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成果的取得離不開大家的努力。一是形成了共識。從開始時的前瞻后顧、猶猶豫豫,有些村里還存在過“等靠要”的思想,如今正如趙勇副書記所講,越干越想干,越干越會干,實現(xiàn)了從迷茫到“迷戀”的轉變。二是鄉(xiāng)村干部共同參與。從機關干部到村兩委班子,從開始的規(guī)劃設計確定建設方案,再到具體施工,我們的鄉(xiāng)村干部付出了太多的辛勤與汗水。三是找到了路子。從實際出發(fā),因村制宜,走出了政府引導、群眾參與、產業(yè)結合、打造特色的新道路。
以后的工作中,我講四點意見。具體講,就是要重點把握好“特色、支撐、落實、責任”四個關鍵詞。
第一個關鍵詞“特色”,就是因村施策,打造本村特色。我們一定要注重挖掘,例如灌河村,把村內垃圾遍地、雜草叢生的大坑打造成民心湖,建設出一個景在村中的美麗鄉(xiāng)村。例如許姚,計劃把村內蘋果園規(guī)劃成特色采摘園。
第二個關鍵詞“支撐”,就是以產業(yè)為基礎,提供經濟支撐。大力發(fā)展多業(yè)態(tài)農業(yè),開拓農業(yè)經營新模式、新業(yè)態(tài),努力培育新的農業(yè)增長點。例如泊洛片果蔬大鵬種植,灌河百畝采摘園,力求叫響品牌、形成精品。
第三個關鍵詞“落實”,就是抓好重點任務的落實。重點村、精品村要按照規(guī)劃,結合實際,重點抓好垃圾處理、道路硬化、村莊綠化、廁所改造、村民中心建設、環(huán)境美化、產業(yè)支撐和基層組織建設等幾件大事。
(一)圍繞幸福美麗新村實施方案,結合部門工作實際,制定了區(qū)旅游外僑局《2015年幸福美麗新村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施方案》,加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度,大力發(fā)展星級農家樂,積極組織旅游節(jié)慶活動,加大旅游項目建設推進力度。堅持產村相融,圍繞新村培育成規(guī)模、上檔次、有市場的優(yōu)勢特色主導產業(yè),推進一村一品,促進新村與產業(yè)互動。
(二)積極創(chuàng)建星級農家樂,打造精品特色業(yè)態(tài)經營點。共對15家農家樂進行了貼息貸款,銀行貸款金額達500萬元。按照《農家樂、鄉(xiāng)村酒店旅游服務質量等級劃分與評定》標準,加大農家樂、鄉(xiāng)村酒店星級創(chuàng)評力度。打造上規(guī)模、上檔次的星級農家樂、鄉(xiāng)村酒店。指導21家農家樂申報創(chuàng)建省星級農家樂。指導申報創(chuàng)建省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、建設項目資金投入情況
(一)認真做好項目編制、包裝、申報,并積極爭取中、省、市各類扶持資金支持。今年在“2015國際文化旅游節(jié)”旅游項目推介會上,新簽約資金達20億。截止月底旅游招商引資實際到位資金達8億元。
(二)整合部門各類項目資金向幸福美麗新村傾斜,投入幸福美麗新村項目資金量的比重占部門爭取的各類項目資金量60%以上。加快完善旅游服務設施、基礎設施。積極開發(fā)旅游活動項目,發(fā)掘農業(yè)的休閑旅游綜合功能,提升農業(yè)綜合經濟效益。通過用舉辦節(jié)慶等方式,烘托鄉(xiāng)村旅游資源,提高知名度,帶動鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展,促進農民增收致富。
三、組織保障措施情況
(一)組織、人員、工作經費落實到位,制發(fā)推進幸福美麗新村建設的相關文件,工作制度健全,部門通力合作,責任明確。
(二)按時完成區(qū)新推領導小組辦公室交辦的各類工作任務,及時上報有關工作推進的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、規(guī)劃方案、總結材料等。
(三)舉辦區(qū)鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧實用人才培訓班。區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、農家樂業(yè)主共計140余人參加培訓。通過培訓使我區(qū)鄉(xiāng)村旅游經營業(yè)主及服務人員提高旅游素養(yǎng)、管理能力、業(yè)務水平和操作技能,開發(fā)特色濃郁高品位的鄉(xiāng)村旅游產品。
一、雅安市旅游發(fā)展現(xiàn)狀
(一)旅游發(fā)展中的“三駕馬車”
通過對原始資料的進一步分析,發(fā)現(xiàn)大部分措施中都能體現(xiàn)動作發(fā)出的主體,主要為政府、市場、社區(qū)3個主體,其中政府和市場這兩個主體體現(xiàn)較多,且參與者更強調政府的引導作用。如政府負責旅游規(guī)劃、區(qū)域合作等措施;市場主要進行市場營銷策劃等活動;而在產品打造及地脈和文脈的保護和發(fā)展等方面,需要政府、市場、社區(qū)三駕馬車并駕齊驅,這也從側面反映出雅安旅游的發(fā)展,有賴于這三者充分的合作。
(二)旅游發(fā)展類型
通過對雅安市旅游規(guī)劃和本文資料挖掘可知,生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游,是其旅游發(fā)展的三個重要類型,其中后兩者被參與者多次強調。在這兩種旅游類型發(fā)展中,以茶為核心要素的相關發(fā)展途徑被體現(xiàn)。例如,“茶園采摘、茶園觀光、茶家樂;茶馬古道、茶文化教育旅游”等。這與雅安市是世界茶文化發(fā)祥地之一,是茶馬古道和南絲綢之路的重要驛站相關。其次,要不斷推進產業(yè)融合。這種融合不僅體現(xiàn)在不同的產業(yè),同時也體現(xiàn)在同一產業(yè)的不同類型。在不同產業(yè)方面,要加強旅游業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)的融合,例如生態(tài)特色農產品打造,并以旅游業(yè)為平臺,進行產品銷售。在產業(yè)間融合方面,打造創(chuàng)意農業(yè)旅游,比如“依托連片茶園打造騎游茶鄉(xiāng),進行采茶、制茶、茶文化教育、騎游發(fā)展模式”。
(三)重視地脈和文脈的開發(fā)和保護
雅安主要沿龍門南段山脈分布,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、地質條件復雜;同時該地文化積淀深厚、歷史悠久、文物古跡眾多,使該區(qū)域的文化資源呈現(xiàn)歷史延續(xù)、民族融合、空間分布均衡的立體結構。鑒于此,地脈和文脈的開發(fā)保護是始終貫穿于地區(qū)旅游發(fā)展過程中的。地脈方面,強調“鄉(xiāng)村原有房子的保護和開發(fā)”,以及濕地、森林的建設和保護。這表明了保護生態(tài)優(yōu)勢賴以體現(xiàn)的相關資源、及保護鄉(xiāng)村建筑為主的鄉(xiāng)村風貌兩者間的結合。文脈方面,強調“藏彝文化”、“漢文化”的挖掘、宣傳及保護;同時,地區(qū)特色手工藝,比如滎經縣砂器、彝族漆器和繡品以及專業(yè)手工藝人,也需要保留發(fā)揚和培訓。在整個地脈和文脈的開發(fā)和保護過程中,還要注重對旅游相關從業(yè)人員進行教育培訓,比如“自然學?!钡慕?,加強相關人員的專業(yè)能力和環(huán)境保護意識。同時還需要加強社區(qū)參與,讓居民切實投入到環(huán)境保護中去。
二、建議
(一)“反城市”方式的鄉(xiāng)村生活空間改善
鄉(xiāng)村,具有不同的聚落形態(tài)和鄉(xiāng)村景觀。真正美麗的鄉(xiāng)村,一定不是繁榮的“小城市”,而是一種充滿個性與“鄉(xiāng)愁”的反城市聚落形態(tài)。留得住游客和當?shù)厝说泥l(xiāng)村,一定是能實現(xiàn)“詩意的棲居”。目前的鄉(xiāng)村規(guī)劃往往忽略了農業(yè)生產,簡單對住宅進行風貌整治,搬進統(tǒng)一規(guī)劃的農村小區(qū),為村民的農事生產活動帶來很大的不便利。規(guī)劃中整齊劃一的邏輯和當?shù)剞r戶盲目追隨潮流的行為,使鄉(xiāng)村基礎設施尤其是旅游接待設施體現(xiàn)城市化傾向。因此,要保持鄉(xiāng)村原有建筑特色和聚落空間形態(tài),進行鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善和公共社交空間的規(guī)劃提升。當前我國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)單一,體現(xiàn)在鄉(xiāng)村建筑景觀、服務方式與內容以及活動方式上。作為鄉(xiāng)村旅游的重要組成部分,民宿不同于傳統(tǒng)的酒店旅館,也許沒有高級奢華的設施,但它能讓人體驗當?shù)仫L情、感受民宿主人的熱情與服務、并體驗有別于以往的生活??梢哉f,民宿提升鄉(xiāng)村的個性和吸引力,是鄉(xiāng)愁和地區(qū)品牌打造重要載體。然而,鄉(xiāng)村在旅游接待設施上追求的“洋”和游客旅游追求的“土”有沖突。在民宿構建過程中,以強化鄉(xiāng)村風情為導向,以現(xiàn)代化設施為輔助,盡量使用原有景觀的材料和工法,營造一種鄉(xiāng)村傳統(tǒng)氛圍。同時,每家民宿都有自己的傳承,這種傳承與特色伴手禮(如店家親手種植的茶葉)、別具特色的美食(如家常小菜)、獨一無二的故事有關(如店家切身經歷)。民宿的發(fā)展從粗放單一向精致、熨帖、多樣發(fā)展。民宿跟主人的魅力是息息相關的,在民宿的規(guī)劃中,“人”這一元素至關重要。旅游從業(yè)人員的培訓和教育需要被重視。
(二)產業(yè)間融合:加強旅游業(yè)和當?shù)貍鹘y(tǒng)產業(yè)的融匯
生態(tài)資源豐富的地區(qū),由于其獨特的地理氣候特性,具有特色生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。綠色農產品是鄉(xiāng)村核心吸引力之一。這些東西保持了鄉(xiāng)土性和生態(tài)性,是城市人“舌尖上的鄉(xiāng)愁”。因此,產業(yè)間融合中,尤其要強調旅游業(yè)與農業(yè)的互動,其目的就是要讓地區(qū)特色農副產品,依托旅游謀發(fā)展。特色產品的推廣有利于地區(qū)形象品牌構筑,這為旅游業(yè)的發(fā)展提供契機。綠色農副產品打造是兩者間良性循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。茶是雅安市地區(qū)具有優(yōu)勢的特色產業(yè)之一,當?shù)厝丝梢詫⒉枞~開發(fā)成產品,并結合當?shù)乩C品或砂器進行包裝和配套售賣。
(三)旅游業(yè)間融合:促進產品創(chuàng)新、改良、升級
在地區(qū)文化旅游和鄉(xiāng)村旅游的融合下,開發(fā)體驗旅游、創(chuàng)意旅游產品?;蚩山Y合親子游,開發(fā)創(chuàng)意親子農場。體驗的方式多樣:從農作物的播種到收獲,從生長時的生理特征到加工制品;從對動物認識、觀賞、喂養(yǎng)到烹飪制作;從農莊居住到與當?shù)厝碎e聊;從拜訪民俗相關展室到參與民俗節(jié)慶活動,這都是體驗的過程。因此體驗旅游產品,不要只進行初級體驗,要結合鄉(xiāng)村生產方式的整體流程打造。體驗旅游還要配合相應制度,打造地方依戀或“鄉(xiāng)愁”。
(四)區(qū)域合作:打造跨區(qū)域觀光圈
1.主要做法
(1)致力于規(guī)范化管理安吉縣通過強化農家樂規(guī)范管理,帶動鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展。在建立縣農家樂規(guī)范管理協(xié)調小組的基礎上,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農家樂服務中心,并在有6家以上農家樂經營戶的村建立農家樂服務站,實行三級管理網絡。農家樂協(xié)調小組各成員單位通力配合,精細化指導,個性化服務,為農家樂發(fā)展提供全方位的支持。如開展培訓、實施經營者中級職稱評定、開辦農家樂經營管理大專班、組織法律服務進農家等,進一步提升和規(guī)范了農家樂經營服務水平。在縣一級成立了農家樂會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農家樂分會,條件成熟的村成立農家樂工作站。通過協(xié)會在處理旅客投訴、調解經營戶間糾紛、規(guī)范市場價格、推行抱團經營等方面,發(fā)揮監(jiān)督管理和組織服務等功能,實現(xiàn)了行業(yè)自律和政府管理相互融合、互為補充的良好局面。
(2)致力于制度保障在完善一系列扶持政策、標準規(guī)定和管理辦法的基礎上,積極探索政策制約的突破。在縣委、縣政府主要領導的支持下,有關部門研究制定了《安吉縣農家樂消防治安管理辦法》,根據(jù)農家樂經營戶的實際情況,對消防設施與措施提出要求,對住宿治安管理進行規(guī)定,由公安局和農旅辦指導經營戶完善相關設施和規(guī)章制度,驗收合格的,辦理住宿經營工商登記,解決了長期困擾廣大經營戶合法經營住宿服務的難題。此舉得到了省有關部門的高度評價,并向全省推廣。這一制度性的突破,極大地鼓勵了廣大經營戶提升發(fā)展的信心和積極性。
(3)致力于系統(tǒng)性規(guī)劃安吉縣編制了《安吉縣休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》、《安吉縣旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃暨旅游目的地建設行動方案》,在全縣科學指導農家樂精品區(qū)塊、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村、特色村(點)的創(chuàng)建工作。規(guī)劃了“一環(huán)四帶六區(qū)”鄉(xiāng)村旅游經營總布局,全力打造“縣域旅游交通環(huán)線”、“黃浦江源、中國大竹海、昌碩故里、白茶飄香”四條精品觀光帶,以及“環(huán)靈峰山休閑度假區(qū)、中國大竹海觀光旅游區(qū)、黃浦江源原生態(tài)旅游區(qū)、昌碩故里文化體驗區(qū)、白茶飄香休閑農業(yè)觀光區(qū)、田園觀光體驗區(qū)”六個鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)。安吉縣以省首批旅游綜合改革試點縣和“中國美麗鄉(xiāng)村•鄉(xiāng)村旅游標準化示范區(qū)”建設為契機,啟動編制《安吉縣休閑旅游業(yè)規(guī)劃(2011—2020)》,將鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展納入休閑旅游業(yè)總體規(guī)劃,打造鄉(xiāng)村旅游首選目的地。
(4)致力于轉型提升安吉縣堅持把農業(yè)園區(qū)基地布局與農家樂鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展緊密融合,實現(xiàn)農業(yè)與農家樂鄉(xiāng)村旅游的良性互動、互促發(fā)展。依托農業(yè)資源豐富和拓展鄉(xiāng)村旅游產品,全面啟動“一區(qū)一軸三帶十園”基地建設,借助旅游要素有效激活和提升農業(yè)發(fā)展格局,打造鄉(xiāng)村旅游“產品超市”,發(fā)展四種類型鄉(xiāng)村旅游:一是農事體驗型。以各休閑觀光農業(yè)園區(qū)或基地為節(jié)點,以美麗鄉(xiāng)村精品觀光線或游步道為串聯(lián),根據(jù)各地特色和時節(jié)變化,設置不同的農事體驗活動,精心打造十大現(xiàn)代農業(yè)園區(qū),集可看、可吃、可娛、可住等多功能于一體的休閑農業(yè)精品園。二是景區(qū)依托型。充分利用知名景區(qū)、景點周邊人氣旺、客流量大、逗留時間長,而且消費相對集中的區(qū)位優(yōu)勢,引導鼓勵四條精品旅游觀光帶周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村包裝打造農家樂風情特色鎮(zhèn)(村),通過農家樂旅游對生態(tài)資源、產業(yè)資源進行項目化整合,使環(huán)境優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉化。三是生態(tài)度假型。依托優(yōu)良的自然山水資源,融合生態(tài)養(yǎng)生的理念,借鑒臺灣地區(qū)“民宿”的發(fā)展經驗,加大農家樂周末觀光向休閑養(yǎng)生轉變,拓展服務功能,做精質量、做高檔次、做特風格,提升全縣農家樂的整體檔次和經管水平。同時,通過大力實施休閑農業(yè)對外招商選資,加快大型現(xiàn)代生態(tài)農莊、高檔鄉(xiāng)村休閑會所、老年養(yǎng)生公寓建設步伐。四是文化創(chuàng)意型。安吉縣與上海、杭州“文創(chuàng)產業(yè)之都”相鄰,安吉縣出臺了壯大休閑產業(yè)和文創(chuàng)產業(yè)相關扶持政策,并依托農業(yè)園區(qū)、示范基地和旅游集散地的輻射功能,大力推進鄉(xiāng)土文化培育與產業(yè)化運作,已建成18個展示與體驗于一體的鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意館所,加大了農家樂休閑旅游業(yè)的文化內涵。
(5)致力于特色化發(fā)展安吉縣在發(fā)展農家樂鄉(xiāng)村旅游過程中充分突出個性美,根據(jù)精品線和精品區(qū)塊的風貌,合理定位區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊主題特色,做到既融入大環(huán)境,又形成特色小氣候。根據(jù)每個區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的產業(yè)、村容村貌、生態(tài)特色及人本文化的不同,合力構建美麗鄉(xiāng)村、風情小鎮(zhèn)、優(yōu)雅竹城三位一體的立體化縣域大景區(qū)格局,全力打造四大鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)塊,著力彰顯“十里不同景,人在畫中游”的視覺效果。
(6)致力于美麗鄉(xiāng)村經營美麗鄉(xiāng)村建設僅靠不斷投入是難以持久的,必須要會經營。根據(jù)安吉縣的實際,美麗鄉(xiāng)村經營最好的載體之一就是推進農家樂鄉(xiāng)村旅游。因此,在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建前,就明晰了每個創(chuàng)建村的功能定位、產業(yè)布局和發(fā)展優(yōu)勢。作為農家樂鄉(xiāng)村旅游村,在規(guī)劃時就考慮旅游元素的介入,強化差異化發(fā)展經營理念,提升農家樂特色村、精品村的經營水平,達到富民強村名鎮(zhèn)的整體效應。在具體操作上,鼓勵美麗鄉(xiāng)村旅游經營村圍繞全縣大景區(qū)的理念,充分運用市場經濟手段,通過統(tǒng)籌縣域資源、資產、資本要素,最大限度盤活存量、擴大增量。鼓勵支持農家樂鄉(xiāng)村旅游經營村鎮(zhèn)抓經營、抓項目包裝和品牌宣傳。引導村集體強化對既有資源的調控力,強化旅游公共服務體系,解決一家一戶辦不了的服務設施建設等問題,并進入市場化運作,增強村級的“造血”功能。安吉縣還致力于打造民俗與時尚、自然與休閑相交融的旅游精品。打文化牌經營村莊,涌現(xiàn)了書畫村、畬族文化村、生態(tài)屋、山民文化博物館等各具魅力的文化景觀,以美麗鄉(xiāng)村提升農家樂鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,實現(xiàn)農家樂鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。
2.主要成效
近年來,安吉縣緊緊圍繞“縣域大景區(qū)”和“鄉(xiāng)村旅游目的地”建設,以省級精品村、特色村的創(chuàng)建為抓手,不斷加強管理,創(chuàng)新服務,力促農家樂轉型提升,農家樂休閑旅游業(yè)成為了解決農村就業(yè)、農民增收、農村經濟結構調整的有效途徑。
(1)產業(yè)規(guī)模不斷擴大從1997年安吉縣天荒坪鎮(zhèn)開辦第一家農家樂開始,十幾年來,經過培育、發(fā)展、規(guī)范、提升幾個階段,產業(yè)規(guī)模不斷擴大,產業(yè)特色不斷彰顯。目前,全縣有掛牌農家樂602家、床位12800余張,農家樂直接從業(yè)人員達3400多人,共創(chuàng)建省級農家樂精品村3個、省級農家樂特色村10個、省級特色點3個、三星級以上農家樂77家,農家樂已成為安吉縣休閑旅游產業(yè)重要而獨立的特色品牌之一。
關鍵詞 生態(tài)蠶業(yè); “美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村” 活動;問題;作用
中圖分類號 S886.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)01-0350-02
“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”是2013年自治區(qū)黨委、政府為全面貫徹落實黨的十精神提出的活動,旨在加快社會主義新農村建設、生態(tài)文明建設和美麗廣西建設,加快實現(xiàn)富民強桂新跨越,確保與全國同步全面建成小康社會。廣西是全國種植桑園最大的省(區(qū)),2012年全區(qū)桑園面積達17.47萬hm2,蠶繭產量超過30萬t,連續(xù)7年居全國第1位,桑蠶產業(yè)已發(fā)展成為廣西促農增收的支柱產業(yè)之一[1]。生態(tài)蠶業(yè)是按照生態(tài)學與生態(tài)經濟學的原理,把發(fā)展經濟與建設優(yōu)美環(huán)境、充分合理的利用與增殖資源統(tǒng)一起來,實現(xiàn)經濟與生態(tài)的2個良性循環(huán),從而形成優(yōu)化環(huán)境,合理投入,持續(xù)發(fā)展,增中產量,改善品質,提高效益的蠶業(yè)新格局[2]。
合理利用蠶桑資源優(yōu)勢,發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖,對“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動的開展起到很好的推動作用,有利于改善蠶區(qū)農民的生活條件,建立村規(guī)民約,形成長效機制,創(chuàng)造出更優(yōu)美的人居環(huán)境,進一步促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
1 生態(tài)蠶業(yè)的意義
生態(tài)蠶業(yè)主要是把種桑養(yǎng)蠶與退耕還林、綠化荒山、治理水土流失、合理利用土地資源配置相結合,形成一條良性循環(huán)的產業(yè)鏈,達到生態(tài)效益與經濟效益、社會效益相統(tǒng)一。發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)有利于促進新農村建設、美化環(huán)境、增加蠶農收入、協(xié)調經濟與生態(tài)的和諧關系、推動蠶區(qū)經濟與文化的發(fā)展、促進廣西蠶桑產業(yè)綜合能力的提高。
2 “美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動的目標意義
黨的十把生態(tài)文明建設納入“五位一體”的總體布局,并首次提出建設“美麗中國”,把生態(tài)文明放在突出地位,進一步強調了生態(tài)文明建設的地位和作用?!懊利悘V西 清潔鄉(xiāng)村”活動是廣西壯族自治區(qū)政府、黨委為貫徹黨的十精神提出的戰(zhàn)略部署,以發(fā)展“三農”,改善農村生產、生態(tài)環(huán)境、農民生活為重,全面推進“美麗鄉(xiāng)村”建設,活動總體要達到清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風、造福群眾的目標。
3 “美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動開展中遇到的問題
3.1 清潔治理管理落后
農村缺乏垃圾集中處理設施場所,也缺乏管理措施與制度。公共設施缺乏管護,各家各戶散養(yǎng)的禽獸隨地亂排放糞便,造成公共場所臟亂不堪。污水排放也缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,給環(huán)境帶來極大的污染。
3.2 農民環(huán)境意識薄弱,清潔難度大
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守的大多是老人、兒童,由于長久養(yǎng)成的生活習慣,造成隨意亂丟垃圾、亂擺攤,環(huán)境意識較為淡薄。沒有良好的生活習慣,田間地頭、河道水渠、池塘等成為垃圾傾倒的場所,嚴重污染了水源,給田間的清潔工作帶來較大的難度。
3.3 資金不足,難以形成長效機制
由于鄉(xiāng)村基礎設施建設不完善,垃圾處理、污水處理等難于集中處理,配套建設的資金投入不足,農民收入不高,自籌資金難度大。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏環(huán)衛(wèi)工作站,造成垃圾隨地亂扔,難以形成長效的管理機制。
4 生態(tài)蠶業(yè)在“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動中的作用
4.1 有利于“生態(tài)宜居、和諧生活”的特色鄉(xiāng)村的建設
通過規(guī)劃引領、政府引導、蠶農配合3個方面,重點開展蠶沙處理、環(huán)境凈化、村莊綠化、房屋美化、公共設施配套化等工程,著力打造養(yǎng)蠶特色鄉(xiāng)村,塑造“一村一品”的形象。同時,開展生態(tài)蠶業(yè),有利于引導蠶農養(yǎng)成良好的生活習慣和清潔生產習慣,提高蠶農科學文化素質;有利于制訂完善的清潔制度,規(guī)范生產行為,形成文明的村規(guī)民約,促進鄉(xiāng)風文明。如賓陽縣古辣鎮(zhèn)的南陽村依托桑蠶協(xié)會,大力實施“科技興蠶”工程,通過改良品種,推廣新技術,不定期組織群眾開展桑蠶技術培訓和技術交流,從而有效地提高了村民科學種桑養(yǎng)蠶技術水平,成為廣西新農村示范村。該村年平均養(yǎng)蠶13批,平均每張產繭40 kg,全村每批產繭可達6 t,年產值近260萬元,種桑養(yǎng)蠶已經成為賓陽縣古辣鎮(zhèn)龍額村委南陽村的經濟支柱產業(yè)[3]。
4.2 促進資源的合理開發(fā),形成特色產業(yè)
發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)不僅增加了農民的收入,而且有利于調整單一的產業(yè)結構。充分利用當?shù)氐男Q桑資源、土地、勞力等資源優(yōu)勢,以科學的立體種植養(yǎng)殖和加工方式來發(fā)展生態(tài)蠶業(yè),培養(yǎng)和打造蠶繭、蠶絲、桑等的品牌效應,形成了蠶區(qū)特色產業(yè)。如河池市利用下繭生產蠶絲被,2012年全市蠶絲被生產企業(yè)有21家,年生產蠶絲被達16萬床,產值達9 000萬元以上;宜州市年生產蠶絲被10萬床;象州縣蠶絲被生產企業(yè)有4家,共生產蠶絲被2.2萬床,其中象州縣蟬宇蠶絲被公司生產的“蟬宇”牌蠶絲被,質量上乘,取得了良好的經濟效益[1]。生態(tài)蠶業(yè)是注重生態(tài)環(huán)境與經濟并重的產業(yè),既改善了村容村貌,又為農民提供了重要的經濟來源,促進了蠶區(qū)經濟的發(fā)展,為“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動的開展提供強有力的經濟支撐。
4.3 改善蠶區(qū)環(huán)境,推進清潔生產
充分利用有效的資源優(yōu)勢,發(fā)展生態(tài)蠶業(yè),形成蠶桑經濟的良性循環(huán),對推進清潔鄉(xiāng)村的工程起到重要的作用。以往蠶沙在蠶區(qū)亂堆亂放造成的污染非常嚴重,是蠶區(qū)需解決的最大環(huán)境污染問題,如今通過對蠶沙進行發(fā)酵處理,把蠶沙資源轉化為綠色能源,讓其作為一種特殊的清潔能源,在為農村節(jié)能減排、提高資源利用率、發(fā)展低碳經濟、應對氣候變化、促進新農村建設等方面發(fā)揮出巨大的作用[4]。
生態(tài)蠶業(yè)是注重生態(tài)環(huán)境與經濟并重的產業(yè),在產業(yè)推進的同時,形成了良好的村容村貌,促進了“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動的開展。2012年全區(qū)蠶業(yè)工作會議上指出,羅城縣建立了38個蠶沙無害化處理示范點,無害化處理率達77%,通過把蠶沙集中堆漚發(fā)酵后用作農作物的肥料,對改良土壤環(huán)境起到很好的作用。宜州市已建成蠶沙收集中轉站55個,對解決蠶沙污染環(huán)境問題起到有效的遏制作用。
4.4 建設生態(tài)環(huán)境,促進綠色有機農業(yè)發(fā)展
合理種植桑園不僅可以養(yǎng)蠶,對于退耕還林、荒山造林、環(huán)境綜合治理等生態(tài)工程建設也是非常有效的措施。通過合理規(guī)劃進行農業(yè)結構調整,大力發(fā)展生態(tài)蠶業(yè),通過立體種植、養(yǎng)殖,發(fā)展綠色有機農業(yè),為“美麗鄉(xiāng)村”增添色彩。如廣西鹿寨縣重點推廣“豬—沼—?!奔啊梆B(yǎng)蠶—沼氣—種植(桑、果、菜)”的生態(tài)模式,有效地改善了蠶區(qū)生態(tài)和居民居住的生活環(huán)境[1]。珠江三角洲?;~塘的蠶桑生產模式,以?;N桑、桑葉喂蠶、蠶糞喂魚、魚糞肥塘泥、塘泥種桑,構成一種良好的生物鏈,被聯(lián)合國糧農組織定為“生態(tài)農業(yè)”的良好模式[5]。忻城縣利用蠶沙作為填充料發(fā)展沼氣池2.5萬個,通過“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農業(yè)模式,有效遏制了石漠化[1]。生態(tài)蠶業(yè)的建設促進了蠶區(qū)環(huán)境的美化、綠化,有利于綠色有機農業(yè)發(fā)展。
4.5 發(fā)揮蠶區(qū)特色,促進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開展
傳統(tǒng)的蠶業(yè)經濟是以栽桑養(yǎng)蠶為主,現(xiàn)代蠶業(yè)充分利用桑蠶副產品資源,借助生態(tài)、蠶桑文化、休閑觀光、養(yǎng)生為一體,打造特色鄉(xiāng)村旅游。通過開發(fā)桑椹采摘、蠶??破罩R宣傳、桑蠶宴、桑園觀光等旅游休閑項目,讓游人了解蠶桑現(xiàn)代養(yǎng)殖的新技術,領略田園風光。如在欽州、北海等地有部分蠶農引進了臺灣的具有果型大、無籽、糖度高、口感好等特點的特大果桑、四季長果桑等優(yōu)良品種。果農通過舉辦果桑采摘節(jié),以農業(yè)休閑的觀光方式吸引了不少游客來采摘[6]。通過開發(fā)蠶桑資源,建立蠶桑立體種、養(yǎng)植模式,突出蠶區(qū)鄉(xiāng)村特色,既符合現(xiàn)代人生活品質的需求,又促進了當?shù)亟洕脑鲩L,還有利于蠶桑文化傳播[7-11],對推動“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”工程起著重要的作用。
5 結語
廣西是全國蠶桑第一大?。▍^(qū)),可充分依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源,圍繞農業(yè)產業(yè)發(fā)展,提高農民生活質量,改變村容村貌,建立清潔管理等長效機制,實現(xiàn)蠶桑資源可持續(xù)發(fā)展,達到經濟效益與環(huán)境效益雙贏的目標,逐步形成有特色、成規(guī)模的“美麗廣西”格局。
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[關鍵詞]新型城鎮(zhèn)化;美麗鄉(xiāng)村;鄉(xiāng)村規(guī)劃
1背景
由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展存在不均衡性,因此,為了改善這種局面,政府提出了“新型城鎮(zhèn)化”以及“美麗鄉(xiāng)村”兩個概念,其主要原因在于我國鄉(xiāng)村建設本身存在復雜性,加之在新型城鎮(zhèn)化背景下,對鄉(xiāng)村提出了更高的規(guī)劃建設要求,從而使鄉(xiāng)村規(guī)劃難度增加;美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設模式的應運而生,極大程度上改善了鄉(xiāng)村的生活環(huán)境,但在推廣與規(guī)劃設計方面存在嚴重的缺陷,因此引發(fā)了思考。
2傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃問題
2.1傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃設計不科學
現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設生搬硬套地模仿城市建設模式,將村莊規(guī)劃成“住宅集中布置、形態(tài)、村莊道路布局整齊規(guī)整、并配有寬敞的廣場及公園”的城市模式,將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設成現(xiàn)代小城市,忽略鄉(xiāng)村原本具有的形態(tài)特征。有時為了過分強調村莊規(guī)劃布局,不惜推山填湖,破壞原有的生態(tài)地貌。生態(tài)、和諧鄉(xiāng)村規(guī)劃是建設“美麗鄉(xiāng)村”的首要原則,而那種過分強調布局形態(tài)的規(guī)劃方案,不僅要消耗大量的人力、物力,同時也與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的基本原則相違背,規(guī)劃者僅僅只是從自身設計角度出發(fā),沒能夠將鄉(xiāng)村現(xiàn)狀融入到規(guī)劃設計中,盲目模仿城市建設模式,很難有效地實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設。
2.2風格特色缺乏統(tǒng)一
在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設過程中存在多方面的原因使得鄉(xiāng)村整體建設缺乏統(tǒng)一風貌。首先,在周期長的鄉(xiāng)村建設過程中,經常遇到村長或者書記換屆調任,對鄉(xiāng)村建設的專業(yè)角度解讀不同,導致村莊在建設過程中缺乏統(tǒng)一的風貌。其次,當?shù)鼐用窀鶕?jù)自主意愿來建設房屋,這就導致凌亂的建筑風格,失去了村莊特有的傳統(tǒng)風格。長期的村莊建設活動,需要全體村民自覺把控村莊文化精髓,保持傳統(tǒng)建筑特色,在滿足房屋的實用性條件下,實現(xiàn)村貌統(tǒng)一的韻律美感。
2.3產業(yè)和文化特色不鮮明
目前,多數(shù)村莊通過亮化、彩化等方式來改變鄉(xiāng)村舊貌,村莊整體生活生產的局面未能得到全新的改善,整體村莊文化內涵無法得到詮釋,此種速效的村莊規(guī)劃設計的持續(xù)性不強。其主要表現(xiàn)在以下兩個方面,首先,在規(guī)劃設計前期,沒能考慮建設有鄉(xiāng)村特色的產業(yè),在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設計周期性長的情況下,僅僅依賴政府財政支持,很難實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的目標;其次,規(guī)劃設計時未能結合村莊的傳統(tǒng)文化,致使村莊的文化特色消失,而美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計應充分考慮鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的文化元素。
3美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的建議
3.1根據(jù)現(xiàn)狀地貌,整體布局設計
在村莊的整體空間布局規(guī)劃中,除了參照鄉(xiāng)村原本的地形地貌,還應充分考慮村莊現(xiàn)狀的居住分布。充分把村莊特有的山川河流、綠化植被以及農作物等元素融入到美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設計中,打破原有整齊劃一的布局模式,從而規(guī)劃設計出符合當?shù)氐匦蔚孛驳牟季址绞?。目前,多?shù)鄉(xiāng)村充分地利用自身的特征進行美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設計,有的根據(jù)自身良好的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設計出生態(tài)村,有的根據(jù)自身悠久的歷史古鎮(zhèn)從而規(guī)劃設計出歷史古村,因此,只有充分地融入自身具有的優(yōu)勢,才能規(guī)劃設計出具有特色的美麗鄉(xiāng)村風光。例如長樂市江田鎮(zhèn)南陽村在規(guī)劃設計美麗鄉(xiāng)村時,因地制宜,充分考慮自身具備特有的元素,同時結合山水以及獨特的山川河流元素,進而規(guī)劃出具備自身特色的美麗鄉(xiāng)村。
3.2利用地理優(yōu)勢,完善自身產業(yè)鏈條
美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計具有周期長的特征,它既要實現(xiàn)生態(tài)上的完善,還要實現(xiàn)經濟的穩(wěn)步發(fā)展,美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設需要完善的產業(yè)鏈條提供資金的支持。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村發(fā)展模式是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的,從表象上來看,鄉(xiāng)村經濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境相互制約,而在新型城鎮(zhèn)化背景下,美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計不僅要實現(xiàn)經濟的快速發(fā)展,還要改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,因此,在規(guī)劃設計時,需結合鄉(xiāng)村的本土地理特征打造一條完整的產業(yè)鏈,形成獨具自身特色的鄉(xiāng)村品牌,實現(xiàn)鄉(xiāng)村的知名度和經濟的快速發(fā)展。例如城郊村憑借靠近城鎮(zhèn)的優(yōu)勢,大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工業(yè),從而為城鎮(zhèn)提供生活便利,其道路、住宅、公共服務設施均按照城鎮(zhèn)標準來規(guī)劃設計,能夠更好地實現(xiàn)與城鎮(zhèn)的對接。
3.3統(tǒng)籌配套規(guī)劃,完善基礎設施建設
鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)在公共服務設施方面存在較大的差距,給水、排水、采暖、燃氣等市政管道的敷設需要大量的資金,因此,在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設前要先做好公共服務配套設施的規(guī)劃。因為配套設施建設需求資金較大,一般鄉(xiāng)村無法獨立完成建設要求,因此要求鄉(xiāng)村與城市之間、相鄰鄉(xiāng)村之間應統(tǒng)籌考慮公共服務配套設施的規(guī)劃設計。如江田鎮(zhèn)邦上村在配套規(guī)劃時,對接上位規(guī)劃,對村莊市政配套規(guī)劃整體考慮。
4結論
在新型城鎮(zhèn)化背景下,美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設要想得以實施,必須有一套完整的、適合鄉(xiāng)村發(fā)展以及具有鄉(xiāng)村特色的規(guī)劃方案。它需要從美學、歷史學、生態(tài)學等多方面學科著手,既做到不破壞鄉(xiāng)村的自然肌理,又要滿足鄉(xiāng)村經濟發(fā)展,除此之外,還應融入文化內涵及鄉(xiāng)村特色等等。只有這樣,才有可能為美麗鄉(xiāng)村實施建設做好鋪墊,才有可能規(guī)劃建設出生態(tài)美、百姓富的美麗鄉(xiāng)村。
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(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃先行,在分類指導上做文章。
要堅持以“多規(guī)合一”為引領,對全市農村進行深入調查,在摸清家底的基礎上,按客觀規(guī)律辦事。在尊重經濟社會發(fā)展規(guī)律和群眾發(fā)展意愿的同時,加強對村容村貌建設的管控,留住X特有的地域環(huán)境、歷史人文特色和建筑風格,堅持保護、治理和建設“三位一體”,對村莊規(guī)劃布局進行系統(tǒng)深入研究,完善總體和專項規(guī)劃,實行分類指導,不搞大拆大建,不能千村一面,體現(xiàn)農村特色,將一張藍圖繪到底,建設好美麗新X。
每年選定一批條件較好的村開展規(guī)劃建設管理的試驗示范,不追求固定模式,注重從細節(jié)入手,因村制宜,突出特色,追求個性,彰顯魅力,打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村,體現(xiàn)一村一品、一村一韻,建設一批山水人文特色的精品村,一片一片的推進,形成特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。
(二)文化建設先行,在鄉(xiāng)村文明上見行動。
要把文化建設充實到美麗鄉(xiāng)村建設之中,深層次挖掘村莊文化元素,提升村莊的文化內涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等,搞好歷史文化的保護與開發(fā);注意挖掘文化資源,利用好村里現(xiàn)有的文化陣地,傳承文化,宣傳文化,傳播正能量,提升鄉(xiāng)風文明程度;
加強農村思想道德建設,組織開展道德模范宣講、家風家訓征集、曬曬我們的好家風、家風故事會等活動,以好家風弘揚農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強農村公共文化建設;開展講文明樹新風宣傳活動,堅持“除陋習”、“樹新風”相結合,從整治喪葬陋習入手,從禁止“黃賭毒”著力,向優(yōu)秀傳統(tǒng)文化借力,強化道德教育作用,加強孝善教育、家風教育,推進農村文明誠信建設,推進鄉(xiāng)村文明大行動,力促移風易俗、鄉(xiāng)風文明。
(三)產業(yè)優(yōu)化先行,在轉型升級上花心思。
要堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線,突出亮點,走特色發(fā)展之路,堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創(chuàng)新為最,大力發(fā)展熱帶高效農業(yè),使農業(yè)品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產業(yè)培植當做美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動力源,讓X特色變?yōu)楝F(xiàn)實。
要抓農業(yè)產業(yè)的轉型升級,因地制宜發(fā)展生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、文明公益等新型業(yè)態(tài),并結合豐富的旅游資源,以全域旅游促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興,形成全域化的旅游產品和業(yè)態(tài),做好旅游與一二三產融合發(fā)展,讓休閑農場、觀光農業(yè)、特色民宿等新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,讓農村產業(yè)的發(fā)展愿望變成現(xiàn)實;按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求,加快構建扶持小農戶發(fā)展的政策體系,加強農業(yè)社會化服務,提高小農戶生產經營能力,提升小農戶組織化程度,改善小農戶生產設施條件,拓寬小農戶增收空間,促進傳統(tǒng)小農戶向現(xiàn)代小農戶轉變,使小農戶成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的積極參與者和直接受益者;
要以脫貧攻堅為契機,抓農業(yè)綜合生產能力的提升,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,促進農村勞動力轉移就業(yè)。通過開展美麗鄉(xiāng)村建設,發(fā)展美麗經濟,有效解決村美和民富的關系,逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”,促進美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。
(四)人才建設先行,在智力支持上下功夫。
鄉(xiāng)村振興,人才是關鍵。鄉(xiāng)村振興離不開人才的參與。首先,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定政策措施,提高待遇水平,解決后顧之憂,吸引各類人才到農村去。其次,大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才,通過制定一些務實、具體的政策措施,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,引進大學生村官、在外就業(yè)的大學生、外出務工的人員、成功的本土企業(yè)家、退伍的老戰(zhàn)士等回鄉(xiāng)發(fā)展產業(yè)。第三,通過產業(yè)吸引人才,鄉(xiāng)村振興需要產業(yè)支持,好的產業(yè)有豐厚的利潤,就會吸引資金進入,人才就會隨著資金流動而進入。第四,鄉(xiāng)村振興幫扶,機關單位、院校主動介入,結幫扶對子,對鄉(xiāng)村振興開展針對性指導和幫扶。第五,激發(fā)內生動力。通過教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學等方式,幫助農民增強生產、經營、管理的本領,提升參與村級事務決策、協(xié)商、監(jiān)督的能力和水平,讓廣大農民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。
(五)生態(tài)建設先行,在綠色發(fā)展上求實效。
(一)科學規(guī)劃。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,關鍵是要搞好景區(qū)規(guī)劃,具體來說包括以下幾個方面:一是景區(qū)建設規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游項目景區(qū)建設首先要做好選址規(guī)劃,要充分依托、融入大自然美景,讓自然風光之美來充實、豐富景區(qū)美的內涵,要最大可能地實現(xiàn)景區(qū)美與自然風光的相互輝映、完美結合。否則,如果失去了周邊環(huán)境的映襯、鋪墊,再美的景區(qū)也會因為“孤苦伶仃”而黯然失色,讓游客失去興趣。二是要搞好景區(qū)配套的基礎和服務設施建設規(guī)劃。從游客這個角度來說,旅游應該是一次愉快的體驗,如果沒有功能完備的配套服務設施,就很難滿足游客的需要。因此,景區(qū)建設要充分考慮并滿足游客衣食住行的需要,對于進出景區(qū)的道路、游客入住的酒店等方面配套的基礎和服務設施,在景區(qū)建設中都要一并統(tǒng)籌規(guī)劃。三是要搞好景點建設的具體規(guī)劃。對每一處鄉(xiāng)村旅游景點建設都要認真、詳細地做好規(guī)劃,要邀請懂得旅游開發(fā)的專業(yè)人士參與、把關,景點建設要做到布局合理,格調高雅,建筑精美,要盡量突出自身特色,讓游客進入后能欣賞到一種別樣美感。
(二)提高服務質量按行業(yè)性質劃分,鄉(xiāng)村旅游業(yè)屬于第三產業(yè),從業(yè)人員服務質量的好壞直接影響其經濟效益和發(fā)展前景。要提高服務質量,首先要加強服務質量管理,旅游行業(yè)主管部門要制定具體的服務質量標準并頒發(fā)實施,對服務質量不好并被投訴的景點要有一定的處罰措施,同時要敦促其整改,切實維護和保障鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展。其次是要加強旅游從業(yè)人員的素質培訓,一般來說,鄉(xiāng)村旅游景點從業(yè)人員大多來自農村,沒有經過專業(yè)的旅游服務知識和技能學習,在具體的接待和服務過程中,難免會有讓游客不滿意的地方。因此,要在旅游從業(yè)人員中加強職業(yè)道德、旅游法律法規(guī)、地方的風物人情等知識以及餐飲服務技能、客房服務技能、禮節(jié)禮貌等基本的旅游服務技能培訓,實行資格認證和持證上崗,提高旅游從業(yè)人員的綜合素質,提升行業(yè)的服務水平,以良好的口碑來樹立形象和擴大影響,吸引更多的游客前來消費,形成良性循環(huán),使鄉(xiāng)村旅游更適應市場的需要。
(三)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展湖南鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展必須要在促使地方發(fā)展旅游的同時改變觀念,要將旅游生態(tài)建設融入到經濟建設中,真正做到將生態(tài)文明超越單純的節(jié)能減排,上升到實現(xiàn)人與自然和諧共生、人與人相處的發(fā)達的社會文明時代。各級及相關行業(yè)主管部門應結合農村現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略步驟,對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要進行科學規(guī)劃、合理布局,使旅游業(yè)在當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境容量、當?shù)鼐用袢粘I瞽h(huán)境容量及當?shù)剞r業(yè)生產容量承載的許可范圍內持續(xù)發(fā)展。同時,必須堅持保護第一、發(fā)展第二的原則,突出鄉(xiāng)村自然風貌,真正顯現(xiàn)農村天然、樸實、綠色、清新的環(huán)境氛圍,增加鄉(xiāng)村旅游的誘人魅力,挖掘鄉(xiāng)村文化,提升特色農業(yè)的吸引力,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的田園樂趣,變資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢,把湖南鄉(xiāng)村旅游業(yè)打造成“環(huán)境美、和諧的社會美、人與人友好的人之美”的美麗產業(yè),實現(xiàn)大美湖南旅游業(yè)的永續(xù)發(fā)展。
二、結束語
1三岔河鄉(xiāng)旅游資源構成分析
1.1優(yōu)勢分析
1.1.1地理區(qū)位優(yōu)勢三岔河鄉(xiāng)位于貴州省習水縣城東北,距習水縣城38公里。北與重慶四面山相鄰,南與良村鎮(zhèn)隔山相望,西與程寨鄉(xiāng)接壤,東與大坡、溫水鎮(zhèn)一嶺相依,習水河穿境而過。同時緊鄰世界級丹霞地貌自然風貌旅游區(qū),是“川黔渝旅游金三角”核心區(qū)域的重要節(jié)點。全鄉(xiāng)幅員163平方公里,總人口2.25萬人,社會穩(wěn)定,經濟繁榮,交通便利。優(yōu)越的地理位置為客源的到來提供了可能性,也為集鎮(zhèn)旅游開發(fā)提供了保證(見圖1)。
1.1.2生態(tài)景觀資源優(yōu)勢三岔河鄉(xiāng)自然環(huán)境優(yōu)美,鄉(xiāng)內阡陌縱橫,江河、綠田、古樹名木相映成趣,優(yōu)雅靜謐;景區(qū)內更是山巒重疊,云蒸霞蔚,山大溝深,縱橫交錯,溝溝有溪流,岔岔有清泉,竹木繁茂,林靜幽深。其緊鄰的國家4A級自然風景區(qū)丹霞谷景區(qū),有著地球同緯度保存最完好的亞熱帶常綠闊葉林,人文景觀和自然景觀渾然一體,是避暑休閑、觀光旅游、科學考察的理想勝地。得天獨厚的生態(tài)景觀資源是三岔河鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的雄厚基礎。
1.1.3旅游政策優(yōu)勢2009年國務院41號文件《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》提出要把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。在未來中國經濟發(fā)展格局中,旅游產業(yè)扮演著越來越重要的角色。近年習水縣按照貴州省“建設旅游大省”和遵義市“建設文化旅游強市”的戰(zhàn)略思路,確立了“把旅游業(yè)建成后續(xù)支柱產業(yè)”的發(fā)展目標,全縣上下致力于把旅游培育成為對外開放中的先導產業(yè)、第三產業(yè)中的龍頭產業(yè),不斷加大旅游規(guī)劃和宣傳推介,積極招商引資,著力改善旅游各項設施條件,整頓規(guī)范旅游市場秩序。我們發(fā)現(xiàn)國家和地方政府都表現(xiàn)出對旅游業(yè)發(fā)展的極大關注,并在產業(yè)的發(fā)展中給予支持,三岔河鄉(xiāng)的旅游產業(yè)在這樣的政策背景下發(fā)展前景大好。
1.2劣勢分析
1.2.1旅游形象單一不突出三岔河鄉(xiāng)旅游資源比較豐富,具備山水或人文等資源條件,但其資源并非知名和獨特。旅游區(qū)目前活動內容還是一般性農家餐飲、垂釣等,形式較少、旅游產品質量低、形象單一,旅游者參與體驗程度不高。由于低層次開發(fā),尚未開發(fā)出合理的產業(yè)價值鏈,還不能充分滿足消費者的休閑需求。對此我們需要重新包裝資源,打造旅游品牌,提升知名度,吸引人氣,匯聚商氣,實現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展。
1.2.2公用設施存在制約近幾年三岔河鄉(xiāng)逐步開展了新農村建設,鄉(xiāng)內公路、村舍、環(huán)境設施有了基本改善。但如果面對大規(guī)模的旅游設施和公共設施需求時,現(xiàn)狀的公用設施建設仍然對市場需求存在制約。如專業(yè)的導游、住宿、餐飲、衛(wèi)生等設施較缺乏,“吃、住、行、游、購、娛”要素的旅游服務產業(yè)缺乏,導致目前旅游接待水平一般。
1.2.3管理和經營技術欠缺三岔河鄉(xiāng)現(xiàn)有的建設內容、土地利用、生產生活方式等,基本都是在農業(yè)生產基礎上發(fā)展而來。面對鄉(xiāng)村旅游這樣一種新的農業(yè)經營方式,當?shù)厝罕娤鄬θ狈ΜF(xiàn)代服務觀念和意識及市場開拓能力。因而,在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中暴露出產品開發(fā)陳舊、管理松散、經營模式隨意化、服務不規(guī)范等一系列問題,一定程度上制約了成熟的旅游業(yè)的發(fā)展速度。
2美麗鄉(xiāng)村特色的旅游規(guī)劃策略探討
在鄉(xiāng)村旅游熱的潮流下,三岔河要在眾多鄉(xiāng)村資源重復建設和激烈的競爭中走出自己的方向,“美麗鄉(xiāng)愁”成為我們規(guī)劃中資源整合的主線。鄉(xiāng)愁是銘記歷史的精神坐標,鄉(xiāng)村千百年來傳承的田園風光、生產形態(tài)、農耕文化、民風民俗和鄉(xiāng)村聚落等不僅是構建鄉(xiāng)村特色的文化符號、城鄉(xiāng)人民尋找的心靈慰藉和鄉(xiāng)村旅游差異化發(fā)展的關鍵,更是美麗鄉(xiāng)村建設的重要標尺。
2.1總體規(guī)劃思路
2.1.1項目定位三岔河鄉(xiāng)周邊山體環(huán)繞、景色優(yōu)美,淳樸的田園風光,是體驗山水自然的絕佳世外桃源,可謂“山作錦屏何須畫,水作琴聲不用弦”。規(guī)劃區(qū)歷史悠久,文化底蘊厚重,農耕文化、紅苗文化、工業(yè)文化交織在一起,給這個世外桃源增添了濃厚的文化氣息。規(guī)劃避免“千村一面”的現(xiàn)代化改建,明確強化本土優(yōu)勢資源和風土民情,樹立自身特色。在依托北部緊鄰的世界級丹霞地貌資源和自身經濟、生態(tài)和社會資源的基礎上,打造三岔河鄉(xiāng)為一個集“旅、居、業(yè)”和諧一體的風情旅游度假小鎮(zhèn),使之成為“川黔渝旅游金三角”核心區(qū)域的旅游新高地。
2.1.2旅游空間結構在鄉(xiāng)域鎮(zhèn)村體系的“集鎮(zhèn)區(qū)—中心村—基層村”三級結構中,規(guī)劃依據(jù)各村的旅游資源異同,避免同質競爭,確定梯次合理、一村一景、集中發(fā)展的特色發(fā)展思路。利用全鄉(xiāng)規(guī)劃的兩級旅游線路,有效串聯(lián)鄉(xiāng)內各級旅游景點。其中,以程寨鄉(xiāng)至重慶四面山的二級公路為依托打造一級游線,加強丹霞景區(qū)與旅游服務集中地的有效聯(lián)系;鄉(xiāng)內各村景點景區(qū)則依托二級游線加強聯(lián)系,形成連線成片開發(fā)模式(見圖2)。
2.1.3用地規(guī)劃特點用地彈性規(guī)劃、因地制宜、科學合理的劃分用地屬性來滿足鄉(xiāng)村旅游和生產生活發(fā)展需求??紤]到大量旅游人群的涌入對當?shù)馗黜椨玫貥藴十a生的沖擊,規(guī)劃中對于各項人均建設用地指標,包括對外交通用地、公共設施用地和工程設施用地等指標相較一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標略高。目的在于使有限資源發(fā)揮最大效益,滿足旅游發(fā)展的需求。
2.2美麗鄉(xiāng)村的旅游規(guī)劃策略
2.2.1生態(tài)景觀規(guī)劃彰顯自然之美,改善人居環(huán)境(1)生態(tài)景觀保護規(guī)劃以鄉(xiāng)村原生態(tài)為基調,以鄉(xiāng)村風情為特色,采用規(guī)劃先行、生態(tài)保育的方法,發(fā)展與保護并舉,以旅游資源與生態(tài)環(huán)境的保護為核心,實現(xiàn)經濟、環(huán)境、社會效益的協(xié)調發(fā)展。通過對鄉(xiāng)村美麗田園風光的保護,達到見山見水、人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境境界。在核心景區(qū)規(guī)劃以保護原生態(tài)和營造度假養(yǎng)生的景觀為主;在以旅游服務功能為主的中心集鎮(zhèn)區(qū)則以農業(yè)種植景觀和點、線、面相結合的綠化景觀為主,包括濱河開放綠地、山體周邊帶狀綠地和各居住片區(qū)內部綠地。(2)環(huán)境保護和改善規(guī)劃中提出營造鄉(xiāng)村“天藍、山清、水綠、地凈”優(yōu)美環(huán)境的發(fā)展目標。針對核心景區(qū)接納大容量的游客對環(huán)境的沖擊,對大氣、水體、土壤等生態(tài)環(huán)境依據(jù)環(huán)境質量評價的標準進行實時動態(tài)監(jiān)測。同時在全鄉(xiāng)加強環(huán)境保護法制建設,深化宣傳教育,提高全民環(huán)保意識。包括整治已污染河水,改善水質;實施衛(wèi)生設施改造,提高抽水馬桶安裝率、化糞池覆蓋率;開展垃圾分類工程,鼓勵村民進行垃圾初次分類,綜合利用分類垃圾;對鄉(xiāng)村進行全方位規(guī)劃,科學布局,實施村民廣場美化、道路拓寬綠化、太陽能路燈亮化等工程,逐步完善環(huán)境保護的各個環(huán)節(jié)。(3)鄉(xiāng)村旅游改善人居環(huán)境質量鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在塑造了滿足游客體驗需求的景觀風貌的基礎上,也提升了當?shù)氐纳鷳B(tài)景觀品質。通過美化鄉(xiāng)村環(huán)境,改善農村衛(wèi)生狀況,優(yōu)化農業(yè)景觀等,彰顯了自然山水之美,直接改善了人居環(huán)境質量,促進了美麗鄉(xiāng)村的自然之美建設。
2.2.2鄉(xiāng)土風貌規(guī)劃傳承文化之美,突出人文情懷(1)鄉(xiāng)村文化傳承與保護記錄著人類文明足跡和人與自然相處過程的鄉(xiāng)村文明,原生態(tài)的自然鄉(xiāng)村風土人情是現(xiàn)代人共同的精神寄托和認同,也是一個民族共同的信仰和和諧社會的根基。新西蘭的旅游人類學家科林比姆指出:“一個地方的獨特之處就是這個地方的主要財富”,“千萬不要破壞這些資源”。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要走出自己的特色,文化的傳承與發(fā)揚便是發(fā)展的關鍵。依據(jù)三岔河自身的特色,規(guī)劃推出兩種文化旅游品牌,分別是在山水恬適之間體驗高品質山水景觀的自然文化游覽和感受傳統(tǒng)的農耕文化、紅苗文化和手工業(yè)文化交織盛宴的民俗風情體驗游。規(guī)劃通過將鄉(xiāng)內散落的鄉(xiāng)村景觀、歷史遺跡和人文傳統(tǒng)進行系統(tǒng)組織和開發(fā),使鄉(xiāng)村文化得到繼承和保護(見圖3)。(2)鄉(xiāng)村風貌改造在三岔河集鎮(zhèn)旅游接待區(qū)的風貌規(guī)劃中,規(guī)劃汲取了當?shù)厍苯ㄖ厣腕w量尺度特點,以求新建開發(fā)內容與傳統(tǒng)特色有機融合,使村內整體風貌和諧。此外對村內公共場地、圍合庭院、小公園等也進行風貌整治,為當?shù)厝罕婇_展特色文化活動、文化展演和民間民俗文化產品的展示等提供了場所,使農民群眾在也享受到旅游文化發(fā)展發(fā)展過程的成果(見圖4、圖5)。(3)鄉(xiāng)村旅游促進文化傳承文化旅游不僅讓游客認識到三岔河鄉(xiāng)豐厚的傳統(tǒng)文化,感受到當?shù)卮緲銦崆榈拿耧L,也豐富了當?shù)厝罕姷奈幕顒?,提高了人民的文化素質。通過市場經濟下文化資源和生產生活的流動融合,實現(xiàn)了鄉(xiāng)村文化的傳承與保護,促進了美麗鄉(xiāng)村的文化建設。
2.2.3公用設施規(guī)劃奠定生活之美,推動民生建設(1)旅游服務設施需求規(guī)劃堅持設施先行,加大公用工程設施、道路交通設施和公共服務設施等建設投入,以確保健全完善的公共服務設施和工程設施來提高三岔河鄉(xiāng)的旅游服務能力。全鄉(xiāng)打造外優(yōu)內暢的道路系統(tǒng),對外加強與周邊區(qū)域的道路銜接,對內銜接旅游線路。集鎮(zhèn)旅游接待區(qū)增加旅游客運設施,完善靜態(tài)交通設施,并根據(jù)旅游車輛數(shù)量按照國家標準在各旅游換乘處、本村入口處設置停車場。此外加強旅游設施的建設,包括在集鎮(zhèn)道路、沿河以及村內景點配置廢物箱、公共廁所、通信設施和休息座椅等,提升旅游接待水準。(2)群眾生活需求考慮到外來游客對于當?shù)馗黜椆苍O施的使用需求,對于集鎮(zhèn)區(qū)各項公共服務設施的用地指標控制規(guī)劃略做提高處理。其中作為旅游接待管理和人民日常生活服務中心的行政辦公用地擴大了建設面積并改善了辦公條件;文體用地則表現(xiàn)在增加文化活動場地和完善體育運動設施的配置;醫(yī)療衛(wèi)生用地主要是建立醫(yī)療等級服務體系,并在三岔集鎮(zhèn)新建一處綜合醫(yī)院,特別滿足游客和村民的使用需求;商業(yè)設施用地主要是對現(xiàn)有的沿河商業(yè)進行整合,并在集鎮(zhèn)中心設置大型商業(yè)賣場;此外還完善了公用設施用地,新建了郵電通訊設施等。(3)鄉(xiāng)村旅游推動民生建設群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的就業(yè)、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,這種期盼是我們建設美麗鄉(xiāng)村的驅動力。而這些恰恰也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需求。通過旅游產業(yè)的發(fā)展帶動和完善生活的各項設施建設,大大的提升了鄉(xiāng)村的生活質量,推動了美麗鄉(xiāng)村靚麗生活的實現(xiàn)。
2.2.4產業(yè)結構規(guī)劃提高經濟實力,夯實發(fā)展之美(1)產業(yè)結構全鄉(xiāng)以經濟建設為中心,認真實施“生態(tài)立鄉(xiāng),旅游活鄉(xiāng),畜牧強鄉(xiāng),農業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,力爭把三岔河鄉(xiāng)建設成為習水縣北部地區(qū)第一產業(yè)穩(wěn)固、第三產業(yè)發(fā)達,商貿繁榮,環(huán)境優(yōu)良的旅游度假型小鎮(zhèn)。依據(jù)現(xiàn)狀生產力分布、公用設施條件與產業(yè)規(guī)模,三岔河鄉(xiāng)產業(yè)規(guī)劃布局呈“兩核一軸帶兩區(qū)”的布局形態(tài)。“兩核”分別是作為全鄉(xiāng)旅游產業(yè)發(fā)展橋頭堡的丹霞谷旅游接待區(qū)和政治文化中心的集鎮(zhèn)區(qū)。“一軸”是指沿貫穿東西的二級公路的經濟發(fā)展空間主軸線。“兩區(qū)”指以生態(tài)旅游業(yè)和觀光農業(yè)為主的北部生態(tài)旅游經濟發(fā)展區(qū)和以生態(tài)農牧業(yè)和旅游服務產業(yè)為主的南部生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展區(qū)(見圖6)。(2)旅游產業(yè)優(yōu)勢突出旅游區(qū)的發(fā)展除了要做到特色經營,還需提供專項的旅游配套服務,包括高檔住宿、娛樂、休閑餐飲、特色購物、會展、戶外健身等,這些服務業(yè)大大拉動了當?shù)亟洕陌l(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展勢頭下,我們應避免就旅游談旅游,要結合三岔河鄉(xiāng)的產業(yè)結構,形成產業(yè)鏈,實現(xiàn)集群發(fā)展和效益最大化。此外,鄉(xiāng)村旅游要從單純的觀光向休閑養(yǎng)生、綠色美食、文化體驗等多方向拓展,不斷推陳出新,深度拉動農民就地創(chuàng)業(yè),從而為美麗鄉(xiāng)村建設提供長效動力。(3)鄉(xiāng)村旅游提升全鄉(xiāng)經濟水平旅游業(yè)的發(fā)展帶動了地方服務產業(yè)的蓬勃發(fā)展,創(chuàng)造大量低門檻的就業(yè)崗位,解決了農民無技術的就業(yè)障礙。如果把美麗鄉(xiāng)村建設比作建大廈,那么這個大廈的基礎就是經濟的發(fā)展??梢哉f,經濟發(fā)展事關美麗鄉(xiāng)村建設全局。而在鄉(xiāng)村游帶動下的農業(yè)生產和農村經濟的迅速發(fā)展,正是為美麗鄉(xiāng)村建設奠定雄厚的物質基礎。
3結語