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一、工作目標(biāo)
全市各地建立常態(tài)化農(nóng)村道路交通安全管理隊(duì)伍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障到位、人員落實(shí)、制度健全、機(jī)制完善、管理有序、考核逗硬;農(nóng)村道路交通安全設(shè)施進(jìn)一步完善,農(nóng)村群眾交通安全常識(shí)進(jìn)一步普及,交通安全法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);各類交通違法行為明顯減少,一般交通事故明顯下降,較大交通事故有效遏制,重大交通事故得到杜絕。
二、工作措施
(一)人力、財(cái)力、物力保障到位。
各地要把農(nóng)村道路交通安全管理工作納入重要議事日程,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦的工作支持和資金投入力度,人力、財(cái)力、物力保障到位,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作正常開展。
1.管理工作機(jī)制明確。農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)行縣級(jí)政府負(fù)總責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主責(zé)主抓,主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),相關(guān)部門各司其職。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管力量充實(shí)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所為依托開展農(nóng)村道路交通安全管理工作,凡專職管理人員不足3人的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要根據(jù)轄區(qū)人口、道路、車輛及駕駛?cè)藬?shù)量等實(shí)際情況,盡快將管理人員配齊。
3.配齊工作裝備。各地要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦安排專門辦公場(chǎng)所,配置必要的辦公設(shè)備和執(zhí)勤執(zhí)法裝備,保障工作正常開展。
4.落實(shí)專門勸導(dǎo)人員。村委會(huì)干部要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)思败囍鞯慕煌ò踩逃⑻嵝押蛣駥?dǎo),各村應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,配備交通安全勸導(dǎo)員。
(二)完善管理工作配套制度。各地要按照全市道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年行動(dòng)要求,對(duì)近年來制定的農(nóng)村道路交通安全管理工作相關(guān)工作制度進(jìn)行清理,并認(rèn)真修訂、充實(shí)和完善,為相關(guān)工作的開展打牢基礎(chǔ)。
(三)建立聯(lián)席會(huì)議制度。各地要建立道路交通安全工作局際聯(lián)席會(huì)議制度,明確相關(guān)職能部門的職責(zé)和任務(wù),定期召開農(nóng)村交通安全管理工作聯(lián)席會(huì)議,總結(jié)階段性工作,分析存在的問題,提出改進(jìn)措施,并督促抓好落實(shí)。
(四)完善交通安全宣傳教育制度。各地要制訂符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際的交通安全宣傳教育計(jì)劃,完善交通安全宣傳教育制度,組織開展經(jīng)常性的交通安全宣傳教育活動(dòng),不斷提高村民的交通安全意識(shí)和自學(xué)遵守交通法規(guī)的意識(shí)。
(五)強(qiáng)化相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任。各地道路交通安全局際聯(lián)席會(huì)議要按照各級(jí)政府的工作部署和要求,牽頭組織相關(guān)職能部門加強(qiáng)工作檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),每月向本級(jí)政府上報(bào)一次農(nóng)村道路交通安全管理工作情況。
(六)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。各地要把轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦分解到承擔(dān)相關(guān)職能的部門,實(shí)行部門定點(diǎn)聯(lián)系和業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員管理能力和工作水平。
(七)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通違法整治。各地要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭的農(nóng)村道路交通安全綜合整治制度,適時(shí)開展由派出所、交警中隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員參與的農(nóng)村道路交通安全整治活動(dòng),重點(diǎn)查糾客車、校車、面包車、拖拉機(jī)、低速汽車、摩托車、電動(dòng)自行車等交通違法行為,并開展交通安全宣傳教育。公安派出所要按照省公安廳《四川省農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作規(guī)定(試行)》(川公交〔20__〕93號(hào))要求,認(rèn)真履行交通安全管理工作職責(zé),并確定一名民警經(jīng)常參與當(dāng)?shù)亟还苻k開展的交通違法行為查糾活動(dòng)。
(八)加強(qiáng)交通安全隱患排查整治。各地要組織相關(guān)職能部門,定期對(duì)農(nóng)村道路交通安全隱患進(jìn)行全面深入排查,建立隱患臺(tái)賬,制定整治計(jì)劃和完成時(shí)間表,加大財(cái)力投入,實(shí)施安保工程,逐步完善交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施。
(九)落實(shí)農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)。各地要切實(shí)履行本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)主體職責(zé),按照相關(guān)規(guī)定投入養(yǎng)護(hù)資金和日常管理補(bǔ)助,按照分級(jí)管理原則,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,完善考核機(jī)制,確保管理和養(yǎng)護(hù)落實(shí)。
(十)大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。各地要貫徹落實(shí)國家有關(guān)農(nóng)村客運(yùn)政策性補(bǔ)貼制度,制定發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)總體規(guī)劃,積極引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行公司化、公交化和片區(qū)化經(jīng)營。要合理設(shè)置農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn),根據(jù)農(nóng)村群眾出行特點(diǎn)安排好車次和線路,保障群眾平安出行。
(十一)強(qiáng)化摩托車交通安全管理。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村摩托車交通安全管理工作,加強(qiáng)摩托車駕駛?cè)说慕煌ò踩逃?,有關(guān)部門要加強(qiáng)管理和違法查處,要完善惠民政策,落實(shí)便民措施,大力推行“帶牌銷售 ”和下鄉(xiāng)服務(wù)等便民服務(wù)制度,消除摩托車無牌無證現(xiàn)象。
(十二)實(shí)行考評(píng)考核管理工作機(jī)制。各地要把農(nóng)村道路交通安全管理工作納入安全目標(biāo)考核重要內(nèi)容,細(xì)化考評(píng)考核辦法,定期開展、全面客觀實(shí)施,逗硬落實(shí)獎(jiǎng)懲。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作有序推進(jìn),確保農(nóng)村道路交通安全管理工作扎實(shí)有效開展。
(二)制定實(shí)施方案。各地要緊密結(jié)合本地實(shí)際,制定實(shí)施方案,明確治理目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù)落實(shí)督導(dǎo)檢查,完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,解決突出問題。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地要建立健全農(nóng)村道路交通安全管理工作督導(dǎo)檢查制度,以暗訪與明察相結(jié)合的方式,定期深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,促進(jìn)整改。
交巡警中隊(duì)作為最基層的公安機(jī)關(guān)交通管理部門,由于受到警力不足、國省道路交通管理工作任務(wù)繁重等客觀原因的制約,對(duì)農(nóng)村道路交通管理已顯得力不從心。因此,強(qiáng)化農(nóng)村派出所交通警務(wù)室建設(shè),將道路交通管理工作延伸到農(nóng)村道路,是預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故的治本之策和必由之路。
一、加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),提高農(nóng)村派出所交通警務(wù)室民警的執(zhí)法水平,是做強(qiáng)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室的前提
“執(zhí)法是公安工作的生命線”。派出所作為公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)著轄區(qū)治安、刑事案件偵破和民事調(diào)解等方面職能,派出所民警對(duì)交通管理工作接觸不多,管理技能欠缺。所以,加強(qiáng)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室交巡警的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),是做強(qiáng)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室的前提。我們主要從四個(gè)方面來提高警務(wù)室民警的交通管理水平。一是集中培訓(xùn)。通過對(duì)《中華人民共和國道路交通安全法》、《交通安全法實(shí)施條例》,及相關(guān)配套法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),使每名交巡警具備基本的交通管理法律常識(shí)和技能。二是崗位實(shí)踐。主要采取跟班執(zhí)勤的方式,選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的交巡警帶班執(zhí)勤,讓警務(wù)室交巡警在“學(xué)中干、干中學(xué)”,迅速積累執(zhí)勤、辦案經(jīng)驗(yàn)。三是難點(diǎn)剖析。針對(duì)辦理使用偽造證件、未取得駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車等需要以一般程序處罰的案件,由于材料要求高,我們組織專題培訓(xùn),避免出現(xiàn)“錯(cuò)案”。四是加強(qiáng)考評(píng)。對(duì)警務(wù)室交巡警執(zhí)法辦案情況定期與不定期進(jìn)行檢查,從中發(fā)現(xiàn)一些共性和個(gè)性問題,有針對(duì)性地進(jìn)行評(píng)析和整改。
二、掌握轄區(qū)道路、駕駛?cè)嘶厩闆r,是做強(qiáng)農(nóng)村派出所交通管理警務(wù)室的基礎(chǔ)
依照警務(wù)室建設(shè)要求,我們重點(diǎn)從基礎(chǔ)工作入手,組織開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)的駕駛?cè)?、車輛、安全隱患、道路狀況、安全設(shè)施、事故情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底排查,做到全面掌握。在此基礎(chǔ)上,分門別類建好臺(tái)帳,對(duì)造成交通事故的原因進(jìn)行分析,找出規(guī)律和工作重點(diǎn),明確目標(biāo)。一是摸清“五小”車底數(shù)。組織交通警務(wù)室民警主動(dòng)深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、村組進(jìn)行調(diào)查,掌握轄區(qū)車輛、駕駛?cè)嘶厩闆r,加強(qiáng)源頭交通安全監(jiān)管,做到車車見底、人人見底。二是抓住“三種重點(diǎn)車型”和“三類重點(diǎn)對(duì)象”。即專業(yè)運(yùn)輸車、校車、摩托車“三種重點(diǎn)車型”,駕駛?cè)?、學(xué)生、外來務(wù)工人員“三類重點(diǎn)對(duì)象”,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理措施。三是加大道路隱患排查力度。各交通警務(wù)室積極聯(lián)系轄區(qū)交巡警中隊(duì),會(huì)同安監(jiān)、交通、農(nóng)林、水利等部門,從“鎮(zhèn)村道路、新建道路”入手,認(rèn)真排查危險(xiǎn)橋梁、危險(xiǎn)路段和交通事故多發(fā)路段,并按“一患一檔”要求,健全臺(tái)帳,認(rèn)真制訂整改方案,加大交通安全隱患整改力度。
三、加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo),是做強(qiáng)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室的關(guān)鍵
農(nóng)村派出所交通警務(wù)室能否緊貼全局工作,有效形成對(duì)轄區(qū)縣鄉(xiāng)道路的管控,確實(shí)起到壓降道路交通事故,保障交通安全暢通,交巡警大隊(duì)的指導(dǎo)和引導(dǎo)是關(guān)鍵。我們大隊(duì)在市局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,積極帶領(lǐng)警務(wù)室民警在全市道路開展了“摩托車專項(xiàng)整治”、“創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)整治”和“無牌無證機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治”等活動(dòng)。從三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室的指導(dǎo)和引導(dǎo)。一是強(qiáng)化交通安全宣傳。將“進(jìn)農(nóng)村”置于“五進(jìn)”宣傳工作的重中之重,豐富內(nèi)容、形式和手段,在電視、廣播、報(bào)紙上,在社區(qū)警務(wù)、村務(wù)公開欄上逐步建立起較為穩(wěn)定的交通安全宣傳陣地。二是強(qiáng)化道路秩序整治。堅(jiān)持以治黑點(diǎn)、抓亂點(diǎn)、堵盲點(diǎn)為重點(diǎn),扎實(shí)開展鎮(zhèn)村道路顯見通違法行為專項(xiàng)整治。三是強(qiáng)化路面治安防控。根據(jù)不同季節(jié)、不同時(shí)段道路交通治安特點(diǎn),各派出所交通警務(wù)室進(jìn)一步強(qiáng)化勤務(wù)考核,完善聯(lián)勤制度,提高勤務(wù)組織的針對(duì)性。在抓好交通管理的同時(shí),與轄區(qū)交巡警中隊(duì)聯(lián)手,組織開展針對(duì)性的治安整治行動(dòng)。
四、硬件設(shè)施到位,是做強(qiáng)農(nóng)村派出所交通管理警務(wù)室的保障
結(jié)合各個(gè)派出所的實(shí)際,在各派出所辦公區(qū)域單獨(dú)開辟1至2間辦公用房作為交通警務(wù)室,設(shè)立接待交通違法群眾的專用窗口,為警務(wù)室民警配備辦公室,安裝與各級(jí)交通安全管理網(wǎng)絡(luò)連接的計(jì)算機(jī)等基本辦公設(shè)備。警務(wù)室內(nèi)相關(guān)工作職責(zé)上墻,辦事程序、接處警和聯(lián)系電話、交通警察和協(xié)管員名單等在適當(dāng)位置予以公示,接受群眾監(jiān)督。部分派出所交通管理警務(wù)室已配備了專用交通執(zhí)勤警車、錐形桶、照明燈、照相機(jī)、標(biāo)志牌等裝備。
加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作,為深入貫徹落實(shí)省政府在廣安市召開全省農(nóng)村道路交通安全管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神和《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村交通安全工作的通知》安委辦〔2010〕19號(hào))省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》川安委〔〕1號(hào))文件要求。夯實(shí)農(nóng)村道路交通安全工作基礎(chǔ),強(qiáng)化農(nóng)村基層道路交通安全工作責(zé)任,努力形成疏堵結(jié)合、條塊并重、齊抓共管的工作格局,堅(jiān)決遏制農(nóng)村道路交通事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓”原則,參照《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見》德辦發(fā)〔〕21號(hào))縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見》羅府發(fā)【16號(hào)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全工作提出以下意見。
一、建立和完善工作機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制
要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo);轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)農(nóng)村交通安全監(jiān)管的具體工作。
一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村道路交通安全的責(zé)任主體。
萬安派出所所長劉理兼任安辦副主任的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱“安辦”各村要設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,
二)強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全工作基層機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)人民政府成立由鎮(zhèn)武裝部長曾學(xué)明任安辦主任。成員由23名村干部組成。
開展農(nóng)村道路交通安全管理工作;加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(包括私家車、面包車、摩托車、低速載貨車、拖拉機(jī)等)車輛的清理力度,
三)強(qiáng)化鎮(zhèn)派出所(交警中隊(duì))對(duì)農(nóng)村道路的監(jiān)管。發(fā)揮公安行政管理職能。詳細(xì)掌握每臺(tái)車輛的車況和運(yùn)營情況,逐車建立檔案,與車主、駕駛?cè)撕炗啺踩繕?biāo)責(zé)任書。全面實(shí)施道路交通安全監(jiān)管民警路段責(zé)任制,做到重點(diǎn)路段、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)時(shí)段有人監(jiān)管,有人負(fù)責(zé);做好本轄區(qū)農(nóng)村道路及安全設(shè)施的建設(shè)和愛護(hù),定期組織開展安全隱患排查,督促責(zé)任單位及時(shí)治理;維護(hù)轄區(qū)農(nóng)村道路及鎮(zhèn)道路交通秩序,開展道路交通安全宣傳教育;協(xié)助交通部門查處轄區(qū)內(nèi)非法載客車輛;指揮疏導(dǎo)交通,依法糾正和處罰道路上的各類一般交通違法行為。
二、加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè),打造農(nóng)村安全公路
(一)加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。在新建鄉(xiāng)村道路的設(shè)計(jì)、建設(shè)中,要堅(jiān)持安全第一的原則,嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求》、《省鄉(xiāng)村機(jī)耕道通用技術(shù)條件》的安全設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用)制度,嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)審查關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān),確保新建道路不留下新的安全隱患。不能因地形和經(jīng)費(fèi)等因素降低坡度、坡長、轉(zhuǎn)彎半徑等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)大力整治道路隱患。各村、社區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)路段進(jìn)行排查整治,查看各類標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線,特別是重點(diǎn)增設(shè)急彎、陡坡、臨水、臨崖路段、長下坡路段的警示標(biāo)志。
三、加強(qiáng)綜合治理,切實(shí)規(guī)范農(nóng)村道路交通秩序
一、鎮(zhèn)基本情況
鎮(zhèn)位于交界處,地處國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)腹心,轄8個(gè)行政村,6個(gè)社區(qū),總?cè)丝?513人。目前有6個(gè)村通公路,公路里程達(dá)39公里。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由分管安全副鎮(zhèn)長任組長。建立健全鎮(zhèn)人民政府,轄區(qū)派出所,村道公路交通協(xié)管員三位一體的管理體系,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路的安全管理。
三、建立嚴(yán)格規(guī)范的交通安全管理制度
1.各村建立村農(nóng)村道路安全會(huì)議制度。每季度對(duì)轄區(qū)道路交通安全形勢(shì)進(jìn)行分析,并根據(jù)季節(jié)、氣候的變化和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的精神適時(shí)召開安全工作會(huì)議,采取有針對(duì)性的工作措施,及時(shí)解決存在的問題。
2.加強(qiáng)摸底調(diào)查,完善農(nóng)村道路管理信息臺(tái)賬,做到家底請(qǐng),責(zé)任明。
3.建立日常監(jiān)管和重點(diǎn)時(shí)段、地區(qū)、路段的強(qiáng)化監(jiān)管制度。通過日常監(jiān)管和對(duì)春運(yùn)、節(jié)日、重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段、地區(qū)、路段的強(qiáng)化監(jiān)管,做到每條路、每臺(tái)車、每個(gè)駕駛?cè)硕加腥吮O(jiān)管,確保違法車輛不上路,違法行為不出村。
4.建立農(nóng)村公路安全宣傳教育管理制度。各村對(duì)農(nóng)村道路安全教育,使農(nóng)村道路安全知識(shí)在人民群眾中得到廣泛的普及。使每個(gè)村(居)民做到“五不要”、“五不坐”。即:不要在公路上閑聊嬉鬧、不要在機(jī)動(dòng)車道上攔車、不要在公路上隨意橫穿、不要在公路上打場(chǎng)放牧、不要擅自損毀公路;不坐超限超載的機(jī)動(dòng)車、不坐無牌無證機(jī)動(dòng)車、不坐非法營運(yùn)機(jī)動(dòng)車、不坐有故障的機(jī)動(dòng)車、不坐農(nóng)用車。
四、落實(shí)具體管理措施
1.分解管理責(zé)任并實(shí)施目標(biāo)管理。村配齊配力專職協(xié)管員,落實(shí)農(nóng)村道路安全管理工作責(zé)任“三包”制,即包人、包車、包路段,并實(shí)行責(zé)任倒查制度。
2.開展交通秩序?qū)m?xiàng)整治。解決農(nóng)村道路安全管理工作中存在的突出問題,整治農(nóng)村公路安全隱患,按時(shí)按量完成治理工作。
一、大力宣傳,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作
1、鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村道路交通安全管理辦公室,具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的農(nóng)村道路交通安全工作;各村要建立健全交通安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路進(jìn)行日常管理工作;
2、層層召開動(dòng)員大會(huì)。各村要適時(shí)召開道路交通安全動(dòng)員大會(huì),并聘請(qǐng)有能力有干勁的村民擔(dān)任安全協(xié)管員,并做好相關(guān)資料留存工作。
3、層層組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2013年,鄉(xiāng)交管辦將對(duì)各村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和安全協(xié)管員進(jìn)行1-2次培訓(xùn),內(nèi)容道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)和交通安全管理人員有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)等。
4、鄉(xiāng)交管辦制定全鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育規(guī)劃,以道路交通安全宣傳“五進(jìn)”為載體,對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政村、學(xué)校、駐鄉(xiāng)單位開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),普及交通安全知識(shí),提高群眾交通安全意識(shí)。
5、建立于交通管理部門之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。每季度至少召開一次工作聯(lián)席會(huì)議,共同對(duì)全鄉(xiāng)的哦你剛才道路交通安全管理工作進(jìn)行梳理,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn),解決其中的存在的問題。
6、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立健全農(nóng)村道路交通應(yīng)急處置機(jī)制。由鄉(xiāng)交管辦負(fù)責(zé)牽頭,各村交通安全生產(chǎn)小組、駐鄉(xiāng)單位相應(yīng)機(jī)構(gòu)予以配合,共同實(shí)施救援農(nóng)村道路交通事故。
二、落實(shí)交通安全防范責(zé)任制,全面履行交通安全監(jiān)管職責(zé)
1、仔細(xì)排查,全面摸底。按屬地管理的原則,鄉(xiāng)交管辦(協(xié)助派出所交警中隊(duì))指導(dǎo)各村對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(包括大、中小型客貨車,二、三輪摩托車、輪式拖拉機(jī)等)進(jìn)行清理,掌握車況和運(yùn)營情況,建立安全管理檔案,并由鄉(xiāng)交管辦(交警中隊(duì))與車主、駕駛?cè)撕炗啺踩繕?biāo)責(zé)任書。
2、加大交通安全目標(biāo)管理考核力度。2013年,鄉(xiāng)交管辦將對(duì)各村交通安全目標(biāo)管理進(jìn)行考核,并形成長效機(jī)制,監(jiān)督、檢查交通安全防范責(zé)任制及區(qū)道路交通安全管理暫行規(guī)定的落實(shí)情況。各村要建立季度交通安全目標(biāo)管理考核長效機(jī)制,督促交通安全生產(chǎn)小組成員和安全協(xié)管員落實(shí)其交通安全防范責(zé)任,減少交通違法、交通事故的發(fā)生。
3、建立交通違法、交通事故季度通報(bào)制度。2013年,鄉(xiāng)交管辦將以季度為單位,對(duì)各村的交通違法超標(biāo)、嚴(yán)重交通違法和交通事故情況進(jìn)行匯總、排名,并在全鄉(xiāng)進(jìn)行通報(bào)。各村也要相應(yīng)建立相應(yīng)的通報(bào)制度,充分利用政務(wù)公開欄等對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和安全協(xié)管員進(jìn)行通報(bào),督促其履行交通安全防范責(zé)任。
4、落實(shí)重大道路交通事故追查報(bào)告和行政責(zé)任追究制度。各村發(fā)生重大道路交通事故后要及時(shí)進(jìn)行追查并向鄉(xiāng)交管辦上報(bào)追查報(bào)告。鄉(xiāng)交管辦將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),對(duì)發(fā)生重大交通事故符合追究條件的單位有關(guān)責(zé)任人,協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門予以追究,充分履行交通安全監(jiān)管責(zé)任。
為切實(shí)做好全市道路交通安全管理工作,努力滿足人民群眾出行需要,保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序,現(xiàn)就貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作的意見》精神,作如下責(zé)任分工。
一、健全機(jī)制,形成全社會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作格局
(一)將道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)、社會(huì)管理綜合治理和精神文明建設(shè)考核,對(duì)發(fā)生重特大道路交通事故的單位實(shí)行一票否決。
(二)成立市道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
成立由市政府市長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(三)明確道路交通安全管理中各職能部門的職責(zé),形成齊抓共管的工作格局。
(四)按照《回族自治區(qū)道路交通安全條例》要求,建立市道路交通安全防范責(zé)任制度。
(五)建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)道路交通安全綜合管理責(zé)任制。實(shí)行機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)恕皯艏惫芾?。每個(gè)村、組、社區(qū)設(shè)立由村干部、社區(qū)干部、司法助理員、農(nóng)機(jī)安全管理員兼職的交通安全管理人員,每個(gè)村、組、社區(qū)配齊2名以上專職交通協(xié)管員。協(xié)助公安交管和農(nóng)機(jī)部門開展農(nóng)村交通安全宣傳教育和勸阻交通違法行為工作。
(六)組織農(nóng)村派出所參與農(nóng)村道路交通安全管理工作。
二、嚴(yán)格管理,增強(qiáng)道路交通安全源頭管控
(七)監(jiān)督駕校嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱培訓(xùn),不得減少培訓(xùn)項(xiàng)目或縮短培訓(xùn)時(shí)間,嚴(yán)格管理教練員隊(duì)伍。對(duì)掛靠經(jīng)營、不按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的駕校和教練員進(jìn)行清理。
(八)每年對(duì)駕??忌目荚嚭细衤室约八嘤?xùn)駕駛?cè)巳陜?nèi)的嚴(yán)重交通違法行為發(fā)生率和交通事故發(fā)生率進(jìn)行考核排名,對(duì)排名靠后的駕校采取減少報(bào)考名額、暫停考試等懲罰性措施。
(九)開展文明交通進(jìn)駕校活動(dòng),每個(gè)駕校都必須開展“五個(gè)一”活動(dòng),即設(shè)立一個(gè)文明交通宣傳陣地、講好一堂文明交通常識(shí)課、每位學(xué)員看一次文明交通宣傳片、參與一次交通勸導(dǎo)服務(wù)、每位新駕駛?cè)藚⒓右淮挝拿黢{駛宣誓儀式。
(十)完善駕駛?cè)丝荚嚬芾磙k法,增加場(chǎng)地考試項(xiàng)目,明確實(shí)際道路考試距離,增加夜間考試和重點(diǎn)車型長距離考試比例,提高考試難度,確??荚囐|(zhì)量。
(十一)加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)客車、城市公交車、營運(yùn)貨車、旅游客車、出租車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛等職業(yè)駕駛員的管理,嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)把職業(yè)駕駛員從業(yè)資格關(guān)。凡具有吸毒、嗜酒、賭博等不良行為的駕駛?cè)耍宦刹坏闷赣闷漶{駛客運(yùn)車輛,并要求運(yùn)輸企業(yè)每年對(duì)本企業(yè)的職業(yè)駕駛員進(jìn)行不少于15天的安全教育培訓(xùn)。
(十二)加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理工作,嚴(yán)把拖拉機(jī)登記和駕駛?cè)丝荚囮P(guān),上道路行駛的拖拉機(jī)無牌無證發(fā)生率控制到20%以下。
(十三)完善客運(yùn)企業(yè)、駕駛?cè)苏\信體系和“黑名單”制度。
根據(jù)客運(yùn)企業(yè)安全管理制度落實(shí)情況和實(shí)際安全生產(chǎn)狀況分為紅、黃、綠3色等級(jí)管理,對(duì)達(dá)到紅色等級(jí)的企業(yè)掛牌進(jìn)行整改,并向社會(huì)公布。實(shí)行交通違法、交通事故抄告制度。對(duì)發(fā)生交通違法行為或者發(fā)生重特大道路交通事故負(fù)有責(zé)任的客運(yùn)駕駛?cè)耍婪ㄒ酪?guī)嚴(yán)肅處理,取消其從業(yè)資格,列入黑名單庫。
(十四)實(shí)施機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)費(fèi)率與交通違法行為,交通事故情況掛鉤。
(十五)加強(qiáng)營運(yùn)客車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、旅游客車、校車等重點(diǎn)車輛管理。建立專門管理檔案,建檔率達(dá)100%。
(十六)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營者所屬客運(yùn)車輛發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故負(fù)同等以上責(zé)任的,除收回肇事車輛的經(jīng)營許可證件外,從發(fā)生事故之日起1年內(nèi),不得受理該車實(shí)際經(jīng)營者新增客運(yùn)經(jīng)營申請(qǐng)。
(十七)加強(qiáng)對(duì)校車的安全管理和資金投入,解決學(xué)生乘車問題,并配套解決校車駕駛?cè)思败囕v運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)等費(fèi)用。2012年全市中小學(xué)、幼兒園校車配置率達(dá)到40%,2013年達(dá)到70%,2014年達(dá)到90%,2015年達(dá)到100%。
(十八)落實(shí)學(xué)校校長、幼兒園園長和交通安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格校車安全源頭管理,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和幼兒園的交通安全教育和管理,建立校車及駕駛?cè)藱n案,建檔率達(dá)到100%,落實(shí)校車及接送學(xué)生車輛向公安部門備案制度;強(qiáng)化校車安全技術(shù)狀況定期檢驗(yàn);嚴(yán)格校車駕駛?cè)似赣茫瑢?duì)駕駛?cè)瞬痪邆湎鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上經(jīng)歷、年齡超過60周歲、最近3年內(nèi)有記滿12分記錄、發(fā)生過失致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故、有飲酒或者醉酒后駕駛記錄、最近1年內(nèi)有駕駛客運(yùn)車輛超載、超速等嚴(yán)重交通違法行為以及有犯罪記錄、因違反治安管理行為受到拘留處罰記錄的,一律禁止駕駛校車。為所有校車配備教輔人員,安排、引導(dǎo)學(xué)生有序乘車,杜絕出校返校時(shí)發(fā)生超員交通違法行為。
(十九)加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)時(shí)段和校園周邊道路的巡邏管控,為全市學(xué)校配備護(hù)學(xué)員,做好學(xué)生上下學(xué)交通秩序維護(hù),嚴(yán)防發(fā)生校車超員現(xiàn)象。嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車輛超員、超速、飲酒和醉酒駕駛以及無牌無證車、報(bào)廢車、三輪汽車、拖拉機(jī)接送學(xué)生等交通違法行為,使接送學(xué)生車輛違法率下降到10%以下,加強(qiáng)對(duì)校車及接送學(xué)生車輛的監(jiān)管,落實(shí)校車及接送學(xué)生車輛備案制度,備案率達(dá)到100%。
(二十)認(rèn)真調(diào)查摸排寄宿制學(xué)校周末放學(xué)返校情況,提出運(yùn)力需求,積極協(xié)調(diào)客運(yùn)企業(yè),支持客運(yùn)企業(yè)在周末增加運(yùn)力,解決寄宿制學(xué)生回家返校乘車難問題。
(二十一)加強(qiáng)公交車和出租車管理,嚴(yán)把車輛安全性能關(guān),加強(qiáng)駕駛?cè)寺殬I(yè)道德教育和文明駕駛教育。建立健全駕駛員誠信考核檔案,建檔率達(dá)100%,嚴(yán)格資格審核和崗前培訓(xùn),督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和交通安全各項(xiàng)措施,依法查處違反交通安全法律法規(guī)的企業(yè)和從業(yè)人員。
(二十二)落實(shí)客貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,抓好交通安全管理措施的落實(shí),健全交通安全規(guī)章制度,建立駕駛?cè)藱n案,建檔率達(dá)100%,嚴(yán)把駕駛?cè)顺鲕囮P(guān)。同時(shí)要加強(qiáng)車輛的日常檢驗(yàn)、維護(hù)、檢測(cè),對(duì)存在安全隱患的,不得安排生產(chǎn)運(yùn)營任務(wù)。
(二十三)開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的評(píng)估工作。對(duì)客運(yùn)企業(yè)、危貨運(yùn)輸企業(yè)、城市公共交通運(yùn)輸企業(yè)、出租車企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況開展評(píng)估,將發(fā)生重特大責(zé)任交通事故的企業(yè)列為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)控,必要時(shí)向社會(huì)公布。
(二十四)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便檢測(cè)的原則,制訂機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。
(二十五)實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)與車管所計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),對(duì)車輛檢測(cè)信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。凡未聯(lián)網(wǎng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),公安部門對(duì)出具的檢測(cè)報(bào)告不予認(rèn)可。
(二十六)凡未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格車輛出具虛假檢測(cè)報(bào)告的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律取消其檢驗(yàn)資質(zhì)。
(二十七)依法嚴(yán)格落實(shí)對(duì)大型客貨車輛、營運(yùn)車輛報(bào)廢解體的監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)厲打擊利用報(bào)廢機(jī)件拼裝機(jī)動(dòng)車違法行為。凡不按規(guī)定解體報(bào)廢車輛、利用報(bào)廢車輛機(jī)件拼裝機(jī)動(dòng)車的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律取消報(bào)廢回收企業(yè)、汽車修理改裝企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)。
(二十八)整頓客運(yùn)市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲整治非法營運(yùn)的“摩的”、“面的”、“黑出租”,凈化客運(yùn)市場(chǎng)。
三、完善設(shè)施,構(gòu)建道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)
(二十九)將保障路面交通安全設(shè)施、道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段和道路危險(xiǎn)隱患點(diǎn)段治理、交通科技建設(shè)、交通安全宣傳教育、執(zhí)法裝備等道路交通安全工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算,并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和道路交通安全管理任務(wù)的增加逐步增加。
(三十)建設(shè)交警中、大隊(duì)營房。將公安交通管理部門的營房建設(shè)納入基本建設(shè)規(guī)劃,分五年逐步解決交警中、大隊(duì)營房建設(shè)問題。(市公安局牽頭,發(fā)展改革局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局等單位配合落實(shí)。)
(三十一)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及常住人口、道路通車?yán)锍獭C(jī)動(dòng)車保有量及駕駛?cè)丝偭?,制訂交警大?duì)、中隊(duì)警力配置規(guī)劃,及時(shí)調(diào)劑補(bǔ)充新建公路所需警力,切實(shí)解決交警警力不足問題。在人員密集、交通復(fù)雜、事故多發(fā)的鎮(zhèn)場(chǎng)或干線公路,合理布建交警巡視點(diǎn),并落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、營房、經(jīng)費(fèi)和裝備配備。
(三十二)規(guī)范交通協(xié)管員管理。將交通協(xié)管員工資等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,依據(jù)警力配置等因素,按照民警與協(xié)管員1:3的比例配備交通協(xié)管員。
(三十三)在臨水、臨崖、急彎、陡坡路段和事故多發(fā)等重點(diǎn)路段,設(shè)置警示標(biāo)志、防撞護(hù)欄護(hù)墩等安全設(shè)施,2012年設(shè)置率達(dá)50%,2013年達(dá)100%。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé),安監(jiān)局、公安局配合。)
(三十四)建立對(duì)新建、改建公路和城市道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工方案審查、施工以及道路竣工驗(yàn)收等階段全面落實(shí)交通影響評(píng)價(jià)的工作機(jī)制,公安、安監(jiān)部門參與項(xiàng)目評(píng)審和驗(yàn)收,確保道路交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
(三十五)嚴(yán)格道路施工報(bào)備制度,落實(shí)施工作業(yè)單位安全主體責(zé)任,督促道路施工單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),布設(shè)施工作業(yè)區(qū),設(shè)置安全警示標(biāo)志。(市交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé),公安局配合。)
(三十六)建立健全道路安全隱患排查整治長效機(jī)制。根據(jù)道路安全隱患嚴(yán)重程度,制訂道路安全隱患排查治理規(guī)劃,實(shí)行定期排查、掛牌督辦制度。(市安監(jiān)局負(fù)責(zé),交通運(yùn)輸局、公安局配合。)
(三十七)將“公路安保工程”向農(nóng)村道路延伸,完善農(nóng)村道路的標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施。加大農(nóng)村道路安全隱患排查治理力度,加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,確保農(nóng)村公路安全暢通。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé),公安局、安監(jiān)局配合。)
(三十八)加強(qiáng)三輪汽車、摩托車管理。按照“先納入管理,后逐步規(guī)范”的原則,出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民群眾入戶辦證的政策規(guī)定,解決農(nóng)村地區(qū)三輪汽車、摩托車無牌無證問題,2012年三輪汽車、摩托車上牌率達(dá)60%,駕駛?cè)顺肿C率達(dá)70%,2013年三輪汽車、摩托車上牌率達(dá)90%以上,駕駛?cè)顺肿C率達(dá)95%以上。(市公安局負(fù)責(zé)。)
(三十九)制訂農(nóng)村公共交通發(fā)展規(guī)劃,積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)村公共交通發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管,按照農(nóng)村群眾出行特點(diǎn)和規(guī)律,合理安排運(yùn)力,有效解決農(nóng)民群眾出行難和出行不安全問題,2013年行政村公共交通覆蓋率達(dá)100%。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé),公安局配合。)
四、科學(xué)管理,推進(jìn)道路交通管理科學(xué)化建設(shè)
(四十)進(jìn)一步完善自治區(qū)、市、縣(區(qū))三級(jí)交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立110(122)報(bào)警服務(wù)臺(tái)與120、119急救電話之間交通事故信息互通和反饋制度,實(shí)現(xiàn)救援單位同步聯(lián)動(dòng),最大限度地提高交通事故傷員救治率,降低死亡率。國省道干線公路、高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件,納入政府應(yīng)急管理體系。
(四十一)指定交通事故傷員定點(diǎn)救治醫(yī)院,定點(diǎn)救治醫(yī)院要建立“綠色通道”。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),2012年2月底前完成。)
(四十二)管好用好交通事故救助基金,確保事故傷員得到及時(shí)救治。(市公安局負(fù)責(zé),財(cái)政局配合。)
(四十三)建立惡劣天氣預(yù)警機(jī)制。及時(shí)向社會(huì)降雨、降雪、霧、道路結(jié)冰等天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)、預(yù)警信息。
(四十四)及時(shí)收集道路通行條件變化信息,交通安全預(yù)警,采取相應(yīng)的道路通行管理控制措施,做好公路搶通恢復(fù)工作。(市公安局負(fù)責(zé),交通運(yùn)輸局配合。)
(四十五)進(jìn)一步加強(qiáng)城市交通指揮中心建設(shè),完善系統(tǒng)功能,提高城市道路交通指揮控制能力。全市重點(diǎn)路段電子監(jiān)控設(shè)備逐步增加,提高交通管理科技化、信息化水平。(市公安局負(fù)責(zé),財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合。)
(四十六)公路客運(yùn)(含農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)汽車)、旅游客運(yùn)、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車衛(wèi)星定位行駛記錄儀安裝率達(dá)100%,重型貨車、出租車等車輛衛(wèi)星定位行駛記錄儀安裝率達(dá)80%。加大監(jiān)管力度,督促運(yùn)輸企業(yè)充分發(fā)揮衛(wèi)星定位行駛記錄儀的監(jiān)管作用,及時(shí)提醒車輛駕駛?cè)藛T按規(guī)定速度行駛,對(duì)監(jiān)管平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的車輛超速、超員等違法行為,督促企業(yè)按內(nèi)部規(guī)定予以處罰。對(duì)不按規(guī)定使用、監(jiān)管的車輛和企業(yè),責(zé)令停業(yè)整頓。
(四十七)制訂公交優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃,加大公共交通投入力度,提高城市交通公交分擔(dān)率,中心市區(qū)公交分擔(dān)率、覆蓋率、準(zhǔn)點(diǎn)率逐年提高。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé),財(cái)政局配合。)
(四十八)加快鄰近主干道的住宅集中區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、學(xué)校周邊的道路中央隔離設(shè)施和行人過街設(shè)施建設(shè)。抓好大型公共建筑物、住宅小區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)的停車場(chǎng)配建,充分利用背街小巷等道路資源,規(guī)劃建設(shè)停車泊位。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé),財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、公安局配合。)
(四十九)積極培養(yǎng)和引進(jìn)交通組織和交通管理專業(yè)人才,建立全市道路交通安全管理人才庫。(市公安局負(fù)責(zé),財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合。)
五、強(qiáng)化宣傳教育,落實(shí)行政問責(zé)制度
(五十)加大交通安全宣傳教育力度。每年組織制訂市交通安全宣傳實(shí)施方案,安排必要的交通安全宣傳經(jīng)費(fèi),確保交通安全宣傳工作順利開展。全市30%以上社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校建立交通安全宣傳警務(wù)室,宣傳覆蓋率達(dá)100%。(市公安局負(fù)責(zé),宣傳部配合,2012年底前完成。)
(五十一)市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體設(shè)立固定交通安全宣傳欄目,在黃金時(shí)段播放有關(guān)道路交通安全宣傳教育的內(nèi)容和公益廣告。市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)每天播放交通安全公益廣告數(shù)量不得少于2條。(市文化旅游廣播電視局負(fù)責(zé),公安局配合。)
(五十二)行政村、社區(qū)、中小學(xué)校、駕校、檢測(cè)站、客運(yùn)站、客運(yùn)企業(yè)、物流場(chǎng)站、鎮(zhèn)(場(chǎng))街道等重點(diǎn)單位交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)設(shè)置率達(dá)90%以上;每個(gè)鎮(zhèn)(場(chǎng))每年在道路沿線建筑物設(shè)置交通安全宣傳標(biāo)語不少于10條。(市宣傳部負(fù)責(zé),公安局配合。)
一、主要成效
從授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)一年多時(shí)間的實(shí)踐來看,工作成效主要?dú)w納起來為“五個(gè)有利(即:有利加強(qiáng)管理,減少失控漏管;有利整合資源,發(fā)揮*效能;有利疏導(dǎo)交通,提高通行效率;有利事故處理,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益;有利處罰交通違法行為,維護(hù)法律尊嚴(yán)。)、四個(gè)減少(即:無牌無證車減少了,農(nóng)用車、報(bào)廢車載客減少了,交通事故處理難度減少了,交通擁堵的現(xiàn)象減少了。)、一個(gè)增強(qiáng)(即:農(nóng)民群眾的交通安全意識(shí)明顯增強(qiáng))”。主要體現(xiàn)在以下二個(gè)方面:
1、整合了警力資源,充分發(fā)揮了派出所的綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體作用。
當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的不斷深入,廣大農(nóng)村地區(qū)的通行道路越來越長,駕駛?cè)撕蜋C(jī)動(dòng)車數(shù)量越來越多,但由于農(nóng)村公路的線長面廣點(diǎn)多,路窄坡陡彎急路況差,村民居住高度分散,機(jī)動(dòng)車性能低下,廣大機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)怂刭|(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了現(xiàn)代交通法規(guī)的要求等原因,農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻,縣鄉(xiāng)公路“四多一少”現(xiàn)象十分嚴(yán)重,給交通安全埋下了極大的隱患。所謂“四多”,就是在縣鄉(xiāng)公路上行駛的機(jī)動(dòng)車輛無牌的多、破舊車輛多、無證駕駛的多、違法占道的多,“一少”就是遵守道路交通安全法律法規(guī)的少。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)后,通過實(shí)施“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的管理機(jī)制,有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)村派出所管理交通安全的積極性。由于派出所的積極有效管理,原來“四多一少”變成了現(xiàn)在的“四少一多”,即縣、鄉(xiāng)道路上行駛的無牌車少了、破舊車少了、無證駕駛的少了、占道行駛的少了,遵守交通安全法律法規(guī)的多了,農(nóng)村交通安全出現(xiàn)了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì),授權(quán)派出所共查處交通違法行為7100余起,接受交通事故報(bào)警620起,處理簡(jiǎn)易交通事故516起,辦交通安全“五進(jìn)”示范樣板子38個(gè)。從前段改革實(shí)踐看,授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事物最大限度地整合了警力資源,彰顯了三大優(yōu)勢(shì)。一是地域優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置了派出所,每所的轄區(qū)內(nèi)就是那么十幾公里的省縣鄉(xiāng)道,管理本轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全,完全做得了。二是警力優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村派出所大多有5名以上民警,每所指定1-2個(gè)兼職交通民警,完全行得通。三是時(shí)間上的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村派出所在各項(xiàng)防范工作做得相對(duì)充分的情況下,轄區(qū)內(nèi)的治安形勢(shì)相對(duì)比較好,治安案件、刑事案件的發(fā)生數(shù)量也就相對(duì)比較少,完全顧得來。四是業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村派出所的民警,年齡相對(duì)比較偏輕,文化程度相對(duì)較高,通過短期培訓(xùn)就完全能夠勝任交通安全管理,完全做得成。因此,授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù),彌補(bǔ)了交警人員少、裝備不足的矛盾,整合了警力資源,充分發(fā)揮了農(nóng)村派出所綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體的作用。
2、在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導(dǎo)交通堵塞等方面也發(fā)揮著積極和不可替代的作用,人民群眾對(duì)交警工作的滿意率明顯上升。
授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事物,在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導(dǎo)交通堵塞等方面也發(fā)揮著積極和不可替代的作用。*大隊(duì)目前只有73名民警,而且年齡結(jié)構(gòu)老化,全縣道路總里程2388余公里、有4.1萬名機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕?.7萬輛機(jī)動(dòng)車,人平擔(dān)負(fù)32公里、561名駕駛員、509臺(tái)機(jī)動(dòng)車的交通安全管理任務(wù)。且縣域地形呈西北至東南走向的帶狀形,最西北端的四明山鄉(xiāng)距縣城近100公里,最東南端的糧市鎮(zhèn)離縣城也有70多公里,受經(jīng)費(fèi)和警力的制約,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立交警中隊(duì)。因此,形成了警力不足、裝備落后與農(nóng)村交通安全管理顧及不到的局面。通過授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)后,緩解了上述矛盾。一是交通事故得到及時(shí)處理。授權(quán)前交通事故處理全部由交警大隊(duì)事故處理股負(fù)責(zé),事故多發(fā)時(shí)全股所有民警出動(dòng)都忙不過來,耽誤了出警,損害了交警形象;即使及時(shí)出警,也要1~2個(gè)鐘頭才能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),產(chǎn)生誤會(huì)不說,且增大了辦案成本。授權(quán)后,由所管轄的派出所出警并負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),勘查調(diào)處一般以下事故,能做到快速出警,降低了辦案成本,提高了交通事故的處理效能。二是各類交通違法行為得到了有效查處。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)之前,交通違法行為查處處于派出所沒權(quán)管、交警部門管不到,致使農(nóng)村交通違法行為日益嚴(yán)重。授權(quán)派出所管理部分交通安全事務(wù)后,警力增加了,每個(gè)派出所都能發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),就近管理轄區(qū)交通安全事務(wù),查處各類交通違法行為,大大提高了交通違法行為的查處力度;三是交通堵塞能夠得到及時(shí)有效的疏導(dǎo)。疏導(dǎo)交通上,派出所發(fā)揮了地域優(yōu)勢(shì),路途短,到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)快,交通堵塞能夠得到及時(shí)快速疏導(dǎo),從而顯著提高通行效率。
二、基本做法
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
20*年9月底,新一屆大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子到任后,面對(duì)大隊(duì)警力少,且民警年齡趨于老化,全縣公路點(diǎn)多線長面廣,現(xiàn)有警力適應(yīng)不了管理農(nóng)村交通安全事務(wù)需要的窘境,組織專門班子就如何加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理進(jìn)行了廣泛而深入的調(diào)研。通過深入調(diào)研,廣取眾長,集思廣益,取得了改革農(nóng)村道路交通安全管理模式的第一手資料,認(rèn)為農(nóng)村派出所是一個(gè)綜合性的戰(zhàn)斗實(shí)體,具有管理部分交通安全事務(wù)的“警力、能力、時(shí)間、地域”優(yōu)勢(shì),完全可以管理好本轄區(qū)交通安全事務(wù)。大隊(duì)就如何加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理,授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)形成專門材料分別向縣*局、市交警支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),得到了縣局和市交警支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人的大力支持和充分肯定,并提出了建設(shè)性意見。隨后,大隊(duì)又分別向縣委、縣政府、縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報(bào),得到了縣委、縣政府、縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。為確保農(nóng)村交通安全管理改革能夠取得成功和實(shí)效,大隊(duì)多次召開支委會(huì)和部分派出所所長會(huì)談會(huì)進(jìn)行專題研究。首先,統(tǒng)一了大隊(duì)班子一班人的思想。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)既不是放權(quán),更不是權(quán)力的削弱,而是加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理,確保廣大農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)的需要。其次,統(tǒng)一派出所的思想認(rèn)識(shí)。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)既是上級(jí)*機(jī)關(guān)的要求,也是派出所職能定位之使然,更是落實(shí)執(zhí)法為民、維護(hù)人民群眾利益所需要。第三,統(tǒng)一大隊(duì)全體民警的思想認(rèn)識(shí)。全隊(duì)民警要以改革為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,在派出所的緊密配合下,全面做好農(nóng)村交通安全管理工作。
2、明確責(zé)任權(quán)限。
大隊(duì)于20*年11月25日制定了“關(guān)于授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)的工作方案”,并報(bào)上級(jí)*機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門審批同意。對(duì)交警大隊(duì)和全縣19個(gè)被授權(quán)派出所的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)從四個(gè)方面進(jìn)行了明確:
首先是明確委托授權(quán)管理的范圍。受托派出所管理的部分交通安全事務(wù)為:一是摩托車和農(nóng)用車無牌上路、違法載客、不按規(guī)定投?!敖粡?qiáng)險(xiǎn)”,報(bào)廢車載客及其他一般交通違法行為的查處;二是轄區(qū)內(nèi)的交通事故的接、處警,適用簡(jiǎn)易程序處理的交通事故的調(diào)查、事故認(rèn)定和調(diào)解處理工作;三是轄區(qū)內(nèi)摩托車、農(nóng)用車及在農(nóng)村鄉(xiāng)、村、組道路上營運(yùn)的客車(不含進(jìn)縣城的班線車、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運(yùn)的客車)及駕駛?cè)说呐_(tái)帳管理;四是轄區(qū)內(nèi)國、省、縣、鄉(xiāng)、村道的交通秩序整治及維護(hù);五是轄區(qū)機(jī)動(dòng)車輛牌證的協(xié)辦;六是轄區(qū)內(nèi)交通安全宣傳“五進(jìn)”工作,辦好兩個(gè)“五進(jìn)”工作示范樣板。
其次是明確受托派出所對(duì)交警大隊(duì)委托事項(xiàng)的查處程序與權(quán)限。受托派出所及交通民警執(zhí)法、查處交通違法行為、處理交通事故必須依據(jù)道路交通安全法律法規(guī)進(jìn)行,派出所處罰的交通違法行為,必須一是適用簡(jiǎn)易程序處罰的;二是適用一般程序、最高限額在200元以下的由交通民警提出處理意見,報(bào)所在派出所的主管所長審批裁決,其中罰款額在200元以上和農(nóng)用車、報(bào)廢車載客的處罰,一律報(bào)交警大隊(duì)裁決。
第三是明確交警大隊(duì)的職責(zé)職權(quán)。交警大隊(duì)的職責(zé)職權(quán)是:一是對(duì)受托單位的交通安全管理工作進(jìn)行考核、指導(dǎo)、督查;二是對(duì)受托單位的執(zhí)勤執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督,可以直接查處受托單位管轄范圍的交通違法行為和交通事故;三是負(fù)責(zé)對(duì)受托單位的交通民警進(jìn)行法制、業(yè)務(wù)培訓(xùn),每月召開一次例會(huì);對(duì)受托單位越權(quán)辦理、違規(guī)辦理的交通違法案件予以查處,并視情收回委托權(quán)。
第四是明確派出所的職責(zé)職權(quán)。從十個(gè)方面明確了受托派出所管理部分交通安全事務(wù)的職責(zé)、職權(quán),其中明確規(guī)定每個(gè)派出所確定1-2名民警為交通民警,經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后,報(bào)交警大隊(duì)審核,由縣局下文認(rèn)可。
3、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
主要落實(shí)三抓:
第一是抓組織落實(shí)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),縣*局成立了由局長吳起負(fù)總責(zé),副局長兼交警大隊(duì)長施夏泉具體負(fù)責(zé)的專門領(lǐng)導(dǎo)小組。交警大隊(duì)也成立了委托授權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由大隊(duì)長施夏泉任組長,教導(dǎo)員劉衛(wèi)國任常務(wù)副組長,其他大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長,辦公室,法宣股、事故處理股、秩序股、車管股主要負(fù)責(zé)人為成員。各派出所建立了一支由所長負(fù)責(zé)、副職專管、專干專抓的農(nóng)村交通安全管理隊(duì)伍。
第二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦交通民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高交通民警業(yè)務(wù)能力。于20*、20*年先后舉力了兩期農(nóng)村派出所交通民警交通管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,通過培訓(xùn),使每個(gè)派出所的交通民警都能夠信任交通安全管理工作。
第三是抓督查考評(píng)。為加強(qiáng)對(duì)授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)的管理,一是開展了定期的督查指導(dǎo),大隊(duì)派出督查組每月下到各派出所進(jìn)行一次面對(duì)面的督查指導(dǎo),了解工作進(jìn)展情況、存在的問題、遇到困難等,有針對(duì)性的加以解決。二是實(shí)施不定期督查,大隊(duì)組織專門人員對(duì)各個(gè)授權(quán)管理部分交通安全事務(wù)的派出所或進(jìn)行抽查,或進(jìn)行普查,重點(diǎn)放在交通違法行為的查處程序、案卷的裝訂是否符合要求上。三是堅(jiān)持逐月對(duì)授權(quán)管理部分交通安全事務(wù)的派出所進(jìn)行考評(píng)考核,并將此項(xiàng)考核納入精細(xì)化管理考核內(nèi)容,調(diào)動(dòng)了各所的積極性,促進(jìn)了各所搞好交通安全事務(wù)的信心和決心。
三、存在的主要問題
由于授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通事務(wù)才實(shí)施一年之久,處于探索階段,加之各所的地理位置、所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口及經(jīng)濟(jì)狀況等差異,工作中主要還存在以下幾個(gè)方面的問題:一是指導(dǎo)思想有偏差。各派出所還存在重罰輕管的現(xiàn)象。二是交通安全基礎(chǔ)工作薄弱。特別是對(duì)轄區(qū)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说牡讛?shù)不清、臺(tái)帳建立不規(guī)范。三是違法處罰欠規(guī)范。部分交通違法行為在處罰程序和實(shí)體上存在問題,且大多沒有實(shí)施微機(jī)管理。
四、下步工作打算及建議。
一要加強(qiáng)農(nóng)村交警中隊(duì)建設(shè)。要按照省總隊(duì)“三基一化”規(guī)劃要求,國道按60公里設(shè)1個(gè)中隊(duì),農(nóng)村按3至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)中隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置農(nóng)村中隊(duì)。只有加強(qiáng)農(nóng)村交警中隊(duì)建設(shè),才是加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理的根本之策。
作者:羅雪 毛超艷 單位:重慶市公安局交通管理局 重慶交通大學(xué)
各交巡警支(大)隊(duì)在農(nóng)村公路管理方面只能采取開展專項(xiàng)整治、組織警力對(duì)農(nóng)民趕集等集中出行時(shí)段和路段進(jìn)行管控等措施,查處農(nóng)村公路上的嚴(yán)重交通安全違法行為。然而,專項(xiàng)整治不可能天天進(jìn)行,交巡警一離開,農(nóng)村公路上各種交通違法行為又死灰復(fù)燃,達(dá)不到治本的目的。農(nóng)村公路管理對(duì)于交巡警部門來說基本上是處于失管失控狀態(tài)。例如,重慶市黔江區(qū)濯水交巡警移動(dòng)平臺(tái),警力13人,實(shí)行三班兩運(yùn)轉(zhuǎn),每班3名民警,四輪警用車一臺(tái),管轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),管理國省縣道170km,巡線最長80km,用時(shí)5個(gè)小時(shí),能基本實(shí)現(xiàn)對(duì)國省縣道管控,但對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋管控警力卻難達(dá)到。農(nóng)村公路交通安全監(jiān)管模式重慶市為了解決交巡警警力不足造成對(duì)農(nóng)村公路交通安全失管失控的問題,策動(dòng)各區(qū)縣發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力、物力、優(yōu)勢(shì)及職能作用。走農(nóng)村公路交通安全“群防群治”,采取了以下兩個(gè)措施:a)建立農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)2005年,在對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,曾向市政府提出了通過重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)交通安全辦公室(以下簡(jiǎn)稱交安辦)這一平臺(tái),設(shè)置區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村(社區(qū))三級(jí)交安辦建立農(nóng)村公路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)的建議,市政府辦公廳印發(fā)了渝辦發(fā)[2006]140號(hào)文件,開展建立三級(jí)交安辦的防控網(wǎng)絡(luò),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行農(nóng)村地區(qū)公路交通安全管理的職責(zé);b)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理農(nóng)村公路2007年下發(fā)《關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理鄉(xiāng)道和村道道路交通安全工作的通知》(渝公交[2007]67號(hào)),實(shí)行農(nóng)村道路交通安全管理委托工作,2008年7月4日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理鄉(xiāng)道和村道道路交通安全工作的通知》(渝公交[2008]159號(hào)),對(duì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管鄉(xiāng)道和村道工作進(jìn)行部署。農(nóng)村公路安全監(jiān)管存在的問題農(nóng)村公路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)的管理模式和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理農(nóng)村公路的模式,對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村公路的安全監(jiān)管有十分重要的作用,但目前卻沒有真正落到實(shí)處。其中安全監(jiān)管存在以下幾個(gè)問題:a)防控網(wǎng)絡(luò)沒有真正形成2008年4月7日,市人民政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)組成人員的通知》(渝辦發(fā)[2008]96號(hào)),將重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)更名為重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì),并下設(shè)辦公室在市安監(jiān)局,負(fù)責(zé)市政府安委會(huì)的日常工作,由于原市交安辦人員解散,沒有專門的機(jī)構(gòu)和力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督檢查指導(dǎo),導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)交安辦處于自生自滅的狀態(tài),剛見雛形的農(nóng)村防控網(wǎng)絡(luò)基本流產(chǎn);b)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理力量根本不能滿足管理的需要不論是建立的防控網(wǎng)絡(luò),還是進(jìn)行委托執(zhí)法,各區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都只是在形式上進(jìn)行了落實(shí),而在經(jīng)費(fèi)保障、人員配備等方面沒有跟進(jìn)到位,配備的力量不能滿足管理的需要。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員工作強(qiáng)度和壓力大由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法人員的不足,特別是兼職人員,既要做好本職工作,又要天天上路檢查交通安全,工作勞動(dòng)強(qiáng)度非常大,同時(shí),現(xiàn)在各級(jí)政府及職能部門對(duì)發(fā)生重特大事故后責(zé)任倒查非常嚴(yán),導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員心理壓力非常大,在雙重壓力下,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員普遍反映不愿意從事此項(xiàng)工作;經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全執(zhí)法人員上路執(zhí)法的交通工具嚴(yán)重缺乏,不論刮風(fēng)下雨或是烈日炎炎,條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員可駕駛摩托車上路執(zhí)法,條件差的只能靠步行上路執(zhí)法,其執(zhí)法力度可想而知,同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)主要來源是靠交通違法罰款來支撐,區(qū)縣政府沒有專項(xiàng)資金予以保證;執(zhí)法力度疲軟由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員均是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員或干部,管理者與被管理者彼此相互熟悉,在管理中存在“都是熟人打不破情面”的現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)交通違法后,也多以提醒、制止為主,基本上不進(jìn)行處罰,無形中又降低了執(zhí)法力度。農(nóng)用機(jī)械管理不規(guī)范對(duì)農(nóng)用車的執(zhí)法權(quán)障礙為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,近幾年,國家采取政府補(bǔ)貼的方式,鼓勵(lì)農(nóng)民購買農(nóng)用機(jī)械。廣大農(nóng)民購買農(nóng)用機(jī)械后,經(jīng)常用于道路運(yùn)輸(不但運(yùn)輸貨物、而且搭乘人員)。同時(shí),由于農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的滯后,許多農(nóng)民買車后根本沒有參加正規(guī)培訓(xùn)就駕車上路,駕駛技術(shù)得不到有效保證。對(duì)于這些車輛的管理,農(nóng)機(jī)部門沒有上路執(zhí)法權(quán),又對(duì)農(nóng)民買車及發(fā)證后的監(jiān)管工作跟不上。而交警部門雖有上路執(zhí)法權(quán),但這些車輛的牌證不是交警部門核發(fā),發(fā)現(xiàn)其有交通安全違法又不沒有相應(yīng)的法律依據(jù)進(jìn)行處罰。造成這些車輛基本上處于兩不管的局面。違規(guī)套牌車重慶市公安車管部門嚴(yán)格按照國家的規(guī)定,對(duì)于沒有上公告目錄的車輛一律不予以上牌發(fā)證。但是,受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,一些農(nóng)機(jī)部門違規(guī)為一些大型貨運(yùn)車輛以套牌的方式做為拖拉機(jī)上戶,嚴(yán)重?cái)_亂了我市正常的車輛管理秩序,而且為農(nóng)村地區(qū)交通安全帶來了極大的隱患。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),在云陽縣內(nèi)懸掛“川S”、“川17”字頭牌照的低速貨車或拖拉機(jī)有700輛~800輛左右。其中,主要車型為王牌CDW150T、川路CGC150T、時(shí)代BJ150、南駿RF150等。之所以在云陽境內(nèi)出現(xiàn)這些車輛,主要原因是這些車型未在國家發(fā)改委公布的機(jī)動(dòng)車公告目錄中,公安車輛管理部門不予入戶。車主購車后,就將車輛合格證、購車發(fā)票、發(fā)動(dòng)機(jī)和車架號(hào)拓印件、車主身份證交到一些中介機(jī)構(gòu),送到達(dá)川市農(nóng)機(jī)局辦理號(hào)牌和行駛證。這些車輛的大量存在,帶來的交通安全隱患和社會(huì)不穩(wěn)定因素主要包括以下幾個(gè)方面:a)嚴(yán)重超載這些車的核載量多為1t或1.49t,但其實(shí)際裝載量全都是5t以上甚至10t左右,埋下嚴(yán)重的安全隱患;b)車輛未上戶有些車沒在重慶市上戶,實(shí)際上都是個(gè)體經(jīng)營或掛靠外省市的公司,職能部門對(duì)這些車輛的管理是失控的,其安全技術(shù)狀況根本不能得到有效的監(jiān)控,存在嚴(yán)重的安全隱患;c)編造虛假信息有些車編造虛假的車主姓名或住址上戶,導(dǎo)致這些車登記車主的姓名或住址與實(shí)際車主的真實(shí)情況不一致,如云陽縣2008年“8•1”特大事故中,川17-00543號(hào)車的登記車主是四川省開江縣騎龍鄉(xiāng)王正春,而實(shí)際車主是云陽縣毛壩鄉(xiāng)王正春,經(jīng)上網(wǎng)查詢?cè)陂_江縣騎龍鄉(xiāng)根本沒有王正春這個(gè)人,這樣的現(xiàn)象使盜搶車輛無法控制,即使發(fā)現(xiàn)了盜搶車輛,公安機(jī)關(guān)也找不到真正的車主,同時(shí)如果這些車發(fā)生交通事故特別是逃逸事故后,即使找到了車也無法找到實(shí)際車主,受害人可能因賠償?shù)貌坏奖U隙显L甚至聚眾鬧事,會(huì)帶來社會(huì)不穩(wěn)定因素。這個(gè)現(xiàn)象在云陽縣、萬州區(qū)、秀山等地區(qū)十分突出。
近幾年來,農(nóng)村公路上發(fā)生的交通事故雖然數(shù)量不是很大,但是從車流量、道路通行率看,農(nóng)村公路與國省道相比,其事故發(fā)生率是非常高的,道路交通安全形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。2008年以來,農(nóng)村公路上發(fā)生交通事故2882起,造成1164人死亡,4520人受傷,其中發(fā)生特大交通事故23起,造成90人死亡,2人受傷。農(nóng)村地區(qū)交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻,主要受以下四個(gè)方面因素的影響:a)公路自身隱患農(nóng)村公路建設(shè)大部分依山傍水,延伸,路窄、坡陡、彎急,公路路基差,路面主要以泥結(jié)碎石為主,加上交通標(biāo)志、標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏,公路得不到及時(shí)有效的維護(hù),公路自身的安全隱患就較為突出,2008年以來,上述因素共引發(fā)交通事故90起,死亡41人,傷123人,直接財(cái)產(chǎn)損失35.4萬元;b)農(nóng)村運(yùn)力不足重慶市絕大部份農(nóng)村公路未通行客運(yùn)車輛,農(nóng)民出行難。為低速貨車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)載人,二輪、三輪摩托車超載,無牌無證車輛上路行駛,客車超載現(xiàn)象等提供了空間,2008年以來,農(nóng)村公路上摩托車共發(fā)生事故1109起,死亡462人,分別占農(nóng)村公路事故總數(shù)的38.48%和39.69%;c)農(nóng)民安全意識(shí)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民交通需求日益增加,由于接受教育的機(jī)會(huì)少,農(nóng)民交通安全意識(shí)低,再加上出行難導(dǎo)致現(xiàn)階段主要考慮的問題是出行方便和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,還未從出行的安全、舒適方面予以考慮;d)管理力量薄弱由于我市農(nóng)村地區(qū)管理力量薄弱,導(dǎo)致低速貨車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)載人,二輪、三輪摩托車超載,無牌無證車輛上路行駛,客車超載等嚴(yán)重危及交通安全的違法行為得不到根治。
重慶市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府及相關(guān)職能部門不能墨守成規(guī),不能完全依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任。要打破常規(guī),在建設(shè)資金、公路養(yǎng)護(hù)資金上給予大力支持,把農(nóng)村公路建設(shè),維護(hù)農(nóng)村道路交通安全做為加快我市新農(nóng)村建設(shè)和平安重慶建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)政策,加大農(nóng)村客運(yùn)扶持力度重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》(渝辦發(fā)[2009]61號(hào))文件要求加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)的調(diào)研,加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的步伐,切實(shí)解決農(nóng)村客運(yùn)存在的農(nóng)民出行難、出行不安全的問題。推行農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營統(tǒng)一化、管理公司化逐步取消客運(yùn)車輛承包、掛靠的經(jīng)營方式,解決運(yùn)力分配不均、市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng),車輛駕駛者源頭管理不到位等問題。打破農(nóng)村客運(yùn)車輛定線營運(yùn)的模式客運(yùn)車輛在一定區(qū)間內(nèi)進(jìn)行有效調(diào)配,實(shí)現(xiàn)調(diào)度科學(xué)化,解決農(nóng)村客運(yùn)時(shí)而運(yùn)力不足時(shí)而運(yùn)力過剩的問題,確保經(jīng)營者得到合理的利潤,提高經(jīng)營者的積極性。加大農(nóng)村客運(yùn)的扶持力度針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)特點(diǎn),適當(dāng)降低或減免農(nóng)村客運(yùn)車輛的稅費(fèi),提高客運(yùn)企業(yè)投資山區(qū)客運(yùn)的積極性。落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,加大農(nóng)村安全監(jiān)管力度《重慶市道路交通安全條例》中明確規(guī)定:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)排查整治農(nóng)村道路交通安全隱患,預(yù)防交通事故。由公安機(jī)關(guān)交通管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機(jī)構(gòu)制止和糾正鄉(xiāng)道和村道上發(fā)生相關(guān)的相關(guān)交通安全違法行為”,為避免經(jīng)費(fèi)保障、人員配備落實(shí)不到位。建議重慶市政府在對(duì)區(qū)縣進(jìn)行考核時(shí),把各地落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理的情況納入績效考核,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視,充分發(fā)揮其職能作用,真正落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六位一體”和行政村“七位一體”的農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理的長效工作機(jī)制,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府要在經(jīng)費(fèi)保障上要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以政策傾斜和支持,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完善宣傳教育機(jī)制,加大交通安全宣教力度針對(duì)農(nóng)村交通參與者文化素質(zhì)較差的現(xiàn)象,交通安全意識(shí)比較薄弱的特點(diǎn),重慶市政府要組織專門力量進(jìn)行調(diào)研,提出適合農(nóng)村交通安全宣傳的措施,建立農(nóng)村居民交通安全知識(shí)教育及交通安全宣傳工作體系,從而提高山區(qū)農(nóng)民的道路交通安全意識(shí)。加強(qiáng)警用裝備建設(shè),提高交巡警快速反應(yīng)能力充分利用交巡警移動(dòng)平臺(tái)快速反應(yīng)和24h全天候勤務(wù)模式,增加快速反應(yīng)警用裝備。每個(gè)移動(dòng)平臺(tái)配備2輛四輪警用車輛,才能達(dá)到既快速出警又實(shí)行24h巡邏管控和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理交通職責(zé)的指導(dǎo),嚴(yán)查各種嚴(yán)重危及交通安全的違法行為。
主題詞:摩托車安全管理無牌無證
近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)村道路建設(shè)步伐加快,塔水片區(qū)摩托車數(shù)量急劇增長,涉及到摩托車的道路交通事故日益增多,
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作者簡(jiǎn)介:楊波(1988—),四川警察學(xué)院07級(jí)交通管理區(qū)隊(duì),第三批警務(wù)援助隊(duì)員
代祥(1988—),四川警察學(xué)院07級(jí)交通管理區(qū)隊(duì),第三批警務(wù)援助隊(duì)員
李鴻燕(1987—),四川警察學(xué)院07級(jí)交通管理區(qū)隊(duì),第三批警務(wù)援助隊(duì)員
馮媛江(1988—),四川警察學(xué)院07級(jí)交通管理區(qū)隊(duì),第三批警務(wù)援助隊(duì)員
羅夢(mèng)瑩(1988—),四川警察學(xué)院07級(jí)交通管理區(qū)隊(duì),第三批警務(wù)援助隊(duì)員
民警簡(jiǎn)介:趙海洋(1963—),四川安縣交通警察大隊(duì)塔水中隊(duì)中隊(duì)長
柳鵬(1979—),四川安縣交通警察大隊(duì)塔水中隊(duì)民警
特別是“5.12”大地震后。農(nóng)村道路交通人、車、路矛盾日益凸顯,這一新情況、新問題嚴(yán)重威脅農(nóng)村道路交通安全,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。如何進(jìn)一步加大塔水鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)摩托車管理力度,預(yù)防摩托車交通事故的發(fā)生,是擺在我們面前一個(gè)嚴(yán)峻的課題?,F(xiàn)就當(dāng)前我片區(qū)農(nóng)村地區(qū)摩托車交通安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策說說個(gè)人的一些粗淺看法。
一、我片區(qū)農(nóng)村地區(qū)摩托車道路交通安全管理現(xiàn)狀
1、我片區(qū)摩托車數(shù)量大幅度增加。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的逐步提高,摩托車迅速成為廣大農(nóng)民群眾主要的出行工具和運(yùn)載工具,特別是“5.12”以后在外打工人員陸續(xù)回家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全片區(qū)現(xiàn)有摩托車2千余輛,而農(nóng)村地區(qū)摩托車有1千5百余輛。其中有1千余輛摩托車未辦理入戶手續(xù),3百余輛摩托車未按規(guī)定年檢。
2、摩托車駕駛?cè)顺煞輳?fù)雜。摩托車的增多必然帶來駕駛?cè)说脑黾?,一車多駕、夫妻同開的現(xiàn)象已屢見不鮮。由于摩托車駕駛?cè)顺煞輳?fù)雜,文化程度不等,因而安全意識(shí)上存在很大的差別。不經(jīng)培訓(xùn)、無證駕車、不戴頭盔、違規(guī)載客、酒后駕車等問題較為突出,有的甚至不服從管理,沖關(guān)闖卡,拒絕接受檢查等等,這些為交通事故的發(fā)生埋下了安全隱患。
3、無牌無證摩托車多未投保,無保障。由于摩托車駕駛?cè)说缆方煌ò踩庾R(shí)差,因而摩托車辦牌辦證以及年檢年審主動(dòng)性不強(qiáng),有些甚至從新車到報(bào)廢都沒有辦理注冊(cè)手續(xù)。有的盡管已辦牌證,但不按規(guī)定參加車輛檢驗(yàn),這就形成車輛無保險(xiǎn)、無保障。這些車輛一旦發(fā)生交通事故又極有可能逃逸或致使損害賠償不能到位。
4、農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。近年來,我片區(qū)道路建設(shè)突飛猛進(jìn),不僅線路延長、路面拓寬,而且質(zhì)量明顯提高,基本實(shí)現(xiàn)了村村互通,通行條件有了根本改善。但點(diǎn)多、線長、面廣的農(nóng)村道路,大部分無交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全管理設(shè)施,加之齊抓共管農(nóng)村道路交通安全機(jī)制尚在建立之中,因而導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)摩托車管理難。
二、農(nóng)村地區(qū)摩托車發(fā)生道路交通事故情況及主要原因分析
由于諸多因素的影響,導(dǎo)致了當(dāng)前我片區(qū)農(nóng)村地區(qū)摩托車事故頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年1月至12月,我片區(qū)農(nóng)村摩托車發(fā)生重大交通事故和死亡人數(shù)分別占全片區(qū)重大交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)的74%、75%。85%以上的交通事故與摩托車有關(guān),分析事故發(fā)生原因主要有以下幾個(gè)方面:
1、駕駛?cè)税踩庾R(shí)差。無證無牌、酒后駕駛、超速行駛等現(xiàn)象極為普遍,特別是無證無牌車輛,在摩托車事故中占85%以上,駕駛?cè)送J(rèn)為摩托車只在農(nóng)村道路上行駛,不上主要公路,不進(jìn)城,不出遠(yuǎn)門,交警扣不到車,查也查不了,沒有必要辦牌辦證,既省心還可以省下一筆費(fèi)用。然而,這些摩托車駕駛?cè)水吘刮唇?jīng)過正式培訓(xùn),沒有必備的駕駛技能,遇到情況驚慌失措或處置不當(dāng),極易引發(fā)事故。少數(shù)人更是法制觀念淡薄,社會(huì)公德低下,發(fā)生事故后為了逃避善后賠償,不顧事故受害人的死活,有的駕車逃逸,有的棄車逃跑,導(dǎo)致案件偵破難、處理難、賠償?shù)貌坏奖U希@些問題的出現(xiàn)往往導(dǎo)致當(dāng)事人情緒激憤,甚至上訪滋事,把矛盾推向政府,造成不良的社會(huì)影響。
2、駕乘人員自我保護(hù)意識(shí)差。一些駕車人自我保護(hù)意識(shí)缺乏,駕駛摩托車不戴安全頭盔,增加了事故的傷亡率。據(jù)統(tǒng)計(jì),在涉及摩托車的交通事故中,不戴頭盔造成人員傷亡的占死亡道路交通事故的60%。
3、摩托車安全狀況差。在農(nóng)村道路上行駛的摩托車中有不少未經(jīng)車輛管理部門檢驗(yàn)合格,安全性能低下,穩(wěn)定性能較差及摩托車駕駛?cè)艘膊淮筮^問車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、燈光及后視鏡等安全部件,車輛自身存在很大的安全隱患,必然導(dǎo)致交通事故的多發(fā)。
4、交通設(shè)施不全和設(shè)置道路障礙引發(fā)交通事故。鄉(xiāng)村道路上缺乏相應(yīng)的交通信號(hào)燈和必要的標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施,以致駕駛?cè)嗽诘缆飞蠠o序行駛,盲目行駛,導(dǎo)致道路交通事故的發(fā)生。另外,因建房在道路上堆放大量的建筑材料等,使本不寬闊的道路變得狹窄,使道路交通安全系數(shù)減少,駕駛?cè)松圆涣粢猓归g行駛或酒后駕車就極易引發(fā)道路交通事故。
三、加強(qiáng)我片區(qū)農(nóng)村地區(qū)摩托車道路交通安全管理的對(duì)策
1、要深入宣傳,增強(qiáng)群眾交通安全意識(shí)。要徹底改變摩托車失控?zé)o序的現(xiàn)狀,首先廣大群眾必須真正從思想上發(fā)生轉(zhuǎn)變,要自覺遵守交通法律法規(guī),人人參與交通管理。為此,要把農(nóng)村作為宣傳教育的重要陣地,積極開展多種形式宣傳,開辟交通安全宣傳專欄,定期播放公安部下發(fā)的道路交通安全光盤和有關(guān)宣傳內(nèi)容,摩托車典型事故案例,提出交通安全注意事項(xiàng)等。通過多層次、多形式宣傳,對(duì)摩托車駕乘人員因勢(shì)利導(dǎo),讓他們了解違反交通安全法規(guī)的危害性,以及引發(fā)交通事故對(duì)自己和家庭帶來的痛苦,增強(qiáng)交通安全知識(shí),進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民群眾潛在交通安全意識(shí),為構(gòu)建和諧新農(nóng)村新家園創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
2、要摸清底數(shù),強(qiáng)化對(duì)摩托車監(jiān)管。中隊(duì)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地域、道路、車輛、駕駛?cè)说幕厩闆r,從源頭上抓摩托車駕駛?cè)说墓芾?,?duì)未辦理牌證的車輛和人員及已辦理牌證的車輛和駕駛?cè)朔謩e建立臺(tái)帳,做到車車見底、人人見底。對(duì)未辦理牌證的車主要上門入戶下發(fā)限期辦證通知單。同時(shí),希望車管所要嚴(yán)把車輛登記關(guān)和檢驗(yàn)關(guān),把好駕駛員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和發(fā)證關(guān),及時(shí)將報(bào)廢車登記造冊(cè),實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢,努力提高車輛辦證辦牌率和年檢年審率,從源頭上堵塞農(nóng)村道路交通事故發(fā)生的漏洞。
3、要嚴(yán)管嚴(yán)治,鞏固整治工作成效。進(jìn)一步發(fā)揮交警中隊(duì)在農(nóng)村道路交通管理中的主力軍作用,采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村組干部聯(lián)合包村、包線、包段、定人、定車、定時(shí)、定責(zé)任的工作法,實(shí)行激勵(lì)機(jī)制,制定獎(jiǎng)懲措施,加大管理力度,對(duì)無牌無證、未檢未審、報(bào)廢車、拼裝車上路行駛、酒后駕駛、不戴頭盔等重點(diǎn)交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)糾嚴(yán)處。采取日常檢查與定點(diǎn)檢查相結(jié)合,日常查糾與不定期整治相結(jié)合,保持整治態(tài)勢(shì)。對(duì)無牌無證機(jī)動(dòng)車違法行為,要做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,該罰就罰,該扣就扣,決不手軟,最大限度地杜絕和減少無牌無證車上路行駛。
4、完善機(jī)制,形成社會(huì)綜合治理合力。摩托車管理是農(nóng)村道路交通管理的重中之重,各村黨委政府和交警中隊(duì)要建立和完善農(nóng)村交通安全聯(lián)席會(huì)議制度,形成由人民政府牽頭,村組、農(nóng)村派出所、交警中隊(duì)等部門齊抓共管,共同負(fù)責(zé)的長效機(jī)制,各負(fù)其責(zé)、各司其職,形成合力,從深化安全宣傳,完善交通安全設(shè)施,消除事故隱患等方面入手,切實(shí)把農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位,做好摩托車道路交通安全管理“大文章”。
二零零九年二月五日
【參考文獻(xiàn)】
1、安縣交通警察大隊(duì)2008年全年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
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