勞動(dòng)力市場一體化精選(九篇)

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第1篇：勞動(dòng)力市場一體化范文

[關(guān)鍵詞]文化認(rèn)同；京津冀協(xié)同發(fā)展；勞動(dòng)力市場一體化

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.35.102

1 文化認(rèn)同理論內(nèi)涵及其作用

文化認(rèn)同是某一區(qū)域內(nèi)人們具有共同的心理認(rèn)知、一致的價(jià)值觀和相互的信任尊敬，該區(qū)域內(nèi)的每一個(gè)人都了解熱愛此區(qū)域。形成文化認(rèn)同的前提是由于地理位置和歷史積淀在地區(qū)之間具有相近的文化因子。它主要具有較強(qiáng)的凝聚功能、規(guī)范功能和導(dǎo)向功能。

文化認(rèn)同是一種無形的粘合劑，可以形成巨大的向心力和凝聚力。它以一致的行為準(zhǔn)則和道德標(biāo)準(zhǔn)來溝通區(qū)域內(nèi)部人們的思想，使所有人在統(tǒng)一的價(jià)值觀指導(dǎo)下產(chǎn)生對(duì)作為區(qū)域整體的歸屬感和使命感。同時(shí)在區(qū)域文化認(rèn)同的環(huán)境下，區(qū)域成員會(huì)產(chǎn)生對(duì)于本職工作的自豪感和對(duì)組織的認(rèn)同感，激勵(lì)他們發(fā)揮各自的潛能，積極為區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展做出貢獻(xiàn)。因此，可持續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須營造出文化認(rèn)同的氛圍。文化認(rèn)同是用來打破各種壁壘的最佳戰(zhàn)略。

文化認(rèn)同是一把天然的標(biāo)尺，可以起到有效的規(guī)范作用。一方面，政策制度是文化認(rèn)同的外在載體，它通過明確地告訴區(qū)域內(nèi)成員應(yīng)該做什么、不該做什么來規(guī)范員工行為。政策制度是強(qiáng)制執(zhí)行的，一經(jīng)違背將會(huì)受到嚴(yán)厲的懲處。另一方面，道德規(guī)范是文化認(rèn)同的無形媒介，它通過成員自身感受，例如自我評(píng)價(jià)等約束其行為，從而產(chǎn)生自律意識(shí)，主動(dòng)遵守政策規(guī)定，這樣的自我約束強(qiáng)度更大，效果更明顯。

文化認(rèn)同具有導(dǎo)向和協(xié)調(diào)功能。當(dāng)成員認(rèn)同區(qū)域的文化理念時(shí)，文化認(rèn)同對(duì)區(qū)域成員具有強(qiáng)大的感召力，文化提倡什么反對(duì)什么，成員個(gè)體就一樣提倡什么反對(duì)什么，有助于把個(gè)體和整體的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有效的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙贏局面。此外，文化認(rèn)同會(huì)強(qiáng)化相互之間的理解與支持，拉近了彼此的距離，增進(jìn)了彼此的親近感，減少了彼此之間的矛盾，從而促進(jìn)整個(gè)區(qū)域內(nèi)部各個(gè)地區(qū)、個(gè)體與個(gè)體之間、個(gè)體與群體之間的有機(jī)合作。

2 文化認(rèn)同缺失形成京津冀勞動(dòng)力市場的分化

站在歷史文化發(fā)展的角度上，可以看出京、津、冀三地存在著三種具有各自特色的文化――都城文化、漕運(yùn)文化與京畿文化。[1]首先，北京自明清以來便是我國政治與文化的中心，都城文化根深蒂固，一方面具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和優(yōu)良的文化素質(zhì)，但是另一方面都城文化帶來的是一種官本位思想，這使得北京具有一種與生俱來的優(yōu)越感，自視甚高，追求面子，這將北京與其他地方分割開來，無形中為北京造成了阻礙，導(dǎo)致京津冀地區(qū)無法像長三角、珠三角那樣融合聯(lián)結(jié)在一起，反而產(chǎn)生了環(huán)北京貧困帶。其次，天津自古倚靠漕運(yùn)興市，自古就是糧倉的存儲(chǔ)地，所以天津文化與漕運(yùn)文化密不可分，漕運(yùn)加強(qiáng)了天津與江南的富庶之地的聯(lián)系，使得天津很容易實(shí)現(xiàn)自給自足，加之近代作為通商口岸，中西文化的相互融合，這雖然給天津帶來了多元文化的兼收并蓄，但卻小富即安，大俗大雅文化的交織成就了天津獨(dú)特的文化，其中一個(gè)特點(diǎn)就是天津欺生卻又熱情，這使得天津雖然擁有開放的意識(shí)，但在京津冀協(xié)同發(fā)展方面卻束手束腳。最后，古代都城周邊的地區(qū)稱為畿，河北因地理區(qū)位而承擔(dān)著保衛(wèi)都城的重任，呈現(xiàn)出鮮明的京畿文化。作為北京和天津的后花園，河北擁有良好的地理優(yōu)勢，享受鄰近都城所帶來的便利，蘊(yùn)涵著豐富歷史文化資源，但是京畿文化中忠君愛國、保守樸實(shí)、勇武仁義的思想?yún)s限制了河北的發(fā)展，這使得河北在改革的浪潮中魄力不足、不懂變通、粗略簡單、不計(jì)后果、甘于奉獻(xiàn)，逐漸成為京津冀協(xié)同發(fā)展中的短板。[2]

北京、天津、河北三地文化囿于一地，豐富有余而溝通不足，無法形成京、津、冀三地統(tǒng)一的大區(qū)域文化，沒有文化認(rèn)同的基礎(chǔ)，也就無法真正制定和實(shí)施京津冀一體化的發(fā)展規(guī)劃和配套政策，因此在很大程度上制約了京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，更不用說在京津冀大區(qū)域內(nèi)建設(shè)一體化的勞動(dòng)力市場了。

首先選擇非本地區(qū)勞動(dòng)者會(huì)為其帶來較高的招聘成本、培訓(xùn)成本等，甚至還需要解決外地勞動(dòng)者住宿問題而帶來的隱性成本；京津地區(qū)的雇主認(rèn)為河北的勞動(dòng)者技能和素質(zhì)普遍不如本地的勞動(dòng)者，于是在其需要招聘時(shí)，必然先從本地尋找，而很少考慮非本地市場的勞動(dòng)力。[3]同時(shí)由于河北發(fā)展的滯后性使得其所在地的勞動(dòng)力因缺少良好的培訓(xùn)或教育處于劣勢，削弱了他們可以提高自身素質(zhì)而進(jìn)入京津就業(yè)的可能性，長此以往他們也很難得到良好的發(fā)展，更加制約了河北的可持續(xù)發(fā)展。此外本地勞動(dòng)者作為既得利益者，也必然不愿意讓外地勞動(dòng)者進(jìn)入分享利益，所以這部分勞動(dòng)者也會(huì)抵制京津冀勞動(dòng)力市場的一體化。

3 利用文化認(rèn)同促進(jìn)京津冀勞動(dòng)力市場一體化

第一，利用文化認(rèn)同的凝聚作用。京津冀地區(qū)的人們因擁有同根同源的燕趙文化而享有共同的文化因子。地緣相近，血緣相親，文緣相融是京津冀勞動(dòng)力市場一體化發(fā)展的極大優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)充分加以利用。首先，可以塑造出一個(gè)京津冀地區(qū)勞動(dòng)力市場共同的文化象征，例如設(shè)計(jì)一面旗幟或者標(biāo)志，體現(xiàn)出三個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)力市場具有共同的行為準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)出三個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力市場的相互尊重、相互溝通與相互融合。其次，可以運(yùn)用各種生動(dòng)形象的方式宣傳，將大區(qū)域文化故事化，故事理念化；加強(qiáng)溝通，通過刊物、宣傳欄、會(huì)議使之逐漸深入人心，進(jìn)而影響雇員行為的改變，并且積極創(chuàng)建推廣一個(gè)在京津冀地區(qū)的公共文化活動(dòng)日，政府借此機(jī)會(huì)組織活動(dòng)并聯(lián)合打造一個(gè)京津冀區(qū)域交流的統(tǒng)一共享平臺(tái)，以增進(jìn)各地區(qū)間雇主的合作，促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)，并由此將京津冀地區(qū)的大眾群體緊密聯(lián)系起來，為實(shí)現(xiàn)京津冀勞動(dòng)力市場一體化創(chuàng)造條件。通過文化認(rèn)同凝聚人心，為京津冀勞動(dòng)力市場一體化提供精神動(dòng)力。

第二，利用文化認(rèn)同的規(guī)范作用。京津冀勞動(dòng)力市場的分化主要是由于三個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)力市場之間存在著融合障礙。北京、天津、河北雖然都在積極響應(yīng)國家的發(fā)展戰(zhàn)略，官方制定出一系列適應(yīng)京津冀一體化的政策，但是正如上述分析的各地文化深植于地區(qū)群眾內(nèi)部，根本無法實(shí)現(xiàn)真正的一體化。因此京津冀的文化認(rèn)同必須在制度與政策中得到體現(xiàn)，才能有價(jià)值。文化的建設(shè)要做到政府部門的分層逐步推進(jìn)，將其融入每一個(gè)企業(yè)日常管理和每一位居民的日常行為之中。通過制度政策的實(shí)施規(guī)定勞動(dòng)力市場中不得出現(xiàn)分割、歧視與過度保護(hù)的行為，否則視情節(jié)輕重的情況對(duì)其進(jìn)行再教育、罰款乃至降級(jí)企業(yè)信用的懲處。勞動(dòng)力市場中的國有企業(yè)、跨國企業(yè)等主要行為主體帶頭遵循，起到促進(jìn)京津冀勞動(dòng)力市場一體化的領(lǐng)頭人的作用，并且號(hào)召勞動(dòng)力市場中所有用人單位拋開偏見，一視同仁，這樣才能夠真正塑造區(qū)域文化認(rèn)同。另外建設(shè)完善勞動(dòng)力市場的中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)北京、天津、河北三地勞動(dòng)力市場的信息溝通，促進(jìn)三者之間的流動(dòng)。通過文化認(rèn)同規(guī)范行為，為京津冀勞動(dòng)力市場一體化提供實(shí)際助力。

第三，利用文化認(rèn)同的導(dǎo)向作用。北京、天津、河北是我國人力資源集中的一大基地，京津?qū)θ瞬排囵B(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量在全國首屈一指，河北稍顯落后，但是三地之間的勞動(dòng)力流動(dòng)卻是從河北大量流向京津。因此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮京津冀區(qū)域文化認(rèn)同的導(dǎo)向作用，從教育與培訓(xùn)入手，讓三個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)力正確認(rèn)識(shí)京津冀整體的發(fā)展，提高河北省勞動(dòng)力的素質(zhì)，矯正京津是實(shí)現(xiàn)自身職業(yè)價(jià)值的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，樹立無論在哪里就業(yè)都是為京津冀協(xié)同發(fā)展而努力的信念，緩解河北省大量優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力流失的現(xiàn)象，在一定程度上解決人才地區(qū)分布不均、人才利用率偏低等問題。所以，教育文化部門應(yīng)當(dāng)大力扶植開展三地文化人才聯(lián)合培養(yǎng)工程，創(chuàng)新文化人才培育機(jī)制，通過支持課題研究、學(xué)術(shù)研討、國際交流等方式，切實(shí)培養(yǎng)素質(zhì)相當(dāng)?shù)木┙蚣絼趧?dòng)力，為勞動(dòng)力市場一體化提供人才助力。

參考文獻(xiàn)：

[1]池志勇，劉琳.推進(jìn)京津冀地域文化融合形成大區(qū)域文化的探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2016（3）：23-24.

第2篇：勞動(dòng)力市場一體化范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)一體化；人力資源開發(fā)；城鄉(xiāng)一體化；

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就是要在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的框架下，合理配置全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)資源，加大城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，促使城市和農(nóng)村更加緊密地聯(lián)系起來，改變目前城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)一體化作為城鄉(xiāng)一體化的核心內(nèi)容，旨在樹立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育培訓(xùn)制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度，建立平等和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

一、 城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)一體化的界定

1、城鄉(xiāng)一體化：是指城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到和城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！?】

2、人力資源開發(fā)：我們這里主要指廣義的人力資源開發(fā)，即對(duì)人力資源進(jìn)行數(shù)量控制、質(zhì)量提高、資源配置等一系列活動(dòng)相結(jié)合的有機(jī)整體，它不僅包括教育、培訓(xùn)，還包括激勵(lì)保障、組織調(diào)配等。

3、城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)一體化：根據(jù)城鄉(xiāng)一體化和人力資源開發(fā)的含義，結(jié)合本文的主

要內(nèi)容，筆者認(rèn)為城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)一體化是指國家對(duì)城市和農(nóng)村人口進(jìn)行統(tǒng)一的教育培訓(xùn)、激發(fā)潛能、激勵(lì)保障、合理配置等一系列綜合性的行為活動(dòng)過程，以此提高城鄉(xiāng)人口的整體素質(zhì)和知識(shí)技能、水平，使農(nóng)民順利轉(zhuǎn)化為城市居民；城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)一體化通過國家實(shí)施城鄉(xiāng)平等的教育、培訓(xùn)、就業(yè)、社會(huì)保障等制度來實(shí)現(xiàn)；其根本目的在于改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、國民待遇上的一致，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、 城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)一體化的必要性：城鄉(xiāng)差別及其危害

（一）城鄉(xiāng)差別

我們這里所指的城鄉(xiāng)差別主要是與人力資源開發(fā)相關(guān)的城鄉(xiāng)教育、培訓(xùn)、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的差別。

1、城鄉(xiāng)教育差別

（1）經(jīng)費(fèi)差別：從近十年教育經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)得知，1996年、1998年、2000年、2002年這四年全國小學(xué)城鄉(xiāng)生均教育經(jīng)費(fèi)之比分別為1.80︰1，1.83︰1，1.86︰1，1.82︰1；同期初中城鄉(xiāng)生均教育經(jīng)費(fèi)之比分別為1.59︰1，1.75︰1，1.97︰1，1.94︰1。在普及九年義務(wù)教育中，全國城鄉(xiāng)生均教育經(jīng)費(fèi)之比接近2︰1，【2】

（2）資源差別：首先，辦學(xué)條件的差距?，F(xiàn)階段一些城市學(xué)校不惜重金大搞素質(zhì)教育，而許多農(nóng)村學(xué)校最基本的教育設(shè)施如校舍、教學(xué)設(shè)備、圖書都難以保證。小學(xué)、中學(xué)校舍危房率農(nóng)村要比城市分別高過5.71、4.09個(gè)百分點(diǎn)，而實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)比例農(nóng)村要比城市分別低22.47、11.86個(gè)百分點(diǎn)?！?】另外，從師資數(shù)量看，農(nóng)村教師數(shù)量相對(duì)不足。2002年，我國城市中小學(xué)生師比為：小學(xué)18.74︰1，初中16.67︰1，高中16.84︰1，農(nóng)村分別為21.88︰1，20.16︰1，17.76︰1；從師資質(zhì)量看，城市優(yōu)于農(nóng)村，代課教師主要集中在農(nóng)村。2002年農(nóng)村中小學(xué)代課教師分別占全國中小學(xué)代課教師總數(shù)的46.23%和87.03%?！?】

2、城鄉(xiāng)培訓(xùn)差別：培訓(xùn)是人力資源開發(fā)的重要措施和途徑之一。但目前，農(nóng)民及農(nóng)民工的培訓(xùn)與城市下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的重視與支持程度相比，相差甚遠(yuǎn)。目前，我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大約1.5億人，每年還有600多萬新增勞動(dòng)力，其中接受專業(yè)技能培訓(xùn)者僅占9.1%，農(nóng)民工接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的情況更差，以四川為例，760多萬出川農(nóng)民工中，持有職業(yè)技能證書者僅占5%，絕大部分人外出打工沒有一技之長。盡管社會(huì)上的各種成人教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，表面上是面向包括農(nóng)民工在內(nèi)的全體公民，但很顯然，這些機(jī)構(gòu)無論從培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)方式還是培訓(xùn)內(nèi)容上，都是排斥農(nóng)民工的，而地方政府也沒有承擔(dān)起對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)責(zé)任來?！?】

3、城鄉(xiāng)就業(yè)制度差別：城市人口的勞動(dòng)力市場，一旦就業(yè)就享受相應(yīng)的社會(huì)保障，城市勞動(dòng)力處于在多種保障條件下為提高生活質(zhì)量而選擇的狀態(tài)之中；進(jìn)城農(nóng)民的勞動(dòng)力市場，即使在城市就業(yè)，進(jìn)城農(nóng)民也不能享受相應(yīng)的社會(huì)保障，農(nóng)民工處于高流動(dòng)、高風(fēng)險(xiǎn)、缺少穩(wěn)定性的為生存而奔波的處境。農(nóng)民工進(jìn)入城市絕大多數(shù)都是在工資低、條件差、就業(yè)不穩(wěn)定的第二勞動(dòng)力市場上就業(yè)，其原因在于城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場不是建立在勞動(dòng)者勞動(dòng)能力和素質(zhì)的基礎(chǔ)上，而是以戶籍身份為標(biāo)志建立起來的，即使農(nóng)民工在勞動(dòng)技能方面達(dá)到了第一勞動(dòng)力市場的要求，由于制度性的障礙他們也無法進(jìn)入該市場，所以農(nóng)民工在城市勞動(dòng)力市場上并沒有取得平等的就業(yè)資格，他們?nèi)匀蛔鳛楸慌懦獾膶?duì)象而遭受就業(yè)歧視。

4、城鄉(xiāng)社會(huì)保障差別：現(xiàn)階段我國實(shí)行的是以城鄉(xiāng)分割為主要特征的二元社會(huì)保障制度，并未建立起覆蓋全國的城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度。長期以來，我國社會(huì)保障體系并存著兩個(gè)相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的層次，改革一直把重點(diǎn)放在城市，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位中的就業(yè)人員享受著相對(duì)較為完善、水平較高的社會(huì)保障服務(wù)，目前，城鎮(zhèn)已初步建立了較高水平、較為完善的社會(huì)保障體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)金基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)統(tǒng)籌，醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)都在原有的制度上進(jìn)行了改革和逐步完善；而將農(nóng)村放在次要位置，廣大農(nóng)村除養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障已有起步外，其他保險(xiǎn)項(xiàng)目仍不夠完善。從年人均占有社會(huì)保障費(fèi)上看，城鎮(zhèn)人均占有達(dá)455元，農(nóng)民人均只有15元，相差整整30倍?！?】

（二）城鄉(xiāng)差別的嚴(yán)重危害

1、效率的損失：城鄉(xiāng)在教育培訓(xùn)、就業(yè)、社會(huì)保障等與人力資源開發(fā)相關(guān)的制度方面的差別，使社會(huì)資源不能以效率為轉(zhuǎn)移進(jìn)行配置，影響了社會(huì)生產(chǎn)率的提高。城鄉(xiāng)教育培訓(xùn)方面的巨大差別，導(dǎo)致農(nóng)村人口科技文化素質(zhì)低下，制約了農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和效率的提高。城鄉(xiāng)二元就業(yè)制度，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，阻礙了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

2、公平的犧牲：城鄉(xiāng)不平等的教育、就業(yè)、社會(huì)保障制度的存在，嚴(yán)重違背了公平的原則，不利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與和諧社會(huì)的構(gòu)建。接受教育是每個(gè)公民的基本權(quán)利，但城鄉(xiāng)在教育資源、教育經(jīng)費(fèi)等方面存在很大差別，嚴(yán)重違反公平要義。對(duì)于農(nóng)民工子女的教育問題更值得關(guān)注，這項(xiàng)權(quán)利在城市公辦學(xué)校的高收費(fèi)門檻和家長羞澀的錢囊面前都可能成為奢望。

3、穩(wěn)定的代價(jià)：城鄉(xiāng)教育的差別，導(dǎo)致農(nóng)村人口的素質(zhì)低下，影響了農(nóng)民的收入，農(nóng)村的發(fā)展。對(duì)于農(nóng)民工子女，他們作為打工者的第二代移民，已經(jīng)很難再被拴系在農(nóng)村土地上，這就注定，他們大多數(shù)都將成為城市未來的建設(shè)者，他們的命運(yùn)、心態(tài)與受教育程度，將直接影響我們未來社會(huì)的發(fā)展，有學(xué)者認(rèn)為，失學(xué)的農(nóng)民工子女，他們耽誤的不只是自己的前途，還會(huì)成為未來社會(huì)的“定時(shí)炸彈”，影響社會(huì)穩(wěn)定。而社會(huì)保障制度與農(nóng)民的養(yǎng)老病死息息相關(guān)，農(nóng)村社會(huì)保障制度的完善與否直接關(guān)系到農(nóng)村乃至全社會(huì)的穩(wěn)定。

三、城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)一體化的措施

1、 城鄉(xiāng)教育一體化：應(yīng)從城鄉(xiāng)教育事業(yè)一體化的角度出發(fā)，充分發(fā)揮各級(jí)政府、各個(gè)

部門、各個(gè)地區(qū)相互合作、相互協(xié)調(diào)的功能，建立四個(gè)統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)教育一體化的大教育體制。

（1） 統(tǒng)籌規(guī)劃：統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，建立一個(gè)能夠打破按照

城鄉(xiāng)、行政級(jí)別、所有制、就業(yè)狀態(tài)來規(guī)劃的體制。

（2） 統(tǒng)籌預(yù)算：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，建立一個(gè)高層政府能夠有效

平衡基層政府投資預(yù)算缺口的、保障農(nóng)村義務(wù)教育投資需求的公共財(cái)政投入體制。

（3） 統(tǒng)籌資產(chǎn)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資產(chǎn)存量的配置結(jié)構(gòu)和布局，建立一個(gè)能使教育資產(chǎn)集

約配置的、多部門共享的、有效整合與調(diào)配的、促進(jìn)城鄉(xiāng)之間資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)管理體制。

（4） 統(tǒng)籌人事：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育人事資源的配置結(jié)構(gòu)與布局，建立一個(gè)使城鄉(xiāng)之間、學(xué)

校之間人員充分流動(dòng)的、城市有效支援農(nóng)村的教師管理體制?！?】

2、 城鄉(xiāng)培訓(xùn)一體化：通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是進(jìn)城農(nóng)民

工的培訓(xùn)，是推動(dòng)農(nóng)民工“市民化”的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)一體化的重要內(nèi)容。

（1）各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)民工的教育培訓(xùn)納入議事日程，制定農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃，加大對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投入，將農(nóng)民工教育培訓(xùn)撥款納入到整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌考慮并確保其不斷增長。

（2）城市職教、成教機(jī)構(gòu)要實(shí)行靈活多樣辦學(xué)，把農(nóng)民工的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)和內(nèi)容。一方面可以根據(jù)農(nóng)民工的就業(yè)需要，辦各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班；另一方面可以利用和企業(yè)聯(lián)系密切、信息靈通、師資力量強(qiáng)等優(yōu)勢，與企業(yè)及農(nóng)民工輸出地政府和有關(guān)部門聯(lián)合，把辦學(xué)觸角伸到農(nóng)村，使培訓(xùn)與農(nóng)村勞動(dòng)力輸出、企業(yè)勞動(dòng)用工密切結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，為企業(yè)輸送合格實(shí)用人才。

（3）企事業(yè)單位應(yīng)該把農(nóng)民工培訓(xùn)納入職工培訓(xùn)范圍，同等對(duì)待，統(tǒng)籌安排。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人力資本投資，實(shí)行多種形式聯(lián)合辦學(xué)，改變“只使用不培訓(xùn)”、單純追求利潤的做法?！?】

3、城鄉(xiāng)就業(yè)制度一體化：逐步建立統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，有效地促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

（1）調(diào)整政府行為和勞動(dòng)政策的的目標(biāo)取向，發(fā)揮各級(jí)政府勞動(dòng)部門在構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場中的積極作用。城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場的建立，要求沖破戶籍管理的城鄉(xiāng)分割。

（2）取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的不合理限制。對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行適當(dāng)管理是必要的，但要城鄉(xiāng)兼顧、控制適度。實(shí)際上，農(nóng)民工進(jìn)入城市后，與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)的互補(bǔ)性遠(yuǎn)大于競爭性。目前一些地方的做法不僅不符合市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的原則，也沒有真正起到引導(dǎo)農(nóng)民有序流動(dòng)的作用。要建立統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場，就要進(jìn)一步完善和規(guī)范政府對(duì)勞動(dòng)力市場的管理，清理各地區(qū)制定的對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制政策和亂收費(fèi)。

（3）打破身份界限，統(tǒng)一用工手續(xù)和待遇。企業(yè)把進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同等對(duì)待，是建立統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場的微觀基礎(chǔ)。用人單位用工要實(shí)行統(tǒng)一待遇，工資標(biāo)準(zhǔn)要切實(shí)按照“按勞分配，同工同酬”的原則執(zhí)行。要嚴(yán)格招工手續(xù)，落實(shí)有關(guān)用工政策，按規(guī)定辦理招工手續(xù)，簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)?！?】

4、城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化：在農(nóng)村社會(huì)保障和城市社會(huì)保障之間建立一種新的社會(huì)保障制度，即農(nóng)民市民化社會(huì)保障制度，通過構(gòu)筑一個(gè)階梯，打造城鄉(xiāng)社會(huì)保障之間相互溝通、相互連接和相互轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障向城市社會(huì)保障的過渡，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系的目標(biāo)。

（1）以效率為導(dǎo)向。農(nóng)民市民化社會(huì)保障制度體現(xiàn)了“邊際調(diào)整，逐步優(yōu)化”的原則，它以效率為導(dǎo)向，在資源有限的條件下，以最小的成本投入獲得最大的社會(huì)保障效果和功能的開發(fā)。由于隨著農(nóng)村征地開發(fā)，農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，因此對(duì)提高社會(huì)保障的范圍和水平提出了客觀的要求，而直接實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的一體化需要大量的成本投入，這是現(xiàn)階段政府、企業(yè)和個(gè)人無法承受的，另外，盡管農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，但失去土地后，由于能力的差異，與城鎮(zhèn)市民相比，他們的生活水平短期內(nèi)與市民還會(huì)有一定的差距。農(nóng)民市民化社會(huì)保障制度正好提供了一種制度過渡的有效途徑。

（2）體現(xiàn)一體化特征。建立農(nóng)民市民化社會(huì)保障，一方面要使農(nóng)村社會(huì)保障水平向市民社會(huì)保障水平的方向轉(zhuǎn)化，不斷縮小原來二元結(jié)構(gòu)的差距，使農(nóng)村社會(huì)保障向城市社會(huì)保障的轉(zhuǎn)化成為可能；在社會(huì)保障水平的增長速度上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障水平增長速度大于城市社會(huì)保障水平增長速度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化社會(huì)保障隨著城市化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而快速發(fā)展。另一方面要將農(nóng)村社會(huì)保障人員逐漸引渡到城市社會(huì)保障中，最后剩余的少部分農(nóng)村社會(huì)保障人員，政府可以采用“托底”方式，一次性轉(zhuǎn)入城市社會(huì)保障中，最終實(shí)現(xiàn)完全意義上的城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化?！?0】

參考資料：

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【2】 查有梁.城鄉(xiāng)教育一體化的新思考【J】.中國教育學(xué)刊，2006，1：18-20

【3】 【4】朱迎春，周志剛.從教育公平原則看中國城鄉(xiāng)教育差距【J】.教育理論與實(shí)踐，2006，4：25-27

【5】 蔡建文.中國農(nóng)民工生存紀(jì)實(shí)【M】.北京：當(dāng)代中國出版社，2006，1：256

【6】 陳勇.完善我國農(nóng)村社會(huì)保障制度【J】.環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2006，4：43-46

【7】 王元京.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教育發(fā)展長效機(jī)制的思考【J】.中國教育學(xué)刊，2006，3：37-39

第3篇：勞動(dòng)力市場一體化范文

據(jù)中國勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心2002年連續(xù)四個(gè)季度對(duì)全國79個(gè)地級(jí)以上，包括東部36個(gè)、中部27個(gè)、西部16個(gè)城市的求人倍率（需求人數(shù)／求職人數(shù)）追蹤監(jiān)測顯示，當(dāng)前東部城市勞動(dòng)力市場供求形勢明顯好于中、西部城市；中部城市勞動(dòng)力市場形勢最嚴(yán)峻；西部城市勞動(dòng)力市場既面臨挑戰(zhàn)，也充滿機(jī)遇。

特別值得注意的是，全國農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也呈現(xiàn)出相應(yīng)的區(qū)域特點(diǎn)。在79個(gè)城市的勞動(dòng)力市場中，以農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為主的其他人員在東、中、西部地區(qū)分別占到求職人員的25.2％、13.2％和19.1％，各區(qū)域?qū)r(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的吸納能力不同。

監(jiān)測表明，東部和西部城市勞動(dòng)報(bào)酬水平高、就業(yè)機(jī)會(huì)多、勞動(dòng)力市場服務(wù)比較規(guī)范統(tǒng)一，從而吸引農(nóng)村勞動(dòng)力向東部和西部流動(dòng)。東部是農(nóng)村勞動(dòng)力的凈輸入地區(qū)；西部既有輸出，又有輸入；而中部地區(qū)的吸納能力最低，需要向其他地區(qū)輸出。在東部地區(qū)，城鄉(xiāng)分割的就業(yè)格局已被打破，勞動(dòng)力市場基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一，勞動(dòng)力市場上的求職人員主要是就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和以農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為主的其他人員；在中部城市，勞動(dòng)力市場對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的吸納能力比較低，失業(yè)人員和下崗職工是勞動(dòng)力市場的求職主體；在西部城市，勞動(dòng)力市場可為當(dāng)?shù)厥I(yè)人員和外來勞動(dòng)力提供較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。去年四個(gè)季度的追蹤監(jiān)測顯示，雖然求職人員中失業(yè)人員占有較大比重，但其他人員也占有較大比重。也就是說，隨著西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外來勞動(dòng)力可有較多就業(yè)機(jī)會(huì)。合理調(diào)控區(qū)域勞動(dòng)力市場

針對(duì)當(dāng)前我國城鄉(xiāng)就業(yè)的不同區(qū)域特征，應(yīng)及早制訂出臺(tái)相關(guān)政策：

中部地區(qū)城市可實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略――中部城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍龐大，高素質(zhì)人才流失，勞動(dòng)者技能結(jié)構(gòu)老化。與此同時(shí)，中部地區(qū)由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、經(jīng)濟(jì)增長相對(duì)乏力，缺乏投資機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，就業(yè)比較困難。因此建議國家采取措施，加大中部地區(qū)改革開放力度，吸引多方面投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)搞活，從而創(chuàng)造出更多就業(yè)機(jī)會(huì)。在目前情況下，可以鼓勵(lì)中部地區(qū)勞動(dòng)力向東、西部轉(zhuǎn)移，以緩解中部地區(qū)的就業(yè)壓力。

第4篇：勞動(dòng)力市場一體化范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場為目標(biāo)，著力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，推進(jìn)就業(yè)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、城市就業(yè)與農(nóng)村就業(yè)相對(duì)接、市場導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相配套的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)和充分就業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制。由重點(diǎn)管理城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)向綜合管理城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)變，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動(dòng)力市場，為城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)服務(wù)。

2、整合勞動(dòng)力培訓(xùn)資源，建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，為企業(yè)輸送合格人才。

3、規(guī)范企業(yè)用工行為和勞動(dòng)用工管理。在用人單位全面推行勞動(dòng)合同制度，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

4、打破農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)障礙，構(gòu)建基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場的形成，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

5、建立符合我市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)民工社會(huì)保障制度。按照積極穩(wěn)妥、保障項(xiàng)目分步推進(jìn)與保障對(duì)象分類納入的原則，將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工同等納入城鎮(zhèn)基本社會(huì)保險(xiǎn)。

三、工作措施

1、開展勞動(dòng)力資源普查，建立勞動(dòng)力資源庫。今年第三季度召開統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)動(dòng)員大會(huì)，全面部署統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，與市統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)合組織開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源普查。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力以戶為單位進(jìn)行建卡立檔，全面統(tǒng)計(jì)農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移情況、技能特長、就業(yè)愿望等基本情況。對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力按“六類”下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)”家庭登記要求進(jìn)行登記。對(duì)全市各類企業(yè)的用工人數(shù)、男女比例、工資福利、食宿條件、社會(huì)保險(xiǎn)等情況進(jìn)行全面的摸底調(diào)查。對(duì)普查數(shù)據(jù)全部實(shí)行微機(jī)管理，建立較為完備的勞動(dòng)力資源和用人單位臺(tái)帳。對(duì)城鄉(xiāng)有求職意愿的勞動(dòng)力頒發(fā)《就業(yè)證》進(jìn)行失業(yè)登記，據(jù)此統(tǒng)計(jì)我市社會(huì)登記失業(yè)率。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力失業(yè)與就業(yè)狀態(tài)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2、建設(shè)面向城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力市場，形成公共職業(yè)介紹信息網(wǎng)絡(luò)。按照就業(yè)服務(wù)“新三化”的要求，重點(diǎn)完善以市直公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)職業(yè)介紹為補(bǔ)充、城鄉(xiāng)一體、布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的勞動(dòng)力市場體系，充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的主渠道作用。

加強(qiáng)市級(jí)勞動(dòng)力中心市場建設(shè)。按照以城區(qū)中心勞動(dòng)力市場為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)職業(yè)介紹為依托的總體思路，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心聘請(qǐng)勞動(dòng)保障專干或就業(yè)信息員，在民營企業(yè)比較發(fā)達(dá)和用工需求較大的馬口、新河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)面向農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性勞動(dòng)力市場，實(shí)行職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保障政策進(jìn)村組和民營企業(yè)。對(duì)持有《就業(yè)證》的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供統(tǒng)一的求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)，清除對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，取消一切針對(duì)農(nóng)村和外來勞動(dòng)力的行政審批和行政收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)。

完善勞動(dòng)力市場信息化建設(shè)。開通“漢川勞動(dòng)就業(yè)信息網(wǎng)”站和設(shè)立公共免費(fèi)求職服務(wù)電話，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心配備電腦等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，在城區(qū)中心廣場設(shè)立電子顯示屏，對(duì)我市公共就業(yè)服務(wù)全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦全程信息化。加強(qiáng)用工信息的收集和，充分利用廣播電視等途徑用工信息，在全市建立用工需求體系，把勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)與省市勞動(dòng)力市場信息對(duì)接，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場供求分析預(yù)測，引導(dǎo)勞動(dòng)力資源合理流動(dòng)。實(shí)行勞動(dòng)力市場信息城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，資源共享。

3、整合勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)資源，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。通過整合培訓(xùn)資源，改進(jìn)培訓(xùn)方式等措施，建立完善以市場為導(dǎo)向、與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。今年內(nèi)立項(xiàng)啟動(dòng)，力爭2007年底建立集教學(xué)、住宿、實(shí)訓(xùn)為一體的公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。整合各部門農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源，改革城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)貼使用方式，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力參加的實(shí)用技能培訓(xùn)實(shí)行統(tǒng)一組織開展培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)定補(bǔ)貼對(duì)象，統(tǒng)一補(bǔ)貼方式，集中開辦長、中、短相結(jié)合的實(shí)用技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)技能。改進(jìn)培訓(xùn)方式，開展校企聯(lián)合、工學(xué)結(jié)合的定單培訓(xùn)或定向培訓(xùn)。組織實(shí)施崗前培訓(xùn)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)。落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度。企業(yè)招用國家準(zhǔn)入控制工種（職業(yè)）的從業(yè)人員，必須從經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書的人員中錄用。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)指導(dǎo)，建立轉(zhuǎn)移培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和工作評(píng)估機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)目標(biāo)考核制度。

4、加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。打破城鄉(xiāng)區(qū)域和身份界限，在全市各用人單位推行招用職工時(shí)依法簽定勞動(dòng)合同制度，今年簽定勞動(dòng)合同的單位要達(dá)到100家以上，到2007年底企業(yè)簽定勞動(dòng)合同率達(dá)到100%。逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)力資源統(tǒng)一管理。定期開展專項(xiàng)稽查，進(jìn)一步解決惡意拖欠農(nóng)民工工資和隨意延長工時(shí)、克扣工資、使用童工等勞動(dòng)監(jiān)察活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭議案件及時(shí)查處。

5、加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照川辦發(fā)（2005）46號(hào)文件《關(guān)于做好農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)的實(shí)施意見》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力登記制度、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場辦事制度、辦事程序、服務(wù)規(guī)范、崗位責(zé)任制度等。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障專干培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)職能，在村組聘請(qǐng)勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)工作實(shí)績經(jīng)勞動(dòng)保障部門考核后，會(huì)同財(cái)政部門給予一定的工資性補(bǔ)貼。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作中的橋梁和紐帶作用，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心積極開展農(nóng)民的就業(yè)、培訓(xùn)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

6、完善就業(yè)困難群體幫扶體系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)落實(shí)對(duì)原國有、集體企業(yè)就業(yè)困難人員的再就業(yè)幫扶政策，積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，幫助解決城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭成員中有就業(yè)能力、就業(yè)愿望的人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加大就業(yè)援助力度，對(duì)“4050”人員開展公益性崗位和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼援助。加大幫扶“零轉(zhuǎn)移”農(nóng)戶工作力度，對(duì)有就業(yè)能力和有就業(yè)愿望的農(nóng)村特困人員積極開展就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)愿進(jìn)城自謀職業(yè)的提供小額貸款援助，幫其創(chuàng)業(yè)脫貧。

7、積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)覆，加快建設(shè)適應(yīng)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。采取有力措施，要求企業(yè)為所有農(nóng)民工按《工傷保險(xiǎn)條例》辦理工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)，依法把穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，逐步把所有用人單位職工全部納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。加大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)的宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民工自覺參加社會(huì)保險(xiǎn)。

8、實(shí)施綜合配套改革，打破農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)障礙。深入推進(jìn)戶籍制度改革，按照鄂政辦發(fā)（2003）86號(hào)文件精神，放寬農(nóng)民工進(jìn)城落戶條件，為長期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)，促使一部分農(nóng)民工由“農(nóng)民”變“市民”。依法維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)益，探索建立農(nóng)民工以土地?fù)Q安家費(fèi)、以土地?fù)Q保障等實(shí)際可行的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)形式，使農(nóng)民工徹底與土地脫鉤，促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居和城市化發(fā)展。保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育權(quán)益，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照就地就近的原則接納農(nóng)民工子女入學(xué)，將困難農(nóng)民工子女納入政府助學(xué)范圍。探索建立用人單位和農(nóng)民工個(gè)人繳存住房公積金制度，用于農(nóng)民工購買或租賃住房。

四、實(shí)施步驟

我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作從2006年8月至2008年底，歷時(shí)2年半，分為三個(gè)階段：

1、準(zhǔn)備階段（2006年8月至10月）。政府成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確參加部門、工作責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等。召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，研究出臺(tái)試點(diǎn)實(shí)施方案。成員單位根據(jù)試點(diǎn)方案和責(zé)任分工，結(jié)合我市實(shí)際制定本部門具體落實(shí)辦法和分期工作安排，列出時(shí)間進(jìn)度表。各部門具體落實(shí)辦法10月底以前報(bào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、實(shí)施階段（2006年10月至2008年9月）。各成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)工作方案和本部門工作計(jì)劃，全面組織推進(jìn)試點(diǎn)工作。勞動(dòng)保障部門主要負(fù)責(zé)研究制定城鄉(xiāng)平等就業(yè)政策，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場，完善培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)體系，健全勞動(dòng)用工基礎(chǔ)管理制度，推進(jìn)本地農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面工作；發(fā)展和改革局主要負(fù)責(zé)研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的體制性、機(jī)制性、制度性的宏觀政策，指導(dǎo)建立為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供良好的政策環(huán)境；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)提供試點(diǎn)工作的資金支持和經(jīng)費(fèi)管理使用監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)中涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的工作；公安部門主要負(fù)責(zé)戶籍制度改革、農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶和城中村的改造工作；教育部門主要負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者子女接受義務(wù)教育問題；統(tǒng)計(jì)部門主要負(fù)責(zé)做好農(nóng)村勞動(dòng)力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)；工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門主要負(fù)責(zé)為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境，落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要按照各自的職責(zé)分工組織好農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

3、總結(jié)階段（2008年10月至12月）。對(duì)照工作方案確立的工作目標(biāo)和任務(wù)分工，全面總結(jié)評(píng)估工作成效和各部門任務(wù)完成情況，剖析存在的問題和不足，召開工作總結(jié)會(huì)議，試點(diǎn)情況報(bào)省政府勞動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第5篇：勞動(dòng)力市場一體化范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)就業(yè)；服務(wù)體系；城鄉(xiāng)一體化

一、廣西A縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀分析

（一）A縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀

2007年末，A縣總?cè)丝?7.56萬，其中勞動(dòng)力資源總數(shù)為26.12萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力為14.5萬人。從農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)分布看，從事第一產(chǎn)業(yè)6.9萬人，從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力為7.6萬人，其中從事農(nóng)村工業(yè)的勞動(dòng)力為3.1萬人，從事農(nóng)村建筑業(yè)的為1.7萬人，從事批發(fā)貿(mào)易和餐飲業(yè)的為2.4萬人。

從勞動(dòng)力的文化素質(zhì)看，在A縣農(nóng)村勞動(dòng)力中小學(xué)及以下文化程度的占總數(shù)的63.2%，其中45歲以上的占總數(shù)的47.5%，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，基本上不外出務(wù)工。初中文化程度的占總數(shù)的30.9%，高中（中專）文化程度的占總數(shù)的12.5%，大專及以上文化程度的占0.8%。

據(jù)A縣相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005—2007年勞動(dòng)輸出3.2萬人次。其中，2007年全縣共有0.63萬農(nóng)村勞動(dòng)力離開戶籍地外出打工，多以18～28歲年齡段為主，約占全總數(shù)的53%；28～40歲年齡段占36%；40以上歲年齡段約占10%；工種以建筑業(yè)、產(chǎn)品加工業(yè)為主。從外出勞動(dòng)力的收入狀況看，自主創(chuàng)業(yè)者收入明顯高于打工者，打工者收入大多數(shù)高于在家務(wù)農(nóng)者。

外出打工者的工資收入與其文化程度有一定的關(guān)系：高中文化程度高的打工者一般能從事管理工作，勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較低，平均月工資在1000元～1300元左右；初中文化程度的打工者一般從事強(qiáng)度較大的體力勞動(dòng)，月平均工資只有600元～1100元；有一技之長的就業(yè)者一般從事技術(shù)工作，工資在1200元以上。值得關(guān)注的是，外出打工者的就業(yè)穩(wěn)定性普遍較差，少數(shù)是能堅(jiān)持五年以上的工作，大多數(shù)是每年一換廠，甚至是有部分人在半年內(nèi)換好幾個(gè)廠，工作無法堅(jiān)持，然后直接閑置在家。

（二）A縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)實(shí)施現(xiàn)狀

1.建立健全工作機(jī)制，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)提供有力保障

從2004年開始，國家實(shí)施以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽光工程”。A縣通過建立健全各種機(jī)制、為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有力保障；嚴(yán)格工作制度，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施；嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行陽光操作；充分利用培訓(xùn)基地設(shè)備，確保培訓(xùn)質(zhì)量等等，縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程項(xiàng)目通過市級(jí)評(píng)估。其中2006年共培訓(xùn)學(xué)員1500人（其中客房服務(wù)107人、餐廳服務(wù)151人、家政服務(wù)44人、電工26人、醫(yī)藥營銷12人、木業(yè)加工260人、農(nóng)用車駕駛251名、汽車駕駛149名、烹調(diào)9人、航空服務(wù)26人、電子414人、制造30人、旅游服務(wù)21人），轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)1464人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)97.6%，達(dá)到了良好的效果。

2007年全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)860人，其中：下崗失業(yè)人員就業(yè)550人，特殊困難群眾就業(yè)210人，“4050”人員就業(yè)100人。組織勞務(wù)輸出6300人，國際勞務(wù)輸出34人（以家政服務(wù)輸出為主）。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)促就業(yè)

多次組織動(dòng)員社會(huì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展多層次、多形式的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合勞動(dòng)力市場需求，強(qiáng)化訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，結(jié)合下崗失業(yè)人員不同年齡結(jié)構(gòu)，采取“促青、扶中、保老”的措施，如對(duì)“3040”年輕人員，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；對(duì)長期失業(yè)的“4050”人員，依托社區(qū)組織起來就業(yè)，政府給予扶持；對(duì)無力就業(yè)的“4555”等大齡困難人員，通過社保援助解決基本生活問題。同時(shí)加強(qiáng)勞務(wù)輸出培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力充分就業(yè)。

3.強(qiáng)化服務(wù)促就業(yè)

通過試點(diǎn)性積極開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，要求城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員以各種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)達(dá)80%以上；援助有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)達(dá)90%以上，幫助有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的家庭成員全部處于失業(yè)狀態(tài)的“零就業(yè)家庭”至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；登記失業(yè)率控制在當(dāng)?shù)卣?guī)定的范圍以內(nèi)。

4.完善和規(guī)范勞務(wù)輸出服務(wù)中介

目前，A縣共有各類勞務(wù)輸出服務(wù)中介機(jī)構(gòu)10家，而這些勞務(wù)輸出服務(wù)中介機(jī)構(gòu)多以家政服務(wù)為主，多家為廣州、深圳等家政公司的駐地機(jī)構(gòu)或代辦點(diǎn)，這些勞動(dòng)力輸出服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為珠三角、泛珠三角區(qū)域輸送大量勞動(dòng)力，成功促成了勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)。對(duì)A縣持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的作用。

二、廣西A縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)存在的問題剖析

（一）法規(guī)政策制度方面

1.就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理體制不完善

受傳統(tǒng)體制的影響，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)管理制度不夠完善，市場就業(yè)服務(wù)體系不健全，還不能適應(yīng)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的需要。目前全縣沒有建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的人力資源市場，全縣（上至全市）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)、村隊(duì)沒有規(guī)范的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，沒有經(jīng)費(fèi)保障，沒有現(xiàn)代化、統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)，沒有專門的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，難以向農(nóng)村勞動(dòng)力提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，制約著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2.社會(huì)保障制度不健全

在典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制的影響下，城市居民就業(yè)后可以參加養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)等方面的社會(huì)保險(xiǎn)。但農(nóng)村的基本社會(huì)保險(xiǎn)還沒有完全建立起來，農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，或則外出打工，實(shí)際參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)與從業(yè)人數(shù)仍有較大差距，實(shí)際覆蓋率尚未達(dá)到應(yīng)保盡保的程度；參保險(xiǎn)種單一，主要集中在養(yǎng)老保險(xiǎn)上；由于工作適應(yīng)性等等原因，出現(xiàn)頻繁換廠換工作現(xiàn)象，參保不穩(wěn)定，斷?，F(xiàn)象突出；同時(shí)很多用人單位也不按規(guī)定為他們投保。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)仍然存在體制

在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)制度的影響下，進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，即使長期在城鎮(zhèn)居住、就業(yè)和生活，由于現(xiàn)有戶籍制度弊端的存在，卻仍保留農(nóng)業(yè)戶口，成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一個(gè)特殊的邊緣群體。進(jìn)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動(dòng)力身份地位不完全平等，農(nóng)村勞動(dòng)力往往處于弱勢，他們進(jìn)城就業(yè)，主要從事城里人不愿干的累、苦、臟的工作，報(bào)酬相對(duì)偏低，往往僅能維持家庭在城市里的基本生活，在福利享受方面比城里人要低，影響和制約了農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的積極性。

（二）市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

1.勞動(dòng)力供需矛盾突出

“十一五”期間，全國大部分省市中勞動(dòng)力供大于求的矛盾仍然突出，城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力及農(nóng)村每年需要轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力速度均急速上升；而從目前市場需求情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中二、三產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)崗位仍然小于勞動(dòng)力供給總量。另外，隨著全國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模不斷擴(kuò)大，“無土農(nóng)民”也將逐步納入失業(yè)登記管理，從而使城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在一定時(shí)期內(nèi)將呈小幅攀升趨勢，就業(yè)再就業(yè)形勢仍將嚴(yán)峻。

2.用工單位不規(guī)范問題突出

在招聘人員過程中，由于單位勞動(dòng)用工不規(guī)范，部分用人單位招用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力后，勞動(dòng)報(bào)酬偏低、超時(shí)工作、拖欠工資等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是一些私營企業(yè)和個(gè)體工商戶對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工另眼相待，不簽訂勞動(dòng)合同，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)常加班加點(diǎn)而不多付工資，拖欠工資或不按時(shí)支付工資，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的積極性和就業(yè)穩(wěn)定性。3.農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的就業(yè)穩(wěn)定性較差，制約勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高

隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，相應(yīng)的工作崗位對(duì)工作人員的素質(zhì)、技能等有著更高的要求。而大部分農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)后，由于市場變化、家庭原因等因素的影響，普遍采取臨時(shí)性、季節(jié)性的方式就業(yè)，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的期限大部分也是在一年之內(nèi)，就業(yè)穩(wěn)定性差，流動(dòng)性大。

4.勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤?/p>

市場經(jīng)濟(jì)條件下，雖然國家通過一些鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策來為他們提供自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，但長期形成的經(jīng)濟(jì)環(huán)境無法讓他們馬上投入到理想的創(chuàng)業(yè)方向上，制約著他們自主創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）勞動(dòng)者自身方面

2007年全縣共有0.63萬農(nóng)村勞動(dòng)力離開戶籍地外出打工，多以18～28歲年齡段為主，約占全總數(shù)的53%；28～40歲年齡段占36%；40以上歲年齡段約占10%；工種以建筑業(yè)、產(chǎn)品加工業(yè)為主，管理類工作少之甚少。主要?dú)w結(jié)為勞動(dòng)者個(gè)人技能、文化水平的原因。主要體現(xiàn)在：

1.文化水平低現(xiàn)象普遍，尤其在25歲以上的群體中最為突出。

2.從事行業(yè)所需的技能相對(duì)缺乏。特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中有技術(shù)專長尤其是受過職業(yè)技能培訓(xùn)的很少，不能在較短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，從而制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)熱情高，但主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握運(yùn)用政策、獲取信息的能力較弱，創(chuàng)業(yè)的專業(yè)知識(shí)素質(zhì)和技能較低，盲目性大。

3.勞動(dòng)者對(duì)技能培訓(xùn)興趣不高。筆者通過對(duì)A縣人事社會(huì)勞動(dòng)保障局一名干部進(jìn)行訪談，他反映：近年來縣人事社會(huì)勞動(dòng)保障局組織了很多的相關(guān)技能培訓(xùn)，其中部分培訓(xùn)是收費(fèi)，絕大多數(shù)培訓(xùn)是免費(fèi)。

4.農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工過程中，由于文化水平及經(jīng)濟(jì)能力有限，他們對(duì)自身利益維權(quán)沒有認(rèn)識(shí)充分，參保意識(shí)比較淡薄、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策缺乏了解、本人無力參加社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)保障制度受到戶籍制度的限制、工傷問題突出、參加社會(huì)保險(xiǎn)缺乏法律法規(guī)的強(qiáng)力支撐等等，很多情況下無法保證自身的利益。

三、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的途徑

（一）進(jìn)一步完善法規(guī)政策，規(guī)范就業(yè)服務(wù)管理

1.深化戶籍制度改革，積極調(diào)整城市建設(shè)發(fā)展新思路，逐步打破城鄉(xiāng)分割和地區(qū)分割的體制，逐步放寬農(nóng)民勞動(dòng)力進(jìn)城定居的條件，盡早實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)權(quán)益對(duì)等、統(tǒng)一，進(jìn)而將其的子女教育、計(jì)劃生育和公共衛(wèi)生服務(wù)、住房保障等納入城市的公共服務(wù)范圍。

2.強(qiáng)化財(cái)稅金融政策支持。通過增加財(cái)政支出、稅費(fèi)減免和加強(qiáng)信貸服務(wù)等途徑，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)給予充分支持，激活農(nóng)村就業(yè)服務(wù)市場。

3.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)體系。改變以往按城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保險(xiǎn)體系，建立適合工業(yè)化社會(huì)、甚至是信息化社會(huì)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。探索在本區(qū)域?qū)嵭袀€(gè)人自由參保為主體的社會(huì)保險(xiǎn)制度，以及適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的社會(huì)保險(xiǎn)制度。以最快、最全的方式實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)體系。

4.加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控管理。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力（供給方）的就業(yè)管理和對(duì)企業(yè)（需求方）的用工管理。促使用工制度、勞動(dòng)合同、登記制度、資格證書、崗位等規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供求雙方的交易行為的規(guī)范化，減少雙方交易過程中的不規(guī)范行為，保護(hù)交易者的合法利益。

（二）建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)一體化

1.完善服務(wù)登記制度。按照“科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化”的要求，建立起求職登記、信息、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)接受、法律咨詢、跟蹤服務(wù)等為一體的勞動(dòng)力市場，如求職登記內(nèi)容包括基本服務(wù)、職業(yè)介紹、職業(yè)素質(zhì)測評(píng)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、個(gè)人特向職業(yè)指導(dǎo)、各項(xiàng)政策性援助等，實(shí)現(xiàn)“一次登記，全程服務(wù)”。

2.建立健全公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。將公共就業(yè)服務(wù)功能延伸到村（社區(qū)），同時(shí)解決對(duì)其人員補(bǔ)助及每個(gè)村（社區(qū)）就業(yè)服務(wù)場地建設(shè)和設(shè)備的配置。構(gòu)筑政府和社會(huì)多方提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)、咨詢中介的服務(wù)平臺(tái)，改變城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場格局，推動(dòng)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。

3.加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人力資源最優(yōu)化共享。（1）充分發(fā)揮勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能和作用，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的勞動(dòng)力信息管理系統(tǒng)，逐步由內(nèi)部專業(yè)網(wǎng)向大眾網(wǎng)過渡，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（市）縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，做到“一點(diǎn)登陸，全市（縣）查詢”，積極開展勞務(wù)輸出。（2）建設(shè)就業(yè)服務(wù)信息欄，爭取各社區(qū)（村）、村小組（屯）均有信息公告欄，讓就業(yè)信息第一時(shí)間傳送到富余勞動(dòng)力手上，積極促成勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)。（3）加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，促成有效就業(yè)。

針對(duì)企業(yè)、市場和農(nóng)民的不同需求進(jìn)行培訓(xùn)，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，推進(jìn)培訓(xùn)和就業(yè)一體化，著力提高培訓(xùn)的實(shí)用性、有效性和針對(duì)性；充分利用現(xiàn)有的各類教育培訓(xùn)資源，建立和完善政府購買培訓(xùn)成果的制度和辦法，基本建立起規(guī)模大、專業(yè)齊全、梯次合理的技能勞動(dòng)者隊(duì)伍；建立和完善勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持各有關(guān)部門和非政府組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額信貸、后續(xù)跟蹤等項(xiàng)服務(wù)。

（三）進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場建設(shè)，形成市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制

根據(jù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力本身發(fā)展的需要，建立開放式可持續(xù)發(fā)展的由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的就業(yè)機(jī)制。強(qiáng)化市場主導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)、企業(yè)與勞動(dòng)力共同積極參與的勞動(dòng)力市場建設(shè)。

在市場主導(dǎo)下，充分發(fā)揮民辦職介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)輸出組織的作用，提供誠信服務(wù)。依法規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)行為，促進(jìn)職業(yè)中介行業(yè)健康發(fā)展，培育一批規(guī)模較大、注重服務(wù)質(zhì)量的人力資源服務(wù)企業(yè)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，打造一批就業(yè)服務(wù)品牌，向社會(huì)推薦一批服務(wù)規(guī)范、群眾滿意的民辦中介機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，極力倡導(dǎo)富余勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，以市場為契機(jī)，充分發(fā)揮自主擇業(yè)、自由競爭的市場發(fā)展模式。

自2000年國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來已經(jīng)八年，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。交通的便利，信息網(wǎng)絡(luò)的暢通加快了人才的培養(yǎng)與流通，這將更有效地促成西部地區(qū)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，形成就業(yè)再就業(yè)的良好環(huán)境。同時(shí)也把城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系一體化提升到了更高的要求。受珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射，泛珠三角區(qū)域合作以及中國—東盟博覽會(huì)永久落戶廣西首府南寧，特別是國家批準(zhǔn)成立廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，該經(jīng)濟(jì)區(qū)是西部唯一沿海的地區(qū)，處于中國—東盟自貿(mào)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域、中越“兩廊一圈”、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南六?。▍^(qū)、市）協(xié)作等多個(gè)區(qū)域合作交匯點(diǎn)，這些將給西部地區(qū)的發(fā)展帶來了不可多得的發(fā)展機(jī)遇，培養(yǎng)高技能人才、提高勞動(dòng)者素質(zhì)已成為社會(huì)共識(shí)。建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)一體化體系將更有益于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的更好、更快的發(fā)展。

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第6篇：勞動(dòng)力市場一體化范文

靠發(fā)育勞動(dòng)力市場增加就業(yè)

目前，解決中國就業(yè)問題的唯一可能出路是加快勞動(dòng)力市場的發(fā)育。

隨著50年代資本密集型重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略格局確定下來，一系列相關(guān)的制度安排把資本和勞動(dòng)力的配置，按照地域、產(chǎn)業(yè)、所有制等分類人為地畫地為牢，計(jì)劃之外的生產(chǎn)要素流動(dòng)成為不合法的現(xiàn)象。其中把城鄉(xiāng)人口和勞動(dòng)力分隔開的戶籍制度，以及與其配套的城市勞動(dòng)就業(yè)制度、基本消費(fèi)品供應(yīng)的票證制度、排他性的城市福利體制等，嚴(yán)重地阻礙了勞動(dòng)力這種生產(chǎn)要素在部門間、地域間和所有制之間的流動(dòng)。

在80年代改革以前，我國不存在勞動(dòng)力市場。原因有兩個(gè)方面：首先，城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力配置的分割，即統(tǒng)購統(tǒng)銷政策、制度和戶籍制度這一傳統(tǒng)體制的三套馬車，把城鄉(xiāng)勞動(dòng)力人為地分割開，城鄉(xiāng)之間的人口遷移和勞動(dòng)力流動(dòng)幾乎從不發(fā)生。在這期間，中國的工業(yè)化特別是重工業(yè)化的速度雖然較快，但沒有以相應(yīng)的速度吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。第二個(gè)原因是城市就業(yè)的剛性特征。為了保持社會(huì)穩(wěn)定，城市居民的就業(yè)在傳統(tǒng)體制下得到充分的保障，由勞動(dòng)部門或人事部門按照整體經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和資源配置優(yōu)先順序安排就業(yè)和崗位。一旦這種就業(yè)被安置妥當(dāng)，一個(gè)職工幾乎就不再有機(jī)會(huì)改變就業(yè)單位，也沒有被解雇和失業(yè)之慮。因此，尋求就業(yè)者并不面對(duì)一個(gè)競爭性的勞動(dòng)力市場，只需要具有城市戶口，就會(huì)自然而然的得到就業(yè)安置。

為此，改革以前的城市就業(yè)機(jī)制有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，就業(yè)者面對(duì)的機(jī)會(huì)是均等的，就業(yè)的過程大同小異，因而勞動(dòng)力配置在城市內(nèi)部是一個(gè)一元化的過程；第二，這種就業(yè)機(jī)會(huì)是絕對(duì)排他性的，即只要一個(gè)人沒有本地的戶口，無論其人力資本如何，無論企業(yè)有何等迫切的需要，只要不是在計(jì)劃安排之內(nèi)，雇傭關(guān)系就不會(huì)發(fā)生。

隨著改革開放的推進(jìn)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場應(yīng)該說有所發(fā)育。農(nóng)村實(shí)行家庭承包制以來，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力經(jīng)歷了離土不離鄉(xiāng)的階段之后，開始大規(guī)模地向城市部門轉(zhuǎn)移。由于戶籍制度尚未徹底改革，這些勞動(dòng)力形成了一種流動(dòng)人口。據(jù)估計(jì)，這種流動(dòng)中的勞動(dòng)力的人數(shù)大約在7000萬左右。經(jīng)過了大約20年的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)變化以及城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場發(fā)育造成了深遠(yuǎn)的影響，具體來說產(chǎn)生了三種效果。

第一，居住在農(nóng)村的勞動(dòng)力不再局限于從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，而其就業(yè)已經(jīng)廣泛地分布在城鄉(xiāng)各種行業(yè)中。改革開放以來農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，超過20%的農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)，在工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等部門就業(yè)，其中超過一半轉(zhuǎn)移到本鄉(xiāng)以外。按照這個(gè)比例，目前農(nóng)村勞動(dòng)力的行業(yè)和地域分布大致是：農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)約5億人，大約1億人轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其中約7000萬人轉(zhuǎn)移到本鄉(xiāng)以外包括城鎮(zhèn)地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。雖然根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的要求，這種農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍然是不充分的，但與改革以前的情況相比，我國農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本的變化。

第二，城市職工現(xiàn)在不僅不再享受傳統(tǒng)就業(yè)體制的"鐵飯碗"，而且面臨著與外地勞動(dòng)力的競爭。國有企業(yè)勞動(dòng)制度的第一輪改革開始于1987年。當(dāng)時(shí)針對(duì)的是固定工的雇用政策改革，第一次動(dòng)搖了存在了幾十年的終身雇用制度，即"鐵飯碗"。同時(shí)，從80年代后期開始，農(nóng)村勞動(dòng)力中的一部分轉(zhuǎn)移到城市，參與了城市就業(yè)機(jī)會(huì)的競爭。雖然這些外地勞動(dòng)力大多從事那些城市居民不愿意接受的工作，但潛在的工作競爭畢竟已經(jīng)出現(xiàn)，勞動(dòng)力市場開始發(fā)揮其職能。

第三，國有經(jīng)濟(jì)不再是勞動(dòng)者就業(yè)的唯一渠道，國有經(jīng)濟(jì)吸納勞動(dòng)力的比重大大下降。隨著非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力需求越來越大，吸收了大量城市新進(jìn)入勞動(dòng)力市場的就業(yè)者和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。而隨著國有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重趨于下降，其就業(yè)比重也相應(yīng)下降。例如，在1978~2000年期間，國有企業(yè)雇用勞動(dòng)力比重從占城市全部就業(yè)的78.4%下降到38.1%；城市集體經(jīng)濟(jì)就業(yè)比重從21.6%下降到7.0%；其他城鎮(zhèn)非國有經(jīng)濟(jì)的就業(yè)比重則從無到有，2000年達(dá)到54.9%。正是在國有經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)就業(yè)比重下降這個(gè)背景之下，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場開始形成。

政府還要發(fā)揮積極作用

當(dāng)前，要想真正發(fā)揮市場配置勞動(dòng)力資源的功能，必須注意兩個(gè)方面的問題。

第一，解決失業(yè)問題，歸根結(jié)底需要依靠社會(huì)總需求的擴(kuò)大，而農(nóng)村市場的開拓，對(duì)于啟動(dòng)總需求具有至關(guān)重要的意義。目前中國農(nóng)村人口占全國的7成左右，而其實(shí)現(xiàn)的社會(huì)零售商品總額卻不到一半。原因沒有別的，只因?yàn)檗r(nóng)民收入水平提高緩慢，導(dǎo)致農(nóng)民這一龐大消費(fèi)群體的需求嚴(yán)重不足。而且，農(nóng)民收入中相當(dāng)大一部分來自于外出打工收入，一旦這個(gè)收入來源被斷流，我們不難預(yù)期我國的消費(fèi)總需求的進(jìn)一步萎縮。

第二，解決失業(yè)問題，還要靠勞動(dòng)力市場本身的調(diào)節(jié)功能。我們需要問一問，在城市存在失業(yè)現(xiàn)象的情況下，為什么外地勞動(dòng)力反而比本地職工更具有競爭力？原因是顯而易見的，那就是外地勞動(dòng)力愿意接受相對(duì)低的工資，而符合雇主降低勞動(dòng)成本的意愿?？咳藶榈谋Ｗo(hù)，無異于提高了勞動(dòng)力價(jià)格。如果與增加勞動(dòng)相比，提高企業(yè)的資本構(gòu)成更為合算，誰又能阻擋得住企業(yè)家這樣做？結(jié)果是事與愿違，勞動(dòng)力市場上的總需求反而因就業(yè)保護(hù)而降低了。

第7篇：勞動(dòng)力市場一體化范文

［關(guān)鍵詞］ 河北??；農(nóng)村富余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；路徑選擇

［中圖分類號(hào)］ F304.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］1003－3890（2006）07－0026-03

一、河北省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

河北省農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量充裕，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身發(fā)展的需要，為國民經(jīng)濟(jì)提供了源源不斷的人力資源保障。這既是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。目前，河北省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀如下：

1. 農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模及地區(qū)分布。河北省農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)人數(shù)平穩(wěn)增長，省外轉(zhuǎn)移占主導(dǎo)地位，京、津兩地占跨省勞務(wù)輸出的61%，是河北省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場。2004年河北省農(nóng)村富余勞動(dòng)力勞務(wù)輸出達(dá)370.6萬人，與2003年相比增加45.6萬人；其中省內(nèi)流動(dòng)就業(yè)160.3萬人，跨省勞務(wù)輸出210.3萬人。而跨省勞務(wù)輸出主要分布如下：北京86.1萬人，天津42.4萬人，東南沿海15.4萬人，東北地區(qū)12.4萬人，其他地區(qū)54萬人。

2. 農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布。河北省農(nóng)村外出勞動(dòng)力多從事臟、累、重、苦、險(xiǎn)等性質(zhì)的工作，只有極少數(shù)的有一技之長或文化素質(zhì)較高的人才，才能涉足技術(shù)和管理等高級(jí)就業(yè)領(lǐng)域。2004年河北省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布如下：建筑業(yè)117.4萬人，采礦業(yè)24.9萬人，批發(fā)和零售業(yè)48.4萬人，住宿和餐飲業(yè)54.5萬人，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)44.6萬人，其他行業(yè)80.8萬人。

3. 轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力權(quán)益保障程度低。河北省外出就業(yè)人員與雇主簽訂勞動(dòng)合同和參加勞動(dòng)保險(xiǎn)的比例低，享受的權(quán)益保障低。河北省農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)4200個(gè)農(nóng)村住戶調(diào)查顯示，2004年河北省外出就業(yè)勞動(dòng)力中只有14.6%與雇主簽訂了勞動(dòng)合同，只有8.3%參加了勞動(dòng)保險(xiǎn)。由于雇主不愿與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同和繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)，這對(duì)依法有效保障農(nóng)民工各項(xiàng)權(quán)益形成制約。

二、河北省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素

1. 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，難于適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)中的激烈競爭。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或者外出從業(yè)，需要具備一些專業(yè)技能，也就是說要具有就業(yè)競爭力。河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?9%，農(nóng)村人口中高中及以上文化程度的僅占15.5%，小學(xué)及以下文化程度占26.4%。由于文化素質(zhì)低，又不具備專業(yè)技能，使得農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)空間狹小，只能選擇從事一些簡單的體力勞動(dòng)。

2. 城鄉(xiāng)分割的二元管理體制，制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。城鄉(xiāng)分割的管理體制使進(jìn)城農(nóng)民要與城市居民真正享有同等待遇還有一個(gè)過程?，F(xiàn)行的戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度、社會(huì)保障制度和城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場等都是阻礙河北省農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素。目前土地流轉(zhuǎn)處于自發(fā)階段，缺乏規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場。農(nóng)村土地承包政策30年不變，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不活，部分農(nóng)民已不再把土地當(dāng)作命根子，而是成了負(fù)擔(dān)，致使部分外出務(wù)工的農(nóng)民一心掛兩頭，既想外出務(wù)工多掙點(diǎn)錢，又擔(dān)心荒廢了自己承包的土地。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然特征，這種狀況造成河北省大部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力農(nóng)閑離鄉(xiāng)，農(nóng)忙回鄉(xiāng)，即隨季節(jié)出行，亦工亦農(nóng)，屬于兩棲性質(zhì)，形成了“季節(jié)型”和“候鳥型”的務(wù)工群體。此外，戶籍管理需要改變，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移的成本過大。農(nóng)民外出就業(yè)要辦理的手續(xù)繁多，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民還或多或少存在同工不同酬、子女在城市入托難、上學(xué)難等問題，使其難以和城鎮(zhèn)人享有完全平等的待遇。這種城鄉(xiāng)分割的二元管理體制，嚴(yán)重影響了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。

3. 農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的服務(wù)中介欠完善。河北省農(nóng)村勞務(wù)中介服務(wù)組織發(fā)展滯后，轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織程度、合理性與有序性較差，勞務(wù)信息的提供上缺乏系統(tǒng)性、廣泛性、權(quán)威性且覆蓋面和時(shí)效性也不能完全滿足形勢發(fā)展的需要，這些導(dǎo)致農(nóng)村富余勞動(dòng)力盲目流動(dòng)的現(xiàn)象增多，影響了農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前河北省農(nóng)民外出就業(yè)主要依托傳統(tǒng)的血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，絕大部分轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力處于散兵游勇的無序流動(dòng)狀態(tài)。據(jù)河北省農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)4 200個(gè)農(nóng)村住戶調(diào)查，2004年河北省農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力中通過政府組織外出就業(yè)的占外出就業(yè)勞動(dòng)力的2.4%；中介組織介紹外出就業(yè)的占6.6%；親友介紹外出就業(yè)的占69.3%。這表明河北省農(nóng)村勞務(wù)中介服務(wù)組織在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮的作用仍很薄弱。

三、河北省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的路徑選擇

農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)長期而又復(fù)雜的過程。黨的十六大確立了在21世紀(jì)前20年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，按全面小康指標(biāo)，屆時(shí)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比例為20％。而2004年河北省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員所占比例為60％。據(jù)測算，到2020年，河北省農(nóng)村勞動(dòng)力將達(dá)到3 426萬人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力將達(dá)1 832萬人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員仍占到46.5％?？梢?，河北省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)非常艱巨?！笆晃濉逼陂g，河北省要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移的目標(biāo)，需選擇如下路徑：

1. 加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。提高農(nóng)民素質(zhì)，使之適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰規(guī)則是加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本。農(nóng)村富余勞動(dòng)力的素質(zhì)已成為向勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移的前提條件，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能水平，一方面需要引入競爭機(jī)制，促進(jìn)培訓(xùn)社會(huì)化、市場化，通過多途徑、多形式、多種類的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)；另一方面，需要增加政府投入的力度，將農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)納入各級(jí)公共財(cái)政的支持范圍。增加農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，辦好農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，繼續(xù)實(shí)施好“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，積極開展引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能、增強(qiáng)就業(yè)能力。根據(jù)市場需求和農(nóng)民的就業(yè)意向，大力推廣直接面向用人單位需求的“訂單式”培訓(xùn)，讓就業(yè)培訓(xùn)適應(yīng)勞動(dòng)力市場需求，向系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力由“體能型”向“智能型”轉(zhuǎn)變。同時(shí),要做好在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。

2. 建立健全勞動(dòng)力市場，組織好勞務(wù)輸出工作。取消限制勞動(dòng)力流動(dòng)的不合理規(guī)定，讓勞動(dòng)力在市場中自由流動(dòng)，競爭擇業(yè)。健全完善規(guī)范的勞動(dòng)力市場供求信息、政策咨詢、職業(yè)介紹等服務(wù)機(jī)構(gòu)，減少農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)的盲目性，增強(qiáng)他們維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)和簽定勞動(dòng)合同的自覺性，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在健全的市場條件下合理有序地流動(dòng)。發(fā)揮政府在農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出中的引導(dǎo)和組織作用，努力形成從聯(lián)系就業(yè)到后續(xù)服務(wù)的“一條龍”工作機(jī)制。大力培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場，走出一條政府引導(dǎo)、市場配置、專業(yè)化培訓(xùn)、企業(yè)化運(yùn)作、規(guī)范化管理和一體化服務(wù)的新路子。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立與完善、特別是加入WTO后的新形勢，河北應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)村富余勞動(dòng)力向本地、本省、本國轉(zhuǎn)移與國外轉(zhuǎn)移相結(jié)合的原則，充分利用廉價(jià)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，大力開發(fā)對(duì)外勞務(wù)合作和發(fā)展勞務(wù)輸出。

3. 建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的管理體制。河北省應(yīng)建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，把推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和促進(jìn)城鎮(zhèn)人口就業(yè)一起納入各級(jí)政府的年度工作計(jì)劃，并建立就業(yè)目標(biāo)考核體系。有關(guān)政府部門在規(guī)劃社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障以及提供各種管理服務(wù)時(shí)，應(yīng)作出有效、平等、前瞻性的制度安排，把外來務(wù)工者作為城市日常管理和服務(wù)的對(duì)象，使農(nóng)民工和市民享有平等的待遇。應(yīng)建立農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制，充分肯定農(nóng)民工對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)，提高用工企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的法律保護(hù)；應(yīng)在住房、入學(xué)、社會(huì)保障、社會(huì)管理等方面推進(jìn)與戶籍制度改革相關(guān)的配套改革，取消農(nóng)民工子女入學(xué)的戶籍歧視，建造與農(nóng)民工實(shí)際需求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)住房，改善農(nóng)民工的醫(yī)療條件，給在城市工作的農(nóng)民工以市民待遇，加快農(nóng)民工向城市產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。

第8篇：勞動(dòng)力市場一體化范文

城鄉(xiāng)一體化的思想早在上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)產(chǎn)生了。我國在改革開放后，特別是在80年代末期，由于歷史上形成的城鄉(xiāng)之間隔離發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾出現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化思想逐漸受到重視。近許多學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)一體化的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了研究，但由于城鄉(xiāng)一體化涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、文化生活、空間景觀等多方面，人們對(duì)城鄉(xiāng)一體化的理解有所不同。

城鄉(xiāng)一體化是是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。 城鄉(xiāng)一體化，是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機(jī)制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進(jìn)。對(duì)于城鄉(xiāng)一體化的根本應(yīng)該廢除原有的城鄉(xiāng)二元體制制度。改革戶籍制度廢除現(xiàn)行的人口流動(dòng)管制。

實(shí)現(xiàn)方式

1、穩(wěn)步推進(jìn)城市化

2、調(diào)整國民收入分配，加大對(duì)農(nóng)村支持

長期以來，我國固定資產(chǎn)投資比重過高，消費(fèi)比重太低，經(jīng)濟(jì)增長過分依賴于固定資產(chǎn)投資的增長，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力比較小。投資比重過高也是我國居民特別是農(nóng)村居民消費(fèi)增長緩慢的一個(gè)原因。我國應(yīng)該調(diào)整投資與消費(fèi)的比例，逐步提高消費(fèi)比重，降低投資的比重，使投資與消費(fèi)的比例逐步達(dá)到能夠使經(jīng)濟(jì)長期保持穩(wěn)定快速增長的水平。與此同時(shí)，還需要大力調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，中央政府應(yīng)該逐步增加對(duì)于中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，建立公平合理的農(nóng)村義務(wù)教育體制；積極探索農(nóng)村醫(yī)療和基本社會(huì)保障制度的創(chuàng)新問題，為今后從根本上解決農(nóng)村社會(huì)保障問題創(chuàng)造條件。要做到這一點(diǎn)，需要通過不斷完善稅收制度，強(qiáng)化對(duì)高收入人群的稅收征管，逐步增加財(cái)政收入占GDP的比重，提高中央政府對(duì)于國民收入再分配的能力。

3、建立全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場

解決城鄉(xiāng)收入差距問題，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)該從體制上解決城鄉(xiāng)居民機(jī)會(huì)不均等和勞動(dòng)力市場的地區(qū)分割問題。我國需要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快取消對(duì)農(nóng)村居民的各種非國民待遇的政策規(guī)定，取消現(xiàn)存的城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場，逐步建立全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，使得農(nóng)民有與城鎮(zhèn)居民均等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平競爭的市場和法律環(huán)境。

4、精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)

農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重一直是制約農(nóng)民收入和消費(fèi)增長的一個(gè)重要因素。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)龐大、人員臃腫則是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的主要原因之一。有資料表明，全國鄉(xiāng)級(jí)供養(yǎng)人員達(dá)800多萬人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均200人左右，大大超出了農(nóng)民的承受能力。因此，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，縮減政府辦事員數(shù)量，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入的途徑之一。2004年，由于積極貫徹中央政府減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)方針政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得重大成績。目前需要積極探索建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制，鞏固改革成果。今后隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村居民逐步減少，應(yīng)該相應(yīng)地及時(shí)減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)編制，縮減辦事員數(shù)量。

5、依靠科技和制度創(chuàng)新繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

第9篇：勞動(dòng)力市場一體化范文

[摘 要]本文從流動(dòng)人口的職業(yè)分布、職業(yè)持續(xù)的情況和獲得職業(yè)的渠道這三方面對(duì)流動(dòng)人口的就業(yè)情況進(jìn)行了探討，并揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展被流動(dòng)人口的流入地和流出地所影響，同時(shí)從加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，增加就業(yè)容量，區(qū)域間協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化這幾個(gè)方面提出了相關(guān)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]流動(dòng)人口；就業(yè)；城市化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.093

[中圖分類號(hào)]F323.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）10-0-01

1 流動(dòng)人口就業(yè)現(xiàn)狀

首先，從職業(yè)方面來看，流動(dòng)人口占比重最大的產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，在2005年進(jìn)行了全面人口普查，調(diào)查資料顯示，在流動(dòng)人口的總?cè)藬?shù)中，第二產(chǎn)業(yè)占了39.58%，第三產(chǎn)業(yè)占了44.3%。在對(duì)武漢流動(dòng)人口數(shù)量進(jìn)行調(diào)查時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口從事服務(wù)業(yè)的比重大，服務(wù)業(yè)的容納量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于建筑業(yè)和建筑裝修業(yè)的容納量，然而，他們都是被一些私營企業(yè)所雇傭。還有一些人指明了制造業(yè)是流動(dòng)人口主要集聚的產(chǎn)業(yè)，但流動(dòng)人口增長最快的行業(yè)仍然是服務(wù)業(yè)；流動(dòng)人口明顯下降的產(chǎn)業(yè)主要是建筑業(yè)，大多數(shù)流動(dòng)人口從事的行業(yè)為體力型生產(chǎn)，這都屬于流動(dòng)人口分布的特c。這些事實(shí)足以說明，一些“臟、苦、累”的活一般都是流動(dòng)人口在做，而這僅僅是為了補(bǔ)充城市的勞動(dòng)力。他們的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)大多數(shù)都處于社會(huì)底層，而對(duì)一些素質(zhì)要求比較高的職業(yè)來說，有一些不同。

其次，流動(dòng)人口在職業(yè)持續(xù)情況方面，大多數(shù)人從事的工作都是穩(wěn)定性比較差且屬于非正規(guī)性崗位。經(jīng)過研究和分析可以看出，擁有被單位正式聘用的、有較高的文化程度、相對(duì)于其他人來說擁有穩(wěn)定工作崗位的，這些流動(dòng)人員在流動(dòng)人口總數(shù)中僅僅只占一小部分。在城市就業(yè)人口中，有很多人的務(wù)工證沒有辦理，也有很多人一直沒有執(zhí)照，但他們是靠租借營業(yè)執(zhí)照而從事某項(xiàng)營業(yè)活動(dòng)的。這些人不但社會(huì)文化程度低，且在職業(yè)上的狀態(tài)也不穩(wěn)定。而流動(dòng)人口的第三類是自己創(chuàng)業(yè)，但這些人只占少數(shù)。

最后，從流動(dòng)人口在獲取就業(yè)渠道方面來看，大部分流動(dòng)人口之所以能順利就業(yè)，是因?yàn)樗麄兊挠H戚朋友或者其他方面的幫助。有些人認(rèn)為，受社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的影響，一些農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市都是通過職業(yè)中介、勞動(dòng)力市場、緊密的私人關(guān)系和有組織的勞務(wù)輸出等這幾種路徑來實(shí)現(xiàn)的。放眼全國大部分地區(qū)，之所以農(nóng)村勞動(dòng)力憑借血緣關(guān)系、依靠親戚朋友的幫助進(jìn)行就業(yè)，是因?yàn)槲覈鴦趧?dòng)力市場發(fā)育并不成熟。這樣一來，勢必會(huì)造成流動(dòng)人口區(qū)域群體就業(yè)特征加重。

2 解決流動(dòng)人口就業(yè)問題的對(duì)策

2.1 加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，增加就業(yè)容量

加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，增加就業(yè)容量，是從根本上解決流動(dòng)人口就業(yè)問題的途徑。最有能力且能使大量人口生存的是城市。近年來，發(fā)達(dá)國家的特大中心城市和發(fā)展中國家的特大中心城市中，人口占有很大比重。以美國這個(gè)發(fā)達(dá)國家為例，在美國的12個(gè)最大城市中，生活著全國的1/3人口，集中在大城市的人口占了40%。從20世紀(jì)90年代以來，我國的城市化水平一直都在上升，我國城市化水平在1990年是26.41%，而2000年為36.09%，2000年比1990年同比增加9.68個(gè)百分點(diǎn)，但同發(fā)達(dá)國家75%的平均水平和世界44%的平均水平相比，仍然很低。雖然我國目前的收入平均水平屬于中上等國家，但我國的城市化水平依然低于其他一些同等國家，和其他國家相比，發(fā)展還比較落后。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、吸收流動(dòng)人口就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)是工業(yè)，同時(shí)它還是使人口有規(guī)律且持續(xù)性流動(dòng)的關(guān)鍵。本文借助國外的經(jīng)驗(yàn)了解到，要想完全釋放集中在農(nóng)村的巨大勞動(dòng)力，就要加快工業(yè)化進(jìn)程的腳步，因此目前我國工業(yè)化程度還需要進(jìn)一步提高。所以，要想增加更多的就業(yè)崗位，就要加快城市化進(jìn)程的腳步，使城市化和工業(yè)化并肩前進(jìn)，以增加城市人口容量。

2.2 加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)有序流動(dòng)

我國的勞動(dòng)力市場和民間中介組織發(fā)育并不成熟，所以需要從實(shí)際出發(fā)，在政府跨區(qū)域發(fā)展的重要內(nèi)容中，需要把流動(dòng)人口的就業(yè)問題也歸納進(jìn)來，行政引導(dǎo)力度也必須加強(qiáng)，這也是解決流動(dòng)人口就業(yè)問題的重中之重。不同地區(qū)之間的行政“堡壘”要被打破，要構(gòu)建合適的就業(yè)管理體系和制定正確的信息指引。在有剩余勞動(dòng)力的地方，提高勞務(wù)輸出和加強(qiáng)對(duì)其他管理的正確引導(dǎo)，全面普查和登記對(duì)輸出地的勞動(dòng)力的資源情況以及輸出人員的基本情況；對(duì)于城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作要重點(diǎn)穩(wěn)抓，不僅要利用“引進(jìn)來”的手段，在勞務(wù)輸出地舉辦招聘會(huì)，還要利用“走出去”的方式向城市或一些發(fā)達(dá)地區(qū)，把本地的勞務(wù)輸出信息傳播出去。同時(shí)，在規(guī)劃的制定、制度的建立、加大投入力量等時(shí)，要考慮到影響流動(dòng)人口的因素，盡量做到統(tǒng)籌兼顧。

2.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場，依托市場促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)

市場是解決流動(dòng)人口就業(yè)問題的根本力量。相關(guān)人員必須先要在市場機(jī)制的基礎(chǔ)上，加快城鄉(xiāng)人力資源一體化的步伐，保持勞動(dòng)力市場能夠自由流動(dòng)，資源配置的效率提高，只有這樣，才能在根本上解決流動(dòng)人口就業(yè)問題。把一些歧視就業(yè)準(zhǔn)入條件全部取消，同時(shí)盡量組織和扶持發(fā)展多個(gè)勞務(wù)機(jī)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記管理制度。在推進(jìn)流動(dòng)人口就業(yè)的過程中，采用調(diào)節(jié)市場的手段，采用價(jià)格機(jī)制對(duì)流動(dòng)人口的就業(yè)進(jìn)行指引，要對(duì)人口管理進(jìn)行逐步完善，這樣人口區(qū)域性的發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)

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