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為認真貫徹落實集團公司11月2日召開的安全警示教育會議精神,提高職工隊伍的安全意識以及事故預防、應急處置、自救互救能力,強化“三基”建設素質提升工作,開展入井人員開展專題培訓活動,營造“人人保安全、人人抓安全”的氛圍,結合隊組實際情況制定如下培訓方案:
一、成立活動領導組
組 長:***(隊長) ***(書記)
常務副組長:***(技術員)
副 組 長: 各班組班組長
成 員:隊組在職員工
活動辦公室設在***隊接班室,辦公室主任由技術員擔任。全面負責活動方案的制定、課程安排以及整體協調此次培訓活動的開展并對成員培訓開展情況進行督查、考核。
二、活動要求
1、由技術員制定課程安排和培訓計劃。
2、隊組利用周二學習及業務學習,對職工進行自救互救、應急處置知識的培訓。
3、隊組要充分利用班前會、每日一題(技術員負責)、周五例會、每周一課(隊長、書記負責)等方式加強職工自救知識的培訓,讓每一名職工真正了解自己享有的“五項權利”,掌握各類災害、各類危險源辨識以及避災、逃生等知識。
4、隊組自行組織本部門所有職工進行一次自救知識的考試,試卷由隊組自行印制。請假、年休的職工要及時進行補培、補考。
三、考核辦法
1、隊組每月組織一次全員考試,考試成績低于90分為不合格,扣罰本人50元/次,無故不參加考試的人員,扣罰本人100元/次。
2、隊組將對各成員培訓工作進行督查,納入月度績效考核。對態度消極,不積極配合的員工進行10%績效考核。
4、考核結果經隊長、書記協商批準后在月度工資考核中執行。
四、本辦法從下發之日起執行。
根據區安監局辦公室《關于上報20****年上半年安全生產應急管理評估報告的通知》(x安監管[20****]11號)精神,我們對20****年上半全局安全生產應管理情況進行了總結、分析和評估。現將應急救援評估分析報告如下:
一、應急預案的編制、執行、落實及演練情況
今年1---6月份,xx區xx局按照區安監局要求對過去編制的xx區xx局安全生產事故應急救援預案、xx區xx局食物中毒突發應急預案、xx區xx局黃金周突發事件應急預案、xx區xx局防汛搶險應急預案、xx區xx局春節燃放煙花爆竹應急預案、xx區xx局消防事故應急預案、xx區xx局機關突發事件應急預案進行了分析、評估和修改完善。
為了提高應對突發事件的處置能力,區xx局制定了突發總體公共事件應急救援預案,局屬各單位也相繼制定了各類應急救援預案0個。進行防汛、消防、防爆、逃生、水面救援等預案演練0次。預案演練各種預案的制定和頒布,對防止事故擴大、減少國家和人民生命財產損失,保障社會政治穩定,將有巨大的保障作用。xx區xx局防汛搶險應急預案在7月4日的暴雨引發的樹木倒伏事故中得到了檢驗和完善。
二、應急機制、體制建設情況
按照突發事件發生的不同情況,各類應急救援預案中都建立了不同的救援組織體系。區xx局安全生產事故應急救援組織體系由局安全生產應急管理和事故災難應急處置領導機構、應急救援隊伍、應急保障隊伍、以及各基層單位組成。
局安全工作領導小組為安全生產應急管理和事故災難應急處置的領導機構;局保衛科是全局安全生產應急管理和事故災難應急處置的綜合協調指揮機構,下設6個基層安全生產應急救援組織。
三、應急管理工作機構、及人員編制情況,工作經費來源及隊伍、物資保障系統建設情況
應急管理由局保衛科負責,共有2名工作人員。救援隊伍全部為干部、職工、外來務工人員兼職,其中指揮員6人、組長10人、救護人員1人、防汛搶險130人、水面救援4人。物資保障方面采取專項救援物質與生產用物資相結合的辦法,救護設備設施落后。
沒有專項應急管理經費,靠各單位自籌。
四、應急管理工作中的突出矛盾、問題及對策、建議
為貫徹落實國家防辦通知要求和省委、省政府及集團有關防汛救災工作的部署安排,我公司防汛工作領導小組及時召開防汛工作調度會議,對公司防汛各項工作進行了統一安排,并從早、從嚴、從實做好防汛準備工作,現在就相關工作匯報如下:
一、 未雨綢繆,扎實備汛,夯實防汛基礎
1、落實防汛責任。按照防汛應急預案要求,明確各部門的防汛責任區域,并進一步明確各自職責和任務,做到區域有人管,設備有人查,堤壩有人守。
2、備足防汛物資。對公司各部門、各崗位儲備的雨衣、救生圈、沙袋、照明燈等防汛物資進行逐一檢查、統計,確保了物資數量充足、安全有效。
3、做好防汛設備維護。對汛期使用的車輛、水泵、照明設備等進行維護保養,確保設備設施在汛期正常使用。
二、 強化排查,及時整改,消除防汛隱患
1、及時排險除險。對水庫大壩、供水泵房及配電室等汛期重點部位進行險情排查,對排查出的問題逐一落實整改措施,目前均已整改到位。
2、加強防汛督查。防汛領導小組對物資、設備及隱患整改等各項工作落實情況進行抽查,確保各部門嚴肅對待,不流于形式。
三、 下一步工作打算
1、進一步落實責任,提高認識。要求防汛責任人認真履職,深入各自責任區,熟悉情況,發現問題,解決問題。各部門及時通過會議、培訓教育等方式,加強員工對防汛工作的重視,營造良好的防汛氛圍。
2、進一步完善應急預案,提升應急能力。按照公司防汛應急預案,近期開展防汛應急演練,既鍛煉員工應對汛情的能力,又對應急預案的可行性進行檢驗,針對演練情況,對應急預案進行完善。
3、進一步加強對重點環節的排查。安排專人對重點部位、重點區域進行定期巡查,尤其對前期發現問題進行整改情況重點檢查,做到不留死角。
4、做好防汛值班安排。進入汛期后,嚴格落實24小時值班制度,確保發現險情及時上報并處置。
1.1編制目的
為進一步加強汛期安全生產工作,強化對防汛工作的組織領導,確保全街道辦危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業(以下簡稱重點監管企業)防汛工作高效、有序開展,防止因災發生各類生產安全事故,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,結合我街道辦安全監管工作實際,制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國防汛條例》、《省突發公共事件總體應急預案》及市人民政府防汛指揮部各項方案。
1.3適用范圍
本預案適用于全街道辦重點監管企業開展防范洪水、暴雨、泥石流等自然災害引發生產安全事故的相關預防、預警和應急處置工作。
1.4工作原則
在街道辦政府防汛指揮部的領導下,堅持以人為本、預防為主的理念,按照分級負責,組織相關企業開展汛期安全生產檢查,落實隱患排查治理,認真做好預測、預警、預防和應急處置工作;不斷完善應急管理基礎信息、應急專家庫;督促企業做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備補充和隱患排查治理等工作;扎實做好防汛搶險各項準備工作。
2、組織機構與職責分工
2.1在街道辦防汛指揮部的統一領導下,設立金雁街道防汛應急指揮部(以下簡稱街道辦指揮部)。
各村(社區)書記、主任
街道辦指揮部下設三個防汛工作組,分別為指導督查組、綜合協調組、應急救援組,負責指導協調和督促檢查相關企業開展防范自然災害工作。
2.2職責分工
2.2.1街道辦指揮部職責
向街道辦報告本預案范圍內防汛應急工作的重要情況和建設;貫徹落實街道辦防汛應急工作的決策部署;領導、組織、協調和指導預案范圍內防汛應急的各項工作,參與預案范圍內防汛應急處置重大決策的制定。各部門、村(社區)在街道辦指揮部統一安排和指揮下,按照“分工負責,協同作戰”的原則,各司其職,開展防汛應急處置工作。
2.2.2防汛工作組主要職責
(1)指導督查組:負責每年汛期對企業進行督導、檢查,對不履行防汛工作職責的企業進行通報和跟蹤督促整改。協調、幫助企業解決防汛及災后恢復過程存在的問題、困難。指導督查組組長由吳驕陽擔任,人員由相關部門組成。
(2)綜合協調組:負責加強上下溝通聯系,及時掌握氣象部門的暴雨預警信息,匯總相關工作信息,及時暴雨預警信息及最新動態信息;根據有關要求,做好防汛相關資料的收集、整理、上報和歸檔工作。綜合協調組組長由王一瀟、黃琦擔任,人員由辦公室人員組成。
(3)應急救援組:根據街道辦指揮部下達的事故或險情應急指令,必要時立即帶領街道辦安全生產應急救援隊趕赴現場協助指導企業開展應急工作,同時邀請技術專家指導救援;了解因災造成的生產安全事故災害及各類次生災害,查明事故的基本情況;確定警戒區域,及時向市局指揮部匯報,并指導企業開展應急工作。應急救援組組長由段超、黃琦擔任,人員由相關部門組成。
3.預警與報告
3.1預警
街道辦指揮部綜合協調組根據市氣象部門的暴雨預警信息和市防指下達的防汛通知,及時向各村(社區),各企事業單位預警信息,并督促企業做好防汛各項準備工作。預警依次采用藍色、黃色、橙色和紅色,分別表示一般、較大、重大和特別重大四個預警級別。
3.2變更與解除
當情況發生變化證明暴雨災害可能發生增強、降低或消失時,街道辦指揮部可根據市防指的通知,對原的預警信息予以變更(提高、降低預警級別)或解除。
3.3報告
任何單位和個人都有權向街道辦指揮部及其有關部門報告暴雨災情及由此引發的次生災害,街道辦政府值班電話:0838-5234704。
4、應急響應
4.1Ⅰ級洪水災害(紅色)即降雨強度達到或超過30毫米/小時;
4.2Ⅱ級洪水災害(橙色)即河道流量達到100立方米/秒—150立方米/秒,降雨強度達到或超過20毫米/小時,小于30毫米/小時,道路大面積積水深度達到0.5米小于1米;
4.3Ⅲ級洪水災害(黃色)即降雨強度達到或超過10毫米/小時,小于20毫米/小時,積水深度達到0.2米,小于0.5米;
4.4Ⅳ級洪水災害(藍色)區內易積水路段平均積水深度達到0.2米。
5、應急響應程序
5.1接到上級部門、市防指、氣象部門的防汛預警,街道辦防汛指揮部綜合協調組應立即傳達到各村(社區)、各部門、各企事業單位。
5.2接到各企業、有關部門的洪澇、雷電災害報告,各責任人及工作人員應立即趕到現場掌握情況,采取應急措施。
5.3搶險隊伍、車輛及時集中,及時到崗,保持通訊暢通。
5.4街道辦防汛指揮部集中所有信息,主持會商應急措施,下達防汛應急指令。
6、防汛宣傳、培訓和演練
6.1街道辦防汛指揮部綜合協調組應組織防汛隊伍開展防汛宣傳,培訓學習防汛避險、自救、互救知識,提高防汛隊伍人員的安全意識和應急處置技能。
6.2各村(社區)、各部門應組織企業開展防汛宣傳、培訓、演練工作。
6.3各企業要組織本企業的應急隊伍開展防汛宣傳、培訓、演練工作,切實提高防汛抗災能力和應急處置能力,并制定防汛應急預案,加強應急值班。
7、附則
7.1預案管理
本應急預案由金雁街道負責解釋與組織實施,并根據實際情況變化適時修訂。
幼兒園防洪防汛應急預案一
為確保幼兒園防洪抗汛各項應急工作高效,有序地進行,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,根據市政府、市教育局有關工作指示,結合我園工作實際,特制定本方案。
一、應急機構的組成
1、領導小組幼兒園防洪抗汛工作在上級領導小組的領導下組織實施。
防洪抗汛領導小組組長:李炳仁副組長:烏日格、王健萍成員:全體行政班子人員組成園長室為指揮部,康磊任聯絡員。
2、主要職責(1)加強領導,健全組織,強化工作職責,加強對防洪抗汛工作研究,完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
(2)充分利用各種渠道進行防洪抗汛知識的宣傳教育,組織、指導全園師生防洪抗汛知識的普及教育,廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓練,不斷提高全園師生防洪抗汛的意識和基本技能。
(3)認真搞好各項物資保障,嚴格按預案要求積極籌儲,落實飲食飲水,防凍防雨、教材教具,搶險設備等物資落實,強化管理,使之始終保持良好戰備狀態。
(4)采取一切必要手段,組織各方面力量全面進行防洪抗汛工作,把防洪抗汛造成的損失降到最低點。
(5)調動一切積極因素,迅速恢復教育教學秩序,全面保證和促進社會安全穩定。
二、防洪抗汛的應急行動
1、分工見(消防緊急預案》。
2、接到上級指示或通知后,領導小組立即進入臨戰狀態,依法有關消息和警報,全面組織各項防洪抗汛工作。各有關組織隨時準備執行防洪抗汛任務。
3、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查,封堵、關閉危險場所,停止各項室內大型活動。
4、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理,加強對大型鍋爐、供電輸電,機房庫房等重要設備,場所的防護,保證防洪抗汛順利進行。
5、加強全園師生宣傳教育,做好師生、幼兒家長思想穩定工作。
6、加強各類值班值勤,保持通信暢通,及時掌握基層情況,全力維護正常教學、工作和生活秩序。
7、按預案落實各項物資準備。
8、各級領導小組在園長室統一組織指揮下,迅速組織本級搶險救災。
(1)迅速發出緊急警報,組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。
(2)迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統(應急照明系統除外)和各種明火,防止災后滋生其它災害。
(3)迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作,及時將受傷人員轉移到附近救護站搶救。
(4)加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護,加強園內外值班值勤和巡邏,防止各類犯罪活動。
(5)迅速了解和掌握系統受災情況,及時匯總上報。
三、其它
1、進入防洪抗汛緊急狀態后,幼兒園將根據市政府、市指揮部,市教育局的命令指示通過電話、口授、會議等形式傳達各種命令,指示。
2、在防洪抗汛應急行動中,各部門要密切配合,服從指揮,確保政令暢通和各項工作落實。
3、本預案從20xx年6月1日起正式施行。
幼兒園防洪防汛應急預案二
為進一步安排部署今年我園的防汛工作,確保安全度汛,我們三江北地幼兒園于7月30日召開我園防汛工作會議。
本園領導李清、王聰、祝麗娜及全體員工等出席會議,向園內所有工作人員通報了防汛工作情況。為確保汛期工程安全,避免發生水毀、財產損失及人身傷害,做到提前預防,有備無患。結合實際情況,制定本工作預案。
一、組織領導
為搞好本園的防汛工作,加強本園防汛工作的組織領導,在此成立防汛工作領導小組,成立相應的防汛工作組織機構,由領導小組統一領導。
防汛工作領導小組:
組長:李清
副組長:王聰、祝麗娜
成員:賈淑紅、林曉西、董志新、高健
二、職責分工
防汛領導負責防汛期間與各成員之間的聯系,接受其防汛工作指令,協調與相關部門的關系,指導各成員單位的防汛工作,做好防汛期間的信息傳遞工作,確保信息暢通。防汛期間各單位必須保證通訊暢通,所有成員要24小時開手機,并設24小時值班電話,有專人看守,一旦有險情及時上報。實行24小時待命,隨時準備投入搶險救援,做到有備無患,萬無一失。嚴格落實值班、值宿制度。各單位要堅持24小時值班,做好值班記錄。如有汛情須在立即上報領導及指揮部,不得隱瞞不報,遲報漏報。
三、排查工作
要牢固樹立保增長更要保安全的思想,特別是要牢固樹立防大汛、保安全的思想。今年全市的防汛形勢非常嚴峻,我們一定要把防汛工作做好,作為當前一項非常重要、非常緊迫的任務,我們將立即研究單位所處的位置,要立即行動起來,再深入排查問題和隱患,再細化防汛減災的實施方案,再落實具體的整改責任和有效措施,確保萬無一失,確保安全度汛。要抓好危樓險房的避險。加強對城市危樓險房的排查尤其對單位周圍各類危房、險房、偏墻、井蓋進行認真排查確認。對排查出有危險點的房屋,要抓緊做好修復工作,同時做好防雷防電工作。提高師生的防范意識和自我保護能力。做好重大險情的搶護方案和幼兒園小朋友的的緊急轉移方案。
四、物資準備
在防汛期間,高度重視防汛抗洪工作,把防汛抗洪、搶險救災工作作為汛期頭等大事來抓。落實供防汛用的物資,本單位準備了手電筒、雨衣、鐵鍬、沙子、報警設備等等,確保質好、量足。
五、防汛措施
1、堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的工作方針,積極主動與當地防汛指揮部聯系,按照單位部署,結合當地汛情和單位實際,分別制定并完善防汛工作方案和應急預案,成立了防汛搶險突擊隊,緊急情況下突擊隊員實行24小時待命,隨時準備投入搶險救援,做到有備無患,萬無一失。
2、注重安全,及時收集和掌握各地汛情和防汛工作動態,科學合理地制定調度方案,做好防汛保暢的組織協調和緊急情況的準備工作。做好安置疏散工作。如果汛情來臨,我們將立即開啟警報器,把幼兒從安全出口帶到安全地帶安置,不慌亂,必要時我們將幼兒一個個背到安全地帶交給防汛人員。做好防汛安全工作同時,熱忱為幼兒排除恐慌,減少幼兒的恐慌感。
六、有關要求
1、、加強組織紀律性,一切行動聽指揮,所有參加防汛的人員必須無條件地服從防汛搶險的統一調度,不得以任何理由進行推諉,以防延誤時機。各防汛人員必須恪守崗位,忠于職守,嚴格實行交接班制度,并認真做好值班日記。
2、加強對園所災害的預警預報,要及時預報信息。防汛小組要按照實名制的要求,安排專人負責監測和巡查,日夜值班,遇到險情及時處理。認真落實災害隱患點的防災預案,正確選擇撤離路線和臨時安全避險的地點。做到一有警報發出,所有群眾都能有序地按照逃險線路撤離,確保安全。
3、要強化責任意識,共同履行防汛責任義務落實供防汛用的各項工作要求。各領導要落實好各項防汛責任制,要對防洪隱患,要采取措施,及時整改,清除隱患,要密切監視天氣和汛情變化,要加強防汛值班,堅持24小時值班制度。一旦有災害發生,確保能在第一時間啟動應急預案,開展應急處置。
4、要進一步嚴明紀律,嚴格實行責任追究制度。從現在起,各類防汛責任人要按照職責分工,既要上崗到位,還要堅守崗位,切實履行防汛職責,做好防汛抗洪的有關工作。
5、積極做好宣傳教育工作,對有住房處于安全隱患處的幼兒家長進行通話提醒,保證幼兒及家長的人身安全。
幼兒園防洪防汛應急預案三
時時不忘安全、事事重視安全,落實安全責任,居安思危,警鐘長鳴,切實做好我園的防汛抗災工作,確保在重大汛情發生時,能夠有序地組織師生撤離到安全地帶等待救援,最大限度地降低人員傷亡及財產損 失,特制定此預案。
一、應急處置指揮機構及職責
1、總指揮:園長黃烏治擔任,全面負責幼兒園汛災事故的處置工作,及時聽取事故情況報告,視情況做出啟動應急處置預案的決定。
2、副總指揮:林杉玲、王英瑜擔任,分工負責事故的現場救援、調查處理和善后等工作。
二、幼兒園出現汛災事故,立即啟動各職能小組,全力投入事故處理工作
1、應急指揮小組:主要職能是
(1)盡速到達現場,了解和掌握事故情況,控制局面,阻止事態發展,并研究事故處理的具體策略。
(2)盡早向教育行政部門和地方政府匯報情況。
(3)組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作
(4)密切配合醫療、公安等機構對事故的處理工作,認真執行上級教育行政部門和地方黨委政府的有關指示。
(5)負責事故的調查、分析和處理,查找原因和責任。
2、現場控制小組:主要職能是
(1)控制現場,維護秩序,勸離無關人員,防止發生混亂局面。
(2)排查其他受傷人員,組織力量送醫院。
(3)由班主任管好各自的幼兒,不圍觀,不擁擠,防止幼兒慌亂、散失,維護學校秩序。
(4)盡早向知情者、見證人調查事故起因,掌握好事故的第一手資料。
3、醫療救援、消毒小組:由保健曹智娟擔任組長。組員:保育員等。
主要職責有:
(1)立即組織護送受傷人員去醫院救治。
(2)配合醫院的救治工作,追蹤了解傷情或動態,隨時與園長保持聯系。
(3)接待趕到醫院的家長,并說明基本情況,做好安撫工作,防止出現情緒過激情況,做好解釋說明及思想工作。
4、后勤保障應急小組: 主要職能
(1)盡力做好醫療救治、現場控制等工作以及聯絡和后勤支援工作。
(2)必要時配合醫療、防疫等機構進行現場消毒、取樣分析等工作。
(3)做好上級來人和家長的接待工作,必要時為上級工作組現場辦公做好后勤服務工作。
5、信息資料小組:由鄭惠茹老師擔任組長。成員:陳翠容、黃添珍。 主要負責:汛災事件全過程的各種文字、圖象信息資料采集,撰寫書面報告,整理取證材料,作好相關數據的分類統計、分析工作,及時提供各種資料。12小時內形成完整的書面材料逐級上報。
三、 應急疏散流程
1 、人員轉移
在發現險情時應堅持先救人,后搶物的原則,切實做好人員(特別是幼兒)的安全轉移工作,要按照計劃做到有秩序、有組織地轉移,盡最大努力避免人員傷亡事故的發生,確保安全。
(1)遇災害時,幼兒園要將師生轉移到牢固的樓房中,保持梯道的暢通,人員轉移要根據就近的原則,提倡互相幫助。
2 、搶險準備
平時要加強巡邏檢查,發現險情立即上報,并迅速組織搶險,易積水的地方要搞分塊小包圍,設置臨時排水泵,排水管道要經常疏通養護。。
3 、物資轉移
幼兒園物資要根據可能出現的災情,制訂應急措施,按照轉移、墊高或轉放樓上等方法制定預案,電腦等貴重物品轉移樓上明確專人負責。
為深入貫徹中央、省、市、閬中市各級防汛減災會議精神,確保我鎮汛期期間,人民群眾生財產安全,鎮黨委政府高度重視,多次召開鎮村干部會議貫徹各級防汛減災會議精神,并就我鎮防汛減災重點區域專題研究研判,細化措施,以鎮成立領導小組,制定了防汛減災預案,現將防汛工作開展情況報告如下。
一是抓好災害隱患排查。對全鎮自然災害隱患進行全面排查體檢,重點對大型水庫、重要堤段、地質災害點等人員密集、隱患較多的薄弱環節開展排查。對排查出的各類隱患,要逐一建立臺賬,明確整改責任、措施和時限,盡快整治到位,對暫時不能消除的,必須確保隱患威脅區告知率和應急預案覆蓋率達到100%,并提前落實避讓、處置措施。
二是做好監測預報預警。完善監測預警體系,全面加強氣象、洪澇、地質災害等監測,各部門及時會商研判天氣變化和災害發展趨勢。突出重點區域,強化地質災害隱患點監測及預警預報工作,做好大江大河、暴雨區、地質災害易發區精細化預報預警。
三是組織災害應急避險。完善各類應急預案、調度方案和應急響應機制,扎實做好宣傳教育和應急演練,增強群眾防災避險意識和自救互救能力,確保一旦出現災害性天氣預警或重大險情,能組織群眾及時有序避險,避免傷亡事故發生。
四是做好各項預案、搶險救災準備。進一步完善鎮、村兩級預案,確保了各項預案的針對性、科學性和操作性,避免應急預案和實戰應急“兩張皮”;積級組織民兵應急搶險隊伍和群眾防汛隊伍,細化防災、搶險、撤離、救援等具體措施,與場鎮小賣部簽訂了后勤物質合約,進一步強化了搶險物資保障。
1.1編制的目的及指導思想
本預案編制目的是為了提高橋水庫突發事件應對能力,切實做好水庫遭遇突發事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作,力保水庫工程安全,最大程度保障人民群眾生命安全,減少損失。
本預案編制的指導思想是堅持以“三個代表”重要思想為指導,構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、靈敏運轉、高效”的抗災應急能力。
1.2編制的依據
本預案編制依據是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關法律、法規、規章以及有關技術規范、規程和經批準的水庫汛期調度運用計劃。
1.3工作原則
本預案編制應以確保鎮人民群眾生命安全為首要目標,體現行政首長負責制,統一指揮,統一調度,成立鎮橋水庫防汛搶險應急領導小組,在縣防汛指揮部和鎮黨委、政府的領導下開展工作,組長由分管農口領導擔任,副組長由田段村支部書記擔任,成員包括鎮各單位人員。
1.4適用范圍
本方案適用于鎮橋水庫防汛搶險應急處理。針對水庫超標準洪水,水庫大壩工程隱患等突發事件所引起的重大險情。
二、工程概況
2.1流域概況
橋水庫座落于鎮田段村境內,流域面積12.1平方公里,流域成帶形,年降水量平均在1480毫米左右,流域內山峰疊障,植被良好。
2.2工程基本情況
橋水庫工程等級為五級,屬小(一)型水庫,大壩壩型為心墻土壩,壩高22.027米,壩頂長84米,頂寬6米,壩腳寬138米,溢洪道底板高16.227米,寬12米,蓄水157.7萬方,死庫容2萬方,放水涵管直徑為0.7米,流量4.86立方米,手搖啟閉機一臺35噸啟閉力,灌溉面積600畝。
2.3水文
橋水庫所在流域的年降水量一般,暴雨持續時間長,洪水來勢較猛,漲的快;根據歷史資料,結合本地實際情況,確定山洪災害臨界雨量值分類劃分,雨量在50—100毫米為三級響應,小組成員應到崗到位,負責日常工作;雨量在100—200毫米為二級響應,小組成員24小時值班;雨量在200毫米以上為一級響應,鎮黨政領導親臨現場指揮。水庫報汛方式主要由鎮、村兩級以電話為聯絡信號,自然村居民以打鑼為信號。一般情況下,每天上報一次,特大暴雨時二小時報一次。
2.4工程安全監測
橋水庫工程監測主要是針對于溢洪道過水是否有堵塞;水庫大壩是否移位,或者出現裂縫等情況進行安全監測。
2.5汛期調度運用計劃
橋水庫汛期調度運用計劃按縣防汛指揮部小(二)型水庫汛期度汛,調度方案執行。
2.6歷史災害及搶險情況
橋水庫興建以前,工程所在地流域在1938年、1954年的暴雨洪災給當地群眾造成損失嚴重,水庫1977年興建以來至今,洪水災害沒有給當地群眾造成過損失。
三、突發事件危害性分析
3.1重大工程險情分析
根據目前橋水庫的實際情況,最可能出現導致水庫大壩潰決的主要因素是超標準供水引起大壩沙石土方流失,最終形成壩體坍塌。當水庫潰決后,形成的洪水對下游的橋梁、公路、村莊、農田、通信設施、供電設施造成破壞,一部分設施會直接被沖毀。其影響范圍見附圖。水庫潰壩對上游造成的滑坡崩塌的影響不大。
3.3影響范圍內有關情況
橋水庫如果發生水庫潰壩事件,影響范圍內的人口、財產等社會經濟情況見附表一、水庫下游田段村的1、2、3、4、5、6、7、12組、中小學等9個單位屬受威脅區。
四、險情監測與報告
4.1險情監測與巡查
橋水庫進入汛期后,主要針對溢洪通道是否堵塞、壩體是否漏水、有無移位、壩體是否有裂縫等情況進行監測;監測、巡查人員由水庫所在橋村村干部及鎮水利站、鎮政府人員組成;晴天一個星期監測一次,一般情況一天一次,暴雨天二小時一次,特大暴雨要24小時現場值班。監測結果經匯總后上報鎮防汛值班辦公室,再由值班辦公室匯總上報縣防汛抗旱指揮部。
4.2險情上報與通報
橋水庫進入汛期后,一旦發生險期,主要上報的是降雨量、水庫水位、溢洪超標準量、壩體移位、壩體裂縫等內容,主要是電話聯系;水庫值班人員以電話形式上報鎮防汛值班室,防汛值班室匯總后形成書面材料再上報縣防汛抗旱指揮部。三級響應,一天一次;二級響應,二小時一次;一級響應,二十四小時監測,上報。
五、險情搶護
5.1搶險調度
橋水庫允許最高水位是21米,允許最大下泄流量為100立方米/秒,一旦發生險情,水庫搶險調度以啟閉機拉起24小時放水。
5.2搶險措施
橋水庫一旦有險情,根據險情等級不同,執行不同的搶險措施;如果是溢洪道溢洪,無其它情況,則相關人員二十四小時對溢洪道、壩體、漏水點、降雨量進行監測,同時做好重大險情出現的準備工作。一旦發生重大險情,首先轉移下游受威脅區域內的人員及財產,應急搶險突擊隊人員對壩體進行加固等工作。
5.3應急轉移
水庫一旦發生險情,各受威脅區域內的人員及財產轉移安置任務由鎮包村干部及田段村的村干部負責安置。田段村支書為第一責任人;一旦發生重大險情,各組受威脅區域內的人員及財產原則上都后靠安置,人員轉移警報由鎮防汛應急領導小組組長下達命令,當暴雨強度下達到臨界值以上時,通知危險區群眾待命轉移。當出現重大險情時,不管水庫是否潰壩,立即通知群眾轉移,轉移后的人員及財產警戒由田段的包村干部、村干部及所在小組的組長負責。
六、應急保障
6.1組織保障
為了確保鎮人民的生命和財產安全,避免重大人員傷亡,把災情損失降到最低程度,特成立鎮橋水庫防汛指揮部,指揮長由分管農口領導擔任,副指揮長由田段村支書擔任,成員由政府辦、派出所、國土所、財政所、供電所、水利站、電信所、農技站、文化站、醫院等單位的人員擔任。下設監測組、信息組、轉移組、調度組和保障組。
監測組由水利站、國土所負責監測水情、雨情、水庫情況、堰壩、公路、橋梁是否安全,及時整理上報。
信息組由田段村包村干部及政府辦人員負責作好上傳下達工作,及時掌握暴雨洪水、水庫、堰壩、公路、橋梁的險情信息迅速上報,為領導決策提供依據。
轉移組由田段村兩委會成員負責,按橋水庫應急領導小組的指令及預警通知,做好危險區人民的轉移工作,按轉移信號,轉移路線,轉移地點一個不漏的轉移,并確保轉移途中的安全。
調度組由政府辦、派出所負責。
保障組由民政辦、財政所、供電所、醫院負責,確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、傷病有人醫,并確保對污染源的消毒,防止疫病的傳播和蔓延。
6.2隊伍保障
應急搶險隊伍由鎮政府各成員單位、田段村基干民兵組成,總人數50人,各成員單位的人員由鎮政府辦直接通知各單位召集;田段村基干民兵由鎮武裝部通知田段村召集;當水庫出現險情時,應急搶險隊伍將第一批開往水庫進行搶險。
6.3物資保障
田段村應征集搶險物資:編織袋500條,砂石10方,預備土50方,木材2方,其它工具等應存放在離大壩最近的村民家中。
6.4通信保障
緊急情況下,水情、險情信息原則上以電話聯系為傳達方式,出現聯系不上的情況下,由專人騎車上報鎮政府防汛值班室。
七、《應急預案》啟動與結束
7.1啟動條件
橋水庫防汛應急預案的啟動,當雨量在50—100毫米三級響應時,應急預案開始啟動;直至汛情結束后,預案才能結束。
一、高度重視,加強組織
為確保安全度汛,牢固樹立“防大汛,抗大災”的安全意識,層層落實安全責任,我所成立了以縣交運局黨委副書記、運管所長為組長,副所長杜長明、王誠、張奮發為副組長,所各股、室、隊負責人為成員的防汛搶險工作領導小組,負責全縣道路運輸行業的防汛搶險工作的領導、指揮和應急處置工作。辦公室設在安全股,郁成志同志負責防汛工作的具體落實和組織管理。
二、完善預案,全面部署安排
針對今年汛期特點,為有序開展防汛搶險救災工作,根據省、市、縣有關文件精神,我所以減輕洪災損失、保障車輛通行、保護人民生命財產安全為工作目標,制定了2016年防汛搶險工作預案,進一步細化分工,明確責任,要求全所人員杜絕麻痹思想和僥幸心理,增強防汛安全意識。同時,督促、指導各企業做好相應的防汛應急預案,確保當汛情發生時,能夠迅速啟動應急預案,做到有效預防、及時控制和消除汛期緊急突發事件。
三、明確防汛重點,做好防汛工作
(一)落實人員物資,做好后勤保障
防汛期間,我所組織了20人應急抗洪搶險隊伍,配備了鐵鍬、雨具、照明等應急裝備50余具,組織防汛搶險應急車輛50臺,分別由圣輝、順全、大地貨運公司選派貨運車輛承擔物資運輸任務,由巴運集團159隊和平安公司分別選派大、中巴車承擔旅客運輸任務。我所要求運輸企業要保證選派車輛的技術狀況良好、駕駛員思想品質好,人員車輛要招之即來,來之能用,聽從指揮,服從安排,確保了防汛工作后勤人員物資保障,防汛期間我所共出動搶險車輛10臺次,出動搶險人員24人次。
(二)加強檢查,消除安全隱患
為認真貫徹落實將省、市、縣政府安全生產大檢查工作精神,針對轄區實際情況,我所要求各道路運輸企業認真開展汛期安全隱患自查工作,并成立檢查組,在行業內開展為期兩月的暗訪督查,加大隱患排查整治力度。期間,我所一方面通過派出各片區稽查隊加強對全縣各鄉鎮的安全隱患排查,另一方面所領導親自帶隊,多次深入企業進行檢查,著重查看了道路運輸企業的安全生產責任制是否落實到位、客運車站車輛例檢制度是否執行到位、駕駛員學習教育培訓制度是否貫徹到位、各運輸企業應急救援預案工作及值班制度是否制定到位等情況。通過汛期安全隱患“大排查、大檢查”活動,共發現安全隱患40余起,增設標志標牌20余處,確保了此次行業安全度汛。
(三)將汛期安全與“打非治違”等安全專項活動相結合
針對夏季高溫、汛期、季節性事故高發特點,在認真抓好各項宣傳活動的同時,我所將汛期安全與隱患排查治理、“打非治違”等專項活動相結合,深入組織開展夏季安全生產大檢查,進一步深化“安全生產年”和“道路客運安全年”等活動,加大對非法運營、站外攬客等違法違規經營行為的打擊力度。期間全所共出動執法人員300余人次,出動車輛100余臺次,查處非法營運車輛30臺,站外攬客車輛20余輛,串線經營行為6車次,處罰款10余萬元,通過深入開展執法檢查,使我縣道路運輸市場發展更加穩定、有序。
(四)加強部門間溝通聯系,有效監管運行車輛
結合今年我縣汛期雨量大的特點,道路容易發生滑坡水毀等險情,為隨時掌握汛期氣候變化和營運線路道路狀況,我所加強了與縣防汛辦、氣象、交警等部門的聯系,重點加強了對易發塌方、易發洪水路段運行的客運班線車輛的監管,并督促運輸企業提前做好運行安全防范措施和運輸組織方案,嚴禁冒險行車。各企業針對惡劣天氣和突發事件,制定完善了應急預案,開展了突出事故應急救援演練,進一步加強了駕駛員的安全教育培訓,提高了駕駛員的安全警覺性和臨危置能力,同時,各運輸企業還充分利用GPS對行運車輛進行有效監控,及時向駕駛員各類暴雨預警信息,并提醒駕駛員在氣候異常等時段的行車安全,在今年防汛工作中,我所和相關道路運輸企業向轄區駕駛員各類暴雨預警信息100余條,有效防范了汛期行車安全事故。
四、做好值班和應急管理工作
為切實做好防汛抗洪各項準備工作,確保安全渡汛和生命財產安全。根據上級集團《關于做好汛前各項工作的通知》文件精神,****領導班子高度重視,立即組織人員對汛前檢查作了研究部署和落實,并對各區域防汛物資儲備、設備設施排水設施疏通情況進行一一檢查,現將自檢自查情況匯報如下:
一、領導重視,措施扎實
按照“分級負責,誰主管、誰負責”的原則,逐級落實防汛抗洪責任制,及時完善了《防汛應急預案》,切實貫徹落實“安全第一,常備不懈,以防為主、全力搶險”的防汛方針,成立了防汛應急救援工作領導小組,組建了防汛搶險應急小分隊,制定了全天值班制度,形成了防汛網絡,為抗大洪、搶大險、救大災做好準備,扎扎實實做好防汛抗洪工作。
二、全面檢查,排除隱患
根據下發的防汛文件要求,結合公司實際,組織人員深入各項目進行汛前檢查,排除安全隱患,主要檢查防洪物資儲備、設備設施、預警預報、值班制度及其他安全隱患,切實做到排查不留死角、整治不留后患。同時要求各項目根據檢查結果全力做好防汛救險的各項準備工作,按應急預案抓好防汛演練、物資儲備、預案修編等工作的落實,維保公司維修隊全天待命,以防汛期機動調度,確保防汛工作有效開展。
三、嚴格紀律,加強監督
為做好公司防汛抗洪工作,值班人員必須實行24小時值班制,值班人員不得請他人代班和頂班,如有特殊情況,須經分管領導同意,并向接班人員交待清楚方能離崗。值班人員做好值班記錄表,值班人員必須嚴守崗位,不得擅自離崗或脫崗,造成的后果或其他損失,視情節輕重,追究責任。
四、存在不足及整改措施