回收廢舊金屬的目的精選(九篇)

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第1篇：回收廢舊金屬的目的范文

一、組織機構

為了加強全區(qū)廢品收購行業(yè)雙創(chuàng)專項整治活動的組織領導，區(qū)政府決定成立廢品收購行業(yè)雙創(chuàng)專項整治活動領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，同志兼任辦公室主任，具體負責整治活動的組織協(xié)調(diào)等工作。

二、整治要求

整治后的廢品收購企業(yè)達到清除視覺污染的要求。(由區(qū)雙創(chuàng)辦檢查驗收)

(一)建筑要求

1、經(jīng)營者必須做到臺帳完整，物品分類存放，整齊、規(guī)范有序，不得亂擺亂放。

2、廢品收購站(點)經(jīng)營場地應設置圍墻，圍墻不得用竹、木籬笆、廢舊鐵皮搭建，有色金屬儲存應設置庫房。

3、經(jīng)營場所內(nèi)應有相應的辦公場地和衛(wèi)生設施等。

4、經(jīng)營場所應搭建廠房或加蓋棚頂，主要通道應硬化，最好鋪設水泥路。

(二)環(huán)境衛(wèi)生要求

1、保持墻面整潔，不得在墻面亂涂亂畫和刷寫回收廣告標語，并及時清除各類垃圾廣告。

2、環(huán)境衛(wèi)生按照“門前三包”要求自覺執(zhí)行，場外保持整潔，周邊不得亂堆廢舊物資；場內(nèi)廢舊物資要劃定存放區(qū)域，分類堆放，每個區(qū)域要有明顯標牌，堆放整齊有序，保持場內(nèi)整潔、道路暢通。

3、生產(chǎn)和生活污水應按照環(huán)保部門要求處理，不得隨意排放。

4、對回收的紙張、塑料制品及容易攜帶病苗的回收物要定期消毒，噴灑消毒藥液。要做好四害防治工作，做好誘發(fā)蚊、蠅孳生處所的治理和防鼠、滅鼠毒餌器械的投放等工作。

(三)經(jīng)營要求

回收和出售的廢舊金屬要有完整的臺帳記錄，臺帳記錄保存不得少于兩年，在收購生產(chǎn)性廢舊金屬時應與產(chǎn)廢企業(yè)簽訂合同，合同中應約定所回收的廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格、回收期次、結算方式等。

(四)消防安全要求

1、建立各類安全生產(chǎn)制度，配置一定數(shù)量的滅火設備。

2、生產(chǎn)經(jīng)營場地內(nèi)嚴禁設置集體員工宿舍。

3、對回收的物品不宜大量堆放，要及時上解，要遠離火源。

三、實施步驟

這次專項整治活動從6月1日開始至10月底結束，分四個階段進行：

第一階段，宣傳發(fā)動階段(6月1日-6月5日)。各鎮(zhèn)辦按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和廢品收購行業(yè)整治方案的要求，加強對轄區(qū)廢品收購企業(yè)的宣傳動員，使企業(yè)法人充分認識這次整治工作的目的、任務和要求，充分認識開展這次活動的重要性和必要性，動員引導他們積極支持、參與整治工作。

第二階段，調(diào)查摸底階段(6月6日-6月20日)。各鎮(zhèn)辦對轄區(qū)的廢品收購站逐一進行摸底調(diào)查、造冊登記，按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的要求制訂切實可行的整治方案。原則上主城區(qū)范圍內(nèi)(樂育路以西，彩虹二路以東，畢塬路以南，渭河以北)主要街道兩側(cè)不設廢品收購站。各鎮(zhèn)辦對轄區(qū)范圍內(nèi)廢品收購點進行拉網(wǎng)式清查登記，并于6月15日前將摸底調(diào)查情況以表格形式上報區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局。

第三階段，集中整治階段(6月21日-8月20日)。按照城市每個居民社區(qū)設置1個回收點，農(nóng)村每1500-2000戶設1個回收點，每個鎮(zhèn)辦至少設一個再生資源回收中心、一個廢舊回收企業(yè)的要求，整合轄區(qū)廢舊回收企業(yè)，合理設置布點建立回收網(wǎng)絡，按國家相關法規(guī)規(guī)范要求組織企業(yè)合法經(jīng)營。堅持“誰審批，誰負責，誰管理”的原則，堅決取締無照廢品收購站（場）和使用臨時、簡易、違章搭建、非法占地建筑的廢品收購站點，整治亂堆亂放影響市容和衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)象。整治階段由區(qū)雙創(chuàng)辦組織公安、工商等部門及各鎮(zhèn)辦實施。

第四階段，檢查驗收階段(8月21日一10月底)。各鎮(zhèn)辦、區(qū)雙創(chuàng)辦及相關部門逐級檢查、驗收，總結經(jīng)驗，尋找差距，提高完善。對于達標的廢品收購企業(yè)由區(qū)、市驗收，驗收合格后發(fā)放廢品收購示范點標示牌。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。廢品收購行業(yè)專項整治是創(chuàng)衛(wèi)工作的重要組成部分，各鎮(zhèn)辦、相關職能單位的主要領導要高度重視這項工作，親自抓、負總責，堅持在一線指揮、指導，確保整治活動扎實開展。

2、明確任務，落實責任。區(qū)廢品收購行業(yè)整治領導小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加大組織協(xié)調(diào)工作力度。各鎮(zhèn)辦要按照方案的總體要求，認真研究制定整治活動的具體實施方案，進一步細化工作任務，明確責任，嚴格按照時限要求，認真抓好各自職責范圍內(nèi)的整治工作，做到領導到位，措施到位，落實到位。

第2篇：回收廢舊金屬的目的范文

2005年以來，全市已完成節(jié)能改造項目1000多個，總投資近100億元。項目全部實施后，可實現(xiàn)年節(jié)能400萬t標準煤。2007年以來，寧波市組織對全市鋼鐵、銅、鉛鋅、水泥、電力等5個高耗能高污染行業(yè)清理自查，各有關部門仔細梳理在行業(yè)準入、項目審批以及地價、電價、稅費等方面對高耗能高污染行業(yè)政策執(zhí)行情況。減排取得重大進展，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，主要污染物排放總量持續(xù)降低，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源、環(huán)境承載能力相適應，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步提高。清潔生產(chǎn)工作持續(xù)推進近年來，寧波市進一步推進清潔生產(chǎn)向廣度和深度發(fā)展，已在各縣（市）區(qū)積極地鋪開。在化工、電力、建材、家電、鑄造、紡織、印染等行業(yè)的重點企業(yè)中積極推行清潔生產(chǎn)，開展清潔生產(chǎn)審核工作，并深入開展了清潔生產(chǎn)試點企業(yè)的持續(xù)清潔生產(chǎn)工作，加強對清潔生產(chǎn)工作的管理，將上一輪清潔生產(chǎn)審核成果納入日常管理，推進清潔生產(chǎn)持續(xù)開展。“十一五”期間，全市共累計完成了300多家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收。同時積極加大了對清潔生產(chǎn)技術開發(fā)、技術示范、技術改造和技術推廣支持力度，對于從事具有推廣價值的清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用、節(jié)能、節(jié)水等符合產(chǎn)業(yè)政策重點技改項目以及省級重點技術創(chuàng)新的項目，優(yōu)先給予政策上支持。對于從事具有推廣價值的環(huán)境污染治理示范工程項目、清潔生產(chǎn)示范項目及廢棄物資源化、減量化、無害化示范工程項目，給予政策扶持。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟機制基本完善一是成立組織領導機構。2005年成立了寧波市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會工作領導小組，專門負責全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領導工作，對工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟各項工作進行具體安排和協(xié)調(diào)。二是加強法規(guī)政策建設。寧波市在全省率先制訂了《寧波市節(jié)約能源條例》，深入貫徹國家《節(jié)約能源法》，標志著寧波市節(jié)能法制化建設步入新的階段。三是加強實施制度建設。“十一五”期間，寧波市先后出臺了《寧波市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會總體規(guī)劃》，明確了發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重點領域、任務和重點示范區(qū)域。了《寧波市推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點的意見》，加大對工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目的扶持力度。制定執(zhí)行了《寧波市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》，對年綜合耗能超過1000t標準煤、新增電力容量超過1000kVA、年耗水量50萬t以上的投資項目進行節(jié)能評估工作，從源頭控制新項目的能耗水平。制訂完善了《寧波市資源綜合利用企業(yè)（項目）認定實施辦法》，確保綜合利用認定工作規(guī)范化和程序化。

下一步發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

盡管寧波市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)形成一定的格局，但總體上與全國發(fā)展形勢一樣，仍處于初級階段。在下一步持續(xù)推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中還面臨著包括客觀存在的自然條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、基礎技術以及循環(huán)經(jīng)濟的運行機制等諸多問題和困難。能源資源相對緊缺，對外依存度高寧波是一個經(jīng)濟相對發(fā)達而資源相對緊缺、環(huán)境容量有限的沿海城市。2010年，寧波市全社會能源消費總量達3536萬t標準煤，消費的一次能源99%以上由外地調(diào)入，其中煤炭占35%，石油占65%。在水資源方面，全市多年平均水資源總量75億m3，人均水資源擁有量僅為全國的1/2左右，屬于中度缺水地區(qū)。水資源時空分布不均，年內(nèi)徑流的70%集中在春夏兩季。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境需水量不斷增加，缺水問題日益突出，水資源矛盾趨于尖銳，嚴重地影響了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能減排仍有壓力以資源能源消耗強度相對較高的“石化、電力、鋼鐵、建材、造紙”產(chǎn)業(yè)結構決定了寧波市的能耗水平。與全國能耗指標相比，寧波處于較好水平；然而，同浙江省以及深圳、青島等副省級城市能耗指標相比，寧波市仍有差距。“十一五”期間，各領域相繼實施了大量的節(jié)能減排工程項目，使得鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)品單位能耗水平基本接近國內(nèi)先進水平，部分甚至達到國際先進水平，在現(xiàn)有技術條件下節(jié)能減排空間受到了很大的限制。這務必給“十二五”新一輪節(jié)能減排任務造成巨大的壓力。建立和完善多層次的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系“十一五”期寧波市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系主要局限于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，尚未在企業(yè)之間、園區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間、上下游產(chǎn)品之間建立循環(huán)、反饋、共生耦合的生產(chǎn)流程，沒有形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)布局，遠未形成社會循環(huán)經(jīng)濟運行機制。各經(jīng)濟要素單位之間難以自覺形成循環(huán)網(wǎng)絡，未能形成循環(huán)效應最大化。同時，缺少信息交流和合作，很多跨園區(qū)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟項目無法從更高區(qū)域?qū)用孢M行協(xié)調(diào)處理，難以在更大范圍和更大規(guī)模上形成物質(zhì)循環(huán)鏈，尚未形成多層次循環(huán)經(jīng)濟體系。扶持政策和責任意識有待提高由于目前工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術還處于成長階段，企業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟技術初始投資成本較高，政府對工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的政策扶持力度，對增強企業(yè)投入工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的積極性有著極其重要的影響。但目前有關的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟政策力度還明顯不夠。同時，各級政府發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的責任意識在一定程度上有待提高。

發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重點任務

“十二五”期間，以鎮(zhèn)海煉化、臺塑寧波石化、寧波萬華等大型企業(yè)為龍頭，重點關注“廢水、廢氣、廢渣”中的有效成分，突破技術瓶頸積極開展副產(chǎn)品綜合回收利用工作及產(chǎn)業(yè)鏈之間清潔生產(chǎn)技術研發(fā)和應用。粉煤灰廢渣及建筑垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈新型建材業(yè)發(fā)展要著力于推進減量和利廢工作。以工業(yè)固體廢渣、建筑廢物回收利用為核心，以發(fā)展生態(tài)水泥、新型墻體材料為重點，通過與水泥生產(chǎn)、墻體生產(chǎn)企業(yè)進行耦合鏈接，循環(huán)利用大量的工業(yè)固體廢渣、建筑廢物、生活污泥與垃圾，形成工業(yè)固體廢渣、建筑廢物、生活污泥與垃圾———水泥、新型建材等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，減少不可再生能源、資源消耗。提高工業(yè)固廢資源化利用率，實現(xiàn)資源的反復利用和建材業(yè)可持續(xù)發(fā)展。采用先進的工藝和裝備技術，有效促進各種工業(yè)廢渣和固體廢棄物的資源化利用，繼續(xù)提高綜合利用水平。廢舊金屬回收利用產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)“城市礦產(chǎn)”，大力培育再生資源利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞再生有色金屬資源，打造“廢舊有色金屬回收———加工———再生產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈。通過拆解，分類與加工，使之直接成為寧波工業(yè)廉價的原材料，帶動本地區(qū)汽摩配件、五金、電機等制造業(yè)的發(fā)展。爭取在“十二五”期間，建成較為完善的廢舊金屬再生資源回收體系，形成較為完整的再生金屬收集、分揀、冶煉、深加工能力，實現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。確定重點支持、培育的龍頭企業(yè)及其建設項目，引導和鼓勵再生有色金屬集聚區(qū)建設，提升廢舊金屬回收加工利用檔次和水平。支持、引導龍頭企業(yè)以資本或生產(chǎn)為紐帶，以整合網(wǎng)絡資源為基礎，以建設項目為核心，以標準化和規(guī)范化為手段，以資源化和無害化為目標，有步驟地實施回收體系建設。廢水處理與中水回用產(chǎn)業(yè)鏈在石化、電力、造紙、紡織印染等高耗水或高污染行業(yè)中，開展水資源綜合利用循環(huán)鏈，積極加大對廢水的有效處理和中水的高效回用。嚴格控制工業(yè)污染源，重點抓好高耗水工業(yè)密集區(qū)和重點企業(yè)的水污染防治工作，采用不用水或少用水的工藝及大型設備，做到源頭用水減量化。大力推進水污染治理重點工程和設施建設，結合各行業(yè)的技術特點，采用高效、安全的水處理工藝技術，加大力度推進污水深度處理，對各類工業(yè)廢水進行有效處理，實現(xiàn)工業(yè)廢水“零”排放。以企業(yè)或園區(qū)為對象，加強回用處置工程建設，將中水用于石化、電力等大型工程項目中循環(huán)冷卻等水質(zhì)要求不高的環(huán)節(jié)，提高全市中水利用比例。集中供熱及余熱利用產(chǎn)業(yè)鏈以企業(yè)集團或工業(yè)園區(qū)為單位，推進集中供熱，提高能源使用效率。加快推動電力、石化產(chǎn)業(yè)和其他關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的延伸和循環(huán)組合，集合本地區(qū)的優(yōu)勢和特點，綜合利用電力、熱力資源，供給工業(yè)園區(qū)內(nèi)的其他化工廠、造紙廠、新型建材廠等工業(yè)企業(yè)，用作生產(chǎn)工藝熱源和汽源。在石化、黑色（有色）金屬冶煉及壓延加工、造紙等行業(yè)中，推廣高效利用各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的余壓、余熱、余能、副產(chǎn)煤氣等二次能源的循環(huán)利用工作。在重點用能企業(yè)中，加強建設企業(yè)能源管理信息中心，推進能源梯級利用工程。生活垃圾及餐廚垃圾回收產(chǎn)業(yè)鏈在“十二五”期間積極推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，有利于從源頭斬斷“地溝油”回流餐桌和餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)畜禽等非法利益鏈。構建生活、餐廚垃圾———焚燒發(fā)電；生活垃圾資源化、無害化處理等產(chǎn)業(yè)鏈。逐步推行可回收垃圾、有害垃圾、餐廚垃圾單獨收運，引導生活垃圾資源化回收企業(yè)到社區(qū)、家庭從事垃圾回收工作。重點推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計、廢舊電池等有害垃圾單獨收運和處理工作。進一步加強餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度，加強對餐廚垃圾產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運、處理全過程的監(jiān)控。廢舊塑料和橡膠回收利用產(chǎn)業(yè)鏈“十二五”期間，著力推進廢舊塑料和橡膠回收利用產(chǎn)業(yè)鏈建設，積極推進廢舊塑料、廢舊輪胎等廢舊物資的回收和循環(huán)利用。廢舊塑料屬于再生高分子材料制品，重點發(fā)展回收造粒產(chǎn)業(yè)鏈，形成廢舊塑料———塑料顆?！偕芰稀译娝苣．a(chǎn)業(yè)鏈；積極探索添加劑配置改性技術，通過分解產(chǎn)物再次利用，形成熱裂解生成油（汽油、柴油等）、氣和碳水化合物，或水解（聚氨酯、聚苯泡沫塑料）、醇解和其他技術。開展廢舊輪胎的回收利用。發(fā)展廢舊輪胎翻新技術，保障翻新輪胎在使用條件不高的工況下合理利用。大力發(fā)展廢舊輪胎常溫處理技術和設備，形成廢舊輪胎———逐級破碎———精細膠粉———輪胎原料、建筑材料添加劑產(chǎn)業(yè)鏈。電子廢棄物的處理及回收利用產(chǎn)業(yè)鏈“十二五”期間，寧波市在以往廢舊家電回收處理的基礎上，大力發(fā)展電視機、電冰箱、空調(diào)器和洗衣機等家電廢棄物和電腦、手機、打印機等辦公信息廢棄物的處理及回收利用。加強電子廢棄物的循環(huán)再利用，實現(xiàn)電子廢棄物的回收、檢驗、拆解、分類、分離、提純、原生化等一體化產(chǎn)業(yè)鏈。合理處理家電拆解線和廢印刷電路板，發(fā)展電子廢棄物中銅及稀貴金屬、非金屬材料深加工技術，包括銅及金、銀、鈀、鉑金屬富集粉體回收加工技術及整廠設備、金屬鍍層塑料回收處理技術、熱固性塑料粉體連續(xù)化改性生產(chǎn)線等技術，將電子廢棄物經(jīng)過回收處置后得到的再生金屬粉末和熱固性塑膠粉末全部進行深加工利用。廢舊機電再制造利用產(chǎn)業(yè)鏈積極采用機械加工清潔生產(chǎn)技術，開展廢舊機電再制造試點工作；規(guī)范“三廢”回收處置工作，最大限度降低生產(chǎn)過程對環(huán)境的影響。到2015年，在汽車零部件、模具、工程機械、機床、交通運輸設備等領域，選擇一批有條件、有基礎的重點企業(yè)開展再制造試點，重點支持建設一批汽車零部件、工程機械、機電設備等再制造示范工程。結合現(xiàn)有裝備制造企業(yè)，重點針對各種廢舊設備委托第三方逆向物流企業(yè)負責回收工作，選擇技術實力強的廢舊機電再制造試點單位開展分類、拆解、再制造工作，可被修復的設備修復后重新再使用，可被重新利用的零部件或原材料通過物流企業(yè)返還到生產(chǎn)企業(yè)進行再利用，無法利用的零部件通過塑料、金屬再生企業(yè)重新生成原材料。廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)鏈按照國家和浙江省淘汰落后產(chǎn)能的要求和江省廢紙造紙產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入指導意見》，大力發(fā)展廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。以廢紙回收為源頭，連接廢紙回收行業(yè)與造紙加工業(yè)，通過造紙加工企業(yè)進行耦合鏈接，形成廢紙回收———分揀———造紙行業(yè)———紙漿———瓦楞紙、中高檔紙生產(chǎn)———紙漿渣、輕污染水處理回用系統(tǒng)———瓦楞原紙、中檔紙品車間用水、廢紙脫墨漿用水、化學漿的部分用水———造紙行業(yè)產(chǎn)品及用水的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

第3篇：回收廢舊金屬的目的范文

（一）發(fā)展思路

總的是要貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀指導和衡量循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平和發(fā)展方向。遵循的原則依次是：減量化―――再利用―――資源化；其中減量化是重點，提高資源利用效率是核心，最終處置針對的是利用不了的廢棄物。具體要圍繞清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、綠色消費、廢物處置等方面展開，使物質(zhì)和能量在企業(yè)內(nèi)部、生產(chǎn)環(huán)節(jié)乃至整個社會循環(huán)流動，達到平衡。

微觀層面，表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，其目的是投入最小化，排出最小化，最大限度地利用可再生資源等。主要途徑和舉措是推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建循環(huán)型企業(yè)。

中觀層面，表現(xiàn)在生產(chǎn)間的循環(huán)，把不同廠商連接起來形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使上游企業(yè)的廢棄物成為下游企業(yè)的資源與能源，逐步建立起企業(yè)間的物質(zhì)能源的相互轉(zhuǎn)換與供求體系。其有效載體是工業(yè)園區(qū)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。主要途徑和舉措是進行生態(tài)化改造，構建區(qū)域內(nèi)的資源流、物質(zhì)流、信息流、技術流等高效耦合流，創(chuàng)建循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

宏觀層面，是社會整體的循環(huán)，即發(fā)展綠色消費市場和資源回收利用市場，讓所有能源和資源在這個循環(huán)中得到最為合理的利用。主要舉措是強化節(jié)約意識，倡導綠色消費，立足浙江，盯住國內(nèi)和國際市場，建立和完善各類固體廢棄物分類回收網(wǎng)絡體系，做大做強資源回收利用產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)固體廢棄物再利用和再資源化，緩解我省的要素瓶頸制約，建設綠色浙江、生態(tài)浙江。

（二）主要目標與指標

1.主要目標。抓好省級兩類試點，建立完善三大體系，全力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

兩類試點：（1）抓好循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。規(guī)模以上重點污染企業(yè)，要有1/2實施清潔生產(chǎn)，“十一五”要完成600家以污染企業(yè)為重點的清潔生產(chǎn)省級試點；創(chuàng)建8~10個國家級清潔生產(chǎn)示范企業(yè)；建設15~20個廢水、廢固“零排放”企業(yè)；推動大中型聯(lián)合企業(yè)開展能量流、物質(zhì)流集成和廢物循環(huán)利用；創(chuàng)建30家省級循環(huán)型示范企業(yè)，帶動一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)發(fā)展。（2）抓好循環(huán)經(jīng)濟區(qū)域或園區(qū)試點。重點在特色工業(yè)區(qū)域、園區(qū)，積極推動循環(huán)經(jīng)濟。在市、縣范圍內(nèi)選擇2~3個作為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟試點，在經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、資源枯竭地區(qū)和其他工業(yè)園區(qū)選擇10個區(qū)塊，完成生態(tài)化改造的規(guī)劃，落實具體的推進方案，到“十一五”末初步完成生態(tài)化改造。

三大體系：（1）完善再生資源回收與產(chǎn)業(yè)利用體系。健全廢舊物資回收利用系統(tǒng)，建設若干個危險廢物安全處置基地，重點建設一批區(qū)域性的廢舊物資再生產(chǎn)基地，建設再生資源回收利用機械設備加工制造基地。與全省城市化進程同步，建設城市中水回用系統(tǒng)、生活垃圾分類回收系統(tǒng)。（2）建立促進循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)體系。基本完成循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)體系建設，出臺一批促進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關優(yōu)惠政策。（3）建立綠色消費體系。政府和事業(yè)單位必須執(zhí)行綠色采購制度，提高全民綠色消費意識，完善社會綠色消費體系，鼓勵使用再生產(chǎn)品和環(huán)境友好產(chǎn)品。

2.具體指標。

“十一五”末，萬元GDP能耗低于0.74噸標準煤，萬元工業(yè)增加值能耗低于1.3噸標準煤。工業(yè)用水重復利用率達到70%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到88%。其中：粉煤灰綜合利用率達到100%。廢家電和廢電腦回收利用率達到80%，廢紙、廢塑料回收利用率達到80%，廢橡膠回收利用率達到50%，廢金屬包裝物回收利用率達到90%以上，報廢汽車拆解回收率達到100%。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化或資源化處理率達到100%；環(huán)保投入占GDP的比例達到2.6%以上。重點高污染、高消耗企業(yè)基本實施清潔生產(chǎn)，規(guī)模以上企業(yè)60%通過ISO14001環(huán)境管理體系認證；建成一批環(huán)境保護和生態(tài)建設重點工程，扭轉(zhuǎn)局部地區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。

（三）推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重點任務

1.在資源的開采、生產(chǎn)、廢棄等社會生產(chǎn)三大主要環(huán)節(jié)中，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點任務是：（1）資源開采環(huán)節(jié)。應統(tǒng)籌規(guī)劃我省優(yōu)勢礦產(chǎn)資源、水資源、土地、森林等重要資源的開發(fā)，采取切實可行的措施防止掠奪性開采；推進共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用，提高礦產(chǎn)資源的開采和洗選回收利用率。（2）產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。應著重推進冶金、石化、化工、電力、有色、建材、輕工等資源消耗重點行業(yè)的資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)，尤其要重視粉煤灰等大宗廢棄物以及工業(yè)“三廢”的綜合利用。（3）廢物利用和處理環(huán)節(jié)。應加強對各種廢舊金屬、廢塑料、廢紙、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、廢舊機電產(chǎn)品等廢舊物資回收利用，尤其要加強對重要生產(chǎn)和消費領域回收市場的規(guī)范管理和扶持。

2.推進工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟。（1）總體要求：在資源減量化的基礎上，拉長循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，構成園區(qū)內(nèi)部資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術流。抓好區(qū)域塊狀經(jīng)濟的循環(huán)經(jīng)濟，整合、提升現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)，運用工業(yè)生態(tài)學和循環(huán)經(jīng)濟理念，引導工業(yè)園區(qū)或區(qū)域向生態(tài)工業(yè)方向發(fā)展。園區(qū)（區(qū)域）試點：一要減少現(xiàn)有生產(chǎn)過程廢棄物，提高資源利用效率；二要拉長資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高各類經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的檔次和競爭力，促進各類特色工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造。（2）進行區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟試點。以蕭山區(qū)和紹興縣為試點單位。綜合規(guī)劃本區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，突出本地區(qū)社會與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，創(chuàng)建節(jié)約型社會。（3）培育循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和優(yōu)勢，確定皮革制品、醫(yī)藥、造紙、電纜、精細化工、日用塑料制品、木制品紙包裝、建材廢棄物減量化和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為重點培育對象。生態(tài)牧業(yè)園區(qū)，培育養(yǎng)殖―――沼氣發(fā)電―――生產(chǎn)有機肥產(chǎn)業(yè)鏈。

3.創(chuàng)建循環(huán)型工業(yè)企業(yè)。通過清潔生產(chǎn)的新技術和新工藝運用，結合節(jié)能、節(jié)水等工作，進一步實施資源消耗減量化，充分利用企業(yè)內(nèi)外的物質(zhì)流和能量流，拉長產(chǎn)品鏈，實現(xiàn)高效循環(huán)。在已經(jīng)具備循環(huán)經(jīng)濟雛形的建材、木業(yè)加工、造紙、冶金、化工等行業(yè)中，選擇50家以上的骨干企業(yè)創(chuàng)建國家和省級清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

4.明確資源回收與利用重點。目前，我省廢舊物資回收與再利用行業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)品種類較多，特點明顯，行業(yè)規(guī)模較大，具有很強的塊狀經(jīng)濟特色。今后應繼續(xù)把廢舊金屬、廢棄木材、紙裝化工、廢舊塑料橡膠、城鎮(zhèn)生活垃圾、廢舊家電和電子產(chǎn)品、企業(yè)和城鎮(zhèn)生活污水等回收及其產(chǎn)業(yè)鏈延伸，作為資源回收與利用的重點。

第4篇：回收廢舊金屬的目的范文

一、強化服務意識，樹立良好形象

強化財政服務，首先要轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立全心全意為企業(yè)、為社會服務的思想。抓工作的同時不忘抓作風和紀律整頓，工作才會有起色。在工作中，財政人牢固樹立了公仆意識，首先從小事做起，建立了 “第一接待人”制度，始終堅持“文明辦公五步曲”，做到了熱情服務，優(yōu)質(zhì)服務。對企業(yè)來財政局力博的人員，一律熱情接待，堅持熱心辦、馬上辦、辦得好，對暫時不能處理的事情，耐心作出解釋工作，讓對方感到財政干部可信、可愛、可敬。這一活動，一下子拉近了企業(yè)和財政之間的距離，樹立了財政干部良好的社會形象。

為幫助企業(yè)提高財務管理水平，提高財會人員業(yè)務素質(zhì)，堵塞漏洞，增加效益，財政局每年還舉辦兩期重點企業(yè)財會人員培訓班，受到了企業(yè)的擁護和支持。

二、立足本職，全方位為企業(yè)服務

強化財政服務，支持企業(yè)發(fā)展是全方位的、系統(tǒng)的工程。在落實積極的財政政策，運用稅收、預算、貼息等財稅政策手段，促進我市經(jīng)濟結構調(diào)整，支持企業(yè)發(fā)展方面，財政局精心研究，并認真加以落實，為各項經(jīng)濟建設作出了積極的努力。首先是從外圍人手，財政局為全市道路建設、園林綠化建設、形象綜合整治三大重點建設工程，多渠道籌措資金8·5億元，為改善我市企業(yè)的投資環(huán)境提供了資金保障。另外，積極利用外國政府貸款，大力支持企業(yè)出口創(chuàng)匯。成功申報利用外國政府貸款項目5個，申報金額3811萬美元，極大地支持了八達集團、寶碩集團、八達集團交通發(fā)展有限公司等一批企業(yè)，壯大了財源基礎。其次是從內(nèi)部職能出發(fā)，財政局積極參與了一紙廠、合成纖維廠、華北終端等6戶企業(yè)的破產(chǎn)合資，機床廠汽車改裝公司的易地改造，以及中藥廠和水泥廠的股份制改造工作。同時，積極配合了天威集團爭取股票上市工作。另外，從去年起，財政局對出口創(chuàng)匯補貼、財政貼息等扶持企業(yè)實行了優(yōu)惠政策，簡化辦理程序。同時拿出專項資金，對超任務出口創(chuàng)匯企業(yè)兌現(xiàn)獎勵，鼓勵企業(yè)出口。再次是上引下聯(lián)，積極為企業(yè)解困服務。近年來天翔集團由于市場原因，企業(yè)虧損逐年增加，包袱較重。早在1998年，該廠就開始運作申請成立全省行業(yè)著裝面料定點生產(chǎn)廠家一事，由于其他原因，一直沒有結果。財政局得知這一情況后，與企業(yè)共同謀劃，提出規(guī)范行業(yè)著裝面料采購的具體措施，上報到省里，很快得到了省政府有關領導和省財政廳及有關著裝行業(yè)領導的支持，使該廠拿到了全市農(nóng)稅系統(tǒng)著裝10900套服裝加工合同，為企業(yè)帶來了新的發(fā)屢機遇。

三、積極籌措、調(diào)度資金，支持企業(yè)發(fā)展

近幾年，資金緊缺一直是制約我市經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。為此，財政局組織力量在籌資渠道上深究細研，確立了深挖本身潛力、放眼內(nèi)外的多方籌資方略。同時，疏通了利用自身節(jié)余財力、挖掘預算內(nèi)資金潛力、集中預算外資金、積極跑部進廳，爭項目、求資金，既做到錦上添花，更做到雪中送炭。

“保定依棉”是我市的紡織大戶，為支持其發(fā)展，財政局主動為其籌措資金，2000年以來，千方百計為企業(yè)爭取資金4000萬元，爭取貸款920萬元，解決了企業(yè)的燃眉之急，取得了紡織壓錠4·6萬的成績。為支持鑄機廠“垂直分型自動射壓造型線”的上馬，財政局于去年撥給企業(yè)貼息資金20萬元，使企業(yè)貸款200萬元，簽訂銷售合同1500萬元，預計盈利300萬元。

我市商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，也沒能離開財政局的支持和幫助，去年財政局共爭取國家和省專項資金667·5萬元，全部用于我市商、貿(mào)、糧企業(yè)。如市食品公司建立了副食品基地，南市區(qū)、北市區(qū)饅頭房擴大生產(chǎn)規(guī)模等。財政資金的支持，給企業(yè)注入了新的血液，不但提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，也解決安排了企業(yè)下崗人員300多名。

四、急事急辦，特事特辦，專事專辦

想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，在工作申，財政局時刻都想著企業(yè)，從企業(yè)的利益出發(fā)，為企業(yè)考慮。有一次，滿城縣樂發(fā)廢舊金屬回收有限公司和昆發(fā)廢舊金屬回收公司，急于辦理退稅，財政局的同志當場審核，辦理好市級審批手續(xù)后馬上上報省財政監(jiān)察辦事處。而此時正值省專員辦的負責同志休假，于是就想方設法給他打電話聯(lián)系，最后，終于找到了他，及時辦理了退庫、審批手續(xù)。

特殊問題，特別對待。根據(jù)文件規(guī)定，外商投資企業(yè)自投產(chǎn)之日起，應向當?shù)刎斦患{中方職工物價補貼。但由于我市部分外商企業(yè)虧損較大，多年來一直不能按時上繳物價補貼，造成拖欠。為了支持企業(yè)生存和發(fā)展，優(yōu)化投資環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，財政局根據(jù)這種特殊情況及時提出了建議和意見，在2000年對14戶困難企業(yè)給予了減免照顧，共減免應上交財政物價補貼資金304萬元。這樣，不僅緩解了外商投資企業(yè)資金緊張的矛盾，支持了企業(yè)的發(fā)展，還從客觀上進一步優(yōu)化了我市的投資環(huán)境。

五、嚴格清費治亂，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境

支持企業(yè)發(fā)展，需要財政機關依法行政，清費治亂，治理好企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。為優(yōu)化財政服務，支持企業(yè)發(fā)展，在清理收費項目的基礎上，今年財政局與法制局、物價局聯(lián)合對涉及企業(yè)收費項目進行了再清理，減少了74項，使我市列入 《保定市市直單位行政事業(yè)性收費項目目錄》的收費項目由去年3月公布的319項降至目前的245項。繼續(xù)實行重點企業(yè)統(tǒng)一收費，制定了全年收費計劃，與企業(yè)簽訂了收費直收協(xié)議，為企業(yè)樹立“擋箭牌”。這項工作得到直收企業(yè)的歡迎和認可。同時，還繼續(xù)實行重點建設項目封閉運行管理工作，大大方便了建設單位和房地產(chǎn)企業(yè)，加快了工程進度。在收費管理體制上，今年，財政局把完善“票款分離”體制提高到優(yōu)化環(huán)境治本之策的高度來認識，下發(fā)了《保定市縣(市、區(qū))票款分離工作指導意見》。另外，罰沒物資的收繳管理、公路收費管理上也正在醞釀和實施一些新的改革措施和方案，努力為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出寬松的環(huán)境，把優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)化財政服務推向深入。

第5篇：回收廢舊金屬的目的范文

關鍵詞：城市礦產(chǎn)

開發(fā)利用"城市礦產(chǎn)"，變廢為寶，化害為利，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)在要求，是走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)美麗中國的重要舉措。中國正經(jīng)歷著世界上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化過程，2012年中國城鎮(zhèn)化率已超過50%。隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷擴大，消費結構不斷升級，居民消費水平不斷提高，"城市礦產(chǎn)"產(chǎn)生量和蓄積量將大幅度增加，如不有效利用，不僅造成資源浪費，還帶來嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。為此，我們對永川港橋工業(yè)園"城市礦產(chǎn)"開發(fā)建設情況進行了調(diào)研：

1 永川區(qū)"城市礦產(chǎn)"開發(fā)的現(xiàn)狀

結合西部地區(qū)的資源特色和市場潛力，以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，開發(fā)建設永川港橋工業(yè)園，是永川港橋工業(yè)園求生存和求發(fā)展的重要舉措。重慶永川港橋城市礦產(chǎn)示范基地位于港橋工業(yè)園范圍內(nèi)，基地規(guī)劃面積3800畝，實施重點項目11個，計劃總投資14.57億元，其中加工處理能力建設項目5個，資源回收體系建設項目2個，基礎設施和公共服務平臺建設項目4個。為加快推動示范基地建設，成立了港橋再生資源循環(huán)利用示范區(qū)領導小組，協(xié)調(diào)組織基地建設工作。目前，已啟動1800畝城市礦產(chǎn)基地建設，累計完成投資5.2億元，占計劃總投資的35.7%。實現(xiàn)1800畝"七通一平"場地平整及骨干道路、排水體系建設，滿足項目落戶建設需求。

1.1 建成國家"城市礦產(chǎn)"示范園區(qū)

規(guī)劃經(jīng)過3年時間（2013-2015）的努力，建成一個匯集人流、物流、信息流、資金流，形成產(chǎn)供銷一條龍、科工貿(mào)并舉的現(xiàn)代化再生資源產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)業(yè)基地）。細化再生資源產(chǎn)業(yè)園功能，產(chǎn)業(yè)園設置多個再生資源集散交易、拆解利用與深加工中心。

1.2 產(chǎn)業(yè)框架初具雛形

（1）區(qū)域性再生資源集散市場

重慶市永川區(qū)港橋再生資源綜合利用有限公司長期從事廢舊金屬交易市場建設與運營，擁有豐富的集散市場運作經(jīng)驗。已開工興建的港橋再生資源集散交易市場將成為重慶乃至西部地區(qū)最大的再生資源回收交易市場。此外，港橋"城市礦產(chǎn)"再生資源產(chǎn)業(yè)將充分利用現(xiàn)有回收企業(yè)和網(wǎng)點，同重慶各種規(guī)模和類型的企業(yè)在回收網(wǎng)絡化、集中化處理方面進行合作。

（2）生產(chǎn)性廢料數(shù)量日益增多

根據(jù)調(diào)查，目前，華科事業(yè)群西部生產(chǎn)園區(qū)的開工也標志著永川臺商產(chǎn)業(yè)園成型，迄今為止，已擁有20家臺灣企業(yè)入駐、產(chǎn)值超過70億元的永川臺商產(chǎn)業(yè)園已初具雛形，產(chǎn)品以PCB、鼠標、鍵盤等筆電配套產(chǎn)品為主，年消耗電解銅將超過6萬噸，年產(chǎn)生廢料超過1萬噸。

1.3 回收渠道基礎扎實

近年來，園區(qū)各級領導將構建完整的先進的廢舊商品回收體系作為"城市礦產(chǎn)"示范建設的重要組成部分，加強領導、加大投入、強化力度，回收體系建設取得了明顯成績。

按照"政府引導、市場運作，以企業(yè)為主體、以社區(qū)為依托"的原則和"方便居民，便于經(jīng)營，設置得當，美觀整潔"的要求，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的廢舊商品收購、儲存、加工、銷售一條龍服務的綠色回收網(wǎng)絡。

1.4 自主創(chuàng)新科技先行

科學技術是加快再生資源產(chǎn)業(yè)化進程的推動力和支撐力，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的根本途徑。園區(qū)目前在廢舊有色金屬、廢紙、廢舊家電拆解及再制造方面擁有了一批國內(nèi)領先，國際先進的示范企業(yè)，帶動了全區(qū)再生資源利用技術的整體提升。如重慶永川新格再生鋁有限公司作為其子公司，是全球最大的二次鋁合金生產(chǎn)企業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，新格已經(jīng)形成了"回收-拆解-冶煉-壓鑄-制造"為一體的有色金屬冶煉及壓延加工產(chǎn)業(yè)鏈。

1.5 強強合作助推發(fā)展

港橋園區(qū)管委會戰(zhàn)略思維開放，注重尋求優(yōu)勢互補的合作伙伴形成強強聯(lián)合，經(jīng)過多次深入考察交流，與國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟領先企業(yè)新天地集團成為戰(zhàn)略合作伙伴，合作共建港橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2 永川區(qū)"城市礦產(chǎn)"開發(fā)存在的問題

盡管重慶港橋再生資源產(chǎn)業(yè)體系建設取得一定成效，但產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)定位不清晰，產(chǎn)業(yè)鏈體系薄弱，企業(yè)間關聯(lián)度不強。目前，存在的主要問題有如下：

2.1 從業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，人員素質(zhì)亟待提升

目前從事再生資源加工企業(yè)規(guī)模普遍較小，技術設備落后，加工工藝水平低這一致命硬傷，生產(chǎn)效率低，回收加工以手工勞動為主，拆解技術科技含量低，隨意處理剩余的廢渣廢液，造成二次污染和資源的浪費。

2.2 社會化資源回收體系薄弱，公眾參與意識不強

目前來看，我國大宗工業(yè)廢棄物的回收利用情況較好，但廣泛分布于家庭的廢舊商品的回收組織化程度低，經(jīng)營方式落后。再生資源回收利用服務平臺不健全，資源回收尤其是低價值的廢品回收效果不明顯。國內(nèi)很多人對發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)存在模糊認識，如再生資源往往被人們視為"垃圾"和"破爛"，公眾對再制造的產(chǎn)品或再循環(huán)材料生產(chǎn)的產(chǎn)品存有偏見；對在回收利用過程中產(chǎn)生的廢棄物，企業(yè)一般選擇直排、亂堆置、亂填埋等會污染環(huán)境的處理方式，造成二次污染。

2.3 資源信息共享不充分，重復建設風險較大

由于長期以來缺乏行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，回收網(wǎng)點少，布局不合理，導致居民交售再生資源存在困難，回收體系有待建立和健全。一直以來，政府在再生資源回收利用過程中缺乏有效地監(jiān)控，大多數(shù)的廢舊商品聚集經(jīng)營和加工場所都是臨時性用地。回收渠道無序、回收隊伍散亂，已有的社區(qū)回收網(wǎng)絡尚需完善。另外，由于缺乏行業(yè)規(guī)范和標準，不同類型的企業(yè)之間布局各不相同，不同規(guī)模的回收企業(yè)之間各自為政，分別建有自己的渠道來源和回收網(wǎng)點，造成社會資源的極大浪費，沒有最大幅度實現(xiàn)再生資源的合理配置。

2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標不明確，缺乏監(jiān)督機構

目前再生資源產(chǎn)業(yè)沒有明確的戰(zhàn)略目標和定位，這就導致園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位的模糊，缺乏合理區(qū)域規(guī)劃和統(tǒng)一戰(zhàn)略布局，造成無序競爭（如廢舊汽車拆解永川是重慶人民政府特批的西部唯一的一家，但是現(xiàn)在大足也在搞一個；電子拆解更困難，重慶已有好幾家，永川有一家在建，但沒有資質(zhì)）。由于多年來廢舊商品回收在各地都有分散布點，形成了供銷社、各類再生資源公司、再生資源企業(yè)分散布局的情況，彼此之間回收網(wǎng)絡體系難以共享，建設項目難以協(xié)調(diào)，政府支持力度難以集中。永川港橋"城市礦產(chǎn)"示范基地的建設正是應對上述問題的關鍵方法。

3 永川區(qū)"城市礦產(chǎn)"開發(fā)的對策建議

（1）構建以企業(yè)為主體，"官產(chǎn)學研用"一體化的研發(fā)鏈條；加強培訓，提高員工素質(zhì)。

應深入落實科技部《廢物資源化科技工程"十二五"專項規(guī)劃》，拓展科技投入渠道和機制，構建以企業(yè)為主體，"官產(chǎn)學研用"一體化的研發(fā)鏈條，創(chuàng)新"逆向"科研思路和相關基礎理論，提升技術裝備自主創(chuàng)新能力，逐步提高產(chǎn)業(yè)集聚程度，引進一批具有相當發(fā)展規(guī)模，技術創(chuàng)新水平高的示范企業(yè)。加強企業(yè)員工的技術培訓，努力提高企業(yè)員工的技術水平。

（2）完善相關政策配套與落實。

針對各類廢棄物回收利用的自身特點，分門別類地制定相應的扶持、激勵和懲治政策； 針對不同廢棄資源，采取不同的政策措施，加大政府主管部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策細化、接洽和落實，務求對產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平提升形成合力。

（3）完善相關標準和評價體系。

建立各種廢棄物的回收利用技術污染控制規(guī)范、再生產(chǎn)品的質(zhì)量標準、再制造產(chǎn)品的質(zhì)量認證制度、再生資源回收體系評價標準和各類再生資源加工園區(qū)的評價體系等，以期構筑系統(tǒng)、規(guī)范的評價和監(jiān)管體系，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高水平和生態(tài)化發(fā)展。

（4）加強再生資源原材料保障，減少或杜絕資源二次浪費、環(huán)境二次污染。

需要進一步加大宣教力度，加強法規(guī)制度建設，提高民眾的資源循環(huán)意識，規(guī)范交投行為；逐步實行生產(chǎn)者責任延伸制，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的回收網(wǎng)絡，構建符合現(xiàn)階段國情、先進完善的逆向物流體系；同時，規(guī)范和進一步提高國外再生資源的利用比例，從多角度提高我國再生資源規(guī)?；髽I(yè)的原材料保障水平。強化環(huán)境管理體系建設。對引進項目的建設繼續(xù)堅持"高標準、高質(zhì)量、低污染"的標準，嚴格按照國家環(huán)境影響評價法規(guī)和環(huán)保三同時制度做到七個強化，即：強化源頭防控；強化環(huán)保審批程序；強化超前環(huán)保意識；強化設施運行管理；強化全局觀念；強化環(huán)境排污審計和清潔生產(chǎn)審核；強化環(huán)境監(jiān)測。

參考文獻：

第6篇：回收廢舊金屬的目的范文

1.創(chuàng)設生動活潑的學習情景，喚起學生的創(chuàng)新意識

要創(chuàng)設生動活潑的學習情景。首先，在教學活動中教師應通過各種途徑有意識的去肯定、扶持學生的這種“自我實現(xiàn)”的創(chuàng)造性學習活動，喚起學生的創(chuàng)新意識，為高層次的創(chuàng)新打下基礎。其次，教師中教學活動中要營造寬松、平等、和諧的教學氛圍。例如，我在進行“元素”的教學時我共學生展示地殼、海水和人體中元素的含量表；在進行有關“化學材料”的教學時我給學生展示古代石器、瓷器、青銅器、鐵器以及各種現(xiàn)代新材料的圖片和實物；在進行有關“環(huán)境保護”的教學時我首先組織學生觀看有關環(huán)境污染造成危害的影像和圖片資料等等。同時教師也可以通過精心設計富有思考性的和啟發(fā)性的問題，激發(fā)學生的學習興趣，喚起學生的創(chuàng)新意識。如：為什么在生石灰加入水會煮熟雞蛋？來設置學習情景。

2.巧妙設問置疑，激活學生創(chuàng)新思維

巧妙構思，精心設問，會把學生置于發(fā)現(xiàn)者和探索者的位置，讓他們隨著問題的層層深入而激活思維的去思考、去創(chuàng)新，使學生的思維由“常態(tài)”躍遷到“激發(fā)態(tài)”，由此迸發(fā)出創(chuàng)造性思維的火花。例如：在教授“水的凈化”這一課題時，我用巧妙設問質(zhì)疑的方法，引導學生用已具備一些的知識解決生活中的遇到許多問題，調(diào)動學生參與課堂教學的積極性，讓全體學生都"動"起來，體驗身邊的化學，拉近化學與生活距離，對身邊"熟視無睹"的水進行科學的認識和探究。我設置的問題有：（1）為什么要凈化水？有辦法將江河水變成潔凈水嗎？（2）開水、礦泉水、純凈水的成分有何不同？（3）、通常情況下，出去水中所含雜質(zhì)的方法有哪些？（4）、就目前地球上水資源以及利用情況，人類面臨的水資源、能源匱乏的嚴俊問題進行思考，提出自己對開發(fā)利用本地水資源的前景構想。（5）課后利用生活廢棄物制作一個凈化水的簡易裝置……。

第7篇：回收廢舊金屬的目的范文

減量化

減量化(Reducing)原則是循環(huán)經(jīng)濟的第一法則，要求減少進入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量，因此也叫減物質(zhì)化，它屬于輸入端方法。對汽車產(chǎn)品來說，減量化包括兩個方面，一個是減少進入使用領域車輛的數(shù)量，二是減少汽車制造、使用中消耗的物質(zhì)。一種產(chǎn)品是否進入消費領域，與該產(chǎn)品能滿足消費者的需求和社會發(fā)展水平相適應。從世界范圍來看，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國民收入的增加，汽車消費需求的增加，發(fā)達國家的經(jīng)驗是當國民人均收入達到1000美元時，轎車開始進入家庭，其后，隨著收入的增加，汽車，特別是轎車擁有量增加的速度加快。我國的汽車發(fā)展也符合這一規(guī)律，國民收入從2002年開始達到轎車進入家庭的水平，目前正處于快速增加的狀態(tài)。圖1是根據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會網(wǎng)站的我國汽車產(chǎn)銷量數(shù)據(jù)繪制，再次證明了國外的經(jīng)驗。從圖1中可知，近12年來，有11年我國汽車產(chǎn)銷量都是以超過兩位數(shù)字在飛速增長，這自然不符合減量化原則。但符合隨著經(jīng)濟發(fā)展，收入增加，轎車快速進入家庭的這一國外發(fā)展規(guī)律。隨著我國經(jīng)濟在可預見未來的快速發(fā)展，對運輸工具的需求會增加；隨著我國國民收入的快速增長，轎車進入家庭步伐越來越強勁，我國現(xiàn)正處在家轎快速增長期，這可以從乘用車產(chǎn)銷量的數(shù)據(jù)上得到證實。所以，汽車產(chǎn)銷量增長的趨勢很難停下腳步，更難出現(xiàn)負增長。減少汽車制造、使用中消耗的物質(zhì)，可以在三個方面進行：一是減輕單輛車的重量來減少物質(zhì)的使用量，即車輛的輕量化，主要內(nèi)容有重新研究、設計、開發(fā)新的汽車及其零部件結構，使用新結構材料；二是研究、開發(fā)新的制造工藝，以節(jié)約制造過程中的資源消耗，能源消耗，減少污染物的排放；三是研究在使用中消耗較少物質(zhì)的車輛，如減少燃料的消耗，減少維修成本，增加產(chǎn)品的使用壽命等。這些工作是各汽車公司、大學、科研機構的研究者長期以來一直在努力研究的課題，雖然取得了長足的進步，但更進一步發(fā)展則困難重重。在當前的我國，對汽車產(chǎn)品來說，減量化只能通過汽車輕量化和減少汽車制造、使用中消耗的物質(zhì)來達到，汽車產(chǎn)品的年銷售量不會減少，汽車保有量的增加是必然的趨勢。

再使用

再使用(Reusing)原則要求盡可能多次或盡可能多種方式、方法使用消費品。再使用或反復利用原則屬于過程性方法，目的是延長產(chǎn)品服務的時間和強度，防止過早成為垃圾。廢舊汽車有三種再使用方式：一是汽車直接再使用：如報廢車輛的狀態(tài)好，可以直接再使用，但使用過程中維修費用增加很快，甚至在不太長的使用時間內(nèi)，就會超過車輛的價值。同時，我國車輛報廢標準《汽車報廢標準（1997年修訂）》、《關于調(diào)整汽車報廢標準若干規(guī)定的通知》規(guī)定了嚴格的申請程序；直接再使用受到經(jīng)濟性和政策方面的限制。二是車輛部件的再使用：當前，汽車大都采用等壽命設計，報廢汽車中一些部件即使還能使用，再使用壽命也很短，性能也變差，維修成本高，直接再使用汽車部件從經(jīng)濟上和效益上都不可取；更關鍵的問題是，2001年6月16日頒布的《中華人民共和國報廢汽車回收管理辦法細則》（稱307法規(guī)）規(guī)定：拆解的“五大總成（汽車發(fā)動機、變速器、方向機、前后橋、車架）”應當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料；禁止任何單位或者個人利用報廢汽車“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車。這些規(guī)定禁止汽車上主要部件的再使用。三是零件的再使用：由于產(chǎn)品中各個零件的使用條件、受力狀況不同，零件的壽命相差很大，報廢產(chǎn)品中的一小部分零件完全可以再使用。對廢舊發(fā)動機的研究表明，可以直接再使用的零件占23.7%[6]?？梢灾苯釉偈褂玫牧慵?，在拆解時，需要采用對零件無損壞的技術和方法，這種拆解比較費時費力；可以直接再使用的零件多為受力不大、不太重要的零件。對拆解下來的零件，還要經(jīng)過清洗，檢查，包裝[9]。在我國，307法規(guī)中也規(guī)定拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售。國外，汽車零部件的再使用比較普遍和規(guī)范，有清晰的再使用零部件標識，一般用在汽車維修中；我國汽車零部件的再使用才剛剛起步。在我國，汽車和其部件直接再使用從經(jīng)濟上、性能上和效益上都不一定可取，同時，直接再使用受到政策、法規(guī)的限制，“五大總成”不允許直接再使用；要想發(fā)展汽車產(chǎn)品報廢后直接再使用，必須改變現(xiàn)行法規(guī)的限制。目前，只有汽車的零件可以直接再使用，但能直接再使用的零件數(shù)量、種類、價值都有限。

再循環(huán)

再循環(huán)(Recycling)原則要求對報廢產(chǎn)品進行資源化利用，把廢舊物質(zhì)返回到原材料生產(chǎn)工廠，當作生產(chǎn)材料的原料。資源化或再生利用原則是輸出端方法，通過把廢棄物再次變成資源，以減少作為廢棄物的最終處理量。汽車上金屬材料重量約為75%~85%，其中還有部分貴重金屬，廢舊金屬零件可以直接作為煉鋼廠的原料，車輛上重量第二的是塑料，在清除表面的涂裝后，大部分塑料都可以當作原料直接回用。材料再循環(huán)可以節(jié)約生產(chǎn)材料過程中開采、運輸、冶煉過程中消耗的能源、動力，同時也不會產(chǎn)生過程中造成的污染，這符合再循環(huán)原則。307法規(guī)也規(guī)定五大總成必須交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。但研究發(fā)現(xiàn)，汽車發(fā)動機零部件的原材料價格只占成本的15%，另外85%是零部件制造過程勞動力成本、能源消耗成本、設備、工具損耗成本和管理成本構成的附加值[9]。不同部件的附加值所占的比例不同。但不管什么零部件，如果直接再循環(huán)，則零部件上的附加值就全部浪費掉。我國已經(jīng)建成了政府嚴格管控下比較完整的廢舊汽車回收和汽車拆解市場體系，車輛上的金屬材料基本上都能夠送回金屬材料生產(chǎn)廠，作為冶煉的部分原材料，其它材料，如塑料和車輛上的廢油、廢水、廢電池液回收比例還不高，特別是廢液，還沒有比較好的處理方法和管理體系，易造成對環(huán)境的污染。與發(fā)達國家比，整體的技術水平不高，除金屬外，其它材料的利用率還不高。汽車上大部分零件都可以再循環(huán)，但再循環(huán)會損失附加值；對于高價值、高附加值的汽車零部件，直接再循環(huán)不是最好選擇，只有對那些毫無再利用價值的零部件，才采取再循環(huán)方式。

再制造

再制造(Remanufacture)原則要求對報廢產(chǎn)品進行再生利用。廢舊產(chǎn)品通過批量的方式制造，對其功能再造，使其重新獲得新的生命周期。再制造原則是把輸出端與輸入端連接起來的方法，通過把廢棄物變成再生產(chǎn)品，變廢為寶，并減少終端廢棄物的處理量。再制造是以廢舊產(chǎn)品的零部件作為毛坯，使用高技術手段，用批量生產(chǎn)的方式，對其進行再制造加工，一般需經(jīng)過拆卸分解、清洗檢查、修復加工、重新裝配、調(diào)整測試的全過程，將廢舊產(chǎn)品恢復到新品狀態(tài)，具有和原產(chǎn)品一樣使用性能的過程。汽車產(chǎn)品報廢時，車輛本身和大部分部件的性能或使用功能已經(jīng)不能滿足使用要求，但車輛的零件并不全都失效。報廢汽車上零件狀態(tài)是復雜的，可以將其分成三類：一是零件確實到了壽命周期，完全失效，如密封用的橡膠類零件，塑料類零件等；二是零件局部受損，失去了功能，如發(fā)動機的曲軸軸頸磨損、活塞磨損、缸體氣缸磨損等；三是零件的狀態(tài)完好，功能沒有損失，剩余壽命還較長，如缸蓋。再制造中處理三類零件的方法為：第一類零件直接報廢，更換新件。第二類零件需根據(jù)情況，沒有修復價值的，或者修復性價比不高的，直接報廢，更換新件，如活塞，這類零件只占少數(shù)；有修復價值的，修復加工后再使用，如曲軸、缸體。第三類直接再使用。上述的第二類零件，在廢舊產(chǎn)品中占據(jù)大多數(shù)，如報廢發(fā)動機中需修復的磨損件占62%[9]，國外采用換件修理法和尺寸匹配修理法，尺寸匹配法用于兩配合零件，兩零件都磨損后，只更換其中一個零件，更換零件的尺寸較大，要彌補原來磨損的間隙，如發(fā)動機再制造中，只更換尺寸較大的活塞，缸體繼續(xù)使用。我國學者提出了創(chuàng)新的思想和方法，用磨損件做毛坯，利用先進的表面工程技術修復磨損部位，使尺寸恢復，性能恢復或提升，如修復曲軸表面的磨損。原材料成本包括購買報廢產(chǎn)品的價格和更換零部件的價格，報廢汽車或部件很便宜，國內(nèi)目前廢舊汽車零部件基本上是以廢鐵的價格交易，國外相對高點；需直接更換的零件大部分為橡膠件和塑料件，數(shù)量較少，價格更低。所以，再制造原材料成本低。綜合起來，與新產(chǎn)品比較，再制造產(chǎn)品的成本很低，其終端的銷售價格一般為新產(chǎn)品的50%。

節(jié)省資源。首先，再制造節(jié)省原材料：再制造過程中，一部分零件可以直接使用，需要修復的零件，多利用先進的表面工程技術修復，消耗的資源很少，只有少數(shù)零件需要更換新件；汽車發(fā)動機再制造的研究表明，可直接利用的零件數(shù)量占23.7%，重量占14.4%，價值占12.3%，經(jīng)再制造加工可以使用的零件數(shù)量占62%，重量占80.1%，價值占77.8%，其余為需要更換的零件。所以，資源的節(jié)省是再制造的突出優(yōu)點，節(jié)省材料可達70%。其次，再制造節(jié)省能源消耗：汽車零部件再制造過程中，工序少，一些零部件可以直接使用，或經(jīng)過修復使用，沒有大量的加工過程，加工工序消耗的能源、動力少，研究表明，可節(jié)約能源60%[9]。最后，再制造還能提升產(chǎn)品性能，如通過對發(fā)動機的再制造，用電噴系統(tǒng)代替化油器，可以提高再制造發(fā)動機的排放水平；對機床進行數(shù)控化再制造，或在再制造中，用更先進的數(shù)控系統(tǒng)代替原先的數(shù)控系統(tǒng)，都可以提升機床的性能。

保護環(huán)境。首先，再制造需要更換的零件相對較少，有一部分件可直接使用，大部分零件是用磨損件為毛坯，用先進的表面工程技術修復，這些修復件免去了其原始制造中金屬材料生產(chǎn)、毛坯生產(chǎn)的全部及后續(xù)切削加工、材料處理中的大部分資源、能源消耗和廢棄物排放，所以節(jié)約了能源消耗，排放的溫室氣體、廢液、固體污染物也大大減少。其次，由于再制造變廢為寶，直接廢棄在環(huán)境中的汽車零部件減少，對生態(tài)環(huán)境造成污染的污染源減少；歐洲在2002年直接填埋的報廢汽車不超過15%，到2015年，要下降到5%。最后，再制造中，直接更換的零件和再制造過程中產(chǎn)生一些廢物，作為固體廢棄物，但都較少，廢棄物總量少。再制造減少對環(huán)境的不利影響。對3000臺斯太爾發(fā)動機再制造的統(tǒng)計結果表明，可直接再利用的零件數(shù)量占23.7%，價值占12.3%，經(jīng)再制造后可使用的零件數(shù)占62%，價值占77.8%，需要更換的零件占數(shù)量的14.3%，價值的9.9%。共可回收附加值3.59億元，節(jié)省金屬8.5kt，節(jié)電1600萬度，減少CO2排放13~17kt。汽車及其部件再制造是有效實現(xiàn)資源循環(huán)、減少對環(huán)境污染最有效方式。

增加就業(yè)。再制造既具有制造業(yè)的特征，又具有服務業(yè)的性質(zhì)，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)；我國年產(chǎn)3000發(fā)動機的再制造公司，雇傭員工330人；美國汽車發(fā)動機再制造產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員有兩百萬人；預計在10~15年后，我國汽車零部件再制造業(yè)需要從業(yè)人員超過800萬。廢舊汽車零部件通過再制造，延長了產(chǎn)品壽命、節(jié)約材料、節(jié)省能源、降低污染，有效地利用了廢舊產(chǎn)品中的附加值，最大限度地利用了廢舊產(chǎn)品中的剩余價值，減少了社會財富的浪費，為社會創(chuàng)造更多的價值，是解決我國面臨資源枯竭、生態(tài)破壞的難題，實現(xiàn)汽車循環(huán)發(fā)展模式的最重要途徑。發(fā)達國家早已經(jīng)建立了完備的再制造產(chǎn)業(yè)體系，美國二戰(zhàn)中是就開始出現(xiàn)再制造，2005年，再制造產(chǎn)值已經(jīng)超過1000億美元，汽車零部件再制造產(chǎn)值占60%，再制造企業(yè)超過7.3萬家，歐洲、日本也有幾十年的發(fā)展歷史。我國從2008年才開始廢舊汽車零部件的再制造試點，目前，汽車零部件再制造企業(yè)規(guī)模小，技術水平低；最關鍵是受產(chǎn)業(yè)政策的限制，無報廢零部件的來源。

第8篇：回收廢舊金屬的目的范文

關鍵詞：礦產(chǎn)資源 循環(huán)利用 政策體系 綜合利用

礦產(chǎn)資源作為一種重要的自然資源，是人類賴以生存、發(fā)展的生產(chǎn)資料和生活資料的重要來源，是國家經(jīng)濟建設的重要支撐。從一定意義上說，一個國家礦產(chǎn)資源的豐富程度及對其開發(fā)利用程度，往往反映一個國家的經(jīng)濟實力，甚至決定一國的戰(zhàn)略地位。綜觀世界先進國家，不管是資源豐富的美國，還是資源貧瘠的日本，都把合理開發(fā)、努力提高礦產(chǎn)資源的利用效率當成生死攸關的問題。因此，研究礦產(chǎn)資源的循環(huán)利用具有緊迫性和深遠意義。

一、循環(huán)經(jīng)濟概述

循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱，即物質(zhì)流動方向為“資源―產(chǎn)品―再生資源”。它運用生態(tài)學規(guī)律把經(jīng)濟活動組織成一個反饋式流程，以“減量化、再利用、再循環(huán)”（3R）為社會經(jīng)濟活動的行為準則，實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，從而最有效地利用資源和保護環(huán)境，從根本上消除了長期以來經(jīng)濟增長與環(huán)境資源之間的尖銳沖突。傳統(tǒng)觀念認為發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境是一對不可調(diào)和的矛盾，要發(fā)展就要抓工業(yè)、上項目，就必然會造成環(huán)境的污染。事實上，造成環(huán)境的污染的原因不是工業(yè)本身，而是由傳統(tǒng)的發(fā)展模式和資源利用方式不當造成的，經(jīng)過進幾年的實踐探索發(fā)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，既能實現(xiàn)加快經(jīng)濟發(fā)展的目標，又能最大限度地保護和利用好自然資源和環(huán)境，是工業(yè)化、城市化與生態(tài)化有機結合的根本途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”的最佳模式。

循環(huán)利用是德國在其1991年制定的《包裝條例》中首次提出的，隨后通過1996年的《循環(huán)經(jīng)濟和廢物法案》將它從包裝推廣到所有部門。 資源循環(huán)利用是循環(huán)經(jīng)濟的核心內(nèi)容，它遵循資源循環(huán)這一規(guī)律將目前認為是廢棄的產(chǎn)物作為一種資源加以利用，從而大大減少自然資源的消耗。

二、我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)生的必要性研究

我國礦產(chǎn)資源大多是低品位的貧礦資源，而且往往是多金屬的共生或伴生礦。據(jù)統(tǒng)計，我國的共、伴生礦床約占已探明的礦產(chǎn)儲量的80%。目前全國開發(fā)利用的139個礦種中，有87種礦產(chǎn)部分或全部來源于共、伴生礦產(chǎn)資源。我國礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比國外先進水平低20%，共、伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率為35%左右，。煤系共生、伴生20多種礦產(chǎn)，絕大多數(shù)沒有利用。 據(jù)1999年調(diào)查資料，共伴生組分綜合回收率40-70%的國有礦山企業(yè)不足40%，大量非國有小型礦山根本不進行綜合回收。有色金屬礦山綜合回收率為35%，同比國外水平低10%。 又據(jù)對1845個礦山的調(diào)查統(tǒng)計，只有2％的礦產(chǎn)綜合利用率達70％；有用組分利用率在2．5％以下的礦山就占75％ ?？梢?，在礦產(chǎn)資源開發(fā)階段，我國礦產(chǎn)資源回收率和綜合利用率都相當?shù)?，對多組分礦床未能做到綜合勘探、綜合開采、綜合利用，許多珍貴的有用組分大量流失，礦產(chǎn)資源耗費率高，損失浪費嚴重。

我國采、選、冶過程中排出的“三廢”數(shù)量驚人，僅選礦每年產(chǎn)生的尾礦廢棄物超過5億噸。據(jù)中國礦業(yè)聯(lián)合會尾礦綜合治理辦公室估計，尾礦潛在價值約1300億元，當前的利用率非常低。 “九五”期間，工業(yè)廢渣綜合利用率由1995年的43％提高到2000年的52％，年綜合利用量達到3.55億噸，其中，煤矸石綜合利用量由1995年的5600萬噸增加到2000年的6600萬噸，利用率由38％上升到43％；粉煤灰綜合利用量由1995年的5188萬噸增加到2000年的7000萬噸，利用率由43％上升到58％，我國銅、鉛、鋅伴生金屬冶煉回收率為50%左右，而發(fā)達國家的平均水平在80%以上。 我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢棄物7億多噸，累計堆存量已達70億噸以上，占地約5萬多公頃。據(jù)估算，我國固體廢棄物可利用而未被利用的資源價值達250億元。 2002年我國工業(yè)用水重復利用率不足60%，比國外先進水平低15~25 %。2003年我國工業(yè)固體廢棄物綜合利用率只有55.8%。一些超大型復雜多金屬礦床的尾礦利用率僅為10%。 可見，我國“三廢”利用率雖然逐年增高，但總體水平依然較低，綜合利用率潛力很大。

2003年我國鋼鐵工業(yè)年廢鋼材利用量為5800多萬噸，占粗鋼產(chǎn)量的比例為26%，而世界平均水平為43%；再生銅產(chǎn)量93萬噸，占銅產(chǎn)量的22%，而世界平均水平為37%；再生鋁產(chǎn)量145萬噸，占鋁產(chǎn)量的21%，而世界平均水平為40%。 我國每年平均約有200萬～300萬噸廢鋼鐵、10萬～15萬噸廢雜有色金屬等未被合理回收。 目前，美、英、德、法、俄、日等發(fā)達國家的鋼鐵工業(yè)，廢鋼鐵利用比率已達40～50％，我國只有20％ 左右。此外，我國每年還有大量的廢舊家電和電子產(chǎn)品，廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃等，沒有實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。 加強廢舊金屬等物資的回收利用，可以緩解我國礦產(chǎn)資源的短缺。

實踐證明，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益和競爭力的重要桎梏，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高礦產(chǎn)資源的利用效率，增強國際競爭力，已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

循環(huán)經(jīng)濟首先是一種新的發(fā)展理念，其次是一種新的經(jīng)濟增長方式，然后才談得上是一種新的污染治理模式，我國現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的首位目標是提高資源利用率。國務院副總理曾培炎在中國礦業(yè)2004國際研討會上發(fā)表的《重要講話》指出：“目前，全國92%的一次能源，80%的工業(yè)原材料，70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，都來源于礦產(chǎn)資源?！币虼?，要實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟，就必須重視礦產(chǎn)資源的循環(huán)利用。

上個世紀80年代，我國政府已經(jīng)開始重視對工礦企業(yè)廢物的回收和再利用，以達到節(jié)約資源、治理污染的目的。進入90年代后，又提出了源頭治理的思想。1993年，在上海召開的第二次全國工業(yè)污染防治會議上循環(huán)經(jīng)濟理論正式在中國出現(xiàn)，2000年，綿陽市政府將構造循環(huán)型經(jīng)濟寫入該市的“21世紀議程”。2002年底，《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》頒布。2003年6月，根據(jù)國務院領導的指示，國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究開始啟動。規(guī)劃內(nèi)容涉及20個相關的重點領域和專題。其中，生態(tài)建設、環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟科技問題被列為第十個專題。2004年，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟正式成為我國的一項國策。

三、實行礦產(chǎn)資源循環(huán)發(fā)展的對策研究

循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，世界各國尤其是發(fā)展中國家充分認識到循環(huán)經(jīng)濟的重要意義，積極發(fā)揮政府作用，克服政府失靈，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，建立循環(huán)社會。

1、設立相應組織機構，提高政府效率是推進循環(huán)經(jīng)濟的前提。 政府應該高度重視和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，扭轉(zhuǎn)循環(huán)經(jīng)濟只與環(huán)保部門有關的觀念，設立相應的機構，負責循環(huán)經(jīng)濟運行的領導和組織。同時政府要進行相應的機構改革，轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門關系，改變調(diào)控手段，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的現(xiàn)代政府。特別是提高公務員素質(zhì)，樹立“以人為本”的理念，強化服務意識，改善政府形象。

2、逐步建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制和政策環(huán)境。 對于構建循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，需要經(jīng)常性的直接財政補貼的支持?？梢钥紤]給開展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)給予照顧，例如采取物價補貼、企業(yè)虧損補貼、稅前還貸等。我國也應借鑒國際經(jīng)驗，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的無污染或減少污染的機器設備實行加速折舊制度，通過政府面向開展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)進行有針對性的財政補貼，可以大幅度地調(diào)動循環(huán)經(jīng)濟建設的積極性，指導著整個社會資源想循環(huán)經(jīng)濟的方向的發(fā)展。政府應綜合運用財政稅收、投資、信貸和價格等政策手段，來引導和調(diào)節(jié)市場主體的行為。同時，國家也將對一些重大項目進行直接投資或給予一定的資金補貼的支持。國家發(fā)改委已經(jīng)提出了 《節(jié)能產(chǎn)品目錄》和《關于政府節(jié)能采購的意見》，現(xiàn)在正在根據(jù)這些目錄會同財政部門研究對生產(chǎn)和使用目錄范圍內(nèi)的產(chǎn)品給予減免稅的優(yōu)惠政策。

在政府采購中，確定購買循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品的法定比例，推動政府綠色采購。通過政策調(diào)整，使得循環(huán)經(jīng)濟利用資源和保護環(huán)境有利可圖，使企業(yè)和個人對環(huán)境保護的外部效益內(nèi)部化。按照“污染者付費、再利用者可償、開發(fā)者保護、破壞者恢復”的原則，大力推進生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。例如對一些虧損或微利的廢舊物品回收利用產(chǎn)業(yè)，對于廢棄物無害化處理產(chǎn)業(yè)，可以通過稅收優(yōu)惠和政府補貼政策，使其能夠獲得社會平均利潤率。另外，政府可以建立專門設立環(huán)境技術開發(fā)基金，重點支持廢舊物品回收處理和再利用技術的研究和開發(fā)，促進區(qū)域環(huán)境綜合治理等公益性事業(yè)方面使用技術的開發(fā)與推廣應用。

為了促進物質(zhì)和能量在區(qū)域和社會更大層面上的循環(huán)流動，政府可以利用市場機制在資源配置方面的優(yōu)勢，通過適當?shù)闹贫劝才呕蛱峁┓眨瑸閺U棄物資的再生利用建立市場交易平臺，例如建立再生資源的交易市場和信息網(wǎng)絡，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)等等。

3、按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求加快經(jīng)濟結構調(diào)整。 政府應加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速淘汰落后的技術、工藝和設備，嚴格限制高耗能、高耗水、高污染的項目。與此同時，鼓勵發(fā)展資源消耗低的第三產(chǎn)業(yè)和高技術的產(chǎn)業(yè)，并用循環(huán)經(jīng)濟的理念指導區(qū)域發(fā)展，根據(jù)各個地區(qū)的自然資源和經(jīng)濟結構的特點，合理調(diào)整我國經(jīng)濟的區(qū)域布局，建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟。

4、加強立法工作，完善環(huán)保法律體系。 我國自20世紀80年代開始，相續(xù)制定了許多法律、行政法規(guī)，以初步形成了環(huán)境資源保護的法律體系的框架。然而，在現(xiàn)行的環(huán)保法律中，立法觀念還僅限于“污染治理”的思維模式上，對于廢物的回收再利用的認識比較模糊，在執(zhí)行上也屬于從屬地位，這有違循環(huán)經(jīng)濟的理念。循環(huán)經(jīng)濟對廢物進行被動的“末端處理”配合廢物回收再利用和減量化的方法，從而形成一整套系統(tǒng)的以避免廢物產(chǎn)生的機制。所以，應該盡快地對現(xiàn)行的環(huán)保法律進行系統(tǒng)的修改，以“3R”原則為指導，建立和完善有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系和政策體系，明確政府、企業(yè)和公民在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的責任和義務，并建立有效的執(zhí)法監(jiān)督機制，確保法律的有效性和嚴肅行。

參考文獻：

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［2］沈 鐳：資源的循環(huán)特征與循環(huán)經(jīng)濟政策[J].資源科學. 2005.1.

［3］葛振華：國外礦產(chǎn)資源保護政策研究及對我國的啟示[J].國土資源情報.2003.1.

第9篇：回收廢舊金屬的目的范文

第一條為加強特種行業(yè)、公共場所治安管理，維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的特種行業(yè)是指旅館業(yè)、印章刻制業(yè)、印刷業(yè)、舊貨交易業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、典當業(yè)、拍賣業(yè)、報廢機動車回收業(yè)和機動車維修業(yè)。

本辦法所稱的公共場所是指歌舞、游戲游藝等營業(yè)性娛樂場所（以下簡稱娛樂場所），設置按摩項目的服務場所，營業(yè)性射擊場所，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,舉辦大型公眾性的文體、商貿(mào)、慶典、展覽等活動的場所,以及法律、法規(guī)規(guī)定應當進行治安管理的其他公共場所。

第三條公安機關是特種行業(yè)、公共場所治安管理工作的主管部門，依法加強對特種行業(yè)、公共場所治安管理，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，預防和查處各種違法犯罪活動。

工商、文化、體育、衛(wèi)生、勞動、經(jīng)貿(mào)、交通、物價、環(huán)保、新聞出版等行政部門，應當按照各自職責配合公安機關做好特種行業(yè)、公共場所的治安管理工作。

第四條特種行業(yè)、公共場所的法定代表人（或者主要負責人）和舉辦大型公眾性活動的負責人，為治安責任人；個體工商戶開辦的特種行業(yè)、公共場所，業(yè)主為治安責任人；實行承包經(jīng)營的企業(yè)，法定代表人和承包人為共同治安責任人。

治安責任人、共同治安責任人承擔本單位或者大型公眾性活動的治安責任。

第五條任何單位和個人在特種行業(yè)、公共場所活動，必須遵守法律、法規(guī)，不得擾亂治安秩序、影響居民正常生活。

公民制止、舉報特種行業(yè)、公共場所中違法犯罪行為，受法律保護。

第二章治安管理

第六條經(jīng)營旅館業(yè)，應當遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行住宿登記制度，五十個床位以上以及其他有條件的旅館應當建立旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；

（二）執(zhí)行貴重物品保管和值班巡查等制度；

（三）旅館內(nèi)不得存放易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；

（四）三星級或者相當于三星級以上的賓館，應當在大堂、電梯、樓道、停車場安裝安全防范監(jiān)控系統(tǒng)。安全防范監(jiān)控室應當配有值班人員；

（五）不得進行、、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動。

第七條經(jīng)營印章刻制業(yè)，應當遵守下列規(guī)定：

（一）未經(jīng)許可不得承接公章刻制業(yè)務；

（二）刻制公章應當查驗公安機關出具的準刻證明，按照規(guī)定的名稱、式樣、規(guī)格和數(shù)量刻制并逐項登記，辦理印鑒備案；

（三）經(jīng)營公章刻制的，應當符合印章治安管理信息系統(tǒng)的要求；

（四）執(zhí)行公章保管、作廢章坯銷毀制度。

第八條經(jīng)營舊貨交易、廢舊金屬收購、典當、拍賣業(yè)，應當遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行收購、寄售、典當和拍賣驗證、登記制度；

（二）不得收購、寄售、承典、承當或者非法拍賣國家禁止經(jīng)營的物品；

（三）從事異地拍賣活動的拍賣企業(yè)，應當將拍賣物品清單提交拍賣地公安機關備案；

（四）經(jīng)營舊手機交易業(yè)的，應當?shù)怯浭謾C電子串號和寄售者的身份證明。

第九條經(jīng)營機動車維修業(yè)，應當遵守下列規(guī)定：

（一）更換發(fā)動機或者車身（架）、改裝車型，應當查驗公安交通管理部門出具的機動車變更、改裝證明，并執(zhí)行驗證、登記制度；

（二）禁止改裝、拆解、買賣明知是盜竊、搶劫、走私等違法犯罪所得的機動車；

（三）禁止更改發(fā)動機號碼和車架號碼、回收報廢機動車；

（四）禁止拼裝、組裝機動車。

第十條經(jīng)營印刷業(yè)、報廢機動車回收業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，依照國務院《印刷業(yè)管理條例》、《報廢汽車回收管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》等國家有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十一條經(jīng)營娛樂、按摩場所，應當遵守下列規(guī)定：

（一）設置的包間、按摩操作間應當安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗；

（二）有禁止違法行為的告示和禁止攜帶違禁物品進入場所的標識；

（三）娛樂場所和桑拿按摩場所應當聘請保安人員負責保安工作；

（四）不得進行、、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動。

第十二條經(jīng)營射擊場所，應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得使用軍用槍支，使用民用槍支彈藥按規(guī)定報批；

（二）設立接待區(qū)、等候區(qū)、射擊區(qū)、觀眾區(qū)，各區(qū)間有明顯標志和安全隔離設施；

（三）射擊靶位配有熟悉槍械性能的技術服務人員；

（四）配置必要的安全防護用具和槍、彈庫的安全設施；

（五）執(zhí)行民用槍支、彈藥使用、存放、保管、檢查和顧客登記等制度，并符合國家有關槍支、彈藥管理規(guī)定；

（六）禁止在射擊場所內(nèi)銷售酒類飲品，禁止酒后進入射擊場所。

第十三條舉辦大型公眾性的文體、商貿(mào)、慶典、展覽等活動，主辦或者承辦單位應當在舉辦活動十五日前向所在地縣級以上公安機關報告。

公安機關認為主辦或者承辦單位制訂的安全保衛(wèi)工作方案不符合要求的，應當在接到報告后三日內(nèi)向主辦或者承辦單位提出書面整改意見。經(jīng)整改符合要求的，方可舉辦。

公安機關應當根據(jù)具體情況，組織相應警力維護現(xiàn)場秩序，指導督促安全保衛(wèi)措施的落實。

第十四條法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)公安機關許可的特種行業(yè)、公共場所，依照國家有關規(guī)定辦理許可證。

對依法申請辦理許可證的，公安機關應當在接到申辦單位或者個人書面申請報告后十五日內(nèi)，進行治安安全檢查、驗收，符合條件的，發(fā)給許可證；不符合條件的，發(fā)出書面整改通知。公安機關應當在接到業(yè)主的整改驗收申請后十日內(nèi)，重新檢查驗收，符合條件的，發(fā)給許可證。

第十五條開辦除應當辦理許可證以外的特種行業(yè)、娛樂場所、設置按摩項目的服務場所，應當在取得營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)向所在地公安派出所備案。

公安派出所應當在接受備案的同時向報備者出具備案回執(zhí)，并書面告知開辦者應當遵守的規(guī)定。

第十六條領取許可證的特種行業(yè)、公共場所停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點的，經(jīng)營單位或者個人應當在十五日內(nèi)，向原發(fā)證的公安機關辦理許可證注銷或者變更手續(xù)。

須備案的特種行業(yè)、公共場所停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點的，經(jīng)營單位或者個人應當在向工商行政管理部門辦理注銷或者變更手續(xù)后十五日內(nèi)，向所在地公安派出所備案。

第十七條特種行業(yè)、公共場所依法建立的行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，協(xié)助公安機關做好特種行業(yè)、公共場所的治安管理工作。

第十八條公安民警對特種行業(yè)、公共場所實施日常治安管理檢查時，必須同時出示人民警察證件和省級公安機關統(tǒng)一制作發(fā)放的行業(yè)場所治安檢查證。不出示證件的，被檢查單位有權拒絕檢查，并可向有關部門舉報。

第三章治安責任

第十九條特種行業(yè)、公共場所日常治安管理由所在地公安機關負責。

第二十條公安機關的治安管理職責：

（一）監(jiān)督治安責任人建立治安安全制度、落實治安安全措施；

（二）檢查治安安全情況，發(fā)現(xiàn)治安隱患和其他治安問題，及時提出整改意見，并督促整改；

（三）查處刑事、治安案件，對突發(fā)性的治安災害事故采取緊急處置措施；

（四）指導、組織治安責任人、經(jīng)營負責人、保安人員、治安保衛(wèi)人員的治安業(yè)務培訓。

第二十一條公安機關應當規(guī)范特種行業(yè)、公共場所治安管理的執(zhí)法行為，實行警務公開，建立監(jiān)督檢查制度。

第二十二條公安民警在特種行業(yè)、公共場所治安管理中，應當文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，禁止有下列行為：

（一）參與特種行業(yè)、公共場所的經(jīng)營活動或者利用職務便利謀取個人利益；

（二）為非法活動提供庇護；

（三）不依法查處違法行為；

（四）不依法審批；

（五）檢查時不依法出示證件；

（六）對違反治安管理的人員打罵、虐待、侮辱或者非法限制人身自由；

（七）其他違法行為。

第二十三條治安責任人的治安責任:

（一）根據(jù)場所規(guī)模，配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員或者按照有關規(guī)定配備保安人員；

（二）組織本單位的經(jīng)營負責人、保安人員、治安保衛(wèi)人員接受治安業(yè)務培訓；

（三）做好保安人員、治安保衛(wèi)人員的教育管理工作；

（四）制訂治安安全制度和崗位責任制，檢查治安隱患并進行整改，組織落實治安安全措施；

（五）及時向公安機關報告本單位的治安情況，配合公安機關查處刑事、治安案件和處置治安災害事故。

第二十四條治安責任人和保安人員、治安保衛(wèi)人員應當履行治安責任，防范治安災害事故、治安事件和違法犯罪活動的發(fā)生；發(fā)現(xiàn)、、賭博、吸毒、販毒、尋釁斗毆等違法犯罪活動的，應當立即制止并報告公安機關；發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人、可疑物品的，應當立即報告公安機關。

發(fā)生治安災害事故時，治安責任人和保安人員、治安保衛(wèi)人員應當及時報告有關部門救援、處理，組織搶救傷員、疏散群眾，維護好現(xiàn)場秩序。

第四章法律責任

第二十五條違反本辦法第六條第一項、第二項、第四項，第七條第二項、第三項、第四項規(guī)定的，由縣級以上公安機關責令改正，給予警告，可以并處一千元以上三千元以下的罰款。

違反本辦法第六條第三項規(guī)定的，由縣級以上公安機關責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

第二十六條違反本辦法第六條第五項、第十一條第四項規(guī)定，對、違法犯罪活動放任不管，不采取措施制止的，由縣級以上公安機關責令停業(yè)整頓，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第二十七條違反本辦法第八條第一項、第三項、第四項規(guī)定的，由縣級以上公安機關責令改正，給予警告，可以并處一千元以上三千元以下的罰款。違反第二項規(guī)定的，由縣級以上公安機關責令改正，給予警告，可以并處五千元以上二萬元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級以上公安機關沒收非法財物和非法所得，并處五千元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第二十九條違反本辦法第十一條第一項、第二項、第三項規(guī)定的，由縣級以上公安機關責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停業(yè)整頓，并處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十條違反本辦法第十二條第一項規(guī)定的，由縣級以上公安機關吊銷許可證。違反第二項、第三項、第四項、第五項、第六項規(guī)定的，由縣級以上公安機關責令改正,給予警告；拒不改正的，責令停業(yè)整頓，并處以五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

第三十一條違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，不符合要求仍舉辦活動的，由縣級以上公安機關責令主辦或者承辦單位停止活動，并處二千元以上一萬元以下的罰款。

第三十二條違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上公安機關責令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法第十五條第一款、第十六條第二款規(guī)定的，由縣級以上公安機關責令改正，給予警告；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。

違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，由縣級以上公安機關責令改正，給予警告；拒不改正的，處以一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

第三十四條違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由縣級以上公安機關責令改正，給予警告。

第三十五條違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未向公安機關報告的，由縣級以上公安機關對特種行業(yè)、公共場所治安責任人處以一千元以上三千元以下的罰款；未履行治安防范責任，造成場所內(nèi)發(fā)生重大違法犯罪活動的，由縣級以上公安機關責令停業(yè)整頓。

第三十六條公安民警違反本辦法規(guī)定，在治安管理中，、、的，由上級主管部門或者所在單位根據(jù)情節(jié)給予批評教育或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條違反本辦法規(guī)定，應當給予處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。