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秸稈禁燒倡議書
全體居民:
一年一度的秋收即將來臨,你們辛勤的汗水變為豐收的果實。然而每年水稻收割后,秸稈大部分被廢棄或燃燒,污染環境,危害群眾健康和交通安全,已成為一個嚴重的社會問題,必須提高對秸稈禁燒工作的認識。
秸稈燃燒有五大害處:一是焚燒產生的滾滾濃煙中含有大量的有毒有害氣體,不僅影響人體健康,而且污染空氣;二是對交通安全構成威脅,焚燒產生的滾滾濃煙直接影響民航、鐵路、公路的正常運營;三是形成新的火災隱患,近年來秸稈禁燒導致火災頻頻發生,給群眾生命財產造成重大損失;四是破壞土壤結構,造成農田質量下降;五是焚燒秸稈所形成滾滾濃煙、片片焦土,極大的破壞了城鄉環境形象。
為確保空氣質量,國家環保部、農業部聯合通知要求全國各地進一步加強秸稈禁燒工作,嚴防死守,確保不發生焚燒秸稈現象。
實行秸稈全面禁燒,認真搞好秸稈禁燒和綜合利用,不僅能夠改善大氣環境質量,而且從根本上解決了因秸稈焚燒或亂堆亂放、腐爛變質而帶來的環境污染,在改善村容村貌、提高空氣質量、保護生態環境的同時,可以實現秸稈轉化升值,增加經濟收入。
為了保護生態環境、給祖國母親一片藍天,居委會向全社區廣大農民發出倡議:廣大居民應樹立環保意識,充分認識焚燒秸稈的嚴重危害,響應鎮黨委、鎮政府的號召,行動起來,積極投身到秸稈禁燒工作中,做好自身、親戚、鄰里的說服教育工作,引導大家支持配合政府工作,勇做遵紀守法的楷模,管好自己的田塊,堅決做到不焚燒秸稈,真正實現秸稈全面禁燒和綜合利用,促進資源節約型和環境清潔型社會建設,為港區的全面獻出自己的一份力量!
全村廣大干群,行動起來吧!
長江鎮蒲港社區居民委員會
20xx年xx月xx日
【拓展閱讀】禁燒秸稈標語
1. 禁燒秸稈,保護環境
2. 禁燒秸稈,美化家園
3. 禁燒秸稈,利國利民
4. 禁燒秸稈,人人有責
5. 不燒秸稈好,政府來養老
6. 焚燒秸稈是違法行為
7. 燒荒燒草燒秸稈,害人害己害子孫
8. 點火之時,就是你進去之日
9. 上午燒麥茬,下午就拘留
10. 蹲到地里點把火,拘留所里過生活
11. 一粒糧食一滴汗,燒麥茬者坐牢蹲監
12. 提高秸稈綜合利用,促進農業可持續發展
13. 秸稈渾身都是寶,誰燒誰家老婆跑
14. 燒掉秸稈等于燒到人民幣
15. 焚燒秸稈人人有責,眾人齊心共同防火
16. 飛機已經上天,地里不準冒煙
17. 誰家麥茬誰家管,焚燒拘留加罰款
18. 焚燒秸稈危害大,綜合利用人人夸
19. 上午燒麥茬,下午就拘留
20. 爭當禁燒模范,爭做文明公民
21. 秸稈還田,土地增肥
22. 燒荒燒草燒秸稈,害人害已害子孫
23. 焚燒秸稈污染大氣 秸桿還田肥沃土地
24. 秸桿只要利用好 增加收入又環保
25. 禁止秸桿焚燒 加強綜合利用
26. 綜合利用巧 秸桿變成寶
27. 秸桿還了田 土地能增產
28. 禁止焚燒秸稈,還我藍天碧水
29. 焚燒秸稈可恥,利用秸稈光榮
30. 露天焚燒秸稈違法 綜合利用利國利民
31. 焚燒秸稈污染大氣 秸稈還田肥沃土地
32. 秸稈用途真廣泛 燃氣餐具好資源
33. 秸稈只要利用好 增加收入又環保
34. 焚燒秸稈危害大 綜合利用人人夸
35. 秸稈是個寶 焚燒可惜了
36. 小孩點火大人負責
37. 放火一處全家不安
38. 秸稈還田能肥田焚燒秸稈要罰錢
39. 秸稈禁燒保護環境
40. 秸稈還田肥沃土地增產增效
41. 實施秸稈轉化利用利國利民
42. 禁止焚燒秸稈加強綜合利用
43. 焚燒秸稈危害大綜合利用人人夸
44. 秸稈巧利用,農民掙大錢
45. 開發利用好,秸稈變成寶
46. 開展秸稈綜合利用,促進農業可持續發展
47. 搞好秸稈禁燒,建設生態村居
48. 秸稈青貯喂牛羊,不喂飼料也健壯
49. 禁止秸稈焚燒,加強綜合利用
50. 采用秸稈燃氣,享受文明生活
51. 推廣秸稈氣化,大力造福人民
52. 禁止秸稈焚燒,發展生態農業
53. 綜合利用巧,秸稈變成寶
[關鍵詞] 秸稈 焚燒 還田技術 作用
[中圖分類號] S233 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2017)01-0066-02
近幾年,每年的夏收、秋收之后,農作物秸稈除少部分用于動物飼料,造紙等原料外,絕大部分秸稈被農民朋友焚燒,造成資源浪費。
1 焚燒秸稈的危害
1.1 污染環境,造成空氣污濁,危害人體健康。焚燒秸稈會導致空氣中總懸浮顆粒數量明顯升高,焚燒產生的滾滾濃煙中含有大量一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮等顆粒物吸入人體,秸稈的焚燒對環境和身體都有嚴重的危害。同時容易引發火災,對群眾的財產和生命造成威脅。
1.2 引發交通、航空事故:焚燒秸稈時的煙霧,會造成空氣的能見度范圍下降,給交通和航空帶來不便,大大的提升了交通事故的頻率。
1.3 有損土壤結構,農田質量下降。秸稈焚燒時,土壤表面溫度增高,燒死土壤中大量的有益微生物,改變土壤物理性狀,土壤水分蒸發,使土壤板結不耐旱,吸水保墑能力差。
1.4 浪費可再生利用資源。秸稈中含有氮、磷、鉀等植物養分被焚燒掉。
焚燒秸稈危害很大,遏制秸稈焚燒,推廣應用機械化秸稈還田技術,解決秸稈處理,合理利用秸稈資源,是目前最適宜、最直接、最經濟、最有效的途徑。
2 秸稈粉碎還田的機械化作業工藝
2.1 小麥秸稈粉碎還田的機械化作業工藝
2.1.1 聯合收割機在收割小麥時留高茬,就是不限茬收割,然后隨即再用秸稈粉碎還田機把秸稈粉碎均勻拋撒還田。
2.1.2 小麥聯合收獲作業時,留茬高度小于或等于15cm,聯合收割機配裝秸稈切碎拋撒裝置,在收割的同時將秸稈粉碎均勻拋撒在地表,然后再用免耕施肥播種機施肥播種(種植玉米)。隨后噴施農藥除草滅蟲。
2.2 玉米秸稈粉碎還田的機械化作業工藝
2.2.1 摘穗后,用秸稈粉碎還田機粉碎拋撒,然后施肥,旋耕C旋耕整地鎮壓。
2.2.2 聯合收獲機收獲,同時秸稈粉碎拋撒,然后施肥旋耕整地鎮壓。
3 機械化秸稈粉碎還田的技術要求
3.1 玉米摘穗應在不影響產量的情況下,趁秸稈青綠時盡早摘穗,并連苞葉一起摘下。
3.2 秸稈粉碎應在摘穗或收貨后,趁秸稈青綠立刻進行。玉米秸稈呈青綠色時含水率達30%以上,糖分多水分大,極容易被粉碎,又有利于加快秸稈腐解,對增加土壤養分大為有益。
3.3 秸稈粉碎長度不超過10cm為宜。
3.4 秸稈粉碎還田機工作部件的地隙應控制在5cm以上,嚴防刀片入土和漏切。
3.5 玉米秸稈粉碎還田并補施化肥后,立即旋耕滅茬,使被切開的根茬和切碎的秸稈均勻分布在距地表0~10cm的土層中。
3.6 翻埋秸稈應使用大中型拖拉機配套的深耕犁,環形鎮壓器,耢,一次完成耕翻,深埋,鎮壓,耢平等作業。
3.7 播種時宜選用帶圓盤式開溝器的播種機,以免勾掛根茬秸稈造成壅土,影響播種質量。
4 機械化秸稈粉碎還田的技術作用
4.1 增加土壤有機質,培肥地力,提高作物產量。秸稈中含有氮、磷、鉀、鎂、鈣及硫等元素,這些正是農作物生長所必需的營養元素。
4.2 提高了土地的透水透氣性能,為土壤微生物活動創造條件:秸稈的本身就含有豐富的物質資源,還田后這些資源劇增,有助于土壤生物活性強度提高,隨著微生物繁殖力的增強,生物固氮增加,堿性降低,促進土壤的酸堿平衡,養分結構趨于合理。
4.3 優化環境,防治污染:現在的農作秸稈還田技術已經是沃土工程和環境農業的重要技術,同時也是當前國家重點推廣的新農業技術之一。因為機械化秸稈還田后秸稈中的有機質能夠得到充分的利用,同時還能避免因秸稈焚燒而造成的環境污染,使空氣質量上升,有助于生態農業和環境農業的進一步發展。
4.4 秸稈還田的社會經濟和生態效益顯著。實施機械化秸稈還田技術,不僅可增加6%~15%以上的產量,而且逐步提高土壤的有機質含量。改善了土壤結構,增加了土壤元素的含量,實現了大面積以地養地,促進糧食產量持續增加。秸稈還田技術解決了大量剩余秸稈的出路,避免了秸稈因廢棄霉爛和焚燒造成的大氣、河流等環境的污染,減少或避免了民航、交通事故。
5 推進機械化秸稈粉碎還田的相應措施
5.1 大力宣傳,提高認識:通過對比試驗,用科學的數據,如土壤有機質含量,作物產量,通過經濟效益的對比核算,讓農民真正意義的看到秸稈還田帶來的好處。通過現場演示,技術培訓,科學下鄉等形式,對于新型的機具宣傳,要做到由專業的人員進行講解,引導廣大群眾購買新機具,更新老設備。轉變農民思想觀念,糾正長期單純依賴化肥的思想,幫助他們樹立環保意識,改變落后習慣,逐步建立種地養地相結合的良性循環機制。同時采取強有力的行政和法律措施,對焚燒秸稈現象進行嚴肅處理。
5.2 高度重視科學規劃。政府把推廣機械化秸稈還田納入經濟發展的總體規劃,把秸稈還田,培肥地力提高到發展質量效益型農業和綠色農業的高度來抓,為大力推廣機械化秸稈還田技術創造良好的社會環境。
5.3 加大機具補貼力度,加強示范推廣力度,推進鼓勵個人投資購機,有機戶為無機戶服務,組織開展跨區作業,提高機械的利用率,調動購機戶的積極性。同時,由財政對機械化秸稈粉碎還田的推廣示范進行作業補貼。
5.4 借鑒外地經驗和淮北旱作農業區的實際情況,實行政府推動。午收期間,對現有的聯合收割機強制配裝秸稈粉碎拋撒裝置,實現秸稈還田,同時限茬高度小于或等于15cm。通過雙管齊下,既不影響農民下茬播種,又大大減少或遏制農民焚燒秸稈現象發生。
結束語 現在的秸稈焚燒現象還普遍存在,需要通過大力宣傳和相關部門的協助,使農民從根本上認識到秸稈焚燒的危害性,同時讓大家進一步了解秸稈還田的技術及其作用,真正意義上的做到秸稈還田,優化環境。
參考文獻
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以保護生態環境質量、促進農民增收為目標,以提高綜合利用為手段,按照“政府負責、屬地管理、重心下移、關口前移”的工作要求,堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合、全面防控與重點清查相結合,明確責任,狠抓落實,深入開展秸稈禁燒工作,做好西安世園會期間大氣環境保護,為全區人民創造良好的生活和工作環境。
二、重要意義
焚燒秸稈危害很大,會破壞土壤結構,造成耕地質量下降;污染空氣環境,危害人體健康;引發火災,威脅群眾的生命財產安全;引發交通事故,影響道路交通和航空安全;對一個地區的環境形象是最大的破壞。因此,做好秸稈禁燒及綜合利用工作對保護生態環境,維護文明形象,促進社會和諧發展具有十分重要的意義。
三、禁燒區域
全區范圍內均為秸稈禁燒區域,其中城區周圍和西寶中線、虢鳳路、寶平路、西寶高速、隴海鐵路、寶中鐵路沿線兩側特別是西寶高速公路沿線為重點禁燒區域。
四、工作目標
1、推進秸稈綜合利用。大力推廣秸稈青貯、沼氣生產、粉碎還田等綜合利用技術,力爭秸稈綜合利用率達到95%以上。
2、加強領導,強化措施,加強監管,加大秸稈焚燒問題的打擊查處力度,確保本區域內無外置的秸稈焚燒問題,為三夏期間創造良好的生態環境,為西安世園會順利舉行保駕護航。
五、實施步驟
(一)動員階段(5月)。召開各鎮及相關部門領導參加的秸稈禁燒動員安排會議,全面動員發動,簽訂責任書,把責任落實到鎮、村(組),建立工作機構,健全工作網絡,加大宣傳力度,廣泛宣傳農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的重要意義,形成全社會廣泛參與,農民群眾自覺行動的良好氛圍。
(二)實施階段(6月-7月)。組織精干力量,深入田間地頭,督促各鎮做好禁燒工作;各有關執法部門依據各自職責,進一步加大執法巡查力度,實行24小時不間斷巡邏檢查,發現焚燒行為,及時制止,組織滅火除黑,依法查處。
(三)總結考核階段(8月)。對農作物秸稈禁燒工作突出的單位和個人給予表彰獎勵,對發生比較嚴重秸稈焚燒問題的鎮和包抓部門予以通報批評。
六、工作措施
(一)加強領導,落實責任。區政府成立以主管區長任組長,區政府有關部門負責人為成員的區農作物秸稈禁燒工作領導小組(名單附后),切實加強對全區農作物秸稈禁燒工作的領導。各鎮主要領導是秸稈禁燒工作第一責任人,對轄區內禁燒工作負總責。各鎮要成立相應機構,制定禁燒工作方案,做到早計劃、早安排、早預防,實行層層分包責任制,確保各項措施落實到位。
(二)部門包抓,齊抓共管。為了全力做好今年秸稈禁燒工作,區政府要求全區上下統一行動,建立區級部門包重點鎮工作機制。各部門既要切實履行好各自職責,又要密切配合,通力合作,全力做好秸稈禁燒和綜合利用包抓工作。
區農業局包抓陽平鎮,負責督導和宣傳全區秸稈綜合利用工作,制定秸稈綜合利用計劃,迅速宣傳到各鎮各村,啟動綜合利用方案,在夏收前舉辦綜合利用培訓,積極引導農民因地制宜開展秸稈打捆、秸稈機械化還田、青貯氨化、發展食用菌等綜合利用措施,有效遏制秸稈焚燒。在禁燒區內合理設置綜合利用場所,配足配齊綜合利用設施,派員現場指導、監督、督辦秸稈綜合利用工作正常開展。嚴格規范收割技術標準,小麥割茬不得超過12公分,超過標準的農戶可拒絕付費。
區環保分局負責組織協調全區秸稈禁燒工作,包抓虢鎮。在夏收前負責印發秸稈禁燒通告和宣傳資料,將秸稈禁燒的危害和應承擔的法律責任通過區電視臺、鎮村廣播站、宣傳欄及將資料送到農民手里的辦法,宣傳到村、組、農戶;要做好禁燒各鎮的走訪工作,與各鎮共同商討秸稈禁燒的具體措施,對好的做法和經驗及時報道推廣,提高秸稈禁燒效率;在“三夏”期間,加強秸稈禁燒的巡查、統計、曝光力度,發現焚燒秸稈的,要及時通報所在鎮和包抓部門,立即趕赴現場滅火,對焚燒問題組織調查處理,并及時向上級報告情況;組織宣傳車到禁燒區沿線田間、地頭開展宣傳和法律咨詢。
區公安分局全力配合秸稈禁燒工作,派足警力,加強巡查,提高震懾力度,對焚燒秸稈現象發現一起,查處一起,拘留縱火分子,嚴厲打擊蓄意焚燒秸稈行為,確保三夏安全。
區交通運輸局包抓周原鎮,負責對道路兩側禁燒工作進行監督管理。
區林業局包抓慕儀鎮,負責制定禁燒區沿線綠化林帶防止秸稈焚燒工作方案。在夏收前深入一線設置禁燒警示牌,明確毀林的法律責任。林帶附近50米內的小麥收割后,及時派人蹲守,督促清理秸稈和耕種,不得燃一把火。對發現的秸稈焚燒點,及時滅火,并追究縱火者的責任,鞏固綠色創建成果。
區水利局包抓賈村鎮,負責對渭河段及主要農灌渠兩側違規堆放、焚燒秸稈的當事人進行處理。
區供銷聯社包抓橋鎮。
區畜牧局包抓縣功鎮。
各鎮、村要積極組織開展秸稈綜合利用,以就近為原則,預留秸稈堆放場地,確保暫時不能利用的秸稈集中堆放,不得在地頭、路邊亂堆亂放,按照用途分類利用,充分發揮秸稈的經濟效能,對農戶利用秸稈情況要進行登記考評,對利用好的給予獎勵。各鎮要切實負起秸稈禁燒第一責任人的責任,制定切實可行的秸稈禁燒工作方案,主要領導親自抓,要在開割前召開村、組長參加的禁燒動員會。各村組都要成立禁燒巡邏隊,實行24小時值班制度,明確包抓領導和負責人,夯實責任,防止焚燒事件的發生,就近就地及時處置焚燒問題不過夜,并向區禁燒辦報告情況,對焚燒秸稈的違法人員,根據情節采取罰款、賠償損失、報送公安、林業公安進行刑事拘留等措施,從嚴打擊焚燒秸稈行為,堅決遏制焚燒秸稈問題的發生。
關鍵詞:農作物;環境污染;資源利用
中圖分類號:S141 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160432012
近幾年來,為有效解決秸稈焚燒所產生的系列問題,每年秋收之際,各政府相關部門都會加大秸稈禁燒宣傳力度,出臺相關政策,同時采取媒體專題報道、發放宣傳資料、嚴格制定秸稈焚燒罰款規定等措施控制秸稈焚燒問題。然而,農作物秸稈卻愈燒愈烈,其燃燒產生的濃煙嚴重污染了環境,危害著人們健康。目前,焚燒秸稈已造成大量資源浪費,嚴重影響著人民生活和交通安全。對于廣大農民來說,秸稈利用率低,留著用處很小,于是就出現了大量秸稈焚燒現象。對此,進一步提高秸稈開發利用效率,是從根本上解決秸稈焚燒問題的關鍵。
1 發展科學技術,促進資源再生
在國外,尤其農業發達國家,除了將作物秸稈粉碎還田以外,依托科技手段,還產生了秸稈發電、秸稈飼料、秸稈汽化、秸稈建材等新路子,這一系列舉措大大提高了秸稈利用率,是值得我國大力推廣的。美國有24個農業州,這些地區每年收集農作物秸稈近5000萬t,這些秸稈有的粉碎加工用作飼料,有的通過高強度擠壓作為建材建造房屋。此外,美國、歐洲一些地區還推出了將秸稈作為生物燃料、利用秸稈發電等舉措,有效提升了秸稈利用效率。作為世界上首個利用秸稈發電的國家,丹麥當地農民將農作物秸稈賣給電廠發電,秸稈燃燒后產生的草木灰電廠又無償提供給農民作為肥料,如此以來,電廠降低了原料的成本,百姓享受了便宜的電價,環境受到保護,新能源得以開發,同時還使農民增加了收入,串聯起了一個“黃金圈”。
2 加大項目投入,堅持科學發展
目前,國內農作物秸稈利用情況仍然不容樂觀。幾千年來,我國對農作物秸稈的利用主要在喂養家畜、生火做飯、脫坯建房等方面。隨著經濟社會的不斷發展,我國草坯房早已不復存在,農民大都用起了燃氣爐,耕牛也換成了拖拉機,這使得農作物秸稈的利用效率進一步減少。當下,我國秸稈造紙、秸稈發電等秸稈利用項目較少,不足秸稈總量的30%,造成了大量秸稈被廢棄在田間地頭,很多農民就會將之付之一炬。就農作物秸稈問題,政府急于打壓,農民急于焚燒,歸根結底,這是由于我國秸稈利用存在著投資大、見效慢、技術不成熟的窘境。因而,要進一步提升科學管理水平,引進先進科學技術,加大秸稈再生項目投入,從根本上解決秸稈焚燒問題。其實,我國每年有7億多t秸稈,如果能轉化其中的50%,其規模效應也是不可估量的。
3 加強政府管控,提高利用效率
近幾年來,國家已經日益重視秸稈再利用問題,2015年11月,發改委、農業部、財政部、環保部聯合發出通知,要求各地政府、農業部門進一步加強秸稈利用與秸稈禁燒工作,力爭到2020年全國秸稈利用率達85%以上。
進一步加強秸稈禁燒管控。健全資源評估體系,逐步建立秸稈禁燒考核、獎懲機制;要求各政府單位尤其是農業大省,要進一步強化無人機監測、衛星遙感等技術的應用,提高管控效率。
積極推動秸稈利用產業化發展。提供政策支持,積極扶持秸稈項目發展,幫助建立規范化秸稈儲存場所;通過推行秸稈機械化還田等措施,拓寬秸稈利用渠道;支持秸稈代木、有機建材、生物質能等高新技術產業發展,完善配套措施,進一步延伸秸稈利用產業鏈,以秸稈再生項目促進區域經濟發展。
4 結 語
總體而言,秸稈焚燒現象的根本在于秸稈利用率低下,要采取多管齊下的措施,進一步完善補貼政策,加大對我國秸稈綜合利用技術推廣的補貼力度,加大對秸稈收集處理機具的補貼,加大對秸稈收集、利用環節的補貼,切實提升機械配套水平,建立秸稈利用長效機制,推動農村經濟的綠色、生態、可持續發展。
參考文獻
[1] 于群.秸稈焚燒成因及解決對策[J].山東農機化,2014(05).
[2] 趙西川.加大力度提高秸稈綜合利用率[J].農技服務,2014(03).
1111111111111111焚燒秸稈倡議書12關于禁止燃燒秸稈倡議書最新范文 露天焚燒秸稈,是重要的大氣污染源。每年夏秋二季農作物收割后的秸稈或被焚燒或被廢棄,已成為嚴重的社會和環境問題,造成了不可估量的損失。
為改善大氣環境質量,再現藍天白云,做一名有責任擔當、遵紀守法的新型農民,確保我村今年禁燒區“不著一把火、不冒一股煙”,現發出如下倡議:
——在思想上消除“秸稈焚燒肥田”誤區,充分認識秸稈焚燒是對生態環境的極大破壞、對自然資源的嚴重浪費,以及對農作物生長造成的不良影響。
——在行動上積極投身秸稈禁燒活動,不僅帶頭拒絕焚燒、妥善處理自家秸稈,還要主動監督、主動制止他人焚燒秸稈,人人爭做環境保護模范。
——在利用上堅持多管齊下綜合開發,通過秸稈切碎還田、栽培食用菌、制作飼料、固化成型燃料等途徑,對秸稈綜合利用、變廢為寶。
關于禁止燃燒秸稈倡議書最新范文 各位家長:
一年一度的秋收季節即將來臨,你們辛勤的汗水變為豐收的果實。然而每年秋收過后,秸稈大部分被廢棄或燃燒,污染環境,危害群眾健康和交通安全,已成為一個嚴重的社會問題,必須提高對秸稈禁燒工作的認識。
秸稈燃燒有以下害處:一是焚燒產生的滾滾濃煙中含有大量的有毒有害氣體,不僅影響人體健康,而且污染空氣;二是對交通安全構成威脅,焚燒產生的滾滾濃煙直接影響民航、鐵路、公路的正常運營;三是形成新的火災隱患,近年來秸稈焚燒導致火災頻頻發生,給群眾生命財產造成重大損失;四是焚燒秸稈所形成滾滾濃煙、片片焦土,極大的破壞了城鄉環境。
為了保護生態環境、打造魅力漣水,改善環境質量,特向全區家長發出倡議:要樹立環保意識,充分認識焚燒、亂棄秸稈的嚴重危害性。要響應縣委、縣政府和區兩委的號召,積極行動起來,投身到秸稈禁燒禁拋工作中,做好家人、親戚、鄰里的說服教育,引導大家支持配合鄉政府及村委村干,爭做遵紀守法的楷模,管好自己的田塊,做到堅決不焚燒秸稈,真正實現秸稈全面禁燒禁拋。要切實開展綜合利用,促進資源節約型和環境清潔型社會建設,為共創美好家園貢獻自己的一份力量。
各位家長,讓我們共同努力給孩子做個榜樣,立即行動起來吧。衷心感謝您的支持和參與!
倡議人:
時間:
關于禁止燃燒秸稈倡議書最新范文 秋天是一個收獲的季節。但令人遺憾的是,每到這個季節,本應是秋高氣爽的天氣,可天空中卻時常籠罩著蒙蒙霧氣,空氣還有些嗆人的煙味,這種天氣反常現象主要是由秸稈焚燒造成的。秸稈、落葉和荒草露天焚燒具有很大的危害性:
一是秸稈焚燒直接導致大氣污染,嚴重影響大氣環境質量。秸稈禁燒導致空氣中總懸浮顆粒數量明顯升高,加重霧霾濃度。焚燒產生的滾滾濃煙中含有大量的一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等有毒有害氣體,對人體健康產生不良影響,特別是對正在成長中的孩子們影響更大。
二是秸稈焚燒引發交通事故,影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧,造成空氣能見度下降,可見范圍降低,直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運營,容易引發交通事故,影響人身安全。
三是秸稈焚燒引發火災,威脅群眾的生命財產安全。近年來,秸稈露天焚燒導致火災事故頻頻發生,往往很難控制,造成經濟損失,后果將不堪設想。
四是秸稈焚燒破壞土壤結構,造成農田質量下降。秸稈焚燒導致地表中的微生物被燒死,腐殖質、有機質被礦化,破壞了這套生物系統的平衡,改變了土壤的物理性狀,加重了土壤板結,破壞了地力,加劇了干旱,農作物的生長因而受到影響。
為此,我們倡議,全民行動起來,共同監督秸稈、落葉和農村荒草禁燒工作,自己堅決不燒也勸阻家人和他人不要焚燒。從自身做起,從身邊小事做起,當好義務監督員,共同維護我區良好的空氣質量,保護好每一位市民的身體健康。
讓我們大家共同行動,為建設綠美峰峰貢獻自己的一份力量!
一、開展情況
(一)總體情況
由于菜籽價格上揚,加上國家的種糧補貼,今年我區油菜種植面積較去年增加20%以上,達4萬多畝,產生的秸稈約有1萬噸,且主要集中在大圩鎮的東大圩,煙墩鎮的牛角大圩和義城鎮的大小張圩。為此,我區劃定了駱崗街道、大圩鎮、義城鎮、煙墩鎮、淝河鎮五個重點禁燒區,并確定了“收工時、上半夜、陰雨前、栽種時”4個重點時段,全力開展秸稈禁燒工作。據統計,整個午季秸稈禁燒期,僅義城鎮出現了兩次零星“火點”,其他區域均未發生秸稈焚燒現象。
(二)主要措施
1、成立組織機構。5月8日,全區召開秸稈禁燒和綜合利用工作會議,成立了由區分管副區長為組長,區政府辦、農委、監察局、林業局、農技推廣中心、能源辦、農機局等相關部門負責人為成員的秸稈禁燒和綜合利用工作領導組,并成立了5個督查組,按照“標本兼治,疏堵并舉”的工作原則,與各鎮(街)負責人簽訂了秸稈禁燒責任狀,實行區、鎮、村三級聯動。同時各鎮(街)也及時建立了專項工作領導組和巡查隊,制定了詳細的實施方案與獎補政策,確保轄區內“不燃一把火,不冒一處煙,不毀一棵樹”,不發生一起因秸稈焚燒引起的安全事故。
2、深入宣傳發動。一是將《致全市農民朋友一封信》全部發放到村、到組、到戶,并將其制作成錄音磁帶,利用村廣播,每天早、中、晚在廣播站循環播放,力爭做到家喻戶曉、人人皆知。二是通過召開鎮、村動員大會,黨員大會,村民組長、村民代表會議進行廣泛宣傳,將禁燒工作的意義、具體實施細節及時、準確的層層傳遞下去。三是各鎮(街)組織流動宣傳車,制作禁燒宣傳標語,在村莊、路口、集市等人群密集的地方張貼。同時組織村干部到每個農戶家中,講解秸稈焚燒的危害,讓每位農戶了解到“不能燒、不燒給補助、燒了就罰款”的禁燒政策,強化農戶們的禁燒意識。四是邀請省城多家媒體,在5月26日舉行了禁燒工作新聞會,對我區禁燒開展情況和獎補政策進行了集中的宣傳。五是繼續深入開展“小手拉大手”活動,向全區中小學生宣傳秸稈禁燒知識,讓小朋友們及時向家長和鄰居宣傳秸稈禁燒的意義。六是做好秸稈禁燒一日一報。根據市農委部署和要求,區秸稈禁燒領導小組辦公室每天及時統計全區油菜收割率、秸稈處理和綜合利用等情況,做好一日一報。同時向各鎮(街)和區直相關部門印發秸稈禁燒簡報,實時通報秸稈禁燒和綜合利用工作開展情況,整個午季秸稈禁燒工作共編發簡報6期。
3、建立督查體系。全區成立了5個督查小組,按照“標本兼治,疏堵并舉”的工作原則,注重加強禁燒期間的督查。區農委、區農技推廣中心等相關部門也都制定了值班表,每天組織人員深入田間地頭,對禁燒宣傳和開展情況進行督查和巡查。各鎮(街)、村(居)共成立35個督查小組、81個巡查隊,投入3000多人力,在重點地段、重點時刻24小時巡邏。同時組織了應急滅火小分隊,配備相應滅火設備,一旦出現焚燒現象,立即滅火,確保全區“不燒一把火,不冒一處煙”。
4、落實經費保障。今年區政府安排了80萬元專項資金,作為秸稈搬運、堆放、看管等費用補助,同時各街鎮也制定了相應的獎補政策。淝河鎮拿出20萬元經費用于秸稈收購和堆放;煙墩鎮落實專項資金36萬元,作為禁燒宣傳、秸稈堆放、搬運等工作補助;駱崗街道鎮村兩級共投入經費65萬元;義城鎮和大圩鎮也制定了詳細的獎補政策,鎮(村)兩級共投入專項資金約100萬元。據統計,區、鎮(街)、村(居)三級共落實補助資金408.4萬元,為圓滿完成秸稈禁燒任務提供了堅實的財力保障。
5、加速秸稈“離田”。 秸稈迅速及時“離田”,是禁燒工作取得成功的關鍵。為此,我區采取了一系列保障措施:一是緊急落實秸稈集中堆放點。由于今年康拜公司停止收購秸稈,解決焚燒的重點還放在集中堆放上,為此,我們在鼓勵農民把秸稈堆放在廢溝、廢塘、荒地上的同時,還租賃了一些農民的土地用來集中堆放秸稈,全區共落實了1222多處集中堆放點。二是組織了120多個義務搬運隊和搬運突擊隊,幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈。三是要求有禁燒任務的鎮(街)與收購企業聯系,落實打捆機械,及時打捆,確保秸稈迅速“離田”,既不耽誤農時,也不出現露天焚燒的現象。
6、強化科技創新。面對秸稈禁燒這個全國性的難題,我區依托國家科技支撐項目——《江淮平原秸稈還田循環利用技術集成研究與示范》在大圩鎮圩西村的實施,積極探索與研究秸稈綜合利用技術,大力推廣聯合收割機等新型秸稈還田法,努力從源頭上解決秸稈焚燒問題。
7、完善獎補政策。為順利打好這場秸稈禁燒攻堅戰,我區制定了詳細的獎補政策,規定一是在午收(秋收)期間,凡有焚燒現象的,將依據《合肥市大氣污染防治條例》,處于當事人200元以下罰款。二是對秸稈收購大戶,在市政府每噸40元補貼的基礎上,還將額外增加180元/噸的收購補貼。
二、存在問題
(一)秸稈堆放存在安全隱患。今年我區除在空地、廢溝等處堆放外,還在路邊、操場、倉庫及房前屋后集中堆放了一些,共設置1222多處秸稈集中堆放點。全區共有堆放秸稈7062.5噸,這既給農民生活帶來不便,影響了交通,污染了環境,同時又給后期看管增加了負擔。
(二)秸稈收購工作嚴重滯后。由于今年康拜公司停止收購秸稈,我區缺少大型的中介公司來收購秸稈,致使打捆機械數量減少、秸稈收購量降低。據統計,全區僅有大圩鎮打捆收購了1290噸,占全區產生秸稈總量的12.9%。
三、幾點建議
(一)進一步調整優化農業產業結構。加大農業產業結構調整獎補資金,在重點禁燒區域減少糧油種植面積,擴大瓜果菜的種植面積,并給種植戶一定的補貼資金,從源頭上解決秸稈焚燒問題。
論文關鍵詞 農村環境保護 秸稈燃燒 潛在問題
近年來,隨著焚燒秸稈的危害走入人們的視野,它已經成為環境保護理論界研究的一個重要的研究方向,尤其是對于農村環境保護立法而言,秸稈燃燒成為其中不可忽視的一面。
一、焚燒秸稈的危害
秸稈是成熟農作物莖葉(穗)部分的總稱。通常指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他農作物在收獲籽實后的剩余部分。我國農村對于作物秸稈使用有著悠久的歷史,但是由于從前農業生產作業水平低,秸稈除了用于墊圈、喂養牲畜、部分用于堆漚肥外,大部分都當做燃料焚燒殆盡。近年來,隨著研究發現,秸稈富含氮、磷、鉀、鈣、鎂和有機質等,秸稈不僅具有農民常用的“燃料、飼料、肥料”三大功能,也是一種具有多用途的可再生的生物資源,用途多樣,可以用于發電、建材、轉化為生物油等。隨著科技的發展,農業機械化水平有了明顯提高,秸稈也從單純的堆放漚肥發展為了轉變為秸稈直接還田。也正是隨著農業生產方式的轉變、機械化程度的提高和農村農民生活條件的改善,秸稈使用量較之從前大為減少。農村能源利用使用愈發多樣化,農村發展了許多更為高效便捷的農用工具和農用肥料來促進農作物生長,農作物秸稈剩余日漸增多,且盡管秸稈有著極大的用處,但由于秸稈再利用成本高、耗時長、收益較慢,往往不被農民所考慮,故而,每當農忙時節,秸稈露天焚燒或者隨意丟棄現象便極為嚴重。
這不僅造成了嚴重的資源浪費,而且排放的大量污染物,致使局部大氣環境質量惡化,造成環境污染,焚燒秸稈產生的煙塵會使空氣能見度降低,威脅航道和道路交通通行等公共安全。秸稈有著極高的使用價值和經濟價值,焚燒秸稈是一種資源浪費,它影響著農村經濟效益的提高和農業的可持續發展;秸稈在焚燒過程中會產生大量的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、煙霧、煙塵等有害物質,大量焚燒秸稈后產生的二氧化碳會加劇溫室效應;煙塵、炭黑等可吸入顆粒物濃度達到一定量時,輕則誘發人和動物的呼吸道、眼疾病等,引起咳嗽、胸悶、流淚,嚴重時進入肺臟沉積,引發肺部疾病。《寧夏環境質量報告書》中的調查數據顯示,銀川市空氣環境污染的主要特征主要表現為自然塵與煤煙型綜合污染,可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮一直為主要污染物,而秸稈燃燒的一個主要產物便是可吸入顆粒物。筆者在平吉堡發放的500份調查問卷中統計得出,該區居民認為所在村環境污染問題主要體現在何處時,分別為固體廢棄物63.16%,大氣污染42.11%和噪聲污染20.05%。當問及小區散落的落葉等如何處置時,居民表示都是統一收集焚燒,且居民紛紛反映,盡管焚燒是最為簡便的途徑,但秋冬季節一燃燒落葉等周圍便彌漫著極濃重的味道,老人和小孩時常被煙嗆到。
在前往平吉堡調研途中,途徑一大片農田,筆者看到有些農民為圖方便,將廢棄的秸稈廢料等直接堆放于收割后的農田上焚燒,濃煙陣陣,氣味嗆人。這樣焚燒會使土壤中的有機質遭到破壞,致使土壤板結、肥力下降和糧食減產;同時易產生安全隱患,焚燒秸稈時多為秋季收獲時節,往往天氣干燥,田間易燃物較多,隨意焚燒,容易造成附近未收割的農田和其他農作物堆放物失火,甚至殃及田間農民的生命安全,對集體財產和人身造成損失。
二、《銀川市農村環境保護條例》第24條的有關規定及其實施狀況
針對秸稈焚燒的種種危害,銀川市出臺的《銀川市農村環境保護條例》中對此做了相關規定。條例第24條第二款規定:“在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域,禁止露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質”;第40條第二款規定了處罰措施,“違反本條例第二十四條第二款規定,在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域,露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的,由環境保護主管部門責令停止違法行為,處以二百元罰款”。值得一提的是,在《銀川市農村環境保護條例》實施的第二日,環保執法人員便依據《條例》的第24條第二款和第40條第二款對某公司焚燒落葉的行為開出了首張罰單,并對其進行了批評教育。該條款的規定對于推進秸稈的綜合利用,尤其是禁止焚燒秸稈對于緩解環境污染起到了積極的作用。
筆者在平吉堡等地走訪調研時,見到許多農戶都只剩一些老人,詢問才知,家里的青壯年大多已經去城里打工,田里的農活只能由老人自己完成,別說是處置秸稈,能把農忙時收割完成都已經是勉勉強強,更別說大量的秸稈,往往隨意丟棄或者焚燒是最簡單的辦法。一方面,除卻少量用于喂養牲畜、墊圈等,剩余的燃燒已是習以為常的一件事;另一方面,農民普遍不知《銀川市農村環境保護條例》的出臺,更不知條例中禁止焚燒秸稈、落葉等的規定。目前條例中關于秸稈的規定主要是禁止露天焚燒,違者處以罰款等,那么這樣的處罰方式是否會過于單一,應如何保證執法的效果,是否“見煙就罰、見火就抓”呢?我們在調查問卷中問及受訪人員就《條例》第四十條第二款關于“在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域,露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的,由環境保護主管部門責令停止違法行為,處以二百元罰款”的看法時,僅有15.79%持合理態度,15.79%認為罰款數額過高,持其他態度的為68.42%,在持“其他態度”中,經過詢問,大多認為是不合理、不需要罰款甚至是沒有觀點,15.78%認為不合理。認為罰款數額過高的受訪人員表示,現在大部分農戶都是獨門獨院,就算有焚燒往往也只是小范圍的焚燒,一次罰200數額過高,應該根據其焚燒的數量來決定罰款多少錢。另一些受訪群眾表示,不是他們不支持條例的出臺,但是對于老人來說,即使條例出臺了,他們也沒有足夠勞動力去處置秸稈,光運走就是很大的困難,最多變焚燒為丟棄,實在是無能為力。銀川市此前也有冬季禁火令的相關規定,即冬季林地荒地禁止燒荒燒紙、焚燒秸稈等,短期效果顯著,但一過了嚴查嚴抓時期,便又有農民開始偷偷焚燒。
三、關于提高《銀川市農村環境保護條例》第24條實施效果的若干建議
《條例》的出臺固然重要,但若沒有得到良好的實施,那么再好的法條也只會成為一紙空文,這是任何立法者都不希望看到的。對此,筆者認為,環保執法部門可以從以下幾個方面入手,確保條款得到更好地實施。
一是要設點宣傳,尤其是在農村地區,更應當加大對《條例》的宣傳力度,普及露天焚燒秸稈、落葉的危害知識。同時還要做好巡查工作,深入田間地頭。在調查問卷中,78.95%的受訪人員肯定《條例》的實施能夠對改善農村環境起到一定的作用,但遺憾的是,沒有一個人知道這部與他們生活息息相關的《條例》已經通過并施行。這更體現了《條例》及禁燒宣傳的必要性。另一方面,還應協調各部門做好農作物秸稈回收處理等,從源頭上禁止焚燒秸稈現象。
二是要采取兩手抓的辦法,通過轉變農民的思想認識和行政處罰相結合,改變單一的處罰方式。在《條例》宣傳過程和執法過程中,宣傳人員和執法人員應當對秸稈的各項用途和隨意焚燒丟棄的危害進行詳細說明,通過與村委會合作,采用宣傳欄、村廣播進行秸稈知識普及,“變廢為寶”,從而使農民從根本上改變秸稈用處不大的認識,而非粗暴的“見煙就罰、見火就抓”。
關系到農業增效、農民增收和農業可持續發展。當前,搞好秸桿禁燒和推進秸稈綜合利用工作。縣的秋收工作已全面開展,為進一步加強秸稈禁燒工作,提高秸稈綜合利用率,特提出如下意見:
推廣秸稈沼氣池3000個,一、目標任務。利用三年時間。秸稈氣化站10處,秸稈手工制品10處,利用秸稈生產食用菌20處,達到消耗秸稈2萬噸,秸稈綜合利用率90%以上,縣城城區周圍和主要道路沿線無焚燒秸稈現象。
二、措施
1認真落實秸稈禁燒和綜合利用目標責任制
針對拋棄和就田焚燒秸稈的現象,縣委、縣政府要重視秸稈綜合利用工作。組織、引導縣直各有關部門、各鄉鎮政府,加大管理和綜合開發利用的力度,各有關單位層層落實了責任制,將秸稈禁燒和綜合利用任務落實到村、戶和田間。
增強廣大農民綜合利用秸稈的自覺性。縣采取多種形式廣泛宣傳秸稈禁燒和綜合利用的重要意義,
2深入開展宣傳教育。普及推廣秸稈綜合利用的有關科技知識。新聞媒體對重點地區的秸稈禁燒情況進行跟蹤報道,對隨意焚燒秸稈的行為予以公開曝光。通過廣泛深入地宣傳,使廣大農民群眾增強環境意識,變主動焚燒秸稈為主動開展綜合利用。
做好秸稈的綜合利用工作。
3依靠科技進步。
堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實市政府《關于做好秸稈綜合利用和禁燒工作的知》,切實解決露天焚燒秸稈的突出問題,保障群眾環境權益,為全市經濟又好又快發展創造良好的大氣、水環境。
二、工作目標
按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則,堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合,全面防控與重點清查相結合,明確責任,周密部署,部門聯動,狠抓落實,確保全市不因大面積焚燒秸稈引起大氣污染事故。
三、工作重點
(一)重點時段。
夏季、秋季收割期間。
(二)禁燒區范圍。
根據市政府《關于做好夏季秸稈綜合利用和禁燒工作的知》文件精神,我市被列為全面禁燒區域。
四、時間安排
(一)組織發動階段。
1.組織召開秸稈禁燒、禁拋工作座談會,交流禁燒經驗,聽取意見和建議。
2.市政府與各鎮鄉、經濟開發區、有關部門簽訂秸稈綜合利用和禁燒責任書,將工作目標、任務、職責落實到基層。
3.各鎮鄉、經濟開發區及有關部門建立秸稈綜合利用和禁燒工作機構,制定具體可行的工作方案,并于5月31日前將秸稈綜合利用和禁燒工作機構名單和工作方案報市農委。
4.各鎮鄉、經濟開發區與各村簽訂秸稈綜合利用和禁燒工作責任書,做到人員、車輛和經費“四落實”,形成上下貫、左右聯動、行動迅速、運轉高效的工作機制。
5.市秸稈綜合利用和禁燒工作領導小組辦公室制訂秸稈禁燒工作巡查方案,并制訂因焚燒秸稈引起煙霾天氣的應急響應預案。
6.市新聞媒體單位要采取多種形式,開展有關秸稈綜合利用和禁燒的法律、法規宣傳活動,教育引導廣大農民增強環保意識,提高參與秸稈綜合利用和禁燒工作的自覺性。
7.農委要制訂切實可行的秸稈綜合利用方案,確保秸稈綜合利用率達60%以上。
(二)全面秸稈禁燒階段。
1.市監察局會同市農委、市環保局等相關職能部門根據督察方案進行現場巡查、督察。
2.各鎮鄉、經濟開發區要各負其責,進入實戰狀態,堅持24小時巡回檢查,全力投入秸稈綜合利用和禁燒工作中去,防止發生秸稈焚燒現象。從5月28日至6月20日、10月20日至11月20日,各鎮鄉、經濟開發區每日9:30時前向市農委報告禁燒工作情況。
3.市農委和環保部門要按照各自職責,加強現場執法監督檢查,發現有焚燒行為要責令所轄區鎮鄉采取果斷措施,立即停止或制止。
4.農委部門要按照國家有關規定,對機械收割秸稈留茬高度強化管理,留茬高度不得超過國家規定的標準,對違反規定的要予以教育和處罰。
5.交部門要加強對高速公路、省道沿線的巡查,發現露天焚燒秸稈現象,及時報有關鎮鄉及相關部門并參與查處。
(三)總結考評階段。
1.召開年度秸稈綜合利用和禁燒工作總結會議,肯定成效,分析不足,明確下一步措施。
2.市政府辦牽頭,組織秸稈綜合利用和禁燒工作成員單位做好迎接上級部門對秸稈綜合利用和禁燒工作的考核。
3.各鎮鄉、經濟開發區及相關部門完成秸稈綜合利用和禁燒工作總結,并于年11月15日前報市農委。
五、工作措施
1.加強組織領導。為加強對全市秸稈綜合利用和禁燒工作的領導,市成立全市秸稈綜合利用和禁燒工作領導小組,由市領導任正副組長,各鎮鄉、相關部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公地點設在市農委。并成立督查組,主要負責督查、指導、協調所督查區域的鎮鄉、經濟開發區抓好今年夏季秸稈綜合利用和禁燒工作。各鎮鄉、經濟開發區要成立相應的秸稈綜合利用和禁燒工作指揮機構,實行禁燒目標責任制管理,明確責任,分包到人。各鎮鄉、經濟開發區要與村委會簽訂禁燒、禁拋責任書,各鎮鄉、經濟開發區干部包村、村干部包組、組包戶、戶包田,層層落實責任,嚴防露天焚燒秸稈的發生。
2.營造宣傳氛圍。各鎮鄉、經濟開發區及市有關部門,要利用電視、廣播、宣傳車、橫幅、標語等等多種手段,大力宣傳秸稈綜合利用的科技知識和成功經驗,大力宣傳露天焚燒秸稈的危害性和秸稈禁燒的重要性。過廣泛深入的宣傳教育,提高廣大農民群眾的環境保護意識和安全意識,增強禁燒秸稈的自覺性,使家家戶戶都能承諾不焚燒秸稈。同時,要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用,對秸稈焚燒嚴重的鄉鎮予以曝光。要充分發揮干部、黨員、教師和學生的作用,帶頭禁燒,并向其他群眾宣傳政策,引導帶動大家抓好禁燒、禁拋工作。