新材料產業發展規劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新材料產業發展規劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：新材料產業發展規劃范文

工業和信息化部信息化推進司副司長秦海近日介紹說，根據工信部最近一項研究成果，從上個世紀90年代以來，基于信息通信技術產業的投資和需求對我國經濟增長的貢獻程度達到18.56%，信息通信業將成為我國經濟增長的新熱點。

秦海在2012年中國電信業創新大會上說，根據工信部測算，近20年來我國每年GDP增長中0.7%到0.9%是由信息通信產業帶動的，信息通信業在當前擴大內需、調結構、工業轉型升級、轉變經濟發展方式上還將大有可為。

近幾年來，在新技術、新業務的強力帶動下，我國寬帶網絡、移動互聯網、新一代移動通信、云計算、物聯網等新業態的發展正在推動信息通信業加速轉型，行業縱向整合、橫向滲透的態勢進一步加劇，大發展、大變革、大融合成為行業主旋律。

中國電信總經理助理郭浩表示，我國信息通信技術的創新和擴散，特別是與傳統產業生產組織和制造流程的深度融合，正推動以數字化、網絡化、智能化、服務化為核心的新的產業變革，促使實體經濟邁向新的發展階段。

本次電信業創新大會的主題是“創新與社會信息化”，與會專家和代表均認為，我國電信業應加快新技術、新產品、新應用的開發部署，大力發展移動互聯網、云計算、物聯網等新興業態，探索應用模式和商業模式。同時，發展IPTV、手機電視、互聯網視頻等融合業務，帶動產業鏈協同發展。

工信部：大力培育發展新材料產業

近日，由工業和信息化部、黑龍江省人民政府共同主辦的2012中國新材料產業博覽會在哈爾濱召開。工業和信息化部副部長蘇波出席開幕式，并在2012中國新材料產業高層論壇做了題為“大力培育發展新材料產業加快促進工業轉型升級”的主旨報告。

第2篇：新材料產業發展規劃范文

[關鍵詞] 戰略性新興產業 規劃實踐 深圳

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2015）03-0089-04

[作者簡介] 汪云興（1984 ― ），江西婺源人，綜合開發研究院（中國 . 深圳）助理研究員，研究方向：產業經濟；阮萌（1967 ― ），廣西藤縣人，綜合開發研究院（中國 . 深圳）副研究員，研究方向：公共經濟學。

“十二五”時期，我國加強統籌規劃戰略性新興產業發展，制定出臺了相關規劃和政策，戰略性新興產業發展總體上取得了較好成效，為“十三五”時期我國戰略性新興產業發展奠定了良好基礎。2014年，深圳市戰略性新興產業總規模達1.88萬億元；增加值占GDP比重提高到35%，5年年均增長約20%，約為同期GDP比重增速的2倍。實踐證明，通過制定和實施合理的產業規劃和政策，對于引導戰略性新興產業發展是必要的，也是符合當前我國國情的。

一、關于戰略性新興產業規劃問題

戰略性新興產業既符合一般產業的共性規律，也具備新興產業的個性特征，更擁有其自身的特性。戰略性新興產業的戰略性、動態性、全局性、長遠性、風險性等特征會影響著其規劃問題，對于規劃方法選擇、發展重點遴選、發展目標制定、配套政策支持等有著特殊要求。如戰略性新興產業的戰略性和全局性，就需要國家或地區從戰略層面給予全局考慮，而不僅僅只考慮產業發展規劃問題；動態性就需要在制定規劃過程中考慮發展重點、發展目標和支持手段的動態調整等；長遠性和風險性就需要政府在規劃過程中不能僅僅注重戰略性新興產業的近期“顯績”，而也應當注重遠期發展的“潛績”，同時在政策支持方面政府要加強轉變職能，發揮市場主體作用，讓企業主體參與市場競爭等。

“十二五”以來，我國各地高度重視培育和發展戰略性新興產業，但僅就規劃本身而言，仍然存在一些問題。比如，在發展方向上，存在區域趨同、重復布局、重點不突出等問題。由于沒有長期的發展思路和統籌安排，各地投資盲目、產能嚴重過剩，據有關資料統計，2008～2011三年間中國光伏企業數量增長近5倍。在發展目標上，存在需求導向、區域攀比等問題，一些地方在制定戰略性新興產業發展目標時，一方面結合了當地企業未來發展規劃和計劃，另一方面還考慮了戰略性新興產業占當地經濟總量的比重以及與有關地區的總量比較，以此來綜合制定發展目標。在政策制定方面，為加快培育和發展戰略性新興產業，一些地方政府部門對特定企業、科研機構、高等院校等，在稅收、人才、土地、等方面實施了優惠政策，一定程度上促進了產業發展。但從企業調研所反映的政策需求來看，大部分企業更多的是需要政府給予營造良好的市場環境和完善的政策體系，避免政策有失公平，防止政策碎片化。

二、深圳戰略性新興產業規劃實踐

（一）以市場發展需求來明確規劃主要內容

深圳在編制戰略性新興產業規劃過程中，綜合運用系統分析法、比較分析法、趨勢判斷法、數學模型法等各種方法，逐步積累并形成了一些具有地方特色的規劃范式和思路。從規劃理念來看，由于企業是最重要的市場經濟主體，是各類產業經濟活動的最終承載主體，產業發展水平實質是企業發展能力的集合體現，因此深圳編制戰略性新興產業規劃，始終將調研企業、分析企業、培育企業、發展企業等貫徹規劃全過程，突出企業市場主體地位。從規劃內容和架構來看，深圳編制出臺了生物、互聯網、新能源、文化創意、新材料、新一代信息技術等六大戰略性新興產業發展規劃及配套政策，基本包含發展基礎與形勢、指導思想與發展目標、主要任務、重大工程、保障措施五方面內容。此外深圳戰略性新興產業規劃表現形式豐富，使重點領域的發展目標、重大工程和政策需求等內容更加突出和清晰。

（二）以市場發展方向為重點明確發展導向

深圳在編制相關專業規劃過程中，深入開展企業調研，從企業所在行業情況和優勢特色，全面了解深圳戰略性新興產業基礎和優勢，以此來選擇具體的產業及其細分行業。一是始終堅持發展基礎和比較優勢，選擇了具有比較優勢和深圳特色的六大戰略性新興產業；二是在相關產業細分領域，結合國內外相關研究、產業發展現狀和趨勢，選擇了具有良好發展基礎并符合深圳發展方向的細分領域，給予重點扶持；三是在產業界定方面，更加側重對未來一定時期內產業發展重點的論證，更加注重產業發展重點的開放性，并根據產業發展動態進行適時調整。

以互聯網產業規劃為例，深圳依據咨詢報告、企業、行業協會和相關專家意見，結合互聯網產業發展的實際情況，對部分細分行業進行歸類合并和調整。提出重點發展互聯網基礎服務業和互聯網應用服務業。其中，互聯網基礎服務包括接入服務、域名注冊服務（DNS）、設備托管服務（IDC）和網絡加速服務（CDN）等；互聯應用服務包括電子商務、網絡娛樂、網絡內容、網絡通訊、信息檢索、數據挖掘和其他新興互聯網應用服務。以新材料產業為例，根據國家有關分類體系，深入分析各省市新材料產業發展重點領域，結合深圳市新材料產業實際，充分征求業內專家、企業、科研院所及行業協會等意見，提出了支撐領域、優勢領域、新興領域三大重點領域。

（三）以整合企業計劃為核心制定發展目標

深圳有關戰略性新興產業發展目標，既考慮了總體目標和分項目標，又考慮了產業特色目標；既制定了近期目標，又提出了遠期定位；既運用自身產業基礎加以推算，又結合了發展環境加以佐證，盡可能客觀制定發展目標。從近幾年深圳實施情況來看，各項規劃目標總體進展良好，個別指標還需進一步調整和優化。

以互聯網產業規劃為例，深圳主要對典型企業、龍頭企業、知名企業、行業協會進行調查，并對有關協會、企業調查數據進行匯總統計和分析，得出產業基礎數據。關于產業增速及目標的測算，主要是根據重點企業抽樣調查測算數據，并參照全國互聯網市場規模發展速度的預測，以及有關專家、企業和協會的預測，提出了深圳互聯網產業發展速度和目標。以生物產業為例，深圳結合生物領域發展情況，在創新藥物、生物醫療設備等細分領域提出了具體目標，并提出在生物醫療、生物醫藥、生物農業、生物環保等方面，成為以生物醫療設備為突出特色、世界重要的生物醫療產業集聚區；世界領先的基因治療藥物研發與產業化基地、亞洲最大的疫苗生產中心、中國領先的創新藥物研發與產業化和藥品制劑出口基地；中國領先的轉基因農作物、綠色農用生物制品創新與產業化基地、南中國海地區海洋生物技術研發與產業化基地；中國領先的水處理、生態修復技術創新與產業化基地等特色目標。

（四）以彌補市場不足為導向制定配套政策

戰略性新興產業政策是一個復雜的系統，包括專項資金、自主創新、人才政策、融資政策、重大項目、稅收政策、土地政策、政府采購、營造環境等方方面面內容。深圳在編制戰略性新興產業規劃過程中，重點把握了以下幾個原則：一是突出企業主體地位，以服務企業、促進產業發展為核心；二是突出戰略性新興產業特征，根據深圳相關細分行業比較優勢，圍繞產業培育和發展制訂有關政策措施；三是從解決戰略性新興產業發展的制約因素著手，充分發揮市場配置資源的基礎性作用和政策引導作用，按照輕重緩急的原則研究制訂政策；四是注重與現有政策銜接，保持政策的延續性和系統性；五是從需求側出發，加快推進相關應用示范，著力培育市場需求，帶動產業發展。近年來，通過規劃和政策的實施，深圳戰略性新興產業總體上保持了持續快速健康發展。

三、“十三五”戰略性新興產業

發展和規劃建議

企業是經濟的基本細胞，在戰略性新興產業規劃過程中，無論是發展方向及重點，還是發展目標及政策等都必須堅持以企業為主體，同時以“負面清單”思路厘清政府不能干什么，應該干什么，以此達到市場行為與政府行為的平衡。在總結深圳“親市場”的戰略性新興產業規劃編制經驗的基礎上，我們對國家“十三五”戰略性新興產業發展和規劃提出四點建議：注重因地制宜，加強規劃統籌；注重遠近結合，靈活確定目標；弱化政府扶持，完整政策體系；強化市場主體，營造公平環境。

（一）注重因地制宜，加強規劃統籌

“十三五”時期，是我國戰略性新興產業發展的關鍵時期，對于加快轉變經濟發展方式、提升綜合國際競爭力具有戰略意義。國家應加強統籌部署，樹立“親市場”規劃理念，結合新形勢，從國家發展戰略出發，制定“十三五”戰略性新興產業規劃，加強對地方發展戰略性新興產業的信息引導和宏觀指導，明確不同區域總體功能定位和重點發展方向。鼓勵和支持地方政府開放創新，結合國家規劃，從各地實際情況，選擇具有比較優勢的特色行業，制定出臺發展規劃，引導產業發展。與此同時，在規劃和政策實施過程中，注重研究新情況、新趨勢、新問題，針對產業新變化，適時調整發展重點和政策內容，以適應戰略性新興產業快速發展的要求。

（二）注重遠近結合，靈活確定目標

加快培育和發展戰略性新興產業是一項長期工作任務，必須堅持提升國民經濟長遠競爭力與支撐當前發展相結合。要著眼長遠，把握科技和產業發展新方向，對重大前沿性領域及早部署，積極培育先導產業。同時，要立足當前，推進對緩解經濟社會發展瓶頸制約具有重大作用的相關產業加快發展，推動高技術產業健康發展，帶動傳統產業轉型升級，加快形成支柱產業。

要結合空間時序，圍繞經濟社會發展重大需求，著力發展市場潛力大、產業基礎好、帶動作用強的行業，提升城市乃至國家經濟長遠競爭力，促進可持續發展。在此基礎上，結合客觀實際情況，制定近期發展目標和遠期發展定位。在制定具體定量目標時，建議將預測周期定為2～3年，盡可能使發展目標與實際情況接近；在制定遠期發展定位時，建議將預測周期定為5年；在確定宏觀戰略時，一般可將預測周期定為10～20年。此外，在針對不同細分行業制定專項發展規劃時，可根據不同細分產業的本質和特征，制定能夠反映產業特色的發展目標。

（三）弱化政府扶持，完整政策體系

戰略性新興產業發展事關我國現代化建設，對于不同產業、不同領域、不同區域、不同階段，總體上要區別對待，弱化直接財政扶持。加強“需求側”政策創新，注重“供給側”政策配套，形成完善的產業政策體系。對于市場主體先行開展關鍵核心技術和前沿技術研究等具有一定外部性的經濟活動行為，給予適當財政資金扶持。對于完善標準體系和市場準入制度、加強人才保障、重大產業創新發展、建設產業創新支撐體系、重大科技成果產業化和產業集聚發展等，建議政府盡可能采取非財政資金補助方式，更多地通過創造市場需求、給予配套便利等間接引導型政策給予支持。與此同時，建議各地要因地制宜，從全局系統角度出發，制定涵蓋財稅、金融、人才、土地、創新、市場、示范、改革等全方位系統支持政策，對于不同領域、不同環節給予分類扶持。

（四）強化市場主體，營造公平環境

有學者認為，產業政策的強化必然導致競爭政策的弱化，這對產業發展和競爭力的提高是非常不利的，隨著信息化和全球化不斷深入推進，產業政策的效率會越來越低，負面影響將會隨之增大，政府直接扶持政策的內在缺陷在某些領域和環節會逐步顯露，這就要求政府扶持產業發展的重點要轉向競爭性政策，為產業發展創造公平競爭環境。

首先要強化市場主導地位，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，以市場需求為導向，著力營造良好的市場競爭環境，激發各類市場主體的積極性。其次要加強政府引導，加強基礎設施建設，積極培育市場，規范市場秩序，為各類企業健康發展創造公平、良好的環境，針對產業發展的薄弱環節和瓶頸制約，有效發揮政府的規劃引導、政策激勵和組織協調作用。再次要優化政府政策執行方式，建立公平透明的財政資金扶持管理辦法，確保政策落到實處，改變社會上所謂的“分項目、分資金”傳統方式。最后要加強規劃政策執行的監管和績效評估，鼓勵社會參與，營造良好的社會輿論氛圍。

[參考文獻]

[1] 國務院.國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定[Z].2010-10-10.

[2] 國務院.國務院關于印發“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃的通知[Z].2012-7-9.

[3] 深圳市人民政府.深圳市人民政府關于印發深圳生物產業振興發展規劃（2009-2015年）的通知[Z].2009-9-16.

[4] 深圳市人民政府.深圳市人民政府關于印發深圳互聯網產業振興發展規劃（2009-2015年）的通知[Z].2009-12-28.

[5] 深圳市人民政府.深圳市人民政府關于印發深圳新一代信息技術產業振興發展規劃（2011-2015年）的通知[Z].2011-12-29.

[6] 李若馨，陳靜.目標增速倍超GDP各地新興產業投資“搶跑”[N].中國證券報，2011-2-15.

[7] 駱祖春，范瑋.發展戰略性新興產業的國際比較與經驗借鑒[J].科技管理研究，2011，7：35-38.

[8] 趙西君，吳殿廷，何燕，宋金平. 基于集群理論的產業規劃模式探析[J].世界地理研究，2011，16（3）：59-64.

第3篇：新材料產業發展規劃范文

為深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實國家、省市產業調整和振興規劃，加快提升全區產業發展層次，增強區域經濟綜合競爭力，特提出本意見。

一、總體要求

按照國家、省產業調整振興規劃和市《關于促進我市產業調整與優化的實施意見》要求，圍繞加速區域經濟整體調整優化升級的目標，準確把握新時期新階段產業發展方向，堅持現代服務業和先進制造業“雙輪驅動”，突出城市經濟發展，通過規劃引導、政策扶持、行政推進、服務推動，促進主導產業做強、新興產業做大、傳統產業做精，全面提升現代裝備制造、金屬壓延、糧油加工、倉儲物流、港口機械、船舶制造和商貿服務等產業發展水平，加快發展新材料新能源、科技服務、文化旅游等產業，積極構建結構布局更加合理、自主創新能力更強、技術含量與附加值更高、能源資源消耗更低、規模支撐更強的現代產業體系。

二、基本原則

1．堅持現代服務業和先進制造業發展相結合。進一步彰顯中心城區優勢，緊抓城市化、城市現代化步伐加快契機，加大服務業重點大項目引進和建設力度，優化發展商貿流通、餐飲娛樂、房地產業等傳統服務業。充分發揮現代服務業和先進制造業對城市經濟發展的重要支撐作用，加速推進新型工業化，促進服務業外包、電子商務、現代物流、軟件開發、科技孵化、科技研發等新型服務業快速發展。

2．堅持壯大新興產業規模和改造升級傳統產業相結合。制定和落實有效激勵措施，加快培育新材料新能源、新醫藥、電子信息、環保產業等新興產業，盡快形成產業規模。加快推進現代裝備制造、金屬壓延、糧油加工等現有傳統主導產業技術改造，促進企業產品升級換代和結構調整，推動傳統產業高端化發展。

3．堅持規模骨干企業和中小企業梯次發展相結合。進一步突出規模企業在產業調整優化中的主體地位，支持有條件的骨干企業通過融資上市、兼并重組等途徑發展壯大。加強對業績良好、具有發展潛質的中小企業服務，幫助企業解決好融資難、信息缺乏、管理水平低等突出問題，形成中小企業集群發展、大中小企業梯次發展的良好格局。

4．堅持對外引進和自主創新相結合。更加注重引資引智并重，不斷提升利用外資的質量和效益，加強對國家鼓勵、支持發展的重點行業領域招商，大力引進具有先進設備和核心技術的項目落戶。堅持把增強自主創新能力作為推進轉型升級的核心環節，加速創新平臺建設，加快高新技術產業化步伐。

三、主要舉措

1．加快擴張產業規模。

加快建設現代產業集群。精心培育特色產業功能集聚區，加速建設工業園區的金屬壓延和新材料新能源產業基地，諫壁地區的糧油加工和倉儲物流基地，新民洲港口產業園的船舶制造、港口機械和港口物流基地，學府路高科技孵化研發、軟件服務外包集聚區，不斷增強區域經濟競爭力。鼓勵企業積極向產業鏈的上下游擴展，支持企業依托原有產業優勢發展相關產業，促進產業和企業向“兩園三基地”集聚，推動傳統散狀經濟向現代產業集群提升，使“兩園三基地”成為我區產業集群的核心區域。

加速培植規模企業。加大對鼎勝鋁業、鴻泰鋼鐵、中儲糧、港盛重工、綠洲、科捷鋰電池等龍頭企業培育力度，進一步促進其在發揮產品輻射、技術示范、信息擴散和營銷網絡等方面的核心帶動作用。引導和促進資金和資源向符合產業發展規劃的中小企業集聚，積極培育規模骨干企業。力爭通過3-5年努力，培育工業銷售超億元企業40家，其中超10億元的企業10家，超50億元企業5家，100億元的企業2家。

2．突出發展高新技術產業和新興產業。

堅持把發展以技術密集、資本密集為特征的高新技術產業和新興產業作為調整優化產業結構的主要支撐。結合綠洲新能源、科捷鋰電池等一批高新技術產業項目和企業優勢，研究把握行業、產業發展的趨勢和特點，重點在新能源和新材料、新醫藥、電子信息和環保產業方面尋求突破。全力推進綠洲新能源、科捷鋰電池項目建設，在新材料和新能源產業鏈上下游、相關聯產業及高端延伸上引進新項目，加速產業集聚集群發展。支持大元生物科技、藍德特生物制藥發展，培養高尖端、高附加值的醫藥及生物技術產業。發揮弗玏數碼安防系統項目、正愷電子研發的用于解決3G和無線局域網兼容建設問題的新型多頻合路器、惠通集團研發的微機電系統近紅外光譜儀等項目的領先優勢，在計算機及通信、新型元器件產業上求突破。敏銳把握環保產業發展等新產業發展動向，完善產業配套體系，充分發揮各職能部門的組織協調作用，及時幫助企業解決困難，為產業持續快速發展提供更加優良的服務。力爭到2012年，形成新材料新能源、軟件服務等多個重點優勢產業，高新技術企業數量達到40家。

3．加快提升擴張傳統產業優勢。

加大技術改造力度。運用電子信息、新材料、節能環保等高新技術和先進技術，推動傳統優勢產業加速升級擴張。從我區傳統產業發展的實際需求出發，組織開展技術攻關和改造。加快推進鴻泰鋼鐵400兆帕鋼筋技改、寶華半掛技改擴產、震東電光源搬遷技改等項目。結合“數字”建設，加強信息技術在工業領域的推廣應用，發揮信息化對工業發展的倍增作用。著力推進產品研發、設計的信息化，促進工業產品的更新換代，提高附加值和競爭力。對企業信息化建設項目，優先推薦國家、省級重點項目，優先重點安排各項專項資金。實施10家企業信息化示范帶動工程、百家企業信息化培訓工程；實施中小企業電子商務推進工程，支持中小企業利用電子商務公共平臺開展內外貿業務。到2012年，企業利用電子商務開展采購、銷售等業務的比例超過48%，應用信息技術的企業超過80%，其中30%以上的企業達到中高級信息化應用水平。支持企業創建全國乃至國際知名品牌，鼓勵有條件的企業依托品牌優勢，采取收購、兼并、控股、聯合以及委托加工等方式，整合無牌加工企業的生產能力。到2012年，全區力爭擁有中國馳名商標5件、省級以上名牌20個，品牌經濟占規模以上工業比重超過50%。深入推進“質量興區”活動，引導和督促企業加強質量管理，提高產品質量，夯實創建名牌的質量基礎。深入推進標準化戰略，引導企業制定并執行國際標準和國外先進標準。

4．大力發展現代服務業。

加快發展現代物流業。以國家建設物流九大區域、十大通道為契機，積極參與長三角地區區域物流一體化建設，發揮交通區位優勢，加快建設中儲糧糧油倉儲、寶華?；肺锪骰?、新民洲港口物流基地等物流基地。到2012年，物流營業收入突破100億元，占服務業比重提高到20%以上。

大力發展科技服務業。依托軟件園等載體，重點發展軟件研發、服務外包等產業，扶持和推動產品設計、創意、電子商務等新型業態以及金融、信息等中介服務業的發展，提升服務業的科技含量和附加值，促進生產服務業專業化，把學府路打造成在國內外具有一定知名度的集高科技孵化研發、科技服務、軟件外包為一體的集聚區。

提升傳統服務業發展水平。放大提升大市口中央商務區輻射集聚效應，加速推進大市口綜合商務中心、華地國際購物中心、百富商業中心等一批龍頭型大項目，培育發展一批精品旗艦店群，吸引一批知名大企業大集團落戶，進一步鞏固商貿服務業在全市的領軍地位。進一步完善服務業發展規劃，合理服務業項目布點。重點發展一批中高檔商務樓宇，打造第一樓街步行街、龍吟坊、優山美地商業街等特色街區。挖掘濱江山水文景資源潛力，搶抓機遇發展文化旅游業，拓展沿江、沿路發展空間，加快推進皇冠假日酒店、宜必思酒店等項目建設，促進旅游休閑產業發展。促進房地產業健康發展，建設“宜居”。

5．轉變方式，推進可持續發展。

加強招商選資引智。對照國家和省市產業振興規劃，更加注重招商選資，把好項目引進的標準和企業入園區門檻。有針對性地開展產業招商活動，引進技術含量高、投資強度大、環保水平優和稅收貢獻強的項目，進一步提升產業層次，優化產業結構，形成高新技術項目批次。圍繞現有企業、產業緊缺人才和引進項目、產業發展需要配套的人才，建立人才引進項目庫，落實市、區各項人才引進的政策措施，構建吸引人才的綠色通道，重點引進建設高層次人才、高級企業管理人才和高技能人才三支隊伍。繼續鼓勵扶持創新創業人才在我區投資、合作、引進項目，提供優質的配套服務工作，力爭引進更多的人才和項目落戶。

提升自主創新水平。突出企業自主創新的主體地位，引導和鼓勵企業擴大研發投入，推動創新要素向企業集聚，促使更多企業自覺積極地走上依靠科技創新謀生存、求發展道路。積極引導骨干企業加大技改投入，引導企業調整產品結構，提高技術含量，擴大生產規模。依托現有骨干企業建設一批國家級和省級企業技術中心、工程研究中心及重點實驗室。到2012年，爭取創建國家級企業技術中心3家，省級企業技術中心10家。加強研發平臺建設，以高新技術項目、企業技改和基地建設為關鍵支撐，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研結合的區域創新體系。加快推進工業園區高創中心、中安創新創意大廈、象山科技園建設，推動企業與高校和科研院所深入合作，聯合進行技術攻關，暢通科技成果轉化渠道，提高企業創新研發應用水平，確保每年申報審批技術專利不少于250項。2009年完成技改投入50億元以上，2009-2012年每年推進5家以上的企業技術改造，每年技改投入增幅不低于25%。

加強節能減排。嚴格禁止投資建設不符合產業政策的高耗能、高污染項目，限期淘汰嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件的工藝技術、裝備及產品等落后生產能力。對不按期淘汰落后生產能力的企業，依據有關法律法規責令其停產或予以關閉。對年綜合能耗1000噸煤以上或用電量200萬千瓦時以上的項目，全部實行節能評審。在所有規模工業企業中全面推行清潔生產模式，每年培育清潔生產示范企業5家，確保2009年全區單位GDP能耗下降率達4.9%以上。2010年底前，全部淘汰區域范圍內4蒸噸以下燃煤鍋爐。清潔生產和節能減排等指標處于全市先進水平。

提高承載能力。完善產業發展規劃和空間布局規劃，進一步完善園區配套功能，提升項目承載力。重點推進工業園區的污水處理廠、雨水泵站、續建道路和港口產業園“一縱兩橫”道路、110KV變電所等項目。加快推進拆遷，拓展承載空間，為重點項目落戶提供有利載體支撐。積極抓好人才集聚各類平臺建設，加強跟蹤服務，提升軟件園的影響力和美譽度，培植壯大已落戶軟件企業。加快培育歸國博士創業園，引進更多海內外創新創業人才落戶投資創業。多元化引入社會資金建設大體量的載體和平臺，力爭3-5年內，建設10萬平方米以上高科技創新創業載體。

四、政策保障

1．加強統籌規劃。按照發展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批的產業結構優化升級要求，排出一批重點行業，逐個制訂轉型升級的實施方案，明確目標定位、總體布局、發展導向以及相應的配套措施。加強各重點行業轉型升級實施方案與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等其他規劃的銜接。做好工業園區、新民洲港口產業園區發展規劃的研究、修編和實施工作。抓好重大基礎設施的規劃建設工作，充分考慮產業轉型升級和發展的需要，前瞻性規劃并建設一批道路、電力、物流、污水處理等基礎設施。

2．嚴格落實優惠政策。定期由區發改、科技、財政、外經等部門，按照國家、省市產業振興規劃導向，圍繞各級各類申報項目，有針對性地做好扶持政策和扶持資金爭取工作。統籌安排區級部門現有財政性資金，加大對規模企業培扶、服務業引導、科技創新等專項資金的整合力度，建立統一的產業調整和優化的專項資金，集中兌現全區產業調整和優化規劃所涉及的規模工業、現代服務業培植、高新科技企業創建、省級以上技術中心（工程中心）建設、企業技術改造貼息、清潔生產等各項獎勵政策，重點用于扶持獎勵符合我區產業調整和優化定位的重點企業和重大項目。每年專項資金增幅高于當年區財政一般預算支出增幅，以更好地發揮財政資金促進產業結構的調整和優化，加快實現經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。

第4篇：新材料產業發展規劃范文

一、主要做法及取得成效

1、大力發展戰略性新興產業

編制《縣戰備性新興產業發展規劃》，以規劃引領項目建設，加快培育和不斷壯大規模。我縣戰略性新興產業主要包括裝備制造、節能環保、新材料、電子信息、文化創意等領域。2013年全縣戰略性新興產業完成投資22.48億元；98戶規模以上新興產業企業實現產值58.42億元，實現增加值16.36億元。2014年1-9月全縣戰略性新興產業完成投資20.71億元，同比增長30.17%。

2、加強項目節能評估審查

通過以節能評估審查為著力點，倒逼企業進行產業結構調整。今年以來，我委嚴格按照省《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》和市發改委《固定資產投資項目節能評估和審查委內工作程序》要求，啟動節能審查工作，對審批、核準、備案的項目節能審查情況進行了集中排查，對未作節能審查的項目要求補做節能評估。截止目前，共對58個項目進行了節能審查，其中：鵬程機械制造有限公司鋼渣綜合利用年產40萬噸鑄（鍛）件項目、澤達創意產業園項目節能評估報告書已進行專家論證審查，另有56個固定資產項目已進行了節能登記表備案。

3、加強項目前期論證

以項目論證為抓手，從源頭上促進項目結構調整，轉型升級。根據招商項目聯動審批工作機制，積極加強項目前期論證工作，我委主要從項目是否符合產業政策、工藝設備先進性、節能、環評、市場前景等方面進行論證，在項目落戶和產業合理布局等方面發揮著重要作用。目前已對梁式起重設備及鐵路設備、年產1.6億米絳綸布料生產線、塑料薄膜包裝袋和箱包生產、LED照明產品生產、勇強模具、夯福模具等15個項目進行了論證。結合我縣產業結構調整和轉型升級發展方向，提出了具有較強操作性的合理建議，確保項目符合產業政策和縣產業發展需求。

4、加快主導產業轉型升級

圍繞“十二五”期間我縣產業布局規劃，加快實現工業產業和第三產業轉型升級。根據市產業布局領導小組錯位發展思路，對二產定位為裝備制造、新材料、電子信息產業，其中：裝備制造以奇瑞重工南方農機裝備、寶騏新能源汽車、鵬程機械、模具制造檢測平臺、金牛變壓器、順榮油箱為龍頭；電子信息以打造皖江區域電子信息基地為抓手，加快石英晶體諧振器、電子變壓器、電子元器件等三大產業鏈建設，著力推進數字終端產業發展；新材料以永杰銅業、恒昌銅箔、電磁線纜為龍頭，在原有銅基材料、光伏材料等產業基礎上，著力引進電子級太陽能級硅基材料、電子級銅基復合材料、高效節能先進環保和新能源動力電池材料。三產定位為文化旅游、現代物流產業。其中：文化旅游，一手抓澤達創意學院和創意產業園、影視產業基地等各類文化創意項目建設，一手抓國家4A丫山花海石林旅游區、西山國家地質公園建設和小格里生態等景區保護開發；現代物流，大力引進第三方物流企業，向第四方物流拓展，完善物流網絡，提升物流配送和倉儲能力，以商貿流通、倉儲和運輸業為重點，將建設成為皖南特色物流中心。在發展以上主導產業的同時，不斷壯大礦產資源深加工、食品深加工、紡織服裝等產業等傳統優勢產業，著力延伸產業鏈，促進傳統產業提檔升級。

5、大力發展現代服務業

按照市關于促進現代服務業發展的政策文件要求，我委制定相關配套措施，先后完成了《縣三產規劃發展綱要》、《縣物流業發展規劃綱要》、《縣“十二五”商務經濟發展規劃綱要》編制，從稅收等方面對三產項目實行優惠，支持現代服務業發展。金融服務業加快發展，現有銀行業金融機構9家，保險業金融機構3家，證券業金融機構1家。順榮公司成功上市金牛公司改制工作加快推進，被評為第七批“中國金融生態縣”。加大物流業招商引資力度，先后引進了宇航物流、江南國際、模具城、城東汽車市場園等一批規模較大的物流項目，在建的現代糧食物流園、振運物流中心等項目進展順利。丫山花海石林旅游區被評為國家4A級旅游區，大浦鄉村世界被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范點，核心區實現整體對外服務。以產業招商推動產業發展，推動浙江澤達創意職業學院及創意產業園、影視產業基地等項目落地發展。

6、加大產業承接力度，以招商選資促轉型

以科學推進招商選資為拉動，創新招商思維和方式，圍繞重點發展產業，著力引進投資大、產出高、帶動力強的龍頭型大項目，重點培育發展戰略性新興產業項目，促進經濟發展轉變新方式。截止目前，今年累計簽約項目共82個，億元以上項目32個。其中10億元以上項目4個：總投資17.2億元由浙江澤達創意產業投資管理有限公司投資的澤達創意學院及創意產業園項目、總投資20億元由銅陵市永創電子有限責任公司投資的電子信箱科技產業園、總投資13億元由杭州寶騏投資有限公司、亞夏實業股份有限公司投資的亞夏（杭州寶騏）新能源汽車及關鍵零部件制造項目、總投資20億元由中國供銷農產品批發市場控股有限公司投資的綜合批發市場項目。總投資5-10億元以上項目4個：總投資5億元由中辰新能源有限公司投資的高壓LED照明項目、總投資5億元由亞夏實業股份有限公司投資的亞夏汽車商城項目、總投資5億元由四川柯美特建材有限公司投資的年產20萬噸新型PVC建材項目、總投資8億元由浙江瑞世紀影業股份有限公司投資的影視產業基地項目。

二、存在問題

受以下幾方面因素影響，不同程度影響和制約著轉變經濟發展方式的進程：

1、主導產業競爭力不強，特色不明顯。紡織服裝產業品牌效應不突出，附加值不高，屬勞動密集產業，具有很強產業漂移性；食品加工產業門類分散，精深度不高，缺少領軍企業，存在競爭風險；礦產資源深加工產業加工方式單一，以粗放型開采為主，不利于資源節約和產業延伸；裝備制造產業鏈不完善，研發、創新能力不足，產品單一，競爭力有待加強。

2、產業配套條件較弱?？h城外向交通條件主要以兩條國道和兩條省道等公路為主，交通方式單一，高速公路、航道、貨運鐵路等運輸基礎條件簿弱，一定程度上制約產業大規模承接。同時，產業要素配套條件較弱，水、電、氣需求難以滿足，用地緊缺、用工趨緊影響了大項目落戶。一些資源性重大項目因開采技術不夠成熟或采礦權利益未達成共識，影響了開工建設，如姚家嶺銅礦采礦權問題、鉀長石礦非溶性鉀礦等。

3、土地瓶頸制約著經濟發展方式轉變進程。受土地指標因素影響，項目用地緊張，項目引進和產業發展進程受到不同程度制約，對皖江示范區產業承接也造成沖突。同時，我縣城鎮建設總體規劃和土地利用總體規劃修編調整至今沒有獲得上級批復，也延緩了下步產業布局和城市建設發展。

4、受節能減排影響，能源供應緊張。市政府下達我縣“十二五”期間單位地區生產總值能耗較2013年下降17%，二氧化碳排放較2013年下降18%的責任目標，節能減排工作壓力較大。受此影響，拉閘限電措施，對工業用電量造成一定程度壓縮，不利于裝備制造耗能較大項目布局和發展。

三、明年工作安排

1、加快載體承載能力建設，培育和壯大產業布局空間。

省政府批復縣經濟開發區2平方公里的發展空間早已不能適應產業發展和布局需求，為此，我縣正在著手加快經濟開發區整合弋江、三里兩工業集中區擴區報批工作。不斷壯大許鎮經濟開發區建設規模，做好省級開發區批籌驗收工作，形成“二區二園”模式。同時，不斷完善園區水、電、氣等基礎設施配套工程建設，提升產業承載功能。

2、改善縣對外交通條件，構筑皖南區域重要的綜合交通樞紐節點。目前，我縣列入國家、省交通規劃的重要通道項目有在建的京福高鐵，擬建的銅南宣高速公路、漳河航道綜合整治工程和徐黃高速公路等。同時，市政府也將我縣作為民航機場、通用航空機場選址的首選推薦方案。一批重點項目實施為縣打造區域綜合交通運輸的關鍵節點提供了有利條件。下步擬實施以下項目。高等級公路方面：加快推進滁黃高速公路（南繁段）、（高鐵站）至（高鐵站）快速通道、至長江疏港大道建設工程前期工作。復工銅南宣高速公路。鐵路方面：爭取銅南鐵路列入國家鐵路“十二五”規劃。啟動至高鐵站輕軌改造工程前期工作。水運方面：漳河航道整治提級工程列入省、市規劃予以調整設計和建設內容。航空方面：通用航空產業園布點我縣。開展通用航空機場民用支線機場前期工作。

3、加強規劃引導，把節能、環保和資源消耗作為產業承接和布局的重要依據?？茖W編制開發區產業發展規劃和基礎設施規劃，依據規劃合理布局產業。對招商項目開展前期論證，加強節能和環保審查，禁止高耗能、高污染項目落戶，不斷優化產業結構，嚴格入區項目用地管理。

4、大力發展戰略性新興產業，加快產業發展轉型升級。

第5篇：新材料產業發展規劃范文

關鍵詞：戰略性新興產業；SWOT分析法；路徑

中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A文章編號：1006－3544（2012）02－0036－04

戰略性新興產業是在國民經濟和社會發展的關鍵領域內，以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業， 是引導未來經濟社會發展的重要力量。目前，國家提出的戰略性新興產業范圍，主要包括節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七大產業。培育和發展戰略性新興產業，對轉變社會經濟發展方式，調整產業結構， 實現社會可持續發展具有重要的戰略意義。 本文以河北省保定市為例，運用SWOT分析法具體研究戰略性新興產業的發展問題。

一、 保定市戰略性新興產業發展原則與目標

（一）發展原則

1． 優勢原則。立足保定市現有產業優勢，選準方向和領域， 重點發展短期內能夠真正實現產業化的項目。

2． 市場原則。 一個項目的優劣不僅由其產品性能決定，更要適應市場的供求法則，滿足“經濟性”和“需求性”的發展原則。因此我們在考慮項目發展的時候，必須引入市場原則，通過市場來鑒定項目的優劣。

3． 創新原則。戰略性新興產業的“新”既有“新興”之意，也更加強調“創新”，發展新興產業在經過一定時期的技術引進之后，必須將其“本土化”，通過技術創新，不斷將其消化、吸收，并在此基礎上加以創新、改進，使其完全為我所有。

（二）發展目標

按照《保定市“十二五”發展規劃》的要求，到2015年， 新能源及能源設備制造業銷售收入力爭達到2300億元，建成國際一流的新能源及能源設備制造業創新和產業化基地，初步形成“中國電谷”發展框架，電子信息行業、新材料行業、節能環保行業的銷售收入將分別達到300億元、100億元、50億元以上（見表1）。

二、保定市戰略性新興產業發展的SWOT分析

SWOT分析法是一種在戰略管理領域中被廣泛運用的戰略分析方法，其中，S（strength）代表優勢，W（weakness）代表弱勢，O（opportunity）代表機會，T（threat）代表威脅，其中，S、W是內部因素，O、T是外部因素（見表2）。

（一）優勢分析

1． 地理位置優越，自然資源豐富。保定市地處京津石三角腹地，素有“京畿重地”、“首都南大門”之稱， 是環渤海經濟圈和京津冀都市圈的重要組成。交通條件便捷，京廣鐵路縱貫南北，神黃鐵路橫跨東西，京石鐵路客運專線正在加快建設，保津鐵路已開工?！笆晃濉逼陂g，已建成保津、保滄、廊涿、保阜等8條段高速公路，通車里程居全省第一，張涿、榮烏等5條段高速公路正在建設，初步形成“四縱四橫”的高速公路網。保定地區礦藏資源較豐富。西部山區蘊藏著銅、鐵、煤、鋅、鋁、金、銀、鉬、石棉、云母、石灰石、磁土、大理石等50余種礦產資源，是鋅、石棉和大理石全國儲量最多的地區之一。 曲陽縣的大理石和磁土藏量大，質量好。淶源縣金屬礦藏種類和儲量為全市之首；其中鉬的藏量居華北首位。東部平原地區白洋淀周圍的石油、天然氣、地熱蘊藏量豐富，開發利用潛力巨大。

2． 一批優勢技術和產品為戰略性新興產業的發展打下了良好的基礎。2010年，保定市高新技術產業增加值占全市生產總值的8%左右，已經成為推動全市工業經濟發展的重要力量。以新能源為例，保定市已經在輸變電設備及電力自動化、 太陽能光伏發電及設備、風力發電設備、新型儲能和高效節能材料等領域實現了超常規、 跨越式發展， 形成具有國際競爭力的產業群。 例如以天威集團為龍頭的特種變壓器、 電力保護裝置、 電力控制測試裝置、GIS電力開關、互感器等配套設備，開發移相器、新型靜止無功補償器、 電氣制動器等柔性輸變電等產品； 以英利新能源公司為龍頭的多晶硅生產項目； 以風帆集團、 天威集團為龍頭的太陽能發電和風力發電專用儲能電池與儲能裝置等產品； 以保定惠騰風電設備公司為龍頭的風電設備項目等。 這些為保定市戰略性新興產業的發展提供了有力的支撐。

3． 高校、科研院所的智力支持。保定市轄區內高校、科研院所相對集中，以華北電力大學、河北大學為首的十幾所院校， 以河北電力自動化研究所為首的幾十所科研單位， 為保定市戰略性新興產業的發展提供了強大的科技支持。

（二）劣勢分析

1． 產業規模過小，研發資金投入不足，抗風險能力弱。在保定市，除了新能源行業形成一定產業規模之外，電子信息、新材料、節能環保的產業規模都比較小。據《保定市“十二五”發展規劃》預測，到2015年電子信息、新材料、節能環保三個戰略性新興產業的銷售收入合計約為450億元左右，尚比不上化工醫藥一個行業。產業規模過小、資金投入不足造成的技術研發能力弱、 抗風險能力不強等弊病都將制約保定市戰略性新興產業的發展。

2． 缺乏技術創新信心和動力。 技術創新是行業發展的動力，但是新興產業作為新興的行業實體，其發展前景具有更大的不可預測性， 多數企業出于規避風險的考慮，加之缺乏有效的融資渠道，對于技術的創新投入不足，缺乏技術創新的信心和動力。

3． 創新性技術人才的不足。 新興產業與傳統行業的不同點就在于，其對于人力資源不再是“量”的考慮，而是“質”的要求，需要高素質的從業人員，特別是高素質的創新型技術從業人員。 反觀保定市乃至河北省，高素質、高水平的從業人員很少，高素質、 高水平的創新型技術從業人員更是少之又少， 加上京津地區對于保定市人才的“虹吸效應”，造成本地區適合戰略性新興產業的創新型人才極度缺乏。

（三）機遇分析

1． 各級政府高度重視。從2009年開始，國務院幾個部委召開多次會議， 商討戰略性新興產業的發展戰略，并相繼出臺了《國務院關于加快培育戰略性新興產業的決定》和《戰略性新興產業發展“十二五”規劃》等文件，就如何培育和發展戰略性新興產業進行了比較詳盡的戰略部署。 河北省近幾年通過調控資金、土地等生產要素供應并以節能減排、淘汰落后產能為倒逼機制，強力推進傳統產業改造升級，扶持戰略新興產業，加快培育新的經濟增長點，實現了引人注目的新進展和新突破。保定市在其“十二五”發展規劃中也明確提出： 把做大做強新能源及能源設備作為優化產業結構的突破口，按照創新引領、龍頭帶動、完善鏈條、聚集發展的思路，著力突破核心技術，加快重大項目建設， 把新能源及能源設備打造成銷售收入超千億元、 占GDP比重10%以上的骨干支柱產業；把電子信息、新材料、節能環保等戰略性新興產業作為引領保定市未來發展的先導產業， 緊緊圍繞科技創新和科技成果產業化， 重點扶持， 積極引導，搶占科技競爭制高點，打造產業發展新優勢。

2． 傳統工業對環境、 資源的壓力促使新興產業成為低碳經濟的必然選擇。長期以來，傳統工業的發展造成了巨大環境和資源壓力， 目前我國已成為能源消費大國， 以資源消耗為支撐的粗放式增長模式帶來了極度惡化的環境和頻發的生態災難。而新興產業具有的資源消耗低、污染小、循環發展、綜合效益好、技術含量高等特點，在全球資源、環境壓力日益增大的情況下， 必將成為各國及區域經濟發展的必然選擇。

（四）威脅分析

1． 國際及區域的競爭壓力。在資源、環境壓力巨大的今天， 世界各國及地區都把新興產業作為未來發展的突破口，國際及區域的競爭壓力日益提高。新的周邊環境和競爭形勢， 對新興產業的發展提出了更高的要求。

2． 技術的不可預測性。 新興產業的技術還不是很成熟，技術路線多樣，形成主流的技術路線和產品需要經過市場的長期篩選， 在這個過程中需要進行多方面的嘗試， 對研究能力和投入能力的要求都比較高。就目前保定市的情況來看，新興產業的技術和產品還不是十分成熟，技術水平還有待提高。

3． 陷入“產能過剩”的陷阱。在國務院確定大力發展戰略性新興產業之后， 個別地區出現了盲目跟風、惡意炒作等不良現象。到目前為止，已有近20個省市提出要打造新能源基地， 上百個城市提出把新能源作為經濟發展的增長點，技術重復引進、雷同式布局、低層次競爭造成的產能過剩問題日益突出。

三、保定市新興產業發展的路徑

根據SWOT分析法對保定市戰略性新興產業進行的定性分析， 可得出保定市戰略性新興產業發展的戰略框架（見表3）。目前保定市新興產業的發展既有優勢又有劣勢，機會和風險同在。保定市新興產業要想快速健康發展，就必須抓住機遇，利用其優勢力量來克服產業發展環境中的威脅， 有針對性地選擇適合自身的發展戰略。

1． 有機結合戰略性新興產業與傳統產業升級。利用保定市自然資源豐富、 技術裝備較為先進等優勢，用戰略性新興產業領域的新技術提升和改造傳統產業， 實現傳統工業與戰略性新興產業的發展接軌，在多個領域催生更多的經濟增長點，推動相關產業升級、產品換代，優化產業結構，提高產業的效益和競爭力，促進發展方式轉變，推動經濟社會的全面發展和可持續發展。

2． 完善金融和政策支撐體系。 戰略性新興產業從起步到壯大，都需要高額的資金投入。而由于其產品研發和商業化存在較大風險， 不適于大規模投資和銀行大規模信貸支持，因此，需要引入風險投資，打開多層次的資本市場，建設市場化融資體系，深化科技、產業與金融合作。近年來保定市政府雖然從財政撥款和商業貸款方面給予了最大限度的支持，但受現有經濟水平的限制， 投入的資金很難適應戰略性新型產業的需要。所以，保定市應盡快制定培育發展戰略性新興產業的貫徹落實意見， 同時配套出臺一系列支持性政策措施； 引導金融機構建立符合戰略性新興產業特點的信貸管理以及貸款評審制度，盡快建立包括社會資金投入和財政出資在內的多層次擔保體系，加強對重點領域和技術的扶持和引導。

3． 培養引進高層次創新型人才。 保定市境內雖然擁有眾多的科研院所和高校， 但就新興產業發展的需求而言， 科研能力強、 市場反應快的高技術人才，能夠駕馭大工程、大型項目的人才，用商業經驗武裝起來的專業技術人才等，仍非常缺乏。保定市應盡快建立科研機構、 高校創新型人才向企業的流動機制，加大高技能人才隊伍建設力度；發揮研究型大學和科研院所的引領和支撐作用， 加強戰略性新興產業相關專業的學科建設，增加急需的專業學位；改革人才培養模式，建立企校聯合培養人才的新機制，促進技能型、創新型、復合型、應用型人才的培養；完善科研機構和高校知識產權轉移轉化的實現和利益保障機制， 加大對具有重大社會效益創新型成果的獎勵力度。

4． 堅持產業化路線。 根據保定市現有基礎和發展趨勢，科學合理地布局保定市戰略性新興產業，依托具有優勢的產業集聚區，培育一批創新能力強、創業環境好、特色突出、集聚發展的戰略性新興產業示范基地，形成增長極，輻射帶動區域經濟發展。對于產業化相對成熟的新能源行業要走集中、集約、集聚的園區化、基地化、產業化發展的路子。

5． 加強技術創新。 戰略性新興產業由于其科技含量高等因素，它的發展必須緊緊依靠高新技術，只有在高新技術的基礎上發展起來的新興產業才具有活力和競爭力。保定市必須完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的高新技術創新體系，發揮科技重大專項的核心引領作用，實施產業發展規劃，突破核心技術，加強產業創新成果產業化，提升產業核心競爭力。新能源、電子信息、新材料、節能環保等產業都應加強產業技術創新聯盟的參與和組建，依托產業集聚區、高校和科研院所，提高戰略性新興產業研發的投入比重，搭建一批技術創新和技術服務平臺，建設完善創新體系，特別要在新能源等重點領域突破一批產業發展的核心關鍵技術， 提高自身的技術創新能力， 積極培育具有國際市場競爭力的品牌產品。

6． 完善規劃實施體系。 保定市已將戰略性新興產業發展納入到“十二五”規劃當中，如何保證它的順利實施，如何完成既定目標，這就需要完善規劃的實施體系，設立機制保障措施。首先，應做好戰略性新興產業詳細規劃的編制，制定發展目錄，通過對戰略性新興產業的調查統計和跟蹤分析， 及時發現規劃實施中的一些新情況和問題， 并采取及時和切實有力的措施來妥善解決， 從而指導和監督產業的發展。其次，要健全和完善規劃實施的保障機制，積極開展評估工作，在規劃中設立約束性指標，使規劃不僅具有指導性、戰略性，同時還具有可操作性。再次，要根據保定市總體部署，從實際情況出發，避免盲目發展和重復建設，要突出本地區的發展重點，形成較為完整的戰略性新興產業體系。

參考文獻：

第6篇：新材料產業發展規劃范文

戰略性新興產業的巨大市場蛋糕,正在面臨切分。

5月下旬,《財經國家周刊》從有關部委獨家獲悉,戰略性新興產業方向已進一步厘定為7個領域、23個重點方向?！靶缕哳I域”為“節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業和新材料”。

“根據目前的安排,本規劃意見將在9月份下發,算上期間科研專題等的用時,如果再作調整,從時間上來講,是來不及的?！币晃粎⑴c新興產業規劃制定的人士告訴《財經國家周刊》。

這意味著,新興戰略產業框架,基本已成定局。

七大領域浮現

從2010年年初起,國家發改委、科技部、財政部、工信部四部委聯合制定下發了《關于加快培育戰略性新興產業的決定》代擬稿,經過半年的意見征求,主要領域從7個擴為9個,現在又改為7個,但前后7個領域的產業內容已發生變化。

據《財經國家周刊》記者了解,戰略性新興產業規劃初步定于9月份下發,隨后將陸續出臺各個領域的具體發展規劃,以及中央和地方的配套支持政策。

這一宏大規劃,被業內人士看作繼“4萬億”后中國政府啟動的最大規模的產業計劃。而這一計劃,已瞄準發展結構的根本轉變。

在七大領域中,每一個大的領域中又確定了具體的分項。

在“節能環?！敝?將重點突破高效節能、先進環保、循環利用;

“新興信息產業”將聚焦下一代通信網絡、物聯網、三網融合、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件;

“生物產業”將主要面向生物醫藥、生物農業、生物制造;

“新能源”中,核能、太陽能、風能、生物質能將領銜;

此前備受關注的“新能源汽車”,主要發展方向確定為插電式混合動力汽車和純電動汽車;

“高端裝備制造業”領域,提出了重點發展航空航天、海洋工程裝備和高端智能裝備;

“新材料”中分列了特種功能和高性能復合材料兩項。

在“十大產業振興規劃”之后,“戰略性新興產業”已經被認為是振興經濟的又一重大舉措,因為幾大部委的領銜介入,此后的政府大規模投資也被市場普遍期待,所以這也被認為是繼國家“4萬億”投資計劃之后又一個大型產業投資計劃。

與“4萬億”計劃有本質不同的是,此次投資計劃指向的是中國轉變發展方式的根本變革。國家發改委副主任張曉強說,“之前的‘4萬億投資規劃’和‘十大產業振興規劃’,都是在擴大內需,加強基礎建設的角度,結合傳統產業的改造和提升,而現在的戰略性新興產業則是轉向至新興產業項目?！?/p>

與此同時,戰略性新興產業規劃的制定,從時間上來講,也與明年開始實施的“十二五規劃”相銜接。國家發改委也已確定,在“十二五”規劃編制中,將戰略性新興產業的編制作為重點。

版本變化

2009年底,戰略性新興產業領域確定工作剛剛啟動,當時初步確定的領域包括“新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業”七大產業。

與現在的七個方向相比,“高端裝備制造業”替換了“新醫藥”,將“生物育種”擴展為“生物產業”;以”新能源汽車”包含了原來的“電動汽車”,在其中擴展了“插電式混合動力汽車”一項。

從2010年初開始,一份名為《國務院關于加快培育戰略性新興產業的決定》的文件就開始在多個部委及各地方發改委等相關部門廣泛征求意見。

4月初,戰略性新興產業總體思路研究部際協調小組成員部委開始了全國調研,該小組由國家發改委和科技部、工信部、財政部等20個部門組成,小組辦公室設在國家發改委高新司。

與此同時,戰略性新興產業規劃文件起草組也相應成立,負責研究起草《國務院關于加快培育戰略性新興產業的決定》和《戰略性新興產業發展“十二五”規劃》。

在征求意見過程中,先是從原本的7個領域擴展到了9個領域,增加了“民用航空”和“海洋工程”兩大領域。

上述方向的不斷變化,折射出的是各個相關領域對于被列入產業規劃的迫切心態。

在征求意見過程中,海洋產業曾一度被看好,在“九大領域”版本中,海洋工程作為單獨一項,而海洋醫藥等項,則是被分配到其他各大項中(比如海洋醫藥被列入“新醫藥”大項中)。而現在“海洋產業”沒有被單獨列示,“海洋工程”一項也被取消劃入其他領域。

科技部科技發展戰略研究院趙剛研究員認為,規劃出臺后實施過程中需要直面幾個核心的問題,第一個就是資金從哪來,政府投入的是引導資金,不可能包辦全程;第二就是技術從哪來,如果技術還是依賴國外,改變不了給別人打工,處于產業鏈低端的局面;第三就是誰來做這個事情,是政府來做還是企業來做;第四,市場角度誰來拉動產業應用。

“在以往的產業實施過程中,恰恰就是這幾個核心的問題都沒有受到充分的關注?！壁w剛說。

地方心思

戰略性新興產業規劃出臺之后,在推行過程中能否與地方發展的實際相結合,能否成為地方發展真正的內生動力,成為戰略性新興產業在實施層面的最大拷問。

“戰略性新興產業規劃與此前的十大產業振興計劃相比,在推進過程中還是應該有明顯的不同?！焙笔〗洕托畔⒒瘑T會副主任、國務院規劃辦中長期科技規劃戰略研究專家胡樹華說。

他認為,“十大振興規劃”是為應對金融危機的特殊需要的產物,此后國家可以逐漸放手,讓市場機制去調配資源,而戰略性新興產業不同,國家應該有清醒的規劃,更要有相適應的實施條例和細則來推進,在組織領導上至少應該成立國務院領導小組。

國家發改委副主任張曉強在此間進行的調研過程中曾表示,為促進新興產業的發展,發改委將推動建立健全新興產業發展的投融資體系,完善市場的準入標準,銀行信貸也應向其傾斜,鼓勵中小企業發集合債。

伴隨著戰略性新興產業領域的逐步確認,地方上也掀起了一輪發展新興產業的大潮,紛紛出臺了一系列地方戰略性新興產業發展規劃。令外界擔憂的是,一些地方政府中意的傳統產業,在改頭換面后也進入了地方戰略性新興產業的范疇。

“現在不要說省與省之間、市與市之間,就連縣與縣之間都在激烈競爭,有的地方不分自己的能力、優勢強弱一窩蜂上,這會造成新的產能過剩和浪費,大浪淘沙,最終還會是有科研投入基礎、產業比較優勢的地區會得到真正的發展。”胡樹華說。

“新興產業投入周期高、見效慢,缺乏核心技術,市場也尚未啟動,超出了企業的能力,其實現在各界都還處于觀望狀態。”趙剛認為,解決這些問題,首先迫切要改變的就是政績的評價模式,政府要下這個決心,改變以往政策缺乏連貫性、系統性和前瞻性的問題。

第7篇：新材料產業發展規劃范文

產業規劃密集出臺

據統計，2011年11月份，共有18份“十二五”產業規劃出臺，僅11月28日一天，工信部、商務部、國土資源部等部門就出臺了包括《建材工業“十二五”發展規劃》、《服務貿易發展“十二五”規劃》在內的8個產業規劃。目前即將出臺的“十二五”規劃還有紡織業、高端裝備制造、生物質能源、軟件行業、家電、醫藥包裝、節能環保業、金融業、新一代信息技術產業等。

據悉，由工信部牽頭制定的包括新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備制造、新材料以及和衛生部共同組織規劃的生物醫藥規劃在內的“四個半”戰略性新興產業規劃已經上報，預計的時間將在2012年初。

由發改委牽頭，匯集環保部、財政部、國稅總局、央行等多部委意見的《“十二五”節能環保產業發展規劃》已歷經5稿，即將提交相關部門會簽。

醫療行業也在近期密集出臺了一批包括《醫藥流通“十二五”規劃》、《醫學科技發展“十二五”規劃》在內的產業規劃，《生物醫藥產業發展“十二五”規劃》以及《醫療器械產業科技發展專項規劃-(2011－2015)》等規劃也將在近期出臺。此外，通信業、文化產業等相關規劃也已上報有關部門，預計將在近期出臺。

“保增長”新動力

在2008年金融危機爆發后，我國GDP增速從2007年的13％大幅下滑到9.6％，為了解決經濟增速、工業增速快速下滑的問題，我國出臺了十大重點產業調整和振興規劃，成功拉動我國工業經濟企穩回升。

時至今日，在歐美債務危機持續發酵，全球經濟有進一步衰退可能的背景下，我國經濟增速也不可避免地再次走到了下滑的十字路口。專家普遍認為，加快尋找、培育、形成新的經濟發展支撐，增強我國經濟發展的內生動力，不僅是我國應對國內外各種經濟風險的基礎，更是我國今后經濟發展的重要方向。因此，為了調整我國經濟結構、促進產業轉型，我國在“十二五”期間提出了大力發展戰略性新興產業的規劃，并以此作為我國下一輪經濟的新增長點和產業發展的制高點。

華融證券分析師肖波認為，以往我國過度依賴外部資源、依賴國家投資來推動經濟發展，在外部需求持續萎縮的情況下，這種發展模式必須要得到轉變，大力發展七大戰略性新興產業就是為了轉變現有的經濟模式，這也是“十二五”規劃出臺的大背景。

此前，國家曾提出了戰略性新興產業的發展目標，按照近幾年我國GDP發展速度及規模測算，預計到2015年，戰略性新興產業增加值約達4.3萬億，2020年將達到11.4萬億，在2011年至2015年間要實現24.1％的年均增速，2016至2020年要實現21.3％的年均增速。

業內人士表示，從國家的發展目標來看，戰略性新興產業的高速成長將成為中國經濟未來十年最大的增長點，伴隨2。12年進入經濟調整期，我國經濟增速與工業增長速度會平穩回落，而戰略性新興產業年均增速將超過整體工業增速約10個百分點。

掘金戰略新興產業

值得注意的是，雖然戰略新興產業規劃密集出臺，給人以目不暇接的感覺，也讓市場擔心如此多的產業規劃是否都能落實到位，不過日前有外媒透露，美國商務部部長布賴森稱，中國已向到訪的美國官員確認，未來5年計劃對戰略性產業投資1.7萬億美元(約1018萬億元人民幣)，此舉也表明了中國政府力圖讓增長動力向清潔和高科技產業轉變的決心。

國家對于戰略性新興產業的有利支持將是行業快速發展的契機，市場人士認為，隨著產業規劃的陸續，市場將掀起一波“掘金潮”。

機構普遍認為，由于政策微調的反彈行情已經告一段落，在政策出現實質性放松之前，市場投資機會主要集中在業績穩定的大消費行業以及政策導向明確的新興產業。

瑞銀券在投資策略報告中指出，中國市場目前已體現出對傳統周期性板塊的拋棄和對消費新興行業的青睞。2012年，投資機會更多存在于主題橫行的中小板和創業板中。

第8篇：新材料產業發展規劃范文

（一）產出實現快速增長，增速逐月波動較大

2011年，得益于一系列培育發展戰略性新興產業支持政策的作用，我國高新技術產業快速發展。初步統計，2011年1―11月，我國高技術制造業累計實現總產值82386.62億元，同比增長23.1%。逐月看，高新技術制造業發展呈現出一定的波動性。受2月份春節長假的影響，總產值由1月的6181.74億元回落到5445.41億元；3月份，增速達到25.7%，為2011年各月最高；之后同比增速進入下降區間，5月份為19.4%，比3月下降6.3個百分點；6―8月，基本保持平穩增長；9月后再次呈現增幅下降趨勢；11月份，達到全年最低（18.6%）。8月份以來增速的持續回落，一定程度上反映了我國高技術制造業發展仍面臨著較大的不確定性。

（二）營業收入平穩增長，部分行業盈利能力亟待增強

2011年1―10月，全國高新技術制造業完成主營業務收入71369.7億元，同比增長22.1%；實現利潤3407.59億元，同比增長9.82%。分行業看，醫藥制造業、信息化學品制造和醫療設備及儀器儀表制造業的利潤率較高，分別為9.89%、9.07%、8.72%；電子計算機及辦公設備制造業、航空航天器制造和電子及通信設備制造業的利潤率較低，分別為2.33%、3.11%、3.56%。總體上看，全年我國高新技術制造業利潤率僅為4.77%，比上一年下降0.64個百分點?？傮w利潤率偏低，一定程度上說明了我國高新技術產業核心技術缺乏，特別是具有出口導向型特點的電子計算機及辦公設備制造業和電子及通信設備制造業行業的國際分工地位依然未擺脫低端環節。

（三）出口占比大幅下降，外需市場拉動作用減弱

初步統計，2011年1―11月，我國高技術產品累計實現出貨值38404.61億元，同比增長15.41%。與上一年相比，降低了10.73個百分點，這與國際經濟復蘇緩慢、國際貿易環境更趨復雜、中小企業經營困難等有較大關系。從高技術產品出貨值占高技術產值比重看，2011年比“十一五”平均值下降6.12個百分點，比2010年（49.12%）下降2.5個百分點。我國高技術產品出口下降與復雜的國際貿易環境有較大關系。2011年上半年，在美國發起的30起337調查中，28起案件因專利侵權而被，涉及中國的案件共15起；在15起涉華337調查中，涉及高技術產業的多達10起，其中，電子工業為8起、醫藥工業為2起。

（四）總體上處于國際分工低端，技術創新貢獻率有待提高

我國高技術制造業多集中在加工組裝環節，呈現典型的勞動密集型產業特征。2011年1―11月，全國高新技術制造業吸納就業人員1114.72萬人，同比增長11.47%，與2010年同期基本持平。就業增速與產值增速為48.6%（1―10月），比上一年同期又提高了1.24個百分點。從地區比較看，東部地區就業增速與產值增速之比為36.74%，較2010年（49.15%）下降12.41個百分點，技術進步推促產業升級的趨勢更為明顯；而中部、西部地區就業增速與產值增速之比分別為61.53%和59.84%，分別比2010年同期提高了13.55和35.87個百分點，一定程度上反映了這些產業的勞動密集性特征。從利潤率水平看，我國高技術制造業利潤率僅為4.77%，比上一年同期下降0.64個百分點，比全國規模以上工業平均利潤率（6.04%）低1.27個百分點，基本反映了我國高新技術產業主要集中在加工組裝階段。從勞動生產率看，1―10月僅為66.19萬元/人，比全國規模以上工業的勞動生產率平均水平（78.96萬元/人）低12.77萬元。以上三組數據基本表明了我國高技術制造業不具有產業技術水平高、收益高的特征，而是表現出技術密集度相對較低的特征。

二、2012年我國高新技術產業運行趨勢判斷

（一）投資大幅增加驅動戰略性新興產業發展

作為調結構實現轉型發展的重要力量，戰略性新興產業已經成為我國“十二五”時期發展的重點領域。國家規劃提出，到2015年戰略性新興產業增加值占GDP比重達到8%左右，許多省份目標則定在10―20%。2012年將是發展戰略性新興產業的政策全面啟動年和推進年，一批重點工程、重大項目將相繼實施，產業投資將大幅增加。從政府層面看，將集中增加公益性較強的各行業技術研發階段投資，包括重點實驗室、企業技術研發中心在內的公共技術開發平臺、重大技術專項及產業化示范工程、產業基地的基礎設施建設等環節和領域。其中，中央政府或授權經營的中央企業將重點向屬于全國受益的跨地區、跨領域、跨行業的節能環保設施、移動通信、互聯網和廣播電視網絡、空間基礎設施、新能源電網建設等。

（二）新材料、智能裝備等新興產業發展政策氛圍趨好

進入2012年，國家有關部門將出臺一系列戰略性新興產業發展規劃和政策措施，包括戰略性新興產業“十二五”發展規劃，以及信息產業、智能裝備、新材料等專項規劃。在管理層面，工業和信息化部等部門將加快研究制定戰略性新興產業分類目錄、統計監測指標體系等。另外，國家發改委等部門設立了戰略性新興產業發展資金，作為培育戰略性新興產業的重要手段，對項目的資金支持額度超過其他專項。以智能裝備產業為例，已有河南、山西兩省各一個項目納入專項資金計劃，分別獲得0.7億元和1.0億元補助資金。為了支持新材料產業產業化、規模化發展，有關部門著力實施“稀土、稀有金屬”新材料產業專項，務求在3年內在5個方面實現關鍵技術突破，力爭到2015年總規模超過2萬億元，全國新材料產品綜合保障能力提高到70%，關鍵新材料保障能力達到50%。

（三）高新技術產品出口增長不確定性進一步增強

展望2012年，歐洲債務危機將從希臘等邊緣國家向意大利、西班牙等核心國家擴散，從公共財政領域向銀行體系擴散。若歐洲銀行系統發生金融危機，將影響到美國、亞洲、南美和其他地區經濟增長，也將通過全球貿易和資本市場給全球經濟增長帶來更大下行壓力。世界經濟將延續2011年的低速增長局面，甚至出現衰退。亞洲開發銀行2011年底預測，2012年歐元區經濟增速為0.5%，美國為2.1%，并有可能引發又一輪全球經濟危機。歐美市場是我國高技術產品主要出口目的地，經濟增長放緩將極大地影響我國高技術產業的增長，擴大內需和開拓新的國際市場應當成為我國高技術產業發展的政策著力點。另外，2012年，美國、歐盟以及巴西、俄羅斯、印度等發展中大國在人民幣匯率、知識產權保護、出口信貸、能效標準、綠色環保標準等方面或將掀起新一輪更深更廣的保護主義政策浪潮，將對我國高技術產品出口形成制約。還有，2012年是美、俄、法、韓等國總統選舉年，對選民最為關注的經濟增長和就業等問題，候選人將一定程度上實施限制進口擴大的政策。

除以上外，2012年，我國高新技術產業發展仍將受到貸款難和企業融資成本上升、勞動力成本和原材料價格大幅上漲、人民幣對美元持續升值的影響和制約。綜合各方面因素，預計2012年我國高技術產業有望繼續保持平穩較快增長態勢，增幅可能在15―20%區間。

三、政策建議

（一）促進戰略性新興產業科學發展

加強研究全球動態，注重監測分析，關注各環節“技術可行、經濟合理”的基本要求，防止盲目攤開，一哄而起，避免“”式發展，努力實現“科學發展”。認真研究苗頭性問題，注重制度設計，積極發揮市場作用，加強資源整合，形成合力，避免因“包辦”而造成“越位”。集中研究國內發展特色，避免不切實際地完全照搬發達國家的做法。突出抓好規劃政策的制定落實，進一步明確各部門分工，盡快制定實施細則，著力推進重點領域的體制機制建設。

（二）積極開拓高新技術產品的市場空間

針對國際主要經濟體外需市場的不確定性、貿易保護主義不斷升溫等問題，更加重視內需的拉動作用，進一步加大對高新技術產品，尤其是具有自主知識產權和自主品牌的高新技術產品國內市場的培育和綜合性扶持。加快研究制定鼓勵消費、應用高技術產品的相關政策，積極培育市場，營造良好市場環境。深入推進國民經濟和社會信息化，進一步開展物聯網、云計算應用示范，加快構建國家電子政務網絡和信息安全基礎設施；在智能電網、“兩化”融合、醫療信息化等重點領域推進信息化試點示范工作，開拓相關產品的市場空間。繼續探索有利于“三網融合”的行政管理體制，節能環保和新能源產業發展的價格形成機制，通用航空發展的空域管理體制，研究解決新技術應用、新業態發展中的體制機制問題，為開拓高新技術產品的市場空間消除體制機制障礙。繼續組織實施重大應用示范工程，支持市場拓展和商業模式創新，建立行業標準和重要產品技術標準體系，完善市場準入制度。

（三）優化完善財稅金融環境

充分利用好國家戰略性新興產業發展專項資金，重點用于支持重大產業創新發展工程、重大市場培育工程。創新財政支持方式，設立戰略性新興產業創業投資基金，吸引更多社會資金投入，解決戰略性新興產業等高技術產業在種子期和起步期的資金不足問題，以推動產業發展。進一步完善政策性創業投資引導資金考核機制，改變單純以國有資產保值增值為考核內容，將對高技術產業的支持作為考核的主要依據。完善多層次的資本市場，大力鼓勵發展天使投資、創業投資，支持融資性擔保機構發展，推動各類金融機構采取多種方式支持高技術產業發展。加快完善中小高技術企業擔保體系，特別是抓緊研究知識產權等無形資產評估、擔保機制。鼓勵銀行信貸向高技術產業傾斜，積極為高技術企業提供技術援助貸款、軟貸款、硬貸款等各類金融服務。繼續支持和完善中小高技術企業聯合發行債券的途徑。積極推進證券公司代辦股份轉讓系統非上市股份有限公司股份報價轉讓試點，適時將試點擴大到其他具備條件的國家級高新技術園區。支持自主創新和有發展前景的企業發行上市，推動適合高技術企業需求特點的金融產品和信貸模式創新。

（四）提升改善產業創新能力

第9篇：新材料產業發展規劃范文

根據我區的實際情況，今后的發展目標是培育新材料、軟件、服務外包、商務服務、創意設計等新興產業，促進現代服務業快速發展。到“十二五”未，力爭實現以下目標；

1、新興產業企業超50家，產值達20億元，占現代服務業產值的25%以上。

2、建成新興產業集聚區（科技產業園）3個，形成新興產業集聚發展的新格局。

3、引進和培養一批新興產業領軍人才，其中：省級高層次創新創業人才5名，市級高層次創新創業人才10名，新興產業領軍人才50名。

二、發展科技服務業的工作舉措

1、加快科技產業園的規劃建設。按照集中、集聚、集約發展的原則，以創意68、淮海創意設計谷、金駒物流園等現代服務業集聚區為載體，大力發展科技服務業。圍繞發展文化創意產業，重點加大對創意68產業園項目的培育和扶持力度。充分利用省科技創業服務中心平臺和區政府專門設立的創意文化專項基金，積極引進一批從事創意設計、動漫制作、形象設計和科技服務的機構入駐。圍繞發展現代物流業，重點打造占地727畝、總投資12.11億元的金駒現代物流園項目。

支持金駒新能源有限公司與工程學院管理學院聯合建立“金駒物流技術與工程研究中心”，努力將金駒現代物流園建成淮海經濟區物流資源整合集成平臺、現代商貿物流綜合服務平臺和物流與供應鏈集成平臺。圍繞發展科技服務業，積極推進淮海創意設計谷項目的建設，依托工業職業技術學院的高分子材料、精細化學、生物化工、計算機應用、動漫設計與制作、物聯網等專業，重點培育新材料、動漫設計與制作、創意設計、科技服務等產業。同時，積極引導我區科技型入園集聚發展。

2、形成培育新興產業的強大合力。

一是成立工作機構，建議成立推進工作領導小組，由區政府分管科技的區長任組長，成員由區發改經濟局、區科技局、區招商局、區財政局、區人保局等部門組成，下設推進工作辦公室，建議由區科技局主要負責人任辦公室主任，區發改經濟局、區招商局、區財政局、區人保局等部門主要負責人任辦公室副主任。