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一、與時俱進,堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦,推動工作實踐。
身為一名機關干部,始終保持與時俱進的精神狀態,努力踐行“三個代表”重要思想,這不僅是個人成長進步的需要,也是實現××工作目標,做好××工作服務于全市經濟發展和全面建設小康社會的現實需要。一年來,我主要是從以下幾個方面加強學習的:
一是參加培訓學。1、于200*年*月參加了市上組織的初任公務員上崗前培訓。通過對黨的xx大精神、行政管理知識、黨風廉政建設、機關知識、公務員條例及行為規范等條例課程的學習,充實了政治理論知識,提高了思想政治素質,為我們做一個合格的國家公務員,提供了理論上的指導。2、于××年*月底至*月初,在全局工作的安排下及局領導的關懷下,參加了全省××干部培訓班,學習了××等6門課程,經過自己的努力學習,以優異成績取得了崗位資格證書,學會了如何××,如何對××信息資源開發利用和檔案編研的原則、特點與方法。3、200*年*月參加了市保密局組織的保密知識培訓,認識到了保密工作的重要性,掌握了保密技術安全知識,新形勢下保密工作管理等基本知識,具備了作為一名保密人 員應有的素質。4、學習了《走進甘肅》商務英語,取得了優異的成績。5、于0*年*月參加了市委組織部、市人事局組織的項目管理與實務培訓班,彌補了自己在項目相關知識上的空白和不足。
一、檔案安全管理的內涵
檔案安全管理是確保檔案實體和信息安全的基礎設施和制度規范。包括檔案安全政策法規及規范保障、物質保障和制度保障,檔案館建設、檔案搶救與保護、檔案工作突發事件應急處置、檔案信息安全管理和檔案合理開放利用控制等檔案安全的各個環節。基礎設施是硬件,制度規范是軟件。檔案安全管理包含三個層面:一是確保檔案實體的安全,不損毀,不丟失;二是確保檔案信息的安全,不失密,不泄密;三是確保檔案的完整齊全并盡量延長檔案實體和信息的保存時限,這一層面尤為重要,它不僅涉及到現有檔案的安全,也涉及到今后檔案征集、保管、利用的各個方面,是一項更具全局意義和歷史意義的工作。
二、檔案安全保密工作現狀
1.思想上的弱視。一些單位的領導和工作人員檔案安全保密意識淡薄,認為只要按照國家的相關法律規定管理檔案,就能杜絕檔案信息泄密,放松了對安全隱患的警惕。
2.基礎設施落后。目前,在通信和計算機網絡泄密隱患很多:一是信息與網絡安全的防護能力較弱;二是對引進的檔案信息技術和設備缺乏保護信息安全所必需的有效管理和技術改造;三是網絡管理滯后,保密技術防范設施落后。
3.法律法規滯后。我國關于檔案保密方面的法律法規體系還不健全,檔案保密工作欠缺法律規定,計算機的管理規定落后于現代計算機和網絡的發展。
三、如何做好檔案管理工作
1.加強檔案管理專業技能培訓。對全體檔案工作者進行信息安全素質教育。無論是新入的人員或是已經從業多年的老檔案管理者都應根據掌握的檔案管理知識的不同進行相關培訓。檔案工作者的工作崗位、職責和承擔的任務不相同,進行培訓時應當對檔案工作者區別對待,從培訓的時間、內容、考核等多方面體現出培訓差異。檔案工作者在掌握了信息安全技術后,應當明確自己承擔的社會責任和義務,遵守國家的相關法律法規,自覺抵制違法行為,尊重他人的知識產權和個人隱私,合理地使用信息安全技術,提高信息檔案管理質量。
2.建立健全檔案利用安全規章制度。各級檔案部門要根據形勢下檔案工作的新特點,對現有規章制度進行認真清理,對檔案借閱、保密、查詢、登記等制度進行認真梳理、補充和完善;建立健全檔案保管、利用、保護、保密等方面的規章制度;嚴格檔案調歸卷制度,規范檔案提供利用過程中借閱登記和及時歸卷的程序;建立檔案、人員出入庫登記制度等;對規章制度執行情況加強督促和檢查,并進行定期考核,確保各項規章制度落實到實處。
3.利用現代化技術,做好檔案原件的保護工作。檔案利用工作應本著科學、規范、高效的原則,充分利用計算機管理和刻錄、掃描、復制等現代化技術手段,提高檔案的檢索速度,減少對檔案原件的利用次數,最大限度的延長檔案的壽命。因此,實行檔案信息數字化是保護好檔案原件的有效辦法,盡管數字化信息檔案和紙質檔案載體不同,但他們記錄的信息并沒有本質的差別,它能代替紙質檔案提供利用而避免紙質檔案反復利用被損。檔案信息數字化即可以大幅度降低檔案管理難度,提高檔案檢索的速度和效率,又有效保護了具有原始性的紙質檔案。
【關鍵詞】計算機技術 網絡保密 管理問題及對策
信息化時代的到來促進了計算機網絡技術的發展和普及,計算機網絡技術越來越多地應用到企業和政府部門的日常辦公當中,對于相關信息的保護已經成為網絡技術發展中的重點研究方向,以下我們就主要分析了計算機網絡保密工作中出現的問題,探討了相應的改善措施,希望能夠構建出安全健康的計算機網絡工作環境。
1 計算機網絡保密管理工作中存在的問題
(1)單位安保體系不夠健全。信息化技術的發展過于迅速,以至于相關單位無法對系統做出及時的更新換代,也沒有對文件進行加密處理,最根本的原因就是單位缺乏對于網絡保密的管理意識,在單位的安保制度以及人員的保密觀念上都是十分欠缺的,這也是為單位的保密工作開展加大了難度。(2)單位人員不夠專業。單位人員處于接觸計算機網絡工作的初期,對于網絡信息的保護還沒有形成保密的管理觀念,同時,實行單位也欠缺了按部就班的保密管理制度,很可能出現泄露秘密的情況而無法找到直接負責人來承擔責任,這都是影響單位安全保密工作開展的因素。(3)計算機網絡系統缺乏一個安全保障體系。在計算機網絡工作的單位,仍然缺乏直接的領導管理部門,當突況出現的時候,沒有完備的安全保密體系來做出緊急預警措施,對安全保密管理工作的開展造成了極大障礙。
2 加強計算機網絡保密管理工作的措施
2.1 構建完善的系統安保機制
(1)樹立保密觀念。相關單位一定要加強保密觀念,力爭做到著眼全局抓保密,著眼政治抓保密,著眼發展抓保密。與此同時,相關單位應加強對于保密工作的整體性宏觀規劃,加大對于保密工作的投入程度,加強保密工作的技術層面、工作機制和理論方面的整體創新,加強并逐步完善保密管理工作的規定和技術等等,最終構建出科學、合理而且適合企業發展的信息安全工作保密體系,不斷提高相關單位計算機網絡的保密管理能力。(2)設置訪問控制。訪問權限的設置是對于計算機網絡保密工作的強有力保證。訪問控制的設置,就是指合法用戶對于數據和文件的操作會受到權限限制,這種權限主要是包括了對于信息的讀、寫和執行等方面,同時,還應該在外網和內網之間設立防火墻,進行隔離和訪問權限的控制,這也是確保計算機內部信息保密的最經濟、最有效的對策之一。舉個例子,在內網的信息保護系統中,允許合法的用戶進行某種程度和類型的操作,但是要防止用戶對喜用資源越權使用,對于一些程度較低的系統來說,按照用戶的類型進行訪問權限的設置,對于程度較高的系統要將訪問權限控制到每一個用戶。(3)對信息進行加密。對信息進行加密就是為了提高計算機網絡信息的保密性和完整性,以防計算機遭到非法的外部入侵,這是最為可靠和直接的方法。在計算機網絡出入口的位置設置保密網關,對計算機內網的電子文件進行合理的加密,并作出表示,方便對于每一個環節的檢查和處理。
2.2 加強人員管理
(1)加大安保的管理力度,強化保密工作。切實明確保密相關部門和單位,同時要按照標準的要求進行各項防范措施,對的各項工作要逐步加強,對各項工作的出現以及銷毀都要嚴格按照規范化的管理工作程序進行。的工作內容需要做出密級標注,按照級別對紙質文件進行分類管理,同時要加強對絕密載體的保護。(2)加強保密工作的宣傳教育,增強人員的保密意識。根據保密工作的相關詳細要求,單位要組織人員進行《保密法》的學習,增強人員對保密知識的掌握,提升人員的保密管理觀念,進而養成遵守規定的良好保密習慣。同時,要對人員進行針對性宣傳教育,尤其是對進行過管理知識培訓的工作人員,更是要加強教育,增強相關人員對于政治的敏感程度和鑒別能力,可以利用典型案例、視頻和圖片對人員進行教育,是單位人員從案例中吸取經驗,牢記保密工作的重要性。(3)加強保密領導工作。要將保密工作落到實處,就必須有相關的管理領導部門,管理部門要明確每個人的職責和權限,構建完善的保密工作管理機制,建立與日常工作相關的各項保密工作管理制度,對保密規定進行嚴格的約束和要求,同時要完成對于保密工作的檢查提醒,尤其要解決新情況和新問題。(4)加強保密人員的教育培訓。單位要采用多形式多層次的教育培訓形式,不斷強化保密管理機制,提高相關人員的保密管理理念,在信息化的時代背景下,提高人員的保密意識,使其能夠自主遵守保密規定。
2.3 信息安全的應對措施
(1)設立專門的網絡安全負責組。由單位和領導牽頭,由技術部門負責,由系統人員參與,進而設立出計算機網絡信息安全責任小組對保密信息進行科學的管理,對的單位和部門進行實時的監督、檢查和定期的指導。(2)制定完備的網絡安全保障方案。方案會涉及到網絡技術、安全理論和安全產品等方面的問題,在利用網絡工作的過程中,一定要提高對于各個方面的認知能力,咨詢安全顧問或者是單位進行安全方案的制訂和完善,確保網絡保密工作初期的順利進行。(3)建立完善的網絡安全保護體系。完善的網絡安全保護體系的構建需要考慮到對于管理人員的專業培訓,對于保密數據的加密備份,對于緊急預警的措施制定,對于安全評估系統的定期檢查等等,確保能夠及時地進行系統的更新和升級,保證計算機網絡系統始終處于最佳的安全狀態。
3 結束語
計算機網絡保密管理的相關工作不僅僅是信息化建設中的重要內容,更是信息化建設的重要保障和產物。相關的企業和政府部門一定要提高對于計算機網絡安全保密管理工作的重視,建立起統一的規劃和安排,對信息化的發展以及網絡安全的保密之間的關系進行科學合理的處理,堅持網絡保密與信息化發展的同步,確保安全包發展和發展求安全。
參考文獻
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無論任何國家,事業單位都是這個國家發展與建設的核心,更是黨與政府的主要管理部門。現今,檔案管理工作作為事業單位的主要組成部分,在其運行發展中,若檔案管理工作做得不夠完善,那么,對于事業單位來說,其本身的利益就會受到很大影響。對此,加強與完善檔案管理工作,對于檔案管理工作中存在的問題縮小化,只有研究出更好的創新決策,才會更有利于事業單位今后的發展與決策。在任何一個國家、企業或是事業單位發展中,檔案管理工作都承載著重要的信息。我們應該看清目前檔案管理工作的現狀。該文從事業單位檔案管理工作現狀出發,從多角度剖析了檔案管理工作中存在的不足,最后提出了事業單位要將檔案管理工作視為重點,并提出了幾點創新的舉措。
1 事業單位檔案管理工作現狀中存在的問題
1.1 檔案管理條件很差
主要是由于事業單位自身的原因造成的。因為其本身就對檔案管理工作的重要性認識不夠,因此忽視了檔案管理工作,所以導致在資金投入方面比較少。事業單位中很多高級領導對檔案管理的概念與認識不是很清晰,在具體實施過程中,不能客觀地為事業單位創造直接經濟利益與社會效益,工作中頭腦一熱就重視此項工作,只有三分鐘熱度,所以導致此項工作開展得不是很順利,進而越來越衰弱。久而久之,管理條件也受到了很大影響,存放檔案的庫房比較簡陋,同時還有其他物品堆放,現場管理混亂不堪。另外,檔案管理工作人員對自己所從事的工作不重視,工作中不夠認真,有的管理工作人員甚至認為檔案管理就是對自己所在單位及其他部門的資料進行一個簡單的保管。因此,工作中管理手段不夠科學與完善,進而影響了檔案管理工作的質量與效果。實際上,這項工作除了細致以外,還比較煩瑣,它是事業單位的重點核心內容,其管理的好壞直接影響著事業單位創造的社會利益與經濟利益。不論是事業單位的高級領導還是檔案管理工作人員,都要重視此項工作,看清并重視檔案管理工作的重要性,對這項工作增加資金投入,使其管理條件提高;管理人員工作中要抱著積極的工作心態和工作熱情,不要造成重要檔案信息的遺漏與丟失。
1.2 缺少專業的管理業務人員
從目前檔案管理工作的現狀來看,在事業單位檔案管理工作中,有很多管理工作人員業務不熟練,更缺少專業的管理技能,甚至對檔案管理工作中有些工作環節仍然存在著一定的誤區。由于管理人員工作業務素質低,最終導致很多信息資料被遺失、丟棄。另外,有的管理人員職業道德缺乏,甚至泄露機密等現象存在。可見,由于管理人員業務整體素質低下最終導致檔案管理工作開展得不是很順利。近幾年來,事業單位逐步開始對自身的人事制度進行改革,通過對管理人員的認真考核,經過培訓考試合格才能上崗,對于有些檔案管理人員在工作中部分操作流程不夠熟悉、對檔案管理工作意識較差的工作人員進行了嚴重處理。
2 事業單位檔案管理工作的創新研究管理決策
2.1 重視檔案管理工作并提高對此項工作的意識
在事業單位管理工作中,檔案管理工作極其重要。它是事業單位管理工作中的重點核心部分,其檔案管理工作的好壞,直接影響著事業單位整體管理工作的好壞。因此,事業單位要想取得良好的檔案管理成果,必須要重視此項工作發揮的重要性。加強事業單位各級領導對檔案管理工作的管理意識并提高重視度,針對檔案管理體制中涉及的一些管理工作一定要認真執行并落實,同時要增加資金投入、提高檔案管理保管條件,大力增加專業人才使用,為檔案管理工作提供有力的保障。另外,更要建立一支高素質、高職業道德的檔案管理人才隊伍,只有這樣,才能真正提高檔案管理工作的質量和效率,才能使此項工作持續穩定發展。
2.2 強化檔案管理制度完善、統一并執行到位
現今,事業單位要想取得好的發展管理成果,除了要重視檔案管理工作之外,對于檔案管理制度的執行也很重要,檔案管理制度不是一張白紙,中看不中用,只有建立完善嚴格的檔案管理制度才能對下一步開展工作提供幫助。檔案管理制度要認真落實并執行到位,加強各項規范和管理工作的執行,對于事業單位的各級領導與管理人員更要認真執行并嚴格遵守規章制度。只有建立完善的檔案管理體制并執行到位,才能取得可喜可賀的成果。
2.3 加強檔案的保密工作
在檔案管理工作環節中,做好檔案保密工作是十分重要的環節,尤其是對于事業單位來講,做好檔案保密工作更是重中之重,在進行檔案存檔的同時,對于外界保管環境也要做好,例如,門窗要加固好,要有專業的管理人員進行看護,要禁止任何無關緊要的人員進入檔案管理區,要防止不法分子潛入,但是對于管理人員的辦公室要和存放檔案室分開,要確保任何一個檔案管理人員的保密意識不斷加強,充分認識到檔案管理工作的重要性,了解泄密的后果以及要承擔的責任。
2.4 提高檔案管理人員的素質和能力
檔案管理是一項綜合性非常強的工作,對管理人員的要求也比較高,檔案管理人員要具有豐富的檔案管理知識和技能。事業單位要定期組織管理人員進行教育培訓,提高他們的檔案管理知識和技能,提高計算機技術和能力。同時,要具備較高的職業道德。樹立檔案管理意識,認真、負責地開展工作,確保檔案管理工作的質量。另外,提升事業單位檔案管理的地位和加強相關人員的培訓。
1.1信息化管理意識淡薄
科技的飛速發展,帶來的是計算機、網絡技術的普及。現如今,網絡技術已經被廣泛應用到檔案管理領域,這幾乎從根本上改變了傳統的檔案管理方法和手段,過去單一的紙質檔案管理模式,逐步地演變成紙質檔案管理和電子檔案管理齊頭并進的管理模式,其中網絡化管理方向發展明顯,但是檔案管理者的工作意識及思想觀念依舊很落后,認為現代信息設備只是傳統管理方式的小補充,傳統的管理模式依然存在。很多的檔案工作者信息化意識淡薄或者認識較淺,并沒有認識到電子文件已經成為我國重要的戰略信息資源,甚至意識不到網絡環境下檔案信息網絡安全的重要性和迫切性。若在具體的工作中遇到網絡信息安全風險時,大多數的檔案管理者表現出的是無所適從,對于網絡信息安全風險的預防、發現和應對沒有一點兒經驗可談,檔案管理工作者整體缺乏必要的信息化管理意識。
1.2信息化管理專業基礎知識較薄弱
信息技術的日新月異,在客觀上要求檔案管理工作者要及時地更新自己的技能方法,以免被淘汰。現在的檔案管理工作者本身只是一群具備基本檔案管理知識的人群,他們不能等同于信息技術專業人員,而且自身缺乏必要的信息安全意識,大部分的檔案管理者幾乎意識不到自己在信息安全技能上存在的問題。現實的環境中強制性的專業水平提升制度極度缺乏,定期的培訓機制嚴重匱乏,檔案管理者的信息安全能力和實際的工作要求處于脫節狀態。整個檔案信息管理隊伍呈現出年輕的檔案管理者缺乏檔案管理知識、老的檔案管理者雖掌握了檔案管理知識卻對信息技術能力毫無培養的狀態,甚至很多具備檔案管理知識和信息安全能力的年輕檔案管理者,會因待遇、職稱、工作前景等問題改行,使得整體信息技術水平偏低的檔案部門更加缺乏掌握信息技術的人才。
1.3信息化管理制度不夠健全
當下,我國對檔案管理工作者的準入制度(檔案管理工作者從業資格制度等)并未展開全面的實施,對新進檔案管理工作者的計算機能力、信息安全素質等方面的基本素質如何,幾乎一無所知,各級檔案部門選拔培養檔案干部時缺乏明顯的專業指向性,只是依靠主管機關、主管領導對調入人員各項素質要求的掌握。那些從事檔案管理工作時間較長的老同志,他們的現代信息技術能力嚴重缺乏,其信息安全素質低下。同時,有關信息安全技能方面的考核內容,在檔案工作者技術職級晉升的各項考試中體現并不明顯,部分人事管理部門缺乏提高和激發檔案工作者自身信息安全素質的主動性和激勵機制。
2提高檔案工作者信息安全素質的對策
2.1加強對檔案管理工作者敏銳感和責任感的培養
在現今網絡技術環境下,傳統的紙質檔案已經逐步地被各種新領域、新門類、新載體檔案部分掩蓋,檔案管理工作者原本的素質已經不能滿足當下工作的實際需要。在實際的檔案管理工作中,工作人員要認識到檔案事業向前發展的不可逆轉性和必要性,作為從事基礎性檔案管理工作的人員需要認識到這一點,學會將工作的著力點延伸到未來,堅持“以服務促管理,以管理完善服務”的原則,深化自身服務意識、積極拓寬服務領域、完善自己的服務方式,勇于探索、創新實踐,將檔案管理的綜合功能發揮到最大,使檔案管理工作真正成為促進經濟發展和社會全面進步的重要保證。
2.2加強檔案管理專業技能培訓的力度
從根本上加強對全體檔案管理工作者信息安全素質教育的培訓力度,可以從檔案管理知識和信息安全技術能力兩個方面著手培訓,即分別根據檔案管理知識和信息安全技術能力的不同進行相關的專業技能培訓。與此同時,還要按照檔案管理工作者在工作崗位、工作職責、承擔任務上的差異展開具體的培訓事宜,培訓的差異主要體現在培訓時間、培訓內容和考核方式與內容上面。檔案管理工作者對信息安全技術的掌握并不是最終目的,是要以這些為工作手段,最終提高我國整體的信息檔案管理質量。檔案管理工作者在具體的管理工作中,要勇于承擔自己的社會責任和義務,嚴格遵守國家的相關法律法規,對于工作中遇到的違法行為要自覺抵制,同時要尊重他人的知識產權和個人隱私,合理高效地使用自己的信息安全技術。
2.3進一步完善檔案信息管理制度
現在,我國的檔案信息管理制度處于基礎階段,頒布的涉及信息安全的標準和規定中,幾乎沒有直接和檔案管理工作者信息安全素質要求相關的內容,現實工作中遇到的實際問題得不到針對性和規范性的解決,因此我國檔案管理工作者信息安全素質現狀無法從根本上得到改變。現在根據我國檔案信息管理制度的現狀,完善和健全檔案信息安全的標準和規定,以及完善檔案管理工作者的準入制度是很有必要的,同時還要根據我國檔案管理工作的實際情況,為檔案管理隊伍選拔一批具有較高綜合信息素質水平的人員。在檔案工作者專業技術職務調整的政策規定中,納入信息素質考核的內容,各級職稱考試當中必須要包括信息安全素質方面的內容,這樣對檔案管理工作者學習檔案信息管理內容的積極性和主動性,會起到一個很好的引導和監督。另外,根據自己所在館的實際情況,按照崗位的差異具體實施相關的法規制度,細化具體操作,將檔案信息管理制度的效率發揮到最大,進而提高整個檔案工作者的信息安全素質。
2.4對檔案工作者開展信息技能培訓
傳統平面媒體一統天下的局面已經成為過去時,網絡媒體正在以它自身特有的優勢占領著越來越多的傳播市場,因此檔案管理者需要掌握必要的軟件操作和維護技能,加快辦公效率,加強網絡知識的學習和培訓,使自身捕捉社會信息的能力得到提升。同時,為了提升檔案工作者借助現代傳播媒介進行有效檔案信息傳播的能力,有必要開展相關知識(檔案管理信息系統、電子文件的發展和計算機病毒等知識)的培訓,信息技能培訓的開展,有利于檔案工作者以安全和保密為前提,運用現代技術開展更有效的檔案信息傳播工作。
2.5開展高校文化素養教育培訓
如今的時代是知識的時代,知識背景的客觀要求促使知識更新速度的提升,檔案工作者在知識背景的大環境下缺乏必要的文化知識背景,嚴重影響到信息的傳播效果。為了有效地避免或者降低這種現象的存在,檔案工作者可以選擇自學和高校充電相結合的方式提高自身的文化知識。尤其是后者,那里人才聚集、師資力量雄厚、教育資源充沛,想要既節省時間又學習到系統的常用信息知識和基本技能,高校是不錯的選擇。通過這兩種方式為自己優質、高效地完成檔案工作,做出良好的鋪墊。
3總結
(一)認識不到位,重視程度不夠高校分管財務領導和會計檔案管理人員對《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》等法律法規的學習理解不夠,對會計檔案資料的重要性和會計檔案管理工作的重要性認識不足。站在決策、監督的角度重會計資料的形成過程,忽視預測、事后檢查對完整會計資料的依賴作用。特別是忘記了決策失誤或監督管理不嚴出現經濟問題時,會計檔案資料對解決問題提供的法律證據的重要性。
(二)內部管理制度不健全或執行不嚴格一是沒有嚴格執行《會計檔案管理辦法》,僅從減少會計人員數量或工作量、隨時查閱的角度看,確定會計檔案歸不歸檔或歸檔地點,必然導致會計檔案歸檔資料不完整,歸檔時間不及時,存放管理不統一。二是查閱和借出管理制度不健全,沒有考慮會計檔案的保密性和完整性,審批權限不集中,查閱、借出、復印等沒有制度上明確區分,涂抹、損壞、替換、丟失等沒有嚴格的責任追究制度。
(三)財務部門與檔案管理部門職責不清會計檔案什么時間移交、移交的范圍、移交的手續辦理、什么時間鑒定與銷毀等等,在這些工作中財務部門與檔案管理部門沒有明確的職責分工,各自從減輕自己工作強度出發,都在被動的工作。同時會計檔案的建立和日常管理尚未納入財務部門和檔案管理部門的年度工作績效考核,自然兩個部門也就不太在意劃分各自的職責范圍了,由此帶來會計檔案管理的不規范。
(四)專業人員缺乏,業務素質不高會計檔案是一種專業檔案,檔案管理人員需要掌握會計和檔案管理兩個方面的專業知識。會計檔案由于管理環節的分散造成檔案管理工作非常不規范。相當一部分高校由綜合檔案室非會計人員兼管,沒有經過會計業務知識的專門培訓,對會計檔案的歸檔范圍和管理標準不清楚,使得整理出來的會計檔案案卷質量不高,難以保證會計檔案的完整性和安全性,檔案利用效率也較低。另外,財務主管受業務水平制約,對鑒定保存到期的會計檔案是否還存在繼續保存的價值,不敢輕易下結論,寧可無限期保存,也不肯按時鑒定與銷毀。
(五)會計檔案信息化管理推進力度不夠會計檔案信息化管理程度不高的主要原因有以下三個方面:一是有些高校檔案信息化管理所需要的硬件設施和軟件配備的不足或不達標,無法實現或完全實現信息化管理。二是檔案管理人員計算機應用水平和檔案信息化管理技術不足,即使有足夠的硬件和軟件條件,也不能實現檔案管理的信息化。三是許多高校尚未制定檔案管理信息化的標準與要求,檔案管理人員習慣于傳統的檔案管理手段,不管效率如何,沒人考核,大家都習以為常。
二、提高高校會計檔案管理水平的措施和辦法
(一)加大宣傳力度,從思想上提高重視程度提高會計檔案管理水平,首先要通過學校的相關宣傳媒體加強會計檔案管理規范性、政策性、重要性的宣傳,把會計檔案管理法律法規作為學校領導和教職工普法教育的重要學習內容。同時要編輯和整理重視和不重視會計檔案管理所產生的正反兩方面相應的案例加以宣傳,特別是對本校在不重視會計檔案管理中出現的問題及其后果更應該加以總結和宣傳,提高學校領導和相關人員的認識水平和重視程度。
(二)建立健全并嚴格執行高校會計檔案內部管理制度制度建設是做好各項工作的前提和基礎,也是提高工作質量的保證。一是要建立嚴格執行國家會計檔案管理辦法的考核制度,把考核結果同相關部門與人員的工作業績和績效分配結合起來,從制度上約束和激勵他們執行國家會計檔案管理辦法的積極性和主動性。二是要建立財務部門和檔案管理部門職責分工制度。財務部門既是會計檔案形成部門,也是會計檔案經常使用部門。通過制度確保責任明確,有利于確定會計檔案管理中存在問題的責任承擔部門和人員,確保會計檔案的完整性、移交的及時性、保管的集中性。三是要建立會計檔案查閱、借出、復印的集中審批制度,明確不同情況的審批權限,無論是校內還是校外查閱或借出會計檔案,都必須嚴格遵循保密和安全原則。四是建立健全會計檔案缺失、涂抹、損壞、丟失等責任追究制度,無論是在會計檔案形成、歸檔、保管、查閱、借出、復印等過程中,都要對造成會計檔案不完整的責任部門和責任人進行處罰,確保會計檔案的完好無損。
(三)配備會計檔案管理專職和專業人員,加強業務培訓配備既董會計業務掌握會計檔案管理知識專職、專業人員,是提高會計檔案管理水平的關鍵。會計人員擔任專職的會計檔案管理人員,應該加強檔案管理知識的培訓;檔案管理人員擔任專職的會計檔案管理人員,應加強會計知識的培訓。同時會計檔案管理人員也要不斷提高自己的業務自學能力。只有建立了復合型的會計檔案管理人員隊伍,才能真正發現問題、提出解決問題的辦法和建議,也才能從技術上和業務上解決問題。
(四)改革會計檔案鑒定與銷毀審批辦法延遲進行會計檔案鑒定與銷毀工作是一種普遍的現象,形成問題的原因也是共同的,僅從高校自身解決這個問題是難以實現的,為此,應該重新審視《會計檔案管理辦法》有關會計檔案鑒定與銷毀的規定,改革現在的審批辦法。建議實行第三方審核、鑒定、提出銷毀意見的辦法,如由財政檢查機關、或會計事務所、或審計事務所、或有公證作用的其他專業部門辦理鑒定與銷毀工作,由高校支付相應的費用,這樣做既可以發揮第三方的專業優勢,也可以發揮他們對高校會計事項的歷史審計,高校領導銷毀過期檔案的后顧之憂問題得到有效解決。
(一)信息缺乏安全保密性
信息的保密性對財會來說是十分重要的,信息一旦被泄漏出去對企業經營者來說是一個致命的打擊,企業無需對外公開的內部信息屬于企業的商業機密,在互聯網這樣一個消息散布非常迅速的大環境下,尤其要注重信息的安全保密性,對非常重要的信息采取安保措施。因為大量的會計信息通過開放的互聯網傳輸,就像行走在虛擬社會的信息高速公路上。其安全性不僅受路況(網絡技術和設備)、車況(網絡財務軟件)的影響,還要受天災人禍(斷電、設備毀損、光纖破壞等)的影響,同時,還得預防劫匪(網絡黑客和病毒)的攻擊。最后,企業部分工作人員沒有責任感違反職業道德,為獲得私利就竊取企業的機密財務信息。
(二)會計信息失真的風險加大
第一、大量電子原始憑證的出現,減少了對紙質原始憑證的依賴而造成的失真。第二、會計信息的實時化和“訂單式”定制的功能“解決”了為實現不同目的編制不同報表的技術難題,從而造成會計信息失真。第三、會計信息修改不留痕跡和會計核算程序缺乏牽制的特點造成的失真。
(三)財會人員素質無法適應網絡會計的需求
財務會計從業人員的綜合素質和自身責任感不高。在互聯網不斷更新發展的基礎之上,計算機信息技術的更新發展速度更是日新月異。傳統的財會人員僅掌握自己的專業知識,對專業知識之外的審計、法律法規和金融等無法做到熟悉,且熟練使用office軟件也是當下財會人員必須具備的能力。(四)不完善的法律法規制度改革開放以后,我國逐漸建立起了市場經濟體制,所以至今發展時間較短,相關的法律法規制度建設還不夠規范、完善和成熟,立法缺乏規范同時缺乏成熟的管理經驗。到目前為止,在我國互聯網經濟的大背景下,財務會計管理的法規制度幾乎為零。《會計法》沒有專門界定網絡財務的條文,在相關會計準則中也沒有專門針對網絡經濟、知識經濟下網絡財務的確認、計量、報告等方面的條文。稅收、經濟法律也沒有專門規范網絡財務下的納稅行為和其他經濟行為的條款。
二、解決互聯網時代財務會計管理問題的對策
(一)提高信息的安全保密性
第一、系統硬軟件安全控制。在硬軟件的選擇上必須保證較高的質量、完善的先進技術和功能,且具有一定的安全性、可靠性,按照硬軟件要求需符合存放及運行環境條件,采用專人管理并建立完善的管理制度等。第二、會計信息安全控制。授權機制和管理制度的建立使保障會計信息安全的前提條件,應隨時補充完善,并運用先進的數據加密技術、操作人員識別技術、身份認證、密鑰數字簽名技術等來保護會計信息的安全;第三、系統入侵防范控制。網絡財務系統層次不同則需實行不同的控制,其中保障企業內部網的系統安全則需建立防火墻,而互聯則可通過授權機制和數據加密技術的安全性。
(二)加強網絡財務的過程控制,保障(會計信息)質量
第一、加強輸入控制。按照不相容職務分離的原則,實行專人、專職、專崗;加強對輸入憑證的合法性、有效性驗證。第二、加強通訊及業務處理控制。實行數據自動編碼加密,自動形成數據通訊信號的特有標識等;業務處理控制的重點是加強業務處理的過程自動監控、有效性檢測、預留審計線索控制和錯誤糾正控制等。第三、設立“黑匣子”,全程、動態、真實記錄系統運行情況。在網絡財務系統中設立一個類似機中的“黑匣子”的安全記錄器,全程、動態、真實記錄系統運行情況。特別是各種操作日志、軟件修改記錄、災難恢復記錄等。
(三)提高財會人員的素質
企業在市場競爭中要注重人力資源的競爭,引進高層次財會人才,精通多種語言、熟悉辦公軟件操作、較強的工作能力和組織能力等都是一個優秀的財會人員應該具備的。企業必須通過培訓、引進等各種方式造就一批既掌握網絡信息技術,具備經營管理知識,又精通會計和財務管理知識的復合型人才。同時高素質、復合型的人才也具備主動轉換角色,利用流程再造和系統整合工具,為企業提供財務增值服務的能力,從而使財務管理真正成為企業管理的中心。
(四)完善政策法規
互聯網財務會計作為“新生代事物”,理論操作方法和實際操作方法都在不斷探索中,尤其是在實務中各個企業的做法不一樣,所以沒有可比性。政府應該制定既能指導網絡會計操作又能促進網絡會計實踐發展的政策。比如從會計準則、制度的層面對其進行規范,如在會計計量、確認、報告等相關準則、制度中加入網絡財務的有關條文;從健全有關配套法律法規的角度對其進行完善,如在《公司法》、《票據法》、《電子簽名法》等法規中涵蓋有關網絡經濟、網絡財務事項的處理規定。
三、互聯網時代財務會計與管理新動向的研究
在數字經濟化時代,互聯網財務管理是未來財務管理的發展新方向。互聯網財務以網絡為基礎,以實現企業商務電子化為目標,在互聯網環境下進行財務會計的核算、財務控制、財務分析和財務決策等各項功能,并且對財務管理系統進行遠程監控與實時反饋。首先,互聯網財務為財務管理拓展了空間,使得財務管理可以涉及到全球任意一個角落,使財務會計的信息傳輸不受空間限制。基于網絡財務管理模式前提下分支行的財務信息實時反映至財務管理系統總部,并且保證整個傳遞過程的快捷性、方便性,使資金管理模塊從桌面過渡至網絡,促使總部監督效果更加有力,便于了解和掌握基層單位的各項工作信息,企業的各項財務資源可以通過集中的財務管理模式得到充分整合,使企業競爭力得到整體提高。其次,互聯網財務還對財務管理效率有提高作用,互聯網資源的高度共享性打破了距離的限制和時間的限制,使得企業的財務變得迅速及時有效。財務會計的數據處理可以直接在計算機上高速處理,還可以進行遠程的計算,這樣就消除了時間差,實現財務和業務協同化;財務信息的實時生成實現了財務管理由靜態管理向動態管理的跨越,對下屬財務機構加強了管理和監控,且及時安排生產經營活動,進行相關賬務處理,通過準確有效的在線管理,提高工作效率。會計信息實時更新,方便財務主管掌握與處理,利用在線管理,企業的需求者可對企業實時財務及非財務信息得到有效了解;還可利用在線反饋,動態跟蹤企業的每一項變動。在線管理是新的網絡管理,使企業在網絡經濟競爭中處于不敗之地。
四、結束語
[關鍵詞]檔案管理 現狀 措施
[中圖分類號]G271[文獻標識碼]A[文章編號]1009-5349(2011)01-0051-01
引言
進入新世紀以來,信息化的浪潮席卷全球,我國長期以來傳統的檔案管理模式受到沖擊,檔案管理模式發生轉變,從以檔案實體保管和利用為重心,轉向檔案信息的數字化存儲和提供利用服務為重心,從而使檔案工作進一步走向規范化、數字化、網絡化、法制化、社會化,檔案管理現代化呈現出了新的發展趨向。
一、傳統檔案的缺點
與國外先進的檔案管理模式相比較,我國傳統的檔案內涵與經濟、社會發展不相適應。具體表現在以下幾個方面:
(一)我國的檔案管理體系尚需完善
目前仍未形成真正意義上的檔案網絡體系,還處在館藏信息重復,封閉管理狀態,資源共享觀念薄弱,導致了社會公眾對利用檔案的認知程度越來越低。
(二)管理內容的單一化
長期以來,由于檔案機構一直與社會隔離開來,處于一種封閉的狀態。檔案利用主要是來自于黨政機關單位,其利用也主要限于編史修志等方面的公務需求。這種收集來源途徑的單一性,導致我國檔案館的館藏結構單一。存在文書檔案和財務檔案各占主導地位,而高經濟貿易、知識產權、房地產等領域的檔案資料所占比例甚微的現象。
二、檔案工作的改進
改進檔案管理方式,加快檔案信息化建設步伐。互聯網的建立,是檔案工作的深入和方法上的變革。
檔案信息管理主要是指檔案內容的管理。檔案管理與檔案信息管理是兩個緊密相聯的不同工作階段。人們利用檔案,主要是利用檔案的內容,而不是整個檔案。檔案管理是檔案信息管理的工作基礎和前提條件,檔案信息管理是檔案管理的深入和延伸。這種延伸是利用者的需要決定的,也是信息時代賦予檔案部門和檔案工作者的歷史使命。
文件的起草、簽發、催辦、歸檔等過程都已納入了計算機管理,各種文字、圖片、影像等都以數字化的形式存在,利用計算機對檔案文獻進行收集、篩選和不同層次的加工,使檔案信息利用快捷、方便。擴大了檔案利用工作的范疇,克服傳統利用工作模式無法滿足對檔案利用提出的要求,真正實現了檔案工作由封閉、半封閉型向信息化開放型的轉變。由檔案管理向檔案信息管理延伸,檔案管理是圖書、情報資料管理。
三、應對模式轉變的措施
(一)增強檔案工作人員學習意識,提高自身素質
一是加強自身的學習和積累。把理論與實際工作有機地結合起來,擴大知識面,提高業務素質;二是注重檔案部門組織的培訓學習;三是要注重網絡技術學習,增強現代化管理知識。通過網絡技術可極大地提高檔案管理和檔案信息開發利用的工作效率和質量,推動檔案事業的發展。實踐證明,重視檔案資料的收集、整理和保管,把檔案信息資源開發出來,提高利用率,是開發檔案信息資源的主要手段,克服檔案原件不被廣泛系統利用的缺點,做到廣角度、多層次收集,建立縱向與橫向收集工作網絡。開發有效信息,提高利用效率。
(二)注意檔案信息的安全
保密檔案是歷史的見證,它與一般信息資源不同,它具有不同的密級,對于保密性的檔案要實行嚴格管理,確保其安全。建立劃定密期制度,以便屆滿自行解密;建立調密通知單制度,對保密期間提前解密或發生升降變化的密級文件,要下發通知單告知檔案室,以便銜接工作,及時掌握,適時變動;建立檔案接收標準制度,加強檔案的規范化建設。檔案利用保密制度,根據實際情況,對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍,規定不同的審批手續,使利用工作有章可循,在大力開展檔案利用的同時,確保不失密、不泄密,各項檔案利用規章制度的條文應嚴密而簡明,便于執行,并在實踐中認真加以總結,不斷充實和完善。
總之,隨著現代科學技術的進步,實現檔案管理現代化已是必然的發展趨勢,這是檔案管理的一次革命,也是時代對檔案管理提出的客觀要求。因此,每一位檔案工作者都要有緊迫感,要進一步解放思想,更新觀念,努力學習和掌握現代科學知識,跟上時代的步伐,適應形勢的要求,積極推動檔案管理現代化的進程,把檔案管理提升到一個全新的水平。
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關鍵詞:會計檔案;會計電算化;完善制度;專業人員;提高利用率
所謂的會計檔案是指會計憑證、會計賬簿、財務報告、財務軟件和會計數據存儲介質及其他會計核算專業資料(指合同、養老金繳納清冊、工資冊、會計檔案保管清冊、原始始票據存檔等)所形成的資料,是一個單位收入、支出的重要憑證。
事業單位是指國家以社會公益為目的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的社會服務組織。事業單位成立目的不是為了生產經營獲取利潤,而是提供公共服務,是社會主義市場經濟發展中不可或缺的一部分。事業單位的財務檔案要想滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活和公益服務的需求,就必需有一套完整的制度、強硬的賬務隊伍和可行的實施辦法。
一、目前,事業單位財務管理存在幾個問題
(一)制度的不健全勢必造成管理無章可循,不僅查找非常困難,而且銷毀檔案也不及時,造成會計檔案積累過多,無處存放。無用的檔案、無序的堆放、無章法的整理給單位會計檔案的管理和利用帶來許多麻煩,甚至出現找不到檔案的情況,造成不必要的損失。
(二)正規的、專業的檔案管理人員和檔案整理人員配備太少,甚至沒有,現任的會計檔案人員大多由負責財務的人員兼管,缺乏相應的檔案管理知識;其次,沒有專門的會計檔案庫房,所謂的會計檔案只是一摞摞裝入箱子的會計憑證,從而導致會計檔案資料的利用率低,甚至出現檔案不移交、缺失等問題。
(三)會計電算化下形成的電子數據資料,缺少必要的網絡安全措施,電算化會計運用在會計檔案中有著方便、快捷、直觀、存儲量大等優勢,但是,由于網絡安全措施防衛不當,通過計算機技術手段的違法行為具有更強的隱蔽性和更大的破壞性。
(四)單位從上到下對財務檔案管理工作認識不足,重視不夠,在實際的經濟活動中,財務檔案是其進行經濟活動的最原始的記錄和最真實的反映。但是,就目前的情況看來,部分行政事業單位的管理人員和領導對財務檔案管理工作并沒有給予足夠的重視。
二、針對財務檔案中存在的幾個問題,提出如下建議
(一)建立健全完善的事業單位會計檔案制度。《檔案法》和《會計檔案管理辦法》是財務管理制度的重要法律依據,首先單位應該從領導和管理人員的思想意識入手,充分認識財務檔案管理工作的重要性和必要性,認識到財務檔案管理工作對本單位發展所起到的重要作用,從而建立一套完整的會計檔案管理制度,進而達到會計檔案管理步入正規化管理。
(二)指定專業的高素質的會計檔案管理人員。邀請檔案專業人員,依據《檔案法》、《會計檔案管理辦法》對財務檔案人員進行技能培訓和職業道德教育,提高業務水平和綜合素質。會計檔案管理人員應該是集多種技能于一身的復合型人才,既要掌握檔案管理知識,又要精通財務知識,更要有過硬的法律意識,還要能熟練的應用計算機。
(三)對于會計電算化下形成的數據信息,要及時備份進行保存,防止會計數據信息的丟失;以紙介質形式連同其它會計檔案、電腦磁盤一同保管;同時要做好網絡的安全管理、計算機系統的安全管理,并指定專業的、固定的網絡安全人員對財務系統定期進行安全維護,防止惡意破壞網絡、篡改數據信息。
(四)提高會計檔案的利用率,由于歷史的原因,人為的對會計檔案蒙上了一層神秘有面紗,認為會計賬務有不可公開的保密性,以至于在檔案使用中遇到阻礙,從而導致會計檔案成為一堆死資料,不能發揮應有的作用。這就要求單位領導指定專門財務檔案管理人員,明確崗位責任制,實行責任追究。這樣才不至于讓檔案于檔案僅僅作為檔案保存,更能在單位的發展中發揮應有的作用。