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一個城市如果想快速發展,其交通運輸問題需要首先解決,因為交通運輸關系著國民經濟發展,一個城市的基礎設施與基礎產業、區域經濟健康發展、各種資源的充分利用、對外開放交流擴展等等問題都與一個城市的交通運輸緊密相關,特別需要注意的是,公路運輸方式相比于火車、飛機、輪船等方式顯得更加靈活,能夠延伸和覆蓋的范圍更廣,本文主要討論城市的交通運輸對于經濟發展的重要作用以及相互影響關系。
一、城市交通與社會經濟的關系
1.城市交通建設的乘數效應分析
在城市的規劃過程中,通過大規模建設城市的交通設施,可以有效的帶動城市很大一部分相關的產業快速發展,并且城市的基礎設施改善,交通運輸能力的提高更可以進一步刺激提品服務的一些相關企業公司的消費,對于城市居民的消費能力也是一種提高,這樣也可以提高消費需求,拉動內需。通過相關統計資料數據的現實表明,城市交通運輸的投資乘數大約在2.5左右,累計的社會總產乘數大約在7左右,這也就意味著,如果國家在城市交通運輸方面投資1億元,那么就可以在社會上帶動7個億的總產出,從這個意義上來說,城市的交通運輸建設對于社會經濟的發展起到了極大的促進作用,也是值得大力投入的。
2.城市交通建設的區位效應分析
城市交通運輸的發展,也逐漸提高了交通干線沿線以及周邊城市的可達性,使其在經濟地理位置的優勢逐漸顯現出來,特別是交通運輸的發展,給各大企業原材料的運輸帶來了極大的方便,在很短時間內可以收集到企業發展需要的材料,大大提高了企業的生產能力和生產效率。城市交通運輸的發展,對于城市的集約化,產業化都是一種極大的促進,也漸漸在加快城市化的程度。
二、城市交通運輸與社會經濟協同發展分析
城市交通運輸的發展與城市社會經濟的發展相輔相成,緊密聯系,兩者的作用是相互的。同時城市交通運輸的發展還可以強化社會經濟內部各個系統之間的聯系從城市交通運輸建設對社會經濟發展的影響特點和作用來看,城市交通運輸建設對經濟發展的影響有以下幾個方面:
1.城市交通運輸建設影響區域經濟發展
城市交通運輸建設對區域經濟的發展主要體現在三個方面:(1)城市交通運輸可以有效地拉動經濟內需,成為經濟增長的一個關鍵點,促進區域的經濟的快速發展;建設城市交通運輸的過程中,由于產業鏈的作用,在城市交通運輸建設導致的相關部門經濟效益增加基礎之上,還會引起別的產業部門經濟效益增加,最終引起連鎖的反應,促進整體經濟效益的增加;(2)城市交通運輸可以促進區域經濟結構優化;城市交通運輸項目成立,可以提高運輸的效率,便于形成統一市場,并且由于市場經濟自己具有的淘汰機制,還可以進一步推動城市各個產業鏈間的資源調整組合,從而推進區域一體化經濟,改變區域經濟發展的模式;(3)城市交通運輸可以促進區域的投資增長,城市交通運輸能力的提高大大拉近了各個城市之間的距離,拉近了工業區之間的距離,提供了良好投資環境。目前在城市規劃過程中,城市周邊的各類產業園區、工業園區在道路兩邊拔地而起,足以證明城市交通運輸建設為招商引資提供了便利條件。城市區域投資的增長又可以帶動邊遠地區對優勢資源的利用效率,從而形成新的優勢產業,再次促進社會經濟結構像更優化。城市交通建設的經濟效益見圖 1。
2.城市交通項目的發展影響區域資源開發
城市交通項目的發展對區域資源的開發影響主要體現在一下四個方面:(1)城市交通運輸可以使各種資源的開發和利用合理化,城市交通運輸項目的建成,為自然資源的開發和利用提供了便利的運輸服務,讓經濟潛能逐漸轉化為經濟效益提供動力。(2)城市交通運輸可以促進國土的開發和增加土地的含錢量,城市交通運輸項目的建設能夠改善道路沿線區域的交通狀況、投資環境與基礎設施水平,促進了城市交通運輸沿線土地的增值。(3)城市交通運輸可以促進人力資源的開發,增加就業崗位。城市交通運輸建設項目可以在道路的建設期與營運期提供比較多的就業崗位。這樣的話,現代化農村的城鎮建設會大大加快。(4)城市交通運輸可以促進旅游資源的開發。由于城市交通運輸越來越發達了,人們的出行變得越來越重要。城市交通運輸建設項目可以促進旅游資源開發的效益。大量的人涌向一個城市,一定會引領一種年輕健康的生活方面。一是促進原有旅游景點的效益增加,二是促進新旅游景點開發的效益。
3.城市交通項目的發展影響社會進步
城市交通運輸項目的發展對社會進步的影響主要體現在一下三個方面:(1)城市交通運輸可以促進區域的生活水平改善,城市交通運輸建設項目對區域生活水平的改善主要表現在衛生條件、區域醫療、城鎮化水平、文化娛樂活動、消費水平和收入水平等方面。只有城市交通運輸的高度發達,才能讓人們的出行變的方便。同時,如果遭遇緊急疾病的話,高速的交通運行速度才能保證人本身的生命安全。對于很多年輕人來說,在市區買房子是他們微薄的收入所做不到的,但因為交通運輸的高度發達,他們可以選擇房價相對便宜的郊區。因為交通發達了,從郊區到他們上班的辦公區距離遠一些也不是問題了。(2)城市交通運輸可以促進人們思想觀念的轉變。城市交通運輸項目的建設使地區之間的往來更方便,經濟與信息的交流得到進一步加強,導致人們思想觀念逐漸發生變化,人們的生活效率逐漸在提高,使城市交通運輸沿線社會經濟逐步加速發展。原來交通不發達的時候,人們的生活是小國寡民,老死不相往來。(3)城市交通運輸可以促進區域出行的變化,城市出行的變化反映一個地區的社會環境改變,從一定程度上也可以體現社會的發展水平,是衡量城市交通運輸建設項目對區域社會發展進步影響程度的重要標志之一。
三、結語
綜上所述,城市交通運輸的快速發展對城市的經濟起到了極大的拉動作用,文中首先從城市交通運輸發展對于城市經濟的乘數效應分析和區位效應做出分析,從分析結果可以看出,城市交通運輸可以提高城市產業結構的合理配置,刺激城市經濟的需求,對各種自然資源的高校開發也起到了積極的作用,接著從城市交通運輸與城市經濟效益的協同發展方面對城市交通運輸的積極作用作了詳盡的分析,旨在對城市規劃過程中的交通運輸發展提供一定的借鑒。
參考文獻
[1]張曉莉,林茂德.論城市軌道交通建設對經濟發展的拉動作用[J].城市軌道交通研究,2009(1).
文章編號:1005-913X(2016)05-0133-02
低碳經濟是近年逐漸興起的一個熱門話題,自從誕生之初,便受到的社會各界的廣泛關注。基于這種現實情況之下,如何有效管理交通運輸便提上了日程。加強交通運輸管理可以逐漸改善當前我國城市交通擁堵的情況,有效實現節能減排的發展目標。實施交通運輸管理的目的在于節約資源,有效減少環境污染。[1]本文首先對當前我國交通運輸管理中存在的問題進行了探討與分析,再對如何有效解決交通運輸管理問題進行了探索與研究。以期充分發揮交通運輸管理的優勢來貫徹落實低碳經濟節能減排的發展目標,促進我國經濟社會的科學可持續發展。
一、低碳經濟的內涵闡述
低碳經濟是一個近年來逐漸發展起來的經濟模式,它的核心是基于市場經濟環境下,通過相應的制度與政策來調整經濟發展模式,有效貫徹節能減排的發展要求,促進經濟發展由高能耗模式逐漸向低能耗模式發展,從而實現經濟社會的科學可持續發展。低碳經濟首先是在英國提出的,隨著全球氣候變暖,各國紛紛重視對節能減排措施的研究,中國社會也正處于向低碳型社會過渡的社會轉型期。[2]隨著我國城市化的不斷進步,交通運輸成為了保證城市日常運轉的重要工具。交通工具的多樣化是當前我國交通運輸發展的一個主要特點,但由此產生的一個環境問題便是汽車尾氣排放所帶來的空氣污染。要想在低碳經濟環境下改善我國交通運輸的發展形式,就需要逐漸采取有效措施來加強對交通運輸的規劃管理。
二、我國交通運輸管理工作的問題和不足
(一)交通管理與城市規劃脫節,計劃與實際不兼容
國家雖然有對交通運輸投入資金,但如果管理不善的話,就很可能會產生資金浪費的現象。交通管理與城市規劃不協調,就會使交通運輸妨礙城市的進一步發展。隨著我國城市化水平的不斷提高,城市人口正在不斷增多,交通運輸是當前城市居民出行的重要工具。如果交通管理與城市規劃不協調的話,就無法為廣大市民提供方便快捷的交通服務。[3]除此之外,交通運輸管理的規劃不當,在人口較少的區域內投入了較多的交通建設管理資金,就會導致一些不必要的資源浪費。與此同時,如果在居民較為密集的區域缺乏交通運輸管理規劃的話,就會影響到人民的正常出行。
(二)居民出行需求無法滿足,公共交通應用不足
在當前的城市中,公共交通工具遲到的現象較為明顯。公共汽車是當前我國城市市民出行的重要交通工具,但公交車晚點的情況是很多城市中都存在的一種現象。這也是當前交通運輸中,私家車越來越多的一個重要原因,因為公交車已經無法滿足市民對方便快捷出行的現實需求。[4]但要看到的是,私家車的增多會造成一個循環,就是交通越來越堵,公交車無法準時到達目的地。除此之外,還產生的一個問題就是,汽車排放的尾氣造成了大量的空氣污染,這也是目前許多城市出現霧霾現象的一個重要原因。
(三)新能源車輛發展應用緩慢,缺乏體系化激勵
主要是受地方政策落實不利、激勵政策不充分、充電技術規范不統一、公共充電設施滯后、家用充電樁進社區難度大、插電混動干擾、配套的充電設施不完善、電池技術存在瓶頸、存在地方保護主義、地方配套政策欠實惠、新能源汽車普及不夠、零部件基礎薄弱以及加氣站的配置不完善合理。同時由于人才缺乏:科技人才和管理人才存在較大缺口,還遠遠不能滿足新能源汽車產業的快速發展,新能源汽車售價較高,難以帶動需求釋放;由于市場規模偏小,企業短期難以獲得規模效益,生產成本尤其是核心技術電池成本居高不下,導致汽車售價普遍偏高;電池續航里程不高,給遠途出行帶來不便;應用環節配套體系不健全,充電難成為制約新能源汽車發展的核心問題,消費者與社會群體對新能源汽車認知度不高,推廣普及工作有待提高;而新能源LNG車輛也存在技術水平不高,購置成本較高,政策優惠涉及范圍單一,加氣站的配置不完善合理等原因,造成新能源車輛發展受到制約。
(四)交通運輸管理系統不健全,存在信息漏洞
由于我國城市化的飛速發展,各項城市公共設施建設越來越無法跟上城市化的發展步伐,這一點在交通運輸上得到了體現。當前來看,雖然許多城市都已經實現了城市化,但這些城市都還沒有建立相對完善的城市交通運輸信息管理系統。不健全的交通運輸信息系統會出現相應的信息漏洞,從而影響到交通運輸管理的正常開展。[5]隨著時代的不斷進步,信息的重要性逐漸得到了體現。在交通運輸管理中,信息的地位也很重要。如果管理人員不能獲得準確及時的數據信息,就會在具體制定相應的交通運輸管理方針上面存在偏差,進而無法根據有效方案來規劃設施配置。信息漏洞的出現,容易造成大量的資源浪費,這不符合低碳經濟的發展要求。
三、完善提升交通運輸管理工作的機制與思路分析
(一)制定完善的交通管理方案
交通運輸管理需要包含在城市規劃之中,這樣才能夠做到統籌兼顧,二者協調發展。城市化發展過快,使得一些交通運輸的管理方針無法得到有效貫徹落實,甚至還有一些交通運輸管理跟城市規劃出現沖突的現象。這就要求我們要制定合理科學的管理規劃方案,要充分考慮到城市規劃發展的現實需求,才能有效避免一些不必要的資源浪費。在具體制定交通運輸管理方案時,還要考慮到當地的人口情況。在一些人口較多的繁華地帶,加大交通運輸方面的資源投入,有效緩解交通擁堵的情況,方便市民的快捷出行。[6]除此之外,在考慮當地的人口因素時,還要結合其他的一些客觀因素。如在修建地鐵的過程中,要保證天然氣與煤氣等管道運輸的安全性,還要對運輸管道定期檢查,有效消除安全隱患。如果地鐵建設與運輸管道相距較近的話,在檢查時就會影響到地鐵的正常運行,給人們的出行帶來諸多不便。一旦管道出現問題,就會導致安全事故的發生,從而威脅到市民的出行安全。所以,制定合理的交通運輸管理規劃方案不僅可以方便市民出行,還能保證市民的生命財產安全。
(二)重視基礎建設,加大對交通運輸工作的投入力度
雖然當前政府已經投入了大量的人力物力來管理建設城市交通運輸,但是,隨著城市化水平的不斷提高,城市居民數量也在不斷上升,日益增長的人口對城市交通運輸管理提出了新的要求。資金不足會阻礙到交通運輸的進一步發展,進而對人們的出行帶來諸多不便。政府需要逐漸強化對交通運輸的資金投入,提高城市公共交通工具的舒適度,從而吸引更多的人群來乘坐公共交通工具。這不僅可以有效改善當前城市交通運輸擁堵的現實情況,還可以減少由于汽車尾氣排放所造成的環境污染,從而實現了節能減排的城市發展目標。當前來看,我國許多城市還缺少地鐵等其他相應的城市公共交通工具,這種公共交通工具單一性的現象會影響市民的正常出行,也是造成當前城市交通運輸擁堵的重要因素。所以,政府需要加大資金投入來創新公共交通工具形式,可以通過修建地鐵來有效緩解當地公共交通工具的運輸負擔,從而達到合理分流人群,保證交通運輸通暢的目的。除此之外,政府還需要從交通工具上著手,逐漸將以前高能耗、高排放的交通工具轉變為低耗能、低排放的交通工具,從而實現綠色交通運輸的管理建設要求。有效增加城市公共交通工具中舒適安全的新型交通工具數量,可以吸引市民乘坐,有效貫徹節能減排的發展方針,也實現低碳經濟的目標要求。
(三)多措并舉,營造新能源車輛發展良好氛圍
盡快明確我國新能源汽車發展的國家戰略和技術路線,建立創新合作機制;建立企業間的戰略聯盟推動關鍵零部件、關鍵技術的突破;盡快建立統一的技術標準,完善檢測標準與手段;建立財稅金融激勵政策體系,促進新能源汽車市場形成;拓寬融資渠道,健全風險投資機制;注意和諧發展,節能與環保并重;強調知識產權保護戰略,既保護自主技術又尊重他人技術。同時要全面拉動新能源汽車消費,積極創造優惠條件,鼓勵消費者購買新能源汽車,為新能源汽車提供使用便利,提高服務水平,繼續推行并加大對購買新能源汽車的消費者補貼;大力發展新能源汽車技術,在盡全力保住自己在某個新能源汽車技術領域優勢的同時,持續并深入的研究下去,不斷創新和進步;加大政府支持力度,通過不斷加大對新能源汽車的補貼水平,減免新能源汽車的購置稅等方法,鼓勵消費者優先購買新能源汽車;加大輿論宣傳力度,轉變人們傳統觀念,增強人們環保意識,為新能源汽車的推廣打下堅實的基礎。
(四)加快信息化,完善交通管理機制建設
完善的信息管理系統是交通運輸管理正常開展的重要前提,也是合理有效配置城市交通運輸資源的必要保障。隨著信息時代的到來,交通運輸也開始建立相應的信息系統,從而為管理人員制定相關管理方案提供數據支撐。健全的交通運輸管理系統可以保證交通工具的正常行駛,有效避免在實際運行過程中出現一些安全事故。道路信息可以保證車輛運行通暢,為駕駛者提供準確有效的繞行路線,有效降低道路擁堵現象的發生率。人口信息可以使城市交通運輸的各項設施能夠合理分配,從而實現交通設備的布局不斷向科學化方向發展。政策信息是指政府針對城市交通運輸管理所制定的一些方針政策,這是交通運輸管理能否正常開展的必要保障。所以,信息系統在城市交通運輸之中占據了重要地位,也是交通運輸管理順利開展的前提與基礎。因此,有關部門需要不斷完善信息管理系統建設,有效開發公共信息平臺,從而提高信息的實際利用價值。
【摘要】當前,我國的城市規模不斷擴大,大量人口涌入城市,給城市交通帶來了越來越大的壓力,實現一體化客運軌道交通運輸體系在交通運輸方面起著越來越為重要的作用。基于此,本文列舉了傳統鐵路列車停站模式的弊病,針對一體化客運軌道交通體系的樞紐布設、基本模式選擇和構建原則進行了具體分析,從而為一體化客運軌道交通運輸體系的構建提供了經驗參考。
【關鍵詞】軌道運輸體系 一體化 構建模式
引言
我國鐵路建設飛速發展,傳統的模式已不能滿足日益增長的城市運輸需求,構建一體化客運軌道交通運輸體系的提出也被日益關注。另一方面,構建一體化客運軌道交通運輸體系能夠綜合利用軌道資源,減輕城市交通運輸壓力,方便人們的出行。
1.傳統鐵路列車停站模式弊病
隨著生活水平的提高,居民有了更多的出行需求,迫切地需要更便利和舒適的出行方式。而我國目前鐵路換乘方式主要在一個車站節點上進行,這種傳統的鐵路列車停站模式已經不能滿足特大城市的客運需求了。對于特大城市而言,這種設站方式會對城市交通帶來極大的壓力,尤其是鐵路客運站的周邊區域,在列車運行的高峰期,會明顯地增大鐵路客運站的人流量,造成了周圍公共交通的擁擠,使市區道路的時空擁堵范圍不斷擴大,打亂城市正常活動節奏,還給旅客的出行帶來諸多不便。
2.一體化客運軌道交通運輸體系的提出
隨著我國城市化的進行,城市人口的急劇增加,交通供需失衡,城市地面交通的壓力也越來越大,城市一體化客運軌道交通運輸體系能夠在一定程度上緩解城市交通壓力。軌道交通作為城市今后主要發展的一種公共交通模式,具有便捷快速、客運量大、節能減排、準時等優點。合理布置城市交通路線,建設城市一體化客運軌道交通運輸體系,不僅能滿足城市軌道交通自身發展的需要,更能發揮良好的經濟性能,滿足居民出行要求。
3.一體化客運軌道交通運輸體系構建模式
3.1注重樞紐布設
在一體化客運軌道交通構建中,首要考慮的是站點樞紐布設。合理的綜合交通樞能提高客運系統的運行效率,提高城市客運交通能力,改善整個城市公共交通面貌,達到良好的客運運行效果。城市客運樞紐的設計應根據人口密度,人流量等不同情況,結合市分區和地區公共活動的中心的規劃進行布局設計,建設不同規模與功能的樞紐。這樣才能保證樞紐布設合理。建設是要充分考慮到周邊的環境位置,要充分利用地下、地上以及高架空間的資源,盡量減少對城市土地的占用。同時盡可能的采用同臺換乘的方式,或者在上下層之間使用自動扶梯,從而建立起一個多層次的立體結構的交通樞紐,同時應該建立完善的旅客出行服務系統,能使居民在換乘過程中減少體力消耗和避免急躁心態,增加其舒適度。
3.2注重基本模式選擇
(1)替代兼用模式
替代兼用模式指的是讓鐵路列車進入城市從而緩解城市交通毫Γ目前有以下兩種模式可以采用:一是利用城市中現有的而且不繁忙的鐵路路線,通過對其站點的重新規劃和建設,使其作為城市軌道交通線。另一種方式是在沒有鐵路路線(包括規劃后未實施)的城市區域中,有條件的引入、穿越或外包城市區域。為使鐵路列車行入城市,需在站點的修建和規劃上進行統一。同時要盡可能的選擇鐵路線末端的特大城市,且不宜設太多的站點,以減少列車的運行時間。另外,列車的車型最好采用動力分散、便于起停的動車組列車。
(2)共軌運輸模式
共軌運輸模式是指鐵路和軌道建設標準相同,既能滿足城市內輕軌使用要求,又能使列車進入城市的使用要求,從而緩解城市交通壓力的一種模式。根據國內外經驗來看,可以在城市軌道不繁忙時,在技術允許的條件下改造已有鐵路延線上的軌道交通或在已有軌道交通的線路方向上新建鐵路,使其滿足共軌運輸模式,從而進行資源共享和統一管理。
(3)樞紐換乘模式
樞紐換乘模式是為了方便人們的換乘,實現城市內鐵路和軌道交通站點的有效銜接。一體化的布局和設計交通站點能使樞紐站分布更為合理,其不同于兼用替代和共軌運輸模式,這種模式不受軌道交通類型的限制,即使鐵路和城市軌道不在同一方向上也能使用,因此該模式有著廣泛的適用范圍。另一方面,該模式設計規劃應布局合理,盡量滿足運輸要求的同時減少乘客換乘的次數,從而使乘客出行更為方便。
在選擇以上三種一體化客運軌道交通運輸體系構建模式時,要綜合考慮城市格局、交通需求、人口分布及城市未來規劃等實際情況,因地制宜,選用適合的模式。
3.3構建的基本原則
首先,隨著社會經濟的發展,以及人們越來越多的出行需求,時間價值觀念越來越強,為人們提供便利的出行和最佳路線的選擇是規劃設計者首先要考慮的因素。因此要堅持人為本的理念,滿足旅客對多點乘降的要求,減少旅客的換乘次數和時間,為旅客創造一個快速便捷、安全舒適的出行條件。其次,一體化交通體系比較復雜,因此在構建過程中必須保證鐵路和軌道運輸的合理分工和有效銜接;要對鐵路和城市軌道交通實現資源整合、統籌安排,打破其長期存在的體制障礙,統一規劃、設計、興建、和運營。通過高效的樞紐換乘銜接,合理安排列車運行時刻,減少旅客出行和換乘的時間,達到資源的有效利用,充分發揮軌道運輸的整體效益。最后,要立足于城市發展的大局。城市客運交通樞紐的規劃與布設對城市格局、人口分布、資源聚集有著重要的影響。因此,構建一體化客運軌道交通運輸體系必須堅持符合城市發展規律、協調與城市的發展的原則,這樣才能改善交通,方便居民出行,推動城市可持續發展。
結語:不可否認,軌道交通作為一種主要的公共交通模式,其便捷舒適、可靠安全、客運量大的優點得到廣泛的認可。由于我國的城市人口眾多,因此未來城市需大力推進一體化客運軌道交通運輸體系得構建,從而提高大眾的生活品質,滿足其出行需求。
參考文獻:
[1]賀東,朱健梅.一體化客運軌道交通運輸體系構建模式[J].西南交通大學學報,2012,(02):279-284.
[2]劉銘智.城市一體化客運軌道交通運輸體系構建[J].企業技術開發,2013,(23):21-22.
關鍵詞:交通運輸;區域經濟;關系
中圖分類號: C913.32文獻標識碼: A
前言
交通運輸系統是區域協調發展中最重要的組成部分之一,是各區域產業發展的基礎條件,是區域社會經濟發展的支撐系統,可以引導和促進區域經濟的快速、健康發展,帶來巨大的社會和經濟效益,促進和諧社會的構建、全面小康社會的實現,區域的協調發展需要強有力的區域交通體系來支撐與引導。另一方面,區域經濟的發展又會反過來推動交通運輸的發展,當前交通運輸部一直倡導的“發展現代交通運輸業,加快交通運輸產業升級和轉型”就是區域經濟發展到一定階段后,對交通運輸系統的發展提出更高要求的例證。
國內外關于交通運輸與經濟發展之間關系研究
(一)國內主要觀點
國內關于交通運輸與社會經濟發展之間關系的觀點主要有三類:第一類觀點是強調交通運輸是整個社會經濟的發展的關鍵因素之一,是經濟發展不可或缺的推動力量,將交通運輸當作經濟發展的主要動力產業,忽視了交通運輸在經濟發展中還有處于順從地位的方面;第二類觀點是只強調交通運輸要順從經濟的發展,忽略了交通運輸對經濟發展的刺激作用,把交通運輸看作一種彈性產業,認為只要擠壓便總能滿足經濟發展的需要,但從以往的發展經驗來看,這一觀點對于我們發展交通運輸產生的很大的消極影響;第三類觀點便是認為,交通運輸與經濟發展之間是相輔相成的關系,即交通運輸的發展可以極大地推動經濟的發展,而經濟發展同時會帶動交通運輸的發展,這也是本文所要簡要論述的觀點。
國外主要觀點
國外的學者對于2者關系的研究較國內的研究來說,表現得更為全面,主要觀點包括以下幾個方面:第一,交通運輸的發展會促進經濟的發展這是毋庸置疑的,但是影響經濟發展的因素是多方面的,而交通運輸發展這一因素并不是決定性的,而只是必要因素之一;第二,交通運輸能夠推動經濟發展,但是對經濟發展的推動作用的大小則是不一定的;第三,這也是較國內觀點來看更為全面的一點,如果過度的交通運輸建設對于經濟的發展是不必要的,也可能對經濟發展產生消極影響,這一點值得認真思考的。
二、交通運輸與經濟發展的具體關系
城市交通運輸的發展與城市社會經濟的發展相輔相成,緊密聯系,兩者的作用是相互的。同時城市交通運輸的發展還可以強化社會經濟內部各個系統之間的聯系從城市交通運輸建設對社會經濟發展的影響特點和作用來看,城市交通運輸建設對經濟發展的影響有以下幾個方面:
(一)交通運輸是社會生存的重要前提
交通運輸是指在人們生產、消費的過程中,借助于運輸設施完成人和物位移的全過程。人類為了提供生活補給就要不斷生產物質資料,在生產過程中,材料和產品的位移都會發生變化,這一變化主要通過交通工具而實現。運輸是生產過程中的必要元素,是社會生產過程中不可或缺的關鍵環節。我國運輸產業在改革開放后得到了極大地關注,同時也獲得了很好的發展,并對地區的穩定起了很大的保障及促進作用。西方國家的成功經驗表明,經濟的發展、國民的富裕、國防的堅固和文化的進步都離不開先進的交通運輸業,因此交通運輸是社會生存和長久穩定發展的重要前提和基本保證。
(二)城市交通項目的發展影響區域資源開發
城市交通項目的發展對區域資源的開發影響主要體現在以下四個方面:(1)城市交通運輸可以使各種資源的開發和利用合理化,城市交通運輸項目的建成,為自然資源的開發和利用提供了便利的運輸服務,讓經濟潛能逐漸轉化為經濟效益提供動力。(2)城市交通運輸可以促進國土的開發和增加土地的含錢量,城市交通運輸項目的建設能夠改善道路沿線區域的交通狀況、投資環境與基礎設施水平,促進了城市交通運輸沿線土地的增值。(3)城市交通運輸可以促進人力資源的開發,增加就業崗位。城市交通運輸建設項目可以在道路的建設期與營運期提供比較多的就業崗位。這樣的話,現代化農村的城鎮建設會大大加快。(4)城市交通運輸可以促進旅游資源的開發。由于城市交通運輸越來越發達了,人們的出行變得越來越重要。城市交通運輸建設項目可以促進旅游資源開發的效益。大量的人涌向一個城市,一定會引領一種年輕健康的生活方面。一是促進原有旅游景點的效益增加,二是促進新旅游景點開發的效益。
(三)社會經濟發展對交通運輸業的促進
近年來,我國交通運輸能力顯著上升,運輸效率和服務水平不斷提高,因此運輸成本有了很大幅度的下降,其對國民經濟發展和社會穩定的推動及保障功能日益顯著。與此同時,經濟的發展在極大程度上制約著交通運輸規模的擴大和方式的改革,交通運輸業的科技創新受經濟的影響很大。作為國民經濟發展的“先行官”,交通運輸產業的平穩發展依賴于經濟的發展。因而在發展交通運輸業的同時要注重其和經濟整體環境的平衡和協調,深入研究經濟發展和交通運輸進步的關系和具體數量比例,遵循經濟發展和行業進步的客觀規律。只有社會經濟的發展,才能給交通運輸帶來更大的需求和市場基礎,同時也為其提供了更好的資金支撐。兩者是相互推進,共同發展的關系。
三、社會經濟與交通運輸協調發展的措施
(一)發揮政府的引導和支持作用
政府作為行政的主要機關,對于經濟的發展方向具有非常敏銳的感知,其在把握運輸業的發展方向,運輸的具體路徑設計上以及運輸的結果上都發揮著重要的引導作用。因此,交通運輸業的協調發展與經濟的把關者——政府有著密不可分的聯系,其必須充分發揮政府的“指明燈”的作用,從而有效彌補自身在經濟發展方向把握不準確、信息封閉等缺陷。政府一方面可以增大資金的扶持力度,充分發揮政府投資的引導和帶動作用,建立和完善政府促進交通運輸業的投入機制,大力建設運輸站場、物流園區、郵政樞紐、農村客運、運輸信息化、運輸安全管理和應急運輸保障建設等基礎設施;另一方面加大對交通運輸企業研究開發、應用信息及網絡技術,提高企業科技管理水平方面的資金扶持力度,大力扶持創建省域或行業門戶信息網站的研發,對于符合條件的企業信息化建設項目,可申請信息產業發展專項資金。通過這些扶持和鼓勵措施,在強調交通企業自身內部發展的同時,也提供有利的發展平臺和機會,為交通運輸業的發展創造良好的外部條件。
(二)發揮市場的調節作用
交通運輸的一個主要功能便是資源配置,而市場在資源配置中起基礎性作用,其通過供求關系引起價格變化來反映資源的分配情況。它與政府的宏觀調控具有很大的不同,其具有微觀性、相對準確性等特點,能夠較準確地傳達資源短缺或資源不足等情況,便于交通運輸部門根據市場的變化及時地作出調整,避免資源浪費或由于資源分配不及時而引起的社會矛盾等問題。因此,交通運輸企業必須建立和完善市場信息機制,拓寬獲得市場信息的渠道,比如通過定期的市場信息收集,分析和概括不同地區對于物資的需求情況,關注市場的變化等。通過市場信息的收集和整理,交通運輸部門可以充分的發揮主觀條件,靈活地做出調整,制定正確的運輸戰略與策略,確保資源分配的最優化。
(三)優化交通運輸產業結構
為了使交通運輸管理機制有效運用于管理中,首先必須完善管理機制,優化展業結構,建立健全監督機制。主要表現為以下幾點,其一,制定交通運輸發展的總政策,實現宏觀調控;其二,調整產業發展戰略,加大基礎設施建設力度,合理規劃交通布局,優化產業結構;其三,建立健全交通運輸相關的法律法規和各級管理制度,保證交通運輸市場的平穩運行,實現其對國民經濟發展的推動和促進作用。
(四)改良交通運輸模式
改革開發后,我國大規模實施基礎設施建設,已初步形成了以公路和鐵路為主、航空水路運輸為輔的交通運輸網絡系統。近年來居民消費水平不斷提高,個性化需求增長,導致了個性化出行方式需求的出現。為了滿足這一需求,適應社會的進步,國家應站在全局高度增加、協調各運輸方式的發展和相應基礎設施的建設,以實現資源優化,合理降低運輸成本。同時,多種運輸方式的發展也有利于行業內的良性競爭,為國民的出行和經濟的發展提供更多的選擇,以帶動區域經濟的穩步發展,最終促進社會經濟的發展。
結語
綜上所述,交通運輸與國民經濟之間存在著密切的相互促進、相互影響的關系。當交通運輸能夠適應經濟發展的需要時,交通運輸在自身發展的同時對社會經濟的發展起著重要的推動作用。若交通運輸滯后于社會經濟的發展,就會起拖滯作用。國內外的發展過程也充分說明了交通運輸對經濟繁榮和社會進步具有重要的支撐和推動作用,同時社會經濟的發展為交通運輸的發展也能提供良好的機遇,也必將迫使和拉動交通運輸的發展。
參考文獻:
關鍵詞:區域經濟發展 運輸經濟 對策建議
中圖分類號:F512 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2013)008-159-02
1 區域經濟發展與交通運輸之間的關系
區域經濟的發展和交通運輸之間是較為復雜的關系。目前對于這個問題的研究,存在不同結論,但主要存在以下三種觀點,這三種觀點也成為了當前制定區域交通運輸發展政策和規劃的基本指導思想。第一種觀點主要認為交通運輸是區域經濟發展的引致需求,交通運輸的發展就是要滿足區域經濟活動引發的交通運輸需求;第二種觀點則認為交通運輸的發展能促進區域經濟發展,強調并突出交通運輸在區域經濟發展中的作用;第三種觀點則綜合了前兩種觀點的結論,認為交通運輸既是區域經濟發展的原因,也是區域經濟發展的結果,兩者相互依存,相輔相成。雖然上述兩種觀點都部分地反映了區域經濟的發展和交通運輸之間的相互關系。但筆者更同意第三種觀點,認為區域經濟與交通運輸兩者間是相互促進相互制約的關系。
1.1 兩者可以相互促進
區域經濟的發展促進交通運輸水平的提高。完善的區域經濟發展環境可以吸引更多的投資,形成工業聚集效應。隨著該區域供給水平的不斷增長以及擴大輻射范圍所帶來的需求量的不斷增加,反過來又對城市交通運輸的發展提出了新的要求,在一定程度上可以促使城市交通運輸自身加快發展和完善。運輸發展滿足了產品輸出以實現比較利益的要求,而追求規模經濟和聚集效益將推動更為發達的城市交通運輸提供支撐。經濟發展所產生的經濟效益也能夠為城市交通運輸的良性發展提供資金保障,從而使得城市交通實現可持續發展。
1.2 兩者可以相互制約
區域經濟發展與交通運輸不僅具有相互促進的關系,而且也存在著相互制約的關系。如果區域經濟發展落后,無法為交通運輸提供有利的發展條件及雄厚的資金支持,那么就會阻礙交通運輸的發展。而交通運輸是經濟發展的一個重要因素,反過來又會阻礙經濟社會的發展。
區域經濟發展的滯后影響交通運輸的發展。區域經濟發展的滯后最明顯的結果就是影響當地的消費和需求,同時也會使政府的財政收入相應減少。落后的經濟不能為當地創造良好的經濟效益,因而也制約了交通的發展。而且政府也沒有認識到道路建設的重要性,往往在城市整體規劃中缺乏科學性、合理性,交通基礎設施也不完備,不能給交通建設提供有效的支持。
2 區域經濟社會發展中存在的運輸經濟問題
2.1 區域經濟發展與道路運輸發展不相協調
交通運輸與區域經濟同是社會經濟系統中兩個密切相關的子系統。完善的交通運輸系統為區域經濟發展的提供重要支撐,也在一定程度上保證了區域經濟的可持續發展;同時,區域經濟的發展水平又是決定交通運輸設施的數量和質量的重要因素。但是,從目前情況來看,區域經濟發展與道路運輸發展不相協調,主要表現為交通規劃水平不高,應變能力和整體協調性也相應缺失,不能使交通道路的建設與一個城市或一個地區的規劃相協調,導致當地城市不能更好地全面的發展;交通堵塞的情況也愈發嚴峻,究其原因就是,道路交通設施建設的速度遠遠落后,跟不上需求。交通堵塞必然影響到客貨運輸、商業洽談等經濟活動的順利進行;同時經濟水平相對落后地區的道路建設規劃的延后,嚴重阻隔了這些區域和外部地區的聯系,不能使外界了解當地的有利資源狀況,就更不談不上資源的開發了,相應地,由于缺乏足夠的資金支持,也就更加延緩了當地經濟社會的發展,加重了區域經濟發展不平衡的問題。
2.2 經濟社會發展對于運輸建設缺乏資金支持
(1)在國家全面發展的新時期,由于我國經濟社會的迅速發展,各種經濟活動的增加導致原材料、產品、人員的流動增長和位移的增加,從而使交通運輸的需求也呈現出急速增長的態勢。雖然如此,但由于種種因素的制約,致使我國當前對交通運輸方面的資金投入量相對于其他方面較為有限。
(2)由于區域經濟發展的不平衡,也導致我國各地區的交通運輸設施建設情況參差不齊,造成各地區間存在很大差距。盡管國家和各地方政府都在經濟規劃中加大了對交通運輸設施的投入,但是政府總體上對交通建設還是缺乏資金支持,從而導致交通運輸建設不能與區域經濟協調發展。
2.3 落后的交通基礎設施導致運輸成本過高
在區域經濟落后的地區,交通基礎設施也比較落后,以城市為中心的地區和周邊地區難以形成產業高度集聚,物質高度集聚,資金高度集聚,技術高度集聚,人才高度集聚的經濟優勢,因此缺乏完整的交通運輸網絡,使得地區間的運輸難度增大,運輸成本提高。另外,影響運輸成本高低的因素較多,其中運輸工具的成本也是不容忽視的因素之一,若運輸工具的效率較低,也會造成運輸成本的增加。
3 解決區域經濟發展中的運輸經濟問題的措施
3.1 促進區域經濟發展與道路運輸發展相協調
交通運輸與經濟的協調發展是指:交通運輸與經濟兩個系統之間相互依存、相互促進、相互適應、協同發展的狀態和過程。交通運輸系統與經濟系統之間或系統組成要素之間在發展演化過程中彼此和諧一致的程度稱為交通運輸與經濟系統的協調發展程度。
交通運輸與區域經濟相互作用,形成協同發展的內在機制。首先交通運輸能力的提高,不但可以強化區域經濟系統內外的經濟聯系,加大和提升系統開放的程度和效率,而且隨著區域交通運輸系統結構的改善和功能的增強,區域經濟系統內的分工協作愈加明顯和集中,主導產業得到加強,反過來區域交通條件的改善,可以增大區域經濟的聚集效應,增強地區規模經濟效益,加強區域經濟子系統間既有的聯系,促使區域主導產業前向、后向擴散范圍和程度擴大。同樣地,區域經濟水平的增強,可以促進區域交通運輸的發展,因為經濟水平的增強意味著經濟活動的加強,這又導致對交通運輸需求的增長,并且區域經濟實力的增強,會加大對區域交通運輸基礎設施的投入,會進一步構建交通運輸與區域經濟相互作用的多環正反饋系統。
3.2 增加地區對交通運輸建設的資金支持力度
區域經濟發展阻礙交通建設的一個主要因素就是對交通運輸建設的資金支持力度不夠,只有提高政府對交通運輸建設的資金支持,擴大交通網絡,大力拓展城市內部交通及周邊地區的交通建設,緩解城市交通壓力,提高周邊地區與中心城市的人員、商品、信息的流動,才能實現交通運輸對區域經濟發展的集聚效應和擴散效應。
3.3 加快建設交通運輸設施,推進交通運輸整體發展
(1)良好的交通基礎設施和暢通的運輸網絡,可以縮短運輸相對距離,壓縮企業的運輸成本,特別對以交通運輸作為大量成本發生點的企業,壓縮這方面成本的要求就更迫切了。
(2)在規劃方面要注重協調性、綜合性,使交通基礎設施的建設與社會其他系統的發展相互結合,相互促進,共同為區域經濟的增長助力。
(3)針對不同的區域,應提出具有針對性的建設計劃。例如,對經濟發達地區,可以適度超前建設交通設施,以適應快速增長的運輸需求;而對經濟相對欠發達地區,則要更加重視基礎交通設施的建設,為這些地區以后的經濟發展,做好最基本的交通保障。
摘要我國正處在工業化、城市化的快速發展階段,以煤炭和石油為代表的高碳能源的使用量以相應的溫室氣體排放量迅速增加。其中,交通行業始終是用能和排放大戶。目前,交通用能仍以油氣為主,幾乎全部汽油和60%的柴油被各類交通工具所消耗,排放情況與之類似。而且,隨著經濟的發展和人民生活水平的提高,對機動化出行的需求也將不斷提高,小汽車已快速步入家庭,城市交通的能源消費和溫室氣體排放快速增長不可避免。
關鍵詞 城市交通 低碳理念 規劃設計
一、低碳經濟和低碳交通內涵
所謂低碳經濟,是指在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式。低碳交通是一種以高能效、低能耗、低污染和低排放為特征的交通運輸發展方式。其核心在于提高交通運輸的能源效率,優化交通運輸的用能結構,加強交通運輸的組織管理,轉變交通運輸的發展方式。目的在于使交通基礎設施和交通運輸系統最終減少高能源的消耗。
二、低碳交通特征
1.系統性。低碳交通首先是一個整合系統,需要發揮各種交通方式的組合效率和整體優勢,任何一種或幾種交通方式都代替不了其他交通方式存在的必然性。在這個整合系統下,同時又包括不同的系統,如車輛系統、能源系統等。在車輛系統中,既需要發展新的低碳工具,又要不斷提升傳統工具的技術水平;同樣,在能源系統中,既要發展新的低碳能源,創新能源技術,又要提高傳統能源的效率,兩者之間相輔相成,缺一不可。
2.雙向性。低碳交通具有雙向性,包括供給和需求兩方面。在供給方面,需要提供一個低碳的交通運輸服務系統,這是硬件,是基礎;在需求方面,需要公眾更新傳統觀念,理性選擇出行方式,這是軟件,是補充。因此,只有實現系統內的供需平衡,才能真正實現城市交通的低碳化。
3.相對性。低碳交通具有相對性。如僅考慮運營階段,各種交通方式都存在從高碳向低碳,再向零碳過渡的巨大減碳潛力。所以,小汽車不直接意味著高碳排放,純電動小汽車即屬于低碳排放,未來并有可能實現零碳排放。目前,以汽油、柴油為燃料的公交車輛也有很大的減碳潛力,也同樣可以進一步實現低碳公交的目的。
三、城市交通現狀分析
國內汽車擁有率和國外相比仍然較低,汽車的擁有量還將不斷快速增加,將給城市交通增加更大的壓力。城市道路建設規劃、交通管理水平、公共交通事業及軌道交通等各方面都有待進一步提高。人們在使用交通工具時缺乏低碳意識,國內城市中也缺乏一套具體的有低碳理念的城市交通節能體系。國內城市交通節能將面臨著以下的幾個問題。
1.城市機動車保有量不斷增加,并且數量龐大,給城市交通帶來巨大的壓力。隨著城市規模擴大,城市居民生活條件的不斷改善,市民追求自由、舒適、便捷的交通工具,從而使城市的汽車保有量不斷增加。城市人口數量的快速增加也使城市公共交通的能源消耗總量進一步增加。
2.城市交通管理水平相對落后。相關節能法規中對于交通管理部門的相關責任和義務涉及比較少。交通管理體系還有待完善,需進一步提高道路運輸效率,減少道路資源的浪費。交通工具的使用效率還有待進一步提高,如公交路線設計科學性不足,需進一步統籌科學設計。
3.城市交通節能政策有待完善。國家相關節能政策對于交通節能的引導和調節力度不夠。如汽車稅費和汽車的排量、尾氣排放標準、能源使用效率等指標關聯度不夠,無法引導國民形成良好的生活方式和觀念、樹立較強的環境保護意識和可持續發展的觀念。
四、低碳理念的城市綜合交通工程規劃設計
1.綜合交通運輸通道規劃。綜合交通運輸通道是由2 種或2種以上運輸方式線路組成,承擔我國主要客貨運輸任務的運輸走廊,構成綜合交通網的主骨架,是國家的運輸大動脈。綜合交通運輸通道規劃需要重點研究:通道資源的合理配置及各種方式基礎設施建設的統籌安排,優化利用各種運輸方式優勢和通道資源,以實現綜合交通體系的低能耗、低污染、低排放。
(1)充分利用地理條件,開發主要江河及水網發達地區內河水運,形成水運通道。
(2)充分利用軌道交通優勢,建設城市密集地區的城際軌道交通網以及大城市中心區與周邊衛星城之間的城市軌道交通網。
(3)充分研究主要綜合運輸通道公路、鐵路、內河、航空的統籌規劃、標準選擇、建設時機以及如何利用既有線路等方面。
(4)充分考慮交通與土地利用之間的密切關系,優先考慮集約利用土地的建設模式。研究城市密集地區鐵路、城際軌道和高速公路線位選擇。
(5)充分考慮研究跨江、跨海等重大工程公、鐵兩用通道技術經濟可行性以及船舶通航要求。
2.綜合交通樞紐的規劃。綜合交通樞紐是在綜合交通網絡節點上形成的客貨流轉換中心,規劃綜合交通樞紐需要重點研究:綜合交通樞紐站場及其集疏運網絡的建設,以實現綜合交通體系的高效能、高效率、高效益。
(1)綜合交通樞紐站場建設。建設以中心城市為依托的綜合客運樞紐。優先建設民航、公路、鐵路多種方式集約布置、立體化布局的綜合客運樞紐;推進地鐵、公共汽車等城市交通與綜合客運樞紐站銜接的立體化布局,實現城市交通與對外交通的“零距離“換乘。
建設綜合貨運樞紐站場。港口、公路、鐵路多種方式貨運樞紐站場聯合布局,并建立智能化綜合交通樞紐站場管理平臺,形成一體化運輸作業的設施、運輸與裝卸設備等。
(2)樞紐站場的集疏運網絡建設。客運方面,在城市綜合交通體系的規劃、建設中,重點考慮銜接機場和鐵路、公路客運樞紐站的城市軌道交通;在區域綜合交通運輸體系的規劃、建設中,充分考慮與干線機場、鐵路客運樞紐的銜接。
貨運方面,重點建設主要港口的疏港鐵路和內河集疏運通道建設,并輔以疏港高速公路;同時規劃鐵路、公路貨運樞紐站場與干線路網銜接的城市道路建設。
3.構建層次分明、搭配合理的公共交通體系結構。一級系統為大容量高運能的軌道交通捷運系統;二級系統為諸如BRT或有軌電車的骨干公交系統;三級系統為聯系各中小組團,以到達服務為目的的普通公交系統。
在大力發展軌道交通、BRT、公交專用道、普通公交的同時,必須下決心保留和擴展自行車道和步行道,以“快、準、廉、優”為目標來優化公交出行方式。客運樞紐、一般軌道交通站點及主要公交站點應安排適量的自行車停車設施,以鼓勵“慢行+ 公交+慢行”的低碳交通出行方式。合理搭配這三個層次的公交系統,規劃建設多模式交通方式兼容的綜合客運交通樞紐,建設立體型的換乘樞紐及停車換乘設施,改善換乘條件,減少換乘距離,與自行車、步行形成無縫對接,提高公共交通的可達性、便捷性,從而提高公共交通的出行分擔率,減少交通的碳排放及其對城市空氣的污染。
由于我國目前的城市空間布局大多屬于“緊湊型”,這對于大力推行“公交優先”的交通戰略創造了有利的先天條件。由于軌道交通的建設周期比較長,在加緊軌道交通規劃建設的同時,近期應積極推行BRT及公交專用道建設,同時,在現有的道路交通體系上,推廣應用現代化的交通管理技術。
關鍵詞:交通運輸;安全;管理
中圖分類號: TU248 文獻標識碼: A 文章編號:
1城市交通運輸安全的影響因素
1.1人為因素
人是具有主觀能動性的交通因素,對防止交通事故發生、提高城市道路交通安全水平起著至關重要的作用。道路交通安全評價也不能脫離人的因素。人對于安全的主導作用,在城市交通運輸安全方面也不例外。城市交通運輸安全與許多活動有關,所有各項活動都依賴于高效、安全和可靠的個人的操作。在城市交通運輸工作中,不管是哪個環節、哪項作業,都需要由人來控制與主導,是一個個的人在操縱、控制、監督著各項機器設備,完成規定作業,與不斷變化的客觀環境交流互換信息,協調其他作業進程。正是由于運輸工作中有人的參與,才使個體因素在運輸安全起到了至關重要的作用。
1.2道路因素
道路在交通系統中的基礎性地位不言而喻,道路上良好的交通條件對于確保城市道路交通安全也起著基礎性的作用。因此,城市道路交通安全評價應考慮道路基礎設施和交通管理現狀:道路交通基礎設施投資、道路交通管理設施投資、標線施劃率、標志設置數量、指路標志設置情況、讓行標志標線設置率、限速標志設置率、行人過街設施設置率、路口渠化率、路口燈控率、路口人行橫道燈控率、路段人行橫道燈控率以及學校周邊安全設施設置率等。
1.3環境因素
環境對交通安全的影響因素可分為內部因素和外部因素。內部環境通常是指人為的環境條件下產生的工作環境和場所,包括周圍的空間和人工環境的所有生產設施。然而,城市交通系統是一個非常復雜的大系統,它是一個硬件系統(運輸基礎設施和運輸安全技術設備),人員(交通系統工人與各級管理人員),組織機構(理事機構,運行組織,維護組織等),以及社會經濟因素(政治,經濟,文化,法律等),再加上社會的互動影響綜合形成的。安全運輸過程中不僅要經營內部環境,還包括通過運輸系統管理建設的社會環境,其中包括在政治,經濟,文化等廣泛環境。
2城市交通運輸安全管理模式的總體方針
城市交通運輸安全管理模式的總體方針是城市交通運營企業對其在安全管理方面的意向和原則的聲明,實施城市交通運營安全管理體系的全過程是在這個方針的指導下進行的。安全管理的指導方針,在安全方面需要指定總體方向,規范企業行為和發
展提供了具體目標和框架。
城市交通的安全管理模式的制定和管理的總體思路應符合下列要求:它應遵循的法律、法規、政策的有關規定,在沒有法規的情況下,可以選用城市交通行業標準作為參考,管理模式的指導方針應該包含對在城市交通運輸安全水平改進的內容,并制定改進時間表;安全管理規范要體現出運輸全過程中的綜合管理思想;安全管理規范應當與城市交通運輸的其它管理的方針一致,并且同等重要;安全管理規范形成文件,例如寫在安全管理手冊的開頭部分;傳達到每一個員工,動員全員參與,使其意識到自己在安全運輸方面的義務,保證方針的實現;并積極地接受上級及廣大乘客的監督;作為安全管理模式的核心內容,方針也應當定期評審,確保其適用性。
3城市交通運輸安全管理模式的建立
3.1對危害進行識別
危害是指可能導致人身傷害,財產損失,經營環境的破壞或根源,也就是事故發生的原因。主要表現在人員,設備,環境和管理四個方面,即不安全行為,不安全的設備條件,對環境的不利因素和管理缺陷等原因。傷害可能造成損失的風險。對危害防范的范圍如下:(1)日常業務活動應的危險識別;(2)定期維護活動;(3)所有的工作人員和乘客的活動;(4)緊急情況下可以預期;(5)設施和設備。
對所有確定的危害,評估風險程度,制定控制方案,以降低他們的風險是允許的風險。控制計劃應該是預防,而不是在事故發生之后。實施的評價和控制方法的結果,應當記錄,并保持實時更新信息。
3.2目標和管理方案的建立
合理構建安全管理目標,既要考慮到運輸過程中各職能部門的共性安全問題,也要根據各個部門的特殊情況規劃。對于目標的要求有以下幾點:(l)目標要確定所有不被允許的風險,將風險降低到最低程度;(2)通過科學手段,將風險目標指標量化;(3)要考慮應急安全管理方案的可操作性;(4)目標要與各部門的實際相符合,不能天馬行空不切實際;(5)有完成的時間限制與考核規定。
將安全管理目標細分,并制定相應的目標管理方案,其中應該包括:(l)確定擔任各項任務的工作人員,以及他們的職責和權限;(2)適當分配人力、財力、設備、技術等資源;(3)擬定任務完成的方法及進度。
3.3組織結構和職責
在城市交通運輸安全活動中,工作人員起著重要的影響,須認真明確其職責與權限,便于實施安全管理細則。要對其職責、作用和權限進行規定的人員如下:(l)最高管理者,最高管理者應當承擔安全管理責任,負責審查與批準安全管理方針,安排安全管理職責,并為安全管理提供充足資源與保障;(2)部門業務經理;(3)安全訓練人員;(4)特種裝備負責人;(5)設備技術操作人員等。
通過職責的劃分最終要達到的目標是:對于所有的交通運輸安全管理事務,必須面面俱到,充分考慮細節,明確職責。而不能存在疏漏,或者職責不清,互相推諉的現象。
3.4對運行進行控制
運行控制的目的是對所有需要控制的風險的運行和活動實施有效控制,使與這些運行和活動有關風險都處于受控的狀態。對于經過評價需要進行控制的風險(主要是不可容許的風險),應建立文件化得程序。運行標準應當清楚到現場操作人員可以看懂并知道怎么去做的程度。這些運行標準可以來自相關法律法規、標準、規范、慣例等規定。當然為了保證本質安全,應當從設施設備設計時抓起。
3.5交通運輸安全應急系統的準備
交通運輸安全應急系統,是用來確定發生事故或緊急情況的可能性,并對已經發生的事故或緊急情況做出快速響應,以預防事故,減少事故造成的影響。應急管理應當從預防、預備、響應和恢復四個方面著手,做好應急準備與響應工作,不僅可以減輕后果,還可以預防更大規模的事故發生。
交通運輸應急計劃制定時,需要包括以下這些內容:(l)應急單位;(2)應急期間的責任人與全體人員的職責,特別是擔負重要作用的關鍵崗位職責(如消防人員);(3)內部報警與通報、緊急聯絡通信;(4)人員應急疏散預案;(5)關鍵設備的保護及危險物處理;(6)應急期間必要的信息:裝置布置圖、危險物質數據、程序、作業指導書、聯絡電話號碼等。主要必備應急設備有: 消防設備、報警系統、重要的隔離閥、應急照明和動力、開關和切斷閥、逃生工具、安全避難場所、急救設備和通訊設備等。
3.6事故發生后的處理和預防
事件發生后,立即采取措施,以減輕其后果。應包括:采取一切必要措施,以控制事態的發展,限制事故的規模和范圍,啟動應急程序;搶救傷員,急救然后發送醫院,迅速按照規定的項目向有關部門報告事故;必要時保護現場。此外,緊急事件發生后,應進行相關調查。糾正和預防措施的選擇,首先考慮消除危害,然后再考慮降低風險,最終考慮保護措施的原則;進行風險評估之前,避免產生新的風險;前線員工參與評估措施的有效性和可行性;有關文件若果發生變化,應遵循實施做好記錄;核查糾正預防措施。
4結束語
城市在不但發展的同時,其交通體系越來越龐大、越來越復雜。城市交通運輸專業性強、技術設備復雜、客流量大,造成城市交通安全運輸管理的難度較大。因而建立城市交通運輸安全管理模式,預防事故發生,提高事故應急處理能力,降低運輸中安全事故的社會危害性,己成為當前城市交通運輸管理的重中之重。
參考文獻:
[1] 宿鳳鳴.城市軌道交通運輸安全管理模式研究[J].城市軌道交通研究.2012(09)
【關鍵詞】交通運輸;可持續發展;模式
1.交通運輸可持續發展的概念
交通運輸的穩健發展不僅是人們得以正常生活和工作的一個主要保障,并且也是社會經濟發展的一個主要動力。然而,交通運輸的發展也會給我們帶來一些負面的影響,比如其發展會大量的占用土地、消耗能源、污染環境等。此外,如果交通運輸中出現問題,就會導致嚴重的交通堵塞,甚至會導致人員傷亡等意外事故的發生。因此,在交通運輸的發展過程中,我們必須給予足夠的重視,嚴格遵守可持續發展的原則,將交通運輸的發展與對環境和資源的影響緊密結合起來,保證交通運輸的可持續發展。
當前交通運輸事業的發展存在著一個顯著的缺陷,那就是其與生態環境的發展不協調。所以,為了保障生態環境和社會經濟的可持續性發展,交通運輸也就必須要改變傳統的發展策略和實現方式,相應地實現交通運輸的可持續發展。
眾所周知,可持續發展的基本觀點是指既要考慮到當前發展的需要,又要考慮到未來發展的需要,不能以犧牲后代人的利益為代價來滿足當前發展的利益。將這個觀點引入到交通運輸的可持續發展過程中,就是指交通運輸的發展既要滿足當代人交通運輸的需要,又不能影響到后代人,也就是說在交通運輸發展中, 不能只注重交通運輸的當前經濟利益,而且還必須考慮其對生態環境以及資源等帶來的影響。
2.交通運輸可持續發展中存在的問題及相應措施
目前,我國的經濟正處在快速發展的時期,但是,大量的人口、匱乏的資源以及脆弱的生態環境等都對經濟的發展有了一定的抑制作用。也就是說,我國當前的經濟發展遇到了資源、環境等方面的基本問題。然而,解決這些問題的一個有效措施就是實現可持續發展。作為經濟發展中的重要一環,交通運輸的可持續發展也是不容忽視的。該部分主要通過深入分析目前的交通運輸體制中存在的一些問題來提出了相應的解決方案。
首先,發展綜合的交通運輸系統。交通運輸業指國民經濟中專門從事運送貨物和旅客的社會生產部門,包括鐵路、公路、水運、航空等運輸部門,這些運輸部門構成了一個大的交通系統。但是,由于這個系統中各部門、各行業以及各地區分割的原因,這個大的交通系統往往就根據一些部門和地域等標準而被劃分為一些彼此之間幾乎獨立的小的交通系統。
其次,采用先進的科技技術來促進交通運輸的可持續發展。在交通運輸的發展過程中,相關部門應該通過分析和研究來制定出適合我國或當地交通運輸發展的相應技術措施,使用新的合理的運輸組織模式,在滿足運輸質量的條件下實現運輸效率的不斷提高,盡量在最小化資源使用和最小化環境污染的前提下滿通運輸的需求,進而實現交通運輸的可持續發展,也就是說在降低資源成本的基礎上,通過選擇合理的運輸工具以及運輸模式來提高運輸的效率。在使用這些技術措施的基礎上,還應該結合最新的計算機科學技術以及信息通訊技術等來實現交通運輸系統的智能化。智能交通運輸系統是指將現代新的信息數據通信技術、計算機科學處理技術以及電子科技技術綜合起來并將其運用到交通運輸系統的管理中,進而建立起來的一個能夠實現高效、準確、實時的交通運輸管理的智能化系統。該系統能夠通過綜合考慮道路、車輛、時間等因素后對于運輸做出合理的管理和調度,由此可以提高交通運輸的安全性、減少交通擁堵、降低資源消耗、緩解生態環境污染等。因此,智能交通運輸系統的建立和發展對于交通運輸的可持續發展是至關重要的。此外,尋求和采用節能型的運輸工具也是一個重要的方面。比如,納米技術的使用在提高汽車燃油的充分性的同時減少了汽車尾氣的排放量;原子能和太陽能等資源不僅可以降低對生態環境的污染,最重要的是還可以實現交通運輸過程中所需能源的不斷供應。
再次,加強交通運輸中的政策和法規限制。交通運輸的發展與社會經濟的發展是有著相互協調的關系的。也就是說,交通運輸的發展既不能落后于社會經濟的發展,進而影響社會經濟的發展;也不能超前于社會經濟的發展而造成盲目的市場競爭。要保持交通運輸與社會經濟的同步發展,單靠市場調節是不能實現的,因此,相關的政府部門還必須要加強對于交通運輸的政策和法規限制。只有政府直接制約和限制交通運輸系統中的主體,才可以保證其可持續的發展。我國在2003年的9月1日已經開始實行了《中華人民共和國環境影響評價法》。該“環境評價法”一方面評價了項目建設對于生態環境帶來的影響,另一方面還提出了國務院的有關部門以及各省市區的相關部門應該在規劃其管理范圍內的土地、海域等的同時,還需要重視和評價相應的環境影響。這也就是說國家已經非常重視建設對于環境的影響評價。要在有限的資源支持和生態環境的承受范圍內來發展交通運輸事業是交通運輸可持續發展應當遵循的最基本原則。而保證這一原則順利實施的一個有效途徑就是評價交通運輸基礎設施的建設對于資源消耗和環境污染帶來的影響。因此,要保證交通運輸與社會經濟以及自然環境的協調發展就必須要嚴格的制定相應的政策和法規制度,通過減少對資源和生態環境的影響來實現交通運輸的可持續發展。
3.我國城市交通的可持續發展模式
隨著我國社會經濟發展水平的穩定增長以及城鎮化建設的不斷提升,以城市為中心的交通運輸體系有了進一步的新需求,因此,城市交通運輸系統的可持續發展問題已經成為了我國交通運輸體系中的一個焦點。
我國的基本國情決定了私家車的交通運輸方式不適合我國的城市交通運輸系統,與此相反,解決我國城市交通運輸問題的一個有效途徑就采用以公用交通運輸模式為主的運輸方式。目前,在世界上有很多比較先進的城市都建立其自己的城市公共交通體系,并為其經濟的快速發展帶來了深遠意義。
當前,我國私家車的數量正在不斷的增多,而這一現狀導致的直接結果就是造成了嚴重的環境污染和噪聲污染,進而危害到了城市居民的正常生活。所以,政府應當采取有效的措施來限制私家車的數量,同時并大力倡導居民使用城市公共交通。城市公共交通可以有效的降低環境和噪聲污染,并顯著減少交通擁堵的現狀。最后,政府和相關部門還應該加強城市交通道路的綠化建設。道路綠化是城市綠化的一個重要方面,其不僅能夠起到美化城市的作用,最重要的是可以緩解城市環境的污染。
在城市交通運輸形式日益嚴重的情況下,實行交通運輸的可持續發展是解決這一問題的根本途徑,因此,在城市的發展過程中必須重視城市交通運輸的可持續性發展。
發展現狀
改革開放30年來,淮安市的綜合交通運輸事業取得了長足進步,在推進中心城市建設和全面小康進程中發揮著越來越重要的作用。
綜合體系逐漸形成。從交通運輸方式上看,公路、鐵路、水運、管道在淮安都有不同程度的發展,隨著淮安民用機場的即將興建和投入運營,將形成五種交通運輸方式齊備的體系,適應不同人群、不同貨物的運輸需求;從交通運輸組織上看,城市對外交通運輸形成了較為完善的網絡,城市對內交通主、次干道和支線分明,市區公共交通、出租車、私家車以及為交通運輸服務的交通附屬設施、管理設施較為齊全,能夠做到人便于行、貨暢其流。
樞紐地位初步確立。公路方面,境內有五條高速公路交匯、若干國省干線配套,與周邊市縣全部實現了高速公路相連,并在蘇北率先構建了一個全長89.4公里、擁有7個出入口的城市高速公路環,公路密度、高速公路密度居全省前列,被交通部認定為全國公路運輸樞紐。鐵路方面,2002年正式投入臨管運營的新長鐵路已成為連接東北、環渤海和長三角三大經濟區域的沿海通道中的重要組成部分。宿宿淮鐵路、淮連鐵路將于今、明年開工興建,淮揚鎮鐵路前期工作正在推進,“米”字加環的鐵路網建成后,淮安的鐵路交通運輸樞紐地位將進一步確立。航運方面,依托得天獨厚的內河黃金水道京杭大運河、鹽河、淮河、洪澤湖、張福河、蘇北灌溉總渠等航道,淮安的水運一直占全市交通運輸量的“半壁江山”。是連接周邊省市、周邊市縣的重要物資運輸通道和水上樞紐。管道方面,已建成淮安至連云港的采輸鹵管道運輸項目、西氣東輸淮安門站、日照一淮安一儀征的石油運輸管道等。
運輸經濟穩步發展。依托較為健全和發達的交通運輸網絡。淮安的運輸經濟發展較快。2007年,全市累計完成公路客運量4283萬人次、公路貨運量2661萬噸、水路貨運量2073萬噸,同比分別增長12.06%,13.96%和11.93%。開發區物流園吸引了華東物流、煙草物流、凱安物流、佳吉快運、華通行物流等物流企業入駐。
主要問題
盡管淮安的綜合交通運輸發展較快,但與構建現代化綜合交通運輸體系、打造區域通樞紐、建設蘇北腹地重要中心城市的要求比,還相距甚遠,仍需加倍努力。
樞紐功能需完善。交通運輸樞紐,其功能不是單一實現旅客或貨物集散,而是承擔著運輸組織與管理、中轉換乘及換裝、裝卸儲存、多式聯運、信息流通、輔助服務等多種功能。淮安目前主要承擔著“交通走廊”的作用。充其量是人貨集散基地,與樞紐的綜合功能特別是經濟功能、帶動發展功能要求差距很大。
交通資源尚需整合。一是交通運輸資源不足。高速公路已經成網成環,但與周邊市縣干線公路連接不足。在高速公路封閉時有的甚至沒有備用干線。且現有的部分干線公路路況較差,影響效益發揮:鐵路只有一條,運能、輻射面都需要進一步拓展和提升:部分航道等級偏低,港口布局不適應貨物運輸需求,與“運河之都”的美譽不符。二是現有資源沒有充分發揮作用。由于多種運輸方式之間銜接不暢,一些交通運輸資源不能充分發揮作用。內河貨物運輸、港口吞吐量總量偏小。三是物流基地布局不合理、建設不足。場站、碼頭配置及物流園區建設不能適應城市發展的功能需求,不能滿通運輸的市場需求,貨物的集疏運體系尚未全面形成。
發展舉措
當前和今后一段時期,淮安的綜合交通運輸要重點圍繞提高城市輻射能力、建設“蘇北腹地重要中心城市”目標,全力做好四方面工作:
推進重大項目。通過積極對上爭取,淮安交通基礎設施的許多項目已列入國家和省計劃。最近幾年,淮安交通基礎設施建設任務十分繁重,面臨困難較為突出,必須全力以赴,攻堅克難,確保如期高質量建成,早日發揮效益。重點是圍繞大進大出、快進快出的要求,全力推進淮安民用機場、鹽河航道整治、宿宿淮鐵路、淮連鐵路、省道237、省道325、國道205等重點項目的建設,形成與周邊地區多種方式并舉的交通聯系,進一步提升對外交通的檔次和水平。
促進交通聯運。加強交通節點的建設與控制,完善和配套機場、車站、碼頭以及重要商務區的功能區建設,使其成為火車、公交車、出租車、長途客車、私人車輛及自行車等諸多交通工具的換乘樞紐,實現旅客的“零距離換乘”、貨物的“無縫隙對接”,提高運輸效率,降低運輸成本。
加強信息管理。根據交通運輸發展的需要,加快建設一體化的交通信息管理系統。一是抓好基礎設施數據庫建設,形成包括各種運輸方式、運輸工具、從業人員、交通科技等方面內容的綜合交通數據庫。二是抓好交通行政信息化建設,主要是實現管理部門、物流企業、客戶單位之間信息傳遞的自動化、電子化、網絡化。三是抓好安全救援系統建設,實現道路、水路等運輸安全事故緊急救助信息的聯動,達到密切配合、反應迅速、處理及時。四是抓好公共服務平臺建設,逐步實現客貨運企業、營運工具、從業人員、商以及普通客戶的信息共享,并建立區域出行信息服務系統,在機場、車站、碼頭等處提供車輛時刻、換乘建議等服務,供客戶自由選擇。
改善城市交通。圍繞淮安城市交通中已經出現和可能出現問題的解決,科學合理有序地改善城市交通。一是根據城市發展總體規劃,抓好城市路網建設,促進內部交通順暢。二是根據快速出城要求,抓好主城區對外通道建設,實現從主城區任何一點出發到高速路或環城路時間不超過15分鐘。三是根據城市交通組織要求,抓好公共交通。特別是要通過大力實施“公交優先”戰略,發揮公共交通優勢,鼓勵和引導更多的人在市區乘坐公共交通工具出行,解決城市擁堵問題。同時,加大公共停車場建設,使每個小區、每個公共場所都有足夠的泊車位,解決停車難問題。
對策建議
綜合交通運輸的優勢在于綜合,難點也在于綜合。在今后的綜合交通運輸發展中,必須以新一輪思想大解放為契機,全力開拓創新、銳意進取、確保實效。為此建議堅持以下幾點:
1、更新觀念,統籌協調。樹立綜合交通運輸概念,打破幾種交通方式相互分隔、各自為戰的傳統思維,將公鐵水空管統籌考慮,協同安排。特別是要圍繞方便快捷的要求,做好各種交通運輸方式間的相互銜接與轉移,形成多種交通運輸方式發揮各自特點,相互補充、相互促進的綜合交通運輸格局。
2、科學規劃,分步實施。圍繞構建現代化綜合交通運輸體系、打造區域性綜合交通運輸樞紐的要求,在《淮安城市綜合交通規劃(2006-2020)》的基礎上,充分考慮未來交通運輸發展趨勢及各種交通運輸方式間的銜接轉換,委托高資質的規劃設計單位,按照“通江達海、上天入地(地鐵、輕軌)”的總體構想,加強具體運輸方式和具體工程的研究規劃。在規劃確定后,嚴格按照規劃要求,分步實施。
3、珍惜土地,綜合利用。從規劃入手,從建設把關,通過多種渠道促進土地的綜合開發與利用,特別是重點考慮交通基礎設施建設與廢荒地利用及閑散地整理相結合、與國土開發相結合、與多種交通運輸方式的銜接轉換相結合,合理規劃與設置路、場、站,促進土地的科學、合理、高效、集約和節約利用。