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亳州市南部新區:藥都大道以南、銀杏路以北、宋湯河以東、307省道以西規劃區內綠地。
二、策劃依據
2.1《公園設計規范》(CJJ/48―92);
2.2《城市綠地設計規范》(GB 50420-2007);
2.3《亳州市城市總體規劃(2010-2030年)》;
2.4亳州市南部新區控制性詳細規劃;
2.5 亳州市重點工程建設管理局提供的相關資料;
2.6《城市綠地分類標準》(CJJ/T85―2002);
2.7國家及地方頒發的有關工程建設的各類規范、規定與標準。
三、基本概況
大氣環境:亳州南部新區處于暖溫帶半溫潤氣候區,有明顯的過渡性特征,主要表現為季風明顯,氣候溫和,光照充足,雨量適中,無霜期長,四季分明,春溫多變,夏雨集中,秋高氣爽,冬長且干。因氣候的過渡性,造成冷暖氣團交鋒頻繁,天氣多變,年際降水變化大,歷年平均氣溫14.7℃,平均日照2320小時,平均無霜期216天,平均年降水量822毫米。
土壤環境:土壤主要是砂礓黑土,其次是潮土、棕壤土類。地勢西北高而東南低,以1/9000地面自然坡降向東南微傾。由于受河流蜿蜒切割變遷和黃河歷次南泛的影響,形成平原中崗、坡、碟形洼地相間分布,具有“大平小不平”的地貌特征。
水文環境:主要河道有龍鳳新河、亳城新河、鳳尾溝、宋湯河等穿城而過。
主要動植物情況:動物資源有狐貍、獾、黃鼬、啄木鳥、貓頭鷹、鷺鷥、黃鸝、蛇、蝎、蛙、鯉、鯽、鱖、鰻、鱔、蝦等。水生植物有藕 、菱、茭白、芡實、蘆葦 、蒲等 ,中藥材有芍藥、菊、桑皮、花粉、桔梗、金銀花等 400余種。
四、策劃指導思想與原則
4.1策劃指導思想
樹立科學發展觀,以加強南部新區生態環境建設,創立良好的人居環境,以持續發展為中心,以目標為導向,進行高起點、高標準的綠地系統,提高城市空間環境質量,繼承城市悠久的歷史文脈,把亳州市南部新區建設成為具有地方特色,并且現代生活和旅游需要的城市新區。
4.2策劃原則
①生態優先原則;②以人為本,人與自然和諧發展原則;③塑造地方特色原則;④生物多樣性原則;⑤遠近結合原則。
五、策劃目標
通過“水系”和“綠化”做出文章,充分利用現有水網并加以改造完善,形成完整的河道水網系統,并依托水網安排濱水綠網系統和社區配套設施,建設成“水網、綠網與社區網緊密結合的生態網絡骨架”。
六、綠地系統策劃
6.1綠地系統結構
以南部新區控制性詳細規劃的“一心、三組團、四軸、四帶”城市用地布局為基礎,緊密結合南部新區的自然形態,突出水系網絡與生態廊道的建設。整體綠地結構系統以龍鳳新河為中心,形成“一環、兩縱、多點”的基本綠化骨架,構筑環帶結合,多點呼應的生態網絡體系。
一環:指由宋湯河景觀帶、鳳尾溝景觀帶、亳城新河景觀帶及新區南部繞城快速路防護林帶形成南部新區的環狀綠化體系,其中宋河公園、宋湯公園、子建公園、亳城公園猶如顆顆綠色寶石串聯于整個綠色環廊中,恰似一條綠色的翡翠項鏈。
兩縱:指以龍鳳新河景觀帶、京九鐵路綠化防護林帶,平行縱向貫穿南部新區,直達新區中心地段,對南部新區的整體景觀起決定性作用。
多點:指文化公園、希夷公園以及風景帶中的宋河公園、宋湯公園、子建公園、亳城公園塊狀綠地,與其他綠地形成一個點線面多層次結合的完整體系。
6.2綠地分類策劃
綠地分類根據國標《城市綠地分類標準》(CJJ/T85-2002),南部新區綠地按功能主要分為公園綠地G1、防護綠地G3、附屬綠地G4,具體如下:
6.2.1 公園綠地G1
(1)綜合公園G11(服務半徑為1000米):
自然條件良好、風景優美、規模較大、內容設施完備,能滿足人們游覽休息,文化娛樂等多種功能需要。
(2)社區公園G12(服務半徑為500米):
以服務于南部新區居住用地內的居民為目標布置的4個社區公園,主要結合居住用地設置,位置如圖。
(3)帶狀公園G14(服務范圍為500米):
景觀帶規劃以亳州悠久歷史文化為承臺,融匯現代風景園林和生態建設為一體,結合公園、濱水綠地、道路綠化整體景觀設計,使龍鳳新河風景帶具有生動水景、豐富綠化、優美環境的,融合文化性、藝術性、休閑性和生態性于一體的城市休憩觀光帶。
宋湯河風景帶:位于亳州城南新區西側,即藥都大道以南、工業路河口以北、亳阜路以西,建設用地面積65.9公頃。景觀帶規劃建成一個集娛樂、休閑、健身、生態于一體,兼顧工業展示及河道生態的城市綠地。
鳳尾溝風景帶:西起湯王大道,沿鳳尾溝東至亳城路與養生大道交叉口,規劃建設面積為67.9公頃。
亳城新河景觀帶:位于亳城新河兩側,亳城路以東,明王路以西,規劃建設面積為22.1公頃。
6.2.2防護綠地G3(服務范圍為500米)
生態防護綠帶,通過成片的生態防護林帶,不僅有效阻隔鐵路、公路帶來的噪音,同時也提高新區的凈化空氣能力。
京九鐵路防護林帶:京九鐵路兩側,防護林平均寬度200米,規劃建設面積為79.2公頃。
新區南部繞城快速路防護林:沿銀杏路南側,亳阜路以東,亳城路以西,防護林平均寬度175米,規劃建設面積為59.7公頃。
6.2.3附屬綠地G4
道路綠地G46:
景觀道路:古井大道、南一環路、經六路、希夷大道南段、湯王大道北段、黃河路的魏武大道西段、子建路、世紀大道、創業東路及其他一般道路綠地。
七、樹種策劃
7.1樹種策劃的基本原則
①尊重現狀,豐富植物種類,完善濕地生態系統;②抗逆性能力強;③以鄉土植物為主,外來植物為輔;④以喬灌為主,地被、草坪為輔;⑤豐富季相;⑥經濟適用。
7.2樹種技術經濟指標
植被類型為暖溫帶落葉闊葉林地帶,植被結構應以木本群落為主體,考慮自然植物群落的共生互補和生物種的多樣性,加大常綠樹木、灌木花卉、草本花卉和草坪的比例,優化植物種的結構。
喬木、灌木的比例為2:1。
木本植物與草本植物比例:6:4
鄉土樹種與外來樹種比例為6:4
速生與中生和慢生樹種比例為4:4:2
7.3基調樹種、骨干樹種和一般樹種的選定
7.3.1基調樹種的選擇
喬木類:泡桐、欒樹、二球懸鈴木、大葉女貞、中槐、廣玉蘭、椿樹、水杉、重陽木、五角楓、楸樹、柿樹、刺槐、榆樹。
灌木類:木槿、海棠、臘梅、紫荊、火棘、黃楊、小葉女貞、海桐、紫薇、木芙蓉、櫻花、垂絲海棠、金絲桃、迎春。
亳州特色觀賞中藥材:杜仲、金銀花、桔梗、亳菊、牡丹、芍藥、薄荷、紅花、決明子。
7.3.2骨干樹種規劃
城市綠地的骨干樹種,是具有優異的特點,在各類綠地中出現頻率最高,使用數量大、有發展潛力的數種。
農業用地(農村四旁綠地):
楊樹、銀杏、池杉、水杉、河柳、楸樹、櫸樹、樸樹、垂柳、旱柳、白榆、桃李、梅、棗樹、皂莢、女貞、桂花、廣玉蘭、白玉蘭、山楂、石榴、紫薇、柿樹、枇杷、剛竹。
水源綠地:
水杉、池杉、河柳、垂柳、欒樹、桑樹、蘆竹、蘆葦、烏桕、重陽木、狗牙根、結縷草、鳳眼蓮、水蔥、荷花、水生美人蕉、鳶尾、黃菖蒲、香蒲、水蔥、慈姑、茭白。
游憩綠地(含公園、花園、庭院等):
喬木類:欒樹、梧桐、女貞、銀杏、雪松、日本五針松、黑松、柳杉、池杉、水杉、龍柏、蜀檜、柏木、垂柳、河柳、龍爪柳、薄殼山核桃、胡桃、榔榆、二球懸鈴木、枇杷、石楠、楝樹、香椿、重陽木、烏桕、楓樹、無患子、喜樹、毛泡桐,泡桐。
灌木類:闊葉十大功勞、細葉十大功勞、南天竹、紫玉蘭、含笑、臘梅、海桐、貼梗海棠、壽縣桃、垂瓣郁李、火棘、木香、月季、日本繡線菊、紫荊、黃楊、雀舌黃楊、枸骨、冬青、衛矛、大葉黃楊、木芙蓉、木槿、金絲桃、金絲梅、胡頹子、金鐘花、迎春、夾竹桃、梔子花、六月雪、珊瑚樹、大鄉球花、木本鄉球、莢迷、海仙花、鋪地柏、鹿角檜、撒金千頭柏。
防護林綠種:楊樹、水杉、池杉、刺槐、龍柏、臭椿、合歡、重陽木、海桐、枸骨、泡桐、夾竹桃。
行道樹:欒樹、二球懸鈴木、銀杏、桂花、廣玉蘭、合歡、懸鈴木、重陽木、中槐、無患子、三角楓、楓楊、楸樹、刺槐、饅頭柳、千頭椿、柿樹、白玉蘭。
7.3.3主要引進樹種名錄
喬木類:羅漢松、白皮松、麻櫟、赤楊、野漆樹、黃櫨、黃連木、無患子、鵝掌楸、燈臺樹、槲樹、板栗、珙桐、糙葉樹、七葉樹。
花木類:歐洲莢、瑞香、錦帶花、山梅花、溲疏、金縷梅、黃刺梅、流蘇樹、雞麻、郁李、文冠果、四照花。
果木類:桃葉珊瑚、花紅、花楸。
葉木類:弗森虎耳、十大功勞、八角金盤、蚊母樹、月桂、胡頹子、山麻桿、大花六道木。
關鍵詞:開發區;控制;規劃
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:
1 控制性詳細規劃的主要作用
控制性詳細規劃是規劃與管理。規劃與實施的重要環節,是規劃管理依法行政的依據,是規劃實施的控制、引導與監督。
控制性詳細規劃是宏觀與微觀、整體與局部有機銜接的關鍵層次。控制性詳細規劃向上銜接總體規劃和分區規劃,向下銜接修建性詳細規劃、具體設計和開發建設行為,它以量化指標和控制要求將城市總體規劃的宏觀轉化為對城市建設的微觀,并作為具體指導地段修建性詳細規劃、具體設計、管理部門土地出讓的具體設計條件和控制要求。
2 控規的區域位置
根據《阿克蘇市城市總體規劃(2010-2030)》阿克蘇市的城市性質為:中國向西開放前沿,南疆區域性中心城市,水韻森林宜居城市。
城市規模為:規劃期末人口達到89萬,建設用地規模90.0平方公里。
城市空間結構為:規劃形成“一主三幅、三環八射、田園綠楔、濱河突湖”的空間結構結構。
本次規劃的控制的經濟技術開發區就為阿克蘇城市的副城之一。
3 規劃范圍及用地規模
編制控制性詳細規劃必須以法定的總體規劃為依據,因此本規劃范圍在《新疆阿克蘇經濟技術開發區浙江產業園(西園)總體規劃(2011-2030年)》的規劃范圍以內。控規用地22.84平方公里。
4 對總體規劃的落實與反饋
本規劃以總體規劃為依據,主為落實以上目標,在整體落實總體規劃的基礎上,結合產業區現狀建設情況,作出以下調整:
4.1 增加產業布局規劃內容:依據《新疆阿克蘇經濟技術開發區化工產業規劃(2011-2020)》要求,結合開發區總體規劃布局安排,增加裝備制造加工產業分區。
4.2 用地功能調整:在開發區綜合服務區增加了科研用地、圖書、展覽等設施用地。在開發區北部倉儲用地,增加物流功能。
4.3 深化細化市政設施、公共安全設施:依據現狀及規劃發展要求,增加1處個消防站用地,1處加油站用地,1處公共交通場站用地,2處大型社會停車場用地。局部地段加密支路網,使其更符合工業園區的使用要求。
4.4 深化細化公共服務設施:對總體規劃中的居住用地進行細分,用地分至小類,增設居住區級、小區級公共服務設施用地,及街頭綠地及廣場用地等各類用地。
5 控制單元劃分
結合總體規劃及本次規劃范圍布局,將整個規劃范圍劃分為5個控制單元,并形成控制單元劃分圖和控制單元匯總表,標明控制單元的名稱(編碼)、面積和“四至”界線,便于規劃管理。
6 用地開發強度的總體控制
工業用地的控制性詳細規劃有其自身的特點,控規增加了投資強度這一控制指標、其綠地率為上限而不是下限、對配套建設用地的比例進行限制等。
本次規劃依據《城市居住區規劃設計規范(GB50180—937)》(2002年版)和《工業項目建設用地控制指標》(國土資源部,2008)及《阿克蘇市新建居住區配套設施建設管理辦法(試行)》(阿市黨辦發〔2011〕46號文件)。確定開發區主要用地的建設控制指標。詳見下表
7 規劃中對中公益內容的控制
控制性詳細規劃直接涉及到城市建設中得各個方面的利益,是城市政府意圖、公眾利益和個人利益平衡協調的法制平臺,是實現政府規劃意圖、保證公共利益、保護個人體權益的公共政策內容的具體化表現。
本次公益用地要劃分至小類并在空間上明確具置、規模和邊界,并提出控制要求。改變了以往若干公共設施定點不定位、由開發地塊配套建設的做法,除個別需要獨立布置的設施外,集中布置,劃定居住社區中心和基層社區中心用地,綜合布置文體、商業、公共綠地等設施。保證了公共設施的空間預留和用地控制。
8 景觀結構
規劃形成“一廊、二軸、均衡綠心、一環、”的綠化景觀及生活區水系景觀相結合的綠、水景觀框架,構建園區和諧、生態,充滿活力的景觀系統。
“一廊”指南北向沿杭州路兩側的復合生態廊道。
“二軸”指東西沿浙江路為工業區與生活區的分界線,沿浙江路南側規劃布置200米的防護綠帶;沿溫州路北側通過的220kv高壓線,規劃設置的100米防護綠化帶。
“均衡綠心”指均衡分布在,各個片區為各片區服務的公共綠地。
“一環”指沿開發區外環路兩側控制的環形綠化帶。
在沿西湖的環湖路兩側布置濱湖景觀帶;
在生活綜合服務中心布置兩處綠化公園;
在行政綜合服務中心東側的綠化廣場作為景觀節點,通過道路與西湖濱湖景觀帶對應;
街頭綠地按照1-2公里的距離,均衡分布在控規范圍區內。
生活區水系:規劃從開發區北側水系引水,通過沉沙池處理,水系沿杭州路結合道路兩側50米的綠化及曼妙生態的街道空間,布局蜿蜒的水系。水系流經中心區綠化廣場營造生動大氣的廣場景觀,再流經兩條直通西湖的商業街,匯入西湖。水系主要在生活區主要的商業街道和行政辦公及中心廣場通過,匯入西湖。充分利用了園區周邊獨一無二的水系景觀資源,凸顯開發區的生態與活力。
9 規劃中城市設計的引導
從城市空間景觀三維角度,結合自然景觀與城市景觀節點及標志之間的銜接協調和控制出發,在控規中塑造城市空間特色的內容。整個控規片區形成高低起伏的空間輪廓,綜合服務區中商業服務區內為相對較高的建筑群。沿西湖景觀區為較低的高度。結合公共綠地、防護綠地等平面空間,這樣在整體空間構圖以及多視角輪廓線的形成上均可達到較為滿意的效果。
納入具體項目設施建設管理,而不是停留在規劃的概念構想中和泛泛文字中。在控規中具體落實隊地塊高度控制和特色意圖區詳細的鳥瞰設計。
10 規劃實施策略
10.1 分期開發
充分利用開發區現狀用地條件,選擇有利建設用地。利用已有的道路和基礎設施,以減少前期投入,又盡快形成開發區規模,發揮聚集效應,從而帶動開發區的全面建設
10.2 建立城市建設多元的投融資體制
近年來,積極嘗試改變傳統的基礎設施項目建設單純由政府財政投資的單一資金籌措形式,到目前已經初步形成了以政府、企業和個人等多個籌資主體,內外資并舉以及直接融資和間接融資并舉的多元化城市建設投融資體制。
10.3 加強對資源環境的開發與保護
對于本項目而言,空間、土地、水域、生態環境都是開發區發展的寶貴資源。必須結合總體規劃和各控制性規劃,制定生態環境保護的相關政策,積極引導產業結構調整和空間資源整合、生態保護區建設,實現社會、經濟、環境的協調發展。
10.4 開發區工業企業入園標準
工業企業按照“科技含量高、經濟效益好、人力資源優勢得到充分發揮”的發展要求引入,及達到建立“生態經濟型和循環經濟型”開發區的要求。
入園企業嚴格執行國家“產業結構調整指導目錄”和自治區有關產業政策,重點對限制類、淘汰類投資項目進行審核,限制入園。
10.5 強化規劃的法律地位,確保規劃實施
11 控制性詳細規劃與規劃管理的銜接
控制性詳細規劃最重要的作用就是直接指導審批管理,通過一個個具體建設項目落實城市規劃的意圖。在快速城市化的背景下,要實現規劃對城市發展適度超前的引導和有效管理,必須確定必要的剛性和適度的彈性。
一、任務目標
1.綜合管理和建設管控工作。按照政府職能分工要求,設立獨立的城市園林綠化管理機構,并依照法律法規有效行使行政管理職能;政府財政預算中專門列項城市園林綠化維護資金,并逐年增加;-年城市園林綠化建設資金逐年增加;列支專項資金,對本轄區內國家生態園林城市標準指標完成情況和綠地系統基礎資料進行調查,配合完成《市城鄉綠地系統規劃》編制工作;-年有園林科研項目在實際應用中得到推廣;劃定城市綠線、城市藍線和城市紫線,并嚴格按照規定實施管理;制定綠線管理、園林綠化工程管理、養護管理、公示制度及控制大樹移栽、防止外來物種入侵、義務植樹等各項管理制度;建立城市園林綠化數字化信息庫、信息與社會服務信息共享平臺,對城市園林綠化實施動態監管;制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術措施和實施方案,且實施效果明顯;建立城鄉一體的綠地系統,城市郊野公園、風景林地等“其他綠地”得到有效保護和合理利用;嚴格按照《風景名勝區條例》和相關法律法規對風景名勝區、文化與自然遺產進行保護與管理。確保到年,公眾對城市園林綠化的滿意率達到90%以上,公園管理規范化率達到95%以上,古樹名木保護率達到100%,節約型綠地建設率達到80%以上,生物防治推廣率達到50%以上,公園綠地應急避險場所實施率達到70%以上,水體岸線自然化率達到80%以上。
2.綠地建設工作。充分利用區域自然環境和地方文化特色,實施唐家山、炒米山生態綠化工程,配合建設黃土崖濕地公園;實施森林圍城工程,發展大環境綠化;對青年公園、威尼斯水上樂園、動物園等原有綠地進行升級改造,使綠地率達到75%以上;按照500米服務半徑的要求,抓好城區游園綠地建設和改造升級;開展城市綠蔭行動,采取植樹增綠、破硬造綠、垂直覆綠等措施,對城區中的道路、公園、庭院小區、硬化廣場停車場、圍墻欄桿等實施增綠工程;利用萬畝玫瑰園、千畝銀杏林、彩葉苗木園等基礎資源,大力發展以科技、觀光為特色的都市農業。確保到年,每年新增園林綠地80公頃,建成區綠化覆蓋率達到41.49%,綠地率達到36.25%,城市人均公園綠地面積達到15.5平方米,建成區綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率達到70%以上,公園綠地服務半徑覆蓋率達到90%以上,萬人擁有綜合公園指數達到0.07以上,城市道路綠化普及率達到100%,城市新建、改建居住區綠地達標率達到100%,城市公共設施綠地達標率達到95%以上,城市防護綠地實施率達到90%以上,生產綠地占建成區面積的比率達到2%以上,城市道路綠地達標率達到80%以上,林蔭停車場推廣率達到60%以上,河道綠化普及率達到80%以上,受損棄置地生態與景觀恢復率達到80%以上。
3.生態環境和節能減排工作。加大產業結構調整力度,對城區內污染嚴重的化工、水泥、鋼鐵等工業企業限期搬遷;結合中心城區南部區域專項治理工作,淘汰轉移部分能耗高、污染重的低層次產業,培育新的經濟增長點;加強工業三廢和汽車尾氣排放的控制與治理,做好重點污染企業在線自動監控裝置安裝聯網工作;制定有效的噪音監控體系,降低區域環境噪音平均值;完善城市熱島效應監測網絡,建立城市熱島效應動態監測機制;完善建筑節能技術標準和節能政策措施,大力推廣綠色建筑建設;推廣再生水利用建設工作,促進循環經濟發展;完成區域范圍的生物物種資源普查,并制定《城市生物多樣性保護規劃》和實施措施;完成城市規劃區內的濕地資源普查,并制定城市濕地資源保護規劃和實施措施。確保到年,年空氣污染指數小于或等于100的天數不少于300天,區域環境噪聲平均值不高于54dB(A),城市熱島效應強度不高于2.5℃,本地木本植物指數達到0.9以上,北方采暖地區住宅供熱計量收費比例達到35%以上,節能建筑比例達到45%以上,可再生能源使用比例達到10%以上,單位GDP工業固體廢物排放量不超過25千克/萬元,城市工業廢水排放達標率達到80%以上,城市再生水利用率達到50%以上,地表水達標率達到100%,且市區內無Ⅳ類以下水體。
4.市政設施工作。按照“全地域、全時段”的要求,加強城市保潔,消除環衛死角;建立城鄉一體化的垃圾處理體系,推進城市生活垃圾無害化處理;加強污水處理設施建設,已建和新建污水處理廠全部達到一級(A)排放標準;城市地下管網、道路橋梁等市政基礎設施運行管理制度完善;城市建成區實施雨污分流,有專門的排水設施管理機構和專項維護資金保障;室外公共活動空間或景物的夜間照明均達到規范要求。確保到年,城市管網水檢驗項目合格率達到100%,城市道路完好率達到98%以上,城市主干道平峰期平均車速達到40km/h,城市污水處理率達到95%以上且不低于年全國設市城市平均值,城市生活垃圾無害化處理率達到100%以上且不低于年全國設市城市平均值。
5.人居環境和社會保障工作。大力推廣林蔭路建設,推行雙、多排行道樹種植模式;構建綠色便捷交通體系,提高公交出行分擔率;構建多層次住房保障體系,擴大住房保障范圍,提高保障水平;社區教育、醫療、體育、文化、公廁等各類設施配套齊全;建成區內基本消除棚戶區,制定城中村改造規劃并按規劃實施;制定步行、自行車交通系統專項規劃,并經批準實施,建成較為完善的步行、自行車專用道和公用自行車租用系統;主要道路、公園、公共建筑等公共場所設有無障礙設施,其管理、使用情況良好;城市最低生活保障高于本省同類城市平均水平,實現應保盡保,正常發放。確保到年,林蔭路推廣率達到85%以上,綠色交通出行分擔率達到70%以上,住房保障率達到85%以上,保障性住房建設計劃完成率達到100%,社會保險基金征繳率達到90%以上。
二、任務分工
(一)綜合管理工作
1.擬定并實施宣傳方案,積極做好創建宣傳工作,開辟“創建國家生態園林城市”公益性專欄,公布城市綠線范圍、宣傳城市綠化、愛綠護綠、環境保護等法律法規,保證市民知悉率達標,到年公眾對城市園林綠化的滿意率達到90%以上。(責任單位:區委宣傳部、區廣播電視局、區園林局;配合單位:區教育局,各鎮政府、街道辦事處)
2.根據創建目標,將園林綠化和生態環境建設列入全區國民經濟和社會發展計劃,將投資項目審批程序納入規范化管理。(責任單位:區發改局)
3.政府財政預算中專門列項城市園林綠化維護資金,切實保障園林綠化日常養護管理及相關人員經費;-年城市園林綠化建設資金逐年增加;列支-年國家生態園林城市創建專項經費,切實保證創建工作資金需要。(責任單位:區財政局)
4.區園林部門成立專門的綠地系統調查小組,對全區國家生態園林城市標準指標完成情況和綠地系統基礎資料進行調查,配合市住建局、市規劃局完成《市城鄉綠地系統規劃》編制工作。(責任單位:區園林局;配合單位:區政府辦公室、區統計局,各鎮政府、街道辦事處)
5.按照《城市綠線管理辦法》,嚴格實施城市綠線管制制度。(責任單位:區城管執法局、區園林局;配合單位:區住建局)
6.完善綠線管理、園林綠化工程管理、養護管理、公示制度及控制大樹移栽、防止外來物種入侵、義務植樹等各項管理制度;設立以城市園林綠化研究、成果推廣為主要工作內容的研究機構,加強城市園林綠化科研能力,有針對性的開展城市園林綠化病蟲害防治、植物引種馴化、鄉土樹種應用方面的研究工作,-年有園林科研項目在實際應用中得到推廣。(責任單位:區園林局、區林業局)
7.劃定城市藍線,嚴格按照《城市藍線管理辦法》實施城市藍線管理。(責任單位:市規劃一處、區水務局)
8.利用現有的“數字化城管”信息平臺,增加、擴充城市園林綠化數字化信息庫,完善全區城市管理數據資源中心、數據交換平臺及各個專業應用的數據庫,構建和提升統一的信息與社會服務信息共享平臺,實現包括城市綠化在內的城市管理信息的動態監管,不斷提高城市管理快速反應的能力。(責任單位:區城管監督中心、區園林局;配合單位:區城管執法局、區環衛局、區市政管理處)
(二)綠化建設工作
1.至年每年新增綠地80公頃,確保到年建成區綠化覆蓋率達到41.49%,綠地率達到36.25%,城市人均公園綠地面積達到15.5平方米。(責任單位:區園林局、區林業局、區旅游局,各鎮政府、街道辦事處)
2.對青年公園、威尼斯樂園、動物園、區政務中心廣場進行升級改造,完善公園廣場的綜合功能;加強精品公園建設,融入獨具特色的文化因素,提升園林文化內涵和品味,使公園的綠地率達到75%以上;按照500米服務半徑的要求,結合老城區改造,通過拆舊建綠建設一批大小合宜、布局合理、便民實用的街頭游園,并對原有檔次低的游園逐步進行改造升級;積極開展城市綠蔭行動,采取破硬造綠、垂直綠化、嵌草鋪裝等措施,對城區的道路、公園、庭院小區、硬化廣場和停車場實施增綠工程;對原有道路兩側綠化帶進行改造提升,城區間主干道、城區內主要道路要實現行道樹全覆蓋,全力實施雙多排行道樹種植模式,突出“林蔭大道”特色。到年,確保建成區綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率達到70%以上,公園綠地服務半徑覆蓋率達到90%以上,萬人擁有綜合公園指數達到0.07以上,城市道路綠化普及率達到100%,城市道路綠地達標率達到80%以上,林蔭停車場推廣率達到60%以上。(責任單位:區園林局;配合單位:各鎮、街道辦事處)
3.大力推進風景林地建設和以荒山綠化為主要內容的生態恢復工程,實施唐家山、炒米山生態綠化工程,中心城區大外環綠化工程,配合建設黃土崖濕地公園;實施森林圍城工程,三年內對符合農業結構調整條件的土地進行調整,大規模栽植樹木,完成7萬畝綠化任務,構建“城郊森林化”的大環境綠化格局;利用萬畝玫瑰園、千畝銀杏林、彩葉苗木園等基礎資源,大力發展都市農業和花卉苗木業,在增加綠量的同時,實現城郊綠地與城區綠地的有面融合。到年,確保城市防護綠地實施率達到90%以上,生產綠地占建成區面積的比率達到2%以上,受損棄置地生態與景觀恢復率達到80%以上。(責任單位:區園林局、區林業局、區農業局;配合單位:各鎮政府、街道辦事處)
4.在城市更新改造中,進一步完善城市社區綠地建設,加大對單位庭院和居住區綠化達標考核力度,對于建筑密度大的居住區,鼓勵通過屋頂綠化和立體綠化的方式,提高綠化覆蓋率和綠量,確保新建、改建居住區綠地達標率達到100%(責任單位:區園林局、區房管局;配合單位:區住建局、市規劃一處)。完善綠色圖章和建設項目附屬綠化工程竣工驗收、備案工作,確保城市公共設施綠地達標率達到95%以上。(責任單位:區園林局;配合單位:區住建局)
5.深入實施清水潤城工程,加強城市水系的建設和治理,積極配合市里的新城區景觀水系建設工程,高標準規劃建設,打造城市水系精品之作,使之與豬龍河、玉龍河共同組成中心城區水系生態系統;重點抓好豬龍河、孝婦河、澇淄河、漫泗河、玉龍河、范陽河、南部排洪溝的綜合整治和生態恢復,通過河岸生態改造、沿河截污、污水處理、水質凈化、清淤疏浚、濕地恢復、植樹綠化、景觀營造等措施,改善河道水質,恢復河流生態、構筑安全防洪、景色秀美的生態線,確保我區河道綠化普及率、水體岸線自然化率達到80%以上,地表水達標率達到100%,且城區內無Ⅳ類以下水體。(責任單位:區水務局、區住建局;配合單位:區環保分局、區園林局)
(三)建設管控工作
1.完善“全覆蓋、全時段”的網格化管理模式,建立綠化監督管理二級平臺,實現對綠地的全面監控,構建縱向到底、橫行到邊的城區綠化管理立體網絡,全面實現園林綠地養護管理精細化;制定完善公園的技術規范和管理規范,確保管理的各個環節有章可循,推進公園的規范化管理;同時要增加完善公園文化設施、體育設施,推進公園綠地應急避險場所的建設工作,提高對自然災害的應對能力。確保到年對城市園林綠地的綜合評價值、城市公園綠地功能性評價值、城市公園綠地景觀性評價值、城市公園綠地文化性評價值、城市道路綠化評價值得高分,公園管理規范化率達到95%以上,公園綠地應急避險場所實施率高于70%。(責任單位:區園林局、區地震局;配合單位:區文化局、區體育局)
2.加強古樹名木保護工作,要對全區古樹名木進行持續穩定的調查,對古樹名木編號建檔、立標保護,對瀕危古樹制定、實施搶救方案,并定期檢查和跟蹤維護,確保古樹名木保護率達到100%。(責任單位:區園林局;配合單位:各鎮政府、街道辦事處)
3.積極推廣節約型綠地建設,加強對節約型園林的科研力度,著重在雨水回收、中水回用、天敵昆蟲和微生物農藥、廢舊材料循環利用等方面做好研發和推廣;積極開展生物多樣性保護工程,加強能源節約,充分利用風能、太陽能等自然資源,保證園林綠化日常管理的安全清潔,實現園林綠地的節地、節水、節能、節材。確保到年節約型綠地建設率達到80%以上。(責任單位:區園林局)
4.積極開展生物多樣性保護、推廣生物防治技術。組織開展全區生物物種資源調查,配合市里做好《城市生物多樣性保護規劃》及其實施措施,加強全區植物原生性、多樣性研究,加大鄉土樹種繁育和外來樹種培育力度,在保護鄉土樹種資源的同時積極開展引種馴化,確保到年全區生物多樣性得到有效保護,本地木本植物指數達到0.9以上;同時有針對性的開展天敵昆蟲和微生物農藥防治研究,加大生物制劑及天敵在防治苗木病蟲害方面的應用,降低在苗木病蟲害防治中使用化學農藥的比率,確保到年生物防治推廣率達到50%以上。(責任單位:區林業局、區園林局)
5.積極開展全區范圍內濕地資源普查,《城市濕地資源保護規劃》及其實施措施,并加強濕地資源保護和利用,確保全區濕地資源得到有效保護。(責任單位:區水務局)
6.積極推廣立體綠化,制定長遠的立體綠化規劃和發展戰略,鼓勵立體綠化建設的政策,并制定相應的技術措施和獎勵方案,與鎮、街道辦事處及有關部門簽訂的目標責任書中每年完成立體綠化任務5000株,對完成較好的單位進行補助獎勵。(責任單位:區園林局,各鎮政府、街道辦事處)
7.劃定城市紫線,制定城市歷史風貌保護規劃并經過審批,有針對性的開展城區歷史遺跡和城市歷史風貌建筑及街道保護;嚴格按照《風景名勝區條例》和相關法律法規對風景名勝區、文化和自然遺產進行保護和管理。(責任單位:區文物局、區旅游局)
(四)城市生態環境及節能減排工作
1.控制熱島效應,確保城市熱島效應程度低于2.5℃。完善我區城市熱島效應監測網絡,建立城市熱島效應動態監測機制,并按年度全區熱島監測公報,跟蹤研究城市熱島效應的形成機理和強度變化規律(責任單位:環保分局);加強城市道路、建筑通風規劃建設,合理控制建筑密度,鼓勵開展屋頂綠化。(責任單位:市規劃一處、區住建局、區園林局;配合單位:各鎮政府、街道辦事處)
2.減少大氣污染,凈化大氣環境。嚴格執行建設項目環境影響評價、機動車污染物排放檢驗制度,加強工業三廢和汽車尾氣排放的控制與治理,做好重點污染企業在線自動監控裝置安裝聯網工作。確保到年空氣污染指數小于或等于100的天數不少于300天。(責任單位:環保分局)
3.嚴格控制城市環境噪聲。制定有效的噪音監控體系,強化工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活等方面的噪聲污染防治,降低區域環境噪音平均值至54dB(A)以下,并不斷擴大環境噪聲達標區覆蓋范圍。(責任單位:環保分局)
4、加大產業優化和結構調整力度,對城區內污染嚴重的化工、水泥、鋼鐵等工業企業限期搬遷;結合中心城區南部區域專項治理工作,淘汰轉移部分能耗高、污染重的低層次產業,培育新的經濟增長點;加強固體廢物、危險廢物和輻射污染防治,減少工業固體廢物排放量;積極推進工業固體廢物資源化利用工作,鼓勵可再生資源的利用,推廣風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能等非化石能源的利用,促進循環經濟發展。確保到年單位GDP工業固體廢物排放量不超過25千克/萬元,可再生資源使用比例達到10%以上。(責任單位:環保分局;配合單位:區發改局、區經信局)
5、加大工業企業廢水處理設施建設力度,提升城市工業廢水處理能力;對城市重點用水企業和用水大戶的節水技術挖潛改造,大力開展節水型城市建設,并鼓勵、推廣再生水利用,提高城市污水再生利用量。確保城市工業廢水排放達標率達到100%以上,城市再生水利用率達到50%以上。(責任單位:環保分局,區水資辦)
6、根據市、區職能分工,配合市里對建成區內住宅建筑實施供熱計量收費,確保年住宅供熱計量收費比率達到35%以上。(責任單位:區住建局;配合單位:區公用事業局)
7、完善建筑節能技術標準和節能政策措施,大力推廣綠色建筑建設。在城市建筑廣泛應用建筑節能、節水技術,普遍應用低能耗環保建筑材料,促進可再生資源在建筑中的開發應用,同時全面推進對能耗高、效率低的建筑實施低成本節能改造,確保到年節能建筑比率達到45%以上。(責任單位:區住建局、市規劃一處)
(五)市政設施配套完善工作
1.堅持不懈地開展城市環境綜合整治,完善城市立面和戶外廣告整治效果,加強城市景觀照明控制,要求室外公共活動空間或景物的夜間照明均達到規范標準,全面提升市容市貌和城市景觀,確保驗收考核時城市容貌評價值達到9分以上。(責任單位:區城管指揮中心、區城管執法局、區住建局、市規劃一處)
2.完善城市給排水建設。加強全區給排水管網建設以及污水處理設施建設,推行分質供水、中水回用、工業生產循環用水,進一步提高供水普及率和水資源利用率,已建和新建污水處理廠全部達到一級(A)排放標準;加大城市建成區雨污分流改造力度,確保城市建成區實施雨污分流,雨水收集和排放系統符合設計規范。確保到年城市管網水檢驗項目合格率達到100%,城市污水處理率達到95%以上且不低于年全國設市城市平均值。(責任單位:區住建局、區市政管理處、區水務局)
3.建立健全城市地下管網、道路橋梁等市政基礎設施檔案臺帳,制定完善運行管理制度,有專門的排水設施管理機構和專項維護資金保障,及時監管到位,確保城市市政基礎設施安全運行。(責任單位:區市政管理處;配合單位:區城管監督中心)
4.按照“全地域、全時段”的要求,加強城市保潔,消除環衛死角;建立城鄉一體化的垃圾處理體系,推進城市生活垃圾無害化處理。確保到年城市生活垃圾無害化處理率達到100%以上且不低于年全國設市城市平均值。(責任單位:區環衛局)
5.完善道路設施,提高道路暢通能力。完善道路路面、交通附屬設施、交通安全設施等,提升道路質量、美化、亮化水平,努力提高道路的完好率和交通的可達性;實施科學有效的道路交通治安管理,提高道路重要路段、節點的運行效率,優化交通組織,有效緩解交通擁堵,創造安全的道路交通環境,建立起交通方式多樣高效、協調發展的綜合運輸體系。確保到年城市道路完好率達到98%以上,城市主干道平峰期平均車速達到40km/h。(責任單位:交警大隊、區住建局、區市政管理處;配合單位:區交通運輸局)
(五)城市人居環境和社會保障工作
1.積極開展林蔭工程,大力推廣林蔭路建設。城區間主干道、城區內主要道路要實現行道樹全覆蓋,全力實施雙多排行道樹種植模式,形成城市林蔭路系統;突出“林蔭大道”特色;打破城市硬地,尤其在停車場、活動廣場中廣植冠大蔭濃的喬木,地面要采用嵌草磚等透氣、透水性好的鋪裝材料;要充分利用城市的縫隙地、邊角地,把綠地延伸到城市的每一個角落,實現城市無縫隙綠化。確保到年林蔭路推廣率達到85%以上。(責任單位:區園林局;配合單位:各鎮政府、街道辦事處)
2.構建綠色便捷交通體系,提高公交出行分擔率。構建順暢交通網絡,加快建設城鄉路網,完善中心城區大外環附屬工程,組織實施北京路南延、省道703繞城線路面改造等干線公路建設與養護管理,推進城鄉客運一體化;落實公交優先發展戰略,落實好純電動公交車示范運行,啟動建設城市輕軌交通;道路建設中引入綠道系統,在城區主干道及城區間干道啟動步行及自行車專用道規劃建設工程,并逐步建立完善城市公用自行車租用系統。確保到年綠色交通出行分擔率達到70%以上。(責任單位:區住建局、區交通運輸局、市規劃一處、區市政管理處)
3.推進城市無障礙設施建設,統一標準,在城市主要道路、公園、公共建筑等公共場所規劃、建設無障礙設施,并確保相關無障礙設施管理到位,殘障人士能得到切實幫助。(責任單位:市規劃一處、區住建局;配合單位:區殘聯、區民政局、區園林局)
4.實施社區改造建設工程。制定城中村、棚戶區改造規劃,對老城區城市空間進行梳理,加大建成區內城中村、棚戶區改造力度,按照城市社區標準進行建設管理,并實施物業管理;在新建和改造小區配套建設供暖、供電、供水、排水、醫療衛生、社區服務、文化教育、體育健身、安全防范、環衛設施、管理服務用房等設施,并搞好社區道路硬化、綠化、亮化,提高社區公共服務水平。確保到年建成區內基本消除城中村、棚戶區及危舊房,居民得到妥善安置,社區配套服務設施齊全。(責任單位:區住建局、區房管局、市規劃一處,各鎮政府、街道辦事處)
5.構建多層次住房保障體系。落實保障性住房條例和人才安居工程,擴大住房保障范圍,加強廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、安居型商品房等保障性安居房建設,提高住房保障水平。確保到年住房保障率達到85%以上,保障性住房建設計劃完成率達到100%。(責任單位:區房管局;配合單位:國土分局、市規劃一處)
6.進一步完善社會保障制度,逐步完善以養老、醫療、失業、工傷、生育保險為主要內容、覆蓋城鄉居民的社會保障體系,不斷提高社會保障能力,擴大保障范圍,確保社會保險基金征繳率達到90%以上;同時城市最低生活保障線高于本省同類城市平均水平,實現應保盡保,正常發放。(責任單位:區人社局、區民政局;配合單位:區財政局,各鎮政府、街道辦事處)
關鍵詞:河流景觀規劃;景觀都市主義;景觀規劃設計;長利涌濕地公園
Abstract:Rivers play an important role in the development of cities, producing relatively profound influence on urban economic society, spatial pattern, ecological environment and custom culture. Currently, the absence of the planning and design of urban river landscape caused that most rivers didn’t come to their full play and faced serious ecological environmental crisis. Applying landscape urbanism to guide the planning and design of urban river landscape can promote the joint development between rivers and cities. The specific idea is to break traditional engineering thinking of constructing river landscape on both sides and to solve four problems of ecological safety, function compound, engineering landscape and urban culture involved with urban rivers from the overall aspect, systematic planning aspect and engineering design aspect.
Key words: river landscape planning ; landscape urbanism ; planning and design of landscape ; Changliyong Wetland Park
中圖分類號: C912 文獻標識碼: A
文章編號:1674-4144(2015)-11-57(7)
1 河流與城市發展的共生關系
1.1 河流在城市發展中的角色與作用
山水是城市空間格局的基底,河流對于城市發展具有深遠的意義。據統計,目前我國流域面積超過1000平方千米的河流就有1500多條,流經絕對部分城鎮。我國幅員廣闊,南北地區河流在水文、水量、水位等特征方面存在顯著差異,但對城市發展中的生產生活、生態環境、文化民俗等方面具有共性影響。
快速城鎮化發展背景下,現有城市建設模式對城市河流的生態影響較大,以至多數城市河流失去了原本具有的作用與功能,比如缺乏監管的產業污水排放破壞了河流生境,高密度的河流護堤硬質鋪張影響了水質的自我修復,擅自改變河流形態影響了汛期防洪要求,較多的濱河住宅開發侵占了公共岸線資源。
河流景觀規劃設計是運用工程設計技術,綜合解決河流所涉及的生態安全、經濟社會、文化休閑等綜合問題,推進河流與城市共生發展。在日益注重“城市特色”、精神文明建設的政策背景下,城市河流景觀規劃設計需要突破傳統的“唯工程論”思維,基于城市共生視角優化其工作思路與技術路線。本文在總結傳統河流景觀規劃設計存在的普遍性問題的基礎上,引入景觀都市主義概念,探析新的城市河流景觀規劃設計方法。
1.2 目前城市河流景觀規劃設計存在的普遍問題
目前我國城市河流景觀規劃設計工作中,普遍存在政府、開發企業和設計師對河流在城市發展中的角色與作用認識不足的問題,導致河流景觀規劃設計中存在多個不足之處。
一是重生態輕使用,導致河流與周邊城市功能割裂。雖然在河流規劃設計中滿足生態安全是基本要求,但同時需要兼顧其游憩、文化、休閑、科普教育等相關因素;二是重使用輕生態,嚴重破壞河流生境。具體表現為對河流兩側用地功能的過度設計,融入了較多人工要素,對河流生態環境造成影響;三是大量濱河住宅開發侵占河流防護綠地,有損城市河流防洪的整體性安全。城市河流沿線是土地經濟價值較高的地方,部分用于防洪緩沖區的安全敏感地塊被侵占;四是城市路網建設對河流生態保護造成影響。城市河流生態系統需要有一定的完整性與連續性,規則性城市路網對河流的干擾較大;五是規劃設計方法較為單一,構圖過于圖形化,忽視對城市河流的體驗需求和文化特色塑造。
2 景觀都市主義對城市河流景觀規劃設計的影響
2.1 景觀都市主義的思想起源
景觀都市主義的興起主要受到兩方面影響,一是現代景觀科學和生態科學對于人居環境營造的日益深入影響。在城市病與環境危機問題突出的背景下,以生態理念為主導的當代景觀科學應運而生,并被人們作為應對城市環境問題的有效手段。二是當代城市無序蔓延、城市邊界模糊不清、城市肌理破碎使得一種“景觀范式”被引入,對城市現象進行重新閱讀和研究。這種“景觀范式”是與注重個體形態的“建筑范式”相對立的,側重各類要素的交叉作用和動態變化的過程,它突出彈性化的城市環境應隨著時間推進而不斷轉變。
2. 2 景觀都市主義的基本觀點
2.2.1 城市空間的有機聯系
景觀都市主義認為,城市是一個有機聯系的整體,這對進一步理解城市人工建設與自然的關系提供了新的視角,即將自然引入城市之中,根據不同城市特征進行設計,建造景觀化城市,將景觀城市化,城市景觀化。
2.2.2 城市發展的時間梯度
景觀都市主義從過程視角理解規劃設計對城市發展的影響,強調規劃過程的彈性與動態性。時間梯度是景觀都市主義的基本觀點,不同時間段的城市景觀存在不同需求和特征,身處其中的人們獲得不同的感受。景觀都市主義關注這個變化過程中時間、空間和人們體驗的互動關系。以時間的不確定性為原則,允許在城市發展過程中進行自我修正、置換或者替代的可能性,規劃設計則需要留有余地予以應對。
2.2.3 城市景觀的多樣性
景觀都市主義認為,城市景觀不是獨立而空泛存在的,而應該具有文化、生態、情感等多方面意義,將景觀作為閱讀城市的窗口和媒介,將城市理解為一個生態系統。
2.3 景觀都市主義對城市河流景觀規劃設計的影響
2.3.1 河流作為城市的一部分,與城市功能是互動統一的關系
河流是城市“圖底”的重要構成部分,與其他開敞空間是統一的關系。城市內部河流承載了居民活動與休閑服務功能,與城市生活密不可分,加強河流與城市功能的互動與優化組合,可促進發揮安全、生態、景觀、防災等綜合效益,是河流景觀建設的基本目標。
2.3.2 景觀設計與生態安全的融合,注重河流的生態功能
景觀都市主義認為,景觀應該具有復合型功能,其中生態功能是一個重要方面,將景觀設計與生態要素結合,使得景觀兼具游賞、文化和生態的復合功能。從景觀生態功能的完整性、自然資源的內在特征以及實際的社會經濟條件出發,優化組合河流景觀要素,并引入新的成分建構新的景觀格局。
2.3.3 人工建設要素的生態化和景觀化
河流生態敏感性較大,且容易受到破壞,河流景觀要以自然生態為主,弱化人工建設的干擾。景觀都市主義強調設計的“景觀性”,將自然過程作為設計形式,充分尊重場地的原始自然環境和生態價值,以場地的肌理及其演變規律為出發點,為設計師的創造工作提供最基本的依據。
2.3.4 充分發掘河流景觀的文化和體驗價值
傳統的河流景觀設計大多基于功能使用導向,注重物質空間建設,對文化與體驗感受重視不夠。都市景觀主義對城市河流的景觀價值有了新的拓展,一是城市河流應具有傳承城市文化,宣傳正確生態價值觀的文化教育意義,二是充分考慮身臨其境的心理體驗,充分發掘生態和景觀上的體驗價值。
2.3.5 基于生態優先原則,采取多樣化的生態要素修復與保護策略
建設性破壞在目前的城市河流景觀規劃實踐中是普遍現象,由此導致河流生態系統受損。景觀都市主義以生態視角審視河流規劃建設,運用生態策略并結合其他規劃設計手段,應對工業化城市建設的種種弊病,積極推動城市轉型。如洛杉磯河流復興的總體規劃,其目標就是重整廢棄的景觀,采用多種手段修復損壞嚴重的生態系統,使整個區域重新煥發活力。
3 基于景觀都市主義的城市河流景觀規劃設計方法
3.1 基于景觀都市主義的河流景觀規劃設計改進思路
景觀都市主義體現了系統化和綜合化的設計思路,強調城市河流景觀的生態、文化與社會意義。相對傳統設計思路,基于景觀都市主義的城市河流景觀規劃存在五個方面的改進:一是站在城市尺度對總體發展環境和需求進行研判,有利于將河流景觀融入城市發展和市民生活之中;二是以河流景觀與周邊區域在生態、景觀、功能的整體協調為原則,擴大城市河流景觀規劃范圍進行研究,不僅是依據上位規劃和規劃任務書要求;三是考慮河流與城市功能的互動,并結合公園內部的功能協同與功能分區,統籌確定河流沿岸功能與規模;四是采用概念方案與分系統方案,結合反饋的設計方法,形成最終方案,力求整體方案和局部系統的最優綜合(圖1);五是對河流沿岸的人工建筑要素采取生態技術方法,將其作為自然要素的有機組成部分,如基礎設施工程景觀設計等。
3.2 基于景觀都市主義的城市河流景觀規劃設計要點
基于景觀都市主義對城市河流景觀規劃設計改進思路,提出以下五個規劃設計要點,具體包括:與城市功能融合的河流復合功能、以景觀作為綠色基礎設施、景觀基礎設施建設、文化與體驗設計及生態修復與保護。
3.2.1 與城市融合的河流復合功能
借鑒景觀都市主義關于城市空間有機聯系的觀點,將河流作為城市空間系統組成部分,與周邊城市功能進行互動。從生態角度,河流是城市生態結構和綠地系統的一部分,應加強河流與周邊城市地段的生態聯系;從文化角度,挖掘河流文化要素并在其設計中體現出來;從功能角度,建立河流周邊開發地塊的聯系,提升周邊的土地價值和環境品質。
3.2.2 以景觀作為綠色基礎設施
綠色基礎設施是指由各種開敞空間和自然區域組成的相互聯系的綠色空間網絡,為動物遷徙和生態過程提供支撐,同時起到雨洪防護,改善水質,節約城市管理成本的作用。
3.2.3 景觀基礎設施建設
基礎設施是為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施,包括城市道路、鐵路、橋梁、變電站、燃氣站等等,而這些設施在提供服務的同時,對河流整體環境產生較大干擾,常見的如穿越濕地斑塊的城市干道、為防洪需求建筑硬質護堤等。通過思考優化策略后發現,基礎設施可作為一種公共活動空間和生態景觀資源,與生態廊道、綠色通道、城市水系進行整合,統籌建設。景觀都市主義將基礎設施作為一個有生命的綜合的人造有機體系,不再是一個冰冷的城市機器,從而減小基礎設施對城市生態網絡的沖擊。
3.2.4 生態修復與保護
城市河流景觀規劃設計中,對河流生態的修復與保護是極為重要的,直接影響到河流生態效用和環境品質。首先是對已被破壞的河流生態進行修復或重建,將其生物特征恢復到破壞前的狀態。其次是規劃管控方法創新,根據不同河流保護地段,設定不同程度的開發控制和活動管制。
3.2.5 文化與體驗設計
城市河流兩岸的景觀體驗與游憩功能對體驗設計提出了新的要求,即,根據不同群體興趣及情感訴求的個性,使其在一定區域獲得良好的游憩體驗。具體設計,包括文化設施建設和文化活動策劃,引導游客與河流兩岸景觀的情感互動,增強游憩體驗等。
3.3 基于景觀都市主義的城市河流景觀規劃設計內容
通過探討景觀都市主義下的城市河流景觀規劃設計改進思路與基本要點,對傳統“自上而下”式的線性規劃路徑進行反思,并運用系統規劃方法優化城市河流景觀規劃設計過程,具體涉及總體層面、系統規劃層面以及工程設計層面。通過三個層次的規劃設計工作,建立河流與城市共生發展關系,有效協調生態與經濟、社會、休閑活動的聯系,并通過具體工程設計予以落實。
3.3.1 總體層面優化內容
總體層面是基于城市視角論證河流的本質特征,及其與相關要素的聯系,并指導后續兩個層面的設計工作,包括六個方面內容:一是注重城市發展背景及區位分析,從擴大區域范圍審視河流景觀建設的目標,涉及城市結構優化,延續城市文脈精神等內容;二加強河流與周邊區域的關系研究,分析周邊區域在空間、功能、生態、交通上對河流景觀的影響;三是基地現狀與資源條件的研判,挖掘河流所具有的人文價值和社會文化意義,并運用到具體設計中。如在對杭州西溪濕地資源的研判中,發現西溪濕地除了具有迷人的江南水鄉和田園風光外,在歷史上也曾是杭州著名的歷史文化圣地,與西湖、西冷印社并稱為“三西”名勝,是人文墨客常年駐足之地。在其設計過程中,以“梵、隱、俗、閑、野”的不同意境響應其景觀內涵。
四是生態承載力的分析,以生態承載力的評估作為確定人工建設開發量和容納人類活動強度的基礎依據,加強景觀設計與生態環境科學的合作;五是綜合考慮河流的經濟、社會、文化和使用價值,避免規劃目標與重點的單一、片面性;六是規劃結構與功能布局方面,強調河流與周邊區域的系統聯系性,并與總體功能相互協調。
3.3.2 系統規劃層面優化內容
系統規劃層面內容是對總體層面內容的響應與落實。城市河流景觀規劃設計中的系統規劃是針對不同問題展開的具體設計工作,包括功能分區、生態安全、景觀規劃、交通規劃四大方面。
功能分區。河流周邊地塊一般屬于居住、商業商務、廣場公園等功能用地,功能分區強調河流兩側地塊在功能上高度混合,以此加強市民對濱水的利用,增加城市活力,并在整體上把控河流兩側建筑群體空間,變化有序的天際輪廓線,進退有度的濱水公共活動空間。
生態安全分為防洪安全、水系組織與岸線布局三個方面。防洪安全是河流景觀設計的首要任務,弱化防洪工程影響,需要結合水系組織與岸線布局進行同步考慮。水系組織規劃指將水系置于城市整個綠地系統中考慮,通過水系及周邊綠色空間的組織,優化,完善城市綠地布局。同時,規劃范圍內的水系應與周邊水體盡量連通,形成完整的網絡體系,提高水體的流動性和凈化能力,提升河流生態功能。岸線布局:目前河流駁岸設計中存在生態化不足的現象,岸線布局需要滿足不同時期河流水位要求。作為生態交錯區,岸線設計應充分發揮其“邊緣效應”,盡可能多的創造豐富多樣的生物棲息環境,同時盡量避免線型的道路對生態的隔離。在材料選擇方面,盡量選用生態型的駁岸,減少混凝土等對生態影響較大的人工材料,使駁岸設計在滿足防洪需求的基礎上,能夠更顯得綠色和自然。
景觀規劃分為工程景觀、公共空間與生態景觀三個方面。工程景觀是對河流范圍內外基礎設施的景觀設計,比如跨河交通、高壓走廊等,通過景觀手法弱化基礎設施對城市環境的干擾。公共空間是河流沿岸提供的活動場所,是自然與地域文化特色的載體。生態景觀是結合當地地理環境和氣候特征,以生態學理論為指導,因地制宜的進行景觀環境設計。
交通規劃包括綜合交通規劃、綠道系統規劃、水上交通規劃、交通景觀規劃。綜合交通規劃反映了道路、鐵路、港口等交通設施與河流的關系;綠道系統規劃是河流內部及其與外部聯系的慢行交通系統,側重非機動車與步行交通;水上交通規劃需要融合城市整體水上交通系統,并結合城市旅游線路統籌考慮;交通景觀規劃是融化交通設施的景觀干擾,屬于工程景觀范疇。
3.3.3 工程設計層面優化內容
工程設計是系統規劃的具體落實,是指導河流兩岸景觀建設的具體技術文件,具體包括豎向設計,河流防洪工程和兩岸駁岸工程設計,雨水排放與收集設計,植物配置設計,夜間燈光照明設計,公共服務設施與建設小品設計等六大方面。由于工程設計層面涉及具體設計規范內容,本文在此不具體展開。
4 基于景觀都市主義的肇慶新區長利涌濕地公園規劃設計
4.1 肇慶新區長利涌濕地公園概況
肇慶新區位于肇慶主城區東北部,肇慶高新區的西南部,處于主城區和高新區的發展軸線上。長利涌濕地公園位于肇慶新區西南(圖2),規劃范圍為上游至九坑河水庫大壩,下游至西江,流域長約9.7公里,總面積約756公頃,是肇慶新區中的主干水系(圖3)。
4.2 長利涌濕地公園規劃設計思路與要點
4.2.1 長利涌濕地公園規劃設計思路
肇慶新區長利涌濕地公園規劃運用景觀都市主義的指導思想,首先面對的是“長利涌在肇慶新區發展中的地位”和“肇慶新區需要什么樣的河流景觀”的問題,通過對城市發展背景和基地現狀解讀,并綜合類似地區的案例研究,從而確定長利涌濕地公園的規劃目標與基本定位。
在長利涌生態、景觀、功能設計的過程中,始終將周邊區域納入研究范圍進行統籌考慮,以此在功能上保持與周邊商業、會展、居住、綠地功能的互動協調,加強內部與外部用地的關聯性。最后,通過總體層面、系統規劃層面與工程技術層面三個技術階段的成果反饋與優化,形成最終成果。
4.2.2 長利涌濕地公園規劃設計要點
借用景觀都市主義運用在城市河流景觀規劃設計中的核心觀點,肇慶新區長利涌濕地公園規劃中提出五大設計理念,包括功能復合化、景觀生態化、設施景觀化、河流內涵化,以及生態安全化,并在各層面設計中予以落實。
功能復合化指長利涌兩側用地功能的多樣性,聯動城市發展;景觀生態化是設計中強調景觀的自然性和生態效益;設施景觀化是運用景觀和生態手法,將長利涌駁岸以及穿過基地的鐵路、321國道、城市干道等進行景觀化處理,使之與環境協調;河流內涵化主要是賦予河流公園文化主題,建設肇慶市生態文化展示窗口;生態安全化是本著最小化人工干擾原則,注重水土保持,保護生態系統完整性和生物多樣性,構筑城市生態廊道。
4.3 長利涌濕地公園總體層面設計內容
將長利涌濕地公園項目納入不同層次區域中分析,并站在城市發展視角研判本項目的規劃需求與目標,即該項目成為繼產業園區開發、居住新城開發之后的新的生態運營模式,是啟動肇慶新區建設、貫穿低碳生態建設路線、打造珠三角城市濕地公園精品的核心項目。
其次,長利涌濕地公園應作用肇慶新區生態安全骨架的重要組成部分,領銜水雛天堂、長利涌堤防加固工程、硯陽湖、龍吟谷生態創意度假區、生態新城中央綠軸等多類市級重點項目與城市資源,合力構建肇慶新區生態格局,并以濕地公園建設作為契機,帶動行政、居住、商業、旅游等城市功能的復合發展(圖4)。因此,規劃中理清長利涌濕地公園與周邊項目的關系,通過濕地公園的“串、連、統、合”手法,形成肇慶新區的生態廊道構架(圖5)。
其三,對長利涌濕地公園的生態現狀進行全面評估,計算長利涌的生態承載力,以此為依據進行功能布局,體現景觀都市主義的生態優先理念。最后,將長利涌作為連接兩條城市功能軸的紐帶,通過交通與活動空間形成長利涌多元功能水軸,打造“之”字形的規劃結構(圖6),使長利涌融入城市綠色空間結構,體現景觀都市主義中的城市結構完善與生長動態過程理念。
4.4 長利涌濕地公園系統規劃層面設計內容
長利涌濕地公園系統規劃層面設工作是整個項目的核心部分,具體包括五個方面內容。
功能混合:長利涌濕地公園作為線性城市空間,需要充分考慮與相鄰用地的功能協調關系,結合與其相鄰的商務、會展、體育及商業用地,劃分以動態為主題的濱水利用區,建設濱水商業帶、濱水娛樂區、文化展示區和城市濱水景觀帶;根據“一軸三區”的總體規劃結構,依次由濱水利用區、濕地調節區和生態保護區構成,形成三區軸串的生長型空間結構及景觀序列(圖7)。
4.4.1 生態安全規劃
長利涌濕地公園的水體設計充分體現水網、開放空間和城市景觀的生長特性。首先對區域水網進行整體分析,總結出長利涌水網生長發散型的特質,通過保護、調節、利用等措施調整優化整個水網系統,使之在肌理上體現出區域水網生長性的特點(圖8)。并通過“節點―廊道―中心―廊道―節點”的分級手法設計,銜接、打通、融合周邊重要的開敞空間和景觀要素,使城市開敞空間和景觀得以生長延續。
4.4.2 生態化和親水性的駁岸設計
景觀都市主義的景觀視角和生態策略,對于目前城市濕地公園岸線設計中的人工化傾向,具有良好的啟發和借鑒意義。通過對長利涌水文條件的分析,設計中將駁岸處理形式分為自然原型、自然型和臺階式人工自然駁岸,多采用生態型的自然駁岸,充分體現生態化理念。
4.4.3 體現生態和文化功能的景觀設計
結合周邊功能以及濱水游覽要素,長利涌城市濕地公園規劃了12個生態文化景觀節點,以水為軸形成生態景觀帶(圖9),將長利涌打造成為肇慶市低碳生態示范基地,借助濕地自然景觀塑造城市生態文化品牌。
4.4.4 以生態手段弱化負外部性的交通系統規劃
長利涌濕地公園規劃范圍內有三條鐵路穿境而過,321國道也與鐵路交錯,鄉道貫穿區域,交通系統對城市濕地生態的干擾不可避免,在景觀都市主義指導下,以生態和景觀手段弱化交通設施與生態環境的矛盾。
4.5 長利涌濕地公園工程設計層面內容
長利涌濕地公園的工程設計中,采用了若干生態策略和景觀設計手段,使人工化的工程設施具有一定的生態功能,并使對自然環境的干擾最小化,增加濕地公園的景觀效益。其中,重點處理防洪堤的生態安全問題:由于長利涌河床高于周邊地勢,形成“懸河”,因此防洪堤在達到防洪標準基礎上采用巖石和生態護坡磚結合的方式進行加固,確保磚內土體的表面保持穩定,不易流失,最大程度的保持土壤和水分,加強區域生態建設和生物鏈的完善。其它工程設計,包括長利涌及其周邊地區的豎向設計、利用設計、公共服務設施與建筑小品設計、植物種植設計與夜間燈光照明設計等。
5 小結
城市河流景觀規劃設計的服務對象直接面向城市人群,在發揮多種生態效益的同時,亦具有居民游憩、文化娛樂等多樣化功能,是城市公園綠地的重要組成部分。良好的城市河流景觀規劃設計,對城市發展具有重要意義。然而,目前的城市河流景觀規劃設計忽視了日益復雜的城市系統對景觀環境的要求,同時缺乏考慮河流自身的特點,因而在設計中常常出現重使用輕生態、構圖過度人工化等問題。
景觀都市主義源于對西方后工業化社會城市問題的應對,它提倡改變以建筑為城市建設元素的傳統方式,強調把城市作為生態系統來考慮,突出景觀作為城市空間聯系的媒介作用,實現自然與人工的對話。景觀都市主義對解決城市河流景觀規劃設計中存在的問題具有較大的理論與實踐指導意義,本文基于此,提出了“總體層面――系統規劃層面――工程設計層面”的改進建議。最后,以肇慶新區長利涌濕地公園為例,闡述景觀都市主義指導下城市河流景觀規劃設計的具體實踐應用,同時希望能為我國其他城市河流景觀規劃設計工作提供思路與借鑒。
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