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鐵路調(diào)度是運輸中確保行車安全暢通的指揮者,他們是日常運輸組織的中樞,在面對客貨混裝運輸?shù)膹碗s環(huán)境中,要確保安全效益優(yōu)先并使經(jīng)濟利益最大化的實現(xiàn),要通過有效和科學的鐵路調(diào)度掌控,提升鐵路運動中行車安全的可靠度,在保證重點運輸任務(wù)完成的情況下,以鐵路運輸調(diào)度為重點,全面推行鐵路運輸安全風險管理,架構(gòu)鐵路運輸?shù)陌踩L險防控體系,強化鐵路安全基礎(chǔ),保障客貨運輸?shù)陌踩?/p>
1鐵路運輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)的功能及運行模式概述
當前的鐵路運輸系統(tǒng)正在向高速化、信息化方向發(fā)展,由于鐵路機車的密度及速度有了大幅的提高,為鐵路運輸行車安全及鐵路運輸安全調(diào)度管理提出了更高的要求。我國目前的鐵路管理局積極推行鐵路運輸行車調(diào)度無線通信系統(tǒng),以信息化的服務(wù),進行鐵路運輸中的設(shè)施緊急搶修、行車事故急救等應(yīng)急和管理,同時,還對各站、場點調(diào)車業(yè)務(wù)進行安全管理,負責調(diào)度中心與列車之間的行車命令傳達。它的主要工作模式為兩大類:①語音通訊。這是借助于有線調(diào)度電話系統(tǒng),實現(xiàn)調(diào)度中心與行車各站點進行的通話聯(lián)系,然后,再由各行車站點通過無線通信系統(tǒng)與列車司機進行命令傳達。②數(shù)據(jù)通訊。調(diào)度中心在有線調(diào)度電話系統(tǒng)的傳輸下,向各車站點進行行車命令的下達,待列車行至車站點時,由車站工作人員將行車調(diào)度命令向列車司機傳達。鐵路運輸高度安全管理應(yīng)當具備如下功能:其一,實現(xiàn)全自動化進路控制。在信息化、自動化的條件下,調(diào)度中心通過CTC掌握列車的行車位置情況,再以列車時刻表為調(diào)度依據(jù),進行信息化、自動化的進路控制。其二,實現(xiàn)數(shù)字化行車狀況及設(shè)備監(jiān)控。在數(shù)字化的電腦控制狀態(tài)下,調(diào)度中心通過對列車運行狀況的監(jiān)控,進行行車控制,并根據(jù)各站點列車的到/發(fā)時間、軌道等順序,確定進路設(shè)定。另外,還要密切關(guān)注列車的通訊及電力設(shè)備的運行狀況,進行數(shù)字化的監(jiān)控。其三,混亂狀態(tài)下的應(yīng)急行車調(diào)度的實現(xiàn)。在出現(xiàn)列車運行意外情況之時,調(diào)度中心要及時傳達發(fā)車順序或發(fā)車變更等待、規(guī)避等警訊,在信息化、數(shù)字化的條件下,進行應(yīng)急情況下的列車行車狀況分析和調(diào)度作業(yè)整理。其四,要實現(xiàn)行車計劃實績與行車計劃的對照運行圖。其五,實現(xiàn)即時性的車站旅客信息服務(wù),通過列車的即時資料如:運行班次排列、運行位置及到達、出發(fā)時間等信息,實現(xiàn)各車站點的旅客信息系統(tǒng)的傳達。
2鐵路運輸調(diào)度安全管理的風險管控與保障措施
2.1強化鐵路運輸調(diào)度安全風險管理意識
首先,在鐵路運輸調(diào)度安全員的選拔上,要進行嚴格的審核選拔,要注重行車調(diào)度員的文化素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、崗位技能,從“車、機、供、電、輛、工”等方面進行全面的把握,還要考慮“人、車、天、地、圖”等業(yè)務(wù),要杜絕調(diào)度過程中的蠻干、盲目指揮等不當行為,使基礎(chǔ)調(diào)度知識無隔閡,同時,還要加強行車調(diào)度員的日常學習,尤其要加強信息化技術(shù)的學習,要運用專業(yè)的信息化環(huán)境,為行車安全管理提供有效的依據(jù),加強工作中的交流和探討,及時對事故案例進行分析,為日常調(diào)度行為提供有益的借鑒,為安全風險管理奠定基礎(chǔ)。
2.2構(gòu)建鐵路運輸調(diào)度安全應(yīng)急預案,進行風險管控
在行車調(diào)度安全管理中,要進行調(diào)度安全應(yīng)急預案的構(gòu)建和完善,由于在日常運輸指揮過程中,不可避免地會出現(xiàn)設(shè)備故障,調(diào)度人員要緊急根據(jù)預案進行故障的處理,要進行規(guī)范的救援流程設(shè)計,避免設(shè)備故障的事故升級。在行車調(diào)度緊急處置過程中,調(diào)度人員要具有靈活、鎮(zhèn)靜的應(yīng)變能力,要及時、準確地傳達攔停列車、封鎖區(qū)間、限速行車的調(diào)度相關(guān)命令,要果斷地下達事故救援方案,盡量在最佳的救援時間進行處置,因而,要提高列車調(diào)度員的快速應(yīng)變能力、心理承受能力、果斷決策能力、鎮(zhèn)靜心理素質(zhì)等。
2.3注重班組自控措施,進行實時的安全風險管控
班組在鐵路運輸調(diào)度過程中,是重要的核心,它在調(diào)度安全管理體系中具有全程和實時的監(jiān)控效用,因而,要對班組自控安全建設(shè)進行體系的架構(gòu)和完善,實現(xiàn)循環(huán)安全管理模式,要在班組內(nèi)加強黨支部和黨小組的基本制度健全,強化民主建設(shè)和開放、暢所欲言的民主氛圍,使班組人員在調(diào)度安全管理工作中,積極參與自控建設(shè),要養(yǎng)成作業(yè)標準化的自控、互控習慣,在日常的調(diào)度安全管理工作中,實現(xiàn)實時的、全程的安全風險監(jiān)控。
2.4借助數(shù)字信息化技術(shù),創(chuàng)設(shè)鐵路運輸調(diào)度安全模擬系統(tǒng)
為了預防和落實鐵路運輸調(diào)度安全管理工作,要以設(shè)備故障、車流量、列車非正常延遲等意外突況為切入點,進行調(diào)度模擬體系的信息化建設(shè),要匯聚設(shè)備不同故障以及事故案例,使調(diào)度人員參與救援模擬演習之中,以前瞻的眼光和預防性的安全理念,進行模擬演習下的訓練,在模擬安全系統(tǒng)的演習之下,鍛煉調(diào)度相關(guān)人員的安全處置能力和專業(yè)能力,全面強化列車安全、調(diào)度命令的、應(yīng)急處置、信息反饋等風險管控,要落實和細化安全報告流程和相關(guān)規(guī)定,推進和完善列車行車安全的快速響應(yīng)制度和預案,同時,要實施間距控制策略,合理調(diào)整事故列車與前車之間的間距,可以采用先行列車暫?;蚝罄m(xù)列車暫停方式,進行有效的列車間距調(diào)控,盡快恢復列車班表的正常運行。
3結(jié)束語
在現(xiàn)代化鐵路運輸調(diào)度安全管理的背景下,要注重調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和安全素養(yǎng)、心理素養(yǎng)等,加強對調(diào)度人員的培訓,關(guān)注列車運行過程中的應(yīng)急情況處置,用信息化的調(diào)度安全模擬系統(tǒng),進行列車運行的模擬演習,并以列車事故為借鑒,進行調(diào)度員之間的交流與經(jīng)驗探討,以避免和減少在調(diào)度安全管理工作中的錯誤,用科學、合理、全程、即時的調(diào)度安全管理流程,實現(xiàn)鐵路運輸調(diào)度指揮的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]楊暉.鐵路運輸調(diào)度系統(tǒng)管理、創(chuàng)新問題探討[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2011(04).
隨著社會的不斷發(fā)展,我國的交通運輸?shù)玫搅巳找嫱晟频陌l(fā)展,而鐵路設(shè)施的出現(xiàn)成為我國商品及物資運輸?shù)闹饕?,因此,鐵路運輸?shù)陌踩砸呀?jīng)對我國經(jīng)濟、科技及社會的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。目前,我國的市場經(jīng)濟正處于一個不斷發(fā)展與完善的階段,而鐵路運輸過程的經(jīng)濟效益及競爭實力會直接受到影響自身的安全性,就目前的狀況來看,我國鐵路運輸過程中存在多種問題,因此,如何采取有效措施解決這些問題提升鐵路運輸?shù)陌踩砸殉蔀殍F路運輸行業(yè)共同關(guān)注的難題。
【關(guān)鍵詞】
鐵路運輸;安全管理;預警系統(tǒng);交通運輸
目前,我國鐵路的安全狀況較差,一般性事故及貨車險性事故頻繁發(fā)生,客車傷亡事故時常發(fā)生,列車大型事故也尚未杜絕,因此,我國的交通運輸仍沒有實現(xiàn)可控化,這種發(fā)展情形不能與我國經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng),所以,解決好鐵路運輸安全問題具有舉足輕重的意義。本文分別從我國鐵路運輸安全的基本概念、我國鐵路運輸安全管理存在的問題及我國鐵路運輸安全問題解決對策三個方面對鐵路運輸安全管理展開詳細的分析與探討。
1鐵路運輸安全的基本概念
1.1鐵路運輸安全的基本概念
在鐵路運輸過程中,運輸安全的確保需要我們運用多種方式對那些違法規(guī)章制度的行為進行有效管理,并在遵守秩序與紀律的前提下切實展開作業(yè)與勞動。并從多個方面對鐵路運輸過程中所存在的安全隱患進行排查,以確保行車過程中的安全性。此外,對于鐵路的安全管理工作不是由一個單位完成的,它是由多個單位共同合作完成的。值得注意的是,鐵路運輸安全問題的預防比管理具有更重要的意義,因為事后的補救已無法彌補已經(jīng)形成的損失。因此,在對鐵路運輸?shù)陌踩芾磉^程中,要充分強調(diào)防范的重要性,從根源上避免安全事故的發(fā)生。
1.2鐵路運輸安全的基本特點
鐵路運輸安全具有系統(tǒng)性、嚴重性、動態(tài)性、長期性、復雜性及艱巨性等特點。首先,我國的鐵路運輸安全工作具有一定的系統(tǒng)性。鐵路運輸包括線路及運營兩個方面,而這兩個方面又包含車輛安全、鐵路設(shè)備安全、從業(yè)人員安全、危險貨物運輸安全、隧道安全、運輸安全及道口安全等多個方面。鐵路運輸又具有一定的開放性,因此其極易受到內(nèi)、外兩方面條件的共同影響。其次,鐵路運輸安全具有嚴重性及動態(tài)性。列車在運行的過程中是動態(tài)變化的,因此,其一旦在高速行駛的狀況下發(fā)生事故,不僅會引發(fā)連續(xù)性的事故,同時救援工作的開展過程也會受到嚴重影響,事故發(fā)生所帶來的危害及損失也是難以估計的。最后,鐵路運輸安全具有長期性、艱巨性及復雜性的特點。鐵路運輸安全工作的開展過程中,工作人員必須時刻保持高度的緊張與關(guān)注,任何時候都不能有所松懈。
2鐵路運輸安全管理存在的問題
2.1鐵路運輸安全管理分工不明確
目前,我國的鐵路運輸管理體系已經(jīng)展開了多次改革,在撤銷鐵路分局之后,對于各分局工作任務(wù)的分配已經(jīng)不再清晰,也缺乏明確的界線以實現(xiàn)對人員權(quán)利及職責進行劃分。因此,導致原機構(gòu)及人員的安置過程缺乏一定的統(tǒng)一性,最終使得分工不明確的現(xiàn)象發(fā)生。
2.2鐵路運輸安全管理規(guī)章制度不完善
雖然我國已對鐵路運輸安全管理方面做出了多次改革,但只是為了使原有制度能夠為自己所用,而在原有制度基礎(chǔ)上進行的改動。因為時間及效率的限制,該工作的進程呈現(xiàn)出一定的滯后性,使得安全職責的劃分不夠明確,對于責任的監(jiān)管也不夠清晰,同時使得一些監(jiān)管環(huán)節(jié)失去原有作用,約束力度大大降低。
2.3鐵路運輸安全管理人員素質(zhì)較低
在對鐵路運輸安全管理方面進行改革之后,管理層的數(shù)量有所降低,而管理人員的水平及數(shù)量也隨之減少。目前,我國鐵路運輸?shù)母母锶蕴幱诔跫壈l(fā)展階段,因此,對于工作人員所要擔當?shù)呢熑渭疤幱诘奈恢昧私獠蛔?,該現(xiàn)象易導致工作人員產(chǎn)生消極怠工等惡習。
3鐵路運輸安全管理的對策
3.1建立科學的安全管理體系
科學的安全管理管理體系的建立是鐵路運輸安全管理中的第一個環(huán)節(jié),其不僅能夠大大減少事故發(fā)生的數(shù)量,同時也能確保鐵路運輸過程高效運行的實現(xiàn)。第一,鐵路安全管理人員應(yīng)樹立起自身的鐵路安全管理理念,堅持以人為本的準則,從長遠的角度出發(fā),積極預防安全事故的發(fā)生。第二,完善各項安全管理制度,從而確保安全、有效的管理機制的最終形成,同時,管理人員應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)驗性管理模式,大力發(fā)展科學的管理模式。第三,工作人員要落實好安全工作的各個環(huán)節(jié),采取合理有效的措施,緊抓工作過程中相對薄弱及較為關(guān)鍵的環(huán)境,從而有效避免安全事故的發(fā)生。
3.2重視安全技術(shù)裝備的應(yīng)用與開發(fā)
鐵路運輸安全管理人員應(yīng)采用先進的技術(shù)設(shè)備,從而有效減少或排除人為錯誤帶來的不良后果。所以,鐵路安全管理部門應(yīng)關(guān)注安全技術(shù)設(shè)備的開發(fā)過程,加大資金的投入力度,依靠先進的技術(shù)設(shè)備取代人為操作,從而有效避免人為因素所造成的安全事故的發(fā)生。此外,管理人員應(yīng)根據(jù)自身情況合理選擇技術(shù)設(shè)備,從而在提高運輸安全性的同時為鐵路的安全運輸過程打下良好的基礎(chǔ)。值得注意的是,鐵路運輸安全管理部門應(yīng)在現(xiàn)有條件下合理規(guī)劃安全技術(shù)裝備體系,并根據(jù)不同的線路制定出不同的安全技術(shù)裝備標準。
3.3建立鐵路運輸事故預警系統(tǒng)
鐵路運輸過程中所發(fā)生的安全事故通常是嚴重的、災難性的,其給社會和國家所帶來的危害及損失也是難以估計的。此外,鐵路安全事故的發(fā)生還具有一定的必然性和突發(fā)性,就我國目前的狀況來看,鐵路事故的發(fā)生是難以避免和杜絕的。所以,鐵路運輸事故預警系統(tǒng)的建立具有重要意義,而其對事故災害的減少與降低也具有重要作用。對于鐵路運輸事故預警系統(tǒng)的建立,就是在對鐵路運輸管理過程中,建立起一種能夠?qū)ο嗤再|(zhì)事故進行矯正及預防的自我調(diào)節(jié)機制,從而在源頭上避免安全事故的發(fā)生。
4結(jié)語
總而言之,我國的鐵路安全問題已經(jīng)在很大程度上制約著鐵路運輸?shù)陌l(fā)展,并在某種意義上影響著整個交通運輸行業(yè)的發(fā)展。因此,我們要從根源上尋找導致這些問題出現(xiàn)的原因,然后從管理方面入手,對這些問題進行有效的改善與治理,從而全面推動整個鐵路運輸行業(yè)的進步與革新,最終實現(xiàn)我國鐵路運輸行業(yè)安全性的全面提升。
作者:陳雪林 單位:成都鐵路局調(diào)度所
參考文獻:
[1]蘇天祺.關(guān)于鐵路新體制下強化地方鐵路公司車間安全管理的探索[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2015(3):185.
[2]張經(jīng)風.淺析大西鐵路跨南同蒲鐵路連續(xù)梁施工安全管理的難點與對策[J].四川建材,2013(6):188~189,192.
[關(guān)鍵詞]企業(yè)鐵路運輸;全方位;安全管理
前言:
作為企業(yè)生產(chǎn)的重要組成部門與紐帶,鐵路運輸具有和生產(chǎn)聯(lián)系密切、時間性較強,以及多工種協(xié)同作業(yè)等特征,鐵路運輸能否保持通暢,會直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。因此,面對運輸中存在的布局不合理,以及設(shè)置不規(guī)范、人員技能素質(zhì)偏低等現(xiàn)象,其相關(guān)部門及其工作人員應(yīng)給予綜合分析,并制定出具有一定針對性的完善策略,以此來促進企業(yè)鐵路運輸安全管理水平的全面提升,為今后的生產(chǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
1人的管理
在整個鐵路行車系統(tǒng)中,人發(fā)揮的主導作用是不容忽視的。在整個運輸生產(chǎn)過程中,人若不發(fā)生錯誤,即使其他方面的某個或是某幾個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了故障,也可以通過人的調(diào)節(jié)、控制來緩解,從而最大限度的避免事故的產(chǎn)生,或是最大限度的降低事故損失。但若在人的層面出現(xiàn)了錯誤,除非裝置了自控保護裝置,不然極易引發(fā)一系列的安全事故。此外,人也是企業(yè)鐵路運輸系統(tǒng)的組織者、執(zhí)行者,主要負責的是企業(yè)貨運調(diào)度[1]。所以說,對于整個運輸系統(tǒng)來講,只有實現(xiàn)對關(guān)鍵崗位的準確把握才能夠為運輸生產(chǎn)提供有力保障。所以,針對不同崗位存在的不同風險,相關(guān)部門及其工作人員應(yīng)制定出具有一定針對性的安全管理制度、控制措施。對此,可以從以下幾個方面來加強人員管理。首先,可以定期、不定期的開展安全培訓活動,培訓內(nèi)容要涉及到本崗位業(yè)務(wù)技能、規(guī)章制度等。業(yè)務(wù)技能要體現(xiàn)出一定的專業(yè)性特征,且要安排專業(yè)人士給予由淺入深的講解,同時還要實現(xiàn)與現(xiàn)場作業(yè)的有機整合,這樣員工不僅可以一目了然,也能夠?qū)崿F(xiàn)準確、快速掌握。每次技能培訓結(jié)束后,都要安排嚴格的筆試、動手操作考試。及時宣讀公司下發(fā)的文件精神,且在日常工作中要對具體執(zhí)行情況給予隨時檢查,確保員工能夠?qū)崿F(xiàn)對公司管理規(guī)定的及時了解;其次,要加強溝通交流。在日常運輸作業(yè)中,一線作業(yè)人員通常都可以及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)中存在的隱患、問題。所以,底層管理者要重視、做好與員工的溝通交流,圍繞怎樣解決工作中存在的問題做出深入探究。此外,為了進一步拉近領(lǐng)導、員工之前的距離,應(yīng)重視、加強對員工生活的關(guān)心,尤其是工作狀態(tài)、情緒,以此來促進其自覺遵守紀律,促進其安全意識的顯著提升[2]。
2環(huán)境管理
首先,要重視鐵路線環(huán)境優(yōu)化。建造鐵路要與標準要求完全符合,以此來保障安全行車。同時,在加強鐵路線路日常維護保養(yǎng)的基礎(chǔ)上,要做好配套安全設(shè)施的維護工作;其次,完善鐵路施工管理。鐵路線路旁及鐵路上經(jīng)常會有施工,對于相關(guān)施工單位要提出嚴格要求,引導其明確作業(yè)中的各類注意事項,并通過協(xié)議的簽訂來加強管理,避免其施工過程給鐵路線,以及行車安全帶來不利影響;最后,鐵路專業(yè)專管,尤其是針對其他兄弟單位的裝卸貨物線,以及鐵路照明等都要加強專業(yè)管理。與生產(chǎn)單位進行專業(yè)專管合同的簽訂,這樣既可以為生產(chǎn)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),也能夠為鐵路營造出更理想的環(huán)境[3]。
3機的管理
企業(yè)鐵路運輸設(shè)備是鐵路運輸?shù)闹匾镔|(zhì)基礎(chǔ),社會生產(chǎn)水平越高,越是現(xiàn)代化,技術(shù)設(shè)備發(fā)揮的作用也就越顯著,因此,其技術(shù)、質(zhì)量狀態(tài)的高低,會給運輸生產(chǎn)能力,以及效率、安全帶來直接影響。在企業(yè)鐵路運輸中,鐵路機車、車輛以及鐵路線路等都是不可或缺的運輸設(shè)備,其只有保障期設(shè)備設(shè)施的正常運行才能夠為運輸生產(chǎn)的順利、安全進行提供有力保障。首先,做好設(shè)備設(shè)施檢修。鐵路運輸作業(yè)中涉及到車輛、機車等設(shè)備設(shè)施,應(yīng)通過定期、不定期檢修、保養(yǎng)來確保其不會在運輸作業(yè)中出現(xiàn)故障進而引發(fā)事故。同時,相關(guān)設(shè)備設(shè)施在具體采購過程中,必須要通過標準質(zhì)量認證,嚴禁引用次品設(shè)備設(shè)施;其次,設(shè)備設(shè)施防呆管理。簡單來講,就是通過對設(shè)備的防護、設(shè)置來為生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備安全性提供有力保障,這樣即使人員誤操作,或者是發(fā)生故障也能夠避免事故產(chǎn)生。如,可以對機械的旋轉(zhuǎn)部位進行防護罩的設(shè)置,隔離人或物與旋轉(zhuǎn)部位,以此來有效落實防呆管理原則。
4制度管理
首先,做好應(yīng)急預案的演練。針對各類突況,要做好針對性的事故應(yīng)急救援工作,真正做到事前準備,對發(fā)生事故時的人員職責及流程做出全面把握,也只有這樣才能夠給予及時、妥善處理。且演練結(jié)束后,要對其不足之處,以及之后要加強哪方面的訓練指導做出全面總結(jié),以此來盡可能避免事故的產(chǎn)生;其次,隱患管理要體現(xiàn)出閉環(huán)管理的原則,其不論隱患大小都要給予足夠重視,特別是對于一些無法及時控制的隱患,一定要提前做好安全防范措施。此外,危險源辨識工作在具體落實中,也要對其動態(tài)、長期性做出充分考慮。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞:運輸管理信息技術(shù)應(yīng)用安全
一、 鐵路運輸管理信息系統(tǒng)(TMIS)概述
鐵路運輸管理信息系統(tǒng)(Transportation Management Information System,簡稱TMIS),是鐵道部為實現(xiàn)鐵路運輸生產(chǎn)管理現(xiàn)代化而組織實施的重大工程,是第一個覆蓋全國鐵路的信息系統(tǒng),也是中國鐵路信息化的核心系統(tǒng)。
鐵道部中央主處理系統(tǒng)從全路2200個站段信息報告點,通過計算機網(wǎng)絡(luò)實時收集全路列車、機車、車輛、集裝箱及所運貨物的動態(tài)信息,實現(xiàn)列車、機車、車輛、集裝箱及所運貨物節(jié)點式實時追蹤管理,實現(xiàn)貨運營銷、貨票、車站作業(yè)、確報和鐵道部、鐵路局調(diào)度的計算機管理,為鐵路各級運輸生產(chǎn)人員提供及時、準確、完整的信息和輔助決策管理方案。
鐵路運輸管理信息系統(tǒng)(TMIS)主要包括確報、貨票、運輸計劃、車輛、編組站、貨運站、區(qū)段站、路局調(diào)度、貨車實時追蹤、機車實時追蹤、集裝箱實時追蹤、日常運輸統(tǒng)計、現(xiàn)在車及車流推算、軍運輸?shù)茸酉到y(tǒng)。簡單地說就是通過建立全路計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),將鐵道部、鐵路局、主要站段的計算機設(shè)備聯(lián)成一個整體,從而實現(xiàn)對全路近50萬輛貨車、1萬多臺機車、2萬多列列車、幾十萬個集裝箱及所運貨物實施追蹤管理。計算機系統(tǒng)可以隨時提供任何一輛貨車、一臺機車、一列列車、一個集裝箱及所運貨物的位置地點及設(shè)備的技術(shù)狀態(tài),并預見它們3天內(nèi)的動態(tài)變化,隨時提供車流的動態(tài)變化情況。
二 、TMIS在運輸生產(chǎn)站段應(yīng)用安全的現(xiàn)狀
1.站段對TMIS系統(tǒng)安全的重要性認識不夠
多年來,由于資金、技術(shù)、人才和管理思維模式等多方面原因,一部分站段對計算機信息技術(shù)應(yīng)用安全的重要性認識不夠,重視系統(tǒng)功能使用、輕視系統(tǒng)安全管理的現(xiàn)象普遍存在,特別是一些單位領(lǐng)導重視程度不高,造成鐵路運輸管理信息系統(tǒng)(TMIS)應(yīng)用安全管理不規(guī)范,系統(tǒng)運行安全和應(yīng)用安全問題較多。
2.系統(tǒng)終端設(shè)備應(yīng)用環(huán)境差,設(shè)備安全隱患突出
中間站大多地處荒郊野外,站舍環(huán)境較差;簡易機房和應(yīng)用源點,均未設(shè)計配置兩路電源供電,有的車站僅有的一路電源也不穩(wěn)定,再者,由于設(shè)備更新不及時,系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)維護人員配置少,維護維修資金不到位等問題,造成系統(tǒng)故障多發(fā)直接影響系統(tǒng)設(shè)備使用。
3.系統(tǒng)安全技術(shù)存在漏洞
隨著系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,一些新的系統(tǒng)安全問題不斷被發(fā)現(xiàn)。
4. 從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
技術(shù)維護人員掌握業(yè)務(wù)技能不全面、不深入,造成系統(tǒng)出現(xiàn)問題判斷不清。
三、保障站段TMIS應(yīng)用安全的措施
1.通過多級防護確保站段TMIS系統(tǒng)電源通信免遭雷電的襲擊
雷電災害是一種目前人類還無法抗拒的嚴重自然災害,雷電造成人員傷亡及設(shè)備損壞的事件屢有發(fā)生,目前已成為站段TMIS系統(tǒng)電源與通信安全的最大威脅。應(yīng)通過多重避雷防護、多種防護措施來避免。
2.通過接地及防靜電保證TMIS的安全
良好的接地系統(tǒng)是保證機房計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全運行,以及工作人員人身安全的重要措施。靜電電壓積累到一定程度,也會導致設(shè)備發(fā)生故障,因而機房必須采取較好的靜電防護措施。
3.站段機房的設(shè)計應(yīng)在環(huán)境、人員、設(shè)備硬件和軟件方面滿足對溫度、濕度、防火等的要求。
建筑物內(nèi)首先應(yīng)具備常規(guī)的消防栓、消防通道等,并按機房面積和設(shè)備分布安設(shè)煙感、溫感和水浸自動探測報警器,配備足量的機房專用滅火設(shè)備和器材,按要求設(shè)機房值班室或監(jiān)控點;其次,TMIS機房必須安裝空調(diào)設(shè)備,使溫度保持在22攝氏度左右,并注意機房內(nèi)的通風,各設(shè)備之間要保持一定距離以正常散熱,并定期檢查CPU的風扇性能是否正常。
4.加強對機房人員的管理,首先機房管理人員要有過硬的技術(shù)素質(zhì),能夠及時處理機房中軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)等突況,并能對未發(fā)生的狀況有一定的預見性,其次要嚴格登機管理制度的落實,對使用者進行一定的技術(shù)指導,管理員可以在上機之前對使用者進行一定的技術(shù)培訓,演示使用中應(yīng)該注意的地方以及遇到突況應(yīng)該采取的合適措施。最后要實時監(jiān)控使用的安全情況,機房管理員隨時監(jiān)視使用者或者網(wǎng)絡(luò)上的其他計算機的動態(tài),防止發(fā)生惡意安全攻擊和計算機的不正當使用等情況,遇有特殊情況及時處理。
四、站段TMIS系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的對策
1. 應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件
針對局域網(wǎng)的諸多特性,應(yīng)該有一個基于服務(wù)器操作系統(tǒng)平臺的防病毒軟件和針對各種桌面操作系統(tǒng)的防病毒軟件,保護局域網(wǎng)免受病毒的侵襲,確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。
2.應(yīng)用防火墻技術(shù)
引入防火墻之后,局域網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)和外部網(wǎng)之間的通信必須經(jīng)過防火墻進行,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)決策者及網(wǎng)絡(luò)專家共同決定的局域網(wǎng)的安全策略來設(shè)置防火墻,確定什么類型的信息可以通過防火墻。
3.應(yīng)用漏洞掃描技術(shù)
漏洞掃描技術(shù)是要弄清楚網(wǎng)絡(luò)中存在哪些安全隱患、脆弱點,解決網(wǎng)絡(luò)層安全問題。要解決這一問題,必須尋找一種能查找網(wǎng)絡(luò)安全漏洞、評估并提出修改建議的網(wǎng)絡(luò)安全掃描工具,利用優(yōu)化系統(tǒng)配置和打補丁等各種方式最大可能地找出存在的安全漏洞,保障網(wǎng)絡(luò)通信安全。
4.應(yīng)用密碼技術(shù)
密碼技術(shù)是信息安全的核心與關(guān)鍵。信息加密技術(shù)的功能主要是保護計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)、文件、口令和控制信息等網(wǎng)絡(luò)資源的安全。
5.應(yīng)用入侵檢測技術(shù)
入侵檢測系統(tǒng)對計算機和網(wǎng)絡(luò)資源上的惡意使用行為進行識別和響應(yīng)。
對發(fā)生的故障要及時處理上報。對較大故障,要堅持事后分析、形成記錄、做好善后,要及時落實故障分析中提出的改進防范措施,防止類似故障的重復發(fā)生。
6.站段TMIS系統(tǒng)的應(yīng)急處理對策
為提高站段TMIS系統(tǒng)突發(fā)故障的應(yīng)急處理能力,確保站段TMIS系統(tǒng)的安全、有序、穩(wěn)定運行,站段應(yīng)制定各種應(yīng)急預案,以應(yīng)對各種突發(fā)性事件,減少事件對TMIS系統(tǒng)和運輸生產(chǎn)的影響,盡可能的降低事件造成的經(jīng)濟損失。主要包括各子系統(tǒng)出現(xiàn)出現(xiàn)系統(tǒng)故障的應(yīng)急處理,機房雙路電力停電應(yīng)急處置,機房火災的應(yīng)急處理等,對每一種應(yīng)急預案參與的科室、人員、程序、事故處理的原因分析、落實整改措施都要做出明確的安排,做到人人應(yīng)知應(yīng)會。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:鐵路運輸;管理體制;安全管理
鐵路運輸是我國交通運輸?shù)暮诵牧α?,承擔著繁重的交通運輸任務(wù)。作為鐵路運輸?shù)暮诵哪繕?,鐵路安全無疑是最需要關(guān)注的內(nèi)容。目前我國縱橫交錯的鐵路干線分布,已經(jīng)形成了一個繁雜的網(wǎng)絡(luò),且在不斷地擴大之中。在運力不斷提升的同時,安全管理的壓力也越來越大。
1鐵路運輸安全管理的特點
1.1系統(tǒng)性
鐵路運輸系統(tǒng)可以看成由靜態(tài)的站點與干線和動態(tài)的列車與人員所構(gòu)成。其安全管理涉及到設(shè)備安全、人員安全、車輛安全、貨物安全、線路安全等多方面的內(nèi)容,對于整體的安全而言,這其中的每一個單項都很重要,不可單獨的孤立地看待安全問題,需要將其作為一個緊密的整體來審視和對待。
1.2動態(tài)性
鐵路運輸?shù)妮d體是列車,其本身是動態(tài)運行的。相當部分的安全事故也是發(fā)生在運行列車的部分。而隨著路網(wǎng)建設(shè)的不斷推進,其復雜程度也是一個相對動態(tài)的狀態(tài)。
1.3長期性和復雜性
鐵路運輸關(guān)系國計民生,且與其他社會部門又有著非常緊密的聯(lián)系。這就決定了鐵路安全管理不會只是短期關(guān)注的階段目標,而是長期重視的復雜任務(wù)。必須有長遠的計劃和持續(xù)的改進,常抓不懈。稍有廢弛則很可能前功盡棄。
2目前鐵路運輸管理中存在的問題
鐵路運輸管理的特點就決定了問題的存在不會是個別的、孤立的,而是整體的、全面的。
2.1運輸管理體制不完善
我國目前實行的是鐵道部對鐵路系統(tǒng)實行管理,以鐵路運輸?shù)墓残詾橹攸c,重視宏觀管理和經(jīng)濟效益,忽視了不同地區(qū)不同線路的個性化特征,這種管理相對粗放,精細化程度不足。正是細節(jié)沒有關(guān)注到位,從而造成了安全事故時有發(fā)生。
2.2缺乏標準化的鐵路運輸維護管理體系
一個系統(tǒng)的構(gòu)建很容易,但是維護管理是保證系統(tǒng)有效運行的重要存在,但是卻常常被忽視。鐵路系統(tǒng)的正常運行非常地依賴維護管理、現(xiàn)實中不少安全事故的發(fā)生,是由于維修人員缺乏安全意識、維護保養(yǎng)操作不當?shù)戎T多的原因。其產(chǎn)生的根本是在于缺少標準化的維護管理體系。
2.3人員培訓不到位
近些年來,越來越多的新技術(shù)投入到鐵路運輸之中,與之配套的就應(yīng)該是更多專業(yè)人才的引進和鐵路工作人員的培訓??墒菍嶋H上這方面做得并不好,不少從業(yè)人員并沒有得到有效的培訓以適應(yīng)新技術(shù)帶來的新要求。導致面對突發(fā)事故無法及時響應(yīng)進行有效的處理。這就給鐵路系統(tǒng)的安全帶來了風險。
3加強鐵路安全管理的方法
鐵路運輸作為一個龐大復雜的系統(tǒng),其安全管理的改進就不會是一蹴而就,而是一個循序漸進的過程。分階段有針對性的解決目前存在的問題是比較重要的,方法主要分為以下幾點:
3.1建立完善鐵路運輸?shù)陌踩芾眢w制
作為保證鐵路安全的基礎(chǔ),安全管理體制的構(gòu)建尤為關(guān)鍵。這個制度應(yīng)當是滲透于我國鐵路運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)。鐵路運輸?shù)陌踩芾硪蔀槿蘸蟾黜椆ぷ鞯闹刂兄?。管理層面要制定且細化完善每一項安全管理制度,形成?guī)范的安全管理體系。每一項工作都要有符合安全管理的操作規(guī)程。嚴格的監(jiān)督考核安全制度的執(zhí)行,加強工作人員的約束和管理。從執(zhí)行層面,鐵路從業(yè)人員都要樹立安全管理的意識,明確自己的崗位責任,按照符合安全管理的操作規(guī)程執(zhí)行。嚴格地按照這些規(guī)程操作,可以很大程度降低風向。在法律層面,相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)督機制對于鐵路安全管理制度的有效運行也非常重要。將整體運行至于法規(guī)和監(jiān)督機制之下,發(fā)現(xiàn)問題可以快速有效地解決。
3.2提升從業(yè)人員的素質(zhì)
從業(yè)人員的素質(zhì)高低是最根本影響系統(tǒng)運行的因素,重要性不言而喻,不可偏廢。對于鐵路從業(yè)人員進行綜合的篩選,加強安全教育與培訓活動,營造良好的教學氛圍。尤其是安全意識、對于技術(shù)能力和操作規(guī)范的培訓。提升員工在面對突發(fā)事件時的應(yīng)對能力。從而在源頭上減少各項安全隱患。
3.3運用新技術(shù)和新設(shè)備
工欲善其事必先利其器。在加強鐵路安全管理的過程中,必須要更多地運用新技術(shù)和新設(shè)備,在安全技術(shù)中要結(jié)合現(xiàn)實現(xiàn)狀對設(shè)備進行全面改造,選取更多穩(wěn)定性與技術(shù)性較強的鐵路運輸設(shè)備,防止產(chǎn)生較大安全事故的同時,也可以有效的降低響應(yīng)時間和運行成本。
4鐵路貨運管理體制的改革探討
加強鐵路運輸?shù)陌踩芾恚康牟粌H是減少事故降低損失,更在于提升鐵路運輸?shù)男?,提升全系統(tǒng)的整體效益。而從提升效率的出發(fā),對于鐵路貨運體制的改革也是必須要考慮的問題;
4.1鐵路貨運從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
鐵路是由國家直接控制運行,但是為了應(yīng)對經(jīng)濟形勢的變化,提升運行的效率,必須進行改變。首先貨物運輸方案要以市場為導向,可以根據(jù)客戶的需要進行編制,提升靈活性。其次優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理的相關(guān)流程,改進貨運受理的方式,縮短等待時間,提升便利性??梢越⒇涍\營銷中心,將貨運審批與裝卸服務(wù)進行一體化的配置??梢杂行У睾喕鞒?,提升辦事效率,節(jié)省運營成本,且有效提升客戶的信任度和滿意度。
4.2采引入現(xiàn)代物流管理理念
首先是提高運輸?shù)男?,主要表現(xiàn)為提高鐵路貨運的滿載率,可以進行適當?shù)钠囱b,優(yōu)化線路,進行列車的回程預定,提升鐵路的雙向運力,可以降低成本,提升車輛利用率。運營模式標準化,收費服務(wù)規(guī)范化,將我國鐵路貨運運輸?shù)姆?wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的物流服務(wù)形式,要完善市場營銷、信息系統(tǒng)、物流運營,尤其是人力資源管理、客戶服務(wù)部門,提升專業(yè)性和競爭力。方法就是對于目前鐵路貨運資源進行全面的整合,制定規(guī)范化的運輸模式,有話可以考慮建立專業(yè)化的鐵路貨運企業(yè),這樣才能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求,實現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化配置,提升經(jīng)濟效益。
4.3鐵路貨運改革呈現(xiàn)的效果
這一系列措施的結(jié)果顯而易見:鐵路貨運真正的變成了以市場為導向,站在客戶的角度出發(fā)。從被動的接單到主動的服務(wù),實現(xiàn)了鐵路運輸?shù)囊惑w化。簡化了受理和審批的流程,節(jié)省了客戶的時間成本,服務(wù)更加人性化。靈活的貨運安排和列車編組,在提升用戶滿意度的同時,也可以有效的分擔鐵路運輸?shù)倪\營成本。公開的收費標準也可以提升用戶對于鐵路運輸?shù)男湃纬潭?。將原本計劃?jīng)濟的鐵路貨運系統(tǒng)轉(zhuǎn)變成適合現(xiàn)代物流的高效體系。
委托運輸管理模式下合資鐵路委管雙方的安全管理職責。合資鐵路公司安全管理職責主要是:對確定以委托運輸管理模式開展運輸生產(chǎn)經(jīng)營、選擇受托方的決策行為負責;提供開展鐵路運輸生產(chǎn)活動必備的安全生產(chǎn)條件;為確保鐵路運輸安全生產(chǎn)提供必要的資金投入,如設(shè)備大修、更新改造、安防設(shè)施等;對受托鐵路運輸企業(yè)承擔業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查,及時處理安全問題。受托鐵路運輸企業(yè)根據(jù)委管協(xié)議約定,開展受托范圍內(nèi)鐵路運輸生產(chǎn)的安全管理工作,主要是:建立、健全鐵路運輸安全生產(chǎn)責任制;組織制定并落實運輸安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程;確保合資鐵路運輸生產(chǎn)過程安全;對受托運輸管理工作的安全情況進行督促、檢查,及時消除安全隱患。
委托運輸管理模式下合資鐵路安全管理職能的行使。在委托運輸管理模式下,委管雙方安全管理職能的履行需要在委管協(xié)議的框架下、按照公司法和公司章程的規(guī)定程序,互相協(xié)作、互相配合才能實現(xiàn)。在委托運輸管理實施前,合資鐵路公司對鐵路運輸生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備保障安全運營直接負責,直接行使安全管理職能。委托運輸管理實施后,受托鐵路運輸企業(yè)承擔運輸生產(chǎn)工作,直接行使安全生產(chǎn)的管理職能;由于鐵路運輸生產(chǎn)委托給受托方,合資鐵路公司不再對安全生產(chǎn)直接負責,而是通過對受托方承攬工作的檢查、監(jiān)督、向受托單位提出安全問題整改意見,并督促受托單位及時整改,間接行使安全生產(chǎn)管理職能。在委管實施過程中,合資鐵路公司通過受托單位掌握設(shè)施設(shè)備的運行狀態(tài),根據(jù)受托方提出確保運輸安全的設(shè)施設(shè)備更新改造建議,形成更新改造計劃預算再履行決策程序,雙方協(xié)作配合共同完成安全的資金投入。
委托運輸管理模式下合資鐵路安全監(jiān)督管理存在的問題
①合資鐵路安全監(jiān)管法規(guī)體系不完善。目前,我國鐵路管理體制改革尚未正式啟動,在鐵路政企不分、政府監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管職能集為一體的背景下,合資鐵路的鐵路安全監(jiān)督管理法規(guī)體系不可能完善。表現(xiàn)在:一是合資鐵路安全監(jiān)管的立法落后。2000年頒布的《合資鐵路與地方鐵路行車安全管理辦法》的時間過久,不適應(yīng)現(xiàn)行合資鐵路安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展要求,立法環(huán)境和立法依據(jù)也發(fā)生重大調(diào)整和改變,與2005年頒布的《鐵路運輸安全保護條例》也存在矛盾與不適應(yīng),操作性不強。同時,未對實行委托運輸管理的合資鐵路委管雙方的安全管理職責予以明確的界定。二是監(jiān)管的重要依據(jù)行業(yè)規(guī)章制度不完善?,F(xiàn)行的鐵路安全生產(chǎn)技術(shù)標準規(guī)范是在總結(jié)國鐵安全管理經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上建立和完善的,對合資鐵路特別是合資鐵路中的高速鐵路不相適宜。
②合資鐵路安全監(jiān)督管理體制不健全。目前,鐵道部既是政府部門,又是合資鐵路的重要實際出資人,還是鐵路行業(yè)的監(jiān)管主體,鐵道部派駐到地方的鐵路安全監(jiān)督管理辦公室(以下簡稱“安監(jiān)辦”)與鐵路局“一套班子,兩塊牌子”合署辦公,并不是一個獨立的監(jiān)督機構(gòu)來執(zhí)行監(jiān)督職能。鐵路局集合資鐵路公司的大股東、運營實施者、安全監(jiān)管者于一身。因此,合資鐵路與受托鐵路局的安全管理責任難以清晰的界定,鐵路安全管理與安全監(jiān)督管理存在職能交叉、權(quán)責不清,安全監(jiān)管的主體和客體容易混淆、錯位。
③合資鐵路安全監(jiān)督管理方式方法不適應(yīng)。安監(jiān)辦對合資鐵路的安全監(jiān)管主要通過下發(fā)整改通知書、行政命令和行政處罰。在現(xiàn)行管理體制下,安監(jiān)辦很容易將對國鐵的安全管理方式簡單套用到對合資鐵路的安全監(jiān)管上?,F(xiàn)階段,對合資鐵路的安全監(jiān)管主要是以受托鐵路局安監(jiān)室的人員對合資鐵路運營現(xiàn)場進行安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)督來實施,作為行使政府職能的安監(jiān)辦扮演的是企業(yè)安全管理和現(xiàn)場監(jiān)督的角色,而且代替委管雙方做了本應(yīng)由各自負責的安全管理工作。由此可見,現(xiàn)行安全監(jiān)督管理的方式、方法與合資鐵路的企業(yè)法人屬性不相適應(yīng)。
④鐵路安全監(jiān)督管理隊伍建設(shè)滯后。鐵路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督是一項政策性、行業(yè)性、技術(shù)性都很強的工作,各地鐵路安全監(jiān)督管理辦公室的人員現(xiàn)有素質(zhì),尚不能滿足對合資鐵路尤其是高鐵運營安全的有效監(jiān)督,存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾。鐵路安全監(jiān)督管理隊伍建設(shè)滯后,在一定程度上制約了鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作水平的提高。
完善委托運輸管理模式下合資鐵路安全監(jiān)督管理的建議
①完善鐵路安全監(jiān)管法律法規(guī)體系。在我國鐵路安全監(jiān)督管理過程中融入標準化、體系化的法律法規(guī)框架,明確劃分各方主體的安全管理責任。當前重點是要具體明確合資鐵路在實施委托運輸管理后,委管雙方和第三方的安全管理責任。分線路、分等級認真做好鐵路安全管理規(guī)范和技術(shù)管理規(guī)范等國家標準和行業(yè)標準的制定修訂工作。各地鐵路安監(jiān)辦要結(jié)合本地實際,完善屬地的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,形成國家和地方相互呼應(yīng)、互為補充的合資鐵路安全生產(chǎn)法規(guī)體系。
②理順合資鐵路安全監(jiān)督管理職能。鐵道部是全國合資鐵路的安全監(jiān)管的最高行業(yè)管理部門,負責合資鐵路安全監(jiān)管制度辦法、安全管理規(guī)章制度和技術(shù)管理等國家標準和行業(yè)標準的制定修訂。各地鐵路安全監(jiān)督管理辦公室根據(jù)鐵道部的授權(quán),對管內(nèi)合資鐵路進行安全監(jiān)管與業(yè)務(wù)指導。作為委托運輸管理雙方的合資鐵路公司和鐵路局是安全監(jiān)管的對象。
③強化合資鐵路安全監(jiān)管機制建設(shè)。建立、健全對合資鐵路技術(shù)標準、作業(yè)標準、管理標準的監(jiān)管機制,保證各項標準安全性并得以貫徹實行。建立合資鐵路安全管理信息通報機制,對合資鐵路安全生產(chǎn)情況實施動態(tài)監(jiān)管。加強安監(jiān)辦內(nèi)部管理制度機制建設(shè),明確對合資鐵路安全監(jiān)管的各級組織機構(gòu)、規(guī)程規(guī)范、人員職責與權(quán)限,建立安全監(jiān)管的標準體系、考核規(guī)章制度和問責機制。
[關(guān)鍵詞]鐵路運輸 安全 問題
[中圖分類號]F53
[文獻標識碼]A
[文章編號]1672-5158(2013)05—0255—01
引言
鐵路運輸安全是鐵路運輸系統(tǒng)的核心目標,是鐵路運輸一切工作的前提和保障。鐵路運輸必須始終堅持將安全工作擺在首位。近年來,隨著鐵路的大規(guī)模建設(shè)和廣泛提速,并且運輸生產(chǎn)力布局調(diào)整,給鐵路運輸安全管理帶來了諸多挑戰(zhàn),對鐵路運輸安全提出了更高的要求。目前,鐵路運輸安全形勢波動較大,重大、特大事故常有發(fā)生,與我國經(jīng)濟的快速發(fā)展極其不適應(yīng)。
1鐵路運輸安全工作存在的不足
我國鐵路安全面臨巨大的壓力,形勢十分嚴峻。根據(jù)調(diào)查,有以下幾個方面的表現(xiàn):
(1)快速的工業(yè)化進程給鐵路運輸造成沉重的壓力
我國在逐步實現(xiàn)工業(yè)化、大力推進信息化、加快實施現(xiàn)代化的進程中,工業(yè),特別是重工業(yè)發(fā)展加快,危險貨物的運輸量不斷增加,潛在的安全隱患增多。同時,城市化帶動了大量農(nóng)村富余勞動力流向城市,地區(qū)之間、城市之間的人員交流頻繁,鐵路運輸?shù)目土髁匡@著增加,運輸負荷較重,鐵路運線長期處于緊張狀態(tài)。
(2)地質(zhì)災害頻繁造成眾多事故
我國地形復雜,氣候多變,近年來的災害較多,如洪水、地震、山體滑坡造成路基坍塌、橋梁斷裂、線路中斷。這給鐵路運輸安全造成重大隱患。自青藏鐵路運營來,如何保證在高寒缺氧、生態(tài)脆弱、多年凍土、雷電頻繁、常年風沙下穩(wěn)定安全的運行,也是鐵路安全工作的一個難題。
(3)管理體制改革給運輸安全帶來諸多挑戰(zhàn)
自2005年鐵道部實施全路撤銷鐵路分局,實施鐵路局直管站段體制和運輸生產(chǎn)力布局大范圍調(diào)整以來,安全基礎(chǔ)建設(shè)要不斷深化,新體制下的安全管理體系要逐步建立和完善,新的安全檢查監(jiān)督制度要盡快建立和健全,這些都是新的命題,需要在實踐中不斷摸索。
(4)管理人員責任意識淡薄、管理水平低下
我國鐵路安全管理的信息化水平不夠,在很大程度上仍然依賴于安全管理工作人員的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力。當管理人員責任意識淡薄,存在得過且過的思想時,安全工作隱患重重。
2.鐵路運輸安全影響因素分析
2.1鐵路運輸中“人”的影響分析
鐵路運輸系統(tǒng)人員子系統(tǒng)中的“人”是指作為工作主體的人(操作人員或決策人員)。在整個運輸生產(chǎn)的組織和指揮,運輸設(shè)備的操縱和管理,規(guī)章制度的制定和執(zhí)行,作業(yè)計劃的擬定和下達,以及環(huán)境的適應(yīng)和優(yōu)化,都要靠人來完成,人在整個鐵路運輸系統(tǒng)中起著主導作用。
2.2鐵路運輸中“機”的影響分析
鐵路運輸系統(tǒng)中的“機”是指人昕控制的一切對象(設(shè)備或生產(chǎn)過程)的總稱,如鐵路行車系統(tǒng)的線路、車站、機車車輛、通信信號等。鐵路運輸存在的設(shè)備種類多、數(shù)量大、整體性強、延伸面廣,配置分散、連續(xù)運轉(zhuǎn)、沖擊劇烈、自然力影響大、設(shè)備有形損耗嚴重,運用中設(shè)備監(jiān)控難度大、故障處理時間緊等不利因素。
2.3鐵路運輸中“環(huán)境”的影響分析
鐵路運輸系統(tǒng)環(huán)境子系統(tǒng)是由自然環(huán)境、社會環(huán)境和作業(yè)環(huán)境三個要素構(gòu)成的,由于人和機總是處于特定的環(huán)境中工作,環(huán)境不斷地對人和機產(chǎn)生著各種影響,進而影響著運輸安全。
3.鐵路運輸安全管理舉措
從目前隋況來看,在實施安全管理過程中需要準確把握以下幾個重點。
(1)建立高效、完善的安全管理體制,落實安全監(jiān)管的責任
要針對鐵路快速發(fā)展的實際,認真分析當前安全管理上存在的問題,結(jié)合實際,制定切實可行的、具有超前思維的安全管理體系、機制,不斷完善安全管理體系和機制,進而把握安全主動性,向路內(nèi)、路外提供可靠的安全保證。
(2)預防為主,提高預警,完善安全監(jiān)管的考核評價機制
要堅持“預防為主,提高預警”的原則,將安全事故防患于未然,扼殺于萌芽。通過建立合理有效的安全監(jiān)管考核機制,逐級開展安全監(jiān)管職責的履行情況的考核,從而促進安全責任的有效落實。要健全和完善安全監(jiān)管考核評價機制。
(3)依法構(gòu)建社會公眾和地方政府參與鐵路運輸安全監(jiān)管的途徑和制度
鐵路運輸安全關(guān)系到沿線人民群眾的財產(chǎn)和生命安全,社會公眾有對安全保護工作的知情權(quán)和監(jiān)管權(quán)。如發(fā)現(xiàn)有危害鐵路運輸安全的行為,應(yīng)該向監(jiān)管機構(gòu)或者政府部門報告,鐵路部門應(yīng)該依法接受社會公眾對其安全工作的監(jiān)督。
(4)轉(zhuǎn)變干部工作作風,提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)
領(lǐng)導干部要轉(zhuǎn)變工作作風、不搞形式主義,確保每項工作落到實處。從實際出發(fā),完善、補強安全管理體系,并做到適用、可操作。要認真研究各個崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點,同時對關(guān)鍵點實施有效的對策措施。要堅持具體問題具體分析的原則,對待不同時期、不同情況要把握方向,不能一一概而論,避免走向兩個極端。
同時,要加強職工業(yè)務(wù)學習,對職工業(yè)務(wù)進行有計劃、分步驟定期培訓考試,使職工業(yè)務(wù)素質(zhì)穩(wěn)步提升。并且,要堅持優(yōu)勝劣汰原則,通過競爭上崗、職工評議等各個方面綜合評定職工,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,增強職工危機感,促進職工業(yè)務(wù)素質(zhì)提高強化其安全意識。
4.總結(jié)
安全是鐵路運輸永恒的主題。在激烈的市場競爭環(huán)境下,鐵路要取得并保持其優(yōu)勢,就必須在改善服務(wù)質(zhì)量和保證安全上下功夫,其中安全是基本前提。我國鐵路運輸雖面臨一些新的挑戰(zhàn),并在工作中存在不足,但鐵路系統(tǒng)自上而下的工作及改革不可磨滅。本文針對鐵路安全的分析和建議,可以為鐵路安全運營提供一定的參考。
參考文獻
關(guān)鍵詞:英國鐵路;管理體制變遷;現(xiàn)狀
中圖分類號:D630 文獻標識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.03.46 文章編號:1672-3309(2013)03-109-03
英國的鐵路網(wǎng)早在100多年前就已經(jīng)成型。19世紀50年代是英國鐵路修建時期,到1880年主要線路基本建成,1928年路網(wǎng)規(guī)模達到32565km的歷史最高水平。之后,由于受到世界大戰(zhàn)和公路激烈競爭的影響,鐵路運輸市場份額逐漸萎縮,路網(wǎng)規(guī)模不斷縮小。截止2011年,英國鐵路線路里程為15777km,其中電氣化線路為5262km,客貨混用線路為14506km,貨運專用線為1271km。2010-2011財年,英國鐵路的客運量為15.54億人,旅客周轉(zhuǎn)量為541億人公里,貨運量為0.9億噸,貨運周轉(zhuǎn)量為192.3億噸公里。
一、英國鐵路行政管理體制的變遷
運輸部誕生之前,英國政府在很長一段時間里主要扮演三個角色:制定法律確保旅行者安全、制定道路維護機制、以及對運輸壟斷行為進行管制。
1919年英國頒布《運輸部法》,該法案明確指出,要將政府其他部門與交通運輸(除航運)有關(guān)的事務(wù)全部移交給新成立的運輸部。包括:鐵路、輕軌、電車、運河及內(nèi)陸水道、道路、橋梁及渡口、車輛及相關(guān)交通、海港、碼頭及防洪堤。1919年,英國運輸部宣布成立。
1953年10月,運輸部與民航部合并,成立了運輸及民航部。
1970年,運輸部被納入環(huán)境部,由環(huán)境部下設(shè)的一名次長負責運輸事務(wù)。1976年運輸部脫離環(huán)境部,恢復運輸部的稱謂。此時運輸部的職能涉及所有內(nèi)陸運輸,包括英國鐵路、巴士、貨運、港口、國家高速公路及干線公路網(wǎng)。運輸部還負責監(jiān)督地方政府的交通規(guī)劃、道路安全、車輛檢查及監(jiān)管、公交、公路貨運許可、司機證件及車輛牌照等。
1997年,英國政府機構(gòu)做了較大調(diào)整,新設(shè)立的環(huán)境、運輸和區(qū)域發(fā)展部取代了運輸部。然而這個新設(shè)立的機構(gòu)并不實用,很快被拆分。2001年,運輸、地方政府和地區(qū)發(fā)展部成立。但是,該部門的成立一直紛爭不斷,因為很多人堅持認為應(yīng)該成立一個獨立的運輸部。
2002年6月,英國將環(huán)境保護、交通運輸管理以及地方事務(wù)3個部合并,成立了大部門——英國運輸部,延續(xù)至今。
二、鐵路行業(yè)現(xiàn)狀
1994年,英國鐵路啟動網(wǎng)運分離和私有化改革,改革后將原英國鐵路公司(BR)拆分成近100家公司,包括路網(wǎng)公司、客運公司、貨運公司、機車車輛租賃公司等,路網(wǎng)公司負責編制全國列車運行圖和客、貨列車的調(diào)度指揮。目前,英國鐵路行業(yè)由以下主要企業(yè)組成:1個路網(wǎng)公司——Network Rail,24家客運公司、6家貨運公司和3家機車車輛租賃公司??瓦\公司以特許經(jīng)營的形式開展客運服務(wù)。
三、鐵路行業(yè)主管部門的組織架構(gòu)及主要職責
(一)組織架構(gòu)
英國運輸部(Department for Transport,DFT)負責英國境內(nèi)除管道外的所有交通運輸方式的行業(yè)管理,包括公路、鐵路、民航和海運等,主要職責是制定各運輸方式的行業(yè)政策及發(fā)展規(guī)劃,由下議院的運輸委員會進行監(jiān)管。運輸部由運輸部長領(lǐng)導,另有3名大臣輔佐運輸部長開展日常工作。在內(nèi)閣大臣的領(lǐng)導下,運輸部設(shè)立一名常設(shè)秘書負責管理運輸部的日常事務(wù)。
2013年1月,運輸部對其組織機構(gòu)進行了調(diào)整,目前主管部門主要由5個業(yè)務(wù)部門組成,分別為:資源及戰(zhàn)略署、鐵路署、高速鐵路2管理局、國際戰(zhàn)略及環(huán)境署和公路、交通及地方事務(wù)署。運輸部主管部門組織機構(gòu)圖如圖1所示。
除運輸部主管部門外,運輸部還有24個執(zhí)行機構(gòu)和公共機構(gòu),其中與鐵路相關(guān)的主要是鐵路監(jiān)管辦公室(Office of the Rail Regulator,ORR)、鐵路事故調(diào)查處(RAIB)和英國運輸警察局,其中鐵路監(jiān)管辦公室屬于運輸部資助的非內(nèi)閣部委,主要負責英國鐵路的安全及經(jīng)濟監(jiān)管。鐵路事故調(diào)查處設(shè)在國際戰(zhàn)略及環(huán)境署,主要負責鐵路安全事故的調(diào)查。
(二)主要職能
由圖1可以看出,目前運輸部內(nèi)與鐵路相關(guān)的直接管理機構(gòu)共有兩個,一個是鐵路署,另一個是高速鐵路2管理局。
鐵路署是運輸部內(nèi)管理鐵路運輸?shù)闹饕獧C構(gòu),下設(shè)7個處,分別為鐵路政策處、鐵路項目處、商業(yè)及技術(shù)服務(wù)處、鐵路商務(wù)處、鐵路特許經(jīng)營處、國內(nèi)商業(yè)建議處及跨鐵路融資處。
鐵路署的主要職責包括:鐵路改革;重要鐵路投資項目的交付使用,包括跨行業(yè)項目的管理;確保鐵路客運的特許經(jīng)營能為客戶帶來效益,并對財務(wù)及其他風險進行有效管理。
為了確保高速鐵路2線項目的順利進行,在2013年1月進行的運輸部組織機構(gòu)調(diào)整中,新增了高速鐵路2管理局,高速鐵路2管理局下設(shè)3個處,分別為HS2政策處、HS2通信及策略處和HS2項目資助處。高速鐵路2管理局負責有關(guān)HS2線的各項事宜。
四、鐵路安全監(jiān)管機構(gòu)的組織架構(gòu)及主要職責
(一)組織架構(gòu)
英國鐵路的安全監(jiān)管主要由鐵路監(jiān)管辦公室(Office of Rail Regulation,ORR)負責。鐵路監(jiān)管辦公室(ORR)成立于2004年7月5日,是一個獨立于英國鐵路的非內(nèi)閣部委。ORR設(shè)立之初的主要職責是對鐵路的經(jīng)濟進行監(jiān)管,鐵路安全監(jiān)管由健康與安全執(zhí)行委員會(HSE)負責。2006年4月,健康與安全執(zhí)行委員會(HSE)下設(shè)的鐵路監(jiān)察(HMRI)撤銷后,鐵路監(jiān)管辦公室在其原有的經(jīng)濟監(jiān)管職責的基礎(chǔ)上,又增加了鐵路安全監(jiān)管的職責。
目前,ORR下設(shè)8個部門,分別為總裁室、企業(yè)服務(wù)部、對外事務(wù)部、法律服務(wù)部、市場經(jīng)濟部、規(guī)劃執(zhí)行部、政策研究部和鐵路安全部。鐵路的安全監(jiān)管主要由鐵路安全部負責。
鐵路安全部由主任領(lǐng)導,下設(shè)路網(wǎng)監(jiān)管室及運營監(jiān)管室。路網(wǎng)監(jiān)管室根據(jù)地理區(qū)域的不同劃分為7個小組,分別管理不同地區(qū)的線路,還有一個獨立的小組負責整個國家路網(wǎng)。運營監(jiān)管室下設(shè)6個小組,分管客運公司、貨運公司及輕軌等。ORR的組織結(jié)構(gòu)如圖2所示。
圖2 鐵路監(jiān)管辦公室組織機構(gòu)圖
(二)主要職能
鐵路監(jiān)管辦公室(ORR)的主要職能包括:
——確保鐵路基礎(chǔ)設(shè)施(線路和信號系統(tǒng))的所有者和經(jīng)營者——Network Rail對路網(wǎng)的有效管理,并確保其管理方式能夠滿足客戶的需要;
——為鐵路資產(chǎn)的經(jīng)營者頒發(fā)許可證,包括路網(wǎng)公司、客運公司、貨運公司、車站和輕型維修站;
——對英國鐵路網(wǎng)運能的有效利用進行監(jiān)督;
——對車輛的準點率、客戶滿意度、旅客及員工的人身安全等進行監(jiān)督;
——對鐵路事故進行調(diào)查與處理;
——批準或授權(quán)新型、升級或改造車輛在英國境內(nèi)的使用;
——對機車車輛進行調(diào)查,并監(jiān)督鐵路運營商將機車車輛的風險控制在合理的水平;
——批準或授權(quán)任何在英國境內(nèi)建設(shè)新線或升級、改造路網(wǎng)的工程,包括泛歐高速鐵路及既有線的新線建設(shè)、改造或升級;
——監(jiān)督線路及車站等工程的建設(shè)情況,對交付使用的工程進行驗收;
——針對基礎(chǔ)設(shè)施進行調(diào)查并執(zhí)行相關(guān)法規(guī),以確保鐵路運營商可以將由于列車運行所帶來的基礎(chǔ)設(shè)施的風險控制在合理的范圍內(nèi);
——鼓勵鐵路持續(xù)提高安全水平;
——制定政策,加強相關(guān)的鐵路安全立法,并要求鐵路經(jīng)營者遵守相關(guān)的安全法律,不排除在必要的時候采取強制措施;
——制定經(jīng)營者使用鐵路網(wǎng)和其它設(shè)施的相關(guān)規(guī)定,推動鐵路領(lǐng)域的競爭;
——路網(wǎng)公司的經(jīng)濟管理。
在鐵路事故調(diào)查與處理方面,鐵路監(jiān)管辦公室(ORR)與鐵路事故調(diào)查處(RAIB)及英國運輸警察局(BTP)緊密合作。鐵路事故發(fā)生后,一般由ORR派出調(diào)查員與鐵路事故調(diào)查處(RAIB)及英國運輸警察局(BTP)進行合作,開展事故調(diào)查。RAIB的主要職責是調(diào)查事故起因,從事故中吸取教訓,研究如何提高鐵路的安全保護措施以避免類似事故的再次發(fā)生,但并不追究、責罰事故的責任單位。調(diào)查結(jié)束后,鐵路事故調(diào)查處(RAIB)和英國運輸警察局(BTP)針對事故發(fā)生的原因向ORR提出改善安全的建議,ORR根據(jù)提出的建議將具體改進要求下達給相應(yīng)的責任單位,并監(jiān)督責任單位正確執(zhí)行。如有必要,ORR還有權(quán)根據(jù)相關(guān)法律對責任單位進行。
五、英國鐵路行政管理體制對我國鐵路改革的啟示
(一)綜合交通運輸管理體制可促進各運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展
英國較早就充分認識到,綜合交通運輸體制是促進各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展,充分發(fā)揮運輸體系在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)作用的制度保障,為此,早在1953年就在合并當時的運輸部和民航部基礎(chǔ)上,成立了運輸部與民航部,從形式上實現(xiàn)了公路、鐵路、水運等傳統(tǒng)運輸方式與民用航空管理的統(tǒng)一,后來經(jīng)過20多年的調(diào)整,運輸部對交通運輸管理的職能和范圍不斷拓展,到20世紀80年代,基本實現(xiàn)了運輸部對除管道外的各種運輸方式的全面管理,從20世紀90年代開始,經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展日益重視,城市各種運輸方式的綜合發(fā)展問題日益顯現(xiàn),交通運輸和環(huán)境保護、地方發(fā)展需要在更大程度上實現(xiàn)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,交通運輸管理開始與環(huán)境保護、地方事務(wù)管理進一步融合,2002年6月,英國成立了新的運輸部,統(tǒng)一管理環(huán)境保護、交通運輸以及地方事務(wù)。
(二)行政管理機構(gòu)的設(shè)立應(yīng)充分考慮當前運輸業(yè)發(fā)展所面臨的主要任務(wù)
根據(jù)運輸業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及重點項目的不同,英國不斷對運輸部的組織機構(gòu)進行微調(diào)。2007年,英國運輸部將公路和鐵路的業(yè)務(wù)職能合并,撤銷鐵路署,成立了鐵路及國家路網(wǎng)署;2011年,運輸部又將公路、鐵路及地方事務(wù)三項職能合并,成立了國內(nèi)事務(wù)署,同時為了籌備2012年倫敦奧運會的召開,成立了倫敦及重大項目署;2013年,運輸部撤消了倫敦及重大項目署,同時隨著對鐵路運輸重視程度的不斷提高及高速鐵路2項目的出臺,運輸部又將鐵路運輸?shù)男袠I(yè)管理職能分離出來,成立了鐵路署和高速鐵路2管理局。根據(jù)我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》確定的鐵路建設(shè)發(fā)展目標,到2020年,我國鐵路營業(yè)里程將達到12萬公里以上,其中客運專線1.6萬公里以上。因此,當前及未來一段時期,仍是我國鐵路建成投產(chǎn)的高峰期,在鐵路行政管理機構(gòu)的設(shè)置上也應(yīng)充分考慮這一因素。
(三)實行所有權(quán)、監(jiān)管權(quán)及經(jīng)營權(quán)的分離
路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施作為國有資產(chǎn),在管理體制上,應(yīng)將所有權(quán)、監(jiān)管權(quán)和經(jīng)營權(quán)有效區(qū)分。英國鐵路網(wǎng)實際上歸國家所有, 其代表是國會, ORR作為監(jiān)管機構(gòu),對作為所有者代表的國會負責。但作為監(jiān)管機構(gòu)的ORR并不是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的具體經(jīng)營者,而是以契約形式將鐵路基礎(chǔ)設(shè)施交由國家路網(wǎng)公司、客運公司等公司經(jīng)營。即在英國鐵路的管理體制中,所有者不直接監(jiān)管,監(jiān)管者不干預經(jīng)營,經(jīng)營者按契約規(guī)定而自負盈虧,實現(xiàn)了所有權(quán)、監(jiān)管權(quán)和經(jīng)營權(quán)的相互制衡
(四) 加強政府監(jiān)管力度
在運輸企業(yè)成為市場主體的同時,必須加強政府的監(jiān)管力度,設(shè)立職責明確、分工合理的安全及經(jīng)濟監(jiān)管機構(gòu)。英國鐵路改革之初,政府對網(wǎng)運分離后的鐵路,通過鐵路監(jiān)察員辦公室、客運特許經(jīng)營辦公室(OPRAF)和健康與安全執(zhí)行委員會(HSE)實施監(jiān)管,職責不夠明確,監(jiān)管力度較小。隨后,英國逐步調(diào)整監(jiān)管機構(gòu)職能,加大政府對鐵路的監(jiān)管力度,將安全與經(jīng)濟監(jiān)管的職能相合并,交由鐵路監(jiān)管辦公室負責,鐵路安全事故的調(diào)查交由鐵路事故調(diào)查處負責,各機構(gòu)職責明確,分工合理。
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關(guān)鍵詞:鐵路管理 安全管理 問題 對策
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2017)05-0242-01
引言
隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升,我國的交通運輸事業(yè)不斷發(fā)展,鐵路作為主要的交通項目,在交通領(lǐng)域中占有十分重要的地位?;疖囀秦浳镞\輸、人員出行的重要交通工具,在鐵路運輸過程中,安全性是一個基本前提,鐵路安全問題是鐵路部門發(fā)展過程中考慮的重點,尤其是對于乘客安全、貨物安全,必須要加以重視。在鐵路車輛運行過程中應(yīng)該要及時進行監(jiān)管和檢測,定期進行維修養(yǎng)護,對鐵路車輛存在的問題進行有效地處理,防止安全事故發(fā)生。當前鐵路安全管理過程中還存在一些問題,例如安全管理意識不強、維修維護工作不及時等,危及鐵路安全問題時有發(fā)生,一旦鐵路運輸過程中出現(xiàn)安全事故,會帶來極其嚴重的后果,對人們的生命財產(chǎn)安全帶來威脅,因此在鐵路事業(yè)的發(fā)展過程中必須要加強鐵路安全管理的力度,提高鐵路安全管理意識。
一、鐵路安全管理常見問題
在鐵路運行管理過程中,安全事故主要來自于鐵路車輛故障,例如一些車輛的電氣故障和轉(zhuǎn)向架問題沒有得到及時的防范,因此導致事故不斷擴大,最終帶來嚴重的安全后果。究其根本原因,是由于在鐵路運行管理過程中忽視了安全管理,因此導致各種安全事故時常出現(xiàn)。
1.安全管理意識比較淡薄
鐵路安全管理是鐵路建設(shè)與管理過程中的重要內(nèi)容,鐵路部門作為主要的運輸承載部門,必須要堅持“安全第一”的原則,無論是鐵路施工,還是鐵路車輛配備,都應(yīng)該要重視安全管理。但是有的工作人員在日常工作中安全管理意識比較淡薄,例如維修人員和檢車員在日常工作中忽視了安全問題,沒有及時對安全威脅進行預防,最終導致一些安全事故出現(xiàn)。
2.安全管理體系不夠健全
在鐵路安全管理過程中,安全管理體系是確保鐵路安全的重要前提,鐵路部門是否具有完善的安全管理體系,會直接影響到鐵路的安全管理水平。鐵路部門的組成十分復雜,在鐵路部門中應(yīng)該要建立完善的安全管理體系,對各個部門的工作進行規(guī)范,從而有效地預防安全問題。但是當前鐵路安全管理過程中的安全管理體系建設(shè)不夠健全,缺乏專業(yè)化的監(jiān)管人員和責任承受主體,導致鐵路運行過程中的安全防范不足,對安全事故的應(yīng)急處理不及時,最終釀成嚴重的安全事故。
3.維修保養(yǎng)工作不及時
鐵路車輛是鐵路交通運輸體系中的重要組成部分,當前我國鐵路建設(shè)規(guī)模越來越大,鐵路車輛數(shù)量也越來越多,鐵路車輛投入使用之后,在長期使用過程中會出現(xiàn)老化、故障等。對此,必須要加強對鐵路車輛的養(yǎng)護管理,及時做好維修,并且要制定統(tǒng)一的維修和養(yǎng)護標準,對鐵路車輛進行科學、全面的管理,提高鐵路車輛使用效率。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),當前有的鐵路車輛運行頻率高,存在問題越來越多,但是維護管理的力度不夠,檢修人員的工作責任心不夠強,在維修管理過程中缺乏統(tǒng)一的管理制度,導致鐵路車輛的維修質(zhì)量不高,使用繁重,對鐵路運行安全產(chǎn)生影響。
二、鐵路安全管理策略
1.加強安全意識培養(yǎng)
隨著鐵路運輸事業(yè)的不斷發(fā)展,鐵路運輸過程中安全事故的出現(xiàn)率也越來越高,在鐵路運輸過程中,必積極加強對鐵路運輸?shù)陌踩芾?,培養(yǎng)安全管理意識。鐵路安全管理意識的培養(yǎng)應(yīng)該是針對整個鐵路部門的,在鐵路部門內(nèi)部要定期進行安全教育,強化鐵路維護技術(shù)人員、運營管理人員不斷提高安全意識,對鐵路運輸過程中的各種問題進行積極有效地解決。
2.加強鐵路安全管理體系和制度的完善
在鐵路安全管理管理過程中,應(yīng)該要對安全管理體系進行完善,才能有效地提高鐵路安全管理工作效率。在對鐵路安全管理體系進行完善的時候,應(yīng)該要具備全面管理意識,從兩個方面著手:第一,加強對鐵路安全管理標準的建立和完善。鐵路安全管理是提升鐵路運行水平、確保鐵路運輸安全的重要途徑,在安全管理過程中應(yīng)該要對鐵路安全管理工作進行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計,鐵路部門要對各個部門的具體工作進行分配,從而使得各個部門能夠按照規(guī)劃要求,各司其職,對自己的任務(wù)進行完成,更加規(guī)范的開展鐵路安全管理和養(yǎng)護工作。例如在鐵路安全管理過程中,需要更換已經(jīng)老化的鐵路車輛設(shè)備,則必須要結(jié)合鐵路車輛的運行情況,及時采購相應(yīng)的車輛配件進行更換,確保鐵路運輸不會受到影響。其次,要加強對責任制度的完善。在鐵路安全管理過程中,應(yīng)該要建立安全責任制度,鐵路安全管理主導部門要在鐵路安全管理工作中承擔主要責任,對鐵路安全管理工作進行規(guī)劃設(shè)計,并且及時對其他部門的工作進行監(jiān)督,確保鐵路安全管理水平不斷提升。第三,加強鐵路運行過程中的安全監(jiān)管。為了對鐵路運行過程進行安全監(jiān)管,相關(guān)部門單位必須要重視安全管理,應(yīng)該要配備專業(yè)化的安全監(jiān)管人員,對鐵路車輛設(shè)備運行過程進行監(jiān)控,安全監(jiān)管人員可以實行輪崗制,確保鐵路車輛以及各種設(shè)備運行過程中一直可以實現(xiàn)實時監(jiān)管,以提高鐵路安全運營水平。
3.加強鐵路車輛維修養(yǎng)護
鐵路車輛使用過程中的維修管理是提高鐵路車輛設(shè)備使用安全性的重要途徑,可以有效地解決各種故障問題。針對當前鐵路車輛維修管理過程中的常見問題,可以從以下幾個方面著手對鐵路車輛進行管理。
3.1加強對鐵路車輛維修養(yǎng)護的認識。鐵路車輛維修養(yǎng)護是完善鐵路系統(tǒng)功能,為人們提供良好安全的出行環(huán)境的重要途徑,鐵路車輛維修養(yǎng)護應(yīng)該要從鐵路車輛投入使用之時就開始,并且要建立長效管理機制,對鐵路車輛進行管理和維護。對于鐵路車輛的檢查,必須是定期定時的,在日常養(yǎng)護過程中也要加強對鐵路車輛質(zhì)量、線路等方面的檢查,一旦發(fā)現(xiàn)鐵路車輛出現(xiàn)了較大的質(zhì)量安全隱患,則要立即對鐵路車輛設(shè)備進行維修或者對相應(yīng)的零件進行更換,保證鐵路車輛使用過程中的安全性能。
3.2加強鐵路車輛維護過程中的監(jiān)管力度。在鐵路車輛維護過程中由于監(jiān)管不力,導致各種問題出現(xiàn),在未來發(fā)展過程中應(yīng)該要加強對鐵路車輛維修過程的監(jiān)管,應(yīng)該要建立遠程監(jiān)控系統(tǒng)。遠程監(jiān)控系統(tǒng)可以實現(xiàn)對各個路段的實時監(jiān)管,有效解決由于鐵路車輛監(jiān)管不利的問題,并且還可以將鐵路車輛運行過程中的各種故障及時傳回控制中心,便于控制中心對鐵路車輛故障進行及時處理。針對當前鐵路車輛維護現(xiàn)狀,必須要加強對自動遠程監(jiān)控系統(tǒng)的建立和完善,加強對各種計算機技術(shù)的應(yīng)用,逐漸利用智能化和信息化管理取代傳統(tǒng)的人工管理模式,提高鐵路車輛的監(jiān)管水平。
3.3提高維修人員的綜合能力水平。維修人員是鐵路車輛維護過程中的重要角色,針對當前鐵路車輛維護問題,必須要加強對專業(yè)的維修隊伍的建設(shè),維修人員要及時掌握鐵路車輛的技術(shù)特征,對鐵路車輛運行過程中的各種故障問題進行發(fā)現(xiàn),并且及時進行養(yǎng)護維修,確保鐵路車輛故障可以及時處理。例如對于鐵路車輛運行過程中常見的繼電器故障,必須要積極加以檢查和診斷,對繼電器的劣化情況進行診斷,主要包括以下方面的內(nèi)容:
a.對繼電器的動作特性進行檢查,包括對繼電器的動作電壓、復位電壓、電阻等參數(shù)進行測定。
b.對繼電器進行振動測試,觀察振動時繼電器的狀態(tài);
c.對繼電器進行溫度測試,觀察繼電器工作時的溫度狀態(tài)是否正常。
d.將繼電器拆卸之后進行調(diào)查,確認繼電器的焊接區(qū)域、焊接點表面的狀態(tài)是否正常。維修養(yǎng)護技術(shù)人員要按照相應(yīng)的規(guī)范標準,及時對鐵路車輛運行過程中的問題進行檢查,對于每一個部分都要加強控制,從而不斷提高車輛的安全性。
3.4強化維保和預防結(jié)合模式。在預防性計劃修的基礎(chǔ)上,提高檢測水平,提升鐵路貨車技術(shù)狀態(tài)評價能力,擴大自踴檢測檢修、換件修和關(guān)鍵零部件的專業(yè)化集中修范圍,完善鐵路貨車安全質(zhì)量控制體系,由預防性計劃修向計劃性換件修相結(jié)合。鐵路貨車采用“檢修分開,檢測為主,換件修理,集中加修,輛份配送”的新型檢修模式。
結(jié)語
綜上所述,隨著鐵路事業(yè)的不斷發(fā)展,鐵路運輸過程中的安全管理受到的重視程度也越來越高,尤其是鐵路車輛,投入使用的過程中會出現(xiàn)老化以及其他故障,導致鐵路車輛運行過程中的安全性降低,造成鐵路安全事故發(fā)生。在鐵路建設(shè)與管理過程中應(yīng)該要建立安全管理意識,車輛投入使用之后必須積極加強對維修養(yǎng)護管理,針對當前鐵路管理過程中存在的問題,積極完善安全管理制度,提高鐵路安全管理水平。
參考文獻
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