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桑斯坦認(rèn)為,群體極化對(duì)于傳播市場(chǎng)而言是非常重要的,因?yàn)槟敲葱┯忻鞔_認(rèn)同的團(tuán)體持續(xù)致力于團(tuán)體內(nèi)的討論。這種效應(yīng)出現(xiàn)在無(wú)組織民兵、種族仇恨團(tuán)隊(duì)和其他較不極端的組織中。如果公眾被瓜分,如果不同的團(tuán)體各自設(shè)計(jì)一套他們自己喜愛(ài)的傳播方式,結(jié)果將會(huì)造成更多分裂,將團(tuán)隊(duì)成員的初衷推向更極端。同時(shí),由于組成分子都持相同看法,不同的討論團(tuán)體會(huì)更加南轅北轍,因?yàn)樗麄兌贾辉趦?nèi)部討論。
在桑斯坦看來(lái),群體極化最容易也正發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上。他認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)對(duì)許多人而言,正是極端主義的溫床,因?yàn)橹就篮系娜丝梢栽诰W(wǎng)上輕易且頻繁地溝通,但聽(tīng)不到不同的看法。持續(xù)暴露于極端的立場(chǎng)中,聽(tīng)取這些人的意見(jiàn),會(huì)讓人逐漸相信這個(gè)立場(chǎng)。各種原來(lái)無(wú)既定想法的人,因?yàn)樗麄兯x不同,最后會(huì)各自走向極端,造成分裂的結(jié)果?;蛘哞T成大錯(cuò)并帶來(lái)混亂。
桑斯坦引用一些研究報(bào)告指出,網(wǎng)絡(luò)容易造成群體極化。某個(gè)有趣的實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn),當(dāng)團(tuán)體成員匿名在網(wǎng)絡(luò)上相遇并強(qiáng)調(diào)團(tuán)體認(rèn)同時(shí),極端化的程度會(huì)加深。從該實(shí)驗(yàn)看來(lái),當(dāng)團(tuán)體成員在特定環(huán)境中屬少數(shù)人,而且可以匿名時(shí),極端化很容易發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)討論恰恰擁有這樣的特性。
桑斯坦注意到,團(tuán)體成員在網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)認(rèn)同無(wú)關(guān)極端主義,而是關(guān)于工作團(tuán)體中所發(fā)生的錯(cuò)誤,包括面對(duì)面的時(shí)候,還有特別是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候。這項(xiàng)研究是想要觀察團(tuán)體如何作出人事的決定。在幾個(gè)團(tuán)體前擺著三封應(yīng)聘營(yíng)銷經(jīng)理的履歷表,實(shí)驗(yàn)者操控應(yīng)聘者,好讓其中一人最符合應(yīng)聘的條件。然后將資料分送給受試者,資料中只有每個(gè)應(yīng)聘者的部分資料,所以每個(gè)團(tuán)體成員只拿到部分相關(guān)資料。這些團(tuán)體各由三個(gè)人組成,有些是面對(duì)面工作,有些是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)工作。
桑斯坦解釋說(shuō),群體極化也制造了更多關(guān)于傳播政策的議題。依據(jù)“平等報(bào)道原則”,人們?cè)?jīng)要求廣播和電視必須分配時(shí)段在公共議題上,好讓反對(duì)者仍有發(fā)言空間,可惜這樣的做法已經(jīng)被放棄了。這么做是為了確保聽(tīng)眾不該只置身于單一觀點(diǎn)中,反對(duì)者也有權(quán)說(shuō)明白。然而聯(lián)邦傳播委員會(huì)最后卻放棄平等報(bào)道原則,因?yàn)閺V播或電視公司取巧地避談爭(zhēng)議性的話題,只呈現(xiàn)平淡無(wú)奇的觀點(diǎn)。但后來(lái)的研究卻發(fā)現(xiàn),揚(yáng)棄平等報(bào)道原則后所制作的一些爭(zhēng)議性談話節(jié)目,時(shí)常迸出各種極端的觀點(diǎn)。談話式的廣播節(jié)目亦然。
當(dāng)然,桑斯坦也認(rèn)為,群體極化不只發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上,也發(fā)生在廣播和電視上,如果許多廣播和電視臺(tái)都口徑一致,觀點(diǎn)相同的話?;叵胍幌乱晃冻聊缬趧e人的觀點(diǎn)中,并導(dǎo)致群體極化的情形。在不討論的團(tuán)體中,群體極化更容易發(fā)生,因?yàn)閭€(gè)人選擇了同樣傾向的傳播工具,而不曾站在不同立場(chǎng)中。同樣的情形也發(fā)生在選擇報(bào)紙時(shí)。公共媒體有個(gè)重要的角色,它們應(yīng)該呈現(xiàn)更多的話題和觀點(diǎn)。當(dāng)媒體意識(shí)到這點(diǎn)時(shí),極端化比較不會(huì)發(fā)生。公共論壇也應(yīng)采用這樣的原則。當(dāng)不同演講者能接觸到異質(zhì)大眾時(shí),個(gè)人和團(tuán)體就比較難自絕于反對(duì)的意見(jiàn)中。分裂的情況也就比較不會(huì)發(fā)生。
11月,災(zāi)難大片《2012》渲染了一幅世界末日的景象。在影片帶來(lái)的悲劇情緒還未散去的時(shí)候,12月,人們的注意力聚焦到哥本哈根世界氣候變化大會(huì)。與虛構(gòu)的《2012》相比,這個(gè)會(huì)議關(guān)切的是實(shí)實(shí)在在的地球?yàn)?zāi)難,被稱為“拯救地球的最后機(jī)會(huì)”。從“寂靜的春天”到綠色政治
翻閱上世紀(jì)60年代以前的書(shū)籍報(bào)刊,幾乎找不到“環(huán)境保護(hù)”這個(gè)詞。那時(shí),“征服”仍是人類處理與自然關(guān)系的指導(dǎo)思想。但從上世紀(jì)30年代到60年代,在發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家,由于環(huán)境污染而導(dǎo)致的公害事件已經(jīng)頻繁發(fā)生。比利時(shí)煙霧事件、倫敦?zé)熿F事件、洛杉磯光化學(xué)煙霧事件……這些公害事件造成的危害觸目驚心,人們的環(huán)境意識(shí)也隨之開(kāi)始覺(jué)醒。
1962年,美國(guó)女生物學(xué)家雷切爾?卡遜撰寫(xiě)的《寂靜的春天》出版,此書(shū)與她稍早在《紐約客》雜志上發(fā)表的連載文章一道,第一次對(duì)“征服”的絕對(duì)正確性提出了質(zhì)疑,批評(píng)矛頭直指危害環(huán)境的化工巨頭和其他利益集團(tuán)。隨著《寂靜的春天》在國(guó)際社會(huì)的傳播,在社會(huì)意識(shí)和科學(xué)討論中出現(xiàn)了一個(gè)嶄新的詞匯――環(huán)境保護(hù)。
60年代是動(dòng)蕩的時(shí)代,無(wú)論是在美國(guó)還是在歐洲,與反對(duì)冷戰(zhàn)和越戰(zhàn)的政治訴求同時(shí)出現(xiàn)的,還有反對(duì)高消耗、高消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,反對(duì)單純追求經(jīng)濟(jì)而漠視信仰和社會(huì)問(wèn)題,呼喚經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然和諧相處的新思潮。70年代的幾次重大事件更使這種理念深入人心。
1972年,厄爾尼諾現(xiàn)象大爆發(fā);同時(shí),中美洲、西非、印度、澳洲、中國(guó)和蘇聯(lián)都發(fā)生大旱,全球出現(xiàn)空前的糧食短缺。同一年,羅馬俱樂(lè)部的研究報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》發(fā)表,引發(fā)爆炸性影響。1973年,中東石油危機(jī)在第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)的炮聲和余煙中爆發(fā),西方經(jīng)濟(jì)也從此步入長(zhǎng)達(dá)十幾年的“滯漲”衰退。
能源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)滯漲引發(fā)了歐洲和美國(guó)的環(huán)境主義浪潮。這個(gè)浪潮在知識(shí)界、政界、非政府組織、公民社會(huì)等多個(gè)層面席卷歐洲:以羅馬俱樂(lè)部的報(bào)告為代表的生態(tài)主義開(kāi)始影響知識(shí)界和精英的環(huán)境意識(shí);地球之友、綠色和平等許多環(huán)境組織成立,以環(huán)境問(wèn)題為中心的游行示威不斷發(fā)生,要求政府采取措施保護(hù)環(huán)境;以瑞典為代表的北歐國(guó)家開(kāi)始積極推行環(huán)保政策;1968年“五月風(fēng)暴”之后的學(xué)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)始向環(huán)保運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)型。1977年4月22日,美國(guó)2000萬(wàn)各階層人士參加了盛大的環(huán)保游行。這一天也因此被定為地球日。
從歐洲開(kāi)始,環(huán)保運(yùn)動(dòng)很快走向制度化并力圖影響政府政策。許多環(huán)境組織逐漸大型化和國(guó)際化,環(huán)境運(yùn)動(dòng)組織紛紛聯(lián)合起來(lái),“由綠而黨”,紛紛改名為或被視為“綠黨”,成為歐洲政治版圖中最為活躍的新興政治力量。到了90年代,“環(huán)境保護(hù)主義”已經(jīng)成為一個(gè)被廣為接受的社會(huì)思潮。
綠色思潮的全球擴(kuò)展自然也一直在促進(jìn)著關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的壘球協(xié)商。1992年,聯(lián)合國(guó)里約環(huán)境與發(fā)展大會(huì)召開(kāi),這是1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議之后最重要的一次壘球性氣候和環(huán)境大會(huì)。180多個(gè)國(guó)家派代表團(tuán)出席了會(huì)議,參加會(huì)議的還有聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)等70多個(gè)國(guó)際組織的代表,非政府組織也第一次大規(guī)模地進(jìn)入氣候政治的世界政治舞臺(tái)。會(huì)議討論并通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》(即《地球》)、《21世紀(jì)議程》和《關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明》,并簽署了聯(lián)合國(guó)防止地球變暖的《氣候變化框架公約》和《生物多樣化公約》兩個(gè)公約。氣候變化引起安全關(guān)注
氣候變化問(wèn)題最初是作為環(huán)境問(wèn)題而由科學(xué)家提出并加以討論的。1974年,世界氣象組織開(kāi)始了氣候變化的科學(xué)研究。同時(shí),也有學(xué)者開(kāi)始將環(huán)境、氣候變化、外交和安全等問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。直到1988年,“氣候變化”問(wèn)題才逐漸引起了大眾關(guān)注,有了上升為國(guó)家安全和外交政策的可能。
80年代末期,越來(lái)越多的證據(jù)顯示,全球變暖現(xiàn)象日益明顯。面對(duì)科學(xué)界逐漸形成的關(guān)于全球變暖趨勢(shì)不可避免的共識(shí),1987年由聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的題為《我們的共同未來(lái)》的報(bào)告,首次在官方意義上使用了“環(huán)境安全”一詞。
1988年是“氣候變化”等問(wèn)題作為安全、外交問(wèn)題引起公眾關(guān)注極其重要的一年。這一年,美國(guó)發(fā)生了極為嚴(yán)重的干旱,提供全美糧食的核心生產(chǎn)地帶受到沉重打擊。美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)氣候變暖的后果感到震驚,并就此舉行了聽(tīng)證會(huì)??茖W(xué)家詹姆斯-漢森在聽(tīng)證會(huì)上說(shuō),有99%的把握可以確信,由于人類推動(dòng)了溫室氣體向大氣中的排放,氣候確實(shí)在變化,溫室效應(yīng)已經(jīng)發(fā)生。他堅(jiān)信,理論與預(yù)測(cè)如今都已經(jīng)變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí),“我們現(xiàn)在生活在一個(gè)溫室的世界之中”。
同年6月,加拿大政府在多倫多主持召開(kāi)了堪稱第一次由各國(guó)決策者及科學(xué)家共同參加的具有里程碑意義的會(huì)議,會(huì)議主題是“變化中的大氣:全球安全的含義”。在這次會(huì)議上,科學(xué)家提供了關(guān)于氣候與海平面的可能上升值的預(yù)測(cè),來(lái)自40多個(gè)國(guó)家的政治家則討論了此變化就其本質(zhì)而言所帶來(lái)的安全、經(jīng)濟(jì)與政治后果。會(huì)議達(dá)成如下共識(shí),即“人類正在進(jìn)行一場(chǎng)自身未曾意識(shí)到的、難以控制的而又遍及全球的實(shí)驗(yàn),其最終后果或許僅次于一場(chǎng)全球核戰(zhàn)爭(zhēng)”。
將氣候變化納入各國(guó)決策者視野的努力通過(guò)1988年8月聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署與世界氣象組織建立的“政府何氣候變化專門委員會(huì)”(IPCC)而得到進(jìn)一步發(fā)展,這一機(jī)構(gòu)試圖為決策者應(yīng)對(duì)全球變暖威脅而采取適當(dāng)行動(dòng)提供盡可能科學(xué)的依據(jù)。
自1989年到90年代中期,較為系統(tǒng)地分析環(huán)境,尤其是氣候變化問(wèn)題與國(guó)家安全存在緊密聯(lián)系的有分量的專論性文章紛紛涌現(xiàn)?!藗冋J(rèn)識(shí)到,需要對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成要素進(jìn)行重新界定,需要“包括資源、環(huán)境與人口因素”。而且,對(duì)于環(huán)境尤其是氣候變化問(wèn)題,單個(gè)國(guó)家或者國(guó)家團(tuán)體沒(méi)有能力加以應(yīng)對(duì),人類如要繼續(xù)生存下去,就需要充分采納新的思維方式。
而冷戰(zhàn)的結(jié)束,為氣候變化議題成為全球性改治問(wèn)題、進(jìn)入各國(guó)政府的決策領(lǐng)域,提供了必要的條件。
氣候談判全球磋商歷程
隨著氣候變化問(wèn)題被納入國(guó)家安全規(guī)劃,各國(guó)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到必須攜手共同應(yīng)對(duì)氣候變化,達(dá)成協(xié)議、采取措施,通過(guò)削減溫室氣體的排放來(lái)減緩全球變暖進(jìn)程。于是,自上世紀(jì)80年代后期,氣候變化國(guó)際談判開(kāi)始啟動(dòng)。由于談判所涉及的問(wèn)題與各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展利益攸關(guān),彼此間的矛盾沖突點(diǎn)較多,談判進(jìn)程比較緩慢。
總體來(lái)看,氣候變化國(guó)際談判大致可分為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》談判和生效階段、《京都議定書(shū)》談判和生效階段,及后《京都議定書(shū)》談判階段。
1988年,聯(lián)合國(guó)第43次大會(huì)首次討論了氣候變化問(wèn)題。同年,在加拿大多倫多召開(kāi)的第一次世界氣候大會(huì)提出,要求全球二氧化碳的排放量到2005年減少20%,到2050年減少50%。1990年,聯(lián)合國(guó)正式?jīng)Q定發(fā)起《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》談判,并成立政府間談判委員會(huì)。從1991年2月起,經(jīng)過(guò)15個(gè)月的談判,最終于1992年5月通過(guò)。并于同年6月在聯(lián)合國(guó)里約環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上由各國(guó)簽署。1994年3月21日,“公約”生效。
1995年3月,在柏林召開(kāi)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第一次締約方大會(huì)通過(guò)了著名的“柏林授權(quán)”,議定書(shū)的談判啟動(dòng)。1997年12月,第三次締約方大會(huì)在京都召開(kāi),談判達(dá)成《京都議定書(shū)》,首次定量確定發(fā)達(dá)國(guó)家排放溫室氣體的限額(2008“2012年平均排放量比1990年下降5.2%)?!毒┒甲h定書(shū)》反應(yīng)了共同但有區(qū)別責(zé)任的原則、也提出了幫助發(fā)達(dá)國(guó)家以較低成本實(shí)現(xiàn)減控排放目標(biāo)的“靈活機(jī)制”,即排放權(quán)交易機(jī)制(ET)、聯(lián)合履約機(jī)制(JI)和清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)。
由于各談判國(guó)家集團(tuán)之間存在種種分歧,談判曾幾度遭受重大挫折。經(jīng)過(guò)《公約》締約方七次大會(huì),各國(guó)基本完成了談判任務(wù),但由于美國(guó)退出《京都議定書(shū)》等原因,在最后達(dá)成的協(xié)議中,許多指標(biāo)和義務(wù)都已經(jīng)大打折扣。
關(guān)鍵詞 低碳城市發(fā)展路線圖;規(guī)劃;溫室氣體;排放清單
中圖分類號(hào) TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2010)10-0013-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.10.003
隨著世界人口增長(zhǎng)和能源資源消費(fèi)的增加,人類排向大氣中的以二氧化碳(CO2)為主的溫室氣體越來(lái)越多,引起以變暖為主要特征的全球氣候變化。旨在降低人類活動(dòng)造成的碳排放的“低碳”發(fā)展模式已逐漸成為各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí),世界經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。
城市是人類經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的中心,是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的主要載體。隨著城市化進(jìn)程的加快,城市對(duì)資源、環(huán)境、氣候變化等問(wèn)題已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)權(quán)威研究報(bào)告[1],城市溫室氣體排放量占到總排放的78%左右,且隨著城市化進(jìn)程的加快,排放比重正在增加。今天,全球超過(guò)50%的人口居住在城市,聯(lián)合國(guó)人居署《世界城市狀況報(bào)告(2008/2009)》[2]提出,21世紀(jì)是城市的世紀(jì),在未來(lái)的20年中,60%的世界人口將居住在城市空間中。城市的發(fā)展速度、人口數(shù)量、能源消耗以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都直接影響到溫室氣體減排的效果,使其不可避免地成為各國(guó)低碳發(fā)展的關(guān)注重點(diǎn)。城市政府通過(guò)能源供給和管理、交通、土地利用及廢棄物管理等措施,積極推動(dòng)向低碳轉(zhuǎn)型,是低碳經(jīng)濟(jì)的重要參與者。
2009年,中國(guó)政府正式提出了到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的約束性指標(biāo)。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),目前正處于高速的工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,探索低碳發(fā)展的路徑,積極推進(jìn)低碳城市建設(shè),不僅符合全球“低碳化”的發(fā)展趨勢(shì),也是落實(shí)國(guó)家提出的溫室氣體減排目標(biāo)的必然要求。據(jù)中國(guó)科學(xué)院《2009中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》[3],中國(guó)雖然已跨越碳排放強(qiáng)度高峰,但還需跨越人均碳排放量、碳排放總量?jī)蓚€(gè)高峰。中國(guó)必須立足實(shí)際,基于自身發(fā)展階段和特點(diǎn),探索有中國(guó)特色的低碳城市發(fā)展道路。如何將低碳城市理念真正落實(shí)到城市的戰(zhàn)略規(guī)劃制訂、規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)管理、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等過(guò)程,是目前國(guó)內(nèi)低碳城市建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。而關(guān)鍵在于如何界定低碳城市發(fā)展路線圖,如何科學(xué)合理地制訂及確保實(shí)施。因此,必須加強(qiáng)對(duì)中國(guó)城市建設(shè)低碳城市的路徑和方法設(shè)計(jì),研究探索中國(guó)低碳城市發(fā)展路線圖的內(nèi)涵和功能,為城市走低碳道路提供理論與技術(shù)支持。
1 低碳城市發(fā)展路線圖
路線圖源自英語(yǔ)詞匯(Road Map),根據(jù)韋伯(Merriam-Webster)詞典的解釋,路線圖有三種定義:①用于表明路線特別是機(jī)動(dòng)車路線的地圖;②為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而制定的用以引領(lǐng)發(fā)展或進(jìn)步的一個(gè)詳細(xì)的計(jì)劃,如中東和平路線圖計(jì)劃、巴厘島路線圖等。③一個(gè)詳細(xì)的說(shuō)明。而維京百科詞典則除了以上定義外,還將路線圖定義為一種管理和預(yù)測(cè)工具或指南,如技術(shù)路線圖(Technology Roadmap)。
筆者將低碳城市發(fā)展路線圖定義為:是城市為實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展而制訂的戰(zhàn)略、規(guī)劃 和詳細(xì)的計(jì)劃、方案,以及對(duì)城市制訂低碳城市戰(zhàn)略、編制溫室氣體排放清單、制定和實(shí)施規(guī)劃以及監(jiān)測(cè)評(píng)估等一系列行動(dòng)的過(guò)程和制度設(shè)計(jì)。
1.1 國(guó)際地方環(huán)境理事會(huì)的經(jīng)驗(yàn)
近年來(lái),在推動(dòng)城市應(yīng)對(duì)氣候變化、幫助制定氣候變化方案和計(jì)劃方面,國(guó)外一些城市和國(guó)際機(jī)構(gòu)都開(kāi)展了一些試點(diǎn)工作,取得了一些有益做法和經(jīng)驗(yàn)。其中,影響比較大的是國(guó)際地方環(huán)境理事會(huì)(ICLEI)開(kāi)展的城市氣候保護(hù)行動(dòng)(City Climate Change Protection, CCP)。
1993年3月,在歐盟委員會(huì)的支持下,ICLEI在阿姆斯特丹組織召開(kāi)了歐洲氣候城市變化會(huì)議,83個(gè)來(lái)自23個(gè)歐洲國(guó)家主要城市的代表參加了會(huì)議。會(huì)議正式啟動(dòng)了歐洲城市氣候保護(hù)行動(dòng)(Cities for Climate Protection Europe campaign,CCP)。作為CCP的重要工作成果,ICLEI組織開(kāi)發(fā)了城市氣候保護(hù)的系列工具和指南,其中,最重要的是開(kāi)發(fā)了“城市氣候變化五步法”指南。
城市氣候保護(hù)五步流程包括:
潘曉東:中國(guó)低碳城市發(fā)展路線圖研究中國(guó)人口•資源與環(huán)境 2010年 第10期第一步:制訂基準(zhǔn)排放清單和預(yù)測(cè)。按照城市能源消費(fèi)和廢棄物的產(chǎn)生量,計(jì)算城市基準(zhǔn)年和預(yù)測(cè)年的溫室氣體排放。這個(gè)排放清單和預(yù)測(cè)可以為城市評(píng)估減排進(jìn)展提供一個(gè)對(duì)標(biāo)(benchmark)。
第二步:設(shè)定城市減排目標(biāo)。為城市設(shè)定一個(gè)減排目標(biāo),包括凝聚和形成城市的政治意愿,為城市制訂減排規(guī)劃和措施提供指引。
第三步:制訂地方行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)多方利益相關(guān)者的參與,制訂城市行動(dòng)計(jì)劃,包括城市氣候變化的政策和措施,大多數(shù)包括時(shí)間表、籌資機(jī)制以及各部門的職責(zé)任務(wù)和工作人員、提高公眾意識(shí)和教育工作。
第四步:實(shí)施政策和措施。在CCP成員城市實(shí)施相關(guān)政策和措施,提高城市能源效率,如提高建筑和水處理設(shè)施的能源利用效率、路燈改造、改善公共交通、安裝可再生能源裝置、從廢棄物中獲取甲烷等。
第五步:監(jiān)測(cè)與結(jié)果核查。監(jiān)測(cè)與核查溫室氣體控制的政策與措施的執(zhí)行情況是一個(gè)持續(xù)進(jìn)行的過(guò)程。一旦政策和措施開(kāi)始執(zhí)行,監(jiān)測(cè)與核實(shí)就開(kāi)始,并在執(zhí)行過(guò)程中提供信息反饋以推動(dòng)各項(xiàng)政策和措施的完善。
以上五個(gè)環(huán)節(jié)提供了一個(gè)靈活的框架,可以適用于不同城市的實(shí)際和獲取數(shù)據(jù)的難易程度,為地方政府提供了一種比較實(shí)用、便于推廣的指導(dǎo)城市氣候保護(hù)的創(chuàng)新性的指南。同時(shí),ICLEI還開(kāi)發(fā)了一系列的規(guī)劃工具,包括編制城市溫室氣體和大氣污染物排 放清單的管理軟件,如CACP(Clean Air and Climate Protection Software)。
ICLEI開(kāi)發(fā)的城市氣候變化指南和相關(guān)的軟件,是國(guó)際上目前用于指導(dǎo)城市層面積極應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的比較權(quán)威和實(shí)用的指南和工具,已經(jīng)在一些國(guó)家的城市得到了應(yīng)用,反映了國(guó)際城市低碳發(fā)展研究與實(shí)踐的先進(jìn)水平。但是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家特別是對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),與中國(guó)城市的實(shí)際相去甚遠(yuǎn)。一是在城市的氣候變化行動(dòng)設(shè)計(jì)中更多強(qiáng)調(diào)了城市的自治性,沒(méi)有充分考慮到中央政府對(duì)于城市的影響力。對(duì)于中國(guó)城市來(lái)說(shuō),城市的建設(shè)與發(fā)展首先必須符合中央政府的制度和政策要求,城市發(fā)展模式的創(chuàng)新必須是在中央的城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的大框架下進(jìn)行的,這是中國(guó)城市與國(guó)外城市特別是一些西方國(guó)家城市的重要區(qū)別。二是在步驟設(shè)計(jì)上,忽視了城市氣候變化或低碳發(fā)展戰(zhàn)略的制訂,重點(diǎn)放在城市碳排放清單編制和溫室氣體減排目標(biāo)的制訂上。中國(guó)城市開(kāi)展低碳城市建設(shè),首先必須制訂城市的低碳發(fā)展戰(zhàn)略,體現(xiàn)城市的政治意愿和政治共識(shí)。 另外,CCP行動(dòng)具有相對(duì)的封閉性和排他性,如以上提到的相關(guān)指南和軟件,ICLEI僅為其會(huì)員或伙伴機(jī)構(gòu)提供。
1.2 低碳城市發(fā)展路線圖的功能
城市實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,是城市發(fā)展模式的創(chuàng)新與變革,涉及到城市發(fā)展理念、規(guī)劃與建設(shè)、管理體制機(jī)制、生產(chǎn)生活和消費(fèi)模式等方方面面。因此,必須推動(dòng)城市從戰(zhàn)略到規(guī)劃、從體制到機(jī)制、從理念到行動(dòng)等方面形成共識(shí),并對(duì)城市實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的路徑、方式有系統(tǒng)全面的設(shè)計(jì)。
低碳城市發(fā)展路線圖的功能在于:為城市實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展提供系統(tǒng)化、實(shí)用化的路徑和過(guò)程設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略和規(guī)劃指導(dǎo),提供制度安排和機(jī)制設(shè)計(jì),確定行動(dòng)方案和重點(diǎn)項(xiàng)目安排,提供監(jiān)測(cè)評(píng)估。
低碳城市發(fā)展路線圖與低碳城市規(guī)劃的區(qū)別在于:①定位不同:低碳城市發(fā)展路線圖是指導(dǎo)低碳城市發(fā)展的行動(dòng)指南,反映的是城市從傳統(tǒng)的發(fā)展模式向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程,其中包括了低碳城市規(guī)劃的制訂和實(shí)施;而低碳城市規(guī)劃是指導(dǎo)低碳城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文本,主要反映低碳城市發(fā)展的指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)、規(guī)劃內(nèi)容、具體措施和重點(diǎn)項(xiàng)目等。②要求不同:低碳城市發(fā)展路線圖的制訂沒(méi)有十分嚴(yán)格的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求,可以根據(jù)城市的實(shí)際作出一定的調(diào)整;但低碳城市規(guī)劃則必須遵循比較明確、嚴(yán)格的體例和要求制訂。③針對(duì)的對(duì)象不同:低碳城市發(fā)展路線圖主要針對(duì)的是城市的管理者和決策者,主要用于指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低碳城市發(fā)展的決策和管理行為;而低碳城市規(guī)劃則面向城市政府、企業(yè)、社會(huì)等各個(gè)方面,是城市建設(shè)與發(fā)展的主要依據(jù)。
2 中國(guó)低碳城市發(fā)展路線圖的框架
中國(guó)低碳城市發(fā)展路線圖有二個(gè)方面的含義和功能:一是低碳城市建設(shè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和具體的計(jì)劃和方案,這主要是文本意義上的定義;二是低碳城市開(kāi)展制訂低碳城市戰(zhàn)略、編制溫室氣體排放清單、制定和實(shí)施規(guī)劃以及監(jiān)測(cè)評(píng)估等一系列行動(dòng)的過(guò)程和制度設(shè)計(jì),這主要是從過(guò)程意義上的定義。意味著低碳城市發(fā)展路線圖的真正意義在于指導(dǎo)城市開(kāi)展機(jī)制體制上的創(chuàng)新,探索城市可持續(xù)發(fā)展的新模式。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治體制、城市政治經(jīng)濟(jì)架構(gòu)、社會(huì)對(duì)氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的了解水平等方面與其他國(guó)家,特別是西方國(guó)家的城市相比情況迥異。因此,要根據(jù)中國(guó)的國(guó)情和城市的市情出發(fā),科學(xué)、合理地制定城市低碳發(fā)展路線圖。
(1)提升意識(shí),凝聚共識(shí)。增進(jìn)城市社會(huì)對(duì)氣候變化和能源問(wèn)題的了解,提升危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),特別是要提升城市權(quán)力機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)(黨委、人大、政府、政協(xié)以及各部門和單位)的觀念和意識(shí),使城市的領(lǐng)導(dǎo)層、決策層和行政執(zhí)行層對(duì)建設(shè)低碳城市目的、意義和必要性達(dá)成廣泛認(rèn)同和共識(shí)。
(2)合理編制溫室氣體排放清單。摸清城市的溫室氣體排放源與匯的現(xiàn)狀,搜集和獲取相關(guān)的詳細(xì)數(shù)據(jù),為科學(xué)分析提供基礎(chǔ)。
(3)科學(xué)分析,支撐決策。開(kāi)展城市能源和氣候變化問(wèn)題的SWOT分析,找準(zhǔn)低碳城市發(fā)展的主要問(wèn)題、不足、機(jī)遇和挑戰(zhàn);開(kāi)展溫室氣體排放的未來(lái)情景分析,預(yù)測(cè)人口變化及與之相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施變化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)、生產(chǎn)生活方式變化,提出基準(zhǔn)情景(BAU)、低碳情景、強(qiáng)化低碳情景等。
(4)提出低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。確定城市低碳發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則,表明城市低碳發(fā)展的政治意愿。同時(shí),根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際, 科學(xué)合理地設(shè)定量化的減碳目標(biāo),并分解到各主要領(lǐng)域,制訂各主要領(lǐng)域的減碳實(shí)施方案,落實(shí)政策及資金匹配的措施,安排重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)先項(xiàng)目。
(5)實(shí)施低碳城市發(fā)展規(guī)劃。包括組織實(shí)施部門和行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施重大項(xiàng)目,開(kāi)展科技創(chuàng)新和機(jī)制體制創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)合適的低碳商業(yè)模式,通過(guò)學(xué)校教育、公共活動(dòng)等提高低碳意識(shí)等,將目標(biāo)落到實(shí)處。
(6)跟蹤評(píng)價(jià)和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。科學(xué)評(píng)估規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)展和成效,有效激勵(lì)監(jiān)督規(guī)劃 的實(shí)施。
3 合理編制城市溫室氣體排放清單
3.1 城市溫室氣體排放清單
城市溫室氣體排放清單 (City GHG Inventory),是指以城市為單位,核查和計(jì)算該城市范圍內(nèi)各個(gè)部分的溫室氣體排放而形成的清單。城市溫室氣體排放清單是開(kāi)展城市溫室氣體減排情景預(yù)測(cè)、制定城市低碳城市戰(zhàn)略、規(guī)劃和行動(dòng),以及制定城市溫室氣體減排目標(biāo)的基礎(chǔ)。依據(jù)IPCC溫室氣體排放清單編制指南,要采取一切措施確保所有量化數(shù)據(jù)盡可能地接近實(shí)際排放量和所有不確定因素在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中能盡可能地減少。
同世界上大多數(shù)國(guó)家一樣,中國(guó)城市溫室氣體排放的研究與實(shí)踐尚處于起步階段。為數(shù)不多的研究成果也多是學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的理論與實(shí)踐,缺乏系統(tǒng)、規(guī)范、符合我國(guó)實(shí)際的城市溫室氣體研究方法和操作流程,目前還沒(méi)有任何官方的核算方法和體系可供采用。因此,制約中國(guó)低碳城市發(fā)展的一個(gè)瓶頸就是缺乏中國(guó)特色的城市尺度上的溫室氣體核算體系。
3.2 城市溫室氣體排放清單的編制原則
參考2006年IPCC關(guān)于國(guó)家溫室氣體排放清單指南的要求,結(jié)合中國(guó)城市實(shí)際,編制城市溫室氣體排放清單應(yīng)遵循如下原則:
(1)透明性原則。溫室氣體排放清單必須具有充分、清楚的文件來(lái)支撐,不僅編寫(xiě)者自己理解清單是如何編制的,其他機(jī)構(gòu)的人員也可以理解。
(2)完整性原則。對(duì)溫室氣體的評(píng)估必須涵蓋所有的碳源和碳匯,以及各種溫室氣體。如果某種要素欠缺,必須清楚地說(shuō)明欠缺的理由。
(3)連貫性原則。編制不同年份的溫室氣體排放清單,溫室氣體排放的趨勢(shì)必須是盡可能用相同的方法和數(shù)據(jù)源計(jì)算出來(lái)的,能夠反映溫室氣體排放的年度變化。
(4)可比性原則。溫室氣體排放清單必須能用來(lái)與其他國(guó)家進(jìn)行比較,要使用相同的指南、圖表、定義以及分類來(lái)反映溫室氣體排放以及排放減少的情況。
(5)準(zhǔn)確性原則。溫室氣體排放清單必須使用精確的測(cè)算和評(píng)估結(jié)果,可以進(jìn)行核實(shí),盡一切可能減少評(píng)估過(guò)程中產(chǎn)生的誤差。
(6)簡(jiǎn)便性原則??紤]到中國(guó)城市工作經(jīng)驗(yàn)、人員素質(zhì)、專家資源等方面的實(shí)際,要數(shù)據(jù)可得、方法易行、測(cè)算簡(jiǎn)便、方便操作,也便于領(lǐng)導(dǎo)決 策時(shí)采用。
3.3 編制城市溫室氣體排放清單
按照國(guó)際上通行的溫室氣體排放清單編制方法,包括五個(gè)核心工作:
(1)理清重點(diǎn):明確什么是最相關(guān)的核心行動(dòng);
(2)完整核查:核查所有可查的溫室氣體排放;
(3)數(shù)據(jù)可比:在不同年份的核算口徑上保持一致,以便可以進(jìn)行比較分析;
(4)準(zhǔn)確計(jì)算:盡可能用最精確的計(jì)算結(jié)果;
(5)科學(xué)分析:使用計(jì)算或做出重要預(yù)想等方式,使制訂碳排放清單的過(guò)程明晰、清楚。
3.4 城市溫室氣體排放的種類
《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》中包括的溫室氣體有:二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟烴(HFCs)、全氟碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)、三氟化氮(NF3)、五氟化硫三氟化碳(SF5CF3)、鹵化醚(如C4F9OC2H5, CHF2OCF2OC2F4OCHF2, CHF2OCF2OCHF2)。
《蒙特利爾議定書(shū)》未涵蓋的其他鹵烴,包括CF3I, CH2Br2 ,CHCl3, CH3Cl, CH2Cl
24 。
《2006年指南》還就下列前體物(Precursor)的報(bào)告提供了相關(guān)信息,不過(guò)沒(méi)有提供估算這些氣體排放量的方法,它們是:氮氧化合物(NOx)、氨氣(NH3)、非甲烷揮發(fā)性有機(jī)化合物(NMVOC)、一氧化碳(CO)和二氧化硫。
大氣中的許多溫室氣體是完全人為的,如鹵化碳和其它含氯和溴的物質(zhì)。京都議定書(shū)規(guī)定了二氧化碳、氧化亞氮、甲烷、六氟化硫、氫氟碳化物(HFC)和全氟化碳(PFCs)這六種溫室氣體應(yīng)該是關(guān)于溫室效應(yīng)的最重要的人為氣體。不同的溫室氣體對(duì)氣候的影響通常轉(zhuǎn)換為二氧化碳當(dāng)量,例如氧化亞氮(N2O)是二氧化碳的310倍。
3.5 清單年份和時(shí)間跨度
城市溫室氣體排放清單包含有關(guān)向(或從)大氣中的排放(或清除)出現(xiàn)的日歷年的估計(jì)值。如果缺失符合這一原則的適當(dāng)數(shù)據(jù),可以利用來(lái)自其他年份的數(shù)據(jù),通過(guò)運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒?如求平均值、內(nèi)推法和外推法等,來(lái)進(jìn)行估算排放/清除量。年度溫室氣體清單估計(jì)值的數(shù)列(如1990到2000年每年的估計(jì)值)稱作時(shí)間序列。由于長(zhǎng)期跟蹤排放趨勢(shì)很重要,各國(guó)應(yīng)確保估計(jì)值的時(shí)間序列盡可能具有一致性。
溫室氣體清單報(bào)告包括一套標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告表,涵蓋所有相關(guān)氣體、類別和年份,還包括一份書(shū)面報(bào)告,以文件的形式說(shuō)明編制估算所使用的方法學(xué)和數(shù)據(jù)?!?006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》提供了標(biāo)準(zhǔn)化的報(bào)告表,但應(yīng)開(kāi)發(fā)適用于城市的溫室氣體排放清單報(bào)告表。
3.6 城市溫室氣體排放清單的部門劃分
城市溫室氣體排放的部門劃分主要有以下幾類:
居住、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)部門等部門、機(jī)構(gòu)所使用或消耗的電力,天然氣,燃料油和蒸汽;
交通運(yùn)輸部門:城市運(yùn)輸系統(tǒng)所使用的柴油和電力,以及城市道路機(jī)動(dòng)車輛使用的汽油和柴油;
固體廢棄物:居民、商業(yè)和建筑拆遷部門所產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量和組成成分。
航空業(yè):飛機(jī)所消耗的燃料。
水路運(yùn)輸:往返于城市船運(yùn)所消耗的燃料。
3.7 城市溫室氣體排放清單的一般計(jì)算方法
在《1996 年國(guó)家溫室氣體清單指南修訂本》和《IPCC國(guó)家溫室氣體清單優(yōu)良作法指南和不確定性管理》中,最常用的簡(jiǎn)單方程式是,把有關(guān)人類活動(dòng)發(fā)生程度的信息(稱作“活動(dòng)數(shù)據(jù)”或“AD”)與量化單位活動(dòng)的排放量或清除量的系數(shù)結(jié)合起來(lái)。這些系數(shù)稱作“排放因子”(EF)。因此,基本的方程是:
二氧化碳排放量= AD•EF(IPCC 2006)(1)
例如,在能源部門,燃料消費(fèi)量可構(gòu)成活動(dòng)數(shù)據(jù),而每單位被消耗燃料排放的二氧化碳的質(zhì)量可以是一個(gè)排放因子。有些情況下,可以對(duì)基本方程進(jìn)行修改,以便納入除估算因子外的其他估算參數(shù)。能源部門的二氧化碳碳排放方程為:
二氧化碳排放量=Σ能源i的消費(fèi)量×能源i的排放系數(shù)(i為能源種類)(2)
3.8 城市低碳情景分析預(yù)測(cè)
情景分析(Scenario Analysis)是國(guó)際通行的規(guī)劃制訂過(guò)程中的分析方法,基于某一對(duì)分析對(duì)象在不同年份、不同變量和參數(shù)的條件下有可能產(chǎn)生的不同結(jié)果,用以指導(dǎo)制訂規(guī)劃目標(biāo)和行動(dòng)。對(duì)城市在不同情形下溫室氣體減排的成效以及成本進(jìn)行分析預(yù)測(cè),是編制城市氣體排放清單出發(fā)點(diǎn)之一,也是編制溫室氣體排放清單真正服務(wù)于城市領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行規(guī)劃和決策的價(jià)值所在。
一般而言,城市低碳情景分析包括以下三種情景:
(1)基準(zhǔn)情景(BAU)。以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為基礎(chǔ),并包括當(dāng)前針對(duì)單位GDP能耗以及其他關(guān)鍵領(lǐng)域的政策承諾,僅反映目前現(xiàn)狀下的結(jié)果。
(2)優(yōu)化情景。這一情景是基準(zhǔn)情景的優(yōu)化與改善。包含由增加的節(jié)能措施、可再生能源的推廣,以及污染的減少等所產(chǎn)生的效應(yīng);政策還包括高耗能行業(yè)工業(yè)附加值所占比例逐漸減少、節(jié)能技術(shù)的推廣、新建建筑達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、重工業(yè)自身的提高。
(3)低碳情景。該情景則包括制訂和執(zhí)行低碳規(guī)劃和政策,加大對(duì)低碳建筑、低碳交通、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)(IGCC)為代表的綠色低碳技術(shù)以及碳匯技術(shù)的推廣力度。同時(shí),加大相應(yīng)的配套政策的制訂和實(shí)施力度。
3.9 制定城市溫室氣體減排目標(biāo)
制定城市溫室氣體減排目標(biāo)是編制溫室氣體排放清單的重要目的之一,也是對(duì)城市低碳發(fā)展進(jìn)行評(píng)估、檢測(cè)與考核的依據(jù),一旦制訂并執(zhí)行,將對(duì)城市發(fā)展的方方面面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
制訂城市的減排目標(biāo)應(yīng)遵循幾項(xiàng)重要的原則:
(1)以國(guó)家的溫室氣體減排目標(biāo)作為出發(fā)點(diǎn)。低碳城市規(guī)劃制訂的目標(biāo)一定要圍繞國(guó)家目標(biāo),目標(biāo)執(zhí)行的基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的溫室氣體減排目標(biāo)。同時(shí),也盡量與國(guó)家目標(biāo)的口徑相一致,便于考核與評(píng)估,體現(xiàn)與國(guó)家政策的一致性。
(2)結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際,做到量力而行。對(duì)低碳城市的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)有深刻的認(rèn)識(shí),清醒認(rèn)識(shí)執(zhí)行低碳目標(biāo)的影響和成本因素。因此,制訂低碳城市目標(biāo)時(shí)要實(shí)事求是,客觀務(wù)實(shí),切忌偏高或偏低。
(3)將城市二氧化碳減排總目標(biāo)落實(shí)到具體的專項(xiàng)目標(biāo)中。除了制訂總的碳減排目標(biāo)外,還要有具體的專項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行匹配,才能真正將低碳城市的目標(biāo)落到實(shí)處。
4 制訂低碳城市規(guī)劃
在制定城市低碳發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備,主要包括:分析城市碳排放源、城市碳排放量以及城市碳排放驅(qū)動(dòng)因子,明確城市碳排放的主要來(lái)源以及城市發(fā)展對(duì)碳排放的影響,列出城市碳排放清單;分析城市未來(lái)碳排放情景,為城市實(shí)施二氧化碳減排提供決策依據(jù);確定城市低碳發(fā)展目標(biāo),根據(jù)驅(qū)動(dòng)因子分析以及情景分析,確定城市減排目標(biāo),以及實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的可行性。
4.1 將減碳目標(biāo)分解到各主要領(lǐng)域
低碳城市發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)不是一蹴而就的,應(yīng)分不同領(lǐng)域進(jìn)行推進(jìn)。根據(jù)情景分析,將城市減碳目標(biāo)分解到各主要領(lǐng)域和具體的行業(yè)之中,制定各行業(yè)和各領(lǐng)域分階段減碳計(jì)劃。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深入開(kāi)展節(jié)能減排工作,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重,加大重點(diǎn)行業(yè)和耗能大戶的節(jié)能技術(shù)改造,加強(qiáng)節(jié)能管理。在建筑節(jié)能領(lǐng)域提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展新興建筑材料,提高建筑質(zhì)量,延長(zhǎng)使用年限,加快供給體制改革,推行區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)。在交通領(lǐng)域加快城市公共交通體系,發(fā)展軌道交通。加快淘汰老舊的運(yùn)輸設(shè)備,逐步實(shí)行公路甩掛運(yùn)輸,提高運(yùn)輸效率,降低各類運(yùn)輸工具的能耗。具體落實(shí)到各個(gè)行業(yè)中時(shí),應(yīng)確定主管部門,將減排目標(biāo)分解到城市各個(gè)行業(yè)之中去,比如鋼鐵、水泥、汽車等各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)都應(yīng)該有節(jié)能減碳分解指標(biāo)。
4.2 政策及資金支持
制定低碳城市發(fā)展規(guī)劃,必須加強(qiáng)資金支持和政策保障。
(1)加強(qiáng)組織保障。成立建設(shè)低碳城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)低碳城市建設(shè) 。由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),市級(jí)相關(guān)部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城市相關(guān)部門,增進(jìn)低碳城市工作推進(jìn)力度。
(2)加強(qiáng)資金保障。在城市現(xiàn)有財(cái)政各項(xiàng)專項(xiàng)資金中,對(duì)符合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的區(qū)域試點(diǎn)、零碳農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園、低碳工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園、零碳旅游示范產(chǎn)業(yè)園、低碳示范建筑、合同能源管理、“免費(fèi)自行車”行動(dòng)、公益林固碳補(bǔ)償、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目予以傾斜支持。
(3)納入目標(biāo)管理。將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化,落實(shí)責(zé)任主體,并納入目標(biāo)管理,對(duì)降低萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、碳排放強(qiáng)度等目標(biāo)納入考核體系。
4.3 制訂低碳城市規(guī)劃的法定程序
制定低碳城市規(guī)劃需要落實(shí)到法律、法規(guī)和制度層面,需要建立完善的制度來(lái)保障規(guī)劃的實(shí)施和落實(shí),需要由相應(yīng)的法定程序來(lái)保障規(guī)劃的權(quán)威性。低碳城市規(guī)劃的制定必須按照法定程序進(jìn)行。
(1)確定規(guī)劃制定的主體。確定制定規(guī)劃的主體才能保證規(guī)劃制定的權(quán)威性和可靠性。低碳城市規(guī)劃制定的主體應(yīng)是城市的行政或立法機(jī)構(gòu)。
(2)確定規(guī)劃實(shí)施的對(duì)象,包括法人、自然人及其行為。
(3)確定規(guī)劃執(zhí)行的主體。低碳城市規(guī)劃制定之后,應(yīng)該由一定的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施,從而確保規(guī)劃落實(shí)到實(shí)施層面。低碳城市的執(zhí)行主體不僅限于城市政府機(jī)構(gòu),還包括城市市民。
(4)確定規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。實(shí)施低碳城市規(guī)劃,應(yīng)有相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)保障低碳城市規(guī)劃實(shí)施的力度和規(guī)劃的執(zhí)行程度,并對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行反饋,如由城市人大對(duì)規(guī)劃進(jìn)行 監(jiān)督。
5 實(shí)施低碳城市規(guī)劃
5.1 識(shí)別和實(shí)施重大項(xiàng)目
制定低碳城市規(guī)劃,需要對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別和實(shí)施。確定低碳城市發(fā)展的優(yōu)先項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目,并編制重大項(xiàng)目表。
以紐約市能源節(jié)約計(jì)劃(ENCORE)為例。能量節(jié)約計(jì)劃(ENCORE)為城市公共設(shè)施提供能源節(jié)約和清潔能源項(xiàng)目。該項(xiàng)目始于1995年,是基于城市電力管理局(NYPA)、城市市政管理服務(wù)局(DCAS)、城市州立大學(xué)(CUNY)和城市健康和醫(yī)院公司(HHC)之間的合同。城市市政管理服務(wù)局的節(jié)能辦公室代表市機(jī)構(gòu)實(shí)施ENCORE項(xiàng)目。
ENCORE項(xiàng)目通過(guò)兩種策略減少溫室氣體排放:增加城市建筑能源使用效率和采用能清潔能源。到2006年底,有超過(guò)350個(gè)不同水平(準(zhǔn)備、勘察、設(shè)計(jì)、施工和完成)的ENCORE項(xiàng)目得以開(kāi)展。如果所有項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施,將會(huì)形成每年節(jié)約近155 000 MWh的電力,878 000 MMBtu(百萬(wàn)英式熱量單位)的蒸汽,3 000 t煤,或者1 520萬(wàn)加侖的石油。因?yàn)镋NCORE項(xiàng)目的一項(xiàng)內(nèi)容是對(duì)現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行清潔能源改造,由此,城市每年天然氣的用量增加近2千萬(wàn)千卡。綜合起來(lái),這一項(xiàng)目到2006年減少了總共約176 000 t CO2當(dāng)量的排放量。
5.2 推進(jìn)低碳發(fā)展市場(chǎng)化機(jī)制與企業(yè)參與
低碳城市的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)的參與,發(fā)展低碳城市既不是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)行為,也不可能是完全的政府行為,而是公共治理的三方主體相互影響、相互作用、共同參與的過(guò)程。低碳行動(dòng)需要政府、企業(yè)、組織、家庭和個(gè)人的廣泛參與。行政機(jī)制體現(xiàn)著政府自上而下的努力,社會(huì)機(jī)制可以促進(jìn)非政府組織自下而上的努力,市場(chǎng)機(jī)制則可以發(fā)揮出贏利性組織橫向的努力。這三套機(jī)制和三種政策工具在激勵(lì)政府、企業(yè)和社會(huì)三類主體的積極性、發(fā)揮 作用的領(lǐng)域明顯不同。以政府為主導(dǎo),營(yíng)利性企業(yè)、公益性組織、社會(huì)公眾等構(gòu)成的社會(huì)多元主體共同參與,形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)三種機(jī)制上的有機(jī)整合。建立環(huán)境交易所,促進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目(CDM)交易等,加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)在發(fā)展低碳城市中的作用,制定相關(guān)政策促進(jìn)企業(yè)參與。
5.3 開(kāi)發(fā)合適的商業(yè)模式推進(jìn)各行業(yè)的減碳
低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型商業(yè)模式是從產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念到提供服務(wù)的方式,再到用戶觀念的更新等各個(gè)方面都要進(jìn)行改進(jìn)。以房地產(chǎn)為例,從前人們買房時(shí)都會(huì)看有沒(méi)有裝空調(diào)的位置,之后會(huì)看空調(diào)有沒(méi)有裝好,再后來(lái)是看有沒(méi)有中央空調(diào)。低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,住宅甚至不再需要安裝中央空調(diào)就可以保持室內(nèi)恒溫。其原理是利用熱水管道在房屋內(nèi)不同位置鋪設(shè),通過(guò)熱水反復(fù)流動(dòng)把熱量傳送過(guò)去,這樣冬天時(shí)熱水就起到了保暖作用,而到了夏天,冷水就起到了降溫作用。這既節(jié)省了電費(fèi),也節(jié)省了買空調(diào)的費(fèi)用。同樣的房子,因?yàn)橛羞@項(xiàng)技術(shù),可以賣到更高的價(jià)錢,獲得更好的回報(bào)。這就是低碳經(jīng)濟(jì)下新型商業(yè)模式的典型案例。
5.4 通過(guò)學(xué)校教育、公共活動(dòng)等提高低碳意識(shí)
廣泛進(jìn)行宣傳教育,引導(dǎo)和推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的低碳化。編寫(xiě)日常消費(fèi)品生產(chǎn)銷售過(guò)程的碳清單和碳排放量,鼓勵(lì)消費(fèi)者選擇碳排放量少的產(chǎn)品和服務(wù)。如中國(guó)21世紀(jì)議程 管理中心等單位組織研究編制的《低碳生活指南》,從衣、食、住、行、用等日常工作和生活方面為消費(fèi)者提供低碳消費(fèi)指南。如近距離日常出行鼓勵(lì)步行或騎自行車、遠(yuǎn)距離日常出行乘坐公共交通工具、公務(wù)出差盡量乘坐火車等低碳交通工具、照明燈具使用節(jié)能產(chǎn)品、盡量不使用一次性用品、洗衣采用自然晾干等[4]。
參考文獻(xiàn)(References)
[1]NicholasStern,TheEconomicsofClimateChange,AmericanEcono micReview:2008[2]聯(lián)合國(guó)人居署.世界城市狀況報(bào)告(2008/2009)――和諧城市.[UN habi tat. State of World Cities Report-Harmonious Cities(2008/2009)]
[關(guān)鍵詞] 低碳經(jīng)濟(jì) 可行性 哲學(xué)反思
作為人口最多、經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)面臨著長(zhǎng)期和艱巨的發(fā)展任務(wù)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)水平還不夠高、研發(fā)能力不足、市場(chǎng)化程度有待完善等因素制約,我國(guó)需 要相當(dāng)規(guī)模的額外投入,大規(guī)模采用和推廣節(jié)能減排技術(shù),才能有效減少二氧化碳排放。如果減排措施不當(dāng),不僅技術(shù)上不可行,還有可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,延緩工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程。所以說(shuō),中國(guó)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”是必須要慎之又慎的。而其前提是,我們必須要對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”有一個(gè)全面而又深入的認(rèn)識(shí),在深入認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,審視其可行性,才能有效的利于我國(guó)的發(fā)展。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的提出背景及其內(nèi)涵
“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景,是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。早在1986年時(shí),諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主阿累利烏斯就預(yù)測(cè):化石燃料燃燒將會(huì)增加大氣中二氧化碳的濃度,從而導(dǎo)致全球變暖。而最新的科研報(bào)告也一再證明了這一推斷。研究表明,唯有在2050年前將大氣中二氧化碳濃度增幅控制在工業(yè)化前水平的2倍以內(nèi),才會(huì)可能避免發(fā)生極端的氣候變化。全球變暖的后果包括冰川融化、海平面上升、生態(tài)系統(tǒng)退化、自然災(zāi)害頻發(fā),這些都將深度觸及農(nóng)業(yè)和糧食安全、水資源安全、能源安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全,并將直接威脅到人類的生存和發(fā)展。
“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念首先由英國(guó)提出。2003年2月24日,英國(guó)首相布萊爾發(fā)表了題為《我們未來(lái)的能源一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書(shū),計(jì)劃到20l0年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%,到2050年減少60%,建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。這一白皮書(shū)設(shè)定的減排目標(biāo)在技術(shù)上是可行的,但需要不斷地采取行動(dòng)以排除影響向低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理方面上的障礙。
低碳的字面含義是說(shuō)生產(chǎn)生活過(guò)程中盡可能對(duì)碳排放有所限制和約束。而低碳經(jīng)濟(jì),首先是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,這種發(fā)展理念是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)前提,以“大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到具有威脅性的人為干擾的水平”為最終目標(biāo)。同時(shí),它也是將傳統(tǒng)的高碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成低碳型的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是將能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者聯(lián)系起來(lái)的一種可持續(xù)發(fā)展理念。
二、低碳經(jīng)濟(jì)何以可能
盡管當(dāng)今社會(huì)都在提倡要“大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”,但低碳經(jīng)濟(jì)到底何以可能?它是否只是21世紀(jì)的環(huán)保神話?這個(gè)問(wèn)題依然值得我們深思,關(guān)于這一點(diǎn),筆者試圖從一下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。
1.概念模糊
目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生深刻變化。在這種背景下,不同國(guó)家的學(xué)術(shù)論著和官方文件對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)有不同的分析和描述,這是很正常的。在學(xué)術(shù)上不論提出什么概念,都可以進(jìn)行研究。但是要把這個(gè)概念推廣應(yīng)用到實(shí)際工作中,變成人們的行動(dòng),就要求它內(nèi)涵清晰,簡(jiǎn)明易懂,經(jīng)得起推敲和檢驗(yàn)。
人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起地球大氣層溫室效應(yīng)增強(qiáng)的問(wèn)題癥結(jié)是碳失衡,一方面大量消耗煤炭和石油等能源,排放二氧化碳等溫室氣體;另一方面大量砍伐森林,毀壞植被?!暗吞肌敝环从沉饲耙粋€(gè)方面,而未能反映后一個(gè)方面。雖然通過(guò)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的寬泛解釋可以把后一個(gè)方面包括進(jìn)來(lái),但是概念本身的構(gòu)造方法畢竟是有缺陷的。
低碳經(jīng)濟(jì)概念它強(qiáng)調(diào)的碳排放問(wèn)題完全可以在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)或生態(tài)經(jīng)濟(jì)中統(tǒng)籌解決,不應(yīng)撇開(kāi)人們已經(jīng)普遍認(rèn)同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念另外提出低碳經(jīng)濟(jì)概念。也就是說(shuō),低碳經(jīng)濟(jì)所界定的內(nèi)涵過(guò)于狹窄,如果不做寬泛解釋,則不能反映未來(lái)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征和發(fā)展趨勢(shì),也不能全面反映人類應(yīng)對(duì)氣候變化的努力方向[4]。
2.文化利己主義及輿論欺騙
現(xiàn)在世界各國(guó)一致提倡我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代,即“低碳時(shí)代”。但我們應(yīng)該記住,“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念,最早是由西方提出的。提出,必然是因?yàn)閷?duì)本國(guó)的發(fā)展有利,但我們更應(yīng)該明白,西方和東方是有很多差異的,我們不能做經(jīng)濟(jì)上的“跟風(fēng)”。
我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,當(dāng)然要為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出積極努力,而且我們也一直在做著努力,但是這并不代表我們要完全接受發(fā)達(dá)國(guó)家單方面提出的減排任務(wù),也不能完全順著他們的思路來(lái)減排。
要知道我國(guó)正處于工業(yè)化過(guò)程中,目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差異。對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),它們已經(jīng)率先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),大批高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,有的還在加緊轉(zhuǎn)移;同時(shí)他們的節(jié)能減排技術(shù)也不斷取得突破,正在本國(guó)推廣應(yīng)用,對(duì)發(fā)展中國(guó)家則加以封鎖并設(shè)置環(huán)保門檻。目前在中國(guó)每年消耗的煤炭和石油等能源中,大約有 1/3-1/4 是用于生產(chǎn)最終供發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)的產(chǎn)品。在這樣的背景下,一些發(fā)達(dá)國(guó)家講“低碳”實(shí)際上隱含某種不公平條件。它們口中不斷宣講的“要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”更似于一種文化利己主義或是一種輿論欺騙,更主要的目的可能是為了限制發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展以便保障本國(guó)的領(lǐng)先地位。
3.無(wú)限發(fā)展模式
1972年,羅馬俱樂(lè)部發(fā)表了名為《增長(zhǎng)的極限》的研究報(bào)告,轟動(dòng)了世界。當(dāng)時(shí)正值西方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的黃金時(shí)期,該報(bào)告對(duì)長(zhǎng)期流行于西方的增長(zhǎng)理論進(jìn)行了深刻的反思,并提出要關(guān)注“增長(zhǎng)極限”問(wèn)題。
《增長(zhǎng)的極限》認(rèn)為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式會(huì)導(dǎo)致人類社會(huì)崩潰,這個(gè)觀點(diǎn)即使在今天看來(lái)也是不無(wú)道理的。當(dāng)今世界實(shí)行全球化發(fā)展戰(zhàn)略,各個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)都在積極地提倡發(fā)展、提倡增長(zhǎng),從而必然形成一種無(wú)限的發(fā)展模式。在這種發(fā)展模式下,一切以發(fā)展、增長(zhǎng)為主,而在這一時(shí)期提出“要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”是否是不合時(shí)宜?“低碳經(jīng)濟(jì)”是否會(huì)讓各個(gè)國(guó)家的發(fā)展受阻或是速度減慢?對(duì)于這種兩難選擇,國(guó)家會(huì)如何做出決定?這些都不得不提醒著我們需要對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行更深層次的思考。
4.奢侈消費(fèi)
文化范疇中的奢侈消費(fèi),并不僅僅指某個(gè)時(shí)代中少數(shù)群體所擁有的高檔奢侈品,同時(shí)也是這樣一種習(xí)俗行為的過(guò)程和結(jié)果:人們常常會(huì)通過(guò)超乎尋常、非正常的消費(fèi)方式,去表達(dá)和獲得生活世界的真實(shí)所需,這些需要涉及權(quán)利、欲望、規(guī)范和感情等范疇。
根據(jù)高盛投資銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在1999年時(shí)中國(guó)的奢侈品消費(fèi)額只占全球的1%,2004年這一數(shù)據(jù)提高到了12%,奢侈品銷售總額達(dá)到了60億美元(不包括私人飛機(jī)和游艇),到了2007年,這一數(shù)據(jù)則增長(zhǎng)為18%,銷售額達(dá)到了80億美元。據(jù)國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)估算,直到2015年,中國(guó)的奢侈品消費(fèi)還將以每年20%的速度增長(zhǎng)。
可以說(shuō),以西方文化為主流帶給我國(guó)的,是日益嚴(yán)重的奢侈消費(fèi)觀念。當(dāng)人們習(xí)慣一種消費(fèi)觀念并日益加劇時(shí),想要使其有所改變,其中的困難是可以想象的。而“低碳經(jīng)濟(jì)”的提出,落實(shí)到日常生活當(dāng)中,最重要的一點(diǎn)就是要改變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念。對(duì)于在人們頭腦中已經(jīng)根深蒂固的一些消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣,該如何去調(diào)整和改變,這又是一個(gè)值得深入思考的問(wèn)題。
三、低碳經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)反思
“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景,是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而目前人類所面臨的環(huán)境問(wèn)題是多方面的,除了全球變暖之外,還有臭氧層破壞、酸雨、淡水資源短缺、生物多樣性減少、土地荒漠化等等,這些問(wèn)題都需要統(tǒng)籌解決。
可以說(shuō),產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源就在于人類沒(méi)有和自然和諧相處。自從人類產(chǎn)生以后,就形成了人與自然的對(duì)象性關(guān)系。人作為自然的創(chuàng)造物,作為新的自然物被提升出來(lái)。但人又依賴于自然,靠大自然的恩賜以滿足人類自身的生存與發(fā)展,人的衣食住行離不開(kāi)自然,一切物質(zhì)生產(chǎn)和社會(huì)生活都立足于自然。
人類憑借其主觀能動(dòng)性的不斷發(fā)揮,創(chuàng)造了一個(gè)精彩紛呈的人工自然界,創(chuàng)造了日益增長(zhǎng)的社會(huì)財(cái)富,并不斷超越了自然演化的閾限,以滿足人類居住、交通、信息及日益增多的物質(zhì)需要和精神需要。
然而,當(dāng)人們陶醉于對(duì)大自然征服的勝利之中時(shí),大自然卻報(bào)復(fù)了人類。首先是農(nóng)業(yè)的過(guò)度的開(kāi)墾導(dǎo)致了水土流失、沙漠化、石漠化、旱災(zāi)水澇等等,許多山清水秀的地方都變成了荒蕪的不毛之地;另外,工業(yè)化的興起更加速了人與自然關(guān)系的惡化。人類借助于先進(jìn)的手段,大規(guī)模地消耗資源并排放各類廢棄物,從而導(dǎo)致了全球性的環(huán)境污染,例如20世紀(jì)30―60年生在比利時(shí)馬斯及英國(guó)倫敦的煙霧事件,日本的骨痛病等災(zāi)難,都是人為產(chǎn)生的結(jié)果。而更令人憂心的是,類似的事情在當(dāng)今不少發(fā)展中國(guó)家中仍在繼續(xù)。
依據(jù)以上分析可見(jiàn),科技的應(yīng)用、工業(yè)化的快速推進(jìn),的確是一把“雙刃劍”。但究其根本推動(dòng)力,我們不得不考慮到人類本身,考慮到人類內(nèi)心日益膨脹的欲望。
人是有欲望的動(dòng)物,欲望更代表著人類內(nèi)心最真實(shí)的聲音,且因?yàn)橛?,人類才不斷發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)已在不斷的承認(rèn)并肯定人類的欲望,因?yàn)檫@樣是符合人類及社會(huì)的發(fā)展規(guī)律的,承認(rèn)人類的欲望,那么人類就會(huì)有動(dòng)力去更大限度地發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,以滿足自己的欲望。從這一方面看來(lái),似乎欲望對(duì)人類來(lái)說(shuō)有莫大的裨益。但是,我們不應(yīng)該忘記,人類的欲望并不是有一個(gè)界限或是有一個(gè)終點(diǎn)的,它是無(wú)限的。
叔本華曾把人生比作一個(gè)鐘擺,擺的這端是“痛苦”,而另一端則是“無(wú)聊”。當(dāng)人的欲望沒(méi)有得到滿足時(shí),便產(chǎn)生焦慮、痛苦感。而欲望一旦得到滿足,便又會(huì)覺(jué)得“不過(guò)如此”,百無(wú)聊賴。于是又產(chǎn)生新的欲望,尋求新的刺激,重新回到痛苦的欲望中,開(kāi)始新一輪的“鐘擺生活”。
這也印證了,人是一種有無(wú)限欲望的動(dòng)物,人的欲望永遠(yuǎn)也沒(méi)有辦法滿足。一種欲望滿足后,人的內(nèi)心會(huì)產(chǎn)生更大的野心,也就是更大的欲望,盡管欲望滿足的難度將會(huì)更高,付出的努力及代價(jià)也會(huì)更大,但人類似乎樂(lè)意于接受挑戰(zhàn)。
這一惡性循環(huán)表現(xiàn)在當(dāng)今社會(huì),就是人類的生活似乎看起來(lái)更舒服、更享受,而自然界卻以更大的代價(jià)去懲罰人類。當(dāng)人類意識(shí)到這一點(diǎn),便開(kāi)始想法設(shè)法去解決這一矛盾,綠色科技、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展觀等等,都是人類為解決這一問(wèn)題所做出的舉措,當(dāng)然,也包括文中所提的“低碳經(jīng)濟(jì)”。
根據(jù)以上分析,要實(shí)現(xiàn)“低碳經(jīng)濟(jì)”,最大的難題就是如何限制人類的欲望。
當(dāng)今社會(huì),盡管欲望給人的物質(zhì)生活以極大的滿足,但是越來(lái)越多的人開(kāi)始逐漸認(rèn)識(shí)到貪欲對(duì)人類的精神世界并沒(méi)有太多益處,那么就會(huì)有一些制約的力量,其中也包括宗教。
康德認(rèn)為,人是有先驗(yàn)性的,這種先驗(yàn)性表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是內(nèi)本質(zhì)的外化,二是外本質(zhì)的內(nèi)化。而欲望,體現(xiàn)為人內(nèi)本質(zhì)的外化。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),人就是一種欲望的動(dòng)物,人可以立志根除這種欲望,但實(shí)際上卻是永遠(yuǎn)也根除不了的。
這里,我們不得不想到西方的基督教。基督教對(duì)人類的欲望是一種制約,它提倡“贖罪”,即自上帝發(fā)現(xiàn)亞當(dāng)、夏娃在伊甸園受蛇的誘惑偷吃智慧果后,就決定懲罰人類,讓他們?cè)谌耸篱g受苦以贖罪,即認(rèn)定人類是有“原罪”的。當(dāng)人類在“贖罪”時(shí),靈魂就會(huì)得救。而當(dāng)人心貪欲無(wú)度時(shí),就是所謂的“世界末日”了。
基督教對(duì)人的欲望是有制約的,但這種制約的力度、強(qiáng)度及深度卻是令人深思的。要實(shí)現(xiàn)“低碳經(jīng)濟(jì)”,落實(shí)到日常生活中就和每個(gè)人息息相關(guān),和每個(gè)人內(nèi)心的欲望相關(guān),即我們必須要一定限度的限制人類的欲望,而這一點(diǎn)僅僅依靠宗教的力量、精神的力量是不夠的。
我們知道,近年來(lái),有些專家和官員都在提出我國(guó)要大力發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”,當(dāng)然用意無(wú)疑是好的,但依據(jù)以上的分析,中國(guó)實(shí)行“低碳經(jīng)濟(jì)”是必須要慎之又慎的,英國(guó)提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)本國(guó)乃至部分發(fā)達(dá)國(guó)家也許有一定積極作用。但是,“低碳經(jīng)濟(jì)”概念是否科學(xué)? 在我國(guó)提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是否可行?這些都需要我們進(jìn)行進(jìn)一步的思考。
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【關(guān)鍵詞】大學(xué)生;低碳生活;環(huán)保;節(jié)能;踐行;調(diào)研
一、低碳生活的概念與意義
(一)低碳生活的定義
“低碳經(jīng)濟(jì)”在當(dāng)前是個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱門話題,其是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
而相應(yīng)的,與我們每個(gè)人息息相關(guān)的就是“低碳生活”的概念了。所謂低碳生活,就是減少二氧化碳的排放,就是低能量、低消耗、低開(kāi)支的生活方式。低碳生活代表著更健康、更自然、更安全,返璞歸真地去進(jìn)行人與自然的活動(dòng)。
(二)低碳生活的意義
低碳生活時(shí)一種簡(jiǎn)約、簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)樸的生活方式,它通過(guò)個(gè)人生活和企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中適度減低碳量排放量來(lái)達(dá)到集體總和碳排放的減少,達(dá)到保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)文明的發(fā)展,從而促進(jìn)整個(gè)地球環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,因此,可以說(shuō)低碳生活是生態(tài)文明的前提與基礎(chǔ)。
1、創(chuàng)導(dǎo)低碳生活對(duì)社會(huì)的意義
低碳生活的推行有利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)??梢詼p少二氧化碳的排放,提高空氣的質(zhì)量,延緩溫室效應(yīng)的發(fā)生。同時(shí)大力推行低碳生活方式也可以使人們提高對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)科學(xué)普及拉近與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離。有利于增強(qiáng)人們的節(jié)約意識(shí);有利于緩解能源緊張,減輕環(huán)境壓力,促進(jìn)人與自然和諧相處;有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。低碳環(huán)保的實(shí)現(xiàn)還有有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并且逐步的替代一些落后的高能耗產(chǎn)業(yè),使人們的生活水平更加的綠色健康。
2、低碳生活對(duì)個(gè)人的意義
每個(gè)人都是社會(huì)的組成部分。養(yǎng)成低碳生活的好習(xí)慣,有利于我們形成正確的價(jià)值體系,對(duì)于以后工作生活起到了很好的導(dǎo)向作用。
學(xué)會(huì)低碳生活有利于傳到健康高效生活方式低碳生活是目前新的一種生活方式,象征著新的理念的形成。低碳生活既是一種生活方式,同時(shí)更是一種可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保責(zé)任,是健康綠色的生活習(xí)慣,是更加時(shí)尚的消費(fèi)觀,是全新的生活質(zhì)量觀,對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是時(shí)尚的,也具有很好的現(xiàn)實(shí)意義。這就要求人們樹(shù)立全新的生活觀和消費(fèi)觀,減少碳排放,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。低碳生活將是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的重要途徑。
二、大學(xué)生對(duì)于低碳生活的認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀---基于問(wèn)卷調(diào)查的分析
(一)大學(xué)生對(duì)于低碳生活的認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀
本次調(diào)研共發(fā)放了500份問(wèn)卷,通過(guò)課余時(shí)間在校園內(nèi)隨機(jī)發(fā)放以,經(jīng)整理統(tǒng)計(jì)后得到的數(shù)據(jù)顯示,大學(xué)生對(duì)低碳生活的認(rèn)識(shí)及實(shí)際行動(dòng)存在以下問(wèn)題:
1、大學(xué)生缺乏對(duì)低碳生活的關(guān)注
在發(fā)放的500份問(wèn)卷中,被問(wèn)及你是否了解低碳概念時(shí),3%的同學(xué)表示沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò),了解低碳和基本了解的只分別占到30%和25%,有45%的被調(diào)查大學(xué)生表示不了解低碳概念,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今,有近一半的同學(xué)不了解,還有30%的同學(xué)對(duì)其沒(méi)有基本認(rèn)識(shí),說(shuō)明大家對(duì)低碳環(huán)保的認(rèn)識(shí)和了解還不夠,我們大學(xué)生還缺乏對(duì)低碳生活的關(guān)注??梢?jiàn)我們當(dāng)代學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中,對(duì)于低碳生活的關(guān)注還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,在低碳環(huán)保方面更是缺乏系統(tǒng)的了解和指導(dǎo)。調(diào)查顯示我們大學(xué)生生活習(xí)慣不好浪費(fèi)成自然的消費(fèi)觀念和我們對(duì)低碳知識(shí)認(rèn)識(shí)不足夠有很大的關(guān)系。
2、大學(xué)生還未做到真正將“低碳”體現(xiàn)在行動(dòng)中
我們?cè)趩?wèn)卷中提到了幾個(gè)具有代表大學(xué)生生活中是否注意低碳的具體生活細(xì)節(jié)問(wèn)題。
(1)根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,被問(wèn)及“朋友之間互贈(zèng)禮物時(shí),是否采用精包裝?”的問(wèn)題時(shí),只有18%的人,認(rèn)為包裝沒(méi)必要精裝,以環(huán)保為主,大部分人視情況而定,另外有17%的人則認(rèn)為一般都買精裝,顯然缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)??梢?jiàn)在日常生活中,我們當(dāng)代學(xué)生對(duì)于環(huán)保低碳沒(méi)有主觀認(rèn)識(shí),缺乏低碳環(huán)保的主動(dòng)性。
(2)根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,被問(wèn)及“食堂吃飯是否會(huì)剩飯”時(shí),從不會(huì)剩飯的只有占到總數(shù)的14%的比例,24%,的人經(jīng)常會(huì)剩飯,62%的同學(xué)表示偶爾會(huì)剩飯剩菜。絕大部分同學(xué)都有這種不好的習(xí)慣。雖然食堂上的宣傳口號(hào)和宣傳標(biāo)語(yǔ),隨處可見(jiàn),桌上墻上到處都是,但是同學(xué)們剩飯剩菜現(xiàn)象仍然不見(jiàn)減少的趨勢(shì)。
(3)根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,被問(wèn)及“夏季空調(diào)合理溫度”時(shí),雖然有60%的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)該將空調(diào)設(shè)置在26度以上,任然有接近40%的同學(xué)將空調(diào)溫度開(kāi)到了20度到25度之間,甚至開(kāi)到了20度以下或者更低,可見(jiàn)還有相當(dāng)多的同學(xué)只注重自身的清涼而無(wú)視空調(diào)排放的氟利昂對(duì)臭氧層的破壞以及對(duì)我們賴以生存的環(huán)境的嚴(yán)重?fù)p害。
由以上的三個(gè)例子可以看出,當(dāng)代大學(xué)生雖然有意識(shí)到低碳生活的意義,有心參加低碳生活并接受低碳宣傳教育。但是主要仍停留在理論基礎(chǔ)上,生存在現(xiàn)代社會(huì)虛榮、物質(zhì)的風(fēng)氣中,或多或少影響到我們大學(xué)生的生活方式,沒(méi)有讓我們真正付諸行動(dòng),而是受社會(huì)影響,有選擇的適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行低碳生活方式。
3、大學(xué)生低碳生活方式動(dòng)機(jī)不純
由此我們對(duì)大學(xué)生低碳生活方式的出發(fā)點(diǎn)和動(dòng)機(jī)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)代大學(xué)生在選擇低碳生活方式時(shí),存在很大的挑選性,不是全面接受和以低碳生活為主要出發(fā)點(diǎn)考慮和行動(dòng)的,而是出于對(duì)低碳生活方式的新潮和時(shí)尚等別的目的,只有2%的學(xué)生在買東西的時(shí)候從環(huán)保角度考慮,幾乎一半的同學(xué)從時(shí)尚新潮考慮購(gòu)買。例如,在具有時(shí)尚新潮氣息的節(jié)能電器選項(xiàng)中幾乎100%同學(xué)認(rèn)為自己會(huì)接受并使用該電器。而在一次性消費(fèi)品的選項(xiàng)中則應(yīng)為貪圖方便只有30%的同學(xué)認(rèn)為可以不使用一次性用品,大部分同學(xué)都認(rèn)為為了方便會(huì)選擇使用。此外,iphone的熱銷和富士康代工廠污染員工中毒事件頻頻,卻仍然在世界上大賣特賣就是很典型的大學(xué)生忽視環(huán)保,只注重部分環(huán)保產(chǎn)品的新潮性質(zhì)而忽視環(huán)保本身的偽環(huán)保案例。由此可見(jiàn)在低碳生活的普及上還存在很大問(wèn)題和障礙。
(二)大學(xué)生低碳生活存在問(wèn)題的原因分析
從以上調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果可見(jiàn),大學(xué)生踐行低碳生活存在的困難和原因主要可以從主觀和客觀兩大方面來(lái)看。
首先,主觀上,大學(xué)生對(duì)低碳生活的認(rèn)識(shí)不夠。當(dāng)前大學(xué)生有很大一部分并不關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的熱門問(wèn)題,還停留在自己的小空間里。即使在新聞中看到聽(tīng)到“低碳”的概念,也會(huì)覺(jué)得離自己很遠(yuǎn),因此就更不會(huì)去想作為個(gè)人,應(yīng)該如何去實(shí)踐低碳生活。此外,由于缺乏對(duì)低碳生活重要性的認(rèn)識(shí),就會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)低碳生活的重視不夠。在很多時(shí)候僅僅停留在“被低碳”的層次上。
其次,外在環(huán)境的刺激不到位,這主要體現(xiàn)在學(xué)校和社會(huì)對(duì)“低碳”概念的宣傳教育不夠。由于大學(xué)生主要的生活環(huán)境是學(xué)校,學(xué)校在低碳消費(fèi)知識(shí)的普及上存在著不足,學(xué)校不僅沒(méi)有相關(guān)系統(tǒng)的課程,而且很少有相關(guān)宣傳普及活動(dòng),只有少量的學(xué)生或?qū)W生社團(tuán)自發(fā)的活動(dòng),顯然缺乏系統(tǒng)性。此外,當(dāng)前社會(huì)中對(duì)于“低碳生活”的行動(dòng)也不足堅(jiān)定。以塑料購(gòu)物袋為例,只要顧客花費(fèi)幾毛錢,就可以買到一次性購(gòu)物袋。這樣塑料購(gòu)物袋還會(huì)大量使用,因?yàn)樗氖褂贸杀咎土?。所以說(shuō)這種采用收費(fèi)的方式并不能從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。
三、加強(qiáng)大學(xué)生低碳觀念的建議
(一)樹(shù)立正確的低碳觀念
樹(shù)立正確的“低碳消費(fèi)”的意識(shí)。社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)的關(guān)系問(wèn)題,是社會(huì)歷史觀的根本問(wèn)題。社會(huì)意識(shí)的能動(dòng)作用是通過(guò)指導(dǎo)人們的實(shí)踐活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。思想本身并不能實(shí)現(xiàn)什么,要實(shí)現(xiàn)思想就要付諸實(shí)踐。但毋庸置疑的一點(diǎn)是,我們必須要先樹(shù)立正確的意識(shí),然后通過(guò)發(fā)揮我們的主觀能動(dòng)性,把意識(shí)付諸于行動(dòng),從而為“低碳社會(huì)”貢獻(xiàn)出自己的一份力量。
在當(dāng)代社會(huì),消費(fèi)已成為推動(dòng)社會(huì)自身發(fā)展的重要的因素。在大學(xué)擴(kuò)招的背景下,高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,在校大學(xué)生人數(shù)連年上升,客觀上也拉動(dòng)了內(nèi)需。當(dāng)代大學(xué)生是市場(chǎng)中龐大而活躍的消費(fèi)群體,他們的消費(fèi)牽動(dòng)著許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,他們的消費(fèi)觀念影響社會(huì)未來(lái)的消費(fèi)潮流。大學(xué)生在社會(huì)環(huán)境和消費(fèi)廣告無(wú)孔不入的刺激下,大學(xué)生的消費(fèi)心理、消費(fèi)對(duì)象、消費(fèi)形式都發(fā)生了深刻的變化。
(二)積極宣傳低碳生活理念
經(jīng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,大部分同學(xué)都認(rèn)為自己會(huì)參加低碳生活的校園活動(dòng),只有8%的同學(xué)表示不回去??磥?lái)對(duì)于,接受環(huán)保宣傳知識(shí),大部分同學(xué)都是持支持態(tài)度的。由此可見(jiàn),在大學(xué)生普遍接受的宣傳,應(yīng)該在學(xué)校內(nèi)開(kāi)展比較有效和容易實(shí)施。能夠提高學(xué)校同學(xué)的低碳生活意識(shí)??梢酝ㄟ^(guò)現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑、播放宣傳片、發(fā)放宣傳材料等形式,讓同學(xué)了解了“低碳生活指南”和“垃圾分類指南”等環(huán)保行為,建議每周需同學(xué)搜集有關(guān)環(huán)境污染危害和環(huán)保意識(shí)的資料并寫(xiě)下自己的感想,綜合生活實(shí)際,列舉低碳行為,“變廢為寶”的活動(dòng)。通過(guò)一系列互動(dòng)和宣傳讓同學(xué)們學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單的辨別哪些是可回收的垃圾、有害垃圾和不可回收的垃圾。希望通過(guò)自己的實(shí)際行動(dòng)踐行低碳環(huán)保的生活理念。學(xué)校也可以開(kāi)設(shè)低碳教育課程。
四、大學(xué)生踐行低碳生活的措施
(一)寢室生活
提到學(xué)校住宿,不得不說(shuō)我們男女生寢室夜間燈火通明,通宵不息這一怪現(xiàn)象。由于大學(xué)生們正值壯年,年輕力壯,活力十足,所以在大學(xué)生寢室無(wú)論男生女生,通宵現(xiàn)象大行其道。加上高年級(jí)學(xué)生可以自帶電腦以后,通宵這一現(xiàn)象就更加頻繁了。這樣的生活狀況,不但不利于節(jié)約低碳生活的方式,也不利于大學(xué)生第二天的上課效率。經(jīng)常有學(xué)生在宿舍通宵,到了上課的時(shí)候就埋頭大睡,不僅僅無(wú)法聽(tīng)課,而且會(huì)影響課堂氛圍。對(duì)此現(xiàn)狀我們建議可以聯(lián)系學(xué)校后勤處在宿舍里開(kāi)展“熄燈一小時(shí)”等活動(dòng),每個(gè)月,或者每個(gè)學(xué)期都固定一個(gè)日期舉辦該活動(dòng)。宣傳低碳環(huán)保的重要性。
(二)在校飲食
在飲食方面建議我們大學(xué)生三餐最好在校食堂食用,減少訂外賣,減少使用一次性餐具浪費(fèi)資源的頻率,而且可能會(huì)有害身體。學(xué)校周邊固然有很多小吃,各種風(fēng)味,但是不排除其中存在很多安全問(wèn)題。建議學(xué)校禁止外賣送進(jìn)寢室樓,既可以保護(hù)學(xué)生財(cái)產(chǎn)安全,又促進(jìn)學(xué)生下樓吃飯,從而從側(cè)面減少了一次性用品的使用。
(三)外出交通
大學(xué)生可以充分利用地理和社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢(shì),對(duì)于坐落在市區(qū)(杭州市)的學(xué)校,自行車租賃十分方便,只要一張市民卡就可以在市區(qū)各個(gè)自行車存放點(diǎn)借存自行車。隨處可見(jiàn)的自行車存放點(diǎn)對(duì)于租借自行車十分方便。建議大學(xué)生辦理市民卡或公交卡,出門都使用自行車代步,既不會(huì)受到交通擁堵的影響,又可以行賞沿途的風(fēng)光。同時(shí)進(jìn)行騎單車宣傳低碳活動(dòng),呼吁大學(xué)生走出寢室,去戶外活動(dòng),組織大家騎車環(huán)繞西湖騎行。既鍛煉身體,有益健康,又促進(jìn)宣傳環(huán)保知識(shí),十分有意義。對(duì)于坐落在郊區(qū)的學(xué)校,可以充分利用公交車,盡量少坐的士,讓公交車“公共交通”的作用得到充分發(fā)揮。
五、結(jié)論
低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,在未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)將會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)越來(lái)越重要的作用。而倡導(dǎo)和推行低碳生活方式是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的根本和前提條件。隨著低碳生活的推廣和影響的擴(kuò)大,大學(xué)生這一社會(huì)主流人群對(duì)低碳生活方式隨暴露出不小的問(wèn)題,值得我們?nèi)フ{(diào)查研究并提出改變方案和建議。倡導(dǎo)大學(xué)生低碳生活對(duì)整個(gè)社會(huì)推廣低碳生活方式發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有極為重要的影響和作用。因此,對(duì)于大學(xué)生低碳生活的各種問(wèn)題,我們有必要去深刻剖析其原因,不斷探索改變這一現(xiàn)狀的措施,使當(dāng)代大學(xué)生養(yǎng)成低碳生活的好習(xí)慣。
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作者簡(jiǎn)介:王昌海,博士生,主要研究方向?yàn)橘Y源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)。
通訊作者:溫亞利,博士,教授,博導(dǎo),主要研究方向?yàn)橘Y源與環(huán)境經(jīng)濟(jì),林業(yè)理論與政策。
*國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(編號(hào):70803005);國(guó)家林業(yè)局重點(diǎn)立項(xiàng)基金課題(編號(hào):621720)。
(1.北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,北京 100083;2.北京林業(yè)大學(xué)生物學(xué)院, 北京 100083;3.臨沂大學(xué)生物學(xué)院,山東 臨沂 276005)
摘要 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群在我國(guó)生物多樣性保護(hù)方面發(fā)揮了重要作用。本研究在界定秦嶺自然保護(hù)區(qū)群的概念及分析其內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用專家咨詢法及文獻(xiàn)參考方法,建立了秦嶺自然保護(hù)區(qū)群生態(tài)效益計(jì)量指標(biāo)體系,利用市場(chǎng)價(jià)值法、等效替代法以及機(jī)會(huì)成本法等方法,對(duì)秦嶺自然保護(hù)區(qū)群保護(hù)生物多樣性產(chǎn)生的生態(tài)效益進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)計(jì)量及分析。結(jié)果表明:秦嶺自然保護(hù)區(qū)群在保護(hù)生物多樣性方面產(chǎn)生了巨大的生態(tài)效益,總生態(tài)效益約88.16億元/a,其中涵養(yǎng)水源效益為31.77億元;水土保持效益為17.85億元;固碳制氧效益為3.41億元;凈化環(huán)境效益為7.56億元;調(diào)節(jié)區(qū)域氣候效益為5.32億元;生物多樣性保護(hù)效益為22.25億元。本研究計(jì)量指標(biāo)及計(jì)量方法為秦嶺自然保護(hù)區(qū)群基層工作人員及類似保護(hù)區(qū)群生態(tài)效益計(jì)量及評(píng)價(jià)提供參考。
關(guān)鍵詞 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群;生態(tài)效益內(nèi)涵;計(jì)量分析
中圖分類號(hào) F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2011)06-0125-10 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.021
森林作為陸地上最復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng),是地球生命系統(tǒng)的支撐,發(fā)揮著顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益[1]。秦嶺自然保護(hù)區(qū)群是我國(guó)西部生態(tài)林業(yè)體系的一個(gè)重要組成部分,為西部地區(qū)人類社會(huì)生存和發(fā)展提供了天然綠色屏障,它對(duì)改變和影響區(qū)域氣候、水資源分布、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保持水土、抵御各種自然災(zāi)害、維持生物穩(wěn)定性和多樣性、構(gòu)建人與自然和諧的社會(huì),起著十分重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái),在傳統(tǒng)森林的效益分析與評(píng)價(jià)中,森林具有的生態(tài)功能和效益常常被忽視,僅僅局限于對(duì)森林的立木和林副產(chǎn)品等有形產(chǎn)品的效益進(jìn)行分析與評(píng)價(jià),從而造成了林業(yè)經(jīng)營(yíng)上的決策失誤,結(jié)果使森林資源遭到破壞、生態(tài)系統(tǒng)失去平衡和生態(tài)環(huán)境逐漸惡化和加劇。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及公眾環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒,人們開(kāi)始清醒認(rèn)識(shí)到保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的重要性,開(kāi)始思考建設(shè)和管理自然保護(hù)區(qū)的規(guī)范化和科學(xué)性以及維持生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性問(wèn)題[2]。然而,由于自然保護(hù)區(qū)生態(tài)效益的外部性問(wèn)題導(dǎo)致生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制缺損,而且缺乏根本性的有效解決措施和手段,加之歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,國(guó)家和社會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)投入的不足,嚴(yán)重影響和威脅了保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和自然保護(hù)事業(yè)的健康成長(zhǎng)[3]。
從現(xiàn)有國(guó)外參考文獻(xiàn)看,早在19世紀(jì)后期,在國(guó)外的生態(tài)學(xué)及其分支學(xué)科中就已有關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的報(bào)道,但是由于科學(xué)水平和技術(shù)手段的限制,當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)只能停留在定性的描述階段。20世紀(jì)70年代初,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的科學(xué)概念得以提出[4-5],并經(jīng)過(guò)Holdren和Ehrlich等人的探討和擴(kuò)展后[6-8],逐漸為人們所公認(rèn)和普遍使用。20世紀(jì)90年代以后,國(guó)外的一些生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的綜合測(cè)算進(jìn)行了探索,尤其是Daily、Costanza以及聯(lián)合國(guó)等有關(guān)機(jī)構(gòu)與國(guó)際組織做出了杰出的貢獻(xiàn)[9-10]?;诖?,如何客觀、科學(xué)、全面、準(zhǔn)確地對(duì)我國(guó)自然保護(hù)區(qū)群生態(tài)效益進(jìn)行分析與評(píng)價(jià),使生態(tài)效益的模糊性得到明晰化,并得到社會(huì)接受和認(rèn)可,成為我國(guó)學(xué)者研究生態(tài)林業(yè)建設(shè)實(shí)踐中亟待解決的一個(gè)應(yīng)用性理論與技術(shù)課題。從現(xiàn)有國(guó)內(nèi)參考文獻(xiàn)看,20世紀(jì)90年代,國(guó)內(nèi)對(duì)深入認(rèn)識(shí)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能并量化其經(jīng)濟(jì)價(jià)值有了強(qiáng)烈的實(shí)際需求。生態(tài)學(xué)家歐陽(yáng)志云等系統(tǒng)闡述了生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)價(jià)值內(nèi)涵及其價(jià)值計(jì)量方法[11],后來(lái)又有學(xué)者中國(guó)濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值進(jìn)行了初步估算[12];趙同謙等評(píng)估了我國(guó)草地、地表水等生態(tài)系統(tǒng)類型服務(wù)功能的價(jià)值[13];謝高地等對(duì)中國(guó)自然草地和青藏高原高寒草地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行了研究與評(píng)估,并制定了中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量因子表[14];水土保持研究學(xué)者余新曉等對(duì)中國(guó)森林和北京市山區(qū)森林的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行了測(cè)算[15]。因此,從國(guó)內(nèi)參考文獻(xiàn)看,雖然有學(xué)者對(duì)秦嶺地區(qū)單個(gè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)效益或者自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行過(guò)一些計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[16],但對(duì)我國(guó)秦嶺地區(qū)自然保護(hù)區(qū)群生物多樣性保護(hù)產(chǎn)生的生態(tài)效益計(jì)量分析研究尚顯得不足,特別是自然保護(hù)區(qū)群生物多樣性保護(hù)產(chǎn)生的生態(tài)效益計(jì)量指標(biāo)體系的構(gòu)建需要開(kāi)展這一方面的研究?;诖耍狙芯吭诮缍ㄇ貛X自然保護(hù)區(qū)群生態(tài)效益概念及分析內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了秦嶺自然保護(hù)區(qū)群生態(tài)效益計(jì)量指標(biāo)體系并對(duì)此指標(biāo)體系進(jìn)行計(jì)量分析。
1 研究區(qū)域
1.1 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群
本研究選取了陜西秦嶺自然保護(hù)區(qū)群為研究對(duì)象,自然保護(hù)區(qū)群主要是指在某種特定生物棲息地保護(hù)中,由于其棲息地生境的破碎,在地理分布上不連續(xù),通過(guò)在特定地理區(qū)域內(nèi)建立若干個(gè)有聯(lián)系的保護(hù)區(qū),形成一個(gè)自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)[17]。本文研究的秦嶺自然保護(hù)區(qū)群范圍界定為秦嶺保護(hù)區(qū)群的主體自然保護(hù)區(qū),主要包括太白山、周至、佛坪、長(zhǎng)青、朱、牛背梁及天華山7個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。本文研究全部是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),有一定代表性。
1996年,世界基金會(huì)在我國(guó)秦嶺地區(qū)啟動(dòng)秦嶺自然保護(hù)區(qū)群項(xiàng)目,我國(guó)政府在秦嶺相繼建立了太白山、佛坪、周至、牛背梁、長(zhǎng)青、朱國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),形成了秦嶺自然保護(hù)區(qū)群的主體,使這一重要的地域得到了有效的保護(hù),為保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地做出了重要貢獻(xiàn)[18]。秦嶺自然保護(hù)區(qū)群是全球環(huán)境基金資助我國(guó)生物多樣性保護(hù)的試點(diǎn)項(xiàng)目之一。秦嶺保護(hù)區(qū)群地處長(zhǎng)安區(qū)、周至、太白、眉縣、寧陜、洋縣、佛坪、柞水等縣境內(nèi)。地理位置為東經(jīng)107°20′-109°04′,北緯33°16′-34°05′。東西長(zhǎng)約150 km,南北寬約95 km。保護(hù)區(qū)群總面積約251 300 hm2。保護(hù)群位于秦嶺山脈的中段,是秦嶺生物多樣性的精華所在,也是中國(guó)生物多樣性的關(guān)鍵地區(qū)之一。其中太白山、周至、佛坪、長(zhǎng)青、朱自然保護(hù)區(qū)己經(jīng)連成一片,東部有牛背梁自然保護(hù)區(qū),西南部有朱保護(hù)區(qū)構(gòu)成了秦嶺自然保護(hù)區(qū)主體網(wǎng)絡(luò)。
1.2 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群的特點(diǎn)
本文研究秦嶺自然保護(hù)區(qū)群的特點(diǎn)是在自然保護(hù)區(qū)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提煉,總結(jié)秦嶺區(qū)域的各種實(shí)際情況,簡(jiǎn)單歸納起來(lái),秦嶺自然保護(hù)區(qū)群的特點(diǎn)至少包括保護(hù)區(qū)群能有效緩解生境破碎化。
區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?qū)е虏煌潭鹊卣湎?dòng)物棲息地生境破碎化,從而引起區(qū)域生物多樣性的改變,這是學(xué)者們公認(rèn)的事實(shí)。破碎化不僅僅導(dǎo)致生物適宜生境的減少丟失并對(duì)其生態(tài)功能的降低產(chǎn)生影響從而在不同的空間尺度上影響物種的遷移、擴(kuò)散和建群,且對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)過(guò)程和景觀結(jié)構(gòu)的完美產(chǎn)生重要影響[19],因此,生境破碎化已成為國(guó)內(nèi)外生物多樣性研究和保護(hù)的熱點(diǎn)問(wèn)題。生境破碎化是由于人為因素或者環(huán)境變化而導(dǎo)致斑塊或者是由于生態(tài)功能降低而形成的。生境破碎化包括兩方面的內(nèi)容:一是總生境面積的減少;其二是剩余地區(qū)分裂成非連續(xù)的碎片。而有學(xué)者認(rèn)為生境破碎化不僅僅是在數(shù)量或者形態(tài)上的變化而且更有生態(tài)功能上的變化[20],他們認(rèn)為破碎化有兩方面的表現(xiàn):①形態(tài)上的破碎化;一方面隨著人類活動(dòng)的增強(qiáng)而導(dǎo)致景觀中破碎生境地的增加,其結(jié)果是適宜于生物生存的棲息地面積急劇減少,另一方面隨著斑塊形狀復(fù)雜化,結(jié)果是導(dǎo)致斑塊邊緣效應(yīng)的增強(qiáng),導(dǎo)致自然棲息地核心區(qū)面積減少。②生態(tài)功能上的破碎化,這主要是由于氣候條件、人為活動(dòng)的影響而造成棲息地內(nèi)部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下降,或由于自然環(huán)境因子在空間組合上的不匹配而導(dǎo)致生境適宜性的降低或者在空間分布上的破碎化。
綜上所述,陜西秦嶺區(qū)域從建立太白山自然保護(hù)區(qū)開(kāi)始,就不斷完善自然保護(hù)區(qū)的區(qū)域化,經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,已經(jīng)形成了具有區(qū)域特點(diǎn)的自然保護(hù)區(qū)群,各級(jí)類型的自然保護(hù)區(qū)發(fā)展迅速,已經(jīng)起到了一定的作用,特別是珍稀動(dòng)物本身生存的質(zhì)量大大提高,進(jìn)一步擴(kuò)大大熊貓等珍稀動(dòng)物的活動(dòng)范圍,生態(tài)景觀及環(huán)境有效改善。從這個(gè)意義上說(shuō),秦嶺自然保護(hù)區(qū)群初步達(dá)到了延緩珍稀生物生境破碎化的目的,這也是當(dāng)初世界自然基金(WWF)設(shè)想建立自然保護(hù)區(qū)群的初衷,也是我國(guó)自然保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要。
2 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群生物多樣性保護(hù)的生態(tài)效益計(jì)量分析
2.1 自然保護(hù)區(qū)群生物多樣性保護(hù)的生態(tài)效益界定
科學(xué)合理地界定自然保護(hù)區(qū)群的生態(tài)效益是計(jì)量工作的關(guān)鍵,這一項(xiàng)工作因?yàn)樯鷳B(tài)資源的多功能性而變得相對(duì)復(fù)雜和困難。在計(jì)量自然保護(hù)區(qū)群所產(chǎn)生的生態(tài)效益時(shí),既可能因?qū)δ骋簧鷳B(tài)功能認(rèn)識(shí)不足而產(chǎn)生遺漏,又可能因不同生態(tài)功能交叉及相互作用而產(chǎn)生重復(fù)計(jì)算。因此,我們生態(tài)效益計(jì)量的前提是科學(xué)地界定其內(nèi)涵。
本研究認(rèn)為自然保護(hù)區(qū)群生物多樣性保護(hù)所產(chǎn)生的生態(tài)效益是指在人類干預(yù)和控制下的保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)在有序結(jié)構(gòu)維持和動(dòng)態(tài)平衡保持方面向人類化的環(huán)境系統(tǒng)輸出的年增長(zhǎng)效益之和,包括調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、水土保持、固碳制氧、改善大氣質(zhì)量等效益,這些效益已經(jīng)得到社會(huì)的認(rèn)可。根據(jù)秦嶺自然保護(hù)區(qū)群所產(chǎn)生的特點(diǎn)以及學(xué)者們的研究成果,我們把秦嶺自然保護(hù)區(qū)群生物多樣性保護(hù)的生態(tài)效益計(jì)量分為:①涵養(yǎng)水源效益;②水土保持效益;③固碳制氧效益;④凈化環(huán)境質(zhì)量效益;⑤調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候效益;⑥生物多樣性保護(hù)效益。
2.2 自然保護(hù)區(qū)群生態(tài)效益的特征
自然保護(hù)區(qū)群主要提供生態(tài)功能等無(wú)形產(chǎn)品,大多屬于公共品或準(zhǔn)公共品,無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)。自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)以長(zhǎng)期服務(wù)流的形式出現(xiàn),能夠帶來(lái)這些服務(wù)流的生態(tài)系統(tǒng)是自然資本。根據(jù)國(guó)外環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果,從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)角度來(lái)看,自然保護(hù)區(qū)生態(tài)效益很明顯具有如下幾方面的特征:
(1)具有公共物品屬性。公共物品是指公共使用或消費(fèi)的物品。公共物品是可以供社會(huì)成員共同享用的物品,嚴(yán)格意義上的公共物品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。所謂非競(jìng)爭(zhēng)性,是指某人對(duì)公共物品的消費(fèi)并不會(huì)影響別人同時(shí)消費(fèi)該產(chǎn)品及其從中獲得的效用,即在給定的生產(chǎn)水平下,為另一個(gè)消費(fèi)者提供這一物品所帶來(lái)的邊際成本為零。所謂非排他性,是指某人在消費(fèi)一種公共物品時(shí),不能排除其他人消費(fèi)這一物品(不論他們是否付費(fèi)),或者排除的成本很高。如新鮮的空氣,無(wú)污染的水源。自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)在許多方面為公眾提供了至關(guān)重要的生命支持系統(tǒng)服務(wù),如涵養(yǎng)水源、保護(hù)土壤、放風(fēng)固沙、凈化大氣等。
(2)具有顯著的外部經(jīng)濟(jì)效益。自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)能夠社會(huì)帶來(lái)多種服務(wù),如涵養(yǎng)水源、保持水土、固定二氧化碳、提供游憩、保護(hù)野生生物資源等,而這些服務(wù)其他部門如農(nóng)業(yè)部門、水利部門可以不用支付任何費(fèi)用而免費(fèi)享用,因此,自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)屬于典型的外部經(jīng)濟(jì)效益。
(3)屬于社會(huì)資本范疇[21]。自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)提供的生命支持系統(tǒng)服務(wù)有益于區(qū)域,甚至有益于全球全人類,決不是對(duì)于某個(gè)私人而言,如保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)功能對(duì)整個(gè)區(qū)域有利,保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的固碳作用能抑制某地區(qū)或某區(qū)域甚至全球的溫室效應(yīng)。
(4)不屬于市場(chǎng)行為[22]。私有商品都可以在市場(chǎng)交換,并有市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)值,但公共物品不能在市場(chǎng)上進(jìn)行交換,也沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)值,因?yàn)橄M(fèi)者都不愿一個(gè)人支付公共物品的費(fèi)用而讓他人來(lái)消費(fèi)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中把這種現(xiàn)象稱之為“燈塔效應(yīng)”和“免費(fèi)搭車”。由于自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)不屬于市場(chǎng)行為,給保護(hù)區(qū)生態(tài)效益計(jì)量分析帶來(lái)了很大的困難。
(5)具有不可移動(dòng)和地域局限性。自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)效益是不可以移動(dòng)的,表現(xiàn)出地域限制性,隨著離保護(hù)區(qū)的遠(yuǎn)近或其影響區(qū)域的遠(yuǎn)近,所獲得的效益大小是不同的,盡管其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不排斥任何個(gè)人或集團(tuán)的消費(fèi),但必須是個(gè)人或集團(tuán)靠近其影響范圍內(nèi),方才有效。如處在保護(hù)區(qū)河流源頭的水源涵養(yǎng)林,其下游沿岸都享受其生態(tài)服務(wù),但下游遠(yuǎn)離沿岸的地區(qū),必然較少地享受這種服務(wù)。
2.3 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群生態(tài)效益計(jì)量指標(biāo)體系構(gòu)建
生態(tài)效益的計(jì)量方法仍不完善,計(jì)量指標(biāo)或多或少,計(jì)量結(jié)果存在較大差別。因此,建立一個(gè)社會(huì)公眾和專家學(xué)者能認(rèn)可的生態(tài)效益計(jì)量指標(biāo)體系是進(jìn)行生態(tài)效益計(jì)量的重要前提。秦嶺自然保護(hù)區(qū)群的生態(tài)效益是三大效益的基礎(chǔ)部分,因而設(shè)計(jì)的指標(biāo)要比較全面、準(zhǔn)確系統(tǒng)地反映秦嶺保護(hù)區(qū)群的生態(tài)特點(diǎn),盡量選擇那些信息量大,綜合性強(qiáng)而又易于計(jì)算的指標(biāo)。本文構(gòu)建了秦嶺自然保護(hù)區(qū)群生態(tài)效益計(jì)量指標(biāo)體系見(jiàn)圖1。
(1)涵養(yǎng)水源效益(B1)。森林,享有大氣和水資源“綠色衛(wèi)士”的美稱,它在水資源的保護(hù)中發(fā)揮著十分重要的作用。涵養(yǎng)水源就是保持住區(qū)域的水分能夠正常的循環(huán),不至于流失及破壞生態(tài)環(huán)境。自然保護(hù)區(qū)群生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源的生態(tài)效益主要包括蓄水效益、防洪效益、凈化水質(zhì)效益三部分。即:涵養(yǎng)水源效益蓄水效益+防洪效益+凈化水質(zhì)效益。
(2)水土保持效益(B2)。水土流失直接影響到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。流失泥沙的養(yǎng)分不僅高于徑流量中的養(yǎng)分濃度,氮、磷、鉀和有機(jī)質(zhì)也較富集,因此防止泥沙流失是防止土壤養(yǎng)分衰減的關(guān)鍵。從林學(xué)機(jī)理上看,森林水土保持效益與森林涵養(yǎng)水源效益有很好的相關(guān)性(正相關(guān)),前者是后者的派生作用[23]。因此,為了避免重復(fù)計(jì)算,本研究所述的保護(hù)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)水土保持效益定義為同無(wú)林地相比的減少土地資源損失(固土)效益與保護(hù)土壤肥力(減少肥料損失)效益兩類,即:水土保持效益固土效益+保肥效益。
(3)固碳制氧效益(B3)。森林在生長(zhǎng)過(guò)程中,不僅林木通過(guò)光合作用吸收并固定空氣中的CO2,而且通過(guò)凋落物轉(zhuǎn)化為有機(jī)質(zhì)將部分CO2存貯在林地土壤內(nèi)。這一功能對(duì)于人類社會(huì)、整個(gè)生物界以及全球大氣平衡具有十分重要的作用,森林是全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)。森林植物在光合作用過(guò)程中每年吸收大量CO2的同時(shí),還釋放大量的O2。因此,吸收CO2和釋放O2是森林最基本的生態(tài)功能,本研究把固碳制氧效益界定為保護(hù)區(qū)森林每年固定CO2中C的效益和制造O2的效益。即:固碳制氧效益固定CO2中C效益+釋放O2效益。
(4)凈化環(huán)境質(zhì)量效益(B4)。隨著工礦企業(yè)的迅猛發(fā)展和人類生活用礦物燃料的劇增,受污染的空氣中混雜著一定含量的有害氣體,威脅著人類,其中二氧化硫(SO2)就是分布廣、危害大的有害氣體。據(jù)測(cè)定,森林中空氣的SO2要比空曠地少15%-50%?,F(xiàn)代工業(yè)排放的煙灰、粉塵、廢氣嚴(yán)重污染著空氣,威脅人類健康。高大樹(shù)木葉片上的褶皺、茸毛及從氣孔中分泌出的粘性油脂、汁漿能粘截到大量微塵,有明顯阻擋、過(guò)濾和吸附作用。一般說(shuō),林區(qū)大氣中飄塵濃度比非森林地區(qū)低10-25%。因此,保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境具有凈化作用,對(duì)于改善保護(hù)區(qū)社區(qū)及周邊地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善發(fā)揮了重大作用,本研究把凈化環(huán)境質(zhì)量效益界定為吸收的SO2效益和阻滯降塵的效益,即:凈化環(huán)境質(zhì)量效益吸收SO2效益+阻滯降塵效益。
(5)調(diào)節(jié)區(qū)域氣候效益(B5)。森林是保護(hù)區(qū)內(nèi)最高的植被。在成片的森林地區(qū)以及林冠層的下部都能形成一種特殊的氣候。此外,森林對(duì)鄰近地區(qū)的氣候也有較大的影響。森林小氣候的主要表現(xiàn)是林冠內(nèi)外的輻射、溫度、濕度、降水和風(fēng)都有相當(dāng)大的差異。森林不僅使林內(nèi)產(chǎn)生特殊的小氣候,而且對(duì)鄰近地區(qū)的氣候也有較大的影響,本研究采用學(xué)者研究成果,即按照單位面積的森林氣候調(diào)節(jié)效益對(duì)自然保護(hù)區(qū)群調(diào)節(jié)區(qū)域氣候效益計(jì)量,對(duì)促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)糧食增產(chǎn)將會(huì)起重大的作用。
(6)生物多樣性保護(hù)效益(B6)。物種多樣性是生物多樣性的基礎(chǔ),森林物種多樣性保育功能是指森林生態(tài)系統(tǒng)為生物多樣性物種提供生存與繁衍的場(chǎng)所,從而起到保育作用的功能。生物多樣性保護(hù)效益屬于生物多樣性非使用價(jià)值范疇,目前大多采用支付意愿等主觀方法去衡量,這樣評(píng)估結(jié)果受人為主觀影響因素較大。因此本研究采用定量化的客觀評(píng)估方法(Shannon-Wiener指數(shù))計(jì)量生物多樣性保護(hù)效益。即:生物多樣性保護(hù)效益物種多樣性保育效益。
2.4 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群生態(tài)效益計(jì)量
2.4.1 涵養(yǎng)水源效益(B1)計(jì)量
目前一般用保護(hù)區(qū)森林涵養(yǎng)水源的效益來(lái)代替保護(hù)區(qū)涵養(yǎng)水源的效益。本研究把保護(hù)區(qū)群涵養(yǎng)水源效益分為以下三部分計(jì)量:
(1)保護(hù)區(qū)群蓄水效益(B11)
國(guó)內(nèi)外關(guān)于涵養(yǎng)水源量的計(jì)算方法很多,根據(jù)秦嶺山地及秦嶺自然保護(hù)區(qū)群的特點(diǎn),還有就是目前容易掌握的研究資料(見(jiàn)表1),本研究決定使用蒸散率計(jì)算蓄水量。
年保護(hù)區(qū)森林蓄水量(林區(qū)年降水量R-森林植被年蒸散量E)×保護(hù)區(qū)群林區(qū)面積
表1 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群面積統(tǒng)計(jì)表
Tab.1 The statistical table of areas of
Qingling nature reserve group
數(shù)據(jù)來(lái)源:各相關(guān)保護(hù)區(qū)管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
我國(guó)學(xué)者對(duì)陜西秦嶺山地降水量及森林蒸散量已有研究,根據(jù)陜西省水文監(jiān)測(cè)局井涌工程師的研究結(jié)果[24],秦嶺自然保護(hù)區(qū)群多年平均年降水量850.3 mm(其中秦嶺南北坡多年平均年降水量分別為850.8 mm和848.7 mm)。另外,采用陜西省水文水資源勘測(cè)局資料:秦嶺山地森林植被多年平均蒸散量為496.5 mm(其中北坡為491.5 mm,南坡為501.4 mm),用蒸散率法計(jì)算保護(hù)區(qū)群內(nèi)森林植被蓄水量,根據(jù)公式:
W10 000 (R-E) D
10 000×年保護(hù)區(qū)森林蓄水量×保護(hù)區(qū)群林區(qū)面積
① 1 hm210 000 m2
(0.850 8-0.496 5)×222 528hm2×10 000①
788 416 704 m3
保護(hù)區(qū)群涵養(yǎng)水源的效益本研究用區(qū)域平均水價(jià)作為衡量標(biāo)準(zhǔn),即2008年陜西省平均水價(jià)2.00元/m3。因此,秦嶺自然保護(hù)區(qū)群年蓄水效益年蓄水量×2.00元/m3788 416 704 m3×2.00元/m31 576 833 408元157 683.34萬(wàn)元。
(2)保護(hù)區(qū)群防洪效益(B12)
根據(jù)《中國(guó)生物多樣性國(guó)情研究報(bào)告》編寫(xiě)組的研究[25],中國(guó)針葉林的防洪能力為1 447.1 m3/hm2,闊葉林的防洪能力為1 773.7 m3/hm2,針闊混交林的防洪能力為1 684.2 m3/hm2,裸地的防洪能力為850 m3/hm2。根據(jù)秦嶺自然保護(hù)區(qū)群管理局統(tǒng)計(jì)資料(見(jiàn)表2),可以得出保護(hù)區(qū)群防洪量。
表2 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群林地面積統(tǒng)計(jì)表(hm2)
Tab.2 The statistical table of woodland areas
Qingling nature reserve group
數(shù)據(jù)來(lái)源:各保護(hù)區(qū)管理局統(tǒng)計(jì)資料。
根據(jù)研究公式得:
保護(hù)區(qū)防洪量(闊葉林防洪能力-裸地防洪能力)×闊葉林面積+(針葉林防洪能力-裸地防洪能力)×針葉林面積+(混交林防洪能力-裸地防洪能力)×混交林面積(1 773.7 m3/hm2-850 m3/hm2)×95 214 hm2+(1 447.1 m3/hm2-850 m3/hm2)×55 075 hm2+(1 684.2m3/hm2-850 m3/hm2)×71 235 hm287 949 171.8 m3+32 885 282.5 m3+59 424 237.0 m3180 258 691.3 m3
保護(hù)區(qū)群防洪效益的計(jì)量本研究采用水庫(kù)蓄水成本作為定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)最近幾年來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)模式修建水庫(kù)的平均修建成本[26]6.25元/m3,因此,保護(hù)區(qū)群防洪效益B12為:
B12180 258 691.3 m3×6.25元/ m3
1 126 616 820.63元
112 661.68萬(wàn)元
(3)保護(hù)區(qū)群凈化水質(zhì)效益(B13)
自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)具有良好的水質(zhì)凈化作用。研究表明,森林植被分布均勻,生長(zhǎng)良好,覆蓋率高,具有防止水資源污染、改善水質(zhì)的強(qiáng)大作用。另外,根據(jù)于志民等的研究[27],在森林生態(tài)系統(tǒng)中,森林的攔截降水和對(duì)比試驗(yàn)相差很大,森林生態(tài)系統(tǒng)對(duì)攔截降水具有良好的過(guò)濾效應(yīng),普遍能達(dá)到生活飲用水的標(biāo)準(zhǔn),有的甚至是最好的水源。秦嶺自然保護(hù)區(qū)群內(nèi)植被覆蓋良好,目前還沒(méi)有大的工業(yè)污染源,屬于水質(zhì)良好的生態(tài)區(qū)或者水源地。按照陜西省水文局提供的資料,秦嶺自然保護(hù)區(qū)群基本能夠達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的要求水質(zhì)良好??梢?jiàn),凈化水質(zhì)量可以用蓄水量來(lái)表示。即保護(hù)區(qū)蓄水量保護(hù)區(qū)凈化水質(zhì)量。
本研究國(guó)內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)凈化水質(zhì)效益的計(jì)量方法,采用污水凈化費(fèi)用來(lái)替代凈化水質(zhì)的生態(tài)效益。根據(jù)唐慧中研究結(jié)果[28],陜西省污水處理平均費(fèi)用為0.6元/m3。
因此,保護(hù)區(qū)群凈化水質(zhì)效益
保護(hù)區(qū)凈化水量×污水處理平均費(fèi)用
保護(hù)區(qū)蓄水量×污水處理平均費(fèi)用
788 416 704 m3×0.6元/m3
473 050 022.4元47 305.00萬(wàn)元
綜上所述,保護(hù)區(qū)涵養(yǎng)水源總效益(B1)蓄水效益+防洪效益+凈化水質(zhì)效益157 683.34萬(wàn)元+112 661.68萬(wàn)元+47 305.00萬(wàn)元317 650.02萬(wàn)元。
2.4.2 水土保持效益(B2)計(jì)量
自然保護(hù)區(qū)群水土保持的作用通過(guò)森林生態(tài)系統(tǒng)來(lái)減少土壤肥力流失和泥沙淤積,達(dá)到了保護(hù)土地資源,使水土流失達(dá)到有效控制。
(1)固土效益(B21)
根據(jù)目前研究成果,自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)固定土壤效益的計(jì)量一般是通過(guò)計(jì)算保護(hù)區(qū)林地土壤侵蝕減少量,并把減少的泥沙量按相等費(fèi)用替換的方法換算得出固定土壤的效益。土壤侵蝕減少量可根據(jù)保護(hù)區(qū)林區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)非林區(qū)土壤侵蝕的差異求的,根據(jù)王夏利研究,秦嶺森林系統(tǒng)保護(hù)區(qū)內(nèi)林區(qū)崇林茂密、植被良好,土壤侵蝕量很小,土壤侵蝕量可以約等于0。因此,保護(hù)區(qū)群土壤固土作用可以直接通過(guò)減少保護(hù)區(qū)內(nèi)非林區(qū)土壤侵蝕量計(jì)算。根據(jù)西安中煤航測(cè)遙感局張光超等研究可知,秦嶺自然保護(hù)區(qū)群所屬的縣域侵蝕模數(shù)在1 000 t/km2?a以上,另外根據(jù)《陜西土壤》研究結(jié)果可知[29],秦巴山地土壤輕度侵蝕模數(shù)值在800-3 000 t/km2?a。因此,本研究取非林區(qū)土壤侵蝕模數(shù)的保守?cái)?shù)1 000 t/km2?a,自然保護(hù)區(qū)群固土量為:
自然保護(hù)區(qū)群固土量保護(hù)區(qū)內(nèi)非林區(qū)土壤侵蝕模數(shù)×保護(hù)區(qū)群面積1000 t/hm2?a×251 316 hm225 131.6萬(wàn)t/a。
由陜西省水利廳資料得知,目前挖取或截取1 t泥沙的平均費(fèi)用為3.5元(1990年不變價(jià)格),求得保護(hù)區(qū)固定土壤效益B21為:
B21自然保護(hù)區(qū)群固土量×3.5元
25 131.6萬(wàn)t/a×3.5元
87 960.6萬(wàn)元
(2)保肥效益(B22)
保持土壤肥力效益可以通過(guò)計(jì)算自然保護(hù)區(qū)群內(nèi)土壤侵蝕減少量,同時(shí)把土壤侵蝕減少量中的有機(jī)質(zhì)、氮磷鉀的含量折合成化肥量,按照市場(chǎng)價(jià)格換算成貨幣量進(jìn)行計(jì)量。根據(jù)陜西省土壤普查鑒定委員會(huì)辦公室《陜西土壤》研究結(jié)果,陜西省秦巴山地年均積累土壤表層厚度為0.4 cm-1 cm[29],本研究取保護(hù)區(qū)群林區(qū)土壤表層積累厚度為0.6 cm。秦嶺山地各類土壤中的有機(jī)質(zhì)、全氮、全磷、全鉀等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的含量均值分別為:1.998%,全氮0.118%、全磷0.181%、全鉀2.231%。本研究根據(jù)《陜西土壤》中土壤容重的研究結(jié)果,陜西省所有類別的土壤容重值在1.13-1.45 t/m3,本文研究取其均值1.295 t/m3。
因此,保護(hù)區(qū)群土壤中N、P、K的含量為:
有機(jī)質(zhì)含量保護(hù)區(qū)群面積×土壤侵蝕模數(shù)×表層土有機(jī)質(zhì)含量×表層土有機(jī)質(zhì)容重
251 316 hm2×10 000×0.006×1.998%×1.295
390 154.52 t
N的含量保護(hù)區(qū)群面積×土層厚度×表層土N含量×表層土N容重
251 316 hm2×10 000×0.006×0.118%
×1.295
23 042.16 t
P的含量保護(hù)區(qū)群面積×土層厚度×表層土P含量×表層土P容重
251 316 hm2×10 000×0.006×0.181%
×1.295
35 344.33 t
K的含量保護(hù)區(qū)群面積×土層厚度×表層土K含量×表層土K容重
251 316 hm2×10 000×0.006×2.231%
×1.295
435 653.02 t
采用替代市場(chǎng)法,即以市場(chǎng)銷售的有機(jī)肥、尿素、磷酸二氫鉀的價(jià)格反映保護(hù)區(qū)群保肥效益。2008年陜西地泰農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司銷售的有機(jī)肥價(jià)格、陜西華山化工集團(tuán)有限公司銷售的尿素、西安大唐化工有限公司銷售的磷酸二氫鉀的出廠報(bào)價(jià)分別為8 000元/t、1 680元/t、5 500元/t。其中有機(jī)肥中含有機(jī)質(zhì)5%、尿素中含N為46.67%,磷酸二氫鉀中含P為22.79%、含K量為28.68%。保護(hù)區(qū)群保肥效益計(jì)算式為
B22390 154.52 t×8 000元/t×5%+23 042.16 t×1 680元/t×46.67%+35 344.33 t×5 500元/t×22.79%+435 653.02 t×5 500元/t×28.68%
15 606.18萬(wàn)元+1 806.63萬(wàn)元+4 430.24萬(wàn)元+68 719.91萬(wàn)元
90 562.96萬(wàn)元
綜上所示,水土保持效益固土效益+保肥效益
87 960.6萬(wàn)元+90 562.96萬(wàn)元
178 523.56萬(wàn)元
2.4.3 固碳制氧效益(B3)計(jì)量
根據(jù)植物通過(guò)光合作用,吸收空氣中的CO2,生成葡萄糖等碳水化合物并釋放O2。即:
CO2(264 g)+H2O(108 g)C6H12O6(180 g葡萄糖)+O2(193 g)多糖(162 g)
因此,植物每生產(chǎn)162 g干物質(zhì)可吸收固定264 gCO2,釋放193 gO2,即每生產(chǎn)1 g干物質(zhì)需1.63 g CO2,同時(shí)釋放1.19 gO2。此過(guò)程顯然是一個(gè)雙效益過(guò)程,使用市場(chǎng)替代法分別計(jì)算植物光合作用固定CO2和釋放O2的效益。文中研究采用的中國(guó)造林成本為260.17元/t(C)[30];文中采用中國(guó)造林成本352.93元/t(O)和工業(yè)制氧成本0.4元/Kg[30]。本研究取中國(guó)造林成本和工業(yè)制氧成本之均值376.47元/t。
根據(jù)本研究統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),秦嶺自然保護(hù)區(qū)群活立木總蓄積量年增加量為120.95萬(wàn)m3,平均每立方米按照0.5 t干物質(zhì)計(jì)算,可求的秦嶺自然保護(hù)區(qū)群2008年干物質(zhì)生長(zhǎng)量為60.475萬(wàn)t。由此,可根據(jù)1 g(干物質(zhì))1.63 gCO21.19 gO2進(jìn)行計(jì)算。
因此,2008年保護(hù)區(qū)群固定CO2的量為60.475t×1.6398.57萬(wàn)t;
釋放O2的量為60.475t×1.1971.97萬(wàn)t。
因此,固碳制氧效益固定C效益+釋放O2效益
(固定CO2的量×12/44)×260.17元/t(C)
+釋放O2量×376.47元/t
26.88萬(wàn)t×260.17元/t(C)+71.97萬(wàn)t×376.47元/t(O)
6 993.37萬(wàn)元+27 094.55萬(wàn)元
34 087.92萬(wàn)元
2.4.4 凈化環(huán)境質(zhì)量效益(B4)計(jì)量
本研究根據(jù)資料的可獲取性,估算出不同生態(tài)系統(tǒng)吸收SO2和滯塵的物質(zhì)量,然后使用生產(chǎn)成本法將生態(tài)系統(tǒng)凈化污染物的量?jī)r(jià)值化。
(1)吸收SO2等有毒氣體效益B41
保護(hù)區(qū)內(nèi)植被生長(zhǎng)較好,植被對(duì)SO2具有一定的吸收、積累、轉(zhuǎn)化、降解的作用。因此,吸收SO2的效益可以采用面積-吸收能力法進(jìn)行計(jì)算[30]。根據(jù)《中國(guó)生物多樣性國(guó)情研究報(bào)告》得知,暖溫帶落葉闊葉林取215.60 kg/hm2,闊葉林為88.65 kg/hm2,針葉林為117.60 kg/hm2,灌叢為8.9 kg/hm2。針闊混葉林吸收SO2的能力取針葉林和闊葉林的平均能力103.13 kg/hm2,每消減1 t SO2的投資成本為600元。根據(jù)表2可知各種林分面積。因此,吸收SO2量闊葉林吸收SO2能力×闊葉林面積+針葉林吸收SO2能力×針葉林面積+針闊混交林吸收SO2能力×針闊混交林面積215.60 kg/hm2×95 214+88.65 kg/hm2×55 075+103.13 kg/hm2×71 23520 528 138.4 kg+4880746.5 kg+7 346 465.55 kg32 755 350.45 kg32 755.35 t。
吸收SO2產(chǎn)生的效益吸收SO2量×消減SO2成本32 755.35t×600元/t19 653 210元1 965.32萬(wàn)元。
由于數(shù)據(jù)的獲取困難,本研究只計(jì)量吸收SO2產(chǎn)生的效益,其他有毒氣體暫不考慮。
(2)阻滯降塵的效益B42
本研究采用等效替代法來(lái)計(jì)算阻滯降塵的效益[23],即:阻滯降塵的效益單位面積滯塵能力×保護(hù)區(qū)群林種面積×阻滯降塵的成本。
根據(jù)《中國(guó)生物多樣性國(guó)情研究報(bào)告》研究成果,闊葉林的滯塵能力為10.11 t/hm2,針葉林為33.20 t/hm2,灌叢為1.5 t/hm2,針闊混交林的滯塵能力為取針葉林和闊葉林的平均值21.66 t/hm2。阻滯降塵的成本為170元/t。
因此,阻滯降塵量闊葉林滯塵能力×闊葉林面積+針葉林滯塵能力×針葉林面積+針闊混交林滯塵能力×針闊混交林面積10.11 t/hm2×95 214+33.20 t/hm2×55 075+21.66 t/hm2×71 235962 613.54 t+1 828 490.00 t+1 542 950.1 t4 334 053.64 t。
阻滯降塵產(chǎn)生的效益阻滯降塵量×阻滯降塵成本4 334 053.64 t×170元/t736 789 118.8元73 678.91萬(wàn)元。
綜上所述,秦嶺自然保護(hù)區(qū)群凈化空氣的效益(B4)為:
B4吸收SO2產(chǎn)生的效益+阻滯降塵產(chǎn)生的效益
1 965.32萬(wàn)元+73 678.91萬(wàn)元
75 644.23萬(wàn)元
2.4.5 調(diào)節(jié)區(qū)域氣候效益(B5)計(jì)量
根據(jù)我國(guó)生態(tài)著名學(xué)家謝高地、魯春霞等學(xué)者研究[31],認(rèn)為中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)中森林單位面積氣候調(diào)節(jié)值為2 389.1元/hm2。因此,調(diào)節(jié)區(qū)域氣候效益本研究欲采用謝高地等學(xué)者的研究成果,即秦嶺自然保護(hù)區(qū)群調(diào)節(jié)區(qū)域氣候的效益可計(jì)量為
B5保護(hù)區(qū)群面積×2 389.1元/hm2
222 528 hm2 ×2 389.1元/hm2
531 641 644.8元53 164.16萬(wàn)元
2.4.6 生物多樣性保護(hù)效益(B6)計(jì)量
本研究采用森林物種多樣性保育效益來(lái)反映自然保護(hù)區(qū)群生物多樣性保護(hù)效益,即計(jì)算研究區(qū)域不同森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)豐富度指數(shù)(Shannon-Wiener指數(shù)),每個(gè)級(jí)別給予一定賦值后,再乘以林分面積,即可得到自然保護(hù)區(qū)群物種保育效益(見(jiàn)表3)。
表3 物種保育Shannon-Wiener指數(shù)分級(jí)價(jià)值表
Tab.3 Shannon-Wiener index classification
value in species conservation
數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)家林業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》(LY/T1721-2008)。
根據(jù)全國(guó)林分類型的Shannon-Wiener指數(shù)等級(jí)及其分布,陜西省所有林分均處在Ⅴ級(jí)[31],即:物種多樣性保育的效益為:10 000元/hm2?a,因此,B6222 528×10 000222 528.00萬(wàn)元。
根據(jù)謝高地、魯春霞等研究成果[31],中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)中森林單位面積生物多樣性保護(hù)價(jià)值為2 884.6元/hm2。
綜上所述,本研究欲采用謝高地等研究成果,秦嶺自然保護(hù)區(qū)群生物多樣性保護(hù)效益為
B6保護(hù)區(qū)群面積×2884.6元/hm2
222 528 hm2 ×2 884.6元/hm2
641 904 268.8元64 190.43萬(wàn)元
2.4.7 小結(jié)
通過(guò)建立自然保護(hù)區(qū)群保護(hù)生物多樣性的生態(tài)效益計(jì)量體系,本研究依據(jù)生態(tài)學(xué)者及經(jīng)濟(jì)學(xué)者們的成果,研究了秦嶺自然保護(hù)區(qū)生態(tài)效益的內(nèi)涵、界定了自然保護(hù)區(qū)群的定義,在此基礎(chǔ)上計(jì)量了各部分生態(tài)效益的貨幣值,計(jì)量結(jié)果基本反映了自然保護(hù)區(qū)群在生物多樣性保護(hù)方面的生態(tài)價(jià)值。
2.5 計(jì)量結(jié)果與分析
本章節(jié)通過(guò)大量一手資料及二手?jǐn)?shù)據(jù)(主要是參考文獻(xiàn)資料及保護(hù)區(qū)統(tǒng)計(jì)資料),對(duì)七大國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)所構(gòu)成的保護(hù)區(qū)群進(jìn)行了生態(tài)效益計(jì)量,最后得出了自然保護(hù)區(qū)群生態(tài)效益的相對(duì)值,自然保護(hù)區(qū)群各種生態(tài)效益構(gòu)成結(jié)果。
2.5.1 生態(tài)效益計(jì)量結(jié)果
秦嶺自然保護(hù)區(qū)群生態(tài)效益計(jì)量結(jié)果見(jiàn)表4。
表4 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群生態(tài)效益計(jì)量結(jié)果(萬(wàn)元)
Tab.4 Results of Measurement of Ecological Benefit in
Qinling Nature Reserve Group(104 yuan)
2.5.2 生態(tài)效益計(jì)量結(jié)果分析
本研究對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)效益及其計(jì)量理論、方法進(jìn)行了深入分析與探討,探索了一套適合于森林生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護(hù)區(qū)生態(tài)效益分析與評(píng)價(jià)的理論、計(jì)量模型,在此基礎(chǔ)上對(duì)秦嶺自然保護(hù)區(qū)群的生態(tài)效益進(jìn)行了實(shí)證研究,最后得出的如下結(jié)論:
首先,運(yùn)用等效益替代等計(jì)量方法,對(duì)秦嶺自然保護(hù)區(qū)群生物多樣性保護(hù)產(chǎn)生的生態(tài)效益進(jìn)行科學(xué)地分析與計(jì)量結(jié)果表明:秦嶺自然保護(hù)區(qū)群的生態(tài)效益綜合效益約88.16億元人民幣,此研究結(jié)果可以作為衡量秦嶺自然保護(hù)區(qū)群現(xiàn)階段保護(hù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。
其次,從各項(xiàng)生態(tài)效益比較來(lái)看,B1>B6>B2>B4>B5>B3。涵養(yǎng)水源的效益B131.77億元人民幣是單項(xiàng)里面最大的,自然保護(hù)區(qū)群內(nèi)森林、植被最主要的生態(tài)功能之一就是涵養(yǎng)水源。這個(gè)計(jì)量結(jié)果也符合現(xiàn)階段保護(hù)區(qū)建設(shè)的作用。保護(hù)區(qū)群的建設(shè)就是為了把破碎的生態(tài)環(huán)境、珍稀動(dòng)物棲息地規(guī)整,讓保護(hù)區(qū)更能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。從計(jì)量結(jié)果來(lái)看,保育土壤效益B2也顯示了相當(dāng)大的效益(約17.85億元),森林生態(tài)系統(tǒng)的自然保護(hù)區(qū)為生物多樣性保護(hù),特別是為珍稀物種提供了優(yōu)質(zhì)的棲息地,這和防止水土流失是分不開(kāi)的。建立自然保護(hù)區(qū)的首要日的就是保護(hù)生物多樣性及其生存環(huán)境,生物多樣性保護(hù)效益B6的計(jì)量結(jié)果排在第四位,從計(jì)量結(jié)果來(lái)看,雖然生物多樣性保護(hù)效益沒(méi)有涵養(yǎng)水源效益大,但本研究認(rèn)為自然保護(hù)區(qū)群生物多樣性保護(hù)效益(22.25億元)還是非常顯著的,從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明自然保護(hù)區(qū)群不僅起到了保護(hù)生物多樣性的目的,也起到了其他相當(dāng)顯著的生態(tài)效益,這是值的肯定的。需要指出的是,凈化環(huán)境效益(7.56億元)是本研究計(jì)量相對(duì)來(lái)說(shuō)較小的效益,但這不是絕對(duì)的,只是相對(duì)的數(shù)值,保護(hù)區(qū)群森林覆蓋率在95%以上,森林吸收的SO2等有毒氣體的量是極大的,為區(qū)域環(huán)境改善發(fā)揮了極大地作用,這一點(diǎn)不用質(zhì)疑,數(shù)值的大小只是相對(duì)的。
最后,從單個(gè)效益來(lái)看,保護(hù)區(qū)蓄水效益最大,約合15.76億元。有研究認(rèn)為,在森林涵養(yǎng)水源計(jì)量中,可以把涵養(yǎng)水源效益用蓄水效益代替。不過(guò)本研究根據(jù)秦嶺實(shí)際情況,同時(shí)根據(jù)《森林生態(tài)服務(wù)功能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》(LY/T 1721-2008,2010)把保護(hù)區(qū)凈化水質(zhì)效益也應(yīng)該列入涵養(yǎng)水源效益之中。這也是秦嶺山系自然保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)。另外,由于保護(hù)區(qū)良好的水源涵養(yǎng)功能,在保護(hù)區(qū)周邊社區(qū),每年雨季時(shí)節(jié),為周邊居民減少了自然災(zāi)害的發(fā)生,特別是泥石流。研究認(rèn)為,秦嶺自然保護(hù)區(qū)群的生態(tài)環(huán)境有著其他保護(hù)區(qū)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。其他幾個(gè)單項(xiàng)效益中,值得一提的是調(diào)節(jié)區(qū)域氣候的效益,這個(gè)數(shù)值(5.32億元)相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較小的,這是由于數(shù)據(jù)的限制所致,本研究采用了學(xué)者們的研究成果,這樣既有其優(yōu)點(diǎn)也有其劣勢(shì),優(yōu)點(diǎn)就是省去了繁瑣的計(jì)量,劣勢(shì)就是不能有針對(duì)性的反映秦嶺實(shí)際,只是相對(duì)情況。
3 討 論
本研究嘗試性的計(jì)量了秦嶺自然保護(hù)區(qū)群保護(hù)生物多樣性產(chǎn)生的生態(tài)效益,繼而分析了計(jì)量結(jié)果的一些數(shù)值及生態(tài)效益的特點(diǎn),這些具有嘗試性的計(jì)量,并不是唯一結(jié)果,根據(jù)研究實(shí)際,本研究對(duì)生態(tài)效益中很多無(wú)法收集的數(shù)據(jù)回避了計(jì)量,這也是本部分生態(tài)效益計(jì)量的原則,必須保證數(shù)據(jù)的獲取性及可計(jì)量的原則。計(jì)量數(shù)值的大小不是保護(hù)區(qū)發(fā)揮的生態(tài)效益的大小,只是相對(duì)的,本研究深知,自然保護(hù)區(qū)森林生態(tài)效益絕對(duì)是個(gè)極大地?cái)?shù)值,本研究計(jì)量里涉及了很多人為因素,比如水定價(jià)、資源成本等。但值得肯定的就是本研究設(shè)計(jì)的計(jì)量指標(biāo)能夠反映出保護(hù)區(qū)生態(tài)效益的范疇,適合保護(hù)區(qū)基層技術(shù)人員評(píng)價(jià)保護(hù)區(qū)群的管理工作以及國(guó)家制定保護(hù)成本的投入的參考標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用最新的研究方法,特別是生物多樣性保護(hù)定量化方法(Shannon-Wiener指數(shù))的應(yīng)用,使定性問(wèn)題直接轉(zhuǎn)化為定量問(wèn)題。
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Research on Measurement of Ecological Benefit in Qinling Nature
Reserve Group Based on Connotation Analyses
WANG Chang-hai1 WEN Ya-li1 LI Qiang1 GAO Hai-bo2,3
(1.College of Economics and Management, Beijing Forestry University, Beijing 100083,China;
2. College of Biological Sciences and Biotechnology,Beijing Forestry University, Beijing 100083,China;
3.College of Life Science, LinyiUniversity, Linyi Shandong 276005,China)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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