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【關(guān)鍵詞】施工期;環(huán)境;措施;河道治理
1工程概況
渾河(清原縣城段)河道防洪治理工程初步設(shè)計(jì)主要是針對(duì)渾河清原縣城段堤防進(jìn)行加固,針對(duì)洪水沖刷嚴(yán)重位置修建護(hù)岸工程以提高沿岸的防洪標(biāo)準(zhǔn),以解決縣城防洪工程老舊、損毀嚴(yán)重問題。渾河河道全長(zhǎng)386.7km,其中大伙房水庫以上65.3km,以下為321.4km。渾河(清原縣城段)河道防洪治理工程初步設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)范圍為清原縣城小山城攔河壩至下游紅河口河道,全長(zhǎng)11.34kmo本次初步設(shè)計(jì)工程均位于清原縣城,對(duì)縣城左右岸堤防和護(hù)岸進(jìn)行加固加高。干流左岸堤防工程長(zhǎng)度7.58km,干流左岸護(hù)岸工程長(zhǎng)度0.93km,干流右岸工程長(zhǎng)度6.99km;支流小山城河堤防工程左岸371m,右岸388m,總長(zhǎng)度759m;支流古城子河堤防工程左岸226m,右岸271m,總長(zhǎng)度497m;對(duì)小山城攔河閘壩進(jìn)行改建,改建為氣盾鋼板閘;修建強(qiáng)排站1座、穿堤涵洞1處。
2工程主要環(huán)境影響
2.1主要有利影響
渾河(清原縣城段)防洪治理工程屬于撫順市城市總體規(guī)劃及渾河防洪工程規(guī)劃的內(nèi)容之一。渾河(清原縣城段)防洪治理工程的實(shí)施,可使渾河清原縣城段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn),并整修完善現(xiàn)狀防洪薄弱段防洪堤,使渾河的防洪體系得到整體提升,使渾河兩岸人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全得到保障。通過渾河防洪治理,提高河道的行洪能力,不僅滿足渾河的防洪要求,同時(shí)結(jié)合渾河(清原縣城段)防洪治理進(jìn)行河道生態(tài)、環(huán)境景觀建設(shè),增加工程所在區(qū)域的綠化面積,加大植被覆蓋率,使渾河沿線成為旅游、休閑之處,并帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.2主要不利影響
項(xiàng)目施工期間對(duì)環(huán)境的不利影響主要包括機(jī)器設(shè)備的運(yùn)行和人類活動(dòng),諸如土方開挖和混凝土澆筑廢水、廢氣、固體廢物、建筑施工噪聲會(huì)影響項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境。
3施工期環(huán)境保護(hù)
3.1廢污水處理措施
渾河(清原縣城段)防洪治理工程主要施工基本在堤外進(jìn)行,由于清原縣城位于渾河大伙房水庫水源地上游,該段河道為大伙房水庫輸水工程水源保護(hù)區(qū),水質(zhì)目標(biāo)為B類,因此,工程施工時(shí)要按照規(guī)范施工,嚴(yán)格杜絕施工期生產(chǎn)廢水和生活污水直接排人河道污染河流水體。為此,在主體工程布設(shè)的集中施工場(chǎng)地設(shè)置生產(chǎn)廢水處理設(shè)施,對(duì)施工過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活污水進(jìn)行處理后回用。3.1.1混凝土拌和、養(yǎng)護(hù)廢水混凝土拌和廢水主要是堿性較高的高懸浮物含泥廢水,其處理方式是:采用間歇式自然多級(jí)沉淀方式去除易沉淀的固體懸浮物顆粒同時(shí),由于廢水中pH值較高,還要在沉淀池中加人適量的酸調(diào)節(jié)pH值至中性,再進(jìn)行沉淀處理。廢水經(jīng)集中收集后進(jìn)行沉淀和加藥中和處理,藥劑投放量應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)測(cè)試確定,避免藥劑投加過量造成二次污染。混凝土拌和廢水經(jīng)多級(jí)沉淀處理后,全部回收利用。混凝土拌和、養(yǎng)護(hù)廢水處理工藝流程見右圖。生產(chǎn)廢水處理工程中的沉砂池設(shè)計(jì)尺寸為20.0mxS.Omx1.5m(長(zhǎng)x寬x高),有效容積150m3,池內(nèi)襯防滲層。生產(chǎn)廢水經(jīng)過沉砂處理后回收利用,沉淀后泥沙經(jīng)過自然干化后利用或與棄渣一同處理。3.1.2生活污水施工期生活污水采用化糞池處理,在2個(gè)施工場(chǎng)地區(qū)各修建1處防滲廁所及化糞池,并由專人定期進(jìn)行糞渣清運(yùn),統(tǒng)一處理。
3.2廢氣防治措施
根據(jù)清原縣環(huán)保局提供的資料,2011年度清原縣年均大氣污染物SOZ,PM,o,NO:各項(xiàng)污染因子排放濃度均滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-1996)要求,環(huán)境空氣質(zhì)量較好。為了防止因工程建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境空氣質(zhì)量的污染和影響,對(duì)施工過程中基礎(chǔ)開挖、臨時(shí)堆土、材料運(yùn)輸和裝卸等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的環(huán)節(jié),采取覆蓋或?yàn)⑺祲m措施。
3.3噪聲防治措施
噪聲大的施工機(jī)械盡量遠(yuǎn)離噪聲環(huán)境敏感區(qū),運(yùn)輸車輛禁止在晚22;00一早6;00時(shí)間段內(nèi)作業(yè)。車輛通過居民點(diǎn)時(shí)要減速慢行,禁止鳴笛。由于堤防工程施工采取分段施工方式,各段工程施工期相對(duì)較短,對(duì)受噪聲影響較重的部分居民給予一定的噪聲賠償。另外,對(duì)在高噪聲環(huán)境下作業(yè)的工作人員要配備必要的勞動(dòng)保護(hù)裝備,如配戴耳塞、耳罩等;同時(shí),還應(yīng)增加操作人員的班次,以縮短連續(xù)勞動(dòng)時(shí)間。
3.4固體廢棄物處理措施
3.4.1工程棄渣根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及土石方平衡計(jì)算,該工程無永久棄渣,只有部分臨時(shí)堆土。對(duì)臨時(shí)堆土集中堆放,并采取臨時(shí)攔擋及覆蓋等水土保持臨時(shí)防護(hù)措施,以減少水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。3.4.2生活垃圾生活垃圾的主要成分為廢紙、塑料、塵土及有機(jī)物等,為防止生活垃圾污染環(huán)境、引發(fā)疾病,對(duì)生活垃圾進(jìn)行集中收集,統(tǒng)一處理。在每個(gè)施工營(yíng)地設(shè)置垃圾箱,定期清運(yùn),集中收集的垃圾按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定,統(tǒng)一運(yùn)至垃圾場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋處理。為加強(qiáng)垃圾清運(yùn)管理,保護(hù)施工區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生,每個(gè)施工營(yíng)地應(yīng)有清潔衛(wèi)生管理人員,負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生、道路、公廁清掃、滅鼠及滅蠅等工作。每個(gè)施工營(yíng)地衛(wèi)生清潔管理人員暫定1人,配備手推車1輛及清掃工具。
3.5人群健康保護(hù)措施
加強(qiáng)傳染性疾病的監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作。在施工初期,對(duì)施工人員進(jìn)行一次疫情普查,建立相應(yīng)疫情檔案。施工過程中,定期對(duì)施工人員和食堂工作人員進(jìn)行體檢,預(yù)防傳染病的發(fā)病,對(duì)已發(fā)生的病例要隔離治療。在食堂等處加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,確保施工區(qū)有較好的衛(wèi)生環(huán)境;在工區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生管理及宣傳教育,普及衛(wèi)生常識(shí),定期檢查和消滅與傳播疾病有關(guān)的媒介蚊蠅、老鼠等。工區(qū)內(nèi)的廁所定期清掃消毒,定期清運(yùn),并采用藥物噴灑,進(jìn)行滅蚊滅蠅,避免傳染病流行,保護(hù)施工人員身體健康。環(huán)境功能目標(biāo)要求。其中滾馬嶺(背景斷面)為渾河的源頭,水質(zhì)情況良好;清原上(對(duì)照斷面)水質(zhì)達(dá)到II類標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)情況較好;清原下(控制斷面)評(píng)價(jià)結(jié)果符合N類標(biāo)準(zhǔn)。為維護(hù)渾河(清原縣城段)良好的水質(zhì)狀況,“十一五”期間,清原縣對(duì)耗能大、產(chǎn)能低、污染重的企業(yè)進(jìn)行治理整頓和關(guān)停,并分別在清原鎮(zhèn)和紅透山鎮(zhèn)修建了兩座污水處理廠,有效地改善了渾河(清原縣城段)的水質(zhì)。工程運(yùn)行后,需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)渾河水質(zhì)的保護(hù)措施,相關(guān)部門對(duì)渾河(清原縣城段)流域內(nèi)工礦企業(yè)要加大管理力度,嚴(yán)禁企業(yè)向河道內(nèi)排污,做好生活污水處理,保證河流水體不受污染,從而保證渾河水質(zhì)滿足其水體功能要求。同時(shí)還要加強(qiáng)流域內(nèi)化肥及農(nóng)藥使用的限定,并做好環(huán)境保護(hù)宣傳,提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。擬在渾河(清原縣城段)防洪治理工程區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置宣傳警示牌3個(gè),結(jié)合渾河(清原縣城段)例行水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果,及時(shí)掌握渾河(清原縣城段)水質(zhì)狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取相應(yīng)措施。
4運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)
清原縣城位于渾河大伙房水源地上游,該段河道為大伙房水庫輸水工程水源保護(hù)區(qū),其水環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到大伙房水庫水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)。因此,水質(zhì)保護(hù)工作非常重要。依據(jù)清原縣環(huán)保局提供的toll年度渾河地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料,渾河(清原縣城段)地表水監(jiān)測(cè)斷面為滾馬嶺(背景斷面)、清原上(對(duì)照斷面)和清原下(控制斷面)3個(gè)斷面,監(jiān)測(cè)項(xiàng)目選擇pH值、DO,COD,BODS、石油類、揮發(fā)酚,NH3_N、總氮、砷、總汞、鉛、總磷等12項(xiàng)指標(biāo),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《遼寧省水環(huán)境功能區(qū)劃》中水環(huán)境功能區(qū)劃,滾馬嶺(背景斷面)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)I類標(biāo)準(zhǔn),清原上(對(duì)照斷面)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)II類標(biāo)準(zhǔn),清原下(控制斷面)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))))(GB3838-2002)N類標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)方法采用單因子標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法。
5結(jié)語
渾河(清原縣城段)各斷面水質(zhì)均滿足各斷面水渾河(清原縣城段)防洪治理工程是撫順市城市總體規(guī)劃及渾河防洪工程規(guī)劃的重要工程。工程實(shí)施后不僅可以提高河道的行洪能力,滿足渾河的防洪要求,同時(shí)改善渾河(清原縣城段)河道生態(tài)環(huán)境。雖然工程在施工期存在一些占地、開挖、擾動(dòng)地表、“三廢”、噪聲及破壞植被等現(xiàn)象,在短期內(nèi)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員和周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響,但通過采取相應(yīng)的環(huán)保措施,可使不利影響得到有效減免或消除。
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關(guān)鍵詞 環(huán)境保護(hù);水污染;治理措施
中圖分類號(hào)X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708(2014)123-0105-02
1水污染治理的目的
1.1我國南北地區(qū)水資源分配不足問題的解決
我們北方地區(qū)存在水資源短缺的問題,對(duì)比南方而言要嚴(yán)重許多。面對(duì)目前不容樂觀的形勢(shì)狀況,我們需要做的則是將污水資源作為核心,運(yùn)用合理科學(xué)且全面的治理方法,使水資源的利用效率得到綜合利用,特別是對(duì)于工業(yè)發(fā)達(dá)且密集的地區(qū),應(yīng)將城市內(nèi)的排水管網(wǎng)建設(shè)及污水處理企業(yè)的污水排放工程的建設(shè)實(shí)施積極規(guī)范調(diào)整。而對(duì)于南方城市而言,存在發(fā)達(dá)的降水量,水資源的水容量相對(duì)充沛,結(jié)合該優(yōu)勢(shì),我們應(yīng)對(duì)大海的自身?xiàng)l件實(shí)施積極運(yùn)用,存在天然凈化的能力,運(yùn)用合理科學(xué)地的規(guī)劃布局,使縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的河流湖泊的地理優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮,在實(shí)踐過程中達(dá)到最大化地運(yùn)用。
1.2城市建設(shè)和改造的加強(qiáng),對(duì)城市建設(shè)實(shí)施合理規(guī)劃,從而對(duì)居民生活空間進(jìn)行營(yíng)造
應(yīng)運(yùn)用有計(jì)劃地對(duì)城市嚴(yán)重污染地段實(shí)施改造及治理的綜合運(yùn)用,在水污染治理中使城市市民得到積極地參與,與附近企業(yè)和單位相互配合,對(duì)區(qū)域責(zé)任進(jìn)行劃分,從而對(duì)污水處理系統(tǒng)實(shí)施最大努力地建設(shè)。在城市建設(shè)中,難免會(huì)有工業(yè)污染情況出現(xiàn),而工業(yè)污染排放的污染物大多都是污水處理系統(tǒng)。由于排放過程中的污染物會(huì)隨著工廠生產(chǎn)種類的不同而排放不同的污染成分。通常情況下,國家規(guī)定的工業(yè)污染排放治理是根據(jù)誰污染、誰承擔(dān)和誰治理的原則。然而對(duì)于具有難以降解的重金屬有機(jī)物污染物和高濃度廢水排放企業(yè)而言,應(yīng)采用科學(xué)的污染治理方法,要求必須在場(chǎng)內(nèi)處理完成后方可實(shí)施排放。在農(nóng)業(yè)污染方面,會(huì)有大量的農(nóng)藥和化肥用量,在我國一些地區(qū)仍處于荒廢狀態(tài)。為了使土地質(zhì)量得到提升,我們應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)研究進(jìn)行加強(qiáng),盡可能使化肥的使用數(shù)量減少,提倡農(nóng)民對(duì)有機(jī)無害肥料進(jìn)行使用。通過共同參與的方式,及時(shí)有效地整治水污染狀況。
2 環(huán)境保護(hù)的重要性
在我國,環(huán)境保護(hù)的提出相對(duì)較早,我國相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合環(huán)境保護(hù)問題對(duì)一系列的環(huán)保目標(biāo)進(jìn)行制定。特別是在開放改革之后,我國的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了飛速發(fā)展,社會(huì)有快速的轉(zhuǎn)型進(jìn)程,政府部門與資源環(huán)境現(xiàn)狀相結(jié)合,對(duì)諸多環(huán)境保護(hù)措施提出。對(duì)于社會(huì)公民而言,雖然并沒有在國家和社會(huì)的環(huán)保事業(yè)得到直接參與,但在工作和生活中應(yīng)與自身的行為進(jìn)行調(diào)整,從小事著手,自覺做到環(huán)境與資源的保護(hù)。例如:公共洗手間內(nèi)發(fā)現(xiàn)水龍頭沒關(guān)時(shí),應(yīng)自覺關(guān)閉水龍頭?;蛟趯?duì)電池進(jìn)行使用之后,應(yīng)運(yùn)用分類整理的方法,向?qū)iT的回收桶內(nèi)進(jìn)行投遞,禁止在垃圾堆上直接丟棄。另外,在超市購物時(shí),應(yīng)自備購物袋,將一次性塑料袋的使用率減少。諸如此類,在生活中,我們每個(gè)人應(yīng)從小事入手,對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視力度提升。
簡(jiǎn)而言之,公民的綜合素質(zhì)的體現(xiàn)是從環(huán)境意識(shí)形成的,關(guān)系到公民自身的受教育水平,因此,相關(guān)部門要想對(duì)環(huán)境保護(hù)工作做好,則應(yīng)先從思想教育工作開始,對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施大力宣傳,從而使公民在環(huán)保事業(yè)中自覺參與。從內(nèi)容上看,環(huán)境保護(hù)不僅是保護(hù)動(dòng)植物及森林,而且還是保護(hù)及防治大氣和水,不僅包括預(yù)防和治理各類大型污染源,而且還包括處理各類細(xì)節(jié)。開展環(huán)境保護(hù)工作是在人類發(fā)展過程中,開采和利用資源的過渡,作為資源緊缺的一種保護(hù)措施,隨著宣傳環(huán)保理念,逐漸被人們所接受?,F(xiàn)階段,幾乎不會(huì)有人反對(duì)環(huán)境保護(hù),自覺做到環(huán)境與資源的長(zhǎng)久保護(hù),還有較多工作等著去做。首先我們應(yīng)對(duì)全民環(huán)保意識(shí)進(jìn)行樹立,具體來說就是資源與生存意識(shí)的樹立,使大家認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)和資源的關(guān)系。
作為當(dāng)今世界各國政府和人民共同行動(dòng)和主要任務(wù)之一,環(huán)境保護(hù)的意義極為顯著。在我國,環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為一項(xiàng)基本國策,并對(duì)一系列環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)進(jìn)行制定和頒布,促使這一基本國策的貫徹執(zhí)行得到保障??梢?,環(huán)境保護(hù)對(duì)社會(huì)發(fā)展及人們生存產(chǎn)生極為重要的作用,隨著時(shí)間的推移,人們已經(jīng)逐漸意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。
3水污染治理的措施分析
3.1法律法規(guī)的完善,管理強(qiáng)化,使國民素質(zhì)得到增強(qiáng)
將《水污染治理法》、《水法》、以及《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行貫徹執(zhí)行,同時(shí)對(duì)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行完善,建立完善的水資源保護(hù)法律體系。對(duì)污水排放單位的監(jiān)督與管理實(shí)施加強(qiáng),從重處罰違法排放的工業(yè)企業(yè),對(duì)總量控制實(shí)施嚴(yán)格實(shí)行。另一方面還可以對(duì)一定的排污費(fèi)用進(jìn)行收取,建立排污權(quán)交易費(fèi)基金,用于企業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)相扶持,使企業(yè)污水預(yù)處理的經(jīng)費(fèi)壓力減輕,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和積極性。
使全民樹立以生活污水為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想,使水環(huán)境保護(hù)的宣傳力度加大,構(gòu)建累進(jìn)加價(jià)的水價(jià)制度,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿,實(shí)現(xiàn)用水節(jié)約及排污減少。政府部門對(duì)污水處理的資金投入和補(bǔ)貼實(shí)施加大,運(yùn)用政策的改革及扶持,促使污水處理企業(yè)向市場(chǎng)化邁進(jìn),提升企業(yè)盈利能力,從而達(dá)到良性循環(huán)的目的。
3.2水域和飲用水源管理的加強(qiáng)
整體對(duì)流域用水和排水進(jìn)行規(guī)劃,而不是僅限于每個(gè)城市自己城區(qū)河流的管理,對(duì)科學(xué)合理的水量調(diào)度和河湖疏浚方案進(jìn)行制定,使水體自凈能力得到提升。嚴(yán)格按照各地劃定的水功能進(jìn)行執(zhí)行,禁止排放至飲用水源地內(nèi)。
3.3傳統(tǒng)觀念的改變
在人們心里,由于“先污染、后治理”的觀念已經(jīng)根深蒂固,與水污染代價(jià)的控制相比,水污染治理的代價(jià)相對(duì)較高,所以,要求各地區(qū)各部門應(yīng)運(yùn)用有效的措施和手段實(shí)施深入,加大宣傳教育工作,促使環(huán)境保護(hù)深入人心,同時(shí)將人們偷排亂排的問題實(shí)施改變。
3.4對(duì)再生水資源和循環(huán)用水進(jìn)行充分利用
由于我國水資源利用率在50%以下,且重復(fù)利用率僅為20%左右,使水資源利用降低,將水資源的供需矛盾和嚴(yán)重浪費(fèi)問題得到加劇?,F(xiàn)階段,通過處理的污水已經(jīng)在冷卻水生產(chǎn)、生活雜用水以及園林綠化等領(lǐng)域得到使用,但使用范圍較小,若通過處理再生水,使其滿足地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后即可向地下回灌,采用補(bǔ)充水源便于后期運(yùn)用。對(duì)建筑中通過對(duì)水系統(tǒng)和工業(yè)冷卻水循環(huán)系統(tǒng)推廣的加強(qiáng),在集中的工業(yè)園內(nèi),運(yùn)用生產(chǎn)生活分質(zhì)供水,使不同水質(zhì)的利用程度得到提升,從而有效降低水處理的成本。
3.5改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)清潔生產(chǎn)實(shí)施推廣
生產(chǎn)力狀況和科學(xué)技術(shù)水平對(duì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行確定,同時(shí)將社會(huì)生產(chǎn)的性質(zhì)得以反應(yīng),發(fā)展水平與社會(huì)字樣的實(shí)際利用狀況。隨著我國科學(xué)水平和生產(chǎn)力發(fā)展的提升,各種新產(chǎn)品的種類和結(jié)構(gòu)會(huì)有不斷變化出現(xiàn),所以,應(yīng)加大對(duì)新產(chǎn)品的開發(fā)與研制力度,從而與傳統(tǒng)的產(chǎn)品進(jìn)行替代。同時(shí)對(duì)生產(chǎn)程序和技術(shù)實(shí)施積極改進(jìn),促使清潔和綠色生產(chǎn)得以實(shí)現(xiàn),作為工業(yè)水污染減少的根本途徑,應(yīng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)施大力發(fā)展。對(duì)于生產(chǎn)來說,清潔生產(chǎn)主要包括原材料和能源的節(jié)約,將有毒有害的原材料得到淘汰,并在生產(chǎn)過程中排放物和廢物全部離開之前,應(yīng)盡可能將其排放量和毒性減少。對(duì)于產(chǎn)品來說,清潔生產(chǎn)的宗旨是將產(chǎn)品整個(gè)生命周期過程中減少對(duì)人類及環(huán)境產(chǎn)生的影響。
3.6審批和驗(yàn)收項(xiàng)目的嚴(yán)格化操作
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及人們需求量的逐漸增加,越來越多的新型項(xiàng)目得以形成,導(dǎo)致環(huán)境面臨著一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。所以,對(duì)于新項(xiàng)目,無論規(guī)模的大小,都應(yīng)對(duì)可行性和生態(tài)進(jìn)行評(píng)估,特別是評(píng)估水資源污染狀況,會(huì)對(duì)水資源產(chǎn)生嚴(yán)重影響,導(dǎo)致污染問題形成。當(dāng)企業(yè)無法有效解決時(shí),應(yīng)將該項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施堅(jiān)決杜絕。在項(xiàng)目建成并投產(chǎn)之后,應(yīng)對(duì)企業(yè)是否存在偷排亂排的現(xiàn)象進(jìn)行定期檢查。
3.7對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行引入,重點(diǎn)落實(shí)在人才的培養(yǎng)
通過對(duì)國外先進(jìn)水環(huán)境恢復(fù)技術(shù)的運(yùn)用,與國情相結(jié)合,對(duì)滿足我國國情水環(huán)境恢復(fù)技術(shù)的理論及方式方法實(shí)施研究。使環(huán)保產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行加速,進(jìn)一步將水污染防治設(shè)施的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、自動(dòng)控制性能以及成套化得以提升,對(duì)城市污水和工業(yè)廢水的成套處理技術(shù)進(jìn)行大力開發(fā)。運(yùn)用生物、物力及化學(xué)手段,使水環(huán)境恢復(fù)過程得到加速。構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃及制度,實(shí)現(xiàn)環(huán)境處理人才的有效培養(yǎng)。
4結(jié)論
綜上所述,作為生命之源,水在人類生活中產(chǎn)生著重要的作用。城市水污染問題的無法解決,會(huì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生制約,危害群眾的健康,從而影響了社會(huì)的穩(wěn)定?,F(xiàn)階段,我國存在嚴(yán)峻的城市水污染問題,必須被人們所關(guān)注,因此,應(yīng)對(duì)水污染問題的研究力度實(shí)施加大,切實(shí)找到合理可行的水污染處理措施。
參考文獻(xiàn)
生態(tài)脆弱性地區(qū)的開采活動(dòng)改變的不僅是該采礦區(qū)域的生態(tài)環(huán)境,還引發(fā)了周圍的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的破壞。受當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)條件的限制,這些破壞需要經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù),而且很難恢復(fù)到原有的環(huán)境狀態(tài)。這也對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙。因此,脆弱性露天礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作顯得尤為重要。我們必須要有強(qiáng)有力的措施,無論是技術(shù)理論研究還是政策投入上都要有所突破,有針對(duì)性地治理脆弱性露天礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。
1.脆弱性礦區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析
自然地理位置對(duì)礦山的生態(tài)環(huán)境影響很大,加之復(fù)雜的自然環(huán)境條件,不可避免會(huì)對(duì)礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境,尤其是地質(zhì)環(huán)境造成破壞。
露天采礦區(qū)大部分位于干旱、半干旱的生態(tài)脆弱區(qū),海拔較高,氣候干燥,氣溫年較差、日較差大,多大風(fēng)天氣。地形地貌復(fù)雜多樣,其生態(tài)環(huán)境的基本特征是:干旱少雨,水資源短缺,森林稀少,植被覆蓋率低;沙漠戈壁面積大,土壤貧瘠,大部分土地難以利用;水土流失嚴(yán)重,土地沙溴化、鹽堿化加劇。惡劣的自然條件使露天采礦業(yè)始終面臨著一些突出的生態(tài)環(huán)境問題。
缺少了優(yōu)越的自然條件為物質(zhì)基礎(chǔ),社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。人們的生產(chǎn)生活方式比較原始,人口素質(zhì)及生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等等一系列現(xiàn)狀。還處于掠奪式發(fā)展模式中,植被的亂采亂伐,過度放牧,資源的無節(jié)制開采,加劇了自然條件的惡化。
2.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在問題分析
2.1 脆弱性礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的不可逆性
露采礦山在開發(fā)過程中,實(shí)施露天表土剝離、廢石堆放、交通運(yùn)輸?shù)榷紝⑵茐脑嫉孛病闹脖?、改變地表和地下水均衡,污染空氣。引發(fā)露天礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的減少,主要表現(xiàn):一是植被的退化,采礦區(qū)和排土場(chǎng)的使用以及地面生產(chǎn)系統(tǒng)的建立必定會(huì)造成該區(qū)域地表植被的破壞。隨著生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,生產(chǎn)區(qū)域的植被破壞越來越嚴(yán)重,甚至造成原生植被的消失。二是水土流失加劇,基建期地基開挖及臨時(shí)堆放棄土、采場(chǎng)的土層剝離、生產(chǎn)排土作業(yè)等擾動(dòng)地表造成表土疏松裸露,造成水土流失,甚至因此所引起的自然災(zāi)害頻發(fā)。三是污染物的排放,由于爆破、采掘、運(yùn)輸形成的粉塵較大,各種藥劑的使用等都會(huì)污染原有的生態(tài)環(huán)境。
脆弱性地區(qū)露天礦開采帶來的生物物種的減少甚至滅絕、植被的減少或是消失、水土流失加劇甚至因此所引起的自然災(zāi)害頻發(fā),以及各種廢棄物對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境所帶來的污染負(fù)效應(yīng),破壞了原有的自然生態(tài)系統(tǒng)。也不可避免地引發(fā)周邊生態(tài)系統(tǒng)的破壞。受自然條件限制,加之政策投入的不到位,這種破壞需要經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù),甚至很難恢復(fù)到原有的環(huán)境狀態(tài)。造成了脆弱性露天礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的不可逆性。
2.2 環(huán)境保護(hù)意識(shí)及管理體制相對(duì)落后
我國是一個(gè)人口大國,自然資源人均占有量相對(duì)較少,正處于經(jīng)濟(jì)髙速發(fā)展期,而環(huán)境保護(hù)工作起步比較晚,管理手段也較為薄弱。環(huán)境保護(hù)意識(shí)還處于進(jìn)一步提髙的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的步伐。
目前我國的環(huán)境監(jiān)管是“由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工負(fù)責(zé)、地方政府分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制,并逐步形成了“五級(jí)管理”“四級(jí)機(jī)構(gòu)”的組織體系。該體制具有一定的合理性和有效性。然而也存在著不少的弊端,部門分散、地方分割、條塊分離的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。人員充足、技術(shù)設(shè)備好,對(duì)環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法能力比較強(qiáng)比較集中髙層的管理機(jī)構(gòu),而地方機(jī)構(gòu)人員越缺乏,技術(shù)設(shè)備越差,環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法能力也越弱。因?yàn)榄h(huán)境本身具有外溢性和跨區(qū)域性等特點(diǎn),各地區(qū)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的態(tài)度就比較復(fù)雜,有些地區(qū)重視環(huán)保工作,有些偏重于局部、眼前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于環(huán)境的特殊性,很難全面衡量各地區(qū)治理環(huán)境的業(yè)績(jī),這就使得地方政府的環(huán)境保護(hù)流于形式。
2.3 脆弱性礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金缺乏和技術(shù)落后
資金和技術(shù)是脆弱性礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的主要瓶頸。生態(tài)性脆弱的地區(qū)的露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)問題,包括采掘區(qū)、排土區(qū)、尾礦等生態(tài)恢復(fù)需要大量資金。一方面由于早些時(shí)候人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,環(huán)境監(jiān)管體系不完善,也沒有建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金賬戶,致使一些歷史遺留的礦山生態(tài)環(huán)境問題也需要現(xiàn)在治理。另一方面從企業(yè)角度講,在沒有監(jiān)管或者監(jiān)管不到位的情況下,企業(yè)為追求利益最大化還是會(huì)以犧牲環(huán)境利益為代價(jià),不會(huì)積極主動(dòng)地投入大量資金到生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理中。所以,及時(shí)有效解決資金問題,是促進(jìn)我國脆弱性露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作順利開展的關(guān)鍵因素。
脆弱性礦區(qū)的露天采坑、排土場(chǎng)和閉庫后的礦山尾礦庫好似小沙漠,隨時(shí)會(huì)引發(fā)各種環(huán)境問題及地質(zhì)災(zāi)害。在原生態(tài)環(huán)境比較脆弱的條件下,生態(tài)環(huán)境恢復(fù)不僅需要大量資金,還需要實(shí)用可行的技術(shù)措施。雖然社會(huì)上的環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)和恢復(fù)治理專業(yè)技術(shù)參與到礦山企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理中,也提出了一些礦山環(huán)境恢復(fù)治理措施,但有些技術(shù)措施并不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,受地區(qū)自然條件和社會(huì)條件的限制,有些技術(shù)措施因?yàn)閷?shí)施成本過高也只能停留在文字上面,不能落到實(shí)處。脆弱性礦山生態(tài)環(huán)境問題因其地域、礦種和開采方式等方面的不同,所造成的生態(tài)環(huán)境問題及恢復(fù)措施也各有不相同。針對(duì)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境污染與破環(huán)問題,在恢復(fù)治理方式和技術(shù)要點(diǎn)等方面要有不同的切實(shí)可行的技術(shù)措施。
3.脆弱性礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理措施
3.1 建立健全礦山環(huán)境管理的體制
在目前經(jīng)濟(jì)髙速發(fā)展期且對(duì)環(huán)境治理投入有限的情況下,加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)管理體制的建設(shè),依法規(guī)范礦山環(huán)境保護(hù)和治理行為,是控制礦山環(huán)境破壞的有效途徑。目前有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)比較分散,且不夠具體,操作性不強(qiáng)。為使操作性更強(qiáng),可以制定相關(guān)的細(xì)則和技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),使礦山生態(tài)環(huán)境防治工作處處有法可依。
建立健全完善的礦山環(huán)境管理結(jié)構(gòu)也是管理體制中的重要部分。包括政府部門和礦山企業(yè)內(nèi)部均應(yīng)建立專門的礦山環(huán)境管理機(jī)構(gòu),并配備有專業(yè)責(zé)任的管理人員。政府要充分利用其行政執(zhí)法職能加大對(duì)礦山環(huán)境管理的監(jiān)督,包括事前監(jiān)督、事后監(jiān)督、責(zé)任追究和執(zhí)法檢査等。借鑒國外先進(jìn)管理模式,在礦山企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境目標(biāo)評(píng)估程序和決策模式,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揚(yáng)主人翁精神,對(duì)企業(yè)自身的環(huán)境保護(hù)行為進(jìn)行管理和反思,落實(shí)責(zé)任人對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境治理的各項(xiàng)承諾,切實(shí)履行企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。此外,還應(yīng)在管理機(jī)構(gòu)及企業(yè)配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,確保礦山生態(tài)環(huán)境防治工作科學(xué)開展。
3.2 脆弱性礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)和方法
礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的技術(shù)方法一直以來是國內(nèi)外專家學(xué)者研究的重大課題。目前較為成熟并被普遍采用的技術(shù)方法,如實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝、土地復(fù)墾技術(shù)等,還有一些技術(shù)方法在實(shí)踐中逐漸完善。針對(duì)脆弱性礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題,我們必須從源頭開始控制污染與破壞,在礦產(chǎn)資源開發(fā)時(shí),應(yīng)使用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝,資源綜合利用,減少污染物的排放和減輕對(duì)環(huán)境的破壞。采用一些對(duì)環(huán)境影響較小的綠色技術(shù),比如采空區(qū)綜合利用技術(shù)、原位浸出開采技術(shù)、無尾礦選礦技術(shù)、礦山土地復(fù)墾和生態(tài)重建技術(shù)等。
在脆弱性露天礦區(qū)土地復(fù)墾和生態(tài)重建技術(shù)的合理使用尤為重要。土地復(fù)墾和生態(tài)重建技術(shù)是針對(duì)破壞地表生態(tài)環(huán)境、水土流失、破壞地貌景觀的環(huán)境問題所采取的植樹、種草等措施恢復(fù)和改善礦山生態(tài)環(huán)境。它的顯著特點(diǎn)是成本低、易操作、效果好,也是國內(nèi)外治理礦山環(huán)境普遍采用的措施。在采取土地復(fù)墾和生態(tài)重建技術(shù)的同時(shí),應(yīng)結(jié)合所產(chǎn)生的環(huán)境問題,采用多種措施進(jìn)行綜合治理。
3.3 多元化資金籌措渠道
脆弱性礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理是一個(gè)持續(xù)攻堅(jiān)克難的巨大工程,也是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及方面廣、治理難度大。為此,礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的資金成為關(guān)鍵的問題。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,對(duì)于礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理所需要的經(jīng)費(fèi),按照“誰破壞誰治理,誰受益誰治理”的原則,我們可以考慮以下幾種方式進(jìn)行籌集。
(1)收取礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。對(duì)新建礦山可以適當(dāng)收取環(huán)境治理保證金,使礦山環(huán)境恢復(fù)治理有了第一筆保障基礎(chǔ)資金。在有效的監(jiān)督管理體制下,要做到專款專用。
(2)提取生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理基金。礦山企業(yè)可以從礦產(chǎn)品銷售收入中逐次提取出部分資金,作為企業(yè)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理基金。礦山企業(yè)作為礦山生態(tài)環(huán)境破壞的直接制造者,必須對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理負(fù)首要責(zé)任。企業(yè)在享受開發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)利的同時(shí),也要承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)義務(wù),如何在權(quán)利與義務(wù)中間權(quán)衡出最大的經(jīng)濟(jì)效益,成為礦山企業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。這也促使礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)初期就會(huì)努力減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,把環(huán)境恢復(fù)治理的資金從源頭上控制到最小范圍內(nèi)。從這方面講,礦山企業(yè)提取生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理基金最有利于礦山生態(tài)環(huán)境治理。
(3)收取礦山企業(yè)的排污費(fèi)。這有利于督促礦山企業(yè)減少對(duì)環(huán)境的破壞,如何將排污費(fèi)真正投入到環(huán)境的恢復(fù)治理中還有待于進(jìn)一步研究。
(4)從企業(yè)繳納的資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)等稅費(fèi)中劃出一部分,建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾基金。根據(jù)“誰受益誰治理”的原則,企業(yè)繳納的資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)等稅費(fèi)都是歸國家所有,國家獲得了資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)等稅費(fèi)實(shí)質(zhì)性收入,國家必然要承擔(dān)礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理責(zé)任。按照收付對(duì)等原則,國家當(dāng)然要支付礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理費(fèi)用。在一定程度上也有利于促進(jìn)國家相應(yīng)機(jī)構(gòu)行使礦山環(huán)境治理監(jiān)督權(quán),從而有利于礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理。
(5)市場(chǎng)化籌資治理礦山生態(tài)環(huán)境??梢詫⒌V山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理作為資源進(jìn)行開發(fā),使其盡可能地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行市場(chǎng)化治理,將需要治理的礦山生態(tài)環(huán)境區(qū)域承包給個(gè)人或其他組織來治理、種植和經(jīng)營(yíng)。這樣不但解決了礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金問題,還可以獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收入。
3.4 采取切實(shí)可行的治理措施
尊重自然、協(xié)調(diào)環(huán)境,充分利用自然資源。采礦業(yè)是以開采礦產(chǎn)資源為目的,在原始自然環(huán)境中進(jìn)行的。因此在進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)時(shí),必須尊重自然、保護(hù)自然,盡量避免不必要的擾動(dòng)自然環(huán)境。發(fā)揮自然的生態(tài)調(diào)節(jié)功能與機(jī)制,充分發(fā)揮自然系統(tǒng)服務(wù)功能。
科學(xué)開發(fā),邊開采邊治理,推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。在礦山開發(fā)過程中,根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案,提出治理計(jì)劃,及時(shí)落實(shí),不留新的生態(tài)環(huán)境問題。
農(nóng)業(yè)科技在礦山環(huán)境恢復(fù)治理中的應(yīng)用。在礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾過程中,因地制宜、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),引用一些農(nóng)業(yè)技術(shù)及科研成果,種植一些有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的農(nóng)業(yè)作物。在治理生態(tài)環(huán)境的同時(shí)也提高了土地資源的高效利用。
4.結(jié)語
關(guān)鍵詞:水利水電;環(huán)境保護(hù);保證機(jī)制
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
環(huán)境保護(hù)工作作為水利水電工程中最關(guān)鍵的組成,應(yīng)該從工程的各個(gè)階段來進(jìn)行綜合的考慮,并且必須要將環(huán)保和其他的專業(yè)進(jìn)行聯(lián)系,并且由傳統(tǒng)的水利工程正向現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。這樣能夠使得工程的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展。因此,要努力做好水利水電工程設(shè)計(jì)和環(huán)境保護(hù)之間的結(jié)合。
1.水利水電工程給環(huán)境帶來的影響
水利水電工程環(huán)境保護(hù)日益受到重視,但許多工程的環(huán)境保護(hù)投資在評(píng)估中被較大幅度核減,致使工程的環(huán)境保護(hù)措施無法完全落實(shí)。
1.1、土地問題
水利水電工程的建設(shè)一般情況下會(huì)對(duì)很大一部分的土地進(jìn)行淹沒,以及為了進(jìn)一步擴(kuò)大水利水電工程的范圍而進(jìn)行的毀林開荒作業(yè),這在很大程度上給我國有限的土地資源帶來的影響是非常大的。同時(shí)在水利水電的建設(shè)過程中出現(xiàn)水庫岸堤崩塌的情況是比較多的,這在一定程度上會(huì)引起地層的震動(dòng),誘發(fā)比較嚴(yán)重的土地地層構(gòu)造問題,同時(shí)當(dāng)水利水電工程建設(shè)完成以后,進(jìn)行蓄水作業(yè)的過程中,隨著地勢(shì)的增高,會(huì)引起水庫周邊土體的鹽堿化問題,這對(duì)于土地的影響往往是不可逆的。
1.2、陸生生態(tài)問題
水利水電工程一般會(huì)影響當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境,在水庫攔蓄的作用下,下游洪泛平原的淤泥肥源將會(huì)不斷減少,土壤肥力不斷下降,以至于土壤長(zhǎng)期處于地下水位過高的過飽和水分狀態(tài)下,最終會(huì)引發(fā)土壤次生沼澤化、鹽漬化、潛育化等不良現(xiàn)前,即土壤環(huán)境的改變,嚴(yán)重影響陸生植物的正常生長(zhǎng)。比如:庫區(qū)蓄水會(huì)淹沒土地資源,清除植被會(huì)損失生物資源和生物的多樣性,施工建設(shè)會(huì)破壞植被,污染居住環(huán)境,引入異源性疾病等等。在水利水電工程的施工中,一旦引入外來物種,則會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)捕食、改變生境、傳播疾病等現(xiàn)象,直接威脅本地生物,不利于原植物群落的自然演替,破壞區(qū)域生物多樣性。比如:在水利水電施工的干擾下,會(huì)惡化施工區(qū)鳥類和獸類的生活取食環(huán)境,迫使這些生物遠(yuǎn)離棲息地;水庫蓄水淹沒森林,工程建設(shè)破壞地表植被;新建城鎮(zhèn)、新道路系統(tǒng)分割并侵占了野生動(dòng)物的棲息地,這一切都會(huì)改原始生態(tài)系統(tǒng),威脅生物生存,加劇物種滅絕。
1.3、區(qū)域蟲害問題
隨著水利水電工程的建設(shè),其周圍的空氣的濕度往往會(huì)發(fā)生比較大的變化,這往往會(huì)誘發(fā)一些潮濕性昆蟲的滋生,隨著這些昆蟲的不斷增多,給周圍的植物以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)作物帶來的影響往往是比較巨大的。同時(shí)隨著昆蟲的增多在一定程度上也能夠引起相關(guān)傳染病的發(fā)生,這對(duì)于人和動(dòng)物的影響是比較巨大的。
1.4、周邊生態(tài)平衡
工程實(shí)施產(chǎn)生的有形污染對(duì)于水文結(jié)構(gòu),水體土壤環(huán)境,地理結(jié)構(gòu)的影響在上文已經(jīng)分析,工程產(chǎn)生的無形污染,例如噪音和過于頻繁的人類活動(dòng),將影響到周邊生態(tài)平衡。噪音污染會(huì)影響到周邊動(dòng)物的棲息環(huán)境,可能改變周邊生態(tài)環(huán)境食物鏈和生物組成,從而打破生態(tài)平衡。類似的,生活活動(dòng)也將影響到生物的棲息環(huán)境。另外,工程實(shí)施過程的廢料,化學(xué)污染等也將影響周邊環(huán)境中植被的生存環(huán)境,生態(tài)結(jié)構(gòu)在生產(chǎn)者,消費(fèi)者等多個(gè)層面受到破壞,嚴(yán)重可導(dǎo)致工程周邊生態(tài)平衡的徹底崩潰。
2.加強(qiáng)對(duì)水利水電環(huán)境保護(hù)的措施
2.1、從根源上進(jìn)行預(yù)防
首先,在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),仔細(xì)研究每一個(gè)執(zhí)行步驟,全方位考察是否會(huì)產(chǎn)生影響,產(chǎn)生何種影響,如果產(chǎn)生了影響是否可以通過相應(yīng)手段消除。從整體分析,從根源上避免問題的發(fā)生,對(duì)于工程進(jìn)度,工程預(yù)算和工程善后來說是最優(yōu)解。在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的考察工作,設(shè)立專門的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)實(shí)地環(huán)境考察,結(jié)合工程設(shè)計(jì),找出工程與生態(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的部分,及時(shí)作出修改;對(duì)于工程技術(shù)達(dá)不到,無法避免的問題,選擇對(duì)生態(tài)環(huán)境影響最小的執(zhí)行辦法,未雨綢繆,提前設(shè)計(jì)好消除影響的方法,最大限度的降低工程對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響,從工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就盡量避免問題的發(fā)生,對(duì)于工程來說是高效的。
2.2、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
建立實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,需要堅(jiān)持%誰開發(fā)、誰補(bǔ)償。誰受益、誰補(bǔ)償。誰破壞、誰恢復(fù)&的重要原則。通常情況下,水電企業(yè)可以在環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,設(shè)置一些過魚設(shè)施,或者設(shè)置基本的增殖放流和生境補(bǔ)償措施,這樣有利于協(xié)調(diào)水利水電工程建設(shè)與水生生物保護(hù)之間的關(guān)系。比如:由于開發(fā)河流會(huì)對(duì)水生生物造成負(fù)面影響,這時(shí)就要積極采取過魚設(shè)施、建立自然保護(hù)區(qū)、加強(qiáng)漁政等相關(guān)措施,同時(shí)還需要人工增殖放流等補(bǔ)償措施,主要用來防止生物資源的衰退。在水電工程施工中,需要加強(qiáng)環(huán)境管理,主要從大氣、噪音、水體等方面來展開監(jiān)測(cè)工作,并且要實(shí)時(shí)掌握施工期間的當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀態(tài)。與此同時(shí),對(duì)于施工過程中產(chǎn)生的污染問題,工作人員應(yīng)當(dāng)立即處理,決不允許任何潛在的污染源蔓延滋生;對(duì)于施工產(chǎn)生的廢氣、廢水等污染物,一定要處理干凈,而且要在完工后做好景觀恢復(fù)和綠化工作。不管怎么說,杜絕破壞生態(tài)環(huán)境.需要加強(qiáng)施工環(huán)境保護(hù)工作。
2.3、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),很多水利水電工程在建設(shè)的過程當(dāng)中對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)是非常低的,甚至有些水利水電工程單位,在進(jìn)行水利水電工程的建設(shè)過程當(dāng)中完全忽視了對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù),引起非常嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題,這就需要相關(guān)的水利水電建設(shè)單位在進(jìn)行水利水電的建設(shè)過程中一定要加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳,使生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面的貫徹到整個(gè)水利水電工程建設(shè)之中,在水利水電工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都要嵌入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想,這對(duì)于建設(shè)環(huán)境友好型水利水電工程是非常有幫助的。
3.環(huán)保措施落實(shí)的保障機(jī)制
水利部于2007年2月了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》(SL359),2011年1月了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL492),《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制規(guī)程》、《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》和《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》經(jīng)修訂后也即將。但還需要制定相應(yīng)的概算定額,盡快完善概估算編制體系,將SL359規(guī)程納入概預(yù)算范疇,首先讓各部門都認(rèn)同該規(guī)定。三階段編制規(guī)程是規(guī)范各階段設(shè)計(jì)深度的標(biāo)準(zhǔn),建議盡快實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)保投資編制人員的培訓(xùn),使得專業(yè)人員了解和掌握這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。通過培訓(xùn)讓工程設(shè)計(jì)人員提高環(huán)保意識(shí),了解項(xiàng)目建議書階段環(huán)境影響篇章的重要性,說明環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和開展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的必要性。對(duì)于從事水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員和環(huán)保設(shè)計(jì)人員,還應(yīng)宣貫水利水電工程設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范主要內(nèi)容和水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制,重點(diǎn)培訓(xùn)環(huán)保投資項(xiàng)目劃分、費(fèi)用組成、基礎(chǔ)單價(jià)和工程單價(jià)及獨(dú)立費(fèi)用編制方法等。
結(jié)束語
通過上文中的分析可以得出:(1)在提倡環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明的過程中,還必須要堅(jiān)持人與自然和諧相處,建設(shè)對(duì)水資源進(jìn)行分層的環(huán)保措施,現(xiàn)在已經(jīng)成為了大壩等水利水電環(huán)境保護(hù)的基本措施。(2)在進(jìn)行管理的過程中,水利相關(guān)管理部門除了必須要執(zhí)行本部門的職責(zé)之外,還必須要建立溝通的機(jī)制,共同促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行,保證水利水電工程建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。
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真正無紙化辦公工作效率提升
最早實(shí)施“無紙化辦公”的上海浦東香格里拉酒店的客房預(yù)訂部,由于采用了富士施樂量身定制的“無紙化訂房”解決方案,實(shí)現(xiàn)了客房預(yù)訂、審批、確認(rèn)、回復(fù)、查找等全流程的無紙化。目前,香格里拉酒店集團(tuán)在大中華區(qū)的26家及海外的24家香格里拉酒店采用了無紙化訂房系統(tǒng),并逐步在所有香格里拉酒店推廣實(shí)施。此外,未來新開業(yè)的香格里拉酒店也將全面采用“無紙化訂房”解決方案。
據(jù)富士施樂初步統(tǒng)計(jì),香格里拉酒店在采用該解決方案后,由于從原有的手工預(yù)訂操作轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮踊鬓D(zhuǎn)業(yè)務(wù)流程,每個(gè)訂單處理時(shí)間由原來的36分鐘降低至5分鐘,工作效率提升了84%,而單據(jù)的錯(cuò)誤率則從10%降低至4%,傳真訂單的丟失率更減少了97%。此外,在紙張使用量方面,酒店預(yù)訂部門從原來每天大量的往來傳真及打印用紙到現(xiàn)在的零用紙,預(yù)計(jì)每年可節(jié)省紙張50%。
優(yōu)化工作流程 客戶滿意度提高
對(duì)于大部分酒店的客房預(yù)訂部來說,除了要耗費(fèi)大量紙張外,還要面對(duì)紙質(zhì)訂單的繁瑣處理和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。首先,從訂單來源看,傳真、郵件和網(wǎng)絡(luò)是目前客房預(yù)訂的三大渠道。酒店除需要在多個(gè)平臺(tái)上處理訂單外,還需要將所有訂單打印發(fā)往不同部門并回傳給客戶確認(rèn);其次,在訂單需要修改時(shí),還需要手工處理;第三,在訂單的查詢和審計(jì)等環(huán)節(jié)中,工作人員要用便簽條做標(biāo)注以幫助查找,但這卻會(huì)影響工作效率。此外,在財(cái)務(wù)審計(jì)等環(huán)節(jié),需要將大批積累的紙質(zhì)訂單確認(rèn)件送到財(cái)務(wù)和審計(jì)部門。
與所有大型酒店一樣,香格里拉酒店訂房部收到的客房訂單來源多樣化。而將不同格式和存儲(chǔ)形式的訂單信息統(tǒng)一在一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行處理,這是富士施樂“無紙化訂房”系統(tǒng)解決的又一問題。這個(gè)平臺(tái)就是由富士施樂的彩色數(shù)碼多功能機(jī)和其獨(dú)有的且可定制化的Docuworks文件管理軟件組成。
關(guān)鍵詞:環(huán)境工程;大氣污染;污染物;環(huán)保意識(shí)
眾所周知,大氣污染源于生活和工業(yè)中的廢棄物。當(dāng)這些廢棄物過多地排放到大氣中,超出了大氣自我凈化的能力時(shí),就會(huì)對(duì)大氣環(huán)境造成影響,從而污染我們賴以生存的環(huán)境。大氣污染根據(jù)污染源可分為兩種,分別是人為污染和自然污染。這些大氣污染均會(huì)影響人們的正常生活,因此,本文對(duì)環(huán)境工程中的大氣污染進(jìn)行了詳細(xì)的研究和分析。
1大氣污染的特征
環(huán)境工程中的大氣污染是一個(gè)獨(dú)立的模塊,具有污染范圍廣、污染物成分復(fù)雜、后期治理難度大等特征。下面對(duì)這三種特征進(jìn)行詳細(xì)的介紹。
1.1污染范圍廣
大氣污染主要通過空氣流動(dòng)進(jìn)行傳播,具有較強(qiáng)的擴(kuò)散性,在實(shí)際生活中不容易被控制。所以,一旦產(chǎn)生了大氣污染,就會(huì)很快大面積地傳播和擴(kuò)散開來,對(duì)周邊居民的生活造成影響。這種大范圍的污染增大了后期的治理難度。
1.2污染物成分復(fù)雜
大氣污染物的成分極其復(fù)雜,包含的種類眾多,且不同的污染源會(huì)產(chǎn)生不同成分的污染物。常見的大氣污染成分主要有汽車尾氣、工業(yè)廢棄物等。這些成分均是人們治理大氣污染首要考慮的治理對(duì)象。近幾年來,我國對(duì)霧霾的治理十分重視。霧霾作為一種大氣污染物,對(duì)人們的呼吸道影響最大,是我國目前亟待解決的首要環(huán)境污染問題。
1.3后期治理難度大
從上述大氣污染的兩個(gè)特點(diǎn)可以看出大氣污染的后期治理十分困難。對(duì)于大氣污染的后期治理,需要采取有效的治理措施。在實(shí)際治理的過程中,需要掌控污染源,從根源上對(duì)其進(jìn)行治理,提高后期的治理效果。
2大氣污染的成因
大氣污染的成因主要有人們的環(huán)保意識(shí)薄弱、后期治理措施和相關(guān)制度不完善。這兩個(gè)方面的原因?qū)е麓髿馕廴驹絹碓絿?yán)重,影響了人們的正常生活。
2.1人們的環(huán)保意識(shí)薄弱
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)資源的需求不斷增加。為了滿足生產(chǎn)、生活中的需求,人們肆意掠奪和破壞資源,這是一種不負(fù)責(zé)任的行為。如果要對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù),就需要投入大量的人力、物力和精力。人們?yōu)榱搜矍暗睦?,不顧社?huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,而當(dāng)人們意識(shí)到環(huán)境危機(jī)時(shí),環(huán)境破壞已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重了。在發(fā)達(dá)的城市,人們?cè)谏a(chǎn)中為了追求利益最大化,犧牲了自然環(huán)境,但造成的大氣污染卻會(huì)嚴(yán)重影響人們的生活。環(huán)境污染的根源在于人們的環(huán)保意識(shí)薄弱,沒有充分意識(shí)到環(huán)境對(duì)我們生活的重要性,忽略了破壞自然環(huán)境的后果。
2.2后期治理措施和相關(guān)制度不完善
人們近年來才意識(shí)到環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性,因此,針對(duì)大氣污染的治理措施、預(yù)防措施以及相關(guān)的制度均存在不完善的問題,這直接影響到大氣污染的后期治理效果,需要在不斷的實(shí)踐中加以完善。通過研究近幾年來我國大氣污染治理的案例可以發(fā)現(xiàn),環(huán)保部門是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),其在環(huán)境管理方面的執(zhí)行力度不夠,沒有達(dá)到預(yù)期的效果。例如對(duì)于一些污染嚴(yán)重的企業(yè),環(huán)保部門沒有對(duì)其進(jìn)行懲罰、教育,使這些企業(yè)在長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行中給環(huán)境造成了很大的污染。同時(shí),環(huán)保部門在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面也存在一些不足,不能及時(shí)預(yù)防污染物的產(chǎn)生。
3大氣污染的治理措施
3.1增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)
大氣污染主要源于人們的日常生活和工業(yè)生產(chǎn),因此,對(duì)于大氣污染的治理,人人有責(zé)。為了有效治理大氣污染,首先必須增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí),讓人們深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性,并擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。在日常生活中,可以通過在多媒體平臺(tái)上播放環(huán)保短片、在社區(qū)中舉辦環(huán)保講座等方式提高人們的環(huán)保意識(shí),使人們自覺地保護(hù)環(huán)境和監(jiān)督他人,從而改善環(huán)境污染狀況。
3.2加大資金投入,淘汰舊設(shè)施
對(duì)于大氣污染的治理,不僅要增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí),同時(shí)相關(guān)部門還要制訂詳細(xì)、有效的治理計(jì)劃。企業(yè)要加大資金投入,淘汰工業(yè)中的舊設(shè)施,研發(fā)新的節(jié)能環(huán)保設(shè)施,從根源上治理大氣污染。相關(guān)部門要努力推行符合時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,嚴(yán)懲違規(guī)企業(yè),杜絕一切污染環(huán)境的行為。將污染嚴(yán)重的舊設(shè)施更換為節(jié)能環(huán)保設(shè)施不僅有利于減少環(huán)境污染,還利于環(huán)保部門后期的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。
4結(jié)束語
大氣污染制約了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,并給人們的日常生活造成了嚴(yán)重的影響。因此,我們必須重視對(duì)大氣污染的前期預(yù)防和后期治理,提高人們的環(huán)保意識(shí);企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)和資金投入,淘汰高污染設(shè)備;相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,制訂出有效、合理的環(huán)境監(jiān)管方案,提高環(huán)境質(zhì)量。
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一、關(guān)死“小電鍍”毫不手軟
8月12日,縣政府帶領(lǐng)監(jiān)察、環(huán)保、工商、公安、供電和旺村鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等相關(guān)部門,組成80余人的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,出動(dòng)執(zhí)法車輛、吊車及運(yùn)輸車30余輛,進(jìn)入電鍍小區(qū),采取掐斷高壓輸電線路、移走變壓器、搗毀生產(chǎn)設(shè)備、清運(yùn)生產(chǎn)原料等措施,對(duì)旺村、阜草兩個(gè)電鍍小區(qū)內(nèi)的22家違法電鍍企業(yè)全部予以搗毀取締。執(zhí)法人員對(duì)取締過程進(jìn)行了全程攝像和拍照,做好了證據(jù)保存等相關(guān)工作。到8月13日下午5點(diǎn),聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束,共計(jì)拆除變壓器29臺(tái),搗毀污染設(shè)備33臺(tái)、電解槽23個(gè),暫扣生產(chǎn)用鎳板25塊、鋅板5塊、銅板3塊、掛具388個(gè),封存電解槽15個(gè),使其徹底喪失了反彈能力,治理非法電鍍專項(xiàng)行動(dòng)取得了初步效果。
二、整頓蓄電池徹底規(guī)范
從4月份開始,縣組織開展了鉛酸蓄電池行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。目前,全縣10家鉛酸蓄電池企業(yè),對(duì)高雄蓄電池有限公司等6家企業(yè)取締關(guān)停,對(duì)東三星蓄電池有限公司等4家企業(yè)采取停產(chǎn)整改措施。整治內(nèi)容包括:含鉛蓄電池類重金屬排放企業(yè)的組裝、生產(chǎn)情況;環(huán)保手續(xù)辦理情況(包括環(huán)評(píng)、三同時(shí)等);污染物排放情況(排放種類、成分、排放量);配套污染治理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況;污染物的安全處置情況;突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)情況等。
針對(duì)縣鉛酸蓄電池企業(yè)現(xiàn)狀,同時(shí)按照環(huán)保部提出的“六個(gè)一律”(即“對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)或達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的,一律停止建設(shè);對(duì)環(huán)保、安全設(shè)施、職業(yè)健康‘三同時(shí)’執(zhí)行不到位的,一律停止生產(chǎn);對(duì)無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的,一律停產(chǎn)整頓”等)的要求,縣主要采取以下五項(xiàng)措施:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、環(huán)保、安監(jiān)等職能部門負(fù)責(zé)人為成員的鉛酸蓄電池企業(yè)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是召集企業(yè)負(fù)責(zé)人開會(huì),落實(shí)整改措施,要求企業(yè)對(duì)鉛粉塵進(jìn)行收集再利用,同時(shí)安裝污水處理設(shè)施及酸氣收集設(shè)施,確保達(dá)標(biāo)排放。三是對(duì)企業(yè)排放污水進(jìn)行監(jiān)測(cè),為強(qiáng)化監(jiān)管提供真實(shí)數(shù)據(jù)。四是對(duì)超標(biāo)排放、治理設(shè)施不完善的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓并依法給予高限處罰。五是對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的鉛酸蓄電池企業(yè),進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理。要求企業(yè)建立危險(xiǎn)廢物專用儲(chǔ)存地點(diǎn)和危險(xiǎn)廢物警示牌及危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬,按照相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,同時(shí)把產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物運(yùn)送有資質(zhì)處理單位進(jìn)行無害化處理。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中,縣制定了詳細(xì)周密的蓄電池企業(yè)污染專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,建立企業(yè)監(jiān)督檢查臺(tái)賬,并定期開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè),形成了經(jīng)常性的檢查執(zhí)法機(jī)制。
三、治理化工毫不放松
4月份以來,縣組織開展了一系列化工行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)昌盛精細(xì)化工有限公司等4家企業(yè)關(guān)停,對(duì)榮慶生物科技有限公司等8家企業(yè)采取停產(chǎn)治理措施。整治內(nèi)容及重點(diǎn):深入摸排化工企業(yè)狀況。在年專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上,細(xì)致排查摸底,列出化工違法排污企業(yè)名單,摸清企業(yè)環(huán)保手續(xù)、治污設(shè)施、污染物排放和應(yīng)急處置等基本情況。對(duì)“未批先建”的,一律高限處罰并限期補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù);對(duì)未執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度的化工企業(yè),一律高限處罰并限期增上治污設(shè)施;到期仍未完善環(huán)保手續(xù)和增上治污設(shè)施,不履行環(huán)保義務(wù)的化工企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停。
四、整治巖棉整改和限批兩手都硬
本文主要是探究環(huán)境治理效果的地方性因素,即通過因素分析做好環(huán)境保護(hù)措施和相關(guān)決策。這里我們應(yīng)用層次分析法對(duì)這些地方性因素進(jìn)行具體分析研究。首先我們歸納一下要分析的問題,我們以高效環(huán)境治理為大目標(biāo),利用層次分析法建立系統(tǒng)的遞階層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行地方性因素分析。該結(jié)構(gòu)圖包括目標(biāo)層,準(zhǔn)則層,方案層。其中目標(biāo)層主要是實(shí)現(xiàn)高效的環(huán)境治理,提高綜合效益;而準(zhǔn)則層可分為兩層,也即影響因素和對(duì)應(yīng)指數(shù)。具體的遞階層次結(jié)構(gòu)圖如下所示:在研究地方性因素時(shí),我們假設(shè)環(huán)境治理問題不受其他因素影響或受到的影響極小。根據(jù)以上的遞階層次結(jié)構(gòu)圖中的準(zhǔn)則層,明確決策目標(biāo)和最優(yōu)化的解決方案,或按照國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)境治理,或依據(jù)地方性的環(huán)境特征和影響因素結(jié)構(gòu)來進(jìn)行環(huán)境治理。
第二步我們需要根據(jù)遞階層次結(jié)構(gòu)建構(gòu)判斷矩陣并賦值,將圖中每一個(gè)具有向下隸屬關(guān)系的元素作為判斷矩陣的第一個(gè)(左上角)元素,依次排列隸屬于它的各個(gè)元素。在依據(jù)準(zhǔn)則層的基本定位比較各類因素的重要程度按1-9賦值,其中偶數(shù)作為判斷的中間值,奇數(shù)分別代表兩個(gè)元素相比后的重要程度,倒數(shù)即為元素間重要程度的相對(duì)比例。據(jù)此作上三角或下三角的判斷矩陣為第三步是進(jìn)行層次單排序針對(duì)其準(zhǔn)則的相對(duì)權(quán)重,運(yùn)用和法計(jì)算權(quán)向量,因?yàn)樵摼仃嚪且恢滦耘袛嗑仃?需先利用數(shù)學(xué)方法將矩陣歸一化,再取算術(shù)平均值作為最后的權(quán)重,也即通過對(duì)排序結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)總排序的C.R<0.1,故一致性良好,且各類因素中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局以及環(huán)境的監(jiān)督與管理對(duì)環(huán)境治理起著重要的決定作用,且以實(shí)施地方性環(huán)境治理措施為宜。下面我們依據(jù)層次分析結(jié)果對(duì)決策層進(jìn)行拓展分析。
提高環(huán)境治理效果有效措施
根據(jù)層次分析法實(shí)驗(yàn)結(jié)論表明,在進(jìn)行地方性環(huán)境治理時(shí),我們要依據(jù)影響環(huán)境治理的地方性因素分析結(jié)果,來作環(huán)保決策。對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素,我們主要采取一下治理措施:首先我們要立足于環(huán)境保護(hù)服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要觀念,進(jìn)行認(rèn)知重構(gòu),并找到兩者間最佳契合點(diǎn),由此著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀,從宏觀上調(diào)整工業(yè)布局,并實(shí)現(xiàn)工業(yè)布局的“三大轉(zhuǎn)移”———“中心城市—遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)”、“外延發(fā)展—調(diào)整改造”、“勞動(dòng)密集型—技術(shù)密集型”,加強(qiáng)環(huán)保資金籌集與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。另一方面通過回收利用、凈化處理等措施促進(jìn)水體凈化、垃圾回收、廢棄處理以及資源的再利用。
對(duì)于自然地理因素,要堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的基本原則,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中,注重土地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,最大限度地加大綠化覆蓋率。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的管理與優(yōu)化,尤其是水質(zhì)環(huán)境、大氣污染監(jiān)測(cè)與控制與生物的多樣性保護(hù)。對(duì)于知識(shí)人文因素,主要的環(huán)境治理措施有加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法和環(huán)保意識(shí)宣傳;創(chuàng)新環(huán)保機(jī)制,多渠道籌金,加快環(huán)?;A(chǔ)建設(shè);強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理措施,嚴(yán)格把關(guān)環(huán)境治理質(zhì)量。
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書和河?xùn)|市“藍(lán)天工程”實(shí)施方案為依據(jù),以耐火材料、地板磚、內(nèi)墻磚、水泥、石灰窯、石料開采加工等污染嚴(yán)重的企業(yè)為重點(diǎn),全面治理大氣污染源,改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
二、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間要求
(一)防治工業(yè)污染
1.炒石膏粉廠、小生化廠、小板廠、小瓦盆窯、小淀粉、小造紙、小電鍍等土(小)企業(yè),必須于2005年年底全部關(guān)停、拆除。今后發(fā)現(xiàn)一處拆除一處,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
2.全區(qū)34家耐火材料廠(名單見附表2),必須于2006年3月底前采用煤氣發(fā)生爐或梭式窯生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、新老206國道兩側(cè)、街道辦事處駐地周圍的燃煤企業(yè)(名單見附表3),必須實(shí)行煤改氣工程,地板磚行業(yè)的生產(chǎn)廢水和采用冷煤氣為燃料的企業(yè),必須配套上馬廢水處理設(shè)施,不得直排造成對(duì)環(huán)境的二次污染。達(dá)標(biāo)驗(yàn)收時(shí)間為2006年6月底前。
4.2006年年底前關(guān)停取締所有交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的石灰窯(名單見附表4),逐步關(guān)停取締不在重點(diǎn)區(qū)域的石灰窯。
5.即日起環(huán)保部門不再審批新上石料開采項(xiàng)目。原有分布于主要交通干線兩側(cè)的石子廠必須立即停產(chǎn)并拆除設(shè)備。不在重點(diǎn)區(qū)域的石子廠要在2006年6月底前關(guān)停拆除。正在建設(shè)的要停止建設(shè)并拆除設(shè)備。
6.大力推行新型回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)技術(shù),逐步淘汰落后的機(jī)立窯生產(chǎn)線。今后不得新建、擴(kuò)建機(jī)立窯設(shè)備和直徑小于2.5米的小型回轉(zhuǎn)窯,對(duì)現(xiàn)有年產(chǎn)量10萬噸以下水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線逐步關(guān)?;蜣D(zhuǎn)產(chǎn)。
7.繼續(xù)鞏固小煉鐵、土煉焦兩小企業(yè)的關(guān)停成果,未完成拆除任務(wù)的街道辦事處年底前完成拆除任務(wù),確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生反彈。
8.2006年10月底前完成對(duì)盛能電廠、華盛電廠脫硫裝置和大氣污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置的安裝調(diào)試工作(名單見附表5),確保2005年年底前各項(xiàng)污染指標(biāo)均達(dá)標(biāo)排放。
9.其他未被列入關(guān)停治理改造的大氣污染企業(yè),必須在2006年10月底前采用清潔能源進(jìn)行治理改造。
10.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批管理。一切對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量有影響的建設(shè)項(xiàng)目(包括新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目),必須經(jīng)過環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),否則任何部門不得審批。對(duì)環(huán)境造成污染的項(xiàng)目,環(huán)保部門有一票否決權(quán)。禁止在城區(qū)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴(yán)重的項(xiàng)目,進(jìn)一步削減污染物排放總量。
從2006年起,對(duì)占城區(qū)污染負(fù)荷80%以上的排污單位發(fā)放排污許可證。
責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、建設(shè)局、發(fā)展計(jì)劃局、監(jiān)察局、工商分局、司法局、安監(jiān)局、土地分局
(二)防治煤煙污染
1.發(fā)展和推行集中供熱,凡集中供熱管網(wǎng)所及范圍的生產(chǎn)和采暖單位,原有燃煤鍋爐一律拆除或封存。對(duì)要求加入集中供熱的用戶,供熱單位不得無故拖延或拒絕;對(duì)未納入熱網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域的,要實(shí)行區(qū)域聯(lián)片工業(yè)采暖。
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局
2.城市建成區(qū)內(nèi),嚴(yán)禁新上蒸發(fā)量10噸/時(shí)以下民用燃煤鍋爐;所有工業(yè)燃煤窯爐和蒸發(fā)量1噸/時(shí)及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、飲食服務(wù)大灶等燃煤裝置,2006年5月1日前全部取締淘汰。改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的,要按隸屬關(guān)系,到有關(guān)主管部門登記備案。對(duì)新上直接燃煤的商業(yè)性的飲食或浴池等經(jīng)營(yíng)性鍋爐、煤爐、大灶,任何部門不得批準(zhǔn)或接受備案。
對(duì)木材加工企業(yè)的小鍋爐煙塵污染,采取建立工業(yè)園區(qū)、實(shí)施集中供熱、推廣綠色能源等有效措施進(jìn)行治理、整頓或關(guān)閉。2006年底前,所有木材加工企業(yè)燃煤鍋爐一律關(guān)停取締。
責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、工商分局
3.各煤炭經(jīng)營(yíng)單位,不得向城區(qū)范圍內(nèi)供應(yīng)含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。
責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保分局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局
4.城市建成區(qū)內(nèi)積極推廣使用燃?xì)狻⑻烊粴?、液化石油氣、太陽能、電等清潔能源?006年底前清潔能源使用率達(dá)到80%以上。
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、環(huán)保分局
(三)防治機(jī)動(dòng)車污染
1.嚴(yán)格按照國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)業(yè)政策,停止生產(chǎn)和銷售落后車型,加強(qiáng)出租車和公交車的管理,加快運(yùn)營(yíng)車輛更新。嚴(yán)格按照國家的政策和標(biāo)準(zhǔn),做好機(jī)動(dòng)車報(bào)廢工作。對(duì)超期服役、污染嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車,實(shí)行強(qiáng)制淘汰。
2.推廣燃?xì)馄嚰夹g(shù),加快燃?xì)庹窘ㄔO(shè),以公交車和出租車為重點(diǎn),推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。2005年底使用雙燃料的公交車、出租車要達(dá)到30%,2006年底達(dá)到50%,2007年底達(dá)到90%。
責(zé)任單位:區(qū)交通分局、公安分局、環(huán)保分局
3.加大機(jī)動(dòng)車尾氣排放的監(jiān)督管理力度,將機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測(cè)納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉(zhuǎn)入等手續(xù)時(shí),應(yīng)取得市環(huán)保部門核發(fā)的《機(jī)動(dòng)車污染物排放許可證》,超標(biāo)排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置,尾氣超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛一律不得通過年檢,不得上路。
加強(qiáng)對(duì)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車尾氣排放情況的監(jiān)督檢查,每年路檢車輛不能低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有車輛總數(shù)的5%。區(qū)環(huán)保部門要建立機(jī)動(dòng)車排放污染物監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,定期向區(qū)政府報(bào)告全區(qū)機(jī)動(dòng)車污染物排放情況。
限制摩托車發(fā)展,停止對(duì)二沖程摩托車掛牌。
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、環(huán)保分局
4.車用汽油必須符合《機(jī)動(dòng)車排放污染防治技術(shù)政策》、《車用汽油有害物質(zhì)控制指標(biāo)》等要求,銷售單位要按規(guī)定添加燃油清凈劑。
責(zé)任單位:區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局
(四)防治揚(yáng)塵、油煙污染
1.加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)和物料堆放場(chǎng)的管理。建成區(qū)內(nèi)所有建筑施工現(xiàn)場(chǎng),必須采取有效措施防止揚(yáng)塵污染,施工方案中要有防治揚(yáng)塵措施,施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行硬化處理,建筑施工垃圾要及時(shí)回收清運(yùn),物料堆放場(chǎng)四周要設(shè)置有效、整潔的防塵隔離圍擋。運(yùn)輸散流物料的車輛,應(yīng)采取密閉措施,防止運(yùn)送過程中發(fā)生遺撒泄漏。
城區(qū)道路堅(jiān)持灑水清掃,積極開展道路機(jī)掃,做到城市垃圾日產(chǎn)日清。
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、公路局
2.提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率,防止裸露地面揚(yáng)塵污染。2006年基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)裸露地面綠化。城市綠化覆蓋率2005年達(dá)到30%,2006年達(dá)到35%,2007年達(dá)到40%以上。
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、林業(yè)局
3.防治飲食業(yè)油煙污染?,F(xiàn)有飲食服務(wù)場(chǎng)所污染擾民或超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,2006年6月底前必須安裝油煙凈化設(shè)施,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,2006年7月1日起,不能達(dá)標(biāo)排放的,責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。新建飲食服務(wù)業(yè)油煙排放必須達(dá)到國家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。
禁止在城區(qū)內(nèi)露天烹調(diào)、燒烤食品。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)保分局
4.在人口密集的地區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)
三、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。河?xùn)|區(qū)是臨沂市區(qū)的重要組成部分,實(shí)施大氣污染防治是落實(shí)市政府“藍(lán)天工程”的重要舉措。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視,充分認(rèn)識(shí)治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作。區(qū)政府成立大氣污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。各街道辦事處也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),制定措施,分解任務(wù),明確責(zé)任,及時(shí)解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。區(qū)大氣污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極協(xié)助街道辦事處開展工作。
(二)緊密配合,形成合力。環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要各部門通力合作。各責(zé)任單位要從大局出發(fā),積極配合,分工負(fù)責(zé),務(wù)求實(shí)效;要依法履行工作職責(zé),做好管轄范圍內(nèi)的督查落實(shí)工作。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)懲違法行為。環(huán)保部門是主要的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督部門,要不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度,建立集中突擊檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)逾期完不成治理任務(wù)的企業(yè)(單位)依法關(guān)停,對(duì)完成治理任務(wù)但不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)改造并予以處罰。對(duì)個(gè)別嚴(yán)重違法的污染企業(yè),供電、技術(shù)監(jiān)督、工商、公、檢、法等各有關(guān)部門要依照各自職責(zé),配合環(huán)保部門,進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
(四)搞好宣傳,加強(qiáng)輿論監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳播媒體,大力宣傳環(huán)境污染治理的重要性和環(huán)保法律法規(guī)及市、區(qū)有關(guān)污染防治的文件精神。區(qū)環(huán)保部門要定期向社會(huì)環(huán)境信息,公布環(huán)境污染治理進(jìn)度及環(huán)境質(zhì)量狀況,向社會(huì)公布舉報(bào)電話,充分調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大群眾參與環(huán)保工作的積極性,形成良好的公眾參與機(jī)制。對(duì)逾期完不成治理任務(wù)或雖完成治理任務(wù)但不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)(單位),通過媒體對(duì)企業(yè)法人進(jìn)行曝光,并依法追究其法律責(zé)任。
(五)制定優(yōu)惠政策,保證資金投入。為提高企業(yè)治理污染的積極性,對(duì)治污取得明顯成效的企業(yè)在環(huán)保收費(fèi)等方面依法給予減免。對(duì)企業(yè)和個(gè)體業(yè)主自行治理或關(guān)停拆除煙囪和小污染源并經(jīng)驗(yàn)收合格的予以通報(bào)表彰。按照“政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”和“誰污染誰治理”的原則,各街道辦事處、各有關(guān)單位要把治理資金落到實(shí)處。限期治理企業(yè)的治理資金由企業(yè)自籌,各企業(yè)必須保證污染治理資金投入,企業(yè)的自由資金要優(yōu)先用于污染治理,在未完成污染治理任務(wù)前不得擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。各金融部門對(duì)治污項(xiàng)目要優(yōu)先給予支持。
(六)嚴(yán)格考核,務(wù)求實(shí)效。區(qū)政府將把專項(xiàng)治理任務(wù)作為環(huán)保考核工作的重要內(nèi)容,制定具體的考核獎(jiǎng)懲辦法,嚴(yán)格考核。對(duì)在治理過程中成績(jī)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)逾期完不成治理任務(wù)的單位,將按照有關(guān)的環(huán)保法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對(duì)有關(guān)街道辦事處責(zé)任人按考核獎(jiǎng)懲辦法嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
附:1、河?xùn)|區(qū)大氣污染專項(xiàng)治理職責(zé)分工表
2、耐火材料企業(yè)名單
3、城市規(guī)劃區(qū)和新老206國道兩側(cè)企業(yè)名單
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫