家政服務政策精選(九篇)

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第1篇：家政服務政策范文

關鍵詞：家政服務業(yè) 現(xiàn)狀 對策

家政服務業(yè)是我國20世紀80年代末、90年代初，伴隨我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活需求增加，而出現(xiàn)的一個新興產(chǎn)業(yè)。也正是在這樣的背景下，欠發(fā)達地區(qū)的貴陽市家政服務產(chǎn)業(yè)也應運而生，并獲得了一定的發(fā)展。但其在發(fā)展過程中，仍面臨著一系列的問題。本文將對這些問題進行探討，以期推動欠發(fā)達地區(qū)家政服務產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1.貴陽市家政服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

家政服務在我國是一個久遠而現(xiàn)代的行業(yè)，在不同的年代里一直存在著。但把家政服務作為一個新興產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，則是始于上個世紀80年代。1983年11月，我國第一家家政服務公司在北京注冊成立。隨后，家政服務公司如雨后春筍般地在各國各地相繼出現(xiàn)。據(jù)有關部門的統(tǒng)計，全國目前現(xiàn)有家政服務企業(yè)50余萬家，從業(yè)人員達1500多萬人。而在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的貴州，2014年，根據(jù)貴州省家政服務協(xié)會的不完全統(tǒng)計，貴州省各類規(guī)模的家政服務企業(yè)至少1200家，從業(yè)人員約在40萬人左右，主要集中在貴陽市、遵義市和六盤水市等中小城市。而在貴陽市，已在工商管理部門注冊營業(yè)的家政服務企業(yè)有420家，相關從業(yè)人員約3萬余人。

2.貴陽市家政服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題

2.1家政服務企業(yè)規(guī)模小，服務項目尚處于低端化階段

貴陽市家政服務企業(yè)總體上講，規(guī)模小，服務內(nèi)容低端化。在目前注冊的420家家政服務企業(yè)中，除了兩家家政服務公司員工人數(shù)上千人，年營業(yè)額達到千萬元以外，大多數(shù)的家政服務公司均屬于中小型企業(yè)，平均員工人數(shù)在80―100人之間。而在服務項目方面則主要集中在保潔（包括家庭保潔、社區(qū)保潔和商場保潔等）、月嫂和育兒嫂、生活照料和病患陪護等低端化的傳統(tǒng)意義上的家政服務項目上。

2.2家政服務企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低，且大多數(shù)人員無證上崗

調(diào)查結(jié)果顯示，目前貴陽市家政服務企業(yè)員工，絕大多數(shù)來自農(nóng)村剩余勞動力及城市里的弱勢群體。從員工專業(yè)背景來看，一線員工除少部分人員接受過短期的培訓外，大多數(shù)人員沒有接受任何家政培訓就直接上崗;從學歷結(jié)構上來看，員工學歷結(jié)構普遍偏低。例如，貴陽市某大型家政服務公司，公司從業(yè)人員達1200多人，其中擁有大專及以上學歷的人員僅為4.6%、中專學歷的人數(shù)占3.6%、中學學歷的占10.8%、小學及以下學歷的占81%。此外，從業(yè)人員年齡普遍偏大，平均年齡在45歲以上。

2.3家政服務行業(yè)間的競爭仍顯混亂

從總體上來看，貴陽市家政服務行業(yè)間的競爭仍處于無序競爭狀態(tài)之中。據(jù)貴州省家政服務協(xié)會的不完全統(tǒng)計，貴陽市除了有420家在工商管理部門注冊的正規(guī)家政服務公司外，還有大約400多家非注冊的非正規(guī)家政服務公司。這些非注冊的非正規(guī)家政服務公司常采用低于市場的價格、熟人介紹、打小廣告等方式進入市場，而與正規(guī)的家政服務公司競爭。在這樣的家政市場環(huán)境里，不僅影響了正規(guī)家政服務企業(yè)的發(fā)展，而且給家政服務消費者埋下了許多不安全的隱患。

2.4家政服務從業(yè)人員的工資偏低，相關權利缺乏保障

據(jù)貴陽市家政服務協(xié)會2014年提供的資料顯示，貴陽市保潔一線員工工資每月1300-1500元，月嫂5000-12000元，幼嬰兒看護2000-3000元，住家型保姆3200-4000元，鐘點工每天100元。顯然，從上述數(shù)據(jù)來看，除了月嫂工資較高外，從事其他家政業(yè)務的員工的工資偏低。同時，家政服務從業(yè)人員與家政服務企業(yè)在勞動關系上松散、不穩(wěn)定，除少部分特殊崗位外，大部分的從業(yè)人員沒有與企業(yè)簽訂正規(guī)的勞動合同，多數(shù)人沒有購置社會保險。

3.推進貴陽市家政服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

3.1加強政府對家政服務市場的監(jiān)管力度，使家政服務市場朝著規(guī)范化的方向發(fā)展

早在2000年，國家勞動和社會保障部就頒布了《家政服務員國家職業(yè)標準》，2012年，商務部又頒布了《家庭服務業(yè)管理暫行辦法》。這兩個文件就家政服務的經(jīng)營與管理及家政服務人員職業(yè)標準等都作了明確的規(guī)定，但是在實際的運行過程中，由于政府相關部門對市場監(jiān)管理力度不夠，家政服務市場仍顯混亂。因此，加強政府對家政服務市場的監(jiān)管力度，使家政服務市場朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，則顯得尤其迫切。就目前家政服務市場的現(xiàn)狀來看，政府相關部門應做好以下工作。

（1）做好家政服務市場的準入審批

政府工商管理部門應從從業(yè)資格的認證審定入手，加強對家政服務市場的管理，嚴格把好家政服務企業(yè)市場的準入關。對于不具備開辦家政服務條件的申請人，工商部門應該禁止其進入。

（2）做好家政服務項目的價格與家政服務從業(yè)人員工資的監(jiān)管

政府物價管理部門應對家政服務公司的服務項目的價格進行監(jiān)管，根據(jù)服務內(nèi)容，提出最高收費價和最低收費價，同時，對家政服務從業(yè)人員的工資亦應提出工資指導價，以保障家政服務從業(yè)人員與用戶的權益。

（3）受理舉報投訴

在家政服務過程中，政府相關部門應通過熱線電話或書面舉報、投訴，處理家政服務企業(yè)、家政服務從業(yè)人員及客戶就服務的質(zhì)量等問題的糾紛。如果非正式協(xié)調(diào)不能解決，則按法律程序，上訴到法院，由法院裁決。

（4）加強行政治理與處罰的力度

工商行政管理部門應加強市場監(jiān)管的力度，適時對家政服務市場進行檢查。對那些有問題的家政服務企業(yè)應督促其整改，整改合格后，方能營業(yè)。而對那些私自設置的非正規(guī)家政服務公司則應對其實施處罰，并予以取締。

3.2重視家政服務從業(yè)人員的職前培訓，提高他們的業(yè)務素質(zhì)

國家勞動和社會保障部2000年頒布的《家政服務員國家職業(yè)標準》里對擬從事家政服務行業(yè)的人員就明確規(guī)定“先培訓，后上崗”的就業(yè)制度，而且對家政職業(yè)的特點、職業(yè)技能的要求和工作規(guī)范等都作了詳細的說明。然而，有些家政服務企業(yè)對此卻認識不足，沒有對新進人員進行培訓，就直接安排進崗;有些家政服務公司雖然開展了崗前培訓，但時間短，培訓質(zhì)量不高;有些甚至是為了騙取政府的培訓補貼而從形式上為之。因此，重視崗前培訓則顯得尤為重要。

第一，家政服務企業(yè)應制定好入職人員的培訓計劃，并按計劃對入職人員實施培訓。

第二，家政服務行業(yè)協(xié)會與教學培訓機構，應依據(jù)行業(yè)的標準與市場要求，設計出專業(yè)化的培訓科目、課程與教學內(nèi)容以及教學方法等。

第三，政府相關部門應對培訓的內(nèi)容、形式和過程及效果進行檢查，確保培訓的質(zhì)量。

第四，充分利用高校及相關科研機構的教育資源，參與到家政服務行業(yè)的人才培訓活動中來，為家政服務行業(yè)的人才培訓發(fā)揮作用。

3.3充分發(fā)揮家政服務協(xié)會的作用，使家政服務行業(yè)朝著規(guī)范化方向發(fā)展

協(xié)會是行業(yè)性組織，是具有法人資格的非營利性社團組織。協(xié)會的產(chǎn)生往往是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的物。中國家庭服務協(xié)會1994年6月在北京成立。貴陽市家政服務協(xié)會成立于2009年11月。

行業(yè)協(xié)會作為一種行業(yè)性組織，它具有多種功能，其中一個重要功能就是協(xié)調(diào)功能和監(jiān)督功能。即制定并執(zhí)行行規(guī)和各類標準，協(xié)調(diào)同行之間的經(jīng)營行為與對本行業(yè)產(chǎn)品和服務質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營作風進行嚴格監(jiān)督，維護行業(yè)信譽，鼓勵公平競爭，打擊違法、違規(guī)行為。然而，就目前地方上的家政服務行業(yè)協(xié)會來說，這方面的功能仍沒有得到有效的發(fā)揮。正如一位從事家政服務行業(yè)的公司經(jīng)理所說的那樣，在現(xiàn)階段家政服務行業(yè)的發(fā)展過程中，我們面臨許多困境，而最為突出的問題是家政服務行業(yè)缺乏一個統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和標準。也正是由于家政服務行業(yè)的規(guī)范及標準的缺失，使它成為導致家政服務行業(yè)發(fā)展混亂的原因之一。

因此，家政服務行業(yè)協(xié)會作為家政服務這一行業(yè)的權威組織，應擔負起其職責，組織相關部門，共同制定統(tǒng)一的家政服務行業(yè)的規(guī)范和標準，從而使家政服務行業(yè)在運行的過程中有章可行。同時，按照家政服務行業(yè)協(xié)會所制定的行業(yè)標準對各個企業(yè)的運行過程實施監(jiān)督，確保家政服務行業(yè)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

3.4注重開拓家政服務行業(yè)新的服務項目，滿足市民新的需要

近些年來，貴陽市的經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展。例如，2012年，貴陽市城鎮(zhèn)居民人均總收入為23944.73元，與2011年相比增長了3.45%。其中人均可支配收入為21796.26元，與2011年相比增長了12.24%，受物價影響，事實也增長了9.39%，很大程度上提升了人均可支配收入。伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展，貴陽市城市居民在家政服務方面的消費投入也在增長，并成為改善消費結(jié)構的新動力。據(jù)相關部門的測量，2012年，貴陽市城鎮(zhèn)居民人均在服務型方面的支出為328.869%，與2011年相比增長12.81%，占消費支出的比重的27.54%。因此，在家政服務消費層次上，人們也提出了新的要求。如果把目前的家政服務項目，如保潔、月嫂和育兒嫂、生活照料和病患陪護等視為基本的家政服務需要的話，那么，知識技能型家政服務需求，如專業(yè)護理、營養(yǎng)育兒、家庭教育和家電維修等和專家管理型的家政服務需求，如家庭理財、聚會策劃等也正逐漸成為人們在家政服務方面消費的新熱點。因此，注重開拓家政服務行業(yè)新的服務項目，已成為家政服務行業(yè)發(fā)展的方向。

3.5加強立法研究，確保家政服務從業(yè)人員和客戶各方權利和義務的有效實現(xiàn)

家政服務行業(yè)是一個特殊的行業(yè)。就其目前的現(xiàn)狀來講，其特殊性主要表現(xiàn)在，第一，家政服務從業(yè)人員的非員工制。目前絕大多數(shù)的家政服務企業(yè)所采用的管理模式皆為中介制。因此，家政從業(yè)人員與家政公司的關系松散，勞動關系基本上是口頭協(xié)議。第二，家政服務的內(nèi)容具有“模糊性”。家政服務勞動大多是不能量化的非生產(chǎn)性勞動。因此，其工作的時間、考核的標準、獎勵和懲罰都不能以標準化和量化的形式來衡量。第三，家政服務對象的自然性。目前，家政服務對象即雇主主要是自然人（家庭或個人），而非《勞動法》規(guī)定的用人單位。正是由于家政服務行業(yè)存在如上的特點，導致其游離于現(xiàn)有法律、法規(guī)之外。在沒有受到現(xiàn)有法律和法規(guī)的保護之下，家政服務企業(yè)、家政服務從業(yè)人員和雇主三者的權利和義都沒有等到保障。因此，加強立法研究，出臺相關法律、法規(guī)和政策，規(guī)范家政服務機構與家政服務從業(yè)人員的關系，維護用工雙方的合法權益，保證客戶、家政公司及家政服務從業(yè)人員之間的合法利益，是當前急需解決的問題。2011年，國際勞工組織通過的《家政工人保護公約》是國際社會為維護家政工人的權利而作出的重大決定。我們應在此基礎上，結(jié)合我國實際，盡快完善或出臺相關政策，使我國的家政服務企業(yè)與世界接軌，并走向法制化發(fā)展的道路。

第2篇：家政服務政策范文

關鍵詞：政府債務 風險評價 咸寧市

湖北省咸寧市位于長江中下游，面積9861平方公里，現(xiàn)轄一區(qū)四縣一市，即咸安區(qū)、赤壁市、嘉魚縣、通山縣、通城縣以及崇陽縣，約有人口286萬。咸寧市生態(tài)環(huán)境良好、自然資源豐富，但起步較晚，經(jīng)濟實力較弱。

一、咸寧市財政狀況分析

財政是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，近幾年咸寧市財政收入增長較快，其中2007年由上一年的21.9%突增至67.9%，雖然收入在增長，但支出增長也很快，存在一定的財政缺口。衡量政府債務對經(jīng)濟的影響程度一般采用債務負擔率指標，即政府債務余額占GDP的比重。以西方發(fā)達國家財政集中程度為30%，而債務負擔率不超過60%為參照標準，進行一個等比例測算。2009年咸寧市財政集中程度（地方財政收入/GDP）為13.08%，則2009年債務負擔率的警戒線應該以26.16%為限。從實際債務負擔率看，2009年債務負擔率為21.43%，說明債務規(guī)模偏大，應引起重視。

二、咸寧市地方政府債務風險評價

（一）評價步驟

地方政府債務由于受到各種環(huán)境因素的影響，其本身是不確定的和模糊的。由于這種模糊性，在進行地方政府債務預警時，可以采用模糊綜合評價法。

1、確定模糊評判等級評價集V

將對地方政府債務預測各種可能出現(xiàn)的結(jié)果構成一個集合，即V={V1、V2、V3、V4、V5}={很安全，安全，一般，風險，高風險}，并在綜合考慮所有影響因素的基礎上，從評語級中選出一個最佳評價結(jié)果。

2、建立因素集U

從眾多能預測地方政府債務情況的指標中精選少量內(nèi)容豐富且獨立性強的指標構成評價體系，即U={U1，U2，...U3}。

3、進行因素模糊評價，得到模糊關系矩陣R

即從因素集U中單獨取出一個比率指標，通過專家評價法進行，以確定評價對象對評價集V的隸屬程度。例如，某地U1=對剛性支出收入比，有15% 的專家認為很安全，20% 的專家認為安全，30%的專家認為一般，25%的專家認為危險，10% 的專家認為很危險，則對該地U1的評價可得到一個評價集R1=[0.15，0.20，0.30，0.25，0.10]。同理，對U2—Un指標也可分別得到一個評價集，依次設為R2、R3…由此可得一個模糊關系矩陣R。

4、確定權重集A

一般來說，各個指標的重要程度是不同的，為了反映各因素的重要程度，對每個因素Ui應賦予一定的權重αi，且A={αi|+α2+...+αn=1}。權重集的確定非常重要，它將直接影響最終結(jié)果，本文借鑒層次分析法（AHP）確定的權重數(shù)據(jù)。

5、綜合評價

根據(jù)模糊關系矩陣R，可以得到一個模糊綜合評價的數(shù)學模型，表示為B = A·R。根據(jù)最大隸屬原則，選取數(shù)值最大的B 對應的模糊評判等級評語集V 中的等級，即為某地方政府債務評價等級。即：

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（二）咸寧市地方政府債務風險評價

1、債務評價指標選取

具體地方政府債務風險評價的指標有許多，本文結(jié)合咸寧的實際狀況，選用以下評價指標加以分析： U1=債務負擔率=當年債務余額/當年GDP，U2=債務率=當年債務余額/財政收入，U3=償債率=當年國債的還本付息額/當年財政收入，U4=債務依存度=當年的債務收入/財政支出，U5=財政赤字率=財政赤字/GDP。這里以2009年財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例：財政收入54.74億元，財政支出102.46億元，政府性債務89.67億元，GDP為418.45億元，稅收收入12.15億元。計算得出主要指標結(jié)果如下：U1=21.43%，U2=87.51%，U3=13.48%，U4=12.16%，U5=11.40%。

2、綜合評價

（1）模糊關系矩陣R

收集相關專家意見得出：

R1=[0.10，0.20，0.10，0.25，0.35]，

R2=[0.70，0.15，0.05，0.07，0.03]，

R3=[0.10，0.20，0.50，0.15，0.05]，

R4=[0.20，0.20，0.45，0.10，0.10]，

R5=[0.05，0.25，0.45，0.20，0.05]。

（2）指標權重集A

根據(jù)理論分析，在此借鑒卿固等（2011）的權重指標數(shù)據(jù)，即A={0.243，0.180，0.151，0.203，0.223}。

（3）模糊綜合評價結(jié)果

通過計算可得 B= （0.21715，

0.20215，0.3005，0.1609，0.1193），其中0.3005 最大，與等級評語集V對應的評判術語為一般，可以看出咸寧市政府債務情況處于警戒安全以內(nèi)，要建立健全保護機制和監(jiān)督措施，防止政府債務向風險級轉(zhuǎn)變。

三、咸寧市地方政府債務影響因子分析

（一）財政收入來源不足，支出不合理

咸寧地方財政收入來源不足既有體制原因，也跟地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力偏弱有關。咸寧經(jīng)濟發(fā)展相對比較滯后，工業(yè)基礎薄弱、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，這使得稅收收入增加后繼乏力。同時，非稅收入潛力不強，所占稅收總收入的比重不斷下降。以2009年地方財政支出規(guī)模為例，咸寧市農(nóng)林水事務、社會保障和就業(yè)、教育、公共安全、一般公共服務等支出比重較大，分別為15.35%、11.64%、15.54%、10.86%、16.49%；而科學技術和文化體育與傳媒投入比重較小，只為1.03%、0.97%，支出結(jié)構不合理。

（二）政府管理職能的轉(zhuǎn)變未適應市場經(jīng)濟體制的發(fā)展

咸寧市地方政府行政效率不高的狀況一直沒有得到很好的解決，存在政府管理的“越位”和“缺位”現(xiàn)象。同時，稅費改革以來中央政府在將財權向上集中的過程中，地方政府通過財政無法實現(xiàn)預定任務情況下，舉債成為必然選擇。

（三）財政收支和預算管理制度不規(guī)范

從咸寧市近幾年財政收支數(shù)據(jù)中看出，支出的實際結(jié)果普遍高于預算，有的超過10%，有的超過50%。同時沒有形成財政公開制度，財政審計制度也存在著漏洞和缺陷，不能完全適應政府財政管理的需要。

（四）宏觀經(jīng)濟波動和政策調(diào)整

為減輕全球金融危機帶來的影響，自1998年以來，我國總體上實行積極的財政政策，這使得政府支出不斷擴大，各地方政府也不同程度存在舉債建設的情形。在政策調(diào)整方面，國家稅費改革、如農(nóng)業(yè)稅的減免、九年義務教育的財政支出等等，都對地方財政收入和支出產(chǎn)生了一定的影響。

四、化解咸寧市地方政府債務風險的政策建議

（一）明確政府職能，嚴格管理制度

要徹底解決地方政府債務問題，首先建立債權債務數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)監(jiān)控。其次必須從財政體制方面入手，進一步核定中央和地方政府、地方上級和下級政府之間的財權與事權。最后，政府應強化財政收支管理制度，建立和完善信息披露制度，提高財政收支績效。

（二）大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，增加地方政府財政收入

2005—2011年咸寧市財政收入占GDP的比重分別是6.54%、6.73%、7.20%、7.39%、7.73%、7.52%、8.01%，雖然呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，但是總體比重仍不到10%，因此在不影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前提下提高財政收入在GDP中的比重。同時壯大二三產(chǎn)業(yè)，并培育新的經(jīng)濟增長點，從源頭上增加財政收入。

（三）創(chuàng)新融資機制，建立適宜的融資體系

積極探索投融資新機制，加快建立符合本地區(qū)實際的融資體系，充分發(fā)揮財政資金導向作用。地方政府可以以多種融資方式吸引民間資本參與建設，分散政府償債壓力。同時整合地方政府債務，進行資本運作。

（四）建立地方政府債務預防機制

由于地方政府債務風險形成的機理復雜多樣，因此必須從風險的形成和化解兩方面進行預測和監(jiān)控。一方面應建立健全債務風險預警系統(tǒng)，構建地方政府債務風險考核指標體系，并科學確認這部分債務的標準，以加強風險預測。另一方面，建立償債基金并完善以資產(chǎn)運作為模式的償還機制。

參考文獻：

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第3篇：家政服務政策范文

【關鍵詞】居家養(yǎng)老；服務；社區(qū)；政策建議

中圖分類號：D669　文獻標識碼：A　文章編號：1006-0278(2011)10-009-01

隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程不斷加快，人們居住方式和生活方式發(fā)生深刻變化，家庭小型化趨勢日益明顯，由此導致家庭養(yǎng)老功能日益弱化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務模式受到了挑戰(zhàn)。國家民政部《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》指出，“全面推進居家養(yǎng)老服務，是破解我國日趨尖銳的養(yǎng)老服務難題，切實提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路?！?/p>

一、居家養(yǎng)老服務現(xiàn)狀

居家養(yǎng)老，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務。

受傳統(tǒng)文化影響，現(xiàn)時家庭養(yǎng)老仍是中國主要的養(yǎng)老方式。但隨著人口老齡化趨勢的加劇和人們生活水平的提高，使得家庭成員為老年人提供的支持越來越不能滿足老年人的需求，“空巢老人”的社會新聞層出不窮，看來讓人心酸，老年群體越來越受到社會的關注，人們不再拘泥于傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老思想，養(yǎng)老已不僅僅是一個家庭的問題，而是整個社會的問題。老年群體尋求社會資源支持已成為趨勢。

目前，我國已存在的絕大多數(shù)社區(qū)老人服務都是由政府提供并由街道居委執(zhí)行的，主要的服務內(nèi)容包括對孤寡老人、獨居老人等生活困難老人的經(jīng)濟救濟、日常上門巡視、義工服務、負責操辦老人去世的后事等，對于身體更弱無法自理的老人，則會選擇送入公辦的養(yǎng)老院等。但是這樣的現(xiàn)狀對于龐大的老年群體來說，僅僅是杯水車薪，解決不了大眾群體的養(yǎng)老問題。

二、存在的問題

首先是居家養(yǎng)老服務覆蓋問題。目前接受養(yǎng)老服務的老年人只占老年群體的很少一部分，而且是城區(qū)老年群體的一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老年群體完全享受不到。這種地區(qū)偏差導致很多老年群體目前還幾乎處于基本生活水平得到滿足或者得不到滿足的狀態(tài)，如果放任下去，必將造成一些社會動蕩因素。

其次，現(xiàn)存的老人社會服務往往是補救性和救濟性的，只注重老年群體的生活救濟補助和日常照顧，老人的社交、心理方面的綜合需要沒有得到很好的滿足。老年群體變成目前最孤獨的群體。養(yǎng)老，不僅僅是滿足老年群體生活需要，老年群體更應該在精神上獲得支持和照顧。

再次，目前已存在的居家養(yǎng)老服務調(diào)查顯示，養(yǎng)老服務還存在一個問題是，養(yǎng)老場地欠缺。目前的養(yǎng)老主要是由各個社區(qū)組織的，但是還未得到政府和廣大社會群眾的有效支持，社區(qū)本來存在很多的資源，卻沒有得到有效的利用和配置，情況不容樂觀。

最后是養(yǎng)老服務專職人員的缺乏。眾所周知，養(yǎng)老不僅僅是解決老年群體的衣食住行問題，還應該兼顧老年群體的各種精神層面及醫(yī)護層面的需要，這就需要進行居家養(yǎng)老服務的專職人員有明確的分工合作和良好的服務素質(zhì)，還需要一些專業(yè)的衛(wèi)生醫(yī)療知識。就目前的現(xiàn)狀來看，僅存的居家養(yǎng)老服務機構專職人員不足，很多服務人員還缺少必要的醫(yī)護常識，使得老年人得不到好的服務和照顧。

三、幾點政策建議

養(yǎng)老，已不僅僅是每個家庭的問題，應該上升為社會的責任和義務，這應該成為廣大群眾的共識，在居家養(yǎng)老這一新型養(yǎng)老模式起步的階段，加強養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變及群眾對于養(yǎng)模式的認知，是獲取群眾對于這一新型模式支持的前提和必要條件。

第一，應該加強政策宣傳。政策不明往往是阻礙政策實施的大問題，不論什么政策及社會活動，當群眾不明了時，阻礙因素便在無形中產(chǎn)生了，此外，如果缺少了群眾的支持和監(jiān)督，實施過程中的問題發(fā)現(xiàn)和控制機制就得不到有效完善。居家養(yǎng)老服務的推行也是如此。這就需要地方政府或社區(qū)在開展居家養(yǎng)老服務時做到內(nèi)外分工明確及責任明確，各司其職，抱著真正為人民服務的心態(tài)，融入群眾，造福于民。

第二，調(diào)動社會有效資源，實行社會資源有效利用和配置，實現(xiàn)居家養(yǎng)老模式帶動社會發(fā)展的雙贏模式。當養(yǎng)老成為一個社會的問題時，人們就不能僅僅拘泥于家庭養(yǎng)老的思想，所以對于每一個老年人，得到的待遇應該是一樣的。政府或社區(qū)可以積極調(diào)動地區(qū)周邊的閑置或者暫時閑置的勞動力，為老年群體提供養(yǎng)老服務和照顧，這其實是社區(qū)義工的一個延伸，即利用資源配置手段，達到閑置勞動力的有效利用和居家養(yǎng)老服務的更好進行，實現(xiàn)雙贏，形成一種社會積極互動的模式。

第三，擴大試點范圍，實行地區(qū)或區(qū)域化統(tǒng)籌，政府控制、群眾監(jiān)督的發(fā)展模式。養(yǎng)老政策特別是居家養(yǎng)老政策有待于廣覆蓋老年群體，解決社會的養(yǎng)老問題，但是當一項政策涉及范圍廣的時候，往往會因為監(jiān)控機制的不完善而屢屢出現(xiàn)問題，因此這就需要政府的積極支持和廣大群眾的監(jiān)督，使得這一造福于民的措施得到有效實施。

第四，政府應該積極提倡和引導廣大社會企業(yè)關注養(yǎng)老服務，使解決養(yǎng)老問題成為一種社會責任，而不僅僅是由政府買單。

第4篇：家政服務政策范文

Abstract： The state changes of the urban public traffic system is mainly introduced in this paper after "double limit" policy in Tianjin， according to analysis factors which influence the urban public transport system service level， a evaluation system for the urban public transport system service level is set up from three aspects of facilities level， service level and benefit level， thus the evaluation model is established based on gray clustering method. Take Tianjin for example， the validation is proved to using this evaluation model and the evaluation result is consistent with the actual situation. It shows that the evaluation method has a certain practicality and feasibility， which can provide reference for the improvement of urban public transportation system.

關鍵詞：“雙限”政策；城市公共交通；服務水平評價；灰色聚類分析

Key words： "double limit" policy；urban public transportation system；service level evaluation；gray clustering method

中圖分類號：U491.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）30-0008-02

0 引言

隨著我國機動車保有量的逐漸攀升，交通擁堵問題已然成為我們所面臨的一大難題。為了解決該問題，各大城市紛紛出臺限制汽車消費的政策措施，其中最主要的就是限購和限行政策，目前實施限購政策的城市包括北京、上海、廣州、天津、貴陽、杭州等幾大城市，而限購限行政策對汽車相關產(chǎn)業(yè)及地方經(jīng)濟將會帶來什么樣的變化和影響，是中央和地方各級政府及有關管理部門值得研究和思考的問題[1]。

為滿足市民出行的剛性需求，提出大力發(fā)展公交優(yōu)先，提高城市公共交通運行的服務水平成為解決出行困難及城市擁堵等問題的關鍵措施。天津市于2013年12月實行了小客車總量調(diào)控管理及機動車限行交通管理，即限購+限行的“雙限”政策，但是如何客觀地評估現(xiàn)有公共交通發(fā)展水平，是政府部門執(zhí)行公交優(yōu)先計劃的基礎。

目前我國城市交通運行服務水平評價基本上處于建立概念體系階段，評價公共交通服務水平的指標體系存在許多問題，鮮有考慮政策帶來的影響，因此，本文根據(jù)天津市“雙限”政策后城市公共交通系統(tǒng)變化狀況，分析城市公交系統(tǒng)運行服務水平主要影響因素，試圖建立一套公交服務水平的指標體系，應用灰色聚類分析方法對“雙限”政策下天津市公共交通運行服務水平進行綜合評價，為天津市城市公共交通系統(tǒng)的改進提供參考。

1 建立評價指標體系

1.1 評價指標體系

本文主要從設施水平、服務水平和效益水平三大方面對服務水平量化，盡量準確、全面、客觀反映出城市公交的運行服務水平并建立其評價指標體系，如圖1所示。

1.2 評價指標分級及標準

將上述20項指標劃分為優(yōu)、良、中、差四級，指標分級標準以指標實際值的國家標準或國外城市達到的平均水平為參考上限（優(yōu)），以國內(nèi)城市現(xiàn)狀平均水平為參考中間值 （中等），其余內(nèi)插或外推確定[2]，具體分級評定標準參見文獻[2-3]。

2 基于灰色聚類的城市公交服務水平評價方法

2.1 灰色聚類方法的原理和步驟

設有n個待評對象、m個評價指標和s個聚類灰類分別作為聚類對象i（i=1，2，…n），聚類指標j（j=1，2，…m）和評價指標（優(yōu)、良、中、差等）k（k=1，2，…n）。

待評樣本i對評價指標j的實際數(shù)值即為白化數(shù)dij，將指標j的取值根據(jù)相關評價標準確定S個灰類，并確定白化函數(shù)，以指標j對第k個評價等級為例，f （x）即為其白化函數(shù)。

具體步驟如下：

①根據(jù)評價對象的評價指標實際值實際數(shù)值確定白化數(shù)矩陣{dij}；

②由于指標分級和指標屬性可能不相同，需要確定指標白化函數(shù)的特征值xij；

③通過無綱量化處理單位和數(shù)量級不統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，即用 {dij，xjk}除以相應數(shù)據(jù)。

④確定f （x），根據(jù)數(shù)據(jù)情況和判斷依據(jù)，白化權函數(shù)一般分為以下三種：

1）第一種為上限測度白化權函數(shù)，計算方法如下：

2）第二種為適中測度白化權函數(shù)，計算方法如下：

3）第三種為下限測度白化權函數(shù)，計算方法如下：

a）確定指標j對k級別的權重值βjk，即灰類權：

b）根據(jù)已經(jīng)求出的灰類權和白化函數(shù)值計算出各指標對于不同灰類等級的聚類系數(shù)ajk：

并以此形成相應聚類向量ai={ai1，ai2，……ain}

c）找出聚類向量中ai={ai1，ai2，……ain}的最大值aij，對應的級別即為該評價對象所屬等級水平。

2.2 算例

根據(jù)2014年天津市城市公交系統(tǒng)運行服務系統(tǒng)的實際數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)如表1所示。以天津市公共交通發(fā)展狀況為例，具體應用灰色聚類方法進行城市公共交通發(fā)展水平綜合評價[8]。

評價過程如下：①根據(jù)各指標實際值確定白化數(shù)矩陣dij=（2.27，4.69，75，200，20，23，90，216，86，64，26，40，0.63，83，4，80，2.3，5.2，2，6）；②對白化數(shù)矩陣內(nèi)各指標數(shù)據(jù)進行無量綱化；③將上述數(shù)據(jù)進行處理確定白化函數(shù)值；④各指標的權重值；⑤根據(jù)各指標屬于4個等級的聚類系數(shù)。確定出各等級聚類系數(shù)：α1=0.2908，α2=0.3733，α3=0.2202，α4=0.1157。根據(jù)各等級對應的聚類系數(shù)形成聚類向量α={0.2908，0.3733，0.2202，0.1157}，由聚類向量知，各指標等級中處于中等水平的聚類系數(shù)最大為0.3733。由此可知天津市2014年城市公交系統(tǒng)運行服務水平處于良好水平。

3 結(jié)束語

盡管近年來天津市軌道交通發(fā)展迅速，但就客流量層面來講，城市公交客流量仍遠遠高于軌道交通，前者在公共交通中仍占主體地位。天津市在執(zhí)行“雙限”政策后，城市公交系統(tǒng)能否滿足更大的客流需求，本文從設施水平、服務水平、效益水平三個方面建立評價體系，利用灰色聚類方法進行城市公共交通服務水平綜合評價，最后運用實例說明本指標體系的評價方法可為城市公交管理部門提供科學依據(jù)。

為了實現(xiàn)公共交通線網(wǎng)、設施、管理、服務水平全面提升的發(fā)展目標，針對評價結(jié)果分析本文提出優(yōu)化公交路網(wǎng)結(jié)構，加強公交專用道建設，提高公交迅速性。在交叉口給予公交車時間上的相對優(yōu)先通行權，公交信號優(yōu)先系統(tǒng)與公交專用道相配合等措施，減少公交車在路口的延誤時間，提高公交車運行服務質(zhì)量。

參考文獻：

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[3]李煜華，孫凱，孫彩.基于灰色聚類方法的城市公共發(fā)展水平綜合評價[J].哈爾濱理工大學學報，2004，9（6）：76-82.

[4]王吉超，趙軍.基于灰熵的城市公共交通綜合評價[J].交通與建筑科學，2013（10）：152-153.

第5篇：家政服務政策范文

貴陽市中醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院物價科，貴州貴陽 550000

[摘要] 目的 探討如何讓醫(yī)院適應新醫(yī)療服務價格政策。方法 將《醫(yī)療服務項目價格》作為研究的參考依據(jù)，并提出相應的政策更快的適應新的醫(yī)療服務價格。結(jié)果 通過《醫(yī)療服務項目價格》的頒布，成本意識由38%增至82%，成本核算由62.75%增至89.78%，成本支出由47.23%降低至12.84%，衛(wèi)生資源使用率由57.83%增至92.26%,醫(yī)院收費中存在的政府摸不清、醫(yī)院說不清、患者問不清、價格查不清的一系列問題得以解決。結(jié)論 通過對《醫(yī)療服務項目價格》的了解分析，提出更符合市場要求的收費標準、醫(yī)療服務價格，使醫(yī)療服務具有足夠的競爭力。在新醫(yī)療服務價格調(diào)整之后，患者在門診方面，藥費、檢查費、勞務費三方面均有所下降，在醫(yī)院方面，藥費與檢查費有所下降，只有勞務費略有提高，從整體上看，欣醫(yī)療服務價格調(diào)整之后，醫(yī)院中存在的許多和醫(yī)療價格有直接關系的問題得到有效改善，不合理收費得到了較為有效的控制。

[

關鍵詞 ] 適應；新的醫(yī)療服務價格；政策

[中圖分類號] R19[文獻標識碼] A[文章編號] 1672-5654（2014）07（b）-0056-02

為了使醫(yī)療機構中提到的補償機制更加全面，應該站在患者合法權益與醫(yī)療機構合法權益的角度分析，編制更適合市場行情的醫(yī)療服務價格。《醫(yī)療服務價格》制定、開展已經(jīng)取得了滿意效果[1]。怎樣讓醫(yī)療機構更快的適應新的醫(yī)療服務價格政策是本組研究的重點。怎樣把新的醫(yī)療服務價格順利落實，并確保醫(yī)療機構能夠正常運行，以利于醫(yī)療機構朝著高效低耗、科學的現(xiàn)代管理模式的方向長遠發(fā)展。把患者看成醫(yī)療服務的中心，把市場需求看成發(fā)展的導向，改進就診條件，給予舒適的醫(yī)療服務，縮減醫(yī)療服務成本，以便合理性縮減患者的醫(yī)療費用，使醫(yī)療機構趨于有利的方向發(fā)展。為了促進醫(yī)療服務價格體制的不斷完善和醫(yī)療服務質(zhì)量的提升，我們通過一系列研究活動，對醫(yī)療服務價格政策的適應性辦法進行相關研究。

1研究背景與方法

1.1研究背景

將2012年11月—2013年11月期間《醫(yī)療服務價格》[2]實施情況作為研究的參考資料，同時提出相對應的政策，以便更快的適應新的醫(yī)療服務價格。目前，醫(yī)院醫(yī)療成本管理方面存在以下幾個問題：

①醫(yī)療服務價格標準與實際運行成本之間存在較大的差距。我國現(xiàn)行的醫(yī)療服務價格的制定是由政府進行確定和控制，其重點通常停留在醫(yī)療服務項目方面，卻忽略了與之相關的衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)其他材料的價格變化，而醫(yī)院的醫(yī)療服務價格在市場經(jīng)濟條件下需要不斷的調(diào)整，所以在很多醫(yī)療服務項目的支出方面便出現(xiàn)了入不敷出的現(xiàn)象，這使得醫(yī)院的服務質(zhì)量受到較大的影響，同時也損害了醫(yī)院的形象。②地區(qū)和醫(yī)院等級之間存在的差異被忽略，因此容易造成醫(yī)療服務價格的設置存在較大差異。在不同的地區(qū)、不同等級的醫(yī)院中，醫(yī)療服務的價格也存在著較大的差異，而且與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展形勢息息相關，政府在制定醫(yī)療服務價格時，如果忽略了這種差異性的存在，便容易造成不合理的現(xiàn)象。同時在手術標準、手術器械等方面的收費標準不一致，也是導致地區(qū)醫(yī)療服務價格差異的原因。③護理價值得不到充分體現(xiàn)。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深化，整體護理觀已經(jīng)成為當前護理工作的首要原則與執(zhí)行標準，整體護理要求實現(xiàn)患者生理、心理、社會以及精神等方面的全面護理。但是由于受到各種條件的限制，在護理項目的核算收費方面存在較多的問題，使得全面護理無法有效實現(xiàn)，導致醫(yī)療成本的虛增，進而造成醫(yī)療服務價格收支失衡。

通過調(diào)查2012年12月—2013年8月到我院就診患者在藥費、檢查費、技術勞務費等方面的開銷發(fā)現(xiàn)，上述資金開銷的數(shù)值均明顯小于實行新醫(yī)療服務價格政策之前的醫(yī)院收費。通過總結(jié)上述方面醫(yī)療記錄單的形式，進行調(diào)查分析。

1.2方法

以《醫(yī)療服務項目價格》為依據(jù)，通過對我院現(xiàn)存在的具體問題，提出針對性的解決方法如下。

①培養(yǎng)院內(nèi)工作人員成本意識：傳統(tǒng)醫(yī)院的醫(yī)療收費指隨著醫(yī)療成本的改變而隨之發(fā)生改變，不管醫(yī)療服務價格高低，患者都要擔負醫(yī)療成本?；颊咴诩膊≡\斷、治療的過程中，擔負的直接支出，都將通過自立名目的方式收費，獲取補償[3]。因為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革、發(fā)展，醫(yī)院經(jīng)濟體制表現(xiàn)了更強的獨立性，市場競爭力不斷增強，尤其是新的醫(yī)療服務價格的頒布實施，對醫(yī)院縮減醫(yī)療成本提出了嚴格要求，而且使醫(yī)療服務質(zhì)量水平、醫(yī)療效率得以顯著提高。②增強成本核算，控制成本支出：成本高低能用來衡量醫(yī)院醫(yī)療耗費程度、補償費用，充分表明醫(yī)院經(jīng)營管理的效益水平，便于醫(yī)院的經(jīng)營決策[4-5]。由此便要求醫(yī)院應該適應變革，并且鞥能夠在激烈的競爭中具有獨特優(yōu)勢，所以一定要重視成本核算，不斷完善適合生存、發(fā)展的經(jīng)營效益。③改變對各科室綜合目標考核期間的核算方式增強成本核算：醫(yī)院應該采取相應的整改以往考核、工作人員收入的合理調(diào)配方法。其中，醫(yī)療產(chǎn)生的衛(wèi)生材料費用、水電損耗費用，應該和收益計劃相結(jié)合制定相應的指標。在工作過程中，員工如果有節(jié)約的表現(xiàn)，可以根據(jù)具體情況給予一定的獎勵。反之如果有浪費，需要給予懲罰。并且每個科室在治療過程中，必須強化自身成本管理，保證資源最大化利用，從而節(jié)省醫(yī)療成本[6]，產(chǎn)生更大的收益。

1.3 研究資料

根據(jù)我國《醫(yī)療服務項目價格》中的相關規(guī)定，在以下三個方面有著較大的價格調(diào)整：一是規(guī)范醫(yī)療服務價格項目的編碼、名稱及服務內(nèi)容；二是改革醫(yī)療服務價格管理形式；三是對不同地區(qū)醫(yī)療服務收費標準進行結(jié)構性調(diào)整。

1.4評價標準

將《醫(yī)療服務項目價格》未實施前2011年院內(nèi)成本意識、成本核算、成本支出以及衛(wèi)生資源使用率作為對照標準進行對比分析，評價實施后的效果情況。

1.5統(tǒng)計方法

通過spss 11.0統(tǒng)計學軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，計數(shù)資料用率表示，使用χ2檢驗，P<0.05時，差異有統(tǒng)計學意義。

2結(jié)果

通過《醫(yī)療服務項目價格》的頒布，新的醫(yī)療服務價格的實施，通過我院財務科會計匯總報表得知，成本意識由38%增至82%，成本核算由62.75%增至89.78%，成本支出由47.23%降低至12.84%。通過后勤部調(diào)查統(tǒng)計實施前后衛(wèi)生資源使用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生資源使用率由57.83%增至92.26%。

在《醫(yī)療服務項目價格》頒布之后，我院經(jīng)營模式得到完善，合法經(jīng)營及合理收費的理念有所改變。與此同時，對門診費用與住院費用方面也產(chǎn)生了較大的影響，調(diào)整后發(fā)生了較大的變化，如表1所示。

經(jīng)計算，P值為0.01。通過表1 可以看出，醫(yī)療服務價格進行調(diào)整之后，門診費用和住院費用都產(chǎn)生了較大的變化，這也充分說明醫(yī)療服務價格調(diào)整對醫(yī)院經(jīng)濟效益產(chǎn)生了較大的影響。

3討論

本文通過實際檢驗的方式，論證了《醫(yī)療服務項目價格》頒布前以及頒布后我院經(jīng)營模式的異同，并且同時SPSS 11.0統(tǒng)計學軟件對相應數(shù)據(jù)進行計算發(fā)現(xiàn)，《醫(yī)療服務項目價格》頒布之后，門診藥費、檢查費、技術勞務費以及住院期間的藥費、檢查費和技術勞務費都得到了不同程度的削減，其中住院的技術勞務費有所增加。通過實際統(tǒng)計與調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實行新醫(yī)療服務價格政策之后，藥費由原先的9.34元變?yōu)?.12元，門診費從6.5元轉(zhuǎn)為3.3元，技術勞務費從1.8元變?yōu)?.9元。這僅僅是門診上的轉(zhuǎn)變，在住院方面的轉(zhuǎn)變更為明顯。通過這新醫(yī)療服務價格調(diào)整后的費用變化我們可以發(fā)現(xiàn)，新醫(yī)療服務價格的施行，可以從根本上減少醫(yī)療環(huán)節(jié)以及醫(yī)療過程中不必要費用的支出。在門診與住院雙方面的結(jié)果上進行比較，我們可以發(fā)現(xiàn)，在藥費與檢查費都有所減少，只是住院方面的技術勞務費有所提升，從整體上對患者是有益的。

①通過《醫(yī)療服務項目價格》的頒布，關于醫(yī)院收費中存在的政府摸不清、醫(yī)院說不清、患者問不清、價格查不清的一系列問題得以解決。醫(yī)院必須明確收費，以便患者可明確查詢所承擔的收費項目。新的醫(yī)療服務價格的貫徹落實，衛(wèi)生資源使用率提高了32.6%，可以糾正醫(yī)院中存在的不良風氣 ，充分說明了新的醫(yī)療服務價格對醫(yī)院體制的改善，經(jīng)濟效益的改進具有十分重要的意義。

②針對醫(yī)療服務價格改革策略的有效實施，必須要從兩方面考慮：第一是促進醫(yī)療服務價格補償機制的不斷完善。以相關的經(jīng)濟規(guī)律為基礎，通過科學的補償機制確保醫(yī)院各項醫(yī)療服務活動的有序開展，從而促進醫(yī)院活力的增強。在醫(yī)療服務價格調(diào)整方面，要確保其與當前市場經(jīng)濟發(fā)展形勢相適應，避免以往醫(yī)療服務價格管制體系過于死板的特點，使其能夠隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷進行調(diào)整，從而使其與當前的市場發(fā)展需求相適應，根據(jù)醫(yī)療市場的價格變動實施相應的公示，從而保證其獲得有效執(zhí)行。第二要加強政府對醫(yī)療服務價格管理體制的管理和監(jiān)督。不是放松政府對醫(yī)療服務市場的監(jiān)管力度，而是改變政府管理方式，有直接控制醫(yī)療服務機構的經(jīng)營服務活動向以多種手段調(diào)控醫(yī)療服務市場轉(zhuǎn)化。改革以后，醫(yī)院將在國家政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)自主決定服務價格，而政府主管部門應以“裁判員”的身份監(jiān)督醫(yī)療市場的運行，并重點對醫(yī)院服務行為、服務質(zhì)量、服務價格、信息披露及相關政策法規(guī)的執(zhí)行情況進行適度管制和監(jiān)督，對醫(yī)療服務市場進行必要的宏觀調(diào)控，從而保證醫(yī)療服務市場公平、有序、健康發(fā)展。

③想要徹底完善價格效率功能，就必須對價格單位進行簡化處理，以便監(jiān)督及操作。對收費項目實行定價、調(diào)價以及相關價格管理，在實際工作過程中很難控制。在進行價格定位時，要考慮到當?shù)蒯t(yī)療服務項目場所的層次，對差別進行定價處理，并且在定價過程中要考慮到當?shù)卣呢斦a貼，保證衛(wèi)生價格合理化。

通過上述方式對醫(yī)療服務價格政策適應性辦法進行整改，采用改變對各科室綜合目標考核期間的核算、增強成本核算、控制成本支出培養(yǎng)院內(nèi)工作人員成本意識等諸多方式來完善新醫(yī)療服務價格政策，與常規(guī)完善方式相比，可操作性較高，而且整體實行過程比較簡單。經(jīng)筆者實際檢驗證明，上述方式在我院運行過程中沒有產(chǎn)生任何負面影響，并且從根本上提升了價格政策的實用性，值得臨床推廣。

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第6篇：家政服務政策范文

摘要：以兩條包含一個制造商和一個零售商的競爭

>> 在風險規(guī)避下考慮質(zhì)量因素的競爭供應鏈的均衡策略研究 基于價格競爭的供應鏈網(wǎng)絡均衡模型研究 收益最大化的供應鏈混合銷售渠道均衡價格策略 線上供應鏈金融應用和服務分析 質(zhì)量與價格競爭的供應鏈協(xié)調(diào)策略研究 供應鏈運作風險影響企業(yè)競爭能力的實證分析 供應鏈物流管理下的白酒企業(yè)競爭策略研究 供應鏈價格策略與主導模式博弈分析 電子商務環(huán)境下雙渠道供應鏈價格競爭與協(xié)調(diào)機制研究綜述 基于核心能力的供應鏈競爭層次分析 論物流服務供應鏈的服務能力協(xié)調(diào) 突發(fā)事件下物流服務供應鏈合作補救策略研究 聯(lián)合契約下三級物流服務供應鏈協(xié)調(diào)策略研究 基于交通網(wǎng)絡均衡方法的供應鏈競爭模型研究 具有質(zhì)量競爭的供應鏈網(wǎng)絡均衡研究 不同回收成本結(jié)構下考慮參考價格的閉環(huán)供應鏈定價策略 供應鏈物流服務能力及評價分析 物流服務供應鏈能力合作協(xié)調(diào) 航運物流服務供應鏈協(xié)同優(yōu)化策略探究 供應鏈管理與供應鏈金融服務 常見問題解答 當前所在位置：l.

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Equilibrium Strategies of Supply Chains with Price and Service Competition

under Bargaining Ability

LI Bai-xun，LIN Jie

（School of Business Administration， Guangdong University of Finance and Economics，

Guangzhou 510320， China）

第7篇：家政服務政策范文

深圳市國家稅務局：?

你局《關于明確2003年度特殊退稅截至日期的請示》（深國稅發(fā)〔2004〕182號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)對外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備、出口加工區(qū)水電氣退稅的截至日期，批復如下：?

一、根據(jù)《國家稅務總局關于做好2003年度出口貨物退（免）稅清算工作的補充通知》（國稅函〔2004〕132號）有關規(guī)定，外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備、出口加工區(qū)水電氣退稅，凡銷貨方在2003年12月31日以前開具增值稅專用發(fā)票的應退（免）未退（免）稅款，應作為2003年底前的累計欠退（免）稅款處理。?

二、對出口企業(yè)在2004年3月31日以前申報的2003年度外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備、出口加工區(qū)水電氣退稅，稅務機關應按照有關規(guī)定辦理退稅。?

三、對出口企業(yè)未在2004年3月31日前申報的2003年度外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備、出口加工區(qū)水電氣退稅，按照《國家稅務總局關于做好2003年度出口貨物退（免）稅清算工作的通知》（國稅函〔2003〕1303號）的有關規(guī)定，稅務機關不再受理其退稅申報手續(xù)。

第8篇：家政服務政策范文

關鍵詞：家政服務業(yè) 經(jīng)營管理模式 員工制

一、引言

作為現(xiàn)代服務業(yè)重要組成部分的家政服務業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，對于增加就業(yè)、改善民生、擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構具有重要作用。2010年9月國務院辦公廳《關于發(fā)展家庭服務業(yè)指導意見》的出臺，國家已經(jīng)把加快發(fā)展家政服務業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略舉措。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)一體化的不斷推進，居民消費觀念的日益改變，家政服務業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。然而，由于家政服務業(yè)起步較晚，行業(yè)發(fā)展不夠成熟規(guī)范，仍然存在諸多現(xiàn)實問題：從業(yè)人員素質(zhì)較低、保障體系不夠健全、供需矛盾突出、企業(yè)惡性競爭嚴重、行業(yè)管理混亂、經(jīng)營管理模式滯后等，嚴重阻礙了家政服務業(yè)的健康發(fā)展。下面立足于家政服務業(yè)經(jīng)營管理實踐，著重分析家政服務業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理模式存在的不足，探討家政服務機構經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)型的走勢。

二、家政服務業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理模式存在的不足

家政服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性決定了該行業(yè)準入門檻比較低，從業(yè)人員流動性大，工資水平不高，盈利能力弱。家政服務機構規(guī)模普遍較小，微利經(jīng)營，發(fā)展動力不足，管理不夠規(guī)范，管理模式傳統(tǒng)、粗放、低效?，F(xiàn)有家政服務機構的經(jīng)營管理模式主要有中介制、會員制和員工制等，其中中介制成為主導模式，員工制屬于倡導模式，會員制則介于二者之間。這些管理模式不同程度地存在著明顯不足，制約著家政服務業(yè)的有序健康快速發(fā)展。

（一）中介制管理模式存在的不足

中介制是家政服務機構目前運行的主要經(jīng)營管理模式。該模式是指家政服務機構作為中間人，為家政服務從業(yè)人員和雇主家庭提供供需對接服務，由雇主與家政服務從業(yè)人員簽訂家政服務合同，家政服務機構則按次收取中介費，不承擔其它任何責任。

中介制管理模式的優(yōu)點是服務過程簡單，手續(xù)簡便，企業(yè)風險小，前期投入小，運行成本低，但缺點也是顯而易見的。家政服務機構通常的關注點和實踐操作重點是中介業(yè)務和收取費用，在業(yè)務介紹成功以后很少再介入其中。對于前期的從業(yè)人員嚴格培訓和后期的服務質(zhì)量跟蹤和人員管理則很難保證，導致家政服務滿意度差、矛盾糾紛多，從而影響到家政服務業(yè)的整體形象。長此以往，勢必會形成家政服務業(yè)“粗放式經(jīng)營、粗糙型服務、粗劣形象”的“三粗循環(huán)”。中介制模式不利于保護雇主利益，也不利于保護家政從業(yè)人員利益，無法給家政從業(yè)人員提供保險補貼?？傊?，現(xiàn)階段的中介制經(jīng)營管理模式過于粗放、短視，嚴重阻礙了家庭服務業(yè)的可持續(xù)、規(guī)范化發(fā)展。

（二）會員制管理模式存在的不足

會員制管理模式是介于中介制模式和員工制模式之間的一種經(jīng)營管理模式，是中介制和員工制兩種模式的綜合運作方式。該模式的主要特點是根據(jù)不同經(jīng)濟收入的雇主對家政從業(yè)人員的需求，利用市場經(jīng)濟手段對雇主的不同服務需求而采取差異化服務的管理方法。

會員制家政服務機構的經(jīng)營管理方式、經(jīng)濟收益要優(yōu)于中介制家政服務機構，但是會員制模式下各方法律關系不清晰，存在較大隱患，難以保護從業(yè)人員和雇主的權益?？梢赃@樣說，會員制模式是家政服務機構為了規(guī)避法律法規(guī)而采取的一種經(jīng)營管理方式。依據(jù)這種模式，家政服務機構按員工制模式享受權利，收取管理費，卻按中介制模式對從業(yè)人員不履行勞動法律義務，對雇主家庭不承擔損害賠償責任。僅享受權利、不承擔義務，這顯然不符合法律的基本公平原則。

（三）員工制管理模式存在的不足

員工制管理模式是家政服務機構目前乃至將來重點倡導的經(jīng)營管理模式。該模式的主要特點是家政從業(yè)人員是作為家政服務機構的員工派遣給雇主，家政服務機構對雇主和家政從業(yè)人員實行全程跟蹤服務與管理。從業(yè)人員和雇主之間只是服務與被服務關系，二者不直接發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系，家政服務機構按月收取管理費。員工制模式實行“六統(tǒng)一”的管理原則：統(tǒng)一招生、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一持證、統(tǒng)一安排工作、統(tǒng)一后期管理，以解決家政從業(yè)人員和雇主的后顧之憂。

目前，員工制模式推進中也存在一些現(xiàn)實困難和阻力。實行員工制模式，家政服務機構至少需要給從業(yè)人員發(fā)放工資、購買基本社會保險、遵守勞動法規(guī)、承擔從業(yè)人員在雇主家發(fā)生的一切損失等。這無疑會引起家政服務機構經(jīng)營成本高漲，而國家當前的政策扶持力度還不夠，優(yōu)惠政策對家政服務機構的條件和要求比較苛刻，能夠享受政府資助的企業(yè)數(shù)量較少，加之家政機構的利潤偏低，導致多數(shù)家政服務機構由于經(jīng)濟負擔重、風險大而不愿推行員工制，出現(xiàn)了員工制管理模式“叫好不叫座”的尷尬現(xiàn)象。

三、家政服務機構經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)型分析

近年來，國家已經(jīng)把加快發(fā)展家政服務業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構的一項戰(zhàn)略舉措。從中央到地方已經(jīng)出臺了系列文件和政策來扶持和促進家政服務業(yè)的有序健康發(fā)展。然而不無遺憾的是，現(xiàn)有家政服務機構的經(jīng)營管理模式或多或少存在一些突出問題，有的甚至嚴重制約著家政服務業(yè)的規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，因此必須進行經(jīng)營管理模式的轉(zhuǎn)型，旨在改變家政服務業(yè)現(xiàn)狀，提升行業(yè)整體發(fā)展水平。

下面就家政服務業(yè)經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)型的走勢和類別進行分析。

（一）多種模式共存型經(jīng)營管理模式

目前家政服務業(yè)還處于發(fā)展的“初級階段”，各類家政服務機構良莠不齊，同質(zhì)惡性競爭嚴重?？梢灶A見，今后一段時間內(nèi)家政服務機構的各種經(jīng)營管理模式將繼續(xù)共存。這種共存的局面主要表現(xiàn)為兩種方式：不同家政服務機構多種管理模式共存和同一家政服務機構多種管理模式共存。就第一種情況而言，國家和企業(yè)應該積極創(chuàng)造條件，形成合力，引導和鼓勵中介制和會員制模式向員工制模式轉(zhuǎn)變。至于第二種情況，家政機構根據(jù)雇主的要求和服務崗位特點靈活實行中介制、會員制或員工制管理模式。根據(jù)客戶的不同需求，家政機構可以實行中介制，讓家庭從業(yè)人員與客戶直接簽約，從而規(guī)避自身經(jīng)營風險；也可以實行會員制管理，與客戶家庭直接簽約；對于優(yōu)秀的家政從業(yè)人員和管理人員則可以嘗試員工制，以便吸引和留住優(yōu)秀人才。共存型模式的家政機構大多采用事業(yè)部進行分類管理，事業(yè)部內(nèi)經(jīng)營管理模式統(tǒng)一。需要強調(diào)的是，此種共存型管理模式只是家政服務業(yè)發(fā)展過程中的一個過渡階段，對家政服務機構探索成熟的經(jīng)營管理模式是有益和必要的，但是同一家政服務機構采用不同的經(jīng)營管理模式，容易造成管理混亂，不利于家庭服務機構自身的發(fā)展。

（二）員工制經(jīng)營管理模式

雖然目前員工制管理模式在推進過程中出現(xiàn)了不盡如人意之處，有人把員工制總結(jié)為“愿景是美好的，現(xiàn)實是殘酷的”，有人把免稅扶持政策比喻成蛋糕，“看起來誘人，吃起來無味”，但是員工制模式是政府力推的家政服務業(yè)經(jīng)營管理模式，其發(fā)展是必然趨勢。

為了引導、鼓勵、扶持家政服務機構向員工制管理模式發(fā)展，國務院于2010年9月出臺了《國務院辦公廳關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》，財政部和國家稅務總局于2011年10月聯(lián)合下發(fā)了《關于員工制家政服務免征營業(yè)稅的通知》。前者鼓勵家政服務機構實施員工制；后者則規(guī)定自2011年10月至2014年9月，對員工制家政服務機構所取得的家政服務收入免征營業(yè)稅。以上這些指導性文件和優(yōu)惠政策客觀上極大地促進了家政行業(yè)的發(fā)展，但同時也出現(xiàn)了家政機構成本加大、發(fā)展動力不足的窘境。

家政服務機構實行員工制符合家政服務業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、標準化和產(chǎn)業(yè)化要求。員工制管理模式能夠解決整個家政服務行業(yè)服務質(zhì)量不盡如人意的缺憾，解決行業(yè)從業(yè)人員流動性大的問題，有利于保護家政服務機構、從業(yè)人員和客戶各方的權益，提供個性化與標準化的優(yōu)質(zhì)服務，有利于形成良好的行業(yè)發(fā)展內(nèi)部和外部條件，從而有效推動家政服務業(yè)的健康快速發(fā)展，最終實現(xiàn)政府、企業(yè)和雇主家庭三方的“共贏”。

政府仍需進一步加大對員工制家政機構的政策扶持力度，減輕員工制家政機構的稅費負擔。對于員工制家政服務機構，特別是行業(yè)領先的員工制機構，政府在稅收上應該給予更多優(yōu)惠，如試行家政服務機構三年免征營業(yè)稅政策，3年后試行“定額征稅”政策，或者享受免收行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策等，直接給予獎勵。對因?qū)嵭袉T工制而帶來的稅費增加部分，給予全額的先征后退優(yōu)惠政策，化解當前家政服務機構由于實行員工制帶來的運營成本增加、稅費負擔加劇的難題，消除家政機構的后顧之憂。此種舉措既可以加快家政服務業(yè)發(fā)展步伐，也能夠積極發(fā)揮其在擴內(nèi)需、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構、保增長、保民生等方面的重要作用，符合我國經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢。

（三）多元化經(jīng)營管理模式

現(xiàn)階段的家政服務業(yè)屬于微利行業(yè)，需要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實行多元化經(jīng)營管理模式。為了更好適應城鄉(xiāng)居民服務消費需求多樣化、個性化的發(fā)展態(tài)勢，家政服務機構需要積極推動新的服務方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜地拓展家庭用品配送、洗衣、家教、理財?shù)葮I(yè)態(tài)。同時，還需緊跟新農(nóng)村建設的時代步伐，逐步發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心鎮(zhèn)的家政服務業(yè)。

家政服務機構積極主動嘗試多元化經(jīng)營管理模式。一些家政服務機構在積極開展家政服務主業(yè)的同時，努力開發(fā)和家政服務相關聯(lián)的服務產(chǎn)品，拓展服務范圍，延伸服務鏈，并且把相關服務產(chǎn)品與家庭服務共同打包提供給客戶，為客戶提供多元化服務，以便提高家政服務機構的盈利水平和發(fā)展能力。這種多元化經(jīng)營模式可以充分挖掘家政服務機構已有的客戶資源，為客戶提供增值服務而獲得利潤增長。另外，此種模式所提供的相關服務產(chǎn)品可以降低家政機構的營銷成本，而這部分成本可以作為利潤反饋給家政服務機構和客戶。由此可見，多元化服務模式是一種“多贏”的經(jīng)營管理模式。

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第9篇：家政服務政策范文

1.1家政服務行業(yè)中法律法規(guī)存在滯后性

縱觀廣東省現(xiàn)如今的家政服務行業(yè)，各種法律法規(guī)、規(guī)章制度尚未完全建立起來，僅有的一些法律法規(guī)大都已經(jīng)使用多年，與現(xiàn)今的社會需求格格不入。市場的無序化使得家政服務行業(yè)亂象頻發(fā)，雇主與家政服務人員之間的關系逐漸“降至”冰點，矛盾的不斷累積和升級為整個家政服務行業(yè)蒙上了揮之不去的“陰影”。現(xiàn)有市場上最為常見的中介式家政服務形很難適應《勞動法》和《合同法》的相關條款或者規(guī)定。長此以往，家政服務行業(yè)的標準化建設也變得形同虛設。廣東省雖然已經(jīng)在這個行業(yè)中逐漸加強探索，但是未來的發(fā)展之路仍然不平坦，法律法規(guī)的滯后性仍是制約行業(yè)發(fā)展的一大主要原因。

1.2中介式家政管理模式發(fā)展不均衡

根據(jù)筆者調(diào)查，中介式是廣東省家政服務行業(yè)中的主要模式。但是隨著時代的發(fā)展，中介式管理模式產(chǎn)生的時間較早，形式比較粗放，其雖然給家政服務行業(yè)立下了汗馬功勞，但也是現(xiàn)如今家政行業(yè)惡性發(fā)展的主要根源。在中介式管理模式之下，家政服務行業(yè)的客戶滿意率十分低下，在服務中雇主與家政服務人員之間存在著無可調(diào)和的矛盾。同時，在中介管理模式之下，家政服務人員的各種社會保險均“無人認領”，這些行業(yè)亂象既嚴重危害了服務從業(yè)人員的切身利益，又使廣東省的家政服務行業(yè)停滯不前。

1.3會員制家政管理模式發(fā)展不均衡

會員制家政管理模式也是為了規(guī)避法律法規(guī)而產(chǎn)生的一種管理模式。這種模式在運行的過程中“鉆”了不少法律空子。由于法律關系的不明晰使得雇主與家政從業(yè)人員之間的權利和利益很難得到足夠的維護。在此模式之下，家政服務機構對從業(yè)人員的法律義務并未作出明確的規(guī)定。權利與義務的不對等讓家政服務機構存在著嚴重的權利與義務失衡的現(xiàn)象。長此以往，這種不匹配的會員管理模式讓家政服務行業(yè)逐漸走向發(fā)展的“歧途”。不少規(guī)模較小的家政服務企業(yè)面臨著巨大的市場風險，隨時存在著倒閉的風險。而會員管理模式又是一次性的會員費用支出，企業(yè)一旦倒閉，這些費用變成了“無頭債”，根本無人問津。

1.4員工制家政管理模式發(fā)展不均衡

在廣東省家政服務行業(yè)中，員工制家政管理模式是政府部門大力提倡的一種新型服務模式，但是由于該種模式尚處于起步階段，在具體的實踐中仍然有著不少的問題亟待解決，其主要表現(xiàn)具體如下：首先，政府對員工制家政經(jīng)營模式要求甚高，目前市場上能夠獲得該種經(jīng)營模式的家政服務企業(yè)可謂是少之又少；其次，員工制經(jīng)營管理模式讓家政服務企業(yè)的管理經(jīng)營成本增加不少。而政府相關部門對于該種模式的企業(yè)支持程度不夠，上漲的成本加之嚴峻的市場風險最終也讓員工制家政服務管理經(jīng)營模式變得舉步維艱。根據(jù)筆者的調(diào)查，廣東省家政行業(yè)中員工制管理模式在發(fā)展中存在著諸多的阻礙，有的甚至還不如會員制或者是中介制的發(fā)展模式好。

2廣東省家政服務業(yè)經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)型的主要策略

2.1加大政府部門的扶持力度，促進順利行業(yè)的轉(zhuǎn)型

為了順利完成廣東省家政服務業(yè)經(jīng)營管理模式的順利轉(zhuǎn)型，廣東省各級地方政府必須立足當下，在建立健全各項規(guī)章制度和政策法規(guī)的前提之下進行工作。具體而言主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，政府部門加大對家政服務企業(yè)的各項扶持力度，不管是從政策上還是在財政上；第二，政府部門還應該在稅收制度上對家政服務企業(yè)給予一定優(yōu)惠。一些稅收的減免制度可以按照當?shù)貙嶋H情況酌情開展；第三，各級地方政府還可以通過政府購買、財政補貼、財政轉(zhuǎn)移支付等形式加大對家政服務行業(yè)的支持，通過各項優(yōu)惠政策，家政服務企業(yè)將得到長久發(fā)展；第四，對于家政服務行業(yè)中的微小企業(yè)，政府相關部門的支持與扶持應該更加得力。微小類企業(yè)是近年來政府大力提倡發(fā)展的一種全新企業(yè)模式，微小企業(yè)更加適應時代的發(fā)展，在大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的理念指導下政府部門更應當加大支持，實現(xiàn)微小企業(yè)的發(fā)展和壯大；第五，員工制家政服務企業(yè)是近年來新出現(xiàn)的一種企業(yè)模式，政府應該適當增加該類家政服務企業(yè)員工的社會保險收繳補貼比例，增加社會保險的扶持政策年限。

2.2充分發(fā)揮家政服務行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系作用

每一個行業(yè)都有自己的行業(yè)協(xié)會，家政服務行業(yè)也同樣不例外。通過家政服務行業(yè)協(xié)會，政府、各家政服務企業(yè)之間的聯(lián)系間變得十分密切。因此，充分發(fā)揮家庭服務行業(yè)協(xié)會橋梁作用具有十分重要的現(xiàn)實意義。首先，加大家政服務行業(yè)協(xié)會的建設力度，通過各項規(guī)章制度實現(xiàn)各個家政服務企業(yè)的溝通聯(lián)系，并進一步加強政府與家政服務行業(yè)的聯(lián)動機制；其次，家庭服務行業(yè)協(xié)會還應該不斷充實自己的理念，立足行業(yè)，將自己做大做強，在行業(yè)中樹榜樣，立典范，不斷提升自己的影響力和權威性，以全新的姿態(tài)引領行業(yè)發(fā)展新規(guī)范；最后，家庭服務行業(yè)還應該不斷加強自我建設，強化各項管理機制，通過規(guī)范化的管理讓家庭服務行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。在此過程中，源源不斷的人才供給也給行業(yè)發(fā)展帶來了全新的契機。換言之，家庭服務行業(yè)協(xié)會與各個家政服務企業(yè)相互配合，將維持行業(yè)始終朝著良性方向發(fā)展。

3結(jié)束語

近年來，廣東省經(jīng)濟飛躍式發(fā)展，在此契機之下，家政服務業(yè)經(jīng)營管理模式的轉(zhuǎn)型變得迫在眉睫。通過轉(zhuǎn)型升級，家政服務行業(yè)的專業(yè)理念將得到升級與發(fā)展，并以全新的行業(yè)理念武裝自己，不斷提升家庭服務的專業(yè)水平，進而促進家庭服務行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

作者:黃思思 單位:清遠職業(yè)技術學院

參考文獻：