城市建設規劃精選(九篇)

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第1篇：城市建設規劃范文

第一條  為加強城市建設管理，適應經濟和社會發展的需要，把貴陽市逐步建設成為經濟發達、文化昌盛、環境優美的社會主義現代化城市，根據《中華人民共和國土地管理法》、國務院《城市規劃條例》，以及國務院關于貴陽市城市總體規劃的批復，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  《貴陽市城市總體規劃》是城市建設發展和規劃管理的重要依據，任何單位和個人必須嚴格執行，不得擅自改變。市人民政府認為確需改變時，必須按法定程序辦理。

第三條  貴陽市城市規劃局（以下簡稱市規劃局）是全市城市建設規劃管理的主管部門，按照十分珍惜與合理利用土地的方針和城市發展的長遠和近期規劃要求進行建設管理。

貴陽市規劃區域內的各項建設活動，由市規劃局實施統一的規劃管理。

第四條  新建小區和外圍城鎮，實行統一規劃，合理布局，綜合開發，配套建設。按照先地下、后地上的程序，搞好市政基礎設施和各種公共服務設施的配套建設。

第五條  舊城區的改造，應按照規劃成街成片地逐步實施。對分散的舊房，則分別情況，加強維修，合理利用，逐步改造。

第二章  建設工程的審批程序

第六條  凡新建、擴建、改建各類建筑物、構筑物、道路及各類管線工程的單位，應在領取建設許可證后，方可動工。

建設單位辦理建設許可證，按以下審批程序進行：

1.向市規劃局提供申請報告、依法批準使用土地的征撥文件或使用權證件、計劃任務書、投資計劃抄件和建設用地1：500地形圖。

2.經市規劃局審查同意發給規劃紅線圖后，方可進行建筑設計。

3.審批建筑設計、查驗工程樁線后，發給建設許可證。

第七條  城鎮居民和村民個人修建房屋，應向市規劃局（含兩城區的派出機構）或三郊區的規劃管理機構和農房管理部門辦理申報手續，領取建設許可證后方可修建。

申請建設許可證須提供經居委會或村委會簽署意見、街道辦事處或鄉（鎮）政府審查同意的申請報告和房屋產權、合法用地證件以及房屋位置圖、設計圖。

第八條  成片建設、大型公共建筑，以及市區、花溪、烏當、白云區政府所在地主干道兩側臨街建筑、文物古跡、風景游覽保護區建設工程的選址定點，由市規劃局審核，報市人民政府批準。

第九條  建設工程凡涉及交通、消防、人防、環保、環衛、衛生防疫、防汛、市政、綠化、工商、房管、文物管理等有關部門規定時，須按有關規定辦理。

第十條  凡經批準的規劃、設計和建設方案，任何單位或個人不得隨意更改；確需修改的，必須經原審批單位批準。

第十一條  重要建設工程和隱蔽工程竣工后，建設單位應將竣工圖和有關資料報送市城市建設檔案館歸檔。

第三章  房屋工程的規劃管理

第十二條  凡規劃道路紅線范圍內、河道兩側規定的保護距離內以及低于防汛標高的地段，均不得修建永久性建筑物。

第十三條  凡規劃安排近期建設的地段，以及文物古跡、風景游覽保護區，都必須按照規劃要求進行建設，這些地域的原有建筑物，除危房可以維修、加固外，不得擴建、改建。

第十四條  新建、擴建房屋的長度和間距應符合下列規定：

1.各類耐火等級建筑的最大長度，不得超過防火設計的規范要求。

2.住宅建筑的間距，按建筑高度計算，確定高度與間距之比。新開發區，面對面不小于1：1.2，不開窗的山墻對采光的縱墻面，間距最少不得小于8米，山墻對山墻不得小于6米；舊城改造區，面對面間距不小于1：1，特殊情況根據地形、路段、交通、消防、采光、通訊等具體情況，由規劃管理部門審定。

3.非住宅建筑的間距，由規劃管理部門根據建筑物性質和有關規范具體確定。

4.建設單位原有住宅區內改造修建的住宅建筑，按規劃規定間距的一半確定拆除范圍。

第十五條  臨街和沿規劃道路紅線的新建筑物，包括底層最外凸出部分的室外花臺、踏步、采光井等，不得侵占道路紅線。建筑物的上部（除雨棚外）不應占用道路紅線的空間尺度。

進出車流、人流較多的公共建筑，應按規劃退離道路紅線，并留出人流集散地和停車場地。

第十六條  凡規劃要求設置的商業服務網點，必須按要求的規模修建，并不得隨意改變其使用性質。

第四章  市政及其他工程的規劃管理

第十七條  新建、擴建、改建的市政工程及其他工程，應符合下列規定：

1.道路、廣場、立體交叉橋、人行天橋、各類管線和地道的標高座標、平面布置、縱橫斷面，以及立電桿、栽行道樹、安放雕塑藝術品等，均應符合城市規劃要求，統籌安排。

2.在施工中與原有地上地下設施發生矛盾時，建設單位必須報市規劃部門，由規劃部門與有關單位商定。

3.新建道路的各類地下管線的敷設和檢修應同步進行。新建道路竣工后三年內不得破路。特殊需要，須經有關部門批準，并加收掘路費二至五倍。

第十八條  貿易市場、環衛設施、人防戰備等其他工程的選址、定點，必須符合城市總體規劃要求。

第十九條  河道建設，應確保防洪安全，并與周圍景觀相協調。

第五章  臨時建筑的管理

第二十條  經批準修建臨時使用的工棚、料庫、圍墻、周轉房、商業服務網點、貨棚、售貨亭、書報亭、廣告牌以及其他建筑物、構筑物，均屬臨時建筑。

第二十一條  臨時建筑使用期限為兩年，需延期者應重新申報。施工期間搭建的臨時工棚，應在工程竣工后立即拆除，不得改作他用。

凡城市建設和整頓市容需要，臨時建筑均應無條件自行拆除，一律不予補償。

第二十二條  市區內主要干道臨時建筑，由市規劃局審批。市區主干道以外的臨時建筑，由市規劃局在南明、云巖區的派出機構審批。花溪、烏當、白云區的臨時建筑，由各區建設規劃管理部門審批。

第六章  違章建筑的處理

第二十三條  凡未領取建設許可證或不按建設許可證所規定的內容修建的建筑均屬違章建筑。

第二十四條  凡屬違章建筑，視情節輕重，對違章單位或個人處以土建造價1％－10％的罰款，并限期拆除；對受罰單位主要負責人處以50－300元的罰款。

第二十五條  市規劃局是全市檢查處理違章建筑的業務主管部門，負責制定處理違章建筑的辦法和規定。

違章建筑的清理、拆除工作，市區主干道由市城管監察大隊負責，其他由區城管監察中隊負責，規劃、公安部門和街道辦事處協同執行。

第二十六條  對行政處罰決定不服的單位和個人，可以在收到處罰決定書之日起十五日內向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第七章  附  則

第二十七條  凡監督、制止、檢舉違章建設或貫徹執行本辦法有顯著成績者，由市人民政府給予表彰和獎勵。

第二十八條  凡違反本辦法的城市建設管理人員，視情節輕重，給予批評教育、行政處分，直至追究法律責任。

第二十九條  本辦法所指的市區主干道為：中華路、中山路、延安路、瑞金路、花溪大道（太慈橋以東）、遵義路、棗山路、解放路、外環城東路、都司路、北京路、浣紗路。

第三十條  市人民政府根據本辦法可制定相應的行政規章。

第三十一條  本辦法的具體應用由市規劃局負責解釋。

第2篇：城市建設規劃范文

關鍵詞：城市規劃；問題探索；生態城市

近幾十年來，隨著城市化腳步的加快，城市的人口密集、交通堵塞以及資源短缺的問題已經成為阻礙城市發展和影響人類生存的嚴峻問題，因而，建設生態城市就是當前全人類亟需解決的問題，而生態城市的規劃和設計不僅要高標準、高質量的完成，而且要付出精心的準備，才能解決城市建設規劃中的難題。

一、城市發展過程中存在的問題

（一）水污染問題嚴重

由于現在城市人口的不斷增加和我國工業發展速度的急劇加快，水污染的問題變得越來越嚴重，又由于我國對水污染的治理上還不能做到全面有效，因此，有大量的污水沒有得到妥善的處理就直接排掉，致使水質嚴重的污染。據資料顯示，在全國能夠監測到的河流中，有80%的河段不再適合作為飲用水飲用，有50%的地下水受到嚴重的污染。

（二）城市大氣質量嚴重惡化

城市工業的飛速發展以及城市交通的四通八達，不僅增加了化石燃料的使用，也致使燃燒生成物排放到大氣中，包括粉塵、碳氧化物、硫氧化物以及臭氧等污染物的排放，致使大氣層遭到嚴重的破壞，使得全國的很多城市都出現酸雨，也影響了農作物的生長，造成了巨大的損失，也間接的威脅了人類的健康和生存。

（三）垃圾泛濫成災

人類的生活產生了大量的生活垃圾，工業的生產產生了大量的工業垃圾，可以說，垃圾、廢物每時每刻都在生成，在我國，有大約70%的城市是包圍在垃圾之中的。當然，這種惡劣的環境對人類的影響是不言而喻的，這些垃圾不僅影響了城市的美觀，同時也侵占了大面積的土地，也不利于土木的興建，除此之外，垃圾的堆積還嚴重影響了水體的質量和土壤的成分，更加不利于環境的保護和人類的生存發展。

（四）噪聲擾民情況嚴重

隨著我國城市工業、交通運輸的發展以及當前文化娛樂事業的不斷興起，噪聲擾民的現象也與日俱增。這種無形的污染對人類的身心健康有著嚴重的影響，雖然經濟的發展對國家的進步和發展有著積極的作用，但是工業的進步，交通的發達以及文化娛樂事業的發展只是能夠滿足人類的物質需要，至于人類的精神需求卻不能很好的保證，因此，噪聲的污染對于人類來說是一個長期的問題，解決噪聲污染對人類的健康是有益的。

（五）缺乏對文化遺產的保護意識

文化遺產是對一個國家歷史發展的見證，然而在我國的城市建設中，忽略了對文化遺產的保護，隨意的拆除破壞具有文化歷史的古跡，導致了國家文化遺產的流失和破壞。早在很多年前，北京舊城的存廢問題就引發了軒然大波，但最后還是因為城市的建設將這一偉大的建筑夷為平地，也正因為如此，這個具有代表性的城市的文脈和記憶就消失殆盡了。然而，在很多西方國家，就很少存在這種現象，他們對傳統文化的弘揚、對歷史建筑的保護意識就比我國做的要好很多。因此，為了做好城市歷史和傳統文化的保護工作，不僅要樹立強烈的保護意識，而且還要加強監管制度，從城市起初的建設和規劃開始就做好保護工作，并建立起合理的規范制度，以加強對文化遺產的保護。

二、未來城市環境建設的幾個轉變

（一）從污染治理的需求上升到人的生理和心理健康的需求

城市的垃圾和廢物的排放會影響城市的環境，以往的環境治理只是因為有治理的需求而沒有真正考慮到人類生存在這種環境下是否對人類生理和心理健康有嚴重的影響，因此，在未來的城市環境建設上，污染的治理不再停留在簡單的垃圾處理，而是要上升到有益人的生理及心理健康的高度上來考慮這一問題。

（二）從物理空間的需求上升到人的生活質量的需求

在以往的城市環境規劃中，影響環境的污染物的處理只是停留在物理空間的需求上，在對于提升人類的生活品質上沒有過多的思考，因為，環境污染不僅影響人類的身心健康，而且對人類的生活質量也有著不小的影響，換言之，在解決環境污染問題上，在未來的城市建設規劃上，要更加考慮到提高人的生活質量的需求。

（三）從城市美化的需求上升到城市的可持續發展的需求

現今城市建設規劃的實施不僅需要從城市美化的角度出發，而且更要以城市的可持續發展為依托，建立健全城市建設規劃體制，走可持續發展的道路，不能在美化了城市之后，對城市的環境留下潛在的污染威脅。

（四）從城市綠化的需求上升到生態服務功能的需求

在解決了城市美化的需求以后，就要考慮到如何加強城市的綠化，在滿足了城市的綠化需求以后，就要上升到城市生態服務的功能的需求上，只有這樣，在未來的城市建設規劃上就能夠與時俱進，加快城市的發展腳步和城市的可持續發展。

三、科學編制生態城市規劃

現在人們最為關心的問題就是如何能夠對城市進行科學的生態規劃和編制，建設一個生態城市不僅僅要有一個高質量、高水平且科學的編制規劃，同時還應該要做好生態城市的設計，要在設計、規劃以及實施的過程中對自然生態進行充分的利用。生態城市規劃的編制，就是要建立一個由環境、社會以及經濟共同構成的城市體系。因此，在進行城市規劃時一定要做到以下幾點：

（一）用科技創新改善涉及人居環境的相關領域

城市不僅僅是人們居住和進行經濟活動的集聚地，同時也是各種污染所集中的地方。因此對城市進行建設規劃就一定要堅持以改善人們居住環境質量為核心，要對規劃布局和氣象環境之間的關系、對生態環境于基礎設施建設之間的關系進行詳細的研究，對城鄉建設過程中可能會造成的污染努力進行控制。在建筑用鋼、建筑節能、智能交通、污水資源化以及住宅產業現代化等方面加強科研攻關，要加大技術推廣的應用力度，同時加強技術的集成，對制約人們居住的環境質量進行改善。

（二）城市建設規劃要具有特色

曾經的多具特色、風格各異的城市景象已經不在了，取而代之的則是較為類似的高大的玻璃窗、點綴的假石、噴泉、各式各樣的路燈以及羅馬柱的高架橋等等，幾乎已經成為了現代化城市的標志。在逐漸趨同的形勢下，曾經的城市記憶已經漸漸被遺忘了，但是高樓大廈并不等于現代化建設，拿來主義和照搬照抄的城市建設思維只會令城市的特色和傳統文化逐漸的喪失掉，這樣的城市就缺少了活力和靈魂，同時城市也沒有了自身的特色，缺少了發展的競爭力。

因此每個城市的建設，都應該要根據自身獨有的地理環境，包括物產資源、山水特征、氣候特征以及地質資源等，這些都是具有特色的地理文化，同時城市的風俗習慣、審美情趣以及生活方式等人文精神也同樣是城市設計中應該考慮的重要影響因素，因為這些地理環境和人文環境內容都是由城市的發展所沉淀的獨特的文化。

（三）用綠化建設大力改善城市人居環境

生態城市的環境建設主要就是加強城市的綠化建設，這也是生態城市的基礎性工作，因此一定要采取較為有效的措施，增加城市中的綠地面積，大大的提高城市的整體綠化水平。要對城市進行綠地系統的制定和規劃，一定要嚴格的對綠化用地面積進行規劃，對綠化的布局進行合理的安排，要增強城市的綠化隔離帶的建設，要形成花、草相結合，點、線、面相連接的綠化地帶，進一步推進城市的綠化建設，一定要遵守城市發展的客觀規律，要結合當地發展的實際情況，因地制宜。

（四）加強公眾監督，擴大公眾參與力度

要對城鄉的規劃進行科學的制定和嚴格的執法，同時，這些也是保障城鄉規劃得以全面實施，進一步提高城市的現代化建設水平的根本保障。同時，還應該要進一步增強城鄉規劃和建設的透明度，通過加強公眾的參與程度，進一步強化規劃建設的法律地位。

1．要建立并健全城市規劃建設的公示和公布的制度，進一步提高城市編制和規劃的透明度，在編制階段進行實地的考察和調研，相關的利益團體都要參與到其中，參與到各個不同的階段。城市的規劃建設方案一旦經過批準，就要立即向社會公眾進行公布，要讓廣大人民群眾對規劃的詳細內容進行了解，而向社會公眾公布的途徑可以是多種形式的，包括新聞媒體、雜志期刊以及網絡，尤其可以利用互聯網的快捷與豐富的信息量向廣大社會公眾公布城市規劃的制度，同時也能夠讓廣大網民進行適時的監督。除此之外，還應該加強規劃編制的外部監督工作，要對決策過程中各個方面的意見進行廣泛、綜合的聽取，主要包括公眾團體、學術機構以及行政機構的意見，同時還應該避免個人甚至是主管機構的主觀因素對決策的結果造成影響。社會的監督力量能夠大大的促進相關決策的合理性，嚴格防止個人意志甚至是長官意志的盲目膨脹。

2．要大力推行政務公開工作，同時推進合理的工作模式，要堅持以城市規劃管理的相關地理信息系統為技術平臺，要堅持以窗口式的辦公作為運行模式，要堅持規范并完善相關的制度，進一步提高辦事的效率，強化社會的監督力量，防止腐敗滋生的現象。

3．要對政府的規劃信息的公布、方式進行規范，規劃相關的法規和法律，要進一步明確并規定公眾參與到規劃編制中的義務和權利，要保證公眾參與的法定渠道，保障公眾參與的法律地位，明確公眾參與的方法，同時還要對具有建設性的意見進行及時的采納和反饋，進而完善規劃的監督、管理以及決策，要形成設計者、決策者、開發商以及群眾之間的良性互動和信息循環。只有這樣才能夠進一步實現規劃編制全過程的科學化、民主化以及公開化，從而對各方的利益進行協調，在此基礎上進一步體現公眾的意志，進一步強化城鄉規劃編制法律的嚴肅性，進而樹立法律的權威性。

四、結語

建立生態城市，是21世紀人類努力追求的重要目標，生態城市的建設是實現現代城市建設規劃的重中之重。總的來說，就是要努力實現城市建設的系統化、自然化和人性化，在尊重自然規律的前提下，堅持以人為本的方針政策，科學的規劃城市建設。

參考文獻

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[2]張庭偉．1990年代中國城市空間結構的變化及其動力機制[J]．城市規劃，2008，（7）．

第3篇：城市建設規劃范文

【關鍵詞】綠色生態；海綿城市；建設規劃思路

引言

在我國經濟可持續發展過程中，綠色生態城區海綿城市規劃設計非常重要。在國家十二五規劃中，針對綠色生態城區海綿城市規劃，政府給予了高度重視。在社會經濟發展中，更是明確指出必須要深入推進綠色生態城區海綿城市規劃設計，在后期工作中必須要充分考量經濟發展質量，正確對待經濟發展與生態環境間的關系，這對社會經濟的穩定發展具有非常重要的作用。

1相關內涵概述

目前，在社會經濟發展中，綠色建筑得到了廣泛普及與推廣，綠色化也由開始的單體逐漸轉向區域融合，相應的綠色建筑技術實現了由單項應用到綜合集成的轉變。基于此，綠色生態城區建設模式應運而生。而空間布局、基礎設施、建筑、交通及產業配置等是綠色生態城區的重要評價標準，以節約資源，建立環境友好型社會為目的，對城市開發、功能及新城等區域規劃要合理，將綠色化建設理念與規劃設計、土地出讓等前端發展行為相機和，全面實施綠色城區建設。所謂的海綿城市，就是指城市像海綿，具有吸水、蓄水及釋水等功能。在順應環境變化，應對天災時，彈性非常好。建設海綿城市時，必須要依照生態優先原則，采用影響較小的開發設施，與人工措施相結合，促使城市順利排水防澇的基礎上，盡可能積存、滲透并凈化雨水，提高雨水資源使用效率，更好的保護生態環境。其中，影響較低的開發主要為場地開發中，為了確保水文特點前后開發一致，采用源頭與分散式等方法，促使原始徑流、峰值及峰現時間等水文特點保持不變。

2規劃背景分析

2.1傳統給排水規劃的束縛

在以往城市規劃中，給排水途徑以自來水取水、管網供水排水、雨水收集、城市自來水廠與污水處理廠等為主，對給排水系統的節能與節水功能、海綿城市建設及水循環再利用等不夠重視。這種城市局限性的規劃，與大規模生態城市建設相背離，因此在城市規劃與實施中，以水資源節約與環境保護前提下，對其進行補充與改良是十分必須必要的。2.2城市排水問題現代城市建設中，城市水環境影響比較大，主要表現為：①隨著城市開發規模的擴大，不透水下墊面比重加大，雨水徑流量也不斷變大，提高了對應峰值流量，使得城市極易聚集暴雨徑流量，從而引起城市內澇。②各類不透水下墊層上降落雨水后，對油脂、重金屬等污染物進行沖刷與收集，流入城市雨污水管道，這些水資源沒有經過有效處理，便直接流入河流、地下水資源等，造成面源污染。③如果不透水下墊面是連在一起的，天然土壤與植被的吸取與蓄存能力較差，城市近地面空氣水分補給不足，就會造成干島效應。

2.3綠色生態城區發展需求

綠色建筑日益形成規劃，以生態理念為主的綠色生態城區，在城市總規劃與相關控制規劃中，在節約資源與環境友好型城市原則引導下，依據城市發展空間布局、道路與基礎設施建設配套產業等內容，也就是將綠色理念與綠色生態城區前端規劃設計相結合，促使綠色節能建筑得到普及與推廣。

2.4海綿城市規劃設計意義

海綿城市規劃設計，生態與經濟雙重效益非常顯著。從生態角度來看，一方面使得城市降雨洪水危害得到緩解，市政基礎設施排水壓力下降；另一方面，對收集到的水資源進行凈化，并再回收利用，盡可能實現資源節約目標，生態環境得到保護。

3規劃設計思路分析

3.1綠色生態城區功能與規模劃分要合理

相較之傳統城區，綠色生態城區對用地規劃比較重視，此措施對城區建設有一定的推動作用，使得城區建設格局更加合理。如果再詳細劃分其功能，在總用地中確保居住于公共建筑用地超過50%，合理區分居住與公共建筑用地，增強城區建設的系統與科學性。目前，在一些地區全部用地量中，工業用地僅僅為15~25%。

3.2對海綿城市建設程序做好規劃

在綠色生態城區海綿城市發展中，對其建設程序進行規劃時，要在城市總規劃引導下，有計劃、針對性的對規劃程序進行細致化，即先有效評估建設場地實際情況。必須要注意的是，要嚴格開展評估操作，評估內部必須要以地形、流域、地質及植被等為主，為獲得全面、真實性的評估結果奠定基礎。在依照此項評估結果，合理劃定城區雨水排水流域，明確各流域滿足條件、可利用的綠色雨水相關基礎設施扥技術。再對各流域差異進行分析，依照此分析結果，合理規劃上述措施，合理確定與綠色雨水基礎設施相關的范圍與街坊區域。最后，對各項指標值進行合理劃分，做好檢測，有效控制并處理場地內外排放出的雨水與污染物。總體來講，對城市建設各程序的規劃，與城市建設各計劃與目標的制定相一致，在此基礎上，才能確保有計劃、針對性的開展工作，促使工作人員操作效率從根本上得到提高。

3.3合理制定規劃措施

綠色生態城區海綿城市建設規劃中，制定相關措施，工作人員要在充分考慮總規劃的基礎上，兼顧各項具體要點。具體來講，就要要對生態敏感區域進行優先保護。對于城市天然海綿體來講，水生態敏感區域是非常重要的，必須要將河流、濕地及溝渠等部分的管控列為禁建區范圍，合理制定城市發展藍線，加強雨水系統開發，確保超標雨水徑流排放系統與城市水體間的有效銜接，以免水體遭受二次污染。其次，實施集約式城市開發。在此過程中，工作人員必須要對城市生態空間做好規劃，確保其合理。但在開發的同時，生態環境保護也不能忽視。例如，不能將原有山體、水體等列為規劃范圍，對其進行重點保護，倡導集約式城市開發，以防出現無序開發建設。明確城市邊界，規劃城市規模的基礎上，加強開發監控，以免發生被破壞情況。再次，基本透水面積要有保障。目前，部分城市面積硬化情況比較嚴重，一定程度上，不利于雨水滲透，因此相關工作人員，要根據土地用途與性質差異，合理制定綠地及透水鋪裝率等參數指標，確保城市有透水功能正常。最后，地表徑流控制姚合理。依據城市分區特點，對雨水排水區進行科學劃定，對自然徑流通道進行優先保護，做好檢修，合理設置并建設植草溝與雨水濕地等，為雨水匯集奠定基礎，實現與地表徑流匯集的目標。

4結束語

綜上所述，在新時期，城市總規劃要積極響應海綿城市建設大環境下，規劃要精細，從宏觀上做好控制。為海綿城市建設編制專項規劃，制定強制性與鼓勵性指標，確保能夠順利實施規劃。綠色海綿城市建設，對傳統治水思路進行不斷優化與完善，市政排水系統對暴雨抵御能力得到增強，已成為解決我國城市旱澇問題的重要途徑之一。建設海綿城市，城市建設與生態格局相結合，積極探索新的發展新渠道，為海綿城市建設奠定良好基礎。

參考文獻

[1]王春梅.綠色生態城區海綿城市建設規劃設計思路探討[J].江西建材，2017（01）：15.

[2]張騰召.綠色建筑生態城區海綿城市建設規劃設計思路探討[J].門窗，2016（09）：40~41.

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第4篇：城市建設規劃范文

城市的規劃發展是城市建設的目標，也是城市建設管理的依據。隨著城市化進程的加劇，經濟增長點的提高和人口數量的增加，使城市也面臨著環境壓力和資源短缺現象。環境保護與城市建設發展不協調，使城市環境遭到破壞，環境污染嚴重，城市的生態環境受到影響。1.1在城市發展建設中對環保重視不夠。在城市發展建設中有些領導對環保工作重視不夠，只顧經濟效益，對環境保護和生態建設認識不足，使城市的遠期發展面臨嚴重的問題。現代化的城市發展中，各種大規模的工程開發和建設在持續的進行中，工程企業以及相關部門只注重企業建設帶來的經濟效益而對城市建設中的環境保護認識不足，尤其是一些小中型城市以及城鎮的發展建設中，為了提高城市的建設速度，只重視工程的建設發展，在這種狀況下忽略了對城市中的環境保護工作。另外，環境保護工作要投入大量的人力資源和財力支出，在城市的建設中，由于人力資源的欠缺和財力的不足，就會對城市的環境保護工作忽視，把主要的目標應用于城市的建設中。1.2城市的空氣污染嚴重。目前，空氣質量已經成為城市環境評估的一項指標，是城市人們居住環境的重要衡量標準。城市的發展規模越高越好，城市的空氣質量差，也會給城市帶來一定的社會影響力。由于城市發展中大規模大范圍的投資建設項目的增加，使環境問題日趨嚴重，尤其是空氣污染問題破環了城市的環境和人們的健康，因此，在城市的建設中對環境的問題要引起社會各界的廣泛重視。引起大氣污染的主要原因是由于城市中的重工業不斷增加，這些企業在生產過程中會排出各種有毒有害氣體。人們生活水平和生活質量的提高，城市汽車數量的增加，車輛行駛中會排出大量的汽車尾氣，使空氣受到污染。在我國的許多大城市都嚴重存在著空氣污染，各部門對空氣污染造成的生態環境被破壞所做的改善工作效果不顯著。為了使城市的環境保護更加完善，空氣污染的治理改善將是一個重要難題。1.3水污染問題嚴重。由于城市人口數量的急劇增加以及工業產業的快速發展，對污水沒有得到很好的處理，使大量的污水及工業排出的廢水直接排入水體中，導致城市水環境的嚴重破壞。近幾年我國城市的水污染面積有明顯的擴大，大部分的河流都出現不同程度的污染，影響了人們的生活用水，造成我國很多地區出現缺水現象。城市的發展對水資源的需求量在不斷擴大，加大對水資源環境的保護，不僅可以提高城市的環境水平，同時對飲用水源的安全也提供了保障，是城市規劃和建設中的重要環節。1.4固體廢物污染。人們在生產和生活中產生了大量的固體垃圾廢物，并且每年都在逐漸的遞增。對垃圾的處理問題直接影響了城市發展建設的水平。對發展中的城市，城市的整體設計規劃就要做好對垃圾的處理工作。當下，不少城市包括對新城區的建設過程中，垃圾的解決問題依然是城市建設的重要問題。在城區建設的過程中對垃圾的處理存在著嚴重的問題，垃圾不能及時清理，不僅會引起傳染性疾病，而且還會給水源及空氣造成二次污染，使城市規劃中存在著環境治理問題，阻礙了城市的發展建設。

2城市規劃建設中做好對環境保護工作的措施

2.1市規劃建設中要加強對空氣污染的治理力度。城市建設的空氣污染主要來源于重工業工廠的有害氣體和汽車尾氣的排放，在城市規劃建設過程中，要改進工廠落后的生產方式，減少污染物的排放；積極實施集中供熱手段，減少煙囪的排放量，提高了空氣污染的控制方法；增加城市中公共交通設施，盡量減少家庭汽車的排放量；擴大城市的綠化率，在城市的街道兩旁及工業區可以種植抗污染性較強的樹種，提高植物的凈化效果。其次就要做好對城市建筑物的合理設計，根據城市的氣候及周邊環境，進行城市廊道公園等的設計，基于這些都能夠有效改善城市的空氣質量。2.2城市建設水污染的改善。水污染的來源主要為生活污水和工業污水兩種。對生活污水的處理主要是有機物，而對工業廢水的處理可以分為很多種類，結合城市建設水污染的嚴重程度，加強對水源的保護措施。城市要建設廢水處理廠，采用凈化手段對污水進行處理，要引導居民節約用水，對使用過的水源進行重復利用。2.3城市建設固體廢物的清理。對城市建設固體廢物的清理可以采用焚燒、生物處理以及填埋處理等方式進行，在填埋的過程中要注意保護土地資源，減少因填埋而造成的污染，對固體廢物的清理要結合固體廢物的種類進行處理與利用，合理控制固體廢物的產量，使其盡可能的資源化。2.4加強對環境保護的認識程度。對于城市規劃的各種建設工程，都要以環境保護為出發點。在城市規劃和發展中，要加強對環境保護方面的認識，使環境保護能夠深入到城市建設的各個領域，要把城市的發展方向和設計理念與環境保護保持協調一致性，這樣就可以在很大程度上使城市建設和規劃發展能夠長期的持續下去，真正意義的實現生態環境建設目標。在城市規劃發展中要積極處理固體廢棄物及水污染的治理問題，從各個方面協同處理好城市規劃和環境保護的問題，科學合理的開展城市規劃目標，切實保障固體廢棄物的再利用以及水資源的使用。

城市規劃建設要與環境保護共同發展，才能進一步實現生態環境城市的目標，城市建設中的環境保護工作是對城市遠景規劃的統籌安排，也是對城市環境進行治理改造的有效方法，在城市規劃建設的目標指導下，實現城市建設中對環境的保護作用。

參考文獻

[1]張嬌嬌.環境保護規劃對城市經濟發展的作用[J].河南建材,2016(5):68-69.

第5篇：城市建設規劃范文

有關情況報告如下：

一、廈門城市規劃的經驗

1.先謀后動。傳統的城市規劃內容只注重空間布局，往往不考慮城市運營、資金平衡和項目的收益，發展建設被動地服從規劃的要求，既影響項目的品質，也影響規劃的實施。為適應市場經濟發展的需要，廈門市規劃局一改以往就規劃而規劃的模式，按照“先策劃后規劃”的理念，在規劃編制前聘請策劃公司對

片區的戰略定位、產業安排、功能布局、亮點項目、重大基礎設施和資金平衡估算等進行論證研究，并供領導決策參考，確定后再聘請規劃設計單位將策劃成果轉化為規劃成果，以規劃的語言落實行動的項目，從而大大增強了規劃的可操作性。如五緣灣片區即是先聘請國內知名的咨詢機構王志綱工作室和英國阿特金斯顧問公司聯合策劃后再行規劃。

2.滾動規劃。規劃的首要任務是促使規劃項目落地。針對規劃編制周期長、費用高、運營操作部分不明確等問題，廈門市規劃局按照“積極配合項目、重點結合控規、分階段制定規劃”的思路，首先將建設項目的重要公建項目、基礎設施配套項目在第一階段完成，以迅速應對開發主體，保障項目落地。同時不斷跟蹤服務，優化細化道路、市政管線、土地招拍掛等技術指標，相對穩定后形成第二階段成果，以指導各類土地的運營和片區配套的實施。緊接著編制城市設計、景觀設計等內容，匯集成最后的控規成果。

3.明確定位。準確的定位是片區發展的“靈魂”。廈門各個片區均根據各自的區位、交通、資源特點進行明確的定位，既功能互補，又各具特色。如五緣灣片區位于廈門島的東北部，高崎國際機場與會展中心之間，通過廈門大橋、東通道、五緣灣大橋與島內緊密相接，且擁有8km長臨灣濱水帶，區位、交通、資源優勢突出。五緣灣片區定位為“活力生態港、財智精英城”，功能以商務辦公、生態居住、休閑度假為主，是集商業服務、高端養生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術研發為一體的復合型新城區。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級酒店、餐飲休閑街、商業娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營運中心等一系列重點項目，為片區今后的可持續發展奠定了堅實基礎。

4.功能混合。廈門市城市空間結構為“一心兩環，一主四輔八片”，每個片區既自成體系，又相互聯系融合，生產、生活等設施一應俱全，配套完善。片區內各項目也按照功能適當混合的理念進行空間布局。如火炬高科技產業園區規劃總面積4.83km2，，由0.7 km2，火炬同集園和4.13 km2的火炬（翔安）產業區組成，首期主要建設130萬m2的通用廠房和20萬m2的生活配套區，生活配套區內文教體衛商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學習、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。

5.平衡規劃。廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨立的項目與周邊的開發利用相結合，通過合理規劃項目，使每個項目得以實現自我平衡。比如在修建道路、學校、醫院等公用設施時，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規劃工業園區時同時考慮生活區；在規劃brt時優先考慮土地升值潛力大的地區，從而為項目資金的籌集創造條件，使城市規劃從跟隨城市發展的被動輪，變為推動城市發展的主動輪。

6.公交優先。倡導以公交優先的多樣化交通方式，特別是大力發展有專用路權、快速便捷的brt（快速公交）系統。brt的線路、站場、乘客服務系統等均按未來提升為輕軌的要求設計，避免了重復建設，實現了城市的滾動發展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網密度的辦法不斷舒展交通，提升城市的通達能力。

7.以人為本。廈門城市規劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規劃工作的重心和圓點，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數。如廈門為滿足市民不斷增長的文化休閑需求，興建了文化藝術中心、音樂廳、書法家廣場、環島木棧道、體育館、運動館、奧網中心等一大批高水準的文化休閑設施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問題，在全國率先推出了大規模社會保障性住房建設項目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強有力的物質保障。

8.環境優先。本著發展與保護并重、經濟與環境雙贏的理念，廈門按照“保護山水、緊湊發展”的模式，組團式推進各片區建設，實施了“藍天、碧水、綠色、寧靜、 潔凈”五大工程。在開發項目落地前，先行打造綠色生態項目，營造優美的投資環境，提升城市形象。如杏林灣片區充分利用其擁有世界最大水上園博園和珍稀海水溫泉的優勢，大力實施環境改造和生態修復工程，通過清淤造湖、退塘還海，推進杏林灣區岸線景觀優化設計改造，使杏林灣成為獨具特色的“鷺島西湖”，吸引了華僑大學、廈門理工、武漢理工、華夏學院、廈門

軟件職業技術學院等大學進駐，成為廈門大學城、高尚休閑居住區和社會經濟發展新的增長極。

二、廈門片區運營的經驗

1.扁平管理，高效運作。各片區實行指揮部領導下的企業代建制。在指揮部的統一領導下，片區征地拆遷實行屬地負責制，給予4000－5000元/畝不等的工作獎勵經費；項目建設由片區運營公司負責，日常工作經費實行報帳制，投入產出由財政審核，另給予3%的代建費；項目實施過程中存在的問題由辦公室負責收集反饋，提交指揮部會議即決即行，限時辦結。如火炬高新區為迎接臺灣光電企業進駐，130萬m2通用廠房建設限時180天完成，規劃、設計、建設、管理、管線、土地、發改、征地拆遷等部門脫鉤常駐工地，邊規劃、邊設計、邊征地拆遷安置、邊報建、邊建設、邊配套、邊招商推介，系統管理、同步推進。市委、市政府提出“金戈鐵馬、狂飚突進”的推進要求，工程各方參建人員深入一線、攻堅克難，“女人當男人用、男人當超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常規、不違規，高效工作，在規定期限內圓滿完成了工作任務，為片區發展贏得了寶貴的先機。

2.四大平衡，積極籌資。“四大平衡”即就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡。“就地平衡”就是打破傳統規劃內容，在重大項目謀劃初期，提出投入產出的安排供領導決策參考，做到項目投入產出的大體平衡，從而統籌區域內經濟社會文化的發展；“緊張平衡”就是對構建項目的資金籌措、征地拆遷、土地拍賣、銀行貸款以及建設工期等主要環節一環扣一環，圍繞一個目標共同工作，緊張調度；“積極平衡”即以積極進取的態度和精神，多方籌資建設，創造項目建設條件，實現收支平衡；“綜合平衡”即一個項目與其它項目統籌考慮，從全市的高度總體調配資金，綜合運作、整體平衡。“四大平衡”的核心是謀資金、求項目實施。圍繞如何在不增加城市發展成本的前提下，利用市場的自身規律精心策劃每一個項目、每一塊土地，促進城市的大力拓展，實現社會、經濟和環境效益的統一。

3.適度傾斜，重點突破。一定時期內政府的融資能力和市場需求是有限的。廈門市根據各片區的發展條件，采取東西對進、逐步向北發展的策略，以基礎設施和公用設施為先導，啟動一批帶動性強的項目，推進片區的快速發展。如五緣灣片區，以政府投資為先導，先行建設五緣灣特色商業街、運動館、營運中心、濕地公園、梅灣木棧道、五緣學村以及市政配套設施等帶動性的項目，掀起了五緣灣開發的熱潮。在重點片區有土地運營收益后，再由市委、市政府綜合平衡，統一調配資金，投入其他條件較好的片區發展，實現有序推進、滾動發展。

4.建管同步，協調發展。一是在建設期即成立運營管理公司，按照“三保”（保潔、保綠、保安）的要求，邊建設、邊管理，建管合一，建設考慮管理，管理服務建設。建設過程中按照景區標準加強管理，通過管理突出景區效應，打造一流環境，吸引企業、商家進駐；二是城市建設與環境的和諧。如五緣灣大力實施清淤造地、退塘還海、保留濕地，締造“城市里的田園”，營造美麗港灣，成為廈門的“新客廳”；三是土地開發與產業培育并重。嚴格按照片區的功能定位將產業落實到具體的地塊，從而保障片區未來發展的可持續性。如五緣灣通過營運中心（總部經濟）、高技術研發園區、帆船港與游艇展銷中心、環灣旅游開發等產業培育，以項目為支撐，增強片區的持久活力，使之真正成為“活力生態港、財智精英城”；四是保障失地失海農民的利益，使農民真正轉變為市民，共享城市文明的成果。采取“金包金、金包銀”的辦法，集中在安置區或保留村莊提供商業發展用地，提供一些商業性、經營性項目，為失地農民提供未來生活的保障和充分的就業機會，使農民即當股東又當員工，從而真正融入城市、變為市民，實現和諧征地拆遷。

5.勾地儲備，凈地出讓。為最大限度地挖掘城市土地的使用價值，廈門推出了“勾地”模式。即“提前儲備、上網公布（提前一年）、征集意向、定向修訂”。為使規劃項目更加貼近市場，每年定期召開規劃項目推介會，向開發商發放《項目開發意向征求意見表》，在不突破控規大綱總體提標的前提下，合理吸納開發商的意見，確定擬出讓小地塊的規劃指標，優化整合后帶規劃、建筑設計方案按樓面地價掛牌出讓，從而滿足市場需要。同時實行凈地出讓，即“產權明晰、圍墻圍合、場地平整、市政通達”。在熟地條件下出讓，從而有效提升土地價值，提高土地二級級差，實現效益最大化。

6.設施先行，廣泛推介。廈門各片區建設前，均由政府先行投資市政公用基礎設施建設，通過拉開片區發展框架、完善文教體衛等城市基礎配套服務功能來提升片區環境品質，吸引各類社會投資，推動片區開發。另外，通過筑巢引鳳和政府職能的轉移來帶動片區的發展。如為推動杏林灣片區的開發，規劃將市政府的行政辦公職能轉移至杏林灣片區，引導社會投資跟進。在五緣灣則集中建設飛地營運中心，由海滄、同安、翔安區政府集中在五緣灣片區建設11棟辦公樓，充分利用各區的招商引資資源，共同把蛋糕做大。在實施項目帶動戰略的同時，各區利用各種媒體廣泛宣傳，并籌辦各種活動等形式包裝、提升片區的形象和知名度，為片區發展造勢。如五緣灣通過舉辦水手節、放松節積極推介片區旅游度假目的地的形象。

三、廈門經驗對我縣的啟示

1.統一認識，營造濃厚的創業謀事氛圍。當前，周邊縣市發展態勢逼人。雖然我縣在區位、交通上具有一定的優勢，但城市空間窘迫、供地緊張的矛盾依然突出，必須加速拓展城市空間，為項目落地提供載體和平臺。為此，必須統一廣大干部群眾的思想認識,特別是要把領導干部的思想認識統一到六大片區建設上來。六大片區建設90km2控制區不是異想天開，不是簡單的模仿，這是城市空間拓展的需要，市場需求內在推動的結果，周邊發展態勢逼迫所然，也是規劃先行控制的需要，特別是當前政策是以項目定供地。同時90km2也不是一厥而就的，需要各級干部群眾的努力，只要萬眾一心，加之市域城鎮化高速推進的外部驅動力，目標是實在而可行的。要通過實踐來檢驗工作的實績，以正確的用人導向和激勵機制來調動方方面面的積極性，強力推進六大片區建設。要大力倡導“5+2”、“白+黑”的創業拼搏精神，制定科學的績效考核機制，倡導謀事創業的濃厚氛圍。要開展項目競賽，實行“領導掛點、現場調度、限時辦結”的工作機制和政治物質獎懲用人激勵機制，講正氣、蕩邪氣，消滅假大空，反對積極表態、消極應付的不正之風，積極破解征地拆遷和融資難題，為迎接海西經濟春潮而高歌猛進。

2.加強運營，充分發揮片區公司的主體作用。五緣灣路橋投資運營公司只融資投入了60億元，出讓片區三分之一土地即獲收益130億元。可見片區運營公司不僅是融資的平臺，更是效益產出的主體。要大力推行項目代建制，超常規不違規，只爭朝夕謀發展。鼓勵運營公司整合片區所有有形和無形資產加大融資力度，通過片區公司的投資拉動效應帶動整個片區的大開發。同時，片區運營公司也要積極主動地參與項目的市場競爭，主動拿地，在市場經濟的風浪博擊中不斷壯大自身實力，為片區的發展貢獻更大的力量。

3.未雨綢繆，以項目為片區發展的靈魂。廈門片區運作最核心的就是圍繞項目儲備和開發來推動城市空間的拓展。項目要求高質量、有特色、有活力、有帶動性，能夠體現片區的形象，為片區未來的發展注入活力。給我們的啟示是各片區要聘請專業的策劃咨詢公司對片區進行形象包裝和戰略定位，確定空間發展時序和重點開發的亮點項目。加大項目儲備力度，要推出和儲備的項目均應做資金平衡和可行性研究論證，確定項目具體的運作模式和融資渠道。策劃中要特別注重項目的形象定位，充分挖掘人文、社會、經濟、區位、交通、環境價值，全方位包裝。如五緣灣橋梁建設取意為天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的設計理念，灣內五座園拱橋一線排開，創造了新海灣一道靚麗的風景線。

4.動態更新，增強規劃的可操作性。參照廈門經驗，概念規劃所覆蓋但尚未編制控規的區域，可分四階段來編制控規。即“控規大綱——征求意見、定向修訂——城市設計、景觀設計——控規”。首先，以片區為單位，按不同土地使用性質劃大地塊編制控規綱要，確定大地塊的總指標，不細分至小地塊，從而確保規劃的彈性和貼近市場需求。其次，由總指揮部項目部、規劃、國土、片區運營公司共同提出下一年度地塊出讓計劃，經總指揮部審定后上網公布，并召開規劃項目推介會，根據開發商意見由規劃部門根據總體平衡的要求落實具體地塊的相關規劃指標，在此基礎上再編制城市設計和景觀設計，最終匯集成控規的最后成果。

5.基礎先行，提升片區環境品質。各片區要優先投資道路、管線、亮化、綠化、文教體衛等市政公用基礎設施建設，以大手筆拉開片區發展大框架，以大氣魄、懷納大投資、大項目。要注重片區景觀環境營造，特別是道路設施建設要管網同步實施，路燈、綠化配套，加大道路綠化率，營造生態景觀走廊。按照每500m有一處集中公共綠地的要求建設生態廣場和公共開放空間，改造好山地林相，保護和利用好原有地形植被建設城市綠肺，營造特色空間，形成山水城林共融的城市格局，從而提升城市環境品質，彰顯片區魅力，實現社會經濟文化環境的統籌發展。

6.突出重點，優先投資發展潛力大的片區。按照“先南后北、東西對進”的空間發展策略，量力而行，合理安排建設時序，充分發揮政府投資的杠桿效應。短期內政府投資主要應以城南片區、紅金片區、洋塘片區結構性市政公用設施為主，在實現投入產出平衡的基礎上逐步滾動推進，切忌貪大求全，撒胡椒面，以發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。總指揮部要用好資金綜合平衡調配權，集中資金投向重點片區和重點項目。其他片區應加大項目包裝推介力度，積極向社會融資，引導社會資本優先投向功能性和基礎性項目，在力求平衡的前提下積極經營好片區。

7.系統管理，實現片區和諧發展。按照建管同步的要求，組建片區規劃建設、城管分局和物業管理公司，參與項目建設期間和后續的管理，實現建管合一、文明施工，避免重復建設和浪費。研究出臺更加惠民的拆遷安置政策，切實保障失地農民的利益，考慮失地農民的社保、低保、就業和發展問題。倡導公寓式安置，按現行拆一補一供地標準在安排安置公寓后多出的土地和返遷土地用于出租公寓、商貿小區、農貿市場等設施建設，為失地農民提供多元化的收入，以維護社會穩定，推動片區的和諧發展。

8.以人為本，把民生工程作為片區發展的推力。每個片區都要規劃文化、藝術、教育、醫療、環衛、體育、市場、廣場、公園綠地、停車場、保障性住房等民生設施，功能混合，使之自成體系，并優先投資。將空間規劃與經濟規劃相融合，策劃與規劃相聯動，把社會經濟環境價值思考貫穿規劃的全過程，從而切實體現規劃為“公共政策”的本質屬性，進而改善片區投資品質，帶動其他房地產和經營性項目的開發。

第6篇：城市建設規劃范文

關鍵詞: 城市規劃;落后城市； 建設管理; 可持續發展

中途分類號：TU984 文獻標志碼：A

城市規劃建設的開展應該基于城市的經濟發展、文化背景、政治色彩以及環境發展等多方面的因素，是一項全面性、整體性的工程。

城市規劃建設在相關的法律法規基礎上進行實施。主要包括城市建設用地以及各項建設活動，城市規劃建設的內容包括編寫城市策劃、審核批準以及執行管制等多方面的工作。

一、落后城市規劃建設管理存在的問題

1.1、目前我國的城市規劃建設的進度已經遠遠超過了計劃速度，許多城市規劃建設預計在二十年之內完成，事實上只用了五年時間就已經竣工。這種脫離計劃的城市規劃建設，導致城鄉建設的嚴重背離，城郊地區的管理混亂，以及城市規劃建設不完善，嚴重的破壞了生態環境等多方面的問題。除此之外，許多城市建設規劃的監督體系不完善，不按照規章制度辦事的現象屢見不鮮，大量占用城市綠地，建筑垃圾隨處堆放，公共建筑的樣式大同小異等都是目前我國城市建設規劃過程中存在的問題，亟待解決!

1.2、許多落后城市在進行規劃建設過程中經常模仿大中型城市，失去了當地所具備的環境特色、文化氣息、鄉土風情，景觀設計出現同質化1。城市規劃建設過程，應該根據建設項目所在位置的環境特征、人文因素、資金投入、設計師的創造性以及建筑物功能要求等因素來進行設計，而不是一味的去模仿、復制其他優秀的城市規劃。

1.3、城市規劃設計過程中，除了做到景觀的美觀之外還應該給居民創造出和諧、親切、充滿人文關懷、生活氣息濃厚的生活環境。真正做到城市規劃設計的功能要求。這就要求在對設計過程中，就要結合居民的生活進行設計，而不是一味的追求豪華、壯觀。

二、城市規劃建設管理工作的建議

城市規劃建設過程中，應該從實際情況出發，從老百姓的切身利益出發。根據具體情況研制出一套符合當地情況的城市規劃意見。然后根據自身實力進行規劃設計，制定各項單項目標，認真分析問題的根源找出對應的解決措施。在城市規劃過程中，應該具體問題具體分析，制定一套科學合理的規劃，來應對城市規劃建設過程中存在的問題，筆者從以下幾個方面進行簡要的分析探討。

2.1、城市規劃建設應樹立權威性。

城市規劃建設過程中首先應該形成一種規范執法的氛圍，當城市規劃建設完成時候，就應嚴格按照規劃落實，這就要求規劃設計應該具有超前性,并且應充分體現出其嚴肅性、權威性、嚴謹性、高標準性、全面性、細化性，只有這樣才能保證城市規劃在執行過程有章可循。

2.2、城市規劃建設應具有全面性。

城市規劃建設過程中應充分體現其全面性。具體來說，城市規劃的基礎設施建設應完善，并且能充分保障城市功能的完備性，能夠有效促進城市的發展，加快城市進步的進程。因此，在進行城市規劃時應從全局出發，進行整體的城市總規劃，然后進行城市的分項規劃3。

2.3、城市規劃建設應保持其文化特點。

在進行城市規劃過程中應對當地的文物古跡、名勝古跡進行保護。并且在設計過程中應與當地的文化相呼應。規劃過程應體現出當地的風土人情、文化背景、歷史底蘊，形成一個獨具一格、風格鮮明的城市環境。除此之外，規劃設計過程中應加大綠化設計的力度，在城市規劃中來保護生態環境。

2.4、現代規劃理論學基礎

立足人們普遍的審美觀念，注重環境的和諧，在充分滿足人使用功能的基礎上，體現地方特色，凝練文化底蘊，合理布局，以體現景觀的和諧性，使景觀空間和功能與環境相協調，營造城鎮和諧的城市環境。

現代的城市規劃過程中應該恢復之前對生態環境的破壞，之后將景觀設計以及自然環境、地域文化背景相結合。設計過程中應該堅持以人為本的原則2。

2.5、城市規劃建設應獨具特色。

城市規劃過程應該彰顯出本地的特色，因此在規劃過程中應結合當地的自然環境、氣候條件、環境資源等各方面因素，堅持本土設計理念，最大程度的與當地的自然環境結合，使得自然環境與人工環境和諧統一、交相呼應的城市環境。使得城市規劃設計保持了當地的文化、歷史、環境等元素，容易獲得城市居民的認同感，同時具有本土特色。

2.6、城市規劃建設應加強管理。

為了有效確保城市規劃建設的效果和質量，就必須加強管理工作。筆者認為城市規劃建設過程中首先應該建立健全城市規劃管理體制；第二，制定嚴格的規章制度；第三，加強城市居民的意識，可以通過宣傳教育來實現；第四，營造獨特的城市規劃理念。

可以通過培養一支優秀的具有經濟知識、城市規劃只是以及管理經驗的團隊，城市規劃設計應該實現科學的管理體系，嚴格控制城市規劃的質量，通過獎懲機制、目標責任制度來提高管理人員的責任心和綜合素質，逐步提高城市現代化的建設速度和信息化水平和法制程度4。

2.7、小城市規劃的參數控制

為了合理確定城市的詳細規劃的參數，并對其進行有效的控制，在規劃設計過程中應該參考許多的依據，比如說該城市的規劃用地情況，周圍的環境、總體規劃、區域位置、社會效益、經濟效益、土地使用率等，只有在綜合了上述各方面的情況的基礎以后才能合理控制城市詳細規劃的參數，并且盡可能做到科學化、合理化、人性化。除此之外，在進行參數控制時還應該充分考慮到該城市的風格以及地域特色，并協調好之間的關系。再者規劃設計的參數控制需要考慮當地的生態環境、氣候特點等，并且在規劃時盡可能保護周圍的生態環境，并且建立完善的配套設施，方便居民的生活，提高居民的生活質量5。

筆者認為在進行城市的分割時應對公共綠化帶進行分割較為合理，原因之一是以綠化帶屬于居民共同的活動范圍，其二可以發揮公共綠化帶的最大價值。在進行城市詳細規劃的參數控制過程中考慮到居住區的長遠發展，應該將綠色生態社區理念融入到規劃設計中國，最大限度的降低污染，并且根據該城市實際地形建立綠化系統。

三、城市規劃建設管理的可持續性發展。

隨著我國城市規劃建設的不斷發展，城市得到了不斷地進步和改善，城市的布局也日漸合理，城市規劃建設的水平也不斷提高。為了進一步改善城市環境，當前的城市規劃建設不僅要想著現代化、信息化的水平發展，還應堅持可持續發展的理念，實現人與自然的和諧統一，促進城市建設與環境保護的同步發展。因此，在城市規劃建設過程中應保護當地的自然環境環境，體現文化內涵，保證城市規劃建設具有長遠性、戰略性的意義，促進城市的可持續發展。在進行開發指導規劃過程中應該堅持以交通規劃以及土地使用規劃為核心，以概念規劃為基礎。在城市規劃過程中應追求精品工程的理念，以打造精品城市為目標。

結束語：科學合理的城市規劃是促進城市快速發展的基礎，城市得以合理規劃的前提，是高效全面發展的城市建設的重點，也是信息化發展的現代城市建設的必經之路。文章中筆者結合多年的工作經驗對落后城市規劃建設過程中存在的問題進行了簡要的介紹，并針對這些問題提出了相應的解決措施。通過城市規劃建設實現具有文化特點、獨具特色的城市環境，給人們帶來更美的精神享受。

參考文獻：

[1]周國艷. 城市規劃實施有效性評價:從關注結果轉向關注過程的動態監控[J]. 規劃師,2013,06:24-28.

[2]周建軍,劉壽華,姚懿. 制約中的創造:走向科學務實的城市規劃管理──益陽市城市規劃實施管理與體系建構之探索[J]. 規劃師,2000,01:71-74.

[3]任致遠. 論我國城市總體規劃的歷史使命──兼議21世紀初城市總體規劃的改革[J]. 規劃師,2000,04:84-88.

第7篇：城市建設規劃范文

關鍵詞：城市規劃：發展分析；城鎮；生態城市

Abstract: Urbanization is the inevitable trend of human society development today; it is the most important symbol of the social level and economic development of a country and region. For China's urban construction, there are still many issues to be resolved, urban planning and design are good or bad will directly affect the success or failure of the city building. Since the late 1980s to the early 1990s, because of the sustained and rapid development of the national economy, the cities and towns construction has also entered a rapid development stage. Since the mid-1990s, the overall level of urban construction and development has increased significantly.Key words: urban planning: the development of analysis; town; ecological city

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：

一．引言

我國的城鎮面貌發生翻天覆地的變化，隨著社會的全面進步和國民經濟的飛速發展，特別是小城鎮的發展，極大的推動中國現代化步伐。城鎮化是當今人類社會發展必然的趨勢，它是一個國家和地區的社會和經濟發展水平高低的重要標志。但我國的城市建設仍然存在著許多的問題尚待解決，城鎮規劃和設計的好壞將直接影響城市建設的成敗與否。自80 年代的后期到 90 年代初，因為國民經濟的持續并快速發展，城鎮的建設也進入了快速的發展階段。90 年代的中期至今，城鎮建設和發展的總體水平有著明顯的提高， 但是隨著城鎮經濟的快速發展而出現了缺乏城鎮的特色，環境污染等問題。 從中國城鎮的建設與發展歷程來看， 它的過程與許多的發達國家發展的極為相似， 但是中國的城鎮化只不過才一二十年，尚未能從西方城市的發展歷史中吸取經驗。過快的城市化，人口流動的加速等因素，使得中國城鎮在十幾年內出現了許多諸如工業污染、結構松散、城市用地發展無序等各種發展中的問題。如何使我國的城鎮建設在本世紀走上健康且持續的發展之路，將是我們每個規劃管理工作者所面臨的巨大挑戰。

二．我國在城市建設中存在的問題

由于我國的城市建設開始比較晚，任務重時間緊，且在加快城市化進程中海報存在著不少問題，具體有下面五個方面的問題：第一，城市建設的資金缺口大，嚴重地制約著城市的發展進程。資金不足已成為制約著城建事業發展的重要因素。我國的國土面積大，而區域地貌非常豐富，建設的難度比較大。近些年來，國家逐漸加大了在城市改造方面的資金投入，但老城區的改造，是普遍采取的 “配套建設，以路帶房，以房補路，綜合開發”等方法來籌措資金，但是從總體上看，籌資的渠道是不合理的。第二，配套的基礎設施建設卻沒有跟上，加之生態環境保護的意識差，各項的服務設施并不全面。因為城市的土地寶貴，銀次惜土如金，舍不得拿出一點點土地來搞公用設施建設和環境綠化，該種情況在城市的中心區黃金地帶的表現尤為明顯。城市的綠地太少，并缺乏現代的氣息；加之公用設施太少，和服務功能不健全等因素。 第三，城市的建筑形式單一，從而缺乏現代氣息和文化品味，歷史是的文化名城特色并沒有在城市的建設中體現出來。而在城市建設中，怎樣體現出歷史文化名城的特色，并做到歷史風貌和現代文明的和諧統一，將是擺在城市建設面前的又一個新課題。城市的道路建設存在著規劃和設計并不合理的情況在，有些地方并跟不上現代化的發展需要，有些地方卻夸大城市發展對道路體系的要求，而盲目修建，將造成不必要的資源浪費。 第四，城市規劃、城市運行與城市建設三個階段間的管理并沒有有機結合起來。而不考慮運行服務的盲目規劃和開發，將會使城市的規劃建設成果沒有被更好地保護起來。第五，城市規劃的嚴重滯后于城市的發展，又沒有及時地制訂出控制性的規劃，這便使亂占亂建現象比較多的出現，嚴重地影響了城市的對外整體形象。

三．城市規劃的基本方案分析

城市的建設和管理將是一個高度綜合且復雜的系統工程，它必須從政府的機構、管理的體制、城鎮居民和設計管理人員的素質、建設的投資等多個方位考慮：第一，要建立好綜合協調的管理體制，并適應現代的城鎮建設和發展需求。因為政府的換屆而被一次次地修改，城鎮的政府組成城鎮建設的管理專家委員會，并由委員負責對于城鎮的發展與建設做出科學且合理的規劃。不能受到政府的過度干預，而它做出規劃應該體現出政府的意圖。而政府應該是城市規劃的強有力的執行者而且是組織和協調各個政府部門城市的經營者，這樣一來可避免政府的短期行為與盲目建設。 第二、更新城鎮的規劃設計和建設管理的觀念、以促進城鎮空間和環境的健康發展。 1、要加強對城鎮的環境研究：要對地區的社區、不同的地位和地段作出綜合且明確的分析和評價，特別是要做出區位的特點差異的特色評價，并作為城鎮建設的創作依據。 研究地區建筑的文化特征，研究地段、地區的更新符號，使它在原有的建筑風格基礎上做出的新的表現形式。而且要注重不同層次的空間設計，這就要求設計者要從大的行為特點，人的活動規律，而作出符合地區特點的設計，在城市空間表現形式越有特點，就越具有城市的整體意義。 要注重特殊地段的特殊設計，并強化出這些地段的特征。要抓住地區和地段的設計特征并對城市整體景觀和特征景觀加以確認，這便結構城市的屬性。 2、要提高設計管理者的水平。要知道發展的關鍵是人才，在城鎮建設的發展過程中必須有一批高素質的專業人才作為基礎，從而，有指導性的城鎮發展規劃對城鎮的建設具有重大的意義。 第三，城鎮建設有四個重要的環節 1、城鎮的中心是城市的設計重點 城鎮中心為城市結構體的核心應具有組織的城市生活，統率運動系統的整合機制。而在城市鎮中心建立一種城鎮空間，將為人們提供出能進行多種社會活動的場所。從而，城鎮中心的實體環境和空間的結構必須按一定的空間觀念和社會需求建造。 首先，是我們要更新城市中心的外部空間設計觀念，舍棄建筑中單一方向的城市道路布局，并確立外向沿街與內向街區的廣場相結合的空間設計理念，同時要改變行政中心封閉和單位圈地，而與市民隔絕的現狀，使它成為屬于大眾的開放的城市空間，從而提高土地利用率，豐富了城市中心的空間開拓前景。 其次，城鎮中心的設計必須繼承和完善原有中心結構，并強化中心主體的職能和空間的邏輯，反應出一個城市的文化、歷史、和生活方式將區別于其他城市的特色。加之，市中心的綜合改建必須與中心的交通有組織的相結合，使市中心的設計具有足夠的彈性，并能夠適應不同時期的發展需求和交通的組織方式改變。 2、交通方案的選擇將影響城鎮空間和環境質量的主要因素 現代化城鎮中心設計應消除城市的交通與中心的沖突。 而步行街區是在現代城鎮中心通常設計的基本的要素和方法之一，和步行街的基本思想結合，形成了步行城市軸線的設計，這種方法可增強城市的性質和空間結構并渲染出主題。 3、居住空間的環境從總體形象上將很大程度上反映著城市的面貌，而在我國城市中，有的住宅及其形成的建筑體的環境是居住區的最總體的形象，它是對城市面貌起著重要的作用。

四．結束語

從上述理論所知，我國城鎮的建設將面臨著前所未有的發展的機遇，同時也將面臨著諸如產業結構調整、經濟基礎薄弱、城鎮就業和經濟信息化、市場化、城鎮的管理民主化等因素帶來的巨大挑戰。而機遇與挑戰并存是目前我國城鎮建設將面臨的最主要的現實條件， 每個城鎮的建設管理者應認清形勢，并緊跟時代步伐。而且城鎮政府需要通過科技的創新和體制的改革，來加快城鎮的基礎設施和現代化建設，從而提高城鎮居民的物質和文化生活水平，而在城鎮的建設中應本著經濟效益、社會效益和環境效益相統一的原則分清主次，要根據輕重，統籌規劃，把有限的技術和資金用于改善城市環境和提高城市的綜合競爭力上，以此保證城鎮走上健康且持續發展的道路。

五 參考文獻

【1】尹杰欽城市建設規劃編制的幾點思考《城市化建設》 2000年05期

第8篇：城市建設規劃范文

城市規劃是城市建設和發展的龍頭，科學編制和調整城市規劃是城市建設健康發展的關鍵。面對大橋經濟時代的到來，必須加緊做好**城市特色研究、市域總體規劃和綜合交通規劃編制等工作。

（一）加強城市特色研究。城市特色是城市地域、歷史、文化、經濟和社會發展的集中體現，是城市品牌形象的客觀展示與個性魅力之所在。當前，長三角各地都在積極營造城市特色，**也應依托自然和人文優勢，營造以海洋經濟為特色的現代化港口旅游城市，塑造“海天佛國.漁都港城--中國**群島”品牌。一是凸顯**海島自然環境特色，營造“港、景、漁、島、橋、海”的獨特景觀。二是凸顯城市布局特色，**群島總體形成“一主三副”的城鎮體系，**本島形成網絡狀的城鎮一體化發展格局，中心城區形成定海、新城、普陀三組團和老塘山、朱家尖二點濱海城市形態。三是凸顯**歷史文化特色，保護和發掘定海歷史文化名城和以普陀山為核心的佛教文化。四是凸顯城市輪廓線與街景特色，形成定海文化廣場、沈家門濱港路、新城中央商務區等城市核心區域景觀。五是凸顯標志性建筑及景觀特色，形成一批以新城大廈、定海港務大樓、綠城大酒店、中昌國際大廈、新城體育中心等為代表的高檔次建筑。六是凸顯**生態及園林綠化特色，保護本島中央山體“綠心”，營造連島工程及沿線景觀帶，提高城區綠化水平。七是凸顯城市建筑特色，合理規劃設計市區建筑形態和色彩，形成色彩明快、大氣、和諧，與現代化海島生態城市相符的建筑風格和城市風貌。

（二）編制市域空間規劃。市域總體規劃是按照統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的要求，將整個市的行政區域作為城市規劃區進行統籌規劃，實現城鄉規劃的全覆蓋。要從傳統的城市概念和模式跳出來，樹立城鄉一體的“大城市”理念。突出“全市一盤棋”的思路，抓緊修編市域總體規劃，統籌布局城鄉居民點、產業發展空間、生態保護空間、農田保護空間和區域基礎設施廊道，統籌布局城鄉基礎設施和公共設施建設。規劃期內，我市發展的目標總體定位是國際化港口大市，國家重要的臨港型產業基地、海洋開發基地、旅游基地、現代漁業基地。構建海洋經濟強市、海洋文化名城、海島花園城市、海島和諧社會。**本島及大橋相連島嶼是城市發展的主體區域，要根據“南生活、北生產”的格局，規劃建設人口、產業、基礎設施、資源、環境統籌發展的“大城市”。本島中部天然山體作為綠色生態隔離區，使本島保持良好的生態空間。要把北部工業集聚帶納入城市的總體規劃，實施釣浪、釣梁促淤圍墾工程，依托白泉、馬岙、小沙、干石覽、展茅等城鎮區，打造帶狀臨港工業帶。“南生活”形成“三組團二點”城市結構，即規劃期內城市建設按照定海、新城、普陀三個城區建設，形成**的中心城市，朱家尖、老塘山為二個發展點。定海城區加強城市的內涵發展和舊城改造，建設成為現代化的海島港口城市；新城要加快建設步伐，增強集聚力，成為我市中遠期的政治、文化、教育、服務中心，現代化的海島生態新城；普陀城區繼續向東港開發區拓展，突出沈家門漁港特征，展現漁都風情，建成全國著名漁港、國家重要的海洋開發基地；老塘山大力發展臨港產業，成為我市重要的糧油貯運加工基地；朱家尖為普陀山國家風景名勝區的重要組成部分，旅游休閑度假基地。

（三）編制綜合交通規劃。從接軌大陸、覆蓋城鄉的要求出發，積極推進城鄉交通路網和公交一體化。規劃建設臨城至螺門公路、長峙至岙山公路、北向沿海大通道、定海至馬岙公路，在**本島形成一環四縱的快速通道及完善的城鄉道路網絡。按照公交優先的原則，研究制定城鄉公交發展戰略，切實加大財政扶持力度，加快公交站場建設，增加公交運行班次，提高運行速度，緩解城鄉居民和外來旅游者乘車難的問題。新建綜合性公交車站3個、區域性公交車站11個、漁農村四級站23個。到2010年，基本形成結構合理的城鄉公交網絡系統。其中定海、新城、普陀城區之間基本形成以大運量快速交通為骨干、城鄉公共汽車為主體的公共交通體系，城市公交在城市總出行中的比重達到20%以上；農村公交實現中心城區至鄉鎮、鄉鎮至社區的兩級網絡，新型社區客運班線通達率達到100%，城鄉客運一體化覆蓋率達到80%。要把城市軌道交通作為**遠期城市公交發展的重要內容，規劃、控制好相關通道。

要科學預測連島大橋貫通后，對于外來車輛的接納能力。連島大橋設計車流量為每日2.4萬輛，按每萬輛30公頃停車場標準計算，**本島及周邊相連島嶼需要配套建設停車場地72公頃。其中朱家尖蜈蚣峙碼頭需建30公頃。同時，在朱家尖南沙、沈家門城北、新城、鹽倉、金塘、長峙、魯家峙等地規劃建設相應的停車場。鹽倉、沈家門城北等停車場與定海、沈家門老城區之間，宜采取公交短途接駁方式，保證高峰期人流能夠“進得來，出得去”。

二、高標準建設城市

圍繞提升城市功能和形象，打造城市特色和品牌的要求，全面推進城市建設。重點是加快推進新城市政基礎設施和配套設施建設，繼續實施定海舊城改造工程，加大環衛設施建設力度，精心打造連島大橋及本島主干道沿線景觀帶。

（一）加快新城市政設施建設。20**年至2009年，市城建委初步安排資金9.54億元，全面實施29項市政設施建設工程。完成海客道一期二期、海華道二期三期、滄海道三期、海景道三期、高云路二期、島城路二期、寶島路、金島路四期五期、怡島路一期、星島路三期五期、綠島路二期三期、富麗島路一期、臨緯五路、臨經六路延伸段、高云水庫支路、CBD步行街一期工程和翁山公園二期、田螺峙公園及新城公交樞紐站建設。推進蒼海道四期五期、海涵道一期、怡島路二期、港島路三期、海涵道一期、島城路長峙段、海景公園等工程。

（二）加快新城配套設施建設。由建設單位投資28.67億元，實施高星級酒店、商務辦公樓、體育設施等14項配套工程建設。其中綠城大酒店、財富大酒店、花園大酒店、煙草辦公大樓、電力調度大樓、建設大廈、移動公司辦公大樓、新城體育館和市人才公寓竣工并投入使用。推進香格里拉大酒店、中昌國際大廈、永邦商務大廈、中奧能源寫字樓、新城體育場等建設工程。

（三）實施定海舊城改造工程。進一步完善老城區功能，提升城市品位。20**年至2008年，市城建委投資8900萬元，全面完成沿港東路景觀改造、東山路二期、氣象臺路二期、東河中路改造、鴻毛灣地塊道路配套等工程。逐年實施老城區背街小巷、破損路面、低洼地段改造、路燈維修、綠化補種、河道清淤等工程。

（四）推進環衛設施建設工程。20**年至2009年，投入資金8500萬元，全面完成團雞山垃圾填埋場擴容一期工程、新城3號垃圾中轉站和9號污水泵站、新城和鹽倉糞便處理廠、鹽倉（新城）餐廚垃圾處理廠、定海建筑垃圾堆放場、新城至小干污水管線、新城環衛管理用房、甬東垃圾滾裝船碼頭建設，新建和改造城區公廁56座，建設生活垃圾焚燒場，為創建國家衛生城市，改善城市環境，奠定堅實的硬件基礎。

（五）打造連島大橋沿線景觀。大陸連島工程及接線、329國道和定沈線等本島主干道景觀，是反映我市經濟和社會發展成就的重要窗口，也是展示**作為港口旅游城市特色和品位的重要載體。目前，這些道路沿線均不同程度地存在著山體破損、建筑雜亂、綠化缺損、環境臟亂等問題，損害了城市的形象和品位。要全面實施大陸連島工程及本島主干道景觀建設工程，力爭到2009年大陸連島工程貫通前，基本建成交通順暢、環境優美、整潔大氣、綠色生態的富有**特質海島風情和現代氣息的景觀交通線。一是強化規劃管治。精心編制《**大陸連島工程沿線景觀建設規劃》，作為工程實施的指導依據。道路兩側嚴格“綠線”控制管理，確保綠化美化建設用地。按照空間形態完整、色彩和諧的要求，加強沿線城鎮、村莊規劃管治。嚴格審查沿線新建建筑物、構筑物及其它設施，注重與周邊景觀相協調。景觀建設與沿線新漁農村建設相結合，切實加強村民建房的審批管理和指導服務工作。保護大鵬島、冊子等地的古村落、古民居。二是沿線綠化造林。道路兩側綠化造林按照《**市人民政府批轉市農林局關于綠色生態**建設實施意見的通知》要求組織實施。突出“生態”和“景觀”兩大功能，使主干道沿線有路皆綠，樹木成線，林帶成網，綠化成片。三是重要節點整治。整治主干道15個重要節點。其中大陸連島工程及接線段包括瀝港、東堠、冊子、岑港、雙橋等；白沈線包括東皋嶺隧道、臨城鼓吹山及接平東線處等；329國道包括鴨蛋山碼頭、定海青嶺、臨城惠民橋、勾山浦西、東港、蜈蚣峙碼頭、朱家尖南沙等。四是山體宕口復綠。全部關閉并治理沿線可視范圍內的露天開采礦山，主要包括金塘、岑港、雙橋、白泉、臨城、勾山、沈家門等地采石場。積極推進“青山白化”治理工程，采取覆土綠化、易地遷埋等多種方式，限期整治沿線有礙觀瞻的墳墓。五是周邊環境整治。拆除主干道景觀建設工程范圍內有礙景觀及違法搭建的建筑物和構建物，進行綠化美化。清除沿線積存的建筑垃圾和生活垃圾，粉刷美化可視范圍內影響景觀的建筑立面，清理和規范沿線戶外廣告，改變破亂現象。實施“夜景亮燈工程”，保障夜間交通安全，美化環境。

三、高效能管理城市

伴隨著大橋經濟時代來臨和城市化進程的加快推進,城市管理的事務日趨繁重,“多、雜、細、碎”的特點時刻考驗著城市政府的科學行政能力。要以科學發展觀為指導，改革城市管理執法體制，創新城市管理模式，強化綜合治理措施，實現城市和諧發展。

（一）改革城管執法體制。實施城市管理相對集中行政處罰權制度。城管執法部門集中行使城市規劃、市容環衛、市政管理、城市綠化、環境保護、工商行政、公安交通、城市河道管理等8大類的全部或部分行政處罰權，解決城市管理中存在的多頭執法、職能交叉等問題。設立市、區兩級城市管理行政執法局，依照各自職責權限，相對集中行使城市管理行政處罰權。原由市城建監察支隊承擔的定海城區的行政處罰職能整體劃轉給定海區城市管理行政執法局。市城市管理行政執法局負責新城及**經濟開發區濱港（A）區的執法工作。定海區城市管理行政執法局負責定海轄區內（除市城市管理行政執法局管理區域外）的執法工作。按照“精簡、統一、效能”的原則，整編城市管理行政執法監察隊伍。市、區公安機關派員進駐城市管理行政執法機構，保障城市管理執法工作。

第9篇：城市建設規劃范文

【關鍵詞】:近期建設規劃；編制

Abstract: City construction planning is the overall planning of city in phased implementation schedule and action plan; it is to implement the important step of city planning. In this paper, taking Jincheng city construction planning practice as an example, the recent construction planning method, preparation of key undertook discussing.

Key words: the recent construction planning; compilation

中圖分類號：TU984.11文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02

1前言

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是晉城在新起點上謀求轉型跨越發展的重要時期。為了分階段依法有序實施城市總體規劃，科學指導“十二五”期間城市建設和管理，特編制了晉城市城市近期建設規劃。

2晉城市近期建設規劃的實踐

晉城市位于山西省東南部，東枕太行，南臨中原，西望黃河，北通幽燕，區位適中，交通便捷，是山西通往中原的重要門戶。2010年晉城市中心城市現狀建設用地約51.74平方公里，人口約50萬。

本輪近期建設規劃規劃年限為2011-2015年。規劃范圍為晉城市中心城市范圍。規劃期末中心城市建設用地約68.8平方公里，人口約65萬。

2.1規劃思路

科學客觀地進行前期研究，為此次近期建設規劃提供技術支撐。

在前期研究的基礎上，結合政府、城市發展等多個方面對規劃的要求，加強對近期發展目標與發展策略的研究，著重解決近期面臨的重大問題。

確定重點開發地區、重點改造地區和重點生態保護地區，尤其加強對保障性住房用地供應的研究。策劃和安排重大建設項目，并研究其資金來源、投資主體和投資估算等，對重點公共設施和基礎設施項目著重考慮。

研究規劃實施的條件，提出相應的政策措施和建議。

2.2技術路線

突出總體規劃的延續性；調整總體規劃的“焦距”；強調建立以近期建設規劃為核心的操作體系。在對《晉城市城市總體規劃（2008-2020）》總體把握的基礎上，結合“十二五”規劃和城市的發展目標，確定城市近期建設目標、規模、發展策略、建設內容和建設時序。

建立規劃的多部門合作機制和公眾參與機制，使多部門合作和公眾參與成為制度化、法定化的程序，取得廣泛認同和支持，成為全社會行動的共同綱領。

健全城市規劃的實施機制，注重規劃成果的可操作性，成為指導近期城市建設的政策綱要和決策依據。

完善城市規劃的協調機制，將“十二五”規劃和各部門的規劃在“城市建設”這個平臺上進行整合和完善，堅持科學發展觀，促進重點地區和重大項目的協調推進。

2.3城市近期建設重點地區

通過對城市規劃區范圍內發展現狀和趨勢的綜合分析，本次規劃明確劃分城市近期建設重點地區為以下三類：重點開發地區、重點改造地區、重點生態保護地區。

（1）重點開發地區

重點開發地區是對提升城市功能和促進產業發展有重要作用的地區，對城市發展具有重要戰略意義的地區。確定城市重點開發地區的目的在于集中有限的城市建設資金進行重點開發并形成規模效應，保證投資省、見效快、環境好，并綜合協調城市建設各系統以引導城市空間結構和功能結構的合理發展。

重點開發地區的各項開發建設應統籌安排，充分發揮城市的集聚效應。在土地開發、基礎設施和公共服務設施配套等方面應給予優先安排，城市公共投資要重點投向這些地區，引導和吸引社會投資在這些地區積聚，在土地政策方面要優先保障這些地區的土地供應，對于鼓勵發展的支柱產業的用地應政策傾斜。

表1近期建設規劃技術路線

（2）重點改造地區

重點改造地區是指區位重要，但基礎設施不完善、交通組織不暢、用地混亂、綜合環境較差的地區。其目的在于改善局部環境，完善設施和置換陳舊功能，挖掘建成區潛力，以提升城市整體功能，保持產業健康發展，為城市提供更多的發展空間。

對于重點改造地區，在土地供應方面，應以服務產業轉型和環境改善為目的。要提高公共設施、道路廣場、綠化等公益性用地比例，限制工業用地的投放；加大環境改善和基礎設施項目的土地開發基金投資；促進現有建筑功能的轉換和更新；規范房地產市場秩序，鼓勵產權交易，激活三級市場。

（3）重點生態保護地區

重點生態保護區是指在涵養水源、保持水土、調蓄洪水、防風固沙、維系生物多樣性等方面具有重要作用的區域，需要國家和地方共同管理，并予以重點保護和限制開發的區域。

對于重點生態保護地區，應采取治理優先、重在控制，先行、逐步推進的策略，堅決制止生態破壞行為。嚴格控制生態保護地區的各類開發建設行為，防止城市建設、陡坡開墾等行為對其形成新的破壞。

2.4規劃實施保障措施

（1）加強規劃宣傳、強化規劃監督、維護規劃的權威

（2）強化城市規劃年度實施計劃的地位，確保近期建設規劃實施效果

城市規劃年度實施計劃是對近期建設規劃五年任務進行的年度分解。要通過城市規劃年度實施計劃對近期建設規劃實施過程進行跟蹤和評估，要通過城市規劃年度實施計劃實現城市規劃與城建項目年度計劃和土地出讓年度計劃的有效銜接，使規劃形成政府合力，加快近期項目落地。

（3）逐步建立和完善近期建設規劃的動態更新機制

在近期建設規劃規定的建設時序內，如發生重大發展條件變化或規劃到期時都應根據具體的實際情況，按照法定程序對近期建設規劃加以適時的滾動調整。逐步建立和完善近期建設規劃的動態規劃和調整機制。

（4）進一步強化“上下聯動、部門合作”的城建工作機制

近期建設規劃要加強和國民經濟與社會發展規劃、土地利用總體規劃等部門規劃的有效銜接，實現了部門規劃的整體合力。同時，規劃還廣泛征求社會各界的意見，使近期建設規劃更具科學性、可操作性和權威性。

（5）建立多渠道、多元化、多層次的投融資機制，廣開財源，加大城建資金投入

（6）量力而行，突出重點，把握關鍵

在城建資金的使用上要向關乎民生和完善城市功能的保障性住房建設、城市公益設施和基礎設施建設以及城市生態環境建設上傾斜。把握好理想與現實、需要與可能的關系，認真謀劃好、建設好每一個項目，保障城市快速有序發展。

3規劃編制創新

（1）突出規劃重點，強化政府引導

本規劃重點加強對關乎民生和城市功能完善的保障性住房建設、城市公益設施和基礎設施建設以及城市生態環境建設等方面的研究，突出政府、公共投資對城市發展的引導與示范作用，強化規劃的公共政策屬性。

（2）加強部門和公眾參與，統籌多方利益

本規劃加強和國民經濟與社會發展規劃、土地利用總體規劃等部門規劃的有效銜接，實現了部門規劃的整體合力。同時，規劃還廣泛征求社會各界的意見，使近期建設規劃更具科學性、可操作性和權威性。

（3）前期研究扎實，項目論證充分

為使規劃切實可行，前期分別從政策背景、現狀調研、回顧評價、編制研究四個方面進行了專題研究，并采用基于需求為導向的行動方案、基于城市綜合效益最優化的項目策略、基于理性決策的動態規劃等規劃理念，增強了近期建設項目的可行性。

4結語

要真正建立起城市總體規劃的動態管理和滾動調校機制，引導城市建設合理有序的進行，僅靠編制以五年為周期的近期建設規劃是不夠的。筆者建議，應該在近期建設規劃完成后，加強對規劃實施的跟蹤與反饋工作，在此基礎上組織編制城市規劃年度實施計劃，使近期建設項目能夠有序地實施。

參考文獻：

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