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一、認真學習領會《辦法》的總體思路與主要原則
在傳統漁業經濟中,主要以自然資源的捕撈為主。隨著捕撈強度的不斷加大,漁業自然資源日趨減少,漁業養殖與增殖在現代漁業經濟中的地位越來越重要,已經成為我省漁業經濟實現可持續發展的重要途徑。但是,隨著漁業養殖與增殖工作的迅速發展,一些深層次的矛盾和問題逐漸顯現出來。如,漁業苗種管理無序、水產品質量檢測與投入品管理制度不健全、增殖行為不規范、漁業防疫機制不完善、監督管理措施不到位等等。這些問題已嚴重威脅到水產品質量安全,影響到漁業經濟的可持續發展。
根據漁業發展的新形勢,省海洋與漁業廳早在2*年開始即著手水產品質量安全的立法調研工作,并于*年初完成了《辦法》草案的初稿。*年,波及全國的“多寶魚事件”發生后,社會各界對水產品質量“抓源頭、保質量”的呼聲日趨高漲。為此,省海洋與漁業廳加快了《辦法》的起草步伐。*年初,為確保立法質量,省政府法制辦和省海洋與漁業廳抽調精干力量,組成了《辦法》草案起草小組。起草小組在深入到漁業養殖與增殖單位以及捕撈企業進行調查研究的同時,組織召開了多次專家和基層工作者參加的座談會、論證會。根據專家學者和有關單位的意見和建議,起草小組及時調整了起草思路,經反復醞釀、討論,我們最終確立了《辦法》的總體思路為:以確保水產品質量安全為目標,以規范漁業養殖和漁業增殖行為為主線,加強疫病控制和監督檢查為輔助,對法律、法規未作規定的漁業養殖規劃、養殖調查評估、藥物殘留檢測、水產品生產記錄、漁業增殖項目管理、增殖保護區、疫情應急制度、違法行為記錄以及水產品質量安全風險評估等制度進行重點規范;對現有法律、法規中不便于實際操作或者已經不適應實際需要的部分,根據上位法規定的原則和精神進行補充和完善。
起草這個《辦法》,主要遵循了三項原則:一是一致性原則。《辦法》作為漁業法、動物防疫法、農產品質量安全法等法律、法規的配套規章,必須維護上位法的嚴肅性、權威性,與上位法規定的制度保持一致。二是協調性原則。《辦法》根據國家有關法律、法規的規定,妥善處理好與相關部門法的關系,準確體現了上位法的立法宗旨,維護了漁業養殖與增殖單位的合法權益,努力實現漁業養殖與增殖、水產品生產經營、水產品質量安全的協調。三是實效性和可操作性原則。《辦法》在認真總結實踐經驗的基礎上,查找、梳理我省漁業養殖與增殖工作中存在的主要問題和矛盾,著力解決工作中最突出、群眾最關心的焦點問題。內容設置注重實效,突出*特色,對法律、法規已有明確規定的內容,一律不再重復;同時又確保各項規定明確、具體、有力,切實可行,便于操作。
二、正確理解和把握《辦法》所確立的各項制度和措施
在起草和審查《辦法》的過程中,我們突出了制度創新的特點,設定了一系列新的制度,這也是《辦法》的亮點所在。對這些制度,我們要吃透其精神,領悟其實質。
(一)漁業養殖調查評估制度。水域、灘涂的初級生產力是有限的,合理確定養殖容量并作為發放養殖證的依據之一,是科學、合理利用漁業資源,實現漁業可持續發展的重要措施。為此,《辦法》規定,縣級以上人民政府漁業行政主管部門應當建立和完善漁業養殖調查評估制度,科學劃分漁業養殖區域,合理確定養殖容量,適時調整漁業養殖區域布局,并向社會公布。養殖容量評估制度的建立,可以為養殖者是否提出養殖申請提供科學依據,避免養殖密度過大,給養殖者造成損失,從而使漁業資源開發利用與資源量實現平衡。
(二)漁用投入品安全制度。漁用投入品主要包括,漁用獸藥和漁用飼料及飼料添加劑等。目前,由于水產品養殖規模越來越大,而水產品質量檢測制度還不健全,漁用投入品管理無序,致使水產品質量安全隱患日益增大,養殖產品藥殘超標時有發生。為此,《辦法》規定,從事漁用獸藥和漁用飼料及飼料添加劑生產、經營的單位和個人,應當依法取得許可證后,方可從事生產、經營活動。在漁業養殖中禁止使用或者限制使用的藥品、生物制劑、防腐劑、保鮮劑,漁業養殖單位和個人應當嚴格按照國家規定的標準和要求執行。禁止使用假、劣漁用獸藥。禁止將原料藥直接用于漁業養殖或者向養殖水域直接潑灑抗生素類藥物。禁止銷售含有違禁藥物或者藥物殘留量超過標準的水產品。
(三)水產品生產記錄制度。為了確保水產品質量安全,《辦法》確立了水產品生產記錄制度,明確規定,漁業養殖單位和漁業專業合作組織,應當建立水產品生產記錄,對漁業養殖投入品的名稱、來源、用法、用量、使用和停用日期,疫病發生和防治情況以及收獲、捕撈日期等進行如實記載。水產品生產記錄應當保存兩年。鼓勵從事漁業養殖的個人建立水產品生產記錄。
(四)增殖項目管理制度。多年來,一方面,隨著經濟社會發展和人們消費水平的提高,漁業資源的捕撈強度日漸加大;另一方面,由于海洋生態環境的破壞,使得我省漁業資源日趨減少和嚴重衰退。要保持自然狀態下漁業資源的可持續利用,增殖漁業資源是很好的途徑。從2*年開始,我省在全國率先開展了漁業資源修復行動計劃,有效地增加了漁業資源。為了將增殖實踐中行之有效的方法、措施上升為法律規范,《辦法》專設一章,從增殖規劃、增殖專項資金、增殖苗種、增殖技術規范、增殖保護區以及生態安全評估等方面,對漁業增殖項目管理制度進行了全面規范。
(五)水生動物疫病預防控制制度。水生動物的防疫是動物防疫的重要組成部分,有的水生動物疫病也能引起人類感染。因此,加強水生動物的防疫管理,對提高水產品質量,保障人民群眾生命安全和身體健康,有著非常重要的意義。雖然動物防疫法對水生動物防疫作出了規定,但過于原則,不便操作。目前,我省還沒有法規、規章對水生動物防疫管理作出規范。為此,《辦法》從漁業防疫監督機構、生產經營單位的防疫責任、疫情應急預案、疫情應急物資儲備、疫情報告、疫情預防與控制措施等方面,對水生動物疫病預防控制制度作出了詳細規定。
三、堅持依法行政,切實將《辦法》確立的各項制度落到實處
建設法治國家,前提是有法可依,然后是法律能得到良好的遵守。《辦法》的出臺,已經解決了有法可依的問題,下一步就是法的遵守問題了。法的遵守是一個不斷認知的過程,需要人們逐漸地認識它、了解它,進而去遵守它。為此,各級政府法制機構和有關執法單位要加大宣傳力度,采取多種形式進行宣傳,使人人都能了解它,人人都能遵守它,人人都能將它作為保護自己利益的有力武器。當前,要重點抓好以下幾個方面的工作:
一是加強學習、宣傳和培訓工作,使社會各方面全面準確理解《辦法》的主要精神和內容。抓學習、宣傳和培訓,是掌握《辦法》的內容、把握其精神實質的重要途徑,要在全社會大力開展漁業法律法規學習、宣傳教育活動的基礎上,不斷創新學習、宣傳和培訓方式,做到“三個結合”,即:把學習、宣傳和貫徹《辦法》與深入貫徹落實科學發展觀結合起來,與學習、宣傳和貫徹實施漁業法、動物防疫法、農產品質量安全法、漁業法實施辦法、獸藥管理條例等法律法規結合起來,與本地區、本部門、本單位的實際工作結合起來。要擴大學習、宣傳和培訓的對象,既要加強對政府機關工作人員的宣傳培訓,又要加強對從事漁業養殖與增殖活動的企業、單位、個體經濟組織和廣大漁民的宣傳培訓。要注重學習、宣傳效果,通過學習、宣傳,使全社會真正理解和認識《辦法》的精神實質,不斷增強水產品質量安全意識,切實推進現代漁業發展。
二是完善與《辦法》相配套的政策措施。《辦法》規定的許多制度還比較原則,如漁業養殖規劃、養殖調查評估、藥物殘留檢測、水產品生產記錄、占用灘涂水域補償、增殖項目管理、增殖保護區設立、疫情應急制度、投入品監管、違法行為記錄以及水產品質量安全風險評估等制度,在《辦法》的貫徹實施中,需要將這些制度進一步加以細化。各級政府法制機構要積極配合同級海洋與漁業行政主管部門,結合本地實際,制定出相配套的政策措施,把《辦法》的各項規定落到實處。
三是堅持依法行政,確保《辦法》的貫徹實施。推進依法行政,建設法治政府,是構建社會主義和諧社會的必然要求,也是正確貫徹實施《辦法》規定的各項制度和措施的保障。在《辦法》貫徹實施過程中,有關執法部門要嚴格依法行政。要按照權責統一的要求,既要嚴格依法行使法律授予的管理權,又要依法承擔不作為、亂作為的法律責任;要按照程序正當的要求,嚴格遵循法定程序,依法保障漁業養殖與增殖單位和個人的知情權和參與權;要按照高效便民的要求,積極履行法定職責,提高辦事效率,提供優質便捷的服務;要嚴格執法,切實加大對《辦法》的執法力度,依法懲處各種違法行為,切實維護廣大群眾的合法權益。
關鍵詞水產品質量安全;監管體系;檢測技術;危害控制;四川成都
水產品因營養價值較高且肉質鮮美越來越受到消費者的青睞,據統計,2015年成都市水產品產量達9.1萬t,同比增長0.3%。但近年來國內相關媒體頻繁報道出水產品質量安全事件,影響了消費信心,在一定程度上影響了成都市水產品行業的發展。因此,成都市政府及有關部門對水產品質量安全問題高度重視,在各級政府的努力下,水產品質量安全得到了一定程度的控制,并在各類農產品抽檢中合格率居于前列。然而隨著水產企業的全球化、水產貿易的全球化、互聯網電商的興起,使得成都市水產品安全的監管面臨著新的挑戰[1-2]。此外,檢測技術的進一步發展使得檢測結果更為準確,同時也對成都市水產品質量安全的監管提出了更高的要求[3-4]。本文依據近年來國內外相關研究報道,結合成都市目前水產品質量安全的監管現狀,從檢測技術與體系、產品來源、危害控制等方面對成都市水產品質量安全監管工作進行論述,以期能夠為成都市水產品質量安全監管部門提供技術支撐,改善水產品質量安全監管工作。
1監管體系建設
在監管體系建設方面,從20世紀80年代開始,成都市就按照國家相關要求加快建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系,近年來隨著水產養殖行業的大力發展,農業部進一步加強了水產品質量安全檢驗檢測體系的發展和建設。通過多年的努力建設,目前成都市的水產品質量安全檢驗檢測體系已逐步完善,質檢機構的檢測條件也日趨成熟,相關從業人員的素質得到了顯著提高,檢測的范圍能基本滿足行業需求,在保障成都市水產品質量安全方面做出了一定貢獻。但是由于成都市水產品檢驗檢測體系建設起步較晚,相對于沿海一帶水產品質量安全檢驗檢測體系建設還存在一些不足之處,在后續的體系建設中應進一步完善。一是質檢機構的建設。目前成都市的質檢機構建設相對薄弱,其數量無法滿足大市場的需求,在一些地方縣市更是缺乏綜合性的水產品質檢機構。因此,在未來的體系建設中應逐步優化階梯隊伍建設,對水產品市場進行全面監管。二是成都市還應組織建設一支專業隊伍,提升從業人員的技術能力,定期對相關技術人員進行專業培訓,引進掌握目前最好的水產品質量檢測技術。同時,還應積極響應農業部號召,組建專業的水產品檢測實驗室,積極參與各項水產品質量安全能力測試,保證在技術層面上能夠應對市場的變動[5-6]。
2檢測技術方法
2.1生鮮水產品鮮度檢測技術由于水產品富含蛋白質、不飽和脂肪酸等營養物質,其在加工、運輸、貯存過程中容易腐敗變質,當中任何一個環節都會影響水產品的質量,尤其是生鮮水產品交易中鮮度的檢測尤為重要。現行使用的鮮度檢測方法是基于酶反應的時間-溫度指示器淵TTIs冤[7],根據酶反應結果可反映生鮮水產品在貯存過程中的溫度及品質變化歷程,從而客觀準確地反映出水產品的鮮度。雖然這種方法目前應用比較廣泛,但是其檢測過程需要消耗大量的時間和經濟成本。生鮮水產品的交易具有很強的時效性,在未得到準確的檢測結果,前該批產品已經流入市場或消費者,從而達不到監管的目的。因而快速檢測技術是目前生鮮水產品檢測技術的發展趨勢,其具有操作簡便、快速、經濟、準確率高的特點,能夠較好地滿足生鮮水產品初篩的要求[8]。目前快速檢測的方法主要是膠體金免疫層析法[9],是被廣泛認可且適用的一種方法。但是由于水產品種類繁多、成分不一、影響因素較多,從而使得檢測結果易出現假陽性,因此在檢測過程中應對檢測樣品進行正確處理,規避檢測過程中其他因素的干擾,結合實驗室檢測進行確證,逐步完善生鮮水產品的快速檢測技術。2.2漁藥殘留檢測技術伴隨集約化養殖的發展,魚病災害頻發,濫用漁藥和漁藥殘留問題常常被消費者所詬病,水產品出口也常常受到綠色貿易壁壘的阻礙。因此,加強水產品中藥物使用的監管非常重要。目前,成都市水產品中的藥物殘留檢測手段仍主要使用常規實驗室檢測方法,該檢測方法時效性不佳、檢測樣品數量有限、檢測成本較高。2011年起,成都市就積極響應農業部的號召,啟動了水產品中藥物殘留的快速檢測篩選驗證工作,將驗證結果面向社會公布。雖然成都市在漁藥殘留的快速現場檢測技術上有一定進步,但還有待引進更為先進的快檢技術[10]。根據國內外相關快檢技術研究顯示,化學比色法、酶聯免疫法和膠體金免疫層析法是檢測結果準確、應用比較成熟且已具有商品化產品的快速檢測方法[11]。快檢技術的應用有利于提高藥物殘留的現場檢測效率,但是不能排除假陽性的出現。因此,未來成都市在漁藥殘留檢測中,應加強現場快檢與實驗室確證相結合,提高檢測結果的可信度。將快速檢測用于市場監管中的初期判定,對于檢測陽性的產品應送往實驗室進一步檢驗。
3水產品來源
水產品原料是水產品加工、生產、銷售的源頭,加強對水產品來源的監管可有效控制和改善水產品質量。水產品來源監管涉及養殖者、生產者、運輸者、銷售者等眾多人員,監管范圍較大,每一環節的疏漏都會影響水產質量的安全。近年來,成都市逐步加強對水產品來源的監管院對于養殖者,督促其規范養殖期的藥物和飼料使用,建立漁業檔案制度,嚴格執行休藥期,加強水產品上市前的檢驗檢疫。對于生產者,其購買的加工原料來源必須清楚,加工過程符合食品加工環節的相關規定,禁止添加不符合規定的食品添加劑,產品經檢驗合格后方可上市。對于運輸者,凡是進入成都市的水產品都應在動物檢驗檢疫部門進行登記,檢驗合格后才能流入成都市水產品市場。此外,成都市還為各類條件合格的運輸水產品開辟綠色通道,加快其進入市場流通,保障水產品的鮮活入市,降低運輸過程造成的損失。在未來的水產來源監管中,成都市還應加強對于養殖環境的監管,降低水產養殖對環境的污染;建立嚴格的風險評估體系和漁藥、環境改良藥物的監測網絡;加強對外來商品魚的監管力度[12]。
4危害控制
對于水產品危害控制,應由被動監測向主動監測轉變,吳永寧[13]在針對野十三五冶國家重點研究計劃在食品安全部署的工作中介紹,食品化學危害物檢測從定向檢測向非定向篩查轉變。目前,成都市對于水產品質量安全的監管具有較大的被動性,在今后的監管中應逐步形成非定向監測模式,不再針對性地檢測某一水產品的某一指標,而是對水產品從養成到銷售整個過程的每個指標都要進行監測,形成完善的水產品質量安全監測網絡。另外,水產品安全的控制理念也應隨之轉變袁野十三五冶規劃中提出野食品安全控制理念從HACCP向脆弱性評估為基礎全程控制轉變冶[13],前者能夠有效預防生產環節中各種危害因子的出現,而后者則對水產品原料和輔料危害因子具有較好的控制,主要涉及到食物鏈脆弱性安全評估、產品真實性溯源、產地污染以及水產品安全控制等。最后,對于突發的應急事件,水產品監管部門應及時作出安全性評估,向社會公告受危害的水產品是否符合食品安全標準,是否可繼續在市場流通。對于不能再繼續流通的水產品應及時召回,確定其危險程度,及時制定出防控手段,預防二次危害的發生。
5結語
“漁權即海權”,這一辦校主旨也是1912年上海海洋大學創辦之初時對我國近代“海權”戰略思想的積極體現與實踐。我國是一個漁業大國,是世界上最大的水產品養殖、消費、出口國家。同時,我國又是一個人口大國,也是一個消費水平快速增長的大國。新世紀,越來越多的人開始關注海洋,開發“藍色耕地”,建設“藍色糧倉”,在“耕海”中獲取食物。然而,隨著需求量的不斷增加,水產養殖中的種質資源退化、食品安全隱患等暴露出來的問題不容忽視,水產養殖業安全形勢不容樂觀。
“如果能借助先進技術,對水產食品的原生物本身的病害情況作出早期診斷和預后評估,那或許就能在很大程度上降低水產動物病害對養殖業的沖擊,并減少不安全的水產食品對人體健康的造成威脅。”出于這樣的設想,張煒佳所帶領的科研團隊,依托上海海洋大學教育部水產種質資源發掘與利用重點實驗室、農業部水產品質量安全風險評估實驗室,正在借助質譜分析方法、微流控分析芯片等生物化學分析技術,逐步開展對水產動物弧菌、寄生蟲感染的早期診斷和預后評估,及相關的水產食品安全的研究。
病害肆虐 關注水產養殖安全
2009年,張煒佳在上海復旦大學獲得博士學位后,先后到美國的德克薩斯大學圣安東尼奧分校、衛理公會醫院研究院、哈佛-麻省理工聯合衛生科學技術部接受博士后研究訓練,并在此期間了解、學習到了最先進的微流控芯片技術等生物工程分析技術,這是一項將生物、化學、醫學分析過程的樣品制備、反應、分離、監測等基礎操作單元集成到一塊微米尺度的芯片上,能夠自動完成分析全過程的高科技技術。
之后的幾年,張煒佳跟隨導師參與了大量實驗項目,系統研究了微流控芯片技術在生物分析、生物信息、納米生物功能材料、醫藥健康等幾方面的交叉學科領域的應用成效,并在《PNAS》上發表了關于用于癌細胞分析的微流控芯片技術的科技成果,被《Nature Methods》撰寫題為“Enriching metastatic cells”研究亮點特別報道。美國國立衛生研究院、美國每日科學稱:“該項研究為細胞分離提供了一種新的高通量的方法,為研究細胞和分子生物學開辟了一條新途徑”。
累累碩果的取得,離不開艱辛的努力和對科研事業的執著。在與上海海洋大學原校長潘迎捷教授和食品學院院長王錫昌教授等專家的接洽中,張煒佳了解到我國水產養殖和食品安全領域急需更多的科技力量投入,下定了回國的決心。回歸祖國之后的他,成為了上海海洋大學食品學院的一名教師,并組建了自己的科研團隊,而他們研究的第一個課題就是將質譜分析方法與微流控芯片技術應用于水產動物的的孤菌病害的研究。
據國家食品安全風險評估中心統計顯示,近年來,副溶血性弧菌已經躍居我國食源性疾病微生物治病因子榜首。而天然副溶血性弧菌大量存在于魚、蝦、蟹、貝類等海產品中,它們的耐熱性較強,80℃以上高溫才能將其殺死。如果人們食用了未經燒熟煮透的海產品,則極易造成副溶血性弧菌感染并引發急性腸胃炎,并出現嘔吐、頭痛、腹瀉和低熱等癥狀,病程2?3天,而很多免疫力低下者會因搶救不及時而喪命。
副溶血性弧菌對人們的身體健康造成極大隱患,而由弧菌引起的弧菌病更是世界各地養殖水產動物中普遍流行且危害最大的細菌性疾病,具有易流行、發病率高、危害大、死亡率高等特點,給水產養殖業造成了嚴重的經濟損失,在我國因其直接或間接引起的經濟損失就達百億元。因此,發展面向水產動物弧菌病害的早期診斷和預警的高新技術,是解決上述問題的關鍵一步。
中國人講求的是學以致用。在確立了研究課題后,張煒佳和他的科研合作者趙勇教授的團隊一起日以繼夜、逐步開展相關科研工作,以魚類和甲殼類水產動物為研究對象、以水產動物的微量血液樣品為檢測對象,建立檢測指標,借助微流控分析芯片對取樣血液進行血細胞全自動計數、分選和檢測、基因測序、免疫分析、細胞分析、蛋白質分析等,根據分析結果來判斷水產動物是否感染致病弧菌,以及副溶血弧菌抗藥性等研究。
據張煒佳介紹,開展此類研究,將會顯著促進水產動物病害診斷的科學技術水平,從而能及時有效的采取措施防治和控制弧菌病害的爆發和流行,提高預防和應對重大水產動物弧菌的能力,進而切實保證水產品的食用安全,防止食源性病原菌的傳播,實現社會效益、經濟效益和生態效益的多方共贏。
勇攀高峰 守護水產食品安全
張煒佳和他的團隊的科研熱情不僅僅限于水產動物的病害問題,水產食品加工過程中產生的過敏原懸浮顆粒物會危害加工人員的健康。如何解決這個問題?這又成為他們新的研究方向與動力。
“我從醫學雜志《柳葉刀》上看到過一項研究報道,講述了科研人員對英國50名蝦類水產品加工從業者進行檢查后發現,18人因暴露在含有蝦粉懸浮顆粒的環境中誘發了哮喘等過敏癥狀,另有10人出現了不同程度的免疫過敏反應。”張煒佳對這則報道印象深刻,他自己本身以及一些周圍在水產食品科研實驗室同事,時常受過敏性哮喘、蕁麻疹等過敏癥狀的困擾。
中國作為水產品豐富的大國,水產品科研和加工從業者的職業性過敏現象更是十分普遍,這也引起了國家相關部門的重視,實現對水產食品加工廠的空氣質量評價和對有害過敏原的監測、控制,顯得尤為重要。而傳統的微生物懸浮顆粒物的分析法,在空氣中含量較低且無法培養擴增的過敏原懸浮顆粒物面前,則無能為力。
因此,張煒佳想到了運用生物化學分析原理,利用微流控與重組酶等溫擴增相結合的采樣與分析方法,對蝦類水產品加工過程中產生的原肌球蛋白懸浮顆粒物進行現場快速分析和空氣質量監測,從而能有效預防水產食品加工過程產生的有害物質對加工人員的健康造成的威脅。循著這一主線,張煒佳和他的科研團隊又進行了大量的科學實驗。目前這項科研工作也獲得了國家自然科學基金的支持。
關鍵詞:孔雀石綠;水產品;毒性作用;殘留;風險評估
中圖分類號:S481.8 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161032040
孔雀石綠屬于三苯甲烷類染料,自從20世紀30年代早期,孔雀石綠就在養殖場作為常用抗感染藥物使用,其殺蟲機理是在細胞分裂時阻礙蛋白肽的形成,使細胞內的氨基酸無法轉變成蛋白肽,抑制細胞分裂,產生抗菌殺蟲效果 [1],廣泛被用做防腐劑、驅蟲劑和殺菌劑,以殺滅水產動物體外的原生動物、寄生蟲、魚卵中的霉菌等[2]。國內外學者陸續發現其在生物體內和環境中殘留代謝速度慢,以及其與代謝產物隱性孔雀石綠的化學官能團――三苯甲烷具有高毒性和潛在的“三致”的毒副作用,給養殖生物體和環境造成了很大的危害[3],已被歐盟、美國、日本等許多國家和地區禁止使用,我國也于2002年5月將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中[4]。
1 孔雀石綠在自然水體中的殘留及降解
孔雀石綠作為潑灑劑應用于魚塘后,會被底泥吸附,同時在光氧化作用[5]和微生物的分解下逐漸被降解。張彤晴等[6]報道:室內濃度為10 mg/kg的孔雀石綠溶液,1周內濃度下降 9. 37%,室外下降39. 79%。濃度為 1 mg/kg的孔雀石綠溶液在1周內濃度下降31. 60%,室外下降 64. 45%,2周內無論室內還是室外,低濃度孔雀石綠實際濃度下降率均高于高濃度孔雀石綠溶液。水中加底泥后濃度為10 mg/kg的孔雀石綠溶液在1周內濃度下降 93.2%,而底泥中的孔雀石綠和無色孔雀石綠含量極高,占總體含量的85.6%,室外,底泥對孔雀石綠的吸附率達49.1%。這說明室外紫外線的照射有利于水體和底泥中孔雀石綠的分解和代謝,同時也說明,在池塘中潑灑孔雀石綠后,有很大一部分藥物被底泥吸附。在孔雀石綠濃度較低時細菌代謝是一重要途徑,任倩等報道[7],從魚塘中分離出一株能高效降解低孔雀石綠含量的細菌M3,改菌株經鑒定屬于泛菌屬(Pantoea sp.)該菌株對 0. 5、1. 0、2. 0和5. 0mg/L 孔雀石綠 5 d的降解率分別為 97. 54%、97. 1%、100%和 77. 8%,20~30 ℃溫度范圍內菌株 M3對 MG有明顯降解效果,且降解速率隨溫度上升而提高。Sharma等也在紡織染料和廢液附近的土壤里分離出了細菌株,對孔雀石綠的分解率可達82%。
2 孔雀石綠在魚體內的代謝及殘留
2.1 孔雀石綠的代謝機理
孔雀石綠進入動物機體后,可以通過生物轉化,首先還原代謝成脂溶性的無色孔雀石綠,然后在血小板生成素 TPO 催化下,脫甲基生成與致癌芳香胺結構類似的初級和次級胺代謝產物,這些物質可以穿透細胞膜,進入細胞核,與DNA上的親核位點形成共價鍵或者改變DNA螺旋的堿基配對,破壞DNA,引起癌變或基因突變;同時這些代謝產物也可以通過降低T4水平,增加TSH的含量,引起甲狀腺功能的病變。
2.2 孔雀石綠在體內的主要代謝物
孔雀石綠進入生物機體后, 被生物轉化, 形成脂溶性代謝產物隱性孔雀石綠,在肌肉中, 孔雀石綠持續了14d及其代謝產物持續了42d。對魚的藥浴實驗研究, 很多實驗證明,隱性孔雀石綠的代謝明顯慢于孔雀石綠[8,9]。隱性孔雀石綠主要儲存于脂肪組織中,其在體內的代謝速度與體內脂肪的含量有很大關系[10,11]。高露姣等[12]報道鰻鱺以0.1mg/L的濃度藥浴1d,到90d后,才檢測不到孔雀石綠, 而隱性孔雀石綠120d時,濃度平均為7.6+-4.5g/kg;以濃度為0.2mg/L藥浴1d,120d才檢測不到隱性孔雀石綠,LMG平均濃度12.0+-6.7g/kg。
3 孔雀石綠的毒性
3.1 孔雀石綠對水產動物的毒性作用
3.1.1 低濃度,高毒性
孔雀石綠和隱性孔雀石綠會使魚類皮膚、鰓和消化道輕度發炎, 妨礙淀粉酶、腸道酶等的分泌。相關研究表加州鱸魚和對蝦蝦苗、翹嘴紅鉑的安全濃度,低于孔雀石綠的有效用藥濃度(0.1mg/L),因此水產動物中使用孔雀石綠是不安全的[13]。而且孔雀石綠在一定濃度條件下對魚、魚卵都有毒性作用,大多數情況下,隨著水溫的升高,毒性作用越明顯。
3.1.2 發毒快,劇毒
當孔雀石綠的濃度增加1倍時,魚苗和魚卵的死亡率就增加20倍,孔雀石綠是一種劇毒物[14]。孔雀石綠用于虹鱒后,可導致染色體破碎、基因突變、致癌、畸形和,虹鱒長期使用孔雀石綠后發現魚卵發育異常,胚胎成活率明顯下降,孵化時間增長,頭、尾、脊柱、和鰭發育異常[15]。
3.1.3 殘留毒性時間長
Wison等報道孔雀石綠在魚組織中殘留,主要殘留部位為皮膚、肌肉、肝、腎、血液、卵,主要蓄積部位是動物的肌肉組織和肝臟。無色孔雀石綠穩定性高,殘留時間長,隱性孔雀石綠是藥監部門對藥物殘留的一個重點檢測項目。
3.1.4 毒副作用
孔雀石綠對魚類的生殖腺、鰓、消化道、肝臟、腎臟以及腦垂體促性腺發育細胞造成損害,腎近曲小管的上皮細胞增生、腎被膜破裂,導致鰓上皮細胞、肝細胞和局部肝臟壞死,對線粒體造成損害,內質網膨脹和細胞核異常 [16]。影響魚腸道中酶的活性,使酶的分泌量降低,對魚的器官造成損害后,魚的解毒機能和排泄發生障礙,降低了藥物在魚體的降解速度,造成藥物蓄積性中毒,影響魚類生長發育[17]。
3.2 孔雀石綠對哺乳動物的毒性作用
3.2.1 亞急性毒性作用
Fernandes(1991)等[18]報道孔雀石綠能會使動物生長速度和生殖能力的降低,導致眼睛、肺、肝、心臟、腎、脾、皮膚等多器官中毒,飼喂量為1200mg/kg的孔雀石綠或1160mg/kg的隱性孔雀石綠連續飼喂28d可引起F344大鼠體重下降10%~20%。孔雀石綠的飼喂量為300mg/kg可顯著提高雌F344大鼠的肝指數,飼喂量在600mg/kg可引起雄性大鼠的肝指數升高。F344雌鼠飼喂孔雀石綠可引起三碘甲狀腺原氨酸和甲狀腺素水平以及血漿γ-谷氨酸轉移酶的顯著改變,而F344雄鼠并未發現此種變化,說明孔雀石綠對F344雌鼠的毒性要高于雄鼠。
3.2.2 致癌作用
劑量為1160mg/kg時可引起膀胱細胞的壞死,隨著飼喂隱性孔雀石綠劑量的增加,肝細胞癌和腦下垂體腺瘤的發病率顯著增加。隱性孔雀石綠可以引起雄性大鼠間質細胞腺瘤、癌的發生率顯著上升 [19]。
3.2.3 致突變作用
孔雀石綠可以引起肝臟出現DNA加合物,并且隨著暴露劑量的增加而增加,并且可誘發倉鼠染色體損傷。Culp等試驗表明,濃度為408ppm的LMG處理的B6C3FI小鼠肝臟cII的突變率明顯升高,而同樣條件下用450ppm的MG喂養的小鼠的肝臟cII的突變率無明顯變化,結果表明同樣條件下,隱性孔雀石綠致突變率要高于孔雀石綠。Mittelstaedt等也報道飼喂隱性孔雀石綠還可以引起lambda cII 基因的突變[20]。
3.2.4 致畸作用
侯瑜瓊等報道[21],孔雀石綠可能通過Fas/Fas-L通路使生精細胞凋亡增加,降低雄性生殖力。研究證明,孔雀石綠可導致妊娠期的新西蘭白兔胚胎出現骨骼、心臟、肝臟、腎臟等發育異常,關于哺乳動物致畸作用研究較少,當濃度低于0.1mg/L時,仍然使兔繁殖致畸,孔雀石綠對小白鼠也有致畸作用[22]。
4 孔雀石綠在水產品中的殘留水平
從各農貿市場及水產品專業批發市場的水產品(包括魚苗和成品)總計454份,其中成品魚397份,苗種57份。檢測方法采用GB/T 20361-2006,檢測結果表明,成品魚檢出孔雀石綠21份,陽性率為5.3%,其濃度水平分別為0~303.18 μg/kg,陽性樣品的平均濃度為16.0 μg/kg,總體平均濃度為0.8 5μg/kg。苗種檢出3份,陽性率為5.3%,其濃度水平分別為1.2、1.2、68.7 μg/kg,平均濃度為23.7,總體平均濃度為1.2 μg/kg。
5 水產品中孔雀石綠風險評估
從本市水產品年消費量為30~50萬t,按照居民(包括常駐人口加流動人口)800萬來算,按本市居民日均消費水產品量為102.75~171.25g/d,按照最大消費量171.25g/日來計算孔雀石綠平均暴露人群的日攝入量為0.15μg,按照平均體重60kg來計算,則為0.0025μg/kgbw/d;如果按照檢出濃度的最大值303.18 μg/kg來計算高暴露人群日攝入量則為51.92μg,即0.87 μg/kgbw/d;假設居民的日極限暴露量為1kg,按照最大檢出濃度303.18μg/kg來計算極限暴露人群的日攝入量為303.18μg,相當于5.05 μg/kgbw/d。對于孔雀石綠及其代謝物的潛在毒性試驗的不完整性,目前國內外對孔雀石綠沒有確定的ADI值和MRL值,本文對孔雀石綠及其代謝物的風險評估參照NTP制定的孔雀石綠和隱色孔雀石綠有誘發腫瘤的可能性劑量5mg/kghw/d為判定標準來評估水產品中孔雀石綠及其代謝物可能的致癌性,計算結果表明NTP計量分別為各暴露劑量的2.5×106,5747,990.1倍,由此數據可以看出,魚體內檢出孔雀石綠的濃度誘發腫瘤的可能性較小,但是隨著攝入量的增加,對肝臟和甲狀腺的影響程度會增加。從魚苗的抽檢結果來看,孔雀石綠的檢出濃度最高為68.7 μgkg,根據孔雀石綠及隱性孔雀石綠的代謝速率來計算,如果在養殖過程中不使用孔雀石綠,魚苗在上市之前體內的孔雀石綠濃度應該在檢出限以下。從整個檢測結果來看,淡水產品孔雀石綠的檢出率明顯高于海水養殖產品的檢出率,檢出率比較高的品種為鱖魚、鯽魚、羅非魚。綜合分析樣品的檢測結果,推斷孔雀石綠的來源可能有以下幾個方面:養殖場地和魚苗孵化過程可能是主要來源,不排除養殖過程及運輸過程中使用孔雀石綠的可能性。在日后的監測過程中,魚苗的監督檢查是孔雀石綠監控的一個重點。
6 結語及建議
隨著人們的生活水平不斷提高,對水產的需求量越來越大,我國是水產品生產大國和水產品的出口大國, 藥物殘留已成為水產品出口的主要屏障。孔雀石綠及其代謝產物的高毒性、高殘留不僅造成水產品的畸變、癌變, 也對食用者的身體健康帶來潛在風險, 同時影響了水產品的水產養殖業的健康發展。然而要充分認識孔雀石綠,在水產品體內的殘留、危害和毒性。
目前市場上,經常出現有關于水產品中孔雀石綠殘留的問題, 提出以下建議和措施: 加強組織領導,落實監管責任,實施龍頭品牌帶動,打造優質產品,推進體系建設;注重源頭監控,鞏固監管基層,實現全程追溯,提供技術服務,促進健康養殖,提高養殖戶對孔雀石綠使用的危害認識;盡快研制無毒環保的替代藥物, 清除水產品污染帶來的食品安全隱患;清理孔雀石綠在水產養殖場的歷史殘留。根據孔雀石綠的一些基本環境化學特性, 如在光氧化作用和微生物的分解下逐漸被降解,水產養殖場要定期換水和清塘, 翻曬底泥等措施,加快養殖塘中殘留孔雀石綠的降解,提高水產品的安全質量。
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美國:布里斯托爾灣流域三文魚總量達到4120萬條
據美國阿拉斯加州當地媒體報道,美國布里斯托爾灣流域上周(7.25-7.31)共捕撈上來150萬條三文魚。統計的數據顯示,截至到上周日,該流域洄游的三文魚總量達到4120萬條。目前阿拉斯加野生紅鮭的市場價格大約為每磅0.75美元,狗鮭為每磅0.4美元,王鮭為每磅1.25美元,粉鮭為每磅0.23美元,銀鮭為每磅0.55美元。
美國:馬里蘭州梭子蟹的產量上漲
今年美國馬里蘭州梭子蟹的產量上漲,但是市場需求量增長不明顯。其價格并沒有下降太多,仍然維持在每打30-95美元。
2016年初,馬里蘭州水產部門預測切薩皮克灣的梭子蟹產量可以達到5.53億只,比去年同期增長35%,創近4年的最高記錄。雌性帶籽梭子蟹產量達到1.94億只,比去年同期增長一倍。
越南:蝦出口形勢好于去年
據《越南經濟時報》8月1日報道,越南水產加工出口協會預測,今年來越南蝦出口形勢好于去年,但因氣候干旱和海水倒灌,蝦養殖業受到影響,原料蝦供應出現緊缺,導致全年蝦出口量從原來預測的33億美元調降為30億美元。
今年越南蝦出口市場已從去年的81個國家和地區減少到75個,主要市場為美國、歐盟、日本、中國、韓國、加拿大、澳大利亞、東盟、臺灣地區和瑞士,占蝦出口總額的95%。今年上半年越南蝦出口額為14億美元,同比增長5%,其中出口美國增長13.8%,歐盟增長6.5%,中國(含香港)增長41.8%,而日本下降9%。美國是目前世界最大的蝦進口國,今年上半年越南蝦占美國進口蝦總份額的12.4%,列在印尼、印度和泰國之后,居第四位。前不久,美國商務部終審裁定以明富水產公司為代表的越南蝦企反傾銷稅率為零,進一步打開了美國市場,未來有可能提升越南蝦在美國市場的份額。
印度:沙丁魚捕撈呈下降趨勢
上周五(7月29日),印度果阿省政府承認今年該省沙丁魚捕撈呈下降趨勢。“從2015年7月到2016年6月,海洋魚類捕撈量呈下滑狀態。產量不足的原因主要是沙丁魚捕撈量的大幅下降。”該省漁業部長Avertano Furtado在政府會議上表示。據漁業部門統計的數據顯示,2014年該省沙丁魚的捕撈量為80,849噸,2015年的捕撈量下降到57,270。而2016年至今沙丁魚捕撈量的臨時數據為6481噸。
智利:上半年水產養殖產量達到508000噸
據智利漁業和水產養殖業副部長透露,今年上半年該國水產養殖業產量達到508000噸,比2015年同期下降15%。
智利水產養殖業的主要品種有大西洋三文魚,貽貝和虹鱒魚,分別占產量的52.1%、34.9%和8.2%。今年前六個月養殖魚類的產量為320000噸,比2015年同期下降15.3%。大西洋三文魚的產量為64000噸,比去年同期下降8.6%。
歐盟:結束對幾內亞漁業長達2年的貿易制裁
據歐委會發表的公告,歐委會決定將幾內亞從“違法漁業捕撈、不申報、無管制”黑名單中排除,自從結束了歐盟對于幾內亞漁業長達2年多的貿易制裁。
2012年11月,歐委會向幾內亞提出“違法漁業捕撈、不申報、無管制、不合作”國家黑名單黃牌警告,列入重點監測國家。
2013年11月,歐委會向幾內亞提出紅牌警告。
2014年4月,歐盟通過決議,決定將幾內亞正式列入“違法漁業捕撈、不申報、無管制、不合作”國家黑名單,禁止幾內亞魚產品向歐盟成員國出口,也禁止歐盟成員國的漁船到幾內亞海域從事捕撈,暫停歐盟對幾內亞的漁業援助。
自那時起,為了從黑名單中摘帽,幾內亞政府作出了巨大的努力,采取了許多措施加強對于漁業行業的管制;例如,規定每年的7月和8月為休漁期;強制要求所有工業化捕撈的漁船安裝衛星定位系統;加大非法捕撈的打擊和處罰力度;提高漁業資源稅;嚴格控制捕魚證的發放數量等。
今年4月,歐委會漁業總司派出工作組對于幾內亞漁業行業的整改情況進行考察和評估,評估報告對于幾內亞政府采取的一系列整改措施和執行結果表示滿意。
作為摘帽解禁的條件之一,幾內亞在今年正式批準加入了聯合國糧農組織發起制定的《港口國家國際公約》(PSMA),該公約禁止非法捕撈的海產品在本國港口卸貨。該條約于2016年6月在幾內亞正式生效。
據歐委會的統計,全球每年非法捕撈的數量在1100-2600萬噸,價值100億歐元以上,占全球捕撈量的15%。
一、養殖環境及設施要求
(一)水源及水質
水是漁業生產最基本的要素,水源及水質的好壞對于養殖水產品質量安全具有非常重要的作用。在水產養殖過程中,除了要求養殖的水源充足、供水穩定外,水源水質還應符合GB11607《漁業水質標準》的規定,淡水養殖用水的各項指標應符合NY5051-2001《無公害食品 淡水養殖用水水質》的規定,海水養殖用水的各項指標應符合NY5052-2001《無公害食品 海水養殖用水水質》的規定。嚴禁水源中含有氰、酚、汞、鉻及石油等各類有害物質的污水進入養殖池塘。好的水質應該是:感官指標做到――肥、活、嫩、爽;理化指標――溫度、鹽度、透明度、溶解氧、pH值、化學需氧量、氨氮、亞硝酸氮等達到要求;生物指標――病毒、細菌、浮游植物、浮游動物等不存在。
(二)大氣、土壤和周圍環境
要求養殖場的環境質量符合GB3095-1996《環境空氣質量標準》的規定,漁業水域土壤環境質量符合GB15618-1995《土壤環境質量標準》和GB/T18407.4-2001《農產品安全質量 無公害水產品產地環境要求》的規定。同時,養殖場選址在符合縣級以上人民政府漁業主管部門制定的水域灘涂養殖規劃的前提下,應從以下幾方面對養殖環境進行綜合評估,并對養殖池周圍的土壤和水源進行檢測,相關的評估和檢測記錄予以保存:①養殖區域內及上風向、水源上游沒有對產地環境構成威脅的污染源;②場地環境應無或不直接接觸工業“三廢”及農業、城鎮生活、醫療廢棄物污染;③周圍農用、民用和工業用水的排污和土地的侵蝕、溢流情況;④建場以前的土地使用情況,以及重金屬、殺蟲劑和除草劑的殘留程度;⑤周圍農業生產的農藥等化學劑使用情況。
(三)養殖設施
養殖場區的進排水渠道應分開設置,進排水采取高進低出方式,防止交叉污染。養殖池塘應具有良好的清淤條件,池塘淤泥在10厘米以下。池塘的建設應在走向、排列、面積、深度、進排水設施、排污、凈化能力等方面符合養殖品種的生態習性,達到科學、合理、易操作的目的。養殖池塘堤埂牢固,水、電線路規范、安全,并配備有足夠的增氧設備。流水養殖要保證充足、穩定的水源流量,保持進排水口的通暢。網箱養殖應根據水體容量,合理放置,避免被水流沖擊或因網箱數量過多造成局部水域富營養化。
二、苗種質量的監管與選用
(一)苗種的監管
養殖苗種是漁業生產的重要基礎,由于各養殖場的苗種大部分依靠外購,購進苗種質量參差不齊,可能攜帶有各種病菌等不安全因素。因此,強化對水產養殖苗種的管理尤為重要。一些地區可通過對水產苗種場的普查登記,實施水產苗種選購放心場推薦,建立索票索據制度和快速檢測等方式,加強對水產養殖苗種生產、使用的監控管理。
(二)苗種的選用
選購用于水產養殖的苗種時,應該挑選技術力量雄厚、信譽良好、具有苗種生產許可證的苗種生產單位購買。選購的苗種應符合相應的苗種質量標準,并檢疫合格。苗種運輸一般要求在傍晚或凌晨進行,必須行動迅速,有助于保證苗種較高的成活率。一些生產單位采用自行繁育的苗種進行養殖,生產單位應具備與育苗生產相配套的專業技術人員和設備,在苗種繁育中,制定標準的苗種繁育技術規程,并嚴格按規程操作,生產合格的苗種。
(三)苗種的暫養
一般情況下,當池水透明度達到養殖對象要求時方可放苗暫養。放苗時間、方式、密度、苗期均需適合不同池塘的養殖條件和養殖容量。苗種暫養期間的日常管理至少包括餌料投喂、水質監測、水交換處理、病害防治、苗種生長狀況的記錄、輔助養殖設施(如增氧機等)的使用和維護等。
為了加強苗種的質量管理,在購買、自育、投放和暫養過程中應保持如下記錄:①苗種購買記錄,包括供應商名稱、聯系方式、苗種名稱、規格、購買數量、購買日期、檢驗與檢疫合格證等;②苗種自繁生產記錄包括親體來源、育苗數量、病害防治及用藥情況等;③苗種投放記錄包括放苗日期、放苗地點、放苗密度、放苗苗期或規格、檢疫結果等;④暫養過程記錄包括生長狀況、苗種觀測等。相關文件記錄必須保存至該批水產品銷售后2年以上。
三、養殖前的準備工作
(一)池塘清理
在進行養殖前,應清除養殖池污物、雜物。養殖池若是土池,沉積物較多的地方必須予以清除,翻耕曝曬,促進有機物分解。養殖池若是水泥池,必須進行多次刷洗。清污整池后,必須清除不利于養殖的敵害生物和可能攜帶病原的宿主,對養殖池和進排水渠道進行消毒。消毒嚴禁使用高毒、殘留期長、不易分解的藥物,經常使用的藥物有生石灰和漂白粉等。一般先將養殖池注水10~20厘米,將藥物溶入水后,再將藥物潑入養殖池。水泥池需用溶有消毒藥物的池水多次沖洗,然后再用沙濾水或清潔水沖洗。土池則可由溶有消毒藥物的池水浸泡一段時間,在放苗前幾天換成沙濾水或清潔水。
(二)肥水
養殖池納水后,需要進行肥水,即重新培養有益生物群落,繁殖優良的單胞藻類和有益菌群。肥水期間向養殖池加入適量光合細菌及其他有益菌株,有助于加快養殖池肥水進程,強化肥水效果。水溫在20℃以下,肥水一般需要15~30天;水溫在20℃以上,肥水通常至少需要8天。肥水效果和所需時間根據當地的養殖環境、養殖對象、養殖模式和肥水方法等存在差異。
為了強化養殖池清污、消毒和肥水等過程管理,應當做好如下記錄:①清污記錄(包括清污人、清污日期、清污地點等);②消毒記錄(包括消毒人、消毒時間、消毒藥物等);③肥水記錄(包括肥水狀況、肥水時間、肥水方式、水溫等)。記錄必須保存至該批水產品銷售后2年以上。
(三)購買飼料等漁需物資
采購的漁用配合飼料、飼料添加劑、漁藥及其他化學劑和生物制劑投入品,應來自具備生產許可證或進口登記許可證的生產經營單位,并具有產品質量檢驗合格證及產品批準文號。不應購買停用、禁用、淘汰或標簽內容不符合相關法規規定的產品和未經批準登記的進口產品。當生產單位自制飼料時,應制定和執行相應的生產技術標準和產品質量標準。生產過程和產品質量應符合相關法規和標準。生產單位還應配備與自制生產產品和質量檢驗相適應的專業技術人員。
餐飲店的菜肴怎么做得這么好吃
1.為什么餐飲店的蝦仁這么有彈性? 一些餐飲店里的水晶蝦仁,蝦肉透明,又大又有彈性,咬一下還帶點脆性。可我們自己在家里無論如何也做不出這樣的效果;就是去買市場上制作好的蝦仁半成品,拿回家在低溫油鍋里過一下,也比自己做的強。
其實大部分的奧秘就在配料和添加劑里。水晶蝦仁要做好,功夫在炒菜前。傳統做法的要訣是,蝦仁先要洗凈,水要吸干,最后加入蛋清、淀粉、水等漿料,讓蝦仁重新吸飽水漲發,再用低溫滑炒。
現在連鎖餐飲業的中心廚房要做好成千上百份水晶蝦仁的前處理加工,要求就不一樣了,例如保質期要延長,從中心廚房到門店,再到顧客點菜,短則一周,長則一月有余。為了讓蝦仁漲發得更大,持水性更好,保質期更長,復合持水劑、乳化劑、保鮮劑、殺菌劑等添加劑都用上了。到了餐飲門店的廚房以后,就是“見證奇跡”的時候,只需把處理好的蝦仁放入油鍋,不需多時,一盆晶瑩透亮的水晶蝦仁就呈現在你的眼前。
2.為什么飯店里的牛肉比自己家做得嫩滑? 有些餐飲店在牛肉和牛排加工前處理時,為了讓食客感覺牛肉嫩,加粉或蘇打粉;為了保持牛肉的水分,加磷酸鹽;為了牛肉呈鮮紅色,加亞硝酸鈉;有的牛肉在腌制時還要用臭粉。臭粉化學名叫碳酸氫銨,遇熱會放出氨氣,氨氣有股臭味,所以叫臭粉。加了臭粉的牛肉下油一炒,氣體從肉中跑出,牛肉纖維組織會變得柔松。這就是牛肉口感柔嫩的奧秘。至于其他色素和香料、鮮味劑則是各顯神通了,一盆鮮嫩油亮的牛肉菜肴端上你的餐桌,上面絕不會標注里面添加了什么。
3.為什么火鍋紅湯久煮也不會變色? 隨著火鍋業態擴張,用貨真價實的材料熬煮原汁原味的火鍋湯料根本滿足不了供應。真正的高湯需要用牛骨、豬排、雞胸等原材料,用文火慢慢熬制半天以上,時間越久,湯味兒就越濃。而現在有些火鍋店動起了使用添加劑的腦筋。只需用“水解蛋白”、“復合咸味香精”、“人造牛油”就可做成火鍋底料和豬骨高湯。開水一沖,清水就能變成又香又鮮的高湯。尤其是有些紅湯,久煮不變鮮紅之色,哪有這么耐熱的紅色素?一查下來,原來加了“升級版”的蘇丹紅――玫瑰紅,又叫羅丹明B,也是化工染料。
警惕食物成分不明,用量不準
在各地的餐飲調料批發市場,你可看到琳瑯滿目的添加劑和調料:要香的有“十三香”、“老母雞香料”、“烤肉精油”;要鮮的有“味極鮮”、“特鮮味素”,比雞精、味精更鮮更便宜;要辣的有“辣椒素”、“胡椒精油”,專用在辣味菜肴上,比辣椒粉用量少,成本低得多;還有“白骨晶”、“粒粒香”、“白湯料”……
你在街頭早點攤買的包子、餃子、餛飩的餡料里,可能用了“肉餡寶”。這種粉末跟肉餡一起攪拌,能掩蓋劣質肉的不良氣味,去腥,去苦,增加濃郁的肉香,還會使肉餡特別嫩滑。一些醬鹵鴨、燒烤鴨和鴨脖子等食品上,可能使用了肉味增香膏(烤鴨風味)。它可去除鴨類食品的腥味,增加香味。這些品種繁多的食品添加劑,根本不標明成分。有的在包裝說明中標明了參考用量,也有的寫著“用量按個人口味而定”。
下館子就餐留心“六個一” 警惕菜色鮮艷
1.慎選餐館 街邊的小攤小販和小餐館,為了減低成本,濫用食品添加劑或加入非食用物質的可能性比較大。有的甚至用添加劑掩蓋劣質食品的質量問題。因此,在外就餐時,要選擇比較大的、有品牌、口碑好的餐館,盡量少去衛生條件差的路邊攤和小餐館。
2.少吃洋快餐 洋快餐中炸雞、薯條、漢堡包中均加入了多種添加劑,在冰淇淋、面包、薯條中還存在反式脂肪酸。長期食用會給人們,尤其是青少年的營養和健康帶來負面影響。
3.明智點菜 上餐館點菜是一門學問。大家一般比較重視口味和價格,其實營養和安全也是要留心的重點。明智的消費者在點菜時要注意“六個一點”――菜色淺一點、香味淡一點、口味清一點、素菜多一點、品種雜一點、總量少一點。
1)菜色淺一點:不要講究“濃油赤醬”,過分艷麗的菜色難免加了色素。就拿飯店的鮮榨果蔬汁來說,真的100%果蔬原料榨出的汁,顏色不會很鮮艷,很快會氧化變色。于是,一些飯店就在黃瓜汁中加綠色素,橙汁加黃色素,或兌入包裝的加工果汁。尤其是久煮不變色的紅湯和辣椒醬等,其中可能非法加入了化工原料,千萬不要吃。
2)香味淡一點:自然之菜香,往往醇而不濃,久而不烈。剛上菜時香氣撲鼻,但香氣不持久,只有開始一聞出的頭香,沒有原料天然的持久香氣,這樣的菜一定加了香精、香料。
3)口味清一點:盡量少點過分香、鮮、辣的菜肴。菜肴中的鹽和味精盡量少些。有些人的舌頭味蕾被各種調味料麻痹了,覺得清淡的菜肴沒有滋味。其實,食物原料各有其味,淡中有大味。只會靠加味精和鮮味調料吊鮮味的廚師,是劣等廚師。其實,要想菜的口味變濃很容易,只要加入鮮味劑、甜味劑、酸味劑和其他各種調味料就可以了,可是要做到淡而有味就難上加難了。
4)素菜多一點:現在大部分人點菜的比例是葷多素少,酒多飯少,油多湯少。這么吃的結果是,血脂高、血糖高、血壓高。根據膳食平衡原則,蔬菜、豆類制品要占總菜量的一半以上。少吃用油煎、炸的菜肴和點心。
5)品種雜一點:一是分散風險,二是均衡營養。
6)總量少一點:少吃長壽,少吃安全。什么菜都吃一點,什么菜都少一點,不要因為喜好某樣菜而偏食多吃。許多風險都是偏食某種食物造成的。萬一吃到一種有毒的菜,吃的量少,毒性就小,甚至可以忽略不計。
如何安全食用水產品
有業內人士透露,蟹塘里養殖的螃蟹可能存在濫用藥物的問題。蟹塘里并非活水,螃蟹產生的排泄物及腐爛的飼料會令水體渾濁,細菌滋生,難免要使用大量消毒劑及土霉素等抗生素。為增加產量,一些蟹塘盲目提高放養密度。不大的水塘里生長了過多螃蟹,水里的天然餌料不夠,養殖戶要添加人工餌料促進螃蟹生長。同時,為了降低死亡率,生長季節每半個月要加喂1次含抗生素的藥餌。
像大閘蟹一樣,很多淡水產品是人工養殖的。有些養殖的水塘污染嚴重,還用魚飼料和漁藥,不安全因素太多了。相比之下,海產品生長在天然的海水里,是不是比淡水產品更安全呢?實際上,這個問題不能簡單地回答“是”或者“否”。百姓如何評價水產品的安全性,主要看三個方面:化學性危害、生物性危害和生物毒素危害。
化學性危害主要指農藥殘留、漁藥殘留、重金屬,以及其他無機和有機化學物質對水產品造成的危害。有關檢測研究表明,目前我國水域的農藥、漁藥殘留污染程度為:養殖水塘>江湖>近海>遠洋。生物性危害主要是細菌、病毒、寄生蟲帶來的三大危害。淡水產品的生物毒素種類較少,引起食物中毒的主要是海產品的生物毒素。
怎樣安全食用水產品
在營養方面,海產品和淡水產品都屬于優質蛋白,易為人體消化吸收,比較適合病人、老年人和兒童食用。且脂肪含量低,有一定的防治動脈粥樣硬化和冠心病的作用。但是,它們的安全性各有不同,所以建議你平時吃水產品時記住“三不”和“三看”。
1.不重復:海產品和淡水水產品最好輪流著吃,而且應挑選不同種類的水產品。一星期內不重復吃同一種水產品。
2.不過量:每星期吃水產品保持在三次左右。每次吃水產品不要過量。成人每人每次不超過120克。孕婦吃水產品(無法保證其安全性的)每星期不要超過190克。外出旅游吃當地水產品每星期不要超過190克。
3.不生食:無論是海產品還是淡水產品都要避免生食。螃蟹、海螺等有硬殼的完整水產品,一般需煮或蒸30分鐘才可食用。
4.看品種:水產品重金屬含量一般趨勢為,肉食性魚>雜食性魚>草食性魚,因此吃魚要看品種,避免吃大型的肉食性魚類,少吃鯊魚、帝王蟹、黑魚等。水產品的重金屬富集部位為,內臟>頭部>肌肉。因此不要吃魚頭、蝦頭,也不要吃內臟。
5.看生熟:一般來說,不管海產品還是淡水產品,熟加工的肯定要比生食的安全,尤其是生的淡水魚蝦及螺類千萬不能食用,接觸生的淡水魚蝦及螺類后要洗手。一般腌制或醉制的鹽和酒精濃度都不足以殺滅嗜鹽菌和寄生蟲,因此不要吃醉活蝦等淡水產品,盡量少吃咸熗蟹等海產品。海產品的生魚片近年來吃的人越來越多,但是它對原料的新鮮衛生和加工儲藏的安全衛生要求特別高,一旦一個環節出問題,安全就沒保證。
6.看季節:夏季是食用海產品的高危時期,特別要防止生物危害引起的食物中毒。冬春季吃海鮮較安全,最好吃水質好、赤潮少的地區出產的海鮮。春季是河豚產卵季節,也是食用河豚中毒的高危險期。
水產品的營養和安全如何能兼得
魚類是優質蛋白質的來源,脂肪含量少,尤其是海魚含有豐富的ω-3脂肪酸。但無論是淡水魚還是海魚受污染都很嚴重,大多數魚身上多多少少都有重金屬和化學品檢出,因此讓一般消費者在營養和安全之間做一個選擇很為難。聯合國糧農組織、世界衛生組織以及歐盟食品安全機構都為食用魚的風險和益處進行了評估研討。評估結果有如下結論:
1.食用魚可提供能量、蛋白質和一系列必需營養素,包括長鏈多不飽和脂肪酸。吃魚是許多地區的文化傳統,是一些人群的食品和必需營養素的主要來源。
2.在普通成年人中,魚特別是油脂魚的消費降低了冠心病死亡率的風險。甲基汞引發冠心病的風險缺乏可能的或令人信服的證據。二惡英的潛在致癌風險低于已確定的可降低冠心病死亡率的益處。
3.在育齡婦女中,考慮了長鏈多不飽和脂肪酸的益處相對甲基汞的風險:在已評估的許多情況下,與不吃魚相比,吃魚可降低其后代神經發育不良的風險。
一、漁業生產和金融支持漁業發展的現狀
(一)漁業生產的現狀
1.漁業產值居廣西首位,加工出口增長強勁
北海市漁業是全市農業經濟的領頭羊,生產穩步發展,為當地農業經濟發展做出了重要貢獻。2008年1-3季度,北海市漁業總產值48.63億元,同比增長3.07%;占全市農林牧漁業總產值的58.04%,占比同比提高了4.64個百分點;漁業總產值占全區漁業總產值的31.62%,居廣西首位,分別比區內防城港、欽州高出20.91和14.21個百分點。水產品加工出口業保持強勁的增長勢頭,2008年1-9月,北海市水產品出口7281.68萬美元,占全轄出口總額的24.54%,同比增長了64.04%。
2.基礎設施建設完善,技術裝備領先全區
北海市漁業基礎設施、漁船裝備水平和產業經濟實力在廣西區和南海區處于領先地位。2007年全市擁有海洋捕撈機動漁船4011艘,占廣西區的55%;總功率65.24萬千瓦,占廣西區的76%;147千瓦以上大功率漁船占廣西區的85%;全市有大小漁船修造廠45家,擁有北海內港、電建港等漁港1O個,其中國家級中心漁港3個,國家一級漁港2個。北海市建立了全國海洋漁業安全通信網、廣西短波臺、南沙漁船實位監控安全管理系統,實現了北海市漁業安全通信的方便快捷。
3.加工產業鏈發展初具規模,市場流通體系趨于完善
北海市現已基本形成了一個以珍珠、魚糜、冷凍加工和海洋生物制藥為主要依托的多樣化加工體系。興建了北海水產市場、海底世界、中華鱉養殖基地、魚糜生產線、南珠宮、地角漁港擴建工程、南沙和遠洋漁業開發等多個項目。建立和完善了一個以北海水產市場為中心、輻射華南地區乃至東南亞等國家地區的水產品市場流通體系,捕撈、養殖、加工、流通已經形成了產供銷加工相配套,內外貿相結合的特色產業路子,對北海漁業、旅游業和其它相關產業的發展起到了極大的推動作用。
4.行業補貼落實到位,助推漁業穩健發展
根據廣西壯族自治區財政廳和自治區水產畜牧獸醫局《關于印發2007年廣西壯族自治區漁業作業用油財政補貼辦法的通知》(桂財農[2007]144號)、《關于印發2007年廣西壯族自治區漁業作業用油財政補貼辦法的通知》(桂財農[2007]194號)文件精神,北海市財政2007年全年共對3993艘漁船發放了漁業作業用油財政補貼,總功率421920.25千瓦,補貼總金額15284萬元。拖網漁船的補貼標準為392.63元/KW,一艘400KW的拖網漁船,能獲財政補貼15.7萬元。
(二)金融支持漁業發展的情況
北海市金融機構漁業貸款總量保持適度增長,但增速回落明顯。其中:漁業貸款投放支持力度因漁業產業結構而異,貸款利率水平總體下降,貸款質量逐漸提高。2008年9月末,北海市金融機構漁業貸款余額100233萬元,同比增長18.76%,比年初增長16.89%(如圖1)。2008年1-9月,北海市金融機構漁業貸款累放47222萬元,占金融機構全部累放貸款的12.77%。
1.貸款投向重點突出
按漁業結構劃分,金融機構漁業貸款分水產養殖(包括淡水和海水養殖)、海洋捕撈(包括海水和淡水捕撈)、漁業服務業(包括水產品加工和銷售)三大類貸款。從歷年數據看,漁業服務業貸款逐年增加,增幅上升,占比加大(如圖2),成為金融機構漁業貸款的主要組成部分。2008年9月末,水產養殖貸款余額31030萬元,同比增長了18.18%,占全部漁業貸款余額的30.96%;海洋捕撈貸款余額25915萬元,同比增長了4.09%,占全部漁業貸款余額的25.85%;水產品加工和銷售(服務業)貸款余額43288萬元,同比增長了30.22%,占全部漁業貸款余額的43.19%。2008年1-9月,全市水產養殖、海洋捕撈、漁業服務業三類累放貸款分別占漁業全部累放貸款的20.43%、15.70%和63.87%。漁業加工和銷售(服務業)貸款占了60%以上。
2.貸款質量穩步提高
2008年9月末,北海市金融機構漁業不良貸款余額為5124萬元,同比減少421萬元;不良貸款率為5.11%,同比下降1.46個百分點。不良貸款絕對額和不良貸款率呈雙降趨勢(如圖3)。其中,海洋捕撈貸款質量最優,不良貸款率為4.35%,同比下降1.22個百分點;漁業服務業貸款質量次之,不良貸款率為5.1%,同比下降2.01個百分點;而水產養殖貸款質量相對較差,不良貸款率為5.76%,同比下降1.07個百分點(圖4)。
3.貸款利率水平總體下降
一是漁業貸款利率的水平總體下降。從近三年數據來看,漁業貸款利率浮動幅度主要集中在(1-1.3]和(1.5-2]區間,但執行基準利率份額逐漸加大,執行高利率的份額逐漸減少。2008年9月末,北海市金融機構漁業貸款利率浮動幅度在[0.9-1)的區間沒有發生;執行基準利率的貸款占25.69%,分別比去年同期、年初的占比上升10.7個百分點和6.59個百分點;利率浮動幅度在(1-1.3]區間的貸款占36.72%,分別比去年同期、年初的占比下降5.37個百分點和5.99個百分點;利率浮動幅度在(1.3-1.5]區間的貸款占31.67%,比去年同期的占比下降了1.21個百分點,比年初的占比上升0.04個百分點;利率浮動幅度在(1.5-2]區間的貸款占5.11%,分別比去年同期、年初的占比下降4.78個百分點和1.27個百分點;利率浮動幅度在2以上區間的貸款占0.81%,分別比去年同期、年初的占比上升0.66個百分點和0.63個百分點。二是分項目看,對水產養殖貸款、海洋捕撈貸款、加工銷售貸款實行差別利率。水產養殖貸款以利率浮動幅度在(1-1.3]區間的貸款占絕對份額。從近三年來的情況看,北海市金融機構發放的水產養殖貸款大部分執行基準利率上浮10%-20%的利率。海洋捕撈貸款利率浮動幅度主要集中于(1-1.3]和(1.3-1.5]區間。對比水產養殖而言,海洋捕撈風險相對較大。海洋捕撈貸款主要執行基準利率上浮30%-50%的利率,甚至更高的利率。水產品加工和銷售(服務業)貸款利率水平差異明顯。北海市金融機構漁業服務業貸款對象主要是水產品加工企業。由于水產品加工企業資質和資信存在較大差距,金融機構給予不同水產品加工企業的貸款也執行差距較大的利率水平。具有良好資質的企業一般可以得到基準利率的貸款,資質普通的企業獲得的貸款大都執行基準利率上浮35%-50%的利率。
4.貸款有效支持了企業出口創匯
受國際金融危機影響,我國出口受到一定影響。但是北海市水產品加工出口業在國際市場多變的情況下,仍保持了強勁的增長勢頭。北海市金融機構重點支持的漁業類企業中有6家水產品貸款企業列居2008年1-9月北海市企業出口創匯前30名,出口創匯總額7185.86萬美元,占全市出口總額的24.22%。2008年9月末,北海市金融機構給予6家水產品企業9800萬元貸款余額,有效支持企業的發展。
二、信貸支持漁業發展中存在的主要問題
(一)漁業貸款的增速低于漁業生產發展的速度,對漁業經濟增長拉動作用有限
從目前北海市漁業生產總值在全市、全區的絕對份額和市場占比看,北海市金融機構漁業貸款顯得不匹配,無論是貸款投放量還是投放增速,都遠遠滯后于漁業生產發展的步伐。2008年9月末,全市漁業貸款余額占金融機構農業貸款余額的48.89%,但只占金融機構全部貸款余額的6.41%;漁業總產值占全市農林牧漁業總產值的比例較2007年提高了4.64個百分點,但漁業貸款余額占全市金融機構“三農”貸款余額的比例較2007年卻下降了4.09個百分點。很顯然,作為廣西漁業生產重點的北海市,漁業生產占農業生產的半壁江山,但漁業貸款的總量和增長幅度還遠遠低于漁業生產的增量和增幅,不利于漁業的可持續健康發展。
(二)漁業貸款利率偏高,加大了漁民和加工企業的生產成本
北海市金融機構支持漁業生產的貸款利率相對偏高。目前,除了農業發展銀行發放的政策性貸款執行基準利率之外,各金融機構都沒有發放漁業類國家扶貧貼息優惠利率貸款,發放的漁業貸款利率大部分是上浮利率。2008年9月末,北海市金融機構發放的漁業貸款中,上浮利率貸款占全部貸款的74.31%,基準利率貸款只占25.69%。按基準利率發放的漁業貸款中,農業發展銀行的政策性貸款占86.16%,其他金融機構的商業性貸款僅占13.84%。偏高的貸款利率不利于企業擴大生產規模,加大了生產成本,制約了企業的可持續發展的能力。
(三)漁業貸款品種單一,難以適應漁業經濟發展特點
目前,金融機構漁業貸款在農業貸款科目內歸屬,貸款也是按照普通貸款業務發放,貸款品種過于單一,沒有考慮漁業生產政策性強、受氣候變化影響大、生產的不確定因素多等特殊性來開發專門的漁業類貸款業務品種,造成目前金融機構貸款大部分貸款都屬于沒有優惠的流動資金貸款且利率上浮幅度較大、只有少量固定資產貸款且沒有技術改造資金貸款的窘境。
(四)漁業貸款有效需求得不到滿足,導致民間資金借貸活躍
據了解,當前漁民生產對銀行貸款的需求量很大,但由于各金融機構的貸款基本上都是抵押貸款,而漁民往往是可供抵押的不動產少,農村又缺少有資信的擔保機構,由此造成貸款的門檻高,貸款難的問題普遍存在,現有貸款的總量遠遠不能滿足漁業發展的正常需求。為解燃眉之急,各漁業經營主體為彌補資金缺口,只能被迫求助于民間資金,無形中助長了民間高利貸。以北海市從事漁業為主要經濟收入的地角鎮和沙田鎮為例,這兩個鄉鎮是北海市漁業水產養殖、海洋捕撈和海產品加工銷售的重鎮。但這兩個鄉鎮除了農村信用社發放貸款外,另外正常營業的兩家商業銀行幾乎沒有發放貸款。由于能滿足農信社發放貸款條件是漁民有限,而漁民從事漁業生產的資金需求量較大,大多數漁業資金都是通過民間融資來解決。根據2008年3季度中國人民銀行對這兩個鄉鎮40戶民間借貸利率監測的數據表明:1年以內民間借貸的加權平均年利率為24.25%,有些借貸利率高達40%,約是基準貸款利率的6-7倍,已經高出了司法部門規定的人民幣貸款基準利率4倍的保護上限。
三、支持漁業發展的對策建議
(一)完善機制,降低信貸風險,引導銀行加大漁業貸款投放
一是成立漁業融資擔保機構,增加漁業貸款信用支持。政府部門要主動提供優質服務,扶植設立專門從事海洋漁業擔保的擔保基金,催生一批專業性的擔保組織,為漁民擔保貸款提供強有力的信用支持。同時也可建立漁業行業協會,協會統籌協調,為會員提供聯保支持,從而可在一個較大的范圍內降低漁業貸款的隱性風險。二是開發專項漁業保險,降低貸款的自然災害風險。可借鑒日本支持漁業發展所采用的信用擔保保險制度,開辦專項的漁業保險等保護措施,最大程度地降低自然災害對漁業信貸資金帶來的損失。三是統一信用等級評定標準,減少漁業貸款等級評估差距。由于漁業經營主體的差別大,經營規模也大小不一,漁業貸款,尤其是海洋捕撈貸款的貸后檢查難度大。目前我國還沒有一個統一的信用評級標準,尤其是像水產品加工企業更是沒有統一的信用評級體系。建議上級金融主管部門盡快統一信用等級評定標準,制定統一的資信評定方法,加大資信評估的范圍,減少評級等級差距,建立權威的信用等級評定體系。
(二)創新漁業貸款品種,滿足漁業貸款客戶的需求
由于漁業生產受自然環境諸多不可控因素的制約,本身就存在很大的風險性,漁業金融服務產品多元化是風險分攤的最優辦法。金融機構可以根據漁業貸款金額小、季節性強的特點,創新出適合漁業的專項貸款,如我國臺灣地區針對漁業發展成立了專門的非營利性金融機構,他們根據漁業資金需求的季節性特點以及無法像一般貸款一樣分月還貸的特殊情況,制定出相應的貸款模式,以滿足不同漁業貸款客戶的需求。
(三)發揮信貸政策的導向作用,引導漁業產業結構規模化、集約化
銀行要積極配合政府主管部門,搭建銀行與水產加工企業、漁民信息交流的平臺。一方面,要積極主動地及時向漁民宣傳國家出臺的支持漁業發展、漁業產業結構調整的政策,實現信息共享;要引導漁民科學捕撈,科學養殖,最大限度的實現增收增效;另一方面,銀行要支持水產加工企業進行技術改造和創新,改變過去那種簡單化的粗放經營模式,擴大生產規模,實行集約化和規模化生產,支持生產市場對路的、能出口創匯的產品。
(四)發揮政府導向功能,做好宏觀調控和政策服務
地方政府應主動發揮政策導向功能,及時提供政策信息,減輕漁業弱勢群體由于國家宏觀政策調整而受到的沖擊;注重宏觀指引,提供市場供求信息,防止養殖戶過度集中在某一領域而導致市場價格暴跌造成的經濟損失;根據國家政策增加對漁業有關企業、養殖戶、漁民補貼的財政投入;建立適應漁業發展需求的社會保障制度,通過社保制度實現經濟結構調整、資源合理有效利用、漁民穩定增收等目標。
1發達國家采用技術標準和法規設置技術壁壘的一些具體表現
1.1歐盟
1.1.1歐盟不僅有統一的技術標準及法規,而且各成員國也有自己的嚴格標準,對進口商品可以隨時選擇對自己有利的標準。歐盟明確要求進人歐盟市場的產品凡涉及歐盟指令的,必須符合指令的要求并通過一定的認證,才允許在歐洲統一市場流通。歐盟各國由于經濟、技術實力普遍較高,因而制定的技術標準、法規要求也較高,不但抬高了產品的準人門檻(如要求出口國有運轉良好的畜禽、水產防疫體系和藥殘監控系統,并通過歐盟的考核合格,生產廠必須取得他們的注冊等。)而且對產品生產全過程的要求也很高。以進口肉類食品為例,輸出國首先要被列人歐盟允許進口的國家目錄,出口企業必須獲得歐盟注冊,歐盟理事會92一SEEC指令還對企業生產工作間溫度、肉制品配方及容器、包裝等作出了嚴格的規定。出口時還要求出口國官方對出口產品進行檢驗檢疫,并出具官方檢驗檢疫證書,同時對證書的檢驗檢疫聲明作了嚴格的規定。進口后,歐盟還進行抽樣檢查。
1.1.2歐盟對零售的魚類、水產品提出新的標識要求。2002年4月10日歐盟委員會了公告,要求各成員國自2002年起執行在所有零售的魚類及水產品上加注品種、產地和捕撈區域說明標識的規定,為消費者在選購這些產品時提供更多的產品信息。說明標識上須標明魚類和水產品是遠洋還是內河捕撈產品,或是人工養殖產品和加工產品。如是遠洋捕撈產品,則須標明捕撈海域。目前,歐盟已列出安全捕撈海域的名單,只有在該名單上列明的海域上捕撈的水產品才能進人歐盟市場銷售。如是內河捕撈產品,則須標明該產品是否出自歐盟成員國,或標明產品來源地國家。如是加工產品,除須標明捕撈海域或來源地以外,還須標注最后一道加工工序的國別地點和加工者國別名稱。
1.2美國美國一方面極力倡導貿易自由化,另一方面為保護自身利益,卻制定了具有較強的保護主義色彩的技術標準和法規。如美國利用安全、衛生檢疫及各種包裝、標簽規定對進口商品專門制定了各種法律條例,并進行抽樣檢查。如果檢查中發現問題尤其與衛生品質有關的問題,則作當地銷毀或退貨處理。同時,將生產廠家列人黑名單,對其今后進口的產品作“自動扣留”,實行批批檢查措施。若連續檢查5批未發現問題者方可恢復正常抽查待遇。由于各種原因,平均每月被美國食品與藥物管理局(FDA)扣留的各國進口商品高達3500批。我國從1987年以來,每年被美國海關扣留的食品批次中,25%左右是由于標簽不符合“美國食品標簽法”的規定,另有約8%是因使用了未經FDA認可的添加劑。美國頒布強制性的水產品HACCP法規,從1997年12月18日起,對所有輸美的水產品企業都要求建立HACCP體系,并獲得美國官方注冊,否則其產品不得進人美國市場。今年美國要求對我國輸美動物源性食品增加磺胺等n類藥物殘留項目的檢測,并將氯霉素的檢測低限由5ppb降至1ppb,還將降至0.3ppb。
1.3日本日本有名目繁多的技術法規和標準,其中只有極少數是與國際標準一致的。外國產品進入日本市場時,不僅要求符合國際標準,還要與日本的標準相吻合,如與添加劑標準(JSFA)的要求一致。只要其中有一項指標不合格,日方就可以質量不達標為由拒之門外。日本對很多商品的技術標準要求是強制性的,并且通常要求在合同中體現,還要求附在信用證上,進口貨物人境時要由日本官員檢驗是否符合各種技術性標準。近年來日本所設關卡障礙越來越多,歸納起來主要有如下幾種:①對進口動植物源性食品的檢驗要求越來越嚴。按其《食品衛生法》的檢驗規定,日商在進口水產品時,由指定機構對進口水產品實施包括微生物、農藥殘留及大腸桿菌等近30個項目的檢測,經檢驗合格的方可通關;②日本現開始實施新的《食品衛生法》修正案,據日本新<食品衛生法》的相關規定,可對發現有殘留農藥超標廣東畜狄菩醫科技2003年(第28卷)第2期問題的食品預先禁止進口。并且,日本有關部門已制訂了實施該法律的行動方針,違反進口禁令的商家將被處以6個月以下勞教或30萬日元以下罰款,這對許多進口商具有極大的威懾作用;而根據原來的(食品衛生法》,在進口檢查中發現有違規食品時,政府只能對進口商同時期進口的食品采取廢棄措施;③對加工企業的要求越來越高。對所有向日本出口鰻類產品的企業實施衛生注冊制度,即對加工企業的加工工序和產品衛生質量進行審核認證,只有取得認證的企業,其加工的產品方能進人日本市場,注冊的有效期僅為3年;④標簽的作用越來越明顯。標簽詳實與否關系到產品銷路好壞和價格高低;⑤通關手續相當繁瑣。
1.4韓國韓國于1995年對大米、玉米等20多種重要農產品小幅度的放開市場,確定了最低市場準入量,但在實際操作上卻利用嚴格的環保技術標準和復雜的質量認證手續對農產品進口加以限制,僅在農產品的農藥殘留污染限制方面,就規定了202種農藥殘留量的許可基準。日前,韓國還在2002年版(食品公典)了(韓國肉類農藥殘留允許基準》,并強化進境檢疫措施,明令禁止人境旅客攜帶畜產品進境,對違反規定者將處以監禁、罰款等處罰。
2我國動物源性食品出口遭遇技術壁壘的情況及原因分析
2.1遭遇技術壁壘的情況
2001年4一8月,:浙江出口到歐盟的蝦仁先后被奧地利和德國檢出氯霉素殘留;8一H月,又有16批出口水產品被歐盟檢出氯霉素,并被歐盟食品快速預警通報。2002年1月31日歐盟委員會以此為由了第2002/69/EC決議,決定禁止從中國進口供人類消費或用作動物飼料的動物源性產品。這不但使中國相關企業包括水產品出口企業遭受以億美元計的損失。同時還導致挪威、匈牙利等國對我國封關以及日本、韓國、沙特阿拉伯等國提高對我國產品的檢驗標準規格,從而增加了我國動物源性食品出口的難度。日本從山東輸日的雞肉中連續檢出磺胺類藥物及克球酚超標,因此,日方預警通報,將抽樣比例提升到第8級(每批產品抽樣檢驗64個樣品),實施批批檢驗的嚴厲措施,并加強對進口動植物源性食品的農藥、獸藥殘留檢測工作。在美國,2002年1一3月,因藥殘、標簽等原因被美國FDA扣留產品累計896批次,使我國成為美國“綠色貿易壁壘”限制進口最多的國家。2002年春節前夕,韓國海關從中國進口的水產品中查出鉛塊等金屬異物,為此韓國方面已停止了部分企業的進口資格,并派員對我國所有輸韓的水產企業進行衛生普查。
2.2原因分析
2.2.1進口國利用了技術貿易壁壘,對我產品的出口設置了障礙。進口國有意利用自身的技術優勢,借世貿組織允許的SPS中保護環境、人類動植物的衛生、安全健康等有關條款,對商品中的有毒有害物質含量制定較高的限量標準,有些標準甚至超過發展中國家目前的檢測下限,使其不得不研究或尋求更敏感的檢測方法與試劑,從而拖延了產品出口,錯過了市場競爭的良機;此外,進口國還大量增加檢測項目,有些項目甚至在發展中國家還未開展過,因而,不得不暫緩產品出口。這種貌似公正、實則不平等的技術標準和規范使進口國所實施的技術壁壘具有名義上的合理性、提法上的巧妙性、形式上的合法性、手段上的隱蔽性,卻使出口國望之興嘆。2.2.2我國出口產品的質量,尤其是在安全、衛生方面存在缺陷。由于生產者素質不高,對當前國際形勢認識不足,加上生產規模小、管理落后、安全衛生意識薄弱等原因造成產品存在不同程度的安全衛生質量等問題。
3為提高產品質量,目前國內已采取的應對措施
3.1國家質檢部門聯合農業部等有關部門對全國農、牧、漁業的生產養殖實施藥物殘留監控,由以往著重對產品的檢驗把關改為對生產全過程的監管。
3.2農業部等有關部門對農藥、獸藥、飼料的生產使用了一系列管理規定,并制定了一系列的無公害食品標準,逐漸規范農藥、獸藥、伺料市場和動物源性食品原料的養殖過程。
3.3國家出人境檢驗檢疫部門對全國出口食品生產企業實行衛生注冊管理,制定了《出口食品生產企業注冊登記管理規定)等一系列管理辦法,在出口食品加工企業推行HACCP質量管理體系。
3.4廣東省出人境檢驗檢疫局從2003年1月1日起對出口水產品原料基地實施備案登記管理,擬從源頭抓起,通過對生產原料的有效監管來控制出口產品的質量。
4應對貿易技術壁壘的幾點建議
4.1發展規模化生產出口基地。雖然中國的蔬菜、水果、畜禽、水產品等勞動力密集型農產品在價格上有比較優勢,但業內人士指出,這種優勢正被規模小、質量差等劣勢抵消。由于農產品種養過于分散,規模小,使得質量控制、標準的實施難以落實而影響了產品的質量,同時也增加了生產成本。因此,政府必須扶持發展規模化生產基地,同時全面推進“無公害食品行動計劃”。
4.2加強對企業的宣傳教育,增強企業的憂患意識,使提高產品的安全衛生質量成為企業的自覺行為。出入境檢驗檢疫部門一方面要利用具體事例加強對出口企業的宣傳教育,消除企業的僥幸心理;另一方面,要站在國家集體利益的高度,對違規企業采取強有力的懲戒措施,消除企業的冒險心態,以杜絕一只蒼蠅壞了一鍋粥的事情發生。
4.3出口企業要團結協作,共同開拓海外市場。國家有關部門要加強宏觀調控,通過指導企業生產,規范市場行為,平衡產、銷各環節的經濟利益,使企業增強自律意識。同時通過行業協會干預,嚴懲企業窩里斗行為,避免相互壓價,給進口國造成傾銷的不良印象,增強企業共同防范和抵御市場風險的能力。
4.4政府有關部門要加強管理:①根據國家的動物防疫、檢疫等有關法規,完善全國防疫體系,做好動物疫病的防治與危險性疫病的撲滅工作,還養殖業一個干凈的周邊環境。②整頓養殖業的污染源頭—農藥、獸藥和飼料企業的生產。飼料生產作為養殖業生產的“上游”,雖然國家已制定J’相應的法規,但執法力度還跟不t上。目前仍有不少飼料供應商唯利是圖,為了突出產品效果,暗自在飼料中添加國家明文禁止的藥品,如鹽酸克倫特羅、己烯雌酚等。而在飼料中添加土霉素、金霉素、唆乙醇等藥物就更普遍了。這些無疑成了動物源性食品中藥物污染的源頭。因此,政府有關職能部門應加大對飼料生產中違禁藥物和抗生素添加的查處打擊力度,為養殖業創造一個安全的“上游”。③有效貫徹落實藥殘控制計劃。除了獸藥殘留外,農藥和重金屬的殘留也是衡量動物源性食品安全、衛生的重要指標,這就要求管理部門加強對畜禽飼養場與水產養殖場的管理與監測,嚴格禁止受污染的水源與土地用于養殖,從而確保動物源性食品衛生、安全。
4.5強化標準的建立與推行。相對于發達國家,我國的現行標準還有一定差距,必須加速相關標準的建立與推行,盡快與國際接軌。只有不斷地提高技術實力,開發高標準的檢測手段,提高技術標準和檢測水平,才能在世貿解決貿易爭端機制中基于科學性的原則下增加談判的籌碼。同時強化企業的自我檢測與監控能力,使產品一出廠就能達標。
4.6企業要取得出口通行證。必須按要求建立生產規范并在國內外注冊,取得出口通行證。同時增強管理意識,堅持規范的生產與管理秩序,走規范管理之路。這次歐盟全面禁止進口我國動物源性產品就是典型的例子,只有國家利益得到了保障,企業的利益才會長久。短時間內全面突破歐盟對我國水產品貿易的禁令難度較大,但對個別品種或地區,通過各方面的努力,突破歐盟的有關限制措施是有可能的。國家質檢部門正逐批向歐盟相關機構推薦(產品質量值得信賴的企業名單》,并在作出各品種藥殘控制相應承諾的基礎上,要求歐盟優先解除對這些品種、企業的限制措施。在要求歐盟全面解除禁令進行交涉的同時,水產品流通與加工協會也計劃與歐盟的相關行業組織溝通協調,采取共同行動。