安全保障預案及應急預案精選(九篇)

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第1篇：安全保障預案及應急預案范文

1.1目的

做好長沙經濟技術開發區供水系統突發事件應急保障工作，確保在星沙范圍內發生供水突發事件時，能夠嚴密組織、協同作戰，及時有效地調集社會各方面的救援力量，最大程度地減少供水突發事件造成的危害，保障供水安全和人民群眾生命財產安全。

1.2工作原則

（1）堅持以人為本。對供水突發事件作出快速反應，有效開展應急救援工作，最大程度地減少城鎮供水突發事件造成的人員傷亡和財產損失。

（2）實行分級管理。在區管委會的統一領導下，建立分類管理、分級負責、條塊結合為主的管理體制；實行行政領導責任制，充分發揮供水突發事件應急機構的作用。

（3）健全防范體系。及時分析、評估和預警，對可能發生的供水突發事件，做到早發現、早報告、早控制；對已發生的供水突發事件迅速處置，盡快恢復正常供水。

1.3編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《長沙市城市供水用水管理條例》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《城市供水水質管理規定》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《長沙經濟技術開發區突發事件總體應急預案》等法律法規和規范性文件，制定本預案。

1.4適用范圍

本預案適用于星沙供水區域范圍內發生的下列突發事件的應急處置。

（1）供水水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染；

（2）取水外河、內河、取水管涵等發生垮塌、斷裂致使城市水源枯竭；

（3）地震、洪災、滑坡、泥石流等導致取水受阻，泵房（站）淹沒，機電設備毀損；

（4）消毒、輸配電、凈水構筑物等發生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏；

（5）主要輸供水干管和配水系統管網發生大面積爆管或突發性災害影響大面積及區域供水；

（6）調度、自控、營業等城鎮供水計算機系統遭受入侵、失控、毀壞；

（7）傳染性疾病暴發；

（8）破壞、恐怖活動等突發公共事件導致水廠停產、供水區域減壓等；

（9）供水水源嚴重污染、供水水質出現問題，影響城市正常供水。

2．組織指揮體系及職責

2.1區供水應急指揮部

區管委會成立長沙經濟技術開發區供水突發事件應急指揮部（以下簡稱區供水應急指揮部），由區管委會分管副主任擔任指揮長，星沙供水公司經理擔任副指揮長，區建設發展局、產業環保局、人力資源與社會保障局、社會事業局、財政局、消防大隊、總值班室，縣城管局、發改局、交通局、衛生局、水利局、公安局、安監局、民政局、電信局等部門分管負責人為成員。

2.2區供水應急指揮部主要職責

（1）指導和協調星沙范圍內供水突發事件防范和應急處置工作；

（2）擬定、修改供水突發事件應急預案；

（3）負責供水突發事件應急技術研究和宣傳教育等工作；

（4）負責供水突發事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告；

（5）指導建立供水突發事件應急救援專業隊伍，并配備必要的應急救援裝備。

（6）完成區管委會交辦的其他工作。

2.3區供水應急指揮部各成員單位職責

區辦公室：負責供水突發事件新聞報道工作。

區總值班室：接收、、上報供水突發事件報警、預警信息，指導和督查供水突發事件應急工作。

區產業環保局：負責供水突發事件的環境污染監測及排查工作。

區人力資源局：依法協助做好供水突發事件因工傷亡人員的有關善后工作。

區社會事業局：負責供水突發事件社會救助工作。

區財政局：負責保障城鎮供水突發事件應急處置資金，并監督使用。

區、縣消防大隊：協助停水后的城鎮緊急供水工作。

縣城管局：接收城鎮供水突發事件報警、預警信息，組織協調供水突發事件應急救援行動；組織開展供水突發事件調查工作。

縣電力局：負責供水突發事件電力保障工作。

縣環保局：協助供水突發事件的環境污染監測及排查工作，做好水源污染的應急處置工作。

縣交通局：負責協調供水突發事件醫療救援物質的交通運輸。

縣衛生局：迅速組織和指揮醫療救援隊伍開展供水突發事件傷員搶救工作，及時向區供水突發事件應急指揮部報告情況；緊急調派醫務人員、醫藥物資、醫療設備，協調使用急救場所。

縣水利局：負責對水污染事故進行供水水源緊急調度，盡快消除水污染影響，在非正常供水情況下，負責統一調配城鎮自備水源。

縣公安局：負責供水突發事件安全保衛、交通疏導、人員疏散等工作。

縣安監局：參與供水突發事件應急救援和調查處置。

縣電信局：保障供水突發事件應急處置通信暢通。

2.4區供水應急辦

區供水應急指揮部下設辦公室（以下簡稱區供水應急辦），辦公室設在星沙供水公司，由星沙供水公司經理易美奇兼任主任。

2.5區供水應急辦職責

（1）貫徹落實區供水應急指揮部的各項工作部署，組織編制和實施供水突發事件應急預案，指導、監督供水突發事件應急管理工作；

（2）負責供水突發事件日常監管工作及供水突發事件信息收集、分析、報告、通報、處理工作；

（3）檢查督促區縣有關部門（單位）和專業技術機構的供水突發事件監測、預警工作情況，研究、協調解決供水突發事件應急處置工作中的有關問題；

（4）向市供水突發事件應急指揮部辦公室、區應急辦、區供水應急指揮部及其成員單位報送城鎮供水突發事件應急處置工作情況；

（5）根據區供水應急指揮部的要求，組織、協調應急救援工作相關的通訊、交通、物資等保障。

（6）完成區供水應急指揮部交辦的其他工作。

2.6專家組

區供水應急指揮部下設專家組，作為指揮部的咨詢機構。專家組由供水工程、衛生防疫、水質檢驗、環境保護等方面的專家組成。

2.7專家組主要職責

（1）調查分析事故原因和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；

（2）參與供水突發事件評估調查，對事故處理提出咨詢意見；

（3）受區供水應急指揮部指派，對事故發生地實施技術支援。

3．預警和預防機制

3.1監測系統與日常監管

區供水應急指揮部負責制定供水安全狀況調查監測計劃并組織實施，定期供水質量安全監測信息。

區產業、縣城管、衛生、安監、水利、星沙供水公司等部門（單位）應按照各自職責，加強對供水水源、出廠水、管網水的水質日常監管，建立健全供水安全信息數據庫和信息報告系統，對可能發生供水突發事件的，應及時向區供水應急指揮部報告。

3.2預警預防

區供水應急指揮部對有關可能導致供水突發事件的信息，應密切關注，及時進行分析，研究確定應對措施，并按照應急預案做好應急準備和預防工作，及時通報有關部門（單位）。必要時召開會議，聽取有關專家意見，研究防控措施。事態嚴重時及時報告區管委會，并向區縣有關部門（單位）、應急救援機構和專家通報情況，做好應急準備工作。

3.3預警級別

3.3.1預警分級

供水突發事件按其可控性、嚴重程度和影響范圍，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色標示。

（1）一般供水突發事件（Ⅳ級）：造成1－2人死亡，或造成1萬戶以下城市居民連續停止供水24小時以上的。

（2）較大供水突發事件（Ⅲ級）：造成3－9人死亡，或造成1萬戶以上2萬戶以下居民連續停止供水24小時以上的。

（3）重大供水突發事件（Ⅱ級）：造成10－29人死亡，或造成2萬戶以上3萬戶以下居民連續停止供水24小時以上的。

（4）特別重大供水突發事件（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或造成3萬戶以上居民連續停止供水24小時以上的。

3.3.2預警確定和

Ⅳ級預警由區管委會確定和，并報告市人民政府，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級預警由區管委會報請上級政府確定和。

4．應急響應

4.1事發單位報告

供水突發事件發生后，事發單位或相關部門應在第一時間內報告區供水應急指揮部或區應急辦，30分鐘內口頭報告，2小時內簡要書面報告。

報告供水突發事件應當包括以下內容：供水突發事件發生的時間、地點、類別；供水突發事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；供水突發事件的簡要經過；供水突發事件原因的初步分析判斷；供水突發事件發生后采取的應急處理措施及事故控制情況；需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；供水突發事件報告單位和報告時間。

4.2啟動應急響應

（1）接到供水突發事件信息后，區供水應急辦立即核實其真實性，無法核實其真實性的應在30分鐘內指令相關人員前往現場核實。

（2）事故一經確認，區供水應急指揮部應立即向區管委會報告，由區管委會視情況啟動應急響應或報請市政府處理。高級別應急響應啟動時，低級別應急響應同時啟動。

（3）區供水應急辦迅速通知專家組和專業搶險隊做好集結準備，并根據區供水應急指揮部指令趕赴事故現場。

4.3指揮和協調

區供水應急指揮部指揮或指導現場救援工作，所有參與單位應當按區供水應急指揮部和本預案的要求做好各項處置工作。

當供水應急力量不足時，區供水應急指揮部可向區管委會提出支援申請，經批準后，由區應急辦通知被調用單位，組織實施支援。應急支援力量應服從區供水應急指揮部的統一調度。

4.4緊急處置

供水突發事件發生后，事發單位及歸口管理部門應做好先期緊急處置工作。

（1）迅速采取有效措施、組織搶救，防止水污染擴大。

（2）嚴格保護事故現場。因搶救人員、防止事故擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕

跡、物證。

（3）迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據收集工作。

（4）服從政府統一部署和指揮，了解掌握事件情況，協調組織搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態趨勢及狀況。

4.5社會力量動員與參與

供水突發事件發生后，根據事故發生的級別，由現場指揮部確定社會力量的動員范圍，按規定的組織程序、決策程序進行動員。

4.6事件的調查分析、檢測與后果評估

按國家相關程序成立的事故調查組對已發生的供水突發事件進行調查分析、檢測和后果評估。

4.7新聞報道

區管委會辦公室負責供水突發事件的新聞報道工作。對供水突發事件和應急響應的信息實行集中統一的規范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞等應符合中辦發〔2003〕22號文件和《關

于改進和加強國內突發事件新聞工作的實施意見》的要求。

4.8應急結束

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應急狀態的結束由區管委會報請上級政府決定并，Ⅳ級應急狀態的結束由區管委會決定并。

5．后期處置

5.1善后處理

5.1.1應急結束后，區供水應急指揮部應：

（1）整理和審查所有的應急記錄和文件等資料：

（2）總結和評價導致應急狀態的事故情況和在應急期間采取的主要行動。

（3）組織相關部門及專家進行調查，形成調查報告，并報送區管委會和應急辦。

供水突發事件調查報告應包括下列基本內容：查明的事實；事故原因分析及主要依據；得出事故結論；提供各種必要的附件；調查中尚未解決的問題；經驗教訓和安全建議。

5.1.2區管委會對在供水突發事件應急處置中依法征用的物資、勞務等予以補償。具體由受損單位或個人報告,經有關征用部門證明、區應急辦和財政部門審核并提出意見和建議后,報區管委會審批。

5.2社會救助

由區社會事業局歸口管理。

5.3保險

區供水應急指揮部指定專人負責為事件影響人員及應急救援人員購買保險和銜接理賠工作。

6.應急保障

6.1醫療衛生保障

供水突發事件造成人員傷害的，縣衛生局應組織醫療衛生人員立即趕赴現場，開展醫療救治和衛生防疫工作。

6.2隊伍保障

區供水應急指揮部負責組織相關部門（單位）的專業人員、專家參加城鎮供水突發事件處置。

6.3技術保障

供水突發事件技術鑒定工作應由有資質的安監檢測機構承擔。供水突發事件發生后，安監檢測機構受區供水應急指揮部或區應急辦委托，立即按有關標準要求實施檢測，為供水突發事件定性提供科學依

據。

6.4物資財力保障

區消防大隊、縣藥監局、星沙供水公司應保障供水突發事件應急處置所需設施、設備和藥品、醫療器械等應急物資儲備；區財政局負責保障供水突發事件應急救援資金。

6.5通訊保障

應急響應期間，區供水應急辦應安排值班人員24小時值班，保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息；區供水應急指揮部成員及其相關人員應24小時保持通訊暢通。

應急響應通信能力不足時，由區供水應急指揮部通知縣電信局、移動公司根據有關方面提出的要求，采取臨時緊急措施加以解決。

7．監督管理

7.1宣傳與培訓

區供水應急指揮部應加強對供水安全知識的宣傳教育，并負責供水突發事件應急處置培訓工作。

7.2預案演練

區供水應急指揮部應組織開展供水突發事件應急演練，并對演練效果進行總結和評估，進一步完善應急預案。

有關企事業單位應根據自身特點，定期和不定期組織本單位供水突發事件應急演練。

7.3獎勵與責任

區管委會對在城鎮供水突發事件應急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵；對不認真履行職責、且造成嚴重損失的，有關部門（單位）依法給予責任人行政處分，觸犯法律的，

依法追究法律責任。

第2篇：安全保障預案及應急預案范文

關鍵詞：主動防御技術；通信網絡；安全保障工程

通信網絡的概念不僅僅是電話、短信這樣簡單的活動，隨著“互聯網+”的進程不斷深化，使得現代生活方方面面都逐漸轉移到了網絡上，通信技術能夠實現電子商務、電子政務、金融交易等活動在網絡平臺以電子貨幣的形式進行交易，這些交易本身就代表了巨大的資金流動、國家政策、個人隱私以及個人的財產。所以一旦網絡防御不到位，當不法分字入侵之時不止會造成網絡停止運行，還會造成巨大經濟損失。現代的通信網絡對于網絡的安全保障有著前所未有迫切需求。

1 現代通信網絡入侵特點概述

犯罪分子的犯罪技術隨著現代化的網絡技術發展也水漲船高，這就給維護網絡安全帶來了難度。分析近幾年的網絡犯罪，不難發現當前的網絡犯罪逐漸顯現出周期長、波及范圍大、入侵方式不可預期的特點。知己知彼，方能百戰不殆，下面就這幾方面的犯罪趨勢進行分析。

1.1 周期變長

電子技術的發展也使得病毒、木馬的編寫技術也發生了巨大的變革，這些威脅因素在通信網絡中隱藏的時間也變得更長。調查結束顯示，病毒、木馬的潛伏時間發生了質的變化，從之前幾毫秒已經發展到現今以年為單位的潛伏周期。并且隱藏的方式也可謂是無孔不入，一張圖片，一個文本，一段視頻都能成為病毒的藏身之所。

1.2 波及范圍大

網絡通信技術不斷的更新換代，大大增加信息的傳播速度，但同時也無形中使得病毒的擴散更加不易控制，現階段，一旦病毒被激活就有可能依托現在網絡的飛速傳輸速度，在短時間快速的傳播，使大范圍的用戶受到影響，給通信安全帶來巨大影響。

1.3 進攻手段不可預期

現代電子設備類型做種多樣，和通信網絡相連的除了傳統的臺式電腦之外還有手機、平板電腦、筆記本電腦等多種更多樣的電子設備，這些設備一旦接入了通信網絡也就有了被入侵的可能性，也給預防入侵工作帶來了不確定性。

2 通信系統的主動防御

由上文分析可見，傳統的防御措施無論在時效上還是范圍上，都能以適應現代的通信網絡需求。這也就是需要網絡安全工作者們根據時代的特點，和前沿的科學技術發展出一套新的、切實可行的防御系統。

2.1 強化入侵檢測環節

現階段對于網絡完全的防御工作已經不再是以往的被動式防御，現代通信網絡安全系統能夠通過入侵檢測系統更加積極地實行通信網絡防御。入侵檢測系統能夠實時監控網絡數據，并且在收集的基礎上對數據進行分析操作，判斷通信網絡中是否暗藏了木馬或者病毒，這種積極地防御措施能夠有效的進行清查網絡中已經存在但未激活的病毒，保護通信網絡的正常運行。

2.2 安全保護

傳統的網絡安全防御技術包括很多，分別是殺毒工具、防火墻、訪問控制列表、虛擬專用網等，這些技術單一部署在安全管理系統中時防御能力不足，因此主動防御系統采用積極的防御思想，將這些技術集成在一起，實現網絡病毒、木馬的查殺，避免網絡木馬和病毒蔓延，防止大數據應用中心被攻擊和感染而擾亂大數據應用中心正常使用。

2.3 系統恢復

通信網絡運行和操作過程中，許多網絡管理人員容易攜帶有病毒的U盤、硬盤接人系統，造成網絡系統文件受到病毒感染，并且在網絡中進行傳播，導致通信網絡中心中止運行。如果通信網絡系統一旦受到威脅，可以采用系統恢復技術，將系統恢復到一個正常的狀態。通信網絡系統恢復技術包括多種，分別是系統在線備份、增量備份、階段備份等，具體而言，可以單獨或融合使用這些備份技術，備份正常運行的系統。通信網絡采用在線增量備份模式，可以定期對信息資源進行增量備份，如果其遭受攻擊，可以將信息資源恢復到最新的備份狀態，以降低損失。

3 主動防御在通信網絡安全保障中的應用

通信網絡主動防御網絡體系遵循策略、管理和技術相結合的原則。主動防御網絡體系是在安全標準規范的指導下進行設計的，規范不僅僅包含通用規范，還包含行業安全規范，即為了通信網絡安全保障，制定的適應本行業的相關規范。為了使整改系統的主動防御體系發揮充分作用，必須對應的建立相應的安全服務體系，包括風險評估、安全加固、安全培訓、安全巡檢、安全應急等。風險評估評估通信網絡的整體安全風險。安全加固對現有的通信網絡采取適當的加固措施，從而提高網絡安全能力。網絡安全的保障離不開人員的管理，安全培訓對相關人員進行安全培訓，提高相關人員的安全管理能力。安全應急是防范網絡安全事件是的應急措施，做到有備無患。網絡體系的主動防御從三個層面進行，包括終端層主動防御、網絡層主動防御、應用層主動防御。其中，應用層主動防御包括安全態勢分析與展現，安全策略規劃與調整，風險評價與監控和應急響應聯動。網絡層的主動防御和終端層終端防御都從主動檢測和主動響應恢復兩個層面來進行主動防御的設計。網絡主動防御體系包括主動安全檢測、主動響應恢復兩大部分，并且能夠構成一個基于“檢測、響應、恢復”的反饋控制模型，進一步提升對網絡攻擊的反制能力。其中主動檢測包括終端主動檢測和網絡主動檢測，響應和恢復則主要采用現有的安全防護技術手段和產品，如防火墻、防病毒系統、主機管控系統等，通過調整防火墻、主機管理系統等的安全策略，下發病毒查殺特征碼，安裝系統補丁等方式，實現對網絡攻擊的反制。

結束語

在這個時代網絡通信技術史無前例的方便人們的生活，但也史無前例的將人們的個人隱私、個人財產暴露在了網絡之上。在大力發展通信網絡技術的同時也要加強對于通信網絡的安全建設。現代互聯網的發張也催生出一系列的網上辦公、網上繳費、網上投票的新型辦公、參政形式，由此通信網絡的安全運行，不只保護了人民的財產安全，對于社會的正常運行，國家的長治久安都有著極其重要的意義。通信網絡的安全和全社會息息相關，也就需要全社會能投入大量的精力，不斷完善通信網絡的安全，為人民生產生活、國家繁榮昌盛提供有力的保證。

參考文獻

[1]梁禮，楊君剛，朱廣良，等.基于實時告警的層次化網絡安全風險評估方法[J].計算機工程與設計，2013，34（7）：2315-2323.

第3篇：安全保障預案及應急預案范文

一、組織領導

為加強領導，便于做好安全保衛、秩序維護的組織協調工作，抓好各項安全措施的落實，成立年縣第十三屆中小學生“百靈”藝術節安全工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：付曉燕各校藝術教育分管領導

二、安全防范重點

（一）嚴禁推擠起哄、打架斗毆、尋釁滋事等破壞現場秩序的行為；

（二）嚴禁攜帶易燃易爆、管制刀具及其他危及安全器物進入活動區域；

（三）嚴禁商業、飲食攤點進入活動場地，切實維護現場治安秩序，確保活動順利進行；

（四）嚴禁手續不全的車輛接送比賽師生。

三、安全工作應急預案

（一）火情應急預案。發生微小火情，由現場值勤滅火人員采取緊急措施，迅速滅火。如火勢較大，現場滅火人員應盡力控制火情，迅速報警，由消防部門出動車輛及時滅火。同時由公安、城管等單位工作人員指揮師生安全、有序地迅速疏散，沿途公安、城管值勤人員指揮疏散師生，確保救護車輛迅速通行。

（二）人群推擠、踩踏、斗毆等緊急情況應急預案。一旦發生人群推擠、踩踏、斗毆等事態，值勤的安保人員應果斷處置，迅速制止推擠、斗毆，疏散師生，并及時與公安部門聯系，依法對尋釁滋事者采取強制措施。

（三）安全救護應急預案。活動區域內，如一旦發現突發性危重病人或其他原因引起的受傷者，由現場值班醫護人員施行緊急救護。有傷、病情嚴重者，及時與120聯系進行救治，嚴禁推諉、延誤事件發生。在醫務人員救護傷、病者的同時，安保人員、現場工作人員應疏散師生，防止圍觀推擠，防止道路阻塞影響救護車輛通行。

四、保障措施

（一）加強領導，提高認識。各校要充分認識到比賽安全工作的重要性，成立安全工作領導小組，工作到人、責任到人；承辦學校要及時聯系公安、城管、供電、衛生、消防等單位，做好比賽現場及周邊環境的治安管理、秩序維護、醫療救護等各項工作，切實把比賽期間的安全保障工作作為一件大事來抓，并抓出實效。

第4篇：安全保障預案及應急預案范文

一、工作要求和工作目標

（一）工作要求。認真貫徹市委、市政府和市安委會及市交通運輸委關于加強安全生產和應急管理工作的一系列重要決策、部署、指示和《意見》精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化責任落實，加大投入力度，健全應急體制機制，完善應急預案體系，加強應急隊伍建設，強化應急物資儲備，推進應急平臺建設，不斷提高整個交通系統的安全生產應急救援能力。

（二）工作目標。從現在起到“十二五”期末，以重點行業為依托的專業應急救援隊伍建設得到有效加強，多層次的應急物資儲備體系初步形成；安全生產應急管理機構基本建立；應急救援指揮網絡的運作機制更加完善；安全生產應急管理水平和防范、應對事故的能力得到明顯提升。

二、進一步加強安全生產應急救援隊伍體系建設

根據交通行業應急工作的特點，我局成立由稽查站20人,客運所15人,汽管所5人,運管處5人,運輸公司20人,旅游公司10人,機關5人共80人組成的專業應急隊伍嚴陣以待,各單位要將以上人員的名單和聯系方式上報到局安監科，以確保以上人員在突發公共事件后保證在第一時間到達指定的地點。各單位還應根據有關規定和要求，加強專兼職應急救援隊伍的建設，提高應急救援能力。

三、進一步加強安全生產應急管理體系建設

局安監科為我局的安全生產應急管理機構，具體負責我局的安全生產應急管理工作。各單位也要建立健全本單位的安全生產應急管理機構，配備專職應急工作人員，具體負責本單位的安全生產應急工作，確保突發公共事件后，能在第一時間上報到局安監科。同時，各單位也要完善安全生產應急救援工作機制，全面建立健全安全生產動態監控及預警預報體系。最后，要明確單位安全生產應急救援工作職責分工，完善生產安全事故信息溝通機制和應急救援快速協調機制；加強與有關部門的配合，建立預警預測機制。

四、進一步加強安全生產應急預案體系建設

一是強化應急預案管理。各單位要根據實際，制定完善生產安全事故應急預案，并做到所有重大危險源和重點工作崗位都有專項應急預案或現場處置方案，應急處置程序和現場處置方案要實行牌板化管理。二是要全面掌握各類應急預案、隊伍和資源情況，要深入貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》，進一步加強應急預案的審查和報備工作，建立健全應急預案數據庫。各單位應當每年對應急預案的管理情況進行總結，并上報到局安監科。應急預案的制定應有專家、群眾參與，同時要做到全民參與，使預案的制定過程成為隱患排查治理的過程和全員應急知識培訓教育的過程。三是局安監科負責對應急預案工作的監督管理工作。各單位要依法將應急預案作為行業準入的必要條件。督促企業落實應急預案制定和管理，對于那些沒有生產安全事故應急預案或預案未通過專家評審的或重大危險源沒有檢測、評估、監控措施及應急預案的企業，局安監科有權責令其停業整改；重點監管建設項目投入（使用）前，事故應急救援預案必須完成備案，并要作為該建設項目安全實施竣工驗收的必要條件。四是要建立完善本單位的應急預案演練制度，每年都要結合交通行業特點及本單位實際至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練各，各單位要針對易發生事故環節加強應急演練，每半年至少組織一次功能性演練，并與每年年初將本單位的應急預案演練計劃上報到局安監科。演練要有針對性，要經常化、制度化。演練結束后要及時總結評估，針對發現的問題及時修訂預案、完善應急措施。

五、進一步加強安全生產應急救援保障體系建設

一是完善應急指揮平臺，開發和完善應急保障、模擬推演、檢測預警、輔助決策、指揮調度等應用系統；建立健全應急預案、重大危險源和應急資源數據庫。二是加強應急物資儲備體系建設。配備的應急裝備、物資要做好日常維護管理。要針對本單位特點，加強關鍵工程、重要環節所需的應急裝備和物資的儲備。三是建立健全安全生產應急物資儲備和緊急調用機制，確保儲備到位、調運順暢、及時有效、發揮作用，努力形成多層次的應急救援物資儲備體系。四是推進應急教育培訓及技術進步。各單位要結合本單位實際，加強應急培訓，開展應急救援知識的宣傳教育普及，提高各級管理人員和全體員工的應急意識和應急處置、避險、逃災、自救、互救能力。要根據需要，加大投入，積極引進、采用先進適用的應急救援技術裝備，提高安全保障和應急救援能力。

第5篇：安全保障預案及應急預案范文

關鍵詞：開放服務模式 ；高校圖書館 ；突發事件；應急預案

中圖分類號：G250 文獻標志碼：A 文章編號：16720539（2012）0210604

高校圖書館是學校的文獻信息中心和學生學習的重要場所，擔負著保障學生學習對文獻信息需求的重任，保證圖書館文獻信息資源和學生的生命安全是高校圖書館的重大職責。當前各高校圖書館為了方便學生學習，紛紛推行“藏、借、閱、咨”一體化服務模式，讀者人數大量增加，館藏文獻利用率大幅度提高，以成都理工大學圖書館為例，該校圖書館自2002年全面推行“藏、借、閱、咨”一體化服務以來，讀者到館人數成倍增加，每日接待讀者穩定在10000人次以上[1]。在開放服務模式下，讀者可以便捷地進出圖書館，在圖書館內自由閱覽，圖書館已經具有眾多公共場所的屬性，建立這種具有高度動態性特征的安全防范措施和管理機制是當前各高校圖書館共同面臨的問題和嚴峻挑戰。各高校圖書館只有更加重視安全工作，面對新情況，分析可能出現的新問題，有針對性地采取更加科學、有效的措施，制定更加科學合理的預案，從容應對各類突發安全事件，才能有效保障圖書館及廣大師生的安全。

一、圖書館突發安全事件的特征及

危害 圖書館突發安全事件是指突然發生的危害讀者健康、造成或可能造成人員傷亡、損壞國家財產以及其他產生嚴重后果的事件。圖書館每日進出讀者眾多， 保管的各類文獻集中而珍貴， 一旦發生災害， 造成的人員傷亡和財產損失將不可估量。

突發安全事件具有高度緊迫性、不確定性和破壞性，事件在毫無預見的情況下發生，十分偶然，常常是“第一次”，幾乎沒有規律可循和經驗可用，用常規性規則很難判斷；事件進展迅速、瞬息萬變，在各種誘因綜合作用下，會出現次生、衍生、耦合、變異、擴大等變化，蔓延迅速，釀成危害，輕者造成秩序混亂，重者造成人員傷亡和重大財產損失。突發安全事件的破壞性不僅表現在直接造成的人員傷亡和財產損失，還可能對社會的穩定造成重大影響。

高校圖書館作為文獻信息資源和讀者密集場所，具有較高安全風險性，一旦發生安全事故，遭受的損失和不良影響將難以估計。2008 年3 月13 日南京東南大學火災， 10 個實驗室被燒毀， 師生積累多年的學術資料付之一炬， 老學者們十分痛心， 淚流滿面， 遺憾終生。1994年吉林省吉林市圖書館發生的大火和2004年德國魏瑪“安娜.阿瑪麗婭公爵夫人圖書館”遭受滅頂之災所引起的事故教訓更需要各高校圖書館深刻汲取[2]。各高校圖書館應根據國家有關法律法規，認真分析所處地區發生地震、雷電、冰雹、颶風、暴雨等自然災害可能性和疫情、傳染病、恐怖襲擊、騷亂等形勢，進行科學地評價，采取嚴密的措施進行預防，并針對可能出現的突發安全事件，制定科學、有效的應急預案，將人員傷亡、財產損失和社會影響降到最低。

二、制定應急預案的原則

應急預案是針對要發生的安全事件而制定的應急計劃，是為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動預先制定的工作方案。它是在分析、評估圖書館潛在的危險性、突發安全事件發生的可能性、造成后果的嚴重性的基礎上，圖書館應急機構對突發安全事件在組織保障、技術保障、設備保障、物資保障、資金保障、人員配備、協調機制等方面做出的具體安排。

應急預案的制定堅持依法編制、科學系統、預防為主、以人為本、分類分級、統一指揮、迅速反應的原則[3]。

（一）依法編制

依據國家有關法律、法規制定的圖書館應急預案具有強制性和權威性，圖書館內各級組織、工作人員和讀者必須嚴格遵守和服從。

（二）科學系統

應急預案是在對安全事件發生的可能性和嚴重程度進行科學評價的基礎上制定的，其指導思想、方針、產生程序是科學的，應急預案的內容和目標是非常明確、具體的，對人員、物資、設備、技術、信息等進行的系統安排具有很強的操作性。

預防為主：應急預案本身就是一個預防計劃，其根本目的是預防安全事件發生，或者減少事件造成的影響和損失。

（三）以人為本

要求應急預案把保障圖書館內人員生命安全放在首位，同時要求通過增強圖書館工作人員的安全意識、防范能力，依靠圖書館工作人員減少發生安全事件的可能性或降低事件造成的影響和損失。

（四）分類分級

制定應急預案時，要對可能造成圖書館人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的安全事件進行分類，并針對各類安全事件類型、影響范圍、危害程度、表現形式等進行分級應對，制定具有很強針對性的分類分級應急預案。

（五）統一指揮

應急預案中明確統一的指揮權限，由于應急的關鍵在于快，往往不允許進行充分協商，因此應急行動的統一指揮和協調是有效開展應急救援的關鍵。

（六）迅速反應

應急救援不允許耽誤時間，要求一切響應都要快，快能制止危害擴大，快能降低解決問題的難度，快能降低事件造成的人員傷亡和財產損失。

三、應急預案的內容

制定應急預案的前提是對潛在突發安全事件進行風險評價，風險評價包括風險識別、風險評價、風險控制三個環節，如圖1所示。風險識別是根據高校所處地區、環境，對可能發生的自然災害和自身安全事件進行分析認識的過程，只有認識到風險的存在，才會真正采取措施進行防范。風險評價是在對各類安全事件發生的原因、性質、發展過程、演變規律、發生概率等進行科學分析，對事件危害嚴重程度進行評價，制定風險控制級別標準。高校圖書館可以按照《中華人民共和國突發事件應對法》規定，根據突發安全事件可能造成人員傷亡、財產損失、影響程度和處置難易程度等情況采取四級風險控制機制[4]，一級為特別重大安全事件，二級為嚴重安全事件，三級為較重安全事件，四級為一般安全事件。風險控制就是采取措施對風險進行控制，避免或降低風險造成的人員傷亡和財產損失，制定應急預案就是控制風險的重要措施之一。預案行文如同應急操作手冊，即按突發事件發生前、發生中、剛結束的幾個階段，規定每一步的操作內容和要求，突出事前預警、事件響應、應急處置和事件善后等各環節的應急工作措施。如應急救援行動的指揮與協調；各工作組的職責分配；應急救援中可用的設備、設施、物資、經費保障和其他資源；緊急情況下館內人員的安全轉移、撤離的安排；事故災害發生時保護人員生命、圖書館財產、設施和環境安全的措施；現場恢復、善后處理等。

圖1 風險評價程序示意圖高校圖書館的應急預案應針對突發安全事件的類型和風險級別進行專項制定，制定應急預案時，要充分考慮高校圖書館所處的自然條件和空間環境、內部結構、設施情況、工作人員素質和讀者安全意識等因素[5]。應急預案的主要內容包括預防程序、準備程序、應急程序和恢復程序。

（一）預防程序

就是對高校圖書館可能發生及衍生的安全事件進行分析，為防止安全事件發生或降低其危害程度所制定的辦法和采取的措施。

（二）準備程序

就是做好應對突發安全事件的準備，包括對應急組織、人員隊伍、物資器材、設備設施等作出安排，以及組織演練和開展安全知識培訓等工作。

應急程序：是突發安全事件發生后的響應措施，是應急預案的核心內容，開放服務模式下的高校圖書館應堅持“誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責，誰當班、誰負責”的原則，在突發安全事件時對人員響應、信息傳遞以及物資、設備調度等方面作出部署和規定，包括警報與報警、指揮與控制、事態檢測與評估、讀者疏散與安置、貴重物品轉移與管理、搶險與救災、警戒與治安、醫療與衛生、公共關系處理等各種工作程序。

（三）恢復程序

是在突發安全事件的威脅和危害得到控制或者消除后，防止發生次生、衍生事件和恢復生產、生活、工作和社會秩序所采取或者繼續實施的必要措施，包括對突發安全事件造成的損失進行統計評價；制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施；查明突發事件的原因，總結突發事件應急處置工作的經驗教訓，制定改進措施；以及對應急救援過程中表現突出、成績顯著的人員給予表彰或者獎勵，對造成安全責任事故的人員進行處罰等作出規定。

以火災應急預案為例，火災是對圖書館安全威脅最大的一種災害。圖書館被國家列為一級防火單位，其安全重要性非同一般。火災應急預案應包括館舍重點部位的布置和人員的位置，初期火災滅火方案和疏散措施，火災前、中、后階段圖書資料的搶救轉移方案、火災現場的醫護搶救等。一個完善的預案能使館員在火災發生時冷靜應對，并且按程序實施應急方案，不會造成驚慌失措、手忙腳亂、無所應對的局面。

四、實施應急預案的保障措施

（一）物質保障

高校圖書館應對突發安全事件，必須具有一定的物質基礎。消防報警系統、消防滅火系統、應急供電系統、應急照明系統、應急通訊系統、應急指揮廣播系統是必須建設的；滅火器、破門、破窗工具等器材根據圖書館規模和結構必須配備齊全；圖書館內部分布圖、重點部位標識、疏散路線圖、應急電話表等必需張貼在醒目位置；對講機、手提喇叭等通訊設備、器材，安全帶（繩）、安全樓梯、毛巾等逃生器材，以及擔架、藥物等救生物品，根據各高校圖書館的具體情況可以適當配備。

（二）機制保障

圖書館要建立健全監督保障機制，指派專人負責，必要時，還應設置急辦公室。定期邀請自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全和綜合管理等方面的專家，對圖書館的安全狀況進行評價，為應急管理工作提供決策建議、專業咨詢、理論指導和技術支持，使應急管理軍事化、措施科學化、指揮程序化。制定預警報告，發出風險警報，預警報告分為平時狀態、警戒狀態、戰時狀態，使常規應急物資與戰時應急物資相補充，常規應急設備與戰時應急設備相適應，從而構建具有全面性、層次性、集成性、操作性的應急管理體系。

（三）信息保障

應急響應突發事件的關鍵在于快和準，快能夠保證突發事件得到及時處置，準能夠保證突發事件得到正確處置。迅速了解突發事件狀況、進展情況，準確把握突發事件本質特征的關鍵，就是建立突發事件通訊與信息系統。根據突發事件類型、性質、特點，在應急預案中預先對通訊與信息的人員、內容、范圍、設備、設施做出安排，在突發事件處置和恢復階段，必須保障通訊暢通，指派專人或部門進行信息，避免因信息失真耽誤突發事件的處置，或因信息錯誤產生其它不必要的負面影響。

（四）宣傳教育保障

定期在廣大師生中深入開展宣傳工作，提高讀者的安全意識和應對突發事件能力，十分必要。在圖書館張貼告示，發放宣傳單，讓讀者正確掌握避災減災知識；設立公告欄，各種通告，公示圖書館的布局圖，指示逃生線路，讓讀者熟悉應急疏散路線等，都是重要的宣傳教育措施。圖書館員還可以深入院系，以講座形式逐一講解圖書館應急預案要點，加大宣傳教育力度。宣傳教育工作要做到制度化、規范化、長期化。

（五）應急演練保障

加強應急預案的演練， 提高讀者對應急預案的實施能力與實踐能力，使讀者一旦遭遇緊急情況，可以保持頭腦清醒，做到臨危不亂。高校圖書館可以利用每周有限的閉館時間， 分期分批組織應急演練，指揮讀者有序疏散，組織讀者從各個樓層對應的應急出口逃生，以檢驗應急預案的有效性，不斷完善應急預案。

五、結語

開放服務模式下的高校圖書館，讀者閱覽的自主性強、流動性大；館內書籍、設施多屬易燃物品，許多圖書館還珍藏了大量文物和古籍等。在社會各種安全事件頻況下，各高校圖書館要結合自身情況，做好應對各種突發安全事件的準備，制定科學、合理、可靠的應急預案，從容應對各種突發安全事件，盡最大努力降低圖書館內人員傷亡和財產損失。

參考文獻：

[1]李勇，葉艷鳴.高校圖書館“藏、借、閱、咨”一體化管理模式探索與實踐[M].成都：四川科學技術出版社，2007：110.

[2]段小虎.圖書館消防安全：隱患、制度和法律責任[J].圖書館理論與實踐，2006，（4）：23-25.

[3]張濤.地方公安機關應對預案建設研究[D].西北大學碩士論文，11.

第6篇：安全保障預案及應急預案范文

為切實做好“國慶”黃金周期間旅游安全工作，確保建國六十周年旅游安全有序，根據國務院安委會、省安委會及省旅游局有關文件要求和全市第三季度安全生產工作暨節前安全生產工作部署會議的要求，現將有關事項通知如下：

一、加強領導，切實提高對國慶期間旅游安全工作的認識

今年“十一”黃金周正值建國六十周年大慶，又適逢“十一”和“中秋”大小長假連接，放假時間長，慶祝活動多，做好此次假日期間旅游安全保障工作任務艱巨意義重大。各旅游企業要牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”和“安全發展、和諧發展”的理念，充分認識做好建國六十周年大慶期間旅游安全保障工作的重要意義。要按照“保穩促調”的要求，通過認真研究旅游安全工作的薄弱環節和存在的問題，全面部署、認真落實國慶期間的旅游安全保障工作，確保全市旅游安全形勢平穩有序。各旅游企業主要領導要進一步增強政治敏銳性和旅游安全責任意識，切實履行旅游安全企業法人負責制，帶頭認真研究部署國慶期間旅游安全工作，帶頭抓細抓實抓好本單位旅游安全工作，杜絕旅游責任事故發生。

二、抓緊落實，認真開展國慶前旅游安全自查工作

各旅游企業接通知后要結合旅游行業實際，立即開展工作部署和落實實施，力戒形式主義，嚴格按照本《通知》要求，認真全面開展一次自查，重點檢查旅游安全工作中存在的難點、盲區及旅游安全“三項行動”等各項部署落實情況。要對檢查中發現的事故隱患和問題，根據不同情況采取有效措施進行整改，確保不發生旅游安全事故。市旅游局將組織力量在九月底前對各旅游企業進行安全生產和社會維穩工作大檢查，對此次自查活動開展不力的旅游企業將進行通報，對因檢查工作不落實、整改措施不到位而發生的旅游事故單位進行嚴肅責任追究。具體要求如下：

（一）各旅行社嚴禁租用不具備運營資格的運輸工具非法

運載游客，嚴禁旅游車船超速、超載、超限運載游客。出境游組團旅行社要加強出境旅游安全防范，引導出境旅游游客安全旅游。旅行社組織任何旅游節慶活動必須按照“誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，做好人群疏散方案和突發事件應急預案的制訂和落實，切實把安全保衛責任落到實處。

（二）星級飯店要確保通道、安全出口暢通，消防設備設施齊全完好；老化電器、電線要及時進行改造，確保用電安全；食品加工場所要保持清潔、衛生。飯店所有者、經營者要切實提高認識，扎扎實實落實消防安全責任，完善消防安全應急預案，對酒店文化娛樂場所要進行全面的安全隱患排查，確保飯店不發生火災事故。

（三）各旅游景區和重點旅游場所要密切配合相關職能部門認真做好對大型游樂設施的安全檢查，做到達不到安全要求的旅游設施一律停止運營使用。要加強對重點旅游景區天氣情況、游客流量的監控，要按照接待容量，控制高峰時段游客數量，合理疏導游客，嚴防擁堵、踩踏等事件發生。對帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目，有關單位要及時落實安全保障措施，確保萬無一失。

（四）各旅游企業要做好防治甲型H1NI流感工作。當前，我市防控甲型H1NI流感工作形勢嚴峻，在國慶長假，各單位要進一步充分認識開展疫情防控工作的重要性和緊迫性，制訂和完善防控甲型H1N1流感工作的應急預案，密切關注疫情的發展，切實采取有效措施，一旦出現疫情，確保信息暢通，確保報告及時、響應到位。

（五）各旅游企業要做好維穩工作。為切實維護國慶60周年期間我市社會和諧穩定，各旅游企業要對本區域、本單位的不穩定因素和矛盾糾紛的全面排查，對排查出來的重要情況，要加強領導、落實責任，切實做好調處、化解、穩控以及上報等工作。

三、廣泛宣傳，提高全社會旅游安全意識

國慶前后，各旅游企業要利用各種形式、采取不同方式，廣泛宣傳旅游安全知識和安全游覽常識，努力營造“遵章守法，關愛生命，安全旅游”的良好氛圍。要加強對旅游從業人員和游客的安全宣傳教育，利用各種方式加強對員工的培訓，提高安全工作技能和安全保護意識。要加大對游客自防、自救、互救及逃生等安全防范知識的宣傳，提高游客自我防范和安全意識，增強自防自救和互助互救的保護能力。

四、加強應急，切實加強國慶值班和安全大檢查信息上報

第7篇：安全保障預案及應急預案范文

為切實提高我局對網絡輿論的引導能力和處置網絡輿情的管控能力，形成科學、有效、反應迅速的應急工作機制，特制定本預案。

一、組織指揮機構與職責

（一）組織體系

成立網絡與信息安全領導小組，組長由分管副局長擔任（特殊情況由局長擔任），成員包括：各股室負責人及聯絡員等。

（二）工作職責

1．研究制訂我局網絡與信息安全應急處置工作的規劃、計劃和政策，協調推進我局網絡與信息安全應急機制和工作體系建設。

2．研究提出網絡與信息安全應急機制建設規劃，檢查、指導和督促網絡與信息安全應急機制建設。指導督促重要信息系統應急預案的修訂和完善，檢查落實預案執行情況。

3．指導應對網絡與信息安全突發事件的科學研究、宣傳培訓，督促應急保障體系建設。

4．及時收集網絡與信息安全突發事件相關信息，分析重要信息并提出處置建議。及時向局領導提出啟動本預案的建議。

5．負責參與重要信息的研判、網絡與信息安全突發事件的調查和總結評估工作，進行應急處置工作。

二、工作原則

（一）居安思危，預防為主。立足安全防護，加強預警，從預防、監控、應急處理、應急保障和打擊犯罪等環節，在法律、管理、技術、人才等方面，采取多種措施，充分發揮各方面的作用，共同構筑網絡與信息安全保障體系。

（二）提高素質，快速反應。加強網絡安全風險科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專業人員的作用，在網絡安全風險發生時，按照快速反應機制，及時獲取充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

（三）加強管理，強化責任。建立和完善安全責任制及聯動工作機制。加強與相關部門間協調與配合，形成合力，共同履行應急處置工作的管理職責。

三、網絡安全風險防范工作流程

（一）信息監測與報告

要進一步完善網絡安全風險突發事件監測、預測、預警制度。按照“早發現、早報告、早處置”的原則，加強對涉軍領域網絡安全風險的有關信息的收集、分析判斷和持續監測。當發生網絡安全風險突發事件時，在按規定向有關部門報告的同時，按緊急信息報送的規定及時向局領導匯報。報告內容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質、事件發展趨勢和采取的措施等。

（二）預警處理與預警

1．對于可能發生或已經發生的網絡安全風險突發事件，系統管理員應立即采取措施控制事態，并第一時間進行風險評估，判定事件等級并預警。必要時應啟動相應的預案，同時向信息安全領導小組匯報。

2．領導小組接到匯報后應立即查明事件狀態及原因，技術人員應及時對信息進行技術分析、研判，根據問題的性質、危害程度，提出安全警報級別。

（三）風險處置

信息安全領導小組在接到網絡與信息安全突發事件發生或可能發生的信息后，應加強與有關方面的聯系，掌握最新發展態勢，并作好啟動本預案的各項準備工作。信息安全領導小組根據網絡與信息安全突發事件發展態勢，視情況決定是否上報上級領導部門。

第8篇：安全保障預案及應急預案范文

為了切實加強城鄉飲用水安全保障工作，根據《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》（[20*]45號）、《浙江省人民政府關于切實加強城鄉飲用水安全保障工作的通知》（浙政發[20*]11號）精神，結合我縣實際，提出以下實施意見：

一、因地制宜，統籌規劃城鄉飲用水安全保障工作

1、組織編制城鄉飲用水安全保障規劃。按照城鄉統籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則，由縣水利、建設部門牽頭，會同縣發改、環保、國土、衛生等部門在20*年底以前編制城鄉飲用水安全保障規劃，明確城鄉飲用水安全保障的目標、任務和政策措施。

2、深化落實各專項規劃。各有關部門應按照《城鄉飲用水安全保障規劃的要求》，編制和完善各項專項規劃。由縣建設局牽頭編制完善城鄉給排水規劃，綜合布局城鄉給排水系統，統籌安排供水設施和服務設施建設，合理規劃建設供水管網。由縣環保局牽頭編制完善飲用水源地保護規劃，合理劃定飲用水源保護地，界定保護區域。縣衛生局要做好相關規劃的衛生學評價及水質衛生監督監測方案。編制實施各種涉水規劃，必須堅持把保障飲用水安全擺在第一位,加強相關規劃的銜接。

二、綜合防治，加強飲用水源的保護

1、認真實施水（環境）功能區劃，切實加強飲用水水源保護。嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》和《*縣生活飲用水源保護辦法》有關規定，落實飲用水源一級保護區，二級保護區的各項環境管理制度。嚴格把好建設項目審批關，禁止對水源有污染的項目和設施進入生活飲用水源保護區，新建項目要嚴格按照環評法要求進行環境影響評價。縣環保局要定期開展對飲用水源保護區的檢查，對查出的問題要進行專項整治并掛牌督辦，對違法違規建設的項目，要責令停建并限期整治或拆除；對違法違規經營的項目如碼頭、飯店等，要責令立即停止經營并限期糾正。

2、進一步加大工業污染防治力度。縣環保局要全面推進富春江、分水江以及主要水庫的水污染防治工作。積極推進污染物排放總量控制，嚴格實施排污許可證制度。繼續加大對重點區域、重點行業、重點企業的污染整治力度，限期實現整治目標。對不達標排放、嚴重污染環境的企業，一律實行停產治理，達標無望的堅決予以關閉。加大環保執法監管力度，嚴厲打擊各種違法排污行為。嚴防城鄉飲用水有機污染，飲用水源上游不得建設生產和使用高毒高危原料和產品的項目，現有的相關企業要限期關停搬遷。

3、加快推進農業農村面源污染治理。縣農業部門、各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要加快推進農業農村面源污染防治，認真做好禁養區的畜禽禁養工作，20*年前完成豬存欄數300頭、牛30頭以上規模化養殖場的治理任務。對養殖大戶實施規范管理，以鄉鎮為單位統一規劃，集中治理，建設一批生態畜禽養殖小區。各鄉鎮（街道辦事處）要加快形成農村生活垃圾集中收集和處理機制，因地制宜處理好農村生活污水。加快實施種植業化肥、農藥“減量增效控污”工程，全面禁用高毒高殘留農藥。嚴格實施水產養殖證制度，加強水產養殖污染防治，在一級飲用水源保護區內嚴禁施肥養魚和投飼養魚、養鴨。縣水利局要加快實施“萬里清水河道”工程，加強農村小流域治理。

4、加強城鎮生活污染防治。縣建設局要加快推進縣城污水處理廠二期和垃圾無害化處理工程建設，加強對全縣集鎮污水處理和垃圾處理工程建設的指導，加快構建城鄉一體的垃圾收集處置網絡。

三、城鄉統籌，加快供水工程和設施建設

1、繼續提高集中式供水水廠的供水能力和供水質量。在統一規劃的基礎上，加快綜合利用水庫、供水水庫建設和已建水庫的供水配套，發揮水庫在城鎮供水中的積極作用。積極采用新技術、新工藝、新材料，加快集中式供水水廠、管網的建設和改造，增強集中供水的穩定性。加強制水工藝改造，提高常規處理能效，推廣深度處理技術，提高供水水質。凡飲用水水質不符合標準的集中供水水廠，應當提出強制性技術措施，制訂技術改造規劃，采用先進技術，改進水處理工藝。

2、加快實施區域集中供水，以城帶鄉擴大農村受益范圍。縣建設局要制訂實施城鄉一體化的給排水規劃，結合實施“千萬農民飲用水工程”，督促指導鄉鎮加快區域集中供水設施和管網建設，不斷提高區域集中供水的人口覆蓋面。城鎮集中供水水廠要在提高供水能力的基礎上，積極擴大供水半徑，通過延伸供水管網將自來水直接輸送到周邊農村。

3、加快建設農村分片、分散式供水工程，因地制宜解決農村飲用水安全問題。對城鄉一體化供水系統不能覆蓋的山區鄉鎮和山區村，縣建設局要會同縣水利局和有關鄉鎮（街道），結合“千萬農民飲用水工程”、生態村建設和改水改廁工作，加快農村現有簡易水廠和供水設施的建設和改造，提高規范管理水平，落實各項凈水措施，確保供水水質。在人口比較集中的單個或多個山區鄉村，要加快建設小型水源工程，配套凈水和消毒設施，建成一批獨立的供水體系，并盡可能做到互聯互通。

四、加強監管，確保城鄉飲用水水質安全

1、各鄉鎮人民政府、街道辦事處要指定專人負責生活飲用水安全保障工作，對本轄區內的生活飲用水安全保障工作實施監督管理。縣政府有關職能部門要配合鄉鎮人民政府、街道辦事處做好生活飲用水安全保障工作，并積極做好農村生活飲用水安全保障的指導督促和協調工作。

2、切實加強水源水質的監測。縣水利局要按照水（環境）功能區劃管理的要求，對全縣水資源實施統一管理。縣環保局要按照飲用水源保護區的管理要求，優化監測站網設置，加強對飲用水源的水質監測，并建立定期報告和水質公告制度。

3、嚴格實施制水的全過程規范管理。縣建設局要加強對取得供水許可的城鎮和區域集中供水水廠的監督管理，督促指導供水經營單位建立以水質保障為核心的質量管理體系，依據國家標準建立嚴格的取樣、監測和化驗制度，落實保障水質的各項技術、工藝和管理措施。

4、加強供水水質的衛生監督。縣衛生局要認真貫徹執行國家生活飲用水衛生標準，嚴格實施對集中供水單位和涉及飲用水衛生安全產品的衛生許可，加強對集中式供水單位和二次供水的衛生監督監測，加強對農村飲用水水質的定期抽檢。對城鄉飲用水監測中發現的問題，要及時查處，督促有關單位限期整改。自備取水的企業和學校等單位要嚴格按規范對自備飲用水進行消毒處理。

五、健全機制，促進全社會節約用水

1、在全社會廣泛開展節水工作。廣泛開展宣傳教育，增強全社會節水意識，大力倡導節約用水的生產、生活方式。積極推廣農業節水灌溉技術，廢水資源化和零排放技術、中水回用技術，鼓勵生產和使用各種節水設備和節水產品，強化節水技術服務體系建設。

2、加快建立合理的水價機制。積極推行居民生活用水階梯式水價，非居民用戶超定額用水累進加價和高耗水行業差別水價政策。加強水資源費征收管理，確保應收盡收，適時提高征收標準，盡快將集中供水覆蓋范圍內地下水的水資源費調整到高于供水價格。開征城鎮污水處理費，確保城鎮污水處理廠保本微利運行。

六、完善制度,加強儲備體系和飲用水安全保障應急機制建設

1、加強城鄉飲用水儲備體系建設。由縣水利局負責，建立全縣水資源和飲用水戰略儲備體系。選擇部分水庫作為區域性戰略儲備水源，并制訂特殊情況下的區域水資源配置和供水聯網調度方案。建立特枯年或連續干旱年的供水安全儲備，規劃建設備用水源。

2、進一步完善飲用水安全保障應急機制。要根據縣城生活飲用水源突發性污染應急預案，進一步落實好應急措施。各鄉鎮要結合當地實際制訂完善生活飲用水安全保障應急預案。水域周邊的化工、醫藥等重點污染企業以及從事危險化學品生產、使用、經營、貯存的企業要嚴格防范水污染事件的發生，并制訂專門的應急預案，確保一旦發生水污染事件能夠及時有效處置，把危險控制在最小范圍。供水單位應當摸清取水口上游及周邊地區存在的污染隱患情況，針對不同的污染源制訂相應的應急預案。當原水水質發生重大變化或供水不足時，必須立即采取應急措施，并報請縣人民政府及時啟動應急預案。

七、加強領導，建立完善城鄉飲用水安全保障的政策體系

1、建立組織機構。為了切實加強對城鄉飲用水安全保障工作的領導，縣政府成立以常務副縣長為組長，各鄉鎮人民政府、街道辦事處和縣建設、發改、水利、農業、林業、環保、衛生、國土、交通等部門主要負責人為成員的城鄉飲用水安全保障工作領導小組，統一協調我縣的城鄉飲用水安全保障工作。

第9篇：安全保障預案及應急預案范文

指導思想和工作目標：

認真貫徹落實科學發展觀，以黨的大”和四中全會精神為指導。堅持“安全發展”原則和“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，緊緊圍繞市委市政府關于安全生產工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責任落實，健全安全管理長效機制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產工作穩步推上新臺階。

一、繼續堅持安全第一的指導思想，把它始終貫穿到城管各項業務工作之中

在開展每一項工作時，都要考慮到安全責任是否落實，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時，一定要首先認真做好安全評估。在開展工程建設的時候，一定要與監理方和施工方簽訂安全責任書。在所有行政許可項目審批中，要制定嚴格的安全標準，強化安全監管力度。

二、狠抓安全隱患排查整治，及時消除各類安全隱患

繼續貫徹落實“天天巡查，一周一報，月月通報”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺帳，切實做到對一般安全隱患發現后立即整改，對重大隱患限期整改，做到整改責任、整改期限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”。同時進一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。

三、進一步強化安全生產領導責任制和目標管理責任制

繼續實行安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制度。認真落實與市政府簽訂的《安全生產管理目標責任書》的各項要求，與各單位簽訂新一輪責任書，層層抓好安全目標責任管理的落實。研究制定《安全生產崗位責任制及責任追究辦法》，進一步強化安全生產崗位責任和責任追究。完善考核機制，嚴格實施考核獎懲。根據各單位的工作實際，制訂安全生產年度考核量化指標，力求考核體系、方式創新，以發揮考核的科學管理作用，調動各單位爭先創優的積極性。推行黃紅牌警告制度，對轄區內發生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責任倒查；對發生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責任倒查，其年度考核實行“一票否決”，并對相關責任人嚴格責任追究。

四、進一步完善安全長效管理機制使安全生產工作規范化、制度化、長效化，在新形勢下取得新突破

我們要不斷完善現有的各項規章制度和日常工作機制，重點完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應急預案。對《市城管局安全生產事故突發事件應急預案》、《市城管局防汛、防風、防旱突發事件應急預案》、《市城管局道路橋梁突發事件應急預案》和《市城管局垃圾體突發事件應急預案》等專項預案進行修訂。各單位也要根據形勢發展的最新要求，并結合本身的實際進行修訂。

五、突出重點，抓好專項安全工作

進一步抓好防汛工作，認真治理山體滑坡的地質災害，對易澇路段、易滑坡路段加強檢查和加固。進一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度，繼續狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續狠抓所屬物業的消防安全，防止發生各類消防事故。進一步強化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設施的安全防控，采取有力措施，確保安全運行。進一步抓好愛國衛生工作，加強防疫病物資儲備，通過技術創新等手段加強疫情防控，切實提高應對突發疫情事件的能力。

六、繼續加大安全生產經費投入，增加安全保障力度

在每年度的財政預算中要安排安全生產專項資金，保障安全生產工作經費，并做到專款專用。改善安全生產條件，加強對從業人員和安全管理人員的勞動保護。做好安全物資儲備和安全防護工程、基礎設施設備及技術裝備建設，消防器材該換的要換，防護欄、防護墻該建的要建，設備該添置的要添置。

七、建設覆蓋全局系統的安全信息管理網絡系統平臺

充分利用信息和網絡技術，構筑安全管理電子政務、隱患排查整治、預案及應急管理、量化考核等綜合信息平臺，并能與市應急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進行共享，保證安全生產信息準確、快速傳遞和應急救援能夠快速啟動。