再生資源回收的意義精選(九篇)
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第1篇：再生資源回收的意義范文
一、目的意義
開展再生資源回收利用是落實科學發展觀的必然要求，是建設資源節約型社會和環境友好型社會的重要舉措，對于促進節能減排、改善城鄉容貌、維護社會治安秩序、實施可持續發展戰略具有十分重要的意義。目前，隨著全縣工業化、城市化進程的加快和經濟快速發展，城鎮人口不斷增加，對資源的依賴性越來越高，生產生活廢棄物也大量增加，如何有效利用資源，特別是做好再生資源回收利用工作，已成為全縣經濟社會可持續發展的一項非常緊迫的任務。近年來，縣政府和有關部門認真貫徹落實再生資源回收利用有關政策規定，強化行業管理，規范經營行為，做了大量基礎性工作。截至目前，全縣再生資源回收行業有固定經營者9戶，相對固定從業人員35人，年交易額在1000萬元左右。但是，全縣再生資源回收利用行業還存在一些不容忽視的問題，對再生資源回收利用企業和網點缺乏有效管理，經營秩序比較混亂；有的再生資源回收利用網絡體系不健全，功能不完善，資源利用率低，二次污染嚴重等等。《省再生資源回收綜合利用管理辦法》的實施，對加強再生資源回收利用管理，推動循環經濟發展，促進全縣經濟社會可持續發展帶來了良好機遇，也提出了更高要求。縣直及省市駐宕各有關部門要認真貫徹落實《省再生資源回收綜合利用管理辦法》規定，進一步提高思想認識，樹立節約資源、保護環境的觀念，認真研究解決存在的問題，加強再生資源回收綜合利用基礎設施建設，加快產業化進程，促進全縣再生資源利用行業持續協調健康發展。
二、指導思想及主要目標
(一)指導思想
以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“政府主導、部門配合、市場運作、加強管理”的原則，積極推進規范的再生資源回收利用體系建設，推動全縣再生資源回收工作規范化、產業化，逐步建成布局合理、網絡健全、設施適用、功能完善、管理科學的再生資源回收綜合利用體系，促進城鄉環境質量、居民文明程度的提高和經濟社會全面、和諧、可持續發展。
(二)主要目標
從年至2015年，經過五年努力，基本構建起由再生資源回收利用龍頭企業、社區回收站點和集散交易市場(初級加工分撿站)三個層次組成的再生資源回收利用網絡體系，使再生資源主要品種回收率達到80％，城市達到90％以上，回收人員納入規范化管理，90％以上的社區(鄉鎮)設立規范的回收站點，90％以上的再生資源進入指定市場進行規范化交易和集中處理，生產性廢舊金屬形成集中回收加工循環鏈條，逐步實現再生資源回收利用的規模化、產業化。
三、主要任務
(一)清理整頓再生資源回收利用企業。按照“調查摸底、制定方案、組織落實、檢查驗收’’四個步驟，由商務部門牽頭，會同工商、公安、建設、環保等部門對全縣再生資源回收利用企業進行資格認定和審核登記，對無照流動攤販和收購攤點，對外承包、掛靠、租賃以及轉租、轉借營業執照的回收企業和收購站點，未經登記不合法、不規范的再生資源市場，以及對周邊環境造成嚴重污染的回收利用企業(市場)進行全面清理整頓。今后，凡需經營再生資源回收活動的企業、個體經營者，應當符合再生資源回收從業標準以及工商行政管理登記條件，并按規定向同級再生資源回收行業主管部門備案，備案事項發生變更的，應辦理變更手續。回收廢舊金屬的再生資源回收企業和個體經營者，還應向經營場所所在縣公安機關備案。開辦再生資源綜合利用的企業，應當按照規定獲得環境保護行政主管部門的環境影響評價審批后，到工商行政主管部門辦理登記手續，并自登記之日起一個月內向所在地同級再生資源綜合利用主管部門備案。
(二)健全完善再生資源回收利用體系。按照“統籌規劃、合理布局、保護環境”的原則，在充分整合現有再生資源回收渠道的基礎上，結合商貿流通規劃和城鄉建設規劃，逐步建立以城市社區和鄉鎮為基礎的再生資源回收利用網絡，提高再生資源回收利用率。鼓勵各級供銷合作社開展再生資源回收業務，參與再生資源回收利用體系建設，充分利用現有再生資源回收綜合利用網點，建設回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用網絡體系。
1、培育再生資源回收利用龍頭企業。按照“便于交售、科學規劃、合理布局"的原則，組建再生資源回收利用龍頭企業，鼓勵龍頭企業技術創新，提高行業科技水平。原則上城關規劃5戶。哈達鋪、沙灣、南陽、理川各規劃1戶再生資源回收龍頭企業。現有從事報廢汽車回收經營的再生資源回收企業，要不斷壯大實力，積極延伸報廢車輛回收網點。
2、規劃建設集散功能分明、科學有序的再生資源市場。在符合城市總體規劃的前提下，選擇建設一處再生資源市場，主要承擔城區再生資源整理、加工和交易功能。市場內每個攤位經營面積應不低于100平方米，儲存場地要相對固定，有圍墻隔斷，避免造成二次污染。再生資源市場的設立應符合城市服務功能與環保要求，不得在城市主干道、排泄道、河道兩側、水源保護地500米區域內建設。
3、建設再生資源分揀處理站。結合再生資源集散市場建設一處再生資源分揀處理站。再生資源分揀處理站應具有廢品儲存、分揀、初級加工、信息收集等功能，必須備有合格、完善的消防設施，地面全部硬化，裝卸運輸道路暢通。站內設廢舊金屬交易區、舊貨交易區、生活廢品交易區、廢舊物資分揀區等區域。
4、健全社區(鄉鎮)收購站點。鼓勵社區自主建立再生資源回收網點，指導社區居民分類處置生活廢棄物。城區一般每2000戶左右家庭設置一個固定收購站點，鄉鎮所在地設1-2個簡易收購站點或固定收購站點，條件暫不具備的地區可設立流動回收車。鼓勵在鄉鎮建立廢舊農膜回收站(點)，建立鄉村物業管理站，建設田間垃圾收集設施，對農村垃圾(廢舊農膜、塑料制品、農資包裝瓶袋等)進行定點堆放、定期處理。
(三)規范再生資源回收企業的經營行為。把再生資源回收企業作為市場秩序整治的重點，嚴格按照安全生產、衛生和質量等有關法律法規進行管理，規范經營行為，對不認真履行回收企業職責和從事違法經營活動的企業(市場)要)要嚴肅處理，堅決取締。嚴格市場準入條件，加強再生資源回收經營者的登記注冊工作，嚴格注明經營范圍，其中廢舊市政公用設施、生產性廢舊金屬應當由在工商部門注冊的“生產性再生資源回收”經營企業進行收購和處置，簽訂收購合同，并對出售者情況進行登記，登記資料保存期限不得少于兩年。加強流動收購管理，針對流動收購人員數量多、身份復雜等情況，對流動收購實行“亮證式"管理。再生資源回收經營單位的從業人員外出流動收購，需佩掛本單位制發的工作證件；從事再生資源撿拾、收購活動的閑散人員，需佩掛由再生資源行業協會制發的流動收購證件。實行收購登記和報告制度，再生資源回收經營者按照國家有關規定對前來出售再生資源的單位和個人進行驗證登記，收購企業發現有出售可疑物品的，應及時向公安機關報告，并扣留可疑物品、贓物。從事流動回收活動時，不得影響單位和居民的正常工作和生活，做到日收日清，不得超時堆放、焚燒廢物。再生資源回收經營者從事報廢汽車回收經營的，應當符合國務院《報廢汽車回收管理辦法》規定的條件，拆解的汽車“五大總成”，必須作為廢舊金屬交售鋼鐵企業作為冶煉原料，不得利用汽車“五大總成”及其它零配件組裝機動車。
(四)提高再生資源綜合利用效率。支持開展再生資源回收綜合利用的科學研究、技術開發和推廣運用，全面推行清潔生產，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。再生資源綜合利用企業要改造傳統產業，淘汰落后工藝、技術和設備，限制高消耗、高污染產業發展。各類企業設計、生產產品和包裝物時，要提高原材料的利用效率，優先使用可再利用和可資源化的材料，對生產過程中產生的可以利用的再生資源，不能自行利用的，要及時向回收經營者交售，無法回收再利用的應當妥善處理，促進產品包裝的減量化和再利用。扶持企業和個體經營者開展廢舊農膜回收及加工，鼓勵優先購買再生資源綜合利用產品，在性能、技術、服務等指標相等條件下，政府采購應當優先選擇采購再生資源綜合利用產品。建立再生資源綜合利用產品認定制度，由企業申報，縣經委組織初審，報市資源綜合利用認定委員會集中審定。建立健全再生資源回收利用行業協會，充分發揮行業協會在行業自律、價格、品種、流向等信息引導和有關標準制定等方面的作用，完善行業規章制度，提高行業自我管理、自我約束能力，不斷推進回收行業自我整合和規范發展
四、保障措施
(一)強化組織領導。為推動全縣再生資源回收利用管理工作有效開展，縣政府成立由副縣長薛統為組長，縣商務局局長為副組長，工商局、環保局、綜治辦、公安局、發改委、經委、建設局等單位負責人為成員的再生資源行業管理領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局，縣商務局局長王貴鋒兼任辦公室主任，具體負責全縣再生資源回收的組織、管理和協調工作。
(二)明確職責分工。按照《省再生資源回收綜合利用管理辦法》的相關規定，商務部門是再生資源回收管理的行業主管部門，負責制定和實施再生資源回收產業政策、回收標準和回收行業發展規劃；發改部門負責組織擬訂并協調實施除工業和通信業以外的再生資源綜合利用規劃及政策措施，負責資源節約和綜合利用重大問題的協調和重大示范工程的組織實施；工業和信息化行政主管部門負責擬訂并組織實施全縣工業、通信業資源綜合利用規劃和年度計劃，負責資源綜合利用項目的審批、核準和備案，負責資源綜合利用產品減免稅收的認證，負責推廣應用再生資源綜合利用新產品、新技術、新設備、新材料。縣財政、公安、工商、環保、發改、科技、建設等其它部門，也要按照各自職責協同做好再生資源回收綜合利用管理的有關工作，加強聯系，及時交流、通報情況，研究解決再生資源回收管理中的有關問題。
(三)加大扶持力度。縣財政部門要加大對再生資源回收行業的支持力度，采用資金補助和項目貼息相結合的方式對回收利用企業給予資助，以政府投入帶動社會投入。實行“以獎代補”方式，對新建、改造、整合的回收網點和新建的初級加工分揀站給予補貼，對再生資源利用科研開發和推廣應用項目可以采用貼息等方式提供貸款；對經認定并獲得省工業和信息化行政主管部門頒發《資源綜合利用認定證書》的再生資源綜合利用產品生產企業，按照國家有關規定享受稅收優惠政策；對廢舊農膜回收加工的企業建設項目給予貼息和相應的稅收支持。在城市規劃區范圍內建設再生資源綜合利用項目，經工業和信息化行政主管部門和建設行政主管部門審核，報同級人民政府財政、發改部門批準，可減免城市建設配套費。
第2篇：再生資源回收的意義范文
從我國再生資源回收物流市場發展的頂層設計視角出發，概括分析再生資源回收物流的特點，提出再生資源回收物流市場發展的宏觀促進策略和市場架構要素的微觀促進策略，還對市場發展的風險提出應對控制策略。旨在為我國再生資源回收物流市場發展初步探索出一套完整的促進策略體系，有助于推動我國再生資源回收物流產業的健康發展。
關鍵詞:
再生資源;回收物流;市場發展;促進策略
再生資源產業是循環經濟的一部分，是建設資源節約型、環境友好型社會和國家可持續發展的重要基礎。而再生資源回收物流是資源—產品—廢棄物品—再生資源，這個資源循環再利用的關鍵環節。2014年6月，國務院常務會議制定的《物流業發展中長期規劃》十二項重點工程之一就是再生資源回收物流工程;再生資源回收物流被重視的程度達到了前所未有的高度，也由此開始了我國再生資源回收物流的頂層設計。在市場經濟的大環境下，再生資源回收物流發展必須主要依靠市場來驅動，才能取得又好又快的發展。這里所描述的再生資源是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去全部或者部分使用價值，經過回收，加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物;主要包括的品種有廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢玻璃、廢電子電器、廢輪胎和廢塑料等。根據商務部在2015年5月的報告，我國主要再生資源品種在2014年的回收總量約為2.45億噸，再生資源回收物流總量驚人且逐年上升。
隨著我國經濟發展進入新常態，物流業也進入新常態［1］。針對新常態，國家應當選擇恰當的時機及時推出創新制度和政策體系［2］。再生資源回收物流在新宏觀經濟環境下的進一步發展，需要依靠市場發展機制創新來實現新的突破，通過政府引導、市場運作的方式來推動再生資源回收物流產業的轉型升級，抓住產業轉型機遇，設置合理的產業轉型目標和路徑，重在執行，提高轉型升級活動的有效性［3］。加強頂層設計，堅持主要用市場手段來解決市場的發展問題［4］。文章研究的目的就是為了探索出符合市場規律的我國再生資源回收物流市場發展的促進策略體系。
1我國再生資源回收物流的特點
再生資源回收物流是一種逆向物流，相對于一般的正向物流，再生資源回收物流具有一些自己的特點，主要包括經濟性、社會性、產品非標性、高成本性和復雜性等(見圖1)，只有充分了解再生資源回收物流的特點，再生資源回收物流發展的促進策略才會更有針對性。
1.1再生資源回收物流的經濟性再生資源之所以被稱為一種資源，原因在于其有很大的經濟價值;再生資源回收物流的作用也就是為了幫助再生資源能夠實現經濟價值而存在，從事再生資源回收物流的企業也理所應該獲得合理的經濟回報，這就是再生資源回收物流的經濟性特點。2014年國內主要再生資源品種的回收總值為6446.9億元，再生資源回收物流的經濟性是推動再生資源回收物流市場發展的最重要的驅動力，也是再生資源回收物流市場機制運行的基礎。只有充分利用好這種經濟性特點，再生資源回收物流行業才能獲得蓬勃發展。有些將再生資源回收物流歸類為市政環衛公益事業的思路是錯誤的。
1.2再生資源回收物流的社會性再生資源回收物流的社會性在于再生資源回收物流和整個社會是聯動的，特別是生活消費類再生資源的回收，幾乎和每個人都有聯系，比如垃圾投放要分類等;各類企事業單位，都或多或少地產生可再利用廢棄物;所以說再生資源回收物流涉及的社會層面非常廣。有部分低價值再生資源回收單靠市場力量還不行，還需要社會力量的推動。再生資源回收物流涉及整個社會的可持續發展問題，是循環經濟的重要組成，需要整個社會的關注和支持。特別是再生資源回收物流網絡系統的建立，在起步階段，因初期投資大、短期回報少的因素，單靠市場力量還很難發展好，需要政府和社會力量的協助才能走上良性市場發展機制道路;這也是國務院常務會議確定的，將之作為一項物流重點工程來建設的一個重要原因。
1.3再生資源回收物流的產品非標性［5］再生資源都是廢棄物品，原來物品的標準性大部分已經因為被使用而被破壞了，所以再生資源天生就是非標準，很難用一種精致的產品標準去定義，這就造成再生資源回收物流具有產品非標準性的特點，這種特點給再生資源回收物流物品的加工、包裝、運輸、儲存和交易等環節增加了難度。往往在再生資源回收物流過程中，需要對其進行流通加工處理，使其向標準性產品靠攏，比如將廢紙分類并打包;將廢塑料粉碎;將金屬設備分解等，否則不利于再生資源的物流流轉。
1.4再生資源回收物流的高成本性相對于市場上的原生產品，再生資源的價值已經大大降低，而諸如物品的體積和重量等往往都沒有太大變化。比如運輸同樣數量的汽車，汽車公司的出廠汽車和廢品公司所回收的報廢汽車兩者的經濟價值相差甚遠，但兩者的運輸費用相差不大，而且一般再生資源回收還要經過多個交易環節，這就是再生資源回收物流相對高成本性的直接體現。其次再生資源來源一般不集中，存在的面廣量大的特征，這就大大增加了再生資源回收物流網絡系統建設的成本。還有目前很多城市對再生資源物流分揀場地沒有先前規劃好，隨著城市的規模擴張，造成再生資源物流分揀和集散場地一再被驅趕到城市邊緣的狀態，也一定程度上加重了再生資源回收物流的成本。
1.5再生資源回收物流的復雜性以上這些再生資源回收物流的經濟性、社會性、產品非標性和高成本性等特點綜合起來，就造成了再生資源回收物流的復雜性。也可以用“低值量大面廣流程長”來概括形容再生資源回收物流復雜性的一些方面。目前我國再生資源回收物流市場在高速發展，但市場秩序有待完善;物流技術有所進步但仍處于較低水平，特別是信息化水平非常低;從事再生資源回收物流的企業和人員非常多，但有實力的企業還比較少，從業人員的素質還有待進一步提高;社會能源與環境壓力已經在倒逼再生資源回收物流加快發展，但物流成本近年來也在快速上升［6］。這些復雜的問題都需要盡快從頂層設計的視角出發，研究出促進市場發展的有效策略。
2市場發展的宏觀促進策略
由于我國再生資源回收物流市場發展時間短，產業成熟度低，目前市場還不發達，所以在宏觀上要有產業促進策略，這些策略主要包括頂層設計、法規完善、金融支持、科技促進、人才培育和組織協調等。
2.1頂層設計再生資源產業是國家確定的戰略性新興產業，戰略性新興產業的培育關系我國經濟的持續增長和搶占新一輪產業制高點［7］。再生資源回收物流與再生資源回收體系建設密切相關，政府最高層面的決策機構最近幾年對再生資源回收及其物流工程非常重視，已經做出初步的頂層設計。2011年9月，國務院常務會議決定建立完整、先進的廢舊商品回收體系。2014年6月，國務院常務會議決定將再生資源回收物流作為重點物流工程來建設。這兩次有關再生資源回收產業的重大決策對我國再生資源回收物流的發展將產生深遠影響。2015年1月，商務部作為再生資源回收體系建設牽頭部門聯合公布了《再生資源回收體系建設中長期規劃(2015—2020年)》，其中對于再生資源回收物流建設，做出了更具體的規劃。有條件的地方政府，還應當利用地方優勢，結合具體情況，對再生資源回收物流工程的建設進行落地規劃，豐富和完善頂層設計的體系，促進地方再生資源回收物流產業的發展。國家部委層面還應該跟蹤國務院常務會議決策的各地落實情況，必要時還需補充和更新國家層面的產業政策，以適應市場環境的變化［8］。
2.2法規完善市場經濟是法制經濟，沒有公平、公開和公正的法制環境，再生資源回收物流產業不可能得到長遠的發展。目前再生資源回收物流的法規體系急待完善。應加快生產商責任延伸制度的完善，比如研究建立以汽車制造商為主導的報廢汽車回收物流網絡［9］。還應加快公布更多詳細的再生資源回收物流產品質量的國家標準，因為沒有統一的產品標準，已經給行業發展造成了不小的障礙［10］。就廢紙來言，美國就有多達51個品種的細分廢紙標準，我國商務部于2014年也公布了廢紙的25個品級分類標準，這給我國的廢紙回收物流產生了極大的推動作用。在流通加工領域，壓塊、破碎、熱熔、提煉、打包等處理技術還缺少很多工藝標準。在物流信息化領域，未來互聯網物流、物聯網將持續深入發展，目前是建立物流信息化標準的最佳時間，否則，各家企業無序大力發展的結果就是各家系統因為沒有統一的基礎標準而無法聯網兼容協同發展。在產品設計規范領域，為方便回收和再制造利用，應更多地考慮可拆卸設計和零部件兼容設計［11］。
2.3金融支持建設再生資源回收物流網絡是長線投資，先期投入非常大，短時間內收益低，但長期是個有利于企業和社會的雙贏系統，所以政府有關部門在制定金融政策時，應該對再生資源回收物流行業企業加以特別支持，比如提高信貸規模和降低利率等。目前建設用地成本和場地租賃成本都非常高，這給物流相關的收購網點、分揀中心、集散中心和加工中心等物流節點設施建設增加了非常大的難度，地方政府應該站在社會可持續發展的角度，提供一些金融支持。資本市場也應當積極宣傳再生資源回收物流工程的建設意義，拓寬相關再生資源回收物流企業的融資渠道，比如專注舊手機回收的上海愛回收網獲得1000萬美元風險投資就是資本市場青睞再生資源回收物流的一個佐證。積極推進現有大型再生資源回收物流企業資產證券化，加大資本運作，將更多的再生資源回收物流企業推向資本市場，一方面可以為企業進一步的規模發展提供資金籌措來源保障，另一方面也可以用外部資本市場的力量來監督和促進再生資源回收物流企業的發展;目前國內再生資源行業上市企業數量有15家，但市場還需要更多的再生資源回收物流企業上市。
2.4科技促進積極推進以企業為主體的科技創新，鼓勵企業與科研院所進行協同創新，積極推進科技成果轉化活動，遵循“以市場為導向，以效益為中心”的科技創新理念［12］;引進國外先進的物流設備和技術，并加以消化、吸收和創新。比如再生資源分揀技術、電子廢品貴金屬提煉技術、大型金屬粉碎技術等領域，現在我國的企業在這些方面的技術還很落后，有實力的企業需要加大研發力度。目前互聯網正逐漸影響每個行業，再生資源回收物流行業也應該吸收“互聯網+”思維，根據行業特點，大力發展互聯網物流，完善物流信息網絡系統，發展在線物流和再生資源回收物聯網;比如北京盈創公司研發的智能塑料飲料瓶回收機，與地鐵公司充值卡聯動，使用即投即沖模式，調動了百姓投遞的積極性，回收機還能完成空瓶的識別和壓縮功能，與北京發改委綠盟物聯網平臺鏈接，實現了政府監控、回收機、分揀中心和企業流通加工中心的全面聯網。有條件的企業需要進一步提高物流智能化水平，跟蹤并應用“工業4.0”發展的最新成果。鼓勵開發再生資源回收物流大數據技術，采用先進的數據采集、傳輸、存儲、分析和挖掘技術，充分發揮再生資源回收物流大數據的商業價值［13］。政府作為再生資源回收物流相關公共數據的擁有者，應依法公開和分享相關數據，供社會使用［14］。強調使用信息化的管理手段來擴張企業物流系統規模的發展模式。再生資源回收物流的科技創新還應當關注如何促進產業鏈上下游企業之間的聯動，提高整個產業鏈運轉的效率和競爭力，并促進精益物流的發展。
2.5人才培育再生資源回收物流行業從業人員素質一直是行業發展的難點，特別是游走于街頭巷尾的廢品收購個體戶很大程度上影響了再生資源回收物流行業的從業者形象，目前已經有不少大型再生資源回收企業收編了一些個體戶，并加以正規化培訓，取得了很好的效果。再生資源回收物流，特別是流通加工領域需要一定的技術水準，企業應該提高科技人才的待遇，尤其是大力引進和培育再生資源回收物流的信息化人才，以強化企業自身的競爭力。大專院校目前開設的物流工程專業也應該增加再生資源回收物流方面的教育。行業協會可以利用便利條件，適時舉辦行業培訓班，加強國內外企業之間的行業交流，提高管理人員的綜合素質。地方政府財政也可以為再生資源回收物流企業提供職工職業能力培訓教育費用的補貼，以提高企業的積極性。
2.6組織協調再生資源回收物流建設是個系統工程，而且由于其“低值量大面廣流程長”的復雜性特點，需要從宏觀方面來統籌組織協調，國務院常務會議多次開會討論再生資源回收物流就充分說明組織協調的重要性。組織可分官方組織和非官方組織。官方組織就是國務院部委和各級地方政府就再生資源回收物流工程建設形成一套行政協調促進機制，常態化宏觀動態管理再生資源回收物流產業的發展，引導和調控發展的方向和內容，營造良好的再生資源回收物流產業發展的生態環境。非管方組織就是主要依靠行業協會來協調再生資源回收物流企業，充分利用各級再生資源回收協會、物流協會和工商聯組織等非官方組織進行行業自律、企業交流和科技推廣等活動，組織協調“政、產、學、研、資”的互動，提高再生資源回收物流產業自組織能力。需要充分利用組織協調的力量來促進產業鏈整合，再生資源回收物流產業鏈整合的目的是使鏈上企業協調運作、信息知識共享、風險與收益共擔，避免產業鏈上的企業之間的惡性競爭，引導產業鏈內企業形成長期合作的共贏關系，最大化地獲得報酬遞增效應和交易成本節約［14］。
3市場架構要素的微觀促進策略
在宏觀層面對再生資源回收物流市場進行促進發展的同時，還應當在微觀層面，以滿足市場需求為導向，結合再生資源回收物流本身的特點，充分利用再生資源回收物流市場自身的運作規律，對再生資源回收物流市場架構要素進行微觀層面的促進;再生資源回收物流市場架構要素主要包括運輸、倉儲、流通加工和信息等［15］(見圖3)。加強再生資源回收物流企業的碳足跡管理，提高能源使用效率和降低企業運營成本，走低碳管理之路。
3.1運輸目前再生資源運輸方式主要有水路、公路和鐵路;進口再生資源主要靠國際航運途徑實現。隨著我國公路網絡的日益完善，公路運輸是目前再生資源回收物流運輸的主要方式。但公路運輸有運輸半徑的限制，超過一定運輸半徑，經濟性將變得很差，加之再生資源產品的低值高成本的特點，造成再生資源回收物流市場有一定的區域限制，所以企業在做物流市場運輸規劃時，必須充分考慮這個因素，平衡好運輸經濟性距離和再生資源回收物流的區域市場范圍之間的關系。世界最大的廢紙環保造紙企業—玖龍紙業在早期階段抓住中國貨船運貨到美國返航時有很多空倉的市場機遇，充分利用運輸折扣價格進行廢紙的進口運輸，完成原始積累后，在港口城市東莞和太倉設立廢紙加工利用工廠，節省了大量廢紙回收運輸費用，保證了企業的市場競爭力。再生資源運輸還需要提高標準化程度，盡量用標準箱式貨車，提高運輸流轉的效率和減少運輸過程中對環境的污染，提高運輸的滿載率，設計并不斷優化運輸路線，變零擔運輸為整車運輸;在運輸車輛上安裝GPS定位系統，實時監控車輛的狀態［18］。根據國情，運輸車輛可以采用公司自有車輛和租賃個體戶車輛相配合的復合形式。為降低運輸成本，國內長途運輸盡量使用鐵路/貨車聯運的方式。
3.2倉儲目前我國再生資源回收物流倉儲的表現形式主要為再生資源集散市場、分揀中心和各回收網點的倉儲，特別是許多城市再生資源集散中心，廢舊物品露天堆積如山，影響城市的生態文明;而另一方面，一般再生資源加工企業的設備還處于“吃不飽”的狀態，很多企業再生資源加工設備未被充分利用，這是產業鏈上的物流倉儲分配結構的不均衡，不利于行業的有序發展。要改變這種狀態，需要做好城市規劃，將再生資源集散市場、分揀中心和眾多加工企業整體性規劃，或者圈區管理，而不是有些城市再生資源集散市場見縫插針式的臨時設置。再生資源回收物流企業應該運用信息化倉儲模式，有效利用及時生產方式(JIT)，盡量減少庫存，平衡運輸成本和庫存成本的關系，提高資金利用率;要利用企業ERP系統來管理庫存。因為土地成本因素，再生資源回收物流企業還應該提高倉儲效率，有序高效堆放再生資源物品;設立區域物流中心倉庫，便于物流體系的完善和高效運轉。社區型再生資源回收網點，因場地租賃成本的限制，必須和區域物流中心倉庫加強聯動，減少回收網點的倉儲量。
3.3流通加工流通加工是再生資源回收物流不可缺少的一個環節，這是因為再生資源非標準性的特點造成的。不經過流通加工，一般再生資源體積都比較大，形狀也不規則，不利于運輸和進一步的市場交易;比如廢舊家用電器，其包含的金屬、塑料和玻璃等都需要進行分解歸類。目前我國再生資源加工行業，還是以勞動密集型為主，但隨著勞動力成本的大幅上升，企業必須提高再生資源加工自動化水平;而且社會環境監管力度的不斷提升也在倒逼企業提高再生資源加工的能力。深圳格林美公司就是因為掌握廢舊電池的回收加工處理技術，擁有廢電池循環利用方面的100多項專利和40多項標準，形成了企業的核心競爭力并成功上市，取得了極大的市場效益。盡管國內再生資源加工設備制造企業已經有了長足的進步，有的還成功上市，但總體而言，我國的再生資源加工設備科技含量還有待提高。很多高端設備仍然需要從發達國家進口，比如上海電子廢棄物交投中心從瑞典引進的能回收節能燈中汞的廢節能燈加工設備，價格高達近千萬。國家有關部門應組織協調相關企業和科研機構聯合攻關，研發一些急缺的高端再生資源加工設備，以解決國內日益急需的狀態。再生資源回收物流企業也應該抓住市場機遇，加強科研資金投入，優化流通加工的組織安排，提高自身的競爭力。
3.4信息充分有效利用信息資源是再生資源回收物流企業獲得競爭優勢的一個重要手段，而目前我國在開發物流信息技術方面相對滯后，智能化的倉儲、運輸等技術裝備的普及率較低，條碼及射頻技術普及率不高［19］。隨著互聯網技術的日益深入發展，應用互聯網技術，成為再生資源回收物流企業的一個關注重點，比如上海新錦華公司運用在線回收物流模式，取得了非常好的市場效益和社會效益。再生資源回收物流企業還可以將自身的運輸、倉儲和流通加工信息充分融合到ERP系統之中，提高企業內部的管理能力;企業還可以將再生資源供應單位的產品供應信息、再生資源需求單位的產品需求信息和本企業物流系統進行有效鏈接，做好產業鏈上的信息聯動，防止因供應鏈失調而造成的牛鞭效應［20］。因為再生資源回收物流社會性的特點，政府有關部門和行業協會還應該建立國家和區域性的再生資源公共信息平臺，方便再生資源回收物流相關企事業單位掌握市場行情，滿足供需雙方的內在需求;比如從2014年12月開始，上海邊角料交易中心和新華社上海分社聯合編制“上海邊角料交易價格系列指數”就是一個非常有益的再生資源公共信息平臺。當然我國國土遼闊，各地市場差異也比較大，再生資源回收物流復雜性的特點決定了我國需要很多個這樣的公共信息平臺來共同促進市場的繁榮發展。
4市場風險控制策略
市場機制是主導再生資源回收物流市場發展的基礎，但市場不是萬能的，市場機制也存在失靈的風險，做好再生資源回收物流市場的風險控制也是促進市場發展的一種有效方式［20］。再生資源回收物流市場的風險主要表現為環境污染風險、市場壟斷風險和經濟波動風險等。
4.1環境風險控制環境污染風險一直存在，不論是在進口再生資源的過程中，還是在國內的再生資源流通加工處理過程中。因為存在環境污染的風險，我國對部分進口再生資源實行配額管控，有其一定的合理性。國內很多小企業，在再生資源回收物流加工處理過程中，簡單粗放，對環境、特別是對地表水的污染經常發生;對于這樣的小企業必須要求整改，污染嚴重的必須強制關閉，要形成政府、行業協會、社會監督和企業自律為一體的多渠道環境監督體系。用科技創新的方式減少對環境的污染是一個有效的途徑，特別是一些再生資源品種的流通加工新技術，新技術可以變廢為寶，減少污染物的排放。
4.2市場壟斷風險控制再生資源回收物流相對于其它的物流有一定的區別，比如一個城市的再生資源回收集散中心數量不可能非常多，有的地方政府一般從環境和文明城市建設角度考慮，只批準有限數量的企業從事區域性再生資源回收物流，甚至對再生資源回收物流的網點建設進行企業承包制管理，這就可能造成市場壟斷的風險，結果可能就是局部市場只有少數的企業，或者通過不正常手段獲得市場準入的再生資源回收物流企業;市場競爭不充分，影響了市場的健康發展。對于這樣的壟斷風險，應該建立一個市場公開、公平、公正的依法監管機制，防止出現局部區域的市場壟斷。
4.3經濟波動風險控制市場經濟因為其內在的增長周期因素，時而發生經濟波動，甚至是大幅波動，供給嚴重大于需求。在這種情況下，回收物流收益相對比較低，甚至是虧損，不利于再生資源回收物流市場的穩定發展，比如目前廢銅價格大幅下跌造成很多回收物流企業虧損。要預防這種風險，相關企業自身在平時運行中就應該建立一套市場波動應對機制，行業協會和政府相關部門也可以提前一些預警信息。市場上還可以完善再生資源產品的期貨市場，增加企業對沖市場波動風險的可選工具。當風險發生后，相關再生資源回收物流企業還可以通過再生資源回收物流產業鏈上的企業聯合經營和提高產品流通深加工能力等措施來變危機為機遇。
5結論
第3篇：再生資源回收的意義范文
關鍵詞:再生資源;產業;社會化管理
一、引言
中國是一個人口眾多,資源相對不足的國家。大力開發再生資源回收利用,以減少對原生資源的開采,節約大量資源,可有效減少廢棄物排放。引導再生資源產業的健康發展,也是解決當前嚴峻的就業壓力,調動社會閑散勞動力的一種重要途徑。然而目前,一面是城市里每天大量廢舊物資加速產生,一面是拾荒者無依無靠,無拘無束。因此,政府必須盡快制定詳盡可行的再生資源回收利用行業規章制度,加強企業注冊登記及檢查管理工作,對從業人員進行定期職業道德及業務培訓,樹立良好的行業社會形象。同時,積極利用媒體、學校等各種途徑向社會宣傳再生資源回收利用的重要意義,提升該行業及從業人員的社會地位,喚醒社會大眾對再生資源產業的支持。
二、經濟上,摸索各種聯合之路,鞏固再生資源產業的社會化管理
改革開放以來,各地再生資源企業在經營上試行過某些形式的聯合,也取得一定成效。雖然不夠鞏固,不夠持久,但實踐證明,凡在聯合經營時,同業之間就有親和感,就形成一定合力,對本行業的發展也起到一定推動作用。現在,再生資源企業存在著廣泛的聯合基礎和許多聯合機會,應該積極地繼續摸索各種形式的聯合。
首先,可以考慮在供銷社和物資部門的再生資源企業之間進行聯合經營,特別在骨干品種廢舊金屬上的聯合經營,既有機會又有可能。其次,與私有企業、個體戶的聯合經營也勢在必行。不少私有企業和個體戶由于資金不足、購銷批量不大,他們迫切希望找到聯合經營伙伴,以擴大經營。再次,與加工企業環保單位和有關廠礦企業、科研單位聯合起來。這樣,既能挖掘再生資源利用潛力,提高經濟效益,又有把回收、加工、科研緊密結合起來,互惠互利、融洽感情、共同發展,為行業的社會化管理打下較好的經濟基礎和思想基礎。總之,我們可以通過上下左右之間、各種不同經濟成分之間、回收企業與加工、環保、科研單位之間等多種形式的聯合,借助聯合的“粘合劑”、“助化劑”,把各種從事再生資源工作的單位和個人團結起來,使行業社會化管理越搞越好。
三、技術上,加大研究與開發的投入,建立再生資源產業的技術支撐體系
當前,在技術領域:一是要加強再生資源綜合利用技術的基礎性研究,盡快建立再生資源綜合利用技術開發專項資金,以支持重大的關鍵項目的研究。二是加快建立產業生產技術體系,包括廢棄物再生利用技術、無害化處理技術、生物技術等,都要參與產業技術體系的構建,形成全面完整的產業技術體系。三是積極推進“產、學、研”結合,不斷探索和完善科研成果轉化機制,加快科研成果的轉化和應用。要加強對國外先進生產技術、設備的引進與合作,加快提高產業的技術水平。
在技術的基礎上,要建立我國現代再生資源回收利用體系,推動再生資源產業化發展。至少可以形成五大層面的運作平臺:一是建立包括廢鋁在內的再生資源物流平臺。現代再生資源回收利用體系應當是一個通過整合改造形成,具有強烈社會公用特征的基礎功能服務體系,如社會資源收集網絡系統、運輸系統、加工處理系統、倉儲系統、公共結算系統、服務系統等,系統龐大,以產權多元化為特征的合作空間同樣巨大。二是形成規模化綜合利用的技術創新平臺。資源的集中,根據資源聚集量的大小和市場需求,可以進一步建立專業化的、具有區域經濟特點的技術開發應用系統,從而為國有大中型企業、應用技術研究院所及在更廣泛的領域進行合作提供了一個巨大的平臺,使通過技術創新提高資源的回收利用率成為可能。三是建立政府宏觀指導和規范管理的平臺。整合再生資源產業鏈,建立現代回收利用體系,不但要有政府宏觀指導調控的政策體系,還要建立規范管理的標準體系和市場利益分配機制。四是形成具有網絡特征的信息平臺。再生資源涉及面廣,無所不在,回收涉及千家萬戶,利用涉及眾多行業,要形成再生資源產業化發展格局,必須有強大的信息系統作為支撐。五是提供社會就業的平臺。建立再生資源回收利用體系,還為充分發揮再生資源回收的勞動就業作用提供了可能,規范運作的再生資源市場機制。保障了勞動者的合法權益,特別是以農民為主體的回收隊伍,合法就業地位得到確認,合理報酬也得到了保護。
四、組織上,充分發揮再生資源行業協會的作用
(一)堅持為行業服務,增強行業凝聚力
從行業協會的性質看,它是個社會群體。搞行業社會化管理不能靠發號施令那一套,只能以服務為宗旨,真心實意為全行業辦實事,為行業的發展排憂解難才能增強凝聚力,扎根于行業群體之中,使全行業形成合力,一條心、一股勁地向前發展。堅持服務,就是設身處地為全行業、全體員工著想。縱觀本行業目前情況,從總體上說,經營管理、經營(加工)設施比較落后,員工的文化、業務技術素質不高,粗放的經營方式,笨重的體力勞動到處可見,不僅在很大程度上制約了再生資源產業的發展,而且我們也不忍看到許多員工在那些惡劣環境里進行著幾乎是原始的笨重勞動。因此,為全行業、為全體員工服務,既是行業協會的宗旨,又應成為它的工作動力。本著這個宗旨,有了這個動力,就會更加積極主動地為行業服務。行業服務的領域很寬,行業協會在爭取本行業更優惠的政策、協調各方關系、解決各種矛盾、減輕行業負擔、提高員工待遇、改善員工工作環境、搞好各種培訓、提供信息服務等方面,都是大有作為的。完全可以預言,行業服務搞得更多更好,行業的凝聚力就更強,行業的社會化管理就會愈快愈好。
(二)繼承和弘揚行業的優良服務傳統
過去,本行業廣大職工在回收和經營活動中,創造了很多好的收購、服務形式。如“三下服務”(下廠礦、下街道、下農村),建立廠礦回收專業隊,派駐廠礦回收員,實行定時定點回收,回收后幫助打掃場地,協同街道居委會設置集廢箱、集廢桶、集廢袋等等。這些好的回收服務方式和措施,是我們行業文化美德的表現,曾經深受人民群眾的歡迎,也受到過黨和政府的表彰。但遺憾的是這些優良服務傳統幾乎全部丟掉了,人民群眾至今還懷念它。現在進行行業道德建設,各地應根據當地和自身實際情況,恢復和發展仍受人民群眾歡迎的優良傳統,弘揚本行業文化美德,促進行業發展。
五、觀念上,加大宣傳力度,引導綠色消費
(一)在全民范圍內做好合理利用再生資源的政策宣傳與教育
發達國家除制訂法律和建立嚴密的監控機構確保法律的實施外,都對本國國民進行了不同程度的宣傳教育,增強公眾的資源意識和環境意識。例如,美國的《資源保護及回收法》規定,為了保證公眾的充分參與,每州都應設立程序鼓勵公眾參與制定廢棄物回收利用計劃。可見,再生資源實際所涉及的是全體公民的利益,為此,當前我國應大力引導全社會形成和提高資源循環利用意識。
(二)強化全民的資源與環境危機意識
為確保物資循環、抑制天然資源的消耗、減輕環境負擔,西方各國均以立法的形式來進行規范和管理要求產品的設計者從一開始就要考慮其抑制廢棄物的產生和舊產品的再生利用,而我國目前在這方面尚未有一部這樣的法律法規。同時,要把再生資源回收利用作為一個獨立的產業納入國家重點發展產業目錄中,并盡快制定行業技術標準,要像重視原生資源保護和開采一樣重視再生資源的回收利用。要從把再生資源回收業僅僅作為一個普通的商業企業來管理轉變為列入到資源環保產業范疇來統一管理。要加強再生資源回收利用的教育和宣傳在全民中倡導和樹立資源與環境理念,借鑒國外的經驗,在中小學開設再生資源專門課程,從小培養他們資源再生和環境保護意識。
(三)應明確每個公民對生活過程中產生的廢棄物的責任
對工礦企業產生的廢棄物、淘汰的廢機電設備要明確流通渠道,嚴防不正當流通造成資源浪費和偽劣產品的生產,保證資源的供應和正常健康的市場秩序。中華民族是一個勤勞儉樸的民族,在資源緊張的現在,更應該發揚艱苦樸素的美德,樹立環境與資源的意識,發展我國地再生資源利用事業,造福于子孫后代。
隨著社會主義市場經濟體制的完善,再生資源利用領域的經濟關系將逐步趨于明朗化,其立法也將趨于容易、合理和完善。但是,再生資源利用行業是關系到全體人民整體利益的行業,如何給這位本不丑的“丑女”合理合法地解決“終身問題”,使人們不再有資源與環境的擔憂,還需全國人民的共同努力。
參考文獻:
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5、魯玉.發達國家保護利用再生資源的政策措施[J].中國物資再生,1994(1).
第4篇：再生資源回收的意義范文
1、補貼，可以享受國家以舊換新的補貼。
2、材料，舊電飯煲最值錢的就屬“爐蕊”，是鋁和鉛的材質。
3、再利用，沒出現過質量問題的電飯煲，通過清潔和保養直接送到二手市場進行銷售，降低了生產成本。損壞較嚴重的，將能利用的零件取出，實現資源的充分利用。
作用：
1、加強電子廢棄物的回收利用，對于推動循環經濟發展，提升資源利用水平，防止和減少環境污染，增強可持續發展動力，完善再生資源回收體系，都具有重要意義。
第5篇：再生資源回收的意義范文
——關于建立__市再生資源現代回收利用網絡體系的構想
鄭桂元黨的十六屆五中全會明確提出：為加快建設資源節約型，環境友好性社會，大力發展循環經濟，加大環境保護力度。__作為省會城市，盡快建立再生資源（指固體廢棄物或叫廢舊物資）現代回收利用網絡體系，對于凈化市區環境，發展循環經濟將起到巨大作用，并將帶來十分明顯的社會效益。
目前，__市區再生資源回收利用行業的現狀令人堪憂。一是3萬多人的從業隊伍龐大，關系復雜，無固定住所，給社會管理帶來難度；二是無證經營的非法收購站點比比皆是，一些從業者明收暗偷，使__市區的市政設施乃至生產、生活設施遭受到嚴重損失，給社會治安帶來嚴重問題；三是拾荒者走街串巷，亂扒亂翻，值錢的就要，不值錢的亂丟，污染環境，給城市環保增加了隱患。
如何解決這些問題，進一步規范再生資源回收行業，使之有序回收，依法經營。真正達到凈化城市環境，變廢為寶，發展循環經濟的目的？筆者作為湖南省再生資源回收利用行業協會的掌門人，累積10余年之行業經驗，縱觀國內省會城市之成功做法，認為在__市區建立再生資源現代化回收利用網絡體系乃是當務之急。目前，上海、北京、石家莊、寧波等市在這方面已經走在了前列，摸索出了好的路子，收到了很好的成效。
所謂“城市再生資源現代回收利用網絡體系”，就是對城市生產、生活中產生的固體廢棄物，按照行政區劃分別設立回收站、點，吸納一點數量相對固定的專業回收從業人員，實行統一著裝標識，統一運輸工具，進行回收利用的一個較為完整的網絡管理系統。參照具有可比性的石家莊市的回收網絡體系模式，結合__市區的實際，我市的回收利用網絡體系建設擬可分為三個層次進行：
第一個層次：以社區為為單位，設立一個廢品回收點，根據回收量的多少，可安排35個專業人員（經過專門培訓，方可上崗）從事該社區范圍內所有工廠、商店及居民區的生產、生活廢品的回收、整理、分類、堆放，于當天晚上由專用車輛（三輪車）送到交投站，做到當日回收，當日拖走，不允許滯留過夜，以凈化環境。
廢品回收點必須接受社區居委會以及當地治安、工商、城管、環保等部門的管理和監督，回收人員要持證上崗，依法經營，收購價格隨行就市。
第二個層次：以城區內各行政區為單位設立一個廢品交投站。主要任務是：吸收一些有一定經驗實力和一定經驗的專業回收人員進場，分品種進行集中收集，加工、分檢、打包，然后分類由專業戶集中送到廠家進行綜合利用。
交投站帶有物流園性質，因此，必須仿效物流園的模式進行興建和管理。即：交投站要有一定的場地規模，有專門的管理機構和人員，有一套完整的管理和運行制度。
交投站選點和建設的基本要求是：
1、占地面積50畝為宜，過大會造成土地資源的浪費，過小不便分檢、加工和堆放；
2、地域以城鄉結合部或環線以外較好，既有利于各個回收點的送交，又有利于城市環境的凈化。
3、交投站要建筑圍墻，以方便實行封閉式管理；要有地磅設施；要有消防栓和從業人員的生活設施（最好是生產與生活區分開設立）等等。
第三個層次：在__市區的工業園區（包括生態工業園，環保工業園）引進吸納若干個以再生資源為工業原料的產品或半成品加工項目，以消化當地產生的生產、生活廢棄物，真正做到資源的綜合利用，節約有限的資源，形成廢棄物從產生—回收—利用（產品—廢品—產品）的良性循環，從而促進我市循環經濟的發展。
以上三個層次只是對建立我市再生資源現代回收利用網絡體系的初步構想。要把這一設想變為現實，還需要做大量的工作和解決一系列的問題：
一、各級政府必須高度重視和關注。現代回收利用網絡體系的建立有利于資源的綜合利用，有利于城市治安和生態環境的凈化，有利于失業人員的再就業。關系重大，意義深遠，利在當代，功在千秋。建議各級政府要把此事作為一件利國利民的實事來辦。要成立專門的機構，配備專人來抓。同時，需要各相關部門的積極配合和大力支持。
二、政府規劃部門要將此事納入市政建設的一項基礎工程來辦，統一規劃布點，統一建筑模式，統一施工要求。力爭選點合理，既符合方方面面的管理要求，又適合回收人員的從業需要。
三、政府對此事要給予大力支持和指導，但不包辦代替，必須用市場機制來規范運作，要選擇有經驗、有實力、有影響的專業回收公司來承辦這件事。要像對待“公交公司”“自來水公司”一樣，把它當成帶有事業性質的單位，并在資金上給予扶持，充分調動其積極性，把這件事辦好辦出成效來。
四、政府要給予政策上的大力扶持。
一是要解決土地問題。建議在各區劃出一塊約50畝的土地。以滿足建設交投站的需要；
第6篇：再生資源回收的意義范文
關鍵詞：可持續發展；教育；創新；新加坡
一、研究緣起
可持續發展理念是人類進入后工業社會后在發展模式選擇上形成的共識。近年來，“科學發展觀”已成為國家發展理念，可持續發展的觀念、方法在社會發展的各個領域都得到了進一步的貫徹和落實。社會公眾對保護自然資源，維持可持續發展的觀念也有了更加深入的了解。但是，在可持續發展的一些關鍵領域，如自然資源、能源、清潔生產、再生資源等領域，相關的理論研究和技術應用還處于初級階段，迫切需要借鑒發達國家的經驗來促進本國的發展。其中，新加坡就是我們要學習的榜樣之一。新加坡國土面積狹小、資源匱乏，其維持發展的絕大部分自然資源和能源都需要從外部進口。外部進口的這種依賴使得發展成本極高，同時也伴隨著極大的風險。因此，新加坡在鼓勵創新和可持續發展方面，向來是不遺余力的。可以說，新加坡在自然資源危機下產生的可持續發展意識，是世界領先的。所以，與新加坡的可持續發展進行對比，可以學習新加坡在可持續發展領域的先進經驗，進而發現我國目前在可持續發展領域存在的不足，并以此來推進我國可持續發展理論觀念的提升和技術的進步。
二、新加坡的可持續發展理念與應用創新
1.基于資源短缺的“能源獨立”理念。新加坡是個國土面積小、自然資源極度短缺的國家。因此，“增強憂患意識，維持國家能源獨立性”已經成為新加坡能源產業最基本的發展理念。在這種理念指導下，新加坡政府十分注重清潔能源（如天然氣、太陽能、水能、潮汐能等）供應項目的建設和推廣。目前，新加坡絕大部分的電能供應依賴于火力發電，但新加坡并沒有任何化石燃料的出產。因此，為了減輕本國對外國進口能源的過度依賴，在清潔能源的開發和利用方面，新加坡歷來都是狠下苦工的。現階段，新加坡正在建設或已經投入使用的清潔能源發展項目包括挪威可再生能源集團（REC）投資25億新元（約合人民幣125億元）建造的大型太陽能制造中心項目（該項目為REC歷史上規模最大的清潔能源投資項目）和生物柴油回收再利用項目等。根據新加坡政府預計，截止今年年末，新加坡天然氣發電量將占到新加坡發電總量的60%，使用天然氣發電將進一步減少二氧化碳和二氧化硫的排放，維護國家能源安全。
2.著重發展垃圾回收和再利用。在“垃圾是放錯位置的資源”這一理念的影響下，新加坡在生產、生活垃圾的回收和再利用方面也達到了世界先進水平。目前，新加坡政府正在積極推行再生材料住宅項目。該項目以新近研究成功并通過檢測的再生建筑材料為基礎，建設新型的可回收政府組屋。這些政府組屋的建筑材料，絕大部分是由廢棄的建筑垃圾進行分類回收和粉碎壓縮之后重新制作而成的。另外，新加坡的再生水資源循環系統也一直備受矚目。新加坡屬于島國，淡水來源主要依靠收集的雨水和從馬來西亞進口，要想解決淡水資源匱乏這一問題，發展再生水循環系統和海水淡化技術是唯一途徑。目前，新加坡的再生水系統和海水淡化系統已經全面投入使用。據新加坡政府統計，新加坡全國用水總量的30%左右屬于新生水資源。其中，居民生活用水的30%為符合飲用條件的新生水。新加坡政府預計在2015年實現全國淡水資源的自供應，結束從馬來西亞購買淡水的歷史。第三，新加坡大力發展生活垃圾填海造陸項目。新加坡全境面積為714.3平方公里。近年來，隨著發展的加速，新加坡的土地開發程度已接近飽和。因此，新加坡現在的局面可謂是“一地難求”。為了解決因缺乏土地導致的“建設難”問題，新加坡政府正式提出了填海造地的計劃。但是，由于新加坡本國缺乏填海造地的沙石，而周邊國家（如印尼）又對與新加坡進行的沙石交易采取嚴格的管制，因此，新加坡政府決定采用生活垃圾填海造地的辦法來增加國土面積。該方法是用經過壓縮的生活垃圾來代替以往填海造陸項目中作為地基的沙石。目前，新加坡已經有兩座島嶼在采用這種新型的填海造地方法進行建設。2007年12月，新加坡啟動了生物柴油測試計劃。這一計劃的啟動也標志著新加坡的生物柴油技術已經進入了可實際利用階段。生物柴油的原材料主要為從新加坡的各大餐飲業集中區收集的廢棄食用油。以生物柴油為動力的汽車，在耗油量和二氧化碳、顆粒狀污染物的排放量上，均明顯低于使用一般汽油為動力的汽車（分別為耗油量百分之33%，二氧化碳排放量25%，顆粒狀污染物95%～99%）。另外，生物柴油動力車的力矩比一般的車輛提高了約50%，在性能和舒適性上也完全超越了一般的汽車。
3.注重開發新型循環材料。新加坡政府一直注重環保的3R理念（即垃圾減量Reduce，再利用Reuse，循環使用Recycle）的宣傳。大量使用可循環材料，能夠大大提高資源的利用率。因此，循環使用是該理念十分重要的組成部分。以回收和再利用資源為基礎，新加坡政府大力支持新型循環材料的開發和推廣。作為資源回收項目中的重要一環，如何讓更多的材料可以進行回收和再利用同樣是一個十分重要的命題。目前，在生活資料使用方面，新加坡已經開始逐漸使用可循環材料。據統計，新加坡使用的固體材料中，40%屬于可循環材料。可以說，可循環材料制成品已經真正地進入了新加坡人的生活，并被廣泛接受。
三、相關經驗
1.政府大力支持。①政府在資金投入方面的支持。一般的，可再生材料比不可再生材料價格稍高。大量使用可再生材料興建大型項目，需要投入的資金不僅數量多，而且投資回收期偏長。因此，許多企業不愿意投資使用可再生材料建設的項目。為解決這一問題，新加坡政府正逐年加大對可再生材料項目的投資力度。目前，新加坡政府更是拿出每年國內生產總值的9%進行政府組屋建設。在建設的過程中，新加坡政府大力推廣最新研發成功的可再生建筑材料。已經完成建設的組屋，理論上，100%的材料都可以回收并實行再利用。與此類似的項目還包括一些和清潔能源相關的，如：生物柴油項目的推廣，零能住宅的研發和建設等。另外，新加坡政府還十分注重擁有創新意識的可持續發展方向的人才培養。例如，新加坡設立了清潔能源獎學金，政府每年出資約2000萬新元（約合人民幣1億元），供給30名學生出國深造五年。②再生資源、能源項目的政策支持。除了①中提到的顯性投資之外，新加坡政府在可持續發展方面的隱性投資也相當巨大。其中，對可持續發展項目的政策支持是最明顯的。新加坡一直著重強調“招商引資以拉動國內GDP和就業崗位的增長”。在原有的優良投資環境基礎上，為了吸引更多的可持續發展性投資，新加坡政府承諾在土地購置審批、廠房建設、執照申請等方面給予支持可持續發展的企業提供便利條件。另外，新加坡政府還對本國公民購買和使用可持續發展項目產品提供一定的補貼。例如，新加坡政府會對購買政府組屋的新加坡居民發放約四萬新元的住房補貼，以保證房價維持在新加坡人可以接受的范圍之內。對于實在無力支付購房款的新加坡城市居民，則可以申請租住政府提供的廉租房，租金通常按比例從租房者的工資中扣除。這些優惠政策，都保證了新加坡的可持續發展項目可以真正的給新加坡帶來收益，而非最終淪為無人問津的形象工程。同樣，享受類似補貼的還有清潔能源項目（如生物柴油），再生水資源推廣項目等。③企業對資源回收利用和創新清潔資源方面的大力宣傳。除了政策性的投資之外，新加坡政府還提倡可持續發展型企業進行相關理念的宣傳工作，充分利用企業的社會資源。新加坡的生物柴油公司ALPHA biofuels，會在定期收集作為生物柴油原料的廢棄食用油的同時，向餐飲業從業者和社區居民宣傳可持續發展理念。這樣的宣傳，自然使生物柴油這一可持續發展項目被更多的群眾所了解，這也為該公司日后拓寬市場打下了基礎。通過對可持續發展理念的大力宣傳，新加坡的可持續發展觀念已經真正做到了深入人心。這就為新加坡政府推廣可持續發展計劃（如“環保綠化計劃2012”，“新加坡可持續發展總藍圖”等）提供了極大的幫助。
2.積極的可持續發展教育。①再生能源工業旅游。新加坡的再生資源工業的標志性建筑（如新生水中心，零能住宅樣板樓和阿爾法生物柴油公司等）均設計成可以供20人或20人以上的團體參觀的樣式。每年，分布于新加坡各處的中小學都會組織部分學生前去參觀再生資源設施。在參觀的過程中，講解人員會將可持續發展觀念的教育穿插在對項目的專業性講解中。學生會自然地受到可持續發展的理念熏陶。這種參觀教學的模式，為新加坡政府的可持續發展政策的推行起到了極大的助推作用。②政府對再生資源和能源的研究項目的支持。自2007年起，新加坡已投入7億新元（約合人民幣35億元）用于清潔能源、環保及水務的研發和相關人員培訓工作。2010年6月，新加坡南洋理工大學能源研究所成立，主要開展對能源可持續性發展、太陽能及電動車等項目的研究。同年9月，新加坡政府又投資了10億新元（約合人民幣50億元）用于國家創新挑戰項目的研發，這些項目涵蓋的領域主要是清潔能源、能源安全、交通、環境持續發展等。同年10月，新加坡政府計劃在西部環保商業園，毗鄰南洋理工大學處，建立新加坡首個清潔科技園，為有興趣在熱帶城市環境中研究和開發新清潔科技的企業提供一個綜合園區。該科技園占地50公頃，預計將在2030年全面建成。
第7篇：再生資源回收的意義范文
[關鍵詞]循環經濟；財稅政策；可持續發展
黨的十六屆三中全會提出要堅持以人為本，樹立全面協調可持續的發展觀。科學發展觀的提出，是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。當前，加快循環經濟發展，正是樹立和落實科學發展觀，構建和諧社會的一項重要而緊迫的任務。
一、循環經濟的內涵
所謂循環經濟，就是在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統的、依賴資源凈消耗線性增加的發展，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。循環經濟的核心是“3R原則”，即減量化（Reduce）———減量化屬于輸入端方法，旨在減少生產和消費過程的物質量，從源頭節約資源和減少污染物的排放；再利用（Reuse）———再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產品和服務的利用效率，要求產品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次性用品的污染；再循環（Recycle）———再循環原則屬于輸出端方法，要求物品完成作用功能后重新變成再生資源[1].上述三個原則在控制自然資源投入到經濟活動，減少廢物產生的基礎上，加強產品的多次和反復使用，只有在避免產生和回收利用都無法實行時，才允許將廢物進行最終的環境無害化處理。
可見，循環經濟倡導的是一種建立在以物質不斷循環利用為基礎的新的經濟發展模式和經濟活動規范及行為準則。它通過從“自然資源———產品———再生資源”的整體社會循環，完成物質的反復循環流動的閉環運動過程，使得在整個經濟系統及生產、消費過程中基本上不產生或者很少產生廢棄物，其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，從而根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。
二、循環經濟是我國經濟可持續發展的必然選擇[2]
1、循環經濟是解決我國人口、資源、環境問題的最佳選擇
我國是發展中大國，存在著人口眾多、資源短缺與環境惡化的態勢。目前，我國的人均資源擁有量遠遠低于世界平均水平，并且在開發利用過程中，又存在大量的浪費現象。由于生產中能源等資源利用率低，造成廢棄物的大量排放。循環經濟體現了經濟可持續發展的內在要求，在解決經濟發展與人口、資源和環境之間的矛盾中將產生重要的作用與深遠影響。
2、循環經濟是轉變傳統經濟發展方式的現實途徑
我國傳統經濟是一種由“資源———產品———污染排放”所構成的物質單向流程的經濟，這種經濟發展方式以資源的高消耗、高污染、高排放為特征來帶動經濟高增長。目前我國既沒有發達國家工業化時的廉價資源和環境容量，也經不起傳統發展方式帶來的資源過度消耗和環境污染。循環經濟要求把經濟活動組織成一個“資源———產品———再生資源”的反饋式流程，最大限度地利用資源，廢物產量的最小化甚至零排放。因此，發展循環經濟能夠減少經濟增長對資源稀缺的壓力，實現經濟發展方式的根本轉變。
3、循環經濟是清潔生產和生態工業的進一步拓展
源頭預防和全過程治理替代末端治理，已成為世界各國環境與發展政策的主流。清潔生產在企業生產過程的實施以及各企業間工業生態鏈上的良性循環，不僅節約了資源，減少了生產中的廢棄物，而且使這種從源頭預防環境污染的理念擴大到消費領域。于是清潔生產從生產領域拓展到消費領域，從企業內部走向企業群之間再走向社會，形成循環經濟。循環經濟從發展國民經濟的高度和廣度將環境保護引入經濟運行機制。
4、循環經濟是經濟全球化和環境全球化的客觀要求
隨著全球化的發展和貿易與環境的關系日益密切，環境因素已經成為影響發展中國家自由貿易的重要障礙。由于我國經濟整體環保水平較低，在外貿領域將面臨越來越大的環境壓力，一些工業產品和農產品由于在生產、包裝、使用等環節的環保要求偏低，容易受到發達國家綠色貿易壁壘的限制；隨著貿易自由化的發展，污染產業、有害物質和外來物種入侵將對我國國家環境安全也構成了威脅。因此，要增強我國的環境競爭力，實現我國貿易與環境的協調發展，也要求發展循環經濟。
5、循環經濟是全面建設小康社會的重要保障
全面建設小康社會，不僅要實現物質文明、政治文明和精神文明，同時要實現生態文明。發達國家工業化的歷史和我國經濟建設的發展歷程表明，我國如果繼續走高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統工業化道路，不僅全面建設小康社會的生態文明的目標無法實現，而且由于經濟建設的資源環境基礎的制約，物質文明的目標也難以實現。循環經濟作為一種與環境和諧的經濟發展模式，能夠滿足新型工業化道路和可持續發展的要求，實現經濟發展、社會進步和環境保護的“共贏”，是全面建設小康社會的重要保障。
三、促進我國循環經濟發展的財稅政策措施
循環經濟是集經濟、技術、社會于一體的系統工程，其啟動和推廣離不開政府的政策支持，其中財稅政策是比較理想的政策手段，它可以很好地利用市場的力量，包括利用市場本身所具有的有效配置資源的效能。通過財稅政策來鼓勵對環境有建設意義的活動，阻止對環境有破壞性的活動，就能把經濟引向可持續發展的道路。促進循環經濟發展的財稅政策可以從財政支出政策和稅收政策兩方面來分析。
1、財政支出政策
財政支出按經濟性質分類，可分為購買性支出和轉移性支出。購買性支出又可分為投資性支出和消費性支出。
為了促進循環經濟的發展，在購買性支出的投資性支出方面，我國政府應增加投入，促進有利于循環經濟發展的配套公共設施建設，例如，大型水利工程、城市地下管道鋪設、綠色園林城市建設、公路修建等。由于以上公共設施建設的承建企業經濟負擔較重，所以政府通過投資性的支出，既可以為企業創造公平的競爭環境，同時也可以調動企業建設循環經濟的積極性。此外，對污染治理、廢舊物品回收處理和再利用技術的研究與開發等公用性事業，政府也應加大投入力度。在購買性支出的消費性支出方面，政府可制定相關的采購政策來促使市場鼓勵再循環利用。如1993年克林頓政府了一項行政命令，要求政府機構采購的所有紙張到1995年必須含有20%或更多用過的廢紙，2000年時又增加到25%.這一做法給再生紙提供了日益興旺的市場，將再生紙由經濟上的一種債務變成了一種資產。而在我國除紙張外，家用電器、建筑材料中的鋼鐵，鋁制飲料罐等的再循環利用率，均處于較低水平。因此，借鑒國際經驗，我國政府可通過政府的綠色購買行為，優先采購具有綠色標志的、通過ISO14000體系認證的、非一次性的、包裝簡化的、用標準化配件生產的產品，以此影響消費者消費方向和企業的生產方向，從而促進循環經濟的發展[3].
在轉移性支出方面，主要涉及到財政補貼。目前，許多發達國家在發展循環經濟過程中，都通過財政補貼對于相關企業予以支持。如美國國家環保局從1978年開始對設置資源回收系統的企業提供財政補貼，根據不同的情況，補貼量為10%-90%；德國對于興建環保設施也給予財政補貼，其補貼數額相當于投資費用的一個百分點，對建造節能設施所耗費用，按其費用的25%給予補貼；日本政府在《廢棄物處理與清潔法》中規定，修建廢棄物處理設施要從國庫中提供部分財政補貼等[4].而目前我國對于開展資源綜合利用與治污的企業財政補貼僅限于少數幾項間接補貼，如利潤不上繳、減免稅收、先征后返等，這對相關企業的鼓勵與支持效果甚微。而對于構建循環經濟系統，需要經常性的直接財政補貼的支持。因此，可以考慮給開展循環經濟的企業以照顧，例如采取物價補貼、企業虧損補貼、財政貼息、稅前還貸等。此外，我國還應借鑒國際經驗，對企業生產經營過程中使用的無污染或減少污染的機器設備實行加速折舊制度。從而大幅度地調動企業進行循環經濟建設的積極性。
2、稅收政策
（1）調整現行稅制。首先，要改革現行的資源稅。一是擴大征稅范圍。對非再生性、稀缺性資源課稅，這無論對資源的可持續利用，還是保護生態環境均具有重大意義。但目前我國的資源稅只對部分礦產品和鹽進行征收，征稅范圍狹窄，這不利于其發揮應有的作用。為了解決我國目前日益突出的缺水問題以及防止生態破壞行為，水資源、森林資源和草場資源也應盡快被納入到資源稅的征稅范圍，待條件成熟后，再對其他資源課征資源稅，并逐步提高稅率。二是實行累進課征制。相對于其他稅種而言，資源稅還具有特殊性，即為了保護有限的資源，針對濫用資源的企業進行的懲罰性稅收，因此對資源稅的征收應采取累進制方式。也就是將資源的使用量劃分檔次，不同的檔次使用不同的稅率，稅率逐級跳躍式增加。這樣，對于需要大量自然資源輸入的企業，較高的資源稅率將成為企業的負擔，從而迫使企業上馬環保工程，轉產停產，提高產品價格，加大環保型產品的研發。
其次，開征一些新稅種。一是征收新鮮材料稅。為了減少原生材料的使用，美國越來越多的州開始征收新鮮材料稅，借鑒其經驗，我國也可嘗試開征新鮮材料稅，從而促使人們少用原生材料。二是征收填埋和焚燒稅。這種稅在美國新澤西州和賓夕法尼亞最早征收，也得到法國和英國的呼應。垃圾填埋具有成本低的特點，收取填埋稅使這條最便宜的垃圾處理途徑的成本增加，因而可以使減量和再生利用資源顯示出吸引力。此外，還應分期分批的開征大氣污染稅、污染源稅、噪音稅、垃圾填埋稅、生態補償稅等一系列專項新稅種，對不同地區、部門及污染程度不同的企業實行差別稅率。同時加強征收管理，稅款實行專項管理，用于環保建設事業。
（2）加大稅收優惠政策。為促進循環經濟的發展，在政策層面上，應使循環利用資源和保護生態環境有利可圖，使企業和個人對生態環境保護的外部效益內部化。因此，借鑒國際經驗，對實施循環經濟的企業、項目，應給予各種稅收優惠。具體來講，近期可考慮從以下方面進行完善：一是調整高耗能產品進出口稅收政策。在進口稅方面，降低高耗能產品進口關稅，對相關進口企業給予所得稅減免等稅收優惠，對導致高能耗的儀器、設備、技術的進口提高進口關稅與進口環節增值稅。二是調整有利于促進再生資源回收利用的稅收政策。加大對再生資源回收利用技術研發費用的稅前扣除比例；對生產再生資源回收利用設備的企業及再生資源回收利用企業可以實行加速折舊法記提折舊；對購置相關設備，可以在一定額度內實行投資抵免企業當年新增所得稅稅收優惠；對再生資源回收利用的企業減免所得稅；對生產在《資源綜合利用》范圍內的廢棄再生資源產品的企業予以免征相關所得稅。三是制定鼓勵低油耗、小排量車輛的稅收政策。低油耗、小排量車輛作為一種節能環保產品，要經過設計———生產———銷售———消費———報廢的產品生命流程。對其實施稅收優惠政策，可以考慮從這一產品生命流程各環節采取不同措施：在產品開發設計階段，對企業與技術提供商實行稅收減免或補貼，對節能生產設備實行加速折舊政策；對產品生產企業降低所得稅稅率；對流通企業實施增值稅減免；對消費者免收此類商品消費稅，降低此類商品燃料稅稅率；對專門回收此類商品的企業，在其營業之初，減免所得稅。
[參考文獻]
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[2]周玉梅構建循環經濟模式實現經濟可持續發展[J]當代經濟研究，2004，（2）：37-39
第8篇：再生資源回收的意義范文
浙江人口密度高、環境容量小、經濟總量大、資源自給率低。作為一個資源小省和經濟大省,在當地企業家精神、地理集中、專業化分工和內源性民間力量等共同推動下,走出了一條“再生資源利用―產業集聚―專業市場―民營體制”四位一體的,使得浙江經濟持續走在全國前列。透視循環經濟和浙江區域特色經濟的發展歷程,浙江經濟增長快、規模大、活力強的區域特色經濟的起步和發展無不依靠循環經濟這一重要法寶,并經歷了二個階段,即區域特色經濟起步時期的“再生資源利用”階段和經濟轉型時期的“資源高效利用”階段。
具體發展過程表現為以下環節及特征：產品來源由走街串巷收購發展到從國內企業收購廢料和國外進口廢料的多元化回收過程；產品生產由普通日用品向配件、整機生產和高技術產品生產轉變；產品質量由起先的劣質產品向貼牌、品牌和名牌提升；企業規模由小作坊、小工廠的初級加工向現代化大企業和國際化大集團發展。浙江區域特色經濟就是依靠“千山萬水、千門萬戶、千言萬語、千辛萬苦”的浙江精神和廢舊物料回收利用的低成本資源優勢，使浙江產業和產品在國內外市場上有較強的持續競爭能力。
在浙江區域特色經濟起步和發展過程中，循環經濟起著不可磨滅的作用。一是循環經濟解決了區域特色經濟發展初期的原料來源。改革開放之初，傳統的計劃經濟模式沒有打破，浙江的鄉鎮企業、民營企業得不到計劃分配的原料，意識到能源和主要原材料供應不足給企業帶來的嚴重制約，聰明的浙江人就走遍全國收集廢舊物資，進行拆解利用，以解決企業發展的“無米之炊”。如今聞名全國的寧波慈溪小家電制造業、溫州柳市低壓電器產業、金華永康五金制造產業、臺州玉環閥門產業等，均是在當年回收利用再生資源的基礎上發展起來的，目前，再生資源利用仍然是這些特色產業的主要原料來源。二是循環經濟形成了價格競爭優勢。由于廢舊物資利用比使用新的原材料價格低，降低了生產成本，使得浙江產品在國內外市場有較強的競爭力。如生產低壓電器所用的紫銅板帶，市場過去一直被國有大型銅加工企業把持，永康等地的民營銅加工企業就利用廢雜銅來加工同等質量的銅板帶，每噸價格比原生銅加工的板帶低2000元。在產品質量相同的條件下，價格成了競爭的利器，民營企業迅速占領了市場，獲得了較大的發展空間。三是通過循環經濟發展初期獲取的第一桶金，企業在短期內完成產業發展的原始積累，壯大了企業規模，繁榮了特色產業。如浙江海亮集團就是靠買賣廢銅爛鐵起家，現已發展成為中國最大銅加工企業，進而促進了與銅、鋁等再生資源相關的紹興諸暨店口的五金業發展，形成了以中國南方五金城為依托，以中國?海亮集團為龍頭的銅加工、以浙江萬安集團為龍頭的汽車零配件、以浙江盾安集團為龍頭的制冷配件設備和以楓葉公司為龍頭的新型管材等四大企業群。2004年店口鎮實現工業總產值280億元，全鎮地區生產總值實現50.76億元，店口鎮成為“全國百強鎮”和“浙江省綜合經濟實力十強鎮”。四是通過銅、鋁、鋼鐵、塑料、紙等再生資源的利用，并在利用過程中不斷延伸產業鏈，推動了浙江相關制造業和加工業的形成和發展。永康通過鋁、銅等再生資源的利用，形成了芝英鎮以銅板帶加工、古山鎮以鋁合金鑄造、橋下鎮以鋁冶鑄為主業的企業集群。繼而通過延伸產業鏈，搞產品深度開發，涌現了萬余家五金、機械企業，形成了以電動工具、家用五金、摩托車汽車配件等支柱產業，打造出了“中國五金科技城”。臺州路橋通過進口廢五金、電器拆解，不僅形成了每年60億元產值的拆解行業，而且推進了當地電線電纜、電機、水泵、摩托車配件、水道配件、衛生潔具、裝飾裝潢五金等產業的發展，形成以“吉利”汽車、“錢江”摩托、“飛躍”縫紉、“蘇泊爾”壓力鍋、“星星”電器等為代表的產業群。五是循環經濟有效保護了環境、保持了生態平衡。通過資源循環利用，減少污染物排放，提高了資源利用率，起到了保護日益稀缺的自然資源和日趨脆弱的生態環境的作用。如杭州富陽造紙業，利用回收廢紙替代竹木草作為造紙原料，機械化代替了手工造紙工藝，全市造紙企業建成廢水一級處理設施，新建造紙企業全部進入園區，走上了廢紙再生造紙環境污染越來越少的良性軌道。日前，富陽造紙業每年回收利用廢紙300萬噸/年以上，約占全國生產量的10%，節約竹木資源達800萬立方米/年，相當于全市現有竹木資源的2.7倍，在有效治理造紙污水的基礎上，保護了生態環境，成為中國工業經濟聯合會認定的“中國白板紙基地”和富陽市第一個國家級產業基地。
“十一五”時期，循環經濟和浙江區域特色經濟發展將進入“資源高效利用”階段。這一階段，區域特色產業經過人力資源、技術、資本的不斷積累，產業規模不斷擴大，技術創新力度不斷加大，自主產權技術不斷提高，產品品牌價值不斷提升，相對形成了具有地方特色的競爭力。同時，隨著經濟增長方式由外延粗放型向內涵集約型轉型，資源環境約束問題更為突出，循環經濟發展將更加注重資源的高效利用和生態環境保護，更加注重區域協調發展，更加注重人、資源和環境的可持續發展。面臨新時期、新要求、新機遇，浙江更應從全局性和戰略性高度來認識循環經濟對發展區域特色經濟的深遠意義，進一步落實科學發展觀，在大力推進循環經濟建設方面繼續走在全國的前列。
(2005年12月15日“人民網”)
第9篇：再生資源回收的意義范文
關鍵詞： 建筑垃圾；回收利用；生態建筑；新型材料；現狀；方法
中圖分類號：X705 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）15-0113-02
0 引言
建筑垃圾的綜合利用迫在眉睫，建筑垃圾系指人工建筑構筑物拆除后產生的建筑廢渣。隨著國家現代化建設步伐的加快，建筑垃圾，正在日益增加。其特點是：數量大。每拆除一個建筑物，都會產生幾百噸甚至上千噸的建筑垃圾。隨著城鎮化建設進程的發展以及舊城的改造，建筑物拆舊新建、擴建、房屋裝修，都會產生大量建筑垃圾。經對磚混結構、全現澆結構和框架結構等建筑的施工材料損耗的粗略統計，在每萬平方米建筑施工過程中，僅建筑廢渣就會產生500～600噸。目前，我國建筑垃圾的數量已占到城市垃圾總量的30%以上[1]。建筑垃圾對植被和耕地及環境的污染，侵占性地對土壤造成無機物污染，使其上百年也無法生長植物。城鄉搞規劃建設，一方面大量建筑垃圾外運需要耗費人力、物力，不斷形成和擴大垃圾場，污染和破壞環境。一方面又要大量開采砂石土資源來滿足建設的需要。這是一對矛盾。解決建筑垃圾的排放和綜合利用問題，已經成為時代的迫切要求，成為造福子孫后代、保護環境的大問題，具有深遠的社會意義和重大的經濟意義。建筑垃圾的綜合利用問題刻不容緩。
1 建筑垃圾的組成及其特性
建筑垃圾主要包括：舊城改造過程中拆除舊建筑產生的建筑垃圾；建筑物在施工過程中產生的建筑垃圾。建筑施工垃圾的成分有：土、渣土、廢鋼筋、廢鐵絲和各種廢鋼配件、金屬管線廢料、廢竹木、木屑、刨花、各種裝飾材料的包裝箱、包裝袋、散落的砂漿和混凝土、碎磚和碎混凝土塊、搬運過程中散落的黃砂、石子和塊石等。這些材料約占建筑施工垃圾總量的80%。對不同結構形式的建筑工地，垃圾組成比例略有不同。而垃圾數量因施工管理情況不同在各工地差異很大。以上的建筑垃圾都能通過處理把他們回收利用，我國的古代醫學上說過要對癥下藥，對建筑垃圾的組成的理解助于回收利用建筑垃圾。
建筑廢渣透水性好，遇水不凍漲，不收縮，是公路工程難得的水穩定性好的建筑材料。建筑廢渣顆粒大，比表面積小，含薄膜水少，不具備塑性。透水性好能夠阻斷毛細水上升，在潮濕狀態和環境下，建筑廢渣得基礎墊層，強度變化不大，是理想的強度高、穩定性好的建路材料。建筑垃圾中的許多廢棄物經分揀、剔除或粉碎后，大多是可以作為再生資源重新利用，如廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經分揀、集中、重新回爐后，可以再加工制造成各種規格的鋼材；廢竹木材則可以用于制造人造木材；磚、石、混凝土等廢料經破碎后，可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品。
2 國內建筑垃圾的現狀
長期以來，我國的建筑垃圾再利用沒有引起很大重視，通常是未經任何處理就被運到郊外或農村，采用露天堆放或填埋的方式進行處理。隨著我國城鎮建設的蓬勃發展，建筑垃圾的產生量也與日俱增。目前，我國每年的建筑垃圾數量已在城市垃圾總量中占有很大比例，成為廢物管理中的難題。根據有關資料顯示，我國建筑垃圾的數量已占到城市垃圾總量的30%以上。絕大部分建筑垃圾未經任何處理，便被建筑施工單位運往郊外或鄉村，采用露天堆放或填埋的方式進行處理，而堆放和填埋則需耗用大量的土地及垃圾清運等建設經費。同時，清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰沙飛揚等問題又加重了環境污染，給城市的環境治理造成了不堪重負的壓力。隨著我國對于耕地保護和環境保護等各項法律法規的頒布實施，如何處理建筑垃圾已成為建筑施工企業和環境保護部門面臨的一個重要課題。
3 國外建筑垃圾的現狀
日本、美國、德國等發達國家綜合利用建筑垃圾進行的比較早，給我們提供了許多先進的經驗和處理方法。
日本由于國土面積小，資源相對匱乏，因此，將建筑垃圾視為“建筑副產品”，十分重視將其作為可再生資源而重新開發利用[2]，并相繼在各地建立了以處理混凝土廢棄物為主的再生加工廠。1991年日本政府又制定了《資源重新利用促進法》，規定建筑施工過程中產生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑垃圾，必須送往“再資源化設施”進行處理。日本建設省于1997年10月7日做出規定，在施工中建設工地所產生的混凝土塊和污泥土等所謂的建筑垃圾，要實現資源再利用，制定出“建設資源再利用推進計劃”和“建設工程材料再生資源化法案”。根據這項“法案”的規定，在規定的建筑面積以上的建筑物，拆除解體時，要把混凝土、木材、玻璃等建筑材料，在現場分類收集，然后，資源再生利用，把其作為建筑物業主及拆除解體商的附加義務。根據日本建設省的統計，2000年建筑垃圾資源再利用率達80%。美國是較早提出環境標志的國家，美國政府制定的《超級基金法》規定：“任何生產有工業廢棄物的企業，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾卸。”美國一家建筑公司利用回收的廢混凝土、金屬、紙板、木材等建筑垃圾建造房屋，被稱之為“資源保護屋”，俗稱“垃圾屋”，并榮獲了美國住宅營造商協會頒發的“住宅風格獎”，較好地解決了廢物綜合利用和環境保護問題。美國CYCLEAN公司以節能、保護環境及健康為原則，以建筑垃圾廢棄物回收的再生材料為主建造了一棟綠色辦公大樓，其建筑面積為6.2萬平方米。德國是世界上最早推行環境標志的國家。德國的每個地區都有大型的建筑垃圾再加工綜合工廠，僅在柏林就建有20多個。德國鋼筋委員會1998年8月提出了“在混凝土中采用再生骨料的應用指南”法國利用碎混凝土和碎磚塊生產出了磚石混凝土砌塊，符合與磚石混凝土材料有關的NBNB21-001（1988）標準[3]；英國已開發了專門用來回收濕潤砂漿和混凝土的沖洗機器。北歐各國如丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典等于1989年實施了統一的北歐環境標志[4]。
4 建筑垃圾的回收利用方法
對于建筑垃圾的回收利用，我們應該根據它自身的特點來處理，我通過國內外的各種文獻質料，通過自己到各個地方的調研考察，了解到建筑垃圾的一些特點以及現狀，并根據以上提出對建筑垃圾回收利用的一些方法如下：
4.1 加強對建筑垃圾的管理和搞好控制 加強對建筑垃圾的管理和搞好控制既是從源頭上對其做一個制約。轉化機制、成立建筑材料回收協會，實現垃圾處理的市場化、產業化。要能使廢物不廢，首先要形成一定的機制、明確管理職能。建設項目實行建筑垃圾收費制度以及施工現場收取衛生保證金制度。控制對策必須在方案和設計階段就要搞好，全面對比，選擇合理的方案和進行合理的設計，盡量減少工程變更，減少建筑垃圾。
注重長遠規劃設計，在日常生活中，我們經常可以見到有許多建筑物或構筑物剛建好一兩年甚至不到一年就又拆掉另建，這都是缺少長遠規劃或總體規劃而導致的。如果在設計時就能夠通盤考慮，不僅可以節約大量人力、物力、財力，還可以減少許多建筑垃圾。提高耐久性設計。舊建筑物的拆除，大部分是由于使用年限已到，不適于繼續使用，歷史上我們祖先建造的許多建筑物或構筑物，有的已經有幾百年歷史，但至今仍然能夠使用，所用的材料不外乎木材、石材、粘土磚等。雖然維修也需要資金和產生垃圾，但總比拆除重建合算。因此，我們的設計人員應想盡一切辦法延長結構的使用年限，提高結構的耐久性。與此同時，也應相應提高各種裝飾材料、填充材料等的耐久性。從而不僅可以提高資源的利用率，還可以減少建筑垃圾的產生率。
4.2 對建筑垃圾采取分渠道、分類進行回收 城市垃圾主要有建筑垃圾和生活垃圾，對于生活垃圾國內主要采取衛生填埋場和焚燒處理廠（垃圾發電）。由于建筑垃圾相對于生活垃圾對環境污染要小，處理的方法、途徑也不同。因此對建筑垃圾和生活垃圾應采取不同的收集、回收渠道，減少生活垃圾的量、降低建筑垃圾的回收難度、提高建筑垃圾的回收利用價值。對施工現場建筑垃圾實行分類收集與回收。這就更加方便建筑垃圾的綜合利用，根據不同的建筑垃圾所具有的特性來對其進行處理，真正“對癥下藥”，保證藥到病除。
4.3 建立建筑垃圾的再生處理站 對建筑垃圾進行處理就要有一個專門的基地來進行處理和回收利用。因此建造一個建筑垃圾的再生處理站就顯得尤為必要了。在建筑垃圾再生處理站內，將粗選后的建筑垃圾采用機械和人工方法，按木材、紙片、廢混凝土碎塊（廢磚渣）、塑料、金屬等分類進行細選。對廢塑料、金屬及廢木材，交回收部門再利用；其余的廢混凝土、廢磚渣用破碎機破碎。
4.4 積極開發生態型建筑材料 現在城市建筑正在呼吁建設生態城市，因此對于建筑所需要的生態型建筑材料的需求就越來越迫切，這使得我們不得不快速的發展科技，并以科技為手段來研究生態型建筑材料。國內一些研究單位開發了用建筑垃圾生產再生磚（砌塊）、再生燒結磚、預制構件、鋪道磚、花格磚等建筑材料，并且進行了推廣應用。現在的環境對于建筑的制約顯得越來越重要。因此建筑材料采用生態型的材料就迫在眉睫了，城市建設也在搞生態城市，可持續發展。這些都為生態建筑材料的應用創造了有利條件。消除建筑垃圾的環境污染、保護耕地是國家經濟發展的當務之急，只有按照3R原則，把建筑業、建材業的發展與保護生態環境、治理環境污染有機地結合起來，才能確保國家可持續發展戰略的實施。
5 結束語
建筑垃圾其實也并非全是沒有用的廢棄物，只要我們利用我們的科學技術對其進行回收和利用，進行合理的管理，它就可以變廢為寶的，為我們的城市變成生態之城創造條件。
參考文獻：
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