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為貫徹落實省人民政府《關于進一步做好農民工工作的意見》(*政〔20*〕52號)文件精神,提高農村勞動力的素質和就業(yè)率,調整農村就業(yè)結構,促進我市農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移,加快我市社會主義新農村建設步伐,結合我市實際,特提出如下意見。
一、農村勞動力轉移培訓目標任務。年齡在16周歲以上,有轉移意愿、具有一定文化程度和培訓潛力的農民,均可參加農村勞動力轉移培訓。*期間,全市力爭實現(xiàn)農村勞動力轉移培訓57萬人左右。其中:農業(yè)部門實施“陽光工程”培訓13萬人左右;扶貧部門實施“貧困地區(qū)勞動力轉移培訓工程”培訓10萬人;勞動和社會保障部門實施“農村勞動力轉移培訓計劃”培訓27萬人左右。庫區(qū)移民后期扶持培訓按有關規(guī)定辦理,培訓人數7萬人左右。通過培訓,農民轉移就業(yè)率力爭達到85%以上。
二、培訓方向和重點。一是職業(yè)技能培訓。以電焊工、車工、鉗工、擋車工、縫紉工等為主的制造業(yè)技能;以砌筑工、抹灰工、鋼筋工、混凝土工、架子工、木工、建筑油漆工等為主的建筑業(yè)技能;以保安、家政服務、旅游、信息等為主的現(xiàn)代服務業(yè)技能;以餐飲、汽車(農機)修理、汽車駕駛等為主的傳統(tǒng)服務業(yè)技能;以計算機、電工電子等為主的新技術產業(yè)技能和農業(yè)產業(yè)化為主的實用技術。按照高起點、差別化、規(guī)?;囊?,市級培訓方向是紡織服裝、機械加工、汽車(農機)修理、計算機、電工電子等。二是引導性培訓。主要是維權、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位和安全防護等方面知識的培訓。三是用人單位培訓。對已進入非農產業(yè)就業(yè)的農民,由用工單位開展職業(yè)道德教育、崗位技能和職業(yè)技能再提高等方面的培訓。
三、積極探索多元化培訓方式。堅持“政府推動、市場運作、部門監(jiān)管、農民受益”的原則,由各類教育培訓機構、行業(yè)和用人單位開展農村勞動力轉移培訓工作,同時鼓勵和支持民辦培訓機構開展農村勞動力轉移培訓。采取理論與實踐相結合、市級和縣區(qū)級培訓相結合、集中與分散培訓相結合、自辦與委托培訓相結合、培訓與技能鑒定相結合、政府統(tǒng)籌與社會力量培訓相結合等靈活有效的培訓方式,多途徑、多形式地開展培訓。
四、創(chuàng)新轉移培訓工作機制。逐步建立完善“統(tǒng)一規(guī)劃、分工協(xié)作、分段作業(yè)、各負其責”的工作機制。一是統(tǒng)一規(guī)劃。農村勞動力轉移培訓工作在政府統(tǒng)一領導下,形成市級指導、縣區(qū)為主、部門協(xié)作、齊抓共管的工作格局。市農村勞動力培訓轉移辦公室負責制定全市勞動力轉移培訓實施意見,分解各縣區(qū)和市直有關部門培訓任務,加強政策指導、督促檢查、考核獎懲。二是分工協(xié)作。在培訓機構以市場需求為導向,自主招生、轉移輸出的基礎上,生源的組織由縣區(qū)政府和農業(yè)、教育、扶貧、婦聯(lián)、統(tǒng)計部門負責;學員的培訓由學校和實訓基地負責;技能鑒定、頒發(fā)職業(yè)資格證書由勞動和社會保障部門負責;培訓學校、實訓基地認證,經勞動和社會保障、教育、農業(yè)、扶貧等部門共同審核后,由政府掛牌、公布;培訓資金的預算、撥付、監(jiān)管由財政部門負責;培訓學校、實訓基地的基礎設施建設等項目的爭取由發(fā)展和改革部門負責。積極探索組建六安市農村勞動力培訓轉移協(xié)會,承辦具體事務。三是分段作業(yè)。培訓理論課在學校,實踐課在工廠。符合條件的各類職業(yè)技術學院、技工學校、民辦培訓學校等培訓機構均可參與培訓。市政府將商定一批省屬、市、縣區(qū)重點骨干企業(yè)和有關駐軍單位作為農村勞動力轉移培訓的義務實訓基地。四是各負其責。按照“項目名稱不變、實施單位不變、經費渠道不變、工作責任不變”的原則,經費爭取、任務落實、工作總結仍由各部門歸口負責。
五、用足用好國家、省轉移培訓補助資金。按照國家有關規(guī)定,農業(yè)部門陽光工程培訓補助標準為人均250元;扶貧部門貧困地區(qū)勞動力轉移培訓工程培訓補助標準為人均500元;勞動和社會保障部門一次性職業(yè)技能培訓補貼、初次技能鑒定補貼和庫區(qū)移民后期扶持培訓補貼標準按有關規(guī)定辦理。同時,要探索用活各類涉農培訓資金使用的方法,在上級培訓資金總數和培訓學員總數要求不變的情況下,可按培訓工種不同,補助資金不同,適當向高技能工種傾斜,延長學習時間,提升學習質量,切實提高農民轉移就業(yè)率,努力使資金發(fā)揮最大效益?!暗图寄芄しN低補助,高技能工種高補助”的工種補助標準,由各縣區(qū)物價部門會同農委、扶貧、勞動和社會保障等部門核定,并在媒體上公布后執(zhí)行。
六、千方百計籌措配套資金。為了用好國家、省專項培訓資金,市、縣區(qū)政府可從農業(yè)發(fā)展資金、扶貧培訓經費、勞動力培訓經費、庫區(qū)后期扶持培訓費用等經費中切塊安排,專項用于培訓項目配套。市直有關部門和縣區(qū)要積極爭取國家用于農村勞動力轉移培訓的各類扶持項目資金。用人單位開展農民工培訓所需經費從職工培訓經費中列支,職工培訓經費按職工工資總額1.5%比例提取,計入成本在稅前列支。