單位履職盡責自評報告精選(九篇)
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第1篇：單位履職盡責自評報告范文
2016年是縣鄉集中換屆之年，為考準干部察實班子，發現優秀人才，在換屆中真正調優配強班子、選準用好干部，務川仡佬族苗族自治縣采取“五四”工作法，對鄉鎮和縣直機關領導班子、科級領導干部、股級干部開展深入調研考察，為集中換屆工作夯實基礎。
“五考四問”識干部
考忠誠。制作了《領導干部個人有關事項報告表》，在中央、貴州省、遵義市要求領導干部填寫事項的基礎上，增加了領導干部本人受黨紀政紀處分情況、與本人有任職回避關系（含“干親家”關系等）情況、重要財產來源情況等內容，要求全縣副科級領導干部以上（含主任科員、副主任科員、轉任同職級干部）認真填寫。縣委組織部組織安排專人對干部填寫的《報告表》進行逐一審核，通過核查檢驗，對全縣56名存在瞞報、漏報、虛報、假報行為的干部，立即責令糾錯，并對其實施誡勉談話。在考察談話中，要求領導干部必須談班子和班子成員的不足之處，并舉實例說明。
考擔當。務川正處于決勝減貧摘帽、同步小康的關鍵階段，建設項目多，攻堅克難任務重，發展速度快，需要一大批敢于動真碰硬、敢于拔釘子的領導干部隊伍。因此，干部是否具有擔當精神、是否具有血性和拼勁成為考核重點。主要看是否具有敢于直面矛盾、敢于面對困難、敢于堅持原則的擔當意識；是否有敢于挑戰自我、敢于得罪他人、敢于抵制歪風邪氣、敢于與不良行為作斗爭的擔當行為；是否具有履職盡責、推功攬過、如履薄冰、如臨深淵的使命擔當。
考作風。按照“抓黨建就是抓關鍵，抓作風就是抓重點”的要求，在考核中看領導干部在工作中是否發揮了示范表率作用，重點了解領導干部是否帶頭示范、是否務實高效、是否真學真懂、是否真抓實干。尤其看領導干部是否深入基層一線開展調查研究，是否為民辦實事、做好事、解難事。
考業績。主要看領導干部近三年分管工作在全省、全市、全縣的排位情況，重點了解主要領導所在鄉鎮和單位班子成員分管工作的增比進位情況，以及本地本單位經濟社會發展所取得的突出成績。
考廉政。看領導干部履行“一崗雙責”的情況，本地本單位或分管領域有無腐敗案件、違規違紀行為發生，中央八項、省委十項、市委十二項和縣委四十二條規定遵守和執行情況。
問能力。通過問他人、問本人等方式，全面掌握領導干部突出能力、專業特長、性格特點等，準確定位每一名領導干部的綜合能力和水平，確保在人事調整中做到人崗相宜，使其發揮最大作用。
問效率。主要通過了解領導干部的執行力和落實力，以及工作效率、工作質量和工作效果，綜合評判領導干部有無懶政惰政怠政行為，是否能干事會干事干成事。
問短板。嚴格按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，通過他人點、自己找、群眾評等途徑，客觀找準領導干部在工作、生活、學習等方面存在的問題和差距，以便其揚長避短，發揮優勢。
問意向。設計制作了《2016年縣鄉換屆個人進退留轉意向調查表》，內容包括提拔到鄉鎮或機關、異地交流（填寫意向鄉鎮）、調整進機關（填寫意向單位）、內部輪崗、留任、轉職級、轉非等，讓每一名領導干部結合自身能力和特點，按真實想法填寫個人進退留轉意向，目前提交的調查表共涉及意向提拔45人、交流134人、內部輪崗49人、留任230人、轉非52人、轉同職級16人。
“五薦四比”辨人才
領導提名推薦。制作了《縣級領導干部提名縣級或科級領導干部推薦表》《干部選拔任用初始提名領導干部提名推薦表》，分別印發到每一名縣級領導和科級領導干部手中，由提名推薦人填寫推薦人選、推薦職位、是否與本人有直系血親或三代以內旁系血親關系、是否屬直接上下級關系、提名推薦理由等內容，并由提名人簽名確認。目前，共提名36名科級正職，65名科級副職。
黨委（黨組）把關推薦。制作了《黨委（黨組）干部選拔任用初始提名領導干部推薦表》《領導班子進退留轉意見表》，分別由各級黨委（黨組）集體提名推薦干部、鄉鎮（單位）黨委（黨組）書記對現任領導班子提出進退留轉意見，充分體現黨管干部原則，最大限度發揮黨委（黨組）選人用人的把關作用。目前，黨委（黨組）書記共推薦78名科級干部。
干部談話推薦。在考察談話中，要求參與談話人員結合干部平時履職情況和綜合表現，進行“雙推”，評出優秀班子成員、較差班子成員以及相對成熟優秀的股級干部，充分體現民意和群眾公認度。
個人自我推薦。下發《關于開展股級干部自我推薦工作的通知》，鼓勵優秀股級干部毛遂自薦，填寫《務川自治縣股級干部提拔科級領導干部個人自我推薦表》，對自我推薦職位、個人基本情況、工作經歷、主要業績、個人突出能力特點和主要不足等內容進行真實填寫，為優秀年輕干部提供機會，搭建自我推薦、自我展示平臺。目前，共有76名優秀股級干部向組織進行了自我推薦。
單位重點推薦。考察中，要求單位主要領導結合本地本部門干部隊伍實際，根據鄉鎮和單位干部數量，重點從90后干部、35歲以下的年輕干部、婦女干部、黨外干部中推薦2～4名優秀人員，納入鄉科級后備干部隊伍進行跟蹤培養和管理，并根據實際適時予以選拔任用。目前，共發現26名90后干部、182名35歲以下年輕干部、78名婦女干部、77名優秀黨外干部。
比思路。側重看領導干部思路是否清晰、視野是否開闊、發展是否結合實際、管理是否科學、措施是否可行等。
比能力。側重看領導干部的管理能力、統籌協調能力、開拓創新能力、業務能力、履職能力、辨別能力等。
比作風。側重看領導干部的奉獻精神、工作態度、工作激情、服務群眾的精神等。
比業績。側重看領導干部本職崗位工作完成情況、脫貧攻堅成效等。
通過“四比”，目前從各黨委（黨組）、領導干部推薦、自我推薦的235人中，擇優選出136名優秀科級后備干部。
“五察四評”看班子
察工作合力。通過了解班子的分工協作情況，看班子成員是否做到補臺不拆臺、補位不越位、幫忙不添亂；了解班子成員思想情況，看班子成員是否團結統一，心往一處想，勁往一處使，力往一處用；了解班子民主集中制執行情況，看是否做到大事講原則、小事講風格；了解班子凝聚力和戰斗力，看班子是否有政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。
察領導管理。了解班子的領導水平，看班子的決策部署是否不折不扣執行、是否得到絕大多數人的真心擁護；了解班子的管理水平，看是否有制度約束、是否善于抓班子帶隊伍、是否有干事創業的激情和抓工作的精氣神等。
察發展思路。看班子的發展思路是否科學可行，發展定位是否切合地方實際，是否符合中央、省、市、縣的政策要求，發展目標是否科學。
察解放思想。看班子是否解放思想，是否有創新精神，是否敢于“吃螃蟹”，是否敢于打破常規，是否敢為天下先。
察擔當精神。看班子是否敢打破利益藩籬，敢于為先行先試的干部“撐腰”，為勇于擔當的干部擔責。
本級自評。要求班子成員對班子進行客觀自評，通過縱向橫向進行綜合比較，客觀評價，真實反映。
干部測評。由鄉鎮（單位）主要領導代表班子進行述職述廉，并向干部發放《縣鄉換屆班子運轉考察民主測評表》，讓干部對班子進行測評，民主評議班子。
群眾抽評。聽取群眾代表和“兩代表一委員”的意見和建議，了解群眾口碑和呼聲。
第2篇：單位履職盡責自評報告范文
寫述職報告時應認真總結出限定時期的工作特點，抓精華，找典型，以這段時期工作中突出而富有典型意義的事件來反映一般。下面就讓小編帶你去看看財務半年個人工作述職報告范文5篇，希望能幫助到大家!
財務半年述職報告1過去的半年，在公司領導和全體同仁的支持下，財務部基本完成各項既定指標。下面將財務部一年來履職狀況匯報如下：
一、全年完成公司量化指標狀況：
公司全年給我部門的量化指標主要有五項：一就是資金上存率95%以上;我司全年資金上存率為98%;二就是年末貨幣資金余額8000萬元以上，其中公司本級2000萬;我司年末貨幣資金余額14200萬元，因購置設備支付2800萬元導致公司本部貨幣資金沒有達標;三就是新開項目資金策劃率100%;本年度公司新開4個項目均做了項目資金策劃。四就是全司利潤總額8500萬元;實際全年完成利潤8560萬元;五就是辦理資金信貸類業務，投訴率為0;財務部全年辦理各項信貸業務準確及時，全年未發生一齊投訴。
二、全年所做的主要工作
我們主要圍繞以下六個方面展開財務工作：
一就是以統一財務管理模式為主線加強了財務基礎工作和精細化管理力度：按照規模化發展，專業化管理的要求，統一公司財務核算方面度量衡，統一財務管理標準。
二就是持續推進預算管理，提高前瞻性財務規劃力度：一年來預算管理工作初見成效。
三就是加強資金管理，確保生產經營現金流量：全年公司向所屬各單位收回7160萬元，同時財務部根據公司經營資金需要，全年共計向局借款2、345億元，此外全年為公司各單位累計辦理承兌匯票131筆計8533萬元。以上措施有力保證了公司全年生產經營需要。
四就是充分發揮支持服務職能：一年來，我們及時向有關領導帶給各種數據，及時為各項內外經濟活動帶給了應有的支持，基本上滿足了領導和各單位對我部的財務要求。
五就是加強財務檢查及內控管理力度，防范財務風險。
六就是加強業務學習，提升理論水平：去年我們有計劃組織財務人員學習相關稅收法律知識，提升把握政策的水平。
三、存在的主要問題和不足：
我們在以下幾方面，還有待在以后的工作中加以改善：
一就是部門之間相互溝通的還不夠;二就是分公司有一部分核定上交資金未及時收回來;三就是財務部門未能經常深入分公司和項目了解第一手資料和狀況;四就是我本人工作作風還有待改善。
四、財務工作的初步設想：
財務除在原先的基礎上加強財務管理外，我想主要在以下幾個方面開展工作：
一就是要兵馬未動，策劃先行，提前做好年度各項財務策劃。真正做到事前有依據、事后有證據;
二就是要強化總部對資金的集中調控潛力;
三就是以審計作為重要手段，加強審計過程監督和結果考核，維護公司安全運營;
四就是要強化財務管理的數字化。把原先許多定性的文字盡可能地轉化為定量的數字。
最后，還想說兩點：一就是我工作能順利的開展首先要感謝公司領導的支持，以及財務部全體員工對我的工作給予的幫忙和配合;二就是期望大家在今年能一如既往地支持配合我的工作，我將一如既往地與大家一道，為公司獲得更好的經濟效益做出努力。
財務半年述職報告2來到公司財務部已經半年之久，下面我將近幾個月年來自己的工作、學習等方面的情況向大家做簡要匯報：
一、嚴于律己，嚴格要求，遵章守紀，團結同志。
自到公司上班以來，我能嚴格要求自己，每天按時上下班;同時我也能嚴格遵守公司的各項規章制度，從不搞特殊，也從不向公司提出不合理的要求;對公司的人員，不管經理還是工人，我都能與他們搞好團結，不搞無原則的糾紛，不利于團結的事不做，不利于團結的話不說。
二、盡職盡責履行好自己的工作職責
我在辦事處主要從事財務工作，為此我從以下方面做了一些工作：
1、嚴格控制合肥辦事處現金支出。
嚴格按公司的備用金管理辦法相關規定進行備用金的控制，對于不符合要求的發票、超出費用報銷范圍的費用或相關手續不完善的報銷憑證堅決不予報銷，將合肥辦事處發生的費用控制在預算范圍內。制定合肥辦事處備用金二次借款管理辦法，對二次借款進行嚴格控制，提醒借款員工按時歸還或沖銷借款。對發生的費用及成本及時寄回總部沖銷備用金，保證現金的正常周轉。
2、認真審核需支付第三方物流承運商的承運費。
費用結算嚴格按合同規定價格和周期執行，對所支付金額過大的費用認真審核，詢問相關人員原因，對不符合要求的發票要求承運商重新開據或者拒絕報銷。
3、按時結算。
按時與美菱物流部及長虹銷售分公司核對配送費用，及時向總部申請開票，開票時嚴格匹配收入與成本，取得統一發票第一時間交美菱物流部結算費用。
4、正確計算工資薪酬。
根據公司規定嚴格按照考勤記錄及加班情況正確計算員工工資，耐心準確地解釋員工對自己當月工資的各項疑問，對因我個人原因造成個別員工工資計算錯誤的情況，及時向辦事處總經理及總部人事主管反應，保證員工正當利益不受損。
5、及時向總部報送財務分析及經營分析。
根據r3系統及業務臺帳數據及時準確的填制財務分析表，監督該月各項指標執行情況，分析各項指標異常因素，制定下月預計目標;及時填制經營分析，反應該月合肥辦事處經營情況、財務狀況及存在的問題。
6、及時完成總部的其他要求。
如及時完成對11年合肥辦事處收入預算的編制、及時配合完成11年公司財務決算工作，為公司的正常工作當好助手。
三、存在的問題
半年來，圍繞自身工作職責做了一定的努力，取得了一定的成效，但與公司的要求和期望相比還存在一些問題和差距，主要是：自己來公司時間短，一些情況還不熟悉，尤其是對部分公司規定還沒有吃透，另外合肥辦事處正處于逐步走向制度完善的境況，相關業務流程對工作效率有一定影響，對這些問題，我將在今后的工作中認真加以學習，不斷提高自我，為公司發展竭盡所能。
最后，還想說三點：
一是我的述職報告還不全面，有的具體的`工作沒有談到，就今天我所談的，希望大家多提寶貴意見。
二是我工作能順利的開展并取得較好的成績，首先要感謝我的前任外派財務經理李靜及財務部對口會計薛春燕，她們對我的工作給予許多幫助和配合。同時，我還要感謝公司其他人員，沒有你們的支持和配合，就沒有我們今天的工作成績。
三是希望大家在以后，能一如既往地支持配合我的工作，我將一如既往地與大家一道，為公司獲得更好的經濟效益做出努力。
財務半年述職報告3__年上半年，按照年初目標責任制和局黨組整體工作要求，財務股主要完成以下工作：
一、及時完成各類在建水利水保工程項目的財務核算、賬務處理和竣工決算審計工作。主要完成二期防洪工程項目完工核算和竣工財務決算工作，十個全覆蓋人飲工程決算審計工作，__年牧區節水增效、重點縣項目財務核算和審計工作，__年以來淤地壩、返還治理、坡耕地、淤地壩除險加固等水土保持完工項目的財務核算和竣工決算審計工作，__年公益性水利設施維修養護項目的審計工作等。上半年共爭取到位專項資金8842萬元，累計撥付專項資金2470萬元。
二、按要求完成政府債務化解日報、周報、月報統計上報工作，臺賬登記工作，“一單三帳”審核確認和債務鎖定審計工作。按時完成農工部十個全覆蓋人飲工程債務審核上報工作，及時鎖定十個全覆蓋工程債務，配合局領導通過各種渠道，超額完成化債任務，受到旗委政府的表揚。
三、牽頭各業務股室，完成了中央水利發展資金績效考核自評上報工作，為下一步財政專項資金爭取奠定基礎。
四、完成各類報表的填報工作。
一是完成__年財政資金預算編制上報工作;
二是完成全系統固定資產清查統計上報工作。
三是完成水利信息系統水利服務業統計報表、地方財務信息報表、財政專項資金預算執行情況報表;
四是完成財政三公經費統計信息系統報表及公開公示工作;
五是完成單位公用耗能情況信息系統上報工作;
六是完成單位內部控制監督管理信息系統的上報工作;
七是完成清理償還政府欠款報送表;
八是完成財政三保支出統計報表上報工作;
九是完成__年經濟建設口項目申報報表工作等等。
五、牽頭做好上半年農民工工資保障、治欠保支工作。
按照杭政辦法[__年初簽訂責任狀完成年內工作任務。
一是配合領導全面完成限額內債務和十個全覆蓋債務的化解任務;
二是配合領導積極籌措項目資金，做好財政資金兌付工作;
三是做好各類水利水保項目的財務核算和竣工決算審計工作。
總之，財務股將極力增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，積極踐行“求真、務實、獻身”的水利精神，緊緊圍繞“水潤杭錦、福澤百姓”的初心，在本職崗位上盡職盡責，作出自己最大的貢獻。
財務半年述職報告4各位領導、各位同事:
大家好!
首先，非常感謝包裝印刷總廠的領導能為我提供這次鍛煉自我、提高素質、升華內涵的機會，同時，也向兩個月來關心、支持和幫助我工作的主管領導、同事們道一聲真誠的感謝，感謝大家在工作和生活上對我的無私關愛，兩個月來，我基本上完成了自己的本職工作，履行了會計崗位職責，現就我這兩個來履行職責的情況作如下述職，請予以評議：
回顧既緊張而又充實的兩個月的時間，感覺到這是我個人工作、學習和生活上收獲的兩個月，企業財務工作是一項專業相當強的工作，作為財務人員，必須掌握一定的專業知識，借助先進的信息處理技術，才能搞好企業財務核算工作，這也是一名財務人員必須具備的基本素質和能力，至此，我遵照《會計法》、《企業會計制度》學習了初級會計實務、經濟法基礎財務知識、管理制度等，又壓力才有動力，緊張而又充實的工作氛圍給予我積極向上的工作動力，每當工作中遇到棘手的問題，我都虛心向師傅和身邊的同事請教，取別人之長、補自己之短，我深知財務工作始終貫穿于企業生產經營的每個角落，對于企業來說是相當重要的。
從原始憑證的審核、記帳憑證的填列、會計帳簿的登記，到最終生成準確無誤的財務會計報表，為相關領導部門了解企業財務狀況、經營成本和現金流量，并據以做出經濟決策，進行宏觀經濟管理提供真實、可靠的財務數據信息，當然，作為我來說最重要的就是堅持實事求是的工作原則，每個月末及時收取各項目部工程量報表、材料明細帳、登記資金回收臺帳、按時發放職工生活費、堅持填報各項目部經濟活動分析報告、每個季度末統一裝訂記帳憑證、材料盤點表，做財務檔案資料的管理工作，盡職盡責，認真完成自己份內的事情，此外協助各個項目部盡我所能去做工作，僅鍛煉了我的責任心，也鍛煉了我的耐性，我以熱情的工作態度來增強素質，以優質高效的工作成效來樹立形象。
各位領導，各位同事，回顧自己這兩個月來的工作，雖然圍繞自身職責做了一些工作，取得了一定的成績，但與公司要求、同事們相比還存在很大的差距，尤其是業務能力有待進一步提高，我決心以這次述職評議為契機，虛心接受評議意見，認真履行本職工作，以更飽滿的熱情、端正的工作姿態，認真鉆研業務知識，不斷提高自己的業務水平及業務素質，爭取來年實現自己工作和生活中的美好理想。
我非常感謝我的科長___，副科長___。還有帶我的師傅___大哥。是你們把我領進了走向成功人生的快車道。真心感謝你們。
財務半年述職報告5財務工作是學校管理工作的一項重要內容。如何搞好財務管理，掌管并使用好數量有限的經費，使之更直接有力地為教育教學工作提供物資保障，四年來，我本著民主、公開、透明、節約、發展服務教育的原則，嘗盡艱辛，排除萬難，規范財務管理，合理使用經費，促進了小學教育又快又好的發展。
一、摸清家底，落實科學規范財務管理工作措施
我拿出一個月的時間，通過向會計了解、找校干和財務工作人員座談、調閱并清理各校賬目等多種途徑，較為清楚地掌握了該鎮小學財務管理和經費開支的基本情況：一是開支亂，有些手續不夠規范;二是招待費偏多，支出不盡合理;三是重大采購渠道不暢，缺少透明度;四是欠賬多，所撤并和保留的二十余所小學全部負債;債務達萬元。根據存在問題，我提出以下整改措施，并努力把這些措施落到財務管理工作的實處。一是修訂財務管理制度，嚴格收支兩條線，日清月結，張榜公布，以增加開支的透明度，推行陽光賬務，接受群眾監督。二是破除校長一人簽定，所有開支均需主管會計審核并簽字后方能生效。
三是節約開支，把極少的經費用在刀刃上、關鍵處，精打細算，決不亂花一分錢。四是按規定標準報銷行政辦公經費，杜絕公車私用，限度減少招待費用，徹底消除請客送禮行為，推行節約財務、廉政財務。五是重大建設，采購項目，均經集體研究，指定專人負責辦理，校長堅決回避，杜絕直接參與和暗箱操作。六是逐步減少并消化債務，本著因財辦事、量力面行的原則，嚴格規定只準省錢還賬，減少債務而嚴禁盲目花錢而擴大債務，采取硬性手段，消除擴大開支行為，有力地遏制了繼續增加債務的傾向。任職期間，由于我堅決地執行了上級有關財務管理規定，嚴肅了財經紀律，嚴格了財務管理制度，從而使所在工作單位的財務管理步入了科學化、規范化的軌道。
二、勒緊“褲帶”負重走出債務泥沼
經費來源枯竭，數百萬元的債務，就像一座無形的大山，時時刻刻地壓在我的身上。為數極其有限的經費，連教育工作正常運轉都很難保障，更何談償還如此數額巨大的債務
三、努力改善辦學條件，大力推進教育現代化
任職幾年間，我始終把財務管理的立足點放在改善辦學條件上，目標瞄準在實現教育現代化上。為達此目標，我作了堅持不懈的努力，改善辦學條件的關鍵在經費，但我沒有因經費嚴重匱乏而放棄，我始終以極大的熱情，積極籌措爭取資金，科學合理支配資金，努力改善辦學條件四項配套工程基礎設施設備全部更新，“六有”工程、“四項配套”工程、“校校通”工程全部達到省定標準，全鎮小學辦學條件得到顯著改善，向著教育現代化邁進了一大步。
我把財務管理和經費使用始終重點放在科學規范合理上、盡力實現消除債務上、努力改善辦學條件上，充分發揮了財務的保障供給作用，為教育又好又快發展提供了堅實有效地物質財力支撐。
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第3篇：單位履職盡責自評報告范文
關鍵詞：三明市 績效管理 政府管理 科學發展
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）12-227-03
政府績效是政府管理活動所取得的積極效果，績效管理是提高政府組織績效的一套具體操作程序和過程。近年來，福建省三明市借鑒西方國家政府績效管理的做法，在推動政府及其部門績效管理上進行了有益嘗試，被福建省確定為全省開展政府績效管理工作的聯系點。筆者試圖在總結三明市推行政府績效管理的主要做法基礎上，對實踐中遇到的若干問題進行思考。
一、三明市推行政府績效管理的主要做法
1.緊扣發展目標，部署績效管理工作。績效管理是一項系統工程，是組織圍繞提高績效這一目標而作出的制度安排和實施的一系列管理措施、機制和技術。三明市在推行政府及其部門績效管理工作中，緊緊圍繞海峽西岸經濟區綠色腹地建設的總目標，把績效管理作為全面貫徹落實科學發展觀，推動三明跨越發展的抓手，精心組織，周密安排，認真部署。一是制定工作計劃。市政府出臺了《三明市人民政府關于推行績效管理工作的意見》，制定了《三明市推行政府及其部門績效管理工作實施方案》。對全市推行政府績效管理制度的指導思想、目標要求、主要任務、實施步驟、工作要求和制度保障等都作出了相應規定，并確定了開展績效管理工作的試點單位。同時加強對試點單位績效管理實施過程的指導，及時總結經驗和做法，為各級各部門的績效管理工作提供借鑒，對推動全市績效管理工作的開展提供了動力。二是加強組織領導。市本級和轄區12個縣(市、區)政府及其部門都成立了績效管理領導小組，下設辦公室。績效管理辦公室由政府辦牽頭，抽調統計局、調查隊、發改委、編辦和效能辦等單位工作人員組成，負責組織指導開展績效管理日常工作，編發工作簡報。三是認真動員部署。從2005年開始，市本級和縣(市、區)黨委、政府都在年初定期召開年度績效評估動員表彰大會，通報績效管理工作情況，表彰先進，部署安排工作任務。
2.圍繞發展目標，建立績效評估體系。績效目標的設定是績效管理的首要環節，其內容設置必須反映政府工作的導向和價值取向。三明市對各縣(市、區)政府的績效評估，在價值取向上首選推動閩西北發展。圍繞這一目標，建立了比較科學、客觀、公正的績效評估指標體系。績效指標體現了五個特點：一是導向性。圍繞市委、市政府關于海峽西岸經濟區綠色腹地建設的決策部署，把績效評估指標體系作為貫徹執行區域發展的重要支撐，根據本市發展的需要，設置了112個考核指標，包括可持續發展、現代化進程、和諧社會構建、依法行政、勤政廉政建設和創業競賽等6個一級指標，以及35個二級指標和71個數據收集指標。二是系統性。對政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能，由若干指標構成一個指標群，來反映政府每項職能績效的內容，每個方面的內容都分別通過指標考核、公眾評議、察訪核驗三個層面的考量，構成一個完整的評估體系。三是現實性。績效管理涉及政府和公共服務組織的各個層面，政府績效評估同樣覆蓋面廣，涉及政治、經濟、文化、社會等各個領域和各個層面。三明市在推行政府績效管理工作中，突出發展，堅持績效評估體系既與省上體系對接，又體現閩西北實際，對區域發展給予特殊的重視，在評估指標設置上加入了“城市建設指數”、“新農村建設指數”、“第二產業發展指數”。對市委、市政府重點工作，如高速公路建設資本金籌措、重點建設項目進度等拉動發展關鍵性的工作列入績效管理專項督查，從制度上確保重點工作的落實。四是可操作性。把政府績效評估建立在部門評估的基礎上：對政府組成部門的績效評估，針對缺乏評估的統一性、可比性，難以對不同性質、不同職責要求的部門進行績效定量比較分析問題。從兩個方面進行嘗試：一方面要求部門績效目標可以量化的必須量化，不能量化的等級化；另一方面采取“比較績效系數”的概念來量化指標，尋找出一條解決問題的途徑。五是科學性。做到定量為主，定性為輔。對硬性的任務堅持直接量化考核，對不便直接用數字衡量的指標，則采取群眾評議、民主測評、察訪核驗和專項督查等方式分成若干等次進行定性評估，并按票數折算和扣分等辦法進行量化，從而較好地實現了定性任務級量化，抽象工作具體化，保障了工作順利開展。
3.重視績效過程管理。政府績效管理既是系統管理，又是過程管理，良好的政府績效結果，來自有效的過程管理。三明市在實踐中，圍繞發展抓效能，抓好效能促發展，經過不斷總結，逐步完善，初步形成了獨具特色的政府績效管理實踐模式，成為三明工作機制的組成部分。一是績效自評。市本級和縣(市、區)黨委、政府，按年度制定績效評估自評工作方案，同期修訂完善公眾評議實施細則、察訪核驗實施辦法、績效指標計算辦法等績效管理制度。堅持季度經濟績效分析、半年績效自評制度，及時掌握分析績效目標的實現進度，全面收集和整理能夠反映績效目標落實情況及成效的有關數據、公眾意見，認真聽取各項指標落實情況的匯報，認真核查相關資料，核實有關情況，找出反映工作實績的依據和基本事實，運用績效評估方法，對本單位績效結果作出評價，寫出績效評估自評報告，報送黨委、政府審核。二是績效點評。市委、市政府對各縣(市、區)政府的績效點評通常先由統計部門對縣(市、區)政府的績效進行中期評估，中期評估的結果作為市領導點評依據材料之一。點評活動采取現場觀摩、聽取匯報、情況分析等形式對各縣(市、區)政府績效情況進行逐個逐項分析評議。點評活動對工作績效得到提升的給予肯定，同時也指出問題，提出建議。三是跟蹤督查。根據市委、市政府的工作部署，把高速公路建設、重點項目建設、工程建設棄土處置管理、計劃生育、電子政府建設、壓縮行政經費開支、森林防火、防汛防臺風、災后重建以及農村沼氣池建設、規模畜牧養殖污染治理、禽流感防控工作等列入績效管理，開展專項督查。
4.重視強化政府自身建設。推行政府及其部門績效管理，創新了行政管理制度運行方式，為發展營造了良好的政務環境。三明市緊扣發展主題，把強化行政服務第一道門檻效能建設作為工作的著力點，不斷強化政府自身建設。一是各級各部門健全重大事項決策的規則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制。縣(市、區)政府在建設城市垃圾焚燒發電項目和污水處理廠的過程中，涉及袋裝垃圾收費和污水排放處理費的收取，全部經過聽證，反復征求群眾意見后才予以確定。二是深化行政審批制度改革，最大限度地減少行政許可和行政審批事項。各級各部門規范和暢通行政權力運行，再造行政流程，優化行政程序，提高辦事效率。成立了市、區一體的行政服務中心，有65個單位、580項受理審批業務入駐行政服務中心，通過“一站式審批、一條龍服務”機制，提升各類窗口服務水平，方便群眾辦事。三是不斷豐富了政府自身建設的內涵。以顧客滿意為導向，把解決群眾反映強烈的機關效能方面存在的突出問題作為工作重點，工作內容不斷充實，由當初抓效能建設八項制度落實，開始向抓行政管理方式轉變，工作方式由行政管理向績效管理轉變。四是鞏固績效管理取得的成果。把行政服務窗口、市政府為民辦實事承載科室和面向企業、面對群眾的科室列入評選范圍，持續開展評選“服務發展最佳科室”和“群眾不滿意科室”，加強基層所站效能建設活動。做法上廣泛向社會征求意見，通過《三明日報》、三明電視臺、三明論壇等媒體的支持，召開人大代表、政協委員、企業經營者等社會各個層面的座談會，發放民主測評表，組織察訪核驗。
5.注重運用績效結果。績效結果運用既是評估的延續，又是績效管理機制的題中之義。對照發展目標，評出績效結果，有助于政府及其部門尋找差距，改進不足，是提升政府及其部門管理績效的重要環節，也是促進發展的重要措施。三明市堅持以發展目標完成情況檢驗政府及其部門的工作績效，建立以發展目標衡量實際工作成效，以績效結果完善政府管理，又進一步促進發展的整改、激勵和問責機制。一是重視績效分析。對績效評估結果認真分析，落實問題整改。一方面對省上中期評估和年度評估的結果，從指標完成情況、公眾評議反映和察訪核驗通報三個方面進行縱橫對比分析。縱向上與自己比，橫向上與其他設區市比，發現差距，尋找原因，落實措施，抓好整改。如：市委、市政府曾對公眾評議反映出的教育收費、群眾就醫看病、燃氣價格、市容環境衛生等問題組織專題調研，抓了專項治理，提高了群眾的滿意度。另一方面認真做好對各縣(市、區)政府的評估結果反饋。評估結果先由市績效辦作出分析，提出整改建議，提交市委、市政府研究同意后，組成反饋工作小組，再到基層進行面對面的指導反饋，并以市委和市政府“兩辦”的名義通報全市，強化了評估結果在推行政府績效管理中的作用，取得了良好的效果。二是建立績效管理問責制度。通過制定對縣(市、區)政府和對市直部門的績效評估方案，把政府績效指標具體細化分解到部門，確定部門工作責任，實行部門績效目標責任制，使績效管理層層有指標，實行績效指標與績效問責掛鉤，對未能完成績效管理工作任務，評估結果處在末位的單位和個人實行責任問責。由政府分管領導找被問責單位負責人誡勉談話，責令限期整改。三是建立獎勵機制。市委、市政府年終對評為績效管理先進集體的單位進行通報表彰，對績效評估被評為前三名的縣(市、區)政府，頒發牌匾，并分別給予數額不等的物資獎勵，激發了各級各部門參與績效管理的積極性，使績效管理手段在推動三明市發展中的作用得以彰顯。
二、目前三明政府績效管理中應正視的問題
1.績效管理目標在價值取向上存在偏離。政府績效管理不同于行政管理，政府績效管理在價值取向上體現為“民眾本位”、“顧客第一”。三明市在推行政府績效管理工作中，對管理目標的確立，雖然通過政務網和市效能辦對外網站公開征集公眾的意見，對部門績效目標反復多次要求各部門主動填報績效評估指標考核內容，對基層績效指標在確立時也深入縣(市、區)政府聽取了基層意見。但是，由于公眾參與的熱情不高，征集到的意見寥寥無幾，部門又普遍缺乏強烈的使命闡述，縣(市、區)政府則總是從評估結果有利于體現自身業績上考慮，較少從公眾的主觀愿望、需求和動機上對政府轉變職能，最優化的提供公共服務方面提出績效管理的目標要求，導致績效管理目標確立在相當程度上是由上級決定。這種由上級行政管理部門制定指標，制訂評估標準的做法，與政府績效管理在價值取向上存在偏離。
2.績效指標體系與績效內涵存在偏差。政府績效評估的內容規范有四個方面，即：政府業績、行政效率、機關效能、行政成本。績效評估是依據經濟、效率、效果、公平等倫理標準，考量政府在履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能上的作為，對政府績效進行的價值判斷的過程。在政府績效評估中，制定科學合理的績效評估指標體系，是應該能夠涵蓋和有效測度政府績效評估內容的。三明市在推行政府績效管理中，對績效指標體系不斷完善，但基于經濟總量小，產業結構不合理，社會治理中存在的矛盾都集中體現在經濟發展不夠迅速，導致在推行政府績效管理時，從推動發展方面考慮甚多。體現在績效指標體系的設置上，反映政府經濟工作業績的指標過多，權重過大。
3.績效管理過程主體缺位較為明顯。績效管理的主要特點之一是評估主體的多元化，強調政府是公共資源和公共服務的供給者。三明市在推動發展中，重視引入績效管理的機制、制度和程序進行運作，對政府及其部門公眾評議的范圍涉及黨代會代表、人大代表、政協委員、城鎮居民、農村居民、企業家代表、機關單位等層面。盡管從思想認識和工作實際的運作上對政府績效管理的多元主體已經有了一定的深度和廣度，制度設計上也體現出績效管理的要求。但由于存在四大障礙，即觀念上公眾參與績效管理的意識還比較淡薄；信息公開上仍未達到制度化、經常化、規范化的要求；知識上還缺乏管理應具備的能力；制度上還有待完善；績效管理機制上還不健全。公民參與政府績效管理，從確立績效目標乃至績效評估結果運用等諸多方面都還存在著明顯的主體單薄現象。
4.績效問責存在片面化的傾向。鑒于發展的需要，三明在推動政府績效管理工作中普遍建立了獎懲制度，績效問責也以誡勉談話、效能告誡、末位淘汰等形式得到一定程度的運用，并對促進各項工作落實，增強管理者的履職盡責意識起到了積極作用。但由于對績效問責內涵把握不準確，將績效問責僅僅視同責任追究，加上各級各部門問責標準、程序不統一、不規范，制度不健全，使得尚處在嘗試階段的績效問責存在明顯的片面化傾向。一是沒有按問責內容，及時、規范和真實地將問責對象掌握公共資源提供公共服務的管理信息公開；二是在績效評估結果運用上往往表現為急功近利，把獎懲作為體現績效評估結果運用的唯一形式，甚至濫用一票否決和末位淘汰，導致問責對象抵觸情緒；三是提出問責的要求來自公眾的主張和要求少，由上級作出的決定多，較為明顯的存在以行政問責替代績效問責的傾向。
三、進一步完善三明政府績效管理的對策和思路
基于實踐中存在的上述問題，筆者認為，地方政府在推行政府績效管理方面，應當做好以下幾個方面的工作。
1.增強政府績效意識，突顯績效管理的作用。政府績效管理是適應社會主義市場經濟要求，深化行政管理體制改革的必然要求。推行政府績效管理，全體社會成員都必須樹立和強化政府績效意識。首先，要充分認識政府績效管理的重要意義。推行政府績效管理是從管理體制、機制上直接體現執政為民的理念，是加快發展、推動發展的有力抓手，是在政府管理技術和操作層面上強化政府自身建設的創新措施。其次，要正確認識政府績效的內涵。政府績效是政府行為結果的反映，人們通常認為它由經濟、效率、效益、公正四大要素構成，涉及政府活動的四個方面：即資源、投入、產出和效果。政府績效管理有別于行政管理，是促進發展，為公眾提供服務最優化和最大化的多元主體參與的管理，離開公眾的支持、參與，政府績效管理既無前提，也沒基礎。第三，要轉變職能。推行政府績效管理，要從政府承擔的經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能上強化自身建設，從體制、機制、制度上減少和消除制約政府績效發揮的各種障礙，為推行政府績效管理奠定良好基礎。
2.建立科學的目標體系，變主觀測度為客觀評價。政府績效管理能夠更好地體現為促進當地的經濟發展和社會進步付出的努力，其體系是一個復雜的系統工程。作為政府績效管理核心的績效評估，其指標體系要反映科學發展觀，體現正確政績觀。因此，在設置評估指標時，要從實際出發，遵循績效評估的規律、原則和要求，根據政府績效內涵，體現政府職能，進行系統分析和科學設計。政府績效管理的參與者在確定每一指標時，都要注意排除指標選擇過程中個人主觀因素的影響，克服個人主觀偏見，都應考慮指標能否準確體現政府績效，都要明了該指標在整個指標體系中的地位和作用，依據它所反映的某一特定對象的性質和特征，確定該指標的名稱、含義和權重。必須在指標體系的設置上充分尊重公眾對政府工作的意見和要求，體現公眾的期待、公眾的愿望。切忌由領導說了算，在評估體系上參雜當權者的個人好惡、為政者的功利因素。對政府績效的最終結果如何，好與壞、大與小，決不能單由政府自身判定，而應該由專家和公眾評議。
3.建立完善的績效管理機制，變單項管理為多元管理。績效管理機制是推行績效管理工作的制度安排和保障。從三明市的實踐看，應著力從三個方面作出努力。首先，要完善績效管理機制。結合實際工作需要，建立和完善績效管理組織領導、目標責任、公眾參與、信息公開、監督制約、點評推進、業績考評、分析反饋、結果運用、工作保障等機制，構建起推行政府績效管理的制度框架。其次，走法制化的道路。就是要學習和借鑒西方國家以法制化推動和保障績效管理的做法，不斷總結推行政府績效管理的實踐經驗，做好系統總結和理論歸納，推動政府績效管理法制建設。要積極努力為績效評估機構的地位、工作權限、績效評估的基本維度、績效評估的基本程序和方法進行立法，為政府績效評估提供堅實的制度保障。第三，要暢通公眾參與的渠道。強化宣傳公眾參與監督的意義，將政府績效管理列入各級黨校、行政教育學院培訓內容，制定績效管理國民教育計劃，從網絡信息上破除妨礙公眾參與的制度和技術障礙，拓展并暢通言路，有效疏通民意，把政府績效管理貫穿于從目標確立到結果運用、整改反饋的全過程。
4.強化績效政府建設，變行政問責為績效問責。強化績效政府建設的目的是建立一個對公眾負責的能夠為公眾提供最優化和最大化服務的政府。三明推行政府績效管理的實踐表明公民參與的深度和廣度，對政府績效的提升至關重要，公眾關心，促進了績效問責，有助于績效政府建設。只有建立一個高績效的政府，才能促進一個地方的快速發展、科學發展；強化績效政府建設，離不開績效問責的制度建設。強化績效政府建設至少要做好以下三個方面的工作：一是要將政府績效評估與獎懲制度結合起來，建立統一、規范的以績效評估結果為基礎的獎懲制度。二是要堅持單位績效評估與個人績效評估相結合，實現壓力傳遞，責任到崗。通過開展績效評估把政府績效評估指標具體細化分解到每一個崗位和個人，使績效目標合理分解，績效責任層層落實，社會問責壓力層層傳遞，形成一個系統的績效責任網絡，齊心協力完成政府工作目標任務。三是建章立制規范問責程序。要求政府及其部門在公共決策及執行過程中必須規范公開績效信息，虛心接受公眾問責，并對公眾問責回應時限作出制度性的硬性規定，著力提高政府績效管理的執行力和回應力。
