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關(guān)鍵詞:課程設(shè)計(jì); 培訓(xùn)對(duì)象; 教學(xué)方法; 總結(jié)改進(jìn)
近年來(lái),我國(guó)煤礦、交通、化工等各個(gè)行業(yè)事故頻發(fā),國(guó)家多次發(fā)文對(duì)安全培訓(xùn)提出具體要求,【2012】10號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》中再次對(duì)加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的提出了具體要求,強(qiáng)調(diào)全面落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度,并且明確了安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查的相關(guān)責(zé)任。就我任職的特種作業(yè)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),安全類(lèi)培訓(xùn)已經(jīng),從各高職院校的學(xué)生至企業(yè)中深入展開(kāi),對(duì)于年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)等現(xiàn)存差異,如何能在短期集中式的培訓(xùn)中間使學(xué)生(學(xué)員)獲得最大的收益,真正達(dá)到“安全在我心中”的培訓(xùn)目的,實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)業(yè)安全”的本能,是我們安全培訓(xùn)教師歷年來(lái)一直不斷研究的課題,下面就如何上好一堂電工專(zhuān)業(yè)的安全培訓(xùn)課程做幾點(diǎn)淺顯的剖析:
首先在任課之初要對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)分析。安全培訓(xùn)工作教學(xué)任務(wù)下達(dá)后,因特種作業(yè)培訓(xùn)面對(duì)的培訓(xùn)對(duì)象參差不齊,相關(guān)培訓(xùn)老師應(yīng)與機(jī)構(gòu)工作人員做好溝通工作。以我自2003年任職特種作業(yè)電工培訓(xùn)老師的經(jīng)歷,從企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、安全負(fù)責(zé)人、資深電工到校內(nèi)在讀或畢業(yè)不久的大學(xué)生,針對(duì)各種曾經(jīng)措手不及的特殊情況,促使我每次在授課之前都與報(bào)名單位及個(gè)人提前溝通,深入了解人員的學(xué)歷層次及工作環(huán)境,由此設(shè)計(jì)授課內(nèi)容,講課內(nèi)容與學(xué)員的工作性質(zhì)及范圍相符,是完成授課的基本前提。
其次是進(jìn)行充分的課程設(shè)計(jì)及準(zhǔn)備,針對(duì)調(diào)研的情況修正培訓(xùn)課件及安全案例,積累環(huán)境安全素材,確定因材施教適合的教學(xué)方法,如果面對(duì)的是本專(zhuān)業(yè)學(xué)生,通常理論基礎(chǔ)豐富,無(wú)須占用過(guò)多的培訓(xùn)時(shí)間,對(duì)此類(lèi)學(xué)員我采用課堂互動(dòng),分課題討論,安全模擬演示及分析等方法,充分調(diào)動(dòng)這些年輕的學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣,在與以往不同的課堂氛圍中提高學(xué)習(xí)效率;而對(duì)企業(yè)的一般職工,尤其是一些文件程度偏低的一線電工,常年游離于建筑施工現(xiàn)場(chǎng),我通常不會(huì)以冗長(zhǎng)枯燥的原理分析去考驗(yàn)他們微薄的耐性,而是多以實(shí)際操作、實(shí)際安全視頻中發(fā)生的典型案例喚起他們對(duì)相同身份卻不幸傷亡的同行們的同情,再以循循善誘的方法引導(dǎo)他們分析事故原因,找出每一起事故的的主要責(zé)任人、連帶責(zé)任人,根據(jù)權(quán)責(zé)分配,通過(guò)“鏈接”制作的安全生產(chǎn)法中對(duì)應(yīng)的條文明確承擔(dān)的民事及刑事責(zé)任,系統(tǒng)的學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》,真正做到活學(xué)活用,以此達(dá)到事半功售的培訓(xùn)效果。
再次注重課堂互動(dòng),不論是分組討論,還是安全分析,我作為培訓(xùn)老師都會(huì)積極參與和傾聽(tīng),由布置課題到一名傾聽(tīng)者,關(guān)注討論過(guò)程,做每位學(xué)員發(fā)言的記錄員,對(duì)表現(xiàn)突出(消極者)都記錄在冊(cè),在隨后的總結(jié)分析補(bǔ)充中適時(shí)加以鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng),對(duì)置身事外的學(xué)員通常我會(huì)請(qǐng)其在大家面前與之互動(dòng),提升學(xué)員的關(guān)注度,調(diào)節(jié)課堂氣氛,由互動(dòng)帶動(dòng)學(xué)員的興趣,教學(xué)效果獲得飛躍提高。
關(guān)鍵詞:業(yè)擴(kuò)工程 嚴(yán)格驗(yàn)收 典型設(shè)計(jì) 減少客戶停電時(shí)間
中圖分類(lèi)號(hào):TM421 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2014)11(c)-0221-01
1 實(shí)施背景
過(guò)去,我局制定供電方案沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),與向城網(wǎng)方向發(fā)展的客觀要求有差距;個(gè)別竣工檢驗(yàn)人員對(duì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有模糊不清的地方,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別安全隱患或缺陷,導(dǎo)致未能及時(shí)整改;中間檢查環(huán)節(jié)對(duì)電纜敷設(shè)、接地網(wǎng)制作等隱蔽施工跟蹤不到位;在高溫、高濕度、高鹽分“三高”地區(qū)設(shè)備選型不夠嚴(yán)格,諸多因素導(dǎo)致因客戶設(shè)備引起的線路跳閘時(shí)有發(fā)生??蛻粼O(shè)備運(yùn)行一段時(shí)間后問(wèn)題暴露出來(lái),流入到用電檢查環(huán)節(jié),需要督促配合客戶整改,導(dǎo)致工作被動(dòng)。2011年我局因客戶影響線路跳閘達(dá)到26條次,約占當(dāng)年故障跳閘次數(shù)的37%,其中3年內(nèi)新增用戶設(shè)備故障占29%。為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先工作目標(biāo),我局加大業(yè)擴(kuò)工程管理力度,對(duì)客戶設(shè)備故障“不出門(mén)”提出更高要求。
2 工作內(nèi)容
2.1 實(shí)施內(nèi)容
(1)建立和完善業(yè)擴(kuò)受電工程管理制度。昌江局制定《昌江局2013年業(yè)擴(kuò)受電工程管理實(shí)施方案》,明確各有關(guān)部門(mén)、單位的工作職責(zé),規(guī)范報(bào)裝受理、現(xiàn)場(chǎng)勘查、方案制定、設(shè)計(jì)審查、中間檢查、竣工檢驗(yàn)、合同辦理、裝表接電等環(huán)節(jié)流程,制定考核細(xì)則(附:昌江供電局業(yè)擴(kuò)管理流程圖)。
(2)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)。我局營(yíng)銷(xiāo)部舉辦業(yè)擴(kuò)專(zhuān)題培訓(xùn),組織業(yè)擴(kuò)和竣工檢驗(yàn)人員學(xué)習(xí)南網(wǎng)業(yè)擴(kuò)和計(jì)量典設(shè),整理復(fù)印常用圖集人手一冊(cè),引用導(dǎo)致線路跳閘的故障圖片深入講解,集中進(jìn)行討論,達(dá)成一致共識(shí),提高檢驗(yàn)水準(zhǔn)。
(3)嚴(yán)格落實(shí)南網(wǎng)業(yè)擴(kuò)和計(jì)量典設(shè)要求。自2012年底開(kāi)始,在方案制定和設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié),我局均嚴(yán)格按照相關(guān)要求實(shí)施,不輕易降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),不讓缺陷流入電網(wǎng)。以書(shū)面形式告知客戶設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn),如高壓避雷器選用脫扣式,絕緣子選用耐高溫濕熱型,高壓計(jì)量箱選用不銹鋼防竊電型、雙電源開(kāi)關(guān)選用四極帶防倒裝置等。使用國(guó)家強(qiáng)制3C認(rèn)證產(chǎn)品,嚴(yán)格執(zhí)行“三不指定”要求。
(4)嚴(yán)把中間檢查和竣工檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)。在中間檢查環(huán)節(jié),高度重視對(duì)電纜溝、電纜敷設(shè)、電纜頭制作、接地網(wǎng)埋設(shè)等隱蔽工程的檢查,采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、視頻拍照等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)要求和施工工藝問(wèn)題,以“客戶受電工程中間報(bào)告”提出整改意見(jiàn)督促及時(shí)處理。
進(jìn)入竣工檢驗(yàn)環(huán)節(jié),嚴(yán)格按照供電方案配置安裝設(shè)備,尤其重視線路架設(shè)、走廊清理,以及高低壓一次設(shè)備、導(dǎo)線接頭等施工工藝,諸如線路走廊樹(shù)障未得到全面清理、設(shè)備安全距離達(dá)不到要求、接地電阻不合格等安全隱患,以“客戶電力設(shè)施缺陷通知單”進(jìn)行反饋,整改復(fù)檢后方能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。
(5)驗(yàn)收合格方能辦理接火手續(xù)。我局規(guī)定,業(yè)擴(kuò)工程竣工檢驗(yàn)合格,營(yíng)銷(xiāo)部和分管局長(zhǎng)在“用戶工程接火送電申請(qǐng)單”簽具同意意見(jiàn)后,調(diào)度部門(mén)方能辦理接火。
(6)做好營(yíng)配信息增量數(shù)據(jù)的核查工作。對(duì)新增專(zhuān)變用戶開(kāi)展GPS定位、設(shè)備拍照和信息收集等核查,錄入GIS營(yíng)配信息采集系統(tǒng),極大方便用電檢查人員今后跟蹤客戶設(shè)備運(yùn)行狀況。
2.2 具體案例
我局對(duì)昌江木棉苑小區(qū)2×630 kVA新建配電工程驗(yàn)收存在問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督整改。2013年11月19日和12月5日,營(yíng)銷(xiāo)部業(yè)擴(kuò)班牽頭組織安監(jiān)部、設(shè)備部、調(diào)控中心、轄區(qū)供電所、輸配電管理所組成業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收小組,對(duì)昌江木棉苑小區(qū)新建配電工程分別開(kāi)展中間檢查和竣工檢驗(yàn)。中間檢查發(fā)現(xiàn),該小區(qū)設(shè)有專(zhuān)用電纜溝和電纜托架,溝內(nèi)僅有一條電纜,安裝敷設(shè)較為規(guī)范;竣工檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題,在“客戶電力設(shè)施缺陷通知單”上一一反饋。施工方對(duì)存在問(wèn)題整改消缺,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)檢確認(rèn),以圖片形式保存;在簽訂“高壓供用電合同”后,同意辦理接火。
2.3 重點(diǎn)難點(diǎn)
(1)按照南網(wǎng)業(yè)擴(kuò)和計(jì)量典設(shè)制定供電方案,有效提高了入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn),但客戶會(huì)因投資增加表示難以接受。需要管理人員采用提級(jí)管理的方式,積極宣傳、加強(qiáng)溝通,說(shuō)服客戶接受供電方案。
(2)在中間檢查和竣工檢驗(yàn)過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺陷或隱患需要全面提出整改,但實(shí)際檢驗(yàn)中容易出現(xiàn)個(gè)別缺陷疏忽遺漏,在復(fù)檢過(guò)程也沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)。需要檢驗(yàn)人員具有認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和責(zé)任心。
(3)固化業(yè)擴(kuò)流程管理,嚴(yán)格入網(wǎng)工程驗(yàn)收。周密制定供電方案,加強(qiáng)多部門(mén)對(duì)工程設(shè)計(jì)的審核,嚴(yán)格按照供電方案配置安裝設(shè)備,不讓缺陷流入下一環(huán)節(jié)。
3 措施成效
我局通過(guò)加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)受電工程的管理,自2012年以來(lái)所有新增專(zhuān)變用戶,無(wú)一例客戶設(shè)備原因引起線路跳閘;2013年業(yè)擴(kuò)受電工程南網(wǎng)典型設(shè)計(jì)應(yīng)用率達(dá)到91%,一次通過(guò)率達(dá)到100%;客戶停電時(shí)間同比有所減少,其中客戶影響故障戶均停電時(shí)間和次數(shù)明顯減少,從2010年時(shí)2.85小時(shí)和38次,到2013年0.89小時(shí)和12次,年均減少0.49小時(shí)和6.5次。
4 推廣建議
為打造堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng),需要把好業(yè)擴(kuò)工程安全入網(wǎng)關(guān),從源頭上杜絕用電安全隱患。為達(dá)到此目的,提出如下四點(diǎn)建議。
(1)固化和執(zhí)行業(yè)擴(kuò)管理流程,編制業(yè)擴(kuò)工程管理實(shí)施方案,建立設(shè)備、計(jì)建、安監(jiān)、調(diào)度和營(yíng)銷(xiāo)等多部門(mén)協(xié)同機(jī)制,明確管理職責(zé)和考核制度,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程規(guī)范化管理。
(2)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)堅(jiān)決推廣南網(wǎng)業(yè)擴(kuò)和計(jì)量典設(shè),在供電方案制定環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,是打造堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)邁出的重要一步。
【關(guān)鍵詞】核準(zhǔn)制;電網(wǎng);前期工作
自從2004年以來(lái),國(guó)家將投資審批制度從實(shí)行審批制改為核準(zhǔn)制,從此,國(guó)家對(duì)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)范圍、效力、程序等出臺(tái)了相應(yīng)的辦法,使我國(guó)的企業(yè)投資正式由審批制轉(zhuǎn)向核準(zhǔn)制。電網(wǎng)工程是能源類(lèi)重大建設(shè)工程,按照現(xiàn)行的規(guī)定必須執(zhí)行核準(zhǔn)制。因此,本文主要對(duì)核準(zhǔn)制下電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)行研究和探討,概述了前期工作的主要內(nèi)容,分析了前期工作中存在的問(wèn)題,提出了相關(guān)建議,以供相關(guān)人士借鑒。
1核準(zhǔn)制下電網(wǎng)建設(shè)前期工作內(nèi)容概述
核準(zhǔn)制下電網(wǎng)建設(shè)工程的前期工作內(nèi)容包括三個(gè)方面,主要包括項(xiàng)目的可行性研究工作、專(zhuān)題評(píng)估報(bào)告和批文的編制落實(shí)以及申請(qǐng)報(bào)告的統(tǒng)一編制核準(zhǔn)。(1)對(duì)于項(xiàng)目的可行性研究,在這個(gè)階段主要是針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究評(píng)審報(bào)告的編制,在編制評(píng)審報(bào)告時(shí)主要承包單位是業(yè)主委托的設(shè)計(jì)單位,并根據(jù)國(guó)家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行編制,在項(xiàng)目可行性研究評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)之后才能開(kāi)始下一階段的工作。(2)專(zhuān)題評(píng)估報(bào)告和批文的編制落實(shí)。在這個(gè)階段主要是根據(jù)國(guó)家水利部、發(fā)改委、環(huán)??偩?、國(guó)土資源局等部門(mén)對(duì)城市水土保持、城市規(guī)劃等方面的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告編制,在準(zhǔn)備好編制所需文件之后落實(shí)報(bào)告的編制工作。(3)對(duì)編制報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)一報(bào)送核準(zhǔn),業(yè)主主要對(duì)申請(qǐng)報(bào)告而編制和組織進(jìn)行核準(zhǔn),并將核準(zhǔn)結(jié)果和一些相關(guān)文件統(tǒng)一報(bào)送到國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì),由發(fā)改委進(jìn)行核準(zhǔn),項(xiàng)目通過(guò)后才能正式施工[1]。
2核準(zhǔn)制下電網(wǎng)建設(shè)前期工作存在的問(wèn)題
2.1電網(wǎng)建設(shè)和城市總體規(guī)劃匹配度不高實(shí)際生活中,電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和城市的發(fā)展規(guī)劃沒(méi)有實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接,主要是由于很多地方政府要求改簽一些剛建成的線路;另外,國(guó)家對(duì)于地區(qū)供電政策趨緊,并對(duì)農(nóng)田的保護(hù)區(qū)作出了基本規(guī)劃,對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)審批,對(duì)項(xiàng)目所需的農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的指標(biāo)也進(jìn)行嚴(yán)格審批,對(duì)變電站的站址落點(diǎn)規(guī)劃日益困難。除此之外,由于城市的地鐵建設(shè)和高壓電網(wǎng)建設(shè),很多跨區(qū)域的鐵路等電力線路的建設(shè)越來(lái)越多,由于鐵塔的塔基占地比較多,大多數(shù)送電線路不服務(wù)于本地發(fā)展,大多數(shù)電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)都是跨區(qū)域的過(guò)境建設(shè),對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的積極性造成影響,而且支持力度缺乏。2.2工作程序繁雜在核準(zhǔn)制下的電網(wǎng)建設(shè)工作前期,工作周期比原來(lái)更長(zhǎng),一般情況下,發(fā)改委對(duì)電力企業(yè)擴(kuò)建、改建、新建的電力項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)報(bào)或核準(zhǔn),而項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容有申報(bào)單位情況、項(xiàng)目的擬建情況、項(xiàng)目建設(shè)的用地規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)所用的資源和能源的消耗情況、對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響、項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效果分析。在進(jìn)行申請(qǐng)報(bào)告的提交時(shí),還必須要附有下列文件:①針對(duì)此次電力項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)評(píng)文件審批意見(jiàn);②針對(duì)這次項(xiàng)目建設(shè)國(guó)土部門(mén)的用地預(yù)審意見(jiàn);③針對(duì)這次電力項(xiàng)目建設(shè)城市規(guī)劃部門(mén)出具的意見(jiàn);④相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定必須提交的其他文件。2.3政策難以落實(shí)就現(xiàn)階段而言,我國(guó)的電網(wǎng)輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)路徑主要是直線型路徑,對(duì)于地方區(qū)域的城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用的影響非常大,在很大程度上存在將規(guī)劃區(qū)域分隔的可能。此外,由于城鎮(zhèn)化步伐的加快,城鎮(zhèn)居民越來(lái)越多,使得城鎮(zhèn)的建筑非常密集,因此,很多電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)常受阻,對(duì)于政府協(xié)調(diào)能力的要求越來(lái)越高,政府協(xié)調(diào)難度增加,使得電網(wǎng)建設(shè)用地選擇和線路選擇的矛盾更加突出。
3核準(zhǔn)制下電網(wǎng)建設(shè)前期工作加強(qiáng)的建議
3.1地方總體規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃相結(jié)合。在對(duì)電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃時(shí),必須要考慮到地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行地方總體規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的統(tǒng)籌考慮,在地方總體規(guī)劃中納入電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,而且在地方的土地利用規(guī)劃中也應(yīng)該納入電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。比如在對(duì)地方的整體發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃時(shí),可適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃的調(diào)整,電網(wǎng)規(guī)劃的調(diào)整可以是滾動(dòng)的修訂調(diào)整,即隨著地方總體發(fā)展規(guī)劃的變化變化??偠灾?,就是要實(shí)現(xiàn)地方性總體發(fā)展規(guī)劃和電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的無(wú)縫銜接,電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)時(shí)間應(yīng)和地方的總體發(fā)展規(guī)劃相銜接。在對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃時(shí),應(yīng)盡量規(guī)劃出目標(biāo)網(wǎng)架以及近期的輸變電工程建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃,規(guī)劃好之后以最快的速度呈報(bào)地方政府負(fù)責(zé)部門(mén)進(jìn)行審批,竟然在法律的層面保護(hù)電力輸變電工程規(guī)劃,以保證我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。3.2前期工作提前開(kāi)展。為使前期工作能按照計(jì)劃周期的節(jié)點(diǎn)順利完成,從我國(guó)的電網(wǎng)公司項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)規(guī)定中可知,電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究評(píng)審?fù)瓿珊螅擁?xiàng)目建設(shè)就納入了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中,因此,在具體的投資計(jì)劃安排還沒(méi)有出來(lái)之前,相關(guān)部門(mén)就應(yīng)該立刻進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)的辦理。同時(shí),為了輸變電工程的建設(shè)能夠和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,必須采取一定的措施,不能使電力項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間被延遲,所以必須充分考慮工程建設(shè)的時(shí)間以及招標(biāo)因素,對(duì)工程建設(shè)的前期工作做好把控。比如國(guó)網(wǎng)公司應(yīng)該提前兩年開(kāi)展普通項(xiàng)目建設(shè)的前期工作,針對(duì)難度大的項(xiàng)目建設(shè)前期工作,國(guó)網(wǎng)公司應(yīng)提前3~4年的時(shí)間開(kāi)展相應(yīng)的前期工作,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)前期工作、項(xiàng)目計(jì)劃、電網(wǎng)規(guī)劃以及項(xiàng)目建設(shè)等環(huán)節(jié)的完美銜接。3.3和政府主管部門(mén)展開(kāi)積極的溝通協(xié)調(diào)。為爭(zhēng)取到對(duì)電網(wǎng)建設(shè)前期工作有利的相關(guān)政策,電網(wǎng)公司應(yīng)加強(qiáng)和政府主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),向政府部門(mén)積極的匯報(bào)工作,使政府部門(mén)加快出臺(tái)支持項(xiàng)目建設(shè)工作的文件。另外,為解決核準(zhǔn)下電網(wǎng)建設(shè)前期工作程序繁雜的問(wèn)題,電網(wǎng)公司應(yīng)和政府主管部門(mén)增強(qiáng)溝通,使發(fā)改委能盡快的出臺(tái)相關(guān)的支持文件和核準(zhǔn)通知。比如安徽省的某市220kV不跨市域的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目在建設(shè)之前公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人積極的和政府主管部門(mén)進(jìn)行溝通,從而使政府主管部門(mén)精簡(jiǎn)了該項(xiàng)目的核準(zhǔn)流程、減少了相應(yīng)的審批環(huán)節(jié),使得該電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度得以加快,提高了前期的工作效率,對(duì)于這個(gè)例子,相關(guān)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)積極參考。3.4增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。電網(wǎng)公司必須對(duì)前期工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)上的培訓(xùn),在選擇負(fù)責(zé)人時(shí),應(yīng)盡量選擇工作和協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、政策性很強(qiáng)的工作人員來(lái)負(fù)責(zé)前期工作。對(duì)于國(guó)家剛頒布的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)政策,電網(wǎng)公司應(yīng)將相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任都下放到前期工作負(fù)責(zé)人,并積極的對(duì)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容主要有國(guó)家最新頒布的政策法規(guī)、相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),并增加相應(yīng)的培訓(xùn)力度,對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、可行性研究論證、用地預(yù)審、環(huán)保評(píng)估、水保評(píng)估以及節(jié)能評(píng)估等審批流程和所需的相應(yīng)文件內(nèi)容都應(yīng)作為培訓(xùn)內(nèi)容,并反復(fù)定期的進(jìn)行培訓(xùn),以提高電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作人員的綜合水平,提高工作效率[3]。3.5增強(qiáng)前期工作管理信息化建設(shè)。對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)工程的前期工作而言,應(yīng)增強(qiáng)其信息化建設(shè),運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)相應(yīng)的工程信息進(jìn)行管理。主要是因?yàn)榍捌诠ぷ髦猩婕暗募堎|(zhì)文件和電子表格較多,且沒(méi)有建立有效的管理系統(tǒng),因此,必須建立相應(yīng)的信息化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)前期工作的數(shù)據(jù)共享,以便于及時(shí)了解工作的進(jìn)展程度和開(kāi)展的順利與否,若遇到問(wèn)題,能及時(shí)的商討相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述,本文主要概述了核準(zhǔn)制下電網(wǎng)建設(shè)前期工作的主要內(nèi)容,并對(duì)電網(wǎng)建設(shè)前期工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析,針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議,以供相關(guān)人士參考。
作者:陳實(shí) 單位:國(guó)網(wǎng)江西省電力公司上饒供電分公司
參考文獻(xiàn)
[1]蘇炳環(huán).電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)前期工作難點(diǎn)及對(duì)策[J].廣西電力,2011(02).
第二條水利工程建設(shè)程序,按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》(水利部水建[*5]128號(hào))明確的建設(shè)程序執(zhí)行,水利工程建設(shè)程序一般分為:項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。
第三條本暫行規(guī)定適用于由國(guó)家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型(包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù))工程建設(shè)項(xiàng)目。小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照?qǐng)?zhí)行。利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序,同時(shí)還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項(xiàng)目管理的規(guī)定。
第四條項(xiàng)目建議書(shū)階段
1.項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制,是對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步說(shuō)明。
2.項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)編制暫行規(guī)定》(水利部水規(guī)計(jì)[*6]608號(hào))編制。
3.項(xiàng)目建議書(shū)編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān);并按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門(mén)申報(bào)審批。項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后,由政府向社會(huì)公布,若有投資建設(shè)意向,應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu),開(kāi)展下一建設(shè)程序工作。
第五條可行性研究報(bào)告階段
1.可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較,在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)??尚行匝芯繄?bào)告,由項(xiàng)目法人(或籌備機(jī)構(gòu))組織編制。
2.可行性研究報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》(電力部、水利部電辦[*3]112號(hào))編制。
3.可行性研究報(bào)告,按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,必須同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建方案及運(yùn)行機(jī)制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法,并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書(shū)、對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的書(shū)面審查意見(jiàn)。審批部門(mén)要委托有項(xiàng)目相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)估,并綜合行業(yè)歸口主管部門(mén)、投資機(jī)構(gòu)(公司)、項(xiàng)目法人(或項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu))等方面的意見(jiàn)進(jìn)行審批。
4.可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,不得隨意修改和變更,在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng),應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。?xiàng)目可行性報(bào)告批準(zhǔn)后,應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人,并按項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)行項(xiàng)目管理。
第六條初步設(shè)計(jì)階段
1.初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)資料,對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤(pán)研究,闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性,規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù),編制項(xiàng)目的總概算。初步設(shè)計(jì)任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān),依照有關(guān)初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定進(jìn)行編制。
2.初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》(電力部、水利部電辦[*3]113號(hào))編制。
3.初步設(shè)計(jì)文件報(bào)批前,一般須由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)各方面(包括管理、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等方面)的專(zhuān)家,對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重大問(wèn)題,進(jìn)行咨詢論證。設(shè)計(jì)單位根據(jù)咨詢論證意見(jiàn),對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人組織審查后,按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門(mén)申報(bào)審批。
4.設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的合同責(zé)任。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后,主要內(nèi)容不得隨意修改、變更,并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更,須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>
第七條施工準(zhǔn)備階段
1.項(xiàng)目在主體工程開(kāi)工之前,必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作,其主要內(nèi)容包括:
(1)施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷;
(2)完成施工用水、電、通信、路和場(chǎng)地平整等工程;
(3)必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程;
(4)組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù);
(5)組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo),并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍;
2.施工準(zhǔn)備工作開(kāi)始前,項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu),須依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[*5]128號(hào))中“管理體制和職責(zé)”明確的分級(jí)管理權(quán)限,向水行政主管部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù),項(xiàng)目報(bào)建須交驗(yàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建登記后,方可組織施工準(zhǔn)備工作。
3.工程建設(shè)項(xiàng)目施工,除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項(xiàng)目外(須經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)),均須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo),按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部水建[*5]130號(hào))執(zhí)行。
4.水利工程項(xiàng)目必須滿足如下條件,施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行:
(1)初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);
(2)項(xiàng)目法人已經(jīng)建立;
(3)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃,籌資方案已經(jīng)確定;
(4)有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn);
(5)已辦理報(bào)建手續(xù)。
第八條建設(shè)實(shí)施階段
1.建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施,項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件,組織工程建設(shè),保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);
2.項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)必須按審批權(quán)限,向主管部門(mén)提出主體工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后,主體工程方能正式開(kāi)工。主體工程開(kāi)工須具備《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[*5]128號(hào))明確的條件,即:
(1)前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn),施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要;
(2)建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃,年度建設(shè)資金已落實(shí);
(3)主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo),工程承包合同已經(jīng)簽訂,并得到主管部門(mén)同意;
(4)現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開(kāi)工需要。
3.隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,主體工程開(kāi)工前還須具備以下條件:
(1)建設(shè)管理模式已經(jīng)確定,投資主體與項(xiàng)目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順;
(2)項(xiàng)目建設(shè)所需全部投資來(lái)源已經(jīng)明確,且投資結(jié)構(gòu)合理;
(3)項(xiàng)目產(chǎn)品的銷(xiāo)售,已有用戶承諾,并確定了定價(jià)原則。
4.項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用,為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項(xiàng)目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理,使之能獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場(chǎng)施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水利部水建[*6]396號(hào))的要求;
5.要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求,建立健全質(zhì)量管理體系,重要建設(shè)項(xiàng)目,須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站,行使政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督職能。
第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段
1.生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作,是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求,適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
2.生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型的工程要求確定,一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容:
(1)生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度;
(2)招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求,配備生產(chǎn)管理人員,并通過(guò)多種形式的培訓(xùn),提高人員素質(zhì),使之能滿足運(yùn)營(yíng)要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè),參加設(shè)備的安裝調(diào)試,熟悉情況,掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程,為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段做好準(zhǔn)備;
(3)生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備;
(4)生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備;
(5)正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。
3.及時(shí)具體落實(shí)產(chǎn)品銷(xiāo)售合同協(xié)議的簽訂,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益,為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。
第十條竣工驗(yàn)收
1.竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志,是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟??⒐を?yàn)收合格的項(xiàng)目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。
2.當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容全部完成,并經(jīng)過(guò)單位工程驗(yàn)收(包括工程檔案資料的驗(yàn)收),符合設(shè)計(jì)要求并按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[*7]275號(hào))的要求完成了檔案資料的整理工作;完成竣工報(bào)告、竣工決算等必須文件的編制后,項(xiàng)目法人按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[*5]128號(hào))規(guī)定,向驗(yàn)收主管部門(mén),提出申請(qǐng),根據(jù)國(guó)家和部頒驗(yàn)收規(guī)程,組織驗(yàn)收。
3.竣工決算編制完成后,須由審計(jì)機(jī)關(guān)組織竣工審計(jì),其審計(jì)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料。
4.工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目可先進(jìn)行初步驗(yàn)收。不合格的工程不予驗(yàn)收;有遺留問(wèn)題的項(xiàng)目,對(duì)遺留問(wèn)題必須有具體處理意見(jiàn),且有限期處理的明確要求并落實(shí)責(zé)任人。
第十一條后評(píng)價(jià)
1.建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后,一般經(jīng)過(guò)1至2年生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后,要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià),主要內(nèi)容包括:影響評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)各方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià);經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投資、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評(píng)價(jià);過(guò)程評(píng)價(jià)——對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施,即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、計(jì)劃部門(mén)(或主要投資方)的評(píng)價(jià)。
3.建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則,做到分析合理、評(píng)價(jià)公正。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)以達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作,不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。
第十二條凡違反工程建設(shè)程序管理規(guī)定的,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,由項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén),根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)責(zé)任者進(jìn)行處理。
第十三條本暫行規(guī)定是《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[*5]128號(hào))的補(bǔ)充。
安全意識(shí)決定著工作者的行為,決定著工作者的人身安全。安全生產(chǎn)需要培育工作人員良好的安全意識(shí)。(1)電工安全是一種道德。企業(yè)的安全靠的是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)然更依賴的是企業(yè)勞動(dòng)者的安全道德。如果人人都為了自己的一時(shí)輕松方便,貪圖一時(shí)的舒服,不按照企業(yè)的安全規(guī)范操作,將直接影響自己的人身安全,更影響生產(chǎn)系統(tǒng)的安全,甚至影響整個(gè)企業(yè)的安全。只有每一個(gè)企業(yè)勞動(dòng)者從道德上把企業(yè)和集體的安全放在第一位,才能保證自己的安全和集體的或他人的安全。(2)電工安全是義務(wù)。每個(gè)人都有要求安全的基本權(quán)利。保證勞動(dòng)者的安全,不僅僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的基本義務(wù),也同樣是每個(gè)勞動(dòng)者的基本義務(wù)。要變被動(dòng)要求為主動(dòng)需求,做到“我要安全生產(chǎn)”,而不是“要我安全生產(chǎn)”。
二、培養(yǎng)學(xué)生安全操作的良好習(xí)慣
往往是在不經(jīng)意的一瞬間,因?yàn)槟愕牟灰?guī)范的小動(dòng)作造成了安全事故的發(fā)生。因此,要求我們每一個(gè)學(xué)生在平常的練習(xí)中,嚴(yán)格按照電工安全規(guī)范操作,排除不良和多余的動(dòng)作。認(rèn)真落實(shí)安全措施,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間練習(xí)和糾正,就會(huì)養(yǎng)成良好的安全操作習(xí)慣,事故就會(huì)遠(yuǎn)離我們,安全才能與我們常在。只有在平時(shí)就把安全操作規(guī)程記在腦子里,體現(xiàn)在行動(dòng)上,讓安全操作成為一種習(xí)慣,才能保證我們的工作安全高效平穩(wěn)進(jìn)行。讓每個(gè)學(xué)生都養(yǎng)成安全操作的良好習(xí)慣,不是一件簡(jiǎn)單的事情。從學(xué)生進(jìn)入這門(mén)學(xué)科的每一節(jié)課開(kāi)始,就要有意識(shí)地進(jìn)行培訓(xùn),才能使學(xué)生從上第一節(jié)課開(kāi)始就知道要遵守安全操作規(guī)范,從而養(yǎng)成良好的習(xí)慣。要讓每個(gè)學(xué)生都做到從心底里認(rèn)識(shí)安全操作的重要性,做到無(wú)論什么時(shí)間,無(wú)論什么事情,都能?chē)?yán)格要求自己,按規(guī)章制度辦事。這樣,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的鍛煉,就會(huì)自然而然地成為一種習(xí)慣。如果我們每個(gè)學(xué)生都能養(yǎng)成這種良好的安全操作習(xí)慣,各種安全事故就遠(yuǎn)離我們,做到安全生產(chǎn)作業(yè)。這也是我們作為一個(gè)電工操作者必須做到的。
三、進(jìn)行嚴(yán)格、有效的訓(xùn)練
一、基本情況
根據(jù)江機(jī)編發(fā)〔2012〕9號(hào)、〔2011〕1號(hào)及江府辦發(fā)〔2011〕34號(hào)文件精神,我中心為全額撥款事業(yè)單位,級(jí)別為股級(jí),具體負(fù)責(zé)全縣大中型水電工程移民安置和后期扶持工作,性質(zhì)為公共管理類(lèi)別。核定事業(yè)編制為5個(gè)。共設(shè)置管理崗位4名,均為九級(jí)職員,工勤崗位1個(gè),執(zhí)行的是九級(jí)職員工資。未設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及中層干部職數(shù)未作明確(注:江府辦發(fā)〔2011〕34文件第五條第二款“所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定”,至今未見(jiàn)到文件)。
二、推行聘用制度情況
1、主要做法。首先,我中心工作人員,由主管部門(mén),即縣扶貧和移民局統(tǒng)一進(jìn)行管理。在聘用制實(shí)施過(guò)程中,傳達(dá)貫徹了全縣事業(yè)單位聘用制和崗位設(shè)置管理工作精神和局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置會(huì)議精神,成立了崗位設(shè)置管理領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)每個(gè)崗位職責(zé)進(jìn)行了明確,召開(kāi)了全體職工崗位設(shè)置工作的專(zhuān)題會(huì)議,進(jìn)行全面動(dòng)員,并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的開(kāi)展和相關(guān)材料的報(bào)送,以確保崗位設(shè)置工作順利完成。其次制定了實(shí)施方案及聘用崗位的標(biāo)準(zhǔn)。組織人員根據(jù)事業(yè)單位設(shè)置管理的有關(guān)要求,結(jié)合單位實(shí)際,制定出科學(xué)、合理的崗位設(shè)置方案和聘用崗位的標(biāo)準(zhǔn)。再次,每位職工根據(jù)自已的工齡、職稱年限以及工作能力,對(duì)照崗位要求和標(biāo)準(zhǔn),填報(bào)聘用崗位,由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批并公示。最后,根據(jù)每位職工與單位簽訂的合同規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)聘用人員的日常管理與考核,年度考核合格及以上的方能繼續(xù)聘用。
2、基本經(jīng)驗(yàn)(1)公開(kāi)、透明。將崗位設(shè)置、聘用合同條款策宣傳到位。組織職工學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策文件、聘用合同內(nèi)容,使全體職工充分認(rèn)識(shí)聘用制和崗位管理制度的重要性和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。(2)公平、合理。在崗位設(shè)置方案的基礎(chǔ)上,根據(jù)中心實(shí)際及人員結(jié)構(gòu)情況,制定了相關(guān)的崗位聘用標(biāo)準(zhǔn),使職工對(duì)崗位有更清晰的認(rèn)識(shí)和了解,確定目標(biāo),實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,優(yōu)勝劣汰,形成良好的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。(3)科學(xué)、民主。我中心在制定方案上,征求各方建議,形成一致意見(jiàn)后,經(jīng)局限領(lǐng)導(dǎo)小組討論并通過(guò)。詳細(xì)、周密的聘用管理制度使職工們都能找到適合自已的崗位等級(jí)。經(jīng)個(gè)人申報(bào),領(lǐng)導(dǎo)小組審批公示后,填寫(xiě)聘用合同并上報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局。
三、完善聘用制度和崗位管理制度的建議
關(guān)鍵詞:水利水電工程;施工資料;整編與管理
一、引言
水利水電工程施工資料、檔案是工程施工工作和工程管理工作的重要部分,它真實(shí)的反映了整個(gè)施工過(guò)程的歷史,它是工程驗(yàn)收與工程管理運(yùn)行的重要技術(shù)文獻(xiàn)資料,也是衡量施工質(zhì)量的重要依據(jù)。根據(jù)施工材料的用途和性質(zhì),一般情況下將其分為質(zhì)量保證資料、質(zhì)量檢測(cè)與等級(jí)評(píng)定資料、施工技術(shù)資料、施工圖紙與施工監(jiān)理文件等等。
合理科學(xué)的施工資料能夠進(jìn)一步提高水利工程施工的工效率,真實(shí)的反映出工程的施工質(zhì)量,為工程的驗(yàn)收工作奠定良好的基礎(chǔ)。隨著各種檔案管理的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、統(tǒng)一化,如何做好水利水電工程施工資料的整編與管理工已經(jīng)成為了施工資料管理人員需要解決的重要問(wèn)題,筆者結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了水利水電工程施工資料的整編管理工作中存在的問(wèn)題及解決措施,并提出了一些個(gè)人的看法與意見(jiàn)。
二、資料整編與管理中存在的問(wèn)題及解決措施
施工資料的整編管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作,需要施工單位各部門(mén)的緊密配合才能完成資料的整理、保管工作。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我國(guó)水利水電工程施工資料的整編與管理工作已經(jīng)取得了很大進(jìn)步,但目前存在一些問(wèn)題。
2.1資料管理人員素質(zhì)低,需全面提升素質(zhì)
我國(guó)水利水電工程施工資料的整編與管理工作起步較晚,再加上部分施工企業(yè)對(duì)施工資料的整編與管理工作重視不夠,不重視資料管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作,就造成了目前的資料管理與操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低,不具備資料管理水平或操作能力。
首先,施工企業(yè)要建立健全施工資料管理制度,定期組織資料管理人員和操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)或者參加建設(shè)主管部門(mén)舉辦的資料員上崗培訓(xùn),提高他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和工作責(zé)任心,為做好施工資料的編制和管理工作打好基礎(chǔ)。其次,結(jié)合工程實(shí)際,每個(gè)項(xiàng)目部配備一至二名具備資料員上崗資格的技術(shù)人員負(fù)責(zé)施工資料的編制和管理工作。再次,監(jiān)理人員對(duì)施工資料要及時(shí)核查、簽認(rèn)并督促施工單位做好施工資料的編制與管理工作。同時(shí),施工企業(yè)要將施工資料管理工作列入業(yè)務(wù)考核范圍,從思想意識(shí)上重視資料管理工作。定期對(duì)各項(xiàng)目部的資料管理工作進(jìn)行檢查評(píng)比,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
2.2資料信息缺失,需規(guī)范填寫(xiě)資料
水利水電工程的工期一般都比較長(zhǎng),工程設(shè)計(jì)變更的情況較多,再加上資料管理人員往往身兼數(shù)職或?qū)Y料管理的業(yè)務(wù)不精通,這就很容易造成施工資料填寫(xiě)不規(guī)范,內(nèi)容不完整,記錄流于形式,未能真實(shí)地反映工程實(shí)際情況,無(wú)法保證信息資料的真實(shí)性和完整性。
檔案管理和工程資料管理要求著錄的施工資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,如實(shí)反映工程建設(shè)的實(shí)際狀況。如何真實(shí)反映工程建設(shè)的實(shí)際狀況,關(guān)鍵在于資料的填寫(xiě)應(yīng)把握八個(gè)環(huán)節(jié):(1)如實(shí)地反映工程施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的過(guò)程和實(shí)際情況;(2)緊密結(jié)合相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求,準(zhǔn)確記錄;(3)記錄表格盡量使用標(biāo)準(zhǔn)格式;(4)文字記錄清楚,圖表記錄清晰;(5)簽字齊全,驗(yàn)收記錄、驗(yàn)收日期完整;(6)驗(yàn)收記錄履行程序正確,流程完備;(7)單位、分部、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批劃分要合理;(8)驗(yàn)收意見(jiàn)文字簡(jiǎn)練、用詞規(guī)范、盡量使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范用詞,避免使用基本符合等用詞。
2.3資料頓放混亂,需及時(shí)整理歸檔和分類(lèi)
由于不能按照水利工程施工進(jìn)度同步收集整理施工資料,同時(shí),資料種類(lèi)繁雜,牽涉人員多等因素就很容易造成文件資料的錯(cuò)放亂放。不同類(lèi)型的文件資料堆放一起,也增加了施工資料的收集難度,竣工項(xiàng)目資料未及時(shí)歸檔,不便于查閱。
水利水電工程施工資料是工程使用、管理、維修和改擴(kuò)建的原始依據(jù),如果缺少了這項(xiàng)重要依據(jù),就會(huì)給今后的工作帶來(lái)不便,因此,工程竣工驗(yàn)收前,施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人首先應(yīng)對(duì)本單位形成的施工資料進(jìn)行竣工前檢查,然后報(bào)監(jiān)理單位審查,經(jīng)監(jiān)理審查后,由建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和城建檔案管理要求,組織相關(guān)單位對(duì)匯總的工程資料進(jìn)行驗(yàn)收,符合要求后方可組織工程竣工驗(yàn)收。工程資料形成后的歸類(lèi)及組卷工作要嚴(yán)格按照水利水電工程文件歸檔整理規(guī)范要求進(jìn)行匯總整理,將有保存價(jià)值的資料分門(mén)別類(lèi)整理成卷,做到資料的條快分明,方便管理;查找快捷,方便調(diào)閱。
三、水利水電工程施工資料整編與管理的幾點(diǎn)建議與意見(jiàn)
3.1建立施工資料的專(zhuān)人化管理
由于施工資料在工程驗(yàn)收時(shí),發(fā)揮著工程施工質(zhì)量、工程施工過(guò)程的憑據(jù)作用,且其他人員對(duì)施工資料的編寫(xiě)管理素質(zhì)存在不足;因此,有必要配發(fā)專(zhuān)業(yè)的檔案管理人編寫(xiě)管理施工資料。最終完成施工資料的專(zhuān)業(yè)化管理。
3.2加強(qiáng)施工資料的收集保護(hù)工作
施工資料的缺失、遺漏往往是由于施工技術(shù)人員的隨意、拖欠、漏寫(xiě)、漏報(bào)造成的。加強(qiáng)施工資料的收集力度,做到按天收取,按塊負(fù)責(zé)的制度。尤其是做好原始數(shù)據(jù)的復(fù)制、保護(hù)工作,做到誰(shuí)丟失,誰(shuí)負(fù)責(zé)的制度。這樣才能使施工資料的安全得到保障。
3.3加強(qiáng)施工資料歸檔、整編工作的制度化
施工資料種類(lèi)繁多,數(shù)據(jù)量大,對(duì)完成數(shù)據(jù)進(jìn)行按類(lèi)、按時(shí)的歸檔、整編工作最為重要,也是完成工程施工材料最后移交的基石,必須在施工開(kāi)始之前就制定出相應(yīng)的管理方案。
3.4強(qiáng)化施工資料的計(jì)算機(jī)管理技術(shù)
隨著計(jì)算機(jī)的普及,對(duì)施工資料整編管理手段的制度化、規(guī)范化又提供了更多的選擇。建立施工資料的數(shù)據(jù)庫(kù),可以很好的解決施工資料的遺失、再?gòu)?fù)制等問(wèn)題??傊?,水利水電工程施工資料的整編管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,涉及施工單位的各個(gè)部門(mén)。要保證施工資料的準(zhǔn)確、完整、規(guī)范,真實(shí)地反映出施工的詳細(xì)過(guò)程和施工的質(zhì)量,必須做到原始資料的制度化、規(guī)范化管理。
四、結(jié)語(yǔ)
水利水電工程施工資料全面體現(xiàn)了工程實(shí)體質(zhì)量狀況、過(guò)程管理與質(zhì)量控制情況,是工程永久性技術(shù)文件,是工程竣工驗(yàn)收的必備條件,是工程交付使用后進(jìn)行維修、改建、擴(kuò)建的重要依據(jù)。隨著城建檔案數(shù)字化管理工作的逐步推進(jìn),水利水電工程施工資料的記錄、計(jì)算、統(tǒng)計(jì)等工作將逐步應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行,這就對(duì)施工資料編制和管理提出了更高的要求。因此建筑施工企業(yè)管理層、資料管理操作層要高度重視這項(xiàng)工作,使水利水電工程施工資料的收集、整理、著錄、歸檔等編制和管理工作達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
參考文獻(xiàn):
一、營(yíng)業(yè)檢查的概況
按照預(yù)定方案,為搞好本次檢查,我們共抽調(diào)農(nóng)電工作部和基層單位的10位專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干,分削h兩個(gè)片,4個(gè)檢查小組,檢查了所屬9個(gè)縣(市、區(qū))18個(gè)具有代表性的農(nóng)村供電所,被查單位的確定,基本遵循了3個(gè)原則:一是供電量位列本縣(市、區(qū))前3名;二是營(yíng)銷(xiāo)管理工作較好的供電所;三是營(yíng)銷(xiāo)管理基礎(chǔ)偏差的供電所。本次檢查連同路途用時(shí)在內(nèi),2-3人利用1天時(shí)間查看1個(gè)供電所。檢查著重圍繞業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、抄、核、收管理、電價(jià)執(zhí)行、計(jì)量裝置和職工用電5個(gè)方面,查對(duì)營(yíng)銷(xiāo)資料和勘察相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)。盡管天氣酷熱,時(shí)間緊湊,但由于相關(guān)同志分工明確,工作認(rèn)真,檢查仍然取得了預(yù)期效果,主要體現(xiàn)在:通過(guò)檢查,基本了解到面上農(nóng)電營(yíng)銷(xiāo)管理的現(xiàn)狀,尤其對(duì)管理中的存在問(wèn)題與形成原因,從認(rèn)識(shí)上得到了深化。
二、應(yīng)予肯定的做法
通過(guò)檢查,我們強(qiáng)烈地感受到,由于農(nóng)村供電所無(wú)一例外地承擔(dān)了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)專(zhuān)用變客戶的供電服務(wù)、設(shè)備維護(hù)和抄表收費(fèi)等工作,名副其實(shí)地支撐著我市電力營(yíng)銷(xiāo)的半壁江山。再加上近些年來(lái),隨著農(nóng)電體制改革的深入和企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變,特別是各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)在農(nóng)村供電所的持續(xù)開(kāi)展,農(nóng)電營(yíng)銷(xiāo)工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。因此,無(wú)論從硬件投入,還是軟件完善來(lái)說(shuō),所到單位可說(shuō)都已盡到了努力,而且正朝著規(guī)范化和現(xiàn)代化的方向健康發(fā)展,形成了全省獨(dú)有的由市公司農(nóng)電工作部負(fù)責(zé)農(nóng)電營(yíng)銷(xiāo)管理的“鹽城特色”。結(jié)合檢查情況,從專(zhuān)業(yè)管理角度來(lái)說(shuō),我們覺(jué)得應(yīng)予肯定的做法主要體現(xiàn)在:
1、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝趨向規(guī)范。我市農(nóng)村用電新裝、增容大多都能按照業(yè)擴(kuò)流程及審批權(quán)限辦理相關(guān)手續(xù);營(yíng)業(yè)工作傳票在農(nóng)村供電所也已普遍使用;多數(shù)單位的業(yè)務(wù)收費(fèi)和臨時(shí)用電的定金收取基本合理;供用電合同和維管協(xié)議絕大多數(shù)
單位都已簽訂;計(jì)量表計(jì)的輪換及相關(guān)業(yè)務(wù)工作多數(shù)單位也能按照傳票規(guī)定項(xiàng)目和要求填寫(xiě)與執(zhí)行;業(yè)擴(kuò)報(bào)裝時(shí)限絕大多數(shù)單位都能控制在規(guī)定工作日內(nèi)完成。
2,抄、核、收管理得到加強(qiáng)。農(nóng)村供電所全面使用抄表卡;電費(fèi)票據(jù)的管理較為規(guī)范;所查單位電費(fèi)都能做到上、下按期雙結(jié)零;面上的線損管理都已實(shí)行分線、分臺(tái)片考核;相關(guān)供電所的高、低壓線損都能完成或好于縣公司下達(dá)的考核指標(biāo)。
3、電價(jià)執(zhí)行比較嚴(yán)肅。在被查單位中多數(shù)供電所的電價(jià)執(zhí)行情況較好,一是電價(jià)分類(lèi)較為準(zhǔn)確,可說(shuō)基本執(zhí)行到位;二是電量定比全面推行,多數(shù)單位所定比例比較合理,尚能簽訂和履行代維管協(xié)議。
4、計(jì)量裝置管理普遍受到重視。除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)臺(tái)區(qū),計(jì)量裝置的安裝都比較規(guī)范,“三封”相對(duì)齊全,封印管理也基本到位。
5、職工用電自我約束比較嚴(yán)格。在檢查過(guò)程中,我們查看了包括村電工在內(nèi)的所有農(nóng)電員工的用電交費(fèi)情況,并在所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少抽查了3-4戶農(nóng)電員工的用電現(xiàn)場(chǎng),認(rèn)真核對(duì)家用電器的容量、用電類(lèi)別、電價(jià)執(zhí)行和交費(fèi)記錄,在農(nóng)電員工自身用電方面,尚未發(fā)現(xiàn)“人情電”、“關(guān)系電”和“權(quán)力電”現(xiàn)象;與此同時(shí),絕大多數(shù)農(nóng)村供電所都能按月公示農(nóng)電人員用電及交費(fèi)情況。
三、有待整改的問(wèn)題
當(dāng)然,通過(guò)檢查,我們也發(fā)現(xiàn)了不少存在問(wèn)題,也就是說(shuō),在農(nóng)電營(yíng)銷(xiāo)管理方面,確實(shí)還有較大潛力可挖,主要反映在以下幾個(gè)方面:
1、供電所窗口人員業(yè)務(wù)水平較差.主要表現(xiàn)在:其一,業(yè)務(wù)傳票的使用差錯(cuò)較多,有的規(guī)定項(xiàng)目填寫(xiě)不規(guī)范,經(jīng)辦人員對(duì)申請(qǐng)、勘察、裝表等流程混淆不清,甚至發(fā)生傳票時(shí)序前后顛倒的情況。有的被查單位雜項(xiàng)工作傳票該用而未用;其二,供用電合同簽訂不規(guī)范,少數(shù)單位的部分合同沒(méi)有注明日期,發(fā)現(xiàn)某供電所和客戶簽訂供用電合同的時(shí)間先于客戶申請(qǐng)時(shí)間。個(gè)別供電所相關(guān)合同上的法定授權(quán)人竟署名省公司的法人代表,可說(shuō)很不嚴(yán)肅。部分供電所10b供用電合同沒(méi)有產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)示意圖。檢查發(fā)現(xiàn)部分供電所對(duì)“用電申請(qǐng)傳票”中的“現(xiàn)場(chǎng)勘察意見(jiàn)”一欄的填寫(xiě)內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單,不能準(zhǔn)確地反映客戶接電位置、裝表容量和電價(jià)類(lèi)別等重要信息。檢查發(fā)現(xiàn)仍有2個(gè)供電所沒(méi)有配置現(xiàn)場(chǎng)校表儀,因此,影響到對(duì)故障表計(jì)的鑒定及處理,也無(wú)法使用“故障表工作傳票”;2個(gè)供電所沒(méi)能按規(guī)定與相關(guān)戶簽訂代維管協(xié)議或簽訂協(xié)議時(shí)手續(xù)不全,客觀上加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);另外,有的縣供電公司在使用“江蘇省電力公司農(nóng)電營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)”軟件過(guò)程中,還存在一定問(wèn)題,客戶申請(qǐng)用電時(shí)打印出來(lái)的資料不能正確反映微機(jī)所顯示的內(nèi)容。
2、抄、核、收管理尚有漏洞。某供電所集鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)收費(fèi)發(fā)票直接由開(kāi)票員交付客戶,沒(méi)能辦理規(guī)定手續(xù);多數(shù)供電所雖與抄、核、收員工簽訂了相關(guān)協(xié)議,但是只罰不獎(jiǎng),或獎(jiǎng)少罰多,做法不夠合理;對(duì)綜合變下的動(dòng)力客戶,沒(méi)能做到定期抽查。少數(shù)供電所抄表卡填寫(xiě)不認(rèn)真,抄表底數(shù)涂改現(xiàn)象比較嚴(yán)重,內(nèi)容不規(guī)范;尚有少數(shù)供電所裝、拆計(jì)量表計(jì)過(guò)卡不及時(shí),雖有報(bào)裝單,但未能扎口管理,由村電工自行建卡,發(fā)現(xiàn)表卡被更改的情況;還有的供電所對(duì)農(nóng)電員工領(lǐng)、還抄表簿沒(méi)能按規(guī)定履行簽字手續(xù);個(gè)別供電所表卡保管不善,發(fā)生丟失,無(wú)法核對(duì)。該所沒(méi)和低壓客戶和臨時(shí)用電客戶簽訂供用電合同,也未收取定金,業(yè)務(wù)收費(fèi)所開(kāi)票據(jù)不規(guī)范。
3、電價(jià)檢查問(wèn)題較多。主要表現(xiàn)在:一是用電定比不合理,且在一定程度上帶有普遍性;二是用電定比多數(shù)供電所沒(méi)有隨季節(jié)變化而調(diào)整:三是電價(jià)執(zhí)行不到位,部分經(jīng)營(yíng)小動(dòng)力客戶,執(zhí)行了生活照明電價(jià);四是電價(jià)分類(lèi)執(zhí)行錯(cuò)誤,既有高價(jià)低算的,也有低價(jià)高算的。如:某單位對(duì)小靈通機(jī)站核定電價(jià)0.761/千瓦時(shí),但開(kāi)票執(zhí)行電價(jià)0.7699/千瓦時(shí);某小學(xué)按規(guī)定應(yīng)該收取照明電價(jià),但實(shí)際收取的其他照明電價(jià);也有非普電價(jià)和商業(yè)電價(jià)執(zhí)行范圍不同的現(xiàn)象;少數(shù)供電所故障工作傳票拆表底數(shù)與抄表卡上的抄見(jiàn)度不相符合。
4、計(jì)量裝置管理有待強(qiáng)化。一是部分供電所計(jì)量裝置不規(guī)范,部分臺(tái)區(qū)計(jì)量表計(jì)根本無(wú)法抄表,有的電能表干脆就裝在客戶室內(nèi),還有少數(shù)客戶表箱和電表沒(méi)有封印;二是部分計(jì)量裝置的二次線接線較亂。個(gè)別供電所裝拆計(jì)量過(guò)卡不既及時(shí),只有報(bào)裝單,未能扎口管理,由村電工自行建卡或更改表卡;三是計(jì)量表封印管理不嚴(yán)肅,檢查過(guò)程中,先后在共發(fā)現(xiàn)多起用電計(jì)量表計(jì)沒(méi)有封?。凰氖桥R時(shí)用電不規(guī)范,我們?cè)谀虫?zhèn)就發(fā)現(xiàn)3處動(dòng)力建筑臨時(shí)用電,所內(nèi)無(wú)任何手續(xù)或檔案,可能是村電工私拉亂接和竊電;少數(shù)供電所的二級(jí)表封印鉗由村電工管理,做法也欠妥;某客戶申請(qǐng)用電容量1.5千瓦,而合同容量2.5千瓦;另外,還有傳票上的拆表底數(shù)和抄表卡上抄見(jiàn)底數(shù)不符的現(xiàn)象,容易給企業(yè)造成損失。
5,職工用電管理也有不足.主要表現(xiàn)在少數(shù)單位對(duì)農(nóng)電員工用電收費(fèi)情況沒(méi)能?chē)?yán)格做到按月公示。
四、強(qiáng)化農(nóng)電營(yíng)銷(xiāo)管理的建議。
綜上所述,我市農(nóng)村電力營(yíng)銷(xiāo)工作較前些年相比,應(yīng)該說(shuō)進(jìn)步很大,確實(shí)為企業(yè)增收發(fā)揮了舉足輕重的作用,但存在問(wèn)題也不容忽視,在挖潛增效方面還有相當(dāng)?shù)臐摿?,為進(jìn)一步規(guī)范管理,結(jié)合基層實(shí)際,特提建議如下:
1、增加專(zhuān)業(yè)骨干配置,強(qiáng)化農(nóng)電營(yíng)銷(xiāo)管理。就我市而言,農(nóng)電系統(tǒng)所承擔(dān)的營(yíng)銷(xiāo)任務(wù)非常繁重,由于農(nóng)村客戶分散,絕大多數(shù)農(nóng)村專(zhuān)變客戶實(shí)際上也是農(nóng)電人員代管的,辟開(kāi)供電所不談,目前,市、縣公司農(nóng)電管理部門(mén)的營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)骨干數(shù)量嚴(yán)重不足,以致許多管理工作難以到位。建議增加農(nóng)電管理部門(mén)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干,加大管理和檢查力度,其效益肯定比較可觀。同時(shí),要注重建立好農(nóng)電稽查組織,保證人員素質(zhì),正常開(kāi)展活動(dòng)。
2、注重崗位技能培訓(xùn),提高相關(guān)人員素質(zhì)。本次營(yíng)業(yè)檢查的結(jié)果充分表明,農(nóng)村供電所相關(guān)人員素質(zhì)偏差,因此,開(kāi)展技能培訓(xùn),提高人員素質(zhì)顯得非常緊迫,建議抓緊開(kāi)辦“業(yè)務(wù)傳票培訓(xùn)班”和“農(nóng)電營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”,對(duì)農(nóng)電系統(tǒng)包括所長(zhǎng)在內(nèi)的窗口人員進(jìn)行針對(duì)性的短期培訓(xùn)。
3、重視理順部門(mén)關(guān)系,努力克服“兩張皮”現(xiàn)象。市、縣兩級(jí)農(nóng)電、營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)在管理過(guò)程中“兩張皮”現(xiàn)象比較突出,農(nóng)電部門(mén)營(yíng)銷(xiāo)人員應(yīng)該主動(dòng)接受營(yíng)銷(xiāo)人員的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),用電營(yíng)銷(xiāo)人員要樹(shù)立“新農(nóng)電”、“大農(nóng)電”觀念,重視和參與農(nóng)村用電的管理,兩個(gè)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系,有關(guān)會(huì)議、文件和活動(dòng),該通氣的要相互通氣,應(yīng)轉(zhuǎn)發(fā)的要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā),需參加的活動(dòng)應(yīng)通知專(zhuān)職人員參加。
為了響應(yīng)省公司的號(hào)召,更好地開(kāi)展供電服務(wù),六安供電公司城東用電所也采取了一系列措施提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督,以著力打造“誠(chéng)信安徽電力”品牌作為工作的重要內(nèi)容,相繼開(kāi)展了一系列宣傳及建設(shè)活動(dòng)。
在這個(gè)“小信成則大信立”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我們深知贏得客戶的首要原則是:保證質(zhì)量、提高服務(wù)。一直以來(lái),我們堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠(chéng)”的供電服務(wù)方針,誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng),誠(chéng)信服務(wù),有諾必踐,有行必果,真誠(chéng)對(duì)待客戶,充分展示了六安電力職工的精神風(fēng)貌和企業(yè)文化,在其轄區(qū)內(nèi)的客戶中獲得不少贊譽(yù)。
首先,加強(qiáng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所硬件設(shè)施以及工作人員的技能、素質(zhì)。
為了更好地為客戶排憂解難,城東所工作人員縮短業(yè)務(wù)時(shí)限,在保證質(zhì)量的前提下,以盡可能快的速度為客戶裝表接電,故障報(bào)修也在規(guī)定時(shí)限內(nèi)盡快到達(dá),無(wú)論周休或者氣候惡劣,都要把客戶的困難放在首位,及時(shí)滿足他們的要求,讓他們真切感受到服務(wù)的效率和真誠(chéng),如此才能與客戶搭建良好的關(guān)系,使用電工作更為順利地開(kāi)展。
第二,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
為了方便與客戶的交流以及服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高,我們深入客戶,廣為宣傳報(bào)修投訴及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話“95598”,使服務(wù)透明化,更好地贏得客戶信任。并定期走訪大客戶,召開(kāi)客戶座談會(huì),采納他們對(duì)供電服務(wù)的意見(jiàn)和建議,統(tǒng)一歸納并加以改進(jìn)。長(zhǎng)此以往,與越來(lái)越多的客戶建立起高質(zhì)量的誠(chéng)信伙伴關(guān)系,增進(jìn)了供用電雙方的了解與信任。
第三,進(jìn)一步深化“誠(chéng)信進(jìn)萬(wàn)家,服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。
為了更好地宣傳我們的服務(wù),我們利用節(jié)假日及公休日時(shí)間走上街頭、深入社區(qū),開(kāi)展用電咨詢,《電力法》宣傳,加強(qiáng)對(duì)抄表、檢修人員的培訓(xùn),提高營(yíng)銷(xiāo)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化水平。并在“六一”和“八一”前夕組織一系列愛(ài)心慰問(wèn)活動(dòng),把“雙擁”工作開(kāi)展得有聲有色。在各個(gè)小區(qū)引起了強(qiáng)烈反響,更是進(jìn)一步宣傳了六安供電的誠(chéng)信服務(wù)品牌。
第四,進(jìn)行“誠(chéng)信安徽電力、陽(yáng)光動(dòng)力”宣傳活動(dòng)。
按照省公司要求,我們以“陽(yáng)光動(dòng)力”工程建設(shè)為切入點(diǎn),緊密?chē)@市場(chǎng)供需形勢(shì),重點(diǎn)宣傳了電力供需形勢(shì)、“陽(yáng)光動(dòng)力”服務(wù)內(nèi)容及便民服務(wù)措施、分時(shí)電價(jià)和城鄉(xiāng)居民同網(wǎng)同價(jià)實(shí)施政策以及與電力相關(guān)的法律法規(guī)和用電常識(shí)。利用節(jié)假日設(shè)立宣傳臺(tái),發(fā)放宣傳冊(cè);深入重點(diǎn)企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行回訪,征求客戶意見(jiàn);并成立“青年突擊小組”為弱勢(shì)群體開(kāi)展義務(wù)便民服務(wù),深受客戶好評(píng)。這些都為贏得客戶信任奠定了良好的基礎(chǔ)。
第五,以制度捍衛(wèi)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”,以創(chuàng)新提高業(yè)務(wù)層次。
在同一目標(biāo)管理下,一個(gè)企業(yè)要獲勝的秘訣不僅僅是腳踏實(shí)地地加強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量,更重要的是在原有基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新,如此才能立于不敗之地。并且,一個(gè)企業(yè)的服務(wù)監(jiān)督必然要靠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量監(jiān)督體系,這就要求企業(yè)內(nèi)部要設(shè)立嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范員工的行為,做到疏而不漏,從領(lǐng)導(dǎo)到基層處處嚴(yán)格把關(guān),讓提高服務(wù)質(zhì)量不只是一句空談,讓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)更扎實(shí)地開(kāi)展起來(lái)。版權(quán)所有
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