治理水環(huán)境污染的建議精選(九篇)

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第1篇：治理水環(huán)境污染的建議范文

關(guān)鍵詞：城市水環(huán)境；治理；污染控制

隨著城市化的快速發(fā)展，城市內(nèi)水和工業(yè)用水的利用明顯增加。且城市人口基數(shù)量較大，水環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，污水排放強(qiáng)度較高，水環(huán)境污染防治困難。水環(huán)境的質(zhì)量直接影響城市居民的正常生活和健康發(fā)展，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市逐步提高了水環(huán)境管理的強(qiáng)度，提倡環(huán)境保護(hù)。近幾年來(lái)，中國(guó)為了控制城市的水環(huán)境，制定了很多對(duì)策，但是效果均差強(qiáng)人意。本研究分析城市水資源系統(tǒng)的特性和影響因素，從城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、危害和管理體制、污水處理廠的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面提出了水環(huán)境處理和控制對(duì)策的建議，為有效解決水質(zhì)污染問(wèn)題，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1我國(guó)城市水環(huán)境現(xiàn)狀

中國(guó)城市水環(huán)境的主要污染源集中在工業(yè)源頭、農(nóng)業(yè)源頭以及生活源頭。農(nóng)業(yè)源頭的污染主要反映在作物種植、畜牧、家禽類(lèi)糧食污染上，但與城市的產(chǎn)業(yè)資源和生活資源相比，農(nóng)業(yè)污染源的管理更為方便。糞尿可在其他產(chǎn)業(yè)中再利用，因此我國(guó)城市水環(huán)境污染主要體現(xiàn)為工業(yè)源頭以及生活源頭[1]。

2城市水環(huán)境治理存在的問(wèn)題

2.1缺少缺科學(xué)性的規(guī)劃

由于城市的供水范圍較大，因此其水系管理系統(tǒng)比較復(fù)雜，各地區(qū)都有自己的規(guī)劃和管理范圍，無(wú)法將水環(huán)境處理的細(xì)節(jié)部分連接起來(lái)，統(tǒng)一治理。社會(huì)和城市居民要認(rèn)識(shí)到資源保護(hù)的重要作用，建立城市水系的管理機(jī)制和監(jiān)管體系，制定相關(guān)法令，提高水環(huán)境處理的效率和質(zhì)量[2]。

2.2城市排污系統(tǒng)不夠完善

我國(guó)一些城市的下水道系統(tǒng)建設(shè)并不完善，污水凈化系統(tǒng)并沒(méi)有得到廣泛普及，污水處理和收集能力不足，原因有技術(shù)、財(cái)政不足。相關(guān)部門(mén)應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的監(jiān)督和科學(xué)的指導(dǎo)，及時(shí)升級(jí)城市的下水道系統(tǒng)，并定期升級(jí)維護(hù)，推動(dòng)城市水環(huán)境管理的進(jìn)行。

2.3缺少科學(xué)的法律法規(guī)約束

法令是限制城市水環(huán)境管理的有效手段，但是在限制城市水環(huán)境方面，法令的存在并不能起到很好的作用。而且城市發(fā)展很快，在一定時(shí)期適用的法令，很快就會(huì)出現(xiàn)諸多不匹配的地方。因此，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)修訂完善相關(guān)法令，保證法令的使用效果。要加強(qiáng)城市居民的水質(zhì)污染防治意識(shí)，參與水質(zhì)污染防治措施[3]。

3治理措施

3.1增強(qiáng)全民水環(huán)境改善的意識(shí)

水資源是人們生存和生活的基本條件，水質(zhì)污染嚴(yán)重威脅著人們的生命。每個(gè)人都應(yīng)積極參與水資源的保護(hù)工作，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督意識(shí)，為改善城市水環(huán)境的貢獻(xiàn)力量。

3.2優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過(guò)媒體、新聞、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道宣傳水污染會(huì)危害人類(lèi)的生活和健康，調(diào)動(dòng)市民意識(shí)，控制和治理水污染。越來(lái)越多的人參與到水質(zhì)污染治理工作中，可以有效支持政府工作，監(jiān)督相關(guān)政府部門(mén)和企業(yè)的相關(guān)，有效地改善污染問(wèn)題。

3.3減少城市的排污量

國(guó)家城市管理部門(mén)要嚴(yán)格管理建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，嚴(yán)格審核能源消耗大、污染大、排放高的建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁進(jìn)行不符合排放污水的項(xiàng)目。

3.4加大污水處理的投入力度

污水處理是水環(huán)境中的一個(gè)重要階段，污水的處理能力直接影響水環(huán)境的質(zhì)量。污水處理廠應(yīng)實(shí)施跟新基本設(shè)備，取代舊污水處理系統(tǒng)，利用新的污水處理系統(tǒng)，提高污水處理強(qiáng)度，且平時(shí)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)管理，減少機(jī)器損耗，及時(shí)更換掉舊的設(shè)備，提高污水處理效率。

第2篇：治理水環(huán)境污染的建議范文

經(jīng)調(diào)研,我們認(rèn)為造成新區(qū)水系水體受到嚴(yán)重污染的主要原因有六個(gè)方面：

1、污水管網(wǎng)主管破裂導(dǎo)致新區(qū)工業(yè)污水和生活污水直接噴涌進(jìn)入水系。目前，在水系建設(shè)過(guò)程中已發(fā)現(xiàn)兩處。一處是花樣年售樓部旁橋下；另一處小太平河山棗村污水提升泵站西側(cè)約15米處。因污水管破裂，大量污水噴涌進(jìn)入水系,將水系水體染成黑色，伴有惡臭。目前，第一處破裂一直沒(méi)有得到搶修。水系建設(shè)方認(rèn)為原鋪設(shè)污水管網(wǎng)有質(zhì)量問(wèn)題，污水管網(wǎng)破裂應(yīng)由原鋪設(shè)方負(fù)責(zé)。原鋪設(shè)方則認(rèn)為污水管網(wǎng)破裂是因水系建設(shè)方機(jī)械重壓或挖裂造成，應(yīng)由水系建設(shè)方負(fù)責(zé)。

2、路網(wǎng)建設(shè)和排污管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)以及水系建設(shè)進(jìn)度慢，導(dǎo)致一些小區(qū)生活污水直接排入水系。目前，因奧園南路建設(shè)進(jìn)度較慢，尚未鋪設(shè)排污管網(wǎng)和建設(shè)污水提升泵站，導(dǎo)致奧林匹克花園污水無(wú)法與城區(qū)排污管網(wǎng)相連,只能暫時(shí)直接排入水系。

3、畜禽養(yǎng)殖污染導(dǎo)致水環(huán)境污染。由于保護(hù)新區(qū)水系尚未出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)和條例，無(wú)法制約民眾。目前，在水系上游，更有甚者直接在水系中養(yǎng)殖畜禽。養(yǎng)殖污水、糞便等未經(jīng)任何處理直接排入水系。使水環(huán)境中氨氮、溶解氧和糞大腸菌群等指標(biāo)超標(biāo)，嚴(yán)重影響水系水環(huán)境質(zhì)量。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染導(dǎo)致環(huán)境污染。新區(qū)附近村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有機(jī)肥料施用的大幅度減少和氮、磷、鉀肥的不合理使用以及化學(xué)肥料使用的快速增長(zhǎng)，其結(jié)果導(dǎo)致氮磷鉀使用不平衡，造成對(duì)地表水受污染，水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，農(nóng)藥直接向水體施藥并通過(guò)雨水或灌溉水由農(nóng)田向水體遷移，施藥工具和器械的清洗等均對(duì)水環(huán)境造成污染。

5、新區(qū)上游、附近自然村居民和部分新區(qū)居民生活污水和生活垃圾污染導(dǎo)致環(huán)境污染。因新區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)不能全覆蓋，居民生活中使用的各種洗滌劑和污水、垃圾、糞便等無(wú)毒的無(wú)機(jī)鹽類(lèi)生活污染源不能排入管網(wǎng)而直排入水系，不但使污水橫流，影響市容，而且污水長(zhǎng)期積累，生活污水中含氮、磷，至病細(xì)菌多，造成地表水水質(zhì)惡化，對(duì)人們的身體健康造成了很大的威脅。

6、新區(qū)水系補(bǔ)水工程進(jìn)度慢，至今民眾尚未知道從何處補(bǔ)水，沒(méi)有足夠的活水適時(shí)補(bǔ)充，水體循環(huán)更新慢，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量間接受污染。

為此，特提出治理建議如下：

1、建議由區(qū)人民政府和新區(qū)管委會(huì)共同召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。劃撥專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，責(zé)成相關(guān)部門(mén)盡快搶修破裂排污管道；加快建設(shè)奧園南路及其排污管網(wǎng)和污水提升泵站；對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行引導(dǎo)；對(duì)水系流域畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行規(guī)范和有效管理等。

第3篇：治理水環(huán)境污染的建議范文

田疇交錯(cuò)，有名的風(fēng)景區(qū)。山水交融。山與水都各具特色。山，小而玲瓏，秀麗而多姿。景區(qū)內(nèi)有著名的麟”鳳”龜”蛇”四山。因此被賦予了更多秀色和靈氣。更因水而興，因水而盛，因水而美。

幾步花圃幾農(nóng)田。當(dāng)年副總理為題詠的瑰麗詩(shī)篇，真山真水到處是布局更天然；十里河灘明如鏡。已勾畫(huà)出山水美的倩影。

送下游一江清水”實(shí)踐中，環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導(dǎo)下。當(dāng)前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”大背景下，河也遭受到污染，俗話說(shuō)：水是城市的眼睛和靈魂。確實(shí)．一座城市有了水，才充滿生機(jī)和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會(huì)的重要舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力。

一、河水環(huán)境現(xiàn)狀

近年來(lái)，為保護(hù)河。各級(jí)政府先后多次投資，共計(jì)1200多萬(wàn)元，建設(shè)了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達(dá)到92％。為此，污水處理工程被建設(shè)部和國(guó)家環(huán)?？偩衷u(píng)為全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目，區(qū)的十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過(guò)截流將污水通過(guò)集中沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中進(jìn)入不同的沉淀池，分別進(jìn)行厭氧和氧化，經(jīng)過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過(guò)處理后的污水，其水質(zhì)達(dá)到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

由于人口、工業(yè)均很少分布，河流經(jīng)市區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。水庫(kù)以上河段。水質(zhì)良好，屬于清潔水平。水庫(kù)下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(jī)（生活）污染，表現(xiàn)為DO溶解氧）總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

二、河環(huán)境治理對(duì)策

（一）治理目標(biāo)。以“河安、水清、景美、人歡”為河環(huán)境治理總目標(biāo)。河安就是河防洪設(shè)施要全面達(dá)到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪安全；水清就是要達(dá)到河溪水清澈、水質(zhì)良好；景美就是要進(jìn)一步抓好河沿岸景觀工程建設(shè)，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要?jiǎng)?chuàng)造人水和諧環(huán)境，使市民傍水而歡、親水而樂(lè)。

（二）治理思路。河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過(guò)工程與非工程措施結(jié)合，治標(biāo)與治本方略兼顧，各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，采取綜合措施，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)劃通過(guò)3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過(guò)5年整治基本達(dá)到治理目標(biāo)。

（三）具體對(duì)策。

1、建立健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等相關(guān)部門(mén)及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門(mén)，難免勢(shì)孤力單。為此建議，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成了文溪水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各相關(guān)部門(mén)和新城區(qū)管委會(huì)、安文深澤等單位組成，明確各自職責(zé)，明確工作計(jì)劃和任務(wù)，相互配合，齊抓共管。二是采取切實(shí)有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責(zé)，因此建議成立河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)（如河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內(nèi)容和職責(zé)，同時(shí)縣財(cái)政安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，使管理工作長(zhǎng)效有序。三是健全相應(yīng)的切實(shí)可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關(guān)部門(mén)及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé)，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到實(shí)處。

2、盡快開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)整治。以推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標(biāo)，集中開(kāi)展河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》（〔2007〕63號(hào)）和環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔2008〕41號(hào)）要求，按照省政府《811環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對(duì)河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治。總的整治思路是“關(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。

3、切實(shí)加快污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有以下四點(diǎn)建議，一是考慮到河水質(zhì)生活污染比重較大的實(shí)際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價(jià)中的比重，通過(guò)提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。按照老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進(jìn)入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理?？紤]到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結(jié)合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水處理廠進(jìn)行處理。

4、重點(diǎn)加強(qiáng)污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，加強(qiáng)對(duì)列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，及時(shí)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定發(fā)展，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)一票否決。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度。嚴(yán)格污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴(yán)控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。

5、穩(wěn)步推進(jìn)文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。一是針對(duì)城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問(wèn)題；二是盡早實(shí)施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞；三是進(jìn)一步落實(shí)好文溪安保設(shè)施，完善警示提示標(biāo)語(yǔ)，及時(shí)補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備，打造好人水和諧環(huán)境。

三、總結(jié)

但該區(qū)域根據(jù)發(fā)展規(guī)劃下一步還將以發(fā)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游、會(huì)議展覽等產(chǎn)生生活污染的第三產(chǎn)業(yè)為主，盡管河下游（主要指水庫(kù)以下）目前已經(jīng)呈現(xiàn)生活型的有機(jī)污染。因此對(duì)河流域?qū)嵤┮陨钗鬯卫頌橹鞯木C合治理應(yīng)是今后重點(diǎn)要考慮的問(wèn)題。政府應(yīng)該大力加強(qiáng)河流域的功能定位及環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，同時(shí)市民也要深刻意識(shí)到環(huán)境的重要性，一起綜合治理好環(huán)境污染，來(lái)確保市民都有個(gè)良好的生活環(huán)境。

如果沒(méi)有西子湖，很難設(shè)想。有人間天堂之譽(yù)的杭州還會(huì)那么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒(méi)有河，被贊為高原明珠的還會(huì)這樣?jì)趁膭?dòng)人。

第4篇：治理水環(huán)境污染的建議范文

0引言

水污染引起經(jīng)濟(jì)損失的因素是多方面的，主要體現(xiàn)在水污染對(duì)農(nóng)業(yè)、人體健康和生態(tài)系統(tǒng)造成的經(jīng)濟(jì)損失。主要從農(nóng)業(yè)污灌對(duì)農(nóng)作物減產(chǎn)所造成的經(jīng)濟(jì)損失，因飲用水污染導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)、飲用水不安全而引起的自來(lái)水處理工藝的運(yùn)行費(fèi)用以及生活污水和工業(yè)污水排放所造成的侵害成本，這3個(gè)方面的因素估算出因水污染產(chǎn)生的環(huán)境成本。應(yīng)用影子價(jià)格法和影子工程法，構(gòu)建了環(huán)境成本的計(jì)算公式。影子價(jià)格法是利用替代市場(chǎng)技術(shù)，以市場(chǎng)上與其相同的產(chǎn)品價(jià)格作為“影子價(jià)格”來(lái)估算該“公共商品”的價(jià)值。影子工程法是恢復(fù)費(fèi)用法的一種特殊形式，是在某個(gè)環(huán)境被破壞以后，虛擬人工建造一個(gè)工程來(lái)代替原來(lái)的環(huán)境功能［1］。漢江是襄陽(yáng)水運(yùn)重要港口，由老河口市入境，流經(jīng)谷城縣、襄陽(yáng)市區(qū)，最后經(jīng)宜城市出境。漢江在襄陽(yáng)市境內(nèi)流長(zhǎng)195km，流域面積17357.6km2，約占全市總面積的88%。其主要支流自上而下有北河、南河、小清河、唐白河、蠻河等。漢江是襄陽(yáng)市最主要的生產(chǎn)、生活用水水源及納污水體。漢江干流和支流全流域多年平均徑流量約為591×108m3，除漢江干流外，各支流平均流量均在100m3/s以下，水體規(guī)模較小，自然凈化能力有限［2］。因此，通過(guò)對(duì)漢江襄陽(yáng)段水環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失的探討，對(duì)襄陽(yáng)段環(huán)境的治理有一定的參考價(jià)值。

1漢江襄陽(yáng)段環(huán)境成本分析

1.1農(nóng)業(yè)環(huán)境成本計(jì)算

根據(jù)襄陽(yáng)市水污染和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以小麥、水稻和棉花為主要農(nóng)作物，計(jì)算出小麥、水稻和棉花的產(chǎn)量，再以各種農(nóng)作物當(dāng)年的市場(chǎng)價(jià)值作為“影子價(jià)格”，用影子價(jià)格法計(jì)算出因污水灌溉而帶來(lái)的農(nóng)業(yè)環(huán)境成本:MP農(nóng)=∑ni=1αPiSiQi(1)式中:MP農(nóng)為污灌區(qū)農(nóng)作物的總環(huán)境成本，萬(wàn)元;Pi為第i種農(nóng)作物價(jià)格，元/kg;Si為第i種農(nóng)作物種植面積，103hm2;Qi為第i種農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量，kg/hm2;α為不符合農(nóng)灌標(biāo)準(zhǔn)的污灌面積比例，%［3］。農(nóng)作物種植面積和單位面積產(chǎn)量來(lái)源于《襄樊市統(tǒng)計(jì)年鑒》，單位價(jià)格來(lái)源于實(shí)際調(diào)查資料。根據(jù)調(diào)查資料和參考相關(guān)文獻(xiàn)資料，不符合農(nóng)灌標(biāo)準(zhǔn)的污灌面積比例α取5%。根據(jù)式(1)得到1998－2007年間農(nóng)業(yè)環(huán)境成本，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表1。

1.2人體健康環(huán)境成本計(jì)算

采用影子價(jià)格法研究因飲用水污染而造成的人體健康最低損害。襄陽(yáng)市自來(lái)水公司供水運(yùn)行成本(含折舊費(fèi))所帶來(lái)的費(fèi)用即為人體健康的環(huán)境成本:MP人=QC(2)式中:MP人為人體健康環(huán)境成本，萬(wàn)元;Q為自來(lái)水年供水量，104t;C為制水成本，元/t。自來(lái)水年供水量來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，制水成本源于實(shí)際抽樣調(diào)查數(shù)值。根據(jù)式(2)得到1998－2007年間因水污染產(chǎn)生的人體健康環(huán)境成本，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。

1.3生態(tài)侵害環(huán)境成本計(jì)算

采用“虛擬工程法”，即影子工程法計(jì)算，假設(shè)將當(dāng)年全市產(chǎn)生的所有污水全部處理所需要的費(fèi)用即為水污染產(chǎn)生的生態(tài)侵害的環(huán)境成本:MP生=Q''''C''''(3)式中:MP生為生態(tài)侵害環(huán)境成本，萬(wàn)元;Q''''為廢水產(chǎn)生總量，104t;C''''為污水轉(zhuǎn)化為天然水的處理成本，元/t。廢水產(chǎn)生總量來(lái)自文獻(xiàn)［4］，污水轉(zhuǎn)化為天然水的處理成本參考污水處理廠運(yùn)行成本。根據(jù)式(3)得到1998－2007年間因水污染產(chǎn)生的生態(tài)侵害環(huán)境成本，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表3。

1.4總環(huán)境成本

總環(huán)境成本計(jì)算公式如下:MP=MP農(nóng)+MP人+MP生(4)由式(4)計(jì)算得，1998－2007年漢江襄陽(yáng)段水污染產(chǎn)生的總環(huán)境成本分別為3.67、2.59、2.78、2.32、2.23、3.29、5.07、6.23、7.26、8.76億元。10年來(lái)，漢江襄陽(yáng)段產(chǎn)生的環(huán)境成本共約44.19億元。

2環(huán)境成本變化趨勢(shì)分析

2.1農(nóng)業(yè)環(huán)境成本分析

漢江襄陽(yáng)段農(nóng)業(yè)環(huán)境成本在1998－2002年間呈下降趨勢(shì)，而在2003－2007年間明顯呈上升趨勢(shì)，其中2002年因污水灌溉所造成的各農(nóng)作物的環(huán)境成本最低，見(jiàn)圖1。式(1)表明，農(nóng)業(yè)環(huán)境成本主要受農(nóng)作物的種植面積、單位面積產(chǎn)量及市場(chǎng)價(jià)格的影響。據(jù)調(diào)查，1998－2002年間，氣象災(zāi)害發(fā)生的頻率逐年增高，致使農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)，導(dǎo)致此期間農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的下降;由于在2000－2003年內(nèi)，國(guó)內(nèi)遭遇嚴(yán)重旱情，農(nóng)作物產(chǎn)量受到嚴(yán)重影響，國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存大幅下降，導(dǎo)致2003年后糧食價(jià)格的全面上揚(yáng)。再加上，2004年加入WTO后，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，盡管?chē)?guó)內(nèi)糧食自2004年后連續(xù)豐收，但國(guó)際糧價(jià)的傳導(dǎo)作用致使國(guó)內(nèi)糧價(jià)也出現(xiàn)了大幅上漲，導(dǎo)致2003－2007年間，農(nóng)業(yè)環(huán)境成本呈明顯的上升趨勢(shì)。

2.2人體健康環(huán)境成本分析

1998－2007年，漢江襄陽(yáng)段因水污染產(chǎn)生的人體健康環(huán)境成本總體上呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其中2001和2005年有下降的趨勢(shì)，2007年的成本最大，見(jiàn)圖2。人體健康環(huán)境成本主要受供水量和制水成本的制約?！吨袊?guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》中有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1998－2007年這一時(shí)段，襄陽(yáng)市居民供水量大體上呈上升趨勢(shì)，2001與2005年的供水量有下降的趨勢(shì);2001年以后，城市人口增長(zhǎng)加劇，居民生活用水量也隨之增加。加之，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，各工業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)漢江襄陽(yáng)段水環(huán)境的污染日益嚴(yán)重，因水污染造成的飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象日益突出，自來(lái)水公司則不斷改進(jìn)飲用水處理工藝，不斷革新處理技術(shù)，制水成本隨之提高，因水污染產(chǎn)生的人體健康的環(huán)境成本也隨之呈上升趨勢(shì)。

2.3生態(tài)侵害環(huán)境成本分析

1998－2005年這一時(shí)段，漢江襄陽(yáng)段因水污染產(chǎn)生的生態(tài)侵害的環(huán)境成本起伏不大，2004年以后突然急劇增長(zhǎng)，見(jiàn)圖3。式(3)表明，生態(tài)侵害成本與廢水產(chǎn)生量和污水轉(zhuǎn)化為天然水的處理成本有關(guān)。1998－2007年間，廢水產(chǎn)生量呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2003年以前，由于污水處理設(shè)備技術(shù)還不成熟，處理成本相對(duì)較小，致使生態(tài)侵害環(huán)境成本相對(duì)較小;2003年以后，公眾逐漸意識(shí)到環(huán)境的破壞對(duì)人類(lèi)生存造成的危害，對(duì)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求不斷提高，政府也進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)方面的力度，使得企業(yè)用于環(huán)境方面的費(fèi)用支出呈不斷上升趨勢(shì)。各先進(jìn)污水處理設(shè)備和技術(shù)的引進(jìn)，使得污水轉(zhuǎn)化為天然水的處理成本急劇提高，直接導(dǎo)致生態(tài)侵害成本的急劇增加。

2.4總環(huán)境成本分析

1998－2002年間，漢江襄陽(yáng)段因水污染產(chǎn)生的環(huán)境總成本大體上呈不斷下降的趨勢(shì)，其中2002年略微有上升的趨勢(shì)，2003－2007年間環(huán)境總成本呈平穩(wěn)上升的趨勢(shì)。造成這種現(xiàn)象的原因可能與因水環(huán)境污染引起的農(nóng)業(yè)環(huán)境成本、人體健康的環(huán)境成本以及生態(tài)環(huán)境成本的變化趨勢(shì)有關(guān)，見(jiàn)圖4。

3水環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失分析

水環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失屬生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，它本質(zhì)上是進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)的污染物能量消解過(guò)程的經(jīng)濟(jì)支付。這種生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與林德曼關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)的能級(jí)關(guān)系具有相似性，符合林德曼定律所闡述的相鄰營(yíng)養(yǎng)級(jí)能量之間的線性關(guān)系。即水環(huán)境污染物不進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)所需支付的費(fèi)用MP(稱為環(huán)境成本)與水環(huán)境污染物進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)后造成的污染經(jīng)濟(jì)損失ME，是水環(huán)境污染物在相鄰的兩個(gè)能量消解過(guò)程的經(jīng)濟(jì)學(xué)表達(dá)，二者遵循林德曼關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)相鄰營(yíng)養(yǎng)級(jí)能量之間的線性關(guān)系［5］。其表達(dá)式為:ME=KMP(K為水污染經(jīng)濟(jì)損失系數(shù))。國(guó)內(nèi)外對(duì)水污染經(jīng)濟(jì)損失的研究和應(yīng)用，基本處于研究和初步試驗(yàn)性的應(yīng)用階段，諸多技術(shù)性的難題尚待研究和解決［6－7］。

3.1水污染經(jīng)濟(jì)損失系數(shù)K值的確定

K值的計(jì)算公式如下:K=me/mp(5)式中:me為1998年漢江襄陽(yáng)段水環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失;mp為1998年漢江襄陽(yáng)段環(huán)境成本。由文獻(xiàn)［8］可知，1998年長(zhǎng)江流域水環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失為651億元。漢江是長(zhǎng)江中游的最大支流，流域面積為15.9km2，占長(zhǎng)江流域總面積的8.79%左右，則漢江流域水環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失約為57.2229億元，占GDP的1.9%。漢江襄樊段總長(zhǎng)度195km，流域面積1.73576×104km2，占漢江流域總面積的10.92%［8］，則1998年漢江襄陽(yáng)段水環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失約為6.25億元。本研究表明1998年，漢江襄陽(yáng)段水環(huán)境污染物不進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)所需支付的費(fèi)用(即為環(huán)境成本)為3.67億元。由此得出K為1.703。

3.2漢江襄陽(yáng)段水環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算

根據(jù)上述的表達(dá)式，得到1998－2007年間漢江襄陽(yáng)段水環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表4。

3.3漢江襄陽(yáng)段水污染經(jīng)濟(jì)損失分析

漢江襄陽(yáng)段水污染經(jīng)濟(jì)損失與因水環(huán)境污染產(chǎn)生的環(huán)境總成本的變化趨勢(shì)一樣，1998－2002年間大體上呈緩慢下降的趨勢(shì)，其中2002年略微有上升的趨勢(shì)，2003－007年間呈平穩(wěn)上升的趨勢(shì)。可見(jiàn)，水污染經(jīng)濟(jì)損失與環(huán)境總成本呈線性關(guān)系，影響環(huán)境成本變化趨勢(shì)的因素也決定著水環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失的變化趨勢(shì)，見(jiàn)圖5。根據(jù)計(jì)算得出，2006和2007年，漢江襄陽(yáng)段水環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失平均占GDP的1.865%，與漢江流域水環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失占GDP的1.9%基本吻合，可說(shuō)明這種方法估計(jì)漢江襄陽(yáng)段水環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失具有一定的參考價(jià)值。綜上所述，影響漢江襄陽(yáng)段水環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失的因素有當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控、各企業(yè)內(nèi)部的管理模式及生產(chǎn)工藝、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

4控制漢江襄陽(yáng)段環(huán)境惡化的建議

4．1積極調(diào)整各行業(yè)的生產(chǎn)工藝

注重企業(yè)內(nèi)部的管理制度，積極調(diào)整各行業(yè)的生產(chǎn)工藝，逐步淘汰小型生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)和落后的生產(chǎn)設(shè)備，發(fā)展輕污染型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的污水處理技術(shù)和設(shè)施，科學(xué)高效處理生活污水和工業(yè)污水。

4．2調(diào)整各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

推行清潔生產(chǎn)，降低水資源消耗總量，消減工業(yè)污染負(fù)擔(dān)，提高工業(yè)廢水的重復(fù)利用率。通過(guò)科學(xué)技術(shù)手段，在生產(chǎn)的過(guò)程中通過(guò)建設(shè)廢棄物凈化裝置來(lái)減少污染廢物的產(chǎn)生。將排污指標(biāo)具體分配到各企業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行排污許可證制度，以保證排污總量的消減。

4．3切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)飲用水源

強(qiáng)化飲用水源地管理，建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。嚴(yán)格按照《飲用水源地保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》保護(hù)飲用水源地。禁止在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止在飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)增設(shè)排污口。

第5篇：治理水環(huán)境污染的建議范文

關(guān)于蘇北地區(qū)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理的對(duì)策探討

城市生活垃圾處理的主要問(wèn)題及污染防治對(duì)策

云南納板河流域國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物調(diào)查及保護(hù)問(wèn)題

牛欄江流域景觀格局分析

淮北市地表水環(huán)境容量利用探討

草海湖泊濕地水環(huán)境污染現(xiàn)狀及可持續(xù)利用研究

銅、鋅污染河流與植物污染的研究

河道護(hù)岸生態(tài)化建設(shè)進(jìn)展

曲靖市各流域工業(yè)納污及污染調(diào)查分析

含鹽廢水生物處理研究現(xiàn)狀

Fenton法預(yù)處理醫(yī)藥生產(chǎn)廢水

濕法脫硫系統(tǒng)(無(wú)GGH)不設(shè)置煙氣旁路方案探討

采用SBR工藝處理鋼圈加工生產(chǎn)廢水

膜生物反應(yīng)器在屠宰廢水中的應(yīng)用

規(guī)劃環(huán)評(píng)公眾參與方法應(yīng)用的探討

公眾參與在城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評(píng)中的應(yīng)用與思考

淺談啤酒項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的工程分析

工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中廢水量估算問(wèn)題的探討

煤礦開(kāi)采區(qū)地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與治理研究

沉積物中鄰苯二甲酸二甲酯類(lèi)的GC/MS測(cè)定

二苯碳酰二肼光度法測(cè)定水中六價(jià)鉻方法的改進(jìn)

石墨爐原子吸收光譜法直接測(cè)定尿錳

氣相色譜法測(cè)定空氣和廢氣中環(huán)氧氯丙烷的改進(jìn)

衰減全反射紅外光度法測(cè)定油含量的研究

日常監(jiān)測(cè)中pH監(jiān)測(cè)方法探討

納氏試劑兩種配制方法對(duì)氨氮測(cè)定的影響比較

采用火焰原子吸收分光光度法測(cè)定水樣中鎳含量的不確定度評(píng)定

虛擬現(xiàn)實(shí)地理信息系統(tǒng)技術(shù)在城市環(huán)境污染突發(fā)事件中應(yīng)用探討

水華微囊藻鑒定技術(shù)研究進(jìn)展

水環(huán)境中類(lèi)固醇類(lèi)內(nèi)分泌干擾物分析方法研究進(jìn)展

富營(yíng)養(yǎng)化淺水湖泊中磷化氫的研究進(jìn)展

氯氰菊酯對(duì)土壤過(guò)氧化氫酶、淀粉酶活性的影響

镅等錒系元素與鑭系元素分離方法研究進(jìn)展

滇池流域地理特征對(duì)滇池水污染的影響研究

瘦西湖水質(zhì)時(shí)空特征及綜合控制對(duì)策措施研究

保山中心城市飲用水源開(kāi)發(fā)——大小海壩水庫(kù)基礎(chǔ)情況調(diào)查

瀾滄江流域環(huán)境狀況及“十一五”水環(huán)境保護(hù)展望

嚴(yán)重污染事故后河流的生態(tài)恢復(fù)——以沱江為例

濕地凈化湖水實(shí)例分析

蚌埠城市水生態(tài)環(huán)境預(yù)警研究

滇池流域城市雨水綜合利用淺析

西安市雨水質(zhì)量分析及利用對(duì)策

鳥(niǎo)類(lèi)與風(fēng)電機(jī)相撞的影響因素分析及其保護(hù)措施

云南建設(shè)生態(tài)省的對(duì)策建議研究

西疇縣耕地可持續(xù)利用戰(zhàn)略途徑探討

氣浮-水解酸化-兩級(jí)生物接觸氧化工藝處理屠宰廢水

煤化工企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的研究與實(shí)踐

醬油廢水處理方法及其研究進(jìn)展

陽(yáng)宗海流域環(huán)境背景狀況

SPSS與Excel在表征水環(huán)境背景特征值中的聯(lián)合應(yīng)用

國(guó)內(nèi)外大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)軟件發(fā)展現(xiàn)狀研究

空氣負(fù)離子屬性評(píng)價(jià)模型的建立及應(yīng)用

論我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的質(zhì)量管理體系構(gòu)建

平頂山某煤礦生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

突發(fā)性水污染事件的監(jiān)測(cè)與防治

怎樣有效驗(yàn)收CEMS煙氣連續(xù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

環(huán)境空氣無(wú)線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)用

第6篇：治理水環(huán)境污染的建議范文

【關(guān)鍵詞】城市水環(huán)境；治理；污染控制

近年來(lái)我國(guó)多數(shù)城市都在不斷加強(qiáng)水環(huán)境污染控制力度。實(shí)踐表明，改善和控制城市水污染問(wèn)題不僅取決于治理技術(shù)層面，還與城市發(fā)展和城市相關(guān)管理體系密切相關(guān)。結(jié)合我國(guó)城市發(fā)展的要求，合理治理城市水環(huán)境，控制污染，使城市水環(huán)境能夠良性循環(huán)，不僅能解決水環(huán)境問(wèn)題，還能同時(shí)解決城市發(fā)展的其他相關(guān)性問(wèn)題。

1我國(guó)城市水環(huán)境現(xiàn)狀

我國(guó)城市水環(huán)境的主要污染源集中體現(xiàn)在工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源三個(gè)方面[1]。其中農(nóng)業(yè)源主要體現(xiàn)在農(nóng)作物種植以及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染，不過(guò)相較于城市工業(yè)源和生活源來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)污染源和控制較為方便，作物枯死以及畜禽糞便等都可循環(huán)利用在其它產(chǎn)業(yè)方面。因此，我國(guó)城市水環(huán)境的污染集中體現(xiàn)于工業(yè)源和生活源，這兩方面也是我國(guó)城市水環(huán)境治理的主要部分。就我國(guó)目前的水資源形式來(lái)說(shuō)，我國(guó)水資源短缺，淡水資源已經(jīng)趨于緊張趨勢(shì)。城市水環(huán)境治理通過(guò)多年的努力雖然取得了一些效果，但城市水資源供需也有很多突出問(wèn)題急需解決。城市水環(huán)境的治理過(guò)程中，面對(duì)多樣的污染源，致使污染控制變成目前急需解決的問(wèn)題。水環(huán)境的質(zhì)量直接影響著城市居民的正常生活和健康發(fā)展。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各城市已經(jīng)逐漸加大了水環(huán)境治理力度，倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，部分重點(diǎn)劃分區(qū)域的水環(huán)境治理已經(jīng)顯著改善，水污染情況也一定程度上被控制，加劇趨勢(shì)被初步遏制[2]。

2城市水環(huán)境治理與污染控制的具體策略

2.1預(yù)防為主，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

城市水環(huán)境治理的首要目標(biāo)就是預(yù)防水污染，不能處于被動(dòng)等到污染真實(shí)產(chǎn)生再去解決問(wèn)題。預(yù)防水污染的有效方式之一就是提升全國(guó)人民改善水環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，國(guó)家和政府應(yīng)該通過(guò)媒體、新聞、網(wǎng)絡(luò)各種渠道加強(qiáng)宣傳力度，傳達(dá)水污染對(duì)人類(lèi)生命健康以及地球環(huán)境的嚴(yán)重影響，為了給后代創(chuàng)造更好的生存環(huán)境，全國(guó)人民都應(yīng)該跟隨國(guó)家治理水污染的腳步，喚醒自身水污染控制意識(shí)，先行自我改善自我監(jiān)督，隨后相互監(jiān)督相互促進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督力量[3]。如此方能調(diào)動(dòng)社會(huì)群眾對(duì)水污染的控制意識(shí)，在進(jìn)行自我約束的同時(shí)，也能有更多的人對(duì)水污染行為進(jìn)行監(jiān)督，群眾共同產(chǎn)生的社會(huì)壓力和輿論壓力，不僅有效支持了政府的工作，更能給那些污染嚴(yán)重的企業(yè)敲響警鐘，使其迫于壓力重視并有效改善污染問(wèn)題。其次城市發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，合理的產(chǎn)業(yè)布局要求遵循自然規(guī)律，在環(huán)境容量允許的情況下發(fā)展，根據(jù)環(huán)境容量差異，配合實(shí)施各項(xiàng)相關(guān)措施，使城市水環(huán)境系統(tǒng)向著好的方向發(fā)展。

2.2合理控制，減少城市排污量

合理控制城市建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量，能夠有效減少城市排污量。在城市項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)其進(jìn)行環(huán)境管理，提高項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻。將環(huán)境管理成為水環(huán)境治理轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要切入點(diǎn)，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，對(duì)于重復(fù)性的低質(zhì)量項(xiàng)目應(yīng)該直接不予以批準(zhǔn)，而高耗能、高污染、高排放的建設(shè)項(xiàng)目，則應(yīng)該視城市發(fā)展以及環(huán)境容量情況而定。若國(guó)家能夠根據(jù)不同城市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)適宜的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者共同協(xié)調(diào)推進(jìn)，相信目前的水環(huán)境質(zhì)量將會(huì)達(dá)到一個(gè)新的高度。這就取決于國(guó)家和城市管理部門(mén)的控制力度，對(duì)于明令淘汰、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不批[4]。尤其是飲用水水源地的保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)，應(yīng)該重點(diǎn)控制：一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止任何與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)；二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止任何排放污染物項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止任何對(duì)水體有嚴(yán)重污染的項(xiàng)目建設(shè)，且有污染的項(xiàng)目，建設(shè)后嚴(yán)格遵照排污標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不允許其擅自增加排污量。另外，對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)域，核心區(qū)和緩沖區(qū)也是不允許有項(xiàng)目建設(shè)的，對(duì)于那些想在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)以謀利為目的的申請(qǐng)建設(shè)者，堅(jiān)決不批準(zhǔn)。

2.3全面考慮，建立水環(huán)境控制管理體系

城市水環(huán)境治理過(guò)程是否順利，離不開(kāi)完善全面的水環(huán)境監(jiān)控管理體制的配合和支持，針對(duì)城市水環(huán)境治理的薄弱環(huán)節(jié)以及相關(guān)規(guī)劃脫節(jié)的問(wèn)題，完善對(duì)城市水環(huán)境系統(tǒng)做全面研究，研究中針對(duì)各城市水環(huán)境系統(tǒng)的不同特點(diǎn)對(duì)其重新進(jìn)行功能定位，分析其與城市規(guī)劃在哪些方面有關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)水體空間保護(hù)規(guī)范的制定，使城市建設(shè)中涉水設(shè)施布局盡量?jī)?yōu)化和協(xié)調(diào)。另外，要建立城市水環(huán)境系統(tǒng)整體規(guī)劃?rùn)C(jī)制，明確規(guī)劃方案和規(guī)劃施行目標(biāo)，使城市水環(huán)境系統(tǒng)遵循自然規(guī)律節(jié)能環(huán)保呈良性循環(huán)。水環(huán)境控制管理體系的建立中，應(yīng)該以重要水體的保護(hù)為中心內(nèi)容，保障水環(huán)境相關(guān)的設(shè)施能夠順利建設(shè)、高效運(yùn)行。其次則要針對(duì)不同城市的水體特性，結(jié)合該城市水污染特點(diǎn)以及污水處理廠的建設(shè)發(fā)展情況，建立運(yùn)行監(jiān)控管理體制，保障城市水處理相關(guān)設(shè)施以及設(shè)備達(dá)到適用性強(qiáng)、抗干擾能力強(qiáng)、高精度高穩(wěn)定性的污水處理效果。定期對(duì)城市水環(huán)境控制管理的質(zhì)量進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，針對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整和改善，切實(shí)提升城市水環(huán)境的治理效果。

2.4加大投入，實(shí)現(xiàn)污水處理產(chǎn)業(yè)化

就目前實(shí)際情況來(lái)分析，我國(guó)城市污水處理率僅占城市排污總量的50％左右，也就是說(shuō)，實(shí)際處理的污水只有被污染水的一半，其中還不考慮污水處理的質(zhì)量。其中生活污水處理率僅有30%。大量的生活污水和工業(yè)生產(chǎn)廢水任意排入城市河道，致使城市河道污染日益嚴(yán)重。各城市污水處理廠的建設(shè)大大改善了水質(zhì)量，但城市現(xiàn)有的污水廠數(shù)量以及處理容量都達(dá)不到實(shí)際污水處理需求。就筆者的了解，筆者所在城市大中型污水處理廠的建立多數(shù)需要借貸，還要引入外資，才能購(gòu)買(mǎi)合格高質(zhì)量的污水處理設(shè)備。所以政府應(yīng)該加強(qiáng)資金投入，著力于建設(shè)更多高質(zhì)量高效率的污水處理廠，運(yùn)用合適的手段進(jìn)行籌資，使更多的污水處理廠能夠建設(shè)起來(lái)。建立污水處理廠要選用高精度高質(zhì)量的污水處理設(shè)備，以免污水處理質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，且經(jīng)常損壞增加了維修保養(yǎng)和使用成本。從管理體制上角度來(lái)說(shuō)，城市污水處理廠隸屬于政府性單位，如此也會(huì)加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此面對(duì)污水處理設(shè)施建立資金短缺情況，只有將污水處理廠劃分為產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的范疇，才能有效的解決這個(gè)問(wèn)題，依靠我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，實(shí)現(xiàn)污水處理產(chǎn)業(yè)化，可調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士參與進(jìn)來(lái)，不斷提高污水治理水平，實(shí)現(xiàn)城市水環(huán)境治理的預(yù)期目標(biāo)。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在城市飛速發(fā)展的大環(huán)境背景下，污染物的排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量，因此，城市水環(huán)境治理一直是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。城市水污染控制以及水環(huán)境治理是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，受多方面因素影響或制約，只有全面研究城市水環(huán)境系統(tǒng)的特性，有針對(duì)性的采取有效措施進(jìn)行防治或治理，才能達(dá)到預(yù)期的治理和控制目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：治理水環(huán)境污染的建議范文

關(guān)鍵字：水資源 管理監(jiān)督機(jī)制 審計(jì)職責(zé) 水環(huán)境

中圖分類(lèi)號(hào)：TV213

一、前言

水資源是我國(guó)重要的自然資源之一，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“水臟”、“水少”等這些被專(zhuān)家們用來(lái)描述我國(guó)水資源現(xiàn)狀的詞匯，已逐漸在現(xiàn)實(shí)生活中被大眾真實(shí)的感受著，嚴(yán)峻的水危機(jī)問(wèn)題逐漸暴露，促使我國(guó)水資源管理監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題越發(fā)突出。在水資源管理制度中，水環(huán)境的責(zé)任審計(jì)是其有效的監(jiān)督手段，也是目前水資源管理監(jiān)督機(jī)制的重要內(nèi)容。通過(guò)監(jiān)督和評(píng)價(jià)等職能，結(jié)合審計(jì)的理論和方法來(lái)對(duì)水環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研究，希望能對(duì)改善水環(huán)境狀況，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

二、實(shí)施水資源管理監(jiān)督機(jī)制的重要性

1、水資源管理監(jiān)督機(jī)制是改善我國(guó)水資源現(xiàn)狀的客觀要求

中國(guó)作為世界上的第一人口大國(guó)，也是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，面臨著嚴(yán)峻的水資源短缺和水資源浪費(fèi)并存的問(wèn)題，環(huán)境污染引發(fā)的系列問(wèn)題已越來(lái)越受到全社會(huì)的重視。同時(shí)，面對(duì)如此嚴(yán)峻的水環(huán)境，僅僅依靠強(qiáng)制性的行政手段，已經(jīng)無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，水資源監(jiān)督機(jī)制勢(shì)在必行。審計(jì)作為一種有效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段，在水環(huán)境責(zé)任審計(jì)方面對(duì)控制和防范水污染等問(wèn)題具有良好的效果。通過(guò)責(zé)任審計(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)政府的公正監(jiān)督和公平評(píng)價(jià)，同時(shí)也能使企業(yè)發(fā)展與水環(huán)境問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，從而為水資源的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2、水資源管理監(jiān)督機(jī)制是貫徹相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)責(zé)任的迫切需要

政府對(duì)企業(yè)的水環(huán)境行為起著約束和監(jiān)督的作用，為遏制環(huán)境污染，改善水資源環(huán)境，政府出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境法規(guī)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)采取了鼓勵(lì)、約束和懲罰等措施。各項(xiàng)法律法規(guī)中對(duì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任及違法的相關(guān)責(zé)任都給予了明確說(shuō)明，在客觀上實(shí)現(xiàn)了水環(huán)境責(zé)任履行的審查和監(jiān)督。因此，對(duì)于落實(shí)各方面的水環(huán)境責(zé)任，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

3、水資源管理監(jiān)督機(jī)制是充分發(fā)揮審計(jì)職能，完善審計(jì)體系的必然要求

審計(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段，主要通過(guò)審查、認(rèn)證、評(píng)價(jià)等工作，對(duì)相關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，提供相關(guān)信息，作為政府經(jīng)濟(jì)決策和資源配置的重要依據(jù)，優(yōu)化水環(huán)境，不僅是環(huán)境保護(hù)部門(mén)的責(zé)任，也是審計(jì)部門(mén)的共同責(zé)任。水環(huán)境責(zé)任審計(jì)是審計(jì)部門(mén)的重要分支，也是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段，充分發(fā)揮審計(jì)職能，促進(jìn)我國(guó)水環(huán)境責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展具有重要實(shí)踐意義。

三、水資源管理監(jiān)督機(jī)制的制度保障建議

1、建立健全水資源監(jiān)督管理委員會(huì)

我國(guó)水資源短缺的基本特點(diǎn)是：可利用水資源有限；水資源分布不均，地區(qū)分布差異化明顯，整體上南北、東西不均；人均占有水量只有世界人均水量的四分之一。同時(shí)，我國(guó)水資源利用方式呈現(xiàn)為粗放式狀態(tài)，水資源利用效率不高，節(jié)約意識(shí)不到位，嚴(yán)重影響了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，對(duì)水資源實(shí)行流域和行政區(qū)域管理，明確各管理機(jī)構(gòu)在水資源管理監(jiān)督機(jī)制中的地位，實(shí)施流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，就應(yīng)使相應(yīng)的管理機(jī)關(guān)，按照相關(guān)的法律法規(guī)，以國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的授權(quán)，各施其責(zé)，相互配合，共同實(shí)現(xiàn)水資源的規(guī)范管理。同時(shí)，還要積極整合水資源管理機(jī)構(gòu)，建立專(zhuān)業(yè)的水資源監(jiān)督管理委員會(huì)，對(duì)全國(guó)水資源監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化。

2、明確水資源責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容

水資源責(zé)任審計(jì)主要通過(guò)對(duì)政府及相關(guān)部門(mén)和單位的水環(huán)境事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性及有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，綜合反映各單位對(duì)水環(huán)境責(zé)任履行的情況。

就政府及相關(guān)部門(mén)水環(huán)境責(zé)任審計(jì)而言，一方面，應(yīng)對(duì)環(huán)境相關(guān)的法律體系和保護(hù)政策的完整性、健全性進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)水資源是否在責(zé)任范圍內(nèi)建立健全相關(guān)政策、制度進(jìn)行考核，并對(duì)這些法規(guī)體系的完善和有效性進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)或建議。對(duì)非環(huán)境政策影響水環(huán)境進(jìn)行審計(jì)等。另一方面，對(duì)整體的環(huán)境管理體系進(jìn)行審計(jì)，一個(gè)是要對(duì)已有的環(huán)境管理體系進(jìn)行檢查，看其是否完善，一個(gè)是要對(duì)該體系是否得到了有效遵循進(jìn)行檢查，評(píng)價(jià)其管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況和工作效率等。與此同時(shí)，還要注重對(duì)環(huán)境保護(hù)資金尤其是水環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的合規(guī)、合理及有效使用；對(duì)污水處理項(xiàng)目建設(shè)成本及評(píng)價(jià)資金使用效益進(jìn)行審計(jì)等。除此之外，還要對(duì)環(huán)境工程的實(shí)施進(jìn)行持續(xù)跟蹤，確保環(huán)境工程按照計(jì)劃目標(biāo)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其作用。

就企業(yè)水環(huán)境責(zé)任審計(jì)而言，應(yīng)主要明確三個(gè)方面：第一，對(duì)企業(yè)水環(huán)境責(zé)任實(shí)施事前審計(jì)，注重企業(yè)投資的可行性；第二，重視事中審計(jì)，對(duì)水環(huán)境成本和水環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)審；第三，積極進(jìn)行事后審計(jì)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，對(duì)企業(yè)環(huán)境進(jìn)行力度、范圍、對(duì)象及內(nèi)容等進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便給企業(yè)帶來(lái)良好的環(huán)境收益。

3、明確水環(huán)境責(zé)任審計(jì)方法

除了明確相關(guān)的制度及審計(jì)責(zé)任之外，好的水環(huán)境責(zé)任審計(jì)方法是十分必要，在對(duì)水環(huán)境進(jìn)行審計(jì)時(shí)，一方面，可以借鑒有關(guān)學(xué)科的研究成果，注重環(huán)境會(huì)計(jì)中的成本法和人力資本法。另一方面，對(duì)有關(guān)分析方法應(yīng)當(dāng)積極引入到傳統(tǒng)審計(jì)方法中，積極采用環(huán)境費(fèi)用效益分析法，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)的效益和費(fèi)用進(jìn)行量化和比較，進(jìn)而對(duì)其效益好壞進(jìn)行判斷。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：治理水環(huán)境污染的建議范文

    論文摘要:我國(guó)城市郊區(qū)面臨嚴(yán)峻的水資源和水污染形勢(shì)。城市郊區(qū)現(xiàn)行的水環(huán)境管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革是解決水環(huán)境問(wèn)題的根本出路。通過(guò)對(duì)城市郊區(qū)水環(huán)境管理現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)研究,指出現(xiàn)行管理體制和運(yùn)行機(jī)制所存在的深層次原因,提出了改革城市郊區(qū)水環(huán)境管理的對(duì)策。

    城市郊區(qū)指中心城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中在周邊區(qū)域中所形成的,其特征、結(jié)構(gòu)和功能介于傳統(tǒng)城市與鄉(xiāng)村之間的地理區(qū)域,是城市和鄉(xiāng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等要素相互作用、相互滲透的交叉地帶。城市郊區(qū)是城市發(fā)展的最具有生命力的區(qū)域,現(xiàn)行城市郊區(qū)水環(huán)境的嚴(yán)峻現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了城市郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。城市郊區(qū)半工半農(nóng)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和以農(nóng)村集體管理為主導(dǎo)的管理體制使其所面臨的水環(huán)境問(wèn)題相較于普通城市和農(nóng)村具有復(fù)合型的特點(diǎn),所面臨的水資源短缺和水環(huán)境污染的問(wèn)題更為復(fù)雜,因此對(duì)城市郊區(qū)水環(huán)境管理進(jìn)行系統(tǒng)研究,破解城市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“水瓶頸”問(wèn)題就顯得格外緊迫。

    一、城市郊區(qū)水環(huán)境管理中存在的問(wèn)題

    (一)缺乏統(tǒng)一管理體制,水環(huán)境管理與發(fā)展不相適應(yīng)

    現(xiàn)行郊區(qū)水環(huán)境管理實(shí)行的分散式的管理體制,水資源、水污染等管理分屬不同部門(mén),水環(huán)境管理責(zé)權(quán)交叉多,難以統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào),部門(mén)間管理工作缺乏有效銜接,造成了水環(huán)境管理的脫節(jié),割裂了水環(huán)境的整體性和聯(lián)系性,不利于水環(huán)境綜合管理,制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    (二)管理法律體系尚不完善

    我國(guó)關(guān)于水環(huán)境管理的法律實(shí)行的是水污染和水資源分立立法的形式,部分立法內(nèi)容存在交叉甚至沖突。目前,我國(guó)水環(huán)境綜合管理的法律體系尚未建立,涉水部門(mén)多,部門(mén)起草立法時(shí)缺乏綜合平衡,立法實(shí)踐又先后,缺乏通盤(pán)考慮,涉水法律存在交叉,妨礙水環(huán)境管理的法律執(zhí)行。水環(huán)境管理的立法現(xiàn)在注重實(shí)體性立法,缺乏程序性立法,造成實(shí)體性立法規(guī)定的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于水環(huán)境管理的概念缺乏必要的界定,可操作性較差。

    (三)水環(huán)境管理運(yùn)行機(jī)制缺失

    1.以行政管理為主導(dǎo)的管理方式不能滿足水環(huán)境管理的要求

    政府在水環(huán)境管理中處于主導(dǎo)地位,實(shí)行以行政管理為主的高度集中的調(diào)控政策。水環(huán)境管理職能和經(jīng)營(yíng)職能界限不清,水環(huán)境管理主要以各級(jí)政府投資為主,造成了水環(huán)境管理工作具有片面性和不可持續(xù)性的特點(diǎn),單獨(dú)依靠行政手段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足水環(huán)境管理的需要。

    2.水環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)行機(jī)制缺失

    市場(chǎng)機(jī)制是微觀領(lǐng)域有效的資源配置手段,各種稅、費(fèi)、補(bǔ)貼、信貸等是水環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段。在水環(huán)境管理相對(duì)薄弱的城市郊區(qū),經(jīng)濟(jì)手段的實(shí)施由于管理力量的薄弱,制度規(guī)范的缺失造成實(shí)施和監(jiān)管難度較大,制約了水環(huán)境管理市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮。

    3.監(jiān)督及參與機(jī)制缺失

    我國(guó)城市郊區(qū)水環(huán)境管理責(zé)任制尚不健全,地方政府在水環(huán)境管理方面兼有裁判員和運(yùn)動(dòng)員的角色,監(jiān)管動(dòng)力不足,造成了水環(huán)境管理執(zhí)法不力、監(jiān)管不力的結(jié)果。城市郊區(qū)水環(huán)境管理方面的參與機(jī)制并不健全,水環(huán)境質(zhì)量公告制度尚待健全,公眾的水環(huán)境知情權(quán)落實(shí)不夠,對(duì)水環(huán)境規(guī)劃和水資源分配等參與不夠,參與渠道和方式落實(shí)不夠,缺少公眾參與監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,不能建立起公眾監(jiān)督機(jī)制,使得水環(huán)境管理缺乏廣泛的公眾參與。

    二、城市郊區(qū)水環(huán)境管理存在矛盾及分析

    (一)水環(huán)境整體聯(lián)系性和水環(huán)境分散管理的矛盾

    整體性和聯(lián)系性是水環(huán)境的自然屬性,是水環(huán)境實(shí)行統(tǒng)一管理的必然要求。我國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的階段造成我國(guó)水環(huán)境管理實(shí)行分立管理的現(xiàn)狀,導(dǎo)致了水環(huán)境管理各職能部門(mén)權(quán)責(zé)交叉、利益沖突。水環(huán)境管理職能的割裂、水環(huán)境管理職能界定的不清晰,造成各職能部門(mén)在進(jìn)行水環(huán)境管理的時(shí)候不能夠充分考慮水環(huán)境整體公共利益,造成了在水環(huán)境管理立法出現(xiàn)交叉,個(gè)別條文沖突的現(xiàn)象。

    (二)水環(huán)境管理與城市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾分析

    城市郊區(qū)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地帶,同時(shí)也是水環(huán)境管理力量薄弱的地帶,水環(huán)境管理制度尚待完善,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求有較大差距,水資源短缺與水污染的矛盾日益尖銳。郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以高投入低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為主,在各地重視本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力增加本地稅收的推動(dòng)下,造成政府對(duì)水環(huán)境管理的執(zhí)行性大打折扣,水環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻。

    (三)水環(huán)境行政管理與市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的矛盾

    長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理造成了我國(guó)水環(huán)境管理以行政管理為主導(dǎo)的現(xiàn)狀,水環(huán)境管理受政府施政方針的影響較大,水環(huán)境管理以政府投入和政府推動(dòng)為主,缺乏可持續(xù)性。市場(chǎng)機(jī)制在微觀層面上是資源配置的有效途徑,要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,客觀上要求改變政府職能。改變政府在水環(huán)境管理中運(yùn)動(dòng)員、裁判員身份不分的現(xiàn)象。

    (四)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)之間的矛盾

    城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本原因是資源和福利城鄉(xiāng)間分配的不平衡,公共物品的不均衡分配是直接表現(xiàn)之一。城市郊區(qū)作為城市發(fā)展的新增長(zhǎng)區(qū)域,具有較強(qiáng)的水資源需求和水污染治理要求,但是城市郊區(qū)公共資源投入不足造成水環(huán)境管理力量薄弱,制度缺失,造成水資源短缺和水污染加重的現(xiàn)實(shí)狀況日益嚴(yán)重。

    三、城市郊區(qū)水環(huán)境管理改革的對(duì)策

    (一)城市郊區(qū)水環(huán)境集成管理

    水環(huán)境的分散管理割裂了水環(huán)境的整體性和聯(lián)系性,部門(mén)間的分權(quán)管理使水環(huán)境管理的各個(gè)方面缺乏協(xié)調(diào)和配合,造成管理資源的浪費(fèi)。構(gòu)建以政府統(tǒng)領(lǐng)的水環(huán)境集成管理的體制,整合管理資源,統(tǒng)籌管理涉水事務(wù)。實(shí)行水環(huán)境的城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)水環(huán)境管理的部門(mén)間的集成、地域間的集成、管理內(nèi)容的集成、管理對(duì)象的集成。推進(jìn)水環(huán)境管理體制創(chuàng)新,推行區(qū)域水量和水質(zhì)的統(tǒng)一管理,調(diào)整目前水環(huán)境管理部門(mén)為事業(yè)單位性質(zhì),增強(qiáng)其行政權(quán)力,賦予其財(cái)權(quán)、事權(quán),加強(qiáng)對(duì)涉水事務(wù)的協(xié)調(diào)能力,確保執(zhí)行的有效性。實(shí)現(xiàn)郊區(qū)水環(huán)境管理開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、治理、回用為一體的綜合管理體制。

    (二)加強(qiáng)城市郊區(qū)水環(huán)境管理制度建設(shè)

    建立健全各級(jí)水環(huán)境管理法規(guī)體系建設(shè),根據(jù)水環(huán)境的整體性和聯(lián)系性的特點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃水資源和水污染管理立法。完善地方各級(jí)水環(huán)境管理制度,注重對(duì)水環(huán)境管理綜合性立法,統(tǒng)籌考慮各部門(mén)和水環(huán)境資源相關(guān)單位利益。注重地方水環(huán)境管理的程序性立法,明確界定水環(huán)境管理的權(quán)責(zé)。建立水環(huán)境管理審批、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督機(jī)制制度的建立,推行許可證制度。進(jìn)行郊區(qū)水源污染防治立法,完善取水權(quán)、排污權(quán)交易立法。加強(qiáng)水環(huán)境管理的執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,提高管理效率。

    (三)轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

    轉(zhuǎn)變政府職能,提升政府對(duì)水環(huán)境管理運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督作用,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的資源配置作用。明確進(jìn)行水環(huán)境相關(guān)權(quán)利界定,實(shí)行所有權(quán)和使用權(quán)的分離,建立完善水資源相關(guān)權(quán)利的市場(chǎng)交易制度,特別是個(gè)體與群體的取水權(quán)、排污權(quán)交易制度。豐富水環(huán)境管理的組織形式,推行現(xiàn)代企業(yè)制度,完善水環(huán)境管理的投融資制度,推行水環(huán)境管理涉水者治理模式。豐富產(chǎn)業(yè)組織形式,實(shí)行推行股份制、出租、拍賣(mài)、委托經(jīng)營(yíng)等形式提高涉水企業(yè)的運(yùn)行效率。強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控職能,豐富水環(huán)境管理調(diào)控手段,推行系統(tǒng)的水環(huán)境管理稅、費(fèi)、補(bǔ)貼、信貸等經(jīng)濟(jì)手段,加大水環(huán)境調(diào)控經(jīng)濟(jì)手段的研究,特別是級(jí)差稅、費(fèi)以及綠色信貸方面,促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立,促進(jìn)水環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

    (四)建立和完善參與和監(jiān)督機(jī)制

    加強(qiáng)水環(huán)境管理集體和個(gè)人的水環(huán)境知識(shí)宣傳和教育,發(fā)揮管理對(duì)象的監(jiān)督和參與作用,是做好水環(huán)境管理工作的基礎(chǔ)。建立起水環(huán)境相關(guān)單位、個(gè)人在水環(huán)境管理中的參與和監(jiān)督機(jī)制,豐富參與渠道,可以以水環(huán)境監(jiān)督委員會(huì)、用水協(xié)會(huì)、節(jié)水互助小組、水環(huán)境管理聽(tīng)證會(huì)等制度形式,加強(qiáng)水環(huán)境管理監(jiān)督。對(duì)涉水事務(wù)執(zhí)行過(guò)程和涉水企業(yè)的運(yùn)作過(guò)程輿論指導(dǎo)、決策建議、運(yùn)行監(jiān)督,形成良好的水環(huán)境管理的參與氛圍,進(jìn)行提升水環(huán)境管理效率。

    (五)將水環(huán)境管理與郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合

    城市郊區(qū)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)區(qū)域,也是地區(qū)社會(huì)管理資源的薄弱區(qū)域,高耗水、重污染的工、農(nóng)業(yè)單位是造成郊區(qū)水環(huán)境狀況惡化的重要原因。優(yōu)化郊區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,結(jié)合地區(qū)水環(huán)境特點(diǎn),鼓勵(lì)發(fā)展低耗水、低污染的工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),從財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等渠道制定優(yōu)惠政策,堅(jiān)持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境優(yōu)化利用相結(jié)合,將水文化建設(shè)與水景觀建設(shè)相結(jié)合,打造地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色,推進(jìn)城市郊區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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第9篇：治理水環(huán)境污染的建議范文

【關(guān)鍵詞】 水 環(huán)境 生態(tài)安全保障

中圖分類(lèi)號(hào)：B845.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 一.前言

水，是人類(lèi)生存的基本保障，是地球上最珍貴的能源之一。地球水資源儲(chǔ)存豐富，但真正供人類(lèi)發(fā)利用的很少。而且，全球淡水資源不僅短缺而且分布極不均勻，各區(qū)域水資源總量差異大。因?yàn)槿祟?lèi)的不合理開(kāi)發(fā)利用，水資源面臨危機(jī)。我國(guó)擁有全球五分之一的人口，水資源總量卻居世界第六位，水資源人均占有水量非常少。由于自然地理環(huán)境的影響，我國(guó)水資源分布并不均勻，長(zhǎng)江流域以南地區(qū)水資源占有量占全國(guó)81%，而淮河流域及其以北地區(qū)其水資源僅占全國(guó)水資源總量的19%。長(zhǎng)期的亂砍亂伐，造成大面積的水土流失。在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，忽視了對(duì)水資源的保護(hù)，致使我國(guó)水污染嚴(yán)重。近年來(lái)各地報(bào)道的各種水污染時(shí)間，不免讓人們更加重視水污染問(wèn)題。而伴隨著過(guò)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源的需求日益旺盛，這直接導(dǎo)致了水資源危機(jī)，解決水資源危機(jī)迫在眉睫。只有努力改善水環(huán)境，加強(qiáng)水生態(tài)安全保障，提高水資源利用率，才能從源頭上解決這一危機(jī)。

二.目前我國(guó)水環(huán)境的現(xiàn)狀

1. 水土流失嚴(yán)重、部分河流含沙量大。

由于人類(lèi)的活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題頻頻發(fā)生，我國(guó)大部分地區(qū)面臨著嚴(yán)重的缺水問(wèn)題。為了滿足日益增加的生產(chǎn)生活用水量，人們不斷開(kāi)采水資源，從而破壞大量的植被，加劇了水土流失。由于不斷砍伐森林，使得我國(guó)山區(qū)大量涵養(yǎng)水源的條件惡化，使眾多長(zhǎng)流水溪間斷直至干涸，造成了水文下墊面因素的環(huán)境惡化，促使大江大河的豐、枯水量變化日漸懸殊。

2. 用水需求量也在不斷增加。

隨著我國(guó)人口的不斷增加，用水需求量也在不斷增加，從而造成我國(guó)水資源嚴(yán)重缺乏。由于我國(guó)水資源地理位置、時(shí)間分布不均勻，東多西少，南多北少，夏多冬少，因此，為了緩解北方缺水的事情，我國(guó)實(shí)施了南水北調(diào)工程，解決了北方地區(qū)尤其是黃淮海流域的水資源短缺問(wèn)題。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口數(shù)量的不斷增加，農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)和人們生活所需要的水資源也在不斷增加。水資源的供需矛盾日益突出，城市供水嚴(yán)重不足，已經(jīng)不能滿足社會(huì)生產(chǎn)和人們的生活需求；

3.水資源遭到嚴(yán)重污染，水質(zhì)不斷下降。

近幾年來(lái)，水污染成為我國(guó)最嚴(yán)重的河流水環(huán)境問(wèn)題，日漸嚴(yán)重的水污染，已經(jīng)影響到東部大半個(gè)中國(guó)的80%以上的河流、河段，使得40多座大城市面臨飲用水的污染問(wèn)題和威脅。河流是具有流動(dòng)性的，河流的流動(dòng)性，使污染的影響范圍不限于污染發(fā)生區(qū)，上游遭受污染會(huì)很快影響到下游，甚至一段河流的污染，可以波及整個(gè)河道的生態(tài)環(huán)境。河流的污染情勢(shì)嚴(yán)峻，其發(fā)展局勢(shì)也令人擔(dān)憂。從全國(guó)情況看，污染正從支流向干流延伸，從城市向農(nóng)村延伸，從地表向地下滲透，從區(qū)域向流域擴(kuò)散。農(nóng)業(yè)用藥和工業(yè)生產(chǎn)而造成的水污染現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，從而造成水資源的相對(duì)浪費(fèi)。

三．我國(guó)水環(huán)境研究的發(fā)展情況

1.環(huán)境污染的基礎(chǔ)理論研究。

從20世紀(jì)七八十年代以來(lái)，我國(guó)在水環(huán)境的基礎(chǔ)理論研究方面取得了許多成果，積累了大量科學(xué)資料。開(kāi)展重點(diǎn)有機(jī)污染物和“三致”有毒有害物質(zhì)污染機(jī)理的研究,開(kāi)展區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律及其變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的研究開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)學(xué)的基礎(chǔ)理論和方法學(xué)的研究以及開(kāi)展現(xiàn)代科學(xué)手段和高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域應(yīng)用的研究。

2.環(huán)境污染治理技術(shù)研究

新“污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)”中列入中國(guó)優(yōu)先污染物黑名單中約余項(xiàng)有毒有機(jī)污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作即將由以無(wú)機(jī)污染物控制為主轉(zhuǎn)向有機(jī)污染物的全面控制。針對(duì)我國(guó)環(huán)境管理要求，圍繞污染物的產(chǎn)生、水體污染的過(guò)程及其相應(yīng)的修復(fù)技術(shù)與方法，開(kāi)展如下幾方面研究：富營(yíng)養(yǎng)化水體修復(fù)、重金屬污染修復(fù)、地下水污染修復(fù)等。

3.水環(huán)境管理和規(guī)劃的研究

20世紀(jì)七八十年代，我國(guó)對(duì)一些重點(diǎn)城市污染河段，開(kāi)展以工業(yè)廢水控制和治理為側(cè)重點(diǎn)的水環(huán)境污染評(píng)價(jià)、控制和管理規(guī)劃的研究。“九五”期間中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展趨勢(shì)是國(guó)家將緊緊抓住了解和掌握全國(guó)環(huán)境質(zhì)量這一核心任務(wù),切實(shí)抓好各級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),尤其是國(guó)控質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以及數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸系統(tǒng)的建設(shè),開(kāi)展污染源排放的動(dòng)態(tài)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。

四．水生態(tài)安全保障管理的具體措施

隨著人類(lèi)社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，人們逐漸意識(shí)到水資源的重要性和當(dāng)今世界水資源十分緊缺的現(xiàn)狀。水資源的缺乏和污染嚴(yán)重制約著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，也不利于維護(hù)社會(huì)安定和人們生活質(zhì)量的改善。目前，我們面對(duì)的就是巨大的水危機(jī)，水不僅短缺還受到了非常嚴(yán)重的污染，因此，我們現(xiàn)在必須且不得不采取相應(yīng)的措施來(lái)改善我國(guó)的水環(huán)境。具體的解決對(duì)策主要有以下幾點(diǎn)：

1.采用多種方式合理開(kāi)發(fā)水資源，治理污水，提高水資源的利用率。

我們通過(guò)大力修建水庫(kù)、大壩和大力推廣調(diào)水工程，對(duì)污水進(jìn)行及時(shí)處理和再利用等措施來(lái)不斷優(yōu)化水質(zhì)，提高水資源的利用率，從而一定程度上緩解水資源的供需矛盾。減少污染物排放是改善水環(huán)境的根本措施，最有效的方法是根據(jù)流域水環(huán)境容量制定污染物允許排放量。

2.區(qū)域合作綜合整治，以重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治。

流域是河流的集中區(qū)域，是水流自上而下沿河網(wǎng)向出口匯集的系統(tǒng)單元，有極強(qiáng)的整體性。而且，我們知道河流是具有流動(dòng)性的，因此，水環(huán)境保護(hù)不能允許流域內(nèi)的各個(gè)行政單位各自為政，要相互合作，互利互贏，進(jìn)行綜合整治，才是最有效、最經(jīng)濟(jì)的途徑。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試能力與快速反應(yīng)能力，在有條件地區(qū)建設(shè)自動(dòng)測(cè)報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)。對(duì)跨界河流域與重大污染事故實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)公布水環(huán)境信息。近期應(yīng)加強(qiáng)省際邊界水體的監(jiān)測(cè)，積極開(kāi)展跨省的污染聯(lián)防。

3.依法治污，完善水環(huán)境治理的法規(guī)體系，宣傳節(jié)約用水理念

應(yīng)在《水法》、《水污染防治法》的指導(dǎo)下，比照淮河流域的模式，健全流域治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定流域及區(qū)域水污染防治規(guī)劃及各種配套法規(guī)，使水環(huán)境工作法制化、制度化。用科學(xué)的方法治理水污染，使經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。政府可以采取一些必要的宏觀調(diào)控手段來(lái)控制城市用水量，借助各種媒體宣傳節(jié)約用水的必要性，

五.結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)水資源現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，不僅人均用水短缺，而且水資源污染也十分嚴(yán)重。因此，我們必須珍惜水資源、節(jié)約用水，樹(shù)立良好的節(jié)約用水習(xí)慣，為自己建立一個(gè)良好的用水環(huán)境。而且我們要加強(qiáng)水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，防止水資源污染。加強(qiáng)水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于提高人民生活水平和身體健康，有利于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。水生態(tài)安全保障管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)舉措，必將造福我們的子孫后代。

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