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歐美國家普通公務員的工資水平一點也不誘人。筆者通過對183個國家工資制度的研究得出的一個結論是,國外的公務員工資與其本國從業(yè)人員平均工資基本持平,不少國家的公務員工資甚至低于全國平均工資。
根據(jù)美國聯(lián)邦審計總署的調(diào)查,美國只有3%的大學生表示畢業(yè)后可以考慮應聘公務員。2008年,美國所有從業(yè)人員平均年工資為42270美元。就最高工資而言,公務員為191300美元,而外科醫(yī)生為206770美元;就最低工資來說,公務員為17046美元,而餐館上菜工為17400美元。數(shù)據(jù)顯示,美國公務員的最高工資和最低工資均低于私企。
希臘碼頭工人的月工資為8000歐元,資歷老點的甚至高達10000歐元,每年領取14個月的工資,收入與部長相當。2008年,挪威全國平均月工資約合40047元人民幣,公務員平均月工資為38577元,私營企業(yè)為40589元,國企老總工資僅比學徒工高出一倍,公務員工資比私營企業(yè)平均工資低5%。
其次,外國公務員公款消費也可謂步步驚心、如履薄冰。前些年,中國財政部代表團訪問美國,美國財長在招待宴會上說:“國會只批準了菜錢,沒批準酒錢。這桌菜由政府買單,你們吃菜要感謝美國納稅人,酒則由我自己買單。”世界上唯一超級大國的“財神爺”因公招待外賓,自己竟連酒錢都批不出來!
在丹麥,對公務員的差旅費限制非常嚴格,出差一天以內(nèi)則按小時補貼,在有公共汽車的地方不得乘出租車,除首相、大臣和議會主席外,任何級別的公務員住宿和乘坐交通工具都用一個標準,乘飛機只能坐經(jīng)濟艙。
外國人不熱衷于“國考”,關鍵在于政府對公務員操守都要求很高,同時還要接受公眾的監(jiān)督,特權尋租的空間和各種隱性好處被盡可能堵住,一旦被發(fā)現(xiàn)將面臨最嚴厲的懲罰。
新加坡《公務員紀律條例》規(guī)定,公務員不能接受公眾人士的禮物和款待,因公接受的禮品必須如實報告,價值超過50新元的禮品必須交公,否則就以貪污論處,面臨5~7年的牢獄之災,并將入職以來按月薪40%比例積累下來的公積金和養(yǎng)老金全部上繳國庫。
芬蘭法律規(guī)定,公務員接受超過規(guī)定標準的禮品、宴請、旅游或榮譽頭銜均視為受賄,處以罰款和4年監(jiān)禁,且終生不得擔任公職。
不少國家把貪污受賄和盜竊歸于同一罪名,即非法占有公私財產(chǎn)罪,對犯有該罪的懲罰,公務員要嚴于百姓。法國對公務員的量刑要比百姓高出0.4倍到3倍;德國對公務員的量刑要比百姓高出一倍;加拿大對公務員的量刑要比百姓高出0.4倍。
上半年,根據(jù)市總工作安排及我縣特點,我們圍繞經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整這一主攻方向,開展區(qū)域性勞動競賽和重點工程、重點行業(yè)勞動競賽,探索在新型工業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域開展勞動競賽的新途徑,推動勞動競賽向非公有制企業(yè)拓展,不斷擴大活動覆蓋面。繼續(xù)深入開展“我為節(jié)能減排作貢獻”勞動競賽,引導廣大職工踴躍投身技術革新、發(fā)明創(chuàng)造和技能比賽等活動,激發(fā)廣大職工的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
根據(jù)行業(yè)特點及工作性質(zhì),我會主要抓好以下四個方面的競賽活動:
1、在制造(加工)業(yè)開展“四創(chuàng)”(創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量、創(chuàng)高效益、創(chuàng)低能耗、創(chuàng)優(yōu)服務)和“崗位大練兵、技術大比武”勞動競賽活動。通過勞動競賽不斷激發(fā)職工勞動熱情,增強企業(yè)創(chuàng)新活力,促進企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。以評選“金牌工人”活動為載體,在重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū),圍繞創(chuàng)新型企業(yè)目標,廣泛開展技術交流、技術協(xié)作、技術攻關等勞動競賽,通過小革新、小發(fā)明、小改造、小設計、小建議等職工創(chuàng)新活動,加強創(chuàng)新型企業(yè)建設,推動制造(加工)業(yè)做大做強。
2、在服務業(yè)開展“講誠信、展風采、重禮儀”競賽活動。圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和加強精神文明建設目標,以評選“服務明星”活動為載體,在全縣旅游、商貿(mào)、金融、教育、衛(wèi)生等服務業(yè)單位開展講禮儀、講誠信和創(chuàng)建文明窗口、文明崗位、文明標兵等活動。努力營造“文明禮儀樹誠信、優(yōu)質(zhì)服務亮品牌”的服務氛圍,促進服務業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益共同提高。縣總工會、縣人社局、縣旅游局、縣教育局、衛(wèi)生局等聯(lián)合開展全縣“服務明星”評選活動。
3、在行政審批機關開展“強素質(zhì)、比敬業(yè)、創(chuàng)一流、促發(fā)展”競賽活動。以評選“行政服務標兵”活動為載體,圍繞加強服務型機關建設,掀起學技能、練本領、強素質(zhì)、促發(fā)展的熱潮。通過開展競賽,形成濃厚的學習氛圍,不斷提高機關事業(yè)單位工作人員業(yè)務技能和服務水平,促使機關干部全面提高綜合素質(zhì),更好地履行服務職能,不斷改善行政審批機關“依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務”的良好環(huán)境。縣總工會、縣政務中心將共同開展全市行政審批機關的“行政服務標兵”評選活動。
4、在總工會機關開展以“六比三創(chuàng)一滿意”為主要內(nèi)容的勞動競賽建功活動。“六比三創(chuàng)一滿意”即:“比科學決策、比大局意識、比工作作風、比工作業(yè)績、比廉政建設、比生態(tài)環(huán)保”,爭創(chuàng)“服務型機關、學習型單位、人民好公仆”,讓廣大群眾滿意,努力實現(xiàn)辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強、服務水平明顯改進。
去年我縣豐源有限責任公司張志軍勞模創(chuàng)新工作室被省總等單位評為《職工(勞模)示范創(chuàng)新工作室》。我會利用這一契機,組織規(guī)模以上企業(yè)負責人、工會主席在豐源召開典型報告會,積極引領全縣規(guī)模企業(yè)開展職工創(chuàng)新活動。到目前為止,我縣有省級職工(職工)示范創(chuàng)新工作1家,市級示范創(chuàng)新工作室1家,縣級職工(勞模)示范創(chuàng)新工作室35家。職工技術創(chuàng)新熱情空前高漲,到6月底,職工各類技術革新105項,發(fā)明創(chuàng)造38個。
4至6月對全縣市廳以上勞模底數(shù)大排查,重點掌握勞模的工作情況及生活狀況。通過排查,摸清全縣還有15人受到市廳以上單位表彰,但沒有納入市廳勞模管理范圍。今年5月前夕,在__報、__電視臺和宣傳櫥窗廣泛宣傳勞模
先進事跡,并把全體勞模的先進事跡匯總編卷《勞模譜》在網(wǎng)上發(fā)閱,以勞模事跡教育職工、感染職工,以勞模精神鼓舞職工、帶動職工。同時大力營造關心勞模、愛護勞模的社會氛圍。對生活有困難、身體有重病、就業(yè)有難度的勞動模范予以重點關注,積極溫暖了廣大勞模的身心。與廣大勞模開展各種形式座談交流活動,為勞模參與經(jīng)濟建設搭建平臺、提供舞臺,進而在全縣營造了 “崇尚勞動,勞模光榮”的濃厚氛圍。3月,開展了女職工維權行動月活動,廣泛宣傳普及女職工權益保護法律法規(guī),大力開展女職工勞動安全隱患自查活動,繼續(xù)深入推進女職工權益保護專項集體合同工作。3月下旬,聯(lián)合縣委宣傳部、黃桑自然保護區(qū)管理處和縣婦聯(lián)舉辦了“飛歌苗鄉(xiāng)侗寨唱響__風情”本土民族歌曲合唱比賽,來自全縣機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位的22支代表隊身著民族盛裝在縣影劇院參加了此次合唱比賽。通過舉辦此次本土民歌合唱比賽,各參賽單位從組隊排練、傳唱至參賽,宣傳弘揚了__的本土民族文化,豐富了廣大干部職工群眾的精神文化生活,同時也推動了__的地方民族文化特色旅游。3 至4月,組織職工參加了市“中國夢勞動美”全市職工書法攝影大賽,我縣選送的__的攝影作品《__》《__》和__的攝影作品《工業(yè)樂章》《音符》獲得優(yōu)秀獎。5 至6月,部署安排了組織參加省、市總舉辦的“最美芙蓉花”全省女職工微信攝影大賽,廣泛動員發(fā)動女職工參賽,做好組織參賽的有關準備工作。
一是組織全縣職工參加住院醫(yī)療互助保險工作。根據(jù)市總工會統(tǒng)一部署,組織實施了全縣首期在職職工住院醫(yī)療互助項目,著力緩解職工看病難。全縣2200名職工參加了2015年職工醫(yī)療互助活動。同時,落實了女職工特殊疾病保障待遇,組織全縣女職工參加特殊疾病保障項目,把女職工特殊疾病保障項目與職工住院醫(yī)療互助項目同步推進。全縣已有1615名女職工參加了特殊疾病保障項目,并為500名困難女職工贈送互助金,其中包括在幫扶中心建檔的164名困難女職工和三百多名非公企業(yè)困難女職工,為她們構筑了一道抵御大病風險的防線。先后對21名職工開展了醫(yī)療互助,互助補助金額3萬余元。
二是積極攻謀職工難事,讓森工能有一個安逸的“窩”。 __縣木材公司是一個擁有3000多職工的森工企業(yè)。自1995年開始公司經(jīng)營每況愈下,年年虧損,除了機關上班的2-30職工能正常發(fā)放工資外,其他職工已從90年代未就沒有領過工資了,更沒有錢到縣城購買商品房了。目前絕大部分職工都還居住在公司原有破爛不堪的職工宿舍里。為了解決森工企業(yè)職工的居住難題,根據(jù)2012年9月__發(fā)改農(nóng)【2012】1247號文件的相關精神,我縣木材公司爭取到棚院改造計劃1318套,改造項目總投資2億元。但由于種種原因,棚院改造進展緩慢。
今年初,為了使棚院改造工作盡快實施,我會首先在縣木材公司開展了工會主席直造工作,讓職工直接選出能夠代表自己利益的人當選工會主席。其次與木材公司工會多次找相關部門協(xié)調(diào),并多次征集職工意見,使得棚院改造方案盡可能的代表職工利益。三是定好棚院改造場地為基建隊、長鎮(zhèn)采育場、哨溪口采育場,并保證棚院改造時間為2018年年底完工。四是選出職工質(zhì)量監(jiān)督小組,保證棚院改造的質(zhì)量。
三是積極開展工會法制宣傳教育工作。與人社局、婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)文件,組織開展外出務工創(chuàng)業(yè)人員集中維權“春風行動”, 積極開展了“法律六進”等主題活動,引導工會干部和廣大職工群眾增強法治觀念,不斷提高廣大職工法律素質(zhì)。為了加強工會維權服務工作,我們組建了18名工會法律保障工作律師和志愿者隊伍,對符合條件的困難職工和農(nóng)民工免費提供幫扶救助。先后開展農(nóng)民工工資支付專項檢查4次,開展法律援助16人次,收到了良好的社會效果。
一是加強企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會干部培訓力度。上半年共開辦了3期基層工會干部業(yè)務培訓,培訓人數(shù)150人次。基層工會干部業(yè)務素質(zhì)得到明顯提高。
二是進一步加強基了層工會主席直選工作。把推進基層工會主席直選作為強化會員主體地位、促進工會主席認真履職、激發(fā)基層工會組織內(nèi)生動力的有效方式,有組織、有計劃、有步驟地推進基層工會主席直接選舉工作,充分發(fā)揮工會主席的核心作用。今年縣木材系統(tǒng)聯(lián)合會開展了工會主席直選工作。
三是把 “農(nóng)民工入會集中行動”作為工會組建重點。以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、物流(快遞)業(yè)、家庭服務業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等農(nóng)民工集聚的五大重要區(qū)域和行業(yè)作為工作重點,通過組建工會委員會、工會聯(lián)合會等形式,擴大工會組織的覆蓋面,上半年,縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會聯(lián)合會按照“八有”標準,規(guī)范建設工會組織,開展了物流(快遞)業(yè)、家庭服務業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織清查工作,新建工會組織19個,新發(fā)展農(nóng)民工會員200人。
1、深化建功立業(yè)主題活動。重點是探索并逐步推廣企業(yè)職工工作崗位績效考核,真正讓勞動競賽與廣大職工日常的勞動績效、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動技能、節(jié)能降耗等各項指標掛鉤,最大程度地調(diào)動廣大職工勞動激情與活力。
2、完善勞動關系協(xié)調(diào)機制,在加強創(chuàng)新社會管理中取得更大成效。準確把握新形勢下勞動關系發(fā)展變化的特點和趨勢,以工資集體協(xié)商機制建設為抓手,重點在全縣竹木加工行業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)開展行業(yè)性工資集體協(xié)商,推動建立企業(yè)和職工利益共享機制;以開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動為抓手,推動完善勞動關系協(xié)商調(diào)解機制;以完善廠務公開民主管理制度為抓手,保障和落實職工各項民利,維護促進勞動關系和諧穩(wěn)定。
3、統(tǒng)籌兼顧,做好工會經(jīng)審、宣傳、財務等各項工作。
XXXX領導:
二0一八年,在公司黨委、紀委的正確領導下,我自覺踐行“三個代表”、“兩學一做”、“三嚴三實”重要思想,牢記“兩個務必”,認真貫徹落實黨的十精神和中央“八項規(guī)定”,以負責的態(tài)度、務實的作風,團結廣大干部職工認真抓好黨風廉政建設和反腐倡廉工作,提高思想素質(zhì),自覺抵制腐敗現(xiàn)象,工作和生活中,服從領導,團結同事,履職盡責,協(xié)同項目領導班子致力于打造團結、和諧、務實、精干、高效的項目團隊,促進項目各項工作穩(wěn)步向前發(fā)展。現(xiàn)結合工作、生活實際,將自己一年來貫徹落實民主集中制、執(zhí)行黨風廉政責任制及遵章守紀、廉潔自律方面的情況匯報如下:
一.求真務實,恪盡職守,率先垂范,全力抓好施工生產(chǎn)。本年度,我擔任XXXXXX副經(jīng)理,主管XXXX和XXXXX基地建設。首先,密切配合項目經(jīng)理、總工和工程部優(yōu)化建場方案,重點先行、分段展開、有序推進;其次,親臨一線,不怕苦、不怕累,搶晴天、戰(zhàn)雨天、拼泥濘、斗酷暑,不惜一身泥、一身汗,加班加點,全力以赴,確保各個關鍵節(jié)點目標按期實現(xiàn);第三,強化現(xiàn)場管理,精心控制成本,加快施工進度,樹立項目形象,施工進度及場區(qū)形象均得到業(yè)主、監(jiān)理單位及局指領導好評。
二.堅持民主集中制原則,轉(zhuǎn)變工作作風,履行崗位職責。一年來始終嚴格遵守民主集中制的各項原則和制度,堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、集體決定”,堅持“三重一大”集體決策,堅決貫徹落實集團公司“六條禁令”, 嚴格執(zhí)行重大事故報告制度,加強與項目班子的協(xié)調(diào)和溝通,全力維護項目班子團結。
三.加強黨性修養(yǎng),落實黨風廉政建設責任制。自覺樹立政治意識、大局意識、宗旨意識、服務意識,時刻牢記黨的宗旨,自覺增強黨性觀念,加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng),堅持廉政建設與施工生產(chǎn)兩手抓,確保制定的工作計劃執(zhí)行落實到位,查找黨風廉政建設的薄弱環(huán)節(jié),糾正不良工作作風和思想意識,著眼大局、防微杜漸,嚴格自我約束、自我監(jiān)督,保持廉潔心態(tài),塑造健全人格。
四.廉潔自律,以身作則,積極營造風清氣正的氛圍。一年來,認真履行“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制,嚴格遵守《廉政準則》,慎微慎獨,自省自警,講廉潔、樹正氣,不斷提高拒腐防變能力。時時處處以黨員干部的標準嚴格要求自己,深入開展批評與自我批評,自覺克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,從大處著眼、小處著手,力爭做到大事不糊涂、小事不馬虎。從工作、生活的各個環(huán)節(jié)廉潔自律,從來沒有利用職務便利謀取不正當利益,沒有講排場、比闊氣、鋪張浪費。始終表里如一,從不脫離實際、弄虛作假,不搞人前一套,背后一套,堅決抵制損害企業(yè)利益和干群關系的言行,密切聯(lián)系群眾,關心職工疾苦,得到廣大職工群眾的一致?lián)碜o和支持。
五.存在的問題和不足
(一)理論學習不足。存在被動學習現(xiàn)象,學習的自覺性和系統(tǒng)性不強,在運用學習成果指導實踐、破解難題上還有一定的差距。
(二)工作方式方法有待改進和提高。由于施工現(xiàn)場生產(chǎn)任務重、工作頭緒多,壓力大,偶爾有急躁情緒。
(三)在落實黨風廉政建設責任制上需進一步強化。在廉潔自律上,保持了職務行為的廉潔性,發(fā)揮了表率作用,但對照黨的優(yōu)良傳統(tǒng)剖析自己的思想,個別方面仍有差距。
六.今后改進的措施和努力的方向
(一)加強理論學習,提高科學解決問題的能力。解放思想,與時俱進,不斷開拓創(chuàng)新,增強運用科學理論解決生產(chǎn)、發(fā)展、穩(wěn)定中各種矛盾和問題的本領,提高駕馭全局的能力。
(二)轉(zhuǎn)變思想觀念,在作風建設上爭當表率。一是在創(chuàng)新上下功夫,主動研究新辦法、采取新舉措,不斷推動工作向前發(fā)展;二是在抓落實上下功夫,講實話、辦實事、求實效,一步一個腳印地把工作推向前進;三是帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),講政治、講正氣、講學習,增強大局意識,用優(yōu)良的作風帶動職工群眾。
(三)認真貫徹落實黨風廉政建設,深入開展反腐敗斗爭,以實際行動樹立和維護黨員領導干部的良好形象,為公司的發(fā)展壯大做出突出貢獻。
三是品牌戰(zhàn)略成效明顯。目前,全市擁有注冊商標1847件,比2005年增長了68.7%。其中知名商標83件、著名商標18件、馳名商標5件、地理證明商標2件。通過實施商標品牌戰(zhàn)略,助推華紡銀華、高金食品、天齊鋰業(yè)等3家公司陸續(xù)上市,使全市上市公司總數(shù)達7家,居全省第二,初步形成了以紡織服裝、食品飲料、油氣鹽化工、機械配套和電子等5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
四是市場秩序不斷規(guī)范。查辦各類違法違規(guī)案件9722件,年均查處2430件,較2005年增長了42.6%。2009年,查辦違法違章案件2867件、案值4719萬元,較05年分別增長了68.3%和59.2%。4年多來,與公安機關聯(lián)合行動,端掉傳銷窩點113個,擋獲傳銷人員1731人,刑拘傳銷人員31人、其中C級以上頭目8人,執(zhí)法惠民得以體現(xiàn)。
五是民生服務逐步完善。單獨或聯(lián)合舉辦招聘會4次,提供就業(yè)崗位10萬余個;在政務中心電子顯示屏、工商網(wǎng)站等企業(yè)用工需求信息2萬余條;幫助高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等55575人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。建立健全12315聯(lián)絡站點2548個,較2005年增長了106.32%。消費提示和消費警示588條次。開展12315“五進”活動,受理解決各類消費咨詢、申訴、舉報26089件,為消費者挽回經(jīng)濟損失486.9萬元。
六是隊伍素質(zhì)顯著提升。系統(tǒng)上下的凝聚力進一步增強,干部職工的責任意識和服務意識明顯提高,執(zhí)法為民的理念進一步轉(zhuǎn)變,工作作風進一步改善,履職能力和業(yè)務技能進一步提升,全市工商系統(tǒng)先后有6人次榮獲了省部級以上表彰獎勵。
五年來,我局先后兩次榮獲全省工商系統(tǒng)綜合考評一等獎;連續(xù)四年目標考核被市委、市政府評為優(yōu)勝單位。同時,被國家人事部、國家工商總局聯(lián)合表彰為全國工商系統(tǒng)先進集體;被國家工商總局表彰為流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作先進單位;被省人事廳、省工商局表彰為人民滿意單位;被省總工會、省委宣傳部等部門表彰為四川省職工職業(yè)道德建設先進單位;被省人事廳、省整規(guī)辦聯(lián)合表彰為四川省整規(guī)工作先進集體;多次被市委、市政府聯(lián)合表彰為五創(chuàng)聯(lián)動、招商引資、促進工業(yè)發(fā)展、國資工作等先進集體。市廣協(xié)被中廣協(xié)表彰為全國先進集體,射洪縣工商局、直屬分局城南工商所被國家工商總局表彰為全國商標工作先進集體。市委、市政府主要領導肯定性批示28次。
一、主要工作措施
(一)全力服務,進一步優(yōu)化服務措施
一是出臺優(yōu)惠政策,營造寬松環(huán)境。2006年以來,我局陸續(xù)出臺了《關于推進工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施意見》、《關于發(fā)揮工商職能實施“惠民”行動的通知》、《關于進一步推進市六大園區(qū)及區(qū)縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的實施意見》、《關于發(fā)揮工商行政管理職能作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見》、《關于充分發(fā)揮工商職能積極服務農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見》、《關于充分發(fā)揮工商行政管理職能支持促進外商投資企業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關于加強政務服務工商窗口建設工作的實施意見》等13個優(yōu)惠政策文件、229條措施,從開通綠色通道到降低準入門檻,從下放登記權限到簡化辦事流程,從優(yōu)化服務措施到提高服務效能,多方面多角度營造了寬松的政策環(huán)境,為企業(yè)落戶遂寧創(chuàng)造了良好條件。
二是強化職能介入,提升服務效能。把行政許可、行政指導、行政執(zhí)法等職能充分介入經(jīng)濟社會發(fā)展。通過在園區(qū)派駐工商特派員、重大項目配備工商秘書等措施,提前介入、跟蹤服務、全面指導,建立和優(yōu)化省市重大項目登記、返鄉(xiāng)民工、招商引資、外商投資等四個“綠色通道”,全市市場主體不斷發(fā)展。將動產(chǎn)抵押登記權限授權下放至基層工商所,不斷完善了股權質(zhì)押、擔保公司和小額貸款公司等四個協(xié)企融資平臺,企業(yè)融資更加便捷。實施商標戰(zhàn)略,加強宣傳指導和引導培育、落實中長期規(guī)劃、制定短期目標,不斷開創(chuàng)了全市商標注冊和“三名”爭創(chuàng)工作的新局面。省工商局沈健副局長評價“遂寧工商局為全省各市州的商標工作做出了榜樣”,市政府專門發(fā)文對我局商標工作進行了通報表彰和獎勵。
三是創(chuàng)新服務方式,增強經(jīng)濟活力。2006年以來,我局開通了“招商引資企業(yè)登記注冊綠色通道”,施行“招商企業(yè)工商秘書制”,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,并赴上海、江蘇、湖南、新疆、遼寧等地區(qū)開展“招商引資項目推介會”5次,引進市外企業(yè)68戶,引入資金3.06億元。2009年,為促消費、擴內(nèi)需,市工商局在8個社區(qū)和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放問卷300余份,開展了“遂寧市居民消費狀況及預期情況調(diào)查”,為促進經(jīng)濟回升提供了決策參考,得到了保華書記等領導的肯定性批示。自2008年開始,我局每年編寫兩期《市場主體發(fā)展報告》,為市委、市政府科學決策、市場主體理性投資提供了依據(jù),得到了保華書記和昌升市長的充分肯定。
(二)加強執(zhí)法,進一步強化監(jiān)管手段
一是加強常態(tài)監(jiān)管,促進守法經(jīng)營。幾年來,全市工商系統(tǒng)運用“進貨索證索票制、重要商品備案制、信譽卡、商品質(zhì)量承諾”等“兩制一卡一承諾”制度規(guī)范了食品經(jīng)營戶的經(jīng)營行為;實行市、縣(區(qū))、所三級巡查,落實“六查六看”動態(tài)監(jiān)管等系列措施建立健全了市場監(jiān)管的長效機制,強化了食品安全。在“禽流感防控”、“三鹿奶粉事件”及后續(xù)的“奶制品”等專項整治中,措施落實,工作到位,全市流通領域食品經(jīng)營秩序良好,安全穩(wěn)定。組織開展信用遂寧建設,“文明市場”、“誠信個體工商戶”、“誠信私營企業(yè)”、“守合同重信用”創(chuàng)建活動,實施信用分類監(jiān)管,營造了誠信的競爭環(huán)境。
二是施行精細管理,提升監(jiān)管效果。在基層局、所全面推行“所為網(wǎng)、網(wǎng)劃格、格定人、人定責、責定效”的屬地網(wǎng)格化管理,使管理責任精細化;按照市場主體經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點、行業(yè)類別和信用等級,實行分層分級分類管理,使管理分類精細化;網(wǎng)格員每周對轄區(qū)經(jīng)營情況進行巡查,各縣區(qū)、分局每月對巡查情況進行復查考核,使管理方法精細化;建立完善經(jīng)營戶的電子檔案,做到經(jīng)營狀況、監(jiān)管重點清楚,使管理內(nèi)容精細化;實行網(wǎng)上監(jiān)管信息共享,實時掌握監(jiān)管新信息,為網(wǎng)絡監(jiān)管打下基礎,使信息管理精細化;推出首問責任制、服務承諾制、責任追究制、AB崗制,為經(jīng)營者提供深層次的人性化服務,使服務精細化。
三是開展專項執(zhí)法,營造公平環(huán)境。幾年來,我局陸續(xù)開展了“糧食市場”、“旅游市場”、“產(chǎn)品質(zhì)量”、“校園周邊環(huán)境”、“注冊商標專用權保護”、“食品安全和食品添加劑”、“奶制品”等專項執(zhí)法行動。同時,持續(xù)開展了以強化消保維權的“節(jié)日市場”,強化重建建材、下鄉(xiāng)家電和一次性餐具監(jiān)管的“重點商品”,強化汽車市場監(jiān)管的“紅盾金輪”,強化合同監(jiān)管的“反欺詐”,強化煙草市場監(jiān)管的“金葉維權”等專項執(zhí)法行動,嚴厲打擊了違法違規(guī)經(jīng)營行為。特別是在“五創(chuàng)聯(lián)動”和“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”工作中,全市工商干部充分踐行“五創(chuàng)精神”,出色圓滿地完成了市委、市政府交辦的各項工作,為全市經(jīng)濟的健康有序發(fā)展提供了環(huán)境保障。
四是改革執(zhí)法方式,實施人性執(zhí)法。2007年,我局制定《關于進一步加強行政指導實施行政約見制度的意見》,在登記注冊、年檢審查、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案等環(huán)節(jié)推行行政指導,運用行政建議、行政預警、行政告誡、行政約見等方式,引導經(jīng)營者知法守法。對輕微違法違規(guī)經(jīng)營者,全面實施行政約見制度,指導企業(yè)加強管理、依法經(jīng)營,達到事前指導、事中規(guī)范、事后監(jiān)督的目的。幾年來,我局實施行政約見1298余件,這一做法得到了保華書記和昌升市長的充分肯定。
(三)注重建設,進一步提升干部素質(zhì)
一是加強硬件建設,改善辦公條件。投入資金近千萬元,新建、改造基層工商所29個,新建縣級局辦公樓2個,基層規(guī)范化建設基本完成。投入資金500余萬元,對全系統(tǒng)計算機硬件進行了優(yōu)化更新和改造升級,目前,全市工商系統(tǒng)辦公環(huán)境逐步改善,人手一臺電腦的目標已基本實現(xiàn),攝像機、照相機、打印機、復印機、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設備更加完備。
二是加強教育培訓,增強能力素質(zhì)。通過加強繼續(xù)教育引導,全市工商系統(tǒng)干部職工的學歷層次不斷提高。目前,有研究生14人,占2%,本科242人,占42%,專科233人,占41%。開展在線考試、干部教育培訓學分制管理等,干部職工的業(yè)務培訓得以強化、素質(zhì)得以提升。5年來,我局在四川大學、西南政法大學、浙江大學等學府舉辦青年干部培訓班6期,舉行綜合業(yè)務知識在線考試4次,開展各種專項業(yè)務培訓300余次,效果明顯。以創(chuàng)新干部任用機制為突破口,加強干部的上掛、下派、外派等交流學習,選好班子、鍛造隊伍,班子結構更加科學合理,干部素質(zhì)明顯提升。
三是加強機制創(chuàng)新,促進管理科學。不斷革故鼎新,大膽探索人事考核和工作管理的新模式。2006年,率先在全省引入推行ISO9001質(zhì)量管理體系,次年通過國際質(zhì)量認證,促進了機關管理的規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化和法制化。2009年,實施“崗位績效管理”,落實職位,使工作無縫鏈接,讓管理更加科學精細,得到了保華書記的高度肯定。同時,通過OA辦公系統(tǒng)的應用,徹底實現(xiàn)了“無紙化辦公”;開發(fā)應用“基層管理系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)、流通許可證發(fā)放系統(tǒng)、績效考核管理系統(tǒng)”等9大系統(tǒng),7個子系統(tǒng),科技手段在業(yè)務工作中的應用范圍和廣度不斷擴大。
四是加強監(jiān)督管理,推動廉政勤政。切實履行黨風廉政建設責任制和一崗雙責,大力推進懲防體系建設,不斷加強廉政文化建設,積極開展民主評議政風行風、“雙風險”查找和防控,基層工商所述職述廉、黨員示范創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)和“三滿意”活動等,“陽光工商”深入人心。幾年來,我局簽訂廉政承諾書和責任書248份,開展專題廉政教育10次、述職述廉500余人次,廉政文化建設活動30余次,系統(tǒng)上下為政清簡、政治清明、作風清新、氛圍良好。
二、主要工作體會
(一)黨政人大政協(xié)的堅強領導是工商履職的重要保證
多年來,市委、市人大、市政府、市政協(xié)一直高度的關心和支持工商行政管理工作,給我局認真履職、做好服務指明了方向。同時,在相關政策上給予了大力支持,2006年,市政府出臺了《關于打造優(yōu)質(zhì)品牌,爭創(chuàng)馳名商標的實施意見》,為全市“三名”商標爭創(chuàng)工作增強了動力;2007年,市政府出臺了《關于加強基層工商所建設的通知》,為全市工商系統(tǒng)工商所標準化建設提供了強大的政策支持。將“市場三化”建設納入“五創(chuàng)聯(lián)動”,不斷提升了全市集貿(mào)市場建設水平;高度重視食品安全工作,下?lián)苁称焚|(zhì)量監(jiān)測專款,緩解了我局經(jīng)費壓力。
(二)勇于擔責是做好工商服務工作的首要前提
服務經(jīng)濟社會發(fā)展是工商的第一責任。“責任”是完成監(jiān)管任務、維護市場秩序的客觀需要,是履行工商職責、實現(xiàn)職能到位的內(nèi)在要求,是服務經(jīng)濟發(fā)展、建設服務型機關的必由之路,是市局黨組要求全系統(tǒng)每一名干部職工應當具備的基本素質(zhì)。有一份權力就需承擔起一份責任,勇于擔責才能保證工作績效,才能走向成功。我局城南女子工商所被視為全省工商的一面旗幟,曾獲得“全國先進集體”等多項榮譽,她們用實際行動詮釋了責任二字,成為全市工商人的一個縮影。新晨
(三)公平公正是確保權為民用的充要條件
只有公平公正才能充分發(fā)揮職能作用,才能樹立執(zhí)法權威,才能真正做到權為民用、利為民謀。只有做到公平公正,工商工作才會有更大作為,工商工作才會有更高位置,工商工作才會有更深根基,工商工作才會有更大活力,工商工作才會有更好發(fā)展。近5年的行政執(zhí)法案件,沒有一件因執(zhí)法工作而產(chǎn)生復議、沒有一件因執(zhí)法問題而提請訴訟,群眾的口碑漸好,有力地推動了遂寧統(tǒng)
一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的形成。
(四)優(yōu)質(zhì)高效是促進工商事業(yè)發(fā)展的有效支撐
有效率才有效益、有效率才有公平、有效率才有服務,只有“建設高素質(zhì)隊伍、運用高科技手段、實現(xiàn)高效能監(jiān)管、達到高質(zhì)量服務”,才能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,才能滿足人民群眾的要求,才能真正促進工商事業(yè)發(fā)展。我局政務中心工商窗口,高效履職、全心服務,連續(xù)9年被評為“市級優(yōu)秀窗口”,2009年又被評為“省級優(yōu)秀示范窗口”,有力地踐行了效率的原則。
以黨的十和十八屆四中全會精神為指導,認真貫徹落實〔2013〕99號文件和省委省政府、市委市政府關于安全生產(chǎn)工作的部署要求,堅持“安全第一,預防為主”的方針,著眼于鞏固、深化和提升,在改革創(chuàng)新上下功夫,在推進煤礦安全治本攻堅上見實效,扎實推進煤礦安全生產(chǎn)各項工作,努力提高我市煤礦安全發(fā)展的質(zhì)量和水平,著力構建煤礦安全生產(chǎn)長效機制,為全市煤礦安全、和諧、健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
全市煤礦安全事故總量控制在達州市政府下達的指標以內(nèi),杜絕較大及以上煤礦事故,實現(xiàn)全市煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一是年初組織煤礦全體從業(yè)人員開展“新安法”宣講教育培訓,做到知法、懂法、守法;二是督促煤礦及時送培礦級管理人員和特種作業(yè)人員,增強企業(yè)安全管理水平;三是組織煤礦職工開展“五大災害”防范、自救互救知識和崗位技能全員培訓。煤礦班組長以及新工人初次安全培訓時間不得少于72學時,老工人每年接受再培訓的時間不得少于20學時。
結合煤礦隱患排查治理行動,3—5月認真開展好春節(jié)后煤礦復產(chǎn)復工工作,切實做到“隱患治理行動查出的隱患未整改結束的不得復產(chǎn)復工,不安全不復產(chǎn)復工,不達標準不允許生產(chǎn)建設”,確保煤礦安全生產(chǎn)。
全面推進質(zhì)量標準化、機械化、水害普查治理示范礦井建設力度。一是督促船兒河壩煤礦和萬田煤礦在2015年底前建成二級質(zhì)量標準化礦井;二是督促紅旗煤礦和陳家灣煤礦在2015年底前建成機械化礦井;三是督促文家?guī)r煤礦在2015年底前建成水害普查治理示范礦井;四是除攻堅戰(zhàn)要求達二級安全質(zhì)量標準化的礦井外,督促其它所有生產(chǎn)礦井必須在2015年10月底前達三級安全質(zhì)量標準化,建設礦井在安全設施竣工驗收前必須達到煤礦安全質(zhì)量標準化三級及以上標準要求(停產(chǎn)停工煤礦除外)。
督促各煤礦全面摸清本礦區(qū)水、火、瓦斯、煤層自燃等隱蔽致災因素,采取針對性措施,嚴防隱蔽致災因素引發(fā)安全事故。一是督促長石煤礦、船兒河壩煤礦、文家?guī)r煤礦、右岸口煤礦、同興煤礦、紅旗煤礦、徐家灣煤礦、長石二煤礦、龍洞溝煤礦、刺竹溝煤礦、洞灣煤礦今年內(nèi)按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定工作,紅欣煤礦三井、萬田煤礦、關田壩煤礦、黑石溪三煤礦、趙家河煤礦5家停產(chǎn)停工煤礦在復產(chǎn)復工后按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定工作;二是督促設計開采容易自燃和自燃煤層的礦井建立防治煤層自然發(fā)火機構,配備人員,完善措施,配齊設備;三是督促所有煤礦編制完成《水患現(xiàn)狀調(diào)查報告》和《水溫地質(zhì)類型劃分報告》,落實探放水制度,指導煤礦安全生產(chǎn)、建設。
一是督促我市各煤礦建立以總工程師為支撐的技術管理體系,配齊配強采掘、機電運輸、通防、防治水、監(jiān)測監(jiān)控專業(yè)技術人員(生產(chǎn)礦井至少2名,建設礦井至少1名),完善“五長、五科、五隊”煤礦安全管理機構;二是推進班組安全建設,提高煤礦安全管理水平上新臺階;三是督促生產(chǎn)礦井完善監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、供水施救、壓風自救、通信聯(lián)絡和緊急避險“六大系統(tǒng)”,建設礦井按設計專篇要求時限完成“六大系統(tǒng)”建設。
結合煤礦實際情況,制定2015年度*市安監(jiān)局煤礦安全監(jiān)管檢查計劃報市政府批復,報達州市安監(jiān)局、川東煤監(jiān)分局備案,并按批準的監(jiān)管檢查計劃認真執(zhí)行,重點強化煤礦通風、瓦斯、機電運輸、防治水、粉塵等隱患排查整治,防止煤礦較大以上事故發(fā)生,加大重大節(jié)日和重要時段檢查力度,保障煤礦安全穩(wěn)定。
一是督促煤礦嚴格按照《煤礦初步設計方案》和批復的《安全專篇》購置各種安全設備,煤礦所有入井設備必須是具有煤安標志;二是組織煤礦每半年開展一次安全儀器、儀表檢定;三是10月底前組織煤礦開展通風阻力測定;四是按《煤礦安全規(guī)程》要求定期開展礦井主要通風機性能測試。
加強煤礦密閉管理,加大暗訪檢查力度,嚴厲打擊煤礦未批先建、邊建設邊生產(chǎn)、超設計范圍施工、超核定頭面作業(yè)、擅自打開井下密閉、圖紙造假、圖實不符等非法違法生產(chǎn)建設行為,規(guī)范我市煤礦安全生產(chǎn)秩序,促進我市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一是對列為關閉的煤礦開展回頭看,確保“關實、關死、關到位”;二是完善關閉煤礦檔案資料;三是加強與國土、工商等部門銜接,妥善推進兼并重
組工作;四是加大督促煤礦關閉互助資金的支付力度,確保按期支付到位。 一是對生產(chǎn)能力、生產(chǎn)要素有變化的煤礦,在煤礦生產(chǎn)運行管理信息系統(tǒng)上全部真實上報、公示;二是進一步加強煤礦建設項目工程質(zhì)量和建設工期的監(jiān)管,確保煤礦按質(zhì)、按期竣工投產(chǎn),2015年計劃督促徐家灣煤礦、陳家灣煤礦、長石二煤礦、洞灣煤礦、刺竹溝煤礦、黑石溪二煤礦、萬新煤礦、三臺寺煤礦竣工驗收投產(chǎn);三是繼續(xù)作好煤礦企業(yè)新工藝和新技術的推廣運用工作,淘汰落后產(chǎn)品和舊的生產(chǎn)工藝;四是嚴格煤礦采煤工作面接替、采區(qū)接替、水平接替監(jiān)督管理。
職工帶薪年休假制度落實情況的調(diào)研報【1】 積極推動落實職工帶薪年休假制度,是維護廣大職工基本權益的現(xiàn)實需求,對提高職工健康水平、工作效率,增強勞動者的獲得感和幸福感,具有十分重要的意義。為進一步了解全市各機關、企業(yè)、事業(yè)以及有雇工的個體工商戶等單位帶薪年休假制度的落實情況及廣大職工對帶薪年休假的真實要求,運城市總工會在全市范圍內(nèi)開展了職工帶薪年休假制度落實情況的專題調(diào)研。
一、基本情況
此次共調(diào)研不同類型的單位275家,其中機關事業(yè)單位111家、國有企業(yè)48家、民辦非公企業(yè)及個體工商戶116家,涉及職工17706人,發(fā)放并收回調(diào)查問卷2220份。在調(diào)查的275家單位中,有80%以上的職工知道國家?guī)侥晷菁僦贫龋磺宄娜溯^少;有60%的單位目前能執(zhí)行帶薪年休假制度,40%的單位不執(zhí)行或執(zhí)行得不好。從單位性質(zhì)來看,黨政機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、效益好的私營企業(yè)落實得比較好。從休假形式來看,機關事業(yè)單位一般采用一次性或分段休假;企業(yè)的年休假則相對靈活,一般采用企業(yè)生產(chǎn)淡季或停產(chǎn)檢修期間集中休假、分段休假、農(nóng)忙季節(jié)或紅白事假抵消休假等方式。從參與問卷調(diào)查的2220人的身份來看,職工對帶薪年休假普遍持期待和歡迎的態(tài)度;部分領導和企業(yè)負責人還存在認識不到位,怕休假多了影響工作和正常生產(chǎn),不自覺或不愿意落實帶薪年休假制度。275家調(diào)研單位中將帶薪年休假制度的相關條款列為勞動合同、集體合同必備內(nèi)容的有131家;將職工帶薪年休假制度作為職代會專題議案的有61家;對單位確因工作需要不能安排職工年休假的,應享受300%工資報酬的寥寥無幾。
二、原因分析
(一)宣傳力度不大、領導重視不夠,導致職工休假權益受到侵害。自帶薪年休假條例出臺后,由于種種原因,相關部門對該項制度的宣傳普及力度不夠,導致用人單位和職工的知曉率不盡如人意。在調(diào)研了解中,有近三分之一的民營企業(yè)的經(jīng)營管理者對該項制度不了解,有的略微了解但不透徹,對于不執(zhí)行該項制度將會承擔的法律責任更不清楚;一些黨政企事業(yè)單位領導沒有站在以人為本、維護職工合法權益、提高職工幸福指數(shù)的高度,認識落實帶薪年休假制度的重要性和必要性,以各種理由和借口不落實職工的帶薪年休假權利。據(jù)不完全統(tǒng)計,近四成單位的職工享受不到國家?guī)侥晷菁僦贫龋撔菸葱輵硎?00%工資報酬也成為“紙上福利”。如不少企事業(yè)單位以經(jīng)濟下行壓力大、企業(yè)生存困難為由,為追求效益最大化,不愿增加用工成本,不安排職工休年休假;有的企業(yè)實行計件工資,件數(shù)越多、工資越高,不少職工為了拿到高工資而主動放棄休假權;有的企業(yè)以崗定責,一個蘿卜一個坑,沒有把年休假作為制度規(guī)范給予安排,職工也怕“下崗”或崗位被替代,所以不敢要求休假;還有些企業(yè)用職工的病假和事假抵消年休假的辦法,變相落實帶薪年休假制度;個別黨政事業(yè)單位,關鍵崗位人員由于工作任務繁重,長期加班加點,使得帶薪年休假制度很難落實。
(二)勞動者維權意識不強,導致休假權被打折。由于職工維權意識淡薄,加之目前我國勞動力市場供大于求,社會就業(yè)壓力大,競爭異常激烈,職工有崗已屬不易,即便知道用人單位的做法違規(guī),往往也默不作聲。在調(diào)研過程中,我們發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)的職工需要努力工作來養(yǎng)家,為了提高收入,寧愿選擇犧牲年休假;在機關事業(yè)單位中,部分單位領導不帶頭執(zhí)行職工帶薪年休假制度,一般職工又害怕提出休假領導會對自己產(chǎn)生看法而影響升職,故主動放棄休假權;有些勞動者維權意識不強,與用人單位簽訂協(xié)議時就被明確告知不能休年休假,為了得到工作,只好答應用人單位的要求,導致其帶薪休假權利形同虛設;而對于多數(shù)農(nóng)民工來說,沒有固定的工作場所,流動性很大,打工就是為了養(yǎng)家,只要能掙到錢,很少有人關注和享受休假權,這部分人對年休假既無概念又無要求,成為空白、盲點。
(三)不同類型的單位工作性質(zhì)差異較大,導致落實年休假制度困難重重。在調(diào)研中,該市總發(fā)現(xiàn),不同單位面臨的執(zhí)行難、落實難的問題也有所不同。具體來說,一是個別黨政單位因忙不休。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),多數(shù)黨政單位領導可能會犧牲自己的年休假,但對下屬人員享受年休假給予支持;而有些工作任務繁重的單位則是越忙越需要休息,可就是不能休,長此以往,將會影響職工的身心健康。二是事業(yè)單位缺人難休。比如醫(yī)療機構專家少,醫(yī)院還靠這支隊伍支撐門面,增加收入;護士崗位更是工作量大,倒班、加班是常事,工作超負荷,很難安排年休假。三是不少民企強勢禁休。職工帶薪年休假是權利而不是福利,但是相當比例的民營企業(yè)由于勞資雙方在權利與地位上處于不平等狀態(tài),勞動者明顯屬于弱勢群體。在權衡“飯碗”與“權益”時,勞動者只能通過犧牲“權益”來保證“飯碗”。落實帶薪年休假制度,僅靠勞動者自己維權是不夠的。
(四)基層工會話語權有限,導致推動作用不明顯。《職工帶薪年休假條例》第六條明確指出,工會組織依法維護職工的年休假權利。可見,維護職工帶薪年休假權利是工會的一項重要職責。在調(diào)研中,該市總發(fā)現(xiàn)各級工會組織在落實職工帶薪年休假的過程中做了大量卓有成效的工作,在推動帶薪年休假制度的落實上,黨政機關單位工會組織的作用發(fā)揮得較好,不僅能督促單位執(zhí)行制度,而且還能協(xié)助單位按照本單位實際,做好職工帶薪年休假的統(tǒng)籌工作。而企事業(yè)單位工會在推動制度落實上作用發(fā)揮得還不夠。不少企事業(yè)單位不是從制度和監(jiān)督層面上去落實帶薪年休假而是寄希望于老板和領導的開明和施舍。這固然與現(xiàn)階段企事業(yè)單位工會話語權有限有關,但也暴露了一些基層工會組織不會作為、不敢作為的缺位現(xiàn)象。
(五)相關部門的監(jiān)管和懲處力度偏小,導致職工帶薪年休假不能依法落實。《職工帶薪年休假條例》明確規(guī)定:縣級以上地方人民政府人事部門、勞動保障部門應當依據(jù)職權對單位執(zhí)行本條例的情況主動進行監(jiān)督檢查,工會組織依法維護職工的年休假權利。但是在實踐中監(jiān)管工作的執(zhí)行還有很多障礙。有的企業(yè)內(nèi)部規(guī)定職工不能要求帶薪年休假。當勞動者不提出異議時,行政監(jiān)管機關很難發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法行為,即便發(fā)現(xiàn)但由于處罰措施不夠嚴厲,有些企業(yè)為了追求更大的利益,寧愿先違法再賠償。條例對用人單位不落實帶薪年休假的法律責任規(guī)定模糊,在司法執(zhí)行中難度較大,對用人單位缺乏威懾力,導致監(jiān)管缺位。
三、相關對策與幾點建議
(一)加大宣傳力度,用制度來保證休假權的落實。要進一步加大對帶薪年休假條例的宣傳力度,人社、工會、宣傳等部門要將宣傳帶薪年休假制度納入職工權益保障的重要內(nèi)容,營造良好的社會輿論氛圍。一方面加強對企業(yè)管理者的宣傳,使他們認識到落實職工帶薪年休假制度是維護職工休假權利、調(diào)動職工積極性的重要措施;另一方面要加強對職工的宣傳,使職工了解關于帶薪年休假的政策與法規(guī),意識到帶薪年休假是職工應該享有的一項基本權利,應積極爭取而不是輕言放棄。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),帶薪年休假落實不到位的單位,大多數(shù)是缺少制度的制約。省人社廳、省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會、省企業(yè)家協(xié)會、省工商業(yè)聯(lián)合會共同下發(fā)文件規(guī)定:山西省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非公企業(yè)單位和有雇工的個體工商戶等用人單位,要將本單位帶薪年休假制度相關條款列為勞動合同、集體合同的必備內(nèi)容,嚴格執(zhí)行,確保職工享受休假權,從源頭上依法保障職工帶薪年休假的權利,并通過職代會的方式公布于眾,約束勞資雙方的權利和義務;各級人社部門要將企業(yè)執(zhí)行年休假情況納入企業(yè)勞動保障年檢內(nèi)容,加強對用人單位執(zhí)行帶薪年休假制度的監(jiān)督檢查,督促用人單位按照法律法規(guī)、勞動合同、集體合同等履行規(guī)定或約定義務,讓勞動者享受休假權。
(二)不斷創(chuàng)新方法,增強帶薪年休假制度的靈活性和可操作性。要推動帶薪年休假制度的全面實施,可創(chuàng)新方法,對不同類型的單位和職工實行分類指導,逐步推進,不能實行“一刀切”。特殊崗位、特殊工種的職工可采取靈活多樣的休假方式,可以集中休也可以劃整為零休,在工作間隙隨時休;用人單位應當結合本單位的情況制訂年休假實施細則,在確保各項工作正常運行的情況下和遵守法律法規(guī)的基礎上,制訂出一套適合本單位實際的帶薪年休假制度,從而更好地保障帶薪年休假制度得以實施;探索將機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、規(guī)模以上非公企業(yè)以及和諧企業(yè)納入優(yōu)先實施范圍,制訂指導意見,加強督辦檢查,發(fā)揮示范引領作用。
(三)發(fā)揮各級工會組織的作用,督促年休假制度的落實。各級工會組織要明確責任,加強對職工的普法教育,增強職工行使權利的意識,幫助職工維護自己的合法權益。基層工會組織要在加強自身建設的同時,注重教育工會干部敢于履職、善于履職,切實維護好職工的權利,當好職工的“娘家人”。工會組織要積極參與制訂本單位職工帶薪年休假制度,積極調(diào)解勞資雙方在落實帶薪年休假過程中的勞動爭議,切實維護職工的合法權益;同時,建議將年休假落實情況納入評優(yōu)評先條件,在開展評選先進模范企業(yè)時,嚴格審核年休假的落實情況,對不執(zhí)行年休假的單位和企業(yè),一票否決。各級工會組織有權監(jiān)督各類企業(yè)和單位認真執(zhí)行條例。如果職工帶薪年休假的權利受到侵害,職工有權向當?shù)厝松绮块T投訴,也可向當?shù)毓从常暾埛稍头煞铡?/p>
職工帶薪年休假制度落實情況的調(diào)研報【2】 根據(jù)《廣安市人力資源和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳的通知》(廣安人社發(fā)〔2017〕179號)精神,我局組織人員對本縣企業(yè)職工帶薪年休假等制度情況進行了調(diào)研,現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、 企業(yè)職工帶薪年休假調(diào)研情況
(一)制度落實的現(xiàn)狀。根據(jù)文件精神,我局通過問卷調(diào)查、召開企業(yè)和職工代表座談會、網(wǎng)上征求意見等方式了解本縣企業(yè)職工帶薪年休假等制度落實的基本情況。通過反饋的信息,顯示大部分企業(yè)都會主動實行帶薪年休假制度,無論是私企還是國企大多數(shù)都保障了員工的年假福利,只有一小部分企業(yè)由于各種原因未落實。
在實行帶薪年休假制度的企業(yè)中,制藥業(yè)因規(guī)模較大、資金較雄厚,帶薪年休假制度得到了落實;而少數(shù)企業(yè)由于職工數(shù)量少、資金緊張、對制度了解不透徹等原因,未實行帶薪年休假制度。
(二)企業(yè)落實年休假的主要措施。一是通過集體協(xié)商確定。召開全體職工大會,通過大眾意見確定帶薪年休假的落實方向。二是制定年度計劃。召開管理人員商討會,討論并制定當年的休假制度計劃。三是落實相關安排。安排人員落實年休假制度,并對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
(三)主要困難和原因。一是員工在勞動關系中處于劣勢地位。帶薪年休假的實施存在著落實不全面的問題,主要原因是員工在勞動關系中處于劣勢地位。他們珍惜來之不易的就業(yè)機會,憂于管理者權威,害怕提出帶薪年休假要求后被解雇或影響晉升,故主動放棄這項本屬于自己的權利。二是雙方利益關系不平衡。帶薪年休假制度的實施現(xiàn)狀無論對于勞動者自身還是企業(yè)而言,都是出于經(jīng)濟利益的理性考慮。“薪水打折”是阻礙帶薪年休假的一大原因。據(jù)了解,目前我縣大多數(shù)企業(yè)員工的薪酬都與績效水平的高低有著直接關系,休假情況或多或少會影響到個人的薪酬水平。近的來看,休假當月的薪水和獎金會減少;遠的來看,本季度或本年度的績效評估會受影響,從而造成經(jīng)濟上更大的損失。因此很多人寧愿放棄休假而選擇繼續(xù)上班,而企業(yè)也有相應的顧慮:職工休假勢必造成崗位空缺,要填補空缺顯然需要增加人工成本,因而不愿意實施員工帶薪年休假制度。三是企業(yè)內(nèi)部管理中的沖突。帶薪年休假的實施,會對企業(yè)內(nèi)部管理產(chǎn)生一定的影響,如:上級的休假情況直接影響著下級的休假情況。在放棄年休假的人群中,職務級別同請假人數(shù)成反比,職務越高者請假的越少。隨著企業(yè)中工作職責的劃分越來越明確,企業(yè)內(nèi)部更是“一個蘿卜一個坑”,如果一個崗位出現(xiàn)空缺便會產(chǎn)生一系列連鎖反應,直接影響企業(yè)生產(chǎn)的正常進行,所以企業(yè)管理者一般不會輕易允許員工的帶薪年休假。
(四)下步打算。一是加強企業(yè)勞動管理,妥善安排企業(yè)職工年休假。大力督促我縣區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個體工商戶等用人單位按照《職工帶薪年休假條例》、《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》等規(guī)定,加強企業(yè)勞動管理,落實企業(yè)職工帶薪年休假制度,通過與工會或職工代表平等協(xié)商,制定本單位帶薪年休假制度,并結合生產(chǎn)經(jīng)營實際,統(tǒng)籌安排職工年休假計劃,保障職工帶薪年休假權利。用人單位應當鼓勵職工個人依法安排個人帶薪年休假,支持職工與法定節(jié)假日相結合,實行彈性休假安排。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。用人單位應當嚴格執(zhí)行相關規(guī)定,切實保障職工合法權益。用人單位經(jīng)職工同意不安排年休假或者安排職工年休假天數(shù)少于應休年休假天數(shù)的額,職工依法享受相應的工資報酬。二是加強監(jiān)督檢查,保障法律法規(guī)貫徹落實。將帶薪年休假情況納入企業(yè)勞動保障年檢內(nèi)容,加強對用人單位執(zhí)行年休假制度的監(jiān)督檢查,加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度和勞動爭議調(diào)解仲裁工作力度,依法處理違法行為,確保年休假制度的貫徹落實。用人單位不安排職工休年休假又不依照規(guī)定支付未休年休假工資報酬的,我局將按照《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》的規(guī)定予以處罰。三是加強對企業(yè)職工帶薪年休假工作的組織領導。加大工作力度,采取多種形式,宣傳企業(yè)職工帶薪年休假的重要性和相關規(guī)定,引導社會形成正確的休假意識和促進職工年休假制度落實的社會氛圍。結合“送法律、送政策、送服務到企業(yè)活動”,對企業(yè)落實職工帶薪年休假制度加強政策指導和管理服務,指導和督促企業(yè)建立健全的帶薪年休假制度,處理好正常工作和依法休假的關系,保證生產(chǎn)經(jīng)營正常運轉(zhuǎn)和帶薪休假制度的貫徹落實。
二、 國有企業(yè)探親假制度調(diào)研情況
(一)制度落實的現(xiàn)狀。根據(jù)《國務院關于職工探親待遇的規(guī)定》,通過對探親假制度的調(diào)查發(fā)現(xiàn),我縣范圍內(nèi)的國有企業(yè)的休假制度中基本都已有探親假一項,但在實際執(zhí)行上仍然存在著一些問題,一些國有企業(yè)空有探親假之名,卻無探親假之實。
國有企業(yè)對國家政策了解透徹,因此基本都將探親假納入了休假制度,但部分國企雖然有著探親假的名目,卻無人執(zhí)行,使得探親假制度形同虛設。
(二)國企落實探親假制度的主要措施。一是宣傳相關政策。宣讀《國務院關于職工探親待遇的規(guī)定》,加強員工的法律意識。二是制定休假計劃。將探親假納入休假制度后,還要制定每年的休假計劃,使探親假得到落實。三是鼓勵員工使用探親假。對符合探親假制度規(guī)定的員工,采取鼓勵措施,商定休假時間后,安排其進行休假。
一、**開發(fā)區(qū)發(fā)展概況
**開發(fā)區(qū)由國家級**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和國家級**高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)構成。*經(jīng)開區(qū)于1993年4月經(jīng)國務院批準晉升為國家級經(jīng)開區(qū),哈高新區(qū)于1991年3月經(jīng)國務院批準晉升為國家級高新區(qū)。2001年12月,兩區(qū)管理機構正式合并,開始二次創(chuàng)業(yè)。目前,**開發(fā)區(qū)集中區(qū)總規(guī)劃面積30.7平方公里,入?yún)^(qū)企業(yè)5000余家,其中工業(yè)企業(yè)1156戶,高新技術企業(yè)842戶。
經(jīng)過兩次創(chuàng)業(yè),**開發(fā)區(qū)初步成為全市經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2214.8億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值566.9億元,高新技術企業(yè)產(chǎn)值1828.1億元,分別占全市的三分之一左右;工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值從2002年起連續(xù)翻番,累計開工300余個工業(yè)項目。全市招商引資的代表。累計實現(xiàn)合同外資額11.6億美元,實際利用外資6.7億美元,分別占全市的50%以上,年均增長均在21%以上;有12個世界500強企業(yè)和12個著名跨國公司項目落戶,均占全市80%左右。全市投資服務的高地。累計投入基本建設資金43.3億元,三個集中區(qū)全部實現(xiàn)“八通一平”;推動了服務型開發(fā)區(qū)建設,通過了iso國際雙認證,實行了一站式服務,在全國率先推出了“一表制”,開發(fā)區(qū)投資服務中心榮獲全國第六屆“人民滿意的公務員集體”。全市高新技術產(chǎn)業(yè)的基地。建立了以國家級的創(chuàng)業(yè)中心、留學生創(chuàng)業(yè)園、科技孵化中心為核心的技術創(chuàng)新服務體系,703所、獸研所、安博威小飛機、博實機器人等一大批國家重點科研項目和技術國際領先的項目在建或投產(chǎn)。全市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的引擎。形成了以哈飛汽車、東安發(fā)動機、臺灣龍興汽車為代表的汽車及配套產(chǎn)業(yè),以哈藥集團、三精制藥、珍寶制藥為代表的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),以九三油脂、加拿大美康、美國百事可樂為代表的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。全市老工業(yè)基地調(diào)整改造的先導。僅2004年開發(fā)區(qū)就有17個項目成為國家立項的老工業(yè)基地改造項目,開發(fā)區(qū)推動的哈飛與歐直,哈東輕廠與中鋁集團的合資合作均成為全省老工業(yè)基地項目改造的亮點。全市建設龍頭“五區(qū)”的主力。圍繞到2015年將哈市建成新型工業(yè)化示范區(qū)、對外開放前導區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)等龍頭“五區(qū)”的目標,正在規(guī)劃建設**航空及汽車產(chǎn)業(yè)城,全力發(fā)展現(xiàn)代航空、汽車、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè),風電、核電、一汽輕型車、空客大飛機復合材料等一批大項目入?yún)^(qū)建設;重點培育軟件及服務外包產(chǎn)業(yè),全面啟動建設了電子信息產(chǎn)業(yè)園和軟件服務外包產(chǎn)業(yè)園建設,印度idmi公司、香港飛翱公司等一批從業(yè)人員千人以上的服務外包企業(yè)的服務外包企業(yè)即將進駐,開發(fā)區(qū)初步成為全市軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。
二、**開發(fā)區(qū)工會工作情況
開發(fā)區(qū)作為全市非公有經(jīng)濟組織集聚地和輻射源,我們合理的設定工會工作目標,緊緊圍繞金融危機這一特定形勢,按照保增長,保民生、保穩(wěn)定總體要求,不斷創(chuàng)新工會工作思路和工作方法,提高了開發(fā)區(qū)工會工作整體工作水平,到**年底,在現(xiàn)有非公有制企業(yè)中已組建工會1763戶,涵蓋企業(yè)2288戶,職工人數(shù)92138人,發(fā)展會員8萬余人,其中,女職工人數(shù)24000余人,(外資企業(yè)建會169戶,非公企業(yè)建會2066戶,國有企業(yè)建會53戶),世界500強企業(yè)18戶已全部建立了工會組織,在全部工會組織中,工會干部4000余人,其中女工會干部1400余人。
這場突如其來的世界金融危機,對**開發(fā)區(qū)來說產(chǎn)生了一定影響,對區(qū)內(nèi)實體經(jīng)濟沖擊,逐步在顯現(xiàn),每個企業(yè)都面臨著嚴峻考驗,對此,我們工會冷靜分析,沉著應對,化危為機,有效開展了一系列工作。
主要做法是:
(一)加強領導,提振信心,為企業(yè)應對危機提供強有力的思想和組織保障
一是加強基層工會組織建設,為企業(yè)提供助力。自**年下半年以來,我們加大了工會組建力度,針對企業(yè)實際,及時調(diào)整了開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)工會組織機構,引導企業(yè)精選經(jīng)驗豐富,年富力強的企業(yè)中層干部任工會主席,在三個集中區(qū)成立了工會工作指導站。培訓了近1000名工會干部,引導工會干部履職創(chuàng)新,與企業(yè)共渡難關,有效開展促進企業(yè)發(fā)展的“節(jié)能減排作貢獻”、名師帶高徒,技術比武,女性巾幗杯比賽,評選勞模,評選非公企業(yè)法人優(yōu)秀社會主義建設者等一系列群眾勞動競賽活動,受到企業(yè)普遍歡迎。二是加大調(diào)研力度,千方百計為企業(yè)服務。2009年4月份,**開發(fā)區(qū)出臺了《保增長促發(fā)展暫行辦法》,拿出2億元資金對困難企業(yè)進行扶植,我們以此為契機,加大了宣傳和服務力度,動員企業(yè)工會組織宣傳“辦法”精神實質(zhì),熟悉“辦法”有關規(guī)定,及時有效的實施對接,與此同時,我們開展了大調(diào)研活動,召開了不同類型企業(yè)座談會,深入50余戶困難企業(yè)上門服務,初步解決企業(yè)發(fā)展資金短缺問題。三是積極開展“共同約定”活動,調(diào)動兩個積極性,推動企業(yè)發(fā)展。我們緊緊圍繞保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定這一主題,接照全國總工會統(tǒng)一要求和盛市總工會具體布署,在企業(yè)有效開展了“共同約定”活動,號召并要求企業(yè),要履行社會責任,在金融危機面前,不減員,不降薪,不拖欠工資,千方百計維護職工利益。日資企業(yè)**星宇工具公司,自**年12月以來,生產(chǎn)訂單銳減,出現(xiàn)了虧損局面,他們采取縮短工作時間,內(nèi)部培訓,不減1人,確保工資和各種社會保險,凝聚了職工力量;外資企業(yè)上好佳公司,在金融危機面前,把功夫下在提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量上來,企業(yè)高管主動減薪,確保企業(yè)不減員,不降薪,他們說,留住員工,留下的是信任和口碑,樹立的是企業(yè)良好形象,保障的是企業(yè)未來的發(fā)展,極大調(diào)動了職工積極性。世界500強企業(yè)可口可樂飲料有限公司,在金融危機面前,化危機為機遇,加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,2009年投資800余萬美元,新上一條生產(chǎn)線,增加就業(yè)崗位400余個,職工工資非減返升,漲幅比例平均為13%。
開發(fā)區(qū)企業(yè)在克服了1-3月份較平緩增長的狀態(tài)后,4月份進入相對活躍的狀態(tài)。由于措施得當,工作有力,2009年1-4月份,規(guī)模以上300戶企業(yè),累計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值56.5億元,同比增長21.5%,經(jīng)濟運行環(huán)比增加3.2個百分點。由于成績顯著,哈開發(fā)區(qū)被評為全市**年度工業(yè)保增長調(diào)結構促發(fā)展工作先進集體,并獲獎金10萬元。
(二)應對危機,加大維權力度,為維護職工合法權益提供制度保障
市場經(jīng)濟是嚴酷的,價值規(guī)律是不可違背。每個企業(yè)在這場金融危機中都將受到嚴格的洗滌和錘煉,維護職工合法權益是當前重中之重,對此,我們在非公企業(yè)中加大了維權工作力度,切實擔當起維護職工合法權益的第一責任人。一是推進職代會落實力度。年初以來,我們制定了召開職代會報告制度,廠務公開民主管理制度、職工董事、職工監(jiān)事制度、實行了四項機制規(guī)范化民主管理,指導企業(yè)每年至少必須召開一次職代會,召開職代會要履行報上一級審批規(guī)定,嚴格履行程序,規(guī)范召開好會議,對涉及職工利益的企業(yè)改制、破產(chǎn),職工安置方案、工資、保險、勞動時間等一系列問題都必須召開職代會討論通過。目前,近300余戶規(guī)模以上企業(yè)基本推行了職代會制度,從源頭上保證了職工的合法權益。二是重點企業(yè)重點監(jiān)督檢查。自**年下半年以來,紡織制品、金屬制品等行業(yè)企業(yè)受到金融危機影響,雖然整體經(jīng)濟效益有所下滑,但開發(fā)區(qū)內(nèi)只有百安居一戶企業(yè)停業(yè)。我們對這類企業(yè)加大了監(jiān)督檢查力度。百安居隸屬于英國翠豐集團,是世界500強企業(yè),2005年3月在**建廠,出于戰(zhàn)略調(diào)整的需要,從今年5月1日起,提出正式停止營業(yè),我們即日與該企業(yè)工會及負責人取得聯(lián)系,研究善后事宜,經(jīng)職代會討論通過,該企業(yè)本著法律規(guī)定的范圍內(nèi)員工利益最大化的原則,賠償金及時發(fā)到員工手中,由于員工素質(zhì)和精神面貌比較優(yōu)秀,近84多名員工都妥善得到了安置,其中女職工36人。三是推進三個“一百”工程的的落實。年初以來,我們制定文件,下發(fā)通知,在100個非公企業(yè)推動集體合同、女職工專項集體合同、工資集體協(xié)商的落實。修改完善各類合同的范本,將職工最關心的工作、工資、勞動保險、勞動時間、勞動安全、女職工特殊權益保護等,以契約形式確定下來,嚴格要求企業(yè)要依程序由職代會討論通過,至今年5月中旬,三個“一百”工程基本得到落實,維護了職工合法權益和企業(yè)的穩(wěn)定。
三**開發(fā)區(qū)女職工工作情況
在金融危機波及企業(yè)的時候,作為企業(yè)員工中的弱勢群體,受到侵害最多的是女職工。經(jīng)過對50戶企業(yè)調(diào)研、100戶企業(yè)調(diào)查問卷、20戶企業(yè)召開座談會,金融危機對女職工沖擊主要表現(xiàn)是:一是企業(yè)在解聘下崗職工時女職工首當齊沖,特別是年齡偏大女職工,二是男女同工不同酬,有歧視女工現(xiàn)象,三是女職工因工資、保險、補償金上訪比較多,四是女職工勞動保護政策在企業(yè)落實不好,在懷孕期間不得參加三級體力勞動落實不力,五是簽訂女職工專項集體合同阻力大,企業(yè)法人不愿意、不積極簽訂。對此,我們創(chuàng)新思路,加大力度,重點推進女職工的特殊權益保護工作。一是加大宣傳力度。我們利用各種手段,大力宣傳《勞動法》、《工會法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等一系列法律法規(guī),深入企業(yè)檢查指導女職工特殊保護專項集體合同落實情況。重點關注和監(jiān)察招工、男女同工同酬、計劃生育休假、企業(yè)改組改制,女職工經(jīng)期不得參加三級體力勞動等關鍵環(huán)節(jié),千方百計維護女職工合法權益。堅持典型引路,大力評選和宣傳女企業(yè)家、女勞模、巾幗杯先進個人的先進事跡,引導女職工自強自立,充分發(fā)揮不可替代的婦女半邊天作用。二是強化勞動關系調(diào)節(jié)。我們在企業(yè)組建工會的同時,一并組建女工委員會,勞動關系調(diào)解委員會,建立了網(wǎng)絡管理組織體系,及時了解和解決危害女職工利益的各種問題,開發(fā)區(qū)工會積極參與和認真接待職工特別是女職工來訪來信,2009年1-4月份接訪161件,涉案人員282人,其中女職工41人,按國家規(guī)定,在時效期內(nèi)結案率100%。女職工們所提出的工資、保險和經(jīng)濟賠償?shù)葐栴}都得到了及時有效的解決。三是切實為女職工辦實事。開展了慶祝“三八”節(jié)座談會,征求意見、增進了解,激發(fā)了婦女的積極性,開展了女性安康保險活動,為1017名女職工進行保險,保金為23500元,對156名女工會干部進行了體檢,為20名女職工家庭特殊困難進行幫扶助,幫扶金近萬元。這一系列實際工作的開展,深受女職工的歡迎,為區(qū)內(nèi)企業(yè)廣大女職工安心就業(yè),迎難而上,增強了信心和勇氣。
述職報告,顧名思義,是領導干部、工作人員陳述自己在任期內(nèi)的工作情況。下面就讓小編帶你去看看工程師個人工作述職報告范文5篇,希望能幫助到大家!
工程師述職報告1流光易逝,歲月如流,滿載碩果的20____年已經(jīng)過去,眼下我們豪情滿懷地即將步入20____年,回顧過去的一年,我礦歷經(jīng)艱辛,克服重重困難,在安全生產(chǎn)管理方面取得了一定的成績,作為塔拉迪煤礦的一名工程技術人員,我充滿了愉悅和欣慰,因為我礦按計劃實現(xiàn)了全年的安全目標,自己也圓滿的完成了煤礦賦予的任務,這種愉悅和欣慰雖說是在“如臨薄冰,如臨深淵”的境況下獲得的,但是,自己的成績畢竟在煤礦又寫下了光輝的一筆。
我礦是個年產(chǎn)9萬噸的小礦井,雖說系統(tǒng)簡單,但是要真的搞好還確實不那么容易。我礦屬易自燃煤層,自20____年投產(chǎn)至今,因火災威脅而被迫搬遷工作面的情況每年至少一次。去年由于工作面推進速度慢,11月份,井下采煤工作面出現(xiàn)了發(fā)火跡象,工作面被迫密閉停產(chǎn),而原計劃12月份要進行的質(zhì)量標準化驗收工作,卻未能在年內(nèi)如期進行。
春節(jié)過后,我礦首先面臨著兩項重要任務,一是如何搶出液壓支架順利地完成工作面的搬遷;二是怎樣完成質(zhì)量標準化的州級達標驗收工作。
就工作面搬遷問題,我和大家進行了反復研究和磋商,會上我鼓勵大家集思廣益,出主意,想辦法,仁者見仁,智者見智,最后拿出了最佳方案,工作面搬遷時,我一直堅持同工人攜手并肩戰(zhàn)斗在第一線。這次的搬遷因為方案合理,指揮得當,整個工作開展的緊張有序,大家撤架的撤架、修架的修架、安裝的安裝,既減少了各工序之間的相互影響,又節(jié)省了工時。經(jīng)過6天的艱苦奮戰(zhàn),終于順利地完成了工作面的搬遷。
五月份,為了完成礦井的質(zhì)量標準化驗收工作,我認真學習了質(zhì)量標準化的各項技術要求,多次組織班長以上領導認真學習標準,并根據(jù)我礦存在的問題,找差距,查隱患,制定了整改計劃和措施,對存在的問題,逐項逐條的制定計劃和措施,進行了明確的分工,限期進行了整改。由于準備充足,各項措施落實到位,五月底我礦順利地通過了州級質(zhì)量標準化驗收,率先成為鞏留縣第一個州級質(zhì)量標準化達標礦井。
《煤礦安全規(guī)程》是指導煤礦安全生產(chǎn)的法寶,技術工作是安全工作的保障,為了確保我礦的安全生產(chǎn),我按照《煤礦安全規(guī)程》的要求,結合本礦實際,制定和修改了《安全技術操作規(guī)程》和采掘《作業(yè)規(guī)程》,并及時向班組工人進行貫徹,在工作現(xiàn)場指導工人進行規(guī)范操作。
工程技術,是一項非常重要的工作,諸多的技術實踐,是自己養(yǎng)成了嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和良好的職業(yè)道德,長期的工作磨練,嘔心瀝血的付出使自己的業(yè)務素質(zhì)和技術水平也在不斷加強。
掘進巷道的貫通要求必須精準,為了保證萬無一失,我常常孜孜不倦地親自進行測量放線工作,對技術要求精益求精,發(fā)現(xiàn)疑點,就會不厭其煩重新再測,直到準確無誤為止,今年所有的巷道貫通全部分毫不差,均達到了理想效果。
抓安全生產(chǎn),思想教育是關鍵。我經(jīng)常利用班前會,給大家講解安全生產(chǎn)的重要性,還多次組織職工觀看錄像,播放事故案例,讓大家看觸目驚心的事故場面,聽催人淚下的悲壯故事,感人之處,不少人流下了激動的淚水。面對感人至深的場景,我心里在說,這樣的教育已經(jīng)深入人心了。
抓安全生產(chǎn),領導的作用尤為重要。我礦一直堅持礦領導井下帶班作業(yè)制度,礦長、總工每月下井不少于十五次,副礦長全部井下帶班,與工人同上同下,這樣一來,礦領導時刻掌握著井下的安全狀況,發(fā)現(xiàn)隱患和違章行為就可以及時采取措施加以制止,如:有的班組為了追求產(chǎn)量,產(chǎn)生了重生產(chǎn)、輕安全的思想,造成了諸如工作面支護不及時、支柱初撐力不足,端頭支護數(shù)量不足、機器帶病作業(yè)、等違章現(xiàn)象,現(xiàn)場領導就會立刻給予批評和糾正,將許多安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
煤礦的管理工作涉及安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),煤礦的各個系統(tǒng),緊密相連、環(huán)環(huán)相扣,一個環(huán)節(jié)出了問題就會影響整個煤礦的安全生產(chǎn)的大局。
我礦生產(chǎn)系統(tǒng)和安全保障系統(tǒng)齊全,如:除采煤、掘進、機電、運輸、通風、排水系統(tǒng)外,還建立了監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡等系統(tǒng),其中六大安全避險系統(tǒng)中的的緊急避險系統(tǒng)正在籌建之中,如此眾多的系統(tǒng)才組成了一個煤礦整體。這就要求我們,必須認真學習和掌握科學的管理知識,運用正確的思維進行判斷,掌握一定的科學技能,才能提高煤礦的整體水平,從而做好預防工作,遏制安全事故的發(fā)生。
鑒于我礦煤層的特殊性,預防火災是我礦井下安全工作的重中之重,為避免火災,我礦主要采取了四項基本措施:一是加快推進速度;二是采區(qū)注氮措施;三是向采空區(qū)噴射組化劑;四是加強監(jiān)測監(jiān)控工作面的有害氣體和工作面的溫度變化。
為了掌握工作面氣體情況,每次下井我都會到工作面檢測一下瓦斯情況;在井上,每天都要到監(jiān)控室查看值班情況和報表數(shù)據(jù),檢查傳感器的標校結果、安全監(jiān)控和束管檢測的運轉(zhuǎn)情況,一旦發(fā)現(xiàn)隱患就會立即采取防范措施。由于工作細致入微,管理到位,今年以來,采煤工作面從未出現(xiàn)過火災隱患。
上級主管部門和鞏留縣煤炭工業(yè)管理局十分重視我礦的安全狀況,曾經(jīng)多次到我礦進行安全檢查和指導,對于每次提出的隱患問題,我礦都會組織大家開會討論,制定整改方案;每次我都會把檢查筆錄復印多份,發(fā)放給有關人員,以引起大家的高度重視;整改期間,自己每次都要到整改現(xiàn)場督促和指揮。在全礦干部和職工的共同努力下,20____年,我礦實現(xiàn)了全年無重傷以上事故的安全目標,標志著我礦在安全管理方面又上了一個新的臺階。
雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯呛透邩藴实V井的要求還相差很遠。比如,生產(chǎn)中的小工傷還時有發(fā)生,違章行為也還存在,煤礦的管理機構和各種制度還不夠健全和完善,安全措施的執(zhí)行力度還有所不足,等等,所有這些,都亟待我們在今后的工作中克服和改正。
有付出才有回報,有努力才有進步,我相信,只要我們在今后的工作中時時注意安全,處處預防事故,居安思危,常備不懈,用高度的責任心和科學的管理方法去指導我們的行動,樹立“安全責任重于泰山,職工利益高于一切”的管理理念,全力以赴,百倍努力,真抓實干,才能使我們的煤礦遠離事故,走向繁榮!
工程師述職報告2在過去的________年里,我堅持加強理論學習,努力提高技能水平,遵紀守法,努力工作,認真完成領導交辦的各項工作,在公司領導的關心、支持和幫助下,思想、學習和工作等方面取得了新的進步。我的述職報告如下:
一、強烈的事業(yè)心和工作責任感
至四分公司事業(yè)一部工作已將近8年時間,在這幾年中我通過多學習、多請教、多動腦,以及踏實勤懇、認真負責的工作態(tài)度,從起初的各方面工作較生疏到現(xiàn)在對工程施工較為熟悉,得到了各方面的肯定、好評。在領導的指引下,同事的幫助下,我的技術和能力取得了的小小進步。在今后的工作中我會揚長避短,繼續(xù)學習,不怕苦不怕累,鉆研技能,即使遇到了挫折,也不灰心喪氣,喪失斗志;工作中出現(xiàn)了錯誤,要勇于承認,敢于承擔,汲取教訓,改過自新。
四分公司事業(yè)一部的主要工作是負責通訊設備的安裝與調(diào)測。在工程施工的過程中,事先做好準備工作,與客戶及時溝通。在團體工作中,加強團隊合作,合理安排,圓滿完成各項工作任務。繼續(xù)完善技能,學習與硬件有關的通信知識,爭取利用所學知識為事業(yè)一部的項目開發(fā)貢獻力量。本人能以工作為重,在各項任務和活動中,服從領導安排,積極配合。
二、專業(yè)實踐歷練了我對事業(yè)的忠誠
通過幾年的工作實踐,我積累了一定的專業(yè)優(yōu)勢,歷練了我對事業(yè)的.忠誠。一方面在自學中提升了自己的專業(yè)。加強自身學習,在事業(yè)一部工作期間,還參加了我部組織的施工技能培訓班、中興公司和華為公司組織的相關通訊知識講座學習等。平時注重收集業(yè)務資料,從報刊、雜志、網(wǎng)絡上學習有關的資料,并虛心向領導和同事們請教,在工作中不斷地摸索、創(chuàng)新,積累工作經(jīng)驗。另一方面,積極參加由工會組織的各項文藝活動,活動期間也得到了各方面的肯定、好評,并且在________年度工會工作只中發(fā)揮了積極作用,被評為工會活動積極分子。
三、工作崗位健全了我的品格,提高了我的宏觀駕馭能力和組織推動能力
在實踐歷練中,我深知作為一名合格的工程施工人員,不僅要有較強的政治素質(zhì)、過硬的工作能力,而且要有積極健康的心態(tài)、良好的品德和品格。做事必須先學會做人。參加工作后,我時常告誡自己:對做人要忠誠、做人要重德、為人要坦蕩、待人要誠懇、處事要謹慎、工作要勤奮。并把忠于、勤于自己的事業(yè)化作不懈追求的實際行動。通過幾年的磨練,我真切的感受到工作確實是一個鍛煉和提高綜合素質(zhì)的崗位,也是一個干事的崗位。真正做好這項工作,必須付出艱辛的努力。俗話說“板凳坐得十年冷,文章不寫半句空”,做人、做文如此,做事、做管理工作更是這樣。由于對通信工程有著濃厚的興趣和熱情,積極努力完善理論水平和組織、管理、協(xié)調(diào)能力,讓各項能力充分提高。
回顧一年來的工作,雖然我取得了一點成績,但捫心自問,我也存在一些不足之處。一是工作的預見性還不夠。二是創(chuàng)新能力不是很強。三是在加強聯(lián)系方面還做得比較欠缺。總以為自己作為一個技術員,在工作職責范圍內(nèi),應力爭做到不越權、不越位,只想干好領導交給的事項便夠了。這些,雖然不是什么原則性問題,但也是想干事、干好事的一大忌諱,都有待于自己在今后的工作中加以克服、解決。
以上報告,請領導和同志們評議,歡迎對我的工作多提寶貴意見,并借此機會,向一貫關心、支持和幫助我的各位領導、同志們表示誠摯的謝意。
工程師述職報告3尊敬的領導:
我叫____,在____公路工程集團有限公司工作。轉(zhuǎn)眼間20____年已經(jīng)遠去,我們又迎來了嶄新的一年。20____年我從事技術工作,并參與到項目的管理工作中。在六分公司____七標項目工作。總結一年來的工作,站在個人角度談談對技術工作的認識。
從事技術工作,首先要有善于學習和鉆研的態(tài)度。我從事的是橋梁行業(yè),沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒,這就需要提前對圖紙進行詳細的學習,在編制施工方案時盡量貼近實際,在腦海中應該對施工的全過程及各種注意事項都有所了解。
作為一名工程技術人員,在工作中要做好計劃,合理安排各個工序和生產(chǎn)要素。提前準備后續(xù)工程所需要的人力、材料設備、技術準備等等。確保在后續(xù)工作實施時,不手忙腳亂,不缺東少西,不影響工期。
在工作中,個人的工作態(tài)度也很重要,領導交代的任務必須按要求完成,不能拖拉敷衍。如果遇到特殊情況不能按時完成的要及時匯報。便于盡快解決問題。
技術人員的工作也是比較辛苦的,白天要在現(xiàn)場爬上爬下指導施工,晚上要對當天的內(nèi)業(yè)資料進行整理并對第二天的工作進行安排。這就需要有吃苦耐勞的精神,當天的工作當天完成,絕不拖到第二天。
技術人員是工作在施工一線的,對施工過程中的質(zhì)量、安全、進度等要負起責任。及時匯報施工中需要解決和改進的問題,并向領導提出解決方案。一切以保證進度和質(zhì)量安全為前提。
在施工過程中形成的各種內(nèi)業(yè)資料及數(shù)量確認資料要及時找監(jiān)理工程師簽認,以免影響到后期計量。
企業(yè)的最終目的是賺錢,所以在提供合格產(chǎn)品的前提下,應當追求利益最大化。這就要求在施工中要注意合理安排施工工藝、工序、人力、機械設備與材料計劃,在保證進度與質(zhì)量的前提下盡量降低工程成本。同時在施工過程中注意節(jié)約人力和材料。
在新的一年里,我將一如既往地做好自己的本職工作,并參與到項目的管理工作中,使自己的專業(yè)技能和管理能力都能夠得到提高,為公司盡自己的微薄之力。
工程師述職報告4尊敬的公司領導及同事:
本人______,來____公司工作已四年零五個月,現(xiàn)任職工程部副主任,負責____煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)資料準備及整理收集和編輯工作。
自20____年7月份貴州工業(yè)大學畢業(yè)后招聘到貴州能發(fā)電力燃料開發(fā)有限公司,分配到____公司工作。由于本人大學專業(yè)是巖土工程,對礦井工程的采、掘、機、運、通知之甚少,來到____后,在公司領導的關懷以及煤礦前輩們的孜孜教導下積極學習煤礦知識,對煤礦的認識從無到有,到目前的能夠獨立承擔一方面的礦井建設管理任務。在學習煤礦知識的過程和在煤礦工作的過程中,使我對煤礦有了更深刻的認識,也對煤礦產(chǎn)生了較濃厚的興趣。
20____年7月份分配到____公司以后,首先在當時的生產(chǎn)部即二采區(qū)進行現(xiàn)場實習,在煤礦老師傅們的帶領下,深入一線工作面學習,不恥下問,并不斷思考,總結經(jīng)驗的同時也為煤礦建設提供了些針對性的建議。同時也真正的認識到要立足煤礦建設,不光需要學習全面的煤礦技術能力,而且更需要學習煤礦的安全知識,安全才是煤礦的生命。
20____年9月份,調(diào)到____公司工程部工作,從此正式步入了煤礦建設管理工作,在此期間通過自己對CAD繪圖程序比較熟悉的特長,為礦井完善了當時斷檔的礦井圖紙資料并通過電子文檔的形式保存到現(xiàn)在,同時也學習到了大量的煤礦設計知識,為今后的基本建設管理工作提供了有力保障,也得到了公司領導和前輩的認可。20____年初,在公司領導的信任和同事的推薦下,本人開始獨立承擔副立井施工區(qū)域的現(xiàn)場代表任務,此期間,我感到這項任務是公司領導的信任,也是公司對我的考驗,更是提高自己專業(yè)知識難得的機會。這使我不光學習到了工程管理的知識,更重要的是學習到了如何做人的道理。經(jīng)常深入井下現(xiàn)場參與解決工程施工方面的難題,嚴格按照合同做好工程進度控制、工程質(zhì)量控制,嚴把工程簽證關,盡一切努力做好簽證的真實性和公平性,為礦井建設的投資控制盡職盡責。
20____年7月,開始任工程部副主任一職,我相信這是公司給予我展示才華更寬闊的舞臺,從此我更嚴格的要求自己,以身作則,更積極的學習煤礦安全知識和更先進的煤礦技術知識。我想,一個團隊是否能最大化的發(fā)揮它的作用,首先是看這個團隊是否足夠團結,團隊的帶領者是否有足夠的凝聚力和以身作則的控制能力。
20____年5月份,由于____公司聯(lián)合試運轉(zhuǎn)工作的需要成立了“____公司聯(lián)合試運轉(zhuǎn)資料組”,專門負責收集整理礦井聯(lián)合試運轉(zhuǎn)前期以及試運轉(zhuǎn)期間的各類工程資料。本人有幸被選入公司資料組,負責____公司二采區(qū)自營工程竣工資料收集整理以及礦井聯(lián)合試運轉(zhuǎn)備案、上報資料收集整理工作。自成立____公司聯(lián)合試運轉(zhuǎn)資料組以來,本人負責和參與完成了以下資料整理工作:
1、二采區(qū)首采面、+1040膠帶平巷、二采區(qū)軌道上山、二采區(qū)運輸上山等4000余米巷道工程的竣工驗收資料填報、編輯、收集、整理完畢;
2、礦井聯(lián)合試運轉(zhuǎn)上報資料共8套48冊資料的收集整理以及編輯工作完成;
3、礦井聯(lián)合試運轉(zhuǎn)備案資料共54冊資料的收集整理以及編輯工作完成;
4、對外報表(包括報金沙發(fā)改委、金沙煤炭局、省煤炭局、能發(fā)公司等)的對接和報審工作;
____公司月度計劃編排及上報工作。
5、20____年____礦建工程臺帳的整理收集及編輯工作完成;
6、配合總工程師參與了____公司20____年以及長遠規(guī)劃的編排工作;
7、____公司聯(lián)合試運轉(zhuǎn)共400張藍圖以及制度匯編共120套資料的整理和印刷出版工作完成。
在參與以上資料匯編過程中,本人堅持實事求是、認真細致的原則,增加了不少的人生閱歷和工作經(jīng)驗,對礦井從立項審批到聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的整個過程有了充分的了解。
當然,本人在工作中雖然有一些微不足道的成績,但也更有不足之處。首先沒有足夠的專業(yè)的煤礦技術知識,我知道對于一個煤礦建設者來說是比較致命的,所以我一定要把握住每個學習的機會,更認真積極的學習全面的煤礦技術,特別是要加強學習一通三防和煤礦瓦斯治理等方面的知識;其次是對煤礦安全知識方面的認識比較欠缺,為能彌補這方面的知識,在今后的工作中,我要更積極的學習《煤礦安全規(guī)程》等專業(yè)書籍,并能在現(xiàn)場施工中防患于未然;最后,我將更積極的學習團隊管理知識,不斷提高自己的管理水平,盡自己所能為____建設貢獻自己的力量。
工程師述職報告5本人于______年__月份加入______發(fā)展有限公司,入職后在工程部工作,任土建工程師,作為一名加入公司的新人,最重要的就是要在最短的時間內(nèi)度過“適應期”,盡快適應工作環(huán)境,快速轉(zhuǎn)換角色。
一、新的崗位,新的挑戰(zhàn)
來到公司的第一天,給我最大的感受就是公司的規(guī)范化的管理,不光體現(xiàn)在工作中,同時在企業(yè)形象、個人形象中同樣能夠得到體現(xiàn)。土建工程師是一個對實際工作經(jīng)驗要求很高的職位,而我正是在這方面有所欠缺,我將通過工作中鍛煉自己、提高自己、塑造自己。這種學習是一種見機行事,是讓自己適應工作中的知識技能,使自我希望通過學習能增強自己的競爭力,同時也增強公司的競爭力。
二、規(guī)范自己的言行,做合格的職員
在工程部工作,免不了要與上下左右及社會各界聯(lián)系,我將始終牢記自己是公司的一員,言行舉止都注重約束自己。對各級領導,做到謙虛謹慎,尊重服從。但是服從并不代表盲從,對于有利于項目的開展的合理的意見也要及時的反饋給領導,做事大膽,不避諱上下層的關系,真正做到對工程負責,對公司負責,要把自己真正的當成公司的主人。
三、加強學習,提高現(xiàn)場工程管理水平
在對施工單位的管理上,以合同、規(guī)范為依據(jù),按照《工程管理手冊》向施工單位灌輸我公司的管理方法和理念,立好規(guī)矩,制定好標準,樹質(zhì)量、安全文明標兵從而帶動后進的單位,同時增強服務意識,進行充分的溝通、協(xié)調(diào)是做好對施工單位管理的基礎。
對監(jiān)理公司的管理,首先應充分支持監(jiān)理的工作,其次要檢查、督促、指導監(jiān)理的工作,對待監(jiān)理日常工作不到位的地方及時指出,在對施工單位的管理上有時可借助監(jiān)理的力量,往往可以取得良好的效果。
在工程協(xié)調(diào)上堅持以合同為依據(jù),站在公司利益的立場上處理事情,堅持原則,但又要有一定的靈活性,協(xié)調(diào)的目的是保證工程進度更快,質(zhì)量更好更有保證,造價最低,整體效果最好。
在三控兩管上,做到有計劃有跟蹤有落實,緊盯合同目標制定關鍵控制節(jié)點,在總體進度計劃的基礎上把計劃分解到每季、月、周,制定相應的考核制度;質(zhì)量控制做到事前、事中、事后控制,關鍵是過程控制;投資控制上嚴格審查各種簽證和變更資料,確認其合理性、必要性,避免增量多報和減量漏報;在合同管理上,充分熟悉合同條款,落實合同條款的執(zhí)行情況,嚴格按照合同執(zhí)行;在信息管理上做到規(guī)范、系統(tǒng)、統(tǒng)一、有條理。
四、盡心履職,全心全意當好稱職的土建工程師
一、認真履職,移民工作取得新進展
(一)溪洛渡水電站移民安置工作穩(wěn)步推進。
1.永善縣庫區(qū)移民工作開展情況。按照省政府“3·30”孟連及“ 5·10”永善現(xiàn)場會議精神,采取措施,全力推進移民安置工作。
一是施工區(qū)工作進展情況:
第一,兌付有關補助費用。按照省政府的有關會議和文件規(guī)定,對外遷到勐馬安置區(qū)的移民每人一次性兌現(xiàn)XX元建房補助費和生產(chǎn)安置移民每人一次性兌現(xiàn)XX元生產(chǎn)性損失補助費;對磚木結構以上的移民原房屋,按相應結構房屋補償單價的5%給予兌現(xiàn)裝修補助費,已于2011年4月8日向孟連縣提供外遷移民建房補助費、生產(chǎn)性損失補助費和房屋裝修補助費的兌現(xiàn)名冊。截止日前,外遷到勐馬安置區(qū)的移民生產(chǎn)性損失補助費已兌現(xiàn)完畢,每人一次性補助XX元的建房補助費孟連縣尚未兌現(xiàn)。自行安置移民人均4133元的基礎設施建設補助費正在組織兌現(xiàn);外遷集中安置移民450戶2084人的檔案按要求正式移交383戶1165人,67戶919人暫由孟連縣移民局保管,待手續(xù)齊備后再進行正式移交。
第二,開展紅線外剩余實物指標調(diào)查。根據(jù)施工區(qū)紅線內(nèi)零星林木總量30%給予一次性兌現(xiàn)施工區(qū)紅線外零星林木補償費,施工區(qū)紅線外移民剩余耕地調(diào)查;移民參加投工投勞建設的道路、電力、水利、水庫、學校等集體基礎設施,本著合情合理的原則按一定比例一次性給予適當經(jīng)濟補助的規(guī)定,于5月29日開始涉及紅線外尚有剩余耕地的12個村民小組開展調(diào)查。目前,部分調(diào)查成果已進入進行公示階段。
第三,開展地質(zhì)災害治理工作。受溪洛渡水電站4號進場公路建設高邊坡開挖的影響,溪洛三、四組潛伏安全隱患,危及86戶350人(其中:后靠安置移民79戶326人,原住民7戶24人),對此,按照xx總理的批示和省政府永善現(xiàn)場辦公會議精神,積極向成勘院、省移民局、三峽公司協(xié)調(diào),并委托成勘院編制綜合治理的技術方案,引導群眾在居住點不搞大建筑、不搞水田耕作、不破壞山體、不搞大型機械工程作業(yè);制定了溪洛三、四組古滑坡體地質(zhì)災害預警預報、監(jiān)測方案,落實了監(jiān)測員2名。
第四,全面推進遷復建工程。永善職業(yè)中學的學生宿舍、食堂已按要求進入招標程序;職業(yè)中學防洪溝處理已經(jīng)基本完工;其它遷復建工程按照計劃,進展順利。
二是圍堰區(qū)移民工作進展情況:
第一,務基鄉(xiāng)長青移民安置點建設穩(wěn)步推進。務基鄉(xiāng)長青移民集中安置點是溪洛渡水電站庫區(qū)的第一個安置點,規(guī)劃設計安置移民400人,核準投資為922.98萬元,于3月底完成了外部供水、供電、場地平整、內(nèi)部道路等工程。截至6月底,已安置圍堰移民15戶66人,全部屬于自行建房(其中:2戶已建好兩層,3戶建好第一層,3戶即將打第一層板,2戶基礎已澆筑好,正準備支砌墻體,還有5戶尚未動工),已入住5戶。目前,長青安置點已經(jīng)通過初步驗收,進入審計階段。
第二,務基鄉(xiāng)長青移民安置干渠建設順利推進。務基鄉(xiāng)長青移民安置點干渠建設分兩個標段進行招標,于3月12日開標, 3月20日,與施工單位簽訂了《施工合同》、《廉政合同》、《安全生產(chǎn)合同》等,4月2日施工隊進場開展工作,預計8月底投入使用。
第三,圍堰移民實物指標內(nèi)業(yè)成果復核工作進展順利。由于調(diào)查方式發(fā)生改變,移民補償機制相應發(fā)生改變,原調(diào)查的成果不能滿足移民補償需要,需對原調(diào)查的成果進行審核分解到戶。截止6月23日,共有91戶移民對內(nèi)業(yè)成果簽字認可,簽字認可率達50%。
第四,圍堰截流渡汛移民安置專項檢查驗收工作順利通過。6月12日,由省移民局牽頭組成“溪洛渡水電站圍堰截流渡汛(云南部分)移民安置工作專項檢查驗收委員會”,對溪洛渡水電站圍堰截流渡汛工作進行專項檢查驗收。經(jīng)驗收委員會認真討論,同意通過溪洛渡水電站圍堰截流渡汛(云南部分)移民安置專項驗收。
三是為確保務基鄉(xiāng)白勝村中壩一組緊急避險,搬遷安置工作提前啟動。務基鄉(xiāng)白勝村中壩一組因受山體滑坡影響,已提前搬遷安置,27戶125人全部通過移民身份界定,移民安置領導組已審定移民安置方式(縣內(nèi)農(nóng)業(yè)分散安置10戶25人;縣外農(nóng)業(yè)分散安置8戶26人;縣內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)安置9戶44人,搬遷人口1人)。移民已預領部分補償資金并組織搬遷,使其能流轉(zhuǎn)房屋、土地,盡快安居樂業(yè)。
四是啟動溪洛渡水電站庫區(qū)實物指標復核調(diào)查試點工作。1月4日組成實物指標聯(lián)合調(diào)查組,對情況相對復雜的黃華鎮(zhèn)黃葛村水田4組、金寨村環(huán)山子作為試點調(diào)查,目前試點工作進入內(nèi)業(yè)階段。
2.昭陽區(qū)庫區(qū)工作進展情況。
一是完成了庫區(qū)土地測繪與現(xiàn)場實物符合性抽查復核工作。根據(jù)云移領辦〔XX年〕50號和《云南省移民局會議紀要》(第12期)精神,出臺了《昭通市移民局溪洛渡水電站昭陽庫區(qū)實物指標復核調(diào)查工作協(xié)調(diào)會議》(2011第一期),組成聯(lián)合調(diào)查組對昆勘院完成的昭陽庫區(qū)土地實物指標抽取淹沒影響村組總數(shù)的20%進行復查,截止目前,已完成了總工程量的60%以上。〖1〗
二是深入開展移民意愿調(diào)查。根據(jù)云政辦發(fā)〔XX年〕157號文件精神和省市移民局的工作安排,印制了《溪洛渡水電站昭陽庫區(qū)移民意愿調(diào)查表》進行移民意愿調(diào)查,重申云政辦發(fā)〔XX年〕157號文件規(guī)定的多種安置方式的具體內(nèi)容和相關要求,開闊移民視野,引導移民根據(jù)自己的實際情況綜合分析考慮選擇安置方式。
三是對沿江公路涉及的實物指標進行調(diào)查登記,以保證沿江公路建設順利施工。為確保沿江公路順利開工建設,4月底,正式開展沿江公路涉及的土地及林木調(diào)查工作。目前,公路涉遷的實物指標調(diào)查已基本結束。
3.巧家縣庫區(qū)工作進展情況。
一是全面開展實物指標復核工作。于2011年3月29日至31日召開動員暨培訓會議,安排部署巧家實物指標土地、林木調(diào)查復核工作。截止6月30日,溪洛渡電站巧家?guī)靺^(qū)實物指標調(diào)查復核工作完成圖斑復核37個村民組,校測16個村民組,待校測7個村民組;土地分解及零星林木調(diào)查完成9個村民組,11個村民組正在進行中。
二是超前籌劃土地流轉(zhuǎn)工作。根據(jù)《溪洛渡水電站可研報告》和《土地管理辦法》及有關法律法規(guī)擬定移民安置土地籌措方案,提前做好溪洛渡電站建設庫區(qū)移民安置點的土地流轉(zhuǎn)工作。
(二)向家壩水電站移民安置工作順利開展。
1、水富縣工作進展情況。
一是切實抓好施工區(qū)移民安置工程掃尾工作。嚴格按工程建設規(guī)范,以抓質(zhì)量管理為重點,加強監(jiān)理、督促,確保工程建設按進度推進,較好地完成了建設任務。目前,壩尾槽和鹽豐移民安置點的混凝土道路、人行道路、行道樹工程,小區(qū)的美化、亮化工程全部完工。水、電、電視等基本設施全部安裝到戶(鹽豐小區(qū)的天然氣已安裝到戶)。截至6月底,壩尾槽安置點北區(qū)93幢移民房建工程,已驗收交付使用的91幢,停工的1幢(業(yè)主與施工單位扯皮),未開工建設的1幢,98%的移民已遷入新居,有142間門面開張營業(yè);鹽豐移民安置點46幢安置房建工程已全部竣工,98%的移民已遷入新居,有51間門面開張營業(yè)。
二是移民還建復建工程全面推進。第一是高灘至壩尾槽公路建設進展基本順利。截至6月底,完成投資4642.15萬元,占工程總投資的71.8%。龍頂坡隧道已累計掘進1542米,還剩87米;壩尾槽合同段已經(jīng)完成路基、路面施工,正在實施邊坡處理工程;高灘合同段由于設計與實際地形差異較大,加之高灘垃圾場未驗收,無法合理處理損毀環(huán)保設施,于去年7月10日停工,經(jīng)多方協(xié)調(diào),已于5月28日復工。第二是完善縣公安局辦公樓、消防大隊營房申報程序。縣公安局辦公樓、消防大隊營房已按城市規(guī)劃進行設計,正按程序報請上級審批列入還建項目修建。第三是壩尾槽南區(qū)基礎建設工程進展順利。于1月完成征地拆遷工作,施工單位進場開工建設。截止目前,已完成清淤、清表和盲溝工程,回填土石方20多萬方,占回填工程量的45%。第四是壩尾槽供水系統(tǒng)工程正式投入使用。壩尾槽供水系統(tǒng)工程去年7月完工進行試運行,經(jīng)近一年的試運行,一切正常,于5月正式驗收投入使用。
三是拓寬施工區(qū)移民就業(yè)渠道。為落實施工區(qū)移民安置“四個一”工程,確保每戶移民至少有一人掌握一門實用技術和就業(yè),組織推薦移民到廣東民森紡織制衣(集團)有限責任公司等企業(yè)就業(yè)。截止目前,共向企業(yè)推薦移民2058戶次,4176人次,實現(xiàn)移民就業(yè)的有176名。
四是全面啟動庫區(qū)實物指標復核分解工作。按照省政府批復的《金沙江向家壩水電站移民安置實施階段實物指標復核調(diào)查分解建卡工作細則》,庫區(qū)移民實物指標復核調(diào)查工作順利開展。截止6月底,房屋勘丈外業(yè)工作已結束,共勘丈新壽、新安2個村委會,16個村民小組,372戶移民房屋、土地。地類復核及村組界確認工作已完成,正在開展實物指標統(tǒng)計簽字確認工作。
五是積極配合擬定庫區(qū)移民安置方案。按照省移民局向家壩水電站水富庫區(qū)移民實物指標復核調(diào)查方案討論會的決定,將庫區(qū)邵家坪和大坪兩個移民安置點合并到邵家坪移民安置點。委托中南院對邵家坪移民安置點進行規(guī)劃設計,同時,按照圍堰截流工作部署,擬定庫區(qū)圍堰移民臨時過渡方案,其中邵家坪安置點修建性規(guī)劃方案已于5月征求了有關單位和工程技術人員的意見,目前正進一步完善中。