養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)評(píng)估精選(九篇)

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第1篇：養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)評(píng)估范文

隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，經(jīng)營(yíng)者面對(duì)更加復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，事件發(fā)生的不確定性不斷變多。畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶只有建立起科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，才能制定科學(xué)合理的發(fā)展決策。這樣，畜牧養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)戶在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)急管理能力才能體現(xiàn)出來。其次，在畜牧養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)戶制定以利益為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí)，需要面對(duì)市場(chǎng)中各種不確定性因素的影響，企業(yè)制定有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施和應(yīng)急管理措施，有利于保障經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶的風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

畜牧養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是在養(yǎng)殖過程中，由于畜禽品種的選擇、養(yǎng)殖過程的疫病防治以及飼料的科學(xué)配置等方面的技術(shù)應(yīng)用不確定性，而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。例如，在畜牧業(yè)商品流通過程中，禽類流行性疫病的傳播有了相應(yīng)途徑，如果不能進(jìn)行有效的疫病控制，將會(huì)帶來巨大的損失。

2.2自然風(fēng)險(xiǎn)

自然風(fēng)險(xiǎn)是指在畜牧養(yǎng)殖過程中受到自然災(zāi)害的影響，產(chǎn)量降低或其他結(jié)果的出現(xiàn)。由于禽類和畜類在人工圈養(yǎng)的過程中，對(duì)于自然因素的抵抗力在不斷下降，導(dǎo)致自然環(huán)境的大程度變化對(duì)其生存的影響十分密切。

2.3市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

由于近些年來我國(guó)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力開展惠民工程。交通運(yùn)輸和銷售市場(chǎng)都得到巨大的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷更是提供了巨大的交易平臺(tái)。努力推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，加深市場(chǎng)各畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)作為風(fēng)險(xiǎn)影響畜牧養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

3畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶的風(fēng)險(xiǎn)管理策略

3.1樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

首先，畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)從自身出發(fā)，努力提高自身的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的理論知識(shí)學(xué)習(xí)。正確的利用理論知識(shí)的指導(dǎo)，構(gòu)建和完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。同時(shí)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，分析經(jīng)營(yíng)管理過程中需要應(yīng)對(duì)的具體風(fēng)險(xiǎn)類別，并根據(jù)自身情況的實(shí)際能力做出合理的決策。

3.2加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)和全面的分析評(píng)估，由于風(fēng)險(xiǎn)具有隱匿性、突發(fā)性和持續(xù)性等特質(zhì)，所以畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶需要做好事前的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、事中的風(fēng)險(xiǎn)控制以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理，有效提高風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，全面保障畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)營(yíng)管理過程中，需要及時(shí)分析管理過程中出現(xiàn)的各類信息，了解市場(chǎng)變化帶來的影響，多方求證通盤考慮，為做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避提供有利的支持，進(jìn)而極力減少風(fēng)險(xiǎn)給畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶帶來的利潤(rùn)損失。

3.3政府積極引導(dǎo)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模不斷增大，政府的調(diào)控措施和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生較大程度的影響。所以在畜牧養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理中，政府應(yīng)當(dāng)利用對(duì)于利率、補(bǔ)貼、存款準(zhǔn)備金率等因素的調(diào)控給予畜牧養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)戶一定扶持，這樣有利國(guó)家對(duì)于減小貧富差距計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

4結(jié)束語

第2篇：養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)評(píng)估范文

山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社結(jié)合自身實(shí)際，引領(lǐng)轄區(qū)農(nóng)信系統(tǒng)積極行動(dòng)，加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的信貸扶持力度，幫助廣大家禽養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)渡難關(guān)。

巨野：金融套餐送到養(yǎng)殖棚

基于H7N9禽流感疫情，對(duì)該疫情的防控主要有封閉管理、定時(shí)消毒、搞好衛(wèi)生等。要從源頭上斷絕禽流感：一是接種疫苗，給每只雞打禽流感疫苗。二是探訪外來人員一律禁入，對(duì)運(yùn)輸車輛嚴(yán)格消毒，工作人員進(jìn)出雞棚都要消毒。三是飼養(yǎng)場(chǎng)實(shí)行封閉飼養(yǎng)，嚴(yán)格控制人員和車輛出入，消滅環(huán)境中可能存在的病源。4月10日，在巨野縣養(yǎng)殖戶陳雪榮的雞舍內(nèi)，技術(shù)人員馮興存向養(yǎng)殖專業(yè)戶傳授防控技術(shù)。

“好多地方關(guān)閉了家禽交易市場(chǎng)，我這兩天正犯嘀咕，信用社會(huì)不會(huì)催促我還貸款？沒想到信用社讓我吃了‘定心丸’”。陳雪榮感慨地說。

針對(duì)養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，管理不好會(huì)血本無收，給貸款帶來很大風(fēng)險(xiǎn)這一現(xiàn)實(shí)問題，巨野縣農(nóng)信聯(lián)社決定在貸后檢查的同時(shí)，聘請(qǐng)畜牧技術(shù)人員對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，傳授養(yǎng)殖大棚的購(gòu)建設(shè)計(jì)、棚內(nèi)衛(wèi)生消毒、飼料配比、雞鴨等常見病的防治技術(shù)培訓(xùn)。正確引導(dǎo)、幫助養(yǎng)殖戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，確保巨野縣養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。面對(duì)突然襲來的H7N9型禽流感，巨野縣農(nóng)信聯(lián)社正確對(duì)待養(yǎng)殖業(yè)的興衰，直接關(guān)系到信用社資金安全的理念，從關(guān)心養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的安全著想，確保信貸資金安全投放。他們對(duì)待養(yǎng)殖戶的信貸資金不是放出去不管，畏難發(fā)愁，而是加大跟蹤服務(wù)力度，聘請(qǐng)畜牧獸醫(yī)工作人員到養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)，做有關(guān)病情防治、雞鴨舍等環(huán)境設(shè)置等技術(shù)方面的指導(dǎo)，以減少家禽疾病的發(fā)生，確保養(yǎng)殖戶不受損失，信貸資金安全收回。同時(shí)，信用社工作人員為養(yǎng)殖戶出謀獻(xiàn)策：一是幫助聯(lián)系銷路。二是建議將應(yīng)出欄的家禽冷凍儲(chǔ)存，等待家禽食品銷售旺季的到來。三是動(dòng)員養(yǎng)殖戶購(gòu)買養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，最大限度地降低養(yǎng)殖戶的損失。截至目前，該聯(lián)社支持轄區(qū)建起養(yǎng)殖棚200多個(gè)，貸款金額1000多萬元。已有30多家養(yǎng)殖專業(yè)戶享受到金融套餐服務(wù)，沒有發(fā)生禽流感傳染病。

墾利：為養(yǎng)殖業(yè)輸血

因受H7N9疫情影響，墾利縣域內(nèi)肉雞生產(chǎn)遭受嚴(yán)重影響，肉雞養(yǎng)殖業(yè)面臨嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)危機(jī)。為幫助廣大養(yǎng)殖戶和企業(yè)應(yīng)對(duì)困境，最大限度降低該類貸款風(fēng)險(xiǎn)，墾利農(nóng)商行加大信貸支持力度，把扶持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展作為信貸支農(nóng)的工作重點(diǎn)，幫助養(yǎng)殖戶和企業(yè)渡過難關(guān)。截至目前，該行為家禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)放貸款共計(jì)45筆，余額574.5萬元，扶持養(yǎng)雞大棚12個(gè)，存欄肉雞25萬只。

該行組織業(yè)務(wù)管理部、各基層網(wǎng)點(diǎn)深入養(yǎng)殖大戶和企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，詳細(xì)了解養(yǎng)殖戶當(dāng)前面臨的主要困境，摸清養(yǎng)殖戶的思想動(dòng)態(tài)和應(yīng)對(duì)方法、下一步資金使用情況，積極指導(dǎo)家禽養(yǎng)殖業(yè)貸戶做出科學(xué)合理的決策，盡量減少損失。

該行加大對(duì)轄區(qū)家禽養(yǎng)殖貸款的扶持力度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的貸戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，在利率上給予優(yōu)惠。對(duì)即將到期的貸款進(jìn)行展期、借新還舊等方式，最大限度幫助養(yǎng)殖戶和企業(yè)渡過難關(guān)。

該行還積極組織開展送科技知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，密切關(guān)注疫情的變化和轄區(qū)家禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展情況。他們聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家為養(yǎng)殖戶講解防范疫情、處理疫情等知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)戶飼養(yǎng)的信心。

棗莊：“貸”動(dòng)家禽養(yǎng)殖業(yè)

5月13日下午，棗莊市山亭區(qū)山城街道家禽交易市場(chǎng)，原本人聲鼎沸的活禽攤點(diǎn)此刻寥寥數(shù)人?！皩?shí)在做不下去了，禽蛋攤位雖然沒有關(guān)停，但生意慘淡?！辟u了20多年雞蛋的張大姐說：“原先一天能賣40箱雞蛋，現(xiàn)在10箱都賣不掉，連攤位費(fèi)都快付不起了?！?/p>

銷售渠道不暢，讓處于上游的養(yǎng)殖戶很受傷。最先倒下的是那些抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的個(gè)體養(yǎng)殖戶，但大戶的日子也不好過。棗莊市華寶牧業(yè)有限公司是一家集肉雞孵化、養(yǎng)殖、飼料供應(yīng)、肉雞宰殺等于一體的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。“原先一天賣100噸，現(xiàn)在才賣50噸，降低了價(jià)格，還是不好賣。庫存大了，資金很緊張?！惫究偨?jīng)理王科忠著急地抱怨。棗莊市山亭區(qū)農(nóng)信聯(lián)社得知這一情況后，立即為他追加了200萬元貸款，同時(shí)降低貸款利率，減輕利息負(fù)擔(dān)。

針對(duì)此次H7N9新型禽流感疫情的侵襲，棗莊市農(nóng)村信用社第一時(shí)間對(duì)轄區(qū)禽類養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，聽取養(yǎng)殖戶的訴求，加強(qiáng)信貸支持，幫助禽類企業(yè)渡過眼前難關(guān)。對(duì)部分家禽企業(yè)貸款擔(dān)保條件適度放寬，降低信貸門檻；給予受禽流感沖擊的家禽企業(yè)延期幫扶，貸款減費(fèi)讓利。對(duì)存量家禽企業(yè)貸款，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下給予正常發(fā)放，確保該類企業(yè)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。運(yùn)用網(wǎng)銀、手機(jī)銀行等現(xiàn)代化支付手段開辟資金流轉(zhuǎn)快捷通道，幫助養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)加工、生產(chǎn)、銷售、流通資金快循環(huán)。同時(shí)，密切關(guān)注行業(yè)損失情況，與相關(guān)部門聯(lián)合開展損失評(píng)估，探索建立運(yùn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

第3篇：養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)評(píng)估范文

問：出臺(tái)《規(guī)劃》的主要考慮是什么？

答：飼料工業(yè)是養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)體系中重要的組成部分，也是衡量養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。改革開放以來，飼料工業(yè)抓住種植業(yè)加速發(fā)展、養(yǎng)殖業(yè)蓬勃興起的歷史機(jī)遇，集成動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，積極開發(fā)利用國(guó)內(nèi)外飼料原料資源，在拉動(dòng)種植生產(chǎn)、保障飼料供給、提高養(yǎng)殖效率、促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了重要作用，為建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)?？梢哉f，沒有現(xiàn)代化的飼料工業(yè)，就沒有現(xiàn)代化的養(yǎng)殖業(yè)。目前，我們已經(jīng)發(fā)展成為世界第一的飼料大國(guó)，年產(chǎn)商品飼料超過2億噸，建成了包括飼料加工、飼料原料、飼料添加劑、飼料機(jī)械在內(nèi)的門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代飼料工業(yè)初具規(guī)模，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的支撐能力顯著增強(qiáng)。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)任務(wù)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)都在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板。飼料工業(yè)必須立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大局，順應(yīng)新形勢(shì)新要求，把握住新的歷史機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)好問題和挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。我們制定出臺(tái)《規(guī)劃》，就是要加強(qiáng)指導(dǎo)引導(dǎo)，推動(dòng)我國(guó)飼料工業(yè)全面提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮對(duì)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的支撐服務(wù)作用和對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的拉動(dòng)作用。

問：從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，近三年飼料產(chǎn)量增速明顯放緩，您怎么看今后一段時(shí)間飼料工業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

答：經(jīng)過多年快速增長(zhǎng)后，我國(guó)工業(yè)飼料在養(yǎng)殖業(yè)中的普及率已經(jīng)達(dá)到了很高的水平，如在生豬養(yǎng)殖中約為75%，在蛋禽和肉禽養(yǎng)殖中超過了90%。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)入了生產(chǎn)減速、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)整合的新階段，這種變化必然會(huì)傳導(dǎo)到飼料工業(yè)?？傮w看，我國(guó)工業(yè)飼料將進(jìn)入低速增長(zhǎng)期，但仍有穩(wěn)定的拓展空間。根據(jù)《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016～2020年）》，2020年全國(guó)肉類、奶類和養(yǎng)殖水產(chǎn)品預(yù)期產(chǎn)量分別為9000萬噸、4100萬噸和5240萬噸，按照目前的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)這個(gè)增產(chǎn)目標(biāo)需增加1600萬噸配合飼料。此外，生豬、肉牛、肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖的進(jìn)一步發(fā)展，還可增加配合飼料1000萬噸以上。同時(shí)，隨著養(yǎng)殖業(yè)綜合技術(shù)進(jìn)步，未來5年飼料利用效率可望提高3%以上，節(jié)省配合飼料600萬噸左右。綜合“兩增一減”三個(gè)因素，預(yù)計(jì)未來5年工業(yè)飼料消費(fèi)年均增長(zhǎng)約400萬噸，增速約為1.9%。從增速看，與過去相比是放緩了；但從絕對(duì)量看，仍是難得的機(jī)遇。

問：飼料工業(yè)發(fā)展面臨哪些困難和挑戰(zhàn)，您認(rèn)為應(yīng)該采取什么對(duì)策？

答：從產(chǎn)業(yè)自身看，雖然我國(guó)飼料工業(yè)這些年的發(fā)展取得了顯著成就，但總體看仍處于從飼料大國(guó)向飼料強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的爬坡過坎期，還存在一些制約產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)的矛盾和問題。如在加工裝備、管理體系和技術(shù)創(chuàng)新能力等方面還有差距，產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出，具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的企業(yè)和品牌不多；飼料生產(chǎn)企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)接不夠緊密，產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)多費(fèi)用高；技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)人才裝備建設(shè)滯后，基層監(jiān)督執(zhí)法體制機(jī)制不健全，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控和日常監(jiān)管沒有全面落實(shí)到位；抵御大宗原料價(jià)格波動(dòng)等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、采用新技術(shù)新裝備實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的能力不強(qiáng)。從外部環(huán)境看，“十三五”期間，飼料工業(yè)發(fā)展面臨著市場(chǎng)空間拓展更難、質(zhì)量安全要求更嚴(yán)、資源環(huán)境約束更緊等諸多挑戰(zhàn)，迫切要求加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

飼料工業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要牢固樹立并貫徹落實(shí)好新的發(fā)展理念，以提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。一是要產(chǎn)管結(jié)合，保障安全。既注重各級(jí)管理部門的監(jiān)督執(zhí)法，又推進(jìn)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量安全管理規(guī)范等有效措施，保安全與謀發(fā)展并重。二是要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提質(zhì)增效。開發(fā)利用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高資源利用效率，挖掘技術(shù)潛力，以創(chuàng)新來提高競(jìng)爭(zhēng)力。三是要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，激發(fā)活力。按照“簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)”的行政審批制度改革要求，把政府有形的手和市場(chǎng)無形的手都用好，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力。四是要立足國(guó)內(nèi)，開拓國(guó)際。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把國(guó)外的飼料資源和技術(shù)引進(jìn)來，讓好產(chǎn)品和優(yōu)秀企業(yè)“走出去”，培育具有國(guó)際影響力的知名企業(yè)和品牌。

問：落實(shí)好您講的四項(xiàng)對(duì)策，應(yīng)該重點(diǎn)抓好哪些工作？

答：在具體工作層面，《規(guī)劃》明確了五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是鞏固飼料原料這個(gè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定供應(yīng)謀發(fā)展。重點(diǎn)是進(jìn)一步提高玉米、豆粕等大宗飼料原料保障能力，挖掘飼草料生產(chǎn)和農(nóng)副資源飼料化利用潛力。二是堅(jiān)守安全這個(gè)生命線，提升監(jiān)管能力謀發(fā)展。重點(diǎn)是著力健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、安全評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法等支撐保障體系，完善事前、事中、事后有效銜接的監(jiān)管制度。三是瞄準(zhǔn)安全高效環(huán)保這個(gè)方向，依靠創(chuàng)新謀發(fā)展。重點(diǎn)是加快發(fā)展新型飼料添加劑，加快構(gòu)建精準(zhǔn)配方技術(shù)體系，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)集成，推動(dòng)飼料產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)。四是挖掘工藝裝備這個(gè)潛力，節(jié)本增效謀發(fā)展。重點(diǎn)是以智能化、精細(xì)化、高效低耗、安全生產(chǎn)為方向，提升裝備水平，推廣先進(jìn)工藝，推動(dòng)飼料加工水平升級(jí)。五是突出以企業(yè)為主體這個(gè)原則，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式謀發(fā)展。重點(diǎn)是圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全球化發(fā)展、信息化發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，做大做強(qiáng)飼料企業(yè)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第4篇：養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)評(píng)估范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)環(huán)境成本；內(nèi)涵；表現(xiàn)形式；成因；估算；對(duì)策

中圖分類號(hào) X196 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）21-0158-02

環(huán)境成本是環(huán)境損害的貨幣化，是衡量環(huán)境損害程度的重要指標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)全面步入新的階段，隨著我國(guó)加入WTO，更面臨農(nóng)業(yè)國(guó)際化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在此背景下，學(xué)界對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境成本問題展開了廣泛研究。我國(guó)對(duì)環(huán)境成本的理論研究源于20世紀(jì)末葛家澎教授發(fā)表的《90年代西方會(huì)計(jì)理論的一個(gè)新思潮――綠色會(huì)計(jì)理論》。早期的研究領(lǐng)域主要集中在化工、有色金屬、采掘業(yè)等重污染行業(yè)，涌現(xiàn)了大量的研究文獻(xiàn)，而且都非常有價(jià)值。隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境問題越來越凸顯，學(xué)界對(duì)環(huán)境成本的研究領(lǐng)域發(fā)生改變，逐漸由工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；研究成果也比較豐碩，主要內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)涵、表現(xiàn)形式、產(chǎn)生成因、估算、控制等。

1 農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)涵及表現(xiàn)形式

農(nóng)業(yè)環(huán)境成本通常是指人類在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過程中，為了控制對(duì)環(huán)境的影響而發(fā)生的預(yù)防性支出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為對(duì)環(huán)境影響的貨幣化?，F(xiàn)有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境成本內(nèi)涵與構(gòu)成的研究，大體可以分為兩大類，一是將農(nóng)業(yè)環(huán)境污染造成的損失作為一個(gè)整體對(duì)其內(nèi)涵與構(gòu)成展開分析。如趙玉杰等[1]從農(nóng)業(yè)資源損失、人體健康損失、生物污染損失、控制及治理污染所需費(fèi)用4個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染造成的損失進(jìn)行了描述；唐華倉(cāng)[2]認(rèn)為農(nóng)業(yè)環(huán)境成本屬于公共環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題，其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為對(duì)環(huán)境造成的實(shí)際影響，主要包括2個(gè)部分，即給環(huán)境造成的實(shí)際損失與在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中為控制環(huán)境污染而產(chǎn)生的支出，是全社會(huì)一起承擔(dān)的環(huán)境代價(jià)；李 季等[3]對(duì)水稻種植產(chǎn)生的環(huán)境后果、化肥及農(nóng)藥的使用對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響等，特別對(duì)濕地開墾為稻田的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)展開了研究，對(duì)將由此產(chǎn)生額外的如洪澇風(fēng)險(xiǎn)增加的環(huán)境影響進(jìn)行了分析；向平安等[4]以水稻為研究對(duì)象，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的構(gòu)成進(jìn)行分析，認(rèn)為農(nóng)業(yè)環(huán)境成本主要由以下5個(gè)方面構(gòu)成，即化肥與農(nóng)藥的使用對(duì)人體健康的損害、對(duì)作物產(chǎn)量的影響（降低產(chǎn)量）、對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的影響（多樣性損失）；化肥及農(nóng)藥殘留對(duì)人體健康和水質(zhì)的影響；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為造成自然災(zāi)害的發(fā)生幾率升高；溫室氣體的排放對(duì)氣候變化的影響；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)伴隨的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降。蘇縣龍等[5]認(rèn)為我國(guó)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境成本主要包括2個(gè)部分，直接影響糧食產(chǎn)量和質(zhì)量的損失以及間接造成生物種類減少的損失。

2 農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的成因

基于以上對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)涵及表現(xiàn)形式的分析，學(xué)者們還深入探討了農(nóng)業(yè)環(huán)境成本產(chǎn)生的成因。這些原因主要包括：化肥的過度使用；土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模??；工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的作用不大，農(nóng)用品價(jià)格居高不下；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)效率低，人工成本所占比例大；單位農(nóng)作物產(chǎn)量低，單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高等。具體的研究成果主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：一方面是對(duì)種植業(yè)環(huán)境成本產(chǎn)生成因的研究，特別是對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的研究；另一方面是對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境成本成因的研究。

對(duì)于種植業(yè)環(huán)境成本的成因，馬驥[6]調(diào)查了200個(gè)農(nóng)戶，他們分別來自河北和山東2個(gè)省份，并對(duì)華北平原農(nóng)業(yè)化肥投入數(shù)量及影響因素進(jìn)行分析。研究結(jié)果表明：影響農(nóng)戶的施肥行為因素包括農(nóng)民教育水平、化肥價(jià)格、土壤質(zhì)量、非農(nóng)收入、有機(jī)肥的施用量、農(nóng)民接受指導(dǎo)的意愿及其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等；何浩然等[7]以實(shí)證研究的方式分析了影響農(nóng)戶施肥行為的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)技推廣行為，研究結(jié)果表明：非農(nóng)就業(yè)這一因子與化肥施用行為呈正相關(guān)的關(guān)系，利用有機(jī)肥代替化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所占的比重較低；張立國(guó)[8]對(duì)江西省水稻種植戶的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，結(jié)果表明：農(nóng)戶水稻種植中的施肥行為顯著受以下3個(gè)因素的影響，即有機(jī)肥的施用狀況、生產(chǎn)者對(duì)環(huán)境的關(guān)注程度、農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的意愿等。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境成本產(chǎn)生的原因是多方面的，陳 蓉等[9]在對(duì)新疆養(yǎng)豬業(yè)環(huán)境成本評(píng)估中認(rèn)為：種植業(yè)大量施用化肥代替?zhèn)鹘y(tǒng)有機(jī)肥對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境成本產(chǎn)生了一定影響。另外，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模小、布局分散的特點(diǎn)，使養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的處理和集中治理難度較大，這大大增加了畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境成本。姜 珊等[10]認(rèn)為我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染形成的原因主要有：生產(chǎn)集中，區(qū)域養(yǎng)殖分布不合理；畜禽養(yǎng)殖廢棄物防治技術(shù)的缺失和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的缺乏及國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的不完善，最終導(dǎo)致了環(huán)境成本的增加。林啟才等[11]通過對(duì)陜西省畜禽養(yǎng)殖業(yè)的研究，認(rèn)為種、養(yǎng)鏈的斷裂是產(chǎn)生畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的重要原因，另外污染處理措施滯后及產(chǎn)業(yè)化布局不合理也導(dǎo)致了畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境成本的產(chǎn)生。

3 農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的估算

1992年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局以滇池地區(qū)為研究區(qū)域，按照化學(xué)氮肥占農(nóng)田肥料的比重為30%、我國(guó)農(nóng)田肥料的平均負(fù)荷為47%，采用重置成本法進(jìn)行計(jì)算，得出每1 kg化肥氮素的邊際外部環(huán)境成本為0.57元，治理和恢偷岢厴態(tài)環(huán)境的工程費(fèi)用為18億元。由此揭開了我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境成本估算的序幕?，F(xiàn)有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境成本估算的研究成果大致可以分為2個(gè)部分，即不同研究區(qū)域的選擇和不同評(píng)估方法的運(yùn)用。

在研究區(qū)域的選擇上，大多數(shù)文獻(xiàn)集中在某一具體的區(qū)域范圍，如具體的省份，少有文獻(xiàn)對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的整體情況進(jìn)行估算。國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境成本研究較早的有毛顯強(qiáng)等[12]以探討化肥施用所造成的環(huán)境成本為主的研究。該研究以四川省大足縣水稻種植為分析對(duì)象，通過在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析中引入生產(chǎn)函數(shù)模型，采用支付意愿調(diào)查法收集數(shù)據(jù)，估算出該地區(qū)的水稻生產(chǎn)中投入1 kg化肥的外部環(huán)境成本為0.79元。呂 耀等[13]估算了蘇南太湖地區(qū)因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理施用氮肥造成的外部經(jīng)濟(jì)損失，這些外部經(jīng)濟(jì)損失主要表現(xiàn)在太湖漁業(yè)養(yǎng)殖、生產(chǎn)生活用水等方面，估算結(jié)果表明該地區(qū)1996年由于農(nóng)戶的不合理施用氮肥行為產(chǎn)生的環(huán)境損失約為4.11億元。劉光棟等[14]估算了華北典型的高產(chǎn)糧地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染造成的環(huán)境損失，估算結(jié)果表明該地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染造成的環(huán)境損失為860.8萬元，即每1 hm2的耕地增加外部環(huán)境成本293.9元。許信旺[15]以安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為分析對(duì)象，對(duì)2002年安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)損失總量進(jìn)行估算，結(jié)果表明這一數(shù)值達(dá)到22.05億元，占該地區(qū)當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的1.67%。

由于評(píng)估對(duì)象的不同以及區(qū)域差異的存在，學(xué)者們?cè)谠u(píng)估方法的選擇上也存在較大差異，意愿調(diào)查法、市場(chǎng)價(jià)值法、防護(hù)費(fèi)用法、機(jī)會(huì)成本法等環(huán)境成本評(píng)估方法被廣泛運(yùn)用到農(nóng)業(yè)環(huán)境成本評(píng)估中。妙旭華[16]采用直接市場(chǎng)價(jià)值法和替代市場(chǎng)價(jià)值法對(duì)20世紀(jì)90年代甘肅省年均農(nóng)業(yè)環(huán)境污染產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了估算，估算結(jié)果表明這一數(shù)值約為14.6億元，相當(dāng)于該地區(qū)同期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的9.6%。李 曉等[17]以南方紅壤丘陵區(qū)為研究對(duì)象，將生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法引入農(nóng)業(yè)環(huán)境成本評(píng)估，估算了2008年該區(qū)糧食生產(chǎn)的生態(tài)破壞成本，其中早稻的生態(tài)成本為3.18元/kg、中稻的生態(tài)成本為2.44元/kg、晚稻的生態(tài)成本為3.02元/kg。李貴春等[18]對(duì)我國(guó)農(nóng)田退化的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了研究，研究方法包括市場(chǎng)價(jià)值法、替代市場(chǎng)價(jià)值法、影子工程法等，研究結(jié)果表明，2004年我國(guó)農(nóng)田退化造成的經(jīng)濟(jì)損失約為1 225.45億元，占當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的6.2%，占當(dāng)年GDP的0.89%。

4 控制農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的對(duì)策研究

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的不斷增加，學(xué)者們提出了許多對(duì)策，以期控制農(nóng)業(yè)環(huán)境成本。具體包括：一是維護(hù)土地的多樣性。保護(hù)農(nóng)村土地的多樣性與保護(hù)耕地同等重要，這是學(xué)者們的共識(shí)。保護(hù)好林地、草地甚至荒地，全面規(guī)劃池塘、河道、溝渠，禁止耕地對(duì)其侵占。二是科學(xué)施肥，減少無機(jī)肥施用量，增加生物有機(jī)肥的施用量。相關(guān)研究表明，目前我國(guó)對(duì)生物有機(jī)肥的需求比較旺盛，而且生產(chǎn)生物有機(jī)肥的技術(shù)也日益成熟，因此大力發(fā)展生物有機(jī)肥，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。三是大力發(fā)展生物農(nóng)藥和物理捕蟲技術(shù)。以技術(shù)攻關(guān)為指導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，著力推廣物理捕蟲技術(shù)，例如在防治田間害蟲時(shí)，可以使用燈光、振頻等物理方法誘蟲、殺蟲[19]。

學(xué)者們普遍強(qiáng)調(diào)的是，政府應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過各種活動(dòng)積極進(jìn)行示范、教育，做好生態(tài)文明知識(shí)的推廣和普及工作，并依托具體的生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，在保護(hù)耕地的同時(shí)維護(hù)土地利用的多樣性，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中提高有機(jī)物的投入利用率；禁止燃燒秸稈，采用先進(jìn)技術(shù)和機(jī)器實(shí)現(xiàn)秸稈的可循環(huán)利用；從源頭加強(qiáng)面源污染的防治，從而實(shí)現(xiàn)水體和空氣環(huán)境質(zhì)量的雙重改善。提倡發(fā)展小沼氣工程，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。郭鐵民等[20]結(jié)合福建省的農(nóng)業(yè)省情，并結(jié)合福建省農(nóng)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，提出了發(fā)展福建循環(huán)農(nóng)業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持“分層次、分階段、分產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)”的規(guī)劃原則。同時(shí)得出福建省發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的5種模式，即生態(tài)農(nóng)莊模式、生態(tài)鏈整合模式、生態(tài)循環(huán)模式、區(qū)域型和家庭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；向平安等[4]在研究湖南洞庭湖區(qū)水稻生產(chǎn)的環(huán)境評(píng)估中提出了水稻生產(chǎn)環(huán)境成本內(nèi)在策略，即延長(zhǎng)土地使用權(quán)，完善土地承包權(quán)，在實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)與所有權(quán)分離的基礎(chǔ)上，還需對(duì)土地資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)一步明確；按“誰污染誰付費(fèi)”原則，對(duì)農(nóng)藥、化肥產(chǎn)品設(shè)置環(huán)境稅；采取預(yù)付―返還的市場(chǎng)機(jī)制，減少農(nóng)用地膜污染；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)清潔生產(chǎn)；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥環(huán)境管理。

5 簡(jiǎn)要評(píng)述

綜上所述，我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的研究成果已經(jīng)初步形成體系，主要包括農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式、農(nóng)業(yè)環(huán)境成本產(chǎn)生的成因、農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的估算、控制農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的對(duì)策等內(nèi)容。學(xué)者們所運(yùn)用的許多理論和實(shí)證分析都具有參考價(jià)值。從目前來看，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的研究還處于起步階段，亟待解決的問題還很多，還需要相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)一步研究。一是在對(duì)稻田生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境成本的研究，只對(duì)直接經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了分析，關(guān)于其間接效益尚未涉及。二是由于有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全面，已有研究成果中農(nóng)業(yè)環(huán)境成本估算結(jié)果比較保守，比實(shí)際損失價(jià)值略小，這有待于在以后研究中進(jìn)一步完善。三是采用的研究方法比較單一。已有文獻(xiàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的分析極少數(shù)采用定量分析或其他定性分析方法，大部分都是采用問卷調(diào)查的方法，因此導(dǎo)致這些文獻(xiàn)的研究結(jié)果具有主觀性較強(qiáng)的特點(diǎn)。

6 參考文獻(xiàn)

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第5篇：養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)評(píng)估范文

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染易引發(fā)社會(huì)矛盾

當(dāng)前，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)已從城市轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但其產(chǎn)生的環(huán)境污染問題并未因此而有所減輕，大量的糞便、污水及有害氣體給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村群眾健康造成危害。更嚴(yán)重的是工業(yè)化養(yǎng)殖帶來的問題，有些養(yǎng)殖場(chǎng)為了畜禽快速出欄而喂食控制病害的抗生素，使動(dòng)物糞便普遍重金屬、鈉鹽和抗生素超標(biāo)。由于無害化處理不徹底，生化指標(biāo)極高的有害物質(zhì)經(jīng)雨水沖刷排入水體，不僅污染地表水，還滲入地下污染地下水質(zhì)，不但給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來危害，同時(shí)也傳播病菌，危害周邊群眾身體健康。而污染問題得不到及時(shí)有效解決，往往引發(fā)受害群眾上訪，甚至與污染企業(yè)產(chǎn)生沖突，引發(fā)社會(huì)矛盾及刑事犯罪問題。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題的嚴(yán)重性和防治工作的緊迫性不容忽視，如何做到畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展是擺在我們面前的重要課題。

二、案發(fā)原因分析

規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染引發(fā)刑事犯罪主要有以下幾個(gè)原因：

（一）引進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)未充分考慮環(huán)境容量，選址欠周

當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局主流從城市回到了農(nóng)村，但如果缺乏科學(xué)合理布局及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、遷入地環(huán)境容量的科學(xué)考量及廢棄物循環(huán)利用或處理的有效落實(shí)，極易造成周邊環(huán)境污染，其結(jié)果得不償失。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一只雞年產(chǎn)生糞便20多公斤，而一畝地僅可消化10只雞產(chǎn)生的糞便。規(guī)?；B(yǎng)殖的畜禽成千上萬，產(chǎn)生的糞便隨著雨水進(jìn)入地下水體，將造成水體富營(yíng)養(yǎng)化和病菌污染，嚴(yán)重影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。畜禽產(chǎn)生的惡臭同時(shí)也嚴(yán)重影響周邊空氣質(zhì)量，給居民生活、健康帶來不良影響。因此，畜牧養(yǎng)殖調(diào)度集約的地區(qū)本文由收集整理，環(huán)境壓力非常大。有的地方在畜禽養(yǎng)殖選址中未能將新工業(yè)發(fā)展因素考慮進(jìn)去，造成未來人居逼近情況；或選址時(shí)就已靠近居民生活區(qū)，又缺乏廢棄物循環(huán)利用或處理的有效落實(shí)，必然造成企業(yè)與居民的矛盾沖突。

（二）基層綜治維穩(wěn)與社會(huì)矛盾化解對(duì)接不暢，工作機(jī)制不健全，造成問題處理不及時(shí)，埋下問題隱患

究其原因，相關(guān)職能部門沒能對(duì)村民的合法訴求認(rèn)真對(duì)待，各部門沒有形成有效的聯(lián)動(dòng)工作合力，對(duì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分流調(diào)處、限時(shí)辦結(jié)等工作沒有落實(shí)到位，處置不及時(shí)，造成矛盾越積越深，受害群眾對(duì)正常申訴途徑失去信心，轉(zhuǎn)而選擇通過“自己的方式”去尋求解決問題的途徑，但由于缺少理性的引導(dǎo)，群眾被“受害者”情緒所控制，最終引發(fā)難以控制的暴力釋放。

（三）對(duì)污染企業(yè)整治不堅(jiān)決，問題解決不徹底

政府及相關(guān)職能部門在企業(yè)與污染受害者之間往往只扮演中間人角色，對(duì)污染企業(yè)整改、治理、環(huán)保驗(yàn)收關(guān)注度不夠，或?yàn)楸Ｗo(hù)稅收治理態(tài)度不堅(jiān)決，企業(yè)治理效果無法得到保證。有的企業(yè)在村民投訴后也進(jìn)行內(nèi)部整改，但只有村民代表對(duì)其整改行為進(jìn)行監(jiān)督，而職能部門卻沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此治理并沒有達(dá)到預(yù)期效果，造成問題久拖不決。

（四）環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)，環(huán)保部門存在監(jiān)管漏洞

隨著環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)量的增多，有的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，受經(jīng)濟(jì)利益左右，順從業(yè)主意志，環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查深度不足，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)流于形式；或掩蓋敏感問題，誤導(dǎo)環(huán)評(píng)行政審批；或以編制報(bào)告表代替編制報(bào)告書，降低環(huán)評(píng)等級(jí)等，導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)行秩序不規(guī)范，環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不清晰、制度不健全，編制的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量不高，影響了環(huán)評(píng)的公正性。同時(shí)，由于環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門存在天然的“血緣關(guān)系”，環(huán)保部門也未能對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的環(huán)評(píng)報(bào)告書這個(gè)控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管，這也是造成問題出現(xiàn)的一個(gè)重要因素。

三、對(duì)策建議

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境污染之間的矛盾，是必須優(yōu)先解決的民生問題，這個(gè)問題如果得不到解決或解決得不好，就會(huì)一直累積直至暴發(fā)，最終導(dǎo)致付出更大的行政成本，嚴(yán)重的還可能影響政府形象、損害政府公信力、削弱政府權(quán)威。通過對(duì)案例的深入解剖，檢察機(jī)關(guān)提出如下建議：

（一）堅(jiān)持由政府主導(dǎo)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的整體布局、實(shí)施與落實(shí)必須由政府多個(gè)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)完成，要結(jié)合本地種養(yǎng)植業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)畜禽養(yǎng)殖總體規(guī)模及總量進(jìn)行宏觀調(diào)控，要?jiǎng)?/p>

定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，在飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。嚴(yán)格建場(chǎng)審批制度，限定養(yǎng)殖區(qū)域，選址與布局建造畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、文教科研區(qū)及人員集中地區(qū)。地方財(cái)政可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)本地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)品種、規(guī)模、總量等做好前期規(guī)劃，同時(shí)要嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)保影響評(píng)估制度，辦理有關(guān)審批手續(xù)，必要情況下應(yīng)以聽證、論證形式征求有關(guān)單位、專家或公眾意見，新建、改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施要嚴(yán)格確保與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

（二）完善基層綜治維穩(wěn)工作機(jī)制

要堅(jiān)持“綜合治理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，部門聯(lián)動(dòng)，防控并舉”的思路，暢通基層綜治維穩(wěn)與社會(huì)矛盾化解工作對(duì)接渠道，建立健全信息采集、矛盾排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分流調(diào)處、限時(shí)辦結(jié)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等綜治維穩(wěn)六大職能，打破部門界限，分析研判突出問題，明確責(zé)任主體，解決矛盾糾紛；要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)因工作失職、防范不力、處置不當(dāng)、造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)排查調(diào)處矛盾不力導(dǎo)致矛盾激化，發(fā)生群體性事件，造成重大影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾正確表達(dá)訴求，為改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的治理

要兼顧污染防治與促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的雙重目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)治理污染、改善環(huán)境的同時(shí)，要最大限度減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照法規(guī)做好“末端處理”，即廢棄物無害化、循環(huán)利用。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染廢棄物主要是糞便、污水等有機(jī)物質(zhì)，這些物質(zhì)作為寶貴資源，可以作為肥料還田或者制取沼氣、發(fā)電等用途。如果處理得當(dāng)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物絕大多數(shù)可以通過綜合利用的形式變廢為寶，最終實(shí)現(xiàn)污染物的零排放。對(duì)不同規(guī)模的養(yǎng)殖實(shí)行分類管理，確定不同的污染防治責(zé)任對(duì)象。對(duì)具備一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)要建設(shè)污染防治配套設(shè)施及進(jìn)行環(huán)評(píng)等義務(wù)。對(duì)整改達(dá)不到要求的企業(yè)，依照管理權(quán)限，落實(shí)限期整治，對(duì)無法治理的責(zé)令關(guān)閉停業(yè)或搬遷。此外，要建立完善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。環(huán)保部門要加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有針對(duì)性地加強(qiáng)污染監(jiān)測(cè)，建立起政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商等部門相互協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的良性機(jī)制，形成工作合力。

（四）環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管及環(huán)評(píng)報(bào)告審核，做好建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管，建立對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)承攬及環(huán)評(píng)工作質(zhì)量常態(tài)化檢查制度，建立健全環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和質(zhì)量保證體系，提升行業(yè)整體服務(wù)水平，同時(shí)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的環(huán)評(píng)報(bào)告書這個(gè)控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，把好環(huán)評(píng)關(guān)口；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的質(zhì)量把關(guān)，從制度完善、監(jiān)測(cè)技術(shù)等方面采取措施，確保對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施落實(shí)和污染物達(dá)標(biāo)情況做出全面、客觀、科學(xué)評(píng)價(jià)，提高環(huán)境管理科學(xué)決策水平。

第6篇：養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)評(píng)估范文

一、禽流感疫情的基本情況介紹

禽流感，全名鳥禽類流行性感冒，是由病毒引起的動(dòng)物傳染病，通常只感染鳥類，少見情況會(huì)感染豬。禽流感病毒高度針對(duì)特定物種，但在罕有情況下會(huì)跨越物種障礙感染人。人感染后的癥狀主要表現(xiàn)為高熱、咳嗽、流涕、肌痛等，多數(shù)伴有嚴(yán)重的肺炎，嚴(yán)重者心、腎等多種臟器衰竭導(dǎo)致死亡，病死率很高，通常人感染禽流感死亡率約為33%。此病可通過消化道、呼吸道、皮膚損傷和眼結(jié)膜等多種途徑傳播，區(qū)域間的人員和車輛往來是傳播本病的重要途徑。

按病原體類型的不同，禽流感可分為高致病性、低致病性和非致病性禽流感三大類。

非致病性禽流感不會(huì)引起明顯癥狀，僅使染病的禽鳥體內(nèi)產(chǎn)生病毒抗體。低致病性禽流感可使禽類出現(xiàn)輕度呼吸道癥狀，食量減少，產(chǎn)蛋量下降，出現(xiàn)零星死亡。高致病性禽流感最為嚴(yán)重，發(fā)病率和死亡率均高，人感染高致病性禽流感死亡率約是60%，家禽感染的死亡率幾乎是100%。

2013年3月31日，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“衛(wèi)計(jì)委”）通報(bào)，上海和安徽發(fā)現(xiàn)三例人感染H7N9禽流感病例，其中兩例上海患者死亡。截至5月8日，全國(guó)內(nèi)地共報(bào)告人感染H7N9禽流感確診病例130例，其中死亡31人，康復(fù)43人。

二、禽流感疫情對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的影響

3月份以來，我國(guó)先后有七省市上報(bào)人感染H7N9禽流感確診病例。H7N9禽流感疫情發(fā)生后，對(duì)我國(guó)家禽業(yè)造成巨大沖擊，據(jù)農(nóng)業(yè)部最新提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，家禽業(yè)損失已經(jīng)超過350億元。

根據(jù)財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部于2004年2月聯(lián)合下發(fā)的《高致病性禽流感防治經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），國(guó)家對(duì)疫點(diǎn)和疫點(diǎn)周圍3公里范圍內(nèi)的所有禽類強(qiáng)制撲殺，對(duì)疫區(qū)周圍5公里范圍內(nèi)所有禽類強(qiáng)制免疫，對(duì)非強(qiáng)制免疫地區(qū)按照養(yǎng)殖者自愿的原則進(jìn)行免疫。

大規(guī)模撲殺及暫停交易，疫情首先在消費(fèi)者中引起對(duì)禽類產(chǎn)品安全性的擔(dān)憂，全國(guó)肉雞和雞蛋價(jià)格大幅下降，雛雞和活雞銷售嚴(yán)重受阻，價(jià)格也出現(xiàn)了明顯下跌，養(yǎng)殖戶遭遇巨大虧損。據(jù)中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)禽業(yè)分會(huì)初步估算，截至4月15日，肉苗直接損失超過37億元，活雞及雞肉產(chǎn)品銷售損失超過130億元。波及企業(yè)和農(nóng)戶4400余萬戶。另據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，從H7N9禽流感疫情發(fā)生以后，家禽業(yè)每天的損失在10億元左右，由于陸路航空都不再運(yùn)輸家禽，活禽和雞苗無法流通，種禽企業(yè)不得不提前淘汰種禽和種苗，有的深埋有的焚燒，這意味著損失面進(jìn)一步擴(kuò)大，使產(chǎn)業(yè)鏈幾乎斷裂。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示：“禽產(chǎn)品市場(chǎng)的銷售量大幅下降，價(jià)格也明顯下降，特別值得關(guān)注的是對(duì)雞雛和種雞也帶來了影響，也就是說由于前端市場(chǎng)的影響之后，雞雛也出現(xiàn)了滯銷問題，所以這個(gè)問題值得高度關(guān)注。”

雖然近日家禽消費(fèi)市場(chǎng)有逐漸回暖的跡象，但在巨大的經(jīng)濟(jì)損失下，這場(chǎng)因H7N9給家禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的創(chuàng)傷，短期內(nèi)很難平復(fù)。

三、禽流感疫情對(duì)飼料業(yè)的影響

（一）國(guó)內(nèi)飼料生產(chǎn)情況

近年來，我國(guó)飼料行業(yè)產(chǎn)量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2012年飼料總產(chǎn)量為1.96億噸，同比增長(zhǎng)8.55%。其中配合飼料16583萬噸，濃縮飼料2402萬噸，混合飼料622萬噸。豬飼料產(chǎn)量約為7917萬噸，占總量的40.3%；肉禽飼料產(chǎn)量約5464萬噸，約占總量的28%；蛋禽飼料產(chǎn)量3207萬噸，占比約16%；水產(chǎn)飼料產(chǎn)量1855萬噸，占比約10%；反芻飼料產(chǎn)量810萬噸，約占比4%；其它動(dòng)物飼料占比2%。

（二）國(guó)內(nèi)生豬市場(chǎng)情況

4月份，隨著禽流感疫情的持續(xù)擴(kuò)散，我國(guó)大部分地區(qū)豬肉價(jià)格出現(xiàn)明顯下滑。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，截至2012年3月我國(guó)生豬存欄量45464萬頭，較上年同期減少1.5%，能繁母豬存欄量5025萬頭，較上年同期增長(zhǎng)1.4%；能繁母豬存量占比處于2010年5月份以來最高。數(shù)據(jù)表明，目前我國(guó)生豬市場(chǎng)對(duì)飼料的需求保持剛性。

但是，由于豬糧比價(jià)持續(xù)下跌，當(dāng)前生豬養(yǎng)殖行業(yè)已經(jīng)處于中度虧損狀態(tài)。據(jù)中華糧網(wǎng)監(jiān)測(cè)，3月份國(guó)內(nèi)育肥豬出欄價(jià)跌至13.91元/斤，我國(guó)豬糧比價(jià)為5.63，處于盈虧平衡點(diǎn)6.0以下。分析主要原因：一是春節(jié)過后，市場(chǎng)豬肉消費(fèi)需求開始回落，加之3月份開始，由于“黃浦江死豬”事件的報(bào)道頻率持續(xù)較高，消費(fèi)者對(duì)生豬消費(fèi)安全的擔(dān)憂增加，導(dǎo)致春節(jié)過后處于需求淡季的豬肉消費(fèi)需求更加疲弱；二是飼料原糧成本普遍上漲，玉米、豆粕等入廠價(jià)格分別較上年同期上漲4.2%和23.8%，很大程度上加重了養(yǎng)殖企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。受此影響，飼料銷量出現(xiàn)一定程度的下滑。據(jù)某飼料企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，春節(jié)后豬用飼料銷量較年前下滑20-30%左右。4月份，隨著禽流感疫情的持續(xù)擴(kuò)散，市場(chǎng)對(duì)生豬的消費(fèi)需求將降至“冰點(diǎn)”，這或加重后期養(yǎng)殖業(yè)的虧損程度。目前世界衛(wèi)生組織表示，不排除禽流感疫情的病源來自于生豬，因此若后期查出禽流感病源與生豬相關(guān)，則生豬養(yǎng)殖業(yè)面臨著撲殺的可能，對(duì)飼料需求的影響將加大。而目前來看，生豬養(yǎng)殖業(yè)雖然虧損較為嚴(yán)重，但是生豬存欄量和母豬存欄量均保持相對(duì)高位，對(duì)飼料市場(chǎng)的需求依然保持剛性。

（三）國(guó)內(nèi)禽類市場(chǎng)情況

改革開放30多年來，中國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展非常迅速，特別是家禽養(yǎng)殖量增加最為明顯，且在全國(guó)范圍內(nèi)都呈現(xiàn)普遍的增長(zhǎng)，總體來看，中國(guó)家禽養(yǎng)殖量增幅較大地區(qū)主要集中在東北、華北地區(qū)，西部和東南沿海地區(qū)的家禽養(yǎng)殖的增幅相對(duì)略小甚至有部分省區(qū)下降。中國(guó)家禽養(yǎng)殖量區(qū)域差異也非常明顯，東部、南部、東北地區(qū)養(yǎng)殖量較高，而西部地區(qū)養(yǎng)殖相對(duì)較少。其中山東、廣東兩省的養(yǎng)殖量遠(yuǎn)高于其他省區(qū)，家禽年出欄量分別高達(dá)156864.2萬只、113617.4萬只。

近期，隨著H7N9流感疫情從南到北的持續(xù)擴(kuò)散，禽肉消費(fèi)市場(chǎng)遭受重創(chuàng)，禽類產(chǎn)品價(jià)格不斷下跌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年3月31日通報(bào)人感染H7N9病例以來，不僅肉雞量?jī)r(jià)齊跌，雞蛋、淘汰雞市場(chǎng)也跟隨下挫。數(shù)據(jù)顯示，2013年3月底，全國(guó)主產(chǎn)區(qū)白羽肉雞均價(jià)為8.75元/公斤，但受H7N9影響，雞價(jià)急速下跌，至4月26日，白羽肉雞已跌至6.92元/斤，不到一個(gè)月的時(shí)間跌幅高達(dá)20.91%，白羽肉雞產(chǎn)業(yè)深度虧損。受疫情的影響，加上活禽市場(chǎng)恢復(fù)交易時(shí)間不定，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性嚴(yán)重受挫，國(guó)內(nèi)肉雞苗價(jià)格全線崩盤，由3月底的1.5元/羽降到目前的0.32元/羽，較2013年2月22日的價(jià)格高點(diǎn)（2.97元/羽）下跌2.65元/羽，跌幅高達(dá)89.2%。雖然部分孵化場(chǎng)采取半賣半送的銷售策略，但銷售狀況仍沒有好轉(zhuǎn)跡象，局部地區(qū)雞苗甚至出現(xiàn)無人采購(gòu)的現(xiàn)象。由此帶來的后果，不少大型孵化場(chǎng)大量降低產(chǎn)量，絕大多數(shù)小型孵化場(chǎng)暫停了孵化。H7N9事件同時(shí)對(duì)蛋雞市場(chǎng)造成損失，雞蛋價(jià)格被迫走低。商務(wù)部監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年4月19日，國(guó)內(nèi)雞蛋零售價(jià)格為9.99元/公斤，較2013年2月15日的價(jià)格高點(diǎn)（10.56元/公斤）下跌0.57元/公斤，跌幅為5.4%。

隨著人感染H7N9病例的不斷增多，國(guó)內(nèi)禽蛋消費(fèi)陷入低谷，養(yǎng)殖虧損逐步加深。養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶開始調(diào)整策略減少雞苗補(bǔ)欄。甚至部分養(yǎng)殖戶不敵虧損，開始尋找新的出路，放棄種蛋，終止苗禽養(yǎng)殖，從家禽養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)撤離。據(jù)了解，受此影響，目前禽類存欄量同比下降約三分之一。在禽類存欄量下降的當(dāng)前，飼料銷量也出現(xiàn)大幅下滑。據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，按目前市場(chǎng)形勢(shì)評(píng)估，部分飼企預(yù)計(jì)4月禽料消費(fèi)將環(huán)比下降20%-30%，有的甚至高達(dá)50%，而5月份的禽料消費(fèi)或更差。一方面是4月份肉雞補(bǔ)欄異常低迷，而養(yǎng)殖戶在效益不佳的情況下原本就缺乏補(bǔ)欄動(dòng)力，另一方面，隨著上游種雞企業(yè)開工率的下降，禽料消費(fèi)或進(jìn)一步下降。如果疫情能夠得到有效控制，考慮到雞苗孵化時(shí)間（21天左右）和養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖信心的逐步恢復(fù)，禽類養(yǎng)殖市場(chǎng)的真正回暖尚需時(shí)日。若疫情不斷擴(kuò)散并且持續(xù)到6月份，預(yù)計(jì)5-6月期間肉雞的補(bǔ)欄量將下降30%，飼料消費(fèi)亦下降30%，從月度禽料需求來看，如果按照月度禽飼料生產(chǎn)量700萬噸來計(jì)算，預(yù)期禽流感帶來的禽飼料消費(fèi)需求下跌210萬噸左右，禽蛋類飼料玉米添加比例約為60%，則對(duì)應(yīng)玉米消費(fèi)用量約下降130萬噸，豆粕消費(fèi)量下降31.5萬噸。

綜合來看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前飼料銷量較去年同期下降約20%左右，如果按照月度飼料生產(chǎn)量1600萬噸來計(jì)算，飼料銷量下降幅度約為320萬噸，綜合豬料及禽蛋飼料玉米添加比例65%推算，月度玉米使用量將下降210萬噸，豆粕使用量將下降51.2萬噸。

四、疫情對(duì)飼料原糧的影響

（一）回顧歷年疫情對(duì)原糧市場(chǎng)影響

今年是“非典”爆發(fā)的第十個(gè)年頭，除此之外2004-05年爆發(fā)了H5N1禽流感，2009年爆發(fā)了H1N1豬流感。通過研究分析發(fā)現(xiàn)，疫情對(duì)于家禽業(yè)以及生豬領(lǐng)域的影響，有以下幾個(gè)相似點(diǎn)。第一，疫情爆發(fā)時(shí)期，恰巧處于家禽或者生豬的季節(jié)性下跌周期。第二，疫情在爆發(fā)初期，對(duì)家禽或者生豬行業(yè)沖擊巨大，價(jià)格往往加速下跌。第三，疫情平穩(wěn)過后，價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生大幅反彈，且持續(xù)上漲。整體來看，疫情發(fā)生的結(jié)果就是導(dǎo)致在一定時(shí)期內(nèi)畜禽價(jià)格出現(xiàn)不同幅度下跌，而相應(yīng)時(shí)期的玉米、豆粕等受到的影響則較小。

1、2003年非典

2003年2-6月份，國(guó)內(nèi)爆發(fā)“非典”疫情，由于快速擴(kuò)散的病毒以及難以治愈的后果所造成的社會(huì)恐慌情緒，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)肉禽蛋奶消費(fèi)大幅減少。出于控制疫情擴(kuò)散原因，國(guó)家對(duì)畜禽交易、流通、消費(fèi)都嚴(yán)格限制。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)時(shí)生豬及活雞價(jià)格分別下跌和6%和8.9%。

盡管“非典”期間造成飼料玉米的用量減少，但當(dāng)年有近1200萬噸的陳化糧流入飼料市場(chǎng)，飼養(yǎng)企業(yè)對(duì)玉米的依賴度不高；同時(shí)國(guó)內(nèi)玉米大量出口，加之深加工需求旺盛，很大程度上支撐了玉米行情，這一時(shí)期國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格呈緩步爬升態(tài)勢(shì)。

豆粕則在基本面偏弱與疫情的共同配合下，4月下旬價(jià)格出現(xiàn)了200元/噸的大幅回落，但在5月上旬迅速反彈。

2、2005年H5N1禽流感

2004年1月國(guó)內(nèi)發(fā)現(xiàn)禽流感疫情，由于“非典”剛結(jié)束，相關(guān)部門措施得當(dāng)，疫情在3月份被快速控制，除禽類價(jià)格出現(xiàn)下跌外，豬肉價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。玉米行情雖因禽流感影響，短期內(nèi)小幅滑落，但在疫情受到控制及物價(jià)上揚(yáng)的共同影響下，價(jià)格快速回升。

2004年冬季，東亞發(fā)生H5N1亞型禽流感。2005年10月，東南亞、歐洲等地相繼傳出H5N1禽流感感染報(bào)告，中國(guó)國(guó)內(nèi)也檢測(cè)出人感染高致病性H5N1禽流感。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)生豬價(jià)格正處于周期性下跌，雞蛋也處于季節(jié)性走低時(shí)期，在疫病的影響下，畜禽養(yǎng)殖業(yè)受到?jīng)_擊。在這場(chǎng)歷時(shí)近6個(gè)月的禽流感影響下，生豬及活雞價(jià)格分別累計(jì)下跌25%和19%。這一時(shí)期國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格受新糧上市及疫情影響有所下跌，但很快因市場(chǎng)收購(gòu)活躍、飼料需求堅(jiān)挺而回穩(wěn)走高；豆粕價(jià)格在2005年10月下旬至12月上旬一路下滑，降幅達(dá)250元/噸。隨后開始反彈。

3.2009年HIN1“豬流感”

2009年5月份，我國(guó)檢測(cè)出人攜帶甲型H1N1流感病毒的病例，由于這種病毒是一種能感染人類的變異豬流感病毒，在國(guó)內(nèi)又稱之為“豬流感”。受此稱謂影響，豬肉消費(fèi)大幅下滑，生豬價(jià)格在4、5兩個(gè)月的跌幅都在10%以上，但對(duì)禽類行情影響不大。2009年一季度，受前期國(guó)家對(duì)東北玉米實(shí)施臨儲(chǔ)收購(gòu)政策的影響，不僅東北玉米價(jià)格走高，更導(dǎo)致華北與東北玉米價(jià)格倒掛并出現(xiàn)關(guān)內(nèi)玉米“逆流”東北的現(xiàn)象。盡管5月份發(fā)生的“豬流感”開始于國(guó)家對(duì)玉米的收儲(chǔ)結(jié)束，但由于收儲(chǔ)政策效果顯現(xiàn)，加之深加工需求旺盛，玉米價(jià)格穩(wěn)步走高。

豆粕方面，現(xiàn)貨市場(chǎng)需求原本低迷，遭遇此次寒流突襲下行趨勢(shì)更加明顯。4月末國(guó)內(nèi)豆粕46%蛋白現(xiàn)貨價(jià)格下跌200元/噸至3100元/噸，五一過后開始反彈。此次“豬流感”只是短期走勢(shì)波動(dòng)的導(dǎo)火索，真正主導(dǎo)各種品種價(jià)格的仍然是市場(chǎng)供求和宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

綜合分析，在每次疫情爆發(fā)時(shí)期，均是配合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)基本面情況對(duì)玉米、豆粕市場(chǎng)造成進(jìn)一步的階段性利空影響，并不能起到關(guān)鍵作用、改變市場(chǎng)長(zhǎng)期運(yùn)行趨勢(shì)。研究歷史走勢(shì)可以發(fā)現(xiàn)，價(jià)格劇烈下跌的時(shí)候，多數(shù)出現(xiàn)在基本面不佳的情況下，而在消費(fèi)旺季、供給不足時(shí)禽流感對(duì)市場(chǎng)的影響是較為微小的。

具體來看，在疫病爆發(fā)和結(jié)束時(shí)期，受到的影響較小。而畜禽產(chǎn)品價(jià)格則在疫情發(fā)生后的3個(gè)月內(nèi)都出現(xiàn)較為明顯的下跌，但持續(xù)時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)，而3個(gè)月之后，相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格都會(huì)出現(xiàn)不同程度的反彈或恢復(fù)性上漲。一方面，由于疫情爆發(fā)時(shí)會(huì)在短期內(nèi)對(duì)消費(fèi)心理和消費(fèi)行為造成極為明顯的影響，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)消費(fèi)量墜入極低水平，加上恐慌性的市場(chǎng)拋售行為所導(dǎo)致的供應(yīng)激增，價(jià)格大幅偏離正常值。當(dāng)疫情得到控制、購(gòu)銷心態(tài)恢復(fù)穩(wěn)定，之前受到影響的畜禽行情也會(huì)回歸到正常。另一方面，嚴(yán)重程度不同的疫情對(duì)畜禽的生產(chǎn)與供給也會(huì)造成不同的影響。由于畜禽生產(chǎn)養(yǎng)殖存在滯后性，往往影響時(shí)間越短，后期的價(jià)格變動(dòng)幅度越??；如果疫病影響時(shí)間較長(zhǎng)，那么后期則會(huì)出現(xiàn)因供需失衡而導(dǎo)致價(jià)格大幅上漲的情況。

（二）目前疫情對(duì)原糧的影響

1、玉米市場(chǎng)

根據(jù)中華糧網(wǎng)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì)，今年4月份禽流感爆發(fā)以來，全國(guó)玉米市場(chǎng)均價(jià)從月初的2275元/噸降至月中的2250元/噸，降幅25元/噸，下跌幅度并不大。在當(dāng)前政策環(huán)境穩(wěn)定的情況下，影響玉米行情的主要因素就是供給與消費(fèi)。禽流感導(dǎo)致的畜禽價(jià)格暴跌直接造成相關(guān)的畜禽飼料消費(fèi)大幅減少，進(jìn)而影響到飼料玉米的消費(fèi)量。但因禽流感影響而減少的玉米消費(fèi)，僅會(huì)對(duì)玉米行情產(chǎn)生階段性的影響。

由于去年10月份以后小麥與玉米價(jià)格逆轉(zhuǎn)，加之國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善，市場(chǎng)對(duì)飼料的需求顯著提升。近年來，我國(guó)飼料行業(yè)產(chǎn)量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2012年飼料總產(chǎn)量為1.96億噸，同比增長(zhǎng)8.55%。其中配合飼料16583萬噸，濃縮飼料2402萬噸，混合飼料622萬噸。分品種看，豬飼料產(chǎn)量約為7917萬噸，占總量的40.3%；肉禽飼料產(chǎn)量約5464萬噸，約占總量的28%；蛋禽飼料產(chǎn)量3207萬噸，占比約16%；水產(chǎn)飼料產(chǎn)量1855萬噸，占比約10%；反芻飼料產(chǎn)量810萬噸，約占比4%；其它動(dòng)物飼料占比2%。

根據(jù)當(dāng)前各類型配合飼料的加工情況以及玉米、小麥的比價(jià)關(guān)系，飼料企業(yè)基本上多用玉米作為飼料中的能量來源。其中，豬料中的玉米添加比例多在65%～70%，肉禽料的添加比例多在55%～60%，蛋禽料為60%～65%。由此可以粗略估算，月均用作禽類飼料的玉米消耗量在420萬噸左右。如果H7N9疫情能得到及時(shí)有效的控制，那么減少的也僅是一個(gè)禽類補(bǔ)欄周期的飼料消耗量，也就是說，6月下旬開始，此次禽流感對(duì)飼料玉米行情的影響將逐漸淡化。

2、豆粕市場(chǎng)

對(duì)比歷史來看，今年禽流感暴發(fā)的強(qiáng)度與2009年比較相似，屬于嚴(yán)重型事件。2009年上半年處于生豬價(jià)格下跌導(dǎo)致行業(yè)虧損的淘汰周期當(dāng)中，也與今年極其的相似。從價(jià)格表現(xiàn)分析，2009年疫情暴發(fā)期間豆粕價(jià)格下跌比較明顯，同樣，今年4月份禽流感爆發(fā)以來，46%蛋白豆粕價(jià)格從月初的4300元/噸降至月中的4000元/噸，降幅達(dá)300元/噸。本次禽流感的爆發(fā)對(duì)豆粕需求的影響主要集中在肉禽方面，蛋禽次之，生豬影響甚微，通過電話及其他信息渠道了解，禽流感爆發(fā)以來，豆粕銷量減少約有2成左右。

實(shí)際上，春節(jié)至今，基本面不支持豆粕上漲依舊是豆粕下跌的根本原因，而禽流感恰是在關(guān)鍵時(shí)刻又壓上來一根致命的稻草，促使養(yǎng)殖業(yè)下游消費(fèi)淡季更淡。前期雖然豬肉價(jià)格快速下滑、生豬存欄量逐漸減少、生豬養(yǎng)殖虧損狀態(tài)，不利于拉動(dòng)豆粕消費(fèi)，但受大豆原料短缺支撐加之油廠弱油挺粕，豆粕價(jià)格相對(duì)堅(jiān)挺，而月初疫情的爆發(fā)摧毀了國(guó)內(nèi)豆粕現(xiàn)貨價(jià)格脆弱的支撐。

（三）后市展望

1、玉米市場(chǎng)

目前禽流感疫情確實(shí)對(duì)養(yǎng)殖戶和民眾造成一定的心理影響，玉米階段性消費(fèi)的負(fù)面影響對(duì)短期糧價(jià)形成明顯打壓，但禽類價(jià)格最終作用于玉米價(jià)格的影響是有限的。從中期來看，隨著國(guó)內(nèi)玉米的有效供給減少，特別是優(yōu)質(zhì)糧源供應(yīng)偏緊，而需求快速提升，行情將穩(wěn)步走高。

截止到4月30日，東北臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)已經(jīng)超過2700萬噸，后期市場(chǎng)流通性偏緊將成為不爭(zhēng)的事實(shí)。在今年東北玉米品質(zhì)欠佳、優(yōu)質(zhì)玉米供應(yīng)偏緊、大量玉米流入臨儲(chǔ)、貿(mào)易糧供應(yīng)不足的情況下，后市養(yǎng)殖業(yè)的恢復(fù)將對(duì)優(yōu)質(zhì)玉米價(jià)格形成有效支撐。華北市場(chǎng)玉米在前階段的大幅上量后，基層余糧快速下降，目前仍存有較多余糧的農(nóng)戶出售意愿亦較低，與此同時(shí)華北市場(chǎng)在需求方面則較為穩(wěn)定，山東及河北的深加工企業(yè)、河南飼養(yǎng)業(yè)，加上目前華北各地儲(chǔ)備庫的固定采購(gòu)，剛性需求的存在或?qū)⒋偈购笃谌A北糧價(jià)維持弱勢(shì)企穩(wěn)趨勢(shì)。

雖然短期內(nèi)疫情造成的恐慌心理對(duì)飼養(yǎng)業(yè)產(chǎn)生一定不利影響，但飼料需求仍然存在，如控制得當(dāng)，中期以后禽流感影響將逐步消除，市場(chǎng)各環(huán)節(jié)購(gòu)銷信心將得到有效提振。目前銷區(qū)飼料企業(yè)庫存普遍偏低，后市剛性需求的存在是推漲的主要?jiǎng)幽?。進(jìn)入5月以后，隨著氣溫快速上升，流感病毒在高溫條件下難于存活，疫情影響將逐漸衰退，禽類養(yǎng)殖將陸續(xù)恢復(fù)。預(yù)計(jì)5月份國(guó)內(nèi)玉米行情將維持當(dāng)前的低迷態(tài)勢(shì)，如果近期內(nèi)期、現(xiàn)價(jià)格出現(xiàn)超跌，將是市場(chǎng)最佳的采購(gòu)時(shí)機(jī)。但在采購(gòu)過程中，要加大優(yōu)質(zhì)糧源的掌控力度；進(jìn)入6月份后，行情趨穩(wěn)并有回暖跡象；隨后的7、8月份將穩(wěn)步走高；9月份，需要綜合新季玉米的長(zhǎng)勢(shì)、玉米與小麥的價(jià)差、養(yǎng)殖及深加工行情等多種因素來判斷后期行情走勢(shì)。

2、豆粕市場(chǎng)

第7篇：養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)評(píng)估范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)面源污染；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；江西宜春

中圖分類號(hào) S181.3；X592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）15-0220-02

近年來，農(nóng)業(yè)面源污染已引起了各級(jí)黨委、政府的高度重視和社會(huì)的高度關(guān)注。為此，宜春市在全市開展了一次農(nóng)業(yè)面源污染專題調(diào)查，通過調(diào)查并剖析原因，探索農(nóng)業(yè)面源污染防治有效對(duì)策。

1 宜春市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

宜春市農(nóng)業(yè)面源污染主要來自3個(gè)方面：一是種植業(yè)污染。全市耕地總面積為35.33萬hm2以上，水田29.33萬hm2，年施用化肥達(dá)90萬t，流失氨氮達(dá)990 t，年使用農(nóng)藥達(dá)20萬t，年使用地膜達(dá)0.9萬t，殘留達(dá)320 t。育秧盤、農(nóng)藥瓶及化肥、種子包裝袋等廢棄物形成的白色污染嚴(yán)重。年產(chǎn)秸稈達(dá)2 560萬t，除部分用作飼料或肥料，其他的被用作燃料或焚燒。二是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染。全市水面養(yǎng)殖面積4.67萬hm2，年投入飼料達(dá)60萬t、藥物0.5萬t，產(chǎn)生廢水達(dá)42 500萬t以上。水庫養(yǎng)魚投餌施肥養(yǎng)殖后，雖然產(chǎn)量得到大幅增長(zhǎng)，但水質(zhì)日趨惡化。三是生豬養(yǎng)殖業(yè)污染。隨著全市生豬養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，生豬養(yǎng)殖排污成了全市農(nóng)業(yè)面源污染的一個(gè)主要因素。目前，全市生豬年出欄達(dá)600萬頭以上，據(jù)結(jié)算養(yǎng)豬場(chǎng)年排污水量達(dá)1 600萬t以上，有的未經(jīng)處理直接排放到贛江、袁河、潦河、錦河等主要水域，已影響該流域附近人們的正常生活。

2 存在的問題

2.1 管理體系不完善

農(nóng)業(yè)面源污染治理是近幾年剛啟動(dòng)的工作，尚未形成完整的管理體系，在管理、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、技術(shù)、信息、教育等方面有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

2.2 養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范

早期建養(yǎng)豬場(chǎng)不需環(huán)評(píng)和審批，隨著市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)、亂建養(yǎng)豬場(chǎng)、濫排污隨處可見，盡管近年來進(jìn)行了整治，但力度不夠。

2.3 治污資金投入不足

養(yǎng)豬排污治理投資大，設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用高，回報(bào)率低，業(yè)主投入很少，近幾年雖然靠項(xiàng)目資金進(jìn)行了排污治理，但資金有限，遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2.4 農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)民關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)利益，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，所以種植業(yè)中超標(biāo)超量使用農(nóng)藥化肥、亂丟廢塑廢膜和焚燒秸稈現(xiàn)象以及養(yǎng)殖業(yè)中任意增肥養(yǎng)魚、養(yǎng)豬場(chǎng)污水直排等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3 對(duì)策

3.1 種植業(yè)污染整治

3.1.1 進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理體系。要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督與管理；要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，特別是要提升化肥農(nóng)藥監(jiān)測(cè)能力，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行有效的常規(guī)監(jiān)測(cè)和評(píng)估；要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)面源污染預(yù)警預(yù)報(bào)體系和農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，確保對(duì)化肥農(nóng)藥使用的全程監(jiān)管。

3.1.2 開展綜合整治活動(dòng)。以“三減一禁一提高”（即減少農(nóng)藥、化肥施用量和畜禽糞尿污染，禁止高毒高殘留農(nóng)藥的使用，提高農(nóng)業(yè)“三廢”資源化利用水平）為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)銷售的農(nóng)藥、化肥、動(dòng)植物生長(zhǎng)激素等行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。結(jié)合農(nóng)村清潔工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)資廢棄物回收，修建廢棄物收集池，對(duì)農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、育秧盤及化肥、農(nóng)藥、除草劑包裝袋和殘膜等進(jìn)行就地堆放、集中回收、集中銷毀，由農(nóng)村保潔員進(jìn)行分類收集、統(tǒng)一處理。大力推廣使用降解農(nóng)膜，提倡人人拾撿農(nóng)資廢棄物的文明行為，鼓勵(lì)商家進(jìn)行兌換回收[1]。

3.1.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。通過節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)膜、節(jié)能的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)普及，達(dá)到源頭減污的目標(biāo)。大力推行測(cè)土配方施肥，推廣新型肥料產(chǎn)品，推廣種肥同播、化肥深施等高效施肥技術(shù)，提高肥料利用率；大力實(shí)施秸稈還田，種植綠肥，增施有機(jī)肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民施用農(nóng)家肥；大力推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，加大綠色防控示范和專業(yè)化防治隊(duì)伍建設(shè)力度，倡導(dǎo)生物防治，有效保護(hù)害蟲天敵，切實(shí)減少農(nóng)藥的使用量。

3.1.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。積極創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作行為，通過創(chuàng)建環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，典型引路，示范推廣，帶動(dòng)農(nóng)民按規(guī)范規(guī)程進(jìn)行清潔生產(chǎn)[2]。

3.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治

3.2.1 加強(qiáng)管理，嚴(yán)把審批關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)生豬養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃，實(shí)行生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)準(zhǔn)入制度，控制養(yǎng)殖總量。開展3項(xiàng)整治行動(dòng)：一是對(duì)禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要采取責(zé)令拆遷行動(dòng)；二是對(duì)限養(yǎng)區(qū)域和可養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要開展完善糞污處理設(shè)施行動(dòng)；三是對(duì)可養(yǎng)區(qū)域內(nèi)新建豬場(chǎng)要實(shí)行限批嚴(yán)審行動(dòng)。今后凡興建豬場(chǎng)必須報(bào)縣級(jí)畜禽污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組審批，任何個(gè)人不得擅自新建、擴(kuò)建和改建養(yǎng)殖場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“四同時(shí)”制度，新建、擴(kuò)建、改建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)工程建設(shè)要與污染防治設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用，通過了環(huán)境影響評(píng)估并符合土地利用總體規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的才允許建設(shè)[3]。

3.2.2 完善治污設(shè)施，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。要以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目為抓手，依托項(xiàng)目助推養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和糞污防治設(shè)施改造，重點(diǎn)促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完成減排任務(wù)；要強(qiáng)化病死畜禽“四不一處理”措施，杜絕病死畜禽亂拋亂棄造成的環(huán)境污染，積極推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施建設(shè)；要積極建立畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)示范點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣農(nóng)牧結(jié)合、達(dá)標(biāo)排放、發(fā)酵床養(yǎng)殖、有機(jī)肥生產(chǎn)等糞污處理與利用模式；要精心培育養(yǎng)殖專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，加快生豬養(yǎng)殖場(chǎng)欄舍智能化控溫、自動(dòng)喂料、防疫消毒、排泄物處理和病死生豬無害化處理等設(shè)施設(shè)備改造和完善，建設(shè)一批起點(diǎn)高、科技含量高、設(shè)施先進(jìn)的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，進(jìn)一步提升養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施化裝備水平[4]。

3.2.3 加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的治污工作要進(jìn)行定期督查，將治污措施落實(shí)到位。要建立治污設(shè)施監(jiān)管機(jī)制，定期對(duì)糞污處理設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，確保設(shè)施正常運(yùn)用；要建立退養(yǎng)監(jiān)管機(jī)制，組建退養(yǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，對(duì)退養(yǎng)豬場(chǎng)定期進(jìn)行檢查；要建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)治污工作不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人實(shí)行跟蹤問責(zé)；要健全官方獸醫(yī)監(jiān)督巡查制度，全面開展養(yǎng)殖場(chǎng)登記備案工作，強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)范化管理；要加大執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)建場(chǎng)、違規(guī)排放的單位和個(gè)人依法嚴(yán)肅處理。

3.3 水庫養(yǎng)魚污染整治

3.3.1 加強(qiáng)水庫漁政監(jiān)督管理。全面實(shí)行水庫養(yǎng)殖《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》制度，約束漁民養(yǎng)殖行為。

3.3.2 開展?jié)O業(yè)潔水保水行動(dòng)。對(duì)大中型水庫和飲用水水源所在地水庫要實(shí)行“人放天養(yǎng)”，合理增養(yǎng)濾食性魚類和土著水生生物資源，改善水庫水質(zhì)。

3.3.3 建立水庫水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。在大型水庫設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行水庫水質(zhì)檢測(cè)，適時(shí)掌握水庫水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)。

3.3.4 加強(qiáng)水庫漁業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管。禁止水庫網(wǎng)箱投餌養(yǎng)魚，禁止使用化肥、復(fù)合肥、畜禽糞便等進(jìn)行肥水養(yǎng)魚，禁止使用違禁藥品，保護(hù)水庫水質(zhì)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 卜文文，沈靜霆.宣州區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2015，21（8）：96-97.

[2] 夏德強(qiáng)，呼小洲，張海亮.西部某地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，43（5）：222-223.

第8篇：養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)評(píng)估范文

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，近幾年國(guó)家多次出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。這樣的大背景給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提供了較大的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的重要組成部分，它可以保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，具有重要的參與社會(huì)管理的角色。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成要素，國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素之一。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以在世貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi)，代替直接補(bǔ)貼對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)施合理有效的保護(hù)，減輕加入世貿(mào)組織帶來的沖擊，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2006年，山東省啟動(dòng)了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，并出臺(tái)了一系列相關(guān)的政策法規(guī)，對(duì)試點(diǎn)工作原則、政府保費(fèi)補(bǔ)貼比例、建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、承包公司選擇等相關(guān)政策作了調(diào)整完善。在省政府的積極推動(dòng)下，山東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的規(guī)模逐步擴(kuò)大，保障能力逐步增大，市場(chǎng)主體逐步增加，取得了明顯的效果。基于此，本文從保險(xiǎn)公司的視角研究山東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展運(yùn)行狀況，通過分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并提出完善山東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的若干對(duì)策建議，為其進(jìn)一步的發(fā)展提供參考借鑒。為簡(jiǎn)便起見，下文將“中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司”簡(jiǎn)稱為“人保財(cái)險(xiǎn)山東公司”。

1山東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

1．1山東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)情況

山東是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，農(nóng)村人口占比超過65%。2006年山東省農(nóng)業(yè)增加值達(dá)1927億元，居全國(guó)第一位;同時(shí)山東又是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口大省，2006年山東省出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到106億美元，同比增長(zhǎng)21．6%，出口規(guī)模連續(xù)7年位居中國(guó)第一，并實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年20%以上的增長(zhǎng)速度。山東省又是自然災(zāi)害頻發(fā)的省份之一，旱災(zāi)、洪災(zāi)較為嚴(yán)重。1993年以來的16年間，山東省農(nóng)作物自然災(zāi)害受災(zāi)面積占全省農(nóng)作物總播種面積比例的平均水平為28．94%，成災(zāi)面積占農(nóng)作物總播種面積比例的平均水平為14．44%，成災(zāi)面積占受災(zāi)面積比例的平均水平為47．94%［1］。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)面臨著較好政策的基礎(chǔ)下，也面臨著較為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

1．2山東農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展歷程

①1982－2005年山東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體業(yè)務(wù)發(fā)展情況。山東省自農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)恢復(fù)以來業(yè)務(wù)發(fā)展速度相對(duì)較慢，逐漸呈現(xiàn)出速度由快到慢的趨勢(shì)。從1995年到2000年間，山東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入由4725萬元降到1680萬元，年平均遞減幅度為22．98%。分析山東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)可知，1994年之前，保費(fèi)收入逐年增加，發(fā)展較快，但自2005年開始，保費(fèi)收入規(guī)?；旧鲜浅蔬f減趨勢(shì)的，出現(xiàn)萎縮;保費(fèi)收入規(guī)模過小，風(fēng)險(xiǎn)保障能力較弱。

②2006年至今的發(fā)展?fàn)顩r。2006年以來，山東省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入了重新啟動(dòng)的時(shí)期，山東省政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的政策措施，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開始呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)［2］。2007年是山東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展開始回暖，當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入由2006年的723萬元增長(zhǎng)至1．0297億元，2008年保費(fèi)收入為34351萬元，增長(zhǎng)了近50倍。從2006年開始，保險(xiǎn)密度也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度增長(zhǎng)速度也較快，由2006年的0．12%迅速增長(zhǎng)到了2009年的7．20%［3］。2006－2010年山東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款支出分別為375萬元、1803萬元、16450萬元、37407萬元和22921萬元。2007年開始，山東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)簡(jiǎn)單賠付率開始直線上升，主要是因?yàn)?008－2009年期間，山東省發(fā)生了較多規(guī)模較大自然災(zāi)害，如旱災(zāi)、雪災(zāi)等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款支出變大，從而使得賠付率呈現(xiàn)出直線上升趨勢(shì)。

2人保財(cái)險(xiǎn)山東公司政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及存在問題

2．1總體經(jīng)營(yíng)狀況

①政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入數(shù)據(jù)及變化情況。山東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自2007年試點(diǎn)運(yùn)行以來，人保山東公司業(yè)務(wù)發(fā)展較快，但隨著承保公司的增多，人保公司政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)份額慢慢降低，保費(fèi)收入也隨之降低。2007－2010年政策性種植業(yè)保險(xiǎn)占農(nóng)險(xiǎn)比例分別為27．43%、68．07%、95．59%，政策性養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)占農(nóng)險(xiǎn)比例分別為72．57%、31．93%、4．41%。數(shù)據(jù)變化如圖1所示。

②政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率變化情況。2007－2010年人保山東分公司已決賠付農(nóng)險(xiǎn)案件數(shù)、受益農(nóng)戶戶次及已決賠款數(shù)如下表1所示。2007－2010年4年中，2007年賠付案件數(shù)最低(1478件)，2009年賠付最高(78234件)，同時(shí)2007－2008年賠付案件增長(zhǎng)率最高，這都與2008－2009年間自熱災(zāi)害頻發(fā)有直接關(guān)系;2007－2010年共使966863戶農(nóng)戶次受益，充分發(fā)揮政策性了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障作用;已決賠款數(shù)2007年最低(528萬元)，2010年達(dá)到最高(17221萬元)。結(jié)合以上數(shù)據(jù)計(jì)算出2007－2010年人保山東分公司政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)簡(jiǎn)單賠付率依次為8．62%、15．58%、61．59%和129．10%［1］?？梢园l(fā)現(xiàn)，簡(jiǎn)單賠付率最低的年份為2007年，但自2009年開始，賠付率超過60%，2010年甚至接近130%，過高的賠付率使得人保公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)積極性得到挫傷，預(yù)計(jì)2011年全年承保數(shù)量、戶次都會(huì)降低，賠付率也將會(huì)仍維持在較高水平之上。

2．2政策性養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展情況

人保財(cái)險(xiǎn)山東公司自2007年開始承保政策性養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。政策性養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)主要包括大牲畜保險(xiǎn)、小牲畜保險(xiǎn)、家禽保險(xiǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)和特種養(yǎng)殖保險(xiǎn)五大類，總體發(fā)展情況如下:分析表中數(shù)據(jù)不難看出:①養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)2008年承保數(shù)量、保費(fèi)收入、保險(xiǎn)金額均取得了較快速增長(zhǎng)(均超過30%)。筆者認(rèn)為，在2008年引起養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展的原因主要是政府相關(guān)政策的支持、承保面的擴(kuò)大、農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)、承保公司的增加。②2010年保費(fèi)收入及保險(xiǎn)金額增速放緩，保費(fèi)收入出現(xiàn)負(fù)的增長(zhǎng)(－90%以上)。導(dǎo)致人保財(cái)險(xiǎn)山東分公司養(yǎng)殖保險(xiǎn)增速放緩的主要原因是農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，公司市場(chǎng)份額慢慢變小，形成多家公司參與競(jìng)爭(zhēng)的新格局。③2007－2019年期間，參保農(nóng)戶戶次也呈現(xiàn)逐年增加的現(xiàn)象，2010年減少較多。④人保山東分公司承保能繁母豬保險(xiǎn)成果顯著。⑤特種養(yǎng)殖保險(xiǎn)在人保山東分公司沒有進(jìn)展。政策性養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)主要包括大牲畜保險(xiǎn)、小牲畜保險(xiǎn)、家禽保險(xiǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)和特種養(yǎng)殖保險(xiǎn)五大類。五類養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)2007－2010年保費(fèi)收入具體數(shù)據(jù)為:2007年大牲畜保險(xiǎn)、小牲畜保險(xiǎn)、家禽保險(xiǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)四大類收入為104萬元、0萬元、4．40萬元和0萬元;2008年大牲畜保險(xiǎn)、小牲畜保險(xiǎn)、家禽保險(xiǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)四大類收入為57．9萬元、5727．1萬元(能繁母豬保險(xiǎn))、0萬元、0萬元;2009年糧大牲畜保險(xiǎn)、小牲畜保險(xiǎn)、家禽保險(xiǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)收入為83．7萬元、7117．3萬元(能繁母豬保險(xiǎn))、0萬元和0萬元;2010年大牲畜保險(xiǎn)、小牲畜保險(xiǎn)、家禽保險(xiǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)四大類收入0萬元、588．0萬元(能繁母豬保險(xiǎn))、0萬元和0萬元。

2．3政策性種植業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展情況

人保財(cái)險(xiǎn)山東分公司2007年開始承保政策性種植業(yè)保險(xiǎn)。政策性種植業(yè)保險(xiǎn)主要包括糧食作物保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)作物保險(xiǎn)、蔬菜園藝作物保險(xiǎn)和水果果樹保險(xiǎn)四大類，總體發(fā)展情況如下:分析表中數(shù)據(jù)可知:

①種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)2008年承保數(shù)量、保費(fèi)收入、保險(xiǎn)金額均取得了較快速增長(zhǎng)(均超過100%)。筆者認(rèn)為，在2008年引起種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展的原因主要是政府相關(guān)政策的支持、承保面的擴(kuò)大、農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)、承保公司的增加。

②2010年保費(fèi)收入及保險(xiǎn)金額增速放緩，保費(fèi)收入出現(xiàn)負(fù)的增長(zhǎng)(－0．35%)。導(dǎo)致人保財(cái)險(xiǎn)山東分公司種植業(yè)保險(xiǎn)增速放緩的主要原因是農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，公司市場(chǎng)份額慢慢變小，形成多家公司參與競(jìng)爭(zhēng)的新格局。

③2007－2010年期間，參保農(nóng)戶戶次也呈現(xiàn)逐年增加的現(xiàn)象。政策性種植業(yè)保險(xiǎn)主要包括糧食作物保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)作物保險(xiǎn)、蔬菜園藝作物保險(xiǎn)和水果果樹保險(xiǎn)四大類。2007年糧食作物保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)作物保險(xiǎn)、蔬菜園藝作物保險(xiǎn)和水果果樹保險(xiǎn)四大類收入為1011萬元、0萬元、0萬元和609萬元。2008年糧食作物保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)作物保險(xiǎn)、蔬菜園藝作物保險(xiǎn)和水果果樹保險(xiǎn)四大類收入為9329萬元、2663萬元、11萬元和587萬元。2009年糧食作物保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)作物保險(xiǎn)、蔬菜園藝作物保險(xiǎn)和水果果樹保險(xiǎn)四大類收入為16146萬元、2497萬元、527萬元和916萬元。2010年糧食作物保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)作物保險(xiǎn)、蔬菜園藝作物保險(xiǎn)和水果果樹保險(xiǎn)四大類收入10444萬元、1810萬元、340萬元和498萬元。

2．4發(fā)展過程存在的主要問題

①思想認(rèn)識(shí)不足。系統(tǒng)上下對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控存有片面認(rèn)識(shí)，習(xí)慣于傳統(tǒng)思維和傳統(tǒng)做法，對(duì)新形勢(shì)下科技對(duì)糧種的改良、國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入、財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼所引發(fā)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保環(huán)境的重大變化認(rèn)識(shí)不足，一講農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就認(rèn)為是劣質(zhì)業(yè)務(wù)、虧損險(xiǎn)種，影響了開辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性。特別是在今年中央政策性農(nóng)險(xiǎn)承保過程中，部分支公司對(duì)政策性農(nóng)險(xiǎn)承保工作重視不夠，嫌麻煩、怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，導(dǎo)致部分試點(diǎn)公司工作主動(dòng)性不高，沒有按照省政府要求全部開辦。

②管控不平衡。目前，地區(qū)間業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理上的不平衡問題較為突出，需引起我們高度重視。從業(yè)務(wù)發(fā)展方面。多數(shù)分公司連續(xù)幾年開辦政策性農(nóng)險(xiǎn)，農(nóng)險(xiǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)質(zhì)量不斷向好，如德州、濟(jì)南、濰坊、日照、萊蕪、泰安分公司。而個(gè)別公司在思想上不重視，在困難與問題面前缺乏辦法，導(dǎo)致農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展一直沒有打開應(yīng)有局面。從經(jīng)營(yíng)管控方面，多數(shù)試點(diǎn)縣農(nóng)險(xiǎn)管理規(guī)范，制度健全，農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)水平較高，而個(gè)別分支機(jī)構(gòu)在前期檢查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)險(xiǎn)管理不夠細(xì)致，承保流程和檔案管理不符合公司要求，差距較大。

③農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種相對(duì)欠缺。目前，人保財(cái)險(xiǎn)山東公司承保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共有農(nóng)險(xiǎn)類條款二十多個(gè)，條款擁有量不可謂不多，但有限的保費(fèi)收入僅僅分布在小麥雹災(zāi)、火災(zāi)以及林木保險(xiǎn)等幾個(gè)險(xiǎn)種上，這幾個(gè)險(xiǎn)種的保費(fèi)收入占農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)的80%左右，真正適應(yīng)市場(chǎng)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品明顯欠缺。

3完善人保財(cái)險(xiǎn)山東公司政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的對(duì)策建議

前文中已對(duì)人保財(cái)險(xiǎn)山東分公司經(jīng)營(yíng)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展項(xiàng)目相關(guān)問題進(jìn)行了深入剖析和探究，結(jié)合山東實(shí)際及相關(guān)政策特點(diǎn)。筆者提出推動(dòng)人保財(cái)險(xiǎn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的對(duì)策建議，旨在推動(dòng)山東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，同時(shí)也為商業(yè)保險(xiǎn)公司指明發(fā)展道路，充分發(fā)揮參與社會(huì)管理作用。

3．1引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍

引入市場(chǎng)機(jī)制可從以下兩個(gè)方面進(jìn)行:一方面，通過公開招標(biāo)，優(yōu)先選擇抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、保險(xiǎn)責(zé)任符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要、保險(xiǎn)金額與費(fèi)率相對(duì)合理、農(nóng)民愿意接受的保險(xiǎn)公司承辦試點(diǎn)業(yè)務(wù)，采用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引導(dǎo)保險(xiǎn)公司優(yōu)化條款關(guān)鍵內(nèi)容，調(diào)整費(fèi)率水平和保險(xiǎn)責(zé)任范圍。另一方面，堅(jiān)持“推動(dòng)但不強(qiáng)迫，參與決不包辦”的原則，采取“政府花錢買服務(wù)”的方式，積極引入專業(yè)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助政府開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，代表政府制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具體實(shí)施方案，組織招投標(biāo)，設(shè)計(jì)保險(xiǎn)條款，監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入使用管理情況，協(xié)助承保公司理賠，以提高政府行政的公信力和權(quán)威性。擴(kuò)大試點(diǎn)范圍方面:一是擴(kuò)大試點(diǎn)縣。在鞏固現(xiàn)有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把那些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、政府高度重視、群眾參保呼聲高的農(nóng)業(yè)大縣(市、區(qū))納入試點(diǎn)范圍，拓寬承保區(qū)域，提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)能力，使這項(xiàng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策惠及更多的農(nóng)民。二是擴(kuò)大試點(diǎn)險(xiǎn)種。充分尊重試點(diǎn)地區(qū)的意見，由各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，選擇一些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品列為試點(diǎn)險(xiǎn)種，納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。三是擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)主體。隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)成熟度的逐步提高，有意向、有能力開辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司不斷增多，讓更多的保險(xiǎn)公司有機(jī)會(huì)參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分散能力，降低保險(xiǎn)交易成本。

3．2完善巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制

各級(jí)財(cái)政建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，督促承保公司建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保公司的農(nóng)保業(yè)務(wù)要單獨(dú)核算，探索建立再保險(xiǎn)體系。由政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保公司向中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)或其他再保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)?jiān)俦ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)，充分利用市場(chǎng)手段化解農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。樹立“防重于治”的災(zāi)害應(yīng)對(duì)思路，完善應(yīng)急管理機(jī)制，制定巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散方案，加強(qiáng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和預(yù)測(cè)，提高應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。要強(qiáng)化再保險(xiǎn)渠道分散化解農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，并探索建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。要建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息溝通和數(shù)據(jù)交換機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長(zhǎng)效合作機(jī)制。鼓勵(lì)各公司創(chuàng)新方式，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)可能面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于與政府聯(lián)辦、為政府代辦等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，保險(xiǎn)公司要積極主動(dòng)地與地方政府及相關(guān)部門溝通，協(xié)助其通過再保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)分散渠道將風(fēng)險(xiǎn)予以轉(zhuǎn)移分散。

3．3創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象在農(nóng)村，人保財(cái)險(xiǎn)山東公司必須向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn):一要著力解決中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)無保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，行政村無保險(xiǎn)代辦人員的問題，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，做好保險(xiǎn)農(nóng)村機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局工作。二要本著“管理有效、服務(wù)到位、費(fèi)用節(jié)省、群眾滿意”的原則，盡快建立健全農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系，做到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)有保險(xiǎn)服務(wù)站，行政村有保險(xiǎn)服務(wù)代辦員。行政村保險(xiǎn)代辦員應(yīng)主要從優(yōu)秀農(nóng)民中選拔，他們對(duì)駐地農(nóng)村情況熟悉，具有開展業(yè)務(wù)和做好售后服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，使其熟悉保險(xiǎn)、熱愛保險(xiǎn)、會(huì)做保險(xiǎn)，建設(shè)一支群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、誠(chéng)信度高的農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)隊(duì)伍，以適應(yīng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其它涉及“三農(nóng)保險(xiǎn)”發(fā)展的要求。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)。提高和端正廣大農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，是落實(shí)好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的前提和基礎(chǔ)。部分農(nóng)民參保積極性不高，主要在于缺乏對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，防范、轉(zhuǎn)嫁、化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。要讓政策進(jìn)村、入戶，做到家喻戶曉、人人皆知，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)，保險(xiǎn)公司要積極落實(shí)保險(xiǎn)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)要求，把做好保險(xiǎn)宣傳工作作為組織推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)來抓，充分利用電視、廣播、報(bào)紙以及通過分發(fā)保險(xiǎn)宣傳資料等農(nóng)民喜聞樂見的方式進(jìn)行廣泛地宣傳，讓農(nóng)民通過宣傳資料了解政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。尤其要結(jié)合重大典型自然災(zāi)害事例進(jìn)行宣傳，以增強(qiáng)宣傳效果，提高農(nóng)民自愿參保的熱情。

3．4充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性

目前山東省未能列入國(guó)家范圍的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，享受相關(guān)支持，阻礙推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作?？赏ㄟ^以下措施調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性:第一，人保財(cái)險(xiǎn)山東公司應(yīng)積極采取多種形式，加大政策性農(nóng)險(xiǎn)的宣傳力度。廣泛宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的重要意義、業(yè)務(wù)流程、保險(xiǎn)法規(guī)、優(yōu)惠政策、保險(xiǎn)方式、保險(xiǎn)誠(chéng)信等，讓政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策家喻戶曉，深入人心。宣傳過程中應(yīng)該特別注重宣傳那些受災(zāi)之后受益的典型實(shí)例，消除思想顧慮，提高投保信心;第二，有條件的地方可以建立賠付評(píng)估委員會(huì)。由農(nóng)民代表和承保政策性農(nóng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司協(xié)商選定專家組建賠付評(píng)估委員會(huì)，提供災(zāi)害勘察、定損等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，形成評(píng)估體系，減少認(rèn)定爭(zhēng)議，對(duì)受災(zāi)農(nóng)民進(jìn)行及時(shí)賠付，保護(hù)雙方的合法權(quán)益;第三，制定簡(jiǎn)潔條款。督促承保政策性農(nóng)險(xiǎn)的公司推出“透明化”保單，用通俗易懂的語言解釋關(guān)鍵條款。

第9篇：養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)評(píng)估范文

關(guān)鍵詞 動(dòng)物疫??；防控；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；江西會(huì)昌

中圖分類號(hào) S851.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）07-0302-02

針對(duì)動(dòng)物疫病傳播和流行現(xiàn)狀，全面提高預(yù)防、控制、撲滅動(dòng)物疫病的技術(shù)水平和綜合防治能力，有效遏制動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行，降低動(dòng)物的發(fā)病率和死亡率，為畜牧業(yè)發(fā)展構(gòu)筑一道堅(jiān)實(shí)的防疫屏障和防治措施非常重要。

1 會(huì)昌縣畜牧業(yè)概況

會(huì)昌縣位于江西省贛州市東南部，東南鄰福建武平，南接尋烏，西南毗安遠(yuǎn)，西北連于都，東北交瑞金，地跨北緯25°29′～25°55′，東經(jīng)115°29′～116°2′，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，26個(gè)居委會(huì)，242個(gè)行政村?？偯娣e2 722.18 km2。全縣總?cè)丝?0.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口有43.9萬人，占全縣總?cè)丝诘?7%，有畬、壯、回、苗、滿、侗、傣和高山族等16個(gè)少數(shù)民族，通行客家方言。生豬飼養(yǎng)量47.703 6萬頭，牛存欄2.979 2萬頭，羊飼養(yǎng)量1.584 5萬頭，家禽飼養(yǎng)量69.502萬羽，畜牧業(yè)總產(chǎn)值84 924萬元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值43.68%，畜牧業(yè)是會(huì)昌縣的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，動(dòng)物疫病預(yù)防控制任務(wù)相當(dāng)艱巨。

2 動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀

2.1 防疫意識(shí)不強(qiáng)，某些傳染病有所抬頭

隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)戶開始從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，但是大部分的養(yǎng)殖戶的文化程度不高，養(yǎng)殖技術(shù)落后，防疫意識(shí)不強(qiáng)，造成動(dòng)物疫病的經(jīng)常發(fā)生，致使疫情嚴(yán)重?cái)U(kuò)散。

2.2 畜禽交易頻繁，流通監(jiān)管難度大

目前，畜禽販運(yùn)戶及車輛流通十分頻繁，畜禽及其產(chǎn)品交易量不斷增加，遠(yuǎn)距離跨區(qū)域調(diào)動(dòng)日益頻繁，市場(chǎng)流通渠道日益增加。因此，人員、車輛帶毒的幾率大大增加，使動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播途徑更為廣泛。

2.3 基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)防疫員的收入處于較低的位置，使得現(xiàn)代年輕的防疫員和大學(xué)生不愿意到基層從事動(dòng)物防疫工作，留在農(nóng)村的防疫員大多都是跟隨老防疫員學(xué)習(xí)再進(jìn)行動(dòng)物防疫工作，這種學(xué)習(xí)方式使得現(xiàn)在農(nóng)村的動(dòng)物防疫技術(shù)落后，無法適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。此外，由于防疫經(jīng)費(fèi)有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足動(dòng)物防疫工作的需要，動(dòng)物重大疫病防控工作舉步維艱。

3 存在的問題

3.1 環(huán)境污染

動(dòng)物疫病造成很多的畜禽染病死亡，由于染病的畜禽未能得到有效的處置，極易造成周邊環(huán)境的污染，甚至導(dǎo)致更多的畜禽染病。特別是一些小型的飼養(yǎng)場(chǎng)及農(nóng)戶，沒有良好的無害化處理設(shè)施，再加上飼養(yǎng)人員的防疫意識(shí)不夠，無害化處理不規(guī)范，嚴(yán)重污染環(huán)境。

3.2 養(yǎng)殖戶的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

目前，大部分的養(yǎng)殖戶仍然認(rèn)為疫苗的注射可以完全避免畜禽染病，這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致養(yǎng)殖戶在給畜禽注射完疫苗后就不再對(duì)其進(jìn)行免疫，最終造成很多畜禽染病死亡。

3.3 濫用藥劑

很多動(dòng)物防疫人員未能真正掌握防疫原理和技術(shù)，很容易造成其在診斷過程中誤診或者是免疫失敗。同時(shí)，由于其不能科學(xué)對(duì)動(dòng)物進(jìn)行治療，濫用藥劑導(dǎo)致病菌的抗藥性增強(qiáng)，最終使藥劑的防治效果降低。

4 對(duì)策

4.1 貫徹“預(yù)防為主”的方針，積極采取綜合防控配套措施

會(huì)昌縣畜牧業(yè)要想實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展，做好動(dòng)物免疫是關(guān)鍵。因此，針對(duì)動(dòng)物疫病，應(yīng)以預(yù)防為主，防治為輔，減少疫病的發(fā)病率和死亡率。同時(shí)，所有從事畜牧養(yǎng)殖的人員要提高其對(duì)動(dòng)物免疫的意識(shí)，配合做好動(dòng)物免疫工作。

4.2 建立完善動(dòng)物防疫管理體系

一是正確處理好應(yīng)急防疫和長(zhǎng)效防控的關(guān)系。新時(shí)期的動(dòng)物疫病防控要由應(yīng)急防控為主，轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效防控為主、應(yīng)急防控為輔。二是進(jìn)一步健全和完善重大動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制。特別是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫體系和村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍的管理、運(yùn)作機(jī)制，同時(shí)在免疫評(píng)估、檢疫規(guī)范、流通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面進(jìn)一步健全工作機(jī)制。三是加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)。特別要進(jìn)一步落實(shí)政府動(dòng)物防疫責(zé)任，強(qiáng)化部門、官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和畜牧業(yè)主體的防疫責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)群防群控。四是通過培訓(xùn)、考核等手段規(guī)范現(xiàn)有的基層獸醫(yī)隊(duì)伍，同時(shí)吸納更多的有技術(shù)、有知識(shí)的人員到基層從事畜牧防疫工作，提高其動(dòng)物疫病的防控水平。

4.3 加大動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

近年來，雖然國(guó)家加大了對(duì)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，提高了部分地區(qū)的動(dòng)物防疫水平，但是還有很多地區(qū)的動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施水平仍然較低，制約了動(dòng)物防疫新技術(shù)的發(fā)展。因此，應(yīng)加大對(duì)基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高其防疫水平，適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展[1-5]。

4.4 制定重大動(dòng)物疫病撲滅方案，建立預(yù)警機(jī)制

一是強(qiáng)化動(dòng)物流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督，在目前對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品實(shí)施檢疫監(jiān)督的基礎(chǔ)上，實(shí)施外引動(dòng)物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；二是采取果斷措施，對(duì)重大動(dòng)物疫病的畜群實(shí)施撲殺、消毒和無害化處理；三是開展疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查與追蹤，只有通過檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)疫病，才能消滅疫源，真正發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估的預(yù)警作用。

4.5 加快畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

隨著獸醫(yī)管理體制改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級(jí)防疫員的職責(zé)不僅僅是開展春、秋兩季防疫，同時(shí)還要承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病控制和撲滅的措施的落實(shí)；動(dòng)物疫病防治技術(shù)的指導(dǎo)、培訓(xùn)；監(jiān)管動(dòng)物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)以及與之相關(guān)的公共衛(wèi)生行為；動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查、疫病監(jiān)測(cè)、普查、凈化、疫情報(bào)告、防疫檢疫；組織實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫等各項(xiàng)工作。因此，沒有一支數(shù)量充足、業(yè)務(wù)熟悉、專業(yè)化、職業(yè)化的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，很難高標(biāo)準(zhǔn)完成當(dāng)前動(dòng)物防疫工作。

4.6 加大法律法規(guī)宣傳力度，建立健全獸醫(yī)執(zhí)法體系

樹立以法制為中心的動(dòng)物防控觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的宣傳，普及宣傳知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)依法防疫的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由政府行為向以法制行為為中心的轉(zhuǎn)變。獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格管理，對(duì)不符合要求的依法處置，限制流通，堅(jiān)決切斷疫病傳播途徑。增添檢疫檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，提高檢疫水平，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)屠宰、嚴(yán)禁私屠亂宰，對(duì)畜禽肉品嚴(yán)格檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)不合格的動(dòng)物肉品，絕不留情，一律按有關(guān)法律法規(guī)作無害化處理。

4.7 努力轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式

當(dāng)前最重要的是科學(xué)調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式，重視集約化飼養(yǎng)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)。按照會(huì)昌縣畜牧業(yè)“上果園、進(jìn)基地”的發(fā)展目標(biāo)，在適宜畜禽養(yǎng)殖的山地丘陵重點(diǎn)建設(shè)一批畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地，以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為載體，通過技術(shù)改造提高生產(chǎn)和管理水平，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)相對(duì)接、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)代化。

4.8 加大動(dòng)物防疫投入

隨著人們生活水平的提高和現(xiàn)代社會(huì)賦予給動(dòng)物防疫工作的社會(huì)功能，動(dòng)物防疫行政主管部門對(duì)動(dòng)物防疫工作提出了更新、更高的工作要求。為了確保這些工作落到實(shí)處，發(fā)揮更大、更好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，政府應(yīng)隨著工作要求的提高、工作量的增加、社會(huì)物價(jià)指數(shù)的上漲，增加對(duì)動(dòng)物防疫的經(jīng)費(fèi)投入，以保證動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作的正常開展[1，6-11]。

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