溫室效應采取的措施精選(九篇)
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第1篇：溫室效應采取的措施范文
關鍵詞：可持續發展；公路交通；發展模式
發展模式直接決定了發展的的方向，而可持續發展理論則是發展模式的核心思想，所以為了更好地實現公路交通的可持續發展，就必須采取可持續的發展模式，并在未來的發展和實踐中進行不斷的優化和完善，采取有效的措施，促進我國公路交通的可持續發展。
1 可持續發展理論下促進我國公路交通發展的資源利用模式分析
公路交通可持續發展的核心就在于其具有發展性、協調性和持續性，而資源又是促進公路交通可持續發展的基礎所在，所以為了實現我國公路交通事業的可持續發展，就必須采取資源利用模式，為未來我國交通發展模式指明道路。在整個資源利用模式中，主要包含了能源與土地以及建筑材料。
首先從節能策略來看，主要應從公路交通結構的節能和技術節能以及管理方面的節能。而從結構性的節能模式來看，主要是對道路的基礎設施結構和車輛的運力結構以及車輛能源消費結構等進行優化，并致力于城市公共交通的發展。而從技術性的節能模式來看，主要是在未來大力發展智能交通的技術，并在車輛中強化節能技術的應用。而在進行管理節能時，主要是致力于道路運輸組織水平的提升，切實加強道路客運組織的管理，并不斷提高管理水平及服務品質，切實加強汽車駕駛員的節能意識強化和培訓，不斷提高其節能素質，強化并養成節能駕駛的習慣。
其次從土地利用策略來看，主要是對土地資源進行合理的規劃，并對路網結構進行不斷的優化和完善。并對收費站撤并之后采取聯網收費，以盡可能地節約土地資源，同時還應將技術等級不斷的提升，著力實現交通的智能化和信息化，并通過多種渠道強化節約意識，從而更好地促進土地資源利用的最優化。
最后從建筑材料利用策略來看，主要的盡可能地采取全壽命周期的成本控制，并盡可能地將基礎設施的可靠性能提升，切實加強材料的回收和循環利用，并盡可能地采取節能環保的材料，以更好地實現資源利用的最大化。
2 可持續發展理論下促進我國公路交通發展的環境適應模式分析
為了實現環境的可持續發展，未來我國交通事業的發展勢必需要采取環境適應模式，這就需要在交通事故方面采取安全發展的戰略，并結合當前的大氣污染及溫室效應采取綠色發展戰略，針對當前交通擁擠的現狀則應采取暢通發展戰略。
一是在交通事故方面，主要采取的安全發展戰略，所采取的措施主要是致力于設計的優化，確保施工質量的同時致力于道路行車環境的優化，嚴禁出現超載和超限運輸的情況，同時注重現代科學技術的應用，切實加大力度加強對道路交通的監管，才能更好地促進管理水平的提升。不斷提升駕駛員的素質水平，強化其安全意識，尤其是嚴把車輛的性能關，確保安全立法和執法的力度得到有效的提升。二是在大氣污染與溫室效應方面的綠色發展戰略來看，主要是對現有的能源結構進行調整，對現有的節能減排體系進行完善，并構建有關節能減排方面的監測和考核體系，對現有的節能減排激勵政策進行完善，明確并強制實施綠色的排放標準，加大力度推進水上交通運輸的發展，盡可能地實現綠色而又低碳交通。三是在面對交通擁擠方面實施的暢通發展戰略，主要是對現有的道路交通基礎設施進行不斷的完善，確保道路收費政策得到不斷的優化和完善，切實加強價格杠桿的利用，對道路施工進行優化管理，并注重現代信息技術的應用，強化道路監控水平的提升。
3 可持續發展理論下促進我國公路交通發展的資金供給模式分析
該模式的選擇有助于經濟可持續發展，所以為了實現我國公路交通可持續發展，就必須致力于資金供給模式的利用，這就需要以公共財政為框架，構建普通公路的投資和融資機制，并對現有的高速公路收費的政策法規進行不斷的優化和完善，利用市場資金籌集高速公路修建資金，并構建促進高速公路和普通公路之間統籌協調發展的機制，尤其是在投融資機制方面，必須對事權進行明確，對不同行政等級公路投資的責任主體和主體責任進行明確，在財政方面，政府也應加大對其的投入，同時還應對政府的財政性資金投資結構進行適時的調整和優化，保證財政資金得到科學使用。與此同時，還應在市場機制籌集修建資金方面，對現有的公路收費政策進行不斷的調整和完善，并著力構建與我國國情相符的特許經營制度，加強對高速公路的養護和改造，通過科技的力量打造智能化的高速公路。
4 結束語
綜上所述，在可持續發展理論下研究我國公路交通發展模式，不僅有助于我國交通事業的快速發展，還能在發展過程中不斷提升其競爭力，最終促進可持續發展目標的實現。但是在可持續發展進程中，面臨的主要問題就是資源利用率低下、環境適應性差和資金不足等，所以為了更好地促進這些問題的解決，就必須加強資源利用，盡可能地適應環境，尤其是應確保資金供給充足，才能更好地實現這一目標。
參考文獻
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第2篇：溫室效應采取的措施范文
論文摘要:從美國近幾年制定的一系列國內法案的內容開始，通過分析論證其立法目的，討論其對當今國際貿易以及多哈回合的影響，然后從.WTO的層面上來闡述其自身應采取的措施，最后得出結論:像美國這樣的發達國家，利用國內立法以及W TO的規則來保持自己在國際貿易中的優勢地位，同時來阻礙發展中國家的經濟發展。
一、美國國內三部法案簡介
(一)2005年能源政策法案
2005年8月份，美國通過了一部有關能源的法案。表面上看似乎這只是一部鼓勵各種各樣的能源公司進行生產而給予補助金和優惠政策的法案，但實際上它還有更隱含的一層目的，要鼓勵提高能效和擴大再生能源計劃以及鼓勵生產乙醇等汽油添加物。
(二)2007年能源獨立與安全法案
在美國的《能源政策法案》成立并實行了兩年之后，美國又通過了一部有關汽車的能耗標準和其國內可再生燃料的生產標準的法案，美國第一次以立法的方式來確定這些標準，它被命名為《能源獨立與安全法案》，簡稱為《新能源法案》。《新能源法案》從表面上來看是針對汽車行業及石油開采與加工行業的，規定了高效利用汽油、節能減排以及開發新能源等目標.但實際上這部法案的影響范圍遠遠不止于此。
與舊的能源法案相比，《新能源法案》詳細規定了生物燃料乙醇的年使用量，這意味著美國的汽車要更多地使用含有乙醇的混合型汽油。這種能源主要的原材料就是玉米淀粉，所以此法案不僅調整了車輛的能耗標準，更重要的是影響了全世界的玉米市場。
(三)2008年食物儲備與能源法案
2008年6月份，《新能源法案》生效半年后，《食物儲備與能源法案》出臺了。該法案的立法目的是:“可持續性的農業發展”。
雖然前一個法案規定了給予玉米巨額的補貼.不過這一法案給予的補貼更高.并且第七章整章規定了研究性補貼，這實際上是把玉米補貼上升到了一個新的層次，那就是為了研究更為環保、更能節能減排的能源而提供的補貼。
二、美國國內法案立法目的及對國際貿易造成的實際影響
(一)美國國內法案之立法目的
“溫室效應”、“全球變暖”已經成了不容爭辯的主題。但是對于這一主題的科學性又有多少?現在已經有相當一部分世界著名的科學家發表聲明說此種論調是沒有科學根據的，“溫室效應”不是科學.而是一種“宣傳”、這背后涉及到太多的政治的因素。
筆者認為美國的這種做法是利用了“全球變暖”、“節能減排”等辭藻.從而使自己的行為“合法化”，進而控制全球糧食市場。美國利用第一個法案來引起“環保”的呼聲高漲.然后用第二個法案來令到全球玉米價格上漲，再用第三個補貼使自己的玉米價格十分便宜，這使各國的玉米市場以及玉米行業都受到了非常嚴重的損害。
(二)使美國巨額補貼“合法化”
WT O協定的多邊貿易協定項下的附件1A中有11個特殊協議，《農業協議》就是其中之一。在《農業協議》的附件二中規定了有關農產品補貼削減承諾的例外條款，附件二的第二條;“用于研究，包括一般研究或有關環保的研究，以及有關特定產品的研究項目。”也就是說研究性補貼，包括有關環保項目的研究性補貼是不受農產品削減承諾約束的。由此可見，美國利用其長遠的戰略性眼光來鉆WT O多邊貿易體制的“空子”。正因為如此.美國每年給予玉米及其他的相關農作物高額的補貼，卻罕有國家向WTO的DSB(爭端解決機構)提請磋商。
(三)阻礙多哈回合談判
WT()的多哈回合是以發展為主題的回合.該回合到目前已經歷了9個年頭.談判一直收效甚微，因為其受到了多方面的阻礙而進程緩慢，于2006年至2008年多次陷人僵局而中止談判。在去年的9月份，多哈回合談判再次重新啟動，聲預定于今年之內完成談判。實際上，多哈回合之所以困難重重，是因為發達國家對于其既得利益的保護，不想過多地給予發展中國家優惠，因此令到多哈回合舉步維艱。
此輪回合最重要的議題就是農業和非農產品市場準入這兩個方面，其最大的癥結就在于發達國家在農業補貼的問題上卻始終不肯讓步，而其中.作為世界上的超級大國美國也通過國內立法來阻礙多哈議程中的談判進展。雖然在烏拉圭回合之后，美國給予了一定的農業補貼削減.但依然達不到發展中國家所希望的標準，更何況2008年的農業補貼無疑于使得多哈回合談判雪上加霜。并且各發達國家之間也各自為政，形成了一種“囚徒的困境”，并不希望自己首先對補貼進行大幅的削減，而美國利用其大國優勢，對談判進程百般阻撓，所以國內有學者認為今年以內多哈回合難以得到結果。
(四)損害了各國的貿易利益
美國對其玉米的巨額補貼自然會對其他國家造成嚴重影響，比如說加拿大和巴西。加拿大每年要從美國進口大量的玉米，美國的補貼使得加拿大的農業受到沖擊，農民遭受損失;而巴西也是世界上生產玉米的大國，美國的補貼令巴西的農產品出口受到嚴重影響。
加拿大于2007年1月份向DSI3投訴美國的農業補貼.巴西在2007年7月份也向DSB提出了申請，這兩個案子中國都做了第三方，并且后來兩案合并為一個案子。該案作為第三方的國家眾多，包括阿根廷、澳大利亞、日本、智利、印度、墨西哥等，歐共體也作為第三方參與其中。DSB于2007年12月17日正式決定設立專家小組，而兩天之后美國《新能源法案》就正式簽署生效了，至2010年年初，此案仍然沒有什么實質性的進展。
中國于今年年初決定對從美國進口的白羽肉雞產品進行反傾銷調查，并于2月份對外了初步裁決。中方認為美國的以白羽雞肉為原料的肉類食品存在著傾銷，這使得中國國內肉雞產業受到實質性的損害，并且美國的傾銷與中國肉雞產業損害之間存在因果關系，這表示商務部以后可能會對美國的白羽肉雞產品執行征收反傾銷稅。美國尚沒有就中國的反傾銷措施向DSt3提出異議。
引起這場爭端的原因是大量的低價雞肉涌人中國禽肉市場，所以中國不得不就美國雞肉采取反傾銷措施。歸根結底就在于美國的雞飼料非常的便宜，因為作為雞飼料的主要原料的玉米非常便宜，這還是因為玉米巨額補貼。美國的農業補貼不只是影響農產品，還影響到其下游相關產品，這里玉米的補貼是雞肉的上游補貼。 從這里我們可看出美國玉米補貼對許多國家造成了不同程度的影響，并且會產生連鎖反應。
三、.WTO應采取的措施
(一)終止農產品協議中的研究性補貼
前面提到.WTO多邊貿易協定中的《農業協定》.其中有對研究性協定的豁免，即不受農業補貼削減承諾的約束，筆者認為此規定有不妥之處。
首先，毋庸置疑的就是由于美國的行為導致了嚴重的后果，如果WTO的DS13不對此加以干涉.那后果將不堪設想。
其次.WTO的特殊協定中還有《補貼與反補貼措施協定》.里面的第四部分內容是“不可訴補貼”.也稱為綠色補貼。該種補貼分為兩種一種是不特定的補貼，即并不針對特定的地區、企業或產業的補貼;第二種是特定的補貼.分為三類:研究性補貼、環保補貼和貧困補貼。我們可看出這與《農業協定》的附件二相似。
值得一提的是“不可訴補貼”已于1999年終止，此類補貼也已成為可被提起訴訟的補貼。雖然《農業協定》與《反補貼協定》并不存在附屬關系.兩者的地位相同，但筆者認為“不可訴補貼”的終止意味著研究性補貼與環保補貼本身可能具有不合理性，因此將其轉為可訴訟的.當發生爭端時也可就此問題提起訴訟。而農業補貼亦為補貼的一種，當一國實施了不公平的行為并損害他國利益.當然能夠提起訴訟因此.筆者認為應終止農產品協議中的研究性補貼.這樣才更加的公平
(二)DSB應提高工作效率
WTO的DSB是根據WTO協定項下的《爭端解決諒解書》來運行的，自WTO成立以來已受理了四百多起案件。雖然它的構建是一種突破性的進步，還被譽為“WTO皇冠上的明珠”，但它的缺陷也很明顯，筆者認為一個比較突出的缺陷就是效率低下。
如前面提到的加拿大和巴西訴美國農業補貼案。是2007年年初提交給DSB的，直到現在仍未有定論，雖然此案較為復雜，牽連因素眾多，但超過三年的時間仍然未能完結，令人不能不為DSB的工作效率擔憂。
美國是一個經常利用DSB效率低下這一缺陷的國家，在中國加人WTO后，第一個案子即美國鋼鐵保障措施案，美國對多個國家出口到美國的鋼材實施了保障措施。事實上，美國并不是因為它的起訴理由充分，而是明知道自己會敗訴卻仍然要采取該種措施，原因就在于為自己國內的鋼鐵企業爭取緩和的時間。因此，WTO應該將如何使它的DSB更具效率放入下次部長級會議的議程之中。
(三)WTO應從“實力取向”過渡到“規則取向”
多哈回合的主題是“發展”，現在阻礙發展的是發展中國家與發達國家之間的矛盾。細化到多哈回合的議程中就是發展中國家希望發達國家削減自身的農業補貼，而發達國家希望發展中國家降低其國內非農產品市場準人的標準，雙方都不肯讓步。這種局面是由于過多的政治因素參雜在談判之中。
從GATT過渡到WTO整個法律框架完善了許多，諸多論著都將其描述為從“實力取向”過渡到“規則取向”。實際上政治因素仍然充斥著整個WTO多邊體系。雖然W TO避免不了其內部仍具有“政治”的成分，并且這種成分處于主導的地位，但WTO的整個發展方向應該是更加的法律化。而美國利用“溫室效應”、“全球變暖”的政治因素來影響法律因素，這是與W TO的最根本精神背道而馳的。
WTO由眾國家組成，國家之間地位平等，WTO也并沒有一個高于國家，從而對國家進行管轄的機構的存在，所以政治因素的影響在所難免，但總的發展方向不應被左右。美國的此種做法是在“開倒車”，阻礙WTO在其正確道路上的前進。若WTO能夠更偏向于“規則取向”，就能使國家之間的貿易更趨于公平，更加良好的發展。
第3篇：溫室效應采取的措施范文
[關鍵詞]高中地理教學核心素養
[中圖分類號]G633.55[文獻標識碼]A[文章編號]16746058（2016）340105
教育部《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》提出要全面深化課程改革，落實立德樹人的根本任務，其中提出“核心素養體系”這個詞。在高中地理教學中，也要注重提高學生的地理核心素養，通過理論知識學習與實踐活動的結合，促進學生個人能力和素質水平的不斷提高。
我國幅員遼闊，有豐富的地理資源，在經濟快速發展的今天，社會對人才地理素養的要求也逐漸提高，各大企業在招聘專業人才時，除了對人才的專業技能抱以更大的期望，也對人才綜合素質水平寄予厚望。而高中階段是培養學生地理核心素養最佳時期，教師應該充分利用學校、社會教育資源，幫助學生全面提高自身地理素養，促進學生在社會經濟建設和科學發展中貢獻自身力量。地理核心素養包括人地協調觀、綜合思維、區域認知、地理實踐力等。
一、人地協調觀在高中地理教學中的培養
人地協調從更加通俗的角度分析就是指人類與地理環境之間和諧、共生的關系，追求一種平等、融洽的相處方式，是實現社會主義和諧社會的關鍵，也是建設生態文明社會的前提條件。
我國經濟傳統的發展方式是以犧牲生態環境為代價，雖然在經濟建設和自然改造中取得顯著成果，但是隨之而來的環境污染和生態系統失衡問題也很嚴重，如果在以后社會發展中，依然采用這種以破壞生態環境為代價的發展方式，那么地球資源枯竭的可能性便會隨之增大。為了保證當下人類生存環境的質量和后代健康可持續發展，教師在地理教學活動中就要培養學生保護生態環境、人地協調的觀念，讓學生正確認識和理解人類與地理環境之間的關系，分析地理環境對人類活動的影響。教師在教學中，可結合實際案例，分析人地矛盾和處理方法，促進學生更加直觀地認識人地關系。例如我們在講解環境問題時，可以組織學生開展研究性學習，調查家鄉的一片荒廢土地（或利用不合理的土地），利用人地協調的觀念去探討這片土地荒蕪（或不合理利用）的原因，提出合理利用開發這片土地應采取的對策建議。讓學生從身邊的小事做起，樹立人地協調的觀念。
二、綜合思維在高中地理教學中的培養
綜合思維是地理學基本的思維方法，指人們具備的全面、系統、動態地認識地理事物和現象的思維品質與能力。地理素養的養成是一個動態的過程。教師要讓學生學會多角度去思考問題、解決問題。
例如，我們在講解全球氣候變暖時，就可以培養學生綜合思維的核心素養。教師要引導學生對溫室效應現象產生原因、產生過程以及防治措施進行分析。學生分析出溫室效應最主要影響的因素是二氧化碳后，再引導他們對溫室效應對地球環境的影響進行探析，讓學生在不斷探索的過程中，培養環保意識，提高運用理論知識解釋生活中問題的能力。
又如在講解魯教版必修三第三單元第一節《區域水土流失及其治理》時，課本是以黃土高原水土流失為例的。在本節課的講課過程中要注意拓展延伸，不要把水土流失、荒漠化、森林資源的不合理開發利用等問題一個個孤立地分別講述，要引導學生對區域經濟發展帶來的環境問題進行分析，促進學生了解現代經濟發展中對地理資源運用不合理的事實。學生通過合作交流的方式分析影響生態環境的因素，才能制定出更好的治理措施。
學生學會運用綜合思維，可以透過事物表象分析事物的本質，從挖掘內在聯系的角度，對事物之間的相互影響、相互作用和相互制約的關系進行分析，并結合教材知識，對產生這種聯系的原因、經過、結果進行探究，有利于幫助學生更加全面地認識事物特征和發展規律，用辯證思維解釋生活中各種地理問題。
三、區域認知在高中地理教學中的培養
區域認知是地理學基本的認知方法，指人們具備的對人地關系地域系統的特點、問題進行分析、解釋、預測的方法和能力。
我國地域遼闊，不同地域存在很大差異，尤其是礦產資源分布。在我國西部很多地區，礦產資源很豐富，如新疆、青海、貴州等地。很多地方在歷史發展過程中，都形成地域特色，如東北地區的林業和冰雪產業、的雪山、江南地區的園林等，只要學生對不同區域的地理特色有了基本的認知，再學習深奧的地理知識就會比較簡單。因此教師應該傳授學生區域認知的方法，讓學生從微觀和宏觀角度區分不同地域的地理現象，運用區域綜合分析方法，認識當地地理環境與人們生存之間的關系，培養學生因地制宜的區域發展理念。
四、地理實踐力在高中地理教學中的培養
地理實踐力是指人們在地理戶外考察、社會調查、模擬實驗等地理實踐活動中所具備的行動能力和品質。學生具備地理實踐力，就能夠運用適當的地理工具完成既定的實踐活動，對地理探究活動充滿興趣與激情，并會用地理眼光認識和欣賞地理環境。
第4篇：溫室效應采取的措施范文
對農業生態環境的影響
農業生態環境中各種自然條件（水、熱、光、CO2、土等）和其他生物要素（病毒、昆蟲、雜草、微生物等）對農作物的生長發育和產量形成都有十分重要的影響。由于地球大氣層中CO2等溫室氣體的濃度不斷上升，使地球表面氣溫呈不斷增高的趨勢[1]。氣候變暖對農業生態環境系統的負面影響將是長時間的，危害是嚴重的。水資源供需矛盾更加突出水資源是人類社會發展離不開的自然資源，氣候變暖對整個水循環過程將產生極大影響，致使旱澇災害頻率和強度增加，一些地區的降水量、降水分布格局、地表徑流、水質等發生變化，特別是水資源供需矛盾將更為突出[2]。有資料顯示：預計2010—2030年西部地區缺水量約為200億m3；2050年將缺水100億m3[3]。我國新疆、青海、甘肅、寧夏和陜西等西北地區及內蒙古西部，干旱缺水現象成為制約該區域經濟社會發展的最大障礙之一。持續增溫還使得西北地區大片湖泊萎縮甚至干涸[3-4]。據中國工程院西北水資源項目組一項調查顯示：目前，西北水資源總量僅占全國的5．84％，人均水資源占有量只占全國人均水平的80．5％。我國長江、黃河、淮河、海河等七大流域天然年徑流量整體上呈減少趨勢，其中，黃河及內陸河地區的蒸發量將可能增大15％左右[3，5]。近50年降水逐漸減少，華北出現暖干化趨勢。極端氣候事件發生極端氣候事件是一種在特定地區和時間的罕見事件。世界氣象組織規定，如果某個（些）氣候要素的時、日、月、年值達到25年以上一遇，或者與其相應地30年平均值的“差”超過了2倍均方差時，這個（些）氣候要素值就屬于“異常”氣候值[6]。出現“異常”氣候值的事件就是“極端氣候事件”。有研究指出，氣候變暖可能增加一些極端事件的發生頻率和強度，由此引起的后果也會相應加劇[5]。如我國華北、西北地區土地沙化、堿化和草原退化，引起區域氣候災害、荒漠化、沙塵暴的加劇；受高溫季風氣候的影響，東南沿海臺風頻率、強度可能增加；另外，還有可能加重長江流域的洪澇災害和北方一些地區的干旱趨勢[6]。近年來，極端天氣頻頻襲擊我國，給人民生活和社會經濟發展帶來很大影響。2008年初席卷全國的寒潮；2009年華北的特大暴雪；2010年我國南方出現的10多次暴雨天氣，導致山體滑坡；2009年秋季以來，我國西南地區降水持續偏少，遭受了最為嚴重的特大干旱，特別是云南發生自有氣象記錄以來最為嚴重的秋、冬、春三季連續干旱，貴州省秋、冬連旱總體為80年一遇，中部以西、以南地區旱情達百年一遇，給工農業生產特別是春耕生產造成極大威脅，損失十分嚴重。隨著未來氣候變化的增加，這樣的問題將成為一個常態，越來越多的發展預算將被轉去應對天氣造成的突發事件。農業生態系統嚴重破壞自然界和人類社會對氣候變化的適應能力是有限的，容易受到嚴重的、甚至不可恢復的破壞[3]。氣溫升高給農業生態系統帶來的風險和危害將日趨增大。一是海平面升高、冰川退縮、凍土融化、河（湖）冰遲凍與早融、中高緯生長季節延長、動植物分布范圍向極區和高海拔區延伸、某些動植物數量減少、一些植物開花期提前，等等[3，5]。“北極震蕩”現象造成冷空氣持續不斷補充南下，“厄爾尼諾-拉尼娜”現象活躍，春汛提前。二是影響作物生理過程、組成結構和功能，改變物種遺傳特性，使農業生態系統的種類組成發生顯著改變。三是由于大氣升溫，農業生態系統呼吸量提高，從而降低了整個生態系統的碳貯存量，加之降水量改變，海平面上升，病菌的發生、繁殖和蔓延，使農田生態系統的功能和穩定性大大降低[7]。
對農業生產的影響
農作物布局發生改變氣候變化將使主要糧食帶向高緯度地區擴展，農業種植面積擴大。《第二次氣候變化國家評估報告》預測，到2050年，年平均溫度每增1℃，北半球中緯度的作物帶可在水平方向北移150~200km，垂直方向上移150~200m。使我國三熟制的北界北移500km之多，從長江流域移至黃河流域；而兩熟制地區將北移至目前一熟制地區的中部[4-5，8]。一熟制地區的種植面積可由當前的62.3%下降為39.2%，二熟制面積變化不大，三熟制面積可由13.5%提高到35.9%。華北目前推廣的冬小麥品種（強冬性），因冬季無法經歷足夠的寒冷期，不能滿足春化作用對低溫的要求，將不得不被其他類型的冬小麥品種（如半冬性）所取代[3-5，8]。21世紀末，全球平均氣溫上升4℃左右時，中國單季稻面積可以向北擴展50萬hm2，雙季稻面積還可以拓展620萬hm2。農業生產的不穩定性增加氣候變化在一定程度上對農作物的生長發育是有利的，如暖冬天氣，對我國北方旱區的冬小麥生長有利；在半干旱地區，對玉米和馬鈴薯的后期生長有利；對無限生長習性或多年生作物以及熱量不足的地區有利[7]。但對于生育期短的作物，生長發育速度加快，生育期明顯縮短，不利于作物生長。總的來說氣候變化導致的高溫、干旱以及農作物病蟲害等因素都可能造成糧食減產。《第二次氣候變化國家評估報告》預測指出，未來一段時間，如果不采取有效措施，全球溫度升高2.5℃左右會導致中國糧食作物產量降低，單產最高下降幅度約20％。到2030年，中國種植業生產能力在總體上因氣候變暖可能會下降5％~10％，其中小麥、水稻和玉米三大作物均以下降為主[5，9]，2050年后受到的沖擊會更大。農作物品質下降氣候變化會導致農作物品質的下降，如大豆、玉米、水稻、冬小麥等。大氣中CO2濃度增加，使大豆鈣、鋅、硒含量更為豐富，但大豆氨基酸和粗蛋白含量分別下降了2%和1%，大豆鐵元素隨之下降。玉米籽粒的氨基酸、粗蛋白質、粗纖維、直鏈淀粉、總糖都會下降，粗脂肪、粗淀粉及水分含量有所增加。當溫度和CO2濃度均增加時，水稻籽粒蛋白含量降低，對人體很重要的鐵、鋅元素以及稻米籽粒營養品質（蛋白質與氨基酸含量）顯著下降，直鏈淀粉含量將會增加[10]。小麥蛋白質含量降低3%~5%，面粉蛋白質含量明顯下降。
糧食生產成本和投資增加
氣候變暖使土壤有機質的微生物分解加快，從而改變土壤結構、土壤水分平衡和土壤營養狀況[5]，影響土壤肥力，造成地力下降，大多數非灌溉耕地受到的影響將更加嚴重。二氧化碳濃度升高會使雜草叢生，病蟲害繁殖能力增強，危害范圍與程度擴大，危害時間延長，作物受害程度加重，使施肥量、除草劑、農藥用量明顯增加，農業環境污染加重，農業成本和投資大幅度提高，直接影響我國農業生產的可持續發展。
應對氣候變化應采取的對策
減緩溫室氣體排放一系列氣候變化評估報告明確指出，全球增暖的原因直接與排放有關。2009年11月26日，中國政府正式宣布了控制溫室氣體排放的行動目標:到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。首先，要大力普及農村沼氣，如果按照目前3500萬戶農村戶用沼氣計算，每年可以替代近2000萬t標準煤，相當于減排二氧化碳5600多萬t[9]；其次，要開發太陽能、風能、微水電等可再生能源，替代化石燃料減少甲烷、二氧化碳排放，發展秸稈氣化、固化，加快省柴灶、節能炕和節煤爐的升級換代，降低化石能源消耗，推進農業機械節能[9]。
第5篇：溫室效應采取的措施范文
一、目前我國中小學開展生命安全教育的缺失與誤區
由于現代社會的多元化發展，危及人類生存的安全問題也出現多樣化、復雜化的發展趨勢。溫室效應、環境污染、交通事故、流行疾病等等，隨時威脅到我們人類的安全與健康。中小學生由于年紀小，自我保護意識弱，生命安全時時在受到各種有害因素的威脅。據有關統計顯示：在我國，每天大約就有40個孩子死于交通事故；每年有近兩萬名少年兒童非正常死亡；還有40-50萬左右的孩子受到中毒、觸電、他殺等意外傷害。資料顯示，多年來我國每年交通事故死亡數均超過10萬人，位居世界第一，這與我國在對未成年人的安全宣傳教育上的缺失有很大關系。
從學校的角度看，有些學校沒有進行全面、規范、系統的安全管理。雖然國家教育部門定期或不定期地要求中小學校進行專項整治，但是有些措施并不能從根本上預防校園安全事故，甚至只是在事故發生之后才進行彌補，不能系統考慮校園安全各個因素之間的關系。部分學校對校園安全工作不夠重視，只是應付上級檢查，而把更多精力投入到提高應試成績上。有些學校沒有一套適當有效的事故預防管理方法，則難免在學生的安全防護上出現漏洞。我國至今還沒有專門的校園安全管理機構和管理人員。分析校園安全事故的主要原因，還在于學校管理工作的薄弱。
從學生方面分析，中小學生是中小學安全工作的主體，導致悲劇發生的一個重要原因是我們的青少年欠缺安全防衛知識、安全意識和安全習慣，自我保護能力差。因此，對少年兒童進行安全教育、建設校園安全文化的任務相當緊迫和重要。自1996年起，我國就建立了全國中小學生安全教育日制度，將每年3月最后一周的星期一定為全國中小學生安全教育日。隨著近年來社會對中小學生安全的重視，有的學校甚至還規定了安全教育周、安全教育月，說明了我國對中小學校安全的重視程度在逐漸提高。
二、國內外中小學開展生命安全教育情況概要
2005年的一項學術調查顯示：我國未成年人中，僅有不到5%的未成年人接受過安全自護方面的教育。學校主要進行的是一些法律常識及校紀校規的教育，家長大多時候也只是叮囑“聽老師話”、“不要和同學打架”之類，至于遇到突發事件時如何提高警惕，關鍵時刻如何自護、自救和求救，幾乎是一片空白。這樣的結果是未成年人中有較強辨別能力的不到10%。新浪網上的一個調查更令人震驚：在答“是否會正確使用滅火器”題中，“會”的僅占52%。問其“災難逃生知識從什么渠道獲得”，18%的人稱“沒有渠道”。對生死相關的知識，竟如此無知，豈不令人痛心？這是一種社會教育的缺失！所以大多數人一遇災難，恐慌、失措，最后做出錯誤選擇。
由團中央、教育部、公安部、全國少工委主辦的“中國少年兒童平安行動”活動組委在北京、上海、廣東、陜西等10個省市進行的關于中小學生安全問題的調查顯示，家長擔心孩子受到傷害的地方依次為：學校占51.44%，公共場所占36.32%，自然環境占10.4%，家里占1.8%。令人意想不到：調查中學校居然成為家長們最擔心孩子受傷害的地方。所以，中小學校應該加大力度對校園和校園周邊環境的管理，減少對學生造成傷害的可能性。有專家指出，通過安全教育等措施，提高中小學生的自我保護能力，80%的意外傷害將可以避免。
我國開展生命安全教育活動最好的城市是上海，上海于2005年6月十七日頒布《上海市中小學生命教育指導綱要》。該指導綱要的內涵是引導學生正確認識人的生命，培養學生珍惜、尊重、熱愛生命的態度，增強對生活的信心和社會責任感，樹立正確的生命觀，使學生善待生命、完善人格、健康成長。今年9月，上海54所首批試點中小學學校教授生命教育課。
三、針對目前中小學生命與安全教育現狀所應采取的對策
在學校教育過程中，我們過去也一直在強調要加強對青少年學生的道德教育、環境教育、安全教育、預防教育等等，但在實際操作中往往流于說教、走活動式的過場，而沒有真正實現在課程意義上的統籌。因此開設生命教育課程，也是課程資源整合的需要。而開設相對獨立的生命教育課程，就可以實現對環境教育、安全教育、人生觀教育、禁毒教育的課程整合，以生命教育理念進行統整，從而使教育趨向完整。對學生如何進行預防火災、交通、溺水、疫情、擁擠踩踏、食物中毒等事故進行了教育，切實提高了全校學生的安全意識和防范能力。具體來說可以著力落實以下三個具體措施：
一是通過對生命的認知，使學生了解并掌握生命的過程，從科學的角度認識生命、珍愛生命，從而培養學生樹立安全意識、環保意識。
二是強化對生命的感悟，使學生能夠正確的認識自我并關心他人，培養學生的對自己、對他人、對社會的責任感。
三是促進對生命的升華，使學生在認知和感悟生命的基礎上，敬畏和欣賞生命，形成自己的人生觀和價值觀，這也是生命教育的宗旨和最終目的。
第6篇：溫室效應采取的措施范文
【關鍵詞】：建筑電氣；節能；供配電系統
[ Abstract ]: Electrical energy as an important part of building energy saving, energy-saving is very important to the building, in this paper according to the author’s many years of practical experience, provide a briefly discussed for building electrical energy saving, for reference only.
[ Key words ]: electrical construction; energy saving; power supply system
中圖分類號：TU111.4+8文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
1、前言
改革開放以來，隨著經濟的不斷發展和人民生活水平的提高，我國的能源消耗越來越大，低碳節能成為社會發展的趨勢，建筑耗能在我國能耗中占有很大的比重，降低建筑能耗對我國經濟的可持續發展具有非常重要的意義。在建筑能耗中，空調、電動機、冰箱、電視、電梯等電氣設備占有很大的比重，對其進行研究和探討可以有效的降低建筑能耗。建筑電氣能耗是指在充分滿足、完善建筑物功能要求的前提下，合理配置建筑設備，并對其進行有效、科學的控制與管理，以盡量減少能源消耗，提高能源利用率，而不是簡化建筑物的功能要求，降低其功能標準。本文以下內容根據筆者多年的實踐經驗，對建筑電氣節能進行了簡要的論述，僅供參考。
2、我國建筑電氣節能概述
早在2005年國務院發出《關于做好建設節約型社會近期重點工作》的通知，特別指出“要堅持資源開發與節約并重，把節約放在首位的方針”。在經濟發展中，電氣用電是一個耗能大戶。很多相關的文章都曾顯示過，其每年要消耗總發電量的10％以上，如果大量使用節能的照明產品和有效的措施，節電5％，則每年可節約照明用電60億kWh，為國家節省投資約30億元，并可延緩溫室效應，減輕對生態環境的破壞，經濟和社會效益非常可觀。因此，在設計文件中，電氣節能措施以專篇的形式陳述，從建筑物規劃的初期就以節能的思想為指導，在技術根源處為實現電氣節能提供理論依據及可行性。建筑電氣節能的原則是：在充分滿足、完善建筑物功能要求的前提下，減少能源消耗，提高能源利用率。節能的途徑之一是合理配置建筑設備，并對其進行有效、科學的控制和管理。
建筑電氣節能應堅持以下原則：第一，考慮實際經濟效益，不能因為節能而過高地消耗投資，增加運行費用，而是應該讓增加的部分投資，能在幾年或較短的時間內用節能減少下來的運行費用進行回收。第二，節省無謂消耗的能量。同時在選用節能的新設備上，應具體了解其原理、性能、效果。從技術上、經濟上進行比較后，再選定節能設備，才能真正達到節能的目的。第三，滿足建筑物的功能，也就是說不能僅僅為了建筑節能而簡化建筑的功能，影響到了人們的日常生活和生活的舒適感。
盡管我國在建筑電氣節能的應用已經在我國取得了一定的成效，但是扔存在如下幾個方面的問題：第一，節能目的偏差；節能的目的是為了可持續發展，而相對部分的節能建筑，只是表明形勢上的節能，節約無謂消耗的能量，導致從實質上來說，不是正規節能。第二，盲目節能;通常為了達到節能效果，而刻意地控制電氣，從而導致滿足不了建筑物的功能。而這樣的情況在我國出現不在少數，通常一方面是設計原因，而主要的方面是人為因素。第三，經濟因素考慮不周；由于建筑物的電氣節能措施，必須采取相關先進的設計技術方案，然而這些必然會增加部分成本。通常這樣的原因主要是未采取合理的節能方案，導致額外的附加成本。
3、建筑電氣節能應采取的措施
根據筆者多年的實踐經驗，認為建筑電氣節能應從如下幾個方面著手采取措施：第一，對建筑電氣系統的優化設計，設計單位應要求設計人員設計的每項電氣分項工程，都有較詳細的電氣負荷計算書和采取了哪些節能措施。另外，系統在確定設計方案時，要按照“以人為本”的設計思路，做任何項目設計之前，都要深入現場，與業主進行有效溝通，結合工程的具體情況，根據負荷特點、建筑使用功能要求、建筑物的結構特征和周圍環境特點等多方面綜合考慮，經過全面技術分析比較后確定出最佳的設計方案。要及時掌握各種節能新技術的原理，在設計中適當采用以獲得巨大的經濟效益和社會效益。第二，合理選擇變壓器的規格、型號，為了節約電能，減少電路電能損耗，可以考慮適當降低變壓器的負載率，但是這樣勢必造成工程初始投資提高。配電變壓器低壓側輸出電網，宜盡可能形成環形網絡，以便能隨負荷變化而采取及時切換，或決定投入運行的變壓器臺數，且又不影響各環節所需電力供應。非晶態合金應用于電力變壓器的鐵芯，具有特殊的磁特性，它與普通材料相比，同容量時可降低75%-80%的損耗。第三，選擇電線，線路盡可能走直線，少走彎路以減少導線長度。低壓線路應不走或少走回頭線，以減少來回線路上的電能損失。變壓器盡量接近負荷中心，以減少供電距離，當建筑物每層平面在10000平方米左右時，至少要設2兩個變配電所，以減少干線的長度。第四，在高層建筑中，低壓配電室應靠近豎井，而且由低壓配電室提供給每個豎井的干線，不至于產生支線沿著干線倒送的現象。第四，增大導線截面，首先，對于比較長的線路，除滿足載流量、熱穩定、保護的配合及電壓損失所選定的截面，應加大一級導線截面，一般而言，導線截面小于70平方厘米，線路長度超過100米的增加一級導線截面比較容易實現上述條件。其次，利用某些季節性負荷的線路，這些用戶不用時，可提供給常期用戶作供電線路使用，以減少線路和電阻。第五，電動機節能的途徑，減少電動機電能損耗的主要途徑是提高電動機的工作效率和功率因數。選擇電動機類型時，必須正確掌握負荷特性，弄清楚負荷是連續的還是斷續的。如果即使輕負荷時也不能停止電動機的工作，則應考慮采用交流變頻調速裝置。而水泵在運行過程根據需求情況水流量是變化的。水泵的工作特性是流量與轉速成正比，揚程與轉速平方成正比，軸功率與轉速立方成正比。當流量減少一半時采用調速的方法將電動機的轉速降低一半，則這時電動機的軸功率只是額定功率的1/8，對于需要變流量運行的水泵采用調速技術可大幅度的降低能耗。軟起動器設備是按起動時間逐步調節晶閘管的導通角，以控制電壓的變化。由于電壓可連續調節，因此起動平穩，起動完畢，則全壓投入運行。軟起動器也可采用測速反饋、電壓負反饋或電流正反饋，利用反饋信息控制晶閘管導通角，以達到轉速隨負載的變化而變化。第六，提高功率因數，在民用建筑中，為減少無功功率流動引起的損耗，應改變電容器集中安裝的做法，對容量超過10kw的風機、水泵、傳送帶等，電動機端設置就地補償裝置。對空調主機及冷凍泵等，常在其附近設專用變配電所，可以集中補償。但若供電距高超過20m時，也最好采用就地補償。正確設計和選用變流裝置，對直流設備的供電和勵磁，應采用硅整流或晶閘管整流裝置，取代變流機組、汞弧整流器等直流電源設備。條件允許時，采用功率因數較高的等容量同步電動機代替異步電動機，在經濟合算的前提下，也可采用異步電機同步化運行。第七，合理選擇節能光源，眾所周知，合理選擇節能燈具是建筑照明實現節能的重要措施，熒光燈是應用廣泛，用量最大的氣體放電光源，它具有結構簡單、光效高、發光柔和、壽命長、無頻閃和無電磁輻射等優良性能，把它應用到建筑物照明中會取得良好的照明和節電效果。第八，對建筑電氣系統運行加以強化管理，加強對建筑電氣系統運行的管理，同樣可達到節能的效果。電氣節能在很大程度上取決于設備的運行狀況。如果使各種設備安全、有效、穩定地運行，出現故障能快速排除，則可以節約能量。開發并利用功能強大、界面友好的控制軟件也是保證電氣系統節能運行的有效措施。
4、結尾
建筑電氣節能對于建筑節能甚至我國經濟的可持續發展均具有非常重要的意義，作為一名技術人員，應該在實踐中不斷學習，并注重借鑒國內外先進的經驗，不斷提高自身的專業素養和綜合素質，為降低建筑電氣能耗做出應有的貢獻。
【參考文獻】
[1]《21世紀建筑電氣設計手冊》朱林根等，中國建筑工業出版社
[2] 《變壓器的設計與經濟運行》付家才等，中國礦業出版社
第7篇：溫室效應采取的措施范文
一、利用教師的高尚人格魅力，培養學習興趣
以心靈感受心靈，以感情贏得感情，以人格塑造人格。教師要成為情感形成的催化劑。教師高尚的人格魅力、深厚的知識功底、親切的語言，和諧的教學氛圍會激發學生積極地思考，激勵學生大膽地發表意見，大膽提問。更重要的是，教師要善于創新，特別是對教材內容的處理、教學過程的設計等能給學生耳目一新的感受，使學生感覺到枯燥乏味知識變得有趣了，活起來了。新課程教學中教師與學生是平等的關系，互相尊重，真誠交往，共同探求知識，交流獲得知識的體驗。教師不再把教會學生知識作為惟一的教學目標，而是在教學目標中融入“讓學生掌握學習方法”，“激起學生學習興趣”，“在探索發現中掌握知識”，“學習的情感、態度和價值觀與知識同樣重要”等更加符合新課程理念的內容。當今學生知識面廣，個性突出，我們應順應時代與學生的特點，做一名民主型的教師，努力建立平等、民主、和諧的新型師生關系，并通過和諧的師生關系促進學生個性與創造性的發展。有人曾說，人生最難得遇到的是一個好的老師。學生們在教室里學過的東西也許會忘卻，而老師的教育會在他們的心里永遠留下痕跡，甚至生根發芽。寬容學生就是循循善繡，小心翼翼地保護學生心靈上的“閃光點”；寬容能拉近師生距離，創設民主和諧的教育氛圍；寬容給學生以希望，讓學生在廣闊天地自由邀翔，只有這樣，他們的個性才能得到充分張揚，創造性才能獲得更好地發揮。
二、上好第一節課，激發學習興趣
興趣是學習的最好老師。一開啟化學的大門，就要使學生真切地體驗到化學學習和研究的內容是生動有趣、豐富多彩的；是引人入勝、富有魅力的。
“良好的開端是成功的一半”。上好第一節化學課，對培養今后學生的學習興趣尤為重要。初中學生第一次上化學課，總是存在好奇的心。第一節化學課上的生動、有趣，學生的學習興趣就會大增。所以要想上好第一節課，首先要精心設計，認真準備，要設置許多問題“催化”他們去思考，去探索，“加速”他們主動地學習。在講第一節課時，先要設置一種化學氛圍，然后避開書本，做幾個趣味實驗，“清水變牛奶”，“茶水變墨水”，“魔棒點燈”，“燒不壞的手帕”“自動變癟的飲料瓶”。這些趣味實驗會深深地吸引學生的眼球，讓他們對化學課堂留戀往返。此時，再告訴學生，以上實驗僅僅是利用了初中化學知識設計的，要是大家學會了中學的化學知識，不僅可以設計出很多趣味實驗，甚至可以自己搞些小發明創造。這樣做很能迎合中學生愛尋求刺激的心理，還能激起學生的創作欲望。幫助學生領略化學實驗在化學學習中的重要作用，體驗科學探究的樂趣。最后，老師展示化學的發展歷史和21世紀化學發展的宏偉藍圖，介紹化學與人類、化學與社會文明的重大關系，使學生體會到生活處處有化學，以科學家諾貝爾的故事結束這節課的教學。由此不難看出，一堂好課對于學生產生興趣和樹立信念具有多么重要的意義和作用。
三、加強實驗教學，培養學習興趣
化學對于初三學生來說是一門新學科。學生的好奇心與求知欲較強，對于變幻莫測的化學實驗現象，往往有濃厚的興趣。因而要充分利用化學實驗，來激發學生的學習興趣。
首先，要認真做好每個演示實驗。興趣盎然的觀察能活潑學生的思維，養成積極思考的氛圍，從而使學生學到化學知識。例如講氧氣、氫氣，二氧化碳及酸堿鹽性質時，演示實驗尤為重要。如在講氧氣的鑒別時，我沒有先講鑒別方法，而是用一個帶火星的木條，分別兩個集氣瓶中，讓學生由觀察到的現象得出鑒別氧氣的方法。再如講實驗室制氫氣時用鋅而不用鎂或鐵時，增加這樣一個演示實驗：分別用鋅、鎂、鐵三種金屬與稀硫酸反應，讓學生觀察現象有何不同，再由學生得出為何不用鎂，鐵而用鋅的原因，同時也為以后學習金屬活動性順序表打下基礎。
其次，要指導學生做好每一個學生實驗。學生自己實驗時興趣較高，為了避免學生動手的盲目教師要因勢利導，把單純的興趣轉化成對學習知識的興趣，成為學習的動力。
再次，要指導學生做好選做實驗及家庭小實驗。要根據學生自身的特點，結合本校實際，盡可能地做一些有意義的實驗。例如講完溶液酸堿性以后，指導學生去測定本地土壤、雨水、水樣的酸堿性，了解當地空氣、水污染狀況及人們對防止污染所應采取的措施。講完有機物后，讓學生去學會鑒別絲綢被的真與假等，這些都能激發學生的學習興趣。
通過生動活潑的化學實驗，可以培養學生學習化學的興趣，但這種興趣還不夠穩定，一旦遇到學習上的困難便容易喪失信心。為了全面提高化學教學質量，一方面要通過學科滲透德育來培養學生堅強的意志，如通過介紹科學家的故事，使他們懂得只有努力不懈，才能獲得成功的道理。另一方面教師還要在課堂教學上狠下功夫。
四、用新穎的教學方法，穩定學習興趣
無論怎么說化學原理和計算對這些孩子來說都是枯燥乏味。為了鞏固化學實驗培養起來的學習興趣。采用新穎有趣的教法，不但能引起學生的興奮感和愉，而且在這種氣氛下學生能牢固地掌握知識。在教學中，教師根據教學內容的特點，可以采取諸如自學輔導法、質疑答疑法、對比論證法、邊講邊實驗法、聽題判斷法和化學游戲法等多種啟發式教學方法，這些方法都能收到較好的教學效果。以化學游戲法為例，初中階段，元素符號、化學式、化學方程式等的書寫，既是重點又是難點，教師應采取靈活多樣的教學方式突破難點，除了課堂上注意講解記憶方法，反復練習以外，采取游戲法，可使學生在娛樂中掌握知識，突破難點。如在開始學習化學式的書寫時，對于學生來說是比較困難的。如果采用游戲的方式，而不是采用讓學生反復書寫的方式，學生就比較容易接受，而且效果很好。學生對比賽游戲很感興趣，課下積極準備，同學問相互提問，通過游戲，絕大多數學生都能掌握化學式的書寫方法。總之，為了使學生能更好地掌握知識，需要不斷學習，刻苦鉆研，積極探索，努力使學生的學習興趣能夠鞏固下來。學生一旦對學習有了濃厚的興趣，其學習成績的提高也就是很自然的了。
五、開展豐富多彩的課外活動，發展學習興趣
第8篇：溫室效應采取的措施范文
關鍵詞：風險預防原則國際環境法國際習慣法成本——效益分析
一．風險預防原則概述
在現代社會中，經濟水平日益騰飛，社會生活日益復雜化，科學技術日新月異，可是這些都并不能否認我們每天處在一個無法衡量風險系數的社會環境中的社會現實。從非典到H1N1，從汶川地震到玉樹地震……這些都一直在告訴我們，風險是時刻存在的。我們生活的這個世界越來越復雜，大自然的無情和新技術的適用都給人類帶來潛在的風險。如何應對各種天災或者人禍造成的風險，是人類社會無法回避的問題。在合理的成本基礎上預先防范風險成為當今許多政府的必然選擇，法律意義上的風險預防原則也隨之而生。
風險預防原則最早產生于20世紀60年代的德國環境法中“vorsorgepnnzip”這一概念，并逐漸發展到區域環境條約中，如1984年的第二屆國際北海保護會議中發表的《倫敦宣言》就對風險預防原則進行了系統的論述：“為保護北海免受最危險物質的有害影響，即使沒有絕對明確的科學證據證明因果關系，也應采取風險預防措施以控制此類物質的進入，這是必要的”。《倫敦宣言》也就因此而成為第一個明確闡釋風險預防原則的國際文件。
對于風險預防原則（precautionaryprinciple）的完整定義在國際習慣法上尚無確定的表述。但是諸多學者均把《里約環境與發展宣言》中的第15項原則作為其較為權威的表述，即“為了保護環境，各個國家應該根據各自的能力將風險預防方法廣泛運用。只要存在嚴重的威脅或者不可逆轉的損害，缺乏充分的科學確定性就不能被作為一個原因來推遲采取阻止環境退化的成本—效益措施”[1]。也有部分學者認為在其來自l998年《溫斯布萊德共同宣言》：當一項活動對人體的健康或者環境產生危害的威脅時，即使有些因果關系沒有得到科學上的充分確定，也應當采取風險預防的措施。在這種情況下，應當由活動的支持者而非公眾承擔證明責任。[2]在其他國際條約中也還有諸多關于風險預防原則的表述，例如《聯合國世界自然》中規定：“當潛在的不利影響為充分了解時，活動不應進行”；《生物多樣性公約》中的前言部分論述到：“當存在著生物多樣性大量減少或喪失的威脅時，缺乏足夠的科學論證不應被用來當作阻止‘采取措施來避免或最小化這種威脅’的理由……”[3]；其他還包括《聯合國氣候變化框架公約》、《赫爾辛基公約》等等，數不勝數。這些定義都大同小異，均旨在表述：科學并不能永遠扮演提供第一手信息資料以有效保護環境的角色，過度依賴科學證據可能會導致環境保護措施緩不救急，甚至適得其反。所以在科學上的依據尚未充分時，也應當適時采取一些預防措施，以免危害的發生或者擴大。因而，風險預防原則便是要求在環境和資源決策過程中不僅要考慮到那些明顯的確定的危險，而且對那些較小的缺乏科學確定性的負面影響也應謹慎處之。
雖然說風險預防原則是國際環境法中最具創新性和影響力的一項原則，并且在諸多國際條約中都有其存在的影子，對此有學者評論到：“1990年以后的國際環境法文件幾乎都采納了風險預防原則。”[4]可是不可否認的是對于風險預防原則的確切表述還尚未形成，由于各國的立場、利益各異，國際間關于風險預防原則的定義、實質內涵、適用要件乃至其國際法地位均欠缺共識。所以，在國際上對于該原則的實際運用還存在許多需要不斷努力的空間。
二．風險預防原則的適用條件
正如前文所述，風險預防原則僅是一個大的框架體系，具體的內容還需要不斷地填充，所以在適用上還存在模糊性。為了避免由此帶來的法律裁決上的不確定或者基于公平合理的原則，許多學者均提出了幾項在其適用過程中需要遵守的條件，具體表現為以下幾個方面：
第一，科學上的不確定性。科學的不確定性主要是指目前科學家對于人類活動對未來各種可能的情況還不能給予充分肯定，如大氣中二氧化碳濃度倍增后的全球與地區效果、轉基因產品對人類健康的影響等，都屬于科學的不確定性問題。風險預防原則的前提是存在科學的不確定性，也就是對某種活動或事物的危險或損害沒有科學上的肯定性結論。鑒于這種危險的可能存在，我們理所應當采取有效措施來積極阻止這種危險的發生。科學上的不確定性主要來自于兩個方面：其一，根據常理推斷，一項活動理應會造成某種環境風險或危害，只是欠缺明確的科學證據來證明該風險是否會發生；其二，某種風險將會發生或可能已經存在，但無法證明造成該風險的原因為何，即所謂的因果關系不明確。[5]
第二，風險評估的必要進行。社會生活的復雜性決定了風險的不可避免，由此我們不得不對風險的系數值進行一定的評估，即對哪些風險應當采取必要措施進行準確的衡量。有的學者將其稱為風險閥值，[6]也就是說在哪一個維度范圍內應當采取風險預防原則，在閥值之上的應當采取相應的措施，在閥值之下則可不作為。當然，閥值并非確定不變的，會隨著每一項活動危險性增加的來降低其系數值，即高風險低閥值。
第三，成本——效益分析。有學者指出：對環境風險進行管理的過程中，如過度強調風險預防原則，將可能犧牲其它社會福祉，因此，如將其它社會、經濟因素納入考量，對具有科學不確定性的環境風險所采取的預防性措施，將會是一種高成本的風險管理模式。[7]簡單來說，就是運用風險預防原則來阻止某一活動的進行時是否能產生更大的收益，包括經濟的或環境的。風險預防原則似乎是保護一種處于不利地位的情形免遭疾病、意外事故以及死亡風險，但是它是一種粗略的、有時是建立那些各個目標的不正當的方法，這不僅是因為它可能甚至已經被強制運用在某些情況下，其中，風險預防原則很可能會傷害到子孫后代，損害而非幫助那些處于不利地位的人們。[8]對此，在《氣候變化框架公約》中也有所體現，其表述為：所采取的預防措施必須是符合成本效益的以符合全球的利益。由此可見，在對風險預防原則進行適用時，一定要進行成本效益分析，以確保收益大于成本。
第四，舉證責任倒置和嚴格責任原則的運用。即在對該項原則適用與否的問題上，應該由開發者負擔證明他們的行動將不會引起嚴重的或不可挽回的環境損害的舉證責任。畢竟開發者掌握著較為全面的資料信息，加之通常開發者都是社會的強勢方、經濟基礎扎實，而處于信息不對稱地位的相對人掌握的信息相對匱乏，地位相對較低且經濟基礎薄弱，故很難舉出證據支持自己的觀點。這樣一來，如果按照傳統的舉證原則，即“誰主張，誰舉證”，相對人將會承擔舉證不能的后果，承擔敗訴的風險。所以，在適用風險預防原則的過程中應采用舉證責任倒置，有開發者承擔舉證責任，以此保護處于不利地位的相對人。也就是說，風險預防原則使環境案件的舉證責任倒置了。同時嚴格責任原則的適用保障了舉證責任的倒置，也激勵了預防可能會產生不確定的環境影響或后果的活動。
三．風險預防原則的國際法地位
目前學界對于風險預防原則的國際法地位還存在一定爭論，但主要有以下三種觀點：第一，認為風險預防原則已經發展成為國際習慣法的基本原則；第二，認為風險預防原則不是國際習慣法的基本原則；第三，認為風險預防原則是正在形成之中的國際習慣法的基本原則。對此，我們首先要明確究竟什么是國際習慣法的基本原則。根據《國際法院公約》中的相關規定，國際習慣法必須滿足兩個要件：“常例”與“法律確信”。推之，國際習慣法的基本原則就是為各國所普遍適用的具有法律拘束力的指導性的規則。
支持第一種觀點的學者認為，風險預防原則已經被諸多法律文件所援引，且法院在一些判決上已經對此加以適用，例如在“MOX核燃料廠案件”中的運用。此外，雖然說風險預防原則總某種程度上來說具有軟法的性質，但是軟法也是法律，也應該為各國所遵守，某些國家不遵守該項原則，是其不履行義務的表現，并非是該原則不具有約束力。
支持第二種觀點的學者確認為，雖然一些法律文件中對此有所表述，但是十分模糊和空洞且不具有公信力，且各國對此尚未達成一致，所以不能滿足其普遍性的要求。加之，其作為軟法不具有強制執行的效力。因此，在其被完全接受之前，不宜作為指導性的規則成為判決案例的依據。
也有一些學者主張第三種觀點，即風險預防原則是正在形成中的國際習慣法的基本原則，本文也持這種觀點。具體依據如下：[9]
首先，從國際條約來看，《保護臭氧層維也納公約》、《里約宣言》、《魚類協定》等等都對此原則有所表述，但是其內容仍不統一，這對于此原則的適用必然產生不利影響。雖然國際條約是國際習慣法存在的權威證據，但是不能據此就將不具備統一性的原則援引為指導性規則，否則將造成司法的不確定性。
其次，從國際判例來看，目前對于該原則的適用主要包括以下幾個案例：“MOX核燃料廠案”、“南方藍鰭金槍魚案”、“新西蘭訴法國核試驗案”、“荷爾蒙牛肉案”、“匈牙利訴捷克蓋巴科斯夫——拉基瑪諾大壩案”。這些案件中均沒有直接表述為“風險預防原則”，而大多表述為“謹慎與慎重（prudenceandcaution）”或者“風險預防方法（approach）”[10]。
最后，從國內立法及實踐來看，國際習慣的形成需要有足夠數量且具有統一性和一致性的國家實踐，這并不是要求全世界所有國家都存在如此實踐，但至少部分國家應具有此種實踐。[11]德國和瑞士最早對風險預防原則進行了規定，隨后，澳大利亞和美國等國也對此作出相關規定，各國的司法實踐也表明，該原則正在被廣大法院運用來作為裁判的依據。
由此可見，風險預防原則在某種程度上已經具備了國際習慣法基本原則的要求，但是由于尚未達成共識導致把其直接歸入為國際習慣法的基本原則過于草率，并且其還有一些不夠完善的地方尚需各國統一，所以將其認定為正在形成中的國際習慣法基本原則最具有合理性。
四．發展中國家在風險預防原則之下的“窘境”
從表面上來看，無疑風險預防原則起到預防性的作用，減少了一些危險發生的可能性。可是由于該原則在適用上的不確定性等相關因素，可能導致處于不利國際環境中的發展中國家會因此而遭受發達國家的壓制。主要表現為：
第一，科學上的不確定成為借口。由于人類認知的有限性，對于社會上的每一件事物不可能達到完全的了解，不確定性不可能從我們的生活中完全消失，而且不確定性都是主觀的評判。對于未來的決定，無論其大小，常常不得不在缺乏確定性的情況下做出。一直等到不確定性完全消除才做決定，實際是對現狀的含蓄支持．或是維持現狀的一個借口。風險預防原則就可能成為這樣的借口。加之，發展中國家的財力、物力均不能與發展中國家堪比，所以該原則很可能成為發達國家阻止某些措施實施的借口。
第二，貿易保護主義滋生。在國際貿易中，由于發達國家設置的高壁壘，發展中國家一直都處于較為不利的地位。如果加之風險預防原則的濫用，必然會對廣大發展中國家的出口產生極為不利的影響。在WTO的荷爾蒙案例中，美國認為歐盟有阻止海外進口的傾向，因為歐盟禁止牛肉進口，原因只是基于對牛飼料中荷爾蒙含量的擔心，而這種擔心又缺乏足夠的科學依據。不管是人、財、物方面都如此強大的美國都面臨著這樣的貿易壁壘，那么在國際社會中話語權較小的發展中國家又如何爭奪自己的席位呢？有人主張為了避免對環境造成損害，即使被指責為貿易保護主義也在所不惜。但是，披著環保外衣的貿易保護主義卻有可能造成更大的風險，因為它破壞了環境風險評估系統的根基。如果基于經濟的原因而忽視有關風險預防原則的科學結論，那么距離完全意義上的貿易保護主義也就不遠了。
第三，風險預防可能帶來新的風險。風險預防原則設立的目的就是為了避免風險，可具有諷刺意味的是，有時應用風險預防來阻止相關措施的實施反而會造成更大的風險。發展中國家為了發展本國相關產業采取措施，可發達國家卻以風險預防為借口阻止其運行，潛在的風險被避免了，可發展中國家因此而遭受的損失風險或許比實施該項措施還要更加巨大。最好的例子就是核電站的建設。盡管運營良好的核電站為那些旨在提高核電站安全系數的科研工作提供了支持；然而，一座核電站發生危險的可能性還是不確定的，于是有人認為潛在的危險足以使我們采取措施停止核電站的運行。這樣，核電站的風險是被消除了，可取而代之的火電站卻有可能造成更危險的局面。預防措施本身有可能產生新的風險，正如一位學者所說，“沒有零風險的午餐”。風險預防原則還可能阻礙那些旨在解決風險的科研工作的開展，因為根據風險預防原則，假如初次實驗失敗就意味著放棄。[12]
五．生態文明建設下的中國如何應對風險預防原則
近年來，我國一直在綠色文明的號召之下發展著我國經濟，在綠色GDP的引領之下一步步向發達國家靠攏。在風險預防原則的旗幟之下，同時也對生態文明建設提出了更高的要求。簡言之，生態文明建設就是克服工業文明弊端，探索資源節約型、環境友好型發展道路的過程。由于我國巨大的人口基數和經濟規模，即使采用各種末端治理措施，也難以避免嚴重的環境影響。所以適時地引入風險預防原則無疑會對環保、經濟的發展產生巨大影響。加之，作為國際社會的一員，廣大發展中國家的領軍國家，在諸多條約都對風險預防原則加以闡述的大前提下，我國不可回避地要面臨著如何處理這一問題。
正如上文所訴，在風險預防原則面前，廣大發展中國家處于相對不利的地位，為了極大程度地克服這些不利，對每一個發展中國家都提出了新的考驗。具體應對之策主要包含以下幾個方面：
1.完善風險評估體系。在與大國相抗衡的國際環境之下，如果總是被大國牽著鼻子走，難免會成為該原則的犧牲品。所以不斷發展科技，建立自己的評估模式成為每一個發展中國家的必要任務。只有這樣，才能從科學的角度告訴大國，我所施行的每一項措施都是有科學依據的，都不會達到相應的風險閥值之上。在國際社會中，發達國家總是憑借著自己的科學權威地位告訴大家，什么是好的什么是不好的，可是這也往往為大國推行其政策披上合法的外衣。正如現在討論火熱的溫室效應，究竟是大國的詭計還是實施如此，一直都是大國在說了算。所以，建立自己的評估體系，完善自己的科學技術，不斷爭奪自己的話語權，為自己的國家謀福利。
2.綜合考量成本——效益分析。在對某項活動是否有必要采取預防措施的評估中，必須考慮到該項活動的收益，或者說是禁止該項活動可能帶來的風險。所以在作出每一項具體決策之前，都應該將社會的、經濟的因素考量進去，不斷地運用新的科學觀點來對自己的決策加以考量，使得在應對發達國家的反駁上占有更加強勢的地位。這樣，通過成本收益分析，增強了管理者的責任感，也增強了管理過程的透明度，使得風險預防原則的決策更具科學性和合理性。超級秘書網
第9篇：溫室效應采取的措施范文
世界在發展，人口在增加，要求能源·電力有相適應的增長來滿足人類日益增長的物質與精神文明的需要，尤其是一個人口眾多、經濟基礎薄弱、快速發展的后進國家，經濟增長對能源·電力有很強的依賴關系，這一歷史性規律短期內不會逆轉。
世界人口1950年只有25億，1999年增加到了60億，是1950年的2.4倍；世界能源消費1950年為25億噸標準煤，1999年已增加到122億噸標準煤，是1950年的4.9倍；世界發電量1950年為9544億千瓦時，1996年達到了13.6萬億千瓦時，是1950年的14.3倍。我國人口1952年是5.8億，2000年增加到12.7億(不包括港、澳、臺)，是1952年的2.2倍；能源消費1953年只有0.54億噸標準煤，1999年增加到13億噸標準煤，是1953年的24倍；發電量1953年只有92億千瓦時，2000年增加到1.33萬億千瓦時，是1953年的144倍。20世紀70年代的兩次世界能源危機、70-80年代持續10年之久的兩伊軍事沖突，以及90年代初舉世聞名的海灣戰爭，也沒能阻滯能源·電力增長的步伐。據預測：2050年世界人口將增加到100億，是目前的1.6倍，能源消費量將增長到283億噸標準煤，是目前的2.3倍，電力需求也將有較大幅度的增長。可見，能源消費增長快于人口增長，電力消費增長快于能源消費增長的歷史趨勢還將繼續下去。
我國正處于一個大發展的歷史時期，能源和電力的消費水平都很低，與建立在大量能源消費基礎上的現代社會相距甚遠，人均能耗是衡量一個國家經濟發展水平的重要指標，人均用電量是衡量一個國家現代化程度的主要指標，1999年我國人均能耗才988千克標準煤，不到世界平均水平2039千克標準煤的1／2，只相當OECD6523千克標準煤的15％；1997年我國人均用電量只有773千瓦時(1999年為815千瓦時，人均發電量為979千瓦時)，只相當世界平均水平2096千瓦時的37％，不到0ECD8079千瓦時的1/10。我國優質能源，尤其是電力占終端能源消費的比重也很低，1997年世界平均為17％，0ECD為18.6％，我國只有12.1％，其別是居民家庭電氣化水平太低，發達國家的每個家庭的年均用電量在2000千瓦-4000千瓦時，目前我國只有120千瓦時，1999年還有5000萬農村人口沒有用上電。因此，我國比發達國家有更大的能源和電力增長需求。
根據先進國家的發展經驗：達到基本現代化的人均能耗大致在2.8噸標準煤的水平上，人均用電量至少在3500千瓦時。據此估測，2050年以16億人口計算，我國的能源需求量大約45億噸標準煤，是目前能源消費的3.5倍，發電量要達到6.了萬億千瓦時左右，是目前發電量的5倍。因此，2050年實現現代化目標的同時，使能源消費達到零增長的理想境界，只能是一種美好的期望。只有滿足能源服務的同時，在大力提高用能用電效率的基礎上提高能源·電力消費水平，才能減少經濟增長對能源供應的依賴程度。也就是說，面對未來如此巨量的能源和電力需求，要以較低的能耗和電耗實現現代化，就必須有比發達國家更高的能源利用效率。能源·電力供需之間的矛盾一直是能源·電力領域的基本矛盾，20世紀70年代末期我國能源電力嚴重短缺的后果和近半年多來美國加州的能源·電力危機警示我們：當能源·電力嚴重短缺局面出現階段性緩解的時候，決不能放棄或忽視提高能效的努力。應當認識到，提高用能用電效率和提高能源·電力消費水平，需要一個長期漸進的歷史過程，要持有戰略眼光進行長期不懈的努力，才能積沙成塔、匯流成川。未雨綢繆，乃當務之急。
二、警惕能源開發利用潛伏的危機
能源·電力為人類社會創造了現代物質與精神文明，同時在能源開發利用過程中形成的負面效應也引起了人們越來越多的憂慮和警惕。
從世界范圍觀察，21世紀有兩個潛伏的危機：
一是能源資源的消費速率遠遠超過了資源的再生能力，有限的儲量和無限的需求使再次發生全球性能源危機的可能性依然存在。石油、天然氣、煤炭等可燃礦物燃料占世界能源消費的90％以上，這些億萬年生成的地下資源儲量有限，與消費速率相比是不可再生的，資源耗盡是不可避免的，只是遲早的事。1999年末；世界煤炭可采期限為230年，我國只有111年；石油可采期限世界為44年，我國只有21年；天然氣可采期限世界為62年，我國是56年。煤炭資源雖然比較豐富，但它對環境帶來的危害與社會發展格格不入，難以發揮更大的作用，提倡煤的利用并不意味著要返回到“煤球時代”，把它轉化成干凈的流體能源和采用潔凈煤技術要付出巨額代價。21世紀的科學技術對新的可燃礦物資料資源能夠提供多大貢獻還是個未知數，新能源和可再生能源是人類的真正希望，但目前它在世界能源平衡表中僅占極小的份額，在21世紀到底能發揮多大作用也還是個問號。近年發現海底蘊藏、大量的可燃冰(天然氣水合物)，據估計全球可燃冰儲量是煤炭、石油、天然氣儲量的2—3倍之多，我國南海海底可燃冰儲量估計有石油儲量的一半，它的大規模開發和利用還尚待時日。
能源短缺的后果是極其嚴重的，它不僅可能導致能源危機和引發經濟危機，甚至釀成國際軍事沖突。20世紀50—60年代以發達國家為主體的西方世界實行的能源“流體化革命”，為它們的經濟發展帶來了空前的繁榮，然而正是1973年爆發的世界石油危機成了1974-1975年西方經濟危機的起爆劑，把它們從高速增長拉了下來，至今未得復原，人們對此一直難以忘懷。
二是可燃礦物燃燒后的排泄物對環境的污染，嚴重威脅地球的健康和支持地球生命的生態系統。CO2是導致溫室效應的主要溫室氣體將使海平面上升，一些海上島嶼和沿海城鎮將被淹沒；土地沙化面積擴大，水災、旱災、雹災、風災發生頻率增加；蟲災和瘟疫會擴展到更多的地區。SO2和NOx是構成酸雨的主要來源，SO2還是導致肺心病的罪魁禍首，對包括人類在內的動植物的生存和成長帶來了嚴重的損害。煙塵中含有多種有害金屬和致癌物質，與肺癌發病率有直接關系，高農度的SO2與煙塵的協同效應是煙霧事件斃命的主要因素。煤炭使英國在18世紀60年代領先開始了工業革命，成為人類文明上一塊里程碑，然而正是煤炭給它帶來了厄運。20世紀50年代英國的能源消費以煤為主，1952年12月高濃度的SO2和煙氣粉塵連續四天覆蓋倫敦上空，4000多人喪生于導致呼吸衰竭的“殺人煙霧”。爾后，世界上發生過多起程度不同的煙霧事件，引起了國際社會的極大關注。
1992年在巴西里約熱內盧召開了“聯合國環境發展大會”，183個國家和70個國際組織，102位國家和政府首腦參加了會議，討論的是世界環境問題，實質上要解決的是能源問題，目的就是期望全球采取協調一致的步驟去避免一場可怕的生態浩劫。
從我國來看，21世紀能源將面臨更加嚴峻的挑戰。
一是資源壓力。隨著我國經濟持續快速的發展和生活質量的改善，能源·電力消費水平要有個較大幅度的提高，2050年能源消費需求高達40多億噸標準煤，這需要有強大的能源供應做后盾。
我國石油、天然氣、煤炭等可燃礦物燃料占能源消費的比重較高，而資源占有量均很低。1999年這三大常規能源占能源消費比重，世界平均90％，我國97％。1999年末在資源占有量中，煤炭世界人均占有量為165噸，我國只有91噸，是世界平均水平的55％；石油世界人均占有量為23.5噸，我國只有2.6噸，僅是世界平均水平的11％；天然氣世界人均占有量為24495立方米，我國只有1088立方米，僅是世界平均水平的4.44％。尤其是我國石油的儲采比不高，還不到世界平均水平的1／2，加之儲量有限，石油對國際市場的依賴性日趨加大。1993年我國已經由石油凈出口國轉為凈進口國，1996年原油也由凈出口國轉為凈進口國，比20世紀80年代預計的提前了5—8年。2000年我國原油凈進口量近6000萬噸，成品油凈進口量近980萬噸，總計近7000萬噸。如果在石油資源方面沒有重大突破，30—50年后的石油消費將主要依靠國際市場來供應，要及早做好準備，開展積極的能源外交。
二是環境壓力。可燃礦物燃料是全球一個最大的污染源，能源結構的演變需要一個長期的歷史過程，今后50年也不會動搖它們在能源供應中：的主導地位，我國更不例外。長期以來，世界能源消費以油氣為主，1999年煤炭只占能源消費結構的25％。我國是世界上僅有的幾個能源消費以煤炭為主的國家，目前煤炭產量占世界產量的1／4左右，幾十年來一直占我國能源消費結構70％以上，1999年下降到68％。煤炭的熱值低、灰分大、轉換效率低、傳輸不便，燃燒后“上吐下瀉”的弊病給環境帶來了沉重的負擔。在我國S02排放總量中煤炭大約占90％，在N0x排放總量中煤炭占60％，在C02排放總量中煤炭占85％，在TSP排放總量中煤炭占70％。用于發電的能源占我國能源消費的1／3以上，發電用煤占煤炭消費量的38％左右，隨著這一比重的不斷增加，控制發電污染排放將成為倍受關注的領域。
根據1998年對332個大中城市的調查，大氣污染超過國家正常標準的城市占43.5％，酸雨覆蓋面積已占國土面積的30％以上。與環境污染有關的肺心并癌癥、不育癥、ED癥等疾病患者，正在承受心理上和生理上的煎熬。目前哮喘病患者已達200-3000萬人之多，癌癥保持患者有200多萬人，每年死于癌癥和呼吸系統疾病人數均在150萬左右。癌癥死亡病因已占全國第二位，大城市居于首位；每5個病患死亡中，就有1人死于癌病；每200個家庭，就有1個家庭受到癌癥的折磨。
根據我國的資源潛力和資源替代能力估計，近50年內能源消費以煤炭為主的結構格局還難以根本轉變，隨著可燃礦物能源和煤炭消費總量的增加，來自環境負擔和控制費用的壓力將進一步加重，必須及早引起我們的高度重視。
三、運用需求方管理(DSM)技術提高終端用電效率
20世紀70年代以來，以發達國家為主體的西方世界，組建了多種國際能源和環保機構，彼此磋商，相互協調，不斷調整能源戰略。其中，非常引人注目的是把節約能源和保護環境置于突出地位，并制定了一系列法規、標準和政策，推動能源開發和能源節約兩種資源競爭，鼓勵節能研究和開發高新節能產品，強化民眾的節能意識和環保意識，大力培育節能市場，特別是積極研究更適應可持續發展要求的資源配置方法和管理方式，使現行的管理職能更符合市場經濟體制的要求，DSM就是在這種背景下產生和發展起來的，時至今日已風靡全球。
DSM適合市場經濟運行機制，遵守法制原則，鼓勵資源競爭，講求成本效益，提倡經濟、優質、高效的能源服務，可應用在電力、燃氣、熱力、供水等公用事業部門，目前主要應用在電力部門。
需求方管理(DSM)又稱需求側管理或負瓦管理，它是指在政府法規和政策支持下，采取有效的激勵和誘導措施，通過電力公。司、能源服務公司(ESC0)、電力用戶等的共同協力，提高終端用電效率和改善用電方式，在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求，達到節約資源和保護環境，實現社會效益最好、各方受益、最低成本能源服務所進行的用電管理活動。
DSM從根本上改變了單純注重依靠增加能源供應來滿足需求增長的傳統思維模式，建立了把需求方節約的資源作為供應方一種可替代資源的新概念，能夠以最經濟的方式和最好的社會效益達到同樣能源服務的目的，已成為可持續能源·電力發展戰略的重要支持手段。世界上有30多個國家，美國有30多個州正在應用DSM技術推動用戶節能節電，在減少電力建設投資、改善電網運行的經濟性和可靠性，抑制電價的上升幅度、減少電力用戶的電費開支、節省能源資源、控制環境質量等方面取得了顯著的節電效果、經濟效果和環保效果。
DSM源于能源消費居世界首位的美國，20世紀90年代初把DSM列入了國家能源，電力發展戰略，聯邦政府和州政府在法規、標準、政策、服務等方面不斷向有利于DSM方向做了必要的修改和調整。1985-1995年，500個電力公司實施的DSM計劃，削減電網峰荷2900萬千瓦，單位節電成本只相當于可避免成本的1／10-1／12，電力公司投入DSM的費用占售電收人的0.7-1％。
2010年計劃減少4500萬千瓦的發電容量需求，2030年減少9000萬千瓦，從1990-2030年DSM計劃的凈收益將達到350億美元。
1992年DSM陸續介紹到我國，政府有關部門和學術界非常關注它的應用前景和應采取的對策。國家計委、國家經貿委、國家科技部、國家電力公司，以及大中型電力用戶、有關科研機構、高等院校、社會團體做了大量的推動性工作，開展了多種形式的國際交流，舉辦了各種形式和展開的研討會和培訓班，在區域電網和企業電網進行丁多次試點研究和工程示范，推動高新節能節電技術開發、生產和應用。鑒于DSM能夠把節能節電導入潛力巨大的能效市場，顯著的提高社會效益和群體效益，國家經貿委和國家計委以法規形式納入了2000年12月29日的《節約用電管理辦法》。
