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康溝水庫位于茹河系黃家河支溝,距離固原市20km,屬原州區(qū)河川鄉(xiāng)境內(nèi)。流域面積35.90km2,多年平均降水量460mm,主要降水集中在6~9月,且多以暴雨形式出現(xiàn),其降水量占年降水量的71.80%,多年平均徑流深38mm,多年平均徑流量136.40萬m3。
水庫于1972年4月建成,為黃土均質(zhì)壩,經(jīng)兩次加壩,現(xiàn)壩長(zhǎng)550m,壩高20.90m。主要建筑物為壩左肩泄洪建筑物及輸水建筑物各一座,泄洪建筑物為壩左肩2孔3.0m×4.80m開敞式溢洪道,包括進(jìn)口段、閘室段、陡坡及挑流設(shè)施,輸水建筑物包括進(jìn)口段、輸水水塔、壩下涵管及輸水明渠,與壩后泄水陡坡相接。
2防洪標(biāo)準(zhǔn)及險(xiǎn)情影響
水庫為小型水庫,設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇,校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為300年一遇。根據(jù)康溝水庫實(shí)際險(xiǎn)情的范圍情況,允許最高水位應(yīng)控制在1 679.58m,庫容為147.17萬m3,最大泄量111.11m3/s。超過該水位,將出現(xiàn)垮壩,超標(biāo)準(zhǔn)洪水導(dǎo)致漫頂潰壩,或庫區(qū)發(fā)生烈度大于Ⅷ度以上地震災(zāi)害。
當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,危及左岸蘭宜公路,影響下游河川鄉(xiāng)政府及3個(gè)行政村的570人,耕地1 100畝,同時(shí)對(duì)崾峴水庫造成嚴(yán)重威脅。
3.1應(yīng)急組織體系
3.2政府按照分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理的原則,原州區(qū)人民政府為水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急處置的主體,由政府主管區(qū)長(zhǎng)任總指揮,政府副區(qū)長(zhǎng)、水利局局長(zhǎng)、揚(yáng)黃灌溉管理局局長(zhǎng)任副總指揮,成員單位有發(fā)改局、水利局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、公安局等部門。水庫大壩安全管理下設(shè)辦公室,水利局局長(zhǎng)任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
3.3水行政主管部門原州區(qū)水利局為水行政主管部門,主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)水庫大壩安全管理的日常工作。局長(zhǎng)任副總指揮,協(xié)執(zhí)政府建立應(yīng)急保障體系;參與并指導(dǎo)預(yù)案演習(xí)、預(yù)案實(shí)施的全過程;完成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)。
3.4水庫主管部門或業(yè)主水庫主管部門為原州區(qū)水利局,負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的建立與運(yùn)行;組織預(yù)案的演習(xí);籌措編制預(yù)案的資金;參與預(yù)案的全過程;完成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)等。
3.5水庫管理單位康溝水庫管理所為水庫管理單位,管理所人員負(fù)責(zé)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與巡視檢查、搶險(xiǎn)、應(yīng)急調(diào)度、信息報(bào)告等工作,參與預(yù)案實(shí)施的全過程;完成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)等。
3.6應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,河川鄉(xiāng)政府為水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),河川鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)為地方行政首長(zhǎng)作為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮長(zhǎng)。下屬康溝水庫管理所、康溝村支書、主任及預(yù)備役。
3.7專家組專家組由水利、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、救災(zāi)、公共安全等不同領(lǐng)域?qū)<医M成。主要負(fù)責(zé)收集技術(shù)資料,參與會(huì)商,提供決策建議,必要時(shí)參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
3.8搶險(xiǎn)隊(duì)伍任何單位和個(gè)人都有依法參加水庫大壩安全管理防汛抗洪的義務(wù),防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍要堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)伍與群眾隊(duì)伍相結(jié)合,實(shí)行軍民聯(lián)防政策,武警和民兵是重要力量,做到組織嚴(yán)密,調(diào)度靈活,行動(dòng)迅速。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍由康溝村支書、主任任組長(zhǎng),由附近村村民組成的20人搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍提供勞動(dòng)力,主要完成技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)。由水利局職工組成50人的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。
4預(yù)案運(yùn)行機(jī)制
4.1預(yù)測(cè)及預(yù)警
4.1.1氣象、水文部門應(yīng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)并做出評(píng)估,及時(shí)上報(bào)原州區(qū)政府和水庫大壩安全管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害時(shí),水庫大壩安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及早預(yù)警,通知有關(guān)單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。
4.1.2預(yù)警信息的、調(diào)整和解除。依據(jù)預(yù)警的劃分標(biāo)準(zhǔn),以及儀器監(jiān)測(cè)和巡視檢查結(jié)果,規(guī)定預(yù)警信息的條件、時(shí)間和范圍;規(guī)定預(yù)警信息上報(bào)和通報(bào)的內(nèi)容、范圍、方式程序、頻次和聯(lián)絡(luò)方式等;規(guī)定預(yù)警信息及調(diào)整,繪制流程圖;規(guī)定預(yù)警信息的解除范圍、方式、程序等。
4.2預(yù)案啟動(dòng)
4.2.1預(yù)案啟動(dòng)條件①直接啟動(dòng)。當(dāng)水庫大壩遭遇如下情況,并將造成重大或特別重大損失,發(fā)出紅色警報(bào),可直接啟動(dòng)預(yù)案:遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水;地震或地質(zhì)災(zāi)害造成大壩潰決或即將潰決;上游水庫潰壩造成大壩潰決或即將潰決;工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情,大壩潰決或即將潰決;戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖事件、人為破壞等其它原因造成大壩潰決或即將潰決;庫區(qū)水質(zhì)污染,嚴(yán)重威脅居民生命安全及生產(chǎn)生活或嚴(yán)重破壞生產(chǎn)環(huán)境。②會(huì)商啟動(dòng)。當(dāng)水庫大壩遭遇如下情況,損失一般或較大,發(fā)出橙色警報(bào),應(yīng)在會(huì)商后決定是否啟動(dòng)預(yù)案:工程出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情,有可能造成大壩潰決;監(jiān)測(cè)資料明顯異常,對(duì)大壩安全不利;水情預(yù)報(bào)可能有超標(biāo)準(zhǔn)洪水;地震或地質(zhì)災(zāi)害有可能造成大壩潰決;上游水庫潰決,有可能造成大壩潰決;戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖事件、人為破壞等其它原因造成大壩潰決;庫區(qū)水質(zhì)污染,影響居民生產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境
4.2.2 預(yù)案啟動(dòng)程序。①直接啟動(dòng)??禍纤芩鶎⑺畮齑髩螡Q或即將潰決、嚴(yán)重污染等突發(fā)事件的信息立即報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng);應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)接到報(bào)告后,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出啟動(dòng)預(yù)案的命令,預(yù)案啟動(dòng)。②會(huì)商啟動(dòng)。當(dāng)水庫大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致大壩潰決險(xiǎn)情或水污染等突發(fā)事件時(shí),水庫管理單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按程序報(bào)告;應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)險(xiǎn)情報(bào)告,召集相關(guān)部門與專家組會(huì)商決定是否啟動(dòng)預(yù)案;當(dāng)決定啟動(dòng)預(yù)案時(shí),應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)出啟動(dòng)預(yù)案的指令,預(yù)案啟動(dòng)。
4.3應(yīng)急處置
4.3.1險(xiǎn)情報(bào)告、通報(bào)。險(xiǎn)情報(bào)告、通報(bào)的程序由康溝水管所報(bào)原州區(qū)防汛辦,原州區(qū)防汛辦再上報(bào)固原市防辦、自治區(qū)防辦。
4.3.2應(yīng)急調(diào)度。針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件,制定相應(yīng)應(yīng)急調(diào)度方案,確定各種緊急情況下的調(diào)度權(quán)限,調(diào)度命令下達(dá),執(zhí)行部門與程序及有關(guān)單位責(zé)任人、聯(lián)系人的聯(lián)系方式等。
4.3.3應(yīng)急搶險(xiǎn)。針對(duì)可能導(dǎo)致潰壩的突發(fā)事件,制定搶險(xiǎn)預(yù)案,包括搶險(xiǎn)原則、搶險(xiǎn)方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資及其儲(chǔ)備等。規(guī)定通知、調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的方式以及搶險(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間及任務(wù)要求。
4.3.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)和巡查。①在水庫大壩蓄水達(dá)到或超限水位時(shí),康溝水管所要及時(shí)上報(bào)防汛指揮部,同時(shí)要對(duì)大壩、溢洪道、輸水建筑物等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測(cè),特別是要對(duì)閘門及啟閉設(shè)施每年進(jìn)行汛前、汛后檢修,保證閘門不銹蝕。②當(dāng)水庫大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),康溝水管所應(yīng)在第一時(shí)間立即向下游預(yù)警,由河川鄉(xiāng)康溝村支書和主任首先安排和組織水庫大壩下游群眾撤離。并組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍迅速處置險(xiǎn)情,同時(shí)由康溝水管所和河川鄉(xiāng)政府報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類及進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。
4.3.5人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移。根據(jù)氣象預(yù)報(bào),按照防汛預(yù)案,鄉(xiāng)政府及時(shí)通知水庫下游各行政村沿河人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量,充分利用農(nóng)戶現(xiàn)有交通工具進(jìn)行轉(zhuǎn)移,根據(jù)水庫下游沿河移民居住情況,利用由近到遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)移方式進(jìn)行撤離。規(guī)定人員轉(zhuǎn)移警報(bào)、形式、權(quán)限及送達(dá)方式等。
4.3.6臨時(shí)安置。應(yīng)急轉(zhuǎn)移人員的居住生活、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通等基本生活保障措施,由河川鄉(xiāng)政府、民政局等單位負(fù)責(zé)。
4.4應(yīng)急結(jié)束根據(jù)氣象預(yù)報(bào)、洪水情況等有關(guān)情況,確定突發(fā)事件結(jié)束,由原州區(qū)防汛抗旱指揮部上報(bào)固原市防汛抗旱指揮部,固原市防汛抗旱指揮部下達(dá)結(jié)束應(yīng)急預(yù)案指令,原州區(qū)防汛抗旱指揮部具體負(fù)責(zé)。
4.5善后處理根據(jù)國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定,對(duì)突發(fā)事件的傷亡人員,參加應(yīng)急處置的工作人員,受災(zāi)群眾與有關(guān)單位的財(cái)產(chǎn)損失,緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人物資進(jìn)行撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償?shù)霓k法,由河川鄉(xiāng)政府和水利局收集資料,報(bào)請(qǐng)?jiān)輩^(qū)人民政府,根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
4.6調(diào)查與評(píng)估事后由水利局、農(nóng)業(yè)局、民政局、氣象局等單位聯(lián)合組成調(diào)查組,在第一時(shí)間內(nèi)通過實(shí)地查看和走訪等方式對(duì)水庫突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
4.7信息信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)簡(jiǎn)要信息,隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作;規(guī)定信息的授權(quán)單位,與發(fā)言人名單、聯(lián)系方式。
5應(yīng)急保障
5.1組織保障
5.1.1防汛指揮部指揮長(zhǎng):根據(jù)洪水標(biāo)準(zhǔn)不同,由固原市政府副市長(zhǎng)、原州區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)對(duì)防汛搶險(xiǎn)負(fù)總責(zé),簽發(fā)進(jìn)入防汛緊急狀態(tài)命令、人員調(diào)度命令,重大問題決策等指令。水利局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)洪水調(diào)度的實(shí)施及搶險(xiǎn)的直接指揮。
5.1.2成員單位:氣象局負(fù)責(zé)氣象預(yù)報(bào);交通局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛及道路暢通;民政局負(fù)責(zé)洪災(zāi)后災(zāi)民安置及災(zāi)情普查;公安局,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)中的社會(huì)治安;衛(wèi)生局,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員及受災(zāi)群眾傷病救治及災(zāi)后疫病防治;還有農(nóng)牧局、電信局等單位。單位負(fù)責(zé)人為成員。
5.1.3確定水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)專家組組成。搶險(xiǎn)專家組組成:原州區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、水利局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、水利局總工、高工、工程師等專業(yè)人士聯(lián)合組建。
5.2隊(duì)伍保障康溝水庫防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍由河川鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé),由康溝村支書、主任組建以本村民兵預(yù)備役為主的搶險(xiǎn)隊(duì)伍20人,搶險(xiǎn)隊(duì)伍的職責(zé)是在水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)集結(jié)待命,隨時(shí)對(duì)壩體出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位進(jìn)行加固搶護(hù)。
5.3物資保障分為現(xiàn)防洪標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)險(xiǎn)情需備搶險(xiǎn)物資、對(duì)超過現(xiàn)洪水標(biāo)準(zhǔn)的險(xiǎn)情需備和可征調(diào)的搶險(xiǎn)物資三種。
關(guān)鍵詞:建筑施工,突發(fā)安全事件,應(yīng)急預(yù)案管理
1 建筑施工危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)
1.1建筑施工危險(xiǎn)源的識(shí)別
建筑施工危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是建立應(yīng)急體系和編制應(yīng)急預(yù)案所必需的基礎(chǔ)信息,通過對(duì)建筑施工危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別,力爭(zhēng)從小的危險(xiǎn)源中發(fā)現(xiàn)大的危機(jī),避免其發(fā)展演化為突發(fā)安全事件,并對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)有可能演化為大的突發(fā)安全事件的危險(xiǎn)源采取針對(duì)性的預(yù)防措施,加強(qiáng)重點(diǎn)檢測(cè),并制定應(yīng)急預(yù)案。建筑施工危險(xiǎn)源識(shí)別是指從施工生產(chǎn)活動(dòng)中,識(shí)別出可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)損失、施工作業(yè)環(huán)境破壞、相鄰建筑物移位等意外的潛在不安全因素,并判定其可能導(dǎo)致的事故類別,事故直接原因及其過程。在危險(xiǎn)源識(shí)別過程中要借助于一些技術(shù)和工具,這不但會(huì)提高識(shí)別效率,而且可以規(guī)范操作、不易產(chǎn)生遺漏。危險(xiǎn)源識(shí)別技術(shù)和工具主要有Delphi法、情景預(yù)測(cè)法、頭腦風(fēng)暴法、安全檢查法、分解分析法、事故樹分析法、圖解法等方法。。在危險(xiǎn)源識(shí)別過程中,可結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況,綜合運(yùn)用這些技術(shù)和工具[1]。
1.2 建筑施工危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)
建筑施工風(fēng)險(xiǎn)源被識(shí)別后,要進(jìn)行脆弱性分析,以確定一旦發(fā)生安全事故,哪些地方容易受到破壞,最終提供這些信息:受事故嚴(yán)重影響的區(qū)域;預(yù)計(jì)位于脆弱帶中的人員數(shù)量、工種以及可能波及的外部人員情況,如居民等;可能遭受的財(cái)產(chǎn)破壞,包括基礎(chǔ)設(shè)施,如供水、供電等:可能造成的環(huán)境影響。在進(jìn)行脆弱性分析的基礎(chǔ)上,必須進(jìn)一步評(píng)價(jià)事故發(fā)生時(shí),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊造成破壞或傷害的可能性,以及可能導(dǎo)致的實(shí)際破壞或傷害程度,以確定風(fēng)險(xiǎn)源的嚴(yán)重性,否則無法為安全風(fēng)險(xiǎn)管理以及應(yīng)急管理提供決策依據(jù)。決策層要高度重視建筑施工危險(xiǎn)源的分級(jí)評(píng)價(jià)。為了使分值盡量客觀,減少主觀方面的影響,參加評(píng)價(jià)的人員除項(xiàng)目決策人員、現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理人員、技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)操作人員,還應(yīng)請(qǐng)項(xiàng)目外部人員參加,如建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理人員以及相關(guān)專家等。
1.3建筑施工重大危險(xiǎn)源信息庫的建立
建立建筑施工重大危險(xiǎn)源信息庫不僅有利于企業(yè)應(yīng)用和分析信息,而且為今后的應(yīng)急管理設(shè)立了良好的信息平臺(tái),使企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展作出正確的預(yù)見。重大危險(xiǎn)源信息庫也是一種應(yīng)急防范的良好方式,建筑施工企業(yè)可以對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)外環(huán)境有比較清晰的認(rèn)識(shí),便于從危險(xiǎn)源識(shí)別和評(píng)估分析的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)調(diào)整組織的機(jī)制和施工人員的不良行為。通過提高建筑施工企業(yè)自身的能力來消除突發(fā)安全事件生長(zhǎng)的土壤,這也正是應(yīng)急管理所要實(shí)現(xiàn)的最根本目標(biāo)[2]。
2 建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案,又稱應(yīng)急計(jì)劃,是政府和企業(yè)針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辨識(shí)和評(píng)估潛在重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性及事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上,對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物質(zhì)、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件的應(yīng)急基礎(chǔ),開展應(yīng)急救援的“底線”。它明確了應(yīng)急救援的范圍和體系,使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循,有利于培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展,有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng),降低事故后果[3]。
建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果、企業(yè)應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外,預(yù)案編制時(shí)應(yīng)充分收集和參閱己有的應(yīng)急預(yù)案,以減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉,并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。通常,應(yīng)急預(yù)案的編制過程主要包括以下步驟:第一,成立預(yù)案編制小組。施工現(xiàn)場(chǎng)重大安全事件的應(yīng)急救援行動(dòng)涉及不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急各方,因此需要建筑施工企業(yè)組織一個(gè)專門的預(yù)案編制小組,統(tǒng)一組織施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)部門和企業(yè)有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案。。第二,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)分析本地區(qū)的地理、氣象等自然條件,施工對(duì)象、施工方法等的具體情況,總結(jié)本地區(qū)、本企業(yè)以及建筑行業(yè)歷史上曾經(jīng)發(fā)生的重大事故,將其分門別類,每種類型分成不同級(jí)別,分析這些事故災(zāi)難的機(jī)理,明確影響這些事故災(zāi)難的因素有哪些,最終識(shí)別出可能發(fā)生的重大事故災(zāi)難。施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的就是通過分析重大事故災(zāi)難發(fā)生的可能性及其發(fā)生時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊可能導(dǎo)致的實(shí)際破壞或傷害程度,來確定是否要進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。第三,具體措施的制定根據(jù)前面分析的結(jié)果,針對(duì)突發(fā)事件涉及具體的應(yīng)對(duì)措施,這些措施可以采用標(biāo)準(zhǔn)操作,也可以采用建議形式。第四,應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其人員職責(zé)的確定預(yù)案編制過程中,人員職責(zé)的確定是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。啟動(dòng)預(yù)案時(shí),不同的環(huán)節(jié)或方面需要不同的人員去執(zhí)行和實(shí)施。明確人員職責(zé)是成功實(shí)行應(yīng)急救援活動(dòng)的重要保證。第五,應(yīng)急能力評(píng)估依據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果,對(duì)己有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估,包括企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源的評(píng)估,明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和應(yīng)急能力將直接影響應(yīng)急行動(dòng)的快速有效性。。預(yù)案制定時(shí)應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上,選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急策略。第六,評(píng)審與為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況相符合,施工現(xiàn)場(chǎng)重大事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過評(píng)審,可以由項(xiàng)目部及施工企業(yè)組織進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審,專業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)組織有關(guān)專家評(píng)審,必要時(shí)請(qǐng)地方政府有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^后,要履行批準(zhǔn)手續(xù),按有關(guān)程序進(jìn)行正式和備案。第七,演練與調(diào)整應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)開展宣傳、教育培訓(xùn)工作,開展應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練,從中查找問題并加以改進(jìn),提高預(yù)案的合理性、有效性和可操作性。演習(xí)應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。在應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)或?qū)嵤┻^程中,通過參與者的信息反饋,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整與修改是非常重要的,對(duì)演習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)的任何一個(gè)小環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題都要認(rèn)真對(duì)待,因?yàn)樾〉氖д`也可能導(dǎo)致整個(gè)應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際運(yùn)用中失敗。施工現(xiàn)場(chǎng)在各個(gè)時(shí)期都在不斷地發(fā)生著變化,危險(xiǎn)源的狀況會(huì)有所改變,人員也經(jīng)常調(diào)整,因此也需要及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)定與修改[4]。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 安全應(yīng)急; 管理; 信息系統(tǒng); 建設(shè)
[中圖分類號(hào)] tp39; tu714 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] a [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2013)07- 0059- 03
1 引 言
為加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,完善應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送、輔助決策、指揮調(diào)度和總結(jié)評(píng)估等應(yīng)急管理工作,嚴(yán)格企業(yè)安全管理,及時(shí)排查治理安全隱患,有效預(yù)防和妥善處置安全生產(chǎn)事故,加強(qiáng)安全應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)已成為實(shí)現(xiàn)上述管理目標(biāo)的必要手段。
從應(yīng)急業(yè)務(wù)本身特點(diǎn)來看,突發(fā)事件的應(yīng)急救援指揮需要上級(jí)機(jī)關(guān)、國家主管部門參與決策。因此,企業(yè)需要建立應(yīng)急管理平臺(tái),使參與應(yīng)急救援指揮的各部門都能夠基于該平臺(tái)開展救援任務(wù)下達(dá)、作戰(zhàn)指揮部署、救援分析決策、指揮意圖展示等工作,從而為實(shí)現(xiàn)快速的應(yīng)急救援指揮提供保障。
從應(yīng)急管理現(xiàn)狀來看,突發(fā)事件情況下現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情、事故發(fā)展態(tài)勢(shì)、周邊信息難以獲取。企業(yè)需要將生產(chǎn)環(huán)境和實(shí)際狀況真實(shí)再現(xiàn),基于此真實(shí)場(chǎng)景進(jìn)行災(zāi)情的模擬,將獲取的災(zāi)情信息直觀展示,在突發(fā)事件情況下快速定位到現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景,為人員快速疏散提供幫助。
因此,無論是企業(yè)的日常安全監(jiān)管和應(yīng)急管理,還是突發(fā)事件的應(yīng)急救援,都需要一個(gè)基礎(chǔ)可視化的信息平臺(tái)進(jìn)行信息的直觀展示和有效管理,為企業(yè)的安全平穩(wěn)運(yùn)行提供有力的保障。
2 需求分析
應(yīng)急管理需解決平時(shí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案模擬演練的有效性,突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急響應(yīng)的速效性,并驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。
充分利用現(xiàn)有信息系統(tǒng),進(jìn)行信息整合,實(shí)現(xiàn)信息綜合管理,為突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)提供支持。
需要將裝置區(qū)域、設(shè)備設(shè)施以及管線清晰直觀展示,并關(guān)聯(lián)查詢?cè)敿?xì)屬性信息。
需要建立一套隱患動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,將廠區(qū)內(nèi)各隱患從排查、整改到消除全過程管理起來,及時(shí)有效消除裝置存在的隱患。
需要將日常設(shè)備檢修維護(hù)信息統(tǒng)一儲(chǔ)存管理,便于直觀查詢調(diào)閱。
3 系統(tǒng)建設(shè)
3.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)策略
系統(tǒng)設(shè)計(jì)策略參見圖1。
3.2 系統(tǒng)總體架構(gòu)
三維應(yīng)急管理系統(tǒng)是安全應(yīng)急管理的現(xiàn)代化管理手段,是企業(yè)信息化的發(fā)展趨勢(shì)。系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)如圖2所示。
本系統(tǒng)是建立在三維gis平臺(tái)基礎(chǔ)之上的,將廠區(qū)設(shè)備、設(shè)施管線各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整合與植入,包括基礎(chǔ)地理要素、設(shè)計(jì)施工數(shù)據(jù)、廠區(qū)運(yùn)營數(shù)據(jù)、周邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息等。完成三維gis平臺(tái)建設(shè)和基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)整合后,就可根據(jù)業(yè)務(wù)需求建設(shè)三維應(yīng)急管理系統(tǒng),開發(fā)其上的各個(gè)應(yīng)用模塊。同時(shí),結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,可以擴(kuò)展其他業(yè)務(wù),如設(shè)備完整性管理、相關(guān)外系統(tǒng)的信息集成。
該層次結(jié)構(gòu)充分考慮到系統(tǒng)的靈活性和未來的擴(kuò)展性,無論是擴(kuò)展更多的地理場(chǎng)景、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、專業(yè)模型,還是開發(fā)更多的應(yīng)用系統(tǒng),都能借助平臺(tái)提供的各類服務(wù)來方便快速地完成。
3.3 系?a href="baidu.com" target="_blank" class="keylink">陳嘸仄松杓?
擁有web服務(wù)器,3d-gis服務(wù)器,應(yīng)用服務(wù)器及數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。服務(wù)器的描述為:
3.3.1 web服務(wù)器
以web的形式數(shù)據(jù)、進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。web程序操作快捷、方便,集成支持系統(tǒng)功能和集成其他服務(wù)器功能靈活,可以超鏈接的形式集成支持系統(tǒng)web服務(wù)器,也可以com組件、網(wǎng)絡(luò)等形式集成應(yīng)用服務(wù)器、3d-gis服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器功能。
3.3.2 3d-gis服務(wù)器
存放地理信息數(shù)據(jù)、數(shù)字場(chǎng)景數(shù)據(jù)、各種模型等。為空間量計(jì)算等gis操作功能提供支持。
3.3.3 應(yīng)用服務(wù)器
進(jìn)行用戶登錄的認(rèn)證管理,可根據(jù)負(fù)載來自動(dòng)調(diào)整用戶使用的服務(wù)器。提供系統(tǒng)的自動(dòng)升級(jí)功能,當(dāng)系統(tǒng)的版本改變時(shí),可以進(jìn)行客戶端的自動(dòng)升級(jí)功能,不用每個(gè)客戶端進(jìn)行重新安裝。
3.3.4 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器
安裝數(shù)據(jù)庫軟件,存放除地理信息數(shù)據(jù)以外的所有數(shù)據(jù),并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理,如:生產(chǎn)工藝流程、危險(xiǎn)源、應(yīng)急預(yù)案、歷史災(zāi)情、系統(tǒng)配置等,并
對(duì)所存數(shù)據(jù)進(jìn)行同步管理操作。
3.4 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)方案
各業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過地理信息共享平臺(tái)(中間層)訪問數(shù)據(jù)層,實(shí)現(xiàn)信息的共享、交互、集成。數(shù)據(jù)層包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、設(shè)備監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫、動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)?;A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫包括各類地圖數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、周邊社會(huì)環(huán)境數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是指各業(yè)務(wù)部門日常工作流程所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。
三維應(yīng)急管理信息系統(tǒng)是個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng),一方面需要在應(yīng)用層與數(shù)據(jù)層之間加入中間層,從技術(shù)層面上進(jìn)行信息采集整理、信息分析處理、信息輸出,實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的共享、融合;另一方面需建立一整套完整的數(shù)據(jù)組織標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn),保證地理信息共享平臺(tái)的正常運(yùn)行。中間層還需要提供系統(tǒng)安全管理、系統(tǒng)性能監(jiān)控、均衡網(wǎng)絡(luò)負(fù)載、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交換等功能,在應(yīng)用層與數(shù)據(jù)層之間建立一條安全、可靠的“訪問通道”。使用sql server 2005標(biāo)準(zhǔn)版,可滿足系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)庫的安全性、高性能、可靠性的要求,且實(shí)施性價(jià)比高。后期系統(tǒng)的可擴(kuò)展性好。
4 系統(tǒng)功能及要求
4.1 地理信息及場(chǎng)景全息化展示
4.1.1 三維地理信息構(gòu)建
三維場(chǎng)景中的廠區(qū)建筑、設(shè)施設(shè)備等均采用實(shí)體建模,用戶可以實(shí)時(shí)查看關(guān)注實(shí)體的地理位置,并可以編輯和拖放,便于用戶根據(jù)生產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整和改擴(kuò)建項(xiàng)目情況自行更新場(chǎng)景信息,提高系統(tǒng)使用維護(hù)效率,降低維護(hù)成本。系統(tǒng)支持實(shí)時(shí)地理信息查詢、標(biāo)繪等功能,用戶可以在三維場(chǎng)景下進(jìn)行道路、建筑物、區(qū)域等信息的標(biāo)繪。
4.1.2 工藝流程信息管理
系統(tǒng)提供工藝流程可視化制作工具,不僅可以顯示整個(gè)工藝流程的線路、流經(jīng)設(shè)備的名稱和屬性參數(shù),而且可以通過對(duì)工藝流程動(dòng)態(tài)演示的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的生產(chǎn)工藝培訓(xùn)。通過生產(chǎn)過程中的主要設(shè)備、工藝流程的查看功能,了解介質(zhì)名稱、流向等信息。
當(dāng)突發(fā)事故發(fā)生時(shí),可以通過工藝流程的動(dòng)態(tài)演示查看與事發(fā)設(shè)備相關(guān)聯(lián)的設(shè)備、管線、閥門等,以便于應(yīng)急指揮人員根據(jù)事故情況及時(shí)關(guān)斷受影響的工藝過程,避免次生、衍生事故的發(fā)生,最大限度地減少事故損失。
4.1.3 設(shè)備設(shè)施可視化管理
系統(tǒng)可對(duì)廠區(qū)內(nèi)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行管理。將設(shè)施設(shè)備分類管理,可在三維場(chǎng)景中查詢?cè)O(shè)備設(shè)施的地理位置、基本屬性等信息,通過系統(tǒng)設(shè)備編輯器實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)編輯設(shè)備屬性信息??蓪?duì)任意設(shè)施或裝置提供多種查看方式,包括隱藏外層、透視、超視圖瀏覽等。在三維場(chǎng)景中系統(tǒng)可以顯示地下設(shè)施的位置,在場(chǎng)景中點(diǎn)擊目標(biāo)對(duì)象就會(huì)將地表其他覆蓋物隱去或半透從而實(shí)現(xiàn)直觀查看的效果。
4.1.4 地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域查詢
對(duì)廠區(qū)內(nèi)容易遭受大風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害的地點(diǎn),可以在系統(tǒng)三維地景中標(biāo)繪其位置或影響范圍,實(shí)現(xiàn)邏輯信息可視化。通過錄入歷史災(zāi)情信息和可能引發(fā)災(zāi)害的氣象條件進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警,當(dāng)可能有惡劣天氣出現(xiàn)時(shí),系統(tǒng)可根據(jù)前期標(biāo)繪的地質(zhì)災(zāi)害和氣象災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)、災(zāi)害條件,自動(dòng)篩選排查可能發(fā)生的災(zāi)害,并可自動(dòng)鎖定報(bào)警地點(diǎn)。
4.1.5 空間測(cè)量標(biāo)繪
系統(tǒng)可通過對(duì)圖進(jìn)行空間量測(cè)等操作,支持地表距離、直線距離、投影距離測(cè)量,地表面積、投影面積測(cè)量,高度、坡度、北向夾角測(cè)量等。
4.1.6 系統(tǒng)設(shè)置維護(hù)
系統(tǒng)提供豐富的管理維護(hù)功能,可以對(duì)系統(tǒng)中所有信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的日常維護(hù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步;還可以根據(jù)實(shí)際角色需要進(jìn)行設(shè)置管理;保證系統(tǒng)正常運(yùn)行,當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)數(shù)據(jù)能夠及時(shí)更新。
4.2 日常安全生產(chǎn)管理
4.2.1 安全設(shè)備設(shè)施信息管理
通過系統(tǒng)可直觀地查看廠區(qū)內(nèi)的消防設(shè)備、設(shè)施的位置,用戶不但可以查詢消防水、消防炮等設(shè)備的屬性信息,還可動(dòng)態(tài)展示消防設(shè)備的有效作用半徑,為突發(fā)事故的應(yīng)急救援提供決策支持。
4.2.2 重大危險(xiǎn)源信息管理
將企業(yè)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源信息進(jìn)行分類匯總并保存,用戶可以在三維場(chǎng)景下全方位、多角度地定位查看危險(xiǎn)源的空間分布,如查看儲(chǔ)罐等重大危險(xiǎn)源的基本屬性信息及圖片。在查看重大危險(xiǎn)源的基本信息時(shí),可隨時(shí)調(diào)閱相關(guān)聯(lián)的應(yīng)急預(yù)案。
4.2.3 重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
系統(tǒng)提供兩種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法。一種是通過集成的火災(zāi)、爆炸、擴(kuò)散專業(yè)事故后果評(píng)價(jià)模型,結(jié)合廠區(qū)的實(shí)際天氣狀況、事發(fā)設(shè)備類型、事故類型等分析出重大危險(xiǎn)源的事故影響范圍和后果
。另外一種是根據(jù)企業(yè)的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告,將某些重大危險(xiǎn)源的泄漏擴(kuò)散、火災(zāi)爆炸事故的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行集成并可視化展現(xiàn),用戶只需選擇關(guān)注的區(qū)域、設(shè)備、事故類型等,系統(tǒng)會(huì)給出模擬計(jì)算的結(jié)果,并結(jié)合三維場(chǎng)景進(jìn)行可視化展現(xiàn)。
4.3 全息化應(yīng)急預(yù)案管理
系統(tǒng)可提供專門的全息化預(yù)案制作工具,結(jié)合真實(shí)的三維可視化場(chǎng)景,可將文本預(yù)案進(jìn)行全息化制作,并將全息化預(yù)案進(jìn)行保存和動(dòng)態(tài)展示。在平時(shí)可作為預(yù)案培訓(xùn)教材,并在突發(fā)事故情況下輔助應(yīng)急指揮人員正確下達(dá)指令,快速、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事故。
企業(yè)上級(jí)部門或當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)管部門也可以通過各自的三維應(yīng)急平臺(tái)查看企業(yè)已制訂的各種預(yù)案情況,并可通過預(yù)案推演驗(yàn)證預(yù)案的合理性。
4.4 應(yīng)急響應(yīng)與輔助決策
4.4.1 應(yīng)急資源查詢管理
應(yīng)急資源查詢管理模塊可以對(duì)企業(yè)內(nèi)應(yīng)急人員和機(jī)構(gòu)、應(yīng)急裝備物資、周邊應(yīng)急救援力量、救援專家信息、應(yīng)急避難場(chǎng)所等進(jìn)行管理及可視化查詢顯示。通過系統(tǒng)分類列表可以定位查詢和顯示某一類或某一個(gè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及應(yīng)急物資情況,并以著色、閃爍、圖標(biāo)、動(dòng)態(tài)標(biāo)牌等方式立體展示應(yīng)急資源的數(shù)量和分布情況、救援力量的分布和救援路線、道路封閉情況等信息。
4.4.2 現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情三維再現(xiàn)
系統(tǒng)可將整個(gè)救援過程進(jìn)行全息化制作,并傳給不同的人員。通過上報(bào)的事故信息以及對(duì)應(yīng)的三維畫面,分公司、總公司的領(lǐng)導(dǎo)、專家及其他應(yīng)急相關(guān)人員能夠及時(shí)、詳細(xì)地了解現(xiàn)場(chǎng)情況,結(jié)合歷史類似事故的處置措施及結(jié)果,采取相應(yīng)的救援措施。
4.4.3 救援路線尋優(yōu)
系統(tǒng)提供路由分析功能,可按時(shí)間最短、路程最短等方式規(guī)劃出最佳的應(yīng)急疏散及救援路線,同時(shí)三維顯示需疏散區(qū)域及應(yīng)急避難場(chǎng)所,通過將所規(guī)劃路線與事故推演結(jié)果進(jìn)行對(duì)比,對(duì)可能受到影響的道路會(huì)做出警戒提示。
4.4.4 災(zāi)情推演與輔助決策
系統(tǒng)可模擬火災(zāi)、爆炸、氣體泄漏擴(kuò)散事故,通過集成專業(yè)的事故后果分析數(shù)學(xué)模型,根據(jù)事故情況和實(shí)際環(huán)境參數(shù)進(jìn)行災(zāi)情推演,在系統(tǒng)中輸入災(zāi)情發(fā)生的位置、事發(fā)物質(zhì)的特性,結(jié)合風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度等氣象信息,可通過數(shù)學(xué)模型分析出事故的爆炸范圍、擴(kuò)散范圍、死亡半徑、重傷半徑、安全距離等關(guān)鍵數(shù)據(jù),并能夠通過三維畫面展示模擬分析的結(jié)果。根據(jù)事故狀況,可以提出初步的行動(dòng)方案,并可對(duì)周邊的環(huán)境、建筑物的影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,為事故救援決策提供依據(jù)。
4.4.5 救援評(píng)估
在事故應(yīng)急救援過程中,系統(tǒng)可以記錄現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)的事故災(zāi)情、應(yīng)急決策信息、應(yīng)急資源調(diào)配過程、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)過程、應(yīng)急決策指令等重要信息和經(jīng)過,并實(shí)時(shí)更新傷亡人員數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失數(shù)量、調(diào)用應(yīng)急力量的名稱和數(shù)量等,在應(yīng)急救援(或應(yīng)急演練)結(jié)束后可以將上述記錄的信息再現(xiàn)為一個(gè)完整的事故發(fā)展過程,可以為事故救援評(píng)估或演習(xí)點(diǎn)評(píng)提供參考依據(jù)。
4.5 無線視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)集成
無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)的信息集成到三維應(yīng)急信息展示平臺(tái)后,可借助該可視化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控設(shè)備的可視化查詢,在三維場(chǎng)景中調(diào)閱相應(yīng)的視頻監(jiān)控畫面,還可控制監(jiān)控設(shè)備的云臺(tái)參數(shù)。通過與平臺(tái)的全息視頻監(jiān)控畫面進(jìn)行對(duì)比顯示,可彌補(bǔ)在突發(fā)事件或惡劣天氣情況下真實(shí)視頻監(jiān)控畫面不清晰,無法快速掌握監(jiān)控范圍內(nèi)設(shè)備設(shè)施信息的缺陷,為突發(fā)事件的快速救援指揮提供有力的支持。
4.6 dcs系統(tǒng)集成
通過集成dcs系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)相關(guān)設(shè)備參數(shù)的實(shí)時(shí)數(shù)值,可在平臺(tái)中直觀看到實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的分布情況及分類,查看重大危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),為事故應(yīng)急救援提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。
5 結(jié) 語
通過三維安全應(yīng)急管理信息系統(tǒng),建立了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制;提高了企業(yè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的整體管理水平,適應(yīng)企業(yè)高速發(fā)展帶來的應(yīng)急管理新需求;有機(jī)整合現(xiàn)有應(yīng)急信息資源,建立統(tǒng)一、集成、可控、共享的應(yīng)急信息化協(xié)同平臺(tái);基于“平戰(zhàn)結(jié)合”的理念,利于平時(shí)有效預(yù)防事故的發(fā)生和應(yīng)急狀態(tài)下的快速應(yīng)急響應(yīng); 集成實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),使安全應(yīng)急與生產(chǎn)緊密結(jié)合; 提供可擴(kuò)展應(yīng)用的三維平臺(tái),為建設(shè)“數(shù)字企業(yè)”,促進(jìn)“兩化融合”奠定了基礎(chǔ)。
主要參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:高校學(xué)生;安全管理;應(yīng)急處理
作者簡(jiǎn)介:趙光偉(1981-),男,河北保定人,三峽大學(xué)機(jī)械與材料學(xué)院,講師;余海洲(1978-),男,湖北荊門人,三峽大學(xué)機(jī)械與材料學(xué)院,講師。(湖北 宜昌 443002)
基金項(xiàng)目:本文系三峽大學(xué)重點(diǎn)教學(xué)研究項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):J2012006)的研究成果。
中圖分類號(hào):G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2013)28-0215-02
隨著高等教育大眾化時(shí)代的來臨,我國高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大,在校大學(xué)生的數(shù)量已經(jīng)穩(wěn)居世界之首。由于大學(xué)生群體的普遍年齡在20歲左右,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)普遍不足,缺乏必要的自我安全防范意識(shí)。另外,不同成長(zhǎng)背景、思想觀念與生活方式的學(xué)生生活在一起,各種安全突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,既會(huì)危及人身與財(cái)產(chǎn)安全,也損害了高校良好的社會(huì)聲譽(yù)和形象。因此,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生安全防范教育與管理,積極預(yù)防并及時(shí)有效地妥善處置各種突發(fā)事件,不僅關(guān)系到廣大師生的切身利益,而且關(guān)系到高校的穩(wěn)定與發(fā)展,必須引起足夠的重視。
一、高校突發(fā)事件的歸類分析
高校學(xué)生安全突發(fā)事件是指直接或間接危及到學(xué)生身心健康、生命或財(cái)產(chǎn)安全的各類突發(fā)意外事件。此類事件的特點(diǎn)是在高校內(nèi)部突然發(fā)生并迅速發(fā)展,造成一定的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)高校的教學(xué)、科研、日常工作以及形象聲譽(yù)等產(chǎn)生較嚴(yán)重的負(fù)面影響,需要快速響應(yīng)并妥善處理。
1.心理健康安全問題
心理健康問題引發(fā)的安全突發(fā)事件,如自殺、謀殺、打架斗毆、偷竊等,在所有安全問題中占有很大的比重,此類問題起因也多種多樣,如學(xué)業(yè)壓力、情感問題、就業(yè)壓力、身體健康、遺傳因素等。
2.消防安全相關(guān)問題
由于高校人數(shù)多,居住密度高,部分學(xué)生消防安全意識(shí)淡薄,違反學(xué)校管理規(guī)定的事情時(shí)有發(fā)生且缺乏基本消防安全常識(shí),因此存在引發(fā)火災(zāi)的隱患。主要表現(xiàn)為學(xué)生在宿舍里因用火或用電不當(dāng)而引發(fā)火災(zāi)事故。如一些學(xué)生違反學(xué)校管理制度違章使用電器、私自亂接電源、胡亂丟棄煙頭、擅自使用炊具等。
3.交通意外事故
此類事件主要是指在高校內(nèi)部或高校周邊,由于學(xué)生和部分司機(jī)的道路交通安全意識(shí)淡薄和思想麻痹,而引起的嚴(yán)重交通意外事故。
4.治安類
主要是指高校內(nèi)部及周邊區(qū)域發(fā)生的侵害高校學(xué)生財(cái)產(chǎn)與人身安全的各類刑事案件。此類問題嚴(yán)重?cái)_亂了高校正常的教學(xué)與科研等日常工作秩序,給高校師生帶來了心理上的壓力、陰影,甚至恐慌。
5.意外事故類
主要是指大學(xué)生在正常的學(xué)習(xí)、實(shí)驗(yàn)或活動(dòng)中發(fā)生的事故,如某些學(xué)科存在較危險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)、各種體育活動(dòng)、集體出游、工廠實(shí)習(xí)等。
6.網(wǎng)絡(luò)安全類
此類安全事件分為兩方面:第一,主要是指高校學(xué)生受到互聯(lián)網(wǎng)上散布的虛假、有害信息的影響無法正常工作;第二,是指互聯(lián)網(wǎng)受到病毒或者黑客等攻擊,丟失資料、賬戶密碼或者其他個(gè)人信息,從而無法正常工作。針對(duì)此類事件,高校應(yīng)該有相應(yīng)的措施,并且要禁止學(xué)生參加此類違法活動(dòng)。
7.公共衛(wèi)生安全事件
主要是指學(xué)生食堂或其他餐飲部門發(fā)生大規(guī)模的食物中毒、學(xué)生中間發(fā)生大規(guī)模的傳染疾病等。
8.財(cái)產(chǎn)安全類
主要是指學(xué)生財(cái)產(chǎn)、物品被盜、被騙或者被搶劫,從而影響學(xué)生的日常學(xué)習(xí),并給其他學(xué)生帶來心理上的影響。
二、加強(qiáng)高校安全管理與應(yīng)急處理的措施
1.加強(qiáng)安全教育及普法宣傳,提高大學(xué)生的安全意識(shí)
安全教育的核心目的是提高高校學(xué)生的安全意識(shí)與基本防范技能,從而減少上述各類安全突發(fā)事件的發(fā)生,維護(hù)高校正常的工作秩序。該方面重點(diǎn)包括以下內(nèi)容:
(1)改革教學(xué)培養(yǎng)方案,把安全教育課程納入到教學(xué)體系,并配套相關(guān)教材。安全教育教學(xué)內(nèi)容的核心是針對(duì)上文提到的八類安全事故展開,授課形式不拘泥于課堂上的講授模式,而是要注重效果打動(dòng)學(xué)生內(nèi)心??梢圆扇∧M演練、案例講座分析、召開班會(huì)討論、舉行知識(shí)競(jìng)賽、觀看教育宣傳影片等多種形式進(jìn)行??傊?,安全教育要規(guī)范且深入人心,使每一個(gè)學(xué)生的安全意識(shí)都得到切實(shí)提高。
(2)成立專門的職能部門或組織分管安全教育,確保安全教育工作順利進(jìn)行。高校學(xué)生的安全教育工作需要成立專門的職能部門全面負(fù)責(zé),應(yīng)建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)構(gòu)健全、信息暢通的工作和運(yùn)行機(jī)制。
(3)提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全及法律法規(guī)宣傳教育?;ヂ?lián)網(wǎng)已成為大學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、獲取信息和休閑娛樂的重要平臺(tái),因此網(wǎng)絡(luò)安全是安全教育的重要組成部分。一方面高校應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律的宣傳,提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),使學(xué)生能夠保護(hù)好自己的個(gè)人信息、財(cái)產(chǎn)賬戶、專業(yè)資料等,并對(duì)常見網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙手段有辨別能力。另一方面要積極開展呼喚網(wǎng)絡(luò)文明、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等宣傳教育活動(dòng),倡導(dǎo)文明、健康的網(wǎng)絡(luò)生活。
(4)加強(qiáng)并普及消防安全知識(shí)教育。高校火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生,造成嚴(yán)重的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。最主要的原因是部分高校學(xué)生的消防安全意識(shí)淡薄,麻痹大意,因此高校需要不斷強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí),重視消防知識(shí)的普及與宣傳,防患于未然。另外,還要舉行消防事故模擬訓(xùn)練,鍛煉學(xué)生在事故發(fā)生時(shí)的逃生與自救能力。
(5)加強(qiáng)大學(xué)生心理安全教育。心理問題可引發(fā)一系列的高校安全問題,因此心理安全教育也是安全教育的重點(diǎn)內(nèi)容。只有當(dāng)學(xué)生擁有健康向上的心理狀態(tài),才能把時(shí)間與精力投入到學(xué)習(xí)、讀書、運(yùn)動(dòng)等積極向上的活動(dòng)中。高校應(yīng)堅(jiān)持有針對(duì)性的進(jìn)行各種心理安全知識(shí)教育,使學(xué)生具備豐富的心理知識(shí),健康的人格與心態(tài),具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力、挫折應(yīng)對(duì)能力等。除了上述的普遍教育外,還需要結(jié)合專業(yè)心理咨詢,對(duì)個(gè)別學(xué)生進(jìn)行疏導(dǎo)教育,建立心理安全預(yù)警系統(tǒng),實(shí)施心理危機(jī)干預(yù),達(dá)到教育和預(yù)防的雙重目的。
2.建立健全學(xué)生安全工作制度,消除校園安全隱患
(1)建立健全學(xué)生安全工作制度。安全工作制度包括組織機(jī)構(gòu)、值班制度、責(zé)任追究制度等,要以預(yù)防為主,防治結(jié)合。首先,組織機(jī)構(gòu)方面要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全工作。各學(xué)院、系部、實(shí)驗(yàn)室、辦公室或行政機(jī)關(guān)的部門各科室,都要建立安全責(zé)任制度,保證學(xué)校每一個(gè)物理區(qū)域都有專門的安全負(fù)責(zé)人。其次,工作制度方面要建立一系列的工作規(guī)范,定期進(jìn)行檢查與報(bào)告、審批與整改、認(rèn)定與追究等工作。
(2)建立健全校園安全檢查制度。校舍安全方面,定期對(duì)教室、宿舍、食堂、機(jī)房、供電線路、消防設(shè)施等重點(diǎn)部位進(jìn)行一次安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)整改;食品衛(wèi)生方面,定期對(duì)食堂進(jìn)行檢查,并定期督促炊事人員進(jìn)行身體檢查,防止流行病、傳染病的發(fā)生;設(shè)備檢修與隱患排查方面,高校應(yīng)定期對(duì)校園內(nèi)的消防設(shè)備、電水氣供應(yīng)設(shè)備、體育運(yùn)動(dòng)設(shè)備、道路交通安全設(shè)施等進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,消除安全隱患,確保高校教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、科研、工作和生活等安全。
(3)建立健全學(xué)生安全信息管理制度。學(xué)校管理人員及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握校園學(xué)生安全信息,全局掌控與調(diào)度工作人員,是十分重要的。要想掌握高校學(xué)生的安全信息,就需要有通暢的信息渠道。高等學(xué)校可以建立以下三條學(xué)生安全信息渠道:一是從學(xué)生宿舍長(zhǎng)班級(jí)干部班主任或輔導(dǎo)員學(xué)院學(xué)生工作部門校學(xué)生工作部門和保衛(wèi)部門主管校領(lǐng)導(dǎo)的縱向?qū)W生安全信息渠道;二是建立從學(xué)生宿舍宿舍樓棟值班室公寓管理中心校學(xué)生工作部門和保衛(wèi)部門主管校領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)生安全信息渠道;三是建立從教學(xué)樓及活動(dòng)場(chǎng)館教學(xué)樓與場(chǎng)館值班室學(xué)校保衛(wèi)部門和高校學(xué)生工作部門主管校領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)生安全信息渠道。以上三條主要渠道相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充,構(gòu)成大學(xué)校園的學(xué)術(shù)安全信息渠道,以保證學(xué)生的安全信息時(shí)時(shí)暢通。
3.建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理的措施方案
(1)預(yù)防安全事故的發(fā)生?!凹訌?qiáng)大學(xué)生安全教育”與“建立健全學(xué)生安全工作制度”側(cè)重于預(yù)防安全突發(fā)事件的發(fā)生,此階段的重點(diǎn)工作是不斷加強(qiáng)宣傳、教育、管理,真正提高學(xué)生的危機(jī)意識(shí)并認(rèn)識(shí)到安全問題的重要性。同時(shí),提高學(xué)校安全管理部門與管理人員(值班室人員、班主任和輔導(dǎo)員、學(xué)工負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)人員、校主管領(lǐng)導(dǎo))的安全防范意識(shí)。
(2)突發(fā)事件處理階段。處置學(xué)生突發(fā)事件和安全事故,需要建立健全校園安全快速反應(yīng)機(jī)制。首先,校園安全快速反應(yīng)機(jī)制,要針對(duì)前文提到的八類安全突發(fā)事件制定不同的應(yīng)急預(yù)案。一旦出現(xiàn)相應(yīng)的突發(fā)事件,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)的發(fā)展,搶救在突發(fā)事件中受傷者,制止因突發(fā)事件可能造成的財(cái)產(chǎn)損失。
(3)突發(fā)事件的善后階段。突發(fā)事件的善后處理,是建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理體系中不可分割的一個(gè)部分。認(rèn)真做好善后處理工作,盡快恢復(fù)高校校園的正常教學(xué)秩序,避免由于處置不當(dāng)而造成的次生、衍生的突發(fā)事件,避免事情進(jìn)一步擴(kuò)大。首先,通過快速反應(yīng)機(jī)制控制住突發(fā)事件的發(fā)展勢(shì)頭并制止進(jìn)一步損失之后,應(yīng)盡快著手調(diào)查事件發(fā)生的原因、經(jīng)過,并依法(規(guī))做好責(zé)任認(rèn)定和初步處理意見。其次,及時(shí)向突發(fā)事件各相關(guān)方面相關(guān)信息,做到信息公開透明,避免不必要的誤會(huì)與猜忌。最后,突發(fā)事件常會(huì)對(duì)當(dāng)事人或者旁觀者造成很大的心理沖擊,從而造成心理壓力甚至心理恐慌。因此,需要學(xué)校宣傳部門配合學(xué)校相關(guān)職能部門,及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)與治療,從而盡快恢復(fù)突發(fā)事件影響人群的身心健康,恢復(fù)正常學(xué)習(xí)與工作。
三、結(jié)束語
總之,高校安全與穩(wěn)定工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作,學(xué)生安全教育是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工程。學(xué)校必須高度重視,一方面要不斷增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)、面對(duì)安全事故的處理能力以及事件發(fā)生后的恢復(fù)能力,另一方面要不斷增強(qiáng)學(xué)校處理突發(fā)事件的應(yīng)急處理與善后處理能力。這樣,高校的安全與穩(wěn)定才會(huì)得到更有力的保障,才能為社會(huì)培養(yǎng)更多的身心健康的高素質(zhì)合格人才。
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[3]趙經(jīng)磊.高校學(xué)生安全現(xiàn)狀及實(shí)施安全教育的途徑探析[J].教育與職業(yè),2008,(21):66-68.
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)真落實(shí)防汛前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
根據(jù)市防汛指揮部及上級(jí)交通運(yùn)輸部門的安排,我局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,提出早安排、早落實(shí),務(wù)必抓細(xì)、抓實(shí)的具體要求。為做好系統(tǒng)防汛工作,召開了防汛工作專題會(huì)議,制定和下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2021年汛期全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作的通知》、《市交通運(yùn)輸局防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的通知》及《關(guān)于迅速集中開展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查暨交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》并報(bào)市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市防汛抗旱辦公室備案。從4月下旬開始我局著手進(jìn)行汛前準(zhǔn)備工作,成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各單位、股室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。針對(duì)單位和人員的調(diào)整,及時(shí)完善了防汛預(yù)案,并積極落實(shí)。各單位分別組建了搶險(xiǎn)隊(duì)伍,準(zhǔn)備了充足的防汛搶險(xiǎn)物資,確保各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處。按照防汛指揮部的安排,全系統(tǒng)共組織190人,成立了5個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì),共準(zhǔn)備編織袋2500余條、鐵鍬50把、粗細(xì)麻繩300根、雨衣190件、安全帽190頂、救生衣190件、防水電筒100把等物資和各類警示標(biāo)志標(biāo)牌、警示桶、警示帶,另外充分考慮搶險(xiǎn)需要,還準(zhǔn)備了搶險(xiǎn)用客、貨運(yùn)車輛、工程機(jī)械、醫(yī)療救援設(shè)施等,以確保今年特殊情況下的安全渡汛。
為確保汛期期間安全平穩(wěn),在汛期來臨前,我局對(duì)轄區(qū)道路橋梁及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查和整治,2021年3月對(duì)我市3座危橋(幸福橋、三江橋、清道橋)進(jìn)行全面加固的工程,共計(jì)投入資金330萬元。
二、認(rèn)真抓好落實(shí),進(jìn)行安全大檢查。
為保證安全度汛,做好防汛工作,局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位的防汛工作準(zhǔn)備情況進(jìn)行了全面的督查檢查。從檢查的情況看,各單位對(duì)防汛工作都高度重視,不僅成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,而且對(duì)防汛工作都作出書面安排,將責(zé)任落實(shí)到單位、股室、人頭。各單位按照分派的物資種類和數(shù)量,足額配備,派專人進(jìn)行管理,保證在第一時(shí)間能夠拿得出、用得上。在進(jìn)入汛期前,要求所有涉河、臨崖施工在建單位停止施工、撤離河道,嚴(yán)格落實(shí)防汛期間的相關(guān)工作要求。
5-10月以來,省安委會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在汛期期間前后對(duì)我局進(jìn)行了11余次汛期安全生產(chǎn)工作督查檢查,針對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出的要求,我局認(rèn)真組織落實(shí)整改并及時(shí)回復(fù)。
防汛工作期間,我局安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組共帶隊(duì)安全專項(xiàng)檢查43次,發(fā)現(xiàn)一般安全隱患17處,整改安全隱患17起,組織開展了2次防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng),在活動(dòng)開展期間共發(fā)放類宣傳材料1500余份、宣傳袋1000余個(gè)、懸掛橫幅12余幅,張貼宣傳標(biāo)語50余張,宣傳展板3塊,參加各安全生產(chǎn)法規(guī)、知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)360余人次。開展了1次大型交通防災(zāi)減災(zāi)暨汛期綜合應(yīng)急演練,共計(jì)150人參加。邀請(qǐng)了消防支隊(duì)教員組織開展了1次消防教育培訓(xùn)演練,局屬各單位共計(jì)80余人參加,確保了汛期交通行業(yè)安全穩(wěn)定安全。
三、落實(shí)隱患整改,確保運(yùn)輸安全、道路橋梁暢通。
(一)汛期期間和氣象部門保持信息互通,密切關(guān)注天氣情況,視天氣變化情況,協(xié)調(diào)客運(yùn)班線運(yùn)營。對(duì)沿山易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的班線進(jìn)行密切監(jiān)測(cè)和巡查,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情、極端天氣等立即停班,嚴(yán)禁冒險(xiǎn)行車。
運(yùn)輸管理部門汛期期間,對(duì)全市客運(yùn)企業(yè)(包括城市公交車、出租汽車公司)、客運(yùn)站點(diǎn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、普通貨物運(yùn)輸企業(yè)、維修行業(yè)、駕培學(xué)校開展安全生產(chǎn)檢查220次,查出安全隱患45處,整改45處。
(二)公路管理部門汛期以來共出動(dòng)檢查組589組,出動(dòng)巡查人員1170余人次,排查出安全隱患92處,整改隱患92處,投入資金約103.1萬余元。
(三)路政管理部門汛期期間聯(lián)合交警部門超限執(zhí)法,共調(diào)查處理超限及拋灑滴漏車輛749輛,查扣拋灑滴漏違法行為的貨運(yùn)車輛213輛,罰款22.8萬余元;查扣超限超載車輛536輛(路面查扣148輛),監(jiān)督卸(轉(zhuǎn))載貨物2295噸。
四、強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)汛期值班。
關(guān)鍵詞:旋挖鉆機(jī) 施工應(yīng)用 安全管理
一 、前言
隨著橋梁及城市地鐵建設(shè)的迅速發(fā)展,鉆孔灌注樁運(yùn)用在橋梁及城市地鐵基礎(chǔ)建設(shè)工程中日益增加,同時(shí)也促進(jìn)了橋梁鉆孔灌注樁施工技術(shù)的快速發(fā)展。近幾年來,旋挖鉆機(jī)施工的灌注樁是一種較先進(jìn)的施工方法,該機(jī)采用動(dòng)力頭裝置,具有軸向壓力及扭矩大的特點(diǎn),并具有功率大、鉆孔速度快、移位方便、定位準(zhǔn)確、垂直度高、質(zhì)優(yōu)高效、環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)。適用于工期緊、場(chǎng)地小的工程項(xiàng)目。旋挖鉆機(jī)也是大口徑樁基施工中最理想最高效的成孔設(shè)備。
二 、工程概況
哈爾濱市陽明灘大橋位于黑龍江省哈爾濱市西部松花江干流上,因主橋穿越松花江陽明灘島而得名,工程于2009年12月5日開工建設(shè),為哈爾濱市首座懸索橋(雙塔自錨式懸索橋),全長(zhǎng)7133米,其中橋梁部分長(zhǎng)6464米,地基巖土主要以可塑或硬塑狀中偏低壓縮性粘土、亞粘土、中間夾有中密-密實(shí)狀態(tài)的粉砂層及中密-密實(shí)狀態(tài)的亞砂土層為主。主橋基礎(chǔ)和跨松花江大壩樁徑為φ2000mm,引橋樁徑為φ1200mm,深度都為60m以上。樁基全部采用旋挖鉆機(jī)進(jìn)行施工。
三、 設(shè)備特點(diǎn)
用于樁基施工的旋挖鉆機(jī)有中國南車TR360D和意大利土力SM870,兩種鉆機(jī)適合大樁徑,樁長(zhǎng)深、粘性土、粉質(zhì)土、砂土、砂等地質(zhì)的施工。鉆機(jī)通過鉆斗的旋轉(zhuǎn)、削土、提升、卸土,反復(fù)循環(huán)而成孔。
四、旋挖鉆機(jī)施工應(yīng)用
(一) 旋挖鉆機(jī)規(guī)格型號(hào)的確定
根據(jù)工程所處位址的地質(zhì)情況、施工工期、施工場(chǎng)地、樁長(zhǎng)樁徑等因素,選用不同規(guī)格的旋挖鉆機(jī)進(jìn)行施工作業(yè)。
(二) 施工準(zhǔn)備
1、施工圖紙、地質(zhì)報(bào)告、地下管網(wǎng)的會(huì)審,測(cè)量放樣,施工場(chǎng)地平整,機(jī)械設(shè)備、材料的進(jìn)場(chǎng)。組織技術(shù)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入的調(diào)查研究,收集與施工相關(guān)資料,采用合理的施工組織方法,使樁基施工工序保持連續(xù)、人員和機(jī)械搭配合理有序。
2、施工主要設(shè)備:旋挖鉆機(jī)2臺(tái),配備泥漿泵, 25T~75T汽車吊2-3臺(tái),斗容量在1.5立方以上的挖掘機(jī)1臺(tái),50裝載機(jī)2臺(tái)等設(shè)備。
(三)施工工藝
1. 樁位確定、鉆機(jī)就位、護(hù)筒埋設(shè)
施工場(chǎng)地平整處理,保證旋挖鉆機(jī)作業(yè)場(chǎng)地平整、夯實(shí),避免在鉆進(jìn)過程中鉆機(jī)產(chǎn)生沉陷。
樁位確定后,利用十字線放出四個(gè)控制樁位,并以四個(gè)控制樁為基準(zhǔn)進(jìn)行埋設(shè)護(hù)筒和鉆孔時(shí)樁位校對(duì)。
護(hù)筒埋設(shè):護(hù)筒由厚度8-10mm鋼板制成,護(hù)筒直徑比樁基孔徑大200-250mm,每節(jié)護(hù)筒長(zhǎng)度2-3.0m(根據(jù)地質(zhì)情況確定護(hù)筒的長(zhǎng)度),護(hù)筒高出地面20cm左右.以防止雜物、泥水流入孔內(nèi)。 旋挖鉆機(jī)在埋設(shè)護(hù)筒時(shí),首先由鉆機(jī)在樁位鉆孔,深度大于護(hù)筒1m左右,再于鉆頭本身自帶的擴(kuò)孔器,根據(jù)護(hù)筒直徑的大小進(jìn)行擴(kuò)孔,擴(kuò)到護(hù)筒長(zhǎng)度3/4即可停止,用旋挖鉆機(jī)的副卷揚(yáng)吊起護(hù)筒,垂直吊放到擴(kuò)好的孔內(nèi),校準(zhǔn)樁位,再由鉆頭對(duì)護(hù)筒進(jìn)行下壓至規(guī)定高度。其間要由人工進(jìn)行輔助配合。
2. 泥漿坑開挖,泥漿制作及指標(biāo)
根據(jù)樁的位置及體積合理確定泥漿坑的位置及大小,達(dá)到一坑能用多樁的目的,然后做好防塌、防滲及安全防護(hù)處理,再根據(jù)不同的地質(zhì)選定不同基質(zhì)的彭潤土,按施工泥漿比重的要求摻入相應(yīng)劑量的火堿和纖維素進(jìn)行造漿。因鉆機(jī)施工中泥漿可以防止孔壁坍塌、抑制地下水、懸浮鉆渣等作用,為此泥漿是保證孔壁穩(wěn)定的重要因素。由于地基巖土中又夾有粉砂土層、亞砂層,地面水位較高的特點(diǎn),調(diào)制出良好泥漿的各項(xiàng)性能指標(biāo)尤為重要。泥漿各項(xiàng)目指標(biāo)如下:相對(duì)密度:1.05-1.20,粘度:18-22s,砂率≤4%,泥皮厚度:
3. 鉆孔施工
本工程所采用雙層底門的撈砂鉆斗。旋挖鉆機(jī)就位后,首先調(diào)整桅桿垂直度,鉆頭下面中心對(duì)準(zhǔn)四個(gè)控制樁所引十字線的交叉點(diǎn),進(jìn)行樁位校對(duì)后放下鉆桿,往護(hù)筒內(nèi)注入調(diào)制好的泥漿,然后進(jìn)行鉆孔施工。鉆頭進(jìn)行正時(shí)針旋轉(zhuǎn),斗齒開始削土,當(dāng)鉆頭遇到地質(zhì)較硬時(shí)可使用鉆機(jī)的動(dòng)力頭對(duì)鉆桿進(jìn)行加壓,使旋轉(zhuǎn)鉆斗對(duì)土層產(chǎn)生壓力,將土削入鉆斗內(nèi),當(dāng)儀表顯示筒滿時(shí),鉆桿反轉(zhuǎn)使鉆斗底門關(guān)閉,提升鉆斗將鉆渣卸于堆放地點(diǎn)。提升和降落鉆桿時(shí)操作手一定要速度均勻緩慢,不能使泥漿產(chǎn)生太大的沖擊力,來撞擊孔壁。同時(shí)鉆機(jī)施工過程中要保證泥漿液面始終要高于護(hù)筒底部,保證水壓正常才能保證孔壁的穩(wěn)定性。通過鉆斗的旋轉(zhuǎn)、削土、提升、卸土和泥漿撐護(hù)孔壁,反復(fù)循環(huán)直至成孔。
五、旋挖鉆機(jī)的安全管理
旋挖鉆機(jī)是一種現(xiàn)代化的樁基施工機(jī)械,施工環(huán)境比較惡劣,場(chǎng)地狹小,鉆機(jī)本身重量大,重心高,施工時(shí)地下情況很難預(yù)料,并且旋鉆機(jī)在施工中伴隨有起重作業(yè),所以旋挖鉆機(jī)在施工過程中安全管理和日常養(yǎng)護(hù)管理就顯得尤為重要。
1、鉆機(jī)行走的便道和施工平臺(tái)要求很高,操作人員如果不慎,違反操作規(guī)程,極容易發(fā)生旋挖機(jī)的下陷、傾翻等事故,鉆機(jī)行走之前,必須檢查路面壓實(shí)情況,禁止在左右兩邊和前后地基虛實(shí)不一的情況下行走,并應(yīng)與溝渠、基坑保持安全距離;鉆機(jī)嚴(yán)禁在傾角超過15度的斜坡上行駛,在斜坡上行駛時(shí),桅桿必須后背調(diào)整角度使其垂直于斜坡,禁止鉆機(jī)在斜坡上側(cè)向行駛;場(chǎng)地未能滿足要求時(shí),應(yīng)鋪設(shè)厚鋼板,保證鉆機(jī)安全。鉆機(jī)行駛時(shí)要慢行,并密切留意鉆機(jī)垂直度的變化,萬一發(fā)生傾斜時(shí),要立即調(diào)整鉆機(jī),用鉆具往鉆機(jī)傾斜的方向頂壓,保持鉆機(jī)的平衡;
2、鉆機(jī)施工期間的操作安全:操作手要嚴(yán)格控制鉆斗鉆進(jìn)、提升速度,避免鉆頭進(jìn)尺較大,造成縮徑和埋鉆事故。鉆斗升降速度保持在0.75-0.80m/s.當(dāng)鉆斗粉砂層或亞砂土層時(shí),其升降速度應(yīng)適當(dāng)緩慢。由于旋挖鉆機(jī)本身護(hù)壁能力很差,進(jìn)尺過大,會(huì)造成鉆筒與孔壁之間護(hù)壁效果不好,提升鉆頭提升力增大,如果過快,會(huì)使其下部產(chǎn)生較大的負(fù)壓力作用,致使產(chǎn)生吸鉆現(xiàn)象,從而造成孔壁縮徑,縮徑嚴(yán)重會(huì)使鋼筋籠無法下放,甚至發(fā)生塌孔的現(xiàn)象。
3、旋挖鉆孔樁是由要多臺(tái)機(jī)械相互交叉,共同作業(yè)的施工。所以作業(yè)時(shí)要有專人指揮,各操作人員要步調(diào)一致,相互配合。
⑴、開工前必須詳細(xì)了解施工地質(zhì)狀況及地下管網(wǎng)、地下構(gòu)建筑物的埋設(shè)、地上建筑及線網(wǎng)架設(shè)情況,是否符合施工要求,嚴(yán)禁冒險(xiǎn)施工;
⑵、作業(yè)前檢查各轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)構(gòu)是否正常,主要部位連接螺栓有無松動(dòng),仔細(xì)檢查桅桿上的部件,特別是鋼絲繩,磨損情況應(yīng)符合規(guī)定,保證不會(huì)有部件或工具落下傷人;
⑶、鉆機(jī)的拆卸、安裝、更換鉆具時(shí),要有專人指揮,起動(dòng)鉆機(jī)開始作業(yè)時(shí),要察看旋轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)是否有人或其他障礙物。
⑷、起重傷害這類事故是旋挖鉆機(jī)最常見的事故之一,所以重點(diǎn)說一下起重安全。旋鉆鉆機(jī)在施工的同時(shí)要伴隨著鉆桿的升降起重作業(yè),施工時(shí)需要起重機(jī)配合進(jìn)行埋設(shè)鋼筋籠、灌注混凝土,旋挖鉆機(jī)轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)需要大量使用起重機(jī),極易發(fā)生起重傷害事故。所以起重安全至關(guān)重要。旋挖鉆機(jī)的鋼絲繩、牽引器、滑輪、鉆頭銷子等相關(guān)構(gòu)件要做到一日一查、定期保養(yǎng)。首先在購買時(shí)就要選擇質(zhì)量過關(guān)的,鋼絲繩要防旋轉(zhuǎn)的,其次要做到定期檢查;鋼絲繩有無破絲、斷股、亂繩等現(xiàn)象,牽引器有無卡滯,連接鉆桿和鉆頭的銷子有無裂紋、彎曲等現(xiàn)象;發(fā)現(xiàn)不正常要及時(shí)維修、更換,杜絕孔內(nèi)墜落等安全事故發(fā)生。要定期用高壓油槍往牽引器里打壓鋰基脂,能起到、密封作用,防止發(fā)卡攪斷鋼絲繩。延長(zhǎng)牽引器的使用壽命(因?yàn)闋恳鞯墓ぷ鳝h(huán)境大部時(shí)間是在泥漿里并伴隨旋轉(zhuǎn))。
⑸、旋挖鉆機(jī)施工中還要預(yù)防機(jī)器傷害事故、高處墜落、泥漿淹溺、燃油爆炸、樁基坍塌,鉆機(jī)下陷傾覆、觸電事故、火災(zāi)等事故的發(fā)生。
4、全面落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,建立健全各項(xiàng)管理制度及各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案,建立嚴(yán)格的管理責(zé)任制和崗位責(zé)任制,執(zhí)行“兩定”(定人、定設(shè)備),“三包”(包使用、包養(yǎng)修、包保管), “四會(huì)”( 會(huì)使用、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)檢查、會(huì)排除故障)制度。配備固定操作人員和負(fù)責(zé)司機(jī),建立嚴(yán)格的檢查保養(yǎng)制度,現(xiàn)場(chǎng)所有機(jī)械管理人員、機(jī)械操作人員(司機(jī))及維修人員必須經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),持證上崗。嚴(yán)禁無證人員管理和操作機(jī)械。要堅(jiān)持“養(yǎng)修并重,預(yù)防為主”的原則,堅(jiān)決杜絕“拖修欠保,以修代保,只修不保”和“重用輕管、只用不管”的短期化行為,達(dá)到通常所說的“四項(xiàng)要求”:整齊、清潔、、安全。發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)維修檢查,杜絕鉆機(jī)帶病運(yùn)行。
六、結(jié)語:
旋挖樁工藝是一種先進(jìn)的樁基施工工藝,旋挖鉆機(jī)的效益高、質(zhì)量好環(huán)保等優(yōu)勢(shì)得到了公認(rèn),他的應(yīng)用領(lǐng)域會(huì)越來越廣泛;旋挖鉆機(jī)的安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持、細(xì)致周密的工作,科學(xué)的管理應(yīng)用旋挖鉆機(jī),對(duì)推動(dòng)工程質(zhì)量更好、速度更快都具有積極的意義!
關(guān)鍵詞 電力工程 施工安全 施工管理
中圖分類號(hào):TAM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 完善施工技術(shù)管理系統(tǒng)的重要性
電能是現(xiàn)階段現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展應(yīng)用作為廣泛的能源之一,其工程建設(shè)也由此受到相關(guān)工作人員的廣泛關(guān)注與重視。許多慘痛的教訓(xùn)表明,電力施工的事故幾乎均發(fā)生在施工項(xiàng)目中并與項(xiàng)目部安全管理不力或疏忽大意有關(guān)。而在電力工程實(shí)際施工作業(yè)中,應(yīng)力求電力工程項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行質(zhì)量與運(yùn)行穩(wěn)定性,從而確保終端用戶電力需求得到安全且可靠滿足的過程中所占據(jù)的重要地位及其所發(fā)揮的關(guān)鍵意義。
2 施工環(huán)境的安全保障
在電力工程施工設(shè)計(jì)之初,應(yīng)首先當(dāng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行全面實(shí)地的技術(shù)和安全考量。為了加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理,保證施工作業(yè)的正常、安全的進(jìn)展,電力工程每個(gè)項(xiàng)目在施工前都應(yīng)有安全技術(shù)方案,制定安全技術(shù)措施。尤其像目前,西電東送等各大型電力工程,要穿越大山、大河、凍土等各種險(xiǎn)峻地理環(huán)境,在施工前,一定要對(duì)架設(shè)電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,采取具有針對(duì)性的安全技術(shù)措施,消除或控制施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和不安全因素,防范事故的發(fā)生。而對(duì)于山脊間的施工,需要鑿巖、爆破等特殊處理的情況,應(yīng)提前做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)處理。而在特殊時(shí)節(jié)、特定的區(qū)域間地理環(huán)境,應(yīng)及時(shí)做好防臺(tái)風(fēng)、防雷擊、防泥石流、滑坡等自然災(zāi)害促成事故的預(yù)防措施。
3 施工現(xiàn)場(chǎng)以及作業(yè)人員的安全管理
3.1 施工現(xiàn)場(chǎng)客觀環(huán)境的安全管理
在當(dāng)下的項(xiàng)目施工過程中,大多以機(jī)械化操作為主,但施工安全管理的主管因素還在人。所以,施工作業(yè)人員的安全意識(shí)和對(duì)施工操作現(xiàn)場(chǎng)的安全情況應(yīng)當(dāng)有著較為清晰的認(rèn)知和了解。而且,在項(xiàng)目的施工過程中,應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督作業(yè),對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素進(jìn)行登錄造冊(cè),并且加強(qiáng)日常的排查工作。針對(duì)設(shè)計(jì)之初的安全技術(shù)方案,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際安全情況,積極制定、完善安全技術(shù)措施,嚴(yán)格安全技術(shù)交底。
在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際作業(yè)環(huán)境,堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)前后“5S”,對(duì)于各種不安全因素,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)治理,做到整改措施、責(zé)任、預(yù)案的及時(shí)到位。由于電力項(xiàng)目施工的特殊性,在項(xiàng)目施工后應(yīng)加強(qiáng)檢查,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)的控制,落實(shí)施工安全的技術(shù)和規(guī)范。
3.2 項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全管理
對(duì)于作業(yè)人員,注意加強(qiáng)日常的安全意識(shí),通過思想認(rèn)識(shí)和定期、不定期的安全監(jiān)察,督促作業(yè)人員安全思想的提升。在安全管理和安全制度上,要有系統(tǒng)的檢查和落實(shí)。在實(shí)際作業(yè)中,應(yīng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況,積極開展危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)以及預(yù)防活動(dòng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違規(guī)行為,逐步完善安全管理的缺陷。
4 強(qiáng)化對(duì)電力施工安全的重視
4.1 電力施工項(xiàng)目企業(yè)的安全管理
近些年來,隨著國家大型基礎(chǔ)建設(shè)的增加,電力工程項(xiàng)目與日俱增,從事電力工程施工項(xiàng)目的企業(yè)也隨之增加,而電力工程的龐大和工期的時(shí)效性,在同一項(xiàng)目或者同一現(xiàn)場(chǎng),常常會(huì)是兩家或者更多的企業(yè)同時(shí)施工。這就造成了施工單位的安全管理責(zé)任劃分不明確,管理不到位現(xiàn)象。多數(shù)也正是由于各項(xiàng)安全責(zé)和任管理的不落實(shí),造成了安全事故的發(fā)生。而且,個(gè)別企業(yè)沒有細(xì)化的策略或者安全管理規(guī)范。其結(jié)果必然使得安全工作流于形式。多數(shù)企業(yè)也沒有全面、真是的現(xiàn)場(chǎng)安全信息,對(duì)安全工作疏于防范,直到有安全事故出現(xiàn),才后悔莫及。
電力工程施工安全是電力項(xiàng)目的最為根本要求,安全管理師項(xiàng)目管理成功的基石,是項(xiàng)目效益的前提。在實(shí)際作業(yè)過程中,處理好項(xiàng)目安全與效益,項(xiàng)目安全與施工進(jìn)度等其他工作關(guān)系至關(guān)重要。無論從電力工程施工企業(yè)自身考慮,還是從電力項(xiàng)目工程施工的特殊性考量,安全管理在企業(yè)發(fā)展中舉足輕重。一個(gè)完善的安全管理制度和良好的安全作業(yè)環(huán)境在電力項(xiàng)目工程中必不可少。
4.2 電力施工項(xiàng)目人員的安全管理
作業(yè)人員安全素質(zhì)的參差不齊,使得項(xiàng)目施工過程中存在諸多不安全因素。因此,在實(shí)際施工作業(yè)前,要加強(qiáng)對(duì)施工的一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn),不斷提高其在安全生意識(shí),使他們自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,自覺按照安全工作的規(guī)程作業(yè),逐步培養(yǎng)其遵章作業(yè)的良好習(xí)慣,營造一個(gè)較高安全意識(shí)的作業(yè)氛圍。針對(duì)特別事件,全面宣導(dǎo)和思想引導(dǎo)為主,保證電力作業(yè)施工的安全進(jìn)展。
5 電力施工的協(xié)作管理和部門調(diào)控
針對(duì)不同的施工現(xiàn)場(chǎng),和施工項(xiàng)目,一般工程開展后,總有多個(gè)施工單位或者部門同時(shí)作業(yè)。電力材料投放、基礎(chǔ)建設(shè)施工,電網(wǎng)架構(gòu)、電力線路鋪設(shè)、電力工程對(duì)接、電力項(xiàng)目調(diào)試等,大多是多工種、多部門同期作業(yè)。一般來說,循序漸漸,在不影響前一工序作業(yè)的前提下,全面開展,保證施工安全和施工工程質(zhì)量的前提下,確保工程的時(shí)效性。各個(gè)小項(xiàng)目單位,均應(yīng)遵守上級(jí)主管部門制定的項(xiàng)目施工流程管理和各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)施工規(guī)章制度,確保機(jī)械作業(yè)和人工作業(yè)的相互融合。各個(gè)小型項(xiàng)目單位,在施工作業(yè)過程中,也應(yīng)該全面協(xié)作,大局為重,結(jié)合項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,科學(xué)合理布置作業(yè)場(chǎng)地,保證項(xiàng)目工程施工作業(yè)的全面協(xié)調(diào)和順利進(jìn)展。
6 結(jié)束語
電力工程技術(shù)的全面發(fā)展,是電力工程的高效科學(xué)應(yīng)用的基礎(chǔ),也是社會(huì)的全面發(fā)展。在實(shí)際的電力工程項(xiàng)目施工作業(yè)過程中,理論結(jié)合實(shí)際,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和施工技術(shù)和安全管理的理論依據(jù),全面、高效的確保電力工程施工作業(yè)的順利開展。全面貫徹、實(shí)施電力工程安全管理制度,保障電力工程施工作業(yè)人員的生命安全和項(xiàng)目本身的安全。逐步完善各項(xiàng)施工作業(yè)技術(shù)的協(xié)調(diào)和各個(gè)作業(yè)單位相互間的配合和各項(xiàng)監(jiān)管制度的良好實(shí)施,從而保證我國電力工程的安全穩(wěn)定開展和電力工程項(xiàng)目的高速、高效,科學(xué)合理的開展和運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
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[2] 龐南生.電力工程施工技術(shù)與管理.2013.
關(guān)鍵詞:農(nóng)藥;安全管理;技術(shù)應(yīng)用
一、農(nóng)藥管理中存在的問題
目前,我國農(nóng)藥管理還存在著許多問題,主要有:
1、管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)亟待修訂。一是《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》在實(shí)際實(shí)施中,反映出一些設(shè)計(jì)上的缺陷,如生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏質(zhì)量管理規(guī)范,經(jīng)營環(huán)節(jié)缺乏許可制度,使用環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督和管理制度等,而且有的內(nèi)容過于籠統(tǒng),操作性不強(qiáng);二是《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》與其它法規(guī)存在交叉,如《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》等,有的甚至存在矛盾,如毒性的分級(jí)和標(biāo)識(shí),《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定有較大出入。
2、政府管理部門眾多,相互間銜接、協(xié)調(diào)不夠。農(nóng)藥是一個(gè)特殊商品,生產(chǎn)經(jīng)營使用管理涉及農(nóng)業(yè)、發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)、專利、環(huán)保、衛(wèi)生以及公安等多個(gè)政府部門。各個(gè)部門都從各自的職能出發(fā),進(jìn)行農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營的管理,但由于部門之間缺乏協(xié)調(diào),造成了很多問題。加上一些地方和管理部門對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠,執(zhí)法意識(shí)淡薄,工作中缺乏有效組織和部署,致使假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售屢禁不止,給守法企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成了不利影響。
3、品種結(jié)構(gòu)不盡合理,生產(chǎn)總體水平不高。主要表現(xiàn)為“三多三少兩高”,即生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多,但企業(yè)研發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的企業(yè)少;產(chǎn)品數(shù)量多,但科技含量高的產(chǎn)品少;產(chǎn)品產(chǎn)量多,但附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力高的產(chǎn)品少;在農(nóng)藥產(chǎn)品數(shù)量中,復(fù)配產(chǎn)品和相同產(chǎn)品比重高。
4、登記資料要求不夠完善。主要有四個(gè)方面:一是農(nóng)藥登記的門檻偏低。二是目前我國農(nóng)藥登記審批主要是對(duì)提交的資料進(jìn)行毒性評(píng)價(jià),對(duì)于農(nóng)藥安全性和風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià),仍處于初步階段,缺乏經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)積累。三是農(nóng)藥登記的相關(guān)技術(shù)保障和手段不到位,完成登記試驗(yàn)的方法和實(shí)驗(yàn)室條件不夠完善,與國際接軌的試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度還有待建立健全。四是登記制度需要完善,我國現(xiàn)行的藥效試驗(yàn)、臨時(shí)登記和正式登記3個(gè)階段的登記制度,在安全性管理方面存在漏洞,臨時(shí)登記產(chǎn)品過多,目前處于臨時(shí)登記的產(chǎn)品約占80%。
二、農(nóng)藥安全管理技術(shù)應(yīng)用
近年來,隨著國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,世界各國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的安全問題越來越重視了保障人類健康和環(huán)境發(fā)展,各食品安全標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序應(yīng)運(yùn)而生。例如,HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))、BRC(英國零售業(yè)聯(lián)盟審核標(biāo)準(zhǔn))、IFC(國際食品標(biāo)準(zhǔn))、歐洲良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證等,些標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品完整生產(chǎn)體系的形成;另一方面,由于各國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡,這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易實(shí)質(zhì)上形成了變相限制,成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種新形式。農(nóng)業(yè)投入品的使用,就是其中一重要的原因。
1、熟知39種農(nóng)藥禁用或限用
為確保農(nóng)藥安全生產(chǎn)、銷售和使用,切實(shí)保證農(nóng)民利益,我國自上世紀(jì)50 年代起就開始對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)實(shí)行計(jì)劃管理。2007年12月,我國對(duì)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》進(jìn)行了重新修訂,加了對(duì)于新藥審批、農(nóng)藥標(biāo)識(shí)等主要問題的監(jiān)管力度,并對(duì)禁止和限制使用農(nóng)藥名錄及農(nóng)藥最大殘留限量(MRL)進(jìn)行了補(bǔ)充和修訂。到目為止,我國共有23種農(nóng)藥禁止使用、16種農(nóng)藥在部分作物上限制使用,所有這39種農(nóng)藥都已詳細(xì)列出。比如:禁止使用六六六、滴滴涕,甲拌磷、蠅毒磷等14種高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上,三氯殺螨醉、氰戊菊酯不得用于茶樹上等。
2、正確選擇和使用農(nóng)藥
在良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)藥的正確選擇和使用,加上其他方面的控制,如交叉污染等的控制措施,是控制農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的有效方法,也是生產(chǎn)出符合食品安全的農(nóng)產(chǎn)品的有效保障。除了主觀有意選擇和使用違禁農(nóng)藥以外,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者沒有正確掌握如何選擇符合國家和市場(chǎng)要求的農(nóng)藥及其他相關(guān)方面的安全知識(shí),也是造成我國農(nóng)產(chǎn)品安全問題的主要原因。
目前,我國市場(chǎng)上的有些農(nóng)藥產(chǎn)品不夠規(guī)范。例如,有的農(nóng)藥沒有“三證”,有的農(nóng)藥包裝標(biāo)簽上的活性成分與實(shí)際內(nèi)容物不符,有的農(nóng)藥包裝上沒有安全間隔期等。
除了上述的原因外,一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在如何正確地選用農(nóng)藥過程中,并不完全掌握相關(guān)的知識(shí)。如,有的不了解國家在使用農(nóng)藥上的規(guī)定,往往憑經(jīng)驗(yàn)和同行的介紹來選擇和使用農(nóng)藥。有的生產(chǎn)單位選擇農(nóng)藥人員的專業(yè)知識(shí)不夠,缺乏專業(yè)培訓(xùn),沒有及時(shí)進(jìn)行知識(shí)新。有些單位即使有具備專業(yè)知識(shí)的農(nóng)技員,但又缺乏食品安全知識(shí),也不能有效掌握正確選用農(nóng)藥的知識(shí)。
但是,即使以上各個(gè)方面都做得很好,在農(nóng)殘檢測(cè)中可能還會(huì)出現(xiàn)問題。這些問題有可能來自交叉污染、農(nóng)藥的漂移和農(nóng)藥的歷史殘留。其中,農(nóng)藥的漂移是一個(gè)普遍存在的問題。不少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的地塊與他人的地塊緊鄰,也不清楚他人的地塊使用哪些農(nóng)藥,那么漂移污染的風(fēng)險(xiǎn)就很高。
3、生產(chǎn)的產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)
針對(duì)我國目前農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、標(biāo)簽和使用中存在的問題,GAP操作者需要至少做到以下幾點(diǎn),才能滿足GAP生產(chǎn)的要求。
加強(qiáng)病蟲害綜合防治技術(shù)(IMP)的利用。GAP操作者要在分析基地歷史病蟲害發(fā)生情況的基礎(chǔ)上,積極做好當(dāng)前病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)防治技術(shù)、物理防治技術(shù)和化學(xué)防治技術(shù),建立系統(tǒng)性的病蟲害防治技術(shù)體系,在減少作物損失的同時(shí),盡量減少農(nóng)藥用量。
嚴(yán)格按照國家禁止和限制使用農(nóng)藥清單的要求選擇農(nóng)藥。選擇農(nóng)藥時(shí),還要根據(jù)國家對(duì)農(nóng)藥標(biāo)簽的規(guī)定,對(duì)農(nóng)藥的真假進(jìn)行辨別,以防購買到假冒偽劣農(nóng)藥。
為了保證GAP生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠滿足該標(biāo)準(zhǔn)的要求,GAP操作者必須依據(jù)《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》的規(guī)定進(jìn)行用藥,嚴(yán)格遵守對(duì)農(nóng)藥種類、使用量、使用次、安全間隔期等規(guī)定,以保證GAP產(chǎn)品的質(zhì)量。
由于我國農(nóng)藥生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)還存在一些問題,加之農(nóng)民文化水平普遍偏低、農(nóng)藥使用機(jī)械和技術(shù)較為落后,導(dǎo)致我國農(nóng)場(chǎng)品生產(chǎn)中依然存在使用劇毒農(nóng)藥、農(nóng)藥殘留量超標(biāo)等現(xiàn)象。為了防止上述問題的出現(xiàn),GAP操作者必須加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該至少涵蓋病蟲害綜合防治技術(shù)、國家禁止和限制使用農(nóng)藥種類、農(nóng)藥命名和標(biāo)簽使用規(guī)范、農(nóng)藥使用安全間隔期和農(nóng)藥最大殘留限量的規(guī)定等內(nèi)容。
根據(jù)GAP操作的相關(guān)要求,企業(yè)要針對(duì)農(nóng)藥的選擇和使用,建立系統(tǒng)性的管理文件,并詳細(xì)記錄蟲情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、藥劑種類選擇、藥劑施用、剩余農(nóng)藥處理、農(nóng)藥保存等各個(gè)操作環(huán)節(jié)的具體措施,以規(guī)范本企業(yè)的農(nóng)藥施用,并在發(fā)生問題時(shí)能夠及時(shí)追溯和改進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】 安全干預(yù)模式;安全管理;手術(shù)室;效果
DOI:10.14163/ki.11-5547/r.2016.04.217
手術(shù)室為醫(yī)院實(shí)施手術(shù)與搶救重癥患者關(guān)鍵場(chǎng)所, 其護(hù)理工作繁瑣, 手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高, 及時(shí)在手術(shù)室安全管理中采取有效干預(yù)方式十分重要[1]。為探討手術(shù)室安全管理行安全干預(yù)模式的應(yīng)用及效果評(píng)價(jià), 本研究以回顧性方式重點(diǎn)分析本院150例手術(shù)治療患者的臨床資料, 現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 選取2014年7月~2015年7月本院收治的150例手術(shù)治療患者的臨床資料, 按照護(hù)理方法不同分為對(duì)照組(70例)和觀察組(80例)。對(duì)照組男女比例40:30, 年齡18~79歲, 平均年齡(35.20±12.50)歲, 手術(shù)室護(hù)士學(xué)歷:3名中專, 8名大專, 6名本科;觀察組男女比例45:35, 年齡19~79歲, 平均年齡(35.22±12.53)歲, 手術(shù)室護(hù)士學(xué)歷:4名中專, 7名大專, 6名本科。兩組患者一般資料比較, 差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05), 具有可比性。
1. 2 方法 對(duì)照組行手術(shù)室常規(guī)干預(yù):主要包含手術(shù)室消毒、清潔, 手術(shù)器械嚴(yán)格按照無菌化操作, 做好出入人員登記與手術(shù)后藥物支持等。觀察組在對(duì)照組基礎(chǔ)上行安全干預(yù)模式, 主要包括:①風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別干預(yù):定期組織護(hù)士學(xué)習(xí), 使其掌握常見的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別關(guān)鍵點(diǎn)、預(yù)防措施與處理方法等, 強(qiáng)化護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。②劃分管理職能與明確考核制度:管理小組成立, 以輔助護(hù)士長(zhǎng)管理及考核, 明確各自責(zé)任, 定期召開會(huì)議, 匯總問題與探討解決方案。③規(guī)范安全核查與安全記錄:術(shù)前護(hù)理人員積極主動(dòng)與患者交流、溝通, 了解其基本情況, 且保證醫(yī)療器械安全性, 仔細(xì)登記手術(shù)所需器械。
1. 3 觀察指標(biāo)和判斷標(biāo)準(zhǔn)[2] 觀察兩組差錯(cuò)事故、安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率與護(hù)理滿意度情況。自制滿意度評(píng)分量表, 內(nèi)容包括護(hù)理態(tài)度與護(hù)理效果等, 滿分100分, ≥80分為滿意, 60~79分為較滿意, ≤59分為不滿意。滿意度=(滿意+較滿意)/總例數(shù)×100%。
1. 4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS22.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差( x-±s)表示, 采用t檢驗(yàn);計(jì)數(shù)資料以率(%)表示, 采用χ2檢驗(yàn)。P
2 結(jié)果
2. 1 兩組患者差錯(cuò)事故、安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)比 觀察組差錯(cuò)事故與安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率分別為5.00%(4/80)、15.00%(12/80), 對(duì)照組分別為20.00%(14/70)、45.71%(32/70), 觀察組差錯(cuò)事故與安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率均顯著低于對(duì)照組, 差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2. 2 兩組患者護(hù)理滿意度對(duì)比 觀察組滿意、較滿意、不滿意分別為60例(75.00%)、18例(22.50%)與2例(2.50%), 滿意度為97.50%(78/80), 對(duì)照組分別為35例(50.00%)、11例(15.71%)與24例(34.29%), 滿意度為65.71%(46/70), 觀察組護(hù)理滿意度顯著高于對(duì)照組, 差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3 討論
近年來, 隨著醫(yī)療技術(shù)提高, 手術(shù)室的風(fēng)險(xiǎn)管理受到醫(yī)院普遍關(guān)注, 提高手術(shù)室醫(yī)護(hù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí), 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)護(hù)理管理, 可以減少諸多風(fēng)險(xiǎn)因素給患者造成傷害, 有利于護(hù)理質(zhì)量提高, 保障患者安全[3]。本研究結(jié)果顯示:干預(yù)后觀察組差錯(cuò)事故發(fā)生率5.00%與安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率15.00%均顯著低于對(duì)照組的20.00%與45.71%(P
本研究結(jié)果顯示:干預(yù)后觀察組護(hù)理滿意度為97.50%顯著高于對(duì)照組的65.71%(P
綜上所述, 手術(shù)室安全管理行安全干預(yù)模式的應(yīng)用效果顯著, 有利于降低差錯(cuò)事故、安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率, 改善患者預(yù)后, 并提高護(hù)理滿意度, 值得臨床推廣。
參考文獻(xiàn)
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