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兩天來(lái),我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人,對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等工作進(jìn)行了觀摩。剛才,湛鴻縣長(zhǎng)回顧總結(jié)了今年以來(lái)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,全面安排部署了秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,我完全同意。一會(huì)兒,馮書記還要作重要講話,請(qǐng)大家一并貫徹落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確估價(jià)前八個(gè)月農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
今年以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆五次全體會(huì)和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、增收致富作為中心任務(wù),突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康發(fā)展。通過(guò)平時(shí)檢查和這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩,前八個(gè)月工作主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)突出特點(diǎn)。
(一)轉(zhuǎn)變觀念思路新。年初,我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到北京、山東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)后,確定了用大定位明確發(fā)展方向、用大載體推動(dòng)跨越發(fā)展、用大創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)、用大和諧促進(jìn)平安穩(wěn)定的工作思路,進(jìn)一步確立了跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動(dòng)促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的工作方法。通過(guò)召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等幾次大型會(huì)議,統(tǒng)一了思想,形成了共識(shí),明確了目標(biāo),落實(shí)了任務(wù),安排到位,部署周密,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓有目標(biāo),干有方向。
(二)抓早動(dòng)快效率高。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)后,迅速組織開(kāi)展了第三次“千名干部進(jìn)萬(wàn)家,扶農(nóng)惠民抓落實(shí)”活動(dòng),迅速掀起了春季工作熱潮。緊接著召開(kāi)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和農(nóng)村工作綜合現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作進(jìn)程。分管領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入鄉(xiāng)村調(diào)研落實(shí)工作。農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、考評(píng)等部門開(kāi)展重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查。其他各部門單位也都認(rèn)真履職,全力抓好各自工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動(dòng),抓早動(dòng)快,工作措施得力,變化大、效率高。
(三)亮點(diǎn)紛呈創(chuàng)新多。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走出了新路子。確定發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),完成了井坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作;周灣、長(zhǎng)城農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化試點(diǎn)工作效果很好。涌現(xiàn)出了廟溝樓房掌惠民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、周灣羅澗蔬菜合作社等15個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織,有力推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是生態(tài)建設(shè)走出了新路子。先省市一步調(diào)整生態(tài)建設(shè)思路,變單一林種栽植為混交栽植,變?nèi)h栽植為重點(diǎn)綠化,綠化公路沿線重點(diǎn)部位6.2萬(wàn)畝,栽植以松柏、小葉楊為主的各類樹(shù)種2200萬(wàn)株,調(diào)整林分結(jié)構(gòu)2.5萬(wàn)畝,種植花草7200畝,春季綠化工作效果明顯。三是新型民居建設(shè)走出了新路子。以“一區(qū)一線一點(diǎn)”為重點(diǎn),啟動(dòng)實(shí)施第三輪新型民居建設(shè)工程,鼓勵(lì)農(nóng)民搬出偏遠(yuǎn)地帶,到“就鎮(zhèn)、就路、就近”,“有田、有水、有路”的地方居住,實(shí)施轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民。在縣城陳子溝實(shí)施集中搬遷安置工程。五谷城、長(zhǎng)城、鐵邊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的集中搬遷改造力度大、進(jìn)度快。
(四)全面發(fā)展效果好。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、新型民居工作取得新突破的同時(shí),引黃工程有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,國(guó)家、省市已初步同意,正在積極和鹽池、定邊等鄰縣洽談引水接口問(wèn)題,解決水資源缺乏、安全用水問(wèn)題取得了歷史性突破。穩(wěn)步發(fā)展以大棚蔬菜為主的棚栽業(yè),采取“四抓”的辦法促進(jìn)了果業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和村圍經(jīng)濟(jì),種植各類經(jīng)濟(jì)林果54萬(wàn)株。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質(zhì)能源林項(xiàng)目協(xié)議,文冠果種植開(kāi)發(fā)前期調(diào)研規(guī)劃基本完成。土地整理、能源建設(shè)、農(nóng)民教育等工作也都有了新進(jìn)展。
但是,當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中也面臨著一些困難和問(wèn)題:一是工作思路調(diào)整不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作部署和工作節(jié)奏跟不上縣上的要求,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套、民居建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、人飲安全、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民教育等重點(diǎn)工作把握不準(zhǔn),規(guī)劃倉(cāng)促,盲目建設(shè),與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。二是示范帶動(dòng)不明顯。縣上投入了很大的人力、物力、財(cái)力,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也積極配合,在全縣建設(shè)了很多示范點(diǎn),但基本上都是靠行政推動(dòng)、政府投錢抓出來(lái)的,不是農(nóng)民自愿干出來(lái)的,推廣力度和輻射效應(yīng)不大,沒(méi)有起到很好的示范帶動(dòng)作用。三是管理機(jī)制不靈活。政府職能沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制不夠健全,沒(méi)有企業(yè)、協(xié)會(huì)加盟,缺少合理有效的組織、管理和帶動(dòng)。四是工作作風(fēng)不扎實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部工作作風(fēng)漂浮,嚴(yán)重缺乏事業(yè)心和責(zé)任心,等靠要思想嚴(yán)重,不給錢不干工作,給了錢也干不好工作,有利事情搶的干,清苦工作互相推,遇到問(wèn)題躲著走,有的工作只唯上、不唯實(shí),簡(jiǎn)單應(yīng)付、得過(guò)且過(guò)。五是工作進(jìn)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展不平衡,
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路清,面貌變化大,標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高,有的則動(dòng)靜不大,推進(jìn)不力,沒(méi)有特色,甚至有工作滑坡現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作參差不齊,進(jìn)展極不平衡。這些問(wèn)題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視,在今后工作中認(rèn)真研究,采取得力措施加以解決。
二、全力抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作
當(dāng)前,我縣正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要精心謀劃落實(shí)好各項(xiàng)工作,有力推動(dòng)吳起經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
(一)轉(zhuǎn)變觀念,理清思路
結(jié)合當(dāng)前全縣工作實(shí)際,我們要在堅(jiān)持既定發(fā)展戰(zhàn)略和方向不變的基礎(chǔ)上,按照跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動(dòng)促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的要求,全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)全縣10%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、10%的從事石油生產(chǎn)、10%的從事社會(huì)事業(yè)、70%的搞三產(chǎn)經(jīng)營(yíng),70%的人口居住在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的人口居住在農(nóng)村的目標(biāo)。要積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展以石油、天然氣、再生能源為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì),以林果業(yè)、棚栽業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),以紅色游、生態(tài)游、民俗游為主的旅游經(jīng)濟(jì),真正建立起農(nóng)、工、商業(yè)結(jié)構(gòu)合理、一、二、三產(chǎn)比例協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從根本上解決我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、石油工業(yè)一枝獨(dú)秀,生態(tài)建設(shè)林種單一、鞏固退耕還林成果難,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收難的問(wèn)題。這是今后全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,也是全縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),必須堅(jiān)定不移地抓緊抓好,抓出成效。
(二)突出重點(diǎn),全力實(shí)施
1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。秋后,我們要繼續(xù)用工業(yè)化的先進(jìn)理念,企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,要使用收割機(jī)、脫粒機(jī)、農(nóng)用車、懸耕機(jī)等機(jī)械進(jìn)行收割、加工、運(yùn)輸、土地翻耕等各項(xiàng)作業(yè),減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)加大投資興建水利工程,通過(guò)新建、改建、修復(fù)等辦法,加固舊壩,修建水渠,安裝管線,根據(jù)不同地理?xiàng)l件,按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法,實(shí)施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程,全力加快引黃工程,為明年實(shí)施節(jié)水灌溉、安全用水工程奠定基礎(chǔ),確保豐產(chǎn)高產(chǎn),旱澇保收,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
2、開(kāi)發(fā)致富產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展以馬鈴薯、藥材為主的種植業(yè)。加大人才、資金、技術(shù)投入力度,使種植業(yè)實(shí)現(xiàn)高效率,達(dá)到高效益。要在周長(zhǎng)澗地等地大力推行馬鈴薯高效試驗(yàn)種植,建設(shè)種植基地;堅(jiān)持培育發(fā)展村圍經(jīng)濟(jì)和庭園經(jīng)濟(jì),在農(nóng)戶莊前屋后、腦畔鹼畔大力栽植果杏桃梨棗、葡萄楸子核桃花椒等經(jīng)濟(jì)林果,試驗(yàn)種植藥材等經(jīng)濟(jì)作物。加強(qiáng)與科研院所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)的交流合作,積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新工藝、新品種,努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量,提高單產(chǎn),改善品質(zhì),增加效益。二是大力發(fā)展以子午嶺黑山羊和牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。子午嶺黑山羊是我縣地方品種山羊,具有抗逆性強(qiáng)、肉質(zhì)好等特點(diǎn)。結(jié)合我縣當(dāng)前草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,要堅(jiān)持保護(hù)傳統(tǒng)資源與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的原則,大力發(fā)展子午嶺黑山羊,走大戶帶動(dòng)、小戶覆蓋的路子,全力擴(kuò)大羊子生產(chǎn)基地,同時(shí)繼續(xù)適度選育、發(fā)展白絨山羊、小尾寒羊等優(yōu)良品種羊子。鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)牛,全面提高養(yǎng)殖效益。三是大力發(fā)展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業(yè)。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、政策調(diào)動(dòng)、制度保障等辦法,鼓勵(lì)引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),采取企業(yè)領(lǐng)辦、能人帶動(dòng)、股份合作、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)的辦法,以“一園兩帶”為重點(diǎn),積極發(fā)展日光溫室大棚,大量種植蔬菜、花卉、苗木等經(jīng)濟(jì)作物,拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)農(nóng)民多元增收。建立健全技術(shù)推廣體系,搞好技術(shù)服務(wù),促進(jìn)棚栽業(yè)健康快速發(fā)展。四是大力發(fā)展以文冠果、沙棘為主的林果業(yè)。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的思路,大力發(fā)展文冠果、沙棘等經(jīng)濟(jì)林果和小葉楊等用材林,促進(jìn)生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化利用,真正為老百姓興致富產(chǎn)業(yè),建綠色銀行,買終身保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的“共贏”。要按照“試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)”的辦法實(shí)施文冠果試驗(yàn)示范基地建設(shè),用5年時(shí)間將我縣建成百萬(wàn)畝文冠果基地縣,全面推進(jìn)文冠果生產(chǎn)加工和開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)流轉(zhuǎn)沙棘等灌木林,吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展沙棘生物質(zhì)能源發(fā)電項(xiàng)目,有效解決沙棘純林病蟲(chóng)害危機(jī)和我縣沙棘亟待平茬撫育問(wèn)題,使生態(tài)優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。發(fā)展山地蘋果要搞好“四抓”,即:抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)文冠果實(shí)行“三抓”,一抓規(guī)劃,林業(yè)部門要盡快拿出規(guī)劃方案;二抓苗木,從現(xiàn)在開(kāi)始抓緊實(shí)施育苗,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)種植苗木自給;三抓示范,在薛岔南溝集中連片搞1萬(wàn)畝示范園,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓200—500畝示范點(diǎn)。每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都要建設(shè)基地,形成規(guī)模,打造品牌。
3、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要繼續(xù)按照年初確定的“突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、分工負(fù)責(zé)”的要求,扎實(shí)搞好秋季植樹(shù)造林工作,要把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和林分結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái),因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹(shù)種和藥材,切實(shí)搞好重點(diǎn)部位綠化,著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”,為打造旅游城市和邊貿(mào)城市奠定基礎(chǔ)。要切實(shí)加快退耕還林森林公園相關(guān)工程建設(shè),9月5日前所有工程項(xiàng)目必須全部完工投入使用,確保退耕還林十周年紀(jì)念活動(dòng)順利圓滿舉行。
4、推進(jìn)民居建設(shè)。緊緊圍繞“一區(qū)一線一點(diǎn)”,堅(jiān)持“就鎮(zhèn)、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則,把新型民居建設(shè)改造的重心轉(zhuǎn)移到迎川面上,距離“一區(qū)一線”5公里以外的地方堅(jiān)決不考慮建設(shè),下決心把偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民搬出來(lái),實(shí)施合并建大村。加快陳子溝集中安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村搬遷改造進(jìn)度,合理規(guī)劃住宅和三產(chǎn)用房。加大對(duì)建成村的整治完善力度和建后服務(wù)管理,全力抓好綠化美化、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套工作,把每一個(gè)村都打造成精品工程,真正達(dá)到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。此項(xiàng)工作將列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評(píng),達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。鐵邊城、長(zhǎng)城、薛岔要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度,按期完成年度建設(shè)任務(wù)。
5、確保用水安全。縣城用水除了實(shí)施鈉濾處理凈化水外,要加快引黃工程項(xiàng)目進(jìn)度,力爭(zhēng)年內(nèi)正式確定,及早啟動(dòng)實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在駐地打壩打井解決。農(nóng)村要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施飲水安全項(xiàng)目機(jī)遇,采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法,因地制宜,分類實(shí)施。
6、加強(qiáng)能源
建設(shè)。積極推廣“豬—沼—果(菜、糧等)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,做到“一池三改”同步設(shè)計(jì),同步施工。堅(jiān)持建管并重的原則,加強(qiáng)沼氣建設(shè)、維護(hù)和管理,提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。積極探索利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源。加快石油伴生氣項(xiàng)目進(jìn)程,力爭(zhēng)早日投產(chǎn)利用,變廢為寶、化害為利。
7、整理開(kāi)發(fā)土地。圍繞“八川兩澗”進(jìn)行壩系建設(shè)和土地整理,在公路沿線實(shí)施“燕窩壩”建設(shè),多淤地,多打壩,增加耕地和建設(shè)用地面積,為土地流轉(zhuǎn)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。
8、抓好其他工作。一是要全力推進(jìn)“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“陜西省教育強(qiáng)縣”各項(xiàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作,做好迎驗(yàn)準(zhǔn)備,確保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。按計(jì)劃推進(jìn)“國(guó)家生態(tài)縣”創(chuàng)建活動(dòng)。二是要精心組織好《山丹丹》進(jìn)京演出工作。三是要認(rèn)真搞好村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作,全力抓好“雙創(chuàng)”鞏固提高工作。四是要嚴(yán)格按照8月19日全縣政法維穩(wěn)綜治工作會(huì)議安排,全力抓好維護(hù)穩(wěn)定工作,
(三)完善機(jī)制,規(guī)范管理
堅(jiān)持“園區(qū)輻射、龍頭引領(lǐng)、大戶帶動(dòng)、家庭發(fā)展”的原則,采取協(xié)會(huì)引領(lǐng)、民辦公助的辦法,用企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理。引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式,推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),為農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造必備的條件和基礎(chǔ),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向大戶、大廠集中轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則,采取企業(yè)領(lǐng)辦、股份合作、能人帶動(dòng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)等辦法,吸引社會(huì)力量參與機(jī)械和水利設(shè)施建設(shè)管理,鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)和能人建立農(nóng)機(jī)公司,鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶聯(lián)合購(gòu)買農(nóng)機(jī)具等設(shè)施,實(shí)行公司、大戶集中經(jīng)營(yíng),規(guī)模發(fā)展,形成以公司經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶租賃承包使用為主,自備使用為輔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式。以企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶為基本模式,建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,為廣大農(nóng)民提供資金、信息和技術(shù)服務(wù),形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的利益共同體,提高農(nóng)民組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織調(diào)研討論,制定農(nóng)村用水、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、農(nóng)機(jī)具使用、新農(nóng)村管護(hù)、公益事業(yè)等管理辦法,完善機(jī)制,推進(jìn)規(guī)范化管理。
(四)強(qiáng)化措施,提供保障
1、加強(qiáng)農(nóng)民教育,提供人力資源保障。全面實(shí)施人人技能工程,使每個(gè)青壯年勞力掌握一技之長(zhǎng),提高致富本領(lǐng)。農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照年初農(nóng)民教育活動(dòng)安排,扎扎實(shí)實(shí)組織開(kāi)展以遵紀(jì)守法、科技致富、勤勞持家、誠(chéng)實(shí)守信為主題的農(nóng)民教育培訓(xùn)活動(dòng),全面提高農(nóng)民素質(zhì),真正培養(yǎng)造就一批遵法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守信用的種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、科技帶頭人、專業(yè)合作領(lǐng)辦人,使廣大群眾靠勤勞持家、科技致富、誠(chéng)信興業(yè),為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。
2、充實(shí)專業(yè)人才,提供技術(shù)力量保障。要從西農(nóng)大、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)等大學(xué)院校選聘農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、果業(yè)、蔬菜等專業(yè)技術(shù)人才,充實(shí)到農(nóng)口相關(guān)部門單位和基層站所,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)的辦法鼓勵(lì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修,提高專業(yè)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)人員管理,搞好職稱評(píng)定、升級(jí)晉檔等工作,努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、指導(dǎo)有方的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
3、加強(qiáng)作風(fēng)教育,提供組織紀(jì)律保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要針對(duì)我縣當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)不扎實(shí)的實(shí)際情況,嚴(yán)格按照縣上安排加強(qiáng)作風(fēng)教育整頓,切實(shí)解決干部作風(fēng)漂浮、出勤不出工、出工不出力的問(wèn)題,建立干部績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲制度,解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。
三、狠抓工作落實(shí)
(一)夯實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行一次工作盤點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化和夯實(shí)工作責(zé)任,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒排工作日程,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn),全年目標(biāo)任務(wù)按期圓滿完成。要夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任,建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作制度,努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。
(二)加大督查力度。各分管領(lǐng)導(dǎo)都要把主要精力用在抓項(xiàng)目、抓工作、抓落實(shí)上,深入一線加強(qiáng)督查,扎實(shí)推進(jìn)分管領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目和難點(diǎn)工作。縣督查考評(píng)辦要進(jìn)一步加大督查力度,采取限期整改和跟蹤督辦相結(jié)合的辦法,對(duì)照考核指標(biāo),逐項(xiàng)督導(dǎo)檢查,抓住不落實(shí)的事,追究不落實(shí)的人,努力促進(jìn)工作落實(shí)。
(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。監(jiān)察局要加大行政監(jiān)察力度,對(duì)工作進(jìn)度緩慢、效率低下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格進(jìn)行“三問(wèn)”。督查考評(píng)辦要采取階段考核與年終考評(píng)相結(jié)合的辦法,嚴(yán)格公正考核,兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任和獎(jiǎng)懲,夠到“一票否決”的堅(jiān)決“一票否決”,該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四、提早謀劃明年工作
(一)謀劃“三農(nóng)”工作,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展繁榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照全縣總體工作思路和部署,針對(duì)我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀,結(jié)合各自工作實(shí)際,認(rèn)真組織調(diào)查研究,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步完善發(fā)展思路,提早謀劃、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民教育、長(zhǎng)效管理機(jī)制等各項(xiàng)工作,確保明年工作及早啟動(dòng),科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn)。
(二)謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì),壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。石油國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益是我縣財(cái)政收入的主要來(lái)源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一是要全力做好石油開(kāi)發(fā)環(huán)境保障工作,促進(jìn)石油企業(yè)健康發(fā)展,工業(yè)效益不斷提升。同時(shí)積極發(fā)展天然氣開(kāi)采、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)等再生能源建設(shè),努力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí),要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),從根本上化解財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目,提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。緊扣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo),以項(xiàng)目建設(shè)為載體,謀劃抓好縣城、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“改造、擴(kuò)建、提升、完善”的原則,認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)布局,合理設(shè)計(jì),統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、七站八所、街道、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施及駐地村建設(shè)。明年剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)必須全面啟動(dòng),利用兩年時(shí)間全部完成。經(jīng)發(fā)局從現(xiàn)在開(kāi)始,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位深入謀劃論證一批產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)類、民生類的重點(diǎn)項(xiàng)目,抓緊篩選編制,提前做好項(xiàng)目論證及前期準(zhǔn)備工作,確保明年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)早啟動(dòng),早實(shí)施。
(四)謀劃民生工程,著力構(gòu)建和諧社會(huì)。教育、衛(wèi)生、
這次全縣新農(nóng)村工作會(huì)議,是在全市農(nóng)業(yè)大會(huì)之后,全國(guó)三中全會(huì)開(kāi)幕之日召開(kāi)的一次非常重要的大會(huì)。會(huì)議圍繞貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》和市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)一特四化促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)》精神,認(rèn)真分析我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收現(xiàn)狀,研究制定了符合我縣實(shí)際的《堅(jiān)持“一特四化”方向,發(fā)展三品兩化農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》,這既是對(duì)近年來(lái)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),又是對(duì)今后我縣加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)在指導(dǎo)思想上的一次升華,對(duì)于今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)具有重要意義。昨天早上,縣委戴書記圍繞瓜州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了非常重要的指導(dǎo)性講話,戴書記的講話是我們今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間瓜州農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)綱領(lǐng)性文件,需要我們認(rèn)真加以研究學(xué)習(xí);政府李縣長(zhǎng)對(duì)具體的工作任務(wù)和實(shí)施“三品兩化”農(nóng)業(yè)的一些措施、任務(wù)、辦法講了很好的意見(jiàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。昨天下午,大家圍繞戴書記和李縣長(zhǎng)的講話和出臺(tái)的《意見(jiàn)》進(jìn)行了討論,從討論的情況看,大家普遍認(rèn)為這次會(huì)議開(kāi)的非常及時(shí)、非常重要,這次會(huì)議出臺(tái)的文件,所確定的目標(biāo)任務(wù)符合瓜州的實(shí)際,符合瓜州今后發(fā)展和農(nóng)民的需要,符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展總的趨勢(shì),應(yīng)該說(shuō)把準(zhǔn)了瓜州農(nóng)業(yè)發(fā)展的脈,所確定的各項(xiàng)措施辦法切實(shí)可行,具有很強(qiáng)的操作性。同時(shí),大家都認(rèn)為這次會(huì)議有很多新思想,新思路,對(duì)加大農(nóng)業(yè)投入也做了很大的安排。剛才,13個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)部門也做了表態(tài)發(fā)言,從發(fā)言的情況看,還存在以下問(wèn)題:一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)會(huì)議精神吃得不透;二是對(duì)明年的工作想的不多,結(jié)合實(shí)際不夠緊密;三是對(duì)農(nóng)民增收工作不上心,談不上專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、技能化的問(wèn)題,也談不上工作措施、重點(diǎn)、目標(biāo)、方法,特別是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收思路不清,信心不足;四是個(gè)別部門角色轉(zhuǎn)變不及時(shí),消化吸收滯后,服務(wù)措施不明確。下面,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)講話精神,我就如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、轉(zhuǎn)變作風(fēng),突出抓好會(huì)議精神的落實(shí)
這次會(huì)議目標(biāo)已定,方向已明,關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。會(huì)議結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要迅速行動(dòng)起來(lái),扎扎實(shí)實(shí)地抓好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí),要把傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù),高度重視,精心組織,統(tǒng)籌安排,采取多種有效形式,集中精力,集中時(shí)間,分層次、有重點(diǎn)地組織好鄉(xiāng)、村、組各級(jí)黨員干部和廣大群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)會(huì)議精神,使縣委、縣政府的重大安排部署做到家喻戶曉,各項(xiàng)促農(nóng)增收措施深入人心,把全縣各級(jí)干部群眾的思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái),在全縣上下迅速掀起思發(fā)展、謀發(fā)展、抓落實(shí)、促增收的熱潮。
1、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心。我們從去年開(kāi)始就在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做了很多的工作,今年,縣委、政府從三春生產(chǎn)結(jié)束后就已經(jīng)開(kāi)始醞釀考慮今后瓜州農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、路子,先后組織相關(guān)人員赴東北、新疆和其他兄弟縣市考察取經(jīng),學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式,9月份,戴書記又帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了深入調(diào)研,分片指導(dǎo),分類調(diào)查,通過(guò)調(diào)查,幫助大家進(jìn)一步理清了工作思路。今天,縣上召開(kāi)這次全縣農(nóng)業(yè)大會(huì),對(duì)今后五年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行全面安排部署,并配套出臺(tái)了一系列政策,進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的扶持力度,這在瓜州農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史上是從未有過(guò)的,既充分體現(xiàn)了縣委、政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的高度負(fù)責(zé),更體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民增收工作的高度重視。從這次大會(huì)的籌備、召開(kāi),出臺(tái)政策來(lái)看,這次大會(huì)規(guī)格高,籌備早,出臺(tái)的文件從實(shí)施到保障都十分完整,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性;從戴書記的講話看,書記在講話中今后全縣工作的重點(diǎn)要從工業(yè)向農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變,加快形成城鄉(xiāng)一體化格局,扶持政策要從扶持一家一戶向扶持企業(yè)、市場(chǎng)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變,讓有限的資金發(fā)揮更有效的作用,促進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展;從出臺(tái)的扶持政策來(lái)看,從2009年開(kāi)始,縣財(cái)政預(yù)算800萬(wàn)元用于扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)還有正常的增幅和長(zhǎng)效保障機(jī)制,可以說(shuō),瓜州的農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的“春天”,這對(duì)于我們農(nóng)業(yè)和農(nóng)村干部來(lái)說(shuō)既是鼓舞,但更是鞭策,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)各部門要進(jìn)一步堅(jiān)定信心,奮揚(yáng)精神,緊盯目標(biāo)不放松,狠抓增收不放手,絕不能辜負(fù)縣委、政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作寄予的殷切期望。
2、大力宣傳,使廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。領(lǐng)會(huì)本次大會(huì)得精神實(shí)質(zhì),首先要領(lǐng)會(huì)戴書記講話精神,重點(diǎn)要從以下10個(gè)方面來(lái)領(lǐng)會(huì):一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)瓜州“三品兩化”農(nóng)業(yè)和全市“一特四化”之間的關(guān)系,這個(gè)關(guān)系昨天戴書記在講話中就進(jìn)行了闡述,品種就是專業(yè)化布局的問(wèn)題,品質(zhì)就是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題,品牌就是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的問(wèn)題,“三品兩化”農(nóng)業(yè)和市上的“一特四化”是一脈相承的,“兩化”就是產(chǎn)業(yè)化和高效化,這和市上的發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)也是相互一致的。而且“三品兩化”農(nóng)業(yè)是我們?nèi)ツ昃偷模徒衲晔猩系谩耙惶厮幕笔峭耆恢碌模@證明縣委在把握全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的脈搏是非常準(zhǔn)確的。二是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想,要堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo),分層管理。三是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)用工業(yè)的理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。四是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)農(nóng)民增收的來(lái)源。老鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收的來(lái)源主要在于土地,必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,從土地獲得增收,移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)在3-5年時(shí)間內(nèi)必須通過(guò)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,靠土地達(dá)到35%的增收是有困難的。五是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)如何引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。戴書記“發(fā)展就是賺錢的關(guān)鍵”,在引導(dǎo)種植上要注重市場(chǎng)和農(nóng)民的感受、意愿,什么東西賺錢種什么。六是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的問(wèn)題,要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)。七是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)政策引導(dǎo)方式與投入機(jī)制的轉(zhuǎn)變問(wèn)題。八是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)加快發(fā)展龍頭企業(yè)的問(wèn)題。我們要扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展,只有把企業(yè)做起來(lái),每個(gè)產(chǎn)業(yè)有了龍頭,農(nóng)民增收才有了保障。同時(shí),我們?cè)诮窈簖堫^企業(yè)的選擇上,要選擇有能力,有技術(shù)、有業(yè)績(jī),抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的企業(yè)。九是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)引進(jìn)核心技術(shù)的問(wèn)題。重點(diǎn)要引進(jìn)整枝技術(shù)、膜下滴灌、無(wú)公害技術(shù)、測(cè)土配方施肥等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。十是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要把這次大會(huì)的精神實(shí)質(zhì)傳達(dá)到全體職工、農(nóng)民群眾、黨員干部中。縣委決定從12月1日開(kāi)始開(kāi)展今年的冬季集中教育,近期,宣傳部門和農(nóng)口部門要結(jié)合會(huì)議精神的落實(shí)盡快謀劃安排好今年冬季集中教育,同時(shí),廣電部門對(duì)本次大會(huì)的精神進(jìn)行進(jìn)一步的宣傳報(bào)道,要把干部群眾的注意力和積極性都統(tǒng)一到本次大會(huì)的決策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的落實(shí)上來(lái),堅(jiān)持早動(dòng)手、早準(zhǔn)備,做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、協(xié)調(diào)配合到位、政策保障到位。
3、精心組織,深入開(kāi)展促進(jìn)農(nóng)民增收大討論活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際,制定詳細(xì)活動(dòng)方案,成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),深入農(nóng)戶,通過(guò)典型引導(dǎo)、對(duì)比算帳等方式進(jìn)行農(nóng)民增收的討論。通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng),使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到增收的潛力,在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展畜牧業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)等方面理清思路,為明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,廣大農(nóng)民如何把握市場(chǎng)規(guī)律、適應(yīng)市場(chǎng)需求,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存與發(fā)展,是廣大農(nóng)民迫切關(guān)心的問(wèn)題,要針對(duì)農(nóng)民客觀存在著合作知識(shí)、合作意識(shí)、合作經(jīng)驗(yàn)等方面的局限性,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的學(xué)習(xí)討論,增強(qiáng)合作共贏意識(shí),按照專業(yè)化布局要求,準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè),把生產(chǎn)與市場(chǎng)、生產(chǎn)與效益有效對(duì)接,實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)者向經(jīng)營(yíng)者的轉(zhuǎn)變,使其真正成為商品生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。
4、細(xì)心謀劃,抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。會(huì)議的任務(wù)目標(biāo)和措施都非常具體,關(guān)鍵在于抓落實(shí)。戴書記常講:干了沒(méi)干好等于沒(méi)干,做了沒(méi)做好等于白做。因此,各單位在會(huì)后要認(rèn)真的想怎樣干才能干好,怎樣做才不是白做的問(wèn)題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在10月底以前將會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)分解細(xì)化到人頭、地頭和具體的企業(yè),確保任務(wù)全面落實(shí)。要及早動(dòng)手,參照縣委、縣政府制定的《堅(jiān)持“一特四化”方向,發(fā)展三品兩化農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收實(shí)施意見(jiàn)》,結(jié)合各自實(shí)際,對(duì)發(fā)展“三品兩化”農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收問(wèn)題,從增收的年度目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、保障機(jī)制、實(shí)施責(zé)任等方面制定出科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的實(shí)施規(guī)劃及實(shí)施辦法。同時(shí),要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,積極尋求落實(shí)《意見(jiàn)》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的新辦法和新思路,抓住近年來(lái)已經(jīng)形成的好思路、好典型、好辦法,認(rèn)真總結(jié)推廣,相互學(xué)習(xí),交流借鑒,為意見(jiàn)的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好氛圍,確保《意見(jiàn)》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。
5、準(zhǔn)確定位,科學(xué)合理地確定產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)布局是發(fā)展“三品兩化”農(nóng)業(yè)的核心,因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定實(shí)施規(guī)劃、確定特色產(chǎn)業(yè)布局時(shí),一定要依據(jù)自然資源的特點(diǎn),通過(guò)科學(xué)規(guī)劃,充分尊重農(nóng)民意愿,把特色、高效、節(jié)水措施和產(chǎn)業(yè)布局的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)量化分解到村、組和農(nóng)戶,讓廣大農(nóng)民群眾從特色產(chǎn)業(yè)的概念、目的、意義及實(shí)施形式、布局要求、產(chǎn)業(yè)政策等方面充分享有知情權(quán),選準(zhǔn)主營(yíng)特色產(chǎn)業(yè),準(zhǔn)確定位,科學(xué)合理地確定專業(yè)化布局。尤其是對(duì)移民鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)化布局要打破常規(guī),從一次性導(dǎo)入高效產(chǎn)業(yè)出發(fā),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,把加快培育高效特色產(chǎn)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)布局放在同等重要的位置,同規(guī)劃,同安排,同落實(shí),同推進(jìn),切實(shí)提高土地產(chǎn)出效益,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,盡快實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。
6、加強(qiáng)培訓(xùn),持之以恒地做好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的每一次進(jìn)步,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的每一次提升,都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)提高。要充分發(fā)揮職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育和短期集訓(xùn)等培訓(xùn)方式的優(yōu)勢(shì),按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,依托“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”和“陽(yáng)光工程”,以“兩后生”為重點(diǎn),統(tǒng)籌專項(xiàng)資金,將省上確定的就業(yè)再就業(yè)資金提高到15%,廣泛開(kāi)展良種良法集成配套、日光溫室有機(jī)無(wú)土栽培、規(guī)范化種植、測(cè)土配方施肥、畜禽品種改良等多層次、多形式、多元化的專業(yè)技能培訓(xùn)和對(duì)農(nóng)民的思想道德、科技文化、法制等方面的教育,增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、科技等相關(guān)部門要盡快編印通俗易懂的培訓(xùn)教材,在冬季集中教育之前下發(fā)到群眾中。進(jìn)一步健全勞務(wù)供求信息和服務(wù)體系,扶持發(fā)展勞務(wù)中介組織,不斷擴(kuò)大市外勞務(wù)基地,著力打造勞務(wù)品牌,提高勞務(wù)輸出的組織化程度。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定,強(qiáng)化職業(yè)資格認(rèn)證,增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性和增加收入的可靠性。鼓勵(lì)農(nóng)民自愿組織外出務(wù)工,扶持獎(jiǎng)勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
這次農(nóng)業(yè)大會(huì)與往年的不同之處在于明確了今后五年農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的目標(biāo)任務(wù),能否順利啟動(dòng)實(shí)施,如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),五年看三年,三年看頭年,統(tǒng)籌落實(shí)好各項(xiàng)增收措施,保持政策的連續(xù)性和思路目標(biāo)的一貫性至關(guān)重要。可以說(shuō),今年的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)為今后五年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),下一步,需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)各部門切實(shí)抓好落實(shí)好各項(xiàng)增收措施,進(jìn)一步堅(jiān)定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心、信心、恒心,保持政策的連續(xù)性和思路目標(biāo)的一致性,盯住產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持不懈、持之以恒地做下去。
1、提前謀劃,做好明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃工作。今年的農(nóng)業(yè)發(fā)展已成定局,明年乃至今后的產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前做好規(guī)劃,對(duì)照《實(shí)施意見(jiàn)》和各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)辦公室《產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》中明確的目標(biāo)任務(wù),按年度、按項(xiàng)目具體發(fā)展指標(biāo)和發(fā)展意見(jiàn),圍繞蜜瓜、葡萄、枸杞、酒花、番茄、牛羊養(yǎng)殖等六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、甘草、食用菌等六大特色農(nóng)產(chǎn)品,研究自己發(fā)展的具體措施辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好定規(guī)劃、定對(duì)象、定措施的問(wèn)題,在今年產(chǎn)業(yè)的扶持上,我們實(shí)行的是申報(bào)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上分配的任務(wù)確定明年的工作重點(diǎn),即明年的產(chǎn)業(yè)將在哪些專業(yè)組,哪些企業(yè),哪些大場(chǎng)大戶來(lái)落實(shí),及時(shí)向縣上進(jìn)行申報(bào)。
2、及早著手,做好明年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施準(zhǔn)備工作。明年的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積大,任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要提前做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。尤其是葡萄、枸杞、酒花定植的苗木從哪里來(lái)?基礎(chǔ)母畜、種畜的調(diào)引種源地在哪?這都需要我們未雨綢繆,提前考慮。從明年開(kāi)始,市上將在瓜州縣建一個(gè)以枸杞為主的沙產(chǎn)業(yè)苗木育種基地,并要在瓜州發(fā)展萬(wàn)畝西甜瓜種植、10萬(wàn)只肉羊、30萬(wàn)只肉(蛋)雞及冷水魚(yú)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū),如何做好扦插苗木準(zhǔn)備,種植、養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)等工作,也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門亟待思考和解決的問(wèn)題,需要我們提前做好準(zhǔn)備。
3、查漏補(bǔ)缺,做好今年各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)工作。現(xiàn)在離年底還有短短兩個(gè)多月時(shí)間,今年年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)不變,任務(wù)不減,考核獎(jiǎng)勵(lì)政策不變,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要對(duì)照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真做好自查工作,逐項(xiàng)對(duì)照進(jìn)度要求找差距,針對(duì)未完成的工作任務(wù)和工作中的薄弱環(huán)節(jié),集中力量抓落實(shí),缺的要補(bǔ)上,差的要趕上,積極查漏補(bǔ)缺,做到思想上不放松、工作上不松勁、力量上不削弱,堅(jiān)持一手補(bǔ)“欠帳”,一手抓謀劃,堅(jiān)決做到兩不誤,兩促進(jìn),做到組織到位、人員到位、責(zé)任到位、工作到位,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地完成。東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中做好酒花春育秋栽的落實(shí)工作,西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中做好葡萄的埋壓防凍和網(wǎng)架建設(shè)工作,南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中做好牲畜越冬的準(zhǔn)備工作,全縣要重點(diǎn)做好冬季防疫工作。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沼氣計(jì)劃任務(wù)還沒(méi)有完成,要抓緊最后這段時(shí)間確保沼氣計(jì)劃任務(wù)全面完成。
4、認(rèn)真研究,抓好移民扶貧開(kāi)發(fā)工作。隨著九甸峽庫(kù)區(qū)移民的遷移結(jié)束和梁湖、沙河的接收,我縣移民扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)也進(jìn)一步加重。縣扶貧辦要進(jìn)一步解放思想,積極研究扶貧政策,編報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,認(rèn)真監(jiān)管項(xiàng)目的落實(shí)。在爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金時(shí),要緊緊把握我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持。各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要圍繞改善移民生產(chǎn)生活條件、增加移民收入來(lái)考慮問(wèn)題,認(rèn)真抓好設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、土地改良、植樹(shù)造林等五項(xiàng)重點(diǎn)工作。市上已經(jīng)決定將我們的疏勒河移民項(xiàng)目的4個(gè)鄉(xiāng)23個(gè)村全部納入全省的扶貧規(guī)劃,這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一件大好事,如何把這個(gè)政策用好,用活,關(guān)鍵在于扶貧辦、移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門的努力,如果做好,移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的瘵有大的發(fā)展,做不好則是錢花了沒(méi)效益。最近移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦正在做今后5年的扶貧規(guī)劃和2009年的扶貧規(guī)劃,項(xiàng)目正在申報(bào)過(guò)程中。下一步,縣委、政府將在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持枸杞、畜牧業(yè)、甘草和食用菌等四個(gè)產(chǎn)業(yè),各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要提前做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。七墩、雙塔要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,重點(diǎn)發(fā)展枸杞、甘草等特色種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè),廣至鄉(xiāng)要進(jìn)一步加大移民培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作力度,并做好設(shè)施種植和設(shè)施養(yǎng)殖的實(shí)施工作,確保移民群眾遷得進(jìn),移得住;梁湖、沙河鄉(xiāng)要提前謀劃明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作,確保移民接收后能適時(shí)發(fā)展各項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)業(yè)。今年縣上先后成立了產(chǎn)業(yè)黨委、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)重大問(wèn)題。明年,縣委、政府將進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)黨委和產(chǎn)業(yè)辦公室職能,繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制,堅(jiān)持做到一個(gè)產(chǎn)業(yè),一套班子,一個(gè)技術(shù)指導(dǎo)小組,全程進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)主抓,分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。在加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極培育經(jīng)紀(jì)人,抓好終端市場(chǎng)的研究,搞好生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。農(nóng)業(yè)技術(shù)單位要充分發(fā)揮服務(wù)職能,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的每位技術(shù)干部都要根據(jù)崗位和為農(nóng)服務(wù)的需要,找準(zhǔn)自己的定位,為農(nóng)民提供一要能“看得見(jiàn)”,二要能“學(xué)得了”,三要能“跟著干”的技術(shù),努力成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的行家里手。
2、要進(jìn)一步加大扶持力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),最大的是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金政策扶持力度,衡量對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)力量的強(qiáng)弱程度,要體現(xiàn)在資金、政策的扶持力度上。今年,縣上根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際,出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和新農(nóng)村建設(shè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策,制定了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資金保障措施,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持。在大家關(guān)心的明年扶持政策的落實(shí)問(wèn)題上,重點(diǎn)兩個(gè)方面:一是請(qǐng)財(cái)政局會(huì)后研究我們出臺(tái)的扶持保障政策怎么落實(shí)的問(wèn)題,要及早將確定的經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,要能夠做到優(yōu)先安排,能夠早撥的一定要早撥,同時(shí)按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律將資金及時(shí)撥下去,確保產(chǎn)業(yè)的扶持。二是本次會(huì)議確定的扶持政策一定5年不變,只能優(yōu)化,不能降低。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要也出臺(tái)各自的扶持政策,推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的落實(shí)。
3、要進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核辦法。這次會(huì)議,今后對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核有兩個(gè)重點(diǎn),一是農(nóng)民的增收,二是農(nóng)民的培訓(xùn)。明年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我們將在堅(jiān)持周匯報(bào)、旬督查、月通報(bào)、半年觀摩檢查、年終評(píng)比制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立健全農(nóng)民增收工作目標(biāo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,按照農(nóng)民收入測(cè)評(píng)辦法相關(guān)要求,切實(shí)做到統(tǒng)一部署規(guī)劃、統(tǒng)一配置力量、統(tǒng)一檢查指導(dǎo)、統(tǒng)一考核驗(yàn)收,進(jìn)一步擠干各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)中的“水分”。產(chǎn)業(yè)黨委和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)辦公室將定期督促檢點(diǎn)產(chǎn)業(yè)落實(shí)發(fā)展情況,并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。同時(shí),縣上將把推進(jìn)“三品兩化”農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收工作成效作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容,建立健全農(nóng)民增收目標(biāo)責(zé)任制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照縣上的安排部署,統(tǒng)籌力量,細(xì)化目標(biāo),實(shí)化任務(wù),強(qiáng)化措施,實(shí)行嚴(yán)格的檢查考評(píng)、責(zé)任追究和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,推進(jìn)抓落實(shí)的制度化、規(guī)范化。
縣政府部署“十四五”規(guī)劃編制工作以后,我單位非常重視,立即開(kāi)會(huì)研究,學(xué)習(xí)上級(jí)文件,認(rèn)真組織規(guī)劃,現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的專班,實(shí)行責(zé)任分工,通過(guò)收集資料,下鄉(xiāng)調(diào)研,征求意見(jiàn),開(kāi)門問(wèn)策,進(jìn)行科學(xué)謀劃。
二、制定工作思路
根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求,“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃思路是:以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線,以項(xiàng)目建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革為重點(diǎn),以“6個(gè)提高”為目標(biāo)(1、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,2、提高產(chǎn)業(yè)效益,3、提高生產(chǎn)效率,4、提高農(nóng)民素質(zhì),5、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,6、提高農(nóng)民收入),以“十大舉措”為抓手(1、實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)。2、實(shí)施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。3、實(shí)施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。4、實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)。5、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)。6、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動(dòng)。7、實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)。8、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)。9、實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)。10、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)。)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作開(kāi)展情況
目前,“十四五”規(guī)劃初稿已出,全局集體討論了2次,征求意見(jiàn)稿已改了3次,初稿緊密結(jié)合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見(jiàn)》,結(jié)合我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼,群眾智慧,專家意見(jiàn),初稿共分五個(gè)部分(一)指導(dǎo)思想;(二)發(fā)展目標(biāo);(三)發(fā)展方向(6化
1布局區(qū)域化,2生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,3經(jīng)營(yíng)規(guī)模化,4發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,5方式綠色化,6產(chǎn)品品牌化);(四)發(fā)展十大舉措;(五)保障措施;共計(jì)謀劃58個(gè)項(xiàng)目,其中動(dòng)植物保護(hù)工程7項(xiàng),農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程1項(xiàng),蠶菌業(yè)1項(xiàng),人居環(huán)境8項(xiàng),水產(chǎn)品2項(xiàng),農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治2項(xiàng),菜藍(lán)子工程2項(xiàng),中藥材1項(xiàng),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)7項(xiàng),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)2項(xiàng),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2項(xiàng),農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流1項(xiàng)等,總投資xx億元。
四、存在問(wèn)題:
隨著____三角特色經(jīng)濟(jì)區(qū)的加快形成,__作為重要的一角和改革開(kāi)放的前沿,必將獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。今后一段時(shí)期內(nèi),全縣工作重點(diǎn)將圍繞縣委提出的“三大戰(zhàn)略、六大突破”工作思路,大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。客觀地講,我縣雖然區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,并具有較好的發(fā)展基礎(chǔ),但無(wú)法回避地是全縣58萬(wàn)人口53萬(wàn)在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)。新形勢(shì)下如何提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)而加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn),是縣委縣政府始終高度重視并全力而為之的一件大事。[找文章到文秘站 -一站在手,寫作無(wú)憂!]
近年來(lái),我們積極創(chuàng)新工作思路,堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民作為重要的鏈條,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),以此引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得了明顯成效。20__年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成11.92億元,比20__年增長(zhǎng)17.16;糧食總產(chǎn)量達(dá)21.08萬(wàn)噸,比20__年增長(zhǎng)1.39;農(nóng)民人均純收入達(dá)1642元,比20__年增加261元。“南煙北桑”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快,20__年烤煙種植面積達(dá)5.1萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)產(chǎn)量12萬(wàn)擔(dān),煙農(nóng)收入7500萬(wàn)元,比20__年增加2.4萬(wàn)畝、8萬(wàn)擔(dān)、5924萬(wàn)元,產(chǎn)量、效益穩(wěn)居全區(qū)第一,成為_(kāi)_最大的煙葉生產(chǎn)基地,并已通過(guò)全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(烤煙)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范縣驗(yàn)收;桑蠶生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展,20__年桑園面積達(dá)到2.17萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)全年鮮繭產(chǎn)值突破500萬(wàn)元。甘蔗種植面積達(dá)2.6萬(wàn)畝,產(chǎn)值20__萬(wàn)元。生姜、水果、茶葉等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)通過(guò)引導(dǎo)和扶持實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展,中藥材生產(chǎn)成為新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。重大動(dòng)物疫病控制取得重大成效,畜牧水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,20__年肉類總產(chǎn)量達(dá)3.79萬(wàn)噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)4600噸,比20__年增長(zhǎng)28.04、48.39。退耕還林工程和“路、城、點(diǎn)”森林生態(tài)群帶建設(shè)順利實(shí)施,累計(jì)完成造林10.1萬(wàn)畝,林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著。
當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)需要付出艱辛努力的爬坡階段,一個(gè)充滿希望和戰(zhàn)略性調(diào)整的轉(zhuǎn)折階段,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在不少的困難和問(wèn)題,農(nóng)民人均純收入與全市平均水平仍然有一定的差距,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)薄弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低,龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力還不強(qiáng)。但是在發(fā)展過(guò)程中,一些經(jīng)驗(yàn)與做法值得我們?nèi)タ偨Y(jié)、推廣,并在今后的發(fā)展中繼續(xù)運(yùn)用好、堅(jiān)持好、發(fā)揮好。
一、堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)
用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),就是要求我們借鑒工業(yè)的組織形式培育市場(chǎng)主體,移植工業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),采用工業(yè)技術(shù)手段推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工,運(yùn)用工業(yè)營(yíng)銷策略搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,全面創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路和方式方法。從我縣特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看,應(yīng)該努力解決四個(gè)問(wèn)題;
一是明確三個(gè)方向。首先是樹(shù)立以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的意識(shí)。農(nóng)業(yè)所處的階段迫切需要建立與農(nóng)業(yè)相配套的加工業(yè),依靠工業(yè)發(fā)展為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代化的物資裝備,改善生產(chǎn)條件,吸納移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,優(yōu)化配置農(nóng)村資源,使農(nóng)業(yè)獲取更高效益。其次是像抓招商引資一樣抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng),吸引各類資本和市場(chǎng)主體投資農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提升農(nóng)村工業(yè)化水平。再是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)品牌,壯大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模,搶占市場(chǎng)份額。
二是把握四項(xiàng)原則。把握非均衡發(fā)展的原則,突出壯大龍頭企業(yè)群,避免建設(shè)上的“平面推進(jìn)”;把握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則,圍繞區(qū)域特色,優(yōu)先扶持對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起支撐作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及與之相聯(lián)的龍頭企業(yè)建設(shè),盡快形特色鮮明的加工企業(yè)群和主導(dǎo)產(chǎn)品群,我們近幾年在“南煙北桑”結(jié)構(gòu)調(diào)整思路的引領(lǐng)下,大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,煙葉、繭絲、生姜系列、果品加工等加工業(yè)蓬勃發(fā)展,迅速成為全市乃至全區(qū)重要的企業(yè)群和產(chǎn)品群;把握互惠互利原則,大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié),形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,讓農(nóng)民不僅享受到出售農(nóng)產(chǎn)品的直接利潤(rùn),而且逐步分享到加工流通環(huán)節(jié)的間接利潤(rùn);把握尊重農(nóng)民意愿的原則,通過(guò)宣傳引導(dǎo)、示范帶動(dòng)和政策激勵(lì),調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性。
樹(shù)立五種觀念。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念提出了挑戰(zhàn),更新觀念。第一,樹(shù)立“市場(chǎng)第一”的觀念。以需求為導(dǎo)向,發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,并按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則建立新機(jī)制。第二,樹(shù)立“比較優(yōu)勢(shì)”的觀念。我們?cè)诖_定抓好煙、桑、姜、果、茶、蔗六大特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步突出特色、規(guī)模和效益,選擇以烤煙、蠶桑、肉姜三大產(chǎn)品率先突破,促進(jìn)了資源優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的迅速轉(zhuǎn)變。第三,樹(shù)立“適當(dāng)超前”的觀念。我們?cè)趪?yán)格保護(hù)基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí),高舉調(diào)整的旗幟,積極引導(dǎo)農(nóng)民追蹤市場(chǎng),超前調(diào)整,大力推廣種草養(yǎng)畜、豬沼果(魚(yú))、糧經(jīng)套種、林中間作、種養(yǎng)加一體化等新型高效模式,使農(nóng)民收獲到可觀的調(diào)整效益。第四,樹(shù)立“整體聯(lián)動(dòng)”的觀念。做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,整體聯(lián)動(dòng),確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在社會(huì)循環(huán)中獲得可靠依托和支持。第五,樹(shù)立改革促調(diào)整的觀念。通過(guò)改革農(nóng)村生產(chǎn)組織形式和利益分配方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有序調(diào)整,探索構(gòu)建新的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。
突破六大難點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)質(zhì)上存在制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,既是我們工作推動(dòng)的難點(diǎn),也是我們實(shí)施突破的重點(diǎn)。這些難點(diǎn)概括起來(lái)就是培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基地難、發(fā)展龍頭企業(yè)難、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條難、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模難、拓寬銷售渠道難“六難”,我們?cè)诰唧w工作中認(rèn)真研究,做到一“難”一策,一“難”多策,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法破解難題。如面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上存在的一斷二短三惡性的情況我們就一一采取措施進(jìn)行“鏈接”,針對(duì)“一斷”即多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值利益分別由不同主體獨(dú)享,農(nóng)民得利少的情況,我們大力發(fā)展龍頭企業(yè)或中介組織,并支持他們發(fā)訂單、返利潤(rùn)、幾提供一回收等辦法,形成與基地和農(nóng)民利益的緊密聯(lián)接,如家寶貿(mào)易有限
公司為生姜種植戶提供姜種、提供生產(chǎn)資料、提供技術(shù),收成后回收產(chǎn)品,農(nóng)民只管種植,不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的模式;針對(duì)“二短”即加工鏈條短,營(yíng)銷距離短的情況,我們積極組織發(fā)展精深加工和鮮活產(chǎn)品遠(yuǎn)程營(yíng)銷;針對(duì)“三惡性”即農(nóng)產(chǎn)品銷售惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況,我們主要是倡導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)協(xié)會(huì),有序組織生產(chǎn)銷售,較好地化解了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的“死結(jié)”。
二、堅(jiān)持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)發(fā)展
黨的十六大報(bào)告指出:要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,積極引入新觀念、新思路。要采取政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、多元投入、農(nóng)民參與的方式,加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。推行區(qū)域產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)合作和利益共享機(jī)制,做大蔗-糖-紙-酒精產(chǎn)業(yè)鏈,延伸速生豐產(chǎn)林、竹木加工產(chǎn)業(yè)鏈,加快發(fā)展種桑-養(yǎng)蠶-絲織產(chǎn)業(yè)鏈,走出具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。
龍頭企業(yè)規(guī)模化。我們把培育龍頭企業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“牛鼻子”來(lái)抓,全縣初步形成了以煙草公司、龍?zhí)独O絲綢、家寶貿(mào)易、東凌植化等規(guī)模發(fā)展的市級(jí)龍頭企業(yè),得益于不斷加大招商,大力扶持,打造龍頭的意識(shí),全縣上下形成扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的共識(shí),除了給予政策優(yōu)惠外,每年還將財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金捆綁使用,集中幫助重點(diǎn)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶發(fā)展,促進(jìn)了龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),全縣四家市級(jí)龍頭企業(yè)目前正在積極申報(bào)區(qū)級(jí)龍頭企業(yè),這對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是個(gè)利好的消息,應(yīng)繼續(xù)大力扶持。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊化。我們特別注重建設(shè)與龍頭企業(yè)配套的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,全縣實(shí)施了“三步走”:第一步是區(qū)域規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)、地理位置及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),按照特色產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局定位,制定發(fā)展規(guī)劃,努力建設(shè)各具特色的板塊基地,目前已形成了新甲至安德、祿峒至南坡和渠洋至魁圩三大公路沿線桑蠶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、新靖至化峒公路沿線十里烤煙標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)廊。第二步是示范帶動(dòng)。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),建基地帶農(nóng)戶,幫大戶帶周邊,產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)明顯加快。第三步是重點(diǎn)突破。選擇最有特色和能帶動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)及品種,集中力量加速建設(shè),形成規(guī)模。
農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化。農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會(huì)或流通組織,能夠提高農(nóng)民的組織化程度,有效促進(jìn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接。我們大力倡導(dǎo)和扶持發(fā)展這些農(nóng)村中介服務(wù)組織,既注重新生農(nóng)民意愿加速發(fā)展,又加強(qiáng)制度化建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范其行為,引導(dǎo)他們?cè)跒檗r(nóng)戶提加銷服務(wù)時(shí),有效規(guī)避自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。截止目前,全縣具有一定規(guī)模和服務(wù)功能完備生產(chǎn)協(xié)會(huì)已有2個(gè)。如舊州農(nóng)民朱祖線牽頭成立的舊州刺繡協(xié)會(huì)吸收會(huì)員__名,向市場(chǎng)推介銷售刺繡,年銷售額__元以上。由新甲鄉(xiāng)政府發(fā)起成立的新圩煙農(nóng)協(xié)會(huì),與縣煙草公司簽訂產(chǎn)銷合同后,積極組織協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶進(jìn)行訂單生產(chǎn),收到良好的效果。目前全縣正在積極籌建渠洋坡樂(lè)桑蠶協(xié)會(huì),這些協(xié)會(huì)或組織的建立,必將為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。
基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化把農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)模式,是工業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)大生產(chǎn)方式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。我們積極推動(dòng)并明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性,并制定工作目標(biāo)和具體措施,就煙葉、酸野系列等特色產(chǎn)品制定地方標(biāo)準(zhǔn),桑蠶地方標(biāo)準(zhǔn)的制定目前正在進(jìn)入送審階段。在實(shí)際操作中,通過(guò)示范帶動(dòng)、企業(yè)引路、全程監(jiān)控、訂單約束、技術(shù)支撐“五法”并舉,交叉覆蓋,把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落到了實(shí)處。在烤煙生產(chǎn)列入國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目后,我們今年又向自治區(qū)申報(bào)創(chuàng)建全區(qū)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地縣項(xiàng)目,并積極開(kāi)展大香糯等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)證,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)正在形成規(guī)模。
三、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)很好的載體和手段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也決不是簡(jiǎn)單的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的重組,而是一種體制上的創(chuàng)新。要做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào),必須用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo),把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合,使之相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與加快工業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來(lái)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的必由之路。實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較高的地方,工業(yè)化的水平也相應(yīng)較高。二是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)。在全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既是產(chǎn)業(yè)支撐又是城鎮(zhèn)的特色所在。我們應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即在龍頭企業(yè)布局上實(shí)現(xiàn)由零星分散向城鎮(zhèn)園區(qū)集中轉(zhuǎn)變,在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)由單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變,在經(jīng)營(yíng)形式上由經(jīng)營(yíng)向民營(yíng)轉(zhuǎn)變。使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化繁榮城鎮(zhèn)的商貿(mào)業(yè),做旺了城鎮(zhèn)的人氣、財(cái)氣、商氣,增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)施“一主三化”戰(zhàn)略,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是關(guān)鍵。近年來(lái),我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造了新的就業(yè)領(lǐng)域和勞動(dòng)力需求,一部分農(nóng)民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)外出務(wù)工,一部分農(nóng)民就近轉(zhuǎn)化到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這些農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,也給城市帶來(lái)更大的消費(fèi)市場(chǎng),形成了良性發(fā)展。我們用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,還表現(xiàn)在推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)扶貧幫困工程,通過(guò)扶持項(xiàng)目和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件,提高低收入農(nóng)戶自我發(fā)展致富能力。
四、堅(jiān)持創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式駕馭全局
對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局的駕馭,是檢驗(yàn)我們特別是基層黨委政府執(zhí)政能力的重中之重。近年來(lái)我們一直致力于創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)方式,從過(guò)去單純用行政手段抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦法引導(dǎo)發(fā)展,從過(guò)去把主要精力放在抓生產(chǎn)上轉(zhuǎn)到指導(dǎo)發(fā)展、開(kāi)拓市場(chǎng)、搞活流通上,以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)民增收,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移,從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。
一、上半年工作總結(jié)
(一)以和諧生態(tài)村建設(shè)為抓手,著力創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。
1、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)和諧生態(tài)村創(chuàng)建。
年計(jì)劃完成65個(gè)“初級(jí)型和諧生態(tài)村”創(chuàng)建、5個(gè)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治、3個(gè)市級(jí)小康示范村、2個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,啟動(dòng)5個(gè)中心村建設(shè)。經(jīng)過(guò)8年建設(shè),全縣597個(gè)行政村中有288個(gè)已完成“初級(jí)型和諧生態(tài)村”建設(shè),占48.24%,剩下的村莊都是班子戰(zhàn)斗力相對(duì)較弱或村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)較差,整治難度較大。目前已完成所有“初級(jí)型和諧生態(tài)村”創(chuàng)建村的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市到省的逐級(jí)申報(bào)、立項(xiàng)、任務(wù)下達(dá)和實(shí)地調(diào)研指導(dǎo);組織交通局、林特局、衛(wèi)生局、環(huán)保局和財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干、工程承包人員和部分村干部共72人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),現(xiàn)場(chǎng)參觀兩個(gè)村的半成品工程;向村干部和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)放了“新農(nóng)村建設(shè)工作服務(wù)指導(dǎo)聯(lián)系卡”200余張。已經(jīng)有3個(gè)村基本完成整治,12個(gè)村整治任務(wù)完成一半,其它50個(gè)村已經(jīng)啟動(dòng)整治。
2、深入開(kāi)展“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)。
目前我縣按照“三有機(jī)制”的要求,穩(wěn)步推進(jìn)“清潔家園”活動(dòng)的實(shí)施。我們制定了年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“清潔家園,和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法;春節(jié)前后進(jìn)行了一次督查通報(bào)和排名通報(bào),縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談和工作回訪。全縣597個(gè)村共有保潔員1199人,其中社區(qū)106人,農(nóng)村1090人,已組織了5期共458人保潔員輪訓(xùn)。繼續(xù)通過(guò)財(cái)政撥款、村民收取、鄉(xiāng)賢捐資等方式籌措活動(dòng)資金,其中一季度財(cái)政預(yù)撥專項(xiàng)資金100萬(wàn)元。
3、開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目建設(shè)。
創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)是今年省市適應(yīng)新農(nóng)村和生態(tài)省建設(shè)的一項(xiàng)新舉措,縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視,目前農(nóng)辦正會(huì)同縣發(fā)改局、財(cái)政局爭(zhēng)取世行貸款,用于的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。總體規(guī)劃思路已經(jīng)大環(huán)境學(xué)院討論推出,現(xiàn)在進(jìn)入調(diào)查、研究、確認(rèn)階段。
(二)以欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面小康建設(shè)為抓手,著力增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力。
1、繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。
我辦認(rèn)真總結(jié)我縣十年扶貧成效,制作了縣十年扶貧紀(jì)實(shí)宣傳片。6月份,經(jīng)農(nóng)林大學(xué)、縣委辦、縣府辦、縣農(nóng)辦、財(cái)政局、發(fā)改局、水利局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家評(píng)審,完成了縣“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。上半年,按照村級(jí)種養(yǎng)業(yè)、村級(jí)公共設(shè)施、基地配套設(shè)施、幫扶組織四類,下?lián)芰四甑褪杖朕r(nóng)戶發(fā)展資金370萬(wàn)元,其中省財(cái)政253萬(wàn)元,縣財(cái)證配套資金117萬(wàn)元,同時(shí)督促各項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照《關(guān)于建立和推行扶貧項(xiàng)目資金公告公示制的意見(jiàn)》要求,認(rèn)真做好項(xiàng)目公告公示工作,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。完成年低收入農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)申報(bào)工作,同時(shí)對(duì)申報(bào)年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、完成時(shí)間、投資規(guī)模、實(shí)施效果和帶動(dòng)低收入農(nóng)戶情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,確定年度扶持對(duì)象,指導(dǎo)和督促項(xiàng)目實(shí)施。
2、加大實(shí)施金融扶貧力度。
我辦積極開(kāi)展低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織試點(diǎn)工作,協(xié)助督促已開(kāi)展的6個(gè)低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織正常運(yùn)行,4月份,會(huì)同審計(jì)局、財(cái)政局對(duì)6個(gè)低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織進(jìn)行資金審計(jì)。目前互助資金總額200.1萬(wàn)元,農(nóng)戶入股資金40.1萬(wàn)元,發(fā)放借款總額149萬(wàn)元。5月份,幫助年新增的4個(gè)低收入農(nóng)戶集中村籌建資金互助組織,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,選舉理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。實(shí)施扶貧小額貼息信貸,下發(fā)扶貧貼息貸款項(xiàng)目申報(bào)通知要求,明確扶貧貼息對(duì)象、貼息依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和貼息最高額。
3、穩(wěn)步推進(jìn)下山移民工作。
下發(fā)年年度下山搬遷計(jì)劃和年度考核要求,把移民搬遷項(xiàng)目任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并納入縣二個(gè)社會(huì)考核。積極推進(jìn)移民小區(qū)建設(shè)進(jìn)程,完成朝陽(yáng)二期征地47畝,安置區(qū)平面圖總體設(shè)計(jì)方案,目前安置區(qū)設(shè)計(jì)方案報(bào)批、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探等正在有序進(jìn)行;4月份,針對(duì)高山移民自發(fā)移民戶籍遷移和房產(chǎn)登記互為前置問(wèn)題,出了《縣高山移民自發(fā)移民戶籍遷移和房產(chǎn)登記暫行規(guī)定》(政辦發(fā)[]40號(hào)),切實(shí)解決制約自發(fā)移民戶戶籍遷移的瓶頸。上半年共完成下山移民261戶,792人。
4、繼續(xù)扶持農(nóng)家樂(lè)發(fā)展
上半年農(nóng)家樂(lè)完成投資210萬(wàn)元,接待餐位數(shù)達(dá)7573個(gè),床位數(shù)達(dá)1213個(gè),共接待游客92.8萬(wàn)元,直接營(yíng)業(yè)收入4675萬(wàn)人,購(gòu)物收入2865萬(wàn)元。上半年我辦多次與農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)一起對(duì)街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行檢查指導(dǎo),重點(diǎn)是針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等多方面、多層次進(jìn)行指導(dǎo)。4月份,我們舉辦了一期農(nóng)家樂(lè)業(yè)主培訓(xùn)班,并到永嘉等地參觀學(xué)習(xí);6月份,我辦帶領(lǐng)部分農(nóng)家樂(lè)業(yè)主進(jìn)行了一次外出考察,受益匪淺。同時(shí),我辦和農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)不定期在各大賓館酒店、旅游景點(diǎn)等區(qū)域展示發(fā)放農(nóng)家樂(lè)宣傳折頁(yè),并在農(nóng)民信箱、新農(nóng)村等網(wǎng)站加強(qiáng)宣傳,充分展示我縣的農(nóng)家樂(lè)特色。
5、開(kāi)展農(nóng)業(yè)“特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村”創(chuàng)建。
年初,我辦在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真篩選了6個(gè)市級(jí)強(qiáng)村、20個(gè)縣級(jí)強(qiáng)村創(chuàng)建對(duì)象,涉及蔬菜、楊梅、蜜梨、筍竹等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)。分解任務(wù)后,我們組織農(nóng)業(yè)、林特等相關(guān)部門對(duì)今年的創(chuàng)建村進(jìn)行多次的工作指導(dǎo),并針對(duì)創(chuàng)建村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開(kāi)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了創(chuàng)建村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
6、深入開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)。
截止目前累計(jì)已完成培訓(xùn)3629人,其中農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)1987人,轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1642人,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1453人。我們將培訓(xùn)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),并制定了農(nóng)民培訓(xùn)工作方案。重點(diǎn)組織開(kāi)展“兩創(chuàng)人才”培訓(xùn),我們把農(nóng)村“兩創(chuàng)人才”培訓(xùn)及精品培訓(xùn)作為培訓(xùn)工作的重中之重來(lái)抓,進(jìn)一步提升了培訓(xùn)層次。加大對(duì)日常培訓(xùn)班次的監(jiān)管,上半年我們多次對(duì)各培訓(xùn)班次進(jìn)行暗查,督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)處理問(wèn)題,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)以推進(jìn)“三農(nóng)”服務(wù)創(chuàng)新為抓手,著力提升農(nóng)村改革和服務(wù)保障水平。
1、加大政策改革創(chuàng)新。
今年我辦圍繞“解放思想,跨越發(fā)展”大討論活動(dòng),加強(qiáng)調(diào)研,排定了五項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題,分別由領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)落實(shí)。同時(shí),我辦加強(qiáng)政策性調(diào)研,完成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策的制訂,已經(jīng)縣政府發(fā)文。破解了困擾多年的自發(fā)移民戶戶籍遷移和房產(chǎn)證辦理的難題。按照原有政策,高山移民戶的戶籍登記和房產(chǎn)登記互為前置,以至于“兩證”都無(wú)法辦理,嚴(yán)重影響高山移民戶正常權(quán)利的享受,拖延了扶貧工作的進(jìn)度。我們?cè)谡{(diào)研后召開(kāi)座談會(huì),會(huì)同公安、國(guó)土、建設(shè)等部門,針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題展開(kāi)討論,把這件涉及面廣、難度高的工作細(xì)化,出了高山移民自發(fā)移民戶籍遷移和房屋登記的相關(guān)政策。
2、加強(qiáng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。
今年我辦加強(qiáng)指導(dǎo)員制度建設(shè),要求各派出單位嚴(yán)格選人,派出精兵強(qiáng)將作為新一批指導(dǎo)員,4月份,我辦完成了第六、第七批農(nóng)村工作指導(dǎo)員的交接,第七批指導(dǎo)員共92人,其中省派8人、市派9人、縣派75人。5-6月,我辦組織慰問(wèn)了全體省派農(nóng)村指導(dǎo)員,6月初,分別召開(kāi)省派和市派農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作例會(huì),6月底,舉辦指導(dǎo)員培訓(xùn)會(huì)。今年我辦抓好指導(dǎo)員信息報(bào)道和典型培樹(shù),已刊發(fā)《今日農(nóng)村》專刊3期,向上報(bào)送信息5篇,其中《人生因奉獻(xiàn)而精彩》在《新農(nóng)村》第5期上發(fā)表。
二、下半年工作思路
(一)著力創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。
加快“初級(jí)型和諧生態(tài)村”的創(chuàng)建。將繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),拓寬籌資方式,采取月通報(bào)制度督促整治進(jìn)度和施工質(zhì)量,6至9月召開(kāi)施工骨干經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和面上工作推進(jìn)會(huì),組織相關(guān)部門技術(shù)人員對(duì)各創(chuàng)建村進(jìn)行工作指導(dǎo)和檢查。由責(zé)任單位依照各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所屬創(chuàng)建村,根據(jù)省考核辦法要求,幫助指導(dǎo)建立村莊整治建設(shè)的工作檔案和工作賬。確保在11月份65個(gè)整治村都完成任務(wù)。
抓好“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。下一步要理順管理體制、抓好機(jī)構(gòu)配置,7月上旬整合縣清潔辦,并抽調(diào)5名工作人員集中正式辦公;同時(shí)明確縣財(cái)政資金到位以及改進(jìn)資金撥村方式,制定新的資金管理辦法,保證保潔員工資按月、足額、及時(shí)撥付;建立縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、聯(lián)系、定期督查制度,保證清潔家園活動(dòng)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。7月初召開(kāi)全縣清潔家園領(lǐng)導(dǎo)小組成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書記會(huì)議,并在7月上旬組織一次全面排查,開(kāi)展大清掃,8月份組織召開(kāi)全縣清潔家園工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。對(duì)、進(jìn)行全面排查,對(duì)照市督查通報(bào)提出的整改方案,由分管縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤督查徹底整改,迎接市回訪;將縣域內(nèi)主干道、兩側(cè)以及各風(fēng)景旅游區(qū)、農(nóng)家樂(lè)特色村等列入重點(diǎn)區(qū)塊,將、三個(gè)中心鎮(zhèn)和4個(gè)建制鎮(zhèn)作為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),開(kāi)展一次衛(wèi)生大整治活動(dòng),并進(jìn)一步健全保潔機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)管。通過(guò)培樹(shù)典型,帶動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展,今年創(chuàng)建、、、等示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣100個(gè)示范村。
加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)步伐。全縣村莊整治還有309個(gè)村未開(kāi)展,按“五年任務(wù),三年完成”的計(jì)劃,爭(zhēng)取三年完成90%以上行政村的“初級(jí)型和諧生態(tài)村”建設(shè)。我辦下一步牽頭做好規(guī)劃,制定年度實(shí)施計(jì)劃,協(xié)調(diào)發(fā)改局、財(cái)政局包裝項(xiàng)目,盡快把世界銀行的貸款申請(qǐng)下來(lái);提請(qǐng)縣政府(或辦公室)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門,明確分工,把項(xiàng)目抓緊運(yùn)作起來(lái)。在得到世行的貸款前,新農(nóng)村建設(shè)投融資公司先籌備資金,適度開(kāi)展實(shí)施。
(二)著力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)。
繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,整合資源,著力形成扶貧開(kāi)發(fā)的有效合力。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧力度,增強(qiáng)低收入農(nóng)戶自身發(fā)展能力,指導(dǎo)督促年低收入農(nóng)戶集中村產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目建設(shè)。加大來(lái)料加工扶持力度,加強(qiáng)來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn);積極搭建平,拓寬來(lái)料加工業(yè)務(wù)渠道,計(jì)劃在7月份,組織籌辦來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和來(lái)料加工業(yè)務(wù)對(duì)接會(huì),籌建縣來(lái)料加工協(xié)會(huì)。
加快異地脫貧步伐。推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)安置區(qū)建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)山區(qū)群眾下山脫貧易地致富。著力做好朝陽(yáng)二期公寓式安置房開(kāi)工建設(shè),幸福花苑五期安置房建設(shè)項(xiàng)目前期工作,繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)鶴棲新村二期工程前期工作。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓落實(shí),今年完成600戶1800人的移民目標(biāo)。
加大各界幫扶力度。積極籌辦省級(jí)結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)會(huì);充分利用民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)、聯(lián)合婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、慈善等社會(huì)群體,擴(kuò)大幫扶力量。做好農(nóng)村工作指導(dǎo)員服務(wù)工作,開(kāi)展“真心幫扶、合力助農(nóng)”主題實(shí)踐活動(dòng),“中秋”節(jié)前組織全體農(nóng)村指導(dǎo)員工作對(duì)貧困戶進(jìn)行走訪慰問(wèn)。
(三)著力提高農(nóng)民收入。
提升農(nóng)家樂(lè)品位。修編農(nóng)家樂(lè)扶持政策,全面提升農(nóng)家樂(lè)休閑旅游品位。以街道東升村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)九遮村、嵩山灣度假村、寒山湖度假村等四大省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村(點(diǎn))為主要對(duì)象,圍繞農(nóng)民風(fēng)俗和農(nóng)業(yè)觀光兩條主線,著力挖掘民俗文化、土特產(chǎn)資源及農(nóng)事參與活動(dòng),深化和拓展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游活動(dòng)內(nèi)容,將之逐步打造成我縣的“農(nóng)家樂(lè)”精品示范村和示范點(diǎn)。計(jì)劃舉辦一次“農(nóng)家樂(lè)”廚藝、餐飲服務(wù)、客房服務(wù)等“農(nóng)家樂(lè)三項(xiàng)技能大賽”,促進(jìn)交流。確保今年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9000萬(wàn)元以上,建成首批市級(jí)農(nóng)家樂(lè)“三大基地”4個(gè),培育四五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(點(diǎn))1家以上。
同志們:
這次全市農(nóng)村工作會(huì)議是我市在“兩會(huì)”后召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)“三農(nóng)”工作部署、以及市委七屆四次全會(huì)和市人大八屆二次會(huì)議精神,總結(jié)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),克服不足,堅(jiān)定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心
,對(duì)于我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作來(lái)說(shuō)是極其不平凡的一年,我們先后克服了嚴(yán)重春旱、50年不遇的夏秋洪澇等諸多自然災(zāi)害帶來(lái)的不利影響,較好地完成了年初制定的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)。全市糧豆薯總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到50.6萬(wàn)噸,農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)10560元,同比分別增長(zhǎng)10%和12%,均創(chuàng)我市歷史最好水平。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。新組建千萬(wàn)元農(nóng)機(jī)合作社3個(gè),更新大型農(nóng)機(jī)裝備380臺(tái)套。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到289個(gè),帶動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)127萬(wàn)畝。加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)力度,帶動(dòng)玉米、小麥、水稻等作物種植面積逐步增加。種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積165萬(wàn)畝,無(wú)公害一體化認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品185個(gè)。打造各具特色的各級(jí)園區(qū)20萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)科技集成推廣展示效果逐步顯現(xiàn)。實(shí)施了節(jié)水增糧行動(dòng)、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目,新增2.2萬(wàn)畝水田配套工程基本完工,新建干渠6條、支渠12條,農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力不斷提高。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、溫查爾河流域綜合治理等項(xiàng)目有效推進(jìn),組建防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)3支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防汛搶險(xiǎn)小隊(duì)12支、村級(jí)搶險(xiǎn)小隊(duì)93支,城鄉(xiāng)防汛抗災(zāi)能力得到全面提升。場(chǎng)市共建工作進(jìn)展順利。大力推廣農(nóng)場(chǎng)模式化栽培技術(shù),有力地推動(dòng)了地方農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。完成“三代”作業(yè)面積118萬(wàn)畝,與農(nóng)場(chǎng)共建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4個(gè)。成功舉辦了五大連池區(qū)域合作與發(fā)展論壇,與區(qū)域內(nèi)各部門之間聯(lián)系更加密切,關(guān)系更加融洽。三帶百村工程扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)向上爭(zhēng)取和加大本級(jí)財(cái)政投入力度,實(shí)施了泥草房改造項(xiàng)目,為農(nóng)民改造泥草房410戶,拆除危房和無(wú)人居住房屋20棟,新建節(jié)能保溫房13棟,粉刷房屋610棟;硬化村內(nèi)道路13.4公里,砂石鋪裝村內(nèi)道路31公里;清理邊溝45公里、柴草垛240座;栽種各種綠化樹(shù)木11.2萬(wàn)株,村容村貌煥然一新。新打人畜飲水井13眼,改造鄉(xiāng)村自來(lái)水管網(wǎng)25公里,安裝自來(lái)水入戶1900戶,自來(lái)水入戶率達(dá)到80%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)25.1億元,同比增長(zhǎng)10.6%。爭(zhēng)取種植類、基礎(chǔ)設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)扶貧類等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目6類、14項(xiàng),受益戶覆蓋8個(gè)村、6381戶。畜牧專業(yè)戶發(fā)展到750戶,畜牧業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2.2億元,同比增長(zhǎng)10%。新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000人,累計(jì)轉(zhuǎn)移4.9萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.5億元。林業(yè)工作收效明顯。新增造林3.1萬(wàn)畝,補(bǔ)植1.5萬(wàn)畝,完成了22個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)村和11個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)村綠化任務(wù)。集中開(kāi)展了毀濕、毀草專項(xiàng)治理行動(dòng),共查處資源保護(hù)案件10起,進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)林地、林木、濕地管理。加強(qiáng)了森林防火工作,全年無(wú)森林火災(zāi)發(fā)生。林業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)離退休人員工資得到全面保障,改造國(guó)有林場(chǎng)危舊房192戶、1.1萬(wàn)平方米,林業(yè)職工的生產(chǎn)、生活條件得到極大改善。
總的來(lái)看,我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了明顯成效,發(fā)展勢(shì)頭良好。這些成績(jī)的取得,得益于我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、黑河市一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策,得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市各部門的大力支持,得益于全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾,特別是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的拼搏進(jìn)取和真抓實(shí)干。在此,我代表市委、市政府向所有為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地看到工作中存在的一些問(wèn)題和不足,如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),種植業(yè)仍占較大比重;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng);缺少龍頭企業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展不平衡,距現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求差距較大;農(nóng)民增收渠道不寬,致富途徑單一;農(nóng)民專業(yè)合作社管理不規(guī)范、作用發(fā)揮不理想等。對(duì)此,我們必須高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力
是全面貫徹落實(shí)黨的“十”精神的開(kāi)局之年,繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作對(duì)于我市加快實(shí)現(xiàn)“礦泉旅游名城、休閑養(yǎng)生之都”戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。根據(jù)中央、省和黑河市有關(guān)部署要求,結(jié)合我市實(shí)際,今年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,深入貫徹黨的“十”精神,認(rèn)真落實(shí)上級(jí)農(nóng)村工作會(huì)議和市七屆四次全會(huì)、市人大八屆二次會(huì)議精神,繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度,不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,著力培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力,確保糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階,確保農(nóng)民收入穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)。主要預(yù)期目標(biāo)是:糧豆薯總產(chǎn)達(dá)到55.66萬(wàn)噸以上,同比增長(zhǎng)10%以上;農(nóng)民人均純收入達(dá)到11830元以上,同比增長(zhǎng)12%以上。
根據(jù)上述工作目標(biāo),重點(diǎn)要做好以下四個(gè)方面工作:
(一)多措并舉,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一要調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。受生產(chǎn)條件和種植習(xí)慣等因素影響,我市大豆面積居高不下,重迎茬現(xiàn)象非常嚴(yán)重。雖然玉米種植面積增加幅度較大,種植玉米的積極性很高,但大豆基數(shù)大的問(wèn)題仍然比較突出,我們必需樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí),把種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)首要任務(wù),積極引導(dǎo)農(nóng)民力爭(zhēng)將大豆面積在的基礎(chǔ)上再壓縮10%,通過(guò)發(fā)展小麥、玉米、薯類、雜糧等優(yōu)質(zhì)高效作物,調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。要統(tǒng)籌謀劃,有 計(jì)劃、有針對(duì)性地解決好大面積擴(kuò)種玉米、水稻而產(chǎn)生的種子、田間管理、收割機(jī)械、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、銷售加工等相關(guān)問(wèn)題。二要培育壯大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到了289個(gè),但是其運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)揮的作用不盡人意。今年我們要以創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為切入點(diǎn)和突破口,以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為主要形式,兼顧大戶承包、家庭農(nóng)場(chǎng)、統(tǒng)分結(jié)合等形式,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要樹(shù)立一個(gè)合作社典型,擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量、增加效益,特別是要規(guī)范其管理和運(yùn)行機(jī)制,并與規(guī)模經(jīng)營(yíng)、園區(qū)建設(shè)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合,最大限度地發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。農(nóng)業(yè)部門要對(duì)合作社的運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效、評(píng)比排名,對(duì)運(yùn)行效果好、作用發(fā)揮明顯的要在年末進(jìn)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng),全市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積要達(dá)到157萬(wàn)畝,達(dá)到全市耕地面積的54.2%。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以山水林田路綜合治理為重點(diǎn),加大相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目向上爭(zhēng)取力度,并在上級(jí)政策允許的范圍內(nèi)將相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整合,統(tǒng)籌安排,集中投放,發(fā)揮項(xiàng)目和資金使用的規(guī)模效應(yīng),保證建一處成一處。要加大農(nóng)田水利、中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè)力度,在全面提高現(xiàn)有灌區(qū)灌溉能力的同時(shí),要確保新增2.2萬(wàn)畝水田灌溉需要。積極做好節(jié)水增糧行動(dòng)項(xiàng)目地塊落實(shí)、配電審批等工作。加快推進(jìn)石龍河防洪工程、和平中型灌區(qū)和建設(shè)灌區(qū)渠首建設(shè)等工作,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。高標(biāo)準(zhǔn)完成基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)三區(qū)工程、龍鎮(zhèn)北河屯土地整治示范等項(xiàng)目建設(shè)。千方百計(jì)地做好小ⅱ型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、黑土地整治太和項(xiàng)目區(qū)工程的爭(zhēng)取工作。加強(qiáng)防汛應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的能力,確保安全度汛。
(二)抓住重點(diǎn),提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣的重要載體,是農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)生動(dòng)的田間課堂。依托農(nóng)業(yè)院校、科研、技術(shù)推廣部門,市、鄉(xiāng)、村三級(jí)都要建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)科技示范園區(qū),使全市各類科技示范園區(qū)面積達(dá)到20萬(wàn)畝以上,輻射帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及推廣及應(yīng)用。農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好規(guī)劃設(shè)計(jì),優(yōu)選試驗(yàn)示范項(xiàng)目,配齊配強(qiáng)技術(shù)力量。繼續(xù)抓好城南采摘園后續(xù)項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)將其打造成集農(nóng)業(yè)科技展示、旅游觀光、休閑采摘、高效示范等功能于一體的精品工程、亮點(diǎn)工程。市政府已經(jīng)制定出臺(tái)了農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策,對(duì)于園區(qū)建設(shè)、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)工作加大了補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)力度,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力以赴抓好落實(shí)。二要開(kāi)展好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)的必要手段。只有標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)民,才有標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè),才能促進(jìn)糧食產(chǎn)量和質(zhì)量的提高。在這方面,農(nóng)業(yè)局、科協(xié)、扶貧辦、勞轉(zhuǎn)辦和職教中心等單位,要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),利用各種教育資源,加大培訓(xùn)力度,培養(yǎng)新型農(nóng)民,以農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化保證農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。三要提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。農(nóng)機(jī)措施對(duì)改進(jìn)生產(chǎn)耕作模式,改善作物生長(zhǎng)條件,提高糧食生產(chǎn)能力至關(guān)重要。特別是這個(gè)特殊年份,夏秋兩季降雨量大、土壤含水量高,大部分地塊秋整地工作無(wú)法進(jìn)行,只能在今年春季進(jìn)行整地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社的優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌抓好場(chǎng)市、場(chǎng)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè),鼓勵(lì)整鄉(xiāng)整村推進(jìn),擴(kuò)大規(guī)模。要堅(jiān)持整地標(biāo)準(zhǔn),特別是規(guī)模經(jīng)營(yíng)和園區(qū)地塊必須使用大型機(jī)具整地作業(yè),杜絕小四輪整地。農(nóng)業(yè)局牽頭并會(huì)同農(nóng)機(jī)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對(duì)深松整地工作的組織領(lǐng)導(dǎo),特別是要做好對(duì)擬享受農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策補(bǔ)貼地塊作業(yè)質(zhì)量檢查和面積認(rèn)定工作。要加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)范整治力度,對(duì)那些倒賣機(jī)具、騙取國(guó)家政策的行為堅(jiān)決依法打擊,決不姑息。
(三)多業(yè)并舉,提高農(nóng)民收入水平。一要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。依托資源優(yōu)勢(shì),按照培育龍頭企業(yè)、抓好基地建設(shè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的工作思路,以圣豐種業(yè)、富民種業(yè)為引領(lǐng),抓好良種繁育基地建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮龍鎮(zhèn)小麥加工企業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì),逐步培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依托豐富的農(nóng)林資源,繼續(xù)擴(kuò)大大豆、馬鈴薯、畜產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工規(guī)模,與區(qū)域內(nèi)各單位加強(qiáng)協(xié)作,整合品牌資源,盡快開(kāi)發(fā)認(rèn)證一批具有五大連池特色和地理標(biāo)識(shí)的綠色食品,打造特色、綠色農(nóng)業(yè)品牌,全面提升綠色食品加工業(yè)的規(guī)模和檔次。二要鞏固林業(yè)工作發(fā)展成果。依托我市的資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì),確保在北藥種植、特色養(yǎng)殖、綠色食品作物栽植等方面取得新成績(jī)。北藥種植面積達(dá)到7000畝,野生藥材培育面積達(dá)到15000畝,栽培杏孢菇40萬(wàn)袋、地栽木耳10萬(wàn)袋,擴(kuò)大朝陽(yáng)林場(chǎng)藍(lán)莓的種植面積,新增225畝。認(rèn)真編制造林規(guī)劃,統(tǒng)籌做好造林所需地塊、資金、人力等工作,進(jìn)一步完善林木管護(hù)責(zé)任機(jī)制,鞏固村屯綠化、道路綠化和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)成果。三要促進(jìn)畜牧經(jīng)濟(jì)取得新突破。加快畜牧龍頭基地建設(shè)步伐,明確區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì),充分利用我市特有的礦泉資源,以礦泉鴨、礦泉蛋等為特色發(fā)展方向,以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向,抓好畜牧業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè),推廣養(yǎng)殖小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)和畜牧養(yǎng)殖合作社發(fā)展模式,推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化。積極扶持以和平鎮(zhèn)生豬、蛋雞和山區(qū)鄉(xiāng)肉羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)養(yǎng)殖大戶,逐步將具備規(guī)模化養(yǎng)殖的村建設(shè)成為畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村。畜牧業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2.4億元,同比增長(zhǎng)10%。在全市范圍內(nèi)推行畜牧養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃分模式,推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四要推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移再上新臺(tái)階。制定出臺(tái)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力。進(jìn)一步提高農(nóng)民勞務(wù)收入,力爭(zhēng)新轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3000人以上,勞務(wù)總收入達(dá)到5.7億元。繼續(xù)做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移各項(xiàng)服務(wù)工作,成立志愿勞務(wù)扶助組,關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守人員,解除外出務(wù)工人員后顧之憂。五要加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度。加大項(xiàng)目向上爭(zhēng)取力度,科學(xué)整合部門資金,千方百計(jì)加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的投入,加快貧困村住房、道路、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)解決好貧困村屯道路、飲水、住房、衛(wèi)生等與群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè),切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。加快農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接,重新定位扶貧開(kāi)發(fā)的工作目標(biāo)和任務(wù),把培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的主要渠道,大力扶持貧困村發(fā)展具有自身特色和比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(四)統(tǒng)籌兼顧,提高農(nóng)村公共服務(wù)能力。一要改善農(nóng)村生活條件。新打農(nóng)村人畜飲水井15眼,解決7500人飲水安全問(wèn)題,進(jìn)一步提高農(nóng)村居民飲用水質(zhì)量和安全水平。加大投資力度,大力開(kāi)展農(nóng)村泥草房、危房改造工程,改造農(nóng)村泥草房和危房5050戶。全面完成新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,進(jìn)一步提升重點(diǎn)村屯建 設(shè)水平。加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng),推動(dòng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。二要促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,提高農(nóng)民就醫(yī)報(bào)銷比例。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站內(nèi)部設(shè)施和村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè),進(jìn)一步提高利用率。努力推進(jìn)新農(nóng)保工作,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量,支持和幫助新農(nóng)保工作的開(kāi)展,抓住有利時(shí)機(jī),做好外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過(guò)年期間的宣傳和動(dòng)員,把新農(nóng)保試點(diǎn)工作辦好辦實(shí)。加快發(fā)展農(nóng)村教育,縮小城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展差距,完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,確保經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育。三要穩(wěn)步推進(jìn)三帶百村工程建設(shè)。擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5個(gè),示范面積達(dá)到20萬(wàn)畝,提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。按照先沿公路兩側(cè)再逐步向內(nèi)推進(jìn)的方式,加快村屯房屋和建筑立面改造。全市設(shè)置鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管護(hù)公益崗位50個(gè),統(tǒng)一制作垃圾箱273個(gè),將按村型大小進(jìn)行統(tǒng)一配發(fā),力爭(zhēng)80%沿線村屯的柴草垛統(tǒng)一打捆擺放,邊溝和道路硬化率達(dá)到85%以上,村屯和道路綠化率達(dá)到90%,實(shí)行垃圾集中處理的村屯達(dá)到40%以上。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制,努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
當(dāng)前,我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平滯后,城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯,城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入差距較大,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。我們要準(zhǔn)確把握黨的十關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),努力提高指導(dǎo)和服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力和水平,為推動(dòng)“三農(nóng)”工作健康發(fā)展提供保障。
一要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。我們要正確分析和全面把握面臨的形勢(shì),進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的認(rèn)識(shí),把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺到重要議事日程,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策,組織、引導(dǎo)農(nóng)民全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。
二要轉(zhuǎn)變作風(fēng),以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要求我們主動(dòng)求變,思想觀念要變,部門職能要變,領(lǐng)導(dǎo)方法要變,工作方式也要變。要變簡(jiǎn)單的行政命令為正確的教育引導(dǎo),變單純的領(lǐng)導(dǎo)管理為全方位的扶持服務(wù),不斷提高服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)。要在學(xué)習(xí)吃透上級(jí)農(nóng)業(yè)政策精神的基礎(chǔ)上,認(rèn)真宣傳執(zhí)行政策,讓農(nóng)民群眾從政策中得到更多的實(shí)惠。主動(dòng)提供全方位的信息咨詢服務(wù),為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收創(chuàng)造有利條件。進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度,重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,經(jīng)常深入基層幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的難題,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
大家好!今天很榮幸地站在這里參加公選競(jìng)職演講。
要衷心地感謝區(qū)委,首先。通過(guò)深化干部制度改革、實(shí)行公選競(jìng)職上崗,給我提供了一個(gè)難得的展示自我舞臺(tái)和挑戰(zhàn)自我機(jī)會(huì)。其次,感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位同志多年來(lái)對(duì)我培養(yǎng)、支持和幫助,如果沒(méi)有你信任和推薦,也不可能成為一名正式候選人站在這里;三是期待著各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委和同志們對(duì)我進(jìn)一步認(rèn)可,給我一個(gè)新的提高和鍛煉的機(jī)會(huì)。下面,簡(jiǎn)要介紹一下自己的基本情況。
競(jìng)爭(zhēng)的職位是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),今天。之所以競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)職位,主要基于以下三點(diǎn)考慮:
培養(yǎng)和鍛煉了較強(qiáng)的敬業(yè)精神,一是認(rèn)為自己基本具備了擔(dān)任該職務(wù)所必須的個(gè)人品質(zhì)。多年來(lái)的辦公部門工作經(jīng)歷。工作熱情高,能夠做到干一行、愛(ài)一行、專一行;接受新事物的能力較強(qiáng),愛(ài)學(xué)習(xí)、勤思考,樂(lè)于創(chuàng)新;為人處事原則性較強(qiáng),能夠正確地把握自己,嚴(yán)格要求自己,善于團(tuán)結(jié)共事。
特別是走上一定的領(lǐng)導(dǎo)崗位以后,二是認(rèn)為自己基本具備了擔(dān)任該職務(wù)所必須的綜合能力。區(qū)委辦公室工作八年多來(lái)。通過(guò)在區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的言傳身教,以及自身的不懈努力,各方面能力得到比較全面的鍛煉。近些年來(lái),通過(guò)分管綜合工作,使我具備了一定的政策理論水平,希望能把這些知識(shí)與農(nóng)村工作實(shí)踐相結(jié)合;通過(guò)分管調(diào)研工作,使我具備了一定的分析問(wèn)題和研究問(wèn)題的能力,希望把這種能力帶到農(nóng)村實(shí)際工作中,真正的接觸問(wèn)題,解決問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作;通過(guò)分管常務(wù)、文秘、督辦、行政等工作,使我積累了一定的管理和協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn),能夠較好地適應(yīng)環(huán)境,更快進(jìn)入角色,開(kāi)展工作。
廣大農(nóng)村是一個(gè)培養(yǎng)人、鍛煉人、造就人的沃土。當(dāng)前,三是認(rèn)為擔(dān)任該職務(wù)能夠更好地鍛煉和提高自己。北林區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。農(nóng)村工作進(jìn)入了新的歷史時(shí)期,需要更多的年輕干部充實(shí)到這支隊(duì)伍中來(lái)。覺(jué)得,越是新的工作環(huán)境,越富有吸引力和挑戰(zhàn)性。作為一名年輕干部,愿意加入到這支隊(duì)伍中來(lái),農(nóng)村實(shí)際工作中,學(xué)到新知識(shí),增長(zhǎng)新才干,挖掘新潛力。進(jìn)一步鍛煉自己,為全區(qū)的農(nóng)村工作發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。
深知,如果我能夠競(jìng)爭(zhēng)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)這個(gè)職位。這不僅是一種權(quán)力,更是一種責(zé)任,為了履行好這一職責(zé),對(duì)自己就要提出更高的要求。面對(duì)這個(gè)崗位,對(duì)自己總的要求就是以學(xué)為先,與時(shí)俱進(jìn);以干為本,務(wù)實(shí)敬業(yè);以和為貴,搞好團(tuán)結(jié);以廉為上,嚴(yán)格自律。具體要在四個(gè)方面付出努力:
第一。做一名好學(xué)上進(jìn)的農(nóng)村干部。具體做到三個(gè)自覺(jué)”一要自覺(jué)學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真了解掌握上級(jí)方針政策的同時(shí),帶著責(zé)任、帶著熱情,虛心地向農(nóng)村干部學(xué)、向農(nóng)村群眾學(xué)、向農(nóng)村實(shí)踐學(xué),盡快對(duì)農(nóng)村工作由逐漸熟悉到全面把握,從而使學(xué)習(xí)的過(guò)程,變成彌補(bǔ)不足、充實(shí)提高的過(guò)程,變成拓展思路、謀求發(fā)展的過(guò)程,變成埋頭苦干、狠抓落實(shí)的過(guò)程。二要自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格地把自己置身于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下,對(duì)黨委確定的工作部署,及時(shí)、認(rèn)真地抓好落實(shí),對(duì)于關(guān)系全局的重大事項(xiàng)和決策,及時(shí)、自覺(jué)地請(qǐng)示匯報(bào),使政府工作始終與黨委保持高度一致。三要自覺(jué)接受各界監(jiān)督。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督,嚴(yán)格按照法定程序辦事,定期向人大報(bào)告工作,自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界的監(jiān)督,認(rèn)真聽(tīng)取建議和意見(jiàn),群眾監(jiān)督之下辦好利民為民之事。
第二。做一名守土盡責(zé)的農(nóng)村干部。具體要做到三個(gè)務(wù)實(shí)”一是工作思路要?jiǎng)?wù)實(shí)。緊緊圍繞區(qū)委“三大工程”建設(shè)總體部署,著眼于對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的有機(jī)結(jié)合,著力于上級(jí)政策與當(dāng)?shù)貙?shí)際的有機(jī)結(jié)合,著重于全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合,確立既有創(chuàng)造性又適宜于本地發(fā)展的最佳思路。二是工作措施要?jiǎng)?wù)實(shí)。把全部精力放在富一方百姓、保一方平安上。圍繞經(jīng)濟(jì)工作,重點(diǎn)要抓好“四業(yè)”就是要把握當(dāng)前的市場(chǎng)機(jī)遇,抓好以糧食生產(chǎn)為主的種植業(yè),以糧促增收;抓好以畜禽養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè),實(shí)現(xiàn)過(guò)腹增值;抓好以招商引資為主的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)業(yè),做到鄉(xiāng)增財(cái)力,村增實(shí)力;抓好以人力資源開(kāi)發(fā)為主的勞務(wù)輸出業(yè),多渠道增加農(nóng)民收入。同時(shí),要抓好財(cái)源建設(shè),強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理。圍繞穩(wěn)定工作,要大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,精心抓好群眾來(lái)信來(lái)訪工作,盡心盡力、盡職盡責(zé)地解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、代表好人民群眾的根本利益。三是工作作風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)。依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo),按照既定的思路,不達(dá)目的不罷休,不見(jiàn)成果不松勁,以最佳的狀態(tài),求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),埋頭苦干,真抓實(shí)干,把上級(jí)的部署落靠,把發(fā)展的事業(yè)抓實(shí),把群眾的事情辦好。
第三。做一名胸襟寬闊的農(nóng)村干部。具體做到三個(gè)注重”一要注重溝通協(xié)調(diào)。不斷調(diào)整和確定自己在工作中的最佳位置。遇事多商量、多溝通、多聯(lián)系,知輕知重,知緩知急,協(xié)調(diào)好上下左右內(nèi)外關(guān)系,努力使上下一體、條塊一家、部門一致。二要注重班子團(tuán)結(jié)。尊重副職、理解副職,充分發(fā)揮政府班子每個(gè)人的才能,使其放開(kāi)手腳,盡心工作,各展其能,形成分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局。三要注重?cái)y手合作。要與黨政班子成員搞好團(tuán)結(jié),正確對(duì)待自己,擺正位置,謙虛待人,大事講原則,小事講風(fēng)格;正確對(duì)待同志,互尊所長(zhǎng),相互理解,坦誠(chéng)相見(jiàn);正確對(duì)待不同意見(jiàn),一切圍繞區(qū)委中心工作,同唱一首歌、同下一盤棋,擰成一股繩,齊心協(xié)力推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四。做一名嚴(yán)謹(jǐn)自重的農(nóng)村干部。具體要做到三講”一要為官清正講自律。要用黨紀(jì)國(guó)法規(guī)范約束自己,辦事不離章,行為不越軌,用權(quán)按原則規(guī)定辦事,律己從點(diǎn)滴小事做起,用心做事,誠(chéng)信做人,不給自己抹黑,不給組織添亂。二要艱苦奮斗講奉獻(xiàn)。始終把艱苦樸素、勤儉節(jié)約視為美德,以富一方百姓為己任,與人民群眾一道同甘苦、共奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè),共同加快奔小康步伐。三要用權(quán)為民講黨性。要時(shí)刻善待手中的權(quán)力,時(shí)刻不忘肩上責(zé)任,時(shí)刻心系群眾冷暖,全心全意為人民群眾謀實(shí)惠、謀利益,并且做到真心實(shí)意而不三心二意,真謀實(shí)做而不虛張聲勢(shì),持之以恒而不一勞永逸。
一、2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回顧
今年以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各涉農(nóng)部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的”建設(shè)國(guó)際稻米城,爭(zhēng)當(dāng)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)排頭兵”的戰(zhàn)略部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大及十七屆三中全會(huì)精神,一手全力以赴抓抗災(zāi)救災(zāi),一手堅(jiān)定不移抓農(nóng)業(yè)發(fā)展,克服了特殊困難,頂住了特殊壓力,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三改善:
——新農(nóng)村試點(diǎn)村快速推進(jìn)。2009年納入全縣試點(diǎn)工作范圍的自然村共100個(gè),其中省級(jí)試點(diǎn)自然村74個(gè)。今年以來(lái),我們牢固樹(shù)立“戰(zhàn)役意識(shí)”“民本意識(shí)”“平臺(tái)意識(shí)”三種意識(shí),緊扣提升試點(diǎn)村農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境五種生活品質(zhì)目標(biāo),突出重點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化措施,不斷提升試點(diǎn)工作的操作層面和工作水平,取得了良好的效果。今年全縣共投入資金3138.32萬(wàn)元,截止到11月底,全縣74個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)100%完成村莊規(guī)劃;建設(shè)村內(nèi)主干道107.9公里,改水3917戶,改廁3319戶,改房1319戶,使用清潔能源1971戶,其中使用沼氣戶數(shù)939戶,使用太陽(yáng)能戶數(shù)832戶;各試點(diǎn)自然村電視和電話基本普及。全縣已形成“一村一品”試點(diǎn)村75個(gè),其中貢米、雷竹、吊瓜、泡桐、蠶桑、無(wú)籽西瓜、蔬菜等種植類的專業(yè)村46個(gè),生豬、龍蝦、漁業(yè)、珍珠、獺兔、麻羊等養(yǎng)殖類的專業(yè)村15個(gè),加工、運(yùn)輸、商貿(mào)、勞務(wù)、農(nóng)業(yè)旅游等各類的專業(yè)村14個(gè);試點(diǎn)村農(nóng)民人均“一村一品”純收入2437萬(wàn)元,占全縣農(nóng)民人均純收入的47.1%。
——“一大四小”工程建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全縣上下堅(jiān)持以“四化“為目標(biāo),嚴(yán)格按照“弘揚(yáng)抗冰保電精神,決戰(zhàn)‘一大四小’工程”及“全縣總動(dòng)員,會(huì)戰(zhàn)一百天,決勝十萬(wàn)畝,綠化我萬(wàn)年”的要求,以山上綠化為依托、以通道綠化為重點(diǎn)、以城鎮(zhèn)綠化為突破口、以農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為支撐,不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),加大投入,廣泛宣傳,積極組織動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量參與造林綠化,有力地推進(jìn)了我縣“一大四小”工程建設(shè)。全縣已完成新造林5萬(wàn)畝,其中補(bǔ)植3萬(wàn)畝;完成育苗1780畝,雷竹施肥1萬(wàn)畝,義務(wù)植樹(shù)60萬(wàn)株。今冬明春10萬(wàn)畝造林任務(wù),截止目前,已全部落實(shí)造林主體,外業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)全部完成,全縣完成整地挖穴面積6萬(wàn)余畝。
——農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。《萬(wàn)年縣用水安全規(guī)劃》已獲縣人大常委會(huì)批準(zhǔn);《萬(wàn)年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬(wàn)年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》編制工作已進(jìn)入尾聲,三個(gè)規(guī)劃的編制,必將為我縣今后爭(zhēng)取水利項(xiàng)目奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。姚坊電排站更新改造工程全面完工,徹底解決了我縣濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排澇問(wèn)題,這是我縣水利工程建設(shè)史上的一個(gè)重要里程碑。在6月份的防汛過(guò)程中,該工程經(jīng)受住了洪水的考驗(yàn),并發(fā)揮了重大的作用;張家山及8座小(一)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已開(kāi)工建設(shè),完成小(二)型以上病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固25座,解決存在農(nóng)村安全飲水問(wèn)題人口2.2萬(wàn)人,改造中低產(chǎn)田1.25萬(wàn)畝,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝,全面啟動(dòng)大港橋渠系加固工程。爭(zhēng)取到齊埠圩除險(xiǎn)加固工程等21水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家或省相關(guān)項(xiàng)目籠子,項(xiàng)目資金將過(guò)億元;創(chuàng)新水務(wù)管理機(jī)制,成立了萬(wàn)年縣水務(wù)管理委員會(huì),向水務(wù)一體化管理邁出了重要一步;成功組建了大禹水利投資有限公司,將有效破解水利工程建設(shè)資金瓶頸。
三穩(wěn):
——糧食作物穩(wěn)定增產(chǎn)。通過(guò)實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程,確保了糧食主產(chǎn)縣的地位不動(dòng)搖。全縣共落實(shí)水稻面積59.62萬(wàn)畝,較去年增加3.53畝,糧食總產(chǎn)量達(dá)4.77億斤,較去年增加0.04億斤,實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年超歷史。
——畜牧水產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全縣注冊(cè)養(yǎng)豬企業(yè)共發(fā)展到23家,成立了養(yǎng)豬合作社5個(gè),建立種豬場(chǎng)6個(gè)(其中一級(jí)資質(zhì)2個(gè),二級(jí)資質(zhì)4個(gè)),建成萬(wàn)頭以上規(guī)模豬場(chǎng)20個(gè),年出欄100頭以上的專業(yè)戶196戶(其中:1000頭以上的有48戶)。預(yù)計(jì)全年生豬出欄60.2萬(wàn)頭,其中:供港7.3萬(wàn)頭,分別比去年增長(zhǎng)20.2%、25.86%;生豬產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)9.3億元,較去年增長(zhǎng)41.3%。肉類總產(chǎn)量51280噸,以生豬為主的畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)11.28億元。全縣共完成水產(chǎn)養(yǎng)殖面積65600畝,同比增長(zhǎng)1.7%。其中珍珠養(yǎng)殖面積達(dá)6000畝,完成水產(chǎn)品產(chǎn)量XX0噸,同比增長(zhǎng)37.9%,水產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到2.6億元,同比增長(zhǎng)30.9%。
——農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)鍵增長(zhǎng)。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)22.28億元,同比增長(zhǎng)39.25%,農(nóng)民人均收入3720元,同比增長(zhǎng)101元,增長(zhǎng)2.8%。
三提升:
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提升。萬(wàn)年珍珠集團(tuán)順利重組,貢米、生豬二大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅速,其中萬(wàn)年貢米集團(tuán)年產(chǎn)20萬(wàn)噸大米生產(chǎn)線已開(kāi)工建設(shè),生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)4個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)正在新建。萬(wàn)年貢米集團(tuán)已成為省上市指導(dǎo)公司,珍珠集團(tuán)成為市上市指導(dǎo)公司,萬(wàn)年生豬集團(tuán)的上市準(zhǔn)備工作也在穩(wěn)步推進(jìn)中。萬(wàn)年貢米集團(tuán)可望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.85億元,同比增長(zhǎng)19.4%;生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)預(yù)計(jì)出欄生豬58萬(wàn)頭,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.8億元(數(shù)字來(lái)于生豬集團(tuán),其計(jì)算的產(chǎn)值超過(guò)農(nóng)業(yè)局上報(bào)的全縣生豬產(chǎn)值);全縣各類農(nóng)業(yè)企業(yè)已發(fā)展到250家,新增6家,萬(wàn)年貢米集團(tuán)、萬(wàn)年生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、萬(wàn)年珍珠集團(tuán)、鳳珠實(shí)業(yè)公司、喜果綠化公司5家企業(yè)成功入選省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),15家企業(yè)入圍市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)選名單;雷竹、油茶、吊瓜、食用菌、蔬菜五大新型產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。雷竹種植面積已達(dá)1萬(wàn)畝,油茶面積2萬(wàn)畝,吊瓜面積3000畝,食用菌面積5萬(wàn)平方米,大棚蔬菜基地近1000畝。農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊(cè)73家,新增8家;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達(dá)478人;14個(gè)專業(yè)村被列入省“雙十雙百雙千”工程“一村一品”專業(yè)示范村;新獲綠色食品標(biāo)志2個(gè),全縣獲得綠標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)11個(gè);五家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位已完成計(jì)劃投資額的77.6%,預(yù)計(jì)12月上旬可以全部進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
——民生工程保障水平明顯提升。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,發(fā)放早稻良種補(bǔ)貼等各種涉農(nóng)補(bǔ)貼3384萬(wàn)元,能繁母豬政策性保險(xiǎn)覆蓋面100%。大力實(shí)施陽(yáng)光工程和雨露計(jì)劃,培訓(xùn)新型農(nóng)民3300人。扎實(shí)推進(jìn)了12個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村的扶貧工作,扶貧搬遷移民400人;保障城鎮(zhèn)低保對(duì)象2885戶、9460人,發(fā)放低保金1263萬(wàn)元,人均補(bǔ)差達(dá)140元;保障農(nóng)村低保對(duì)象4529戶、10835人,發(fā)放低保金675萬(wàn)元,人均補(bǔ)差達(dá)50元,發(fā)放城鄉(xiāng)低保對(duì)象副食品補(bǔ)貼157.9萬(wàn)元;發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金386萬(wàn)元,極大地緩解了困難群眾看病難問(wèn)題。開(kāi)展了五保對(duì)象普查活動(dòng),全縣共核定五保對(duì)象2521人,下發(fā)五保金380萬(wàn)元。水庫(kù)移民扶持政策全面落實(shí),撥付移民項(xiàng)目資金172.5萬(wàn)元。
——森林防火防控水平明顯提升。面對(duì)災(zāi)后森林防火前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì),全縣各級(jí)投入前所未有的人力精力,采取前所未有的斷然措施,打贏了一場(chǎng)科學(xué)防火的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。(1)高位推動(dòng)。將原森林防火指揮部升格為由縣委書記任第一總指揮、縣長(zhǎng)為總指揮、分管副縣長(zhǎng)為指揮的森林防火指揮部,進(jìn)一步加強(qiáng)了森林防火的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),縣政府專門從財(cái)政安排了60萬(wàn)元經(jīng)費(fèi),用于購(gòu)置滅火裝備,切實(shí)提高防火專業(yè)隊(duì)伍防火滅火能力。(2)四級(jí)聯(lián)防。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)森林防火聯(lián)防長(zhǎng)效機(jī)制,縣里成立了一支30人以上的森林防火專業(yè)消防隊(duì),實(shí)行軍事化管理,集中食宿,24小時(shí)在崗待命。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村小組按營(yíng)、排、班的民兵建制形式,分別成立了一支40人以上的半專業(yè)森林消防隊(duì),20人以上的森林防火應(yīng)急隊(duì),10人以上的森林防火巡邏隊(duì),形成了四級(jí)聯(lián)防、群防群控的良好局面。(3)全縣動(dòng)員。從各縣直單位抽調(diào)了1409名干部在全縣143個(gè)村(居)委會(huì)、1268個(gè)自然村和居民小組開(kāi)展“千名干部進(jìn)村入戶”活動(dòng),廣泛宣傳森林防火知識(shí)。防火期間,以縣長(zhǎng)令的形式印發(fā)了7萬(wàn)余份《萬(wàn)年縣森林防火禁火令》、印刷了7萬(wàn)份《森林防火基礎(chǔ)知識(shí)小冊(cè)》發(fā)放到全縣每個(gè)農(nóng)戶手中,并在全縣中小學(xué)校廣泛開(kāi)展了“小手拉大手、小孩教父母”活動(dòng),將森林防火知識(shí)、法規(guī)帶進(jìn)千家萬(wàn)戶,做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。通過(guò)以上一系列措施,有效地遏制了森林火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了清明期間“零”火災(zāi)目標(biāo)。
總的來(lái)看,2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主題突出、特色鮮明、措施扎實(shí)、成效顯著,但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題,突出表現(xiàn)為:一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少,規(guī)模不大,帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題仍然比較突出;二是種糧比較效益下降。從XX年年9月份開(kāi)始,全縣化肥等農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲,目前,復(fù)合肥較去年同期增長(zhǎng)80%,尿素增長(zhǎng)25%,鉀肥增長(zhǎng)100%,磷肥增長(zhǎng)90%,農(nóng)藥增長(zhǎng)10—20%,因農(nóng)資價(jià)格上漲,每畝雙季稻種植成本增加了130元左右,而國(guó)家補(bǔ)貼為每畝136元,比去年增加了57元,農(nóng)資漲價(jià)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼幅度,較大程度影響了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效;三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。雖然從XX年開(kāi)始實(shí)施的三年病除水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)全面完成,梓埠聯(lián)圩電排站更新改造工程順利結(jié)束,農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善,但我縣仍還有較多小型水庫(kù)、萬(wàn)畝以下圩堤極需除險(xiǎn)加固。同時(shí),由于渠系配套工程嚴(yán)重不足,灌溉設(shè)施薄弱,導(dǎo)致渠系水利用系數(shù)偏低,水庫(kù)雖然修好了,但不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。
二、2010年工作思路及措施
2010年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的重要一年,也是我縣“打好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)”的關(guān)鍵一年,根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展改革形勢(shì),按照縣委、縣政府戰(zhàn)略部署,2010年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以十七大和十七屆三中全全精神為指導(dǎo),以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)民增收為核心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),著力推進(jìn)農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
綜合各種因素,2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標(biāo):農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到24.06億元,同比增長(zhǎng)8%;農(nóng)民人均收入達(dá)到3936元,同比增長(zhǎng)5.8%;糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.5億斤以上。具體工作思路可以概括為:創(chuàng)新一個(gè)機(jī)制,推進(jìn)三大建設(shè),實(shí)施五大工程。
(一)實(shí)施五大工程,著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后,從根本上弱化了我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢(shì)。必須始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑,大力實(shí)施“龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、基地促動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”五大工程,努力構(gòu)建龍頭企業(yè)加工附加值高、帶動(dòng)農(nóng)戶增收能力強(qiáng)、特色基地發(fā)展速度快的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
1、大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)工程。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作放在十分重要的位置,加大監(jiān)管力度,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管水平。加快質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)步伐,健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)比重。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),完善監(jiān)測(cè)手段,提高監(jiān)測(cè)能力,組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)和抽檢活動(dòng),公布監(jiān)測(cè)結(jié)果,杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),確保消費(fèi)安全。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)管,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等投入品使用,生產(chǎn)過(guò)程,產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行全程監(jiān)控,切實(shí)從源頭上杜絕各種安全隱患,嚴(yán)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。培育萬(wàn)年生豬、萬(wàn)年貢米、萬(wàn)年珍珠等知名品牌,支持發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品,加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度。力爭(zhēng)2009年認(rèn)定無(wú)公害產(chǎn)地3個(gè)、認(rèn)證綠色或有機(jī)食品4個(gè)。
2、大力實(shí)施內(nèi)外聯(lián)動(dòng)工程。進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系和溝通,密切農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來(lái),強(qiáng)化信息、市場(chǎng)、管理、資源多方面交流、對(duì)接、聯(lián)姻,力爭(zhēng)在更高層次、更廣范圍開(kāi)展戰(zhàn)略合作,有力提升我縣農(nóng)業(yè)開(kāi)放度和外向度;堅(jiān)持以“現(xiàn)代、科技、規(guī)模、高效”為標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)與對(duì)系,積極引進(jìn)臺(tái)資企業(yè),加快贛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)到2010年,該試驗(yàn)區(qū)初具規(guī)模,發(fā)揮出示范效益;積極鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶,突破傳統(tǒng)地域界線,走出萬(wàn)年門戶,開(kāi)發(fā)利用外地資源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外向擴(kuò)張。
3、大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)工程。圍繞貢米、生豬、珍珠三大產(chǎn)集團(tuán)和省市龍頭企業(yè),做好項(xiàng)目扶持、技術(shù)服務(wù)等工作,力爭(zhēng)三大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)早日上市,其它龍頭企業(yè)實(shí)力更強(qiáng)、帶動(dòng)作用更大。研究出臺(tái)扶持本縣骨干企業(yè)的具體措施和評(píng)選辦法,重點(diǎn)扶持50個(gè)強(qiáng)勢(shì)骨干企業(yè),促使全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)整體崛起。進(jìn)一步發(fā)揮我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),吸引縣外資本、民營(yíng)資本、工商資本到我到投資、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè),重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)集團(tuán),借助外力發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)的大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,用一流企業(yè)、一流技術(shù)、一流產(chǎn)品盡快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。力爭(zhēng)今年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)10家,其中加工型企業(yè)新增5家。
4、大力實(shí)施市場(chǎng)牽動(dòng)工程。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系,以批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn),放手發(fā)展、積極引導(dǎo)、逐步完善,為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供載體。加快培育各類中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,發(fā)展壯大以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù),加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè),抓緊實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)中介組織的聯(lián)網(wǎng),開(kāi)拓?zé)o形市場(chǎng)。
5、大力實(shí)施基地促動(dòng)工程。高度重視糧食生產(chǎn)。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程,切實(shí)穩(wěn)定糧食播種面積,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高單產(chǎn)水平,確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5億斤以上。圍繞貢米、生豬、珍珠等特色農(nóng)業(yè),重點(diǎn)抓好裴梅的3000畝有機(jī)貢米基地、湖云的萬(wàn)畝省級(jí)水稻高產(chǎn)示范片、以梓埠為主的20個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)、以石鎮(zhèn)為主的千畝吊瓜基地和5萬(wàn)平方米的食用菌基地、以上坊為主的千畝大棚蔬菜基地等建設(shè)。力爭(zhēng)2009年生豬出欄70萬(wàn)頭,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。
(二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,深入推進(jìn)農(nóng)村改革
在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上,針對(duì)一家一戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)不相適應(yīng),勞力、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素利用不充分,雙層經(jīng)營(yíng)體制“統(tǒng)”的層次薄弱等矛盾,重點(diǎn)在完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度上下功夫,努力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制、機(jī)制創(chuàng)新,切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。一是依法規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能為重點(diǎn),建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),加強(qiáng)管理和服務(wù),鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);鼓勵(lì)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等多種經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,切實(shí)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性和制度性的關(guān)鍵性舉措,研究制定扶持政策措施,促進(jìn)加快發(fā)展。使其成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織和完善雙層經(jīng)營(yíng)體制中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)及發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效載體。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),加快扭轉(zhuǎn)雙層經(jīng)營(yíng)體制“統(tǒng)”的功能薄弱的格局。適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。重點(diǎn)通過(guò)深化基層農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制改革和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新,奠定農(nóng)業(yè)公益的基礎(chǔ);研究制定扶持發(fā)展經(jīng)營(yíng)組織的政策措施,不斷完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,使其成為完善雙層經(jīng)營(yíng)體制和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效實(shí)現(xiàn)形式。
(三)推進(jìn)三大建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面,抓好項(xiàng)目申報(bào)工作。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的戰(zhàn)略機(jī)遇,認(rèn)真研究和用好國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施,盯緊重點(diǎn)支持領(lǐng)域和項(xiàng)目,做好項(xiàng)目的策劃、規(guī)劃、立項(xiàng)、編制及申報(bào)工作,爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省級(jí)計(jì)劃籠子,確保并爭(zhēng)取突破應(yīng)有份額。另一方面,抓好項(xiàng)目實(shí)施工作。盡快完成《萬(wàn)年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬(wàn)年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》設(shè)審;抓緊實(shí)施大港橋、群英2座中型及11座小(一)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作,切實(shí)做好大港橋(含余源)水庫(kù)灌區(qū)渠系配套加固工作,全面啟動(dòng)萬(wàn)畝圩堤齊埠圩除險(xiǎn)加固和鄱陽(yáng)湖二期治理第6個(gè)單項(xiàng)工程,大力實(shí)施以供水水源地、坡耕地水土綜合整治和崩崗治理為重點(diǎn)的水土保持項(xiàng)目,繼續(xù)推進(jìn)造地增糧富民工程和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝;解決全縣12鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2萬(wàn)人口的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。
2、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)的策略建設(shè)新農(nóng)村不動(dòng)搖,以打造有個(gè)性的特色化村莊為核心,進(jìn)一步創(chuàng)新思路、機(jī)制和方法,強(qiáng)力推進(jìn),快速啟動(dòng),較好保持新農(nóng)村建設(shè)工作在全省、全市格局的領(lǐng)先地位。在選點(diǎn)定點(diǎn)上,突出“三個(gè)優(yōu)先”:優(yōu)先選擇國(guó)道、省道沿線和中心城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)周邊的村莊列入明年試點(diǎn)范圍,集中力量打造連線成片精品亮點(diǎn);優(yōu)先選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村文化的個(gè)性化村莊,并給予疊加點(diǎn)扶持其改善基礎(chǔ)設(shè)施和打造工作特色。優(yōu)先選擇先期成立理事會(huì)、組織完成“三清”、簽訂農(nóng)戶分戶項(xiàng)目協(xié)議書、籌集資金10萬(wàn)元以上的村莊列為試點(diǎn)。在工作方法上,堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”:堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)工作同實(shí)施“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略相結(jié)合,把新農(nóng)村建設(shè)工作同弘揚(yáng)稻作文化相結(jié)合,把改水改廁同普及太陽(yáng)能和沼氣建設(shè)結(jié)合,把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施民生工程相結(jié)合。在推進(jìn)機(jī)制上,注重“五個(gè)強(qiáng)化”:強(qiáng)化結(jié)對(duì)共建機(jī)制、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行機(jī)制、強(qiáng)化投入多元機(jī)制、強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。
一、以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為根本,全力提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
**鎮(zhèn)作為全縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),我們從強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施入手,認(rèn)真組織實(shí)施了水利化、農(nóng)機(jī)化工程,大幅度提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。我鎮(zhèn)充分利用龍頭橋灌區(qū)配套工程開(kāi)工建設(shè)的有利契機(jī),以抗旱除澇為重點(diǎn),全力加強(qiáng)了全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。*年完成了前進(jìn)至東進(jìn)段4.7公里高標(biāo)準(zhǔn)的堤、涵、橋主要骨干水利工程,總投資近千萬(wàn)元。同時(shí),在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦的幫扶下,又投資700余萬(wàn)元,完善了前進(jìn)灌區(qū)配套工程,修筑了標(biāo)準(zhǔn)化硬質(zhì)沙石田間路7公里,新植農(nóng)防林帶兩條14公里。通過(guò)落實(shí)大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策,全鎮(zhèn)已組建農(nóng)機(jī)合作社2個(gè),扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶130戶,大中型農(nóng)機(jī)具保有量達(dá)1500臺(tái)套,田間綜合機(jī)械化率達(dá)93%。為提高土地利用率和綜合效益,我鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展了秋季農(nóng)業(yè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,*年,全鎮(zhèn)共完成整地任務(wù)12.3萬(wàn)畝,其中,深松整地7萬(wàn)畝,完成水利工程土方25萬(wàn)立方米,新建水稻育秧大棚4.5萬(wàn)平方米,建立了高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地2個(gè),農(nóng)業(yè)陽(yáng)光保險(xiǎn)面積達(dá)13.3萬(wàn)畝。通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),糧食畝產(chǎn)由2007年的278公斤,提高到*年的350公斤,大幅提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。
二、以加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)力度為重點(diǎn),強(qiáng)力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程
農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是現(xiàn)代化。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,我們著重加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)。根據(jù)全鎮(zhèn)南部烤煙、北部大豆、中部水稻的種植格局,在鎮(zhèn)南部永紅村建立了千畝烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,在鎮(zhèn)中部興旺村、慶東村建立了千畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地,在北部新城村和衛(wèi)東村建立了大豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地。為把基地培育成亮點(diǎn),充分發(fā)揮其典型帶動(dòng)作用,鎮(zhèn)黨委確定了一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專門抓示范基地建設(shè),同時(shí),每個(gè)示范基地都組建了農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì),負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)管理,使每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地在生產(chǎn)上都做到了統(tǒng)一整地、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一栽培技術(shù)、統(tǒng)一田間管理,并建立了統(tǒng)一的生產(chǎn)檔案,使基地生產(chǎn)逐步達(dá)到了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。一年來(lái),我鎮(zhèn)新城村大豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地和興旺村的水稻高產(chǎn)示范基地多次代表縣里迎接國(guó)家、省、市、領(lǐng)導(dǎo)檢查,并給予了高度評(píng)價(jià)和肯定,特別是*年秋,在縣農(nóng)委的大力扶持下,興旺村新建的占地面積4.5萬(wàn)平方米,育秧面積4萬(wàn)平方米,水稻高臺(tái)集中育秧大棚基地迎接全市農(nóng)業(yè)秋季三項(xiàng)重點(diǎn)工作拉練檢查,并受到市領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可,較好的推動(dòng)了全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
三、以開(kāi)展農(nóng)村三項(xiàng)重點(diǎn)工作為突破,努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
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