村里污水處理方案精選(九篇)
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第1篇：村里污水處理方案范文
關(guān)鍵詞： 污泥含水率 合并深度脫水 調(diào)理—壓榨干化處理
中圖分類號：[TU992.3]文獻標識碼：A
一、南平市城市污水、污泥處理現(xiàn)狀概況
南平市中心城區(qū)目前設有兩座污水處理廠，即塔下污水處理廠和南莊污水處理廠。根據(jù)規(guī)劃，該兩座污水處理廠處理規(guī)模近遠期均不再擴大，其污水污泥處理處置概況如下：
表1-1現(xiàn)有污水廠處理規(guī)模及工藝匯總
二、存在的問題
含水率80%的污泥直接填埋存在以下問題：
（1）沒有經(jīng)過穩(wěn)定化處理，易對環(huán)境造成二次污染。
（2）散發(fā)濃烈臭氣，運輸中對沿途環(huán)境影響大。
（3）增加污泥運輸費及垃圾填埋的污泥處置費。
（4）會增加填埋場負荷，縮短其使用年限。
（5）粘度大，難以進行推平、壓實、覆蓋等填埋工藝。
（6）填埋后使填埋體易變形和滑坡，成為人為的“沼澤地”，給填埋場帶來極大的安全隱患。
三、政策背景
根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置混合填埋用泥質(zhì)》（GB/T23485—2009）的規(guī)定, 脫水后污泥含水率應小于60%方可進行衛(wèi)生填埋。該兩座污水處理廠含水率80%的污泥不滿足直接填埋的要求。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)境保護廳發(fā)文明確指出：目前已建污水處理廠的污泥處理處置尚未滿足要求的，應加快整改、建設，確保污泥安全處置。2014年底前，全省所有城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥實現(xiàn)安全處理處置。
為滿足這一要求,經(jīng)技術(shù)比較,推薦采用“調(diào)理—壓榨干化處理技術(shù)路線[1]”對該兩座污水處理廠污泥進行深度脫水處理并安全處置。
四、合并深度脫水的必要性及建設規(guī)模
4.1污泥量
南平市塔下污水廠目前的產(chǎn)泥率為0.93噸污泥（干重）/萬m3污水左右，南莊污水廠目前的產(chǎn)泥率約為0.86噸污泥（干重）/萬m3污水。
據(jù)統(tǒng)計，我國南方地區(qū)污水處理廠的產(chǎn)泥率大致在1.2-1.75噸污泥（干重）/萬m3污水之間[2] [3]。由于歷史原因，南平市目前截流制排水管網(wǎng)較多，導致污水進水水質(zhì)偏淡，使得污水廠的產(chǎn)泥率較低。隨著南平市排水管網(wǎng)的完善，污水廠的產(chǎn)泥率會有所提高。
考慮到該兩座污水處理廠不再擴建，污泥深度脫水工程需一次到位，為留有余地計，該兩座污水處理廠的產(chǎn)泥率均按1.2噸污泥（干重）/萬m3污水進行設計及設備安裝。
表4-1污水處理廠污泥產(chǎn)量表（以80%含水率計）
4.2合并處理的必要性
南莊污水處理廠相對于塔下污水處理廠，其規(guī)模小、污泥量少，若考慮兩座污水處理廠各建一套污泥深度脫水設施，則投資較高，不經(jīng)濟；另一方面南莊污水處理廠未預留污泥深度脫水用地，即使拆除原脫水機房，也無足夠用地設置污泥深度脫水設施。相反，塔下污水處理廠預留有相關(guān)用地。
綜上分析，考慮將南莊污水處理廠帶式濃縮脫水機房脫水后污泥（含水率80%）外運至塔下污水處理廠，后與塔下污水處理廠污泥一并處理。南莊污水處理廠到塔下污水處理廠運距不足5km，合并處理處置滿足相關(guān)規(guī)范規(guī)程。
4.3工程規(guī)模
為滿足施工期間該兩座污水處理廠能正常運行，考慮保留其原有脫水機房及相關(guān)設備。
通過以上污泥量預測及分析，考慮在南平市塔下污水處理廠建設50m3/d的污泥深度脫水設施一套，服務于該兩座污水處理廠。
五、深度脫水處理工藝流程
深度脫水（調(diào)理-壓榨干化）工藝原理——通過向污泥加入專用污泥調(diào)理劑，經(jīng)過一系列的物理和化學反應，改善脫水性能，使污泥更容易脫水；調(diào)整pH，降低污染物的活性；固化/穩(wěn)定重金屬，使其浸出率降低。調(diào)理后的污泥輸入壓榨機進行壓榨，壓榨干化后的污泥含水率降至60%以下，再外運進行后續(xù)處置。流程如下：
圖5-1 “調(diào)理—壓榨干化處理技術(shù)路線”工藝流程圖
六、工程內(nèi)容
塔下污水處理廠現(xiàn)有污泥濃縮脫水車間難以滿足污泥壓榨機的安裝要求，因此考慮在塔下污水處理廠預留用地內(nèi)新建污泥深度脫水機房及配套設施。主要工程內(nèi)容：
（1）污泥接收池，平面尺寸為4.80×10.80m。配套攪拌設備及污泥輸送設備。
（2）污泥調(diào)理池1座，有效容積：150m³。配套攪拌設備。
（3）污泥脫水壓榨車間1座。
壓榨機進泥含水率：97%，出泥含水率：小于60%。
選用2臺壓濾機處理，每臺處理4T絕干污泥，加藥25%，則加藥量為4×(1+25%)=5m3。壓濾機選用過濾面積：180m2/臺，壓濾機的濾室容積：3.6m3/臺，工作時間：16h/d，單臺N=11.5Kw。另配套各類泵及出泥輸送機。
七、結(jié)語
為滿足南平市城市污水處理廠污泥衛(wèi)生填埋的要求，實現(xiàn)污泥的減量化、無害化的目標，考慮在塔下污水處理廠建設50m3/d的污泥深度脫水設施1套，服務于塔下污水處理廠及南莊污水處理廠。
深度脫水工藝為“污泥濃縮污泥調(diào)理污泥壓榨干化污泥外運處置”，經(jīng)深度脫水后的泥餅可直接進入填埋場填埋，也可作為建材的原料。
參考文獻：
[1] 夏志祥,游建瓊. 污泥調(diào)理壓榨深度脫水技術(shù)工程應用[J]. 中國高新技術(shù)企業(yè). 2012(18)
第2篇：村里污水處理方案范文
在大城縣，這兩個滲坑并不是“秘密”。
按照大城縣政府的說法，從2014年起，縣里就組織相關(guān)單位分別對兩處滲坑污染水體進行治理，但治理工作一直未能完成，主要原因是水質(zhì)出現(xiàn)反彈，沒有達到預期治理效果。
滲坑周邊曾聚集多家化工企業(yè)
2015年夏天，大城縣南趙扶鎮(zhèn)南趙扶村村民徐軍、孫振、孫樺等人拿著3瓶水樣，前往大城縣環(huán)保局舉報村里的白馬河污染和污水滲坑問題。
3瓶水樣分別取自白馬河、化肥廠滲坑和磚廠滲坑。
這兩個滲坑正是近期被“兩江環(huán)保”曝光的“超級工業(yè)污水滲坑”，一個17萬平方米、一個3萬平方米。
據(jù)當?shù)囟嗝迕窠榻B，這些大坑開挖于20世紀七八十年代，北面近17萬平方米的大坑（即磚廠坑）是村民集資修建磚廠時取土而形成，南側(cè)靠近村子的大坑（即化肥廠坑）是因村民取土墊宅基地形成。
年過七旬的村民孫進說，20世紀70年代初，村北的磚廠剛剛建成，周邊的土地下挖兩三米，就會有地下水涌出。沒有污染前，兩個大坑水質(zhì)較好，冬天，露出冰面的蘆葦就有一人多高。周邊的玉米地也都用坑中的水來澆灌。
20世紀70年代，村北側(cè)又建成了化肥廠、磷肥廠?！耙还挝鞅憋L，大煙囪排出的紅白煙霧就會飄進村里，那味道噎嗓子?！睂O進說。沒過幾年，兩個廠子在村民的反對下接連關(guān)停。后來，化肥廠附近又建起了生產(chǎn)樹脂的化工廠。
2010年前后，更多工業(yè)企業(yè)聚集在了村北側(cè)。孫進說，當時電鍍廠就有五六個。
孫振的家就在化肥廠污水滲坑二三百米開外的地方，“沒有人處理污水，都是直接排在地表和坑里?！彼f，兩三年前，電鍍廠逐漸搬走。
讓南趙扶村村民真正開始關(guān)注“污水滲坑”，則是源于那一罐罐外來的廢酸。
4月19日，大城縣政府情況說明，稱被曝光的兩個滲坑污染系由該縣旺村鎮(zhèn)村民李某某叔侄將廢酸傾倒進坑塘所致。
李某某叔侄于2011～2012年從外地拉來廢酸傾倒于坑中。經(jīng)調(diào)查，二人共計傾倒廢酸6.1噸。
村民郭強家就在磚廠滲坑附近。他清楚記得有一天早晨，他照例來到坑邊看莊稼和樹苗，聞到一股刺鼻的酸味。為確定氣味來自坑里，他從坑里舀水澆在土上，霎時泛起了白沫。
“以前這坑邊都是我種的樹，后來全死了?！彼钢舆吂舛d禿的黃土說。如今他的田地只種了些耐旱作物，不灌溉，靠天吃飯。
孫進說，滲坑被污染后，明顯感覺到井水更咸更澀了，煮開后會漂起白沫，煮一鍋稀飯，能撈出半碗白沫來。
村里的年輕人，很少再用機井里打出來的水。村民孫樺一家6口人，只有老兩口喝著井水，兒子一家4口則用電動三輪從五六公里外的縣城，買每桶2元的桶裝純凈水喝，只有洗澡洗衣才用井水。
對郭強來說，即便是用買來的桶裝純凈水，他也要用凈水器過濾一遍。這臺機器花了他7000多元。
未能完成的滲坑治理
大城縣政府從2014年著手開始治理兩個污水滲坑，但一直到被“兩江環(huán)保”曝光，治理工作也未完成。
大城縣政府表示，2014年3月，經(jīng)過調(diào)查比較，選定龍淼公司對磚廠滲坑進行治理，選定碧水源公司對化肥廠滲坑進行治理。
前往大城縣環(huán)保局舉報滲坑問題的孫振和孫樺，此前也受雇參與化肥廠污水滲坑的治理。
在磚廠滲坑治理方面，第一次治理時間為2014年4～7月，合同約定水治理后pH值在6～9之間，色度≤50，無異味。乙方完成治理后，經(jīng)縣環(huán)保局監(jiān)測站驗收合格，并出具了報告。但當年8月底水質(zhì)出現(xiàn)反彈，到2015年11月又進行了第二次治理。2016年9月，水質(zhì)再次出現(xiàn)反彈，南趙扶鎮(zhèn)政府要求治理公司繼續(xù)進行治理，龍淼公司以各種理由拒不執(zhí)行。
對于參與治理磚廠滲坑的“龍淼公司”，有多家媒體報道稱，可查到河北龍淼環(huán)保工程有限公司和河北龍淼環(huán)保工程有限公司石家莊分公司兩家企業(yè)，但兩家公司均否認與大城縣人民政府曾有過合作。
大城縣政府稱，化肥廠滲坑于2014年4～7月進行了治理，合同約定，治理完成后，水的pH值6～9，色度≤50，無異味。由于技術(shù)等原因，第一次治理未達到要求。2014年10月至2016年6月，南趙扶鎮(zhèn)又分兩次與碧水源公司簽訂《補充合同》，該公司均未達到治理要求。
據(jù)央視報道，近日，環(huán)保部與當?shù)氐穆?lián)合調(diào)查組在河北省大城縣滲坑現(xiàn)場采樣監(jiān)測，兩處滲坑共14個點位中，pH值小于3的有12處，有部分點位銅、鋅、鉻、鎘、鉛等超過地表水環(huán)境質(zhì)量標準Ⅴ類相關(guān)限值。
碧水源公司經(jīng)理王衛(wèi)華此前接受媒體采訪時表示，專家前期預估時，沒想到水污染程度那么大，該滲坑屬于高濃廢水污染，里面的鐵、磷、氨氮等都嚴重超標。
王衛(wèi)華說，當時治理使用了生物瀝浸法，主要用生石灰調(diào)pH值，再撒入氮磷鉀肥和蘆葦根系，然后投入魚苗，他們用這個方法治理好了西邊的小坑。
針對孫振和孫樺“治理工作三天打魚兩天曬網(wǎng)”的說法，王衛(wèi)華表示，當時雇傭兩人只是干一些邊角活，更多的時候，是公司自己找人處理。最多時工地上同時有20多個工人在干活。
對此，孫樺說：“沒有見過那么多人，也沒見過種植蘆葦和養(yǎng)魚?！?/p>
4月22日中午，孫振帶著筆者來到處理過的小坑，坑里沒有水，表層的土壤呈紅褐色，局部土壤為黑色，坑里未看到長出的蘆葦。
顯然，這是一場沒有完成的治理。
鎮(zhèn)政府治污企業(yè)獲賠
因治理未達到預期效果，2016年9月，南趙扶鎮(zhèn)政府將碧水源公司至大城縣法院。
筆者拿到的一份河北省大城縣人民法院民事判決書【（2016）冀1025民初2445號】顯示，法院經(jīng)審理查明，2014年4月14日，南w扶鎮(zhèn)政府、碧水源公司就原化肥廠北側(cè)西大坑和東大坑簽訂了《大城縣南趙扶鎮(zhèn)污水坑污水處理污泥處置設計施工總承包合同》。
合同約定，碧水源公司對東西兩大坑進行污水治理并達到標準，工期為3個月，工程總價款55萬元。合同簽訂后，南趙扶鎮(zhèn)政府于2014年4月和7月先期共交付給碧水源公司15萬元。
因碧水源公司2014年10月下旬仍未按期完工并達標，為加快治理進度，雙方于2014年10月又簽訂一份補充合同，約定在補充合同簽訂后45日內(nèi)碧水源公司應治理完畢。補充合同簽訂后，南趙扶鎮(zhèn)政府給付碧水源公司10萬元。
南趙扶鎮(zhèn)政府稱，碧水源公司直至2015年5月仍未完工。2015年9月25日，雙方再次簽訂補充協(xié)議書約定：為促進早期完工，南趙扶鎮(zhèn)政府增加工程款10萬元，即治理工程總款為65萬元。碧水源公司須于2016年6月10日前完工并達到治理標準，逾期不完工南趙扶鎮(zhèn)政府不給付碧水源公司第三階段治理款10.5萬元，并要求碧水源公司賠償南趙扶鎮(zhèn)政府經(jīng)濟損失22.75萬元（即合同總價款65萬元的35%）。
南趙扶鎮(zhèn)政府于2015年9月和2016年4月又交付碧水源公司共計18萬元。加上此前的25萬元，南趙扶鎮(zhèn)政府已總計交付碧水源公司43萬元。
“小坑的土壤污染不嚴重，西邊的大坑情況更加復雜，時常出現(xiàn)反復?！闭缤跣l(wèi)華所說，由于公司對污染情況評估不足，加上水質(zhì)出現(xiàn)反彈，治理工作一直未達標。
2016年6月15日，南趙扶鎮(zhèn)政府向碧水源公司下發(fā)了關(guān)于滲坑治理整改意見的通知，明_表明碧水源公司已經(jīng)完成了第一、二階段的治理要求，南趙扶鎮(zhèn)政府也按期撥付了治理款項。但在合同約定的期限內(nèi)，碧水源公司未能完成第三階段的治理要求。
同年9月，南趙扶鎮(zhèn)政府碧水源公司。11月14日，大城縣法院做出判決，解除南趙扶鎮(zhèn)政府與碧水源公司簽訂的合同，由碧水源公司賠償南趙扶鎮(zhèn)政府經(jīng)濟損失19.5萬元，并承擔3795元的案件受理費和保全費。
針對這次訴訟，王衛(wèi)華表示，治理后期公司發(fā)現(xiàn)水污染程度太大，治理成本過高，因此主動走法律途徑“退了出來”。
王衛(wèi)華對筆者說，當時針對大坑制訂了治理方案，大城縣環(huán)保局的專家也同意了，但財政撥款就那么多，追加撥款需要重新招標，虧損之下，只能主動請求政府公司，讓公司退出治理。
大城縣委宣傳部工作人員表示，大城縣的GDP在廊坊市排名靠后，對于該縣城來說，把這些滲坑完全治理過來很難，錢不富裕。
據(jù)筆者查閱相關(guān)資料，2016年，大城縣地區(qū)生產(chǎn)總值達118.2億元，財政收入達11.78億元。該數(shù)據(jù)在廊坊各區(qū)縣排名中墊底。此外，南趙扶鎮(zhèn)2016年財政總收入為1824.2萬元。
筆者從大城縣政府了解到，2016年年底，縣政府已將兩個滲坑治理工程列入2017年縣政府重點工程，投資預算3848萬元，對滲坑污染進行徹底治理，并盡快開展治理招標有關(guān)工作。
專家稱污水、土壤治理成本較高
在環(huán)保專家彭應登看來，污水滲坑治理除了成本高，還面臨一些難點。
“當?shù)卣袑I(yè)治污公司對滲坑內(nèi)的污水治理過，但是效果不好，為什么？就是因為對污水的來源與水質(zhì)狀況摸得不徹底，所以沒有制訂出一個很精準的治理方案。”彭應登說。
但無論采取何種方法，當?shù)囟紝⒚媾R修復時間長、資金投入大的考驗。
“估計僅污水處理就需要一年半到兩年時間；土壤和地下水的修復周期更長，快則3～5年，慢則5～7年。”彭應登說，以17萬平方米的污水滲坑為例，據(jù)他估算，要完全恢復生態(tài)面貌，資金投入可能超過2億元。
東南大學能源與環(huán)境學院教授呂錫武表示，如果污水已經(jīng)滲透到地下含水層，要治理的話，得看當?shù)睾畬訐Q水需要多少年能換過來，還要先對這片地區(qū)的含水層進行評估，視情況而定。
彭應登認為，季節(jié)因素也是滲坑污水處理的一個難點。“北方冬季約占4個月時間，坑中污水在低溫或結(jié)冰的時候無法進行連續(xù)修復，導致短時間內(nèi)即使處理也不能根治?！迸響钦f。
除了技術(shù)因素外，污水滲坑治理的難度還在于責任主體不清晰?！叭绻肪康截熑沃黧w，就按‘誰污染誰治理’的原則處理；無法明確責任主體的時候，或者責任主體沒有賠付能力，由政府先行為治污買單?！彼f，環(huán)保部門和司法部門需盡快建立污染損害的評估、賠付機制。
據(jù)他介紹，對這種難以追究責任主體的污染，國外有經(jīng)驗可供借鑒，“比如美國的解決方法是讓現(xiàn)有的污染企業(yè)交一定份額的資金，組成一個污染修復的超級基金，遇到責任主體不清晰時，由超級基金來解決?！?/p>
面對污水滲坑的治理，4月19日，大城縣政府表示，已制定了一系列的舉措，不管任何困難，不惜任何代價，一定要將污染滲坑治理到位。
這些舉措包括成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，環(huán)保、公安和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的滲坑治理領(lǐng)導小組，加快推進滲坑治理工作。由環(huán)保、國土部門對滲坑水樣、土樣進一步檢測，查清污染物主要構(gòu)成，為制訂治理方案提供依據(jù)。
同時，積極聯(lián)系國內(nèi)頂尖治理公司對污染水體進行研究，制訂切實有效的治理方案。
河北省表示，立即開展專項檢查和專項治理，在全省范圍內(nèi)對所有滲坑進行自查自糾，全面徹底排查治理，嚴厲打擊違法傾倒行為；高標準整改治理，根據(jù)檢測結(jié)果，聘請專家立即制訂科學的治理方案。同時要查明原因，依法依規(guī)問責處理，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
第3篇：村里污水處理方案范文
開春劫難
諸般復合因素使得白洋淀生態(tài)循環(huán)鏈斷裂，陷入持續(xù)近十年的干淀和污染的惡性循環(huán)之中
這已經(jīng)不再是人們記憶中的“華北明珠”了。
3月24日凌晨5點，河北省安新縣端村鎮(zhèn)河南村。清冽的晨風擋不住刺鼻的腥臭味。湖水呈墨色，每隔數(shù)米，就可以看見數(shù)百條銀白色的死魚漂浮在黝黑的湖面上。
3月的白洋淀，本應是蘆綠荷紅，但呈現(xiàn)在記者眼前的卻是一片慘淡凄。
湖面上，漁民撐船的暗影穿梭往來?！霸缟?點開始撈魚。死魚一浮出水面就要趕緊打撈，否則就沉到水底，整個白洋淀都會發(fā)臭?！睗O民馮永祥對記者嘆息道，“今天撈了上千斤魚，虧了多少錢?。 ?/p>
被譽為“華北明珠”的白洋淀是華北地區(qū)最大的淡水湖泊，位于河北省保定市東部，總面積366平方公里，包括143個淀泊。白洋淀水域涉及河北保定地區(qū)和滄州地區(qū)的四縣一市，其中85％位于保定地區(qū)的安新縣。安新縣端村鎮(zhèn)河南村，正處于白洋淀的中心地帶。
從今年初開始，白洋淀遭到嚴重的水污染侵襲。隨著春暖冰融，呈現(xiàn)在人們面前的湖水已經(jīng)變黑發(fā)臭，死魚隨處可見。其中，尤其以保定地區(qū)的安新縣和滄州地區(qū)的任丘市損失最為慘重。
3月下旬，《財經(jīng)》記者來到白洋淀，走訪受損最為嚴重的安新縣大張莊、圈頭鄉(xiāng)、端村鎮(zhèn)等地，以及滄州地區(qū)的任丘市。在發(fā)黑發(fā)臭的湖面上，目睹了一場場漁民們從污水中搶救魚苗的激烈但又徒勞的爭奪戰(zhàn)。
大多數(shù)國人對白洋淀的印象，大概仍然停留在小學課文《荷花淀》中的描繪：密如織網(wǎng)的溝渠，星羅棋布的綠洲，縱橫交錯的蘆葦叢和荷花田……電影《小兵張嘎》描述的淀區(qū)游擊隊抗日故事，更為淀上風光增添了一份傳奇色彩。然而，河北當?shù)厝藚s深知，白洋淀早已不復當年勝景。
自上個世紀80年代起，氣候干旱、上游斷流、大量水庫修建、上游和周邊城鎮(zhèn)工業(yè)的興起等等，諸種復合因素，使得白洋淀陷入了持續(xù)十余年的干淀和污染的惡性循環(huán)。從2000年開始，白洋淀死魚事件頻頻見諸報端，爆發(fā)于2006年的，只不過是最新一輪污染惡果而已。
此次新發(fā)污染，究竟污染面積有多大、水質(zhì)變化到何等程度、死魚數(shù)量多少，至今未見官方公布。但許多當?shù)貪O民對記者說，今年的水污染感覺比往年更為嚴重。大張莊的漁民們告知，今年開春冰化開時就發(fā)現(xiàn)了大面積死魚，全村15戶漁民無一幸免。
“我養(yǎng)了4500斤，現(xiàn)在只剩下2000斤了?！贝髲埱f漁民劉麥子神色黯淡。
就在記者到達河北當天，位于白洋淀上游的保定市政府宣布了對污染原因的初步分析以及處理意見。保定市環(huán)保局副局長魏鳳枝稱，死魚的主要原因，一是上游生態(tài)環(huán)境影響了地表水的水質(zhì)狀況；二是工業(yè)污水和生活污水污染了淀區(qū)水質(zhì)；三是冰層開化導致水中大量缺氧；四是淀內(nèi)生活污染以及部分水域漁業(yè)高密度養(yǎng)殖。
同時，河北省政府動作迅捷，宣布了對保定市新市區(qū)環(huán)保局局長王義恒等四名相關(guān)負責人的處分決定；142家排污企業(yè)被關(guān)?；蛳蕻a(chǎn)；同時實施補水方案，緊急調(diào)運位于白洋淀上游的王快水庫和安各莊水庫共9600萬立方米水輸入白洋淀，保證入淀水量達到5000萬立方米。
當?shù)孛襟w記者告訴《財經(jīng)》記者，盡管白洋淀幾乎年年水污染，但此次保定市政府懲治失責官員力度之大，關(guān)停企業(yè)數(shù)量之多、范圍之廣，可謂罕見，也確實顯示了地方政府的決心。
但《財經(jīng)》的調(diào)查顯示，白洋淀污染的成因遠較官方公布的情況更為復雜?！把a水，關(guān)廠，撤人，以前也是這么干的，但水還是越來越黑，魚還是越死越多?！币晃粷O民一臉漠然地對記者喟嘆：“白洋淀已經(jīng)完了?！?/p>
“死循環(huán)”
白洋淀水污染最核心的原因，在于缺乏天然水補給。白洋淀已經(jīng)成為一個失去了自凈和循環(huán)能力的死湖
在采訪中，許多水資源專家――包括保定市環(huán)保系統(tǒng)的人士――異口同聲地將白洋淀水污染最核心的原因，歸結(jié)于“缺乏天然水補給”。
“浩淼，勢連天際”，這是明代人對白洋淀的描述。歷史上的白洋淀水域面積曾經(jīng)達到1000平方公里，水量豐富，上游潴龍河、孝義河、唐河、府河、漕河、瀑河、清水河、萍河和白溝引河等河流注入，史稱“九河入梢”；下游湖水，則經(jīng)淀東的趙北口東流，與海河相通。
但是，白洋淀的危機因素一直存在。白洋淀屬于平原半封閉式淺水型湖泊，最深處也不過3米，水量自我調(diào)節(jié)能力較弱。在豐水年或汛期，水多得盛不??；枯水年入淀水量又不足，有干淀的危險。因此，“九河入梢”對白洋淀具有關(guān)鍵作用。
在干旱少雨且水資源嚴重匱乏的華北地區(qū)，像白洋淀這樣的大型湖泊尤其珍貴。它不僅滋潤了方圓數(shù)百里大地，造就了一方魚米之鄉(xiāng)，還承擔著維持生態(tài)平衡以及泄洪蓄洪的重要功能；對減輕氣候干燥、調(diào)節(jié)降水、補充地下水，保持生物多樣性和珍稀物種資源，堪稱極其重要。也因此，白洋淀一直享有“華北明珠”和“華北之腎”的美名。
這樣的勝景一直持續(xù)到上個世紀50年代。此后，干旱的氣候，工農(nóng)業(yè)用水量不斷增加，尤其是上游大大小小100多座水庫陸續(xù)修建，導致白洋淀入水不斷減少。同時，上游水土流失和淀內(nèi)圍堤造田使得白洋淀泥沙淤積加速，淀區(qū)水面日益縮小。上世紀50年代，白洋淀尚有561平方公里，如今已銳減至366平方公里。
目前，歷史上流入白洋淀的九條河流之中，漕河、孝義河、瀑河僅部分季節(jié)有水；潴龍河、唐河、清水河、萍河長期斷流；惟一流入白洋淀的府河，卻成為保定市排放生活和工業(yè)污水的主要渠道，水質(zhì)為劣V類。
按照地表水國家標準，水質(zhì)分五類，類別越高，水質(zhì)越差。劣V類水的污染程度更甚于最高的V類，已超過國家標準的范圍。
由于所含的有害物質(zhì)高出國家規(guī)定的指標，會直接影響人體健康，因此不能作為飲用水源。昔日“九河入梢”的勝景早已不在；而為了防止干淀，又不能開閘放掉污水。于是，今日的白洋淀，便成為一個只出不進、失去了循環(huán)能力的死湖。
除了缺水，白洋淀的無序圍埝，對白洋淀的生態(tài)環(huán)境也構(gòu)成了破壞。
旅游是白洋淀周邊各縣市大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，2005年，淀區(qū)旅游業(yè)總產(chǎn)值共計4億元。為了“發(fā)展旅游業(yè)”，環(huán)白洋淀四縣一市紛紛在白洋淀開展“圈地運動”，導致白洋淀水域面積不斷縮小并被割裂。白洋淀著名景點鴛鴦島、荷花大觀園，其實都是違規(guī)建筑。
“整個淀區(qū)目前有100多處非法建筑，都是當?shù)貒斐傻?。”白洋淀管理處處長李清祿告訴《財經(jīng)》。
大量違規(guī)建筑把白洋淀分割得七零八落，令其自凈能力大大降低。一位專家指出：“白洋淀的分割，加劇了死循環(huán)?！?/p>
府河功過
府河的源頭一畝泉漸趨干涸。失去活水的府河，逐漸成為保定市工業(yè)污水和生活污水的排污河
在白洋淀當?shù)?，府河扮演了一個非常復雜和尷尬的角色。
缺乏天然水補給，是白洋淀最大的困境。因此，作為惟一流入白洋淀的河流，府河對維持淀中的水量至關(guān)重要，“如果沒有府河，白洋淀就根本沒有水?！北６ㄊ协h(huán)保系統(tǒng)一位人士直截了當?shù)卣f。
但問題是，府河本身已經(jīng)淪落為一條沒有自然源頭的排污河。中國水利水電科學研究院水環(huán)境研究所博士毛戰(zhàn)坡對記者說：“補水與治污，兩者都不可缺少，其中治污應該是根本?！?003年，在白洋淀面臨干淀危機時，毛戰(zhàn)坡曾經(jīng)到白洋淀考察水污染問題，他認為，污水不斷流入，給白洋淀水環(huán)境造成了難以彌補的惡劣影響。
那么，為什么府河會成為一條污水河？府河能得到治理嗎？
府河因流經(jīng)“保定府”的城下而得名。上個世紀40年代之前，府河的源頭是保定市西部的一畝泉河、候河和清水河；其經(jīng)保定向東流去，直入白洋淀。那時的府河水流清澈，是保定市的飲用水源。
今年3月23日，記者溯流而上，找到了當年府河的源頭――位于保定市西郊與滿城縣交界處的一畝泉。當年這個曾經(jīng)滋養(yǎng)了保定全市的源頭，如今只留下一個七八平方米的池塘；塘里，一洼雨季積下的污水。池塘邊上立著一塊一米高的碑，上書有“府河源頭一畝泉”字樣。
村民們告訴記者，一畝泉早已干涸。事實上，這個池塘也是后來村民們集資重新修葺的，為的是留下一個“歷史遺跡”。
“我小時候一畝泉水可甜呢，傳說當年康熙在保定府的時候還專門讓人來這里擔水?！蹦暧?0的村民賈太和記憶猶新。在他的印象里，一畝泉從1965年開始漸漸枯竭，到1968年就已經(jīng)基本不再出水。
一畝泉的干涸恰與周邊工業(yè)的崛起同步。據(jù)《燕趙都市報》報道，上世紀50年代末、60年代初，保定市在一畝泉河附近設置了包括化纖、造紙、蓄電池、膠片等“西郊廠”，多為高耗水、重污染的工業(yè)。數(shù)年后，一畝泉漸趨干涸，而失去活水的府河，也逐漸成為地地道道的排污河。
據(jù)保定市環(huán)保局官員介紹，目前保定市日污水排量達25萬噸，其中極少量排入唐河污水庫，大部分――約有20多萬噸――則排入府河，并直接進入白洋淀。
當然，無論是生活污水還是工業(yè)污水，排放之前必須經(jīng)過處理。目前，中國城市的城市污水處理廠均用以處理城市地區(qū)范圍內(nèi)的生活污水、工業(yè)污水和徑流污水，以城市管網(wǎng)匯集進行處理后排入水體。由于工業(yè)污水成分復雜，在排入城市管網(wǎng)前須首先在廠內(nèi)進行處理達到國家規(guī)定的管網(wǎng)接口標準；而對于無法接入管網(wǎng)的工廠或者重點污染源則由其自建污水處理廠（站）單獨處理，有關(guān)設備須由環(huán)保部門驗收。
但是，目比前保定市只有兩家日處理能力共16萬噸的污水處理廠，顯然無法滿足全市每日25萬噸左右的污水排放總量。此外，保定市污水處理廠的管網(wǎng)并未鋪設完畢，“這直接造成一部分污水無法進入污水處理廠，直接進入府河。還有一部分工業(yè)企業(yè)的污水則不經(jīng)府河，直接進入唐河污水庫，通過蒸發(fā)等方式自行排放?！币晃槐６ㄊ协h(huán)保總局的官員對《財經(jīng)》說。
據(jù)這位官員稱，目前日污水處理能力為16萬噸的銀定莊污水處理廠二期工程正在加緊建設，預計今年年底可以投付使用；管網(wǎng)也在建設之中，并且實施雨污分離。屆時，保定市將形成32萬噸的日處理污水能力，“應該可以滿足需要?！?/p>
近年來保定市區(qū)不斷擴張，周邊縣的一部分地區(qū)被并入保定市，如青苑縣的一部分并入南市區(qū)，滿城縣的一部分并入新市區(qū)。這次白洋淀污染事件發(fā)生后，保定市區(qū)被關(guān)停的企業(yè)主要集中在新市區(qū)和南市區(qū)。這些地區(qū)集中了大批造紙企業(yè)，雖然屬于保定市區(qū)管轄，但污水排放并沒有全部納入城市污水處理管網(wǎng)。
以新市區(qū)為例，據(jù)保定市監(jiān)察局調(diào)查，現(xiàn)有造紙企業(yè)41家，其中28家造紙企業(yè)長期超標排污，終于在這次保定市的環(huán)保整改中被斷電停產(chǎn)?！皩τ谠O施達標和排放達標但排放量大的企業(yè)，我們只是要求限產(chǎn)，少排放一點；對于污水處理設備簡陋，或者沒有達標的企業(yè)，我們先關(guān)停。然后要一家家排查，驗收合格了才讓他們恢復生產(chǎn)。”保定市環(huán)保局一位官員對《財經(jīng)》說。
3月23日，記者來到新市區(qū)南奇鄉(xiāng)賈莊被關(guān)停的興華造紙廠。停產(chǎn)后的工廠一片冷清，大量廢紙漿置于院內(nèi)。處理完的污水存放在廠房南側(cè)一個五六平方米的大坑里，顏色烏黑，散發(fā)出陣陣惡臭。該廠污水處理設備建于1998年，一直使用至今。在環(huán)保部門的要求下，2005年該廠投資200萬元新建合格污水處理池，但一直尚未完工。
“這些污水有的時候就直接排了?！币晃蛔苑Q為“股東”的村民告訴記者。興華造紙廠系由附近村里15位村民集資興建，已有20年歷史。
記者走訪多家造紙廠后發(fā)現(xiàn)，在保定市政府關(guān)停企業(yè)中，小型造紙廠為數(shù)不少。按照國家規(guī)定，5000萬噸以下的造紙企業(yè)是必須關(guān)閉的。2000年保定市曾經(jīng)關(guān)閉過一批小造紙廠，顯然，這些小廠早已死灰復燃。
不過，即使按理想方式，經(jīng)過治理的污水仍然和天然水有巨大差別。保定市環(huán)保局副局長魏鳳枝在談及此次死魚事件原因時承認，淀區(qū)水質(zhì)的主要污染源為工業(yè)污水和生活污水。但她又說：“工業(yè)污水雖執(zhí)行最嚴格的排放標準，仍遠劣于地表水環(huán)境標準?！毖酝庵?，是白洋淀這樣一個依賴府河污水的死湖，本來就無法達到一般湖泊的水質(zhì)要求。
“補水”何益
補水并不能治理污染，只是稀釋污染，更何況還會把沿途的污染帶入白洋淀
此次白洋淀污染，是繼去年松花江苯污染之后又一個公共衛(wèi)生大事件。不久前，監(jiān)察部、國家環(huán)?？偩謱嵤┝恕董h(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》。前車之鑒尚在，保定市的反應和行動相當高效。
除了處分責任官員、關(guān)停限產(chǎn)企業(yè)，保定市采取的另一個緊急措施是“補水”――宣布從安格莊水庫和王快水庫共計調(diào)水9600萬立方米，并力保5000萬立方米水量入淀，以稀釋污染。
安格莊水庫和王快水庫均位于保定市境內(nèi)，歸保定市水利局統(tǒng)一調(diào)度。3月15日、16日，兩個水庫先后開閘放水。安格莊水庫通過南拒馬河、白溝引渠注入白洋淀，王快水庫則經(jīng)過王快干渠、孝義河注入白洋淀。據(jù)保定市政府估計，這次補水至少持續(xù)20天。
然而，《財經(jīng)》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著“補水”進入白洋淀，新的污染和死魚事件卻發(fā)生了。
3月24日下午，記者來到位于白洋淀西緣的安新縣端村鎮(zhèn)西堤村，尚未走到淀邊，就聽到加氧機的馬達轟鳴。這片水域漁民各家的加氧機都正在全負荷運轉(zhuǎn)，“污水來了，得趕快加氧，希望能多保住點魚?！睗O民郭金鉤在自己的小船上對岸邊的記者大聲說。
污水竟是突然來臨的。
村民告訴記者，西堤村離府河入淀口尚遠，今年2月時，并沒有發(fā)生圈頭鄉(xiāng)那樣嚴重的死魚事件。但近幾天情況突然變化。3月23日下午5點多鐘，西南方涌來一股污水，很快就侵入整片魚塘。第二天早晨五六點，一部分魚就開始“打蔫”了，不斷浮出水面。
“昨天上午的水還能看見水草，你再看今天的水都黑了?！睗O民馮永祥向記者抱怨，“平常的水有味那是魚腥味，但現(xiàn)在這里聞的完全是臭味。”
3月26日早晨5點，記者再次來到西堤村。天蒙蒙亮，漁民們已經(jīng)在各家圍欄內(nèi)忙碌著，每家魚塘都有數(shù)百條魚漂在水面上。有的魚已經(jīng)死了，有的奄奄一息。
“魚死得越來越多！”郭金鉤一邊撈魚，一邊痛心地說。
端村鎮(zhèn)東面的河南村，也在同一時刻遭到類似的污水突襲。村民們說，府河污水是常年流入的。平常，村民們湊錢買了很多雙面放水的編織帶，用蘆葦桿撐起來堵住了上游河水的必經(jīng)之地，以保住自己的養(yǎng)魚塘。但這次污水來得突然，水域又太寬，一時無法阻擋，只能眼睜睜地看著魚塘遭殃。
郭金鉤告訴記者，一個圍欄大致放養(yǎng)1.5萬斤魚苗，每年大致能賺上3萬元左右。污水一過，會導致至少四分之一的魚死亡。“補水補水，為什么不補進好水，反而給咱們污水？”
這股污水來自何方？漁民們分析，是王快水庫在向白洋淀注水過程中，途經(jīng)孝義河，把高陽和蠡縣等地原先淤積在河道內(nèi)的各種污水帶了過來。漁民王伯昌指點著，在白洋淀周圍，有大量高污染工廠集聚。包括安新縣的羽絨廠、高陽縣的毛紡印染廠以及蠡縣的皮革廠等?！拔鬯綍r都存在附近的深溝里，一來水了就被沖進白洋淀了?！?/p>
白洋淀管理處李清祿處長告訴記者，在補水之初，保定市也曾意識到補水線路沿途污染的問題，并曾要求相關(guān)各縣預先將淤積河道內(nèi)的污水清理干凈。但從記者的調(diào)查看來工作并不到位。
任丘漁民也遭受同樣的命運。任丘處于白洋淀下游，有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個村莊坐落在白洋淀邊，管轄的白洋淀水面有60多平方公里。過去白洋淀的出水口就在任丘轄內(nèi)的棗林莊，通過趙王河泄入海河。然而，隨著白洋淀成為只進不出的死湖，位于下游的任丘既不能像安新等地村民一樣將污水排至其他地方，也無法放閘排水，因此往往成為污染的重災區(qū)。
此次任丘同樣受損嚴重?！敦斀?jīng)》記者看到一份由任丘市市長宋有洪簽發(fā)的文件，其中對補水提出意見，認為兩股新水入淀，會把淀內(nèi)污染水體沖至下游，進一步加劇經(jīng)濟損失。文件稱，現(xiàn)在的補水途徑，會使原來污染程度較低的白洋淀任丘境內(nèi)南部水域受到嚴重污染。
他們懇求水利廳有關(guān)部門對該方案做進一步論證，并建議變更王快水庫引水線路為沙河－王大引渠－小白河－白洋淀線路，因為該線路沿途的水體污染程度較輕。
“這很難做到?！焙颖笔∷麖d的一位工作人員對記者直言：“調(diào)整引水路線，意味著水要多走20公里，一路上水分的蒸發(fā)更快?！?/p>
其實，補水也并非今年采取的新辦法。在1983到1988年，白洋淀曾經(jīng)連續(xù)五年干淀；從1997年到如今，對白洋淀的補水已達15次。其中2004年的“引岳濟淀”尤為著名。這是在2003年白洋淀陷入干淀危機時，由國家水利部直接指揮采取的措施，四個多月補水超過1億立方米，曾經(jīng)令白洋淀的生態(tài)環(huán)境在短期內(nèi)迅速改善。
但是，補水畢竟是治標不治本的辦法。且不說補水耗資巨大，關(guān)鍵是補水并不等于治理污染，只是稀釋污染；補水能夠維持水體清潔的時間，長則一兩年，短則兩三月。更何況，補水還可能一路把新的污染帶到淀中，反而加劇了局部的污染。
“致富”代價
許多地方官員都承認污染之嚴重和治污之必要，但同時都強調(diào)“工業(yè)不能放棄”
“補水”之所以為患，還在于白洋淀周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的興起。
20世紀80年代以來，白洋淀上游以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸形成自己獨特的主打產(chǎn)業(yè)。如滿城縣的造紙業(yè)，高陽縣的毛紡印染業(yè)，蠡縣的皮革制造業(yè)，安新縣的羽絨業(yè)等等――不幸，這些產(chǎn)業(yè)都是高能耗、高污染的“環(huán)境殺手”。
記者走訪了安新、高陽兩地，發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)的工業(yè)污染相當嚴重。安新縣大張莊發(fā)展羽絨制造業(yè)已經(jīng)有20多年歷史，現(xiàn)有80余家羽絨制品廠。記者看到，幾乎每個廠房后面都有大小不一的坑或溝，洗羽絨后的污水未經(jīng)處理，便直接排入，最后匯集到村后的大溝渠。溝內(nèi)濃黑的污水已變得非常粘稠，水面漂浮著各種垃圾。
“現(xiàn)在還算是不錯了，夏天這里的水能熏死你?！币晃淮迕駪崙嵉卣f。
目前大張莊的羽絨廠也全部被關(guān)停，等待環(huán)保部門的檢查。施工人員正在溝渠旁清淤。一位村民告訴記者，平日，羽絨廠的這些廢水通到安新縣東郊的大溝渠，七拐八拐就會流進白洋淀。
白洋淀另一處威脅，則來自安新縣南部的高陽縣。高陽縣是華北地區(qū)著名的紡織印染基地，固定資產(chǎn)10萬元以上的紡織企業(yè)近4000家。紡織本身并不會產(chǎn)生污染，但中間環(huán)節(jié)漂染行業(yè)會造成嚴重的水污染。在保定市這次關(guān)停企業(yè)環(huán)保整頓中，高陽縣有38家企業(yè)榜上有名。
“我們在河北被稱為‘紡織特色縣’，老實說，水污染是比較嚴重的，屬于重點污染縣?！备哧柨h環(huán)保局辦公室主任高恒文對記者承認，高陽縣紡織業(yè)為高陽經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻，但一直沒有自己的公共污水處理廠。過去企業(yè)一般都是將污水存在廠房附近開挖的污水坑里，于是形成了“一個企業(yè)一個坑，一片企業(yè)一個大坑”的獨特排污局面。
在高陽縣東郊楊屯，記者觀察到一個典型的排污渠――那是一個3米寬的臭水溝。溝旁集中了40余家印染企業(yè)。此次被關(guān)停的萬達染廠也在其中。員工告訴記者：“我們有自己的排污設備，是1998年左右建的，現(xiàn)在已經(jīng)跟不上企業(yè)增產(chǎn)后的需要了?！?/p>
當?shù)厝烁嬖V記者，除了高陽縣，位于孝義河流域的蠡縣、博野等地的皮革業(yè)污染也相當嚴重。孝義河已經(jīng)枯竭，不少企業(yè)平時就偷偷把污水排放到孝義河的河道上。而孝義河是王快水庫給白洋淀補水的必經(jīng)通道，一遇到補水，這些污水便跟著一起沖進了白洋淀。
從地圖上看，西堤村剛好正對著孝義河的入淀口。河北省水利廳相關(guān)人士向《財經(jīng)》介紹，孝義河入淀口是今年3月21日到水，但24日晚10點從河口取得水樣的化驗結(jié)果表明，水質(zhì)依然屬于劣V類水。
入淀四天后的水質(zhì)依然如此惡劣，可見沿途污染有多么嚴重！
與府河流域污水治理相比，白洋淀周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理一直沒有走上正規(guī)。滿冊大城營的污水處理廠建成于1998年，但一直遭遇日常運營資金困難；高陽縣至今還沒有自己的污水處理廠；安新縣雖然自2005年3月7日開始污水處理廠的建設，但至今尚未竣工。
專家指出，即使建成污水處理廠，是否能夠長期運營也是問題。在國內(nèi)，由于污水處理成本高昂，不少地區(qū)和企業(yè)即使建了污水處理廠，也不愿滿負荷開工，只將其作為“通過生產(chǎn)審批”的擺設。
對于基層環(huán)保部門來說，最大的困擾來自當?shù)卣?。記者在調(diào)查中了解到，由于很多排污企業(yè)往往是當?shù)氐募{稅大戶，環(huán)保部門關(guān)停該企業(yè)，往往需要得到政府的批準。
至于罰款一項，對企業(yè)影響不大。目前的行政罰款最高僅5萬元，遠低于企業(yè)利潤，許多企業(yè)寧可選擇交罰款違規(guī)排放。
生死抉擇
這是真正的危中之“機”――白洋淀生死存于一線，而求生之路已相當狹窄，求生之門尚待開啟
許多年來，白洋淀一直是華北大地的一塊隱痛。從上游的水土流失、入淀河流的枯竭，到湖泊的分割、工業(yè)污染的加劇，白洋淀積重難返，已入絕境地。
河北大學生命科學學院副研究員劉存歧博士在2004年對白洋淀的生物物種和生態(tài)功能進行了調(diào)研。他向記者介紹調(diào)研成果說，1995年時，白洋淀的維管束植物還有48種，到2004年已經(jīng)變成32種；浮游植物原來有406種，2004年僅剩106種，并且都是耐污種，而只能在較好水質(zhì)下生存的種類都已經(jīng)被淘汰；魚類從1958年的54種下降到2004年的31種，且主要以養(yǎng)殖魚類和小型雜魚為主。
劉存歧認為，白洋淀具有多種功能，包括瀝洪泄洪、調(diào)節(jié)氣溫、維持生物多樣性、為生物提供棲息地等生態(tài)系統(tǒng)功能，還能夠為人類提供蘆葦、魚、蝦等經(jīng)濟功能，以及娛樂、美學以及科學研究價值等。然而，隨著污染的深入，白洋淀的功能逐漸喪失。
不能說有關(guān)各方對白洋淀治理不傾心盡力。對白洋淀生態(tài)環(huán)境的治理畢竟已持續(xù)了十多年，其方式不外乎治污、補水、水土保持等等，但白洋淀的生態(tài)環(huán)境依然每況愈下。到底是哪個環(huán)節(jié)出了問題？絕處逢生出路何在？
武漢大學教授、環(huán)境資源法博士生導師呂忠梅認為：“白洋淀的根本問題是管理體制問題?！彼龑Α敦斀?jīng)》表示，目前的水管理體制嚴重違背了水的自然屬性，是一種典型的“九龍治水”方法。與水相關(guān)的各部門都對水有一定的管理責任和權(quán)限，但各自為政，條塊分割，地域分割（行政區(qū)域），相互之間缺乏協(xié)調(diào)和銜接，造成了污染的失控和治理的失效。
呂忠梅建議，一方面要建立流域性的管理體制，一方面應該將市場機制引入污水處理和水資源分配。她認為，可以借鑒太湖的環(huán)境保護模式。（參見評論《突破“九龍治水”瓶頸》）
地處四省的太湖專門設立了太湖流域管理委員會，聯(lián)合發(fā)文治理太湖污染，“這是非常有效的辦法，這也是特殊機構(gòu)。國外也有先例。比如萊茵河，就是由12個國家組成的國際河道管理委員會來管理?！眳沃倜氛f。
白洋淀管理處處長李清祿也持相近的觀點。他告訴記者，早在七年前，當?shù)鼐驮闪⑦^一個負責白洋淀綜合管理的部門。時任河北省副省長張潤身領(lǐng)導白洋淀管理領(lǐng)導小組，成員包括各廳局的負責人。管理小組下設白洋淀管理辦公室，負有七項任務，包括管理白洋淀周邊水利工程、執(zhí)行省防汛指揮部的調(diào)水計劃、分配淀內(nèi)水資源、征收水費和水面使用費、編制白洋淀治理和開發(fā)規(guī)劃，以及監(jiān)督防止淀內(nèi)污染等工作。這就是目前的白洋淀管理處的前身。
隨著張潤身不再擔任副省長，該領(lǐng)導小組也相應解散，白洋淀管理處只負責管理白洋淀周邊的30個引水閘。
“白洋淀治理的根本，在于需要建立一個長期統(tǒng)一管理的機構(gòu)和管理辦法，光靠補水或者治污是解決不了問題的。”白洋淀管理處處長李清祿說，曾經(jīng)有設立“白洋淀縣”的說法，但并未真正提上日程。
2005年底，河北省提出《白洋淀及上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設總體規(guī)劃》。文件提出，從2005年到2014年，歷時十年時間，將投資80.5億元，實施26項治理工程，徹底改變“華北之腎”白洋淀及其上游脆弱的生態(tài)環(huán)境。到2010年，使保定全市森林覆蓋率達到28％，治理水土流失面積將達到3200平方公里。保定市區(qū)污水集中處理率達到92％以上，縣級城鎮(zhèn)達到60％；建立白洋淀補水機制，確保白洋淀水位枯水年不低于7.3米；在水位不低于8.4米的情況下，淀內(nèi)大部分水質(zhì)達到并好于國家三級水類標準。
在這個雄心勃勃的總規(guī)劃中，目前最被看好的，是保定市與亞洲開發(fā)銀行的合作項目。該項目又稱“白洋淀域生態(tài)環(huán)境綜合管理和環(huán)境保護工程”，將包括綠色輸水廊道建設、污水處理廠、供水建設等28個子項目，項目總投資超過15億元。其中擬利用亞行貸款9600萬美元，全球環(huán)境基金贈款350萬美元。
然而，據(jù)《財經(jīng)》了解，無論規(guī)劃總經(jīng)費的80億元還是亞行項目的15億元，目前均未落實。就亞行項目而言，雙方只是在2006年簽署了一個諒解備忘錄，目前剛剛啟動的是五個月的技術(shù)支持項目，即由亞行專家為該投資項目進行可行性研究，然后才能夠決定亞行是否投資。
考慮到白洋淀環(huán)境的嚴酷性，亦有不少環(huán)境專家對白洋淀的未來表示悲觀。
他們認為，鑒于白洋淀已經(jīng)成為一潭死水，失去了自凈能力，其對環(huán)境變化的承受力已經(jīng)相當脆弱，因此，已不可能繼續(xù)承擔那么多的生態(tài)功能、文化功能和經(jīng)濟功能。也就是說，如求白洋淀絕處逢生，需要作出抉擇：如果僅選擇前者，放棄經(jīng)濟功能，就需要痛下決心，嚴加監(jiān)管，堅決停止各種排污；如果奢望經(jīng)濟功能與生態(tài)文化功能的兩全，將無法擺脫“補水－污染－再補水－再污染”的循環(huán)，其結(jié)果是得不償失。
但是，放棄白洋淀的經(jīng)濟功能并非易事。在采訪中，許多地方官員都承認“污染之嚴重和治污之必要”，但同時都強調(diào)“工業(yè)不能放棄”。環(huán)保問題并非執(zhí)法嚴格就能解決，它牽涉到多方面的利益，尤其涉及地方經(jīng)濟發(fā)展，需要方方面面的利益協(xié)調(diào)。
經(jīng)濟發(fā)展帶來的實利最有意味：白洋淀周邊城鎮(zhèn)中，高陽、蠡縣等以工業(yè)為主的縣城，其經(jīng)濟實力遠高于以旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)為主的安新縣。與安新縣內(nèi)瓦房平房林立相比，高陽縣不乏裝飾華麗的高樓。
第4篇：村里污水處理方案范文
關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明；萊蕪市；生活質(zhì)量；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)
Abstract: It is a major event concerning the vital interests of the ordinary people to do a good job in the construction of ecological civilization villages, improve rural living environment, and improve the life quality of the masses. We should really do the construction of ecological civilization villages well by implementing the "Three Represents" important thought. Focusing on the specific experiences and practices in the construction of ecological civilization villages of Laiwu City, this paper analyzes the current construction circumstances of ecological civilization villages ofLaiwu City and puts forward suggestions.Key words: ecological civilization; Laiwu City; life quality; overall development of urban and rural
中圖分類號 : F320.3文獻標識碼： A 文章編號：
村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的集聚地，實施生態(tài)文明建設，配套必要設施，搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善村容村貌，有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)村生產(chǎn)條件，煥發(fā)農(nóng)村社會活力。
一、萊蕪市生態(tài)文明建設的基本情況
萊蕪市區(qū)域面積2246平方公里，轄萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)和雪野旅游區(qū)，共20個鎮(zhèn)（辦事處），1070個行政村，129萬人，其中農(nóng)村人口29萬人。通過近年來的努力，萊蕪市生態(tài)文明建設工作有序開展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展富有特色，農(nóng)村環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活條件不斷改善，整個生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設工作有了良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）領(lǐng)導重視，目標明確。自開展生態(tài)文明建設工作以來，萊蕪市委市政府高度重視，始終把這項工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的首要任務來抓。一是加強領(lǐng)導，明確責任。在2007年黨代會上，萊蕪市委、市政府就把“生態(tài)建市”作為四大發(fā)展戰(zhàn)略之一；2008年出臺《萊蕪市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要》，把生態(tài)環(huán)境建設列入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，加快推進；2011年4月份，召開全市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設動員大會，對生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設作出了安排部署，明確了今后每年的責任目標和推進措施，并成立了由市住建委牽頭的生態(tài)文明建設工作領(lǐng)導小組辦公室。二是制定政策，提供保障。下發(fā)了《關(guān)于推進生態(tài)文明建設的實施意見》、《關(guān)于健全完善農(nóng)村垃圾治理長效機制的意見》、《關(guān)于進一步做好農(nóng)村社區(qū)生活污水處理工作的意見》、《關(guān)于做好生態(tài)文明建設部門單位幫扶工作的通知》等文件，為生態(tài)文明建設工作提供了政策指導。市財政設立1000萬元生態(tài)文明建設專項資金，各區(qū)按1:1的比例安排專項資金，部分鎮(zhèn)、村在財力緊張的情況下，也相應投入了配套資金，為生態(tài)文明建設工作提供了資金保障。
（二）示范帶動，打造亮點。按照生態(tài)文明建設“三清、四改、五化”的總體要求，各鎮(zhèn)村根據(jù)各自實際，全部制定了整治方案，明確了整治任務，確定了整治重點，生態(tài)文明建設全面鋪開。為進一步推進生態(tài)文明建設工作，打造一批生態(tài)文明建設典型，帶動面上工作開展，按照下發(fā)的《關(guān)于推進生態(tài)文明建設的實施意見》要求，對城市建成區(qū)以外、《萊蕪市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》中確定保留的、近期未列入拆遷范圍的村莊，每年選擇100個村莊進行重點扶持，開展以“三清、四改、五化”為重點的綜合整治。
（三）部門幫扶，形成合力。根據(jù)萊蕪市《關(guān)于推進生態(tài)文明建設的實施意見》和市文明城市創(chuàng)建暨生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設動員大會精神，在全面開展生態(tài)文明建設工作的同時，選擇100個重點打造的村，采取市直、區(qū)直部門單位幫扶等措施進行重點整治，目前幫扶部門工作扎實，積極主動，在幫助村里制定整治方案的同時，強化了具體幫扶措施。
二、存在的問題
一是部分實施主體存有畏難發(fā)愁情緒。部分鎮(zhèn)對生態(tài)文明建設工作的認識還不夠到位，對村莊沒有起到應有的組織協(xié)調(diào)和督促指導作用；有的村以農(nóng)忙或者以村莊即將改造為理由，整治力度不夠，整治標準不高；有的面對一些實際困難束手無策或者辦法不多，存有等待觀望，畏難發(fā)愁情緒。這個問題的存在，導致工作開展不平衡，經(jīng)調(diào)查，今年全市還有30%的村莊進展緩慢。
二是資金緊張成為生態(tài)文明建設的制約因素。生態(tài)文明建設，鎮(zhèn)村是實施主體，需要投入大量的整治資金。但從萊蕪市的實際來看，鎮(zhèn)財政比較困難，農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，基礎(chǔ)設施普遍較差，在實施生態(tài)文明建設工作中，區(qū)鎮(zhèn)配套資金不足，經(jīng)費投入難以保證，在一定程度上影響了整個工作的實施進度和質(zhì)量，資金緊張成為生態(tài)文明建設最主要的制約因素。
三是農(nóng)村垃圾和污水治理工作需進一步加強。農(nóng)村垃圾治理工作還沒有按照新的辦法運營。有些鎮(zhèn)還存在保潔員不到位、垃圾清運不及時、垃圾亂堆亂放等問題。農(nóng)村新社區(qū)污水處理設施建設任務繁重，目前全市已開工建設的76個農(nóng)村新社區(qū)，配建生活污水處理設施的只有40%。
三、建議和措施
（一）廣泛宣傳，營造良好氛圍。進行生態(tài)文明建設，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，是政府為民辦的一件惠民實事，是廣大村民所支持和歡迎的，各級建設部門要會同當?shù)劓?zhèn)（街道）加大宣傳力度，尤其是對整治比較好，面貌改變大的村莊，要通過電視報紙等媒體進行廣泛宣傳，充分引導、提高農(nóng)民參與的自覺性，形成人人關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設的良好氛圍，同時也提高了實施主體的積極性。
（二）先強后弱、抓兩頭帶中間。生態(tài)文明建設工作要有一定的次序，要做到點面結(jié)合，才能形成系統(tǒng)。第一批整治重點村要以經(jīng)濟好、地理優(yōu)的村莊設點，盡快做出樣板，建設成為示范村，以便讓其他村有樣板可循；第二批改造的重點要放在村經(jīng)濟最差的一批村莊進行；最后再對中等經(jīng)濟村莊進行建設。這樣做可以在兩方面取得兼顧成效，一是可以分散工作難度。按照經(jīng)濟強弱，安排整治順序，第一批是整治工作最容易的，基礎(chǔ)好，建設速度也快的村莊，它們能給其他村起到良好的帶頭作用。經(jīng)濟稍強的村一般會效仿，自行進行一些基礎(chǔ)性工作，這樣政府和建設部門就可以把精力放在經(jīng)濟薄弱的村莊，集中力量來來整治。因為經(jīng)濟薄弱村沒有多少財力，必須本著少花錢，干實事的原則來進行整治，這就需要投入更多的精力，制定更加經(jīng)濟實用的方案，以達到整治的效果和目標。二是可以縮小村與村之間的差距。新農(nóng)村建設是要普及幾億人口的系統(tǒng)工程，在建設中，不要把當?shù)卮迮c村之間的差距再次拉大，差距拉大不利于鎮(zhèn)級政府管理，會產(chǎn)生更大的矛盾，差距小，矛盾就小，新農(nóng)村建設工作才會順利進行。
第5篇：村里污水處理方案范文
在新型城鎮(zhèn)化、打破城鄉(xiāng)二元體制、城鄉(xiāng)一體化等等理念的沖擊下，人們似乎忘了即便城市化進程完成，也還是會有鄉(xiāng)村存在的事實。不管城市化怎么發(fā)展，農(nóng)民、農(nóng)地、農(nóng)業(yè)都不會憑空消失，城鄉(xiāng)終將并存。我們不能任由農(nóng)村空心化、農(nóng)村文化失去吸引力，以及“城市化”生活方式把農(nóng)村變成大的垃圾堆。
主流社會很少會追問未來的農(nóng)村應該是什么樣的，但一些有識之士已經(jīng)開始思考了。2011年，生態(tài)畫家孫君、“三農(nóng)”問題專家李昌平等長期從事鄉(xiāng)村建設的人士，聯(lián)合發(fā)起成立了中國鄉(xiāng)村建設規(guī)劃設計院（以下簡稱鄉(xiāng)建院），開展了對此的積極探索。
在鄉(xiāng)建院設計打理的樣板村里，孫君的典型形象是披著軍大衣、胳膊夾著畫夾、手里拿個羅盤晃來晃去，跟個風水先生似的，時而看到了什么就停下來畫幾筆。
孫君有一套自己的“理論體系”，講城市文明未必優(yōu)于鄉(xiāng)村文明。比如他說城市生活方式是要制造垃圾的，鄉(xiāng)村生活方式相反，在城里是垃圾的東西，在農(nóng)村就是肥料。所以，鄉(xiāng)建院做的樣板村，首要一條就是消滅垃圾，辦法一是打通既有水系，讓生態(tài)流動起來，并且建設垃圾和污水處理系統(tǒng)，二是加強觀念宣傳，讓村里人改掉亂扔垃圾的習慣。
蓋房子是農(nóng)民的大事。在幫助農(nóng)民蓋房子方面，鄉(xiāng)建院的理念是不大拆大建，而是在原來的基礎(chǔ)上加以改造，把現(xiàn)代化的生活引到房子的內(nèi)部，使之更舒適、適合人居；外觀上則在延續(xù)原有風格的基礎(chǔ)上，加入地方性的傳統(tǒng)文化元素，讓房子更漂亮。
鄉(xiāng)建院的理念是“把農(nóng)村建設得更像農(nóng)村”，這要靠農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)和建筑升級改造來呈現(xiàn)。而呈現(xiàn)的具體方式，就是建造示范村。
李昌平把賬算得很清楚：現(xiàn)有的農(nóng)村，10%將會在城市化過程中消失，并入城市；60%的農(nóng)村會凋零、消失，人口遷出，村子變成農(nóng)場或者其他；只有30%的農(nóng)村會永久性保存下去。所以鄉(xiāng)建院選擇做的示范村要屬于這30%，而且要是大的中心村，也就是說工作成果既不能白費，又要發(fā)揮示范作用。
鄉(xiāng)建院開發(fā)了完備的理念和一整套的工作方法。他們理想中的新農(nóng)村，是“三生共贏”的，“三生”是生產(chǎn)、生活、生態(tài)的意思；更具體地說是五句話：我村我素，我村我品，我村我業(yè)，我村我家，我村我根。
“素”是元素，“品”是品位、品格、品質(zhì)、品牌，也就是說，每個村子都要有自己的風格。比這更實在的是“我村我業(yè)”，也就是說住在自己的村子里可以就業(yè)，有事做有錢賺，這樣才能不用惦記著跑到城市打工。在這個問題上，鄉(xiāng)建院把中國即將要面臨的另一個社會問題納入了考慮，那就是老齡化問題。
鄉(xiāng)建院致力于推動將他們承接的樣板村建設和養(yǎng)老聯(lián)系起來，吸引城市里的老人下鄉(xiāng)養(yǎng)老。這樣，村里人有了事做，有了就業(yè)，城市老人來農(nóng)村養(yǎng)老，既能享受更優(yōu)美的環(huán)境，花費也相對于在城里養(yǎng)老更便宜。
鄉(xiāng)建院還有一套關(guān)于鄉(xiāng)村內(nèi)置金融的方案，即鄉(xiāng)建院工作人員可以協(xié)作者的身份幫助村民成立資金合作社，為村里提供金融服務，這同樣可以跟養(yǎng)老結(jié)合起來，以村內(nèi)的老人作為資金合作社的發(fā)起人和受益人。
第6篇：村里污水處理方案范文
一、工作開展情況
（一）明確責任、健全機制
根據(jù)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程規(guī)劃（2008—2010年）的要求，結(jié)合我村實際，編制了《xx鄉(xiāng)xx村環(huán)境整治實施方案》和我村實施環(huán)境綜合治理工程年度工作要求。明確了近期的目標任務，以實施“凈化工程、綠化工程、美化工程、亮化工程、居民行為規(guī)范工程、建設秩序規(guī)范工程”為重點，以開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、衛(wèi)生鄉(xiāng)村、環(huán)保模范鄉(xiāng)和園林鄉(xiāng)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村活動為載體，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷提高全民素質(zhì)，推動我村經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。進一步健全了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作機制、責任機制、投入保障機制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入各自然村，簽訂責任書。制定了《“門前五包”管理制度》、《衛(wèi)生檢查評比標準》、《馬安村環(huán)境綜合治理工作細則》、等管理考核辦法，同時增加經(jīng)費投入，提高清掃保潔人員的工資，并納入財政預算，建立長效機制。
（二）注重實效、強力整治
從開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來，鄉(xiāng)黨委、政府非常重視組織我村7個村干部、11名清掃保潔人員和志愿者40余人，對馬安村的公路沿線以及鄱陽湖的周邊垃圾，及衛(wèi)生死角開展了多次集中整治清理活動，共清運垃圾140余車，整治衛(wèi)生死角50余處，清理“牛皮癬”120余處。按照“屬地負責”原則，落實目標責任。各村民落實“門前五包”、“門內(nèi)達標”責任制到位率100%，共簽訂“門前五包”責任書200多份，“門內(nèi)達標”責任書100份，在農(nóng)村開展了“三清”工作，即：清潔家園、清潔水源、清潔田園。嚴格治理“污水亂倒、垃圾亂放、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑和秸桿亂燒”的現(xiàn)象。同時在各自然開展了最清潔、清潔、不清潔評比活動，取得了一定的工作成效。
開展了對學校周邊環(huán)境的專項治理，出動執(zhí)自查人員30人次，對轄區(qū)單位、居民住戶、公共場所進行春秋兩次滅鼠、滅蟑和環(huán)境消殺活動。除“四害”滅鼠工作通過了省愛衛(wèi)會的達標驗收。認真開展了全村的污染源調(diào)查工作，按要求完成了各項調(diào)查任務，
民房道路美化、亮化、凈化等工作情況：完成了村莊建設規(guī)劃，規(guī)劃科學合理，符合村莊衛(wèi)生標準。
一、村莊整治情況
1、村莊改廁、改水率達100%。村內(nèi)主干道已全部實現(xiàn)硬化。
2、修建垃圾池10座。
3、潔凈能源、有線電視、電話普及率達100%，太陽能普及率30%。
4、村莊內(nèi)的道路兩旁、水塘四周、屋場空地、住戶庭院種植了桂花樹、廣玉蘭、四季青、桔樹、樹苗，綠化面積近千平方米。
二、項目建設完成工作；
1、村里每戶都建設化糞池，為生活污水處理工程奠定了基礎(chǔ)；
2、胡勇自然村已建下水道7500米。排頭戴工程在待建中；
3、以前我們村是吃鄱陽湖的水現(xiàn)在我們共花費10多萬元打了個深水井，群眾無不拍手稱快，
三、組織專人負責，分工如下：
（三）強化宣傳、營造氛圍
1、各自然村都組辦了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作板報（墻報），完善和制定了《馬安村村民文明衛(wèi)生公約》、《馬安村村民文明衛(wèi)生公約》。
2、狠抓街頭宣傳活動，環(huán)境綜合治理義務宣傳員共50余人次舉行了“愛護環(huán)境、規(guī)范行為、我是馬安文明人”為主題的宣傳活動，同時以片區(qū)為主，綜合治理觀念做到深入人心。
3、以小學生為主動點，積極的參與環(huán)境綜合治理，并要求學生要把環(huán)境綜合治理的要求宣傳到自己的家長、兄弟、姐妹，大家一起來做文明開放的馬安人。
4、召開村民會議，宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳到家喻戶曉，做到人人參與。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作宣傳到田間地頭和村民家里。
（四）公共場所。全村農(nóng)村養(yǎng)豬戶基本上實行了拴養(yǎng)和圈養(yǎng)，禁上敞放家禽。規(guī)劃區(qū)內(nèi)企業(yè)全面達標排放。
（五）馬安村周綠化面積300多畝，共15000株。
（六）狠抓干部教育
切實抓好村干部的宣傳教育。自去年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程開展以來，先后多次組織村干部胡永自然村，排頭戴自然村負責人召開專題會議，學習城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的目的意義和目標任務，提高認識，增強參與的自覺性，起好表率作用。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的政策法規(guī)及《市民行為規(guī)范》納入干部與群眾關(guān)系和藹相處的氛圍。
二、存在的問題
1、基礎(chǔ)設施嚴重滯后，如胡永自然村的人行道硬化、路燈安裝，下水道直排，氧化塘的建設，排頭戴自然村的垃圾池建設等有待進一步完善。
2、無經(jīng)費來源。村委會無收入，嚴重缺乏經(jīng)費。
3、村民愛衛(wèi)保潔和遵守交通規(guī)則意識有待進一步提高，村民教育難度大。
4、長效機制建立難，特別是保潔員的安排。
三、下步工作打算
1、千方百計爭取資金和壓縮一切非生產(chǎn)性支出，擠出資金保證基礎(chǔ)設施建設進度。
2、落實責任，確保進度。安排分管領(lǐng)導和專人對進度進行督查。
第7篇：村里污水處理方案范文
一、干群聯(lián)動，齊心合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
（一）領(lǐng)導干部有擔當、統(tǒng)籌部署扶貧工作。為凝聚脫貧攻堅合力，發(fā)揮組織領(lǐng)導作用，我局領(lǐng)導班子統(tǒng)一思想，結(jié)合單位實際，把脫貧攻堅工作與“”、主題黨日活動結(jié)合起來，做到扶貧工作與職能職責同步推進、合理安排。全年利用黨組議事會傳達區(qū)脫貧攻堅會議精神1次；學習關(guān)于扶貧工作重要論述、扶貧工作講話精神，省市領(lǐng)導關(guān)于扶貧工作講話精神及扶貧政策，傳達區(qū)級脫貧攻堅相關(guān)工作方案共計12次；結(jié)合單位例會，統(tǒng)籌部署扶貧走訪任務9次，不斷提升幫扶干部對脫貧攻堅工作重要性的認識，切實加強黨員干部的責任意識。領(lǐng)導班子以高要求、嚴標準，對扶貧工作常抓不懈，對發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，認真落實好春夏秋冬四季攻勢，做好脫貧攻堅工作。
（二）扶貧干部有干勁、精確落實扶貧工作。扶貧干部嚴格落實“干部包幫到戶”責任。2名優(yōu)秀干部分別前往和平村、五樓村駐村幫扶，并全力配合村里工作開展。全局局包保干部共計34人，包保范圍涵蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道6個村社，合計包保174戶。包保干部在全面踐行好“1號工程”的基礎(chǔ)上，開展貧困戶走訪排查工作，包保干部入戶與貧困戶深入交流，認真核查相關(guān)信息，詳細了解政策落實情況、資金到位情況以及脫貧成效等情況，幫助解決存在的問題和訴求。疫情期間，包保干部積極主動電話聯(lián)系貧苦戶，溝通慰問貧困戶家中生產(chǎn)生活、外出就業(yè)、身體狀況等問題，掌握貧困群眾及家庭切實存在的實際問題，開展力所能及的幫扶。包保干部入戶認真核查統(tǒng)計農(nóng)副產(chǎn)品，積極主動幫助推廣宣傳，幫助貧苦戶解決銷路難問題，助力脫貧攻堅。
（三）貧困群眾有動力、積極響應扶貧工作。脫貧攻堅重在扶志，幸福是不是伸手張嘴要來的，而是靠自己奮斗爭取來的。貧困戶積極響應產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，提高家庭收入，助力脫貧攻堅，很多貧困戶積極發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝等項目，發(fā)展重點的特色產(chǎn)業(yè)，種植桃、梨等。貧苦戶積極響應就業(yè)扶貧政策，疫情過后就業(yè)扶貧車間復工復產(chǎn)，共有11位貧苦戶積極參與就業(yè)；文旅體局開發(fā)旅游環(huán)境提升工程，也有10人參與其中；113人到區(qū)外務工，享受區(qū)外就業(yè)補貼。貧困戶積極就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提升家庭經(jīng)濟收入，全面助力進入小康。
二、精準施策，脫貧攻堅工作取得顯著成效
（一）基礎(chǔ)建設工作全面完成。一是住房改造，有安全住房。對全村所有建檔立卡戶進行了全覆蓋的民房安全排查，確保所有貧困人口都住上了安全穩(wěn)固住房。二是日常保障，水通電通。全村貧苦戶用水用電難的問題都已全部解決，用水用電不在犯愁。三是重點工程項目完成，生活更美好。新建污水處理設施一處，亮化綠化道路15公里，“八小水利設施”17處，實施大橋重建項目，“廁所改造”任務全面完成。
（二）產(chǎn)業(yè)、就業(yè)大力發(fā)展，經(jīng)濟收入快速增長。全村共有111戶均發(fā)展符合自身實際的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，通過政府支持部分貧困群眾雞苗等生產(chǎn)資料，戶均增收1000元以上。先后引進家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)股份有限公司22家，種植晚秋黃梨和春雪紅桃等6100多畝，薄殼山核桃900畝，油茶600畝，華農(nóng)科技、億萬牧業(yè)已經(jīng)成為“市級龍頭企業(yè)”。就業(yè)扶貧車間復工復產(chǎn)后，解決20人就業(yè)，其中貧困群眾就業(yè)11人，3月初村級開發(fā)公益崗位41人，區(qū)文旅體局開發(fā)旅游環(huán)境提升工程10人，全年申報區(qū)內(nèi)就業(yè)補助84人次，申報區(qū)外一次交通補貼113人次，參加技能培訓7人次，有力解決貧困群眾就業(yè)，穩(wěn)步提升家庭經(jīng)濟收入。
（三）教育醫(yī)療得到保障，群眾獲得幸福感。教育資助落實到位，完成雨露計劃補貼發(fā)放10人，貧困戶子女教育資助66人。醫(yī)療保障方面，簽約家庭醫(yī)生，全村實施低保55戶120人，五保集中供養(yǎng)及分散供養(yǎng)17戶21人，精神藥補10戶11人，重度殘疾人生活求助70人，殘疾人護理補貼37人，為我村141戶貧困戶（423人）全額代繳了醫(yī)療保險，4人享受了“351”政策。
（四）包保單位出謀劃策，著力解決實際問題。6月17日，聯(lián)合黨委到為貧困戶協(xié)調(diào)房屋修繕使用砂石問題，幫助爭取企業(yè)捐助資金共計19000元整。結(jié)合消費扶貧工作，采取單位內(nèi)部購買和向部分企業(yè)推介的方式幫助和平村銷售扶貧桃共2780斤，合計金額10500元。開展節(jié)日慰問。聯(lián)合黨委本年度結(jié)合春節(jié)、七一等重點節(jié)日開展慰問困難群眾、黨員20戶，合計金額5000元。主動認領(lǐng)扶貧項目，認領(lǐng)和平村“新風愛心超市”運營項目，金額1萬元，加強愛心超市商品質(zhì)量監(jiān)管，確保愛心超市產(chǎn)品質(zhì)量。
第8篇：村里污水處理方案范文
Abstract:For the better design of rural residential area, this paper summarizes the investigation of rural residential area in the Beijing region, and analyzes it with the national rural residential area development requirements.
中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：
為了響應北京市新農(nóng)村建設，完成農(nóng)宅設計方案，我院幾位同志在三所總建筑師唐瓊的帶領(lǐng)下對北京地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)村住宅進行了細致而深入的調(diào)研,并提出了很多較為成熟的解決方法和發(fā)展方向。為了在以后的農(nóng)宅設計中起到拋磚引玉作用,本人總結(jié)了調(diào)研的成果,以國家的農(nóng)宅發(fā)展要求為主線,并利用手中掌握的第一、二手材料逐點展開綜合比對及系統(tǒng)分析。
(一)堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，發(fā)展宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)，建設可持續(xù)發(fā)展的村莊。
通過調(diào)研農(nóng)村現(xiàn)狀，我們注意到北京的高速發(fā)展帶動京郊農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出多樣化趨勢來補充城市先天的缺陷。在這種情況下，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式都發(fā)生了相應的變化，我們對農(nóng)村現(xiàn)狀的了解及對農(nóng)宅的設計概念也應跟上形勢，隨著各種變化帶來的問題作出相應調(diào)整。
一、旅游方面：
北京及周邊地區(qū)悠久的歷史文化及燕趙特有的雄渾而不是秀美的自然地貌吸引著越來越多的中外游客，北京人也越來越頻繁地到郊外度假。這就給周邊地區(qū)的農(nóng)村帶來了巨大的商機。大興區(qū)利用北京野生動物園、團河行宮、萬畝原始次生林等景區(qū)為中心形成生態(tài)旅游區(qū)；昌平區(qū)有世界聞名的長城及十三陵；密云區(qū)及懷柔區(qū)則是依托燕山山脈眾多自然旅游區(qū)及自身秀美的山川開展旅游業(yè)建設。懷柔區(qū)湯河口鎮(zhèn)東帽灣村坐落在群山疊翠之間，亮澈的白河從村邊寂然流過，初到這里便覺山外的紅塵煩惱在瞬間滑落，精神釋然而快樂。如此景致給這里帶來游人，“農(nóng)家樂”在山村中興起。所謂“農(nóng)家樂”是指農(nóng)民騰出自家住房的一部分來為游人提供食宿。其實這種形式在多年前在一些未開發(fā)旅游區(qū)周邊農(nóng)村就已具備雛形，不同之處在于游客少，這種現(xiàn)象并不普及，然而正是這種變化使得農(nóng)民自發(fā)搞“農(nóng)家樂”或許已不再適應旅游經(jīng)濟的發(fā)展。隨著城市節(jié)奏的加快和人民生活水平的提高，旅游度假的心理需求從質(zhì)和量方面都有了很大程度的提高；游客更需要的是一家人或朋友們遠離城市的喧囂，找一個世外桃源，體會久違了的寧靜與閑暇。這就需要相對獨立的居住環(huán)境，而與村民們共居一院顯然是不安靜與不自然的。這樣的居住條件又是村民們力不能及的。通過對這種現(xiàn)象的分析，我們認為解決問題的方法應是在鄉(xiāng)村規(guī)劃是根據(jù)游客流量統(tǒng)一考慮“農(nóng)家樂”住所，并由村里進行統(tǒng)一的建設、管理；在由有能力及有富余勞力的村民們承包。這樣雖提高了些專用成本，但由此具備了以下優(yōu)勢：
1：提升旅游資源品質(zhì)，形成可持續(xù)發(fā)展局面；
2：農(nóng)民在建造房屋時，不需再考慮多建客房滿足“農(nóng)家樂”，而在旅游淡季由于閑置而造成浪費。這是一重點考慮在農(nóng)宅里實施“農(nóng)家樂”的方案，可以看出既不能很好滿足農(nóng)宅的功能，又使提供給“農(nóng)家樂”的條件顯得十分簡陋，只是多出很多臥室而已。
3：節(jié)地。通過調(diào)研我們了解到：考慮“農(nóng)家樂”的村莊每戶農(nóng)宅所分土地達到四分多，而規(guī)劃局規(guī)定為三分地，由此可以看到如果失去控制，土地資源的浪費是驚人的。
二、多樣性的宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)提高農(nóng)民生活質(zhì)量
1：城市的發(fā)展帶動農(nóng)村宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民的生產(chǎn)方式不再只是種地和飼養(yǎng)牲畜，取而代之的是多樣化性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如種植果林，放養(yǎng)水庫魚，承包山地開發(fā)林業(yè)的同時放養(yǎng)柴雞，利用自身水力資源發(fā)電，種植西洋參等經(jīng)濟型作物，開村辦廠進行農(nóng)副產(chǎn)品深加工等等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，富裕起來的農(nóng)民勢必對自身的住宅提出新的要求，使農(nóng)宅朝著更加美觀、舒適的方向發(fā)展。
2：以往農(nóng)民把家禽、家畜養(yǎng)在家里，現(xiàn)在由村里統(tǒng)一飼養(yǎng)，這便使農(nóng)宅的環(huán)境質(zhì)量有了質(zhì)的提高，我們在作農(nóng)宅設計時不必再考慮諸如牲畜糞便、不良氣味等帶來的不利因素，能夠較為順利地把許多城市住宅的設計概念引入其中，大大提高了設計的自由度。
3:農(nóng)民對于土地有著千年不舍的情結(jié)，對于農(nóng)民來說有了土地就有了安身立命之本，所以農(nóng)宅里通常都會留出一塊種植地來種植各種果樹、蔬菜和花木。據(jù)說，地里產(chǎn)出的蔬菜可供農(nóng)家全年食用。這一點提醒我們的設計應盡量充裕和完整的為農(nóng)宅留出種植地。
三、考慮農(nóng)民工進城打工后的現(xiàn)狀
城市的發(fā)展需要大量農(nóng)民工，也給農(nóng)民提供了就業(yè)機會，農(nóng)村大量剩余勞動力進入城市。那么缺少了這部分人口的農(nóng)村是怎樣的？針對這種情況我們的設計應作出怎樣的調(diào)整就成了必須進行研究的新課題。在我們走訪的懷柔區(qū)湯河口鎮(zhèn)東帽灣村這種情況就非常普遍，有的農(nóng)戶子女全部進城打工，只有老兩口留在家中。在與他們的交談中我們得知：他們的冬季取暖基本靠做飯燒灶時火炕的熱量（火炕設置在老人的臥室之中），而不需另外啟動農(nóng)宅整體的暖氣系統(tǒng)，每年可以節(jié)省1000~2000元。由此我們想到集中供暖在這種情況下也許是不適用的。另外應將衛(wèi)生間移入室內(nèi)，并應將農(nóng)宅內(nèi)所有房間以連廊連通，本文將在后面章節(jié)詳述。
(二)因地、因時制宜，切實完善配套，改善環(huán)境，建設宜居的村莊。
通過對村莊的走訪與觀察，我們從總體環(huán)境上得到的印象并不盡如人意，感覺上缺乏整體和細節(jié)上的設計處理。具體如下：由于社會進入了現(xiàn)代化時代，為了跟上建設速度和體現(xiàn)經(jīng)濟效益，我們的設計周期大大縮短，這使我們?nèi)狈Τ湓５臅r間去深入考慮設計中的每一個細節(jié)，從規(guī)劃到單體設計都是在短時間內(nèi)形成的。所以村莊的規(guī)劃從整體看開來有些古板，而單體則趨于單一化。不如一些歷史悠久的村鎮(zhèn)，因時、因地、因人而異，依勢而建，創(chuàng)造出富于變化，趣味無窮的空間與意境，形成歷史的縮影；但總體有統(tǒng)一的文化與形式控制并不顯紛亂。這并非是單一的設計問題，很多是設計師無能為力的，但設計應多從細節(jié)入手，盡量使這一缺憾得到彌補。
一、應提供駐足空間：
如今農(nóng)村的街道雖然寬大整齊，卻缺少了節(jié)點的設計，缺少了駐足空間。農(nóng)民的生活并不像城市人那樣緊張忙碌，有許多空閑時間，而他們的活動范圍又不是很廣，這就決定了節(jié)點空間的設計是至關(guān)重要的。它能提供給使用者休閑、娛樂、與鄰里增加交往的空間，豐富、美化街道環(huán)境，并對村莊的安保起到很好的作用。
二、應注重公共區(qū)域的綠化：
由于村莊的周圍和每戶農(nóng)宅都有綠化，街道等公共區(qū)域的綠化在不知不覺間被忽略了。很多村莊的街道上只有為數(shù)不多的小樹或干脆沒有，除了院墻就是路面，如同黃沙古鎮(zhèn)，感覺冷漠而異樣，很不舒服。
三、應有健身場地：如同城市中一樣，每個村莊應設置一集中的健身娛樂場地。
(三)堅持“四節(jié)”方針，建設節(jié)約與集約發(fā)展的村莊。
“四節(jié)”是指節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材?！八墓?jié)”方針是關(guān)系到國計民生的大原則，任何一項都是不可忽視的,但在本文中我們只討論節(jié)地方面內(nèi)容。
1：切實控制好農(nóng)宅宅基地面積，原則上不應以任何形式及原因擴大宅基地面積。
2：大力發(fā)展二層農(nóng)宅，節(jié)省占地面積。
3：精心作規(guī)劃設計，在滿足功能的前提下節(jié)約使用土地。
4：充分利用原房屋基地。應將村內(nèi)的廢塘、廢溝、吭地和洼地填平，并將其他閑散地、廢宅地一并納入規(guī)劃，使其土質(zhì)或建房屋，或植樹綠化。
(四)消除公共安全隱患，建設安全的村莊。
在興建村莊的過程中消除公共安全隱患的重要性應放在首位。從實際調(diào)研中，我們并未發(fā)現(xiàn)存有重大安全隱患的情況，我們只是把在這方面應注意的問題列舉如下：
一、村莊用地不應選擇在洼地、沼澤、死水塘、墓地、水庫和水把蝦、洪水溝道、溶洞斷層、滑坡、山間風口一級河流最高洪水位以下等地段，以避免自然災害及環(huán)境污染的影響。
二、水源的清潔是另一重要條件，并應注意污水、雨水的排除和去向。有的村鎮(zhèn)自建污水處理中心，對保護環(huán)境起了積極作用。
三、在進行規(guī)劃設計時應注意建立合理的功能分區(qū)，分區(qū)應符合環(huán)保、衛(wèi)生、防火安全等需要。使生產(chǎn)區(qū)排污量降到環(huán)保條例所規(guī)定的指標以下；使生活區(qū)不受生產(chǎn)區(qū)排出的廢水污染，不受臭味、煙塵和生產(chǎn)中有毒氣體的侵襲，不受生產(chǎn)區(qū)噪音干擾；使水池、水井不受污染，有利于環(huán)境衛(wèi)生等。分區(qū)時還應考慮當?shù)仫L向、河流流向以及防火、衛(wèi)生間距等問題。
四、應盡量避免農(nóng)宅中飼養(yǎng)家禽、家畜而改為集中喂養(yǎng)，以避免禽、畜的衛(wèi)生問題等帶來疾病。
五、搞好綠化。樹木具有吸收二氧化碳、制造氧氣、凈化空氣、殺菌、除塵、減低噪音、調(diào)節(jié)濕度、改良氣候、遮蔭蔽書等多種衛(wèi)生功能，在院落、宅基旁、道路邊、河濱等處，凡是能種樹的地方，都要植樹綠化。
六、廁所。不論公廁和私廁都應遠離水源，以防止對水源的污染，影響人們的身體健康。最好是私廁建于室內(nèi)，用沖水廁所。這樣有利于管理和改善衛(wèi)生條件。所有廁所應設屋頂，要做到不滲不漏；公廁應建滅蠅廁所。
(五)傳承歷史文化，結(jié)合本地實際，建設有特色的村莊。
(六)滿足農(nóng)民多樣化的居住需求。
由于形式及功能是建筑的一體兩面，既有外在表象的不同，又有內(nèi)在實質(zhì)的統(tǒng)一,互為表里，難以分割，所以我們把（五）、（六）兩大問題放在一起討論。
北京周邊地區(qū)農(nóng)宅基本從形式上分為兩類，即傳統(tǒng)模式和現(xiàn)代模式。現(xiàn)有絕大部分農(nóng)宅都應用了傳統(tǒng)模式。傳統(tǒng)模式又分四合院式（四合院在農(nóng)宅中比較少見）、三合院式及二合院式（只在正房一側(cè)有耳房）。隨著農(nóng)民生活水平的提高，對于住宅的舒適性、安全性等方面就有了更高的要求，傳統(tǒng)模式在這種情況下就出現(xiàn)了一些缺憾。
一、廁所。大多數(shù)農(nóng)宅的廁所設置在室外并缺少相關(guān)的衛(wèi)生措施，使得廁所的方便性和衛(wèi)生成了問題。既造成了夜間及冬季使用的不便，又造成了傳播疾病的污染源。所以應引入城市住宅中沖水衛(wèi)生間的概念，使農(nóng)民在日常生活中習慣沖水馬桶。
二、由于傳統(tǒng)農(nóng)宅平面布局上的局限性，使得農(nóng)宅中某些房間到另外房間必然要通過室外。這種情況使得家中的老人在雨、雪、大風等惡劣天氣會感到不便。簡便易行的解決方法是在室外加一條外廊，既可防風、防雨、雪又可使房間冬暖夏涼。
三、很多傳統(tǒng)模式農(nóng)宅在形式和功能上也經(jīng)過一些改造，但在設計人員的看來這些改造帶有部分隨意性及不合理性。
現(xiàn)代模式在農(nóng)宅中的應用并不廣泛，通常只有有經(jīng)濟實力的大戶有能力建造出比較像樣的現(xiàn)代農(nóng)宅，所以我們應注重將現(xiàn)代形式推廣到有代表性廣大農(nóng)民的住宅中去，以合理性、舒適性、經(jīng)濟性、美觀性的農(nóng)宅提高農(nóng)民的居住質(zhì)量，以滿足現(xiàn)代農(nóng)民多樣化的居住需求,應注意解決的問題包括:
一、新型農(nóng)宅從節(jié)地觀念出發(fā)多設計成二層（三層農(nóng)宅一般不被農(nóng)民普遍接受），騰出的空地可更大程度滿足農(nóng)民種植及進行室外活動的需求。
第9篇：村里污水處理方案范文
熟知這里的人都知道，早在一年前，這里遍地是工業(yè)垃圾，下雨天污水橫流，晴天則蠅蚊亂飛，臭味難聞。
這一翻天覆地的變化離不開武義縣人大代表和人大常委會的有力監(jiān)督。
工業(yè)園區(qū)成了“垃圾區(qū)”
隨著武義縣“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的深入實施，近3年全縣工業(yè)總產(chǎn)值分別達395億元、489億元、554.5億元。
可隨之而來的，是每年數(shù)萬噸的工業(yè)垃圾。以門業(yè)企業(yè)為例，武義縣現(xiàn)有門業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)配套企業(yè)500多家，年產(chǎn)工業(yè)垃圾2萬噸，其中很大一部分被隨意堆放在園區(qū)內(nèi)道路和邊角地帶，或者倒在一些征而未用的田地里，整個工業(yè)園區(qū)猶如一個大型垃圾場。
“工業(yè)園區(qū)內(nèi)垃圾亂倒、亂堆，一些清運垃圾的人常把垃圾直接偷倒在附近村道旁，周邊環(huán)境不堪入目?！?/p>
“工業(yè)垃圾堆積成山，工業(yè)園區(qū)成了垃圾區(qū)，不僅擋了園區(qū)道路，也擋了發(fā)展的道路。”
“這些有毒有害的工業(yè)垃圾如果不好好處理，肯定會嚴重污染空氣、水源和土壤，后果不堪設想。”
…………
2012年2月17日下午，在武義縣十五屆人大一次會議代表團討論時，白洋街道（開發(fā)區(qū)）代表團像炸開了鍋，鄭法祥等代表就工業(yè)垃圾處理問題直抒胸臆。
與此同時，同屬工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第五、第六代表團也提出了同樣的問題。縣人大代表應宏標說，現(xiàn)在很多工業(yè)企業(yè)都習慣于自行處理工業(yè)廢品、邊角料和加工過程中的廢棄物，有些直接找個地方扔掉，有些在清晨或傍晚時分點把火一燒了事，所產(chǎn)生的煙霧、氣味熏得周邊廠區(qū)職工數(shù)次逃離。應宏標曾向縣人大常委會提供了一份詳細的調(diào)研報告，并附上了5張隨意堆放和焚燒工業(yè)垃圾的照片。
在這次人代會上，鄭法祥等11位人大代表向大會提交了《關(guān)于加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的建議》，被縣人大常委會確定為當年度重點督辦建議。
此外，2012年3月初，在武義的金華市人大代表也就工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題開展視察，實地察看了壺山街道、桐琴鎮(zhèn)等工業(yè)功能區(qū)。在北嶺新區(qū)湖濱路板栗山前段，視察組看到馬路一側(cè)是風光秀麗的銀湖，另一側(cè)靠山的人行道旁則堆滿了工業(yè)垃圾和建筑垃圾，大煞風景。一些當?shù)厝罕娨娪写韥硪暡?，也紛紛圍上來一吐心中不快：“他們垃圾亂倒，這里倒，那里倒，還倒到我們村里來，沒人管，真害人?！倍诠I(yè)園區(qū)內(nèi)，更是工業(yè)廢料、建筑垃圾、生活垃圾隨處可見，看到這些場景代表們痛心疾首。在3月14日召開的金華市六屆人大二次會議上，代表們一起向大會提交了相關(guān)建議，要求金華市政府及時研究解決工業(yè)垃圾處理問題。
齊心協(xié)力找“出路”
收到代表建議后，武義縣政府立即成立了以縣監(jiān)察、經(jīng)濟商務等17個相關(guān)部門為成員的工業(yè)功能區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理領(lǐng)導小組，并出臺了相關(guān)整治方案，決定在門業(yè)轉(zhuǎn)印紙、小冶煉、園區(qū)污水處理設施及管網(wǎng)規(guī)劃建設等方面開展整治和建設。
自此，一場以清除工業(yè)垃圾為主的園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動拉開了序幕。
自2012年3月24日開始，武義縣政府組織開展了“集中整治月”活動，集中清運了陳年垃圾6000余噸，并在人力、經(jīng)費上建立長效機制，使園區(qū)環(huán)衛(wèi)工作逐步走向規(guī)范化、制度化。可工業(yè)垃圾不比生活垃圾，它涉及有毒有害物質(zhì)，不能簡單運到填埋場一埋了事，尤其是數(shù)量巨大的廢熱轉(zhuǎn)印紙。據(jù)了解，該縣現(xiàn)有門業(yè)規(guī)模以上企業(yè)200多家，每天產(chǎn)生50噸左右轉(zhuǎn)印紙，如果采取簡單的填埋方式，不僅永久性占地面積大，而且造成污染的潛在危害大。如果通過焚燒方式予以處置，雖具有垃圾減量和熱能再利用的優(yōu)勢，但建一個日處理1000噸的焚燒爐及附屬熱能回收設備，需投入資金七八億元，已超出武義縣財政所能承受范圍。
為了解決這些垃圾的最終出路問題，武義縣政府又組織召開了一次工業(yè)垃圾處置協(xié)調(diào)會。會上，來自縣人大城建環(huán)保工委和環(huán)保、經(jīng)濟商務、發(fā)改、財政局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等15個部門代表，紛紛就如何處置工業(yè)垃圾獻計獻策，有的提出垃圾應由企業(yè)自行打包集中存放、處理；有的建議讓企業(yè)出資建焚燒爐；有的建議今后不再新批門業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，且要限制其生產(chǎn)規(guī)模等等。當時，縣人大城建環(huán)保工委主任鄒遠宏提出的“門業(yè)廢熱轉(zhuǎn)印紙應回收循環(huán)利用，變廢為寶”的建議，引起了大家的關(guān)注。
提及回收，縣環(huán)保局副局長柳青一肚子苦水。他說，他曾聯(lián)系過一些造紙廠，可由于轉(zhuǎn)印紙較硬、腐蝕溶解難，現(xiàn)有設備和工藝難以打漿等原因遭到了廠家的拒絕。最后，政府通過給予回收企業(yè)放寬限電要求的優(yōu)惠措施，落實新世紀紙業(yè)有限公司進行技術(shù)攻關(guān)。該公司耗資600萬元引進了新技術(shù)、新設備，終于克服了熱轉(zhuǎn)印紙耐高溫、耐腐蝕、難溶解問題，董事長陳沛群介紹說：“技改完成，設備新添后，每天至少能清理解決四五十噸廢熱轉(zhuǎn)印紙垃圾?！?/p>
自此，縣政府明確要求所有門業(yè)企業(yè)自行將廢熱轉(zhuǎn)印紙送至新世紀紙業(yè)有限公司，統(tǒng)一由該公司負責免費處理，并由政府貼補垃圾清運費用。
打通垃圾新“出路”
眼看熱轉(zhuǎn)印紙?zhí)幹脝栴}有望得到徹底解決，2012年6月15日，縣人大常委會組織常委會組成人員和部分代表再次就工業(yè)垃圾處置問題開展調(diào)研。從實地調(diào)研情況看，園區(qū)環(huán)境已有較大改觀，雖然個別地方仍有焚燒垃圾的痕跡，但主干道兩旁已不見成堆的垃圾，垃圾亂倒現(xiàn)象初步得到了遏制。
可在隨后召開的座談會上，新世紀紙業(yè)有限公司董事長陳沛群的一番話再次令調(diào)研組成員心情沉重。他說，他投資600萬元，改進了技術(shù)，增添了設備，正準備好好干一場，可新問題又冒出來了，現(xiàn)在每天回收的轉(zhuǎn)印紙竟不到10噸，離當初設計的50噸處理能力相差甚遠，“我花幾百萬錢買來的機器放在廠里空著，既影響了公司正常運作，又沒解決轉(zhuǎn)印紙污染問題?！痹瓉?，大部分門業(yè)企業(yè)將垃圾清運外包給個體清運工，可清運工為節(jié)省運費，常常不把垃圾運送至新世紀紙業(yè)，而是找個地方偷倒了事。
2012年7月3日，縣人大常委會再次組織常委會組成人員赴白洋街道百花山工業(yè)區(qū)、壺山街道黃龍工業(yè)區(qū)，以及桐琴鎮(zhèn)、泉溪鎮(zhèn)等工業(yè)重鎮(zhèn)，就工業(yè)垃圾處置情況進行視察。在聽取相關(guān)單位匯報后，視察組成員認為，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雖在此前做了大量工作，也有一定成效，眼看工業(yè)垃圾處置問題有望得到解決，結(jié)果卻卡在了清運環(huán)節(jié)上，如果就此功虧一簣，實在可惜。對此，縣人大常委會副主任沈朝華也提出，有關(guān)部門必須采取有效措施，破解這一難題，加快工業(yè)垃圾有效處理進度。
在人大的持續(xù)監(jiān)督下，縣政府積極采取措施，要求新世紀紙業(yè)有限公司建立臺賬制度，詳細登記各企業(yè)送來的轉(zhuǎn)印紙數(shù)量，然后再由縣政府根據(jù)登記數(shù)量對各園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行補貼，以督促其將轉(zhuǎn)印紙運送到位。同時，個體清運工也得憑新世紀紙業(yè)的聯(lián)單回執(zhí)領(lǐng)取清運費。
此外，各工業(yè)功能區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也紛紛在本轄區(qū)建了廢熱轉(zhuǎn)印紙中轉(zhuǎn)站，各門業(yè)生產(chǎn)企業(yè)將廢熱轉(zhuǎn)印紙集中打包存放，由園區(qū)安排車輛統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至新世紀紙業(yè)進行再處理利用。
循環(huán)利用，變廢為寶
截至2013年3月，除桐琴鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的廢熱轉(zhuǎn)印紙打包運至永康處理外，其他工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)印紙已全部送至新世紀紙業(yè)有限公司。這些昔日的棘手垃圾，處理后變成了制作明信片、包裝紙、襯衣襯板、酒瓶包裝盒的“涂布白板紙”，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。
2013年3月中旬，武義縣十五屆人大常委會第十次會議專門聽取審議了《縣政府關(guān)于縣十五屆人大一次會議建議辦理落實情況的報告》，并對其進行滿意度測評。審議時，常委會組成人員對關(guān)于園區(qū)環(huán)境整治建議的辦理工作給予了充分肯定，最終都投出了“滿意”票。但縣人大常委會主任徐華良提出：“園區(qū)環(huán)境治理是一項難度大、跨度長的綜合性工程，稍一松勁就會死灰復燃。我們還要繼續(xù)監(jiān)督，希望政府部門也建立長效機制，繼續(xù)抓下去?！笨h人大代表施天冬也表示：“要像抓計劃生育一樣抓環(huán)境保護?！?/p>