農村道路的問題精選(九篇)

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第1篇：農村道路的問題范文

【關鍵詞】農村道路；主要問題；原因分析；對策建議

農村道路是支撐農業和農村經濟社會發展的重要基礎設施，是解決好“三農”問題的重要條件。近年來，秦安縣立足全省“1236”扶貧攻堅戰略和全縣“11132”發展戰略，強力推動農村交通基礎設施建設，切實加大農村道路建管力度，努力推進農村交通運輸轉型升級，大力提升交通運輸基本公共服務能力和水平，為全縣經濟社會發展提供了有力的交通支撐。

1 存在的主要問題

1.1 近三年農村公路建設情況

2013年完成秦安王鋪至甘谷大莊公路改建工程15.977公里、葉堡至喇雙公路改建工程18.434公里、2013年建制村通瀝青（水泥路）項目56條143.5公里、解放路至鳳山公園道路改建工程1.87公里；2014年完成的項目有：仁大至葉堡公路改建工程28.46公里，全線采用三、四級公路技術標準建設，路基寬7.5―6.5米，路面寬6.5―6.0米，預算總投資5103萬元，其中國家補助資金3920萬元。建制村通暢工程64條156.2公里、涇甘公路及吊莊橋災后重建工程續建工程。2015年完成農村公路通暢工程102條273.7公里，補助總資金13685萬元。建設標準為四級公路技術標準，路基寬度6.5米，路面寬度4.5米；路面結構形式18厘米厚水泥混凝土面層+16厘米厚水泥穩定砂礫基層+10厘米厚天然砂礫墊層。截至目前，到位6845萬元。

1.2 存在的問題

雖然全縣農村道路建設取得了長足成效顯著，但在建設方面還存在一些問題：一是，技術等級相對較低。目前，全縣農村等外公路（四級以下公路）占農村公路網的 43.92%，晴雨通車里程僅為總里程的 76.2%，區域內路網技術等級只有 3.59%略高于四級，有的部分村道甚至達不到四級。二是，項目資金不足。隨著農村公路項目的逐年實施，資金缺口問題日趨顯現，地方配套資金不能到位，地方交通部門負債累累，致使有些工程項目無法按期開工，或已開工的項目也因為資金問題而嚴重影響工程進度和質量。三是，規劃落實不到位。從規劃項目的落實來看，自主性較差，一些規劃項目的落實由于完全受國家投資導向所控制，因而造成了一些斷頭路、不通路。四是，個別項目標準不高。一些建成早的公路，不能滿足當前大噸位交通車輛需求，通車后出現路基下沉、翻漿、路面坑槽等病害，通行能力降低。

2 存在問題及原因分析

一是，設計標準方面。農村公路屬國家補質，按照交通部“因地制宜，量力而行”的原則，由各地確定本地區農村公路改造工程的技術標準，我省在結合自身經濟基礎、交通發展的情況下制定通鄉油路技術等級為四級。但這個統一標準并不適合所有項目，雖說是通鄉油路，實際有些項目是縣與縣之間的主要干道。同時，設計受資金制約，由于縣財政困難，補助資金不能到位的現象比較普遍，直接影響到設計的合理性和質量，致使設計中存在舊路病害處治不徹底，防排水設施不完善；以致使出現農村公路抗災害能力低、通行不暢的問題。

二是，資金投入方面。按照目前國家政策，凡是農村公路建設項目，國家只給予一定的補助資金，其余不足部分，均須地方政府配套籌集。農村公路建設資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾，緊靠縣政府的力量，配套資金不足的問題將很難得到徹底解決。同時，隨著修路成本的提高，造成了建設資金的嚴重不足。國家基本建設項目都因此受到了嚴重的影響。農村公路本身投資低，資金短缺的問題更是讓工程建設舉步維艱。

三是，工程施工方面。在村村通工程中，由于村與村之間或是環繞農村村內街道，巷道進行的路面硬化（水泥路面），涉及的村多，工作面寬，縣交通部門難以全面負責實施，便交由各鄉鎮或村組織實施。這樣就出現了許多管理不規范、技術不過關、質量不合格的現象。同時，農村公路建設范圍廣泛，需要大量的專業技術人員。但縣交通部門公路專業技術人員數量較少，盡管技術人員常年奔波，奮戰于公路建設第一線，但是仍然與日漸繁重的建設要求有一定差距。

四是，管理養護方面。隨著社會經濟的發展和干線公路治超力度的不斷加大，農村公路由于其不收費，大噸位和超載車輛行駛農村公路的現象越來越多，因此在短時間內承重層迅速破壞，造成通鄉油路質量惡化。同時，農村道路建設中重建輕管的問題較為突出，農村公路“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的養護體制還不健全，執法主體不明確，養護資金不到位，造成了農村公路失修失養。加之少數群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，影響了公路建設綜合效能的發揮。

3 幾點對策建議

第2篇：農村道路的問題范文

新農村建設的大背景下，農村建設被重視，促進農村經濟的良性增長，近幾年、農村公路的建設有了一定成就，大幅度改善了路面狀況，便利了人們的生活。2014年至2018年xxx鎮結合上級總投資約xxx萬元，建設改造通達道路總長約xxx公里，路面寬度xxx米，初步實現鎮區外循環架構，對外道路暢通、內循環初見成效，為發展農村經濟打下了良好基礎。然而在建設農村公路中，受農村的自然環境、設計標準、建設資金的影響，也存在一些問題。

一、農村公路在建設中的常見問題

1、少高標準規劃設計

新農村的建設規劃和農村公路規劃不同步，公路的專項規劃存在一定的滯后性，整體建設和前期規劃的統一性不足，農村公路的初期技術等級、通達要求和設計規劃建設標準不高，注重短期效益，導致公路建設質量較差，沒有幾年公路就破損，出現重復性施工（xxx公路由于當時設計標準不高，不到5年時間路況條件下降），對農村道路的系統化布局造成影響，出現早期道路質量差、后期道路質量高的現象，導致地區差異加大，發展不平衡。

2、少資金

建設農村公路的資金主要是地方上的配套資金和國家投資，而地方政府因財政問題往往無法切實做好建設和養護農村公路的工作。道路建設分前中后三段，上級資金主要集中在中段，前段和后段都需要鎮級財政大比例甚至全額配套。比如建設的xx公路中期建設費用xxx萬，其中需要鎮級配套xxx萬，建設前期路基加土、障礙清理、桿線遷移、綠化移栽等準備工作投資近xxx萬，建設后期交通安全設施、道路綠化亮化等配套工程的投入資金接近xxx萬，給原本不豐的財政帶來了壓力。

道路建設七分靠養，由于工作資金不足，道路養護不足，目前鎮村道路破損只依靠鎮級財政支持，許多道路維修不及時，養護工人工資雖然由上級財政撥款，但是工資低留不住人，只能聘用村中年齡較大的勞動力，他們缺乏扎實的道路養護知識，養護效果不佳。

3、少統籌

大部分農村公路都是在原有的土路或堤壩上修建的，在選擇項目建設的方案上，有的技術指標滿足不了規定要求，道路線性和走向不佳，普遍存在陡坡、急彎、路肩窄等問題。一些公路上的危橋、窄橋由于種種原因沒有得到改造升級，存在橋頭變線或窄橋寬路的問題，對道路建設和通行有著直接影響。

二、應對問題的方案建議

1、多高標準設計規劃

農村公路前期規劃，要站在全域角度，重視有效銜接綜合運輸、城鎮化、區域生產力等規劃，考慮推動農副產品、特色經濟和旅游業、鄉鎮企業和商品集散地的建設和發展，為交流信息、流通貨物、城鄉交往提供順暢的通道，構建高效公路運輸網絡。

農村公路設計要對其所在地地形條件、地質因素、環境氣候等做充分考慮，高標準設計規劃道路，實現中長期道路不落伍的目標，就目前我們道路建設是4層灰土加一層水穩一層混凝土、寬度5.5米，是否滿足未來鄉村振興發展的需求，需要論證。

2、多資金渠道

我國建設農村公路的資金主要用于改造路面，路基資金則是地方自籌。當前時期農村道路橋梁上級資金項目種類多，有農村通達工程提檔升級、財政農橋、一事一議、國土土地項目等等，從頂層設計將這些資金整合，合力做好一件事，同步完成道路、橋梁、路基、綠化乃至后續的管養護工作，減少地方尤其是貧困地區的配套壓力。

在確保公路建設質量的基礎上，盡可能減少工程成本，改建或擴建現有的道路。在公路建設中可以采用瀝青熱再生的技術，能夠使建設材料得到有效節約，降低施工成本。

3、多監管人才

在建設農村公路中，一個重要環節就是施工。在建設農村公路中要建立時間管理和監督機制，確保工程施工的安全和質量。道路監管人員需要在施工現場實時監管，對建設農村公路中出現的問題能夠及時發現，及時采取有效措施解決。在重要路段的建設中，要一天不間斷地監管。

監管工作具有一定的難度，要引進具備專業水平及責任心的監理，同時加大對鄉鎮農路辦工作人員的培養力度，讓他們對工程、工序、法律都有一定的了解，從而盡快將施工問題找出來，提供可行性的建議，確保順利建設公路。

4、多管養隊伍

第3篇：農村道路的問題范文

關鍵詞：農村公路，安全問題，分析

Rural highway existing main security analysis

TianZhen

SiNaXian traffic transport

Abstract: the rural highway as a highway network of nerve endings, bearing the weight of our country in the new rural construction of important mission. At present, countries pay more attention to the rural infrastructure construction, all over the country raised a new round of rural highway construction upsurge. However, with the increase of rural highway mileage, the rural highway traffic transportation safety hidden danger also appear, the more rapid growth to build the safe hidden trouble. The rural highway construction, pipe, raising three aspects to carry on the analysis, and explains the rural highway existing main security problems, in order to reduce the rural highway safety accidents, improve the rural highway safety operation ability.

Keywords: rural highway, security issues, analysis

中圖分類號：F 文獻標識碼： A 文章編號：

一、現有農村公路發展與安全問題

“十二五”以來，各級政府及交通運輸部門認真貫徹落實國發2號文件精神，緊緊圍繞全面建設小康社會和服務社會主義新農村建設這個大局，把加快農村公路建設、推進城鄉客運一體化作為交通運輸工作的重中之重。通過強化領導、制定規劃、加大投入、完善制度、創新機制、典型引路、路運并舉等多重措施，全國農村公路工作保持了快速發展的良好態勢。農村公路通達水平和通暢程度大幅提高，全國鄉鎮通瀝青（水泥）路率達到99.5%，建制村通達率100%、目前通瀝青（水泥）路的通暢率達到50%左右,“十二五”末要達到70%。農村公路的快速發展，交通條件的顯著改善，繁榮了農村經濟，增加了農民收入，改變了村容村貌，改善了農民生活，提高了村民素質，為廣大農民這個最具消費潛力的消費群體擴大消費提供了必要條件。然而現有農村公路交通安全事故頻發，俱統計發生的重特大道路交通事故中，在農村公路的已經占到約50％。由此農村公路建設在快速增長的同時，公路交通安全問題卻一定不能忽略，并且必須引起高度重視。

二、農村公路安全問題分析

1.農村公路缺乏路網中長期規劃

根據規定，我國農村公路建養主體為縣鄉鎮人民政府。由于缺乏財政預算資金且項目配套資金嚴重不足，各地在大規模建設之前很少能夠提前做好相關的路網規劃。通常的做法是有多少錢就修多少路，建設隨意性較大，項目調整較為頻繁，斷頭路較多，建設不按等級標準，從源頭上造成了安全隱患。

(1)不按規劃設計修建，完工后公路等級較低，路基不穩定，承載力較差。這些路也往往建于田間屋旁，沿河、沿渠、急彎、陡坡多，這些地段并沒有設置足夠的安全保護設施，稍有不慎就會引發交通事故。由于地形特殊，這些地段也容易發生水毀塌方，是名副其實的晴通雨阻。一些道路建成后短時間內就無法通行了，嚴重浪費了有限的資源。

(2)建成道路功能不全，且無人管理。由于沒有嚴格按照建設管理程序，道路開工建設倉促，道路紅線內征地不能落實。一般而言，農村公路一般都是在原有土路基礎上進行擴建，多占用的地段基本沒有相應的補助，這就造成了道路用地范圍不清的問題。造成的直接后果是：農民只愿意讓出擴建路面的用地，不愿意拿出路肩、邊坡、邊溝用地，使這些道路建咸后成為名副其實的“裸”路。并且道路建成后，農民會在邊坡、路肩上種植農作物，邊溝路面亂堆亂占嚴重，這些路也基本無人管理，給道路造成諸多安全隱患。

2.農村公路建設水平低，遺留問題多

(1)建設造價不合理。由于農村公路建設資金少、建設需求量大，很多地方的農村公路都是采用最廉價費用進行建設。有的是以前農民投工投勞修建而成。其結果導致了施工單位惡性競爭，一些合同價格明顯低于正常的施工預算價格，最終影響道路技術標準低，建成后質量極差。

(2)從業人員素質低。農村公路建設過程中，假借資質承接工程、層層分包的現象較多。最終實際施工的公司由于利潤薄，只能雇傭當地無經驗、無技術的農民進行施工，這些民工質量意識淡薄，隨意施工現象嚴重，工程質量令人擔憂。

(3)監管力量不足。比較而言，農村公路建設影響范圍較小，同時受制于多重管理的模式，一些職能部門對農村公路缺乏監管，一些質量控制點監管流于形式，施工工程質量得不到有效的控制。有些路段往往是竣工通車沒幾天，各種質量問題就明顯地暴露出來。

(4)安全設施不到位。農村公路建設時，由于資金緊張一些地方道路的安全設施嚴重缺乏。公路橫穿村莊、橫穿人口密集區時，根本沒有明顯的交通安全標志；縣鄉公路和通村公路平面交叉路口較多，未劃分車道，缺乏必要的交通警示、指示標志和標線，高邊坡、高路堤以及陡坡、彎急等危險路段缺乏必要的安全防護設施。這些都將對行車安全造成極大的影響。

3.農村公路管理薄弱，超限超載極為嚴重

目前，我國農村公路路政和交通管理才剛剛起步，農村道路管理的缺位與道路里程的飛速增長明顯背離。尤其是農村道路上管理者少之又少，而車輛超載、超速等違法事件不斷發生。當前，一些發達地區已經開始逐步加強農村公路路政和交警隊伍建設，加大對農村公路的違章、違法處罰力度，但仍有不少地方道路安全管理仍處于真空狀態，人民生命財產安全得不到切實保護。

4.農村公路“重建輕養”問題較為突出

農村公路建養主體為地方人民政府，很多地區普遍存在“重建輕養”的思想。這主要是因為公路建設投資大，更容易拉動當地經濟提升GDP，更容易出政績。而公路養護周期長、任務重、上級補助少，很難引起地方政府重視，最終導致建成的公路無人養護、年久失修，路基坍塌，邊溝排水不暢，路面坑洼不平，行車極為危險，這樣極大地浪費了國家資金，同時也造成嚴重的道路安全隱患。

第4篇：農村道路的問題范文

河南省農村道路客運存在問題分析

1農村道路客運法律法規體系不健全

近年來中央和地方政府出臺了一些支持、鼓勵、規范農村道路客運發展的文件、通知、規定，對河南省農村道路客運的健康發展起到了巨大推動作用，但多數政策由于力度不夠、主體不清、監管不到位，可操作性不夠，執行效果并不理想，只有燃油補貼得以落實，而關于農村道路客運的身份問題、管理體制問題卻一直懸而未解[3].河南省城市公交與農村道路客運管理體制二元分割，城鄉客運享受的政策不一，經營成本相差懸殊，核定的載客人數也不一樣，不能形成公平競爭的政策環境[4].隨著河南省各地城市化進程，撤縣設區和城區范圍的擴大，客源、線路等矛盾日益突出，城市公交和短途客運經營者因利益沖突而引發的罷運、集體上訪等事件時有發生，影響了社會的穩定[5-6].

2農村道路客運業經營依然艱難

近幾年，油價不斷上漲，各種成本不斷增加，本來收入微薄的河南省農村道路客運幾無利潤可言.一些線路長期虧損，甚至嚴重到影響生計問題；部分線路采取標高票價的方式，雖然短期可以降低虧損，但直接增加了出行農民的負擔.這不僅違背了農村道路客運服務的初衷，也抑制了出行需求，促使部分農民改選其他出行方式，結果反而降低了農村道路客運的客流量，形成新的虧損.目前河南省農村道路客運線路盈利的只有36%，另外40%勉強維持，超過23%的線路長期虧損，這嚴重制約了農村道路客運業的可持續發展.河南省不少地方政府由于財政能力有限，在執行了國家規定的燃油補貼政策之外，并沒有其他的扶持政策，這不利于新線開發和鄉村支線的生存，使得農村道路客運經營發展依然艱難.

3農村道路客運安全隱患不容小覷

河南省農村道路狀況較差，大部分農村公路交通標志、安全設施不全；鄉村公路絕大多數都是三級、四級公路和等外公路，大多數年久失修，路面損壞極為嚴重，遇上雨天，路面坑坑洼洼，行車極不方便，易發生意外事故；農村道路客運駕駛員安全行車、安全防范意識不強；加上農村道路客運普遍存在早、晚、節假日等時段客流集中，平時客流不足的現象，容易發生超載、迂回行駛等違法違規行為[7].這些情況使得農村道路客運安全狀況堪憂.總體上，河南省范圍內農村道路客運在事故數、死亡人數、受傷人數等各項指標的平均值方面都遠遠低于全交通行業平均水平.其中，萬人次事故數為0.004（全交通行業為1.27），億人次死亡人數為5.39（全交通行業為213），億人次受傷人數為35（全交通行業為829），單位運量經濟損失為0.012元/人次（全交通行業為0.03），但是單次事故經濟損失超過全國道路運輸的平均水平，單次事故經濟損失為5000多元（全交通行業為238元）.

4農村道路客運經營主體素質偏低

調研顯示河南省農村道路客運約35%的經營主體從業人員數量低于50人，其中6%的從業人員數量低于5人；經營主體人員構成非常復雜，司乘人員主要由鄉鎮農村富余勞動力、社會閑散無業人員組成.河南省農村道路客運從業人員的90%只具備高中及以下文化程度，整體文化水平偏低，再加上車輛轉讓頻繁，從業人員流動性大，得不到系統的教育培訓，整體素質難以提高，服務質量不如人意，客觀上造成了在經營過程中普遍存在重視效益、輕視安全、忽視服務的短期行為.常見有不按規定著裝，不使用文明用語，收錢不給票等行為，強行拉客、粗暴待客、越線串線、晚點缺班、倒客甩客以及私漲票價等嚴重的不良現象也時有發生，最終導致誠信缺失、客源流失，影響了河南省農村道路客運整體服務水平的提高[8].

加快河南省農村道路客運發展的建議

1健全農村道路客運法律法規體系

農村道路客運和城鄉客運一體化法律法規體系的健全，需要明確交通部門是農村道路客運體系的主管部門，對城鄉客運資源實行統一管理，并依據相關法規的制定和落實，依法行政，科學管理，引導農村道路客運需求，規整農村道路客運市場，切實執行對農村道路客運的扶持；還需要通過一定的考核體系，采用科學的市場準入制度和招投標制的管理模式，對經營主體的服務質量、財務狀況、經營水平等實施管理，保證農村道路客運服務水平的不斷提高；同時，需要針對農村道路客運的特點，對市場準入、線路設置、車輛選型、安全控制等進行明確立法規定，為農村道路客運管理提供法律依據.

2建立農村道路客運長效補貼機制

城鄉道路客運一體化的發展，客觀上要求農村道路客運在功能上要逐步與城市公共交通靠攏，使其具有公益性質，因此農村道路客運應享有與城市公共交通相同的補貼政策.作者建議在政府統一領導下，形成公共財政補助、土地劃撥、稅費減免、車輛保險等優惠政策保障機制；積極爭取農村道路客運政策性補貼，研究制定農村道路客運公共財政扶持制度；建立減免交通規費、簡化審批手續、強化市場管理和直接財政補貼的政策體系，鼓勵客運企業車頭向下；減免企業相關稅費和場站建設經營相關費用，保證農村道路客運票價相對低廉，維持農村道路客運相對于其他交通方式的競爭力和吸引力.

3強化農村道路客運安全監管力度

農村道路客運的安全監管，需要逐步建立和完善農村道路客運生產中的各項安全管理制度，健全交通、公安、安監等部門的監管委托執法機制，強化農村道路客運市場有效管理.公安部門要指導鄉鎮人民政府搞好農村道路客運安全執法，堅決查處超速、超載、疲勞駕駛等各類違法違章行為.有關部門要按照職能分工，督促農村道路客運經營者認真落實安全生產主體責任，強化教育培訓和運輸過程的動態監管，加大安全投入，防止不符合安全條件的經營者和車輛進入農村道路客運市場.通行客車的農村公路需要在危險路段安裝防護欄，并完善交通標志和警示標牌等安全防護設施，提高農村公路及渡口的安全通行水平.

第5篇：農村道路的問題范文

一、我國交通運輸經濟存在的主要問題

小康社會建設的關鍵期對我國交通運輸經濟提出了新的要求，要求我國交運輸業在中央的決策部署下實現了跨越式發展，但隨著社會經濟的發展，我國交通運輸經濟逐漸暴露出一些問題，主要表現在以下幾個方面：

1.公路建設資金保障面臨壓力

隨著我國經濟迅速發展，對公路建設及運輸需求的不斷增加，以及金融危機過后的經濟形勢的好轉，國家政策力度的傾斜，目前，交通基礎設施的建設正處于緊張時期，今后公路開發主要集中在山區，任務艱巨，造價相對較高，建設成本大幅度上升，用于公路養護、運營管理等方面的資金將越來越多，這必將面臨資金來源的短缺。加之目前銀行信貸政策和地方融資政策的改變，地方及國內外經濟組織正處于恢復期，導致他們的投資受到了限制，公路建設資金來源渠道明顯減少，但是在確保建設小康社會的新時期，公路的投資建設又不能因此而滯后，因此，公路建設的資金壓力必定會增加。

2.農村公路建設進度不均衡、城鄉間公路建設差異較大

我國地域遼闊，西部地區大多是山巒地貌，公路建設本來難度就大，受建設條件和地方配套財力影響，中西部部分省區農村公路建設相對滯后。而且公路路網不夠完善，供需矛盾還是沒有切實緩減，縣鄉之間，鄉鎮之間沒有實現互聯互通，路網功能得不到充分發揮。農村公路還存在技術標準低，路況質量較差的問題，存在安全隱患，同時抵抗自然災害的能力也比較低。大城市和農村之間的公路存在很大的質量，技術差異，這樣一來就制約了農村與城市間的運輸發展，是農村經濟發展滯后的重要原因之一，同時也制約了城鄉一體化進程。

3.運輸安全問題突出

近年來，道路運輸安全問題越來越被重視。運輸安全問題不僅是運輸企業、運管單位和交通主管部門關心的大事，同時也是旅客、貨物承運人關心的大事。隨著經濟迅速發展，道路運輸需求的不斷增加，旅客和貨物實現空間位移的次數和范圍都空前增大。道路運輸的安全問題也越來越嚴重，交通事故頻繁發生，給人民的生命財產安全造成的損失不可估量。其原因是多方面的。其一，運輸企業安全管理基礎薄弱，安全管理制度缺失，安全管理基礎工作薄弱，對安全生產重視不夠，安全生產責任落不到實處。還有部分運輸企業和個人受利益驅動，在執行運輸任務時拉的多跑的快，嚴重危及人民生命財產安全。其二，客貨運站安全管理亟待加強。客貨運站安全管理是運輸安全管理的重中之重，而目前客貨運站在安全管理工作還不到位，達不到規定的要求。在駕駛員和車輛管理方面還存在諸多問題，從客貨運站就埋下了安全隱患。第三，道路客貨運從業人員素質不高、水平不夠。目前我國客貨運從業人員素質普遍不高，操作技能差、安全服務意識不強。一些駕駛員在執行運輸任務時違章操作、超載超速、疲勞駕駛等行為時有發生，嚴重危及服務對象及人民群眾的生命財產安全。

4.道路運輸的外部性問題

“外部性”的經濟學意義是指一個經濟主體的經濟活動對另一個經濟主體所產生的有害或有益的影響，即由于市場活動而給無辜的第三方造成的成本。那么道路運輸生產過程中，運輸行業為社會提供了相當大的經濟和社會利益，隨著19世紀以來交通運輸的迅猛發展，交通事故、擁擠、噪音、空氣污染、土地占用等不良影響越來越顯著。同時，運輸業的發展也對環境產生了過度的沖擊，尤其是對環境的破壞。整個社會都正給予越來越大的關注，但是又沒有切實有效辦法去降低這種外部性成本。另外，道路運輸減排工作也存在諸多問題，主要是綜合運輸結構不合理，替代燃料推廣面臨技術和法規難題，車輛減排標準不完善等。這使得在道路運輸發展的同時，我們不得不付出比較大的外部性成本，這反過來又不利于道路運輸和經濟社會的可持續發展。

5.道路運輸應對自然災害的能力有待提高

據統計，2010年上半年各地上報突發事件導致道路阻斷的信息1660條，其中惡劣天氣造成的道路通行受阻占76.8%。尤其進入二季度以來，全國共經歷了9次大范圍的集中性降雨過程，暴雨導致的公路水毀使28條高速公路、15條國道和數十條省道相繼出現交通中斷，累計沖毀路基1.1萬公里、沖毀路面1.7萬公里、毀壞橋梁1425座，造成坍塌6.7萬處，2010年上半年公路水毀造成的損失已經超過09年全年水平。為了有效降低突發自然災害對道路運輸穩定運行的不利影響，運輸行業應對自然災害的能力需要進一步提高。

二、目前道路運輸問題的應對策略

1.爭取多渠道籌集資金，確保公路建設資金到位

解決公路發展資金問題，最關鍵的是要建立穩定的資金供給保障機制。明確政府所應擔負的責任，建立專項用于公路建設的資金制度，是最迫切需要解決的現實難題。公路屬于準公共物品，政府在公路建設中應是責任主體，政府要主動承擔起公路投資、建設、養護等基本責任，各級政府也要共同合作，建設涉及其地域之間的公路網絡體系，確保省際、縣際道路的暢通。此外，政府也要積極改革和創新公路建設的投融資體制，建立動員社會各方面力量共同參與的融資機制。可以通過鼓勵社會捐贈、企業捐贈和個人捐贈，想盡各種辦法籌集資金。積極引導國內外經濟組織和私人投資收費性公路的建設，確保道路運輸需求和供給的均衡。

2.加強區域合作，確保農村道路均衡發展

目前，我國公路發展的不平衡主要體現在東西部發展不平衡，城鄉與農村地區的不平衡。這就要求中央交通部門在決策部署時，充分考慮西部地區，農村地區的公路發展狀況，適當加大政策和資金投入力度，同時地方政府在公路建設布局過程中，也要充分重視農村公路的發展，各級政府要同力合作，實現省際、縣際之間公路建設的平衡發展，確保地區之間公路發展走上良性軌道，建立暢通的公路網絡體系。更為重要的是確保農村地區的公路建設的質量，各級管理部門要做到嚴格監督檢查，確保工程質量，力爭不要讓農村公路存在技術標準低、路況差的薄弱底子，在質量上不要造成與城鄉公路的差異。只有實現區域公路發展的平衡，才能不斷地滿足不同的運輸需求，讓公路建設成為區域經濟平衡發展的助推器。

3.切實抓好道路運輸安全問題

我國目前面臨著嚴重的道路運輸安全問題，每年因為各種交通運輸事故，人民的生命和財產受到嚴重損害，抓好運輸安全，刻不容緩。首先，交通主管部門要大力加強對違法營運的監管，加強對營運駕駛人的誠信考核，嚴格營運客貨車市場準入制度，嚴格審批制度。不完善的農村公路安保設施等，從源頭上遏制運輸安全問題。其次，切實加強對危險貨物的運輸管理。提高營運人員危險貨物運輸的安全意識，制定特殊的法規措施來規范危險貨物的運輸，強化預防措施和應急處理能力。

4.有效解決外部性問題

外部性問題的解決是一個復雜的命題，尤其對于我們國家來說，從政策上來說，政府一方面鼓勵運輸業的發展，另一方面不得不想盡各種辦法甚至是行政強制手段來降低運輸業發展過程中的成本，這似乎是一個矛盾過程。但是我們知道如果不遏制外部性問題而任其發展，那么我們可能要為此付出更高的代價。結合我國實際，其一，以市場手段為主。比如收費制度，排放收費，征收燃油稅，新型環保汽車的補貼等。其二，直接或間接地行政強制手段。制定排放標準，強行性推行低污染汽車，強制報廢，汽車禁行區，限速、限線行駛等。其三，大力發展公共交通，方便群眾出行。以此來緩減交通擁擠和環境污染。此外，我們還要喚起民眾的環保意識，讓民眾自己自覺地成為環保的參與者。總之外部性問題解決不是一蹴而就的事情，需要政府和民眾的共同參與和努力。

第6篇：農村道路的問題范文

為了全面貫徹落實省、巿有關道路交通安全管理工作的決策部署，主動適應全區道路交通安全管理形勢發展變化﹐著力解決制約和影響道路交通安全管理的源頭性、根本性問題，不斷提升道路交通科學管理水平﹐切實保障人民群眾生命財產安全﹐結合我鎮道路交通安全管理工作﹐根據上級有關部門文件﹐經研究制定本工作實施方案。

一、充分認識加強道路交通安全管理工作的重要意義

加強道路交通安全工作是經濟社會發展的客觀要求﹐是廣大群眾的熱切期盼﹐事關群眾切實利益，事關社會和諧穩定。近年來﹐隨著機動車和駕駛人數量、道路交通運量的持續增長，道路交通安全基礎薄弱、車輛整體安全性能偏低、交通參與者綜合素質不高等問題日益突出﹐鄉鎮路網結構不合理、功能設置不科學﹐行車難成為群眾反映強烈的突出問題。同時，一些行業和單位存在安全意識淡薄、監督管理不到位、安全責任不落實﹐致使道路交通事故多發，已經成為安全生產領域最大的“殺手”，給廣大人民群眾帶來巨大人身財產損失。中隊要進一步加強道路交通安全管理對于改革發展穩定極端重要性的認識﹐始終把道路交通安全管理擺在重要位置來抓，進一步增強工作責任感、緊迫感和使命感﹐切實把道路交通安全管理工作抓緊抓實抓到到位。

二、建立健全道路交通安全管理工作責任體系

要加強對道路交通安全管理工作的領導,全面落實“黨政領導、部門參與、上下聯動、齊抓共管“的道路交通安全管理工作責任體系。

(一)建立農村道路交通安全管理責任體系。

加強農村道路交通安全管理組織體系建設，鎮黨委和人民政府主要負責人為第一責任人﹐分管領導為主要責任人﹐相關職能部門為直接責任人。進一步加強農村道路交通安全勸導站建設﹐勸導站數量不少于行政村60%的要求,全面完成標準化建設任務。

(二)建立源頭管控的部門單位道路交通安全管理責任體系。

全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導責任,積極開展道路交通安全系統治理、源頭治理、綜合治理﹐切實構建“權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理“的協調聯動機制,嚴格執行各項安全管理制度、規范和技術標準，強化安全教育培訓﹐確保源頭管理取得實效。

三、全面落實道路交通安全管理工作措施

(一)提高道路交通安全保障水平

1.加強道路交通安全設施建設。嚴格執行國家公路工程和交通安全設施技術規范及行業標準﹐完善各類交通標志、標線﹐科學確定道路限速值﹐全路段設置限速及解除限速標志。2.加強公路安全生命防護工程建設。按照《國務院辦公廳于實施公路安全生命防護工程的意見》（〔2014)55號）,全面排查現有公路安全隱患﹐對未實施生命安全防護工程的隱患路段﹐一律采取臨時防護措施﹐保障運行安全。

(二)開展道路交通安全宣傳教育

1.建立交通安全宣傳教育長效機制。深入推進“文明交通行動計劃”,建立各類交通安全宣傳教育基地、交通安全警示提示信息平臺﹐落實交通違法教育培訓工作﹐加大宣傳投入﹐實現宣傳全覆蓋。

2加強道路交通安全文化建設。完善交通安全宣傳教育資料，建立交通安全宣傳農村大喇叭﹐培養現代交通安全理念。

3.建立道路交通安全誠信管理體系。各村設立交通安全協管員。農村道路交通管理辦公室負責農村道路交通安全監督管理工作。

三、工作職責

鎮政府加大宣傳力度，建立健全工作機制﹐明確目標任務﹐制定工作措施﹐抓好工作落實，認真分析各村農村道路交通安全管理中存在的問題和薄弱環節﹐提出整改措施﹐并認真組織整改，建立交通事故預防的長效機制﹐盡力減少農村交通安全的“盲區“認真開展交通秩序整治工作。各村設立交通安全協管員。農村道路交通管理辦公室負責農村道路交通安全監督管理工作。

道路交通管理辦公室要充分發揮其重要作用，認真分析農村交通安全形勢﹐積極提出切實可行的加強農村道路交通安全管理的意見和建議。各村交通安全協管員具體負責該村所轄路段的交通管理，各村要認真做好相關配套服務工作﹐加大對轄區內公路施工路段﹐危險路段及時養護﹐維修的隱患排查力度﹐發現問題及時上報并提出整改措施﹐同時做好所轄路段的清障工作﹐堅決杜絕在路面堆放雜物、晾曬農作物等有障礙道路交通安全的行為﹐各村的交通安全協管員要高度負責確保道路交通安全，因工作不負責造成交通安全事故或因不負責給我鎮道路交通安全工作造成不良后果﹐鎮要逐級追究責任。

鎮農村道路交通安全管理辦公室要切實重視農村道路交通安全工作，大力宣傳道路交通安全管理法律法規﹐方針政策和交通安全知識﹐對道路交通安全實施監督﹐對學校的學生進行交通安全教育﹐特別是接送學生的車輛及駕駛員資質的監督。

四、實施步驟

(一）調查摸底階段。

工作任務∶鎮成立組織、分解任務目標、明確工作責任;對各村進行摸底，了解當地的經濟、道路、車輛、駕駛員等基礎情況，要求各村報數據給交通安全協管員。

(二)宣傳教育階段。

采取懸掛條幅、張貼標語、召開會議等形式多樣的宣傳方式，宣傳農村道路交通管理建設的重要性。

第7篇：農村道路的問題范文

關鍵詞：農村山區公路；交通安全；道路；照明

眾所周知，農村山區公路技術標準較低，交通安全設施缺乏，在方便群眾的同時也帶來了更多的安全隱患。2010年我國公路交通事故數據顯示，某某省農村地區發生道路交通事故12514起、死亡5000人，分別占全省事故總數的52.2%和71.8%，農村山區公路交通事故已經占交通事故的極大比例，不容輕視[1]。本文旨在深入研究農村山區公路交通安全形勢與事故特性，得出影響交通安全問題所在，并主要從工程的角度突出有效的改善對策，為改善農村山區公路交通安全，降低農村山區公路的交通事故率提供指導。

1 當前我國農村山區公路交通安全問題的特征

1.1 事故多，死亡率少

當前我國農村山區公路里程、農村地區機動車以及駕駛員數量的迅速增長致使農村山區公路交通事故呈不斷上升的趨勢。但是由于近幾年的農村山區公路建設，道路等級不斷提高，道路條件不斷改善，農村山區公路的事故致死率呈逐年下降趨勢[2]。

1.2 下午和黃昏事故多

我們知道，下午2點到4點是人一天中最容易產生睡意的時段，也是農村地區群眾出行的黃金時間，故下午事故發生較多；黃昏時分光線變暗，農村山區公路缺乏照明設施，駕駛員往往比較疲勞并抱有急躁心理，故黃昏發生事故亦比較多且發生死亡事故的比例也較大[3]。

1.3 交叉口事故多

一般來說，農村山區公路交叉口、出入口接入頻繁，路通組成復雜、沖突點眾多、幾何設計不規范、視距不良、交通標志標線缺乏是導致事故頻發的客觀原因[4]。

1.4 碰撞事故多

農村山區公路道路寬度不足，交通組成復雜，超車現象嚴重是造成正面碰撞事故的主要原因；路口眾多、車輛安全性能較低是導致側面碰撞事故多發的原因[5]。

1.5 摩托車和小貨車事故多

摩托車和小貨車是農村山區公路交通事故的主要車型，由于摩托車安全性能差，多為碰撞事故的受害者；小貨車數量眾多，失修失養，且改裝車量較多，存在嚴重安全隱患，導致在事故中小貨車比例較大。

2 當前我國農村山區公路交通安全問題的主要原因

2.1 組織原因

農村山區公路交通車輛掛靠現象普遍，運輸組織化程度低，車輛的安全生產制度和措施落實不到位。有的道路運輸企業車輛使用權被層層轉包，外來車輛掛靠專業運輸企業，司乘人員素質水平參差不齊，行車的安全動態無法掌握，使原來行之有效的預防性教育、檢查、動態監控等一系列制度措施形同虛設，行車事故頻頻發生，重大、特大惡性事故呈上升趨勢。

2.2 人員原因

從文化素質來看，農村山區交通從業人員文化程度不高，近年來，相當單位與企業開展了廣泛的崗位技能培訓，從業人員基本上都接受了一定時間的專業知識和技能培訓，專業技術素質有了很大的提高。但個體和社會其他運輸業戶從業人員多數均未通過崗位培訓。道路運輸企業缺乏一批懂技術、會管理、善經營、熟悉相關政策法規的高級人才[6]。

2.3 公路原因

很多山區公路橋梁引道過短，且緊接急彎，外側臨水塘；小半徑急彎多，導致視距不良；橋梁坡度過大，豎曲線半徑過小，無法觀察對向交通情況大部分道路寬度不足，車輛錯車困難；部分路段兩側分布有水塘，缺少防護；全路段缺乏照明設施。

3 農村山區公路交通安全管理的對策

3.1 積極改善道路線形

在公路改造中，要保證彎道處有充分視距以及橫斷面改造。修復、加固路基路面，對于不同的路面破壞程度分別采用利用沙石、瀝青等整平以及重新鋪設等方法。改善交叉口的幾何設計，保證交叉口處視距充分，結合出入口管理技術改建交叉口，使其具有滿足行車要求的合理間距；保證出入口的視距和間距，合并過多出入口，改建接入位置不合理的出入口。在交叉口、出入口的改善對策中借鑒接入管理技術，提出適合農村山區公路交叉口的改善對策。

3.2 改善交通控制設施

在必要的位置合理設置標志標線；改善存在問題的標志標線并進行定期檢查和維護；對于危險路段應設置對應的交通安全設施，如臨水臨崖處設置安全護欄。如若有攤點等其他障礙物侵占道路空間則嚴重影響交通行車環境，增加安全隱患。故應清除侵占道路空間的障礙物，保證道路通暢無助。

3.3 合理提供交通照明

第8篇：農村道路的問題范文

關鍵詞：農村公路 建設 養護 分析 對策

中圖分類號：F540.3

柳林縣位于呂梁山西麓，東鄰離石，西靠黃河，與陜西隔河相望，北與臨縣交界，南與中陽、石樓接壤。柳林把公路建設放在經濟社會發展的先行地位，作為“興柳富民”的重大戰略舉措來抓。2006年以來，和著縣域快速發展的節拍，柳林縣委、縣政府搶抓國家鄉村公路建設機遇，創新村通公路發展理念，按照省市“五個全覆蓋”的思路，以“堅持科學快速安全協調發展，提升交通運輸服務保障能力”為主題，以人民群眾感受便捷、快速、安全、和詣的交通運輸為目標，以縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管的“建、管、養”三級主體為體系，著力解決制約鄉、村經濟快速發展的交通瓶頸以及老百姓出行難的問題，再掀農村公路建設，使村通公路建設步入了快車道，鄉村道路建設進一步得到加強，村通公路建設卓有成效，城鄉道路通行能力顯著提高，形成了城區道路和鄉村公路建設良性互動、協調發展的喜人太勢。截止2012年底，全縣鄉道里程達346.7公里，村道達644.7公里。 全縣形成了四通八達、循環貫通的公路交通網，從根本上改變了柳林公路建設的落后狀況，為全縣經濟的騰飛創造了優越的基礎條件。公路翻天覆地的巨變，是柳林取得的重大而輝煌的歷史性成就。但由于柳林特殊的地理環境，蘊含有豐富的礦產資源，尤其是煤炭儲量最多，分布最廣， 且質量特優，堪稱“國寶”。隨著經濟的快速發展，煤炭市場的日新月異，致使車流量大，重車輛多，污染嚴重，管養難度大。公路建設與管護方面存在的不足也隨之凸顯出來。

一、 農村公路建設、養護管理中存在的主要問題分析

（一）部分農村公路、質量較差。農村公路普遍路網密度不高，技術等級差，抗災能力低，一些鄉鎮不按規劃管理，各行其是，安排公路建設項目隨意性較強，不經過交通部門批準就擅自開工建設，某些鄉村公路建設項目無設計或由施工單位邊設計邊施工，存在等級偏低、修筑不合理等問題；二是施工隊多為民間施工隊，無資質、無營業執照現象較多，施工能力無保障；三是質量管理薄弱，存在偷工減料、不按規范施工等問題，工程完工后不經過交通部門驗收就交付使用，質量難以保證，以至于出現前面修后面壞的現象，造成資金浪費，也影響了黨和政府形象。

（二）警示標志不健全，配套設施不完善。一些路段的路基未達到標準要求的寬度，出現公路狹窄、急彎、陡坡、連續下坡、視距不良及橫斷面發生變化等特殊路段，沒有設置交通警示標志，更易引發事故，再者道路兩側沒有排水設施，現在大部分路段都是鋪油的或是硬化的，遇到下雨，雨水得不到及時排除，導致路面拉空或坍塌。

（三） 群眾愛路、護路意識差，安全意識淡薄。把道路作為自家的院子使用，道路上堆放著糞堆、柴草堆、收割的莊稼等，再者，由于部分執法部門的執法力度不夠，亂修亂建現象尤為突出，廁所、豬圈、放柴草的小平房等侵占路面。集鎮段上出現臨時沿路擺攤、占道經營，嚴重影響車輛通行。

（四）養護工作不到位，重建輕管問題比較突出。各鄉鎮交通管理站由于無資金的支持，職能和作用發揮很不明顯，村級道路管護責任不明確，管護體制不健全。2009年來，響應上級精神，農村公路硬化工作全面鋪開，單純依靠國家補貼的資金，養護管理工作根本跟不上，致使一些修建早、等級低的鄉村道路出現路基沉陷等現象，嚴重影響了公路的正常運行，造成了農村公路失修失養。使農村公路不能正常發揮其作用，也勢必造成建設資金的浪費。

（五） 農村公路的路政管理工作急待加強。近幾年，隨著干線公路治超工作的深入開展，超限超載車輛繞行農村公路愈演愈烈。農村公路作為農村經濟發展的主要基礎設施，超限車輛的恣意橫行使技術標準較低的農村公路的路產損害嚴重，地方經濟發展與農村公路管理之間矛盾日漸突出。一是沿路的加水點難以控制，由于現行《公路法》對鄉村公路養護管理沒有具體規定，公路路政執法部門難以依法打擊鄉村道兩邊的加水點。二是超載、超限車輛嚴重損壞農村公路。由于我縣特殊的地理環境，煤炭、粉煤灰，沙、高速公路、高速鐵路施工、特別是車主為躲避收費站，導致大量超載、超限車輛涌入農村公路，造成路面長期超負荷工作，加速了路面損壞。而鄉村公路又不在公路部門路政管理范圍，無法對其進行處理。

（六） 道路建設困難，干擾因素頗多。由于大量超載、超限車輛涌入農村公路，使農村公路損壞嚴重，但修復資金無可靠來源，八石線公路就是最典型的案例，八石線公路在2003年時鋪油，由于有豐富的沙土，沿路百姓掀起了一股“刨沙”的熱潮，吸引了不少打車來裝載，雖然百姓們獲得了一定的利益，但是路遭到嚴重的損壞。近年來，多少百姓聯名請愿，爭取到了修路的機遇，但是維持工作進展很不順利。一是資金緊張，道路嚴重損壞，修護難度大，需要資金量大，二是沿線群眾不配合，制造糾紛，阻擋工隊，索要錢財，致使道路建設不能順利開展。

二、 鑒于我縣農村公路及其養護管理的現狀，提出解決農村公路建設與管護問題的一些建議。農村公路建設要緊密圍繞新農村建設的中心任務和總體要求，必須探索建立一條符合我縣實際的、新型的“統一領導、分級管理、條塊結合、全民參與”的農村公路養護與管理體制，實現農村公路養護與管理工作的正常化、制度化和規范化，確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。根據我縣經濟社會發展需要和農村公路建設實際，從農民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點地穩步進行，把廣大農民群眾生產生活中最關心的問題解決好，使他們真正得到實惠。

（一）實事求是的涉及公路建設方案。農村公路建設的目的就是加快農村當地的經濟發展，方面當地人民的生產生活。所以在設計建造公路時，應該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經濟發展水平。 統籌規劃，實事求是，合理制定農村公路建設方案。使農村公路真正為加快社會主義新農村建設和社會發展服務。 二是主管部門加強工程質量監督管理。全面落實項目法人、設計、監理、施工單位的質量責任，建立健全“政府監督、法人負責、社會監理、企業自檢”的四級質量保證體系；各村要借鑒其他鄉鎮的成功經驗，充分發揮建設單位全程監督、鄉村干部跟蹤監督、監理人員現場監督、群眾及社會隨時監督的“四級監督”作用，做到農村公路建設一條、達標一條。

（二）完善農村公路各類標志，確保安全暢通。交警部門要充分認識到完善農村公路各類附屬設施的重要性，在岔道口、彎道、陡坡等特殊地段設放安全標志，警示行車人在經過這些地方時能注意安全。主管部門要在道路兩邊配套修建排水設施，最大限度的減少道路破損面積，延長道路壽命。

（三）全面推進農村公路沿線環境綜合整治。采取“分級負責、分層推進”的辦法，結合地方小城鎮建設，建議政府牽頭，交通、公安、環衛、土地、水利等多個部門聯合行動，對公路兩側所有破舊房屋、圍墻、廁所、豬舍、大棚等有礙觀瞻、影響公路環境的違章建筑物、地面構筑物給于徹底拆除。清除道路上的糞堆、渣土、柴草堆、建筑材料、非標、招幌、攤點，徹底根治公路集鎮化、街道化現象和“馬路市場”，保持公路兩側良好環境。 通過綜合整治努力使農村公路達到“暢、潔、綠、美、安”的標準。

（四）多方措施，確保養護工作順利展開。一是各級政府要統籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證農村公路養護工作的正常運行。二是公路管理部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的農村公路養護管理辦法，建立相應的規章制度，明確各級責任，擬定農村公路養護質量評定標準，和與之配套的獎懲機制，并逐級簽訂公路養護責任書，明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等。三是建立一支強有力的農民養護工隊伍，落實日常養護人員，明確責任，對農村公路實行長期有效的管理，確保有路必養。

（五）加大整治力度，確保農村公路的使用壽命。首先加大整治超載力度，超載車輛沒有了，加水點沒生意了也就不復存在了。由于農村公路點多，面廣，單靠交通部門路政管理人員是遠遠不夠的，必須形成政府牽頭、交警、治超、路政等相關部門聯合、人民群眾廣泛參與的農村公路管理新格局，才能使農村公路的超限運輸勢頭得到有效遏制。要大力發動群眾，可以采取舉報有獎，舉報有功的方法，調動群眾愛路、護路的積極性，對在農村公路上超限運輸行駛的車輛積極進行舉報，由路政管理部門進行處罰。讓超限車輛無隙可乘。只有依靠群眾，發動群眾，才能保證農村公路的路產、路權不受侵犯，把廣大群眾變成農村公路管理的主力軍。

（六）做好群眾動員工作，拓寬資金籌集渠道。農民群眾也是公路建設的主體力量。首先要廣泛積極的進行宣傳，要把農民群眾的工作做通。從而調動起廣大群眾的修路積極性。同時要把政府修路的決心落實在宣傳當中，要讓群眾相信政府的建設力度和決心，同時要讓群眾明白農村公路建設的主要受益者是農民群眾，要讓他們積極主動的支持到公路的建設中來，而不是無事生非，制造糾紛，阻擋工隊，索要錢財。對無理取鬧嚴重影響公路建設者要依法作出處理。同時在農村公路建設資金方面要拓寬資金籌集渠道，除省補助、財政拿一點外，要采取鎮、村經濟里支付一點，一事一議籌集一點，廠礦企業贊助一點，農民自愿捐獻一點等多渠道籌集，確保公路正常施工運行。

三、結語

總之，農村公路的建設和養護，特別是農村公路的管理養護是一項全新的、長期的、艱苦的工作。農村公路是“三分建設，七分養管”， 只要各級政府部門領導重視、大力支持，交通行業主管部門完善制度、規范程序，基層鄉鎮和行政村盡職盡責，大力推廣在實踐中總結出來的好經驗、好做法，就一定能解開農村公路建設和養護難這把“鎖”，讓我縣農村公路在經濟建設中發揮越來越重要的作用。

參考文獻：

第9篇：農村道路的問題范文

2、我國交通已經進入了跨越式發展的重要歷史時期，實現公路網不同層次之間的整體性、協調性和持續性是這一時期公路交通發展的主要任務。今年來，我國為了拉動經濟復蘇，加大了內需的投入，特別在道路交通方面更是加大了投資力度。我們要抓住這一大好國家政策，抓緊建立完善我縣農村公路的管養體制，為我們山東公路品牌貢獻力量。農村公路是我國公路網的基礎，農村公路養護質量的好壞直接關系到農村公路的暢通與安全。按照全面、協調、可持續的科學發展觀要求，農村公路數量的增長必須與質量的增長相協調，農村公路建設的最終目的是使用，而使用效能發揮的好壞，主要取決于養護水平的高低，即所謂的“三分建、七分養”，這說明了養護的重要性。

二、莒縣農村公路養護管理存在的一些問題。

1.對縣鄉道路養護的認識不足。

莒縣自2003年開始至2009年底全縣所有的行政村基本上實現了村村通硬化道路，全縣道路總硬化里程1980公里，優良路為100%，為莒縣的廣大村民出行提供了極大的方便。自從村村通公路建成后，部分地方鄉鎮和行政村的領導、群眾認為修路問題解決了，不用再去浪費人力、物力去管理養護，只知道天天在路上行走，很少有人去管理它。大家的意識都是“重建輕養”，這種不正確的發展觀、政績觀，造成了公路的早期遭受破壞，甚至縮短了使用壽命。

2.農村公路養護資金缺乏

近幾年來，莒縣村村通公路工程大規模建設，大量資金投入到了工程建設中，而用于養護的費用只不過很少的一部分。一些路面現在已大面積的損壞，特別是水泥廠多的一些鄉鎮的道路破損嚴重，鄉鎮級的交管部門根本無力維修，只能靠幾個養路員維持道路的清潔。自09年元月，我國停止征收公路養路費，使得公路養護管理資金籌集變得更加困難，各鄉鎮政府財力又有限，所以說農村公路養護管理資金得不到保障。在這種情況下，原本就入不敷出的農村公路養護資金進一步陷入了捉襟見肘的境地。許多農村公路處于無人養護的狀態，公路損毀嚴重，不僅不能有效的發揮應有的作用，還使農村公路建設成果大打折扣。農村稅費改革后，縣鄉財政就成為了農村公路養護資金的主要來源，而且按照國家政策規定，地方財政有責任為農村公路建設和養護提供資金支持。但是許多鄉鎮財政原本就比較緊張，農村稅費改革后地方政府承擔了更大一部分公路建設和養護的資金，個別鄉鎮財政困難，無力對農村公路養護投入更多的資金 。另一方面，由于農村公路建設對地方經濟的拉動作用比較直接，也能體現地方政府的政績，很多的鄉鎮都存在著“重建設、輕養護”的觀念，把有限的財政資金主要投入到了建設公路中。因此，隨著國家稅費制度改革，農村公路養護資金的來源不斷減少，而在現行財政體制下，地方政府財政和事權不對稱，也不能滿足農村公路快速發展產生的養護資金需求，造成了農村養護資金嚴重匱乏的局面。

3.對農村公路管理的認識不到位。

由于目前莒縣農村公路比較分散，里程較長，依靠交通部門僅有的路政人員去管理，力度十分有限。加之宣傳力度不夠，致使公路沿線群眾愛路、護路意識差，個別地方鄉鎮受經濟利益的誘惑，大量開采礦產，車輛運輸嚴重超載，大大超出了縣鄉公路的承受能力，交通量大幅提高，毀路現象十分嚴重。公路養護部門形同虛設，只靠有限的幾個養路員搞一些衛生保潔工作，農村公路處于一種無人管養的狀態。再加上使用不規范，車輛嚴重超載，造成了農村公路的提前損毀。嚴重影響了道路的正常使用及當地群眾修路的積極性、造成了很大的經濟損失。

4.農村公路養護沒有建立專業隊伍。

點多面廣、項目分散、里程長、沿線村莊較多是莒縣村村通公路的特點，這就給我們的管養帶來很大的難點。目前，莒縣的農村公路管養主體不清，各鄉鎮的村村通沒有專業的養護人員，僅現有的養路員平均年齡六十三周歲，每人大約管養2.5公里，月工資一百八十元，養護設備也十分落后，每人每天也不能保證八小時在路上工作，這就給莒縣的公路養護造成很大的困難。管養工作不能有效運作。目前僅有的人力、物力也只能維持日常的道路保潔工作，對路面出現一些大的坑槽，養路員也無能為力。因為，他們的年齡較大，收入較低，家中還要種地，在時間上不能保證，缺乏技術指導沒有專業的養護工具,村級公路養護往往處于自發狀態。即使經濟條件好的行政村自己也無法進行基本的維護,大多數的村道缺乏基本養護，使我們目前的縣鄉道路處于失養狀態。

三、目前莒縣農村公路管養體制改革的措施

1.加大管養宣傳力度，讓沿線村莊群眾形成愛路、護路的良好習慣。

交通主管部門要積極利用各種宣傳活動，讓沿線村莊群眾了解公路養護知識，加大治理超載力度，宣傳“人民公路人民養”的思想，形成社會廣大群眾的共識，引導群眾自覺積極參與農村公路的養護，不斷提高廣大群眾的愛路、護路意識，為建立農村公路管養機制打下牢固的群眾基礎。各級鄉鎮政府和部門領導也要樹立正確的發展觀和政績觀，不要只為眼前的利益而破壞了我們所修建的公路。莒縣投入大量資金基本修好的鄉村公路，為廣大的老百姓出行提供了良好的交通便利 ，而眼下只為了一部分人的利益而把我們的鄉村公路網給嚴重的破壞，是得不償失的。讓建設是發展，管養也是發展成為決策者的共識，真正做到建養并重，把管養提高到重要位置，要切實把農村公路養護工作作為各級政府和部門的一項重要工作，促使各級政府提高對農村公路養護工作的重視程度。

2.建立管養資金多方籌措、專款專用的機制

根據養護經費的正常需要，各級政府部門要積極籌措資金，建立起養護資金籌措保障機制，以滿足農村公路長效養護資金的需求。要以交通部門為主，沿線各鄉鎮為輔的籌措資金渠道，依靠省、市業務部門的補助和社會團體的捐資等多方的籌集來解決目前莒縣縣鄉道路養護資金的問題。對農村公路養護資金要進行分類管理，逐步建立農村公路大中修兩部分。小修和日常保養所需經費是每年都要進行，而大中修工程有一個周期，通過建立農村公路養護大中修公積金制度，可以緩解和平衡農村公路大中修工程的資金缺口等矛盾。

農村公路養護資金實行專款專用，各級政府和交通主管部門要加強監管，組織有關部門對莒縣農村公路養護資金的籌措和使用情況進行專項落實，保證把有限的養護資金投入到日常養護中。

3.組建一支專業的養護隊伍，確保養護到位。

切實解決目前莒縣鄉村公路點多面廣、里程長、養路員少、養護設備老舊等問題，盡快建立養護市場化的專業隊伍進行管養道路。因地制宜，實事求是，可采取專業養護和群眾養護相結合的方式，解決目前養路員年齡偏大，工資待遇較低的實際問題，減少他們的養護里程，購買一部分現代化的清潔專用車，提高莒縣現在的公路養護水平。也可采用分包給專業的養護公司進行管養，因為他們的人員隊伍較為專業，設備較先進齊全，有一定的養護經驗，人員集中、好管理。對他們所管養的路段進行定期檢查，發現問題及時處理，也可采用扣除他們的承包費用的辦法，促使養護公司加強責任心，提高公路的養護質量。

4.依法治路，保障安全暢通

加大公路路政人員的巡查力度，培養一支素質高、業務精、法制觀念強、吃苦耐勞的路政執法隊伍，交通業務部門要多與鄉鎮政府的相關單位多聯系、多宣傳，逐步培養一些地方政府人員為兼職路政員。目前莒縣路政執法人員編制較少，只靠路政人員去管理全縣1980公里的鄉村公路精力有限。其次要加大路政執法的宣傳力度，使莒縣公路沿線村莊的群眾要懂法、守法，提高他們的護路意識。進一步加強立法，健全完善農村路政管理體系，逐步制定出一套適合農村實際的農村路政法規體系，為農村公路路政執法創造群防群治的有利局面。路政執法人員要徹底加大對車輛的超載超限治理，采取辦法設置路標等提醒公路的承受能力。對無牌、無證的車輛嚴加管理，發現一起處理一起，必要時也可與交警部門聯合執法，有效地遏制超載超限車輛對公路的危害。多給一些運輸車隊發放宣傳材料，說明超載對公路的危害性，逐步提高駕駛員愛路意識。只有從根源上治理，才能解決目前莒縣超載超限車輛對農村公路的危害，不要只顧某些人的利益而去破壞我們現在所修建起到公路。要加大對超載超限車輛的處罰力度，盡量減少運輸行業對農村公路的危害。各行政村也要加強對本村所使用的農村公路的管理，多給群眾宣傳愛路、護路意識，提高他們的自覺性，傳授給他們簡單的管養知識，真正創造群防群治的有利局面，為莒縣的公路事業作出自己的貢獻。

5、設置齊全的交通標志、加強管理