前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工地應急安全預案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為了思路的連續,我們回顧一下上一講的主要概念:
1.安全相關系統是達成功能安全的手段。
2.安全相關系統的作用是降低風險并達到必要的風險降低量。即將現有風險降低到可容忍風險以下。
3.每個安全相關系統都應是一道獨立的安全防線。
4.安全相關系統的失效必須被包括在導致危害的事件中。
5.安全相關系統的存在方式,一是安全相關系統與被保護對象是完全獨立的;二是被保護對象本身就是安全相關系統;三是安全相關系統與被保護對象雖然是分開的,但它們共用一個或一些組件。推薦第一種。
6.安全相關系統一般被分為安全相關控制系統和安全相關防護系統。
7.安全相關系統可基于廣泛的技術基礎。
8.安全相關系統包括執行規定安全功能所需的全部硬件、軟件以及支持服務。
讀者要完全理解上面的內容,才可繼續向下閱讀。
安全相關系統要滿足兩項要求:執行要求的安全功能,足以達到或保持被保護對象的安全狀態;自身或與其他E/E/PE安全相關系統、其他風險降低措施一道,足以達到要求的安全功能所需的安全完整性。這是安全相關系統的規定動作和基本要求。
安全相關系統的規定動作從理論上講很簡單,即:執行安全功能。此處引出一個基本概念:安全功能。
安全功能是針對特定的危險事件,為達到或保持被保護對象的安全狀態,由E/E/PE安全相關系統或其他風險降低措施實現的功能。安全功能的例子包括:
——在要求時執行,如為避免危險狀況而采取的行動,如:切斷發動機、打開閥門、關斷電源、緊急停車、落棒等;
——采取預防行為,如防止發動機啟動、保持連續控制,使被保護對象平穩運行在某一狀態、保持連續控制,使被保護對象的某個參數不超過一個預定的值等。
任何產品或服務都具有其預定的功能,安全相關系統作為安全產品,其為保證安全所實現的功能稱為安全功能。安全功能所要達到的目標是,達到或保持被保護對象的安全狀態。也就是說,安全相關系統不論采取什么措施,通過什么步驟,執行什么動作,唯一要求其做到的,就是達到或保持被保護對象的安全狀態。此處又引出安全狀態(safe state)的概念,即:達到安全時,被保護對象的狀態。(注:從潛在危險情況到最終安全狀態,被保護對象可能經過幾個中間的安全狀態。有時,僅當被保護對象處于連續控制下才存在一個安全狀態。這樣的連續控制可能是短時間的或是不確定的一段時間。)
安全狀態是非常重要、十分有用、不可或缺的一個概念。在安全工作中,我們必須找到被保護對象的這個安全狀態,一旦有事,我們的安全工作就應使被保護對象進入到安全狀態。針對不同的被保護對象,安全狀態也是不同的。如:車床工作狀態是飛速旋轉,安全狀態是停車;壓力容器的安全狀態是其中的壓力小于危險的壓力值;核反應堆的安全狀態是落棒,即一旦發現危險情況,將核反應棒插入堆芯,從而停止反應。
安全狀態定義中的“注”也是不能忽略的內容。被保護對象從潛在的危險情況到最終的安全狀態,在有些情況下是可以一步到位的,在有些情況下做不到一步到位,需經過一些中間過程。在這種情況下,我們除了要知道最終的安全狀態,還要找到中間過渡性的安全狀態。如:飛機工作狀態是正常飛行,安全狀態是落在地上,飛機在天上發生危險情況時,不可能一步到位落在地上,此時先以某種方式飛行是相對安全的,這就是所謂的中間安全狀態。
安全相關系統以兩種操作模式運行:
要求模式。將被保護對象導入規定的安全狀態的安全功能,僅當要求時才執行。E/E/PE安全相關系統只在要求發生時才對被保護對象,或被保護對象的控制系統產生影響。如E/E/PE安全相關系統失效,不能執行安全功能,則可能使被保護對象偏離安全狀態。
要求模式又分為低要求模式和高要求模式。低要求模式,指被保護對象對安全相關系統提出操作要求的頻率,不大于每年1次;高要求模式,指被保護對象對安全相關系統提出操作要求的頻率大于每年1次。
連續模式。安全功能將被保護對象保持在安全狀態是正常操作的一部分。
了解安全功能之后,我們會面臨另一個重要概念:安全完整性。這是對安全相關系統行為的基本要求。
安全完整性(safety integrity):在規定的時間段內,在規定的條件下,安全相關系統成功執行所規定安全功能的概率。
注1:安全完整性越高,安全相關系統在要求時未能執行規定的安全功能,或者未能達到規定的狀態的概率就越低。
注2:規定了4種安全完整性水平(將在后面介紹)。
注3:在確定安全完整性時,應包括所有導致非安全狀態的失效原因(隨機硬件失效和系統失效),如:硬件失效、軟件導致的失效和電磁干擾導致的失效。某些類型的失效,尤其是隨機硬件失效,可用危險模式失效下的平均失效頻率,或安全相關保護系統未能按要求運作的概率來量化,但安全完整性還取決于許多不能精確量化只可定性考慮的因素。
注4:安全完整性由硬件安全完整性和系統安全完整性構成(將在后面介紹)。
注5:本定義針對安全相關系統執行安全功能的可靠性(將在后面介紹)。
功能安全的實質,是用保證功能的存在來保證安全的存在。所以,保證功能存在的概率就是對相應的安全等級的保障。在功能安全中,安全相關系統首先要有安全功能,再就是該安全功能能保證以一個什么樣的概率存在。這就是安全完整性。
安全產品與非安全產品的區別就在于安全完整性,這也是在完成同樣功能的情況下,安全產品比非安全產品貴幾倍甚至幾十倍的原因所在。安全產品安全功能的安全完整性越高,其不能執行安全功能的概率就越低,但同時所需的資源也越多。在“IEC61508”中,將安全相關系統的安全完整性分為4個等級,分別是SIL1、SIL2、SIL3、SIL4。對應的要求是:在低要求操作模式下,SIL1的安全相關系統可以保證,在要求其起作用時其不能起作用的概率在1/10~1/100之間。以此類推,SIL2是1/100~1/1000之間, SIL3是1/1 000~1/10000之間, SIL4是1/10000~1/100000之間;在高要求模式或連續模式下,SIL1的安全相關系統可以保證,其每小時的平均危險失效概率在10-5/h~10-6/h之間,以此類推,SIL2是10-6/h~10-7/h之間, SIL3是10-7/h~10-8/h之間, SIL4是10-8/h~10-9/h之間。形象地說,在連續模式下,SIL1表示安全相關系統的安全功能在10年之間只可能有小于1次的失效。SIL2表示安全相關系統的安全功能在100年之間只可能有小于1次的失效。SIL3表示安全相關系統的安全功能在1000年之間只可能有小于1次的失效。SIL4表示安全相關系統的安全功能在1萬年之間只可能有小于1次的失效。當然這種說法只是便于大家形象的理解,并不嚴謹。
安全功能和安全完整性構成了安全相關系統的兩大支柱,還有一大不可或缺的支柱,就是故障安全原則。其定義為:組成安全相關系統的各環節自身出現故障的概率不可能為零,且外部環境的變化(如:供電、供氣中斷,地震導致的損壞、雷擊導致的損壞等)亦可能發生。當內部或外部原因使安全相關系統失效時,被保護的對象應按預定的順序達到安全狀態,這就是故障安全原則。
××攪拌站工地,位于××鐵路工程DK197+200處,距杭州繞城高速約90米,××區××村約100米。攪拌站工地是為××鐵路工程××標段××特大橋及其它中小橋及路基土石方和××站場提供鋼筋、木材、沙石料、混凝土等物資和機械設備、油罐存放而設立的,其面積共占地15畝,場地建有活動房屋二層十六間,工地設一配電柜及村民用電線路經過工地。因此攪拌站工地有一定火災隱患,且事故發生后果較為嚴重。為了切實提高工地消防應急能力和火災控制能力,預防和處置突發事件,根據《中華人民共和國消防條例》和處置突發事件的精神,結合工地實際,特制定如下預案。
一、 組織領導。
××經理部成立消防應急指揮部,楊兵任總指揮,張華東任副指揮長,橋梁隊隊長李明,副隊長陳師標,安全環保部部長劉亮、安全員周組龍,綜合辦公室主任夏無缺、公安派出所所長鐘林峰任指揮成員。指揮部下設義務消防隊成員,由路基隊和橋梁隊職工群眾中選出。指揮部設在經理部辦公室,日常消防工作由公安派出所、安全環保部負責監督管理,火災發生后指揮部負責火災現場交通人員疏通、情報信息傳遞、后勤物資、人員保障、火災撲救及火災事故后調查處理。
二、 火災預防措施。
1.攪拌站工地配備足夠消防器材和應急物資,成立消防隊。
在活動房屋東側配置MFZL8干粉滅火器10個,MFZ4干粉滅火器8個,消防桶6個,消防斧、消防鎬各2把。在攪拌樓西側備有黃沙,南側設一高位水池,在庫房備有水管、鐵鏟等物資工具。
2.平時加強對職工群眾安全防火教育,對油罐存放制定安全制度,工地物資材料堆放整齊有序,機械設備停放在固定車位,對職工用電嚴格進行安全檢查,發現問題及時整改。
三、火災應急措施。
火災事故發生后,必須在消防應急指揮部統一領導下,根據火災發生的規模、危害程度及火災不同階段,采取不同的處置方法和策略。
1.前期處置。火災初期,規模不大,此時要迅速組織力量,趕赴現場,進行火災撲救工作。同時馬上向指揮部報告火災大小、勢態、危害及現場撲救情況和人員物資等基本情況,根據火災情況,及時撥打火警119電話及與電力部門、醫院取得聯系,做好情報信息傳遞工作。初始階段要發揮工地現場人員力量,及時進行火災撲救,力爭將火災事故消滅在初始階段。
2.中期處置。火災中期隨著事態發展,現場人員增多,要充分發揮消防應急指揮部作用。第一接到火災報警后,指揮部人員應迅速趕赴現場組織人員進行火災撲救。第二要做好現場人員疏散和機械設備等轉移工作,做好道路交通疏通工作,確保消防車和消防人員撲救順利進行及人、財、物的安全轉移。第三組織消防隊員、職工群眾進行火災撲救工作。要在指揮人員統一指揮下,有序進行火災撲救,必要情況下可向當地政府、派出所或附近村委會求援。對需拆除房屋、物資進行拆除隔離,以防火災進一步蔓延。第四提供后勤保障,對需要人員、物資、車輛等進行調配,確保火災現場所需。
3.后期處置。火災撲滅后,指揮部組織人員進行善后處理,首先配合消防隊、公安機關進行事故調查,對事故原因、損失進行調查統計,其次與電力部門、當地村民等相關方面取得溝通,協商解決因火災造成的損失影響。
施工現場的傳染性疾病主要是指SARS、瘧疾、禽流感、霍亂、登革熱、鼠疫等流行性強、致命性強的疾病。其中以SARS、禽流感為最可能復發的疾病。
1.組織機構及職責
1.1應急組織體系
為了應對突發公共衛生事故的發生,項目經理部成立了應急組織機構(見圖)。
組織機構框圖
事故現場總指揮:
事故現場副總指揮:
應急辦公室主任:
現場臨時醫療組
組長
后勤供給組
組長
應急物資供應組
組長
保衛疏導組
組
長
通
訊
組
組長
事故調查組
組長
應急領導小組聯系電話:
組
長:
(
聯系電話:
)
副組長:
(
聯系電話:
)
應急辦公室主任
(
聯系電話:
)
1.2指揮機構及其職責
1.2.1事故現場總指揮
a.分析緊急狀態確定相應報警級別,根據相關危險類型、潛在后果、現有資源控制緊急情況的行動類型;
b.直接監察應急操作人員行動;
c.最大限度的保證現場人員和外援人員及相關人員的安全;
d.協調后勤方面以支援應急反應組織;
e.應急反應組織的啟動;
f.通報外部機構,決定請求外部援助;
g.決定應急撤離,決定事故現場外影響區域的安全性。
1.2.2應急辦公室
a、協助事故現場總指揮工作;
b、負責緊急情況的上傳下達。
1.2.3事故現場副總指揮
a、所有事故現場操作的指揮和協調;
b、現場事故評估;
c、保證現場人員和公眾應急反應行動的執行;
d、控制緊急情況;
e、現場應急反應行動的指揮,與在應急指揮中心的反應操作副總指揮的協調;
f、作好應急救援處理現場指揮權轉化后的移交和應急救援處理協助工作;
g、做好醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯系工作。
1.2.4通訊組
a、隨時掌握現場事態,及時向應急辦公室匯報;
b、迅速將辦公室的有關指示準確傳達到各個有關部門。
1.2.5保衛疏導組
a、對場區內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工作;
c、及時聯系120等有關部門。
1.2.6應急物資供應組
a、迅速調配搶應急資器材至事故發生點;
b、提供和檢查應急人員的裝備和安全配備;
c、及時提供后續的搶險物資。
1.2.7后勤供給組
a、迅速組織后勤必須供給的物品;
b、及時輸送后勤供給物品到應急人員手中。
1.2.8現場臨時醫療組
a、對患者作簡易的搶救工作;
b、及時轉移患者到醫療機構就醫。
1.2.9事故調查組
a、負責事故現場保護;
b、查明事故原因,提出防范措施;
c、提出對事故責任者的處理意見。
2.傳染性疾病事故應急響應
2.1事故目擊人第一時間報告離事故突發地最近的項目領導,各級項目領導及現場臨時醫療組迅速前往出事地點開展救治工作,并電話直接聯系項目經理并啟動應急機制,同時撥打報警電話,急救中心電話120。
2.2
一但應急工作展開,必須保證信息24小時暢通,各相關部門主要負責人要保證手機24小時開機;
2.3在現場均安裝有固定電話,一線工人每人均配備有移動電話,一但發生事故,保證其與外界能夠聯系、求援。
2.4應急值班電話:
3.傳染性疾病事故應急流程及措施
3.1傳染性疾病事故應急工作流程:發現第一病人(基本特征:高燒38.5度以上,腹瀉)要第一時間報告工地醫療組,醫療組迅速將病人隔離,并通知其接觸的人員不得擅自離開工地,并迅速報告項目經理及書記,同時撥打外部急救電話120,確定疾病性質,啟動應急機制,項目應急小組將事件迅速上報市政府、業主和監理。
3.2防非典(SARS)措施
3.2.1施工隊伍進場時“SARS”防控措施。
a.進駐施工現場的工人必須是經市或區醫療部門檢查,能出具身體健康證明的健康工人。
b.工人進駐現場前測量體溫,合格后用專車接送,并采取相應的消毒預防措施。
3.2.2必須做好加強施工隊伍的管理工作,切斷疫情交叉感染和傳播途徑。
a.在通告期間,不進行工地之間人員的流動調配。
b.在通告期間,外地施工人員不準擅自離開,每日對工地人員進行清點和登記。發現人員有變化時,及時向市建委報告,并通知建管處。因特殊原因要求回家的人員,離開工地前,必須經市或區醫療部門檢查,出具身體健康證明,方可離開。
c.工地建立獨立的隔離房間,減少交叉感染
3.2.3對工地實行封閉管理,減少交叉感染
a.工地圍擋嚴密牢固,切斷工地與外界的直接接觸,對出入口配備相應的保安人員。
b.加強施工現場出入人員的管理。施工現場以外人員確需進入施工工地,必須由建設單位、監理單位指定專人進行接待。加強工地保衛工作,并對出入工地人員實行嚴格的登記管理。
3.2.4對施工人員居住條件嚴格管理
a.施工人員宿舍必須通風良好。
b.每間房屋居住人員不超過12人,保持屋內通風良好,同時做好消防、保衛工作預案。
c.定期對職工進行體溫測量,防止“SARS”傳播,加強對職工衛生常識的教育,培養職工勤洗手、勤洗衣服、定期大掃除等良好衛生習慣,不斷提高職工的衛生素質。
3.2.5加強工地防疫措施
a.配備專職衛生監督員,負責對工地防疫工作進行監督檢查。
b.每天對居住和飲食環境進行兩次以上的消毒措施,對餐具進行消毒。
c.完善施工人員的洗浴設施,并配置相應的衛生用品。飯前便后必須洗手。
d.加強食品衛生安全管理,對施工現場人員用餐實施統一管理,嚴禁食用無證、無照商販的食品。
e.組織好施工人員的文化生活和娛樂生活。
3.2.6加大宣傳力度,加強施工人員自我保護意識。
a.廣泛開展宣傳教育活動。施工人員進場時進行防控“SARS”知識教育,普及防控“SARS”知識,確保每個施工人員都了解“SARS”防控措施及救治辦法,消除恐慌心理。發現疫情采取果斷措施,做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
b.如果“疫情”發生,堅持按當地政府、防疫部門的要求做好隔離控制工作。
3.3防禽流感措施
3.3.1管理傳染源
a.對受感染動物應立即銷毀,對疫源地進行封鎖,徹底消毒;
b.患者隔離治療,轉運時應帶口罩;
3.3.2消除傳染源
a.早發現:早發現禽流感病禽和病人;
b.早報告:早向衛生防疫部門報告禽流感病禽和病人;
c.早隔離:病人要至少隔離至退熱后兩天,病禽要封閉或封鎖;
d.早治療:要早治病人,早殺滅病禽。
3.3.3切斷傳播途徑
a.接觸患者或患者分泌物后應洗手;
b.處理患者血液或分泌物時應戴手套;
c.被患者血液或分泌物污染的的醫療器械應消毒;
d.發生疫情時,應盡量減少與禽類接觸,接觸禽類時應戴上手套和口罩,穿上防護衣;
e.戴口罩:禽流感病人、接觸者必須戴口罩;
f.換氣:辦公室加強通風換氣;保持室內空氣流通,應每天開窗換氣兩次,每次至少10分鐘,或使用抽氣扇保持空氣流通;
g.遠離易感染場所:少去或不去人群密集的場所,去時戴口罩;
h.消毒:被病毒污染的物體表面消毒(按消毒規定進行);消毒方法與消毒劑基本上與“SARS”的消毒相同,禽流感病毒對高溫、紫外線和常用的消毒劑都敏感;
i.保持辦公室、工人休息室地面、墻面清潔;確保排水道排水順暢;
j.吃禽肉要煮熟、煮透,避免食用未經煮熟的雞、鴨;
k.勤洗手,避免用手直接接觸自己的眼睛、鼻、口。
4.
信息報告程序
傳染性疾病事故發生以后,施工隊必須在10分鐘內報告項目經理部,項目經理部30分鐘內將情況利用電話、傳真等一切快速手段,將簡要情況報地鐵公司和監理項目部。按有關規定,必須向當地政府主管部門或其他相關方報告的,為確保報告的全面規范性,報告內容應經項目部應急領導小組審核后上報。在事故發生后1小時內,由項目經理部向青島市安全生產監督管理局上報。
按以上報告程序,傳染性疾病事故發生后應當在二十四小時內寫出簡要書面報告上報,書面報告內容應符合相關規定的要求。重大觸電事故的對外報告和公布,由項目經理部應急領導小組辦公室統一管理。
事故分級:根據事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失,事故分為以下等級:
a.特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故;
b.重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;
c.較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;
d.一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
匯報程序:特別重大事故、重大事故在事故發生后1小時內,由項目經理部按地方政府的事故上報規定和行業事故上報制度,依照程序向青島市安全生產監督管理局上報。由青島市安全生產監督管理局逐級向上匯報。
較大事故在事故發生后1小時內,由項目經理部按地方政府的事故上報規定和行業事故上報制度,依照程序向青島市安全生產監督管理局上報。由青島市安全生產監督管理局逐級向上匯報。
一般事故在事故發生后1小時內,由項目經理部按地方政府的事故上報規定和行業事故上報制度,依照程序向青島市安全生產監督管理局上報。
發生傳染性疾病事故時,應采用電話向上級領導報告,同時應采取相應的應急措施,保證與相關部門24小時聯絡。
5.應急保障
項目部需派專人負責應急救援物資裝備保障到位,確保應急物資、裝備質量合格,數量充足。裝備的配備以簡單適用為原則,保證現場急救的基本需要,并可根據不同情況予以增減,定期檢查補充,確保各種應急資源處于良好的備戰狀態。
項目部需配備的應急救援裝備清單如下:
序號
設備名稱
數量
用途
1
救援車輛
2輛
急救、指揮車
2
擔架
2付
急救
3
其它常用藥品及消毒劑
若干
應急治療
4
急救箱
1套
急救
5
繃帶、無菌敷料
若干
急救
6
安全禁示、指令、提示標志牌
若干
警示
7
應急燈、手電
2個
搶修
8
氧氣袋
若干
急救
9
口罩
若干
預防病毒
6.經費保障
項目部專門劃撥了安全生產措施費用,保障了項目部在裝備配置,預案培訓、演練,實施救援等方面的費用。
7.培訓與演習
7.1培訓
由項目部安質部協調組織,聘請衛生防疫部門人員對應急救援組織成員進行培訓,使其掌握并且具備現場救援救護和對急救器材設備的日常維修、保養的基本技能,從而確保在一旦發生事故時,應急救援體系能夠正常運轉。
7.2演練
項目部針對可能發生的安全事故危險源,組織每年至少進行一次應急演練,保證一旦發生事故,指揮機構能正確指揮,救援隊伍能根據各自任務及時有效的排除險情,控制并消滅事故,搶救傷員,做好應急救援工作。每次演練結束后,及時做出總結,必要時對應急響應的要求進行調整或更新。
7.3演練目的
7.3.1使應急人員掌握事故發生時“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關事故危險和應急責任;
7.3.2測試預案的充分程度,提高預案的可操作性和實用性;
7.3.3測試預案的有效性和應急人員的熟練性;
7.3.4測試應急的反映裝置、設備和其它資源的充分性;
7.3.5通過演練來判別和改進應急預案中的缺陷和不足。
8.獎勵與責任
本預案的應急處置工作實行責任追究制。
一、編制依據
《中華人民共和國安全生產法》
《特種設備安全督察條列》
《建筑施工高處作業安全技術規范JGJ80-91》
《施工現場臨時用電安全技術規范JGJ46-88》
《建筑基坑防護技術規程JGJ120-99》
《建筑安裝工程安全技術規程》
公司《應急救援預案》
二、工程項目的基本情況
1、本工程為湖南省同發白沙灣嘉園置業開發的白沙灣嘉園住宅小區工程, 位于長沙市白沙灣路,體育新城南側,由北京中華建設計研究院有限公司設計,湖南長沙麟輝建筑工程有限公司施工,長沙升達建設工程項目管理有限公司監理。工程為A1、A2棟住宅為剪力墻結構,地下車庫為框架結構,建筑面積約40000m2,其中地下一層,地上A1棟為28+1層,建筑高度為87m, A2棟為30+1層,建筑高度為93m。
2、工程特點:施工現場場地狹小,且位于城市中心地帶,不能影響周圍居民正
常生活,文明施工要求高,本工程場地土類型屬中硬場地土,建筑場地類別為二類。 三、本工程火災危險源的特征及對周邊的影響
根據工程現場情況,高處墜落和物體打擊危險源主要有:外腳手架作業、攀登作業、交叉作業、臨邊作業、樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口、物料平臺、室內操作架、以及塔吊吊物、外用電梯和門式吊。
四、工地周邊醫院、消防分布圖 五、項目部的應急救援組織機構、組成人員、職責劃分
為科學安排職業安全衛生管理工作,明確各崗位職責,使之在管理工作中互相協調,各司其責,促進項目環境和職業健康安全管理工作的有效開展,建立本項目應急工作組織。
1、組織機構
本項目成立以項目經理為組長、安全員為常務副組長、技術負責人、施工員、材料員、設備管理員、勞務相關負責人等為組員的安全領導小組,應急救援組織即為應急小組。并指派安全員鄧政元、周偉負責日常管理,是項目環境緊急事故發生時現場救援的主要責任人。
本工程項目經理部組成:項目經理盧昆、項目副經理毛輝望、、項目技術負責人李文紅、施工現場專職安全員羅鵬、施工員魯電波、蔡小林、張波,辦公室劉定良,材料員袁志長、設備管理員何彥明、電工鐘華。
2、安全領導小組分工及職責:
項目經理:第一負責人,負責協調項目部內部各部門的關系及項目部與建設方、監理方、其它承包方的關系,負責安全資源的提供,從宏觀上確保安全生產的環境;負責批準本預案的啟動和終止。
安全員:第一負責人,負責潛在事故或緊急情況發生時組織應急小組按應急預案實施搶救工作;負責保護事故現場及相關數據。
項目副經理:直接責任人,負責安排、督促安全措施的落實,負責人員、資源配置、應急隊伍的調動,組織應急預案的演練。
技術負責人:直接責任人,負責組織制訂項目部應急救援預案,負責安全設施及安全制度的策劃工作,負責組織對應急救援預案進行改進。
施工員:直接責任人,負責安全措施的落實。
材料員:直接責任人,負責安全防護材料的采購質量。
設備管理員:直接責任人,負責機械設備的安裝、運行、保養和檢修,保障正常運轉,預防機械事故和機械傷人。
電工:直接責任人,負責臨時用電設施按要求施工,保障用電設施的正常使用。
保衛:直接責任人,預案啟動時負責人員疏散、撤離和救援車流組織
勞務相關責任人:直接責任人,負責勞務人員的安全教育、交底工作,確保勞務人員的安全行為。
六、救援設備與器材
1、安全通道。發生安全事故時,必須保障從事故發生點到工地大門的通道通暢。
2、分別準備軟擔架和硬擔架各一副以上,四副以上綁帶。
3、通訊設備:對講機、手機、固定電話、口哨等。
七、應急準備
1、物資準備:足夠的健康安全防護用品和救援設施、防暑降溫物資和御寒防凍物資、其他防護物資;合適的攝影或攝像設備,在事故發生時,應攝取現場事態發展的資料;配備保證現場急救基本需要的急救箱,定期檢查補充,確保隨時可供急救;其它輔助物資,如手電筒、蓄電應急燈等。
2、對項目員工進行現場急救常識教育、培訓,如摔傷、骨折、自救知識等。
3、醫療救護點的具置及行駛路線,應制成書面資料,并使所有應急小組成員掌握了解。
4、公布對外常用聯絡電話,并應保證電話在事故發生時能應用和暢通,可保證在事故發生時能及時向有關部門、單位撥打電話報警求救。
火警119
醫療急救120
事故急救110
5、財務部門應預留一定量現金以應急需。
6、應急救援預案應保證安全領導小組成員人手一冊,確保人人熟悉掌握。
7、對工地周邊人員進行應急響應宣傳,主要以聯系單位或居委會、張貼布告、發放傳單等方式進行。
八、事故發生前的監測和預警措施
對高空墜落和物體打擊事故的控制以消除隱患、預防為主。
監測和預警措施:安全常識教育會,以教育所有參建人員安全常識、教育作業人員遵章作業為目的;項目部組織定期和不定期檢查,以檢查制度、措施、整改是否落實為目的;安全小組人員的日常巡查,以制止違規作業、及時發現并消除事故苗頭為目的。
1、外腳手架:架體內每三層用架手板封閉,并每隔三層掛好兜底網,起挑層的兜底板用模板封閉,架體內散落的砼、模板、木枋及時清理干凈,架體超出操作面兩步架
2、模板工程:拆臨邊支模架時,需有專人看守,防止落物。
3、塔吊、外用電梯:定期檢查防墜落裝置。
4、樓層衛生清理:樓層衛生及時清理干凈。特別是臨邊不能堆物。
5、臨邊洞口防護:及時做好臨邊洞口防護,特別是搭好安全過道和安全防護鵬,電梯井除做好防護門外,并每隔三層做好兜底網。
九、事故發生后應采取的措施
1、事故一旦發生,實行現場負責制,即現場第一個知曉事故的安全領導小組成員負責迅速撥打119、120、110請求支援。然后通知項目經理、安全經理或現場安全值班負責人,由項目經理、安全經理或現場安全值班負責人組織應急救援小組進行救援。同時將事故情況通知各相關單位。
2、救援小組應將管理人員分成救治小組、疏散警戒小組、警戒小組迅速就位救援。
3、疏散小組主要疏散事故以上施工人員,疏通安全通道,以保障受傷人員能盡快運至救護車上,要分層分派任務,責任人應保證負責的那一層所有施工人員知曉事故,并根據情況分別從樓梯間、人貨電梯抬運,當由于撲救需要人貨電梯停電,頂層人員可用掛梯從外架下到樓梯間施工完畢的那一層再行疏散。夜間失事時,疏散小組應人手一支手電,確保人員安全照明。
4、救治小組主要是在120急救車到達之前進行臨時救治和到達之后協助抬運傷員。對于傷員,應注意摔傷及骨折部位的保護,避免因不正確的抬運,使骨折錯位造成二次傷害。處理傷員的同時要安排擔架,或制作臨時擔架,可采用模板釘木方制作,同時派員到工地門口處接應120急救車。急救車到達后,救治小組必須將各傷員臨時處理措施書面或口頭向醫生匯報,同時派人將傷員平抬到擔架上運送到救護車內。最后救治小組應找財務人員借支傷員救治款,隨車護送到醫院并派人護理傷員。
5、警戒小組主要負責保護事故發生現場,直到事故調查結束。
6、善后處理:對事故傷亡者做好妥善的醫療、保養、撫恤、賠償等善后事宜;根據上級處理意見組織處理,并盡快恢復施工現場,繼續組織施工;安全領導小組組織對事故進行總結,并立即組織整改。
十、應急救援記錄
應急預案終止后,由項目安全副經理主持,對應急救援的全程進行記錄,記錄資料包括文字、相片、錄像等,形成應急救援記錄。救援記錄作為本預案的重要組成部分,以作為事件調查和今后改進的依據。
十、應急救援預案演練和改進
由項目經理根據工程進展情況分主體施工階段和裝飾階段,組織對應急救援預案進行演練,根據具體情況編制演練方案,以不影響工程施工進度、質量及現場文明為前提,在取得建設單位、監理單位及周邊單位、居民、人員同意后進行。
演練后,項目部根據演練情況做出總結,找出不足和原因,并加以改進。
十一、預案的響應
工地發生高空墜落或物體打擊事故時,第一發現人應在第一時間立即通知項目部應急小組成員,應急小組應立即啟動應急預案,采取事故處理措施。
一、××公司目前安全管理機構及安全管理制度總體情況
1、安全管理職能部門的建立和人員配備
公司設立了由參建各方組成的安委會,作為××工程的最高安全管理機構。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門,部門配有一名專職安全員和一名兼職安全員,兩名安全員都經過合格的安全培訓。
2、安全管理制度和安全管理體系建立情況
××公司從開工到現在制定了各項安全管理制度,并下發各承包商要求嚴格執行。建立了由業主、監理、設計、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來重點修訂幾個專項安全管理制度,包括:(1)××水電站2009年防汛預案和搶險預案,已通過涼山州防汛辦審查,修改版已重新報××縣防汛指揮部備案。(2)針對工程特點和所在地森林防火要求,制定了公司防火防爆管理制度。(3)制定了公司突發事件總體應急預案、生產安全事故應急救援預案等預案和管理辦法。
二、××公司二季度安全生產管理重點工作進展情況
1、妥善及時處理了“××”安全事故。事故發生后立即召開了全工地安全工作專題會議,采取了有針對性的安全防護措施并加強安全檢查。
2、4月份簽訂了××核能源公司與××公司的《安質環責任書》,并通過公司《安全管理制度》層層落實安全管理責任到各承包商和××公司內部各部門及相關管理人員。
3、配合××核能源公司對××工程進行安全大檢查活動,召開了與各承包商的安全管理座談會,布置全年安全重點工作。
4、按照××核能源公司要求重新修編制定了《××工程2009年防洪度汛及應急搶險預案》。
5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動,共查出安全整改隱患上百個,由監理專項發文給各承包商進行專項整改,目前隱患大多已完成,有的正在進行之中,公司聯合監理將嚴格督促承包商完成相關整改,并把情況以月報形式反饋。
6、6月份是全國安全生產月,按照××核能源公司和××縣安全委員會的要求在工地全面展開了安全生產月活動、安全生產“三項活動”等安全宣傳、教育、檢查工作。
三、目前××工程現場安全生產狀況
1、首部樞紐按期實現了汛前全部完成水下工程施工,實現了導流洞封堵,閘壩過流,完成進水口工作門安裝的目標,基本實現了閘首安全度汛。
2、“××事故”洞段1#下游爆渣已經清理完畢,正在進行塌腔回填工作,下階段掘進嚴格按省安科院提出的安全措施進行。
3、下發了通知要求隧洞各標段,加強棄渣管理。尤其是ci-2h、ci-3h標,必須在特定渣場棄渣,不得沿河、沿高邊坡棄渣。
4、通知要求××公司××料場溝口生活營地原則上汛期不[此資料轉貼于學習網]gzu521.com
能住人,施工管理人員應撤離到砂石加工廠房居住,防止泥石流危害。
5、加強了××料場高邊坡變形觀測,遇有大雨、暴雨長時間的雨水情況,則將開采區人員和設備撤離至安全地帶,停止毛料開采。
6、針對廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢,召開了四方會議,停止壓力管道開挖,先進行一期襯砌、加強支護,同時加快壓力管道岔、支管施工,盡快完成砼回填壓坡,保證廠房安全。
7、開始汛期24小時值班工作,按防汛預案做好各項準備工作。
8、砂石骨料毛料開采:汛初和汛末可適當保持一定開采量,有持續降雨或高邊坡有不穩定(變形)時停止施工,在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。
四、××公司下季度(第3季度)安全管理重點工作安排
1、檢查各承包商安全月活動情況,總結安全月活動成果。編制總結報告匯報公司。
2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動,聯合監理督促承包商完成安全隱患整改,檢查整改完成情況。
3、加強工地防洪度汛安全管理工作,督促各施工單位務必做好汛期24小時值班工作,嚴格按防汛預案做好各項準備工作。
4、檢查各承包商做好棄渣管理工作,督促各承包商對沿河堆放的材料、設備以及建在不穩定渣體上的臨時房屋進行及時的轉移、拆除。
5、加強××料場高邊坡變形觀測,遇有大雨、暴雨及長時間的雨水情況,應將開采區人員和設備撤離至安全地帶,停止毛料開采。
關鍵詞:水運工程;安全;管理;監管;職責;
Abstract: Only to strengthen safety education on engineering construction personnel, improve the safety management system, detailed safety management system, carry out the safety management responsibilities, and further promote the country about the safety management work carried out in all kinds of activities, it is the premise to improve the safety management of water transport engineering.
Key words: water transport engineering; safety; management; supervision; responsibility
中圖分類號:TU71
如何做好水運工程的安全管理工作一直以來都是工程參建各方工作的重點。近年來,隨著全國范圍內水運工程項目的施工技術難度、規模及施工條件復雜程度日益提升,工程施工過程中多單位合作施工、多工種交叉作業和各類施工器械聯合作業的情況頻繁,這些都給工程實施帶來了更多的安全管理風險,水運工程施工過程中的安全管理工作難度也進一步加大。下面筆者就如何做好水運工程項目的安全管理工作提幾點簡單的想法:
一、強化安全生產監督管理機制,全面落實安全生產責任。
(一)落實項目各參建單位安全生產主體責任。健全安全生產責任鏈,明確工程參建單位內部各部門的安全生產職責,做到安全職責落實到各崗位、個人,切實將安全生產法律法規、技術標準落實到基層,全面夯實安全工作基礎,做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化。各參建單位應制定完善各項安全生產制度,健全安全生產管理機構,保障安全生產的資金投入,加強全員安全生產知識技能的教育培訓,不斷改善安全生產條件,全面落實安全生產主體責任。
(二)嚴格履行主管監督部門安全生產監管責任。工程主管行政部門要高度重視完善安全監管機制工作,以改進工作方法、健全管理機構為抓手,做到安全生產與業務工作同部署、同推進、同落實。科學設置、層層分解、逐級細化年度安全生產控制與管理目標,切實調動各參建單位抓好安全生產工作的積極性。加強督導檢查和源頭治理,擴大監管覆蓋面,消除監管盲區,及時查處、糾正各類非法違法、違規違章工程行為。
二、以深入開展“安全生產年”、“安全生產月”和“平安工地”等國家活動為抓手,強化安全生產專項整治,確保重要時段安全生產形勢穩定。
(一)以“安全生產年”、“安全生產月”和“平安工地”建設活動為契機,加強對施工現場的督導檢查,組織現場觀摩和經驗交流;加強高邊坡處理、航道疏浚爆破、深基坑開挖和回填等高風險施工項目的安全監管,督促各施工、監理單位編制相關的專項安全施工方案,進一步完善安全防護措施,規范施工現場管理,防止坍塌、高空墜落和起重傷害等事故發生;嚴格原材料及機械設備的準入制度,進一步規范各參建單位安全生產活動。
(二)切實做好重點時段的安全生產工作,開展安全生產和綜合治安、維護穩定相關檢查,落實各項安保防范責任和措施,確保各參建單位的施工安全和內部穩定。
三、強化安全生產基礎工作,推進安全管理標準化建設。
(一)加大全員安全培訓力度。各單位要重視年度安全生產教育培訓工作,有重點、分步驟地開展全員安全教育培訓,確保工程各參建單位的有關人員具備從事本職工作所必需的安全生產知識和技能。加強對各施工單位“三類人員”和特種作業人員的培訓和管理,建立年度繼續教育制度,確保其專業技術水平能適應項目的建設特點;加強對新招、轉崗和短期臨時雇用人員以及農民工的安全教育培訓,實現教育培訓全覆蓋;加強監理工程師等重點專業人才的專業技能培訓,提高綜合業務水平。
(二)建立安全生產費用的計提和支付制度。各工程參建單位應按照國家關于工程安全生產費用的有關規定,建立、完善工程安全生產費用使用臺賬,規范安全生產費用的使用情況。
四、強化應急預案體系建設,提高事故災害救援能力和事故處理能力。
(一)加快應急預案體系建設。各參建單位應針對工程項目的建設特點,制定完善專項應急預案,建立規范、完備的應急救援預案體系。認真總結應急救援工作的經驗,適時開展預案演練,及時修訂完善預案內容,不斷提高應急預案的針對性、適用性和可操作性。
(二)做好應急值班和預警預報工作。對于重點時段,要保證必要的應急力量處于全天備勤待命狀態,提高反應速度和救援能力。要加強雨雪、冰凍、大風、寒潮和洪澇等極端氣象條件和山體崩塌、滑坡、泥石流等重大地質災害的預警預報工作,及時預警信息和安全提示,做好事故災害的防范應對工作。
(三)加強應急保障能力建設。各參建單位應建立專業應急隊伍,不斷規范應急隊伍的日常管理,優化人員結構,加強教育培訓和實戰演練,切實提高應急救援人員的專業素質和救援能力。
(四)建立、完善事故報告制度,加大事故查處和責任追究力度。各單位應嚴格按照《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定》(國家安監總局第 13 號令)文件精神,制定合乎本單位工作實際、具有針對性和時效性的事故報告制度。對于已發生的工程事故,各有關單位要堅持“實事求是、依法依規、注重實效”的原則,開展安全生產事故的調查處理工作,查明事故原因,分清事故責任,落實好事故處理意見,嚴肅追究事故責任單位和相關責任人的責任。
五、及時開展工地現場安全隱患排查,重視大型施工機械管理工作。
一、總體目標
按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的工作方針,切實落實防汛工作責任制,做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時,確保汛期交通系統各項工作安全正常。
二、工作原則
汛期防汛搶險工作,實行“統一指揮、統一協調、統一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。
三、適用范圍
適用于*市交通系統各企、事業單位在從事道路建設施工、道路養護管理、道路(危貨)運輸、水上運輸、各項交通規費和公路通行費的征收、場站建設中所發生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災害事故。
四、防汛搶險的重點部位
(一)易塌方路段
根據*地區道路特點及新改建情況,易塌方落石的路段有:國道101、承秦出海路、承圍線、張隆線、北凌線、112線等6條線路;
(二)重點橋梁
本市范圍內共有重點危橋11座:g101線長山峪中橋、許杖子中橋;g112線紅石砬梁根小橋、石井子1號小橋;承栗線岔溝1號小橋;承圍支線三岔口西橋、中營子小橋;北凌線安達石后溝2號小橋、丁家溝門小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。
(三)施工工地
目前正在施工的項目有:平鐵線13個標段、韓郭線個標段。由于山區公路大多是依山傍水,施工工地及施工人員生活區設置在山溝里,所以汛期應注意防洪排水,是我們防汛工作的重點部位之一。
(四)市區武烈河防汛責任河段
根據市防汛指揮部劃分,我局市區防汛責任區為:武烈河東岸由*大橋向北240米河段。
五、組織機構及職責
成立*市交通系統防汛工作指揮部,地點設在市局五樓值班室,聯系電話:*。總指揮由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副總指揮。
指揮部下設一室六組:
1、防汛搶險辦公室設在局辦公室,辦公室主任由市局辦公室主任擔任,副主任由公安科科長擔任,聯系電話:*。
防汛搶險工作辦公室職責:負責全系統防汛搶險組織指揮工作;對所屬各級防汛機構的日常管理工作負責;了解、收集、匯總防汛搶險情況,及時向市防汛指揮部匯報;負責在汛情發生時與各級防汛指揮部門保持聯系,按照市防汛指揮部及本級防汛總指揮、副總指揮的指令開展工作;負責協調全系統防汛物資、設備、人員的調用;負責監督檢查所屬各級防汛工作的落實情況;負責制(修)定本單位的防汛搶險預案。適時、通報并向上級報告汛情;
2、干線養護組,設在市公路處,組長:白寶合。主管領導:張義。職責:負責全市干線公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險工作。
3、地方道路組,設在市局地方道路管理處,組長:姜洪光。主管領導:張義。職責:負責全市地方道路的防汛搶險指導工作。
4、高速公路工程組,設在京承高速公路建管處,組長:于鳳江。職責:負責高速公路及在建工程的防汛搶險工作。
5、新改建工程組,設在市局公路工程管理處,組長:王金學。主管領導:范有毅。職責:負責在建國、省干線工程的防汛搶險工作。
6、道路運輸組,設在市運輸管理處,組長:劉學敏,主管領導:耿國華。職責:負責汛期人員、物資運輸的組織和協調工作。
7、后勤保障組,設在市局機關事務管理處,組長:郭慶。主管領導:閆國輝。職責:負責防汛指揮部安排的市區防汛搶險物資的準備。
六、防汛保障
(一)人員
公路處、工管處分別組織不少于60人的機動搶險隊,其他單位組織不少于30人的搶險隊,隨時準備參加防汛搶險救災工作。
(二)機械設備
工管處、設備處組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車(能自動抽水)、運輸車、盤車、水泵等機械設備搶險救援隊,隨時準備市局防汛辦調用。運管處組織防汛搶險運輸車隊,貨運運力不少于500噸,必要時負責運送救災物資,客運運力不少于600人,負責運送搶險人員。
(三)物資
各單位根據自己組織的搶險人數、任務,配置一定數量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險工具等,預設砂、石料源;材料處要做好材料儲備,隨時為道路搶修提供瀝青砼。設計院對重大搶修項目、橋涵修復工程提供技術保障,必要時,根據上級要求實行現場設計,指導施工。
七、組織與實施
(一)汛期值班要求
值班員必須24小時在崗值班,各單位防汛機構人員要保持24時通信暢通,出現大雨以上天氣,遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情,各級防汛主管領導必須值班,各搶險隊、機動隊隨時待命。
(二)搶險時限
一般水毀、排除積水、50立方米以下塌方、落石,做到及時清理;水毀、斷路、50至500立方米塌方,24小時處理
完成;處理特大塌方(500立方米以上)、多處水毀,要在48小時內搶修好臨時便道。
(三)分級響應
1、塌方處理
處理500立方米以下塌方,由公路養護部門啟動本級應急預案,自行組織實施;處理500立方米以上的特大塌方,由市局統一協調指揮,啟動應急預案,確保在規定的時限內完成。
2、橋梁沖毀
當橋梁沖毀時,應立即啟動繞行方案,并在及時上報的同時,調動搶險隊及機械設備搶修便道,設置繞行警示標牌,協調當地交警疏導交通,必要時按照上級指示架設臨時戰備鋼橋。
3、施工工地
施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害,在向上級上報的同時立即展開自救互救。市局根據危害程度,涉及施工人員安全時啟動應急預案,確保施工人員、設備安全。
4、市區責任河段險情處置
當日降雨量大于200毫米或12小時降雨量大于200毫米時,啟動市局防汛應急預案,或根據市防汛指揮中心要求啟動應急預案;
八、防汛措施
1、對可預見的一些水毀和水害,在汛期前采取預防性的措施處理,如:清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及凹岸處的調治構造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。
2、對干線公路,由公路處負責,安排各養護單位準備充足的搶險物資、人力和車輛,當出現公路上邊坡塌方落石、泥石流時,全力清除。當沿河路段公路路基擋墻和調治構造物發生險情時,可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進行防護,緩解水流對壩基的沖刷,對水流不太急路段的險情,也可采用打樁和碼砌沙袋的方法進行防護。同時,通過加強汛期的公路巡查,及時發現問題,及時采取有效措施進處理。
3、對于地方道路,由地方道路管理處負責與各縣(區)局一起,積極聯系當地政府,發動沿線群眾,組成民間搶險組織,積極作好防汛搶險的各項準備工作,重點是中小橋梁及涵洞和以壩代路的路段,針對不同險情,采取切實有效的處理措施,盡最大可能減少損失,保護地方道路的建設成果。
4、對公路工程建設,高速公路施工現場的防汛工作由各高速公路建管處負責,新改建工程工地由工程管理處負責,大中修工程工地由公路處負責,重點是做好宿舍區、設備停放地、材料加工儲存地、預制廠等地的防汛搶險工作,通過加強對全體職工的防汛安全教育,提高對防汛工作重要性的認識。要合理安排工期,并建立健全工地防汛組織機構,明確職責,制定搶險預案,一遇險情能夠迅速撤離涉險區域,確保人員、材料、機械設備及構部件的安全。
九、培訓演練
根據市防汛指揮部的統一部署,各單位在汛期組織不少于一次的防汛演習。
十、附則
各單位防汛應急預案,要根據本預案要求和已確定的防汛重點及時補充修訂。
*市交通局
2006年防汛應急預案
為切實做好全市交通系統各項防汛工作,確保安全度汛。根據省交通廳、市政府有關要求,結合交通系統實際,特制定本預案:
一、總體目標
按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的工作方針,切實落實防汛工作責任制,做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時,確保汛期交通系統各項工作安全正常。
二、工作原則
汛期防汛搶險工作,實行“統一指揮、統一協調、統一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。
三、適用范圍
適用于*市交通系統各企、事業單位在從事道路建設施工、道路養護管理、道路(危貨)運輸、水上運輸、各項交通規費和公路通行費的征收、場站建設中所發生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災害事故。
四、防汛搶險的重點部位
(一)易塌方路段
根據*地區道路特點及新改建情況,易塌方落石的路段有:國道101、承秦出海路、承圍線、張隆線、北凌線、112線等6條線路;
(二)重點橋梁
本市范圍內共有重點危橋11座:g101線長山峪中橋、許杖子中橋;g112線紅石砬梁根小橋、石井子1號小橋;承栗線岔溝1號小橋;承圍支線三岔口西橋、中營子小橋;北凌線安達石后溝2號小橋、丁家溝門小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。
(三)施工工地
目前正在施工的項目有:平鐵線13個標段、韓郭線個標段。由于山區公路大多是依山傍水,施工工地及施工人員生活區設置在山溝里,所以汛期應注意防洪排水,是我們防汛工作的重點部位之一。
(四)市區武烈河防汛責任河段
根據市防汛指揮部劃分,我局市區防汛責任區為:武烈河東岸由*大橋向北240米河段。
五、組織機構及職責
成立*市交通系統防汛工作指揮部,地點設在市局五樓值班室,聯系電話:*。總指揮由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副總指揮。
指揮部下設一室六組:
1、防汛搶險辦公室設在局辦公室,辦公室主任由市局辦公室主任擔任,副主任由公安科科長擔任,聯系電話:*、*。
防汛搶險工作辦公室職責:負責全系統防汛搶險組織指揮工作;對所屬各級防汛機構的日常管理工作負責;了解、收集、匯總防汛搶險情況,及時向市防汛指揮部匯報;負責在汛情發生時與各級防汛指揮部門保持聯系,按照市防汛指揮部及本級防汛總指揮、副總指揮的指令開展工作;負責協調全系統防汛物資、設備、人員的調用;負責監督檢查所屬各級防汛工作的落實情況;負責制(修)定本單位的防汛搶險預案。適時、通報并向上級報告汛情;
2、干線養護組,設在市公路處,組長:白寶合。主管領導:張義。職責:負責全市干線公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險工作。
3、地方道路組,設在市局地方道路管理處,組長:姜洪光。主管領導:張義。職責:負責全市地方道路的防汛搶險指導工作。
4、高速公路工程組,設在京承高速公路建管處,組長:于鳳江。職責:負責高速公路及在建工程的防汛搶險工作。
5、新改建工程組,設在市局公路工程管理處,組長:王金學。主管領導:范有毅。職責:負責在建國、省干線工程的防汛搶險工作。
6、道路運輸組,設在市運輸管理處,組長:劉學敏,主管領導:耿國華。職責:負責汛期人員、物資運輸的組織和協調工作。
7、后勤保障組,設在市局機關事務管理處,組長:郭慶。主管領導:閆國輝。職責:負責防汛指揮部安排的市區防汛搶險物資的準備。
六、防汛保障
(一)人員
公路處、工管處分別組織不少于60人的機動搶險隊,其他單位組織不少于30人的搶險隊,隨時準備參加防汛搶險救災工作。
(二)機械設備
工管處、設備處組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車(能自動抽水)、運輸車、盤車、水泵等機械設備搶險救援隊,隨時準備市局防汛辦調用。運管處組織防汛搶險運輸車隊,貨運運力不少于500噸,必要時負責運送救災物資,客運運力不少于600人,負責運送搶險人員。
(三)物資
各單位根據自己組織的搶險人數、任務,配置一定數量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險工具等,預設砂、石料源;材料處要做好材料儲備,隨時為道路搶修提供瀝青砼。設計院對重大搶修項目、橋涵修復工程提供技術保障,必要時,根據上級要求實行現場設計,指導施工。
七、組織與實施
(一)汛期值班要求
值班員必須24小時在崗值班,各單位防汛機構人員要保持24時通信暢通,出現大雨以上天氣,遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情,各級防汛主管領導必須值班,各搶險隊、機動隊隨時待命。
(二)搶險時限
一般水毀、排除積水、50立方米以下塌方、落石,做到及時清理;水毀、斷路、50至500立方米塌方,24小時處理完成;處理特大塌方(500立方米以上)、多處水毀,要在48小時內搶修好臨時便道。
(三)分級響應
1、塌方處理
處理500立方米以下塌方,由公路養護部門啟動本級應急預案,自行組織實施;處理500立方米以上的特大塌方,由市局統一協調指揮,啟動應急預案,確保在規定的時限內完成。
2、橋梁沖毀
當橋梁沖毀時,應立即啟動繞行方案,并在及時上報的同時,調動搶險隊及機械設備搶修便道,設置繞行警示標牌,協調當地交警疏導交通,必要時按照上級指示架設臨時戰備鋼橋。
3、施工工地
施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害,在向上級上報的同時立即展開自救互救。市局根據危害程度,涉及施工人員安全時啟動應急預案,確保施工人員、設備安全。
4、市區責任河段險情處置
當日降雨量大于200毫米或12小時降雨量大于200毫米時,啟動市局防汛應急預案,或根據市防汛指揮中心要求啟動應急預案;
八、防汛措施
1、對可預見的一些水毀和水害,在汛期前采取預防性的措施處理,如:清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及凹岸處的調治構造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。
2、對干線公路,由公路處負責,安排各養護單位準備充足的搶險物資、人力和車輛,當出現公路上邊坡塌方落石、泥石流時,全力清除。當沿河路段公路路基擋墻和調治構造物發生險情時,可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進行防護,緩解水流對壩基的沖刷,對水流不太急路段的險情,也可采用打樁和碼砌沙袋的方法進行防護。同時,通過加強汛期的公路巡查,及時發現問題,及時采取有效措施進處理。
3、對于地方道路,由地方道路管理處負責與各縣(區)局一起,積極聯系當地政府,發動沿線群眾,組成民間搶險組織,積極作好防汛搶險的各項準備工作,重點是中小橋梁及涵洞和以壩代路的路段,針對不同險情,采取切實有效的處理措施,盡最大可能減少損失,保護地方道路的建設成果。
4、對公路工程建設,高速公路施工現場的防汛工作由各高速公路建管處負責,新改建工程工
地由工程管理處負責,大中修工程工地由公路處負責,重點是做好宿舍區、設備停放地、材料加工儲存地、預制廠等地的防汛搶險工作,通過加強對全體職工的防汛安全教育,提高對防汛工作重要性的認識。要合理安排工期,并建立健全工地防汛組織機構,明確職責,制定搶險預案,一遇險情能夠迅速撤離涉險區域,確保人員、材料、機械設備及構部件的安全。
九、培訓演練
根據市防汛指揮部的統一部署,各單位在汛期組織不少于一次的防汛演習。
十、附則
各單位防汛應急預案,要根據本預案要求和已確定的防汛重點及時補充修訂。
*市交通局
2006年防汛應急預案
為切實做好全市交通系統各項防汛工作,確保安全度汛。根據省交通廳、市政府有關要求,結合交通系統實際,特制定本預案:
一、總體目標
按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的工作方針,切實落實防汛工作責任制,做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時,確保汛期交通系統各項工作安全正常。
二、工作原則
汛期防汛搶險工作,實行“統一指揮、統一協調、統一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。
三、適用范圍
適用于*市交通系統各企、事業單位在從事道路建設施工、道路養護管理、道路(危貨)運輸、水上運輸、各項交通規費和公路通行費的征收、場站建設中所發生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災害事故。
四、防汛搶險的重點部位
(一)易塌方路段
根據*地區道路特點及新改建情況,易塌方落石的路段有:國道101、承秦出海路、承圍線、張隆線、北凌線、112線等6條線路;
(二)重點橋梁
本市范圍內共有重點危橋11座:g101線長山峪中橋、許杖子中橋;g112線紅石砬梁根小橋、石井子1號小橋;承栗線岔溝1號小橋;承圍支線三岔口西橋、中營子小橋;北凌線安達石后溝2號小橋、丁家溝門小橋、蘇杖子小橋、亂泥溝小橋。
(三)施工工地
目前正在施工的項目有:平鐵線13個標段、韓郭線個標段。由于山區公路大多是依山傍水,施工工地及施工人員生活區設置在山溝里,所以汛期應注意防洪排水,是我們防汛工作的重點部位之一。
(四)市區武烈河防汛責任河段
根據市防汛指揮部劃分,我局市區防汛責任區為:武烈河東岸由*大橋向北240米河段。
五、組織機構及職責
成立*市交通系統防汛工作指揮部,地點設在市局五樓值班室,聯系電話:*。總指揮由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副總指揮。
指揮部下設一室六組:
1、防汛搶險辦公室設在局辦公室,辦公室主任由市局辦公室主任擔任,副主任由公安科科長擔任,聯系電話:*、*。
防汛搶險工作辦公室職責:負責全系統防汛搶險組織指揮工作;對所屬各級防汛機構的日常管理工作負責;了解、收集、匯總防汛搶險情況,及時向市防汛指揮部匯報;負責在汛情發生時與各級防汛指揮部門保持聯系,按照市防汛指揮部及本級防汛總指揮、副總指揮的指令開展工作;負責協調全系統防汛物資、設備、人員的調用;負責監督檢查所屬各級防汛工作的落實情況;負責制(修)定本單位的防汛搶險預案。適時、通報并向上級報告汛情;
2、干線養護組,設在市公路處,組長:白寶合。主管領導:*。職責:負責全市干線公路汛期保暢工作。安排部署全市各縣區公路站及各大中修工程指揮部的防汛搶險工作。
3、地方道路組,設在市局地方道路管理處,組長:*。主管領導:*。職責:負責全市地方道路的防汛搶險指導工作。
4、高速公路工程組,設在京承高速公路建管處,組長:*。職責:負責高速公路及在建工程的防汛搶險工作。
5、新改建工程組,設在市局公路工程管理處,組長:*。主管領導:*。職責:負責在建國、省干線工程的防汛搶險工作。
6、道路運輸組,設在市運輸管理處,組長:*,主管領導:耿國華。職責:負責汛期人員、物資運輸的組織和協調工作。
7、后勤保障組,設在市局機關事務管理處,組長:*。主管領導:*。職責:負責防汛指揮部安排的市區防汛搶險物資的準備。
六、防汛保障
(一)人員
公路處、工管處分別組織不少于60人的機動搶險隊,其他單位組織不少于30人的搶險隊,隨時準備參加防汛搶險救災工作。
(二)機械設備
工管處、設備處組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車(能自動抽水)、運輸車、盤車、水泵等機械設備搶險救援隊,隨時準備市局防汛辦調用。運管處組織防汛搶險運輸車隊,貨運運力不少于500噸,必要時負責運送救災物資,客運運力不少于600人,負責運送搶險人員。
(三)物資
各單位根據自己組織的搶險人數、任務,配置一定數量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險
工具等,預設砂、石料源;材料處要做好材料儲備,隨時為道路搶修提供瀝青砼。設計院對重大搶修項目、橋涵修復工程提供技術保障,必要時,根據上級要求實行現場設計,指導施工。
七、組織與實施
(一)汛期值班要求
值班員必須24小時在崗值班,各單位防汛機構人員要保持24時通信暢通,出現大雨以上天氣,遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情,各級防汛主管領導必須值班,各搶險隊、機動隊隨時待命。
(二)搶險時限
一般水毀、排除積水、50立方米以下塌方、落石,做到及時清理;水毀、斷路、50至500立方米塌方,24小時處理完成;處理特大塌方(500立方米以上)、多處水毀,要在48小時內搶修好臨時便道。
(三)分級響應
1、塌方處理
處理500立方米以下塌方,由公路養護部門啟動本級應急預案,自行組織實施;處理500立方米以上的特大塌方,由市局統一協調指揮,啟動應急預案,確保在規定的時限內完成。
2、橋梁沖毀
當橋梁沖毀時,應立即啟動繞行方案,并在及時上報的同時,調動搶險隊及機械設備搶修便道,設置繞行警示標牌,協調當地交警疏導交通,必要時按照上級指示架設臨時戰備鋼橋。
3、施工工地
施工工地受山洪、泥石流威脅或侵害,在向上級上報的同時立即展開自救互救。市局根據危害程度,涉及施工人員安全時啟動應急預案,確保施工人員、設備安全。
4、市區責任河段險情處置
當日降雨量大于200毫米或12小時降雨量大于200毫米時,啟動市局防汛應急預案,或根據市防汛指揮中心要求啟動應急預案;
八、防汛措施
1、對可預見的一些水毀和水害,在汛期前采取預防性的措施處理,如:清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及凹岸處的調治構造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。
2、對干線公路,由公路處負責,安排各養護單位準備充足的搶險物資、人力和車輛,當出現公路上邊坡塌方落石、泥石流時,全力清除。當沿河路段公路路基擋墻和調治構造物發生險情時,可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進行防護,緩解水流對壩基的沖刷,對水流不太急路段的險情,也可采用打樁和碼砌沙袋的方法進行防護。同時,通過加強汛期的公路巡查,及時發現問題,及時采取有效措施進處理。
3、對于地方道路,由地方道路管理處負責與各縣(區)局一起,積極聯系當地政府,發動沿線群眾,組成民間搶險組織,積極作好防汛搶險的各項準備工作,重點是中小橋梁及涵洞和以壩代路的路段,針對不同險情,采取切實有效的處理措施,盡最大可能減少損失,保護地方道路的建設成果。
4、對公路工程建設,高速公路施工現場的防汛工作由各高速公路建管處負責,新改建工程工地由工程管理處負責,大中修工程工地由公路處負責,重點是做好宿舍區、設備停放地、材料加工儲存地、預制廠等地的防汛搶險工作,通過加強對全體職工的防汛安全教育,提高對防汛工作重要性的認識。要合理安排工期,并建立健全工地防汛組織機構,明確職責,制定搶險預案,一遇險情能夠迅速撤離涉險區域,確保人員、材料、機械設備及構部件的安全。
九、培訓演練
根據市防汛指揮部的統一部署,各單位在汛期組織不少于一次的防汛演習。
(一)編制目的
為規范和強化環境空氣質量考核預警、重污染天氣應對管理工作,建立健全重污染天氣應急響應工作機制,提高重污染天氣預測預警和應急響應能力,減少重污染天氣發生頻率和污染程度,保障環境安全和公眾身體健康,編制本預案。
(二)編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》(環辦大氣函﹝2018﹞875)、原環境保護部辦公廳《關于印發城市大氣重污染應急預案編制指南的函》(環辦函〔2013〕504號)、《省人民政府關于印發湖北省打贏藍天保衛戰行動計劃(2018-2020年)的通知》(鄂政發〔2018〕44號)、《湖北省環境空氣質量考核預警和重污染天氣應對工作管理辦法的通知》(鄂政辦發〔2019〕16號)、《環境空氣質量標準》(gb3095-2012)、《環境空氣質量指數(aqi)技術規定(試行)》(hj633-2012)等法律法規和規定。
(三)定義
本預案所指的重污染天氣,是指根據《環境空氣質量指數(aqi)技術規定(試行)》(hj633-2012),aqi大于200,即空氣環境質量達到五級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。
(四)適用范圍
本預案適用于陽新縣范圍內重污染天氣應對工作。
(五)工作原則
堅持以人為本、預防為主,屬地管理、統一領導,加強預警、提前響應,部門聯動、社會參與的原則。
(六)預案體系
本預案是我縣突發環境事件應急預案體系的組成部分,其下級預案包括縣政府相關部門實施方案和相關企業單位操作方案、秋冬季工業企業錯峰生產實施方案。
陽新縣重污染天氣應急預案應包含本級政府相關部門重污染天氣應對實施方案和相關企業單位操作方案、秋冬季工業企業錯峰生產實施方案。
當國家區域性重污染天氣應急預案、湖北省重污染天氣應急預案、黃石市重污染天氣應急預案啟動時,本預案要服從國家區域性、湖北省重污染天氣應急預案或黃石市重污染天氣應急預案的要求。
二、應急組織體系及職責
(一)組織機構與職責
成立縣重污染天氣應急指揮部(以下簡稱“指揮部”),負責陽新縣重污染天氣應急組織、指揮和決策。分管副縣長任指揮長,縣政府辦分管副主任、縣委宣傳部副部長、縣環保局局長擔任副指揮長,縣財政局、縣環保局、縣住建局、縣城管執法局、縣自然資源和規劃局、縣經信局、縣發改局、縣交通局、縣公安局、縣衛生健康局、縣教育局、縣市場監督管理局、縣農業農村局、縣水利和湖泊局、縣氣象局、縣供電公司、各鎮(區)分管負責人為成員。指揮部辦公室設在縣環保局,縣環保局分管負責人任辦公室主任。主要負責貫徹指揮部的指令和部署,組織重污染天氣應對研判、會商以及相關信息和上報,督導指揮部各成員單位落實重污染天氣職責分工,組建重污染天氣督導檢查組,指導重污染天氣應對工作,組織對重污染天氣應對工作進行分析、總結,負責重污染天氣應急預案管理有關工作,承擔指揮部交辦的其他工作(指揮部領導小組名單見附件)。
(二)成員單位職責
1.縣委宣傳部負責預案的宣傳工作,發揮媒體作用,加大對公眾健康防護,建議性和強制性污染減排等措施的宣傳力度;
督導廣播電臺、電視臺、報刊、網絡等媒體及微博、微信、客戶端等新媒體平臺,做好宣傳、信息和新聞報道等工作;
引導公眾建立合理的心理預期,增強公眾的防范意識和相關心理準備,提供公眾的防范能力。
2.縣發改局負責制定重污染天氣電力行業重點排污企業應急保障預案,組織相關企業編制和落實重污染天氣應急響應操作方案;
協調預警或應急狀態下的能源保障工作;
負責對電力行業重點排污企業落實重污染天氣企業應急預案限產限排等措施情況開展督查和檢查。
3.縣教育局負責組織指導幼兒園及學校落實停止戶外活動、停課等應急響應措施,開展學生防護大氣重污染應急知識宣傳教育和應急演練。
4.縣經信局負責制定重污染天氣非電力行業重點排污企業應急保障預案并組織落實;
負責對重點排污企業落實重污染天氣企業應急預案限產限排等措施情況開展督查和檢查。
5.縣公安局負責制定重污染天氣機動車禁、限行應急保障預案并組織落實;
制定城區內禁止燃放煙花爆竹實施方案并組織實施;
協同開展高污染排放車輛檢查等其他大氣污染防治執法工作。
6.縣財政局負責做好重污染天氣預警與應急工作所需縣級經費保障;
保障區域環境空氣質量預警、大氣重污染應急所需資金并加強預算績效管理。
7.縣環保局負責重污染天氣應對工作統籌協調;
負責環境空氣質量監測,會同縣氣象局開展重污染天氣預警會商和環境空氣質量預報,向指揮部辦公室報告預警建議,并根據指揮部辦公室指令預警信息;督促制定重污染天氣大氣污染物排放情況執法檢查方案,并督導落實;
加大農作物秸稈露天禁燒工作力度;
落實大氣工業源“一廠一策”,實施應急減排清單式管理。
8.縣住建局負責督導建筑工地、市政工程工地、拆遷工地、預拌混泥土企業、預拌砂漿企業、建筑工地及工程機械落實應急響應減排措施。
9.縣城管執法局負責加強城區道路清掃、沖洗作業;
加強渣土車運輸揚塵污染監管和查處力度;
實施餐飲服務業油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染,配合公安部門做好城區內禁止燃放煙花爆竹工作。
10.縣自然資源和規劃局負責督導礦山企業落實應急響應減排措施。
11.縣交通局負責開展城區違規運輸車輛查處、加大公共交通運力應急保障力度,督導城區進出口道路、公路建設工程機械落實應急響應減排措施;
會同相關部門制定大宗物料運輸物流企業錯峰運輸管控方案并組織實施。
12.縣農業農村局負責制定全縣農作物秸稈綜合利用工作方案,并組織落實;
積極配合生態環境部門開展農作物秸稈露天禁燒工作。
13.縣衛生健康局負責開展大氣重污染防病知識宣傳,組織、協調醫療機構做好心血管、呼吸系統等疾病的診療和救治工作,及時處置應重污染天氣引發的公共衛生事件。
14.縣市場監督管理局負責組織開展重污染天氣應急響應期間商品煤質量監管,鍋爐節能標準執行情況和鍋爐生產、進口、銷售環節環境保護標準執行情況的監督檢查,打擊生產、銷售非標車(船)用燃料等專項行動。
15.縣水利和湖泊局負責制定重污染天氣水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵控制實施方案,并督導落實。
16.縣供電公司負責管控企業用電量調度,積極配合政府部門采取相應強制措施。
17.縣氣象局負責制定重污染天氣氣象保障預案并組織落實;
及時提供重污染天氣氣象預報信息,與環保等部門聯合開展環境空氣質量預報、預警會商與,適時開展人工影響天氣作業。
各鎮(區)對本轄區內重污染天氣應急管理工作負全責,健全重污染天氣應急工作體系,制訂和完善本區域重污染天氣應急預案,及時有效應對重污染天氣,降低人為活動對本轄區大氣環境質量的影響。
三、監測與預警
(一)監測
縣環保局、縣氣象局應當建立健全環境空氣質量監測、氣象監測網絡,建立信息資源交換平臺,實現信息資源共享;
建立會商研判機制,重污染天氣過程期間,每日對氣象要素與污染成分聚合態勢和aqi進行分析、研判,及時提出、調整、解除預警建議,為預警、響應工作提供決策依據。
(二)預警
1.預警分級
重污染天氣預警統一以空氣質量指數(aqi)日均值為指標,按連續24小時(可以跨自然日)均值計算,以aqi>200持續天數作為各級別預警啟動的基本條件。
重污染天氣預警級別統一由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級,各級別分級標準為:
(1)Ⅲ級(黃色預警):預測aqi日均值>200,將持續2天(48小時)及以上且未達到高級別預警條件。
(2)Ⅱ級(橙色預警):預測aqi日均值>200并將持續3天(72小時)且出現aqi日均值>300的情況。
(3)Ⅰ級(紅色預警):預測aqi日均值>200并將持續4天(96小時)及以上且aqi日均值>300并將持續2天(48小時)及以上;
或預測aqi日均值達到500。
堅持預防優先的原則,當預測未來24小時出現pm10均值濃度>150μg/m3、pm2.5均值濃度>75μg/m3、或臭氧(o3)8小時滑動平均濃度>160μg/m3,且未達到黃色預警級別時,應加強公眾健康防護信息提示,結合實際情況可以采取臨時管控措施或提前采取黃石預警響應措施。
因沙塵造成的重污染天氣,參照生態環境部關于沙塵天氣相關要求執行,不納入應急預案范疇。
2.預警條件
當預測可能出現上述重污染天氣條件時,應當按空氣質量預報結果上限確定預警級別。
3.預警
達到縣級預警條件或接到市級預警啟動通知時,縣指揮部辦公室擬制《啟動陽新重污染天氣應急預警建議》報指揮部審批。啟動Ⅲ級(黃石預警)由指揮部指揮長批準,啟動Ⅱ級(橙色預警)、Ⅰ級(紅色預警)經指揮部同意后由縣長批準。指揮部辦公室負責組織本縣的預警信息,通知各成員單位啟動應急響應。
4.預警的調整與解除
當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下,且預測將持續36小時以上時,可以降低預警級別或解除預警,并提前信息。當監測空氣質量已經達到嚴重污染,且預測未來24小時內不會有明顯改善時,應根據實際污染情況及時調整到相應級別的預警。
當預測發生前后兩次重污染過程,且間隔時間未達到解除預警條件時,應按一次重污染過程計算,從高級別啟動預警。預警調整、解除的主體及程序和預警信息相同。
四、應急響應
(一)預案啟動。啟動陽新縣重污染天氣應急預警后,即啟動本預案。預案啟動后,指揮部各成員單位應按照各自職責和具體應急行動方案,迅速開展應急響應。
(二)分級響應。按照預警時確定的時間啟動應急響應。當黃色預警時,啟動Ⅲ級應急響應;
當橙色預警時,啟動Ⅱ級應急響應;
當紅色預警時,啟動Ⅰ級應急響應。當市級預警時,應當啟動不低于市級預警級別的應急響應;已啟動紅色預警時,仍執行Ⅰ級應急響應。
(三)響應措施。預警信息后,縣指揮部應當立即組織有關部門、單位和相關企業進入應急響應狀態,并采取相應級別的響應措施。
1.預警Ⅲ級(黃色)響應
(1)健康防護措施。兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內,暫停戶外活動;
一般人群減少戶外活動,盡量減少開窗通風時間。室外作業人員采取必要的防護措施。
(2)建議性污染減排措施。倡導公眾節約用電。出行盡量乘坐公共交通工具,減少汽車上路行駛。
(3)強制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次2次/天以上。禁止農作物秸稈露天焚燒。對所有區域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點行業限產10%,減少污染物排放。對主城區的交通主干道進行限行管制。
2.預警Ⅱ級(橙色)響應
(1)健康防護提醒措施。提醒兒童、老年人和病人留在室內,避免體力消耗;
一般人群避免戶外活動。室外作業人員減少室外作業時間,并加強防護。
(2)建議性污染減排措施。倡導公眾節約用電。出行盡量乘坐公共交通工具,減少汽車上路行駛。暫停露天大規模群眾活動。
(3)強制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次3次/天以上。禁止農作物秸稈露天焚燒。對所有區域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點行業限產20%,減少污染物排放。對主城區的交通主干道進行禁行管制。中小學和幼托機構一律禁止室外體育課及戶外活動。
3.預警i級(紅色)響應
(1)健康防護提醒措施。兒童、老年人和病人留在室內,避免體力消耗;一般人群避免戶外活動。室外作業人員減少室外作業時間,并加強防護。
(2)建議性污染減排措施。倡導公眾節約用電。出行盡量乘坐公共交通工具,減少汽車上路行駛。暫停露天大規模群眾活動。
(3)強制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次4次/天以上。禁止農作物秸稈露天焚燒。對所有區域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點行業限產30%,減少污染物排放。對主城區的交通主干道進行禁行管制。中小學和幼托機構一律禁止室外體育課及戶外活動。
五、信息公開
1.信息公開內容
信息公開內容應包括環境空氣質量監測數據、重污染天氣可能持續的時間、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。
2.信息公開形式
通過廣播、電視、網絡、移動通訊等媒體以信息、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。
3.信息公開組織
陽新縣重污染天氣應急指揮部辦公室負責重污染天氣應急信息公開,宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。
4.信息報告
環保部門和氣象部門應當及時將本轄區內重污染天氣黃色及以上級別預警的啟動、級別調整和解除情況每日通過網絡或傳真按時上報。內容包括發生重污染天氣城市的預警啟動時間、級別、主要污染物、采取的應急措施、預警信息情況等內容。
5.響應終止
預警解除即響應終止。響應終止由市級指揮部辦公室下達指令,縣政府根據指令,結合當地重污染天氣實際下達本級響應終止指令。
六、總結評估
指揮部各成員單位和相關企業應做好重污染天氣應急過程記錄,建立檔案制度。應急響應終止后3個工作日內,指揮部各成員單位將應急措施落實情況以書面形式報指揮部辦公室,指揮部辦公室組織有關部門和專家進行總結評估,提出改進建議報縣人民政府和市級重污染天氣應急指揮部。
七、保障措施
(一)組織保障。當發生大范圍區域大氣重度或嚴重污染時,在縣大氣重污染天氣應急指揮部的統一督導下,各相關單位要加強組織領導,明確職責,建立健全工作機制,完善重污染天氣應急預案體系,提高應急處置能力,主動、科學、有效應對重污染天氣,促進本地區空氣質量持續好轉,確保環境安全。
(二)物資保障。相關單位根據各自職能,儲備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等常備應急救援物資,同時加強日常管理和維護保養。應急響應時所需物資的調用、采購、儲備、管理,遵循“服從調動、服務大局”的原則,保證應急救援的需求。
(三)通信與信息保障。建立和完善陽新縣重污染天氣應急指揮系統,各成員單位應明確應急負責人和聯絡員,確保通信聯絡暢通。
(四)監督與考核。實行行政領導負責制和責任追究制度,對預警響應不力、履職缺位,失職、瀆職等行為依歸追責。
項目部結合目前安全生產工作需要,保證工程在發生事故、異常或出現重大危害(風險)時應急處置方案能有效運行,及時、妥善處置各類突發事件。2019年11月15日下午,項目部組織了一次應急處置方案模擬演練。整個演練共分為現場模擬初起火災滅火器實射演練與觸電急救演練兩個個過程,培訓及整個演練歷時2小時,涉及人員15人。
項目部針對本次應急處置方案演練,做了充分的準備,成立了現場應急指揮部,設總指揮1名,副總指揮1名,指揮部成員6名,統一指揮施工人員協同作戰。由于準備充分,指揮得當,人員到位,整個過程嚴格按照事故預案要求有條不紊地開展。本次應急處置方案演練共使用MFZ/ABC型干粉滅火器共4只,擔架1付,設專業搶救車1輛。準備齊全,資源充備,為本次應急處置方案的演練,真正做到了保障到位。
演練模擬材料站電工在進行電源箱操作時,不慎將電源線接錯,產生電弧,電工被放電擊傷躺在電源箱旁邊,要求現場值班人員按照緊急處置預案迅速有序地開展各項處置應對工作。值班人員迅速按照人身觸電應急處置方案要求讓傷員就地仰面平躺在地,用看、聽、試的方法判斷傷員意識,立即用心肺復蘇法進行搶救,同時,向項目部突發事故應急救援領導小組匯報,及時與醫療部門聯系,并派人到岔路口引導救護車,整個演練過程緊張有序,在10分鐘內成功將傷員抬上救護車,并向項目部匯報設備情況。隨后進行了火災事故演練。
本次應急處置方案演練,火情發生到撲滅火源共歷時約10分鐘,及時、有效地控制了火情的擴大、保障了人身安全,避免了財產損失。搶救觸電者時,搶救人員能夠正確的進行心肺復蘇法(人工呼吸、胸外按壓),真正做到了分工明確,責任到人,在事故發生的第一時間,能夠保證后勤保障準確到位,搶險救人及時、安全。