水利管護方案精選(九篇)

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第1篇：水利管護方案范文

水利水電工程的堤防護岸工程是防洪的屏障，堤防的安全與否直接關系到保護區(qū)內人民的生命財產安全，更關系到社會經濟的發(fā)展。由于堤防線長面廣，容易受到自然因素及人為活動的影響及損壞，因此堤防護岸的建設和管理顯得尤為重要。堤防管理不僅包括工程技術層面的管理，還包括社會層面的管理，只有將這兩方面巧妙的結合，才能保證堤防的安全性、穩(wěn)定性、牢固性，才能發(fā)揮堤防護岸的實際功能與作用。

關鍵詞：

訥河市；水利水電工程；堤防護岸

訥河市位于黑龍江省的西北部，松嫩平原北端，大、小興安嶺山脈向平原過渡的山前高平原，嫩江中游東岸。地勢北高南低，由東北向西南傾斜。全市總面積6674平方公里，屬中溫帶大陸性季風氣候。春季風大且干旱少雨；夏季溫暖多雨，陽光充足；秋季低溫，霜凍較早；冬季漫長而寒冷。年平均降水量450.8毫米；年平均日照時數2747.9小時。境內水資源豐富，有嫩江、訥謨爾河、老萊河、南陽河、石底河，泡沼169處。截止到2012年，地下水總存儲量約為2.2億立方米。豐富的水資源為全市的水利水電工程的建設和發(fā)展提供了便利的條件，奠定了堅實的基礎。加強水利堤防護岸的建設管理，鞏固并提高堤防防御能力，是水利工作非常重要的組成部分，更是不容忽視的內容之一。

水利堤防工程事關社會穩(wěn)定、人民生命財產安全，是一座城市社會經濟發(fā)展的的基礎設施、重點工程。城市堤防工程不僅具有防洪防汛的功能，還具有生態(tài)、環(huán)保、休閑娛樂、景觀美化等功能。要提高河流的綜合利用效率，就離不開水利水電工程、堤防護岸工程。水利堤防工程是防洪工程體系中重要的組成部分之一，對防御洪水的能力和防御質量具有不可忽視的作用。水利堤防的防洪抗災能力是能使該防區(qū)免遭洪水危害的作用能力，減少因洪水災害造成的影響和損失。水利堤防護岸必須要具備很強的承受洪水威脅的能力，使其自身不因洪水的侵襲而出現潰堤、漫頂，保證堤防安全、防區(qū)安全、城市安全。

水利堤防護岸工程不僅具有抵御洪澇災害的作用，而且在改善城市生態(tài)、水資源和居住條件，在美化城市環(huán)境，改善投資環(huán)境，拉動經濟增長等方面都具有一定的作用。在水利工程建設管理過程中，“建”是基礎、“管”是關鍵，“用”是目的。工程管理的基本任務是確保堤防工程安全，延長工程的使用壽命，充分發(fā)揮工程的防御功能、生態(tài)功能，提升城市形象，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)美、安全、便利的生活環(huán)境，為社會發(fā)展、經濟發(fā)展服務。堤防工程在自然條件以及人類活動的影響和作用下，其狀態(tài)隨時都在發(fā)生變化。這就要求工程的設計、施工、使用、管理等每一個環(huán)節(jié)必須要科學、合理、嚴謹、及時、到位。工程竣工投入使用后，如疏于管理、運用不當，極易給堤防工程埋下不安全因素，影響抵御洪澇災害及美化城鄉(xiāng)的功效。

堤防工程是由堤基、堤身、堤頂、防護工程組成。堤身是堤防工程的主體；堤基處于水下，起著防洪、防汛、抗洪、航運的作用；堤頂可用于交通運輸。堤防工程的管理范圍，包括堤身，穿堤、跨堤交叉建筑物，附屬工程設施，護岸控導工程等，還包括管理單位的生產生活區(qū)建筑。護堤地范圍，要根據工程級別并結合當地的自然條件、歷史習慣和土地資源開發(fā)利用等情況進行綜合分析確定。堤防工程或重點險工險段，應根據工程安全和管理運用需要，適當擴大護堤地范圍，以保證工程安全和運用安全。

護岸工程管理范圍，除工程自身的建筑范圍外，還包括鄰近堤防工程或與堤防工程形成整體的護岸控導工程，其管理范圍應從護岸控導工程基腳連線起向外側延伸30～50m。但延伸后的寬度，不應小于規(guī)定的護堤地范圍。河勢變化較劇烈的河段，根據工程安全需要，其護岸控導工程的管理范圍應適當擴大。

水利堤防護岸工程管理的基本任務是要確保工程安全，延長工程使用壽命，發(fā)揮出工程應有的功能和效益。對堤防，要做到“不滲漏、不滑坡”，防備出險和決口。堤防護岸工程出現隱患主要是在江河水位較高時。在水位正常期，由于缺乏巡視、維護和管理，使存在的小問題、小毛病、小隱患（如裂縫、孔洞、軟弱帶等）沒有得到及時有效的修理和維護，使小毛病逐漸轉變成大隱患，最終河岸出現險情，甚至造成決口決堤，導致巨大的危害和損失。產生隱患的原因很多，主要是建設堤防工程時多采用分段逐年填筑的形式，而且多是就地取材、施工技術差，使得土堤內部空隙裂縫多，碾壓不實。堤防周圍土地的開發(fā)利用，使得部分護堤林帶或河灘也被利用，給堤防護岸工程的安全性也造成了一定的隱患。

進一步加強水利堤防護岸工程的管理，防止缺陷、隱患的發(fā)生和發(fā)展，可以有效提高工程的使用壽命和使用效率。強化對堤防護岸工程的管理，是促進河道健康運行的重要手段，是促進水利事業(yè)發(fā)展的有效舉措。因此，水利主管部門要采取相應的措施和手段，進一步加大對堤防護岸管理工作的宣傳力度，使相關部門、單位、各站所的工作人員切實認識到自身的任務和職責。徹底轉變工作作風，嚴于律己、嚴格管護、認真巡視，及時發(fā)現問題、解決問題，將一切不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保堤防護岸的安全及正常功能的發(fā)揮。另外，還要有組織、有計劃的組織相關人員進行培訓和學習，不斷提高他們的專業(yè)知識、專業(yè)技術和綜合素質，并對人才結構和技術技能與實際工作、實際需求進行合理組合、合理搭配。

同時，要采取相應的宣傳手段，如報紙、廣播、電視、條幅、標語、圖片等多種形式加以宣傳引導，不斷提高防區(qū)內的企事業(yè)單位、市民的覺悟和認識，使人們真正認識到自身的愛護行為、破壞行為直接影響堤防的安全性、穩(wěn)固性，使人們真正認識到水利工程的公共性、公益性，使人們真正認識到愛護堤防、保護堤防的重要性，維護堤防護岸工程的安全與我們每一個人的日常生活都息息相關。還要發(fā)動人民群眾的積極性和參與性，鼓勵群眾對故意破壞、肆意損毀堤防護岸工程的行為要適時制止、及時舉報，在全社會營造出保護水利工程、維護堤防安全的良好的氛圍，減少為了一己之利的個別企業(yè)、個別人的破壞堤防護岸工程的行為，對違法違規(guī)的人或單位要嚴懲不貸，確保水利工程的安全運行。

結束語

堤防護岸是城鄉(xiāng)防洪抗洪所不可缺少的重要的水利工程設施，長期以來在維護城鄉(xiāng)社會的安全中始終發(fā)揮著極為重要的作用。進一步加強水利堤防護岸工程的管理，對堤防護岸工程的管理形成制度化、體系化、常態(tài)化，形成長效的管理機制。保證堤防護岸工程的整體性、安全性、穩(wěn)固性，保證防區(qū)內人民群眾生命財產的安全，確保一方百姓的平安，是水利事業(yè)發(fā)展的必然要求，而且對當地城鄉(xiāng)經濟、城鄉(xiāng)社會的發(fā)展具有重要的促進作用和推動作用。

參考文獻：

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[5]鐘菲菲，楊彥宇.基于某水利工程堤防土方填筑施工方法的探討[J].山西建筑，2012（4）.

第2篇：水利管護方案范文

【關鍵詞】堤防護岸工程；堤身填筑技術；坡式護岸

2011年又是一個多事之秋，2011南方水災是從2011年6月上旬起發(fā)生在我國南方的四川、湖南、湖北、貴州、江西、浙江、安徽、福建、重慶等多個省市因強降雨而引發(fā)的嚴重水災，其中尤以湖南、湖北、江西和貴州最為嚴重。人民的生命財產都受到了洪水的威脅，因此，提高水利堤防工程施工的建造水平是刻不容緩的，而提防和護岸作為最基本的防洪手段，也是最關鍵的環(huán)節(jié)之一。因此，探討提防和護岸的施工技術具有深遠的意義。

1 堤防施工中的堤身填筑技術

1.1 土料選擇與開采

土料選擇的原則是：一方面要滿足防滲要求，另一方面應就地取材，因地制宜。在施工開工前，要根據設計要求、天然含水量、地方土質、運距及開采條件等因素選擇取料區(qū)。均質土堤宜選用中壤土和亞粘土；鋪蓋、心墻、斜墻等防滲體宜選用粘性較大的土；堤后蓋重宜選用砂性土。一般不宜于填筑堤身的土料有膨脹土、淤泥土、雜質土、凍土塊等。

而堤防的土料開采，首先要進行地表清理，包括淤土清理、排水等，土料場排水應采取截、排結合，以截為主的措施。對于地表水應在采料高程以上修筑截水溝加以攔截。對于流人開采范圍的地表水應挖縱橫排水溝迅速排除。在開挖過程中，應保持地下水位在開挖面0.5m以下。土料開采方式主要有立面開采和平面開采兩種方式。無論采用何種開采方式均應在料場對土料進行質量控制，檢查土料性質及含水率是否符合設計規(guī)定，不符合規(guī)定的土料不得上堤。

1.2 堤防堤身填筑技術要求

首先，要進行堤基的清理。在筑堤工作開始前，必須按設計要求對堤基進行清理。堤基清理范圍包括堤身、鋪蓋和壓載的基面。堤基清理邊線應比設計基面邊線寬出30～50cm。老堤加高培厚，其清理范圍包括堤頂和堤坡。堤基清理時，應將堤基范圍內的淤泥、腐殖土、泥炭、不合格土及雜草、樹根等清除干凈。對于堤基內的井窖、樹坑、坑塘等應按堤身要求進行分層回填處理。待堤基清理干凈以后，應在第一層鋪填前進行平整壓實，壓實后土體干密度應符合設計要求，堤基凍結后不應有明顯的凍脹、凍夾層或浸水現象。

其次，填筑作業(yè)的一般要求是：地面起伏不平時，應按水平分層由低處開始逐層填筑，不得在傾坡進行鋪填；堤防橫斷面上的地面坡度陡于1：5時，應削至緩于1：5。分段作業(yè)面長度，機械施工時工段長不應小于100m；人工施工時段長可適當減短。作業(yè)面應分層統一鋪土、統一碾壓，并進行乎整，界面處要相互搭接，嚴禁出現界溝。在軟土堤基上筑堤時，如堤身兩側設有壓裁平臺，則應按設計斷面同步分層填筑。相鄰施工段的作業(yè)面宜均街上升，若段與段之間不可避免出現高差時，應以斜坡面相接，并按堤身接縫施工要點的要求作業(yè)。如果有已鋪土料表面在壓實前被曬干時，應需要灑水濕潤。光面碾壓的粘性土填筑層，在新層鋪料前，應作刨毛處理。如果發(fā)現局部“彈簧土”、層間光面、層間中空、松土層等質量問題時，應及時進行處理，并經檢驗合格后，方可鋪填新土。在軟土地基上筑堤，或用較高含水量土料填筑堤身時，應嚴格控制施工速度，必要時應在地基、坡面設置沉降和位移觀測點，根據觀測資料分析結果，指導安全施工。

此外，等堤身全斷面填筑完畢后，應做整坡壓實及削坡處理，并對堤防兩側護堤地面的坑洼進行鋪填平整。

1.3 鋪料作業(yè)的技術及要求

鋪料前應將已壓實層的壓光面層刨毛，含水量應適宜，過于時要灑水濕潤。鋪料要求均勻、平整。每層鋪料厚度和土塊直徑的限制尺寸應通過碾壓試驗確定。另外還嚴禁砂(礫)料或其他透水料與粘性土料混雜，上堤土料中的雜質應當清除。砂礫料分層鋪填的厚度不宜超過30～35cm，用重型振動碾時，可適當加厚，但不超過60～80cm。鋪料至堤邊時，應在設計邊線外側各超填一定余量，機械鋪料一般是30cm，而人工鋪料一般是10cm，土料鋪填與壓實工序要連續(xù)進行，避免土料含水量變化過大影響填筑的整體質量水平。

1.4 壓實作業(yè)的要求

施工前應先做碾壓試驗，確定碾壓參數，以保證碾壓質量能達到設計干密度值。碾壓時必須嚴格控制土料含水率。土料含水率應控制在最優(yōu)含水率為1％-3％范圍內，分段填筑，各段應設立標志，以防漏壓、欠壓和過壓。同時，上下層的分段接縫位置應錯開，分段、分片碾壓時，相鄰作業(yè)面的搭接碾壓寬度，平行堤軸線方向不應小于0.5m，垂直堤軸線方向不應小于3m，砂礫料壓實時，灑水量宜為填筑方量的20％～40％，中細砂壓實時的灑水量，應按最優(yōu)含水率控制。

2 護岸施工技術及方法

2.1 坡式護岸技術

坡式護岸就是指順岸坡及坡腳一定范圍內覆蓋抗沖材料，這種護岸形式對河床邊界條件改變和對近岸水流條件的影響均較小，是一種較常采用的形式。坡式護岸的施工要領在于護腳工程即下層護腳為護岸工程的根基，其穩(wěn)固與否，決定著護岸工程的成敗，實踐中所強調的“護腳為先”就是對其重要性的經驗總結。護腳工程及其建筑材料要求能抵御水流的沖刷及推移質的磨損，具有較好的整體性并能適應河床的變形；有較好的水下防腐朽性能，便于水下施工并易于補充修復。而石護腳是平順坡式護岸下部固基的主要方法。其施工技術特性見下表：

石護腳宜在枯水期組織施工。要嚴格按施工程序進行，設計好拋石船位置，投由上游往下游，由遠而近，先點后線。先深后淺，順序漸進，自下而上分層均勻投。沉枕護腳也是最常用的一種護腳工程形式，其結構是：先用柳技、蘆葦、秸料等扎成直徑15cm、長5～10m左右的梢把(又稱梢龍)，每隔0.5m緊扎蔑子一道(或用16號鉛絲捆扎)，然后將其鋪在枕架上，上面堆置塊石，石塊上再放梢把，最后用14號或12號鉛絲捆緊成枕。枕體兩端應裝較大石塊，并捆成布袋口形，以免枕石外漏。有時為了控制枕體沉放位置，在制作時，加穿心繩(三股8號鉛絲絞成)。沉枕一般設計成單層，對個別局部陡坡險段，也可根據實際需要設計成雙層或三層。沉枕上端應在常年枯水位下0.5m，以防最枯水位時沉枕外露而腐爛，其上還應加接坡石。沉枕外腳，有可能因河床刷深而使枕體下滾或懸空拆斷，因此要加拋壓腳石。為穩(wěn)定枕體，延長使用壽命，最好在其上部加拋壓枕石，壓枕石一般平均厚0.5m。沉枕護腳的主要優(yōu)點是能使水下掩護層聯結成密實體，又因具有一定的柔韌性，入水后可以緊貼河床，起到較好的防沖作用。同時也容易滯沙落淤，穩(wěn)定性能較好，在我國黃河干、支流治河工程中被廣泛采用。

2.2 壩式護岸

壩式護岸是指修建丁壩、順壩，將水流挑離堤岸。以防止水流、波浪或潮汐對堤岸邊坡的沖刷，這種形式多用于游蕩性河流的護岸。壩式防護分為丁壩、順壩、丁順壩、潛壩四種型式，壩體結構基本相同。丁壩護岸的要點如下：丁壩是一種間斷性的有重點的護岸型式，具有調整水流的作用。在河床寬闊、水淺流緩的河段，常采用這種護岸型式。丁壩壩頭底腳常有垂直游渦發(fā)生，以致沖刷為深塘，故壩前應予保護或將壩頭構筑堅固，丁壩壩根需埋入堤岸內。

2.3 墻式護岸

所謂的墻式護岸是一種多用于城區(qū)河流或海岸防護，是指順堤岸修筑豎直陡坡式擋墻是一種形式。在河道狹窄，堤外無灘且易受水沖刷，受地形條件或已建建筑物限制的重要堤段，常采用墻式護岸。墻式防護(防洪墻)分為重力式擋土墻、扶壁式擋土墻、懸臂式擋土墻等型式。墻式護岸一般臨水側采用直立式，在滿足穩(wěn)定要求的前提下，斷面應盡量減小，以減少工程量和少占地為原則。墻體材料可采用鋼筋混凝土、混凝土和漿砌石等。墻基應嵌入堤岸護腳一定深度，以滿足墻體和堤岸整體抗滑穩(wěn)定和抗沖刷的要求。如沖刷深度大，還需采取拋石等護腳固基措施，以減少基礎埋深?；炷磷o岸可采用大型模板或拉模澆筑，按規(guī)范施工。

第3篇：水利管護方案范文

2013年3月，水利部、財政部下發(fā)《深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》并開始在全國進行試點，我區(qū)北海市的合浦縣、賀州市的八步區(qū)列入了全國試點縣。2014年底，我區(qū)2個全國試點縣完成改革任務，并于2015年10月順利通過自治區(qū)驗收，均評定為良好等級。2014年7月，按照水利部的要求，自治區(qū)水利廳又選定馬山縣、鹿寨縣、恭城縣、萬秀區(qū)、防城區(qū)、浦北縣、港北區(qū)、北流市、田東縣、南丹縣、合山市、天等縣等12個縣（市、區(qū)）作為自治區(qū)級試點縣。試點縣原則上每個設區(qū)市一個，先行先試，大膽實踐，積極探索小型水利工程管理新體制機制，以期總結可復制、易推廣的經驗和做法，為改革全面鋪開提供示范和借鑒。至2016年11月，12個縣全面完成了改革試點任務，順利通過自治區(qū)驗收，其中：鹿寨縣、恭城縣、防城區(qū)、浦北縣、港北區(qū)、田東縣、南丹縣、合山市、天等縣等評定為良好等級，馬山縣、北流市、萬秀區(qū)等評定為合格等級。至此，我區(qū)深化小型水利工程管理體制改革順利完成了試點任務，加上2009～2011年實施完成的柳江縣、永?？h、德?？h、蒙山縣等4個試點縣，我區(qū)共有18個試點縣（市、區(qū)）完成改革試點（2個全國試點縣、16個自治區(qū)級試點縣），有13761處各類小型水利工程納入了改革范圍，累計頒發(fā)權屬證書13558本、落實管護主體13582處、簽訂管護責任書13582處、建立健全管護制度13307處、培育用水者合作組織985個。

2主要經驗做法

（1）落實主體責任，高位推動改革。自治區(qū)人民政府出臺了《關于深化小型水利工程管理體制改革實施方案》，明確縣級人民政府為改革的責任主體。自治區(qū)黨委政府將深化小型水利工程管理體制改革工作納入深化農村改革重點推進，并作為重要考核指標列入自治區(qū)年度績效考評。自治區(qū)深改領導小組出臺了《關于強化改革落實確保改革實效的意見》，強化落實改革主體責任、督辦協調、督察、工作機制等，高層次、全方位推動深化小型水利工程管理體制改革工作。各設區(qū)市均按要求成立了改革領導小組，出臺了實施方案。各試點縣按照改革要求，成立了以書記、縣長為組長的領導機構，制定出臺實施方案，落實主體責任，確保改革實效。（2）強化保障措施，助推改革進程。自治區(qū)財政年度部門預算安排了1000萬元專項用于深化小型水利工程管理體制改革試點縣工作經費，按每個試點縣70～80萬元補助標準，支持改革試點縣開展工作。同時，自治區(qū)財政部門預算增設了4000萬元水利工程維修養(yǎng)護專項經費，與市縣落實水利工程維修養(yǎng)護經費進行掛鉤補助，促進各地加快改革。（3）統籌協調推進，務求改革成效。結合實際編制印發(fā)了《廣西深化小型水利工程管理體制改革工作指南》，進一步明確改革范圍和目標任務，規(guī)范工作流程和步驟方法，指導各地有序加快推進改革。制定實施了《深化小型水利工程管理體制改革試點縣驗收辦法》，統一驗收標準，規(guī)范驗收程序，確保改革工作成效。加強業(yè)務培訓和宣傳工作，連續(xù)3年舉辦了3期全區(qū)水利系統改革業(yè)務培訓班，連續(xù)2年在全區(qū)水利系統新任領導業(yè)務培訓班開設深化小型體改業(yè)務課，培訓水利領導干部和業(yè)務骨干共160人次，指導各市、縣開展培訓90余次，共培訓近2000人次，市縣鄉(xiāng)村四級水利改革工作人員基本得到了培訓。進一步加強宣傳，積極營造改革輿論氛圍，在全區(qū)各市縣廣播電視、報紙及網絡等大范圍高密度開展水利改革宣傳，編制印發(fā)宣傳海報20800套張貼到村屯。及時向自治區(qū)黨委、政府和自治區(qū)深改辦報送改革信息20篇，編發(fā)電子簡報8期，積極主動匯報改革進展。（4）加強督促指導，推廣成功經驗。實行定期、不定期深入開展督促檢查，共開展督查指導100多批次，每個試點縣督促指導不少于5次。通過督查指導確保改革工作少走彎路，推動落實改革主體責任和工作整改。及時總結試點縣成功經驗和做法，并多渠道多維度進行推廣，充分利用微信、QQ等新媒體平臺加強宣傳、推廣和溝通?？偨Y推廣了柳江縣小型水庫管理“縣水利局+鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站+家庭式值守”管護模式、農村供水工程“公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程+用戶”管理模式；合浦縣在小型水庫管護“專群結合模式”（1名水庫職工+2名外聘群眾）、依托水管單位實行“一套人馬兩塊牌子”實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站全覆蓋的模式；八步區(qū)小型水庫管護人員配置“1+1+1”模式；馬山縣小型水庫“以大帶小”管理模式；蒙山縣“村級水管員”模式；鹿寨縣“村級農田水利項目競爭遴選”模式等。（5）強化試點示范，加快面上改革。為充分發(fā)揮試點示范作用，加快推動面上改革工作開展，我們創(chuàng)新出“123”（一片兩會三現場）工作方法。“一片”即以試點縣所在市區(qū)市為一個片區(qū)；“兩會”即結合試點縣自治區(qū)驗收會同時由設區(qū)市就地召開改革推進會；“三現場”即設區(qū)市組織轄區(qū)內其他縣水利部門領導和改革業(yè)務負責人現場觀摩核驗、列席驗收會現場學習，驗收會后由設區(qū)市政府現場召開改革推進，自治區(qū)驗收組就地參加改革現場推進會，提出工作要求并現場解答改革難點疑點問題。通過觀摩現場核驗、列席驗收會現場學習、現場推進和答疑，各地水利干部較好領會改革的精神，交流了工作經驗，掌握改革的方法，注意改革中的問題，收到良好效果。

3存在的主要問題

我區(qū)深化小型水利工程管理體制改革試點工作取得了積極成效，但在實施過程中，也存在一些共性問題，主要表現在以下幾方面：（1）部分地方改革力度不夠，工作方案不完善。一些縣的改革工作組織協調力度不夠，沒能充分協調各部門積極參與，制定的《實施方案》不夠切實具體，針對性和可操作性不夠強，甚至難以實施。小型農田水利工程、灌區(qū)末級渠系等未全面納入改革范圍的現象普遍存在。一些地方改革工作人員、工作經費明顯不足，改革工作進展緩慢。（2）地方財政較困難，落實水利工程管護經費無保障。部分水利工程確權給集體、村委或者用水者協會，工程管護經費難以足額落實到位，甚至無法落實。確權為國有的小型水庫，管護經費落實也不足，管護人員工資補助多在300～1000元/月，沒有達到當地最低工資標準，部分小型水庫非汛期沒有落實管護經費。（3）部分涉及公共安全的小型水庫、水閘等工程，仍未能徹底解決管護主體能力不足、無技術支撐等瓶頸問題。部分由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村管理的小型水庫、水閘無專門的管理機構，絕大部分是聘用工程所在地附近的村民看管水庫，管理缺位嚴重，管護主體能力及技術支撐不足，看護人員文化水平層次不高，無專業(yè)技術知識，管理還沒有真正實現從“看”變?yōu)椤肮堋钡霓D變。（4）相當部分用水者協會沒有很好發(fā)揮作用。部分已組建的協會管理不規(guī)范，沒有“造血”功能，導致協會未能正常開展工作、良性運行，作用沒有充分發(fā)揮。

4工作對策及建議

第4篇：水利管護方案范文

關鍵詞：小型農田；水利工程建設；存在問題及對策

Abstract: this article through to small irrigation and water conservancy project construction problems and corresponding solutions to do a simple study.

Keywords: small farmland; Water conservancy engineering construction; Problems and countermeasures

中圖分類號：TV5文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

小型農田水利工程作為農業(yè)發(fā)展的基礎條件，是實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，同時面對惡劣的地質氣候，健全的農田水利工程體系和完善的管理措施，能在很大程度上減少農業(yè)生產的損失。近些年來，由于受到水毀和人為因素的破壞，導致潰壩、放水洞(閘)毀壞，造成一些小型水利工程損毀嚴重。小型農田水利工程存在的問題及應對策略如下：

1小型農田水利工程建設存在的問題

1.1設計方面

設計工作中存在偷工減料行為。設計工作沿著預可研、招標設計、施工詳圖設計不斷深入，不僅意味著結構圖、工程量和工程費用計算的逐步細化和分解，還包括作為設計依據的基礎資料必須逐步補充完善，設計方案的比較也需進一步深入論證。但實際情況是在水利工程設計中，設計單位在整個設計階段中施工方案基本無比較，只要方案可行即可，技術經濟觀念不強。招標設計階段的深度與可研階段差不多，無設計優(yōu)化。在進入施工詳圖設計階段后，由于業(yè)主的強烈干預，設計單位才對設計方案進行較細致地比較，導致進入施工詳圖設計階段后設計修改很多。

1.2施工方面

水利工程施工質量直接關系到水利設施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進步，但仍存在施工隊伍的質量參差不齊、質量監(jiān)督制度不完善、建設單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風等問題，影響工程建設質量。必須采取切實有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設質量。

1.3管理方面

目前財力投入不足，導致管理經費不足，管理機構不健全，致使小型農田水利工程建成后管理粗放，維護管理不足，出現了各種問題，嚴重影響了人民的正常生產和生活。由于資金短缺，雖然政府大力扶持水利建設與管理，在規(guī)劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜；但難有較多資金用于水利工程的建設配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設的也很難按計劃竣工驗收。項目建成后管理粗放,建成不到一年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重，過早地失去其使用價值，同時也造成國有資產的流失。

1.4產權方面

實行以后，水利工程所有者主體“缺位”，基層政府代替“集體”承辦本該由“集體”辦的事，造成政府“越位”。興修農田水利是農民自己要干的事情，結果變成政府要農民干，甚至被人理解為政府加重農民負擔。工程集體所有與分戶經營的體制矛盾，導致“集體”工程有人使用、無人管理，老化、損壞、丟失等現象嚴重。

2應對策略

2.1推行工程勘察，設計招投標和設計監(jiān)理制

通過招標投標制度，引進競爭機制，促使設計單位具有憂患意識，充分調動設計單位的主動性和積極性，促使設計單位提高設計質量。利用工程監(jiān)理制度對設計的全過程進行控制與監(jiān)督，必然會促進設計單位提高其設計質量。實施設計監(jiān)理制，對投資控制是非常有益的。為了更好地調動各方面的因素，使工程設計有條不紊進行，可對設計單位設置獎懲辦法，輔助設計工作又快又好地完成。

2.2成立具有法人資格的工程建設管理機構

成立具有法人資格的工程建設管理機構單獨，行使工程建設管理職能，管理機構內部要建立完善的工程管理制度，權責明確，認真抓好組織落實，以保證管理隊伍有效和有序地運作。在工程項目招標時，選用具有施工資質的工程建設單位。應注意考察：一是施工隊伍人員構成。包括管理人員、技術人員、工人的業(yè)務水平，以及政治素質。二是施工設備?？疾槭┕挝皇欠窬邆渫瓿稍摴こ趟仨毜闹饕O備。三是施工經驗。了解施工單位建設此類工程的施工經驗以及業(yè)績。四是經濟能力與信譽情況。要對投標單位的經濟狀況和信譽情況進行調查、了解和評估，在同等條件下，選用經濟實力和信譽較好的單位，按招投標程序選出最合適的施工單位。工程建設過程中要編制施工組織計劃，制定施工技術規(guī)程。成立由建設、監(jiān)理、設計、施工四方組成的質檢組織，由建設單位總負責。施工中要對工程分階段、分部分、按程序進行檢查驗收。施工單位設專職質檢員，負責施工自檢，并及時向質檢組織匯報質檢情況。每項工程及施工階段要履行相應的程序，方可進入下一步工序。

2.3加強管理

管理機構對小型水利工程設施實行登記造冊，繪制工程分布圖分類進行管理，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制；制定合理的工程維修養(yǎng)護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，用好經費，做好項目建成后期管理工作。

第5篇：水利管護方案范文

關鍵詞：農村水利工程；建設；管理

Abstract: the rural water conservancy project construction and improve the rural life level has the close relation, the present paper explores the problems existing in the water conservancy project, this paper discusses the rural water conservancy project construction and management of the concrete work.

Keywords: rural water conservancy projects; Construction; management

中圖分類號： TV 文獻標識碼：A 文章編號：

農村水利工程建設是完善農村基礎設施建設的重要組成部分，所以，農村水利工程在發(fā)展農村經濟中具有重要作用。近年來，我國致力于提高農村的生產條件，降低農民的生產投入成本，增加農民的收入，但是由于農村水利工程有數量多、規(guī)模小、施工條件差別較大等特點，所以在工程的建設和管理上水平參差不齊，其中存在許多問題，也引來了群眾的不滿與抱怨，間接制約著農村經濟的發(fā)展，加強農村水利工程建設管理的思考探究十分必要。

一、農村水利工程建設管理中存在的問題

（一）水利工程建設資金投入不足

近年來，農村經濟得到了迅速發(fā)展，對水利工程的建設也提出了更高的質量和管理要求，但目前農村水利工程中多數水利設施存在老化且長期失修的情況，導致了水利設施的修復任務較為艱巨，另一方面，多數農村的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對水利建設工程的資金投入非常有限，對水利設施修復的資金投入更是微乎其微，因此有部分水利工程出于一種“自生自滅”的狀態(tài)，嚴重影響了水利工程的使用和運轉。另外，這方面的社會投入資金也相對較少，農村修建的都是小型的水利工程，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村各級在維修費用以及管理費用方面的資金支出較少，農村產生的用水費用也相對較少，所以農村的泵站、引水、蓄水、堤防等水利工程很難吸引和導入社會對水利基礎設施范圍內的資金投入。

（二）工程轉包分包現象較為嚴重，工程質量問題凸顯

工期短、投資少、單價低是中小型的水利工程的突出特點，農村水利工程采用的是地方單價標準，工期短且單價較低，因此容易引起投資和工期的拖延，若施工方發(fā)現工程早期失控時，又會急于彌補損失而加急趕工，這樣就對工程質量帶來了嚴重影響，在部分工程招標的個案中，甚至會出現諸如臨時建設費等匪夷所思的資金費用，這樣，施工單位就處在相對被動的經濟地位，這也間接造成了農村的水利工程出現轉包、分包等不良現象，層層分包后，包公單位承接工程以后，往往拿到的工程單價非常低，就會弄虛作假、偷工減料，為工程帶來了嚴重的質量和安全隱患。

（三）管理體制不順暢，建設監(jiān)理部門未發(fā)揮應有的作用

當下農村水利工程多為產權不清、年久失修缺乏專業(yè)維修和管理人員隊伍的混亂工程，建成后工程利用率低、只建不管的現象常會發(fā)生，更是缺乏必要的管理、維修。農村的基層水利工程管理單位管理體制存在弊端，仍然延續(xù)計劃經濟時期的管理方式，與市場經濟的建設和管理模式和理念不能接軌，也嚴重阻礙了農村水利工程的管理水平。

另外，農村水利工程都為中小型模式，農村水利工程的法人制度不完善等問題也造成了在工程執(zhí)行建設和管理中不規(guī)范行為的產生，而業(yè)主在招投標、執(zhí)行合同、分包工程等造作過程中也有較大的隨意性，這些對工程監(jiān)理工作的展開也產生了一定的影響。工程建設隊伍應有的職業(yè)道德與專業(yè)性水平也存在一定的局限性，部分監(jiān)理人員的管理水平較低、素質低下導致了監(jiān)理不到位的現象發(fā)生也影響了工程建設管理的水平。

二、農村水利工程建設管理改進措施探析

（一）做好工程前期管理工作

對水利工程進行扎實、合理的規(guī)劃，做好前期工作安排對農村水利設施的建設成敗有關鍵作用。隨著農村經濟的發(fā)展，農村水利工程項目較多、投入較大，任務繁重、時間緊迫，這也是工程前期的深入勘測程度不夠的原因之一，部分施工單位只求應付而閉門造車，只靠以往經驗對將要建設的工程的位置和施工內容進行確定，對實際需要解決的問題未進行深刻和充分解決，部分工程在不符合實際需要的情況下不能發(fā)揮出應有的經濟效益和社會效益。

針對上述現象，第一，工程設計單位應對開發(fā)項目組織專門的技術人員進行實地勘測和確認，征求當地農民群眾的意見，掌握了解水資源的實際情況，列出工程需要解決的重要問題，因地制宜制定設計方案，保證設計方案的切實可行。第二，在水利工程設計方案完成以后，應組織水利專家對工程的方案進行評估、論證，仔細評審設計方案的思路和方案的可行性。第三，在實施方案的過程中，須標明工程的相關技術參數和技術規(guī)范，管理人員須保證將工程的圖紙、清單的準確性、完善性，使投標人員能夠對招標的要求進行全面解讀，從而制定出合理完善的施工計劃，這些技術規(guī)范和圖紙清單還是監(jiān)理單位進行施工進度、簡歷規(guī)劃制定的重要依據。

（二）堅持管理的制度化和規(guī)范化

1.對水利工程質量進行嚴格把關

堅固、耐用的水利工程才是農村廣大群眾需要，而這樣的工程建設需要將質量放在首位，為了加強水利工程的建設質量，需要做到：對工程的建設材料進行嚴格把關，管理部門須監(jiān)督施工單位使用合格的施工材料，從工程源頭上杜絕質量隱患的出現；對工程的驗收進行嚴格把關，每完成一道工序，施工單位則需自行檢查，待合格后在讓監(jiān)理人員進行驗收，堅持對驗收中發(fā)現的問題進行及時整改和返工；完善保障制度，撥付資金、業(yè)務結算等報賬須經監(jiān)理部門同意后才可報賬，這樣能夠合理控制水利工程施工的成本投資。

2.完善落實監(jiān)理制度，加強社會對水利工程監(jiān)督的作用

目前人們對工程監(jiān)理的認識還不充足，監(jiān)理的執(zhí)行效果以及工作情況仍然不理想，所以監(jiān)理技術和制度上仍然存在著問題。需要進一步明確監(jiān)理的工作責任，完善監(jiān)理制度，制定好監(jiān)理合同，保證監(jiān)理工作的落實到位；加強對監(jiān)理工作人員的技術管理知識方面的培訓，調動水利工程的受益群眾對工程監(jiān)督的管理，加強對整個水利工程的施工監(jiān)控，確保工程的質量。

3.加強水利工程的規(guī)范化管理

為了堅持在“公正、公平、公開”的原則下進行優(yōu)秀的施工隊伍的挑選，管理單位需要認真做好水利工程的招標工作，首先，需要做好工程的核算，請水利工程的相關專家進行工程市場價格的核算，其次還要把好中標單位資質的審核關卡，請施工業(yè)績相對突出和擁有相關資質等級的單位進行對口招標，避免施工信譽差的企業(yè)進入招標范圍，再次，管理單位還要建立起專家?guī)欤瑢⑸鲜鰧＜覅⑴c的各項活動做好記錄，以備考核。

（三）建立起工程管護制度，做好工程維護工作

長期以來，農村水利工程都存在“重建輕管”的現象，當工程完成后便缺乏專門的維護人員進行工程維護，即便制定了相應的管理政策，但落實的力度仍然不夠。工程完成后的管護工作非常重要，若管護工作不到位，會造成資金閑置、浪費，不能發(fā)揮出工程應有的效益，為了加強工程的管理和維護，需要做到：制定切實可行的工程監(jiān)督和管理制度，使工程管理工作有序開展；定期對工程的管理和維修工作進行檢查和監(jiān)督，加強管護工作的考核，使工程問題得以及時解決；管護經費是管護工作得以順利開展的保證，管理部門須保證水利工程的管護經費落實到位，保證工程長期效益的順利發(fā)揮。

三、結語

目前，我國農村的基本水利工程建設管理制度仍待發(fā)展和完善，只有加強水利工程各部門的職責，健全現行的工程管理體制，使施工單位、監(jiān)理單位依法施工、共同管理，才能促進農村水利工程的健全、完善。

參考文獻：

[1]陳金武.關于農村小型水利工程建設的探討[J].科技咨詢導報,2007.

[2]林一伍.論農村小型水利工程建設存在的問題及其對[J].華章,2010.

[3]路東.農村小型水利工程建設問題所在及對策分析[J].硅谷,2010.

第6篇：水利管護方案范文

關鍵詞：小型農田水利；施工建設；管理

中圖分類號：S27文獻標識碼： A 文章編號：1前言

作為一個農業(yè)大國，水利事業(yè)的發(fā)展關系到國民經濟的發(fā)展。只有保證水利事業(yè)的健康發(fā)展，才能鞏固農業(yè)的基礎性地位。我國的小型農田水利工程具有數量多、分布廣的特點，它在農村經濟的發(fā)展之中發(fā)揮著重要的作用，并成為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。然而，近幾年來，農村經濟體制改革逐步深入，這就在一定程度上導致了小型農田水利工程的數量逐漸增加。而受到一些因素的影響，在進行施工以及管理的過程之中，往往會出現一些問題，這在一定程度上限制了農業(yè)綜合生產能力的提高。因此，實現對于小型農田水利工程的建設施工以及管理的加強，才能保證其有效的發(fā)揮效益，具有一定的現實意義。

2農田水利建設和管理中存在的問題

中央對水利工作十分重視，通過大型商品糧基地建設項目、新增糧食生產能力規(guī)劃田間工程建設項目，對農田水利工程投資力度逐年加大，通過農田水利工程建設，增加了高標準農田的面積，為實現糧食高產穩(wěn)產打下了堅實的基礎，但同時農田水利建設和管理中也存在以下問題。

⑴部分工程在建設存在較大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發(fā)和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧。如有的灌溉和排水涵管漏水，水閘漏水多年來沒有從根本上解決問題，致得使枯水季節(jié)水資源得不到充分利用，農田缺水灌溉，豐水期內水不能及時排除而造成澇災。

⑵個別工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。由于顧及形象工程，有時造成了個別重點地方重復建設，有些項目由于地方配套資金不足出現半拉子工程。農田水利工程內容廣泛、規(guī)模大小不一、建設及管理中涉及農民切身利益，因此工程糾紛比較多。

⑶管理粗放，建設標準低。前幾年部分地區(qū)由于資金短缺，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早地失去其使用價值，同時也造成國有資產的流失。

⑷工程建設緩慢，老工程年久失修。工程建設監(jiān)督管理機制不健全以及過程建設中的糾紛問題，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，對農業(yè)生產和日常生活都造成了不利的影響。

3 加強農田水利工程建設及管理的建議

由于目前農田水利工程建設存在不少問題。在今后的農田水利工程建設和管理中提出以下幾個方面建議：

⑴著眼大局，高度重視

農田水利基本建設是關系著農民生產、生活的質量問題，是民生問題，要從國家糧食安全的角度。從打造糧食核心區(qū)的高度，切實搞好農田水利基本建設，明確縣級政府是農田水利基本建設主體。各級黨委、政府必須高度重視農田水利基本建設，逐步建立起政府規(guī)劃管理。資金扶持引導，技術指導服務，農村集體、農村合作社和農戶廣泛參與，民主協商，自主興辦，把市場機制引入經營管理的新機制。

⑵科學規(guī)劃，防止盲目建設

政府應重視農田水利基本建設的規(guī)劃工作，堅持統一規(guī)劃并嚴格按規(guī)劃建設。在規(guī)劃設計時，應因地制宜，因勢利導，綜合開發(fā)。首先解決制約當地生產發(fā)展而自身又難以解決的問題，要充分尊重民意，自下而上，自上而下反復論證，篩選最佳規(guī)劃設計方案，避免因規(guī)劃設計方案不科學而造成項目重復建設，造成資金浪費。

⑶增強管理職能，協作配合打總體戰(zhàn)

市以下各級成立的農田水利建設工作機構，政府應賦予該機構一定的權力，對上級各個部門下達的項目進行統一規(guī)劃，統一布局，統一設計，統一招投標，統一檢查驗收，避免各部門各行其事，各自為政，自己說了算的現象。對同類型項目加大整合力度，打捆使用資金，真正做到中央要求的“統籌安排，連片推進”，擴大規(guī)模效益和示范效應。這樣可以較好地解決各部門各自為政，機構重疊，人員重疊，項目重疊，重復建設等弊端，實現項目建設規(guī)?；?，資金效益最大化。

⑷建立管理機制，加強工程管護

農田水利工程的管護與建設同等重要，對現有農田水利項目，要落實管護主體和管護資金。對有專門機構管護的水利工程，要盡快解決人員定崗定員問題，讓其在其位，謀其政，履其責。對大多數沒有專門機構和專門人員管護的農田水利項目，應在工程建設資金總額中預算管護費用，以便落實專人進行工程維修管理。在項目未列入管護費前，縣級政府應落實一定資金對管護人員進行補貼，對因自然災害嚴重毀損的工程，要撥付專項資金及時進行維修。

⑸加強項目建設宣傳，調動干部群眾積極性

農田水利項目確定下來后，項目實施的部門應該及時主動地與項目建設區(qū)的鎮(zhèn)（街道）黨委政府進行勾通和協調。注意聽取他們的意見和建議，爭取他們的支持和配合，與鎮(zhèn)（街道）村干部一道，深入到項目區(qū)群眾中去，宣講黨的惠農政策，項目建設的規(guī)模、質量標準、工程作用，堅立項目公示牌，讓群眾清楚了解項目內容，獲得群眾支持，使項目區(qū)群眾要變我要干，真正成為工程建設的主人翁，真正把項目建設當成自己的事來辦，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使項目建設有堅實的群眾基礎。同時使項目建設始終置于群眾的監(jiān)督之下，增強項目建設的透明度。

結束語

水利是農業(yè)的命脈，農田水利工程是水利的基礎工程，要確保建設合格的工程就必須有一套健全合理的建設監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項目建設管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農業(yè)生產和人民生活服務的合格工程；同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏、不出事故，使工程項目能夠充分發(fā)揮其長效效益，確保農業(yè)生產和人民生活順利進行，促進人與自然和諧發(fā)展。

參考文獻

第7篇：水利管護方案范文

關鍵詞：農田水利建設存在 問題 措施

農田水利基礎設施是屬于基礎設施中的公共工程類，包括農田灌排渠系統設施、截留提水設施和水土保持設施等。在建設社會主義新農村過程中，農業(yè)水利基礎設施薄弱和水資源總量不足是制約農村經濟發(fā)展和農業(yè)生產效率提高的主要因素。應注意以下幾方面問題及措施：

一、農田水利工程存在的問題

1.農田水利設施投入不足。雖然近年國家水利投資不斷增加，但建設資金缺口仍然很大。由于農田水利工程具有跨區(qū)域特點，地方財政困難，以往地方配套資金并未完全落實，造成農田水利建設投入不足。目前鎮(zhèn)村一級經濟薄弱，資金匱乏，與農業(yè)生產最為密切的灌溉渠道的硬化建設無力投入，而政府的投入也較少，由此造成農田水利基礎建設滯后，農民群眾最密切關注的焦點就是這一問題，也是基層干部最操心、最難搞的“心病”。

2.設計存在缺陷。在水利工程設計中，設計單位在整個設計階段中施工方案基本無比較，只要方案可行即可，技術經濟觀念不強。招標設計階段的深度與可研階段差不多，無設計優(yōu)化。在進入施工詳圖設計階段后，由于業(yè)主的干預，設計單位才對設計方案進行較細致地比較，導致進入施工詳圖設計階段后設計修改很多。

3.施工質量無法控制。水利工程施工質量直接關系到水利設施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進步，但仍存在施工隊伍的質量參差不齊、質量監(jiān)督制度不完善、建設單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風等問題，影響工程建設質量。必須采取切實有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設質量。

4.工程沒有管護和維修基金。由于項目工程分布范圍廣，易受自然災害等方面因素的影響，易發(fā)生損壞（毀）。沒有設立專項管護費，致使工程管護常常無人問津;當出現自然災害或人為因素造成損壞（毀）時，由于無錢維修形成廢棄工程，造成了很大浪費。

二、農田水利工程的建議與措施

1、安全管理。加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害侵襲的同時，也要防止人為破壞;工程建設工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證。

2、工程設施管理。對小型水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。

3、經費管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護;利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護;推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。

4、技術推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設是效益期長的工程，因此建設規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業(yè)務培訓，提高管理人員的業(yè)務水平;同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益發(fā)展的農業(yè)生產和人民生活相適應，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務于民。

第8篇：水利管護方案范文

1.1生產條件不斷改善

2010～2012年三年項目共完成更新改造泵站60座、裝機3178kW、機井111眼、防滲渠道90.86km、渠系配套建筑物5641座、疏浚溝渠土方161.35萬m3、高效節(jié)水灌溉100hm2，共計完成投資9600萬元。項目區(qū)灌溉水利用系數達到0.65，中溝及中溝以上建筑物配套率和完好率達100%，田間工程配套率和完好率達90%，抵御旱澇等自然災害的能力顯著增強，為發(fā)展現代農業(yè)、調整產業(yè)結構、提升糧食產量創(chuàng)造了條件，奠定了基礎。

1.2生產能力不斷提升堅持農田水利建設為產業(yè)配套

不斷提升農業(yè)綜合生產能力，助推現代農業(yè)發(fā)展，促進農民增收。通過小型農田水利重點縣項目的實施，提升了土地產出能力，全市有效灌溉面積從4.68萬hm2提高到5.55萬hm2，占耕地面積比重提高18.54%，達到70.79%；節(jié)水灌溉面積由2.57萬hm2提高到2.83萬hm2，占有效灌溉面積51%；糧食總產量由59.93萬t提高到66.14萬t，糧食畝產由509.39kg提高到565.41kg，糧食綜合生產能力提高11%，農民人均增收178元。

1.3生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化

項目實施后，水利設施得到進一步完善，灌溉水利用率得到進一步提高，有效緩解了水量嚴重不足的矛盾，增加了農業(yè)生產抗御自然災害的能力；隨著地面攔蓄工程的增加，項目區(qū)植被覆蓋情況得到進一步改善，減少了坡地沖刷及水土流失，使田間土壤能夠保持一種適宜的環(huán)境，對促進生態(tài)系統平衡、協調發(fā)展起到了積極的推動作用。

1.4社會影響不斷擴大

小型農田水利工程的建設有助于充分發(fā)揮項目區(qū)的綜合潛力，增強農業(yè)發(fā)展后勁，提高項目區(qū)農業(yè)抗御自然災害能力和農業(yè)綜合生產能力，改善農民生產生活條件，降低農業(yè)生產成本，促進糧食增產和農民增收，改變鄉(xiāng)村面貌。項目的實施不斷擴大了小型農田水利工程的社會影響力，越來越多的農民獲得了小型農田水利重點縣工程實施帶來的效益，并自覺地、積極地參與農村水利設施建設。同時，項目的建設也促進了農業(yè)水利現代化管理水平不斷提高。在保增長、保民生、保穩(wěn)定、擴大內需等政策的指導下，有助于引導和支持農民開展小型農田水利設施建設和管理維護工作，推進新時期小型農田水利配套設施建設項目健康發(fā)展，對促進農村經濟發(fā)展，維護農村穩(wěn)定，加快建設社會主義新農村步伐，促進當地人民脫貧致富奔小康具有重要意義，社會效益十分顯著。

2主要做法

為真正把重點縣建設這件強基礎、惠民生、管長遠的好事辦好，確保農民長期受益，新沂市各級領導高度重視、科學設計規(guī)劃、積極籌措資金、規(guī)范項目管理、加大宣傳力度、落實管護責任，把小型農田水利重點縣建設作為農村水利的核心工作來抓，作為民生水利建設的重要舉措來落實。

2.1領導機構完善

責任機制有效落實新沂市委、市政府高度重視小型農田水利重點縣工作，并將重點縣建設工作納入市委、市政府重要議事日程，放在突出位置，全力推進。一是在項目建設之初就成立了由分管市長任組長，財政、水利、審計、農業(yè)、農開、國土等部門主要負責人任成員的“新沂市小型農田水利重點縣建設工作領導小組”，負責項目的組織領導、關系的協調、資金的調度和籌措等工作；二是市政府辦公室及時出臺了《市政府辦公室關于做好中央財政小型農田水利重點縣建設工作的意見》，明確指導思想和建設原則，細化建設任務和目標，制定工作措施；三是各項目鎮(zhèn)（街道辦）主要負責人牽頭、分管負責人主抓，主要解決工程實施前的清障問題、工程實施過程中出現的矛盾問題，保障工程的順利實施；四是成立小型農田水利重點縣工程建設處，全面負責項目的組織實施、技術指導等工作。這些機構的成立為小型農田水利重點縣項目扎實推進提供了組織保證。

2.2規(guī)劃設計科學

項目建設重點突出以《新沂市農田水利規(guī)劃》、《江蘇省新沂市2010～2020年高標準農田建設規(guī)劃》為依據，建設處人員全面深入到鎮(zhèn)村，廣泛聽取項目區(qū)干部群眾的意見和建議，經過精心調研規(guī)劃，結合當地水資源現狀和產業(yè)結構需要，委托設計單位編制建設方案和年度實施方案，按照“因地制宜、質量第一、突出重點、注重實效”的原則，高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，確保項目建設充分滿足農民的需求，重點解決農民迫切需要解決的問題。

2.3建設制度健全

工程建設質量優(yōu)良按照省、市有關文件的規(guī)定以及中央財政小型農田水利重點縣建設管理辦法和建設管理細則等文件要求，新沂市小型農田水利重點縣工程建設管理嚴格執(zhí)行項目法人制、招標投標制、工程建設監(jiān)理制、合同管理制、項目公示制、竣工驗收制、農民義務監(jiān)督制。實施過程中，嚴格按照實施方案進行施工，嚴格履行建設程序，嚴把材料設備采購關、施工隊伍選擇關、工程質量監(jiān)督關以及工程竣工驗收關四個關口，建立健全“建設單位負責、施工單位保證、監(jiān)理審計單位控制、政府部門及受益群眾監(jiān)督”的質量管理體系，保證項目工程質量符合設計要求，確保工程質量達到優(yōu)良標準。

2.4資金管理規(guī)范

財政配套足額到位在競爭立項之初，新沂市財政就明確承諾，地方配套資金全部由市財政解決，市財政每年配套1000萬元，配套資金足額到位，不讓老百姓出一分錢，不增加農民負擔。一是資金的使用嚴格按照《江蘇省中央財政小型農田水利設施建設工程補助專項資金管理辦法》及其補充規(guī)定要求執(zhí)行，設立小型農田水利重點縣項目資金?？顚?，專戶儲存、專賬管理，保證?？顚Ｓ谩６菄栏駡?zhí)行縣級財政報賬制，按工程進度分期分批提報，按合同約定，先由施工單位提出申請，監(jiān)理工程師計量審核，建設處同意后，由國庫集中支付。嚴格按合同規(guī)定和施工進度撥付工程款，并將支付資金的10%作為保留金，待工程運行一年復驗合格后撥付，以保證工程質量。三是加大工程資金使用的公開力度，及時將工程建設及資金使用情況向受益群眾公示，接受社會監(jiān)督，讓項目資金運作公開透明，以保證資金使用安全、規(guī)范、有效。

2.5宣傳工作扎實

干群參與積極性高一是通過電視、廣播、網絡、報紙、公示欄等多種形式向廣大干部群眾宣傳黨和國家水利建設的惠農政策，重點縣建設的先進事跡和帶來的好處，激發(fā)大家參與重點縣建設的積極性，確保項目的實施受到擁護；二是定期或不定期召開項目區(qū)黨員、群眾代表座談會征求意見，提高項目區(qū)群眾對小型農田水利重點縣建設意義的認識；三是積極推行農民義務監(jiān)督員制度，聘請黨員、群眾代表作為農民義務監(jiān)督員，為工程質量把關，充分調動農民參與工程建設的自覺性。

2.6建后管護到位

工程效益發(fā)揮長久項目建成后，及時移交當地人民政府，由當地人民政府委托村級管理，成立以村主要負責人、用水戶群眾代表和工程承包經營戶參加的用水者協會，支持和引導農民積極參與灌溉管理。一是建立管護體制，落實管護責任。隨著小型農田水利重點縣工程的實施推進，市政府辦公室及時出臺《新沂市小型農田水利工程管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）文件，堅持“責、權、利相統一”的原則，明確小型農田水利工程的管護主體，落實管護責任，確定管護范圍，規(guī)范管護標準。二是落實管護資金，保障管護到位?！掇k法》明確了小型農田水利工程管護資金的來源，即：管理養(yǎng)護經費中材料費、機械費、人工費由市財政、鎮(zhèn)（街道）財政、行政村按照各三分之一的比例承擔。市級補助實行“以獎代補”，根據市水利局每年對各鎮(zhèn)的考核結果撥付。鎮(zhèn)（街道）級資金用于鎮(zhèn)管小型農田水利工程和村管小型農田水利工程維修養(yǎng)護獎補，村級資金由各行政村自籌或采取一事一議方式籌集。各鎮(zhèn)（街道）建立小型農田水利工程管護經費資金專戶，嚴格資金的使用管理，確保?？顚Ｓ?，保障小型農田水利管護工作落實到位。三是強化管護考核，嚴格考核獎懲。為加強全市小型農田水利工程運行管理，充分發(fā)揮工程效益，提高工程管理制度化、規(guī)范化、現代化水平，市政府辦公室制定《新沂市小型農田水利工程運行管理考核辦法》?？己藢ο鬄楦麈?zhèn)（街道）人民政府，考核工作由市水利局會同相關部門共同組織實施，考核成績作為考核各鎮(zhèn)（街道）農村水利工作的重要內容，考核結果與市級補助管護經費掛鉤，確保小型農田水利工程管護工作常抓不懈。四是完善基層建設，加強行業(yè)管理。早在2005年底，體與空氣充分參混，提高水體含氧量，有利于水生物生長，提高水體自凈能力。

3建筑形象景觀化

渠南灌區(qū)建設徹底摒棄過去農村水利工程建設中重視工程質量和功能、忽視景觀形象的作法，重視工程質量的同時，更注重工程形象。灌區(qū)項目建設結合生態(tài)示范鎮(zhèn)村建設，與時俱進，在建筑物外觀結構設計上，拓展思路，突破常規(guī)，聘請城市建筑專業(yè)設計人員協助水利設計單位，優(yōu)化地上建筑物結構外觀形象設計，注重水利工程建筑物結構形象與周邊農村環(huán)境相協調，創(chuàng)建農村田頭景觀化建筑，如：渠首啟閉機房仿古亭化、泵站管理房仿徽式建筑風格等。在工程實施過程中，按城市公園景觀建筑物建設標準要求施工，打造一處工程一處景。

4灌溉用水科學化

渠南灌區(qū)不僅重視通過工程措施提高灌區(qū)節(jié)水能力，更注重通過管理措施實現節(jié)水目標。通過優(yōu)化管理方式方法，科學調控水源，落實輪灌制度，不僅保證了水位流量，降低了灌溉能耗，而且提高了灌水效率。此外，在20世紀90年代末，渠南灌區(qū)成立節(jié)水灌溉技術實驗小組，通過實驗探索水稻生長時期不同水分需求不同的規(guī)律，總結出適用于渠南灌區(qū)的水稻淺濕調控節(jié)水灌溉技術。通過探索和推廣科學化的水稻灌溉節(jié)水技術，不僅實現了節(jié)水目標，提高了水分生產率，而且提高了水稻產量。

5管理隊伍組織化

渠南灌區(qū)實行灌區(qū)管理所和用水者管理協會分級管理體制。渠南水利管理所為淮安區(qū)水利局直屬準公益性事業(yè)單位，主要承擔渠南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農業(yè)用水服務、防汛防旱、農田水利基本建設等工作任務，負責水資源調度、規(guī)費收繳、水政監(jiān)察等工作。核定渠南水利管理所編制68人，實際在編60人，其中，管理人員7人，專業(yè)技術人員32人，工勤人員21人。渠南灌區(qū)用水者管理協會主要負責骨干灌排渠系和建筑物的管理，為鎮(zhèn)村級管理協會提供指導和技術支持，協助其完善管理制度，強化組織管理，提高基層用水者協會管理水平。鎮(zhèn)村級用水者管理協會負責斗渠及以下級小型配套建筑物管理，實現工程受益對象自主管理。

6工程管理信息化

渠南灌區(qū)在續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設過程中不斷嘗試提高信息化管理水平。在2001、2002、2003年連續(xù)三年的灌區(qū)改造項目中，逐步建立了渠南灌區(qū)自動化控制應用平臺，安裝了頭閘渠首、大興洞、岔溪洞、平橋閘、平橋洞、澗河洞、市河洞、新市河洞、漁市洞、復興洞等10座渠首的遠程無線閘門啟閉控制設備，初步形成灌區(qū)通信調度用“有線+無線”的通訊方式，實現了水情統一調度、統一管理。2014年初，淮安區(qū)水利局在河海大學技術指導下，在渠南灌區(qū)東北片的復興鎮(zhèn)建立視頻監(jiān)控信息中心站，在復興洞、復興東干渠渠首、東干渠一支渠首、東干渠二支渠首安裝了閘門啟閉遠程控制系統和視頻監(jiān)控系統，并鋪設專用光纜進行數據傳輸。目前，渠南灌區(qū)規(guī)劃按照大型灌區(qū)信息化建設標準對已有信息化管理系統進行升級改造和擴建，逐步建立和完善通信網絡，提高信息傳遞的及時性和準確性。實現干渠渠首和干渠沿線支渠首及骨干建筑物管理信息化、對其他主要建筑物遠程視頻監(jiān)控；實現灌區(qū)辦公信息化、升級完善管理中心及數據庫的建設、完善灌區(qū)灌溉優(yōu)化調度信息化系統建設以及管理人員專業(yè)培訓等，以提高灌區(qū)現代化管理水平，充分發(fā)揮工程效益，實現促進農業(yè)生產持續(xù)發(fā)展的目的。渠南灌區(qū)通過信息化建設，在提高業(yè)務管理能力、保障工程安全運行、提高水資源利用效率、降低供水成本、減少水事糾紛、改善工作環(huán)境、促進灌區(qū)現代化建設等方面發(fā)揮了積極的作用，效果顯著。

7結語

第9篇：水利管護方案范文

 

1新疆北疆地區(qū)農田水利建設存在的問題

 

1.1自然條件影響農田水利建設施工

 

新疆北疆地區(qū)山脈較多、湖泊河流分布較廣，氣候條件也比較復雜，這對于農田水利建設來講無疑增加了一定的難度，在建設施工過程中在規(guī)劃、設計、施工等方面的要求都比較高，在建設過程中，為了確保工程質量，必須要做大量細致的工作，認真分析研究地質情況，才能確保工程的質量，比如北疆地區(qū)的中壓縮性土、風積黃土層等地質分布較為廣泛，這種地質條件具有一定的濕陷性，穩(wěn)定性不佳，所以在壩體基礎的選取上要十分慎重，避免在這種地質條件上建壩。

 

1.2施工中多種復雜因素影響工程質量

 

新疆北疆地區(qū)的農田水利工程建設，對于質量有較高的要求，在工程建設中，擋水和泄水工程較多，所以必須要確保工程質量，因為一旦出現工程事故，就會導致人民群眾的生命財產安全受到影響，造成嚴重損失。但是在工程建設中，有許多不利因素影響工程建設，水利工程建設是個系統工程，工程質量受多種因素影響，有一定的復雜性，而且工程建設涉及部門較多，需要多部門通力合作才能保證工程的建設順利進行，涉及設計、施工、建筑、水利主管等多部門的協同工作，所以協調起來具有一定的難度，無論哪個環(huán)節(jié)出現問題，都會對工程的質量保障產生一定的影響。再有新疆北特的地理環(huán)境給施工建設帶來一定的影響，新疆北疆地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、氣候、地質條件都具有一定復雜性，會對施工建設產生干擾和限制，一個環(huán)節(jié)出現問題，就會給工程的質量安全埋下隱患。

 

1.3 工程建設質量參差不齊

 

近年來，新疆北疆地區(qū)的水利工程建設力度不斷加大，對于水利建設的重視程度也不斷提高，一些新型的大的水利工程項目不斷投入建設，對于新疆北疆地區(qū)的水利事業(yè)發(fā)展起到了極大的促進作用，但是在農田水利工程建設方面卻存在重視程度不夠的問題，重大輕小的情況在一些地方仍然存在。因為農田水利工程建設投資周期長，見效慢，其生態(tài)效益、社會效益及經濟效益都需要長時間才能體現出來。雖然農田水利工程對于農業(yè)生產、防洪防汛作用十分重要，但是在管理體系建設上仍然不完善，建設施工、竣工驗收及后期管護都有許多不規(guī)范、不完善的問題，在重視程度上明顯不足，導致小型水利工程建設質量參差不齊。

 

2新疆北疆農田水利工程建設的對策

 

2.1加強工程的質量控制

 

一方面要做好開工前的準備工作，新疆北疆地區(qū)由于地形復雜、氣候多變、水資源分布不均衡等原因，對于工程建設影響的因素較多，必須要加強質量控制，才能確保工程建設的高標準完成。在開工前，要做好全面的準備工作，必須做好地質勘察、測量規(guī)劃、地基處理、場地布置等工作。要根據設計要求，結合工程的施工特點，進行工程量、工期、施工組織的科學合理安排，制定科學的施工方案，在人員、機械、材料等方面保證到位，制定科學的管理方案及管理制度，明確職責，科學組織施工。

 

2.2 施工過程要狠抓質量控制

 

農田水利工程施工過程是質量控制的重點階段，一方面要嚴格對工程施工材料進行控制，按照設計方案的要求進行材料的進場、管理，杜絕不合格的材料進場，同時要對進行不同階段的材料檢驗及施工前試驗，確保工程材料都能達到設計要求。另一方面是要進行現場施工控制，做好監(jiān)理工作，確保施工能按方案制定的工序執(zhí)行，保證各項工程質量，及時解決施工中一些問題及突況，科學控制施工工序，保證工程質量。加強人員的組織管理，施工人員的技術水平、質量意識及施工態(tài)度也是決定工程質量的一個重要因素，所以必須要加強人員的科學組織和安排，強化質量意識，建立科學的管理制度，調動施工人員的積極性及主動性，認真執(zhí)行施工方案，全面保證小型水利工程施工質量。

 

2.3嚴格把好工程驗收關

 

工程施工的最后階段是進行竣工驗收，這一環(huán)節(jié)是對工程的質量進行考核和評價。在驗收過程中，要對工程的各個分部及工程單元進行全面檢查，凡是達不到施工要求的，一律不予驗收，要按照施工標準進行返工處理，直到達到合格后再進行評定驗收，對于工程竣工后，應組織具有專業(yè)資質的檢測驗收單位對小型水利工程的建設質量進行最終檢測驗收和評定，從中發(fā)現質量問題并予以妥善處理，以全面保證小型水利工程建設質量。

 

2.4 抓好工程后期養(yǎng)護工作

 

工程竣工投入使用后，必須要做好工程的管理和養(yǎng)護工作，這是一個十分重要的環(huán)節(jié)，對于確保工程的安全運行、延長運行壽命、保障農業(yè)生產的順利進行及人民群眾生命財產安全都具有十分重要的意義，要建設完善的工程后期管護制度，加大資金投入力度，確保管護工作落實到位，保證工程的正常運行，促進農業(yè)生產水平的不斷提高。

 

3結語

 

新疆是我國農業(yè)大省，北疆地區(qū)作為新疆農業(yè)生產的主要陣地之一，有著豐富的農業(yè)生產資源及水資源，小型農田水利工程建設，對于農業(yè)生產的穩(wěn)步提高具有十分重要的意義，在農田水利工程建設中，要不斷分析工程建設中存在的問題和情況，結合建設實際，采取針對性措施加以解決，加強農田水利工程建設，提高農業(yè)生產水平。