文化和旅游信用管理精選(九篇)

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第1篇：文化和旅游信用管理范文

在旅行社信用資源的培育產(chǎn)生提升到向游客供給的整個(gè)過程中，對(duì)其給予扶持的一系列的制度安排?？梢越梃b國(guó)外先進(jìn)的旅游產(chǎn)業(yè)信用體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來培育旅游業(yè)信用資源，通過建立旅行社創(chuàng)新體系和搞好人力資源開發(fā)以增強(qiáng)信用供給能力，政府應(yīng)大力支持大型旅行社集團(tuán)的組建，加大旅行社的違約成本加大法律懲罰力度，當(dāng)法律威懾力足夠大時(shí)，不守信者考慮到失信行為不能為自己帶來預(yù)期收益，卻要支付昂貴的交易成本時(shí)，守信便成為突破。因而應(yīng)加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)于信譽(yù)好，誠(chéng)信高的旅行社可以采取行業(yè)內(nèi)表?yè)P(yáng)或登報(bào)公開表?yè)P(yáng)，以及一定的獎(jiǎng)金或一定的政策優(yōu)惠等方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并定期公布誠(chéng)實(shí)守信的旅行社的名單，以使誠(chéng)實(shí)守信的美德在旅行社名優(yōu)品牌的創(chuàng)立上體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值，以此提高旅行社的公眾形象。而對(duì)于損害消費(fèi)者利益的失信旅行社，政府部門一定要依法采取重罰措施給予嚴(yán)懲。

二、建立完善的信息傳遞機(jī)制,盡量減少信息對(duì)稱和逆向選擇

首先政府及旅游管理部門應(yīng)建立權(quán)威、動(dòng)態(tài)的旅游信息制度和預(yù)報(bào)系統(tǒng),并通過該系統(tǒng)及時(shí)地為旅行社和旅游者提供各地的旅游信息，從而避免信息不對(duì)稱問題。其次，旅行社應(yīng)加強(qiáng)自己產(chǎn)品的信息，采用互聯(lián)網(wǎng)方式,因?yàn)樵诰W(wǎng)上宣傳材料信息量大，易于修改和補(bǔ)充，制作和上網(wǎng)的費(fèi)用相對(duì)于其他廣告形勢(shì)要便宜。也可使用電子郵件等與相關(guān)業(yè)務(wù)單位或顧客聯(lián)絡(luò)，節(jié)省了通訊的費(fèi)用,并可與其他旅行社信息共享，便于相互之間的聯(lián)系。通過因特網(wǎng)可以在一定程度上解決了信息傳遞問題,增加了信息透明度。再次,旅游者在出游之前，應(yīng)通過信息網(wǎng)充分了解各個(gè)旅行社的狀況，選用旅游產(chǎn)品時(shí)需綜合考慮產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、價(jià)格和服務(wù)等多種因素,使消費(fèi)趨向于理性化。同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展中介組織，完善中介在信息生產(chǎn)和信息不對(duì)稱方面的功能。這些組織由于獨(dú)立于旅行社和旅游者，所以能夠公正、客觀地提供信息，有利于旅行社和旅游者信息之間的互動(dòng)。

三、建立旅行社從業(yè)人員的信用自律機(jī)制

旅游業(yè)從業(yè)人員涉及到旅行社管理人員、旅游接待人員、導(dǎo)游、旅游一般服務(wù)人員等，要想完全依靠外部監(jiān)督來維護(hù)其信用行為，一般難以做到，所以建立其信用自律機(jī)制也就顯得格外重要。首先，應(yīng)加強(qiáng)旅游從業(yè)人員職業(yè)道德教育。信用歸根到底是一個(gè)道德問題，在本質(zhì)上反映旅游業(yè)從業(yè)人員的道德行為和道德品質(zhì)，從這個(gè)意義上來講，道德約束比法律約束的范圍更廣泛，約束效果更佳。因此，要以宣傳貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要為契機(jī)，大力倡導(dǎo)旅游價(jià)格明碼標(biāo)價(jià),不欺騙旅游者,并逐漸形成旅游業(yè)良好的社會(huì)風(fēng)氣。其次，要改變旅游業(yè)傳統(tǒng)的就業(yè)模式和收入來源模式。從旅游市場(chǎng)上導(dǎo)游的收入來看，旅游社直接提供的工資基本上是一種負(fù)工資，也就是說導(dǎo)游每個(gè)月不但不能夠從旅行獲得收入，而且還必須交納一定帶團(tuán)資格管理費(fèi)。導(dǎo)游人員為獲得相應(yīng)收入被迫采取一些不正常方式來欺騙旅游者。

四、完善旅游合同

完善旅游合同，使契約最大可能趨于完備,減少機(jī)會(huì)主義的出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,法律作為一種正式約束，具有強(qiáng)制性和規(guī)范性，對(duì)信用的建立起保證作用，而且為降低其建立的成本，法律的建立是可以移植的。我們可借鑒日本的《旅游業(yè)法》中有關(guān)旅游合同簽訂的內(nèi)容，使旅游契約趨近完備。日本的“旅游合同”內(nèi)容包括總則、契約的締約、契約的變更、契約的解除、旅程管理、責(zé)任、營(yíng)業(yè)保證金及特別補(bǔ)償規(guī)定等，涉及到旅游活動(dòng)的方方面面，明確而詳細(xì)的條款為維護(hù)旅游者的利益,避免糾紛起到了極大的保障作用，所以我國(guó)的旅游行政部門應(yīng)制定出完備的旅游合同范本，從而避免旅行社利用合同的漏洞侵害旅游者利益的行為。

五、強(qiáng)化旅行社的信譽(yù)管理,加強(qiáng)旅行社的信用文化建設(shè)

經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,信用作為一種非正式約束，是一種個(gè)人行動(dòng)能力以及生活質(zhì)量的社會(huì)資本，這種社會(huì)資本能夠促進(jìn)單位和個(gè)人之間的合作,有利于克服經(jīng)濟(jì)生活中的機(jī)會(huì)主義，保證契約的自我實(shí)現(xiàn),降低交易費(fèi)用。信用是企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的遞增函數(shù),美國(guó)《財(cái)富》雜志連續(xù)15年對(duì)年銷售額在5億美元以上的300家企業(yè)作企業(yè)信用和企業(yè)績(jī)效關(guān)聯(lián)度的評(píng)估研究表明，企業(yè)信用與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)呈現(xiàn)正函數(shù)關(guān)系，旅行社一定要將信用視為自己的生命，重視信用文化建設(shè)。旅行社應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)“誠(chéng)信”的企業(yè)文化，并作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心。對(duì)服務(wù)性的旅行社來說,企業(yè)文化的核心應(yīng)該是服務(wù)文化，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不僅要提供內(nèi)容豐富、科學(xué)合理的旅游線路，還應(yīng)該保證旅游計(jì)劃的順利實(shí)施,努力控制構(gòu)成產(chǎn)品的每一項(xiàng)服務(wù)要素的質(zhì)量，為旅游者創(chuàng)造一種賓至如歸的旅游氛圍。

六、建立旅行社的信用自我約束機(jī)制

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，物質(zhì)資本人力資本和信用資本是企業(yè)的三大主要資本，因此，旅行社應(yīng)樹立守信用是企業(yè)生命的理念，應(yīng)讓誠(chéng)實(shí)守信和履約踐諾等觀念貫穿于它的生產(chǎn)、銷售等整個(gè)過程中，企業(yè)才能樹立其在旅游市場(chǎng)中的信用品牌。要形成旅行社信用的自我約束機(jī)制，首先，要實(shí)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。產(chǎn)權(quán)制度的不合理是國(guó)有民營(yíng)旅行社業(yè)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信缺失的制度根源。其次,要建立科學(xué)合理的旅游企業(yè)信用管理機(jī)制。旅游企業(yè)要從控制交易過程中各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信用風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，建立科學(xué)合理的前期管理的企業(yè)資信調(diào)查和評(píng)估機(jī)制!中期管理的債權(quán)保障機(jī)制和后期管理的應(yīng)收賬款管理機(jī)制。再次，要建立起旅行社業(yè)內(nèi)部的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部形成一種良好的誠(chéng)信環(huán)境，企業(yè)根據(jù)員工的道德品質(zhì)、道德意識(shí)和行為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第2篇：文化和旅游信用管理范文

[摘要]旅游飯店財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指在飯店財(cái)務(wù)活動(dòng)中由于各種因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的機(jī)會(huì)和可能性。為了搞好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，宏觀上應(yīng)優(yōu)化外部環(huán)境，建立行業(yè)預(yù)警機(jī)制；微觀上可從機(jī)構(gòu)設(shè)立、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制完善、信息化建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)應(yīng)用和加強(qiáng)信用管理等方面采取對(duì)策。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于外部環(huán)境復(fù)雜多變、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益國(guó)際化，旅游飯店作為獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)主體，在經(jīng)營(yíng)管理過程中始終會(huì)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理日益受到管理者重視。資金是旅游飯店的血液，資金的運(yùn)動(dòng)即財(cái)務(wù)活動(dòng)貫穿于飯店經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程，是資金籌集、投放、使用、收回和分配各環(huán)節(jié)的有機(jī)統(tǒng)一。而財(cái)務(wù)活動(dòng)各環(huán)節(jié)由于受內(nèi)外多種因素的影響，都有可能使飯店實(shí)際收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離，從而產(chǎn)生蒙受損失的機(jī)會(huì)和可能性，影響企業(yè)的盈利水平和所有者利益。因此，必須加強(qiáng)旅游飯店的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理就是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論和方法，以最小的成本對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、預(yù)測(cè)、控制和處理的一種管理行為。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是旅游飯店風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，將為飯店進(jìn)行全面、有效的控制和管理其他風(fēng)險(xiǎn)提供條件和可能性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理可以最大限度地減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生機(jī)會(huì)和損失擴(kuò)大的可能性，提高飯店資金運(yùn)動(dòng)的連續(xù)性、穩(wěn)定性和效益性，減少收益的波動(dòng)性，為飯店提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的建立，有利于飯店樹立良好的公共形象，促進(jìn)飯店與客戶、供應(yīng)商、債權(quán)人、投資人之間互信合作，減少外部因素對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)造成的不利影響，為飯店提供相對(duì)安全、穩(wěn)定的理財(cái)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，增強(qiáng)自身決策的科學(xué)性，提高決策質(zhì)量。

一、旅游飯店財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

造成旅游飯店的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因是多方面的，一般可分為外部因素和內(nèi)部因素兩類。外部因素是指外部宏觀環(huán)境（如政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等因素）的變動(dòng)對(duì)旅游飯店理財(cái)活動(dòng)造成不利影響。內(nèi)部因素主要是指由于旅游飯店自身經(jīng)營(yíng)不善、理財(cái)不當(dāng)、決策失誤而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)活動(dòng)一般分為籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)、資金回收和收益分配四個(gè)方面。相應(yīng)地，飯店財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就分為籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、資金回收風(fēng)險(xiǎn)和收益分配風(fēng)險(xiǎn)。

籌資風(fēng)險(xiǎn)?；I資風(fēng)險(xiǎn)指由于負(fù)債籌資使飯店到期不能償還債務(wù)的可能性。目前我國(guó)飯店既存在現(xiàn)金性風(fēng)險(xiǎn)，又存在收支性風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)金性風(fēng)險(xiǎn)是由理財(cái)不當(dāng)和資本結(jié)構(gòu)不合理引起的，主要表現(xiàn)為籌資成本費(fèi)用過大、負(fù)債比例高（許多飯店超過50%）、從資本市場(chǎng)上籌資能力差、籌資渠道單一（過分依賴銀行貸款，資金結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)和債務(wù)規(guī)模不合理）等。收支性風(fēng)險(xiǎn)主要是源于經(jīng)營(yíng)不善。主要表現(xiàn)為管理水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，虧損嚴(yán)重，如不加強(qiáng)管理，就會(huì)給飯店再籌資和經(jīng)營(yíng)帶來困難。

投資風(fēng)險(xiǎn)。投資風(fēng)險(xiǎn)是指投資不能達(dá)到預(yù)期效益、遭受損失的可能性。投資風(fēng)險(xiǎn)源于旅游飯店缺乏信息以及經(jīng)營(yíng)效率低下。飯店固定資產(chǎn)投資標(biāo)準(zhǔn)高，資金占用量大，回收期長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益的季節(jié)性和波動(dòng)性強(qiáng)，再加上宏觀經(jīng)濟(jì)因素的影響，投資的風(fēng)險(xiǎn)性不言而喻。我國(guó)的飯店業(yè)在投資決策過程中，由于缺乏全面、準(zhǔn)確的決策信息，造成市場(chǎng)預(yù)期不正確，投資不能獲得預(yù)期的收益，為飯店帶來巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。旅游飯店經(jīng)營(yíng)具有經(jīng)營(yíng)范圍廣、營(yíng)業(yè)項(xiàng)目多、提供的產(chǎn)品時(shí)間性和季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)。我國(guó)大多數(shù)旅游飯店管理水平低、經(jīng)營(yíng)不善，競(jìng)爭(zhēng)力弱，再加上債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，而經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)最終會(huì)表現(xiàn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，缺乏回避風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，也是導(dǎo)致旅游飯店實(shí)際投資收益與預(yù)期相比相差甚遠(yuǎn)的重要原因。

資金回收風(fēng)險(xiǎn)。旅游飯店資金的回收風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)質(zhì)看，應(yīng)收賬款是飯店流動(dòng)資金的投放，其風(fēng)險(xiǎn)主要是收回時(shí)間及金額不確定所導(dǎo)致的現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)。它的拖欠將會(huì)嚴(yán)重影響飯店的獲現(xiàn)能力和收益質(zhì)量。應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與信用政策和信用環(huán)境有關(guān)。目前，由于競(jìng)爭(zhēng)的壓力，我國(guó)旅游飯店的業(yè)務(wù)銷售中賒銷比重大，而不合理的信用政策常使飯店對(duì)應(yīng)收賬款缺乏應(yīng)有的控制和管理，造成追討欠款工作困難重重。宏觀上，我國(guó)信用環(huán)境差，缺乏社會(huì)化的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)大，再加上結(jié)算方式落后，使得旅游企業(yè)間拖欠款問題日益突出，嚴(yán)重影響飯店的實(shí)際收益。

分配風(fēng)險(xiǎn)。收益分配風(fēng)險(xiǎn)是指由于收益分配而可能給飯店今后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來的不利影響。這種風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)來源。一方面是收益確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)，即由于會(huì)計(jì)方法的不當(dāng)，虛增當(dāng)期利潤(rùn)，導(dǎo)致提前納稅，大量資金提前流出飯店而引起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；或者虛減當(dāng)期利潤(rùn)，影響飯店聲譽(yù)。另一方面是對(duì)投資者分配收益的形式、時(shí)間和金額的把握不當(dāng)而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)飯店而言，如果過多的以貨幣資金的形式對(duì)外分配收益，會(huì)大大降低自身的償債能力；但如果飯店投資者得不到一定的投資回報(bào)，又會(huì)挫傷他們的積極性，降低飯店的信譽(yù)。因此，飯店無論是否進(jìn)行收益分配，也不論在什么時(shí)間、以什么方式進(jìn)行，都具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。

二、旅游飯店財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策

（一）宏觀對(duì)策

政府有關(guān)部門應(yīng)為飯店的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。具體而言，必須進(jìn)一步深化旅游飯店改革，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)，建立法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全旅游飯店的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。政府應(yīng)繼續(xù)深化金融、投資、外匯、財(cái)稅體制改革，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，優(yōu)化信用環(huán)境，為飯店的發(fā)展創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。針對(duì)目前的信用狀況，政府應(yīng)從稅收和政策上鼓勵(lì)社會(huì)化信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立，完善信用評(píng)估指標(biāo)體系。飯店行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的信用行為，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，為飯店的經(jīng)營(yíng)和理財(cái)創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，使其盡量規(guī)避外部風(fēng)險(xiǎn)。

建立旅游行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制。旅游業(yè)是一個(gè)敏感性行業(yè)，易受外部宏觀環(huán)境因素的影響。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)應(yīng)共同努力，建立旅游行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。行業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立和完善行業(yè)的預(yù)警、監(jiān)測(cè)和管理信息系統(tǒng)，對(duì)全行業(yè)進(jìn)行不間斷的景氣監(jiān)測(cè)，保證信息收集、分析、公布渠道通暢，及時(shí)向旅游飯店和其他旅游企業(yè)傳遞市場(chǎng)信息和環(huán)境信息，提高全行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。另外，政府應(yīng)從財(cái)政上引導(dǎo)和支持建立旅游行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金既可以減少危機(jī)發(fā)生時(shí)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又可以幫助旅游飯店建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，使其一旦發(fā)生經(jīng)營(yíng)危機(jī)和財(cái)務(wù)危機(jī)就能夠通過風(fēng)險(xiǎn)基金的發(fā)放渡過難關(guān)。

（二）微觀策略

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，設(shè)立專門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。在飯店的經(jīng)營(yíng)管理過程中，各種風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，飯店的所有員工都應(yīng)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀念，就是既要重視風(fēng)險(xiǎn)的存在又不畏懼風(fēng)險(xiǎn)，管理人員必須將風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于經(jīng)營(yíng)管理工作的始終，尋求最優(yōu)的管理方法，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給飯店帶來的損失。飯店內(nèi)部應(yīng)成立一個(gè)專門從事風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)構(gòu)，從組織上保證風(fēng)險(xiǎn)管理的順利進(jìn)行。大中型飯店企業(yè)可設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理一職，或由財(cái)務(wù)總監(jiān)兼任；中小型旅游飯店可以在財(cái)務(wù)部門設(shè)專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。其主要任務(wù)是對(duì)飯店風(fēng)險(xiǎn)管理的整個(gè)過程實(shí)施有效監(jiān)督和控制；合理運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，促使風(fēng)險(xiǎn)管理制度化；認(rèn)真分析理財(cái)環(huán)境及其變化情況，適時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理政策和改變管理方法，提高飯店對(duì)理財(cái)環(huán)境變化的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。另外，風(fēng)險(xiǎn)管理部門的人員應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與銷售部門、人事部門和各個(gè)服務(wù)部門的協(xié)調(diào)。

建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)。第一，應(yīng)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)飯店財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)的信息系統(tǒng)，其內(nèi)容包括外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)信息，可分為內(nèi)部報(bào)告子系統(tǒng)、市場(chǎng)信息子系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)分析子系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警子系統(tǒng)。前三個(gè)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)有關(guān)信息的收集、加工和分析；預(yù)警子系統(tǒng)則通過建立預(yù)警模型，監(jiān)測(cè)反映財(cái)務(wù)狀況的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化情況，對(duì)未來可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)類型及其危害程度作出評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)，并在必要時(shí)發(fā)出警報(bào)。正是通過這種不間斷的跟蹤監(jiān)測(cè)，飯店可以隨時(shí)了解和掌握自己的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況。飯店內(nèi)部的預(yù)警系統(tǒng)在建立和運(yùn)行過程中，要保持與行業(yè)預(yù)警系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、溝通，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。第二，應(yīng)完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。首先，飯店應(yīng)規(guī)范和完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。推行全面的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制事前、事中資金支出，保證資金的有序流動(dòng)。以現(xiàn)金流量監(jiān)控為切入點(diǎn)，通過實(shí)施全面預(yù)算管理，切實(shí)提高資金使用效益，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，建立科學(xué)決策程序，對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)活動(dòng)明確風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任者，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的防范。飯店業(yè)務(wù)部門眾多，實(shí)行的是集中領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)歸口管理的財(cái)務(wù)制度。因此，飯店應(yīng)建立健全必要的原始記錄，加強(qiáng)定額管理制度，加強(qiáng)計(jì)量工作，理順內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，減少人為因素帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和方法，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制和處理。風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)質(zhì)，就是在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)飯店存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，采取控制技術(shù)減少或消除風(fēng)險(xiǎn)損失。飯店控制和處理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種方法可供選擇。一是回避法。這種方法是指設(shè)法避免損失發(fā)生的可能性，從根本上遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)源，從而消除風(fēng)險(xiǎn)損失。飯店在選擇理財(cái)方案時(shí)，應(yīng)綜合評(píng)價(jià)各種方案可能產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在保證財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，選擇風(fēng)險(xiǎn)較小的方案，以達(dá)到回避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。二是分散法。即通過飯店之間聯(lián)營(yíng)、多種經(jīng)營(yíng)及對(duì)外投資多元化等方式分散投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)企業(yè)可以通過改變資金結(jié)構(gòu)、負(fù)債期限等以達(dá)到降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。三是轉(zhuǎn)移法。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就是飯店以某種方式將所面臨的某些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他方。具體的方法包括購(gòu)買保險(xiǎn)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司承擔(dān)、通過契約的形式將風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移給他人、通過各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合將風(fēng)險(xiǎn)橫向轉(zhuǎn)移。采用轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方式可以大大降低飯店的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是自留法。這種方法是指飯店自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)損害后果自負(fù)。飯店可根據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，按照穩(wěn)健性原則，在飯店內(nèi)部建立風(fēng)險(xiǎn)基金，如償債基金、壞賬準(zhǔn)備金、短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備等，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)損失，增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力。

重視飯店管理信息化建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。管理信息化是指飯店廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，不斷改善生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理決策的水平，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率和競(jìng)爭(zhēng)力的過程。管理信息化可實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與銷售、供應(yīng)、生產(chǎn)等系統(tǒng)的信息集成和數(shù)據(jù)共享，保證資金流、物流、信息流置于嚴(yán)密監(jiān)控之下，盡量減少內(nèi)部因素對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的影響。財(cái)務(wù)管理信息化是管理信息化的重要組成部分，可使飯店隨時(shí)匯集財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，通過對(duì)財(cái)務(wù)信息高效有序的管理和應(yīng)用，保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息傳遞的效率和質(zhì)量，提高財(cái)務(wù)管理決策的水平；管理信息化可使預(yù)算、結(jié)算、監(jiān)控等財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、高效化，有利于加速資金周轉(zhuǎn)速度，節(jié)約占用資金，提高資金利用率?，F(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)飯店可以考慮在會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上，把財(cái)務(wù)信息化作為突破口，加快信息化建設(shè)的步伐。

加強(qiáng)對(duì)飯店信用風(fēng)險(xiǎn)的管理。目前，我國(guó)飯店業(yè)由于賒銷業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)巨大。為了防范信用風(fēng)險(xiǎn)，飯店應(yīng)制定科學(xué)的信用政策。信用政策是飯店財(cái)務(wù)政策的一個(gè)重要組成部分，主要包括信用標(biāo)準(zhǔn)、信用期限和收賬政策等內(nèi)容。飯店應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和客戶的不同信譽(yù)情況制定信用政策，加強(qiáng)信貸管理?？煽紤]做好以下幾項(xiàng)工作：一是設(shè)立信貸部，認(rèn)真作好賒銷對(duì)象的資信調(diào)查。針對(duì)會(huì)議、旅游團(tuán)隊(duì)、旅游人和個(gè)人的不同信用情況，制訂合理的賒銷方針，實(shí)行分級(jí)管理，建立科學(xué)的賒銷審批制度，將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的限度內(nèi)。二是強(qiáng)化應(yīng)收賬款的單個(gè)客戶管理和總額管理。飯店應(yīng)對(duì)與自己有經(jīng)常業(yè)務(wù)往來的客戶進(jìn)行單獨(dú)管理，通過付款記錄、賬齡分析表及平均收款期判斷個(gè)別賬戶是否存在賬款拖欠問題。信用管理人員應(yīng)定期計(jì)算應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率，編制賬齡分析表，按賬齡分類估計(jì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)損失，以便正確估量應(yīng)收賬款價(jià)值，并相應(yīng)地調(diào)整信用政策。三是建立銷售—回款責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的管理。根據(jù)客戶按約付款的可能性，選擇不同的銷售方式和結(jié)算方式；制定合理的收賬政策，對(duì)應(yīng)收賬款實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控，及時(shí)催收貨款，并把回款情況與相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，從而把應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)降至最低限度；在已有應(yīng)收賬款檔案的基礎(chǔ)上，建立壞賬準(zhǔn)備金制度，正確核算壞賬損失。

風(fēng)險(xiǎn)管理最終的目的是提高飯店的盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力，資金運(yùn)行和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)是飯店經(jīng)營(yíng)最重要的兩個(gè)方面。良好的資金運(yùn)行能促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向?qū)崿F(xiàn)高效益的方向發(fā)展，高效益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能使資金運(yùn)行向著有效循環(huán)的方面轉(zhuǎn)化。因此，飯店應(yīng)提高管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)和改善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理職能，通過信息化建設(shè)將飯店建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織，構(gòu)筑科學(xué)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，不斷提高自身的創(chuàng)新力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]譚國(guó)平，于麗慧。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理[J].統(tǒng)計(jì)與咨詢，2003，（2）。

第3篇：文化和旅游信用管理范文

近年來，由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于建立和完善之中，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用體系還沒有完全建立起來，各行各業(yè)的信用缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。作為我國(guó)重要產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)也不例外，信用失范現(xiàn)象比比皆是，極大地阻礙了我國(guó)旅游業(yè)的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。其中，比較引人關(guān)注的是旅游價(jià)格的信用問題。

一、我國(guó)旅游價(jià)格信用問題的主要表現(xiàn)

所謂旅游價(jià)格信用，是指旅游產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵守公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，依據(jù)產(chǎn)品的成本和市場(chǎng)供求狀況，考慮合理的利潤(rùn)來決定，而不是用價(jià)格欺騙旅游者。在我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，旅游價(jià)格放開后，價(jià)格行為不規(guī)范、價(jià)格欺詐嚴(yán)重、價(jià)格秩序混亂等旅游價(jià)格信用失范的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，已經(jīng)影響到了我國(guó)旅游業(yè)的健康發(fā)展，令人堪憂。目前，我國(guó)旅游價(jià)格信用缺失的表現(xiàn)主要有：

1.價(jià)格欺詐。價(jià)格欺詐是指旅游經(jīng)營(yíng)者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙旅游者與其進(jìn)行交易的行為。價(jià)格欺詐是旅游價(jià)格信用問題中比較突出、比較普遍的問題。具體又分為：

——虛假明碼標(biāo)價(jià)。主要指旅游經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)所標(biāo)示的旅游商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)或服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有虛假成分，與實(shí)際不符，以次充好，以假亂真，并以此為手段誘導(dǎo)旅游者購(gòu)買。如一些旅行社利用虛假?gòu)V告打出低價(jià)位招徠游客，可到時(shí)卻以各種借口任意上調(diào)價(jià)格；還有些旅行社廣告上的服務(wù)和實(shí)際提供的服務(wù)不符；一些餐飲、娛樂企業(yè)標(biāo)明有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，但事后卻借口各種原因不提供服務(wù)等，都屬于虛假明碼標(biāo)價(jià)行為。

——模糊明碼標(biāo)價(jià)。指旅游經(jīng)營(yíng)者在明碼標(biāo)價(jià)時(shí)，用隱瞞的、模棱兩可的、不規(guī)范的語言、文字等標(biāo)識(shí)，使旅游者誤解，誘導(dǎo)其購(gòu)買。如，旅行社在進(jìn)行廣告宣傳時(shí)，標(biāo)明“頭尾7日游”，實(shí)際上卻是第一天晚上出發(fā)，第七天一早返程，7日游實(shí)際上成了5日游。

——捏造、散布虛假信息。最為典型的莫過于近幾年興起的到東南亞“零團(tuán)費(fèi)”游。所謂“零團(tuán)費(fèi)”是指旅行社只收取旅游者的往返交通費(fèi)、門票費(fèi)和境外旅游簽證費(fèi)，旅游者在旅游目的地的吃住行等各項(xiàng)費(fèi)用全免?！傲銏F(tuán)費(fèi)”的實(shí)質(zhì)是旅行社通過降低價(jià)格來吸引游客，然后通過購(gòu)物、安排自費(fèi)項(xiàng)目牟取高額回扣，以彌補(bǔ)在組團(tuán)、接待過程中費(fèi)用的不足，“零團(tuán)費(fèi)”游實(shí)際成了“購(gòu)物團(tuán)”游。并且在購(gòu)物過程中，次數(shù)多、時(shí)間長(zhǎng)，且商品多為質(zhì)次價(jià)高，甚至是以假充真、以次充好，嚴(yán)重地毀害了旅游價(jià)格的信用。

——“黑箱”定價(jià)。指旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品或服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)，但對(duì)附帶性、相關(guān)性、售后環(huán)節(jié)消費(fèi)項(xiàng)目故意隱瞞不予以明碼標(biāo)價(jià)，使旅游者在消費(fèi)信息不全的情況下，被迫接受不必要的附加項(xiàng)目和附加費(fèi)用。如一些旅游飯店運(yùn)用“特價(jià)”來招徠游客，宣傳“龍蝦僅68元一斤”，但其他菜10元一位，小菜10元一碟。根本不問游客需不需要，飯店就主動(dòng)上小菜，也不主動(dòng)報(bào)價(jià)。

2.價(jià)格歧視。所謂價(jià)格歧視是指對(duì)購(gòu)買生產(chǎn)成本相同的同一服務(wù)的不同的旅游者或中間商收取不同的費(fèi)用，或者對(duì)同一旅游者或中間商的不同購(gòu)買量以及不同時(shí)間購(gòu)買相同量的服務(wù)收取不同的服務(wù)費(fèi)用的行為。即我們平常所說的“明碼不實(shí)價(jià)”。如航空公司向旅行社和零散旅游者收取某一航線上同等艙位的費(fèi)用不同，景區(qū)向旅游團(tuán)和散客收取的門票費(fèi)不同，都是旅游價(jià)格歧視行為的具體表現(xiàn)。又分為三級(jí)價(jià)格歧視。

——一級(jí)價(jià)格歧視。指旅游企業(yè)針對(duì)不同旅游消費(fèi)者實(shí)行不同價(jià)格的行為。如旅游飯店的總統(tǒng)房和豪華房通常就是根據(jù)每個(gè)旅游者的支付能力來定價(jià)的，這種房?jī)r(jià)明碼不實(shí)價(jià)，通過討價(jià)還價(jià)的方式來確定最終出租價(jià)格。飯店就餐時(shí)，6瓶1升的啤酒和一瓶6升的啤酒，價(jià)格是不同的。

——二級(jí)價(jià)格歧視。指旅游企業(yè)將旅游服務(wù)劃分為不同的消費(fèi)量區(qū)間，對(duì)不同的消費(fèi)量區(qū)間實(shí)行不同價(jià)格的行為。如在旅游淡季，同一個(gè)房間的出租價(jià)格視旅游者住宿天數(shù)不同，價(jià)格不同。住宿不滿3天者，按400元收費(fèi)；超過3天不滿5天者，按350元收費(fèi)；超過5天者，按300元收費(fèi)。

——三級(jí)價(jià)格歧視。指旅游企業(yè)提供相同的服務(wù)但以不同的價(jià)格向不同的旅游消費(fèi)者組群收費(fèi)。如鐵路公司對(duì)鐵路客票實(shí)行學(xué)生票和成人票兩種票價(jià)，航空公司對(duì)商務(wù)客人和普通旅客的機(jī)票收取兩種不同的價(jià)格，景區(qū)門票對(duì)旅游團(tuán)和散客收取兩種不同的價(jià)格，都屬于三級(jí)價(jià)格歧視行為。

3.價(jià)格壟斷。價(jià)格壟斷是指部分具有自然壟斷性和地域壟斷性的旅游企業(yè)利用其地理位置優(yōu)勢(shì)，以及旅游企業(yè)串聯(lián)起來，對(duì)旅游產(chǎn)品實(shí)行壟斷價(jià)格。如旅游景區(qū)、機(jī)場(chǎng)等利用其位置的壟斷性和特殊性，不允許其他競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)，因而其出售的商品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其成本。2002年著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在機(jī)場(chǎng)飲用一杯咖啡花費(fèi)88元的消息，就引來了國(guó)內(nèi)眾多媒體的關(guān)注。再比如，針對(duì)我國(guó)旅游業(yè)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)問題，業(yè)界人士通過企業(yè)間的價(jià)格聯(lián)盟來解決。2001年3月20日，昆明市40多家星級(jí)飯店通過了《星級(jí)飯店價(jià)格自律聯(lián)盟實(shí)施方案》，對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)接待規(guī)定了成本保護(hù)價(jià)。

二、我國(guó)旅游價(jià)格信用缺失的原因分析

1.制度因素所致。在體制上，我國(guó)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不順，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明。許多旅游企業(yè)屬于國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)便利用其“專營(yíng)權(quán)”的壟斷優(yōu)勢(shì)，對(duì)旅游價(jià)格實(shí)行壟斷。在管理體制上，也存在著價(jià)格管理缺陷。現(xiàn)行的導(dǎo)游管理體制就是一個(gè)明顯的例子。由于導(dǎo)游工作逐漸變成一個(gè)自由職業(yè)，許多旅行社為節(jié)約成本，在旺季時(shí)臨時(shí)聘請(qǐng)導(dǎo)游，而且許多旅行社不但不給導(dǎo)游工資，反而還要導(dǎo)游上繳人頭費(fèi)。從而導(dǎo)致導(dǎo)游為獲取高額“回扣”，由導(dǎo)游變導(dǎo)購(gòu)，與司機(jī)和商店、景點(diǎn)等“聯(lián)合”起來，抬高商品價(jià)格，共同宰客，損害了旅游者的權(quán)益，也毀壞了旅游價(jià)格的信譽(yù)。

2.信用文化缺乏。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，受強(qiáng)烈的利益驅(qū)動(dòng)，人們的信用意識(shí)和信用道德觀念極為淡漠，信用文化極度缺乏。對(duì)信用資源的價(jià)值和旅游價(jià)格信用缺失的危害性認(rèn)識(shí)不足，沒有充分認(rèn)識(shí)到信用是一種資源，信用是旅游企業(yè)重要的生產(chǎn)要素，是旅游企業(yè)的一種無形資產(chǎn)，是旅游企業(yè)的生產(chǎn)力。因此，為追求短期利益，許多旅游企業(yè)不顧損害其信用形象，在旅游價(jià)格上出現(xiàn)了失信行為。

3.旅游價(jià)格信息不對(duì)稱。信息不對(duì)稱是指交易過程中，交易雙方擁有的信息數(shù)量不等，一方擁有比另一方更多的信息。

由于旅游者大多是第一次接觸旅游目的地，旅游者對(duì)旅游目的地通常比較陌生，他們不可能充分了解旅游目的地的各種信息，特別是對(duì)旅游地的價(jià)格信息，掌握能力有限。而旅游經(jīng)營(yíng)者比旅游消費(fèi)者具有明顯的信息優(yōu)勢(shì)。由于旅游者對(duì)旅游目的地的陌生性、未知性，就構(gòu)成了旅游價(jià)格信息不對(duì)稱現(xiàn)象，信息不對(duì)稱導(dǎo)致旅游者在商品價(jià)格識(shí)別上處于劣勢(shì)，從而給各種不正規(guī)的旅游企業(yè)提供了旅游價(jià)格失信的溫床。

4.法制建設(shè)滯后。針對(duì)價(jià)格失信現(xiàn)象，我國(guó)已經(jīng)制定了一些法律法規(guī)來約束和規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的失信行為，如《價(jià)格法》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》、《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中國(guó)國(guó)際旅游價(jià)格管理暫行條例》等，但目前我國(guó)還沒有制定專門有關(guān)價(jià)格信用的法律法規(guī)，《旅游法》也未出臺(tái)，信用立法明顯滯后；而且已有的這些法律法規(guī)對(duì)價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視、價(jià)格壟斷等價(jià)格失信行為，只有一些原則上的禁止性規(guī)定，缺乏有效的、具體的配套性的法律法規(guī)條款，對(duì)價(jià)格失信行為的懲處不力，并沒有將那些失信的企業(yè)剔除出市場(chǎng)，沒有起到懲罰的作用，在很大程度上縱容了失信行為的發(fā)生。

三、我國(guó)旅游價(jià)格信用重塑的對(duì)策

旅游價(jià)格信用的缺失，不僅損害了旅游者的合法權(quán)益，而且會(huì)危及到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。旅游價(jià)格失信的根源在于道德和制度兩個(gè)方面。因此，治理的關(guān)鍵就是用法律和道德的整合力量來重塑旅游價(jià)格信用。

1.建立旅游價(jià)格信用制度。

——加快價(jià)格信用特別是旅游價(jià)格信用的立法。應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)、細(xì)化《價(jià)格法》中的有關(guān)規(guī)定；盡快建立規(guī)范價(jià)格信用活動(dòng)特別是與旅游價(jià)格信用有關(guān)的法律法規(guī)和法則，如《反壟斷法》、《價(jià)格信用法》、《旅游法》等，明確旅游價(jià)格信用主體行為的法律責(zé)任，為旅游價(jià)格信用管理提供法律依據(jù)。

——加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行法律的執(zhí)行力度。在有關(guān)旅游價(jià)格信用的法律沒有建立前，按照我國(guó)已有的對(duì)市場(chǎng)主體的價(jià)格行為規(guī)范的一些法律如《價(jià)格法》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》、《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《旅游投訴暫行規(guī)定》等來執(zhí)行。

——建立和完善旅游價(jià)格失信懲罰機(jī)制。所謂旅游失信懲罰機(jī)制是通過經(jīng)濟(jì)手段和道德手段，將有嚴(yán)重旅游價(jià)格失信行為的旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員從旅游市場(chǎng)中剔除出去，通過降低交易市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱程度，達(dá)到防范潛在失信者的作用。(1)建立“價(jià)格、計(jì)量信得過”制度。對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品價(jià)格，必須經(jīng)過旅游局和物價(jià)部門的檢查。凡是經(jīng)過旅游局和物價(jià)部門調(diào)查、認(rèn)證符合質(zhì)價(jià)相符、誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)和個(gè)人，都要發(fā)證書、掛“中國(guó)旅游局信得過”的牌。(2)建立“價(jià)格信用公布制度”。對(duì)價(jià)格失信的旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員，根據(jù)其失信的程度，分別建立“黑名單”和“灰名單”，并公諸于世，讓不守信用者、信用不佳者名譽(yù)掃地，難以在市場(chǎng)上立足；而對(duì)那些守信用的旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員，建立“紅名單”，給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，降低守信者使用信用工具的成本，樹立一種正向的激勵(lì)機(jī)制。

第4篇：文化和旅游信用管理范文

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

（一）切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和使命感。擁有豐厚的歷史文化和獨(dú)特的民俗文化，加快文化資源綜合開發(fā)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。短期看，有利于擴(kuò)大投資規(guī)模，刺激消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。各金融機(jī)構(gòu)要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，推動(dòng)文化旅游、廣播影視、新聞出版、文娛演出、民俗文化、網(wǎng)絡(luò)文化等行業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)文化資源優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

（二）正確認(rèn)識(shí)金融支持文化產(chǎn)業(yè)在率先發(fā)展中的重要作用。文化產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染小、產(chǎn)品附加值高、就業(yè)吸納能力強(qiáng)等顯著特征。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是金融業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出、高效益的行業(yè)，金融支持對(duì)其加快發(fā)展至關(guān)重要。因此，各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，客觀分析挑戰(zhàn)與機(jī)遇，辯證看待風(fēng)險(xiǎn)與收益，探索支持文化產(chǎn)業(yè)的有效途徑，主動(dòng)深入文化企業(yè)開展調(diào)研，開發(fā)符合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的新型融資產(chǎn)品和融資方式，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)。

（三）準(zhǔn)確把握金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作思路。金融支持文化產(chǎn)業(yè)要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、滿足群眾健康精神生活需求為基本原則。在具體工作中，必須堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，既要符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，又要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求；必須堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)并行，既要加強(qiáng)政府和金融管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)工作，又要注意發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)自身的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；必須堅(jiān)持業(yè)務(wù)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范并舉，既要銳意探索新的金融支持手段和方式，又要注重完善風(fēng)險(xiǎn)控制、分散和轉(zhuǎn)移機(jī)制；必須堅(jiān)持間接融資和其他融資方式并用，既要加大信貸支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，也要高度重視拓展非信貸的多元化投融資渠道。

二、突出扶持重點(diǎn)，改進(jìn)服務(wù)方式，不斷加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度

（四）參與文化產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要積極探索開辦銀團(tuán)貸款、資產(chǎn)證券化以及以項(xiàng)目受益權(quán)和收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押的信貸業(yè)務(wù)，為文化重點(diǎn)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的信貸支持。緊密結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)周秦文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、法門寺文化景區(qū)、太白山景區(qū)開發(fā)建設(shè)的支持力度，提高產(chǎn)業(yè)聚集和孵化功能。積極向廣電中心建設(shè)、新圖書館、大劇院、市群眾文化活動(dòng)中心等前期項(xiàng)目提供信貸，尋找向縣級(jí)文化資源共享中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)的扶持辦法，挖掘向廣告藝術(shù)、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新型文化產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持打造獨(dú)具特色的關(guān)中民俗風(fēng)情和歷史古跡游、嶺南山水休閑游、關(guān)山草原風(fēng)光游、西岐民俗園、六營(yíng)民藝村等旅游示范點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（五）支持大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)。培育擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展壯大創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開拓能力較強(qiáng)的支柱性文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)文化企業(yè)，對(duì)于提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次十分重要。金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)支持已成立和即將成立的旅游、廣電網(wǎng)絡(luò)、出版發(fā)行、文娛演藝等文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)快速發(fā)展，通過發(fā)放并購(gòu)貸款等途徑，幫助其以資本和業(yè)務(wù)為紐帶，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制的資源整合，不斷增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在提供高質(zhì)量的結(jié)算、外匯、網(wǎng)銀等綜合性金融服務(wù)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取各自上級(jí)行的支持，探索在開展專利權(quán)、著作權(quán)、“版權(quán)+票房收益”等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款的試點(diǎn)，滿足大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)文化企業(yè)的合理資金需求。

（六）扶持有潛力的民營(yíng)中小文化企業(yè)發(fā)展壯大。民營(yíng)中小文化企業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)等方面具有重要作用。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)民營(yíng)中小文化企業(yè)和國(guó)有文化單位一視同仁，積極轉(zhuǎn)變以不動(dòng)產(chǎn)和機(jī)器設(shè)備為抵押的傳統(tǒng)融資擔(dān)保方式，針對(duì)民營(yíng)中小文化企業(yè)特別是有特色、有市場(chǎng)、有信譽(yù)的科技型文化服務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)、需求和防范風(fēng)險(xiǎn)要求，量身定做知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、法人代表個(gè)人財(cái)產(chǎn)擔(dān)保貸款、票據(jù)承兌與貼現(xiàn)等金融產(chǎn)品，探索圍繞核心文化企業(yè)集團(tuán)的供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，為相關(guān)民營(yíng)中小文化企業(yè)提供融資服務(wù)。對(duì)確有收益的民營(yíng)中小文化企業(yè)可直接授信、擴(kuò)大信貸投入，支持其更好更快發(fā)展。以此同時(shí)，根據(jù)實(shí)際融資需求，允許民營(yíng)中小文化企業(yè)采用多種靈活還款方式，實(shí)現(xiàn)還貸期限與其現(xiàn)金流相匹配。

（七）推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民俗文化發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在支持“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展中，要把推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民俗文化發(fā)展作為重要領(lǐng)域，推動(dòng)創(chuàng)建“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的多方合作模式，加大信貸投入力度，扶持深度開發(fā)已初具規(guī)模的鳳翔泥塑、西岐飲食、千陽(yáng)布藝、文物復(fù)制等民間文化和藝術(shù)品牌，增加附加值、提升知名度、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大市場(chǎng)半徑，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。支持依托農(nóng)村豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和特色區(qū)域文化資源，集旅游觀光、藝術(shù)欣賞、休閑娛樂為一體的民俗風(fēng)情園、民俗文化村等文化旅游園區(qū)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)觀光的文化品位，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)共同繁榮。

（八）促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。各金融機(jī)構(gòu)要積極為有條件的大型文化企業(yè)提供必要的融資、擔(dān)保和咨詢服務(wù)，開發(fā)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口信貸業(yè)務(wù)、旅游文化國(guó)際化貸款業(yè)務(wù)、國(guó)際會(huì)展服務(wù)設(shè)施貸款、出口基地建設(shè)貸款等信貸產(chǎn)品。對(duì)列入國(guó)家和省《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》、在國(guó)際文化市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展前景的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，要予以大力支持。同時(shí)，外匯管理部門要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，為文化企業(yè)加大境外投資力度、拓展國(guó)際市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)造便利條件。

（九）延伸金融支持文化產(chǎn)業(yè)的鏈條。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)文化企業(yè)人才培訓(xùn)的支持力度，對(duì)符合融資條件的培訓(xùn)企業(yè)予以一定的信貸扶持。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社要探索完善商業(yè)可持續(xù)的小額信用貸款業(yè)務(wù)，適當(dāng)提高貸款額度，延長(zhǎng)貸款期限，支持擁有特殊技能和文化稟賦的人才創(chuàng)業(yè)。探索將文化產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)納入消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)范圍，開發(fā)藝術(shù)品投資理財(cái)業(yè)務(wù)，提升文化市場(chǎng)消費(fèi)層次和規(guī)模。發(fā)揮好金融在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)融合方面的作用，大力推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，培育和扶持文化內(nèi)涵與時(shí)代特色相統(tǒng)一的文化創(chuàng)意行業(yè)快速發(fā)展。

（十）完善針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸服務(wù)模式。金融機(jī)構(gòu)要在認(rèn)真研究文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律、運(yùn)作模式和相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)信貸市場(chǎng)。針對(duì)文化企業(yè)信貸需求以及抵（質(zhì)）押權(quán)設(shè)定、實(shí)現(xiàn)等方面的特點(diǎn)，完善信貸審批流程，提高貸款審批效率。逐步建立熟悉文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)的內(nèi)外部評(píng)審人才庫(kù)，有條件的金融機(jī)構(gòu)可設(shè)立專職部門和專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提高信貸支持文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平。建立健全盡職免責(zé)和失職問責(zé)機(jī)制，完善文化產(chǎn)業(yè)信貸服務(wù)的激勵(lì)約束機(jī)制。

三、拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融工具，積極滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理資金需求

（十一）做好文化企業(yè)上市培訓(xùn)工作。支持并鼓勵(lì)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型文化企業(yè)加快改制步伐，實(shí)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。積極支持發(fā)展前景好、科技含量較高的中小文化企業(yè)，抓住時(shí)機(jī)在中小企業(yè)板上市融資。加強(qiáng)符合創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市條件的中小文化企業(yè)的項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備，為創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)培訓(xùn)相應(yīng)的中小企業(yè)上市后備資源。加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)備上市文化企業(yè)的整體規(guī)劃和培育輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化企業(yè)上市的梯次化。

（十二）發(fā)揮好保險(xiǎn)業(yè)在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開發(fā)以出版權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)為標(biāo)的的保險(xiǎn)產(chǎn)品，并積極創(chuàng)新“保險(xiǎn)＋擔(dān)保＋信貸”融資模式，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。爭(zhēng)取保險(xiǎn)資金以債權(quán)和股權(quán)等方式投資在重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的試點(diǎn)。積極吸引出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持?jǐn)U大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

（十三）鼓勵(lì)和幫助文化企業(yè)通過債券市場(chǎng)籌集資金。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和幫助文化企業(yè)爭(zhēng)取通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等新型債務(wù)工具多渠道融資。創(chuàng)造條件支持中小文化企業(yè)按照“統(tǒng)一冠名、分別負(fù)債、統(tǒng)一擔(dān)保、集合發(fā)行”的模式發(fā)行集合債券，破解融資難題。引導(dǎo)符合條件的廣播影視、文化旅游等行業(yè)中效益好、償債能力強(qiáng)的骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換債券和項(xiàng)目債券，籌集發(fā)展所需資金。

（十四）積極探索創(chuàng)業(yè)投資等其他融資方式。吸引域外各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)（基金）進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)中小科技型文化企業(yè)和文化項(xiàng)目的不同發(fā)展階段進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)動(dòng)漫制作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持和鼓勵(lì)文化企業(yè)依法以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、租賃融資、發(fā)行信托計(jì)劃等方式，籌措發(fā)展資金。

（十五）吸引民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)若干決定的實(shí)施意見》精神，支持民間資本以投資、參股、兼并、收購(gòu)、承包、租賃、托管等形式，參與國(guó)有文化事業(yè)單位改制和改革，形成各類投資主體平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵(lì)和支持民間資本投資興建各類公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，依法保護(hù)投資主體權(quán)益，并在土地使用、項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、稅收等方面享受與國(guó)有資本的同等待遇。

四、健全中介體系，加快配套建設(shè)，創(chuàng)造有利于發(fā)揮金融資源配置功能的良好環(huán)境

（十六）加快信用擔(dān)保體系建設(shè)。建立健全市、縣兩級(jí)擔(dān)保體系，充實(shí)市級(jí)擔(dān)保公司資本金，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)開展互利合作，擴(kuò)大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的融資擔(dān)保。以實(shí)施稅收優(yōu)惠政策為激勵(lì)，認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)準(zhǔn)備金稅前扣除問題的通知》規(guī)定，鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小文化企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，探索版權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)以及經(jīng)過評(píng)估的文化資源項(xiàng)目、銷售合同、門票收入等現(xiàn)金流量等作為抵（質(zhì)）押擔(dān)保的途徑和方式。

（十七）完善產(chǎn)權(quán)交易及相關(guān)服務(wù)功能。建立文化產(chǎn)權(quán)交易專業(yè)部門和交易平臺(tái)，采取日常展示與專題推介相結(jié)合、項(xiàng)目培育與引進(jìn)投資相結(jié)合、項(xiàng)目推介與項(xiàng)目需求相結(jié)合等形式，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)托管提供“一站式”配套服務(wù)，為文化企業(yè)利用無形資本融資創(chuàng)造條件，為創(chuàng)業(yè)資本、風(fēng)險(xiǎn)資本和民間資本進(jìn)入與退出文化市場(chǎng)拓寬渠道。大力發(fā)展無形資產(chǎn)評(píng)估、研究策劃、投資咨詢、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)等為主體的文化市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍，提升文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)的活躍程度。

（十八）充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)作用。加大政府資金投入，采取貼息、補(bǔ)助等方式，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于文化項(xiàng)目啟動(dòng)、中小文化企業(yè)貸款擔(dān)保、文化設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、高技術(shù)化改造等方面。建立財(cái)政出資的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，對(duì)包括中小文化企業(yè)在內(nèi)的貸款風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。加大文化資源市場(chǎng)化運(yùn)作和對(duì)文化產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，充分發(fā)揮國(guó)有資本在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向和帶動(dòng)功能，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

五、加強(qiáng)協(xié)作配合，凝聚多方力量，共同推動(dòng)金融在支持文化產(chǎn)業(yè)中取得新突破

（十九）營(yíng)造有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃符合實(shí)際的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化對(duì)文化企業(yè)發(fā)展的政策支持、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度及經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，密切監(jiān)測(cè)、客觀分析和深入研究文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)相關(guān)信息。建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，積極向金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)方面推薦文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持有力、貢獻(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)，在參與政府投資的重大項(xiàng)目方面予以優(yōu)先考慮。以社會(huì)信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，降低金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，激發(fā)其加大資金投入的積極性和主動(dòng)性。

第5篇：文化和旅游信用管理范文

一、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)承諾制、一審一核制和首席代表制等便民措施，大力提倡馬上辦、主動(dòng)辦、限時(shí)辦、急事急辦、特事特辦。凡法律、行政法規(guī)未禁止個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)行業(yè)和項(xiàng)目，都允許經(jīng)營(yíng),且允許一人多照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)；對(duì)一般業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬元人民幣；對(duì)申請(qǐng)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體戶，名稱可依申請(qǐng)使用“電子商務(wù)”、“網(wǎng)店”；對(duì)登記材料齊全、申請(qǐng)事項(xiàng)簡(jiǎn)單的實(shí)施當(dāng)場(chǎng)登記制；對(duì)新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、龍頭企業(yè)和殘疾人、大學(xué)生、下崗職工、退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)以及冠無區(qū)域名或省名、申報(bào)知名商號(hào)等方面開通綠色通道，實(shí)行專人專件辦理，提前介入，全程跟蹤，延伸服務(wù)；積極推行企業(yè)名稱遠(yuǎn)程核準(zhǔn)，加快網(wǎng)上核準(zhǔn)登記和網(wǎng)上年檢工作進(jìn)程，運(yùn)用高科技手段提高登記工作效能。

二、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，扶持做大做強(qiáng)。對(duì)高新技術(shù)、農(nóng)民專業(yè)合作社、文化和旅游企業(yè)取冠“*”省名的，注冊(cè)資本放寬到200萬元；文化、旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)企業(yè)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，母公司最低注冊(cè)資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊(cè)資本放寬到3000萬元。完善品牌建設(shè)梯次培育機(jī)制，重點(diǎn)扶持船舶修造、水產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色行業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)今年全區(qū)新增省著名商標(biāo)2件、市著名商標(biāo)5件以上，同時(shí)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大的外向型重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，上門指導(dǎo)，重點(diǎn)培育。

三、盤活存量資本，引導(dǎo)多元融資。大力宣傳《股權(quán)出資登記管理辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》等政策法規(guī)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)辦理股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押，促進(jìn)資本自由流轉(zhuǎn)并盤活企業(yè)存量資本，通過工商部門出面與銀行進(jìn)行溝通交流，幫助中小企業(yè)拓展融資新渠道。發(fā)揮企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能，重點(diǎn)做好船塢、碼頭、船臺(tái)抵押登記；開展反擔(dān)保抵押登記，搭建擔(dān)保公司與中小企業(yè)融資平臺(tái)；支持小額貸款公司的規(guī)范發(fā)展，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，以現(xiàn)有或?qū)⒂械纳a(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品進(jìn)行抵押貸款，切實(shí)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)群體的信貸扶持力度。

四、落實(shí)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記；對(duì)農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或者當(dāng)?shù)卣付▍^(qū)域銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記；支持和鼓勵(lì)漁農(nóng)民發(fā)展家庭加工業(yè)，對(duì)未涉及前置審批的季節(jié)性加工戶，實(shí)行登記預(yù)備制；對(duì)下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、網(wǎng)吧、氧吧等國(guó)家限制行業(yè)除外），自首次登記之日起3年內(nèi)，免收登記費(fèi)和證照費(fèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)于漁農(nóng)民專業(yè)合作社免收注冊(cè)登記費(fèi)。

五、攜手民營(yíng)企業(yè)，解難題樹信心。深入開展“工商進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，繼續(xù)幫扶百家中小企業(yè)，實(shí)施派駐工商聯(lián)絡(luò)員，依托工商職能，盡力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難。指導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)學(xué)研拓展，向品牌、信譽(yù)建設(shè)和產(chǎn)后服務(wù)延伸，幫助企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和內(nèi)部管理，調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向。開展“科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)民企”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行一次自我剖析，并搭建企業(yè)家交流服務(wù)平臺(tái)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人共同探討熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)合作，共同提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心和能力。建立“維權(quán)護(hù)企”聯(lián)系制度和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，保障企業(yè)合法權(quán)益。利用企業(yè)年檢，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，使企業(yè)信用管理體系日趨規(guī)范。根據(jù)對(duì)接大橋經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，找準(zhǔn)發(fā)展制約瓶頸，并充分運(yùn)用工商信息資源，經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)行深度分析報(bào)告，及時(shí)為黨委政府提供決策資訊。

六、突出扶農(nóng)特色,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力推廣合同示范文本，在涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶中開展“守合同重信用”評(píng)選活動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)站的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通中的引領(lǐng)人作用，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)行備案制，不收取費(fèi)用。主動(dòng)介入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)，開展相關(guān)合同示范文本的推廣和備案工作，以維護(hù)農(nóng)民利益。積極參與汽車城、鋼材和油品交易中心、建材集散市場(chǎng)、西碼頭水產(chǎn)品交易市場(chǎng)的建設(shè)和農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造，鼓勵(lì)漁農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，興辦各類經(jīng)濟(jì)主體，大力支持組建農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)。貫徹落實(shí)“三年百家農(nóng)家樂行動(dòng)計(jì)劃”，扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件好的漁家農(nóng)家餐館、家庭旅館改造升級(jí)為“農(nóng)家樂”、“漁家樂”，扶持具有定海特色的休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成，促進(jìn)全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第6篇：文化和旅游信用管理范文

為認(rèn)真貫徹實(shí)施省委、省政府提出的“在開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)”的戰(zhàn)略決策，圍繞區(qū)委“四個(gè)走在前列”重大部署，積極促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定如下意見：

一、優(yōu)化準(zhǔn)入登記，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

1.對(duì)文化、旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)、中介服務(wù)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)的，允許其母公司首期出資放寬到1000萬元，母公司和子公司首期出資總和放寬到3000萬元。

2.鼓勵(lì)各類弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》和高校畢業(yè)生畢業(yè)后兩年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類收費(fèi)。對(duì)于城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類收費(fèi)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生等個(gè)體創(chuàng)業(yè)者利用網(wǎng)上交易優(yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)。

3.充分發(fā)揮市場(chǎng)主體登記的公共服務(wù)職能，積極開展市場(chǎng)主體登記信息分析利用工作，建立登記監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合利用機(jī)制，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

二、支持發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

4.鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)品牌與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升。鼓勵(lì)企業(yè)開展商標(biāo)國(guó)內(nèi)、國(guó)際注冊(cè)，建立全區(qū)優(yōu)勢(shì)行業(yè)品牌培育庫(kù)，在推薦馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)認(rèn)定中，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)、支柱企業(yè)及知名商品（服務(wù)）、特色農(nóng)產(chǎn)品。

5.大力引進(jìn)、發(fā)展商標(biāo)中介產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)實(shí)時(shí)建立與國(guó)內(nèi)一流機(jī)構(gòu)的溝通渠道。建立商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)綠色通道，對(duì)有需求的企業(yè)實(shí)行上門服務(wù)指導(dǎo)。

6.加大對(duì)企業(yè)申報(bào)各級(jí)“守合同重信用單位”的支持力度。重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、支柱企業(yè)及知名商品（服務(wù)）、特色農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)。積極培育信用管理示范企業(yè)和信用示范行業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。

三、整合工商職能資源，助推新農(nóng)村建設(shè)

7.推廣完善涉農(nóng)合同示范文本，積極探索訂單管理信息化工作。擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)合同示范文本使用覆蓋面，保障農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。在重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)訂單管理信息化工作，為企業(yè)與農(nóng)民雙方實(shí)現(xiàn)合同履行提供技術(shù)支持和信息共享。完善并擴(kuò)大涉農(nóng)合同示范文本使用范圍，規(guī)范涉農(nóng)合同格式條款，有重點(diǎn)地開展涉農(nóng)合同幫扶活動(dòng)。

8.鼓勵(lì)和支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)殖大戶等創(chuàng)辦農(nóng)貿(mào)專業(yè)合作社。拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社出資渠道，在不改變土地集體所有制性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，本著依法自愿有償和進(jìn)退自由的原則，允許農(nóng)民以土地承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬業(yè)務(wù)范圍。

四、支持存量資產(chǎn)流動(dòng)，服務(wù)企業(yè)融資

9.推動(dòng)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作。支持企業(yè)特別是馳名、著名商標(biāo)企業(yè)以商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。對(duì)企業(yè)辦理商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記的，將提供全程指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)無形資產(chǎn)資本化運(yùn)作。

10.繼續(xù)辦理房地產(chǎn)抵押登記，做好動(dòng)產(chǎn)抵押，積極拓寬抵押物的種類和方式。

五、推進(jìn)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)商品流通

11.加大對(duì)市場(chǎng)的扶持力度，支持市場(chǎng)改造提升，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)商品流通現(xiàn)代化。引導(dǎo)重點(diǎn)市場(chǎng)通過搬遷、提升、改造等，實(shí)現(xiàn)做大、做強(qiáng)。加快市場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)程，促進(jìn)具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)再上新臺(tái)階。

12.支持開展網(wǎng)上市場(chǎng)培育建設(shè)。推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)綜合集群網(wǎng)站建設(shè)，指導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)借助現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)模式進(jìn)行市場(chǎng)改造提升，加快促進(jìn)傳統(tǒng)市場(chǎng)向現(xiàn)代流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

六、發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

第7篇：文化和旅游信用管理范文

【關(guān)鍵詞】旅游者；旅行社；旅游糾紛

【中圖分類號(hào)】F590．3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006―5024(2007)01－0089－03

【作者簡(jiǎn)介】朱斌，渤海大學(xué)旅游學(xué)院教師，碩士，研究方向?yàn)槁糜喂芾砼c服務(wù)。(遼寧錦州121013)

隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游人數(shù)不斷增多，再加上我國(guó)旅游業(yè)起步較晚，市場(chǎng)發(fā)育還不完善和不成熟，致使旅游糾紛頻頻出現(xiàn)，尤其在“旅游黃金周”期間更是如此。因此，國(guó)家及各省(自治區(qū)、直轄市)市主管部門均設(shè)立旅游投訴電話以及時(shí)處理旅游糾紛。

旅游糾紛為什么會(huì)這么多?它帶來了哪些危害?如何減少旅游糾紛呢?本文對(duì)此進(jìn)行了多方面的分析與研究。

一、旅游糾紛的界定

所謂旅游糾紛，就是指旅游經(jīng)營(yíng)單位與國(guó)家機(jī)關(guān)、法人、旅游者之間，旅游經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理和相互之間以及旅游者與旅游者之間，在與旅游經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)的旅游活動(dòng)過程中所發(fā)生的矛盾和沖突。

旅游糾紛是個(gè)范圍很廣的概念，我們通常所說的旅游糾紛是指旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者之間的糾紛。而本文所探討的旅游糾紛僅限定在旅游者與旅行社之間發(fā)生的糾紛。

二、常見的旅游糾紛

1．旅游者對(duì)實(shí)際的旅游行程不滿意。旅行社對(duì)景點(diǎn)的設(shè)施、參觀的項(xiàng)目夸大宣傳，誤導(dǎo)旅游者；有時(shí)還減少參觀的景點(diǎn)，或者將路途時(shí)間算成旅游時(shí)間，實(shí)際旅游時(shí)間過短。

2．旅游者對(duì)隨意轉(zhuǎn)團(tuán)、拼團(tuán)不滿意。旅游者在出發(fā)前被隨意轉(zhuǎn)團(tuán)，致使雙方責(zé)任義務(wù)不明確；當(dāng)旅游者到達(dá)景點(diǎn)后，導(dǎo)游將團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)氐穆眯猩?，或降低服?wù)標(biāo)準(zhǔn)或再次收費(fèi)；還有的導(dǎo)游為減少費(fèi)用，甚至把自己帶的團(tuán)隊(duì)和其他旅行社的團(tuán)隊(duì)拼成一個(gè)團(tuán)。

3．旅游者對(duì)收費(fèi)不滿意。旅行社強(qiáng)制旅游者參加自費(fèi)項(xiàng)目，如不交錢，就在服務(wù)方面大打折扣，百般刁難旅游者；一些導(dǎo)游員在旅游過程中，向游客索要小費(fèi)和私收回扣；以聘請(qǐng)當(dāng)?shù)剀囕v、人員等理由，再次向旅游者重復(fù)收取費(fèi)用，或者以增加景點(diǎn)為由向旅游者收費(fèi)，牟取暴利。

4．旅游者對(duì)吃、住、行不滿意。旅游者在旅游時(shí)的吃、住、行是非常關(guān)鍵的要素，同時(shí)也是旅游團(tuán)隊(duì)等級(jí)或標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要體現(xiàn)，而旅行社往往靠降低這些項(xiàng)目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)而從中漁利。

三、產(chǎn)生旅游糾紛的原因

隨著旅游業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游者對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量的重視程度和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，而目前我國(guó)旅游業(yè)的整體服務(wù)水平又不能完全使旅游者滿意，因此旅游糾紛頻繁出現(xiàn)。究其原因，主要有以下幾方面：

(一)旅游合同存在缺陷

隨著大規(guī)模旅游活動(dòng)的開展和旅游市場(chǎng)的發(fā)展，旅游合同中出現(xiàn)的問題日益增多，特別是在旅游者和旅行社之間訂立的旅游合同中凸顯的陷阱、欺詐問題越來越引起人們的關(guān)注。

目前旅行社業(yè)界大都是拿一份由其自己擬訂的格式合同讓旅游者來簽。旅行社一方面事先規(guī)定好了旅游行程、航班、景點(diǎn)、酒店等主要內(nèi)容，旅游者并沒有選擇權(quán)。許多旅行社銷售員并未把對(duì)旅游者的承諾寫到旅游合同中，這便導(dǎo)致旅行社的承諾變成了“空頭支票”，如入住酒店的星級(jí)、團(tuán)隊(duì)餐的標(biāo)準(zhǔn)、景點(diǎn)的游覽安排等。即使簽了旅游合同，也會(huì)存在合同條款內(nèi)容不明確的問題，如合同上注明包多少餐，幾菜一湯的標(biāo)準(zhǔn)看起來很實(shí)惠，卻不說多少人一桌。

(二)旅行社經(jīng)營(yíng)不規(guī)范

首先，是惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，是當(dāng)前一部分旅行社爭(zhēng)奪客源，擴(kuò)大市場(chǎng)份額的重要手段之一。一些旅行社不計(jì)成本，大打價(jià)格戰(zhàn)，在媒體上則以“最低價(jià)”、“優(yōu)惠價(jià)、跳樓價(jià)”等廣告語進(jìn)行宣傳促銷，吸引對(duì)旅游產(chǎn)品內(nèi)容不甚了解的公眾前來購(gòu)買。少數(shù)旅行社的惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是導(dǎo)致旅行社產(chǎn)生了“零團(tuán)費(fèi)”與“負(fù)團(tuán)費(fèi)”的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，造成旅行社的盈利下降和服務(wù)質(zhì)量低，不但損害了旅游者的權(quán)益，也使旅行社陷入了“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”的惡性循環(huán)。

其次，是企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)。旅行社擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，是指一些旅行社為了牟取不正當(dāng)利益，片面追求企業(yè)利潤(rùn)最大化，無視國(guó)家法規(guī)，在未經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的違規(guī)行為。這是旅行社為了追求自身利益，而善自采取的營(yíng)利措施，使旅游者在不知情的情況下，受到了傷害。

再次，是一些旅行社為壓低經(jīng)營(yíng)成本，雇傭不具有導(dǎo)游員資格的無證人員充當(dāng)導(dǎo)游。由于這些無證人員不具備擔(dān)任旅游接待的素質(zhì)、知識(shí)和能力，往往無法勝任旅游團(tuán)的接待工作，既損害了旅游者的利益，也使旅行社的聲譽(yù)蒙受了一定損失。

(三)旅游管理部門失職

一些地方的旅游行政部門從局部利益出發(fā)，對(duì)旅游政策法規(guī)并不嚴(yán)格執(zhí)行，在日常的行業(yè)管理中，不能做到“執(zhí)法必嚴(yán)”，往往姑息遷就、網(wǎng)開一面，形成一種政企一家的局面。以導(dǎo)游拿回扣和小費(fèi)為例，如果因?yàn)榇祟悊栴}引起旅游者的投訴，旅游管理部門并不會(huì)采取嚴(yán)厲的處罰措施，只是給予口頭警告，不按國(guó)家政策法規(guī)處理和執(zhí)行，這便導(dǎo)致了回扣和小費(fèi)等問題愈演愈烈。對(duì)于較大的旅游糾紛，也不能完全按章辦事，沒能完全履行法律授予的市場(chǎng)監(jiān)管職能。

(四)旅游相關(guān)服務(wù)部門的原因

在旅游糾紛中，有相當(dāng)一部分是涉及到旅行社之外的其他旅游服務(wù)部門或企業(yè)。如旅游交通、住宿與餐飲、游覽景點(diǎn)、娛樂場(chǎng)所、購(gòu)物商店等。據(jù)調(diào)查，受到這一問題困擾的旅游者中，16．20％是關(guān)于乘坐交通工具方面的，30．70％是關(guān)于游覽景點(diǎn)的，20．20％是關(guān)于住宿質(zhì)量的，13．40％是關(guān)于娛樂質(zhì)量的，19．50％是關(guān)于購(gòu)物次數(shù)的。雖然這些糾紛并非由旅行社自身的原因所引起，但是旅行社如果處理不當(dāng)，同樣會(huì)使旅游者感到不滿，給旅行社造成聲譽(yù)上的惡劣影響。

(五)旅行社從業(yè)人員問題

1．導(dǎo)游人員素質(zhì)較低。在旅游活動(dòng)中發(fā)生旅游糾紛，有很多是由于導(dǎo)游人員素質(zhì)差造成的。由于導(dǎo)游隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，其中既有經(jīng)過正規(guī)院校培養(yǎng)的旅游專門人才，又有從社會(huì)上招聘來的閑散人員，且并未通過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練就從事了導(dǎo)游工作，因此導(dǎo)游人員構(gòu)成的復(fù)雜性使旅行社的服務(wù)質(zhì)量參差不齊，旅游糾紛也隨之而來。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是工作缺乏熱情，沒有責(zé)任感；二是缺乏職業(yè)道德，貪圖導(dǎo)游回扣；三是知識(shí)貧乏。以上三個(gè)方面導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量差，使旅游者感到不滿意而投訴，甚至產(chǎn)生糾紛。

2．領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)營(yíng)理念落后。在中國(guó)幾千年封建社會(huì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)影響下，旅行社在經(jīng)營(yíng)管理中，思想相對(duì)比較落后。只看眼前利益，不顧企業(yè)未來的發(fā)展，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的追求目標(biāo)和方向。缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是不當(dāng)謀利。為獲得最大利潤(rùn)，賺取錢財(cái)，旅行社在旅游過程中搞小動(dòng)作。二是內(nèi)部管理政策不成體系。旅行社在日常管理中對(duì)導(dǎo)游和其它工作人員沒有制定嚴(yán)格的規(guī)章制

度。特別是一些小旅行社，由于規(guī)模比較小，所以并不重視內(nèi)部員工的管理，導(dǎo)致一些導(dǎo)游人員在導(dǎo)游過程中不按國(guó)家規(guī)定行事，違法違規(guī)現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

(六)旅游者自身原因

在發(fā)生旅游糾紛時(shí)，大都強(qiáng)調(diào)旅游經(jīng)營(yíng)者的過錯(cuò)。但作為旅游糾紛當(dāng)事人之一的旅游者，發(fā)生的某些糾紛，是由于自身原因造成的。一是旅游者不成熟，防范意識(shí)差。在涉及旅游費(fèi)用少、時(shí)間短的旅游活動(dòng)時(shí)，由于怕麻煩或過于相信旅行社而不與旅行社簽訂書面合同，僅達(dá)成口頭合同，其中尤以“一日游”為多見。二是個(gè)別旅游者要求過高。參加旅游活動(dòng)的旅游者，由于各種背景不同，有時(shí)對(duì)一種旅游產(chǎn)品會(huì)有不同的評(píng)價(jià)，因此出現(xiàn)部分旅游者對(duì)交通安排、導(dǎo)游服務(wù)、食宿等方面的要求與預(yù)期過高，稍有不滿意便發(fā)生糾紛。三是旅游者的絕對(duì)過錯(cuò)。在旅游過程中，也會(huì)出現(xiàn)旅游者擅自離團(tuán)、退團(tuán)、提出不合理要求等。

四、減少旅游糾紛的措施

在旅游糾紛中，最大的受害者就是處于弱勢(shì)地位的旅游者。旅游糾紛對(duì)于旅行社業(yè)的良性發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生巨大的破壞作用減少旅游糾紛，是所有旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者共同追求的目標(biāo)。

(一)加快旅游立法，完善旅游法律體系

完善的旅游法律、法規(guī)體系是國(guó)家保護(hù)旅游者合法權(quán)益的基礎(chǔ)和依據(jù)。現(xiàn)在我國(guó)保護(hù)旅游者合法權(quán)益的法律體系包括普遍適用的法律和一些關(guān)于旅游者合法權(quán)益保護(hù)方面的專門法規(guī)，雖然這些法律、法規(guī)在保護(hù)旅游者合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極作用，但我國(guó)旅游立法體系還很不完善，導(dǎo)致許多旅游糾紛處理缺乏明確的法律依據(jù)。因此，目前刻不容緩的任務(wù)是要加快旅游立法。

(二)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)控和管理

首先，加強(qiáng)檢查和處罰力度。旅游行政管理部門在旅游業(yè)中占有舉足輕重的地位，所以應(yīng)該充分發(fā)揮旅游監(jiān)察、治理的作用，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。同時(shí)，政府部門應(yīng)擴(kuò)大旅游行政管理部門的管理范圍，使其在某些方面享有與法院等部門同等的執(zhí)法強(qiáng)制力，從而凈化游行社經(jīng)營(yíng)環(huán)境，打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為、懲處非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、治理“零、負(fù)團(tuán)費(fèi)”。

其次，健全旅游服務(wù)質(zhì)量管理體系。由于我國(guó)旅游業(yè)起步較晚，現(xiàn)行的管理制度還不完善、不規(guī)范，沒有形成嚴(yán)密的旅游服務(wù)質(zhì)量管理體系。所以，旅游管理部門要根據(jù)近年來旅游市場(chǎng)上所存在的問題，運(yùn)用科學(xué)的、現(xiàn)實(shí)的管理方法，健全旅游服務(wù)質(zhì)量管理體系，使各種制度不只是一種形式，更是一種管理手段。

(三)旅行社加強(qiáng)信用建設(shè)

一是加強(qiáng)導(dǎo)游人員的信用管理。為了避免旅游糾紛的發(fā)生，在旅行社內(nèi)部建立導(dǎo)游員信用評(píng)比制度。通過旅游者的信息反饋、投訴和表?yè)P(yáng)情況，對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行定期的服務(wù)質(zhì)量評(píng)比，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的導(dǎo)游人員進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)問題的要給予批評(píng)和教育，并以此形成一種統(tǒng)一的管理制度。

二是加強(qiáng)旅行社誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。作為服務(wù)企業(yè)的旅行社，需要通過實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量承諾、推行服務(wù)承諾，塑造企業(yè)文化、樹立企業(yè)誠(chéng)信形象，建立起企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，建立相應(yīng)的營(yíng)銷服務(wù)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)，以客戶滿意為經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)售前、售中、售后進(jìn)行全方位服務(wù)，以贏得旅游者的信賴，提高旅行社的信譽(yù)。

(四)加強(qiáng)對(duì)旅游相關(guān)服務(wù)部門的協(xié)調(diào)與管理

在整個(gè)旅游過程中，所產(chǎn)生的各類糾紛，并不是旅行社就可以控制和預(yù)見到的，它其中又包括住宿、餐飲、交通、娛樂、購(gòu)物等多個(gè)環(huán)節(jié)，某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)對(duì)旅游者和旅行社產(chǎn)生很大影響。如果是在旅行社并無故意的情況下，旅游相關(guān)服務(wù)部門出現(xiàn)各種問題，如食宿標(biāo)準(zhǔn)低、景點(diǎn)設(shè)施差、出售假冒偽劣商品等等，這就需要旅行社在確定合作部門之前，對(duì)相關(guān)服務(wù)部門進(jìn)行慎重的實(shí)地考察、對(duì)比和選擇，從而挑選出各方面都比較好的服務(wù)部門，并與之合作，簽訂質(zhì)量保證協(xié)議和合同。在這基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)服務(wù)部門的監(jiān)督和調(diào)查，隨時(shí)掌握其部門的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)及企業(yè)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)有不講信用，甚至故意斯詐旅游者的現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)予以解決和協(xié)商，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)拒絕繼續(xù)與之合作。

(五)優(yōu)化從,2kAb員

首先，要嚴(yán)格挑選從業(yè)人員。旅行社在招聘從業(yè)人員時(shí)，要嚴(yán)把挑選第一關(guān)。在選拔過程中，不要只看應(yīng)聘者的外表，而是通過一定的標(biāo)準(zhǔn)從多方面進(jìn)行分析，從而選拔具有高素質(zhì)、高能力、高水平的，具有綜合素質(zhì)的從業(yè)者。

另外，還要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)。旅行社的工作具有獨(dú)立性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)、工作內(nèi)容瑣碎龐雜、腦力與體力高度結(jié)合等特點(diǎn)，因此提高旅行社從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力，對(duì)于提高服務(wù)質(zhì)量，減少旅游糾紛有著重要作用。

(六)發(fā)揮社會(huì)輿論和相關(guān)組織應(yīng)有的作用

第一，強(qiáng)化媒體監(jiān)督與輿論宣傳作用。各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)積極與新聞媒體開展合作，發(fā)揮媒體的監(jiān)督與輿論宣傳作用，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，披露正反兩方面的典型案例，公示有關(guān)部門對(duì)各種違規(guī)違法行為的處罰處理決定，曝光旅游市場(chǎng)中的違規(guī)行為。介紹各種旅游常識(shí)、法規(guī)知識(shí)和注意事項(xiàng)，提高旅游者鑒別是非的能力，促進(jìn)旅游者的自我保護(hù)意識(shí)和成熟的旅游理念，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序。

第8篇：文化和旅游信用管理范文

大家好？！今天，我市經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)正式成立了。在這美好的時(shí)刻，我代表××市工商行政管理局向××市經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)籌備組表示熱烈的祝賀！向剛剛誕生的××市經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)表示良好的祝愿！也借此機(jī)會(huì)，向在座的經(jīng)紀(jì)人代表，并通過你們向活躍在我市各行各業(yè)的、為我市經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)的廣大經(jīng)紀(jì)人，表示衷心的感謝！下面我講三個(gè)問題：

一、我市經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)紀(jì)人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展壯大，有利于商品流通，有利于就業(yè)，有利于社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。隨著改革開放形勢(shì)的發(fā)展，我市經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍在不斷壯大，已經(jīng)成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)繁榮的重要力量。目前，我市經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：_、從業(yè)人員迅速增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全市共有各行各業(yè)的經(jīng)紀(jì)人_____多人。其中，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人就多達(dá)_萬多人。_、經(jīng)紀(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。僅據(jù)承德、圍場(chǎng)兩縣統(tǒng)計(jì)，____年經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量達(dá)到_____萬元之多。_、經(jīng)紀(jì)范圍較為廣泛。從行業(yè)分布上看，我市經(jīng)紀(jì)人涉及農(nóng)業(yè)品、工業(yè)品、房地產(chǎn)、技術(shù)、保險(xiǎn)、旅游、金融、勞動(dòng)力、文化、體育、產(chǎn)權(quán)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)行業(yè)。農(nóng)業(yè)中大規(guī)模的有蔬菜、水果、水產(chǎn)、禽蛋、手工藝品等等。_、經(jīng)紀(jì)能力日益提高。為適應(yīng)業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)紀(jì)人逐步從分散、以小規(guī)模的個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，向公司化、聯(lián)合體方向發(fā)展，執(zhí)業(yè)水平也在不斷提高。

但也存在著一些問題。主要的是：_、發(fā)展不平衡。比如說，農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)紀(jì)人比較多，其他行業(yè)的相對(duì)少一些。這其實(shí)也是客觀的，因?yàn)槲沂惺莻€(gè)以農(nóng)業(yè)為主的市。_、經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力比較低。_、合法經(jīng)營(yíng)率較低。，尤其是自然人辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的很少，經(jīng)營(yíng)的信譽(yù)比較差，還存在著一些合同欺詐、坑農(nóng)害農(nóng)、損害經(jīng)紀(jì)雙方利益的情況發(fā)生。_、這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于提高，相互缺乏信息溝通，更缺乏自律管理、自我保護(hù)的機(jī)制。經(jīng)紀(jì)人之間也有上當(dāng)受騙的，合法權(quán)益得不到有效的保障。

今天全市經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)成立，我認(rèn)為這是一件新事。說是新事，就是以前沒有過的。我市在前不久，剛剛成立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。今天我們這個(gè)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)是全市區(qū)域性的。這也是一件好事。因?yàn)?，從此我們廣大經(jīng)紀(jì)人有了自己的組織，有了自己的家，有了保護(hù)我們合法權(quán)益的"娘家人"。這更是一件大事。經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展壯大，經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)的成立，必將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)我市社會(huì)進(jìn)步起到巨大的促進(jìn)作用。所以我說，經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)的誕生是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它標(biāo)志著我市經(jīng)紀(jì)事業(yè)從此走上了一個(gè)新的發(fā)展階段。市工商局作為業(yè)務(wù)主管部門對(duì)此充滿信心，充滿希望。

第9篇：文化和旅游信用管理范文

關(guān)鍵詞:電子商務(wù);誠(chéng)信缺失;誠(chéng)信建設(shè)

中圖分類號(hào):F76文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2010)01026002

1 我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

電子商務(wù)源于英文Electronic Commerce,簡(jiǎn)寫為EC。其內(nèi)容包含兩個(gè)方面,一是電子方式,二是商貿(mào)活動(dòng)。電子商務(wù)是利用簡(jiǎn)單、快捷、低成本的電子通訊方式,買賣雙方不謀面地進(jìn)行各種商貿(mào)活動(dòng)。電子商務(wù)主要是通過EDI(電子數(shù)據(jù)交換) 和Internet 來完成的,尤其是隨著Internet 技術(shù)的日益成熟,電子商務(wù)真正的發(fā)展將是建立在Internet 技術(shù)上的。

2009年7月16日,《第24次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,統(tǒng)計(jì)顯示,截至2009年6月30日,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模、寬帶網(wǎng)民數(shù)、國(guó)家頂級(jí)域名注冊(cè)量(1296萬)三項(xiàng)指標(biāo)仍然穩(wěn)居世界第一,互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步提升。受3G業(yè)務(wù)開展的影響,使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民也已達(dá)到1.55億,占網(wǎng)民的46%,半年內(nèi)增長(zhǎng)了32.1%,增速十分迅猛。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)安全成為當(dāng)前各界十分關(guān)注的問題,網(wǎng)絡(luò)釣魚、病毒、木馬等網(wǎng)絡(luò)安全隱患的存在,給電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付等應(yīng)用的開展造成了障礙。根據(jù)調(diào)查,半年內(nèi)有57.6%的網(wǎng)民在使用互聯(lián)網(wǎng)過程中遇到過病毒或木馬攻擊,有1.1億網(wǎng)民在過去半年內(nèi)遇到過賬號(hào)或密碼被盜的問題,占總體網(wǎng)民的31.5%。該報(bào)告分析指出,在規(guī)模和應(yīng)用取得快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)需要由可用向可信階段發(fā)展。

現(xiàn)階段,我國(guó)電子商務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)境不斷改善。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的用戶規(guī)模在目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下由7400萬擴(kuò)大到8788萬,增加了近1400萬用戶;旅游預(yù)訂受經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀影響,用戶規(guī)模比去年年底略有下降;網(wǎng)上支付半年增加達(dá)到2370萬人,使用率增加4.8個(gè)百分點(diǎn)。然而,商務(wù)交易類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用使用率水平較低,相對(duì)滯后;網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的信任程度偏低,僅29.2%的網(wǎng)民認(rèn)可網(wǎng)上交易安全。當(dāng)問及“用戶認(rèn)為目前網(wǎng)上交易存在的最大問題”時(shí),“安全性得不到保障”、“產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及廠商信用得不到保障”仍然排在了最前面,其被選率占70%左右。由此可見,誠(chéng)信問題成為電子商務(wù)的首要問題,電子商務(wù)要快速持續(xù)的發(fā)展,必須加快誠(chéng)信問題的建設(shè)。

2 電子商務(wù)誠(chéng)信缺失的主要原因

2.1 我國(guó)誠(chéng)信基礎(chǔ)薄弱, 導(dǎo)致電子商務(wù)交易社會(huì)信任度低

現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,假冒偽劣商品肆虐、虛假?gòu)V告泛濫、信用卡詐騙等誠(chéng)信問題每天屢見不鮮,幾乎成了普遍現(xiàn)象;而電子商務(wù)作為不見面的交易模式,更難得到消費(fèi)者的認(rèn)同,“無商不奸”的觀念在人們的思想中根深蒂固,企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費(fèi)者、人與人之間防范多于信任,都是電子商務(wù)發(fā)展的心理障礙。同時(shí),消費(fèi)者喜歡貪圖便宜的心理也為不法者提供了機(jī)會(huì)。

2.2 社會(huì)信用體制尚未完全建立,導(dǎo)致電子商務(wù)難于運(yùn)營(yíng)

我國(guó)信用系統(tǒng)嚴(yán)重滯后,還未建立起健全的誠(chéng)信管理體系,缺乏有效的失信、違規(guī)行為監(jiān)督懲罰機(jī)制,市場(chǎng)化運(yùn)作模式雖已初露端倪,但運(yùn)作存在不規(guī)范現(xiàn)象,未形成有效的行政管理機(jī)制,行業(yè)自律尚未形成。而電子商務(wù)貿(mào)易內(nèi)的信用評(píng)級(jí)還完全屬于行業(yè)和個(gè)人行為,還沒有得到政府的支持和認(rèn)可,所以評(píng)級(jí)中介機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)依據(jù)都未得到法律認(rèn)同,從而評(píng)級(jí)也就沒有法律效力。同時(shí),我國(guó)電子商務(wù)信用信息存在分割問題。主要由兩方面的原因引起的,一方面是我國(guó)以前的信用體系建設(shè)本身就是行業(yè)性質(zhì)的,銀行、稅務(wù)、法律、保險(xiǎn)等部門都有各自的信息庫(kù),這些信息庫(kù)本身沒有相互聯(lián)網(wǎng),因而無法實(shí)現(xiàn)信息共享;另一方面在電子商務(wù)貿(mào)易中,即使各行業(yè)的信息庫(kù)進(jìn)行互聯(lián),但是由于行業(yè)有些商業(yè)信用信息相互保密,造成貿(mào)易雙方無法從中獲得有利的信息。加之政府及其職能部門本身誠(chéng)信價(jià)值觀念淡漠,而對(duì)單位和個(gè)人誠(chéng)信行為監(jiān)督力度不到位,因此,違反誠(chéng)信的行為難以讓人知悉而受到社會(huì)的有效約束,這為誠(chéng)信缺失者提供了可乘之機(jī)。信用系統(tǒng)建設(shè)的缺失嚴(yán)重影響了電子商務(wù)的正常發(fā)展。

2.3 網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的虛擬性、技術(shù)上的特點(diǎn)導(dǎo)致買賣雙方地位的不平等

由于網(wǎng)上交易雙方通過網(wǎng)頁(yè)交流,難有面對(duì)面的溝通,雙方對(duì)商品的信息掌握程度不一,只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交易。在電子商務(wù)貿(mào)易中買賣雙方都對(duì)對(duì)方的信息不夠了解,極易導(dǎo)致產(chǎn)生信任危機(jī),網(wǎng)絡(luò)交易同樣是要講信譽(yù)的。這有兩方面的含義:一方面是商家不虛假商品、銷售信息,即商家的信譽(yù)度;另一方面是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物者提交訂單后不能無故取消,即買家的忠誠(chéng)度可靠。但實(shí)際操作過程中往往難以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)CNNIC(中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心)的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告,由用戶實(shí)際購(gòu)買和期待購(gòu)買的商品種類可以看出,價(jià)格相對(duì)較低的商品如圖書、音像、軟件、鮮花禮品、通訊產(chǎn)品等是網(wǎng)上消費(fèi)的主要熱點(diǎn)。在信息不對(duì)稱下,消費(fèi)者只選擇些商品信息不重要的商品,而對(duì)購(gòu)買卷入度高的大型家電、電子產(chǎn)品以及伴隨著休閑行為的服裝產(chǎn)品則相對(duì)冷清。

2.4 缺少相應(yīng)的政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)范

目前,我國(guó)的法律法規(guī)建設(shè)還沒有與電子商務(wù)發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng),除了《中華人民共和國(guó)電子簽名法》外,再無其他電子商務(wù)相關(guān)法律。法律的漏洞使得道德意識(shí)缺失,網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)成為一個(gè)極為便利的銷贓場(chǎng)所。在這種情況下,很多網(wǎng)上商業(yè)活動(dòng)要遵循傳統(tǒng)商業(yè)的政策,對(duì)發(fā)展模式不盡相同的電子商務(wù)發(fā)展造成了一定程度的阻礙。

3 我國(guó)發(fā)展電子商務(wù)過程中誠(chéng)信建設(shè)的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)誠(chéng)信的普及、宣傳和教育,培養(yǎng)全民誠(chéng)信素質(zhì)和信用消費(fèi)習(xí)慣

社會(huì)信用是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),當(dāng)務(wù)之急是大力推廣信用文化,努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)可信的社會(huì)文化環(huán)境。目前,在我國(guó)信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制不健全的環(huán)境下,人們?cè)诮灰走^程中誠(chéng)實(shí)守信的意識(shí)還很淡薄。電子商務(wù)相對(duì)于傳統(tǒng)商務(wù)模式更需要人們誠(chéng)實(shí)守信,沒有全社會(huì)各方面的誠(chéng)信支持,電子商務(wù)就是在沙灘上建大廈,信用機(jī)制也會(huì)是水中浮萍。電子商務(wù)發(fā)展技術(shù)上的差距,可以通過購(gòu)買引進(jìn)或獨(dú)立開發(fā)來彌補(bǔ),但是良好的信用環(huán)境建設(shè)和信用意識(shí)的培養(yǎng),需要人們長(zhǎng)期的努力才能培育出來,這是在電子商務(wù)信用機(jī)制建設(shè)中的關(guān)鍵問題。

3.2 進(jìn)一步完善信用體系建設(shè)

沒有誠(chéng)信就沒有電子商務(wù)的健康發(fā)展,完善的電子商務(wù)信用體系應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:

(1)建立可查詢的網(wǎng)上企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)各個(gè)資信機(jī)構(gòu)的信用信息全國(guó)互聯(lián),繼而建立類似個(gè)人身份證、學(xué)歷學(xué)位證書一樣的管理和查詢系統(tǒng)。不管是個(gè)人信用信息,還是企業(yè)信用信息,該系統(tǒng)應(yīng)該是覆蓋各方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信用的資信系統(tǒng)。以便于人們隨時(shí)查詢企業(yè)和個(gè)人信用狀況,而網(wǎng)絡(luò)的開放性保證誠(chéng)信資料的更新。

(2)建立第三方的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。傳統(tǒng)商務(wù)中建立直接互相信任關(guān)系的做法,最常見的一種就是利用第三方資信公司進(jìn)行資信調(diào)查和評(píng)級(jí),或利用國(guó)際信用證來保證交易雙方的支付和運(yùn)輸能夠順利進(jìn)行。電子商務(wù)同樣如此,也需要適合其發(fā)展的網(wǎng)站認(rèn)證方法。因此,在法律框架之外建立依靠信任機(jī)制發(fā)揮作用的第三方在線機(jī)構(gòu),是電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)不可或缺的一部分。

(3)政府部門建立信息監(jiān)管機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)自身網(wǎng)站的產(chǎn)品信息的真?zhèn)?監(jiān)管中介機(jī)構(gòu)為各企業(yè)產(chǎn)品信息的真?zhèn)?審核各企業(yè)網(wǎng)上交易條款,并進(jìn)行數(shù)字簽名。對(duì)企業(yè)網(wǎng)站和企業(yè)的產(chǎn)品信息進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,應(yīng)做到及時(shí),處罰力度大,在監(jiān)管中避免貿(mào)易前的背信問題。

3.3 健全相關(guān)法律、法規(guī)和制度的建設(shè)

信用是一個(gè)多視角、多范疇的概念,其中包括法學(xué)概念。既然它是一個(gè)法學(xué)概念,就應(yīng)該在理論和立法上不斷完善它,因此完全有必要加強(qiáng)信用法制的建設(shè)。在此方面我國(guó)的法律法規(guī)建設(shè)還沒有與電子商務(wù)發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)。所以我們需要加快信用立法,這樣才能有效地調(diào)節(jié)和抑制公民過度的利己思想和言行,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易的有序地進(jìn)行和正常發(fā)展。法律、法規(guī)作為誠(chéng)信的最后一道保障,在不斷完善現(xiàn)行法律體系的前提下,對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行建立和修改,可出臺(tái)《信用報(bào)告法》、《社會(huì)信用信息法》、《企業(yè)信用管理?xiàng)l例》等,加大執(zhí)法力度。同時(shí),根據(jù)電子商務(wù)的環(huán)境和交易特點(diǎn),建立電子交易法律和制度、電子支付制度、信用卡制度等。

3.4 提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量

高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)仍是消費(fèi)者進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上交易所追求的根本利益。電子商務(wù)企業(yè)要及時(shí)了解并滿足用戶的最新要求,必須提高產(chǎn)品的前期、中期和后期的服務(wù),提高網(wǎng)絡(luò)在線以及網(wǎng)下的服務(wù)水準(zhǔn);要求企業(yè)將網(wǎng)上業(yè)務(wù)與網(wǎng)下服務(wù)相結(jié)合,對(duì)用戶的問題及時(shí)回復(fù),對(duì)暫時(shí)不能解決的問題應(yīng)誠(chéng)懇地做出解釋;為了方便消費(fèi)者咨詢、查詢和投訴,可提供類如800熱線電話或人工服務(wù)等傳統(tǒng)手段;對(duì)于倉(cāng)促做出決定的顧客,同意他們?cè)谝欢螘r(shí)間修改訂單;經(jīng)常與用戶保持聯(lián)系,使用戶從信任產(chǎn)品到信任企業(yè),由信任企業(yè)到信任企業(yè)的未來,從信任企業(yè)到信任整個(gè)電子商務(wù),來促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)健康有序的發(fā)展。

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