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關鍵詞:課程設計; 培訓對象; 教學方法; 總結改進
近年來,我國煤礦、交通、化工等各個行業事故頻發,國家多次發文對安全培訓提出具體要求,【2012】10號《國務院關于進一步加強安全培訓工作的決定》中再次對加強安全培訓工作的提出了具體要求,強調全面落實持證上崗和先培訓后上崗制度,并且明確了安全培訓監督檢查的相關責任。就我任職的特種作業安全培訓機構來說,安全類培訓已經,從各高職院校的學生至企業中深入展開,對于年齡、學歷、專業素質等現存差異,如何能在短期集中式的培訓中間使學生(學員)獲得最大的收益,真正達到“安全在我心中”的培訓目的,實現“專業安全”的本能,是我們安全培訓教師歷年來一直不斷研究的課題,下面就如何上好一堂電工專業的安全培訓課程做幾點淺顯的剖析:
首先在任課之初要對培訓對象進行系統分析。安全培訓工作教學任務下達后,因特種作業培訓面對的培訓對象參差不齊,相關培訓老師應與機構工作人員做好溝通工作。以我自2003年任職特種作業電工培訓老師的經歷,從企業主管領導、安全負責人、資深電工到校內在讀或畢業不久的大學生,針對各種曾經措手不及的特殊情況,促使我每次在授課之前都與報名單位及個人提前溝通,深入了解人員的學歷層次及工作環境,由此設計授課內容,講課內容與學員的工作性質及范圍相符,是完成授課的基本前提。
其次是進行充分的課程設計及準備,針對調研的情況修正培訓課件及安全案例,積累環境安全素材,確定因材施教適合的教學方法,如果面對的是本專業學生,通常理論基礎豐富,無須占用過多的培訓時間,對此類學員我采用課堂互動,分課題討論,安全模擬演示及分析等方法,充分調動這些年輕的學員的學習興趣,在與以往不同的課堂氛圍中提高學習效率;而對企業的一般職工,尤其是一些文件程度偏低的一線電工,常年游離于建筑施工現場,我通常不會以冗長枯燥的原理分析去考驗他們微薄的耐性,而是多以實際操作、實際安全視頻中發生的典型案例喚起他們對相同身份卻不幸傷亡的同行們的同情,再以循循善誘的方法引導他們分析事故原因,找出每一起事故的的主要責任人、連帶責任人,根據權責分配,通過“鏈接”制作的安全生產法中對應的條文明確承擔的民事及刑事責任,系統的學習《安全生產法》,真正做到活學活用,以此達到事半功售的培訓效果。
再次注重課堂互動,不論是分組討論,還是安全分析,我作為培訓老師都會積極參與和傾聽,由布置課題到一名傾聽者,關注討論過程,做每位學員發言的記錄員,對表現突出(消極者)都記錄在冊,在隨后的總結分析補充中適時加以鼓勵和表揚,對置身事外的學員通常我會請其在大家面前與之互動,提升學員的關注度,調節課堂氣氛,由互動帶動學員的興趣,教學效果獲得飛躍提高。
關鍵詞:業擴工程 嚴格驗收 典型設計 減少客戶停電時間
中圖分類號:TM421 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)11(c)-0221-01
1 實施背景
過去,我局制定供電方案沒有統一的標準,與向城網方向發展的客觀要求有差距;個別竣工檢驗人員對驗收標準有模糊不清的地方,未能及時發現個別安全隱患或缺陷,導致未能及時整改;中間檢查環節對電纜敷設、接地網制作等隱蔽施工跟蹤不到位;在高溫、高濕度、高鹽分“三高”地區設備選型不夠嚴格,諸多因素導致因客戶設備引起的線路跳閘時有發生。客戶設備運行一段時間后問題暴露出來,流入到用電檢查環節,需要督促配合客戶整改,導致工作被動。2011年我局因客戶影響線路跳閘達到26條次,約占當年故障跳閘次數的37%,其中3年內新增用戶設備故障占29%。為實現創先工作目標,我局加大業擴工程管理力度,對客戶設備故障“不出門”提出更高要求。
2 工作內容
2.1 實施內容
(1)建立和完善業擴受電工程管理制度。昌江局制定《昌江局2013年業擴受電工程管理實施方案》,明確各有關部門、單位的工作職責,規范報裝受理、現場勘查、方案制定、設計審查、中間檢查、竣工檢驗、合同辦理、裝表接電等環節流程,制定考核細則(附:昌江供電局業擴管理流程圖)。
(2)加強業務培訓和理論學習。我局營銷部舉辦業擴專題培訓,組織業擴和竣工檢驗人員學習南網業擴和計量典設,整理復印常用圖集人手一冊,引用導致線路跳閘的故障圖片深入講解,集中進行討論,達成一致共識,提高檢驗水準。
(3)嚴格落實南網業擴和計量典設要求。自2012年底開始,在方案制定和設計審查環節,我局均嚴格按照相關要求實施,不輕易降低設計標準,不讓缺陷流入電網。以書面形式告知客戶設備選型標準,如高壓避雷器選用脫扣式,絕緣子選用耐高溫濕熱型,高壓計量箱選用不銹鋼防竊電型、雙電源開關選用四極帶防倒裝置等。使用國家強制3C認證產品,嚴格執行“三不指定”要求。
(4)嚴把中間檢查和竣工檢驗質量關。在中間檢查環節,高度重視對電纜溝、電纜敷設、電纜頭制作、接地網埋設等隱蔽工程的檢查,采用現場檢查、視頻拍照等方式,及時發現不符合設計要求和施工工藝問題,以“客戶受電工程中間報告”提出整改意見督促及時處理。
進入竣工檢驗環節,嚴格按照供電方案配置安裝設備,尤其重視線路架設、走廊清理,以及高低壓一次設備、導線接頭等施工工藝,諸如線路走廊樹障未得到全面清理、設備安全距離達不到要求、接地電阻不合格等安全隱患,以“客戶電力設施缺陷通知單”進行反饋,整改復檢后方能進入下一環節。
(5)驗收合格方能辦理接火手續。我局規定,業擴工程竣工檢驗合格,營銷部和分管局長在“用戶工程接火送電申請單”簽具同意意見后,調度部門方能辦理接火。
(6)做好營配信息增量數據的核查工作。對新增專變用戶開展GPS定位、設備拍照和信息收集等核查,錄入GIS營配信息采集系統,極大方便用電檢查人員今后跟蹤客戶設備運行狀況。
2.2 具體案例
我局對昌江木棉苑小區2×630 kVA新建配電工程驗收存在問題進行監督整改。2013年11月19日和12月5日,營銷部業擴班牽頭組織安監部、設備部、調控中心、轄區供電所、輸配電管理所組成業擴工程驗收小組,對昌江木棉苑小區新建配電工程分別開展中間檢查和竣工檢驗。中間檢查發現,該小區設有專用電纜溝和電纜托架,溝內僅有一條電纜,安裝敷設較為規范;竣工檢驗發現存在一些問題,在“客戶電力設施缺陷通知單”上一一反饋。施工方對存在問題整改消缺,經現場復檢確認,以圖片形式保存;在簽訂“高壓供用電合同”后,同意辦理接火。
2.3 重點難點
(1)按照南網業擴和計量典設制定供電方案,有效提高了入網標準,但客戶會因投資增加表示難以接受。需要管理人員采用提級管理的方式,積極宣傳、加強溝通,說服客戶接受供電方案。
(2)在中間檢查和竣工檢驗過程中,對發現的缺陷或隱患需要全面提出整改,但實際檢驗中容易出現個別缺陷疏忽遺漏,在復檢過程也沒有及時發現。需要檢驗人員具有認真嚴謹的工作作風和責任心。
(3)固化業擴流程管理,嚴格入網工程驗收。周密制定供電方案,加強多部門對工程設計的審核,嚴格按照供電方案配置安裝設備,不讓缺陷流入下一環節。
3 措施成效
我局通過加強業擴受電工程的管理,自2012年以來所有新增專變用戶,無一例客戶設備原因引起線路跳閘;2013年業擴受電工程南網典型設計應用率達到91%,一次通過率達到100%;客戶停電時間同比有所減少,其中客戶影響故障戶均停電時間和次數明顯減少,從2010年時2.85小時和38次,到2013年0.89小時和12次,年均減少0.49小時和6.5次。
4 推廣建議
為打造堅強電網,需要把好業擴工程安全入網關,從源頭上杜絕用電安全隱患。為達到此目的,提出如下四點建議。
(1)固化和執行業擴管理流程,編制業擴工程管理實施方案,建立設備、計建、安監、調度和營銷等多部門協同機制,明確管理職責和考核制度,實現全過程規范化管理。
(2)營銷部門堅決推廣南網業擴和計量典設,在供電方案制定環節實現標準化、規范化管理,是打造堅強電網邁出的重要一步。
【關鍵詞】核準制;電網;前期工作
自從2004年以來,國家將投資審批制度從實行審批制改為核準制,從此,國家對投資項目的核準范圍、效力、程序等出臺了相應的辦法,使我國的企業投資正式由審批制轉向核準制。電網工程是能源類重大建設工程,按照現行的規定必須執行核準制。因此,本文主要對核準制下電網建設項目的前期工作進行研究和探討,概述了前期工作的主要內容,分析了前期工作中存在的問題,提出了相關建議,以供相關人士借鑒。
1核準制下電網建設前期工作內容概述
核準制下電網建設工程的前期工作內容包括三個方面,主要包括項目的可行性研究工作、專題評估報告和批文的編制落實以及申請報告的統一編制核準。(1)對于項目的可行性研究,在這個階段主要是針對項目進行可行性研究評審報告的編制,在編制評審報告時主要承包單位是業主委托的設計單位,并根據國家規定的行業標準和設計規范進行編制,在項目可行性研究評審通過之后才能開始下一階段的工作。(2)專題評估報告和批文的編制落實。在這個階段主要是根據國家水利部、發改委、環保總局、國土資源局等部門對城市水土保持、城市規劃等方面的法律法規來進行電網建設項目的評估報告編制,在準備好編制所需文件之后落實報告的編制工作。(3)對編制報告進行統一報送核準,業主主要對申請報告而編制和組織進行核準,并將核準結果和一些相關文件統一報送到國家發展改革委員會,由發改委進行核準,項目通過后才能正式施工[1]。
2核準制下電網建設前期工作存在的問題
2.1電網建設和城市總體規劃匹配度不高實際生活中,電網建設規劃和城市的發展規劃沒有實現無縫連接,主要是由于很多地方政府要求改簽一些剛建成的線路;另外,國家對于地區供電政策趨緊,并對農田的保護區作出了基本規劃,對電網建設項目從嚴審批,對項目所需的農用地轉建設用地的指標也進行嚴格審批,對變電站的站址落點規劃日益困難。除此之外,由于城市的地鐵建設和高壓電網建設,很多跨區域的鐵路等電力線路的建設越來越多,由于鐵塔的塔基占地比較多,大多數送電線路不服務于本地發展,大多數電網項目的建設都是跨區域的過境建設,對電網建設的積極性造成影響,而且支持力度缺乏。2.2工作程序繁雜在核準制下的電網建設工作前期,工作周期比原來更長,一般情況下,發改委對電力企業擴建、改建、新建的電力項目進行轉報或核準,而項目申請報告的主要內容有申報單位情況、項目的擬建情況、項目建設的用地規劃、項目建設所用的資源和能源的消耗情況、對生態環境的影響、項目建設的社會和經濟效果分析。在進行申請報告的提交時,還必須要附有下列文件:①針對此次電力項目建設的環保部門出具的環評文件審批意見;②針對這次項目建設國土部門的用地預審意見;③針對這次電力項目建設城市規劃部門出具的意見;④相關法律法規規定必須提交的其他文件。2.3政策難以落實就現階段而言,我國的電網輸變電工程建設項目的建設路徑主要是直線型路徑,對于地方區域的城市發展規劃和土地利用的影響非常大,在很大程度上存在將規劃區域分隔的可能。此外,由于城鎮化步伐的加快,城鎮居民越來越多,使得城鎮的建筑非常密集,因此,很多電網項目的建設經常受阻,對于政府協調能力的要求越來越高,政府協調難度增加,使得電網建設用地選擇和線路選擇的矛盾更加突出。
3核準制下電網建設前期工作加強的建議
3.1地方總體規劃和電網規劃相結合。在對電網建設進行整體規劃時,必須要考慮到地方的經濟發展狀況,根據實際情況進行地方總體規劃和電網規劃的統籌考慮,在地方總體規劃中納入電網建設規劃,而且在地方的土地利用規劃中也應該納入電網建設規劃。比如在對地方的整體發展進行規劃時,可適當的進行電網規劃的調整,電網規劃的調整可以是滾動的修訂調整,即隨著地方總體發展規劃的變化變化。總而言之,就是要實現地方性總體發展規劃和電網項目建設規劃的無縫銜接,電網項目的建設進度和建設時間應和地方的總體發展規劃相銜接。在對電網進行規劃時,應盡量規劃出目標網架以及近期的輸變電工程建設內容規劃,規劃好之后以最快的速度呈報地方政府負責部門進行審批,竟然在法律的層面保護電力輸變電工程規劃,以保證我國電網建設的可持續發展[2]。3.2前期工作提前開展。為使前期工作能按照計劃周期的節點順利完成,從我國的電網公司項目建設的相關規定中可知,電網項目建設的可行性研究評審完成后,該項目建設就納入了項目儲備庫中,因此,在具體的投資計劃安排還沒有出來之前,相關部門就應該立刻進行項目核準手續的辦理。同時,為了輸變電工程的建設能夠和地方的經濟發展相適應,滿足地方經濟發展的需要,必須采取一定的措施,不能使電力項目的開工時間被延遲,所以必須充分考慮工程建設的時間以及招標因素,對工程建設的前期工作做好把控。比如國網公司應該提前兩年開展普通項目建設的前期工作,針對難度大的項目建設前期工作,國網公司應提前3~4年的時間開展相應的前期工作,進一步實現前期工作、項目計劃、電網規劃以及項目建設等環節的完美銜接。3.3和政府主管部門展開積極的溝通協調。為爭取到對電網建設前期工作有利的相關政策,電網公司應加強和政府主管部門的溝通協調,向政府部門積極的匯報工作,使政府部門加快出臺支持項目建設工作的文件。另外,為解決核準下電網建設前期工作程序繁雜的問題,電網公司應和政府主管部門增強溝通,使發改委能盡快的出臺相關的支持文件和核準通知。比如安徽省的某市220kV不跨市域的電網建設項目,該項目在建設之前公司的相關負責人積極的和政府主管部門進行溝通,從而使政府主管部門精簡了該項目的核準流程、減少了相應的審批環節,使得該電網建設項目的進度得以加快,提高了前期的工作效率,對于這個例子,相關的電網建設項目應積極參考。3.4增強業務培訓力度。電網公司必須對前期工作的相關負責人員進行業務上的培訓,在選擇負責人時,應盡量選擇工作和協調能力強、政策性很強的工作人員來負責前期工作。對于國家剛頒布的電網建設項目核準政策,電網公司應將相應的權利和責任都下放到前期工作負責人,并積極的對負責人員進行業務能力培訓,培訓內容主要有國家最新頒布的政策法規、相關規劃設計標準,并增加相應的培訓力度,對于電網建設項目的規劃選址、可行性研究論證、用地預審、環保評估、水保評估以及節能評估等審批流程和所需的相應文件內容都應作為培訓內容,并反復定期的進行培訓,以提高電網建設項目前期工作人員的綜合水平,提高工作效率[3]。3.5增強前期工作管理信息化建設。對于電網建設工程的前期工作而言,應增強其信息化建設,運用先進的網絡信息技術對相應的工程信息進行管理。主要是因為前期工作中涉及的紙質文件和電子表格較多,且沒有建立有效的管理系統,因此,必須建立相應的信息化管理系統,實現前期工作的數據共享,以便于及時了解工作的進展程度和開展的順利與否,若遇到問題,能及時的商討相應的應對措施。
4結語
綜上所述,本文主要概述了核準制下電網建設前期工作的主要內容,并對電網建設前期工作中容易出現的問題進行分析,針對這些問題提出了相應的改進建議,以供相關人士參考。
作者:陳實 單位:國網江西省電力公司上饒供電分公司
參考文獻
[1]蘇炳環.電網項目建設前期工作難點及對策[J].廣西電力,2011(02).
第二條水利工程建設程序,按《水利工程建設項目管理規定》(水利部水建[*5]128號)明確的建設程序執行,水利工程建設程序一般分為:項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備(包括招標設計)、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。
第三條本暫行規定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發電、供水、圍墾等大中型(包括新建、續建、改建、加固、修復)工程建設項目。小型水利工程建設項目可以參照執行。利用外資項目的建設程序,同時還應執行有關外資項目管理的規定。
第四條項目建議書階段
1.項目建議書應根據國民經濟和社會發展長遠規劃、流域綜合規劃、區域綜合規劃、專業規劃,按照國家產業政策和國家有關投資建設方針進行編制,是對擬進行建設項目的初步說明。
2.項目建議書應按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規定》(水利部水規計[*6]608號)編制。
3.項目建議書編制一般由政府委托有相應資格的設計單位承擔;并按國家現行規定權限向主管部門申報審批。項目建議書被批準后,由政府向社會公布,若有投資建設意向,應及時組建項目法人籌備機構,開展下一建設程序工作。
第五條可行性研究報告階段
1.可行性研究應對項目進行方案比較,在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。經過批準的可行性研究報告,是項目決策和進行初步設計的依據。可行性研究報告,由項目法人(或籌備機構)組織編制。
2.可行性研究報告應按照《水利水電工程可行性研究報告編制規程》(電力部、水利部電辦[*3]112號)編制。
3.可行性研究報告,按國家現行規定的審批權限報批。申報項目可行性研究報告,必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結構及回收資金的辦法,并依照有關規定附具有管轄權的水行政主管部門或流域機構簽署的規劃同意書、對取水許可預申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應資格的工程咨詢機構對可行性報告進行評估,并綜合行業歸口主管部門、投資機構(公司)、項目法人(或項目法人籌備機構)等方面的意見進行審批。
4.可行性研究報告經批準后,不得隨意修改和變更,在主要內容上有重要變動,應經原批準機關復審同意。項目可行性報告批準后,應正式成立項目法人,并按項目法人責任制實行項目管理。
第六條初步設計階段
1.初步設計是根據批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料,對設計對象進行通盤研究,闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性,規定項目的各項基本技術參數,編制項目的總概算。初步設計任務應擇優選擇有項目相應資格的設計單位承擔,依照有關初步設計編制規定進行編制。
2.初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規程》(電力部、水利部電辦[*3]113號)編制。
3.初步設計文件報批前,一般須由項目法人委托有相應資格的工程咨詢機構或組織行業各方面(包括管理、設計、施工、咨詢等方面)的專家,對初步設計中的重大問題,進行咨詢論證。設計單位根據咨詢論證意見,對初步設計文件進行補充、修改、優化。初步設計由項目法人組織審查后,按國家現行規定權限向主管部門申報審批。
4.設計單位必須嚴格保證設計質量,承擔初步設計的合同責任。初步設計文件經批準后,主要內容不得隨意修改、變更,并作為項目建設實施的技術文件基礎。如有重要修改、變更,須經原審批機關復審同意。
第七條施工準備階段
1.項目在主體工程開工之前,必須完成各項施工準備工作,其主要內容包括:
(1)施工現場的征地、拆遷;
(2)完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程;
(3)必須的生產、生活臨時建筑工程;
(4)組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務;
(5)組織建設監理和主體工程招標投標,并擇優選定建設監理單位和施工承包隊伍;
2.施工準備工作開始前,項目法人或其機構,須依照《水利工程建設項目管理規定(試行)》(水利部水建[*5]128號)中“管理體制和職責”明確的分級管理權限,向水行政主管部門辦理報建手續,項目報建須交驗工程建設項目的有關批準文件。工程項目進行項目報建登記后,方可組織施工準備工作。
3.工程建設項目施工,除某些不適應招標的特殊工程項目外(須經水行政主管部門批準),均須實行招標投標。水利工程建設項目的招標投標,按《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》(水利部水建[*5]130號)執行。
4.水利工程項目必須滿足如下條件,施工準備方可進行:
(1)初步設計已經批準;
(2)項目法人已經建立;
(3)項目已列入國家或地方水利建設投資計劃,籌資方案已經確定;
(4)有關土地使用權已經批準;
(5)已辦理報建手續。
第八條建設實施階段
1.建設實施階段是指主體工程的建設實施,項目法人按照批準的建設文件,組織工程建設,保證項目建設目標的實現;
2.項目法人或其機構必須按審批權限,向主管部門提出主體工程開工申請報告,經批準后,主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設項目管理規定(試行)》(水利部水建[*5]128號)明確的條件,即:
(1)前期工程各階段文件已按規定批準,施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要;
(2)建設項目已列入國家或地方水利建設投資年度計劃,年度建設資金已落實;
(3)主體工程招標已經決標,工程承包合同已經簽訂,并得到主管部門同意;
(4)現場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要。
3.隨著社會主義市場經濟機制的建立,實行項目法人責任制,主體工程開工前還須具備以下條件:
(1)建設管理模式已經確定,投資主體與項目主體的管理關系已經理順;
(2)項目建設所需全部投資來源已經明確,且投資結構合理;
(3)項目產品的銷售,已有用戶承諾,并確定了定價原則。
4.項目法人要充分發揮建設管理的主導作用,為施工創造良好的建設條件。項目法人要充分授權工程監理,使之能獨立負責項目的建設工期、質量、投資的控制和現場施工的組織協調。監理單位選擇必須符合《水利工程建設監理規定》(水利部水建[*6]396號)的要求;
5.要按照“政府監督、項目法人負責、社會監理、企業保證”的要求,建立健全質量管理體系,重要建設項目,須設立質量監督項目站,行使政府對項目建設的監督職能。
第九條生產準備階段
1.生產準備是項目投產前所要進行的一項重要工作,是建設階段轉入生產經營的必要條件。項目法人應按照建管結合和項目法人責任制的要求,適時做好有關生產準備工作。
2.生產準備應根據不同類型的工程要求確定,一般應包括如下主要內容:
(1)生產組織準備。建立生產經營的管理機構及相應管理制度;
(2)招收和培訓人員。按照生產運營的要求,配備生產管理人員,并通過多種形式的培訓,提高人員素質,使之能滿足運營要求。生產管理人員要盡早介入工程的施工建設,參加設備的安裝調試,熟悉情況,掌握好生產技術和工藝流程,為順利銜接基本建設和生產經營階段做好準備;
(3)生產技術準備。主要包括技術資料的匯總、運行技術方案的制定、崗位操作規程制定和新技術準備;
(4)生產的物資準備。主要是落實投產運營所需要的原材料、協作產品、工器具、備品備件和其他協作配合條件的準備;
(5)正常的生活福利設施準備。
3.及時具體落實產品銷售合同協議的簽訂,提高生產經營效益,為償還債務和資產的保值增值創造條件。
第十條竣工驗收
1.竣工驗收是工程完成建設目標的標志,是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即從基本建設轉入生產或使用。
2.當建設項目的建設內容全部完成,并經過單位工程驗收(包括工程檔案資料的驗收),符合設計要求并按《水利基本建設項目(工程)檔案資料管理暫行規定》(水利部水辦[*7]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作;完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后,項目法人按《水利工程建設項目管理規定(試行)》(水利部水建[*5]128號)規定,向驗收主管部門,提出申請,根據國家和部頒驗收規程,組織驗收。
3.竣工決算編制完成后,須由審計機關組織竣工審計,其審計報告作為竣工驗收的基本資料。
4.工程規模較大、技術較復雜的建設項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收;有遺留問題的項目,對遺留問題必須有具體處理意見,且有限期處理的明確要求并落實責任人。
第十一條后評價
1.建設項目竣工投產后,一般經過1至2年生產運營后,要進行一次系統的項目后評價,主要內容包括:影響評價——項目投產后對各方面的影響進行評價;經濟效益評價——項目投資、國民經濟效益、財務效益、技術進步和規模效益、可行性研究深度等進行評價;過程評價——對項目的立項、設計施工、建設管理、竣工投產、生產運營等全過程進行評價。
2.項目后評價一般按三個層次組織實施,即項目法人的自我評價、項目行業的評價、計劃部門(或主要投資方)的評價。
3.建設項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學的原則,做到分析合理、評價公正。通過建設項目的后評價以達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作,不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。
第十二條凡違反工程建設程序管理規定的,按照有關法律、法規、規章的規定,由項目行業主管部門,根據情節輕重,對責任者進行處理。
第十三條本暫行規定是《水利工程建設項目管理規定(試行)》(水利部水建[*5]128號)的補充。
安全意識決定著工作者的行為,決定著工作者的人身安全。安全生產需要培育工作人員良好的安全意識。(1)電工安全是一種道德。企業的安全靠的是科學技術的進步和經濟的發展,當然更依賴的是企業勞動者的安全道德。如果人人都為了自己的一時輕松方便,貪圖一時的舒服,不按照企業的安全規范操作,將直接影響自己的人身安全,更影響生產系統的安全,甚至影響整個企業的安全。只有每一個企業勞動者從道德上把企業和集體的安全放在第一位,才能保證自己的安全和集體的或他人的安全。(2)電工安全是義務。每個人都有要求安全的基本權利。保證勞動者的安全,不僅僅是企業領導的基本義務,也同樣是每個勞動者的基本義務。要變被動要求為主動需求,做到“我要安全生產”,而不是“要我安全生產”。
二、培養學生安全操作的良好習慣
往往是在不經意的一瞬間,因為你的不規范的小動作造成了安全事故的發生。因此,要求我們每一個學生在平常的練習中,嚴格按照電工安全規范操作,排除不良和多余的動作。認真落實安全措施,經過長時間練習和糾正,就會養成良好的安全操作習慣,事故就會遠離我們,安全才能與我們常在。只有在平時就把安全操作規程記在腦子里,體現在行動上,讓安全操作成為一種習慣,才能保證我們的工作安全高效平穩進行。讓每個學生都養成安全操作的良好習慣,不是一件簡單的事情。從學生進入這門學科的每一節課開始,就要有意識地進行培訓,才能使學生從上第一節課開始就知道要遵守安全操作規范,從而養成良好的習慣。要讓每個學生都做到從心底里認識安全操作的重要性,做到無論什么時間,無論什么事情,都能嚴格要求自己,按規章制度辦事。這樣,經過長時間的鍛煉,就會自然而然地成為一種習慣。如果我們每個學生都能養成這種良好的安全操作習慣,各種安全事故就遠離我們,做到安全生產作業。這也是我們作為一個電工操作者必須做到的。
三、進行嚴格、有效的訓練
一、基本情況
根據江機編發〔2012〕9號、〔2011〕1號及江府辦發〔2011〕34號文件精神,我中心為全額撥款事業單位,級別為股級,具體負責全縣大中型水電工程移民安置和后期扶持工作,性質為公共管理類別。核定事業編制為5個。共設置管理崗位4名,均為九級職員,工勤崗位1個,執行的是九級職員工資。未設置專業技術崗位,領導職數及中層干部職數未作明確(注:江府辦發〔2011〕34文件第五條第二款“所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定”,至今未見到文件)。
二、推行聘用制度情況
1、主要做法。首先,我中心工作人員,由主管部門,即縣扶貧和移民局統一進行管理。在聘用制實施過程中,傳達貫徹了全縣事業單位聘用制和崗位設置管理工作精神和局內設機構崗位設置會議精神,成立了崗位設置管理領導小組,對每個崗位職責進行了明確,召開了全體職工崗位設置工作的專題會議,進行全面動員,并確定專人負責該項工作的開展和相關材料的報送,以確保崗位設置工作順利完成。其次制定了實施方案及聘用崗位的標準。組織人員根據事業單位設置管理的有關要求,結合單位實際,制定出科學、合理的崗位設置方案和聘用崗位的標準。再次,每位職工根據自已的工齡、職稱年限以及工作能力,對照崗位要求和標準,填報聘用崗位,由領導小組進行審批并公示。最后,根據每位職工與單位簽訂的合同規定,加強對聘用人員的日常管理與考核,年度考核合格及以上的方能繼續聘用。
2、基本經驗(1)公開、透明。將崗位設置、聘用合同條款策宣傳到位。組織職工學習各項政策文件、聘用合同內容,使全體職工充分認識聘用制和崗位管理制度的重要性和長遠意義。(2)公平、合理。在崗位設置方案的基礎上,根據中心實際及人員結構情況,制定了相關的崗位聘用標準,使職工對崗位有更清晰的認識和了解,確定目標,實行競爭上崗,優勝劣汰,形成良好的競爭意識。(3)科學、民主。我中心在制定方案上,征求各方建議,形成一致意見后,經局限領導小組討論并通過。詳細、周密的聘用管理制度使職工們都能找到適合自已的崗位等級。經個人申報,領導小組審批公示后,填寫聘用合同并上報縣人力資源和社會保障局。
三、完善聘用制度和崗位管理制度的建議
關鍵詞:水利水電工程;施工資料;整編與管理
一、引言
水利水電工程施工資料、檔案是工程施工工作和工程管理工作的重要部分,它真實的反映了整個施工過程的歷史,它是工程驗收與工程管理運行的重要技術文獻資料,也是衡量施工質量的重要依據。根據施工材料的用途和性質,一般情況下將其分為質量保證資料、質量檢測與等級評定資料、施工技術資料、施工圖紙與施工監理文件等等。
合理科學的施工資料能夠進一步提高水利工程施工的工效率,真實的反映出工程的施工質量,為工程的驗收工作奠定良好的基礎。隨著各種檔案管理的規范化、專業化、統一化,如何做好水利水電工程施工資料的整編與管理工已經成為了施工資料管理人員需要解決的重要問題,筆者結合自己多年的工作經驗,總結了水利水電工程施工資料的整編管理工作中存在的問題及解決措施,并提出了一些個人的看法與意見。
二、資料整編與管理中存在的問題及解決措施
施工資料的整編管理是一項復雜的系統性工作,需要施工單位各部門的緊密配合才能完成資料的整理、保管工作。經過多年的發展,我國水利水電工程施工資料的整編與管理工作已經取得了很大進步,但目前存在一些問題。
2.1資料管理人員素質低,需全面提升素質
我國水利水電工程施工資料的整編與管理工作起步較晚,再加上部分施工企業對施工資料的整編與管理工作重視不夠,不重視資料管理人員的專業培訓工作,就造成了目前的資料管理與操作人員業務素質普遍較低,不具備資料管理水平或操作能力。
首先,施工企業要建立健全施工資料管理制度,定期組織資料管理人員和操作人員進行業務培訓或者參加建設主管部門舉辦的資料員上崗培訓,提高他們的專業知識水平和工作責任心,為做好施工資料的編制和管理工作打好基礎。其次,結合工程實際,每個項目部配備一至二名具備資料員上崗資格的技術人員負責施工資料的編制和管理工作。再次,監理人員對施工資料要及時核查、簽認并督促施工單位做好施工資料的編制與管理工作。同時,施工企業要將施工資料管理工作列入業務考核范圍,從思想意識上重視資料管理工作。定期對各項目部的資料管理工作進行檢查評比,獎優罰劣。
2.2資料信息缺失,需規范填寫資料
水利水電工程的工期一般都比較長,工程設計變更的情況較多,再加上資料管理人員往往身兼數職或對資料管理的業務不精通,這就很容易造成施工資料填寫不規范,內容不完整,記錄流于形式,未能真實地反映工程實際情況,無法保證信息資料的真實性和完整性。
檔案管理和工程資料管理要求著錄的施工資料真實、準確、完整,如實反映工程建設的實際狀況。如何真實反映工程建設的實際狀況,關鍵在于資料的填寫應把握八個環節:(1)如實地反映工程施工、監理和驗收的過程和實際情況;(2)緊密結合相關的規范、標準要求,準確記錄;(3)記錄表格盡量使用標準格式;(4)文字記錄清楚,圖表記錄清晰;(5)簽字齊全,驗收記錄、驗收日期完整;(6)驗收記錄履行程序正確,流程完備;(7)單位、分部、分項工程和檢驗批劃分要合理;(8)驗收意見文字簡練、用詞規范、盡量使用標準規范用詞,避免使用基本符合等用詞。
2.3資料頓放混亂,需及時整理歸檔和分類
由于不能按照水利工程施工進度同步收集整理施工資料,同時,資料種類繁雜,牽涉人員多等因素就很容易造成文件資料的錯放亂放。不同類型的文件資料堆放一起,也增加了施工資料的收集難度,竣工項目資料未及時歸檔,不便于查閱。
水利水電工程施工資料是工程使用、管理、維修和改擴建的原始依據,如果缺少了這項重要依據,就會給今后的工作帶來不便,因此,工程竣工驗收前,施工單位技術負責人首先應對本單位形成的施工資料進行竣工前檢查,然后報監理單位審查,經監理審查后,由建設單位按照國家有關規定和城建檔案管理要求,組織相關單位對匯總的工程資料進行驗收,符合要求后方可組織工程竣工驗收。工程資料形成后的歸類及組卷工作要嚴格按照水利水電工程文件歸檔整理規范要求進行匯總整理,將有保存價值的資料分門別類整理成卷,做到資料的條快分明,方便管理;查找快捷,方便調閱。
三、水利水電工程施工資料整編與管理的幾點建議與意見
3.1建立施工資料的專人化管理
由于施工資料在工程驗收時,發揮著工程施工質量、工程施工過程的憑據作用,且其他人員對施工資料的編寫管理素質存在不足;因此,有必要配發專業的檔案管理人編寫管理施工資料。最終完成施工資料的專業化管理。
3.2加強施工資料的收集保護工作
施工資料的缺失、遺漏往往是由于施工技術人員的隨意、拖欠、漏寫、漏報造成的。加強施工資料的收集力度,做到按天收取,按塊負責的制度。尤其是做好原始數據的復制、保護工作,做到誰丟失,誰負責的制度。這樣才能使施工資料的安全得到保障。
3.3加強施工資料歸檔、整編工作的制度化
施工資料種類繁多,數據量大,對完成數據進行按類、按時的歸檔、整編工作最為重要,也是完成工程施工材料最后移交的基石,必須在施工開始之前就制定出相應的管理方案。
3.4強化施工資料的計算機管理技術
隨著計算機的普及,對施工資料整編管理手段的制度化、規范化又提供了更多的選擇。建立施工資料的數據庫,可以很好的解決施工資料的遺失、再復制等問題。總之,水利水電工程施工資料的整編管理工作是一項系統的工作,涉及施工單位的各個部門。要保證施工資料的準確、完整、規范,真實地反映出施工的詳細過程和施工的質量,必須做到原始資料的制度化、規范化管理。
四、結語
水利水電工程施工資料全面體現了工程實體質量狀況、過程管理與質量控制情況,是工程永久性技術文件,是工程竣工驗收的必備條件,是工程交付使用后進行維修、改建、擴建的重要依據。隨著城建檔案數字化管理工作的逐步推進,水利水電工程施工資料的記錄、計算、統計等工作將逐步應用計算機進行,這就對施工資料編制和管理提出了更高的要求。因此建筑施工企業管理層、資料管理操作層要高度重視這項工作,使水利水電工程施工資料的收集、整理、著錄、歸檔等編制和管理工作達到規范化、標準化。
參考文獻:
一、營業檢查的概況
按照預定方案,為搞好本次檢查,我們共抽調農電工作部和基層單位的10位專業技術骨干,分削h兩個片,4個檢查小組,檢查了所屬9個縣(市、區)18個具有代表性的農村供電所,被查單位的確定,基本遵循了3個原則:一是供電量位列本縣(市、區)前3名;二是營銷管理工作較好的供電所;三是營銷管理基礎偏差的供電所。本次檢查連同路途用時在內,2-3人利用1天時間查看1個供電所。檢查著重圍繞業擴報裝、抄、核、收管理、電價執行、計量裝置和職工用電5個方面,查對營銷資料和勘察相關現場。盡管天氣酷熱,時間緊湊,但由于相關同志分工明確,工作認真,檢查仍然取得了預期效果,主要體現在:通過檢查,基本了解到面上農電營銷管理的現狀,尤其對管理中的存在問題與形成原因,從認識上得到了深化。
二、應予肯定的做法
通過檢查,我們強烈地感受到,由于農村供電所無一例外地承擔了所在鄉鎮各類專用變客戶的供電服務、設備維護和抄表收費等工作,名副其實地支撐著我市電力營銷的半壁江山。再加上近些年來,隨著農電體制改革的深入和企業經營觀念的轉變,特別是各類創建活動在農村供電所的持續開展,農電營銷工作得到了各級領導的高度重視。因此,無論從硬件投入,還是軟件完善來說,所到單位可說都已盡到了努力,而且正朝著規范化和現代化的方向健康發展,形成了全省獨有的由市公司農電工作部負責農電營銷管理的“鹽城特色”。結合檢查情況,從專業管理角度來說,我們覺得應予肯定的做法主要體現在:
1、業擴報裝趨向規范。我市農村用電新裝、增容大多都能按照業擴流程及審批權限辦理相關手續;營業工作傳票在農村供電所也已普遍使用;多數單位的業務收費和臨時用電的定金收取基本合理;供用電合同和維管協議絕大多數
單位都已簽訂;計量表計的輪換及相關業務工作多數單位也能按照傳票規定項目和要求填寫與執行;業擴報裝時限絕大多數單位都能控制在規定工作日內完成。
2,抄、核、收管理得到加強。農村供電所全面使用抄表卡;電費票據的管理較為規范;所查單位電費都能做到上、下按期雙結零;面上的線損管理都已實行分線、分臺片考核;相關供電所的高、低壓線損都能完成或好于縣公司下達的考核指標。
3、電價執行比較嚴肅。在被查單位中多數供電所的電價執行情況較好,一是電價分類較為準確,可說基本執行到位;二是電量定比全面推行,多數單位所定比例比較合理,尚能簽訂和履行代維管協議。
4、計量裝置管理普遍受到重視。除個別鄉鎮的少數臺區,計量裝置的安裝都比較規范,“三封”相對齊全,封印管理也基本到位。
5、職工用電自我約束比較嚴格。在檢查過程中,我們查看了包括村電工在內的所有農電員工的用電交費情況,并在所到鄉鎮至少抽查了3-4戶農電員工的用電現場,認真核對家用電器的容量、用電類別、電價執行和交費記錄,在農電員工自身用電方面,尚未發現“人情電”、“關系電”和“權力電”現象;與此同時,絕大多數農村供電所都能按月公示農電人員用電及交費情況。
三、有待整改的問題
當然,通過檢查,我們也發現了不少存在問題,也就是說,在農電營銷管理方面,確實還有較大潛力可挖,主要反映在以下幾個方面:
1、供電所窗口人員業務水平較差.主要表現在:其一,業務傳票的使用差錯較多,有的規定項目填寫不規范,經辦人員對申請、勘察、裝表等流程混淆不清,甚至發生傳票時序前后顛倒的情況。有的被查單位雜項工作傳票該用而未用;其二,供用電合同簽訂不規范,少數單位的部分合同沒有注明日期,發現某供電所和客戶簽訂供用電合同的時間先于客戶申請時間。個別供電所相關合同上的法定授權人竟署名省公司的法人代表,可說很不嚴肅。部分供電所10b供用電合同沒有產權分界點示意圖。檢查發現部分供電所對“用電申請傳票”中的“現場勘察意見”一欄的填寫內容過于簡單,不能準確地反映客戶接電位置、裝表容量和電價類別等重要信息。檢查發現仍有2個供電所沒有配置現場校表儀,因此,影響到對故障表計的鑒定及處理,也無法使用“故障表工作傳票”;2個供電所沒能按規定與相關戶簽訂代維管協議或簽訂協議時手續不全,客觀上加大了企業的經營風險;另外,有的縣供電公司在使用“江蘇省電力公司農電營銷系統”軟件過程中,還存在一定問題,客戶申請用電時打印出來的資料不能正確反映微機所顯示的內容。
2、抄、核、收管理尚有漏洞。某供電所集鎮營業收費發票直接由開票員交付客戶,沒能辦理規定手續;多數供電所雖與抄、核、收員工簽訂了相關協議,但是只罰不獎,或獎少罰多,做法不夠合理;對綜合變下的動力客戶,沒能做到定期抽查。少數供電所抄表卡填寫不認真,抄表底數涂改現象比較嚴重,內容不規范;尚有少數供電所裝、拆計量表計過卡不及時,雖有報裝單,但未能扎口管理,由村電工自行建卡,發現表卡被更改的情況;還有的供電所對農電員工領、還抄表簿沒能按規定履行簽字手續;個別供電所表卡保管不善,發生丟失,無法核對。該所沒和低壓客戶和臨時用電客戶簽訂供用電合同,也未收取定金,業務收費所開票據不規范。
3、電價檢查問題較多。主要表現在:一是用電定比不合理,且在一定程度上帶有普遍性;二是用電定比多數供電所沒有隨季節變化而調整:三是電價執行不到位,部分經營小動力客戶,執行了生活照明電價;四是電價分類執行錯誤,既有高價低算的,也有低價高算的。如:某單位對小靈通機站核定電價0.761/千瓦時,但開票執行電價0.7699/千瓦時;某小學按規定應該收取照明電價,但實際收取的其他照明電價;也有非普電價和商業電價執行范圍不同的現象;少數供電所故障工作傳票拆表底數與抄表卡上的抄見度不相符合。
4、計量裝置管理有待強化。一是部分供電所計量裝置不規范,部分臺區計量表計根本無法抄表,有的電能表干脆就裝在客戶室內,還有少數客戶表箱和電表沒有封印;二是部分計量裝置的二次線接線較亂。個別供電所裝拆計量過卡不既及時,只有報裝單,未能扎口管理,由村電工自行建卡或更改表卡;三是計量表封印管理不嚴肅,檢查過程中,先后在共發現多起用電計量表計沒有封印;四是臨時用電不規范,我們在某鎮就發現3處動力建筑臨時用電,所內無任何手續或檔案,可能是村電工私拉亂接和竊電;少數供電所的二級表封印鉗由村電工管理,做法也欠妥;某客戶申請用電容量1.5千瓦,而合同容量2.5千瓦;另外,還有傳票上的拆表底數和抄表卡上抄見底數不符的現象,容易給企業造成損失。
5,職工用電管理也有不足.主要表現在少數單位對農電員工用電收費情況沒能嚴格做到按月公示。
四、強化農電營銷管理的建議。
綜上所述,我市農村電力營銷工作較前些年相比,應該說進步很大,確實為企業增收發揮了舉足輕重的作用,但存在問題也不容忽視,在挖潛增效方面還有相當的潛力,為進一步規范管理,結合基層實際,特提建議如下:
1、增加專業骨干配置,強化農電營銷管理。就我市而言,農電系統所承擔的營銷任務非常繁重,由于農村客戶分散,絕大多數農村專變客戶實際上也是農電人員代管的,辟開供電所不談,目前,市、縣公司農電管理部門的營銷專業骨干數量嚴重不足,以致許多管理工作難以到位。建議增加農電管理部門相關專業技術骨干,加大管理和檢查力度,其效益肯定比較可觀。同時,要注重建立好農電稽查組織,保證人員素質,正常開展活動。
2、注重崗位技能培訓,提高相關人員素質。本次營業檢查的結果充分表明,農村供電所相關人員素質偏差,因此,開展技能培訓,提高人員素質顯得非常緊迫,建議抓緊開辦“業務傳票培訓班”和“農電營銷業務培訓班”,對農電系統包括所長在內的窗口人員進行針對性的短期培訓。
3、重視理順部門關系,努力克服“兩張皮”現象。市、縣兩級農電、營銷部門在管理過程中“兩張皮”現象比較突出,農電部門營銷人員應該主動接受營銷人員的專業指導,用電營銷人員要樹立“新農電”、“大農電”觀念,重視和參與農村用電的管理,兩個部門應進一步協調關系,有關會議、文件和活動,該通氣的要相互通氣,應轉發的要及時轉發,需參加的活動應通知專職人員參加。
為了響應省公司的號召,更好地開展供電服務,六安供電公司城東用電所也采取了一系列措施提高服務質量、加強服務監督,以著力打造“誠信安徽電力”品牌作為工作的重要內容,相繼開展了一系列宣傳及建設活動。
在這個“小信成則大信立”的市場經濟時代,我們深知贏得客戶的首要原則是:保證質量、提高服務。一直以來,我們堅持“優質、方便、規范、真誠”的供電服務方針,誠實經營,誠信服務,有諾必踐,有行必果,真誠對待客戶,充分展示了六安電力職工的精神風貌和企業文化,在其轄區內的客戶中獲得不少贊譽。
首先,加強營業場所硬件設施以及工作人員的技能、素質。
為了更好地為客戶排憂解難,城東所工作人員縮短業務時限,在保證質量的前提下,以盡可能快的速度為客戶裝表接電,故障報修也在規定時限內盡快到達,無論周休或者氣候惡劣,都要把客戶的困難放在首位,及時滿足他們的要求,讓他們真切感受到服務的效率和真誠,如此才能與客戶搭建良好的關系,使用電工作更為順利地開展。
第二,加強社會監督。
為了方便與客戶的交流以及服務質量的進一步提高,我們深入客戶,廣為宣傳報修投訴及服務質量監督電話“95598”,使服務透明化,更好地贏得客戶信任。并定期走訪大客戶,召開客戶座談會,采納他們對供電服務的意見和建議,統一歸納并加以改進。長此以往,與越來越多的客戶建立起高質量的誠信伙伴關系,增進了供用電雙方的了解與信任。
第三,進一步深化“誠信進萬家,服務進社區”活動。
為了更好地宣傳我們的服務,我們利用節假日及公休日時間走上街頭、深入社區,開展用電咨詢,《電力法》宣傳,加強對抄表、檢修人員的培訓,提高營銷管理和優質服務的信息化、現代化水平。并在“六一”和“八一”前夕組織一系列愛心慰問活動,把“雙擁”工作開展得有聲有色。在各個小區引起了強烈反響,更是進一步宣傳了六安供電的誠信服務品牌。
第四,進行“誠信安徽電力、陽光動力”宣傳活動。
按照省公司要求,我們以“陽光動力”工程建設為切入點,緊密圍繞市場供需形勢,重點宣傳了電力供需形勢、“陽光動力”服務內容及便民服務措施、分時電價和城鄉居民同網同價實施政策以及與電力相關的法律法規和用電常識。利用節假日設立宣傳臺,發放宣傳冊;深入重點企業、社區進行回訪,征求客戶意見;并成立“青年突擊小組”為弱勢群體開展義務便民服務,深受客戶好評。這些都為贏得客戶信任奠定了良好的基礎。
第五,以制度捍衛“誠信經營”,以創新提高業務層次。
在同一目標管理下,一個企業要獲勝的秘訣不僅僅是腳踏實地地加強服務產品質量,更重要的是在原有基礎上不斷創新,如此才能立于不敗之地。并且,一個企業的服務監督必然要靠嚴謹的質量監督體系,這就要求企業內部要設立嚴格的規章制度來規范員工的行為,做到疏而不漏,從領導到基層處處嚴格把關,讓提高服務質量不只是一句空談,讓誠信經營更扎實地開展起來。版權所有