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一、指導(dǎo)思想
以“共建美麗家庭、共享品質(zhì)生活”為主題,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,以創(chuàng)建“潔化、序化、美化、綠化”農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo),以提升婦女素質(zhì)和家庭生活品質(zhì)為著力點(diǎn),發(fā)動(dòng)?jì)D女、教育婦女、培訓(xùn)婦女、引領(lǐng)婦女從自身做起,從家庭做起,改變生活陋習(xí),建立科學(xué)文明的生活方式,達(dá)到庭院美、室內(nèi)美、景色美、生活美、村莊美等“五美”的目標(biāo)和庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求,帶動(dòng)美麗村屯、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
評選創(chuàng)建活動(dòng)要堅(jiān)持以下5項(xiàng)原則:
――堅(jiān)持合力共建。“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建工作要依靠全社會合力共建,依靠r戶自主建設(shè),形成上下一心、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。同時(shí),還要充分調(diào)動(dòng)廣大家庭成員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,切實(shí)推動(dòng)“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。
――堅(jiān)持婦女主體。創(chuàng)建“美麗庭院、干凈人家”工作陣地在家庭,主體力量是婦女。注重發(fā)揮婦女在家庭建設(shè)中的獨(dú)特作用,深刻對接?jì)D女需求,利用“婦女之家”活動(dòng)陣地,結(jié)合“婦女之家”文化節(jié),開展環(huán)保綠化、文化健身、素質(zhì)提升等豐富多彩的活動(dòng),最大限度地發(fā)動(dòng)?jì)D女、宣傳婦女、組織婦女、吸引婦女積極參與創(chuàng)建,在參與中接受文明教育、提升文明程度、提高生活質(zhì)量。
――堅(jiān)持家風(fēng)引領(lǐng)。以廣大婦女和家庭易于理解和接受的家風(fēng)建設(shè)為重要切入點(diǎn),將建設(shè)家庭道德文明和培養(yǎng)健康文明的生活方式融入于建設(shè)中,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)建。
――堅(jiān)持效益雙贏。開展庭院經(jīng)濟(jì)、庭院保潔、庭院美化、庭院文化、身心美化,將美麗鄉(xiāng)村農(nóng)戶庭院建設(shè)成為鄉(xiāng)村旅游的景點(diǎn)、農(nóng)民增收致富的平臺、農(nóng)民全面建成小康社會的支撐點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。
――堅(jiān)持探索創(chuàng)新。要將“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建活動(dòng)納入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)整體規(guī)劃中協(xié)調(diào)運(yùn)作。要在實(shí)踐中探索,注重突出地域特點(diǎn),加強(qiáng)“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建工作研究,善于挖掘創(chuàng)新體制機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法,加大總結(jié)、推廣和宣傳力度,以提高“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建工作水平。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
在全省美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)地區(qū)和一些重點(diǎn)村屯,選擇一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、家庭經(jīng)營管理有方、庭院布局整齊美觀、綠化美化亮化到位、環(huán)境衛(wèi)生治理達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶,作為美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建對象,樹新風(fēng)、改陋習(xí),倡導(dǎo)健康、文明、向上的生活方式。今年創(chuàng)建美麗庭院5萬戶、干凈人家14萬戶。
三、實(shí)施步驟
(一)申報(bào)準(zhǔn)備階段:3~4月,廣泛開展“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建活動(dòng)大宣傳,各地新農(nóng)村辦和婦聯(lián)部門要聯(lián)合制定適合本地的“美麗庭院、干凈人家”評選創(chuàng)建工作方案,提出創(chuàng)建計(jì)劃,明確創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù),確定具體工作措施。以行政村為單位進(jìn)行組織填寫評選申請表。
(二)組織實(shí)施階段:4~10月,各地依托“婦女之家”,組建巾幗衛(wèi)生保潔隊(duì)、巾幗衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)、巾幗衛(wèi)生評比隊(duì)等隊(duì)伍,上門指導(dǎo)創(chuàng)建工作,開展家庭環(huán)境集中整治行動(dòng),徹底消滅衛(wèi)生死角,清理庭院雜物,引導(dǎo)廣大婦女群眾更新觀念,強(qiáng)化環(huán)保意識,養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好習(xí)慣,實(shí)現(xiàn)庭院序化、美化和綠化目標(biāo)。
(三)評選驗(yàn)收階段:11~12月,各縣(市、區(qū))新農(nóng)村辦和婦聯(lián)部門聯(lián)合組織開展“美麗庭院、干凈人家”評選活動(dòng)。積極組織實(shí)地驗(yàn)收考核,明確考核細(xì)則,評選結(jié)果要進(jìn)行公開公示,公示無異議后由縣(市、區(qū))新農(nóng)村辦和婦聯(lián)部門聯(lián)合下發(fā)文件,并授牌授匾。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視。各地新農(nóng)村辦和婦聯(lián)部門要充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性,圍繞“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo),聯(lián)合制定實(shí)施方案,落實(shí)專人負(fù)責(zé),精心組織,狠抓落實(shí),確保這項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。
(二)群眾參與,廣泛發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持開門搞創(chuàng)建,從創(chuàng)建開始就要深入群眾,發(fā)動(dòng)群眾參與,傾聽群眾的意見和建議,要充分發(fā)揮村級婦代會的作用,讓廣大婦女投身到創(chuàng)建的熱潮當(dāng)中來,營造創(chuàng)建“美麗庭院、干凈人家”的良好氛圍。
(三)與時(shí)俱進(jìn),總結(jié)創(chuàng)新。在制定方案時(shí),要圍繞當(dāng)?shù)攸h委和政府中心工作,積極探索,與時(shí)俱進(jìn);活動(dòng)內(nèi)容要融思想性、知識性、趣味性、實(shí)效性于一體;活動(dòng)形式要靈活多樣,令群眾喜聞樂見,增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力;要定期進(jìn)行總結(jié),開拓思路,探索和創(chuàng)造新形式、新辦法。
(四)選樹典型,示范帶動(dòng)。要對“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的好家庭、好典型,進(jìn)行評比選樹,加大推廣力度,不斷提高參與面,形成戶戶爭創(chuàng)、婦女爭優(yōu)、農(nóng)民受益的和諧氛圍。對評選出的“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建示范戶進(jìn)行掛牌表彰,充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。
一、總體要求
以全面建成小康社會和建設(shè)美麗吉林為目標(biāo),協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè),堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村文化提升并重、改善人居環(huán)境與弘揚(yáng)農(nóng)村人文景觀并重、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與豐富農(nóng)村文化內(nèi)涵并重,以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為核心,注重挖掘歷史文化、名人文化、古跡文化和民俗文化,注入現(xiàn)代文明和新時(shí)期特色文化,全面豐富新農(nóng)村建設(shè)文化,充分體現(xiàn)各美其美、各具特色,精心打造新農(nóng)村“軟實(shí)力”,提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
二、主要任務(wù)
省、市、縣三級每個(gè)地方都要聘請學(xué)識淵博、知名度高、影響力大、熱愛新農(nóng)村事業(yè)的文化專家3~5人,選擇具有代表性的2~3個(gè)美麗鄉(xiāng)村,集中挖掘整理當(dāng)?shù)卮迓湮幕兔袼孜幕Y(jié)合現(xiàn)代文化建設(shè),豐富和完善鄉(xiāng)村文化內(nèi)容,打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌,全省集中打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌村100個(gè)。具體要做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)開展歷史文化、名人文化、古跡文化、民俗文化普查。以縣(市、區(qū))為單位,對本轄區(qū)內(nèi)的古跡建筑、歷史名人、當(dāng)代名人、祖訓(xùn)家教、孝文化、風(fēng)俗習(xí)慣、農(nóng)耕文明和神話傳說等進(jìn)行廣泛調(diào)查,摸清底數(shù),掌握第一手資料,為打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌奠定基礎(chǔ)。
(二)廣泛收集具有歷史性文化的有關(guān)書籍和資料。主要是通過到書店購書、重要古跡建筑景點(diǎn)購書收集資料、網(wǎng)上搜尋相關(guān)信息、搜集查閱地方志、獲取民俗文化專家研究成果、走訪文物局和考古研究會、與有關(guān)研究歷史文化的名人座談等,廣泛收集全省歷史文化、人物事跡、民俗文化,全方位掌握各地歷史文化特點(diǎn)和特色。
(三)突出關(guān)東文化、名人文化和各民族特有文化的挖掘整理。主要是我省特有的集安高句麗文化、葉赫和烏拉街等滿族文化、延邊州朝鮮族文化、伊通薩滿文化、前郭蒙古族文化、敦化渤海國、農(nóng)安遼塔和梨樹偏臉城遼代文化、琿春敬信鎮(zhèn)土字牌晚清文化,楊靖宇、馬占山、張瀚章、張笑天等一批抗日英雄和文化名人,朝鮮族農(nóng)樂舞、長白山滿族剪紙、東北二人轉(zhuǎn)、吉林漢族大秧歌、東豐農(nóng)民畫、東遼葫蘆畫、長白山根雕、長白山人參故事等一大批民間舞蹈、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)曲藝、傳統(tǒng)美術(shù)、民間文學(xué)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,四戰(zhàn)四平、四保臨江、張鼓峰戰(zhàn)役等涉及的重點(diǎn)村莊人物英雄事跡,朝鮮族特色食品、長白山人參、東北大米等特產(chǎn)品文化和二十四節(jié)氣的農(nóng)耕文化,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色旅游文化等。通過挖掘整理,打造地域文化,在美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行集中展示宣傳。
(四)打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌典型。根據(jù)每個(gè)村所在的地域文化,打造具有區(qū)域性代表性的、具有本村特色的美麗鄉(xiāng)村文化品位。可以在歷史古跡、名人文化上做文章,可以彰顯關(guān)東特色文化、農(nóng)耕文化、民俗文化,可以宣傳以教育激勵(lì)人為主的孝文化、弟子規(guī)、歷史故事、民間傳說、家訓(xùn)祖教、家族家譜,也可以展示宣傳新農(nóng)村新農(nóng)民新風(fēng)貌現(xiàn)代農(nóng)村文化、村規(guī)民約和各項(xiàng)管理制度、農(nóng)民攝影藝術(shù)、書畫、詩歌等。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民開展扭秧歌、跳廣場舞、辦小劇團(tuán)和舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等多種活動(dòng)。要對現(xiàn)有的街路、橋涵、廣場、河流、旅游景觀進(jìn)行命名,賦予生命力。在村莊顯著位置廣泛懸掛美麗鄉(xiāng)村標(biāo)識。總之,文化內(nèi)容豐富,特色鮮明,彰顯新農(nóng)村文化地位。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織引導(dǎo)。開展美麗鄉(xiāng)村文化品牌打造活動(dòng),是一項(xiàng)新生事物,需要多動(dòng)腦筋、廣辟思路,創(chuàng)造性地開展工作。各級新農(nóng)村辦公室要有針對性地對文化底蘊(yùn)雄厚、新農(nóng)村建設(shè)好的地方,下大力量,下足功夫,精心組織,正確引導(dǎo),幫助他們豐富村落文化,達(dá)到有特色、有內(nèi)容、有實(shí)力。
一、目標(biāo)要求
以“和興家園、美麗鄉(xiāng)村”為主題,落實(shí)好年縣美麗辦分配給我鄉(xiāng)的前楊村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn),將其打造成宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村,以農(nóng)民走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、居優(yōu)美鄉(xiāng)村、樹文明新風(fēng)、享和諧社會為基本目標(biāo),大力推進(jìn)前楊村生態(tài)整改提升工程、垃圾分揀場建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林村莊建設(shè)、農(nóng)家樂發(fā)展、村前屋后清潔家園建設(shè)等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。確保鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在全縣前列。
二、基本原則
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,始終把群眾的利益放在首位。要因地制宜,結(jié)合創(chuàng)建村實(shí)際,制定規(guī)劃,做到無規(guī)劃不動(dòng)工。結(jié)合一村一品,突出特色,努力挖掘本土文化底蘊(yùn)和自然風(fēng)光。
三、建設(shè)內(nèi)容
1、制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃
委托浙江科技學(xué)院編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,體現(xiàn)“二特、三化”建設(shè)內(nèi)容。結(jié)合地方特色突出鄉(xiāng)土文化氣息和鄉(xiāng)村美麗風(fēng)光。保護(hù)和開發(fā)古道、古樟、古祠堂等具有歷史和紀(jì)念性建設(shè)。
2、加強(qiáng)村莊整治和清潔家園工作
在整鄉(xiāng)整治的基礎(chǔ)上整體推進(jìn)道路硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水處理、村莊綠化等工作,不斷完善建設(shè)提升我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,改造公共服務(wù)設(shè)施、民生工程、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌等工程項(xiàng)目。建立清潔家園村規(guī)民約和長效管理機(jī)制,對保潔員實(shí)行績效工資,并積極探索農(nóng)村清潔家園管理新途徑。
3、村級財(cái)務(wù)規(guī)范
在美麗鄉(xiāng)村全面推進(jìn)的過程中,不斷加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)規(guī)范化。采取農(nóng)村集體三資,統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一聯(lián)簽聯(lián)審、統(tǒng)一結(jié)報(bào)時(shí)限、統(tǒng)一村帳公開和統(tǒng)一信息歸檔等7個(gè)統(tǒng)一制度。
4、注重農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展
積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快建設(shè)楊梅、吊瓜、生豬等優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品基地。充分利用南黃古道這一自然資源,完善南黃古道風(fēng)景點(diǎn),開發(fā)南黃古道游步道,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展銷長廊,開展紅楓節(jié)節(jié)慶活動(dòng),并以此為契機(jī)大力推進(jìn)前楊村農(nóng)家樂發(fā)展。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為使“美麗鄉(xiāng)村”能順利有序的開展,我鄉(xiāng)成立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)辦,具體負(fù)責(zé)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的計(jì)劃安排、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查考評等日常工作。并結(jié)合本地實(shí)際,周密制定前楊村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案,明確責(zé)任人,突出重點(diǎn)、集中力量抓調(diào)度,確保“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)取得實(shí)效。
2、不斷加大各方資金投入
積極向上爭取各項(xiàng)部門資金;積極努力爭取全社會各項(xiàng)資金,鼓勵(lì)本村村賢、在外成功人士等對美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建進(jìn)行贊助;鼓勵(lì)本村多余勞動(dòng)力積極踴躍參加投工投勞投資,真正形成有錢出錢、有力出力、有智出智的良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng),以農(nóng)村人居環(huán)境整治為支撐,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,以創(chuàng)建“潔化、序化、美化、綠化”農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo),從家庭做起,改變生活陋習(xí),建立科學(xué)文明的生活方式,達(dá)到庭院美、室內(nèi)美、景色美、生活美、村莊美等“五美”的目標(biāo)和庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求,帶動(dòng)美麗村屯、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
二、基本原則
堅(jiān)持合力共建。各村要積極籌措資金,加大對村屯、農(nóng)戶基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。各村級婦聯(lián)要積極組織廣大婦女整治庭院、清掃室內(nèi)外衛(wèi)生,推動(dòng)村組搞好美麗庭院、干凈人家評選工作。
堅(jiān)持農(nóng)民主體。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,特別是發(fā)揮好婦女的獨(dú)特作用,結(jié)合《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》,開展以“五美”“五凈”為標(biāo)準(zhǔn)的美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保理念,引導(dǎo)綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)、綠色出行,自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
堅(jiān)持家風(fēng)引領(lǐng)。引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)文化、愛科學(xué)、移風(fēng)易俗,摒棄天價(jià)彩禮、人情攀比、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí),帶動(dòng)家庭成員建設(shè)好家庭、涵養(yǎng)好家教、培育好家風(fēng),推動(dòng)形成愛國愛家、崇德向善、誠實(shí)守信、守望相助的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。
堅(jiān)持效益雙贏。開展庭院經(jīng)濟(jì)、庭院保潔、庭院美化、庭院文化,筑牢“綠水青山就是金山銀山”的理念,培育“美麗經(jīng)濟(jì)”。將美麗鄉(xiāng)村農(nóng)戶庭院建設(shè)成為鄉(xiāng)村旅游的景點(diǎn)、農(nóng)民增收致富的平臺、農(nóng)民全面建成小康社會的支撐點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。
堅(jiān)持探索創(chuàng)新。要將美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建活動(dòng)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃中協(xié)調(diào)運(yùn)作。突出地域特點(diǎn),在實(shí)踐中探索,加強(qiáng)創(chuàng)建工作研究,善于挖掘創(chuàng)新體制機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法,加大總結(jié)、推廣和宣傳力度,提高創(chuàng)建工作水平。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
2020年全鎮(zhèn)計(jì)劃創(chuàng)建美麗庭院625戶、干凈人家930戶,共1555戶。
四、實(shí)施步驟
(一)制定創(chuàng)建計(jì)劃(3月1日-4月30日)。根據(jù)各村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)、年度工作推進(jìn)情況,制定美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建計(jì)劃,并及時(shí)將任務(wù)指標(biāo)分解到各村。
(二)落實(shí)創(chuàng)建措施(5月1日-8月31日)。充分利用有效的建設(shè)時(shí)間,開展家庭環(huán)境集中整治,清理庭院雜物,徹底消滅衛(wèi)生死角,完善基礎(chǔ)設(shè)施,引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好習(xí)慣,實(shí)現(xiàn)庭院序化、美化和綠化目標(biāo)。
(三)開展創(chuàng)建評選(9月1日-9月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中開展美麗庭院、干凈人家評選活動(dòng),認(rèn)真制定評選驗(yàn)收辦法,嚴(yán)格按步驟實(shí)施,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),公平公正公開。于9月15日前,鎮(zhèn)督促各村將過程性資料歸檔留存,同時(shí)備份一份到鎮(zhèn)集中歸檔備查,并將年度評選創(chuàng)建結(jié)果報(bào)縣婦聯(lián)。9月30日前,完成掛牌驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)各村要切實(shí)加強(qiáng)評選創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo),組織專門力量認(rèn)真抓好實(shí)施。各村要積極工作,圍繞創(chuàng)建目標(biāo),加強(qiáng)組織,加大投入,強(qiáng)化措施,確保美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。
一、指導(dǎo)思想
按照中央新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和省“五新一好”的目標(biāo)要求,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心,以造福百姓、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目的,以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)整治建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),以強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)為保障,創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化工作措施,努力提升新農(nóng)村建設(shè)水平,把駐點(diǎn)幫扶村打造成具有廬陵風(fēng)格,“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”的“五美”鄉(xiāng)村。
二、工作安排
2013年,我局的新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)是鎮(zhèn)村衙前,今年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)駐村幫扶工作時(shí)間自2013年4月至2013年12月,總體分三個(gè)階段:
1、啟動(dòng)對接階段(2013年4月):組成幫扶工作組織機(jī)構(gòu),深入對口村開展幫扶工作對接,根據(jù)村發(fā)展總體規(guī)劃確定幫扶工作內(nèi)容,明確幫扶工作重點(diǎn),制定幫扶工作實(shí)施方案。
2、組織實(shí)施階段(2013年5月至2013年12月中旬):根據(jù)確定的幫扶工作任務(wù),具體組織開展幫扶工作。
3、迎接考評階段(2013年12月下旬):迎接縣新村辦組織考評組對我局駐村幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行檢查考評。
三、工作任務(wù)
1、著力抓好村莊整治。以駐點(diǎn)村環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn),規(guī)劃村莊發(fā)展藍(lán)圖,加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和改造。大力修整村莊道路,實(shí)現(xiàn)路面全面硬化,村莊道路實(shí)現(xiàn)綠化,農(nóng)民庭院基本實(shí)現(xiàn)綠化美化,主要道路實(shí)現(xiàn)亮化;改造村莊自來水設(shè)施,讓農(nóng)民用上清潔飲用水;全面治理村鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象,消除畜禽糞便、生活垃圾和污水對環(huán)境造成的污染,改善農(nóng)村面貌;生活污水處理做到明、暗有序排放,生活垃圾集中收集和處理;改造畜禽舍,做到人畜分離;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廁所,改善衛(wèi)生條件;重點(diǎn)整治無序建設(shè)和違規(guī)建房,堅(jiān)決落實(shí)“一戶一宅”制度和省、市有關(guān)農(nóng)民建房的文件精神,切實(shí)做到“八個(gè)禁止”。
2、培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。幫扶工作組要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,指導(dǎo)駐點(diǎn)村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展有機(jī)蔬菜、畜禽水產(chǎn)、井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、花卉苗木等特色種養(yǎng)業(yè),積極推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)、務(wù)工經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、觀光等,培植壯大專業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。使幫扶的新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)形成“一村一品”產(chǎn)業(yè),農(nóng)民增收走在全縣前列。
3、推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)幫助駐點(diǎn)村按照科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)、完善服務(wù)、管理民主的原則,科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快貧困戶脫貧致富的步伐。通過新社區(qū)建設(shè),提升精神文明水平,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)美。
4、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。引導(dǎo)村級組織不斷創(chuàng)新管理理念和方式方法,完善公共服務(wù),化解矛盾糾紛,妥善解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。對新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,協(xié)助村委會把矛盾、問題處理在基層,解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)村民理事會建設(shè),引導(dǎo)群眾積極參與村級事務(wù)管理,切實(shí)發(fā)揮好群眾在農(nóng)村社會管理中的主體作用。加強(qiáng)宣傳教育,積極開展訪民情解民憂、保民安活動(dòng),組織機(jī)關(guān)干部與困難黨員群眾結(jié)對幫扶,定期走訪慰問貧困戶、五保戶等,促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
四、工作要求
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。年內(nèi)要到駐點(diǎn)幫扶村集體辦公1-2次,每季度聽取一次幫扶工作匯報(bào)、研究一次幫扶工作。幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)每季、分管領(lǐng)導(dǎo)每月要到駐點(diǎn)幫扶村檢查指導(dǎo)一次。幫扶工作組要整合各類工作資源,加強(qiáng)上下溝通協(xié)調(diào),圍繞駐點(diǎn)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真扎實(shí)開展工作。單位要大力支持駐村幫扶工作組的工作,對幫扶工作組的同志政治上多關(guān)心、生活上多照顧,切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)
大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,不斷改善投資環(huán)境,2009年全鄉(xiāng)道路建設(shè)投資534.5萬元。新鋪路面5公里,道路改造8公里,新建公路2公里,改造橋梁2座:在河道整治中投資130萬元,砌筑河堤擋墻3公里2萬余方,建造蓄水壩18條,修復(fù)水毀工程1公里5000余方:為加快林區(qū)作業(yè)道路建設(shè),提高林業(yè)效益,投資315萬元新建林道18.5公里:為進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)總體水平,投資70萬元進(jìn)行集鎮(zhèn)道路、給排水工程建設(shè)。
著力改善環(huán)境面貌。以改善環(huán)境面貌、提高環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn),加快村莊環(huán)境建設(shè)。今年全鄉(xiāng)總投資456.8萬元新建、改造休閑公園6個(gè):新建休閑長廊、亭臺9個(gè);新建和改造文體活動(dòng)場地6個(gè)(籃球場、廣場等);新建鄉(xiāng)標(biāo)、村標(biāo)(碑、門樓)5個(gè);新植綠化面積1萬多平米。建設(shè)金錢松大道1條;新裝路燈(包括廣場燈、景觀燈)241只,有4個(gè)村路燈實(shí)現(xiàn)全覆蓋:房屋立面改造、外墻粉刷258戶,面積13500平方米,拆除各類違章建筑、破舊房屋51戶,2550平方米,改造圍墻5500米;新增高檔垃圾箱(筒)60只,生活垃圾實(shí)行統(tǒng)一清運(yùn),環(huán)境衛(wèi)生基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
完善創(chuàng)新社會事業(yè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,不斷創(chuàng)新和完善公共社會服務(wù)功能。全力建設(shè)和諧山川。投入資金1225萬元加快推進(jìn)公共社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建和改造社區(qū)服務(wù)中心5個(gè),共計(jì)建筑面積2870平方米;新建和改造生活污水池10個(gè)300平方米,生活污水處理率達(dá)到75%以上:2個(gè)村完成安全飲用水普及工程,使全鄉(xiāng)飲用水普及率達(dá)到80%以上:在大里入口處新建農(nóng)村公交車站一座,建筑面積120平方米,新建生態(tài)公墓l處,完成全鄉(xiāng)全覆蓋;鄉(xiāng)、村相繼出臺老年人基本生活保障政策,老有所養(yǎng)得到充分體現(xiàn)。
全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年以來,招商引資工作有了較大突破。新簽約的休閑農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目有5個(gè):嘉鼎山莊、別院山川、鳳凰水榭、東籬農(nóng)業(yè)、得水山莊,總投資近2億人民幣;九畝村省級農(nóng)家樂特色村通過驗(yàn)收:現(xiàn)代毛竹園區(qū)提級升檔取得新成就,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展,土地流轉(zhuǎn)取得新成效。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的四大抓手
抓思想統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋,統(tǒng)一思想認(rèn)識是關(guān)鍵。3月初召開了由村民小組長及種養(yǎng)大戶以上骨干參加的全鄉(xiāng)中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員大會,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出了全面部署,同時(shí)鄉(xiāng)政府出臺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,會同各村簽定責(zé)任狀,實(shí)行美麗鄉(xiāng)村工作一票否決制。各村也紛紛組織召開會議,組織外出考察,學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),理清思路,進(jìn)一步明確創(chuàng)建目標(biāo),并制定了切實(shí)可行的創(chuàng)建方案。通過一系列的學(xué)習(xí)、參觀、考察等活動(dòng),思想得到統(tǒng)一,認(rèn)識有了提高,共建美麗鄉(xiāng)村的氛圍初步形成。
抓規(guī)劃引領(lǐng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)系未來科學(xué)發(fā)展,創(chuàng)建工作必須立足實(shí)際、著眼未來、科學(xué)規(guī)劃、體現(xiàn)特色。我們堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭,用規(guī)劃引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),在充分征求多方意見的基礎(chǔ)上,編制了科學(xué)的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建規(guī)劃。
抓項(xiàng)目推進(jìn)。認(rèn)真組織實(shí)施美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建規(guī)劃,經(jīng)過認(rèn)真疏理,全鄉(xiāng)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃中確定上報(bào)各種建設(shè)項(xiàng)目62個(gè),實(shí)際投資2700余萬元。山川鄉(xiāng)在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí),抓緊與項(xiàng)目主管部門工作對接,爭取部門支持,在項(xiàng)目推進(jìn)中嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施,實(shí)行分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的工作機(jī)制。鄉(xiāng)聯(lián)村干部聯(lián)村工作與美麗村創(chuàng)建掛鉤,從10月份起鄉(xiāng)村干部實(shí)行“5+2”工作制,一切以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為中心,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
抓督查檢查。為確保全鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利開展,鄉(xiāng)黨委政府成立了鄉(xiāng)三套班子成員全部參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)人員建立具體辦事機(jī)構(gòu)(美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室),負(fù)責(zé)日常工作,各村相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作例會制,每月召開2次各村書記主任例會,聯(lián)村組長、鄉(xiāng)職能辦主任參加,及時(shí)交流和研究美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中推進(jìn)情況以及推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立專門督查工作班子,不定期對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行日常督查。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的特色與亮點(diǎn)
全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村精品線,突出創(chuàng)建亮點(diǎn)。在編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,精心制作精品線建設(shè)規(guī)劃,充分利用用地空間,科學(xué)打造建設(shè)精品,以點(diǎn)穿線,以線連片。為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:美麗鄉(xiāng)村;幸福家園;新農(nóng)村
中圖分類號:U492文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
“美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”這一新目標(biāo)促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,那么 “美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”建設(shè)的追求境界和終極目標(biāo)是什么?為農(nóng)村圓城市夢,讓城市向往農(nóng)村應(yīng)該是其最佳的答案。城市有的農(nóng)村也要有,城市沒有的農(nóng)村也要有。只有創(chuàng)新和開拓,才可能圓了“美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”夢。
一、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃
當(dāng)前,慈溪市正在廣泛開展的“美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”建設(shè),是“十二五”社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主抓手,也是加速形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的強(qiáng)動(dòng)力,致力打造“品質(zhì)之城、幸福家園”建設(shè)“農(nóng)村版”,努力凝聚全市上下新型城市化、新型工業(yè)化互促聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新共識、新智慧、新力量。
“美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”建設(shè)進(jìn)行時(shí),各種規(guī)劃有機(jī)銜接,不同層次全覆蓋。我市高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制具有地方特色的“美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”建設(shè)市域總體規(guī)劃,編制完成市南部沿山精品線(區(qū)塊)專項(xiàng)規(guī)劃和中心村、特色村的詳細(xì)規(guī)劃,并制定具體實(shí)施方案。
榮獲浙江省第二屆“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”村莊規(guī)劃評選一等獎(jiǎng)的《慈溪市南部沿山精品線規(guī)劃》,通過現(xiàn)狀分析與案例借鑒,規(guī)劃明確了沿山線的總體發(fā)展定位與階段性發(fā)展目標(biāo)。南部沿山精品線定位為慈溪市生活生態(tài)帶、寧波市精品休閑旅游帶、寧波市美麗鄉(xiāng)村示范基地、慈溪市青瓷文化體驗(yàn)基地。近期,以“美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”建設(shè)為契機(jī),以沿山線百姓受惠為基礎(chǔ),服務(wù)于慈溪本地城鄉(xiāng)居民,重點(diǎn)做好沿線特色村的培育和一般村的整治,建設(shè)沿山線為寧波市級美麗鄉(xiāng)村的示范精品線,并為慈溪人提供理想的休閑健身之處。遠(yuǎn)期,通過資源的整合聯(lián)動(dòng),提升發(fā)展,將沿山線打造成為寧波市級精品休閑旅游帶,集中展現(xiàn)慈溪豐富的歷史文化和幸福的市民生活。
在目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的雙重引導(dǎo)下,該規(guī)劃提出“特色培育、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突破”的總體策略,構(gòu)筑起“一帶三區(qū)多點(diǎn)”的總體結(jié)構(gòu)。可實(shí)施操作的抓手角度提出四個(gè)方面的分策略。具體如下:
(1)“策略一”:特色培育、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
從自身資源和優(yōu)勢出發(fā),考慮區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向,提出“一村一品、一段一景”的發(fā)展策略,全力彰顯各村、各景點(diǎn)、沿線各分段的特色與魅力。對7個(gè)特色村,明確各村的發(fā)展條件及發(fā)展方向。對18個(gè)一般村,以村莊環(huán)境景觀整治為主,按照一村一景要求提出改造意向。
(2)“策略二”:區(qū)域聯(lián)動(dòng)、提升品牌價(jià)值。
提出“大綠道”概念,合理組織沿山線一帶的機(jī)動(dòng)車、自行車、登山步道、休閑步道等針對不同出行方式的交通環(huán)境及沿線景觀,構(gòu)建南部沿山精品綠道;一方面,依托已有的達(dá)蓬山旅游度假區(qū)、鳴鶴――上林湖風(fēng)景區(qū)的優(yōu)勢資源,抱團(tuán)發(fā)展;另一方面,立足區(qū)域自身優(yōu)勢和資源區(qū)塊抱團(tuán),提高整體競爭力。
建設(shè)上林湖越窯青瓷文化體驗(yàn)區(qū),將其基本功能定位為:遺址保護(hù)示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、文化創(chuàng)意實(shí)驗(yàn)區(qū)、城市經(jīng)濟(jì)增長區(qū)。其功能板塊――“兩園一區(qū)”,即越窯遺址主題公園、栲栳山森林公園、生態(tài)旅游休閑區(qū)。利用自然山水古鎮(zhèn),打造白洋湖―杜湖唯美愛情主題園。深入挖掘沿線非物質(zhì)文化遺產(chǎn),通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示、傳習(xí)等靜態(tài)利用和節(jié)慶活動(dòng)、影響媒體等動(dòng)態(tài)利用相結(jié)合的多元方式傳承發(fā)揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
(3)“策略三”:沿線整治,塑造秀美風(fēng)光。
明確沿山線的面域景觀主題分段,從西向東分為梅林花溪段、上林青瓷段、古鎮(zhèn)山水段、田野村陌段、青山碧湖段5個(gè)主題分段。通過建立通則式改造模式指引,簡明清晰地明確各段的整治內(nèi)容與方式。同時(shí),篩選旅游資源豐富、文化底蘊(yùn)濃厚的重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行景觀提升,強(qiáng)化游客對地域的辨識度。
(4)“策略四”:建立支撐,完善區(qū)域配套。
交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施是沿山線發(fā)展的重要支撐,規(guī)劃予以重點(diǎn)考慮,統(tǒng)籌安排。規(guī)劃結(jié)合倡隆村、鳴鶴古鎮(zhèn)、達(dá)蓬山度假區(qū)建設(shè)三個(gè)旅游服務(wù)中心;結(jié)合村莊建設(shè)若干個(gè)旅游服務(wù)店。
二、幸福家園建設(shè)實(shí)踐分析
慈溪市“美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”建設(shè),組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)增收致富行動(dòng)、人居條件改善行動(dòng)、環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)、文化培育引領(lǐng)行動(dòng)“四大行動(dòng)”,統(tǒng)籌謀劃“經(jīng)濟(jì)、人居、生態(tài)、文化”一盤棋,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃布局美、村莊整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美,宜居宜業(yè)宜游的“四美三宜”要求加快推進(jìn)。
(1)幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)致富,使農(nóng)民的錢袋子鼓起來。利用南部沿山線上的農(nóng)家樂、七塘公路上的海鮮館等五大區(qū)域旅游品牌,以及中橫線上的各種家庭合作農(nóng)場產(chǎn)業(yè)品牌,共同構(gòu)造成一道“百里果廊、花海菜田、灘涂海鮮、梅嶺野趣、福地仙山”的壯麗景觀,大力建設(shè)現(xiàn)代型、城郊型和生態(tài)休閑型農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)相互融合的新局面。
(2)有效改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的居住條件,提高農(nóng)民居住質(zhì)量,改善農(nóng)民居住條件、節(jié)約集約土地等,都取得了較好的工作效果,推動(dòng)了農(nóng)村城市化建設(shè),大力開展新農(nóng)村建設(shè)。最近幾年,已經(jīng)建設(shè)完成一批集聚型鎮(zhèn)級農(nóng)民公寓,尤其以附海鎮(zhèn)最為突出,還建設(shè)完成宗漢街道六個(gè)村的聯(lián)建農(nóng)民公寓,在新建和改建相結(jié)合的基礎(chǔ)上建設(shè)完成了周巷鎮(zhèn)萬安莊村、周邵村,龍山鎮(zhèn)徐福村、施公山村為代表農(nóng)民公寓,長河鎮(zhèn)大牌頭村、周巷鎮(zhèn)三江口村為代表、結(jié)合農(nóng)村土地綜合整理的移地搬遷型農(nóng)民公寓。
(3)實(shí)施環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng),樹立“既要金山銀山,更要綠水青山”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀。依據(jù)建設(shè)“綠色慈溪”的總體要求,建設(shè)優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,建設(shè)與治理同時(shí)進(jìn)行,重點(diǎn)建設(shè)與局部建設(shè)相結(jié)合,建立健全相關(guān)制度,一方面,大力推進(jìn)“森林慈溪”建設(shè),計(jì)劃到2015年,要建設(shè)完成100個(gè)市級以上的森林村莊、200個(gè)森林單位、森林家庭要求達(dá)到2000個(gè)以上、市級以上森林村鎮(zhèn)8個(gè)。再有,大力開展清理廢舊塑料行動(dòng),嚴(yán)格污水治理活動(dòng),對垃圾進(jìn)行科學(xué)處理,同時(shí)改造農(nóng)村廁所,計(jì)劃到2015年,要建設(shè)完成65個(gè)自然村的生活污水管道,對43個(gè)自然村的生活污水達(dá)到治理目標(biāo),力爭全市農(nóng)村新建集聚區(qū)生活污水實(shí)現(xiàn)全部處理。
(4)進(jìn)行文化培育引領(lǐng)活動(dòng),按照建設(shè)“人文慈溪”、“和諧慈溪”的要求,在保證物質(zhì)富裕的基礎(chǔ)上,追求精神生活的高尚。根據(jù)省委省政府的要求和安排,要求自2013年開始,利用五年的時(shí)間,全省區(qū)域內(nèi)的自然村全部建設(shè)完成集學(xué)教型、禮儀型、娛樂型于一體的農(nóng)村文化禮堂。謀在深處,創(chuàng)新思路,干在實(shí)處,把“文化禮堂”打造成為農(nóng)民群眾的“精神家園”,增強(qiáng)農(nóng)民群眾源自內(nèi)心的幸福感和文化自信感。
三、結(jié)語
從慈溪市的建設(shè)實(shí)踐來看,做好新農(nóng)村建設(shè),不僅需要總體規(guī)劃,而且需要詳細(xì)部署,同時(shí)還需要因地制宜,建設(shè)特色農(nóng)村,保留傳統(tǒng)民風(fēng)民俗,搞活農(nóng)村市場。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時(shí),還需注重農(nóng)民利益的保護(hù)與保障問題,做好機(jī)制和政策方面的建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)系農(nóng)村建設(shè)的全面健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:美麗鄉(xiāng)村建設(shè);可持續(xù)發(fā)展;模式
據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)村人口占全國比重較大,完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、文化發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此,應(yīng)加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。但是隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的應(yīng)運(yùn)而生,相應(yīng)的也出現(xiàn)了一些迫在眉睫的問題,例如,鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量與速度發(fā)展步不協(xié)調(diào)、目標(biāo)不明確、管理規(guī)劃不完善等問題在農(nóng)村中浮現(xiàn),阻礙著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成長[1]。從國家戰(zhàn)略性角度思考,國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也開展了大量的研究。本文從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的概念內(nèi)涵、影響因素、存在的問題、對策建議及發(fā)展模式等幾個(gè)方面,對國內(nèi)關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的問題研究進(jìn)行梳理和總結(jié)。
一、美麗鄉(xiāng)村的概念內(nèi)涵
鄉(xiāng)村是集經(jīng)濟(jì)、社會、文化、自然等多方面因素匯集的一個(gè)整體, 是人類從古至今經(jīng)過發(fā)展形成的產(chǎn)物。從廣義上來說,鄉(xiāng)村是一個(gè)地域范圍,將鄉(xiāng)村的特質(zhì)展現(xiàn)的淋漓盡致,可稱之為鄉(xiāng)村地域,主要是以農(nóng)耕為主、具有粗放的土地利用方式和鄉(xiāng)村生活方式的歷史古鎮(zhèn)也屬于鄉(xiāng)村領(lǐng)域。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是“十一五”期間為新農(nóng)村建設(shè)加速發(fā)展而提出的,可提升新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量。黨的十報(bào)告中首次提出“美麗中國”的概念,這成為“美麗鄉(xiāng)村”的最高目標(biāo),其深層內(nèi)涵就是生態(tài)文明建設(shè),強(qiáng)調(diào)天地人的和諧相處。“美麗鄉(xiāng)村”中所強(qiáng)調(diào)的“美麗”,可歸納為鄉(xiāng)村的環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)富美、景色秀美、民風(fēng)淳美[2]。我認(rèn)為,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是體現(xiàn)在生態(tài)、社會、文化和諧發(fā)展的一個(gè)表現(xiàn),它是一個(gè)全面的、綜合性的概念,是內(nèi)在美與外在美相結(jié)合的,在促進(jìn)人與自然友好相處的前提下不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,為建立一個(gè)對農(nóng)村居民有利的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)方式和農(nóng)村消費(fèi)模式等而努力,是一項(xiàng)以提升農(nóng)民幸福指數(shù)為目的的建設(shè)。
二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題
(一)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在政策解讀和執(zhí)行方面存在著非常復(fù)雜的過程。在政策執(zhí)行中會受到主觀和客觀條件的影響,最終的執(zhí)行是否能夠順利,是否達(dá)到期望的目標(biāo),均取決于是否得到大眾的支持與贊成。但在實(shí)踐的過程中政策執(zhí)行存在一些顯著的問題,一些村莊對建設(shè)的政策方面理解的不夠全面,從而找不到可實(shí)施的方案,使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度緩慢,影響其發(fā)展。
(二) 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村需要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的群體,其文化層次的高低對鄉(xiāng)村文明建設(shè)起著重要的作用,也決定著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成敗。但是我國鄉(xiāng)村建設(shè)的文化培育還是有些欠缺,應(yīng)建設(shè)文明、健康、科學(xué)的鄉(xiāng)村文化娛樂勝過,對鄉(xiāng)村文明建設(shè)起著重要的推動(dòng)作用。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠成熟,統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要前提和保障。把增加農(nóng)民收入作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn),因?yàn)猷l(xiāng)村居民的收入直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益,也關(guān)系到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)性。
(四)民主管理中存在的問題,近些年來,民主管理意識在鄉(xiāng)村中長久發(fā)展,但是在某些時(shí)間點(diǎn)、某些方面,在村務(wù)管理具體工作中,仍然存在一些不可忽視的問題。像基層組織職能發(fā)揮不夠全面從而制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展,導(dǎo)致村民產(chǎn)生誤解和猜測。
三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對策建議
應(yīng)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)范圍、領(lǐng)域和對象來促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)共同富裕。提高農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科研水平、成果轉(zhuǎn)化水平,要積極指引企業(yè)、科研單位、甚至個(gè)人參與到科技創(chuàng)新中,不斷激發(fā)群眾創(chuàng)新能力[3]。可成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,將松散的農(nóng)戶團(tuán)結(jié)起來,提升村民抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力和團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。在鄉(xiāng)村形成一個(gè)完善的公共文化服務(wù)體系。加大對圖書館、文化館、文化站等公共文化設(shè)施的投入,建設(shè)一個(gè)比較全面的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。還要加強(qiáng)民主管理,民主管理是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)有的內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)村民自制目標(biāo),因地制宜,不斷嘗試制度創(chuàng)新,同時(shí)將現(xiàn)有規(guī)章制度、監(jiān)督檢查執(zhí)行到位。可選擇個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)來嘗試農(nóng)村環(huán)境治理資金投入到村到戶,通過獎(jiǎng)懲手段引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)、激勵(lì)廣大群眾積極參與。
四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展模式研究
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式”以代表的是江蘇省永聯(lián)村。永聯(lián)村位于我國東部沿海地區(qū),區(qū)位優(yōu)勢明顯,耕地資源貧乏,曾經(jīng)被稱為 “江蘇最窮最小村莊”。永聯(lián)村為解決全村村民的溫飽問題,搞集體經(jīng)濟(jì),經(jīng)過多種嘗試,敏銳地抓住軋鋼這個(gè)行業(yè),實(shí)現(xiàn)了永聯(lián)村經(jīng)濟(jì)上跨越式的發(fā)展。“生態(tài)保護(hù)型模式”以代表的是浙江省高家堂村。該村是一個(gè)竹林資源豐富、自然環(huán)境保護(hù)良好的山區(qū)村。努力打造以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為特色的鄉(xiāng)村,該村依靠豐富的竹林資源建設(shè)生態(tài)型高效毛竹林現(xiàn)代園,規(guī)模化養(yǎng)殖竹林雞,成立竹筍專業(yè)合作社,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),使本村具有一個(gè)良好的發(fā)展趨勢。“文化傳承型模式”以代表的是河南省平樂村。該村地理位置優(yōu)越,文化底蘊(yùn)深厚。改革開放以來,依靠著“洛陽牡丹甲天下”這一文化背景,以牡丹畫為龍頭產(chǎn)業(yè),形成書畫展覽、書畫裝裱、書畫培訓(xùn)、牡丹觀賞等一條龍服務(wù)體系,不僅提高了農(nóng)民收人,也壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)。“休閑旅游型模式”以代表的是貴州省的納灰村,該村土地肥沃,水資源豐富,是貴州地區(qū)主要的產(chǎn)糧區(qū)。依靠豐富的旅游資源,在傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展旅游業(yè),形成了集特色農(nóng)業(yè)、特色花卉培育、鄉(xiāng)村旅游、休閑娛樂于一體的鄉(xiāng)村旅游區(qū)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合,不僅提升了公眾對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗(yàn),也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。“環(huán)境整治型模式”以代表的是廣西壯族自治區(qū)紅巖村。該地區(qū)典型的山區(qū)地貌,早期非常貧困。紅巖村堅(jiān)持走“養(yǎng)殖-沼氣-種植”農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展之路,積極發(fā)展“富裕生態(tài)家園”之路,同時(shí)開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的連片環(huán)境整治,加強(qiáng)污染治理。紅巖村以科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為龍頭,逐步拓展了集農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游、休閑度假為一體的發(fā)展模式,成為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境整治型模式的范本。
五、結(jié)論
總結(jié)縱觀多年來國內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究,學(xué)者們對國內(nèi)外美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展開展了有價(jià)值的研究,較為全面的分析了不同地域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題、對策和發(fā)展模式并揭示了各鄉(xiāng)村模式的成因、特征及其影響,探討了中國鄉(xiāng)村建設(shè)的道路模式,為推進(jìn)中國鄉(xiāng)村健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。但目前鄉(xiāng)村建設(shè)的研究也存在明顯的不足:一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究重視的多是地域的個(gè)性差異,而對其形成問題的理論研究較少; 二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究多局限于鄉(xiāng)村發(fā)展某一方面的內(nèi)容或特征,而缺乏全面性和系統(tǒng)性的研究; 三是對鄉(xiāng)村建設(shè)的研究往往局限于環(huán)境資源、旅游文化方面,較少揭示鄉(xiāng)村建設(shè)中其他影響因素。今后,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究應(yīng)加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體性研究,從而提高美麗鄉(xiāng)村研究對中國可持續(xù)發(fā)展的指引作用。(作者單位:黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué))
參考文獻(xiàn):
[1] 何東升. 新型城鎮(zhèn)化視域下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[J]. 延邊黨校學(xué)報(bào),2015,06:52-54.
今年以來,我局堅(jiān)持防疫和防汛抗旱兩手抓,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,扎實(shí)推進(jìn)防汛抗旱、河湖長制、水資源管理、重點(diǎn)水利工程建設(shè)等各項(xiàng)工作,為全面落實(shí)全市“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)提供了有力保障。
一、主動(dòng)跨前勇?lián)?dāng),抓好防汛抗旱備戰(zhàn)
年初以來,我局認(rèn)真分析、研究全市防汛形勢和特點(diǎn),提前謀劃、精心組織、狠抓落實(shí),扎實(shí)開展了水旱災(zāi)害防御的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。認(rèn)真落實(shí)防洪工程防汛責(zé)任制,落實(shí)了全市 10 條主要江河、16 座大中型水庫的市縣兩級行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員負(fù)責(zé)制;落實(shí)了小型水庫的“三個(gè)責(zé)任人”,明確各自職責(zé),并向社會公開公示。組織各縣(市)、區(qū)編制修訂各類防洪預(yù)案565 個(gè),完成審批水庫調(diào)度運(yùn)用方案 110 個(gè)。開展了堤防工程險(xiǎn)工弱段調(diào)查,完成了水庫汛限水位、設(shè)計(jì)水位、校核水位、最大泄量、安全泄量等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的復(fù)核工作,建立起了防洪工程信息數(shù)據(jù)庫。
二、超前部署抓開工,打造水利工程建設(shè)新局面
立足“百大項(xiàng)目”建設(shè),堅(jiān)持冬季抓前期、春季抓開工改變了以往工程建設(shè)前松后緊的被動(dòng)局面。目前,我市水利建設(shè)項(xiàng)目共 11 大類,已爭取上級資金 6.35 億元。全省“百大項(xiàng)目”的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程總投資 9895 萬元,已完成投資 3129 萬元。同時(shí),從戰(zhàn)略上謀劃了一批重點(diǎn)規(guī)劃和重大項(xiàng)目,已編制完成《嫩江流域高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》灌區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃。
三、深入落實(shí)河湖長制,開展河湖“四亂”回頭看
印發(fā)《河湖長制重點(diǎn)工作實(shí)施方案》,明確各成員單位工作任務(wù)及完成時(shí)限;調(diào)整市河湖長制工作責(zé)任單位,按實(shí)際需要增設(shè)責(zé)任單位,推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。組織開展基層河湖長培訓(xùn),進(jìn)一步提高基層河湖長履職能力,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng);印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級河長湖長履職盡責(zé)強(qiáng)化河湖長制機(jī)制運(yùn)行的意見》,進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)、村河湖長職責(zé),明確了督導(dǎo)問責(zé)內(nèi)容。全面推進(jìn)“一河(湖)一策(檔)”編制工作,市本級已啟動(dòng) 7 河 1 湖編制工作,已有 12 個(gè)縣區(qū)落實(shí)編制經(jīng)費(fèi)和技術(shù)支撐部門,爭取在 11 月底前完成審定印發(fā)。
四、推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境改善,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果