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關(guān)鍵詞:安全培訓(xùn);存在問(wèn)題;改進(jìn)方法
1當(dāng)前安全教育培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題
1.1企業(yè)對(duì)安全教育培訓(xùn)的重視不足
個(gè)別企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足,對(duì)工人的安全培訓(xùn)工作不積極主動(dòng),抱著得過(guò)且過(guò)的心態(tài),總是重生產(chǎn)、輕安全、忽略安全培訓(xùn)工作;企業(yè)管理人員也片面追求經(jīng)濟(jì)效益,不注重學(xué)習(xí)有關(guān)安全法規(guī),在職人員未經(jīng)安全教育和技能培訓(xùn),就直接安排其從事生產(chǎn)作業(yè)。然而一線(xiàn)工人自身對(duì)安全培訓(xùn)也不夠重視,只考慮到上班掙錢(qián),大多數(shù)工人為農(nóng)民工,其文化水平、安全知識(shí)、操作水平較低,自我保護(hù)意識(shí)弱、自律能力差、安全防范與應(yīng)變能力不足。受其文化程度、自身素質(zhì)等因素制約,大多從事較苦、較累,相對(duì)危險(xiǎn)的低技能崗位,加之其接受的安全培訓(xùn)不足,極易發(fā)生“三違”事件,從而發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
1.2安全“三級(jí)教育”培訓(xùn)形同虛設(shè)
個(gè)別企業(yè)安全“三級(jí)教育”制度落實(shí)不到位,公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)安全教育不到位,且教育體系不關(guān)聯(lián)、不銜接,造成培訓(xùn)記錄不完整、不鍵全、不具備可追溯性。這就為安全培訓(xùn)得跟蹤與落實(shí)造成了困難,由于責(zé)任不明,所以給推逶逃責(zé)的人員提供了可乘之機(jī)。一般建筑企業(yè)均建立了安全“三級(jí)教育”登記考核制,但是一些弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)常存在。無(wú)論是否舉行教育,只要安全員那有記錄就行;是否真正按實(shí)名制進(jìn)行培訓(xùn)與登記,就有待查證。當(dāng)遇到上級(jí)主管部門(mén)來(lái)檢查時(shí),就以“農(nóng)民工流動(dòng)性大”這一說(shuō)詞來(lái)搪塞了事。本來(lái)國(guó)家安全規(guī)范強(qiáng)調(diào)的安全“三級(jí)教育”,其目的一是增強(qiáng)操作人員的安全意識(shí),二是增長(zhǎng)補(bǔ)充操作人員匱乏的安全生產(chǎn)知識(shí),三是提高操作人員安全生產(chǎn)技能,最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無(wú)事故,而不是變成了走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付上級(jí)檢查的形式主義。
1.3培訓(xùn)形式單一,內(nèi)容枯燥
在企業(yè)開(kāi)展安全教育培訓(xùn)的過(guò)程中,培訓(xùn)形式常常非常的枯燥單一,其教育培訓(xùn)過(guò)程總是采取“填鴨式”的灌輸方法,遵循一個(gè)模板,教學(xué)方法呆板,忽視教育的多樣性。這就形成每次安全培訓(xùn)起不到應(yīng)有的作用與效果,還可能使被教育人員對(duì)安全培訓(xùn)產(chǎn)生厭煩心理。
2就安全教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題,提出幾點(diǎn)建議
2.1政府部門(mén)加大執(zhí)法力度,切實(shí)落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任;通過(guò)政策引導(dǎo),使企業(yè)負(fù)責(zé)人重視對(duì)安全教育培訓(xùn)的力度
安全建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)將安全教育培訓(xùn)納入考核施工企業(yè)和執(zhí)法監(jiān)察的日程內(nèi)容中來(lái),加強(qiáng)安全執(zhí)法力度,開(kāi)展動(dòng)態(tài)安全培訓(xùn)督查,督促施工單位按照國(guó)家安全法規(guī),落實(shí)安管人員與員工的培訓(xùn)工作,建立完善的安全“三級(jí)教育”體系,尤其是高危行業(yè)新招員工,應(yīng)強(qiáng)化崗前安全培訓(xùn),完成規(guī)定的學(xué)時(shí),經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè);還有企業(yè)的“三類(lèi)”安管人員應(yīng)及時(shí)接受安全教育培訓(xùn);特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)后,方可持證上崗作業(yè)。對(duì)不履行全員安全培訓(xùn)制度,未經(jīng)培訓(xùn)考核合格就安排員工上崗作業(yè)的企業(yè),依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
2.2企業(yè)應(yīng)完善安全“三級(jí)教育”體系,落實(shí)監(jiān)督檢查
企業(yè)應(yīng)建立健全的安全“三級(jí)教育”體系,明確“三級(jí)教育”負(fù)責(zé)主管部門(mén)。建立從員工入職開(kāi)始,由公司(分公司)、項(xiàng)目部到施工班組的培訓(xùn)檔案,實(shí)行一人一卡制。培訓(xùn)檔案要記錄培訓(xùn)人員的基本信息、時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)負(fù)責(zé)人以及培訓(xùn)內(nèi)容等,檔案必須要有可追溯性,并保存相應(yīng)的影像記錄。“三級(jí)教育”的主管部門(mén)對(duì)基層單位進(jìn)行監(jiān)督,基層單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)班組進(jìn)行檢查,主管部門(mén)還要?jiǎng)討B(tài)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育培訓(xùn)記錄進(jìn)行抽查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為,應(yīng)嚴(yán)格調(diào)查,并追溯欺詐現(xiàn)象的根源,對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。
2.3安全培訓(xùn)方式實(shí)現(xiàn)多樣化,動(dòng)態(tài)化
(1)在平常開(kāi)展的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和“三級(jí)教育”培訓(xùn)過(guò)程中,不再是“填鴨”式的灌輸,隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展與計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用,安全教育形式可以多樣化。不但可以采用集中授課培訓(xùn)的形式,也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。在施工第一線(xiàn)的安全教育培訓(xùn)中,培訓(xùn)部門(mén)宜多采用實(shí)物、視頻、實(shí)地考察、觀摩學(xué)習(xí)、事故分析、現(xiàn)實(shí)真實(shí)發(fā)生的安全事故事例講解等方式方法進(jìn)行培訓(xùn)。(2)在現(xiàn)場(chǎng)安全檢查過(guò)程中,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三違”行為及時(shí)進(jìn)行制止和糾正的同時(shí),講解這種“三違”行為會(huì)造成的嚴(yán)重后果,產(chǎn)生的根源,教會(huì)正確的操作方法和作業(yè)行為,避免“三違”行為發(fā)生。(3)利用網(wǎng)絡(luò)手段將培訓(xùn)過(guò)的課件、安全管理心得體會(huì)、安全管理有關(guān)資料范本等,發(fā)到公司網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)硬盤(pán),讓公司員工隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。(4)每年開(kāi)展一次安全月活動(dòng),組織一次安全知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng);通過(guò)有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)的主動(dòng)性和積極性。(5)通過(guò)安全宣傳欄,對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)、常識(shí),法律法規(guī),公司安全通告事件的宣傳教育,使大家耳熏目染,逐步養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)安全知識(shí)的習(xí)慣。3結(jié)語(yǔ)安全培訓(xùn)工作應(yīng)得到社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的支持。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體,員工培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)列在企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)支出費(fèi)用當(dāng)中,引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備時(shí),要專(zhuān)門(mén)安排專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)資金。但考慮到安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性和特殊性,以及國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn),政府也應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,保障安全教育培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行,逐步建立由政府、企業(yè)合理共同分擔(dān)的投入機(jī)制,形成全社會(huì)安全生產(chǎn)教育齊抓共管的良好局面。
參考文獻(xiàn):
[1]孫法團(tuán).安全教育培訓(xùn)在安全生產(chǎn)中的重要作用[J].山東煤炭科技,2013(5).
建筑物具有體積大、不易移動(dòng)及整體難分等特征,這使得建筑施工不僅具有普通工業(yè)的生產(chǎn)特征,還具有下列基本特點(diǎn)。
生產(chǎn)流動(dòng)性大。隨著建筑物的坐落位置變化,建筑生產(chǎn)地點(diǎn)會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移,并且在工程施工中,施工人員、各類(lèi)電氣設(shè)備及機(jī)械設(shè)備會(huì)隨著施工部位不同,出現(xiàn)左右流動(dòng)現(xiàn)象。
施工技術(shù)比較復(fù)雜。在建筑施工中,常會(huì)依據(jù)建筑結(jié)構(gòu)的狀況實(shí)施多工種的配合作業(yè),很多單位出現(xiàn)交叉配合情況,例如土建部門(mén)、吊裝業(yè)及土石方等交叉施工。并且所用物資與設(shè)備的種類(lèi)較多,這對(duì)施工組織與技術(shù)管理具有較高要求。
產(chǎn)品形式復(fù)雜多樣。因建筑物的用途及所處自然條件不同,建筑工程的造型、結(jié)構(gòu)與材料也不同,其施工方法會(huì)隨著改變,難以有效地實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
機(jī)械程度不高,高處作業(yè)較多。當(dāng)前,我國(guó)建筑企業(yè)的機(jī)械化施工程度不高,還需要大量手工操作,因施工人員的流動(dòng)性較大,安全與自我保護(hù)意識(shí)并不強(qiáng),文化素質(zhì)也不高,致使建筑企業(yè)的安全事故頻繁出現(xiàn)。另外,建筑物的體形較大,其生產(chǎn)周期較長(zhǎng),又多為高處及露天作業(yè),受自然條件影響較大,加強(qiáng)施工安全管理是必要的。
建筑企業(yè)完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施
構(gòu)建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度,提升安全管理水平。標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)事物與概念做出的統(tǒng)一規(guī)定,通常可分成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)等,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)也可分成管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工作標(biāo)準(zhǔn)等。不論何種標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)技術(shù)的綜合成果作為基礎(chǔ),由國(guó)家與相關(guān)部門(mén)協(xié)商后,經(jīng)主管部門(mén)進(jìn)行批準(zhǔn),通過(guò)特定形式來(lái),當(dāng)作企業(yè)與相關(guān)人員所遵守的依據(jù)與準(zhǔn)則。對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō),不僅遵循國(guó)家與相關(guān)部門(mén)所制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),還要構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理的程序化與標(biāo)準(zhǔn)化,已成建筑工程提高質(zhì)量的基本前提及保證,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中,施工現(xiàn)場(chǎng)的管理制度已成為企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)工作的依據(jù),可保證各部門(mén)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學(xué)系統(tǒng)及有條不紊地進(jìn)行,例如,安全技術(shù)管理制度、思想政治管理制度、專(zhuān)業(yè)檢查管理制度與群眾監(jiān)管制度等,構(gòu)建完善的安全管理機(jī)制,從而提高建筑施工的管理水平,進(jìn)而保證現(xiàn)場(chǎng)施工安全。
加強(qiáng)員工的安全教育。在建筑施工中,對(duì)新進(jìn)場(chǎng)員工及調(diào)換工種的員工,要實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)與安全教育,通過(guò)考核之后,才能上崗工作。建筑企業(yè)對(duì)進(jìn)場(chǎng)員工通常實(shí)施三級(jí)的安全教育,也是新員工首次的生產(chǎn)安全教育。新員工的初步安全教育內(nèi)容主要包含安全生產(chǎn)的方針、政策與安全知識(shí)教育;勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)與任務(wù)教育;安全規(guī)章制度教育。而二級(jí)單位也要對(duì)新員工實(shí)施安全教育,其教育內(nèi)容主要包含技術(shù)操作規(guī)定、安全管理制度、安全文明施工要求、了解工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、不安全因素與施工特點(diǎn)等。三級(jí)班組對(duì)新員工也要給予施工前的生產(chǎn)安全教育,其內(nèi)容主要包含施工安全知識(shí)、工種安全操作的規(guī)程、安全文明施工要求與機(jī)具設(shè)備防護(hù)安全等。通過(guò)進(jìn)場(chǎng)時(shí)的安全教育,可有效增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí),提高安全管理水平。除了加強(qiáng)一般安全教育之外,還應(yīng)注意特種作業(yè)安全教育,特種作業(yè)人員也要獲得特種操作證之后,方能上崗,遇有季節(jié)變化、工種變換、對(duì)象改變與新工藝等時(shí),要給予特定的安全教育,在現(xiàn)場(chǎng)施工中,要經(jīng)常地給予安全教育,采用多渠道、多層次的安全教育,并加強(qiáng)日常安全培訓(xùn)工作,讓現(xiàn)場(chǎng)人員始終保持高度安全意識(shí),以提高安全管理水平。
強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備安全管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)中,大量施工設(shè)備充斥其中,為建筑施工帶來(lái)安全隱患,為了保證施工設(shè)備的安全性,應(yīng)在事故預(yù)防技術(shù)理念下,加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)手段與物質(zhì)條件,并在設(shè)備中安裝各類(lèi)附加裝置,以確保設(shè)備自身的安全與可靠性,同時(shí)在危險(xiǎn)狀況下,能夠保護(hù)施工人員的自身安全。為了進(jìn)一步保證施工安全,應(yīng)該加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)工作,建立設(shè)備安全檢測(cè)與監(jiān)控的信息檔案,有效管理設(shè)備的安全操作水平,保證設(shè)備的安全性。
加強(qiáng)建筑作業(yè)環(huán)境的改善。在施工現(xiàn)場(chǎng)中,作業(yè)環(huán)境是非常重要的,良好的作業(yè)環(huán)境可有效保證施工的安全性。要改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境,可從下列方面著手:
做好施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置工作。整體平面的布置要緊湊,并合理利用場(chǎng)地,場(chǎng)地內(nèi)的道路要暢通,方便運(yùn)輸,避免多次搬運(yùn),確保施工順利前提下,減少臨時(shí)的設(shè)施搭設(shè),并運(yùn)用周?chē)瓉?lái)的建筑物當(dāng)作臨時(shí)設(shè)施,為了方便現(xiàn)場(chǎng)施工人員的生產(chǎn)生活,應(yīng)將福利設(shè)施與辦公用品設(shè)立于生活區(qū)當(dāng)中,并且平面布置要符合衛(wèi)生防疫、防火治安與環(huán)境保護(hù)等要求。
合理劃分功能區(qū),并做好安全警示標(biāo)志。依據(jù)建筑施工項(xiàng)目要求,將施工現(xiàn)場(chǎng)劃分成作業(yè)區(qū)、辦公生活區(qū)與材料堆放區(qū)等,其中,辦公生活區(qū)域作業(yè)區(qū)要分開(kāi),并保持一定距離,辦公生活區(qū)則應(yīng)安設(shè)在建筑物的墜落半徑以外,并設(shè)立防護(hù)措施,將其隔離劃分,避免人員誤進(jìn)危險(xiǎn)區(qū),功能區(qū)劃分時(shí),還要考慮水電、交通消防、環(huán)保及衛(wèi)生等因素。除此之外,還應(yīng)根據(jù)建筑工程的施工特點(diǎn)與階段,對(duì)危險(xiǎn)部位進(jìn)行針對(duì)性標(biāo)志,可懸掛顯著安全警示的標(biāo)志,其危險(xiǎn)部位包含施工現(xiàn)場(chǎng)的入口位置、臨時(shí)用電設(shè)施、橋梁口、起重機(jī)與橋梁口等,警示標(biāo)志類(lèi)型與數(shù)量要依據(jù)危險(xiǎn)部位性質(zhì)的不同進(jìn)行設(shè)置。
【關(guān)鍵詞】建筑工程施工安全施工管理安全制度
中圖分類(lèi)號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
安全施工問(wèn)題是關(guān)系到企業(yè)職工的幸福和經(jīng)濟(jì)效益,還涉及到許多社會(huì)問(wèn)題,從實(shí)踐表明,對(duì)于施工企業(yè)安全管理應(yīng)當(dāng)采取以下原則:(1)預(yù)防為主、綜合考慮的原則。從施工開(kāi)始就把人力、物力綜合加以考慮,防患于未然,著眼于事先控制,要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)抓安全工作,要相應(yīng)設(shè)置必要的安全設(shè)施。(2)安全管理貫穿項(xiàng)目施工全過(guò)程的原則。事前要充分的調(diào)查研究,針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,對(duì)施工中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題、不安全因素加以認(rèn)真分析,制定施工方案,采取對(duì)策措施。(3)全員管理,安全第一的原則,在整個(gè)安全管理中,樹(shù)立安全第一的思想,“生產(chǎn)必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn)”在整個(gè)安全管理中,使全體參與施工的人員自覺(jué)地共同遵守,保證安全施工。
一、安全施工責(zé)任制度實(shí)施
對(duì)于施工安全實(shí)行來(lái)說(shuō),關(guān)鍵是落實(shí)到每個(gè)人身上,因此筆者認(rèn)為落實(shí)每個(gè)人的安全施工責(zé)任制度是相當(dāng)關(guān)鍵。
(1)實(shí)行由項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)任,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)、法令和規(guī)章制度以上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的安全生產(chǎn)工作條例和規(guī)定,結(jié)合本項(xiàng)目的具體情況,制定貫徹實(shí)施細(xì)則,建立和健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作崗們責(zé)任制,并檢查執(zhí)行情況。堅(jiān)持貫徹“安全第一”預(yù)防為主方針,把安全生產(chǎn)工作擺在日常工作首位,定期研究和解決安全生和生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。
(2)實(shí)行項(xiàng)目副經(jīng)理總施工安全生產(chǎn)職責(zé)。由項(xiàng)目副經(jīng)理認(rèn)真執(zhí)行本項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)在安全生產(chǎn)方面的指示和規(guī)定,對(duì)本項(xiàng)目的職工在生產(chǎn)中的健康負(fù)全面直接責(zé)任。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比生產(chǎn)工作。經(jīng)常檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和建筑物、機(jī)械設(shè)備及其安全裝置、鋼管架、工具夾、成品、工作地點(diǎn)以及生活設(shè)施等是否安全達(dá)衛(wèi)生要求。按時(shí)提出本項(xiàng)目安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目,經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)對(duì)措施項(xiàng)目的實(shí)施。制定和修訂本項(xiàng)目的安全管理制度,經(jīng)安管部門(mén)審查,提出意見(jiàn),企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)或安委會(huì)批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)執(zhí)行。
(3)實(shí)行專(zhuān)職安全督導(dǎo)員生產(chǎn)職責(zé)。在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)安全檢查監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)的日常工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)安全文明施工的方針政策法規(guī)及要求,掌握安全動(dòng)態(tài),并經(jīng)常向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)工作。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)施工中違反操作規(guī)程及安全生產(chǎn)規(guī)定時(shí),應(yīng)堅(jiān)持原則,立即制止,并按規(guī)定停止施工,向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)。不違章指揮,組織工人學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,抓好安全教育工作。督促所管工程的防火治安工作,認(rèn)真消除事故隱患,發(fā)生工傷事故要立即上報(bào),保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),參加調(diào)查處理。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的排山架和安裝的電氣、機(jī)械設(shè)備與安全防護(hù)裝置,要組織驗(yàn)收,合格后方能使用。
(4)實(shí)行施工組長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)。對(duì)本工程的班組安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),不違章指揮、制止冒險(xiǎn)作業(yè),對(duì)班組布置施工任務(wù)的同時(shí)對(duì)班組安全技術(shù)交底。協(xié)助工地負(fù)責(zé)人,對(duì)本工程內(nèi)一切安全防護(hù)設(shè)施負(fù)責(zé),但進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí),生產(chǎn)必須服從安全。做好安全技術(shù)交底,領(lǐng)導(dǎo)班組搞好安全活動(dòng),組織班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,教育工人正確使用防護(hù)用品,檢查執(zhí)行情況。有權(quán)拒絕違章指揮、注意防火工作,發(fā)生安全事故要立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),搶救傷員,并立即上報(bào),參加事故調(diào)查分析。
(5)實(shí)行材料員的安全職責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的安全生產(chǎn)工作條例和規(guī)定,對(duì)所購(gòu)買(mǎi)的材料的安全性能負(fù)責(zé)。按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)保護(hù)用品及符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的材料,如:安全網(wǎng)、安全帽等。按規(guī)定做好材料保管,防止失竊、防止失火。對(duì)易燃易爆的物品要規(guī)定隔離存放。
(6)班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)。認(rèn)真遵守安全操作規(guī)程,有關(guān)安全生產(chǎn)等各項(xiàng)法規(guī)、法令,根據(jù)本組人員的技術(shù)、體力、思想等情況,合理安排工作,做好安全交底,對(duì)班組人員在生產(chǎn)中的安全健康負(fù)責(zé)。組織搞好班組安全活動(dòng),開(kāi)好班前安全會(huì)。組織本班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,對(duì)新調(diào)入的工人要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育,同時(shí)辦好安全教育交底卡的簽證工作。經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決并及時(shí)上報(bào)。
(7)操作工人安全生產(chǎn)職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,不違章作業(yè),不蠻干亂干,對(duì)違章作業(yè)的指令有權(quán)拒絕,并有責(zé)任制止他人違章作業(yè)。嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的勞動(dòng)紀(jì)律,不得在施工現(xiàn)場(chǎng)玩耍,兒戲和打鬧,不得擅自離開(kāi)工作崗位和到工作區(qū)域外的地方去。參加各項(xiàng)安全學(xué)習(xí)和安全活動(dòng),提出改進(jìn)安全工作的意見(jiàn),搞好安全生產(chǎn)、不斷提高自我防護(hù)意識(shí)和能力。服從領(lǐng)導(dǎo),聽(tīng)從指揮,工作時(shí)思想要集中,堅(jiān)守崗位,嚴(yán)禁酒后上班,不得在禁止煙火的地方吸煙、動(dòng)火。嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全規(guī)定,正確使用安全“三寶”愛(ài)護(hù)各種安全設(shè)施及安全標(biāo)語(yǔ),不得任意拆除和隨意挪動(dòng)。在施工現(xiàn)場(chǎng)要注意安全,不得攀爬腳手架、井字架、龍門(mén)架和乘吊籠上落.堅(jiān)持三級(jí)安全教育,凡未經(jīng)安全教育的不得上崗作業(yè)。發(fā)生事故要立即上報(bào),并迅速及時(shí)搶救傷員,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),按“四不標(biāo)準(zhǔn)”原則處理。
二、安全施工防護(hù)技術(shù)措施
為搞好本工地安全生產(chǎn)工作,我公司將成立專(zhuān)門(mén)安全領(lǐng)導(dǎo)小組,工地設(shè)立安全監(jiān)督小組,班組設(shè)安全員,形成一個(gè)健全的三級(jí)安全保證體系。負(fù)責(zé)工地日常的安全工作,定期組織安全檢查。明確各管理人員、施工技術(shù)人員和生產(chǎn)工人在本工程中的安全責(zé)任。對(duì)施工人員實(shí)行強(qiáng)化安全教育,堅(jiān)持“三級(jí)安全教育”,規(guī)范“三級(jí)安全交底”制度,施工中堅(jiān)持“班組安全活動(dòng)”制度。采取改善施工勞動(dòng)條件,積極改進(jìn)施工工藝和操作方法,改善勞動(dòng)環(huán)境條件,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,消除危險(xiǎn)因素。對(duì)施工人員實(shí)行人身安全保險(xiǎn),所有施工人員工均參與人身安全保險(xiǎn)。加強(qiáng)施工安全監(jiān)控,采用數(shù)碼相機(jī),照下安全生產(chǎn)過(guò)程,確保施工安全(包括地面建筑物、道路、地下管線(xiàn)安全)。完善現(xiàn)場(chǎng)急救措施,對(duì)工地內(nèi)將常駐兼職急救員,在出現(xiàn)緊急情況做好現(xiàn)場(chǎng)急救措施。同時(shí)與附近大醫(yī)院保持聯(lián)系,一有特殊情況打電話(huà)可立即到。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著安全管理工作的逐步深入,施工企業(yè)的安全管理首先必須落實(shí)每個(gè)人的施工安全責(zé)任,同結(jié)合在施工中加強(qiáng)施工安全防護(hù),強(qiáng)化整個(gè)工程的安全監(jiān)管,充分發(fā)揮施工安全管理的重要性。
參考文獻(xiàn):
[1]葉剛.淺談建筑工程的施工安全管理問(wèn)題及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2009,28(02):118~119.
【關(guān)鍵詞】建筑工程;安全生產(chǎn);問(wèn)題與對(duì)策
1. 前言
安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。盡管各建筑工程項(xiàng)目在安全管理方面采取了一定的措施,法律法規(guī)也規(guī)定了專(zhuān)項(xiàng)措施費(fèi)用,但與安全生產(chǎn)的管理要求、安全作業(yè)環(huán)境相比,各建設(shè)工程項(xiàng)目都存在較大的差距。每年還有相當(dāng)?shù)氖┕と藛T應(yīng)安全事故而喪生,安全生產(chǎn)的警鐘還是需要長(zhǎng)鳴不減。
2. 建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
2.1 建筑企業(yè)的現(xiàn)狀與人的因素。
大多建筑工程項(xiàng)目中,項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)和專(zhuān)職安全員只是招標(biāo)投標(biāo)與工程備案的成列品。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理則是老板執(zhí)行,除國(guó)家重大或重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目外,很少能這些注冊(cè)使人員對(duì)號(hào)入座。一般公建項(xiàng)目,只是當(dāng)有特殊要求時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專(zhuān)職安全員才會(huì)到場(chǎng)應(yīng)對(duì)。這樣的后果是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的執(zhí)業(yè)人員不能真正對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理,一些能夠預(yù)防、可以避免的安全隱患和事故得不到有效及時(shí)的預(yù)防和發(fā)生,給建筑工程安全生產(chǎn)埋下隱患。
2.2 專(zhuān)職安全員配備不足、不能履行安全管理職責(zé)。
施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員的配置是有規(guī)定要求的,大多項(xiàng)目都不能按規(guī)定要求在施工現(xiàn)場(chǎng)配置數(shù)量足夠的安全員;有的專(zhuān)職安全員工資由老板支付,責(zé)、權(quán)、利不相稱(chēng),專(zhuān)職安全員不能主動(dòng)地、有針對(duì)性地加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全事故的檢查、預(yù)防、整改、糾正。專(zhuān)職安全員成為擺設(shè),工程中缺乏對(duì)施工工序過(guò)程的有效監(jiān)管。
2.3 三級(jí)安全教育、安全監(jiān)控網(wǎng)形同虛設(shè)。
2.3.1 大多工程項(xiàng)目在資料上都有完善了三級(jí)安全教育,并有考試成績(jī)的明細(xì)資料供查,而有誰(shuí)知道這些資料的可信程度。有的項(xiàng)目雖有民工學(xué)校,看上去象是正規(guī)學(xué)校,實(shí)際上幾乎都沒(méi)有啟用,沒(méi)有進(jìn)行一次安全教育學(xué)習(xí)。曾經(jīng)有一個(gè)工程項(xiàng)目施工中,一位民工在上班的第一天下午就發(fā)生從樓梯平臺(tái)上連人帶車(chē)一起摔下身亡的安全事故,在對(duì)事故原因分析調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該民工是上午到該工地打工,下就因事故死亡,根本沒(méi)有上課安全教育課,卻在資料中查到他的安全教育考試成績(jī)和簽名。
2.3.2 施工措施費(fèi)不能完全用于施工安全的投入。如某工程的深基坑開(kāi)挖專(zhuān)項(xiàng)方案中,地下室中的坑中坑是采用鋼筋混凝土加水泥攪拌樁進(jìn)行圍護(hù)。施工方為了節(jié)約投資,采用松木樁加竹片圍護(hù),在施工時(shí)多次發(fā)生基坑坍塌事件。
措施費(fèi)是為了保障施工安全由法律設(shè)置的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。這一費(fèi)用的投入可以說(shuō)不一定能見(jiàn)得著,全部用完也不是百分之百地保證施工安全。但是,措施費(fèi)的投入肯定能起到減少安全事故發(fā)生和人員傷亡的機(jī)率,促進(jìn)工程進(jìn)度的作用。
2.3.3 對(duì)安全隱患、事故人的處罰不力。對(duì)安全事故當(dāng)事人的處罰,其目的是教育本人和更多的人不再發(fā)生事故,教育和處罰只是手段,是通過(guò)處罰使當(dāng)事人和其它人加深印象、引以為戒,達(dá)到不出或少出事故的目的。如大多施工項(xiàng)目部安全責(zé)任書(shū)中都有不戴安全帽,發(fā)現(xiàn)一次罰款五十到二百元。但當(dāng)監(jiān)理人員或業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)工程師經(jīng)制止不理,拍照后讓項(xiàng)目管理人員執(zhí)行處罰時(shí),卻幾乎沒(méi)有管理人員去執(zhí)行這條規(guī)定。所以,施工現(xiàn)場(chǎng)仍有許多施工民工經(jīng)常在不戴安全帽的情況下施工,這給施工人員的人生安全埋下很大的安全隱患。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)施工與施工組織設(shè)計(jì)不符,埋下事故隱患或釀成安全事故。
2.4.1 塔吊是目前建筑工程使用最多的垂直運(yùn)輸機(jī)械。塔吊事故頻發(fā)已是建筑行業(yè)所共知。工程中發(fā)生塔吊事故的主要原因不外乎基礎(chǔ)承載力不足、超重超距吊、違章操作、機(jī)械保養(yǎng)不良、安裝驗(yàn)收漏項(xiàng)等,而上述原因在工程施工組織設(shè)計(jì)或?qū)m?xiàng)施工方案中都對(duì)每一項(xiàng)作了詳細(xì)、明確、仔細(xì)的敘述和有數(shù)據(jù),可事塔吊事故畢竟還時(shí)有發(fā)生。
2.4.2 施工外架、支模中偷工減料埋下事故隱患或造成事故。外架、支模都是工程施工的支承結(jié)構(gòu),其搭設(shè)、支撐要求,在施工前都經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)施工方案審批,超高外架和重大支模還經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證后才實(shí)施。但在施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)常見(jiàn)到一些施工根本不按照規(guī)范、施工技術(shù)操作規(guī)程和經(jīng)過(guò)專(zhuān)家誰(shuí)的方案進(jìn)行搭設(shè)。外架和高大支模坍塌造成的施工安全事故在建筑工程中還是占有相當(dāng)大的比例。
2.4.3 建筑施工中用電亂拉、亂設(shè)。三級(jí)用電、一漏一插、三相五線(xiàn)制、接地保護(hù)這些常規(guī)操作應(yīng)該是每位專(zhuān)職電工都所知。可是,建筑工地現(xiàn)場(chǎng)二級(jí)及以下電箱不設(shè)接地、三級(jí)電箱一座多器、用木棒代插頭,電線(xiàn)亂拉、電纜隨地走現(xiàn)象隨處可見(jiàn),尤其是打樁機(jī)施工的用電情況更是令人擔(dān)憂(yōu)。
3. 加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)的對(duì)策
正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律,積極落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位責(zé)任制,加大安全生產(chǎn)投入,強(qiáng)化安全生產(chǎn)全過(guò)程的控制,是保障建筑施工安全生產(chǎn)、促進(jìn)企業(yè)健康、和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要辦法。
3.1 改變現(xiàn)有的建筑施工管理模式,真正實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師是法律賦于的地位,相應(yīng)地也承擔(dān)法律上應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)也應(yīng)該將工程建設(shè)中的墊資、下浮等一些不符合法律的支付、計(jì)費(fèi)等現(xiàn)狀引導(dǎo)(規(guī)范)到有利于建筑工程施工健康發(fā)展的軌道上。
3.2 建立用工合同關(guān)系,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)民工管理。對(duì)工程項(xiàng)目人員有完善的管理制度,三級(jí)安全教育應(yīng)當(dāng)切實(shí)做到做好。這有三方面的工作:一是保證施工民工安全教育培訓(xùn)上的投入;二是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全警示、標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌、職責(zé)、規(guī)章等視覺(jué)可識(shí)別系統(tǒng)的投入;三是安全預(yù)防措施上的投入。
3.3 嚴(yán)格按照經(jīng)過(guò)審批的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)論證方案施工。施工措施、作業(yè)環(huán)境對(duì)保障安全生產(chǎn)是必不可少的,良好、安全的工作環(huán)境,是安全生產(chǎn)的基本條件。這里面主要有四個(gè)方面:一是安全措施費(fèi)的落實(shí)與投入;二是安全防護(hù)用品如安全帽、安全帶等的投入;三是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的材料;四是規(guī)范的操作、有力的監(jiān)控、安全責(zé)任心的提高。
3.4 加大對(duì)事故隱患的預(yù)防、控制,對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度,對(duì)、把關(guān)不嚴(yán),對(duì)企業(yè)信譽(yù)和形象造成嚴(yán)重?fù)p害的人決不姑息。建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程,很多事故往往是對(duì)事故隱患不預(yù)防、不整改、不處理才釀成重大事故的。所以防患于未然應(yīng)該是建筑施工安全生產(chǎn)的基本點(diǎn)、著力點(diǎn)。
3.5 安全用電是全人類(lèi)的追求。電看不見(jiàn),摸不得。建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格按照有關(guān)安全用電技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行控制、管理。
4. 結(jié)束語(yǔ)
本人通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)參與管理的深切體會(huì),認(rèn)為目前建筑工程安全管理存在如下問(wèn)題:
1 、 安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位,不能建立健全安全生產(chǎn)管理體系。
1.1施工單位有掛靠施工現(xiàn)象,施工企業(yè)收取管理費(fèi)。施工項(xiàng)目老板借用企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理名義施工,項(xiàng)目經(jīng)理只在政府行政機(jī)構(gòu)檢查時(shí)才到工地迎合檢查。企業(yè)也不能幫助項(xiàng)目部建立健全安全生產(chǎn)管理體系。
1.2部分監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員素質(zhì)低,對(duì)安全生產(chǎn)觀念淡薄。過(guò)分迎合建設(shè)單位的進(jìn)度、質(zhì)量要求,放棄了安全生產(chǎn)管理。建設(shè)單位往往跟施工單位項(xiàng)目老板有特別的關(guān)系,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)安全生產(chǎn)管理的要求得不到建設(shè)單位的支持。
1.3 部分施工合同造價(jià)下浮率太多,為了追求利潤(rùn)最大化,致使施工單位安全生產(chǎn)措施費(fèi)用投入不到位。
1.4建設(shè)單位招標(biāo)文件工期要求嚴(yán),合同工期要求更是缺乏科學(xué)性。施工單位在趕工期時(shí),沒(méi)有合理的安全措施保證。
2 、 安全專(zhuān)業(yè)管理人員嚴(yán)重不足。施工單位掛靠的項(xiàng)目老板往往不希望安排專(zhuān)職安全管理人員。有的施工項(xiàng)目老板承建的工程,項(xiàng)目部只有簡(jiǎn)單的定位放線(xiàn)施工員。
3 、 安全教育培訓(xùn)不規(guī)范, 特別是對(duì)農(nóng)民工、臨時(shí)工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。建筑工人流動(dòng)性大,項(xiàng)目部對(duì)各個(gè)工人的身體、心里、技能的了解不及時(shí),部分項(xiàng)目部三級(jí)安全教育更是形式。
4 、 安全生產(chǎn)資金投入不足的現(xiàn)象仍普遍存在。
5、項(xiàng)目部對(duì)安全生產(chǎn)沒(méi)有動(dòng)態(tài)管理意識(shí),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)做好的臨時(shí)安全保證措施不跟蹤巡視。一旦有變化沒(méi)有及時(shí)跟蹤整改。
6、 安全生產(chǎn)管理費(fèi)用不能做到專(zhuān)款專(zhuān)用
7、施工現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域劃分不明確,消防安全意識(shí)不強(qiáng)
8、 安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具管理混
9、安全檢查機(jī)制不健全
二、為了更好地幫助大家了解施工中的安全防護(hù)及做好安全隱患排查,現(xiàn)列舉施工中常見(jiàn)的安全事故如下:
1、 坍塌
2、 觸電
3、 碰撞及機(jī)械傷害
4、 物體打擊
5、 高空墜落
6、 中毒
7、 爆炸
8、 水淹
三、為了確保安全生產(chǎn)施工單位就必須牢固樹(shù)立以下正確的觀念:
1、 安全與危險(xiǎn)并存:
安全隱患不一定形成安全事故,但安全事故的產(chǎn)生一定是在不安全與危險(xiǎn)狀態(tài)下產(chǎn)生的。所以為了確保安全生產(chǎn),必須排除一切安全與危險(xiǎn)隱患。
2、 安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一:
安全事故發(fā)生,生產(chǎn)勢(shì)必陷于停滯甚至癱瘓。當(dāng)生產(chǎn)有了安全保障,危及人生或財(cái)產(chǎn)的危險(xiǎn)因素消除以后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)變得更加順利通暢。
3、 安全與質(zhì)量同步:
安全為質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量需要安全作保障。特別是質(zhì)量引起的安全事故更能反映這種情況。例如:混凝土支撐結(jié)構(gòu)排架垮塌引起結(jié)構(gòu)塌陷從而引發(fā)安全事故。就很好地說(shuō)明了安全與質(zhì)量同步的關(guān)系。
4、 安全與進(jìn)度相互影響:
一旦施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故,就會(huì)延誤進(jìn)度,影響生產(chǎn)。一味強(qiáng)調(diào)進(jìn)度,置安全于不顧的做法是極其有害的。只有保證安全生產(chǎn),才能保證工程進(jìn)度。
5、安全與效益同在:
安全技術(shù)措施的實(shí)施,會(huì)不斷改善勞動(dòng)條件,調(diào)動(dòng)職工的積極性,提高工作效率,增加經(jīng)濟(jì)效益。從這個(gè)意義上說(shuō),安全與效益完全是一致的,安全促進(jìn)了效益的增長(zhǎng)。如果發(fā)生安全事故,必定會(huì)發(fā)生各種善后的處理費(fèi)用,影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
四、針對(duì)現(xiàn)階段施工企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀必須加大以下幾方面的工作:
1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,建立健全安全生產(chǎn)管理體系。突出重點(diǎn)環(huán)節(jié), 加大施工安全檢查力度。完善不定期的安全檢查考評(píng)制度。
2、嚴(yán)格安全專(zhuān)業(yè)管理人員到崗到位制度。
3、加強(qiáng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)。
4、從合同上強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)資金投入數(shù)量,并進(jìn)行考評(píng)。
4. 1 加強(qiáng)“三寶”“四口”防護(hù)
4. 2 加強(qiáng)腳手架的檢查
4. 3 加強(qiáng)施工用電管理
4. 4 加強(qiáng)施工機(jī)械管理
5、強(qiáng)化職工安全教育,
6、項(xiàng)目部對(duì)安全生產(chǎn)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理意識(shí)。
7、 大力培育專(zhuān)業(yè)勞務(wù)公司,確保安全管理層層落實(shí)到位。
8、 禁止掛靠施工,凈化建筑市場(chǎng)。
五、結(jié)論
目前國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控,建筑承包企業(yè)將面臨更多的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。無(wú)論如何,建筑企業(yè)必須樹(shù)立牢固的安全管理意識(shí)。從人事組織措施、技術(shù)措施、合同管理措施、經(jīng)濟(jì)措施等全方面、全方位加強(qiáng)安全管理。否則必然會(huì)影響建筑企業(yè)的形象和競(jìng)爭(zhēng)能力
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[關(guān)鍵詞]幼兒園消防工作; 安全措施; 自防自救; 消防設(shè)施
[中圖分類(lèi)號(hào)]C913 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234(2012)04 — 0125 — 02
幼兒園是培養(yǎng)教育學(xué)齡前兒童的主要場(chǎng)所。其對(duì)象是年幼的孩子們,由于所屬對(duì)象年齡幼小,緊急情況發(fā)生時(shí)自我保護(hù)能力弱,而幼兒園的工作人員大多為女士,因此,一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成混亂和人員傷亡。幼兒的生命牽動(dòng)著每個(gè)家庭和教師的心,相關(guān)工作人員應(yīng)時(shí)時(shí)刻刻把安全這根弦繃緊,從細(xì)節(jié)入手,把意外險(xiǎn)情消滅在萌芽狀態(tài)中,特別是對(duì)于各項(xiàng)火災(zāi)隱患,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)排查、及時(shí)解決,確保為幼兒提供安全、祥和、舒適的園區(qū)環(huán)境。
一、幼兒園發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)因素
近幾年來(lái),由于幼兒園審批手續(xù)較為簡(jiǎn)化,所以幼兒園的辦學(xué)形式便呈現(xiàn)了多樣化的趨勢(shì),公辦幼兒園和私辦幼兒園越來(lái)越多,且私辦幼兒園地點(diǎn)變換頻繁,給監(jiān)管工作帶來(lái)了較大難度。
幼兒園的設(shè)置不合理。部分幼兒園教室、宿舍設(shè)置在4層及4層以上,幼兒園的孩子們年齡較小,行為能力差,且行動(dòng)緩慢,屬弱勢(shì)群體,缺乏對(duì)危險(xiǎn)情況的認(rèn)知能力,一旦發(fā)生火災(zāi),很難安全疏散。
幼兒園的室內(nèi)裝修裝飾材料、內(nèi)置幼兒設(shè)備、幼兒的玩具大多是可燃物,極易引起火災(zāi),有的幼兒園還存在冬天用炭火取暖,夏天用蚊香驅(qū)蚊的情況,這些都無(wú)疑增加了幼兒園的火災(zāi)危險(xiǎn)性。
幼兒園里的灶房、液化石油氣儲(chǔ)存間、雜物庫(kù)房、燒水間等與幼兒園活動(dòng)場(chǎng)所相連或毗鄰時(shí),極易引發(fā)火災(zāi)。
部分幼兒園是由老式建筑改造而成的,甚至有的設(shè)置在簡(jiǎn)易的民用建筑內(nèi),耐火極限低,易引發(fā)火災(zāi)。
幼兒園的教職人員大都未經(jīng)消防安全培訓(xùn),消防安全意識(shí)差,且大多幼兒教師為女性,她們?nèi)狈υ谖kU(xiǎn)情況下,搶救疏散幼兒的能力和經(jīng)驗(yàn)。
部分幼兒園領(lǐng)導(dǎo)不重視消防安全工作,把幼兒教育重點(diǎn)主要集中在培養(yǎng)孩子的聽(tīng)、認(rèn)、讀、寫(xiě)等能力上,進(jìn)而忽視了幼兒的安全教育。
幼兒活潑好動(dòng)的天性,使其對(duì)任何事情都充滿(mǎn)了好奇心,對(duì)于大人告知的禁止行為仍有可能偷偷嘗試一下,如玩打火機(jī)、觸摸電源開(kāi)關(guān),拆解電器產(chǎn)品等,若出現(xiàn)險(xiǎn)情后也不能及時(shí)采取有效措施施救,極易擴(kuò)大。
二、幼兒園防火的措施對(duì)策
1.嚴(yán)格審批,加強(qiáng)監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任。
教育部門(mén)應(yīng)對(duì)預(yù)審批的幼兒園應(yīng)進(jìn)行實(shí)地檢查,對(duì)設(shè)置在有火災(zāi)隱患或不符合設(shè)置條件的建筑內(nèi)的堅(jiān)決不批。且地點(diǎn)一經(jīng)確定后,不得隨意改動(dòng)。此外,對(duì)已批的幼兒園進(jìn)行安全檢查,對(duì)園區(qū)條件差、存有火災(zāi)隱患的幼兒園,應(yīng)限期改正。同時(shí),幼兒園應(yīng)建立健全消防安全管理制度,成立以園長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管消防安全工作的副園長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,從園長(zhǎng)到教職人員,再到保育員層層簽訂消防安全責(zé)任書(shū),明確每個(gè)崗位的消防安全責(zé)任,以增強(qiáng)他們的責(zé)任心。
2.進(jìn)一步健全幼兒園教育機(jī)制。
消防部門(mén)應(yīng)主動(dòng)配合教育部門(mén)做好幼兒園消防安全教育工作,建立教育行政部門(mén)主管、幼兒園負(fù)責(zé)實(shí)施、消防部門(mén)及相關(guān)單位密切協(xié)作的幼兒園消防安全教育工作機(jī)制,充分發(fā)揮教育行政部門(mén)和幼兒園的責(zé)任主體作用并結(jié)合實(shí)際制訂幼兒園安全教育計(jì)劃,營(yíng)造了濃厚的幼兒園消防安全教育氛圍,切實(shí)增強(qiáng)全體教職人員的消防安全素質(zhì)。
3.嚴(yán)格幼兒園消防安全管理。
消防部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)幼兒園內(nèi)部消防安全管理工作,層層落實(shí)防火責(zé)任,完善消防安全管理制度,組織對(duì)幼兒園內(nèi)部的消防安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,有效預(yù)防和控制火災(zāi)事故的發(fā)生,對(duì)每個(gè)幼兒園做到“制度預(yù)案不健全不放過(guò),隱患不整改不放過(guò),防范措施不落實(shí)不放過(guò)”。針對(duì)部分學(xué)校存在租賃廠房等作為教室、耐火等級(jí)低、滅火器材不足等隱患,責(zé)令有關(guān)幼兒園集中力量整改,對(duì)幼兒園的建筑結(jié)構(gòu)、消防安全設(shè)施、移動(dòng)式滅火器、消防安全管理等方面加大投入,徹底消除了幼兒園的火災(zāi)隱患。
4.加強(qiáng)建筑硬件防火,從根源預(yù)防火災(zāi)。
根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定,幼兒園一般宜單獨(dú)設(shè)置,面積不宜過(guò)大,耐火等級(jí)不應(yīng)低于三級(jí),活動(dòng)場(chǎng)所和宿舍,最好布置在地面首層。一、二級(jí)耐火等級(jí)的建筑,不應(yīng)超過(guò)3層,三級(jí)耐火等級(jí)的建筑,不應(yīng)超過(guò)2層。
根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定,幼兒園的安全疏散出口不得少于兩個(gè),疏散樓梯應(yīng)分別設(shè)計(jì)為有方便幼兒行走的踏步和扶手,并且也不得少于2個(gè)。房間門(mén)到外部出口的疏散距離也應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求,保障幼兒園的消防安全疏散通道、安全出口隨時(shí)暢通無(wú)阻,消防安全疏散標(biāo)志完整好用。與此同時(shí),幼兒園里應(yīng)制訂在緊急情況下的疏散預(yù)案計(jì)劃,平時(shí)可適當(dāng)開(kāi)展消防演習(xí),提高幼兒的安全意識(shí),以便在緊急情況下能夠快速安全的疏散。
幼兒園的室內(nèi)裝修裝飾材料應(yīng)采用不燃或難燃材料。吊頂應(yīng)采用不燃材料進(jìn)行裝修,幼兒園還應(yīng)禁止塑料制品的使用,對(duì)室內(nèi)的裝修材料要進(jìn)行阻燃處理,電爐取暖或燃蚊香驅(qū)蚊時(shí),應(yīng)遠(yuǎn)離易燃物。
幼兒園的電氣線(xiàn)路安裝應(yīng)符合電氣安裝規(guī)程的要求,禁止私亂拉接電線(xiàn)。熒光燈和超過(guò)6O瓦的白熾燈不得直接安裝在可燃構(gòu)件物上,不應(yīng)使用落地?zé)艉团_(tái)燈照明,燈泡不準(zhǔn)用紙或其他可燃物遮光,幼兒園內(nèi)的電源開(kāi)關(guān)、電閘、插座等距離地面應(yīng)大于1.3米,燈頭距離地面應(yīng)大于2米,電氣開(kāi)關(guān)、插座距離地面不應(yīng)小于1.5米;室內(nèi)暖氣片應(yīng)遠(yuǎn)離可燃物并有防護(hù)罩。
幼兒園內(nèi)應(yīng)按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求設(shè)置室內(nèi)消火栓和室外消火栓,按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》要求配備滅火器。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)幼兒園消防器材的管理及養(yǎng)護(hù),定時(shí)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)的檢查,確保發(fā)生火災(zāi)時(shí),能夠立即進(jìn)行撲救。
一、建筑工程安全管理存在的問(wèn)題及其分析
現(xiàn)在建筑工程安全的管理方面仍存在不少問(wèn)題。如果每個(gè)要素存在的異常和危險(xiǎn)都能得到有效地調(diào)整和嚴(yán)格的控制,那么建筑工程中的安全問(wèn)題就會(huì)不復(fù)存在。
目前我國(guó)建筑工程的安全問(wèn)題主要是它的危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源一般是指一個(gè)施工項(xiàng)目整個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn),在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、設(shè)備及其位置,也是可能導(dǎo)致死亡、傷害、安全問(wèn)題、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或上述情況的組合所形成的根源或狀態(tài)。從整個(gè)施工的現(xiàn)場(chǎng)上看,評(píng)價(jià)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況,體現(xiàn)了系統(tǒng)論的基本要求,施工安全無(wú)小事,凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情,再微不足道的安全問(wèn)題,也要竭盡全力的去解決。同樣,施工人員和管理人員要很熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)和施工的范圍,同時(shí)也應(yīng)該進(jìn)一步了解施工現(xiàn)場(chǎng)中哪些是施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源。例如,通過(guò)對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程的分析,界定出施工現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中施工區(qū)域、施工環(huán)境、設(shè)備、人員等這些是否屬于危險(xiǎn)源;同時(shí),還要很清楚的了解這些危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性質(zhì)、危險(xiǎn)程度、存在狀況、危險(xiǎn)源能量與物質(zhì)轉(zhuǎn)化為事故的轉(zhuǎn)化過(guò)程規(guī)律、轉(zhuǎn)化條件、觸發(fā)因素是什么。
做為管理人員要正確的掌握和分析危險(xiǎn)源的相關(guān)信息和內(nèi)在的矛盾與聯(lián)系,通過(guò)分析原因到結(jié)果的途徑,揭示其內(nèi)在聯(lián)系和相互關(guān)系,才能得出正確的分析結(jié)論,才能采取恰當(dāng)?shù)陌踩珜?duì)策措施。此外,很多職工的私人物品常常與一些倉(cāng)庫(kù)和危險(xiǎn)性很強(qiáng)的物品一同堆放。很多工地的臨時(shí)住所居住的建筑工地人員很多,空氣流通等非常不好,常常只有一個(gè)門(mén),一旦失火,人員難以疏散,極易造成火燒連營(yíng)的局面。因施工需要,部分施工現(xiàn)場(chǎng)仍然采用木制等。可燃性的腳手架和易燃材料作為安全防護(hù)物。那么就要注意這些易燃和可燃性的材料要遠(yuǎn)離居住場(chǎng)所,加強(qiáng)防護(hù)管理。
二、安全管理存在問(wèn)題的解決方法與優(yōu)化措施淺析
1、堅(jiān)持“三級(jí)”安全培訓(xùn)制度,提高作業(yè)人員的安全意識(shí)是安全工作的基礎(chǔ)。
“三級(jí)”培訓(xùn)就是業(yè)主、總包和施工單位的培訓(xùn)。實(shí)踐證明:只有通過(guò)這三級(jí)培訓(xùn)才能使那些綜合素質(zhì)相對(duì)較低、安全意識(shí)相對(duì)淡薄的進(jìn)場(chǎng)施工人員,了解或熟悉“入場(chǎng)須知”、安全管理規(guī)定和制度等,從而增強(qiáng)他們的安全意識(shí),提高他們的防范技能,減少事故的發(fā)生。這“三級(jí)”培訓(xùn)應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行,否則不能進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)。目前很多單位特別是個(gè)體小型承包隊(duì),很不情愿地接受安全教育和培訓(xùn),一怕耽誤施工(作業(yè))時(shí)間,二還要付出一定的費(fèi)用,常以各種借口和理由推托,得過(guò)且過(guò)。針對(duì)這一現(xiàn)象,本文強(qiáng)調(diào)必須采取強(qiáng)制措施落實(shí)“三級(jí)”教育,企業(yè)有“企業(yè)必須對(duì)員工進(jìn)行健康安全環(huán)境培訓(xùn)”的規(guī)定,無(wú)論是企業(yè)內(nèi)部還是企業(yè)外部的施工現(xiàn)場(chǎng)都應(yīng)這樣做,以提高作業(yè)人員的安全意識(shí)為目的,這也是安全工作的基礎(chǔ)。
2、建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系
(1)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全教育,提高全員安全意識(shí)
各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系,做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)各建筑施工企業(yè)要切實(shí)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn)操作人員的基本安全知識(shí)的教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)教育制度。
(2)安全教育要注重實(shí)效,切忌流于形式走過(guò)場(chǎng)
企業(yè)年初要制定安全教育計(jì)劃,特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的培訓(xùn).對(duì)新工人的崗前培訓(xùn)由企業(yè)安全部門(mén)負(fù)責(zé),對(duì)全體員工可以結(jié)合本單位的實(shí)際,組織定期和不定期的學(xué)習(xí)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及安全方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及常用知識(shí)。對(duì)一些專(zhuān)業(yè)管理人員需要學(xué)習(xí)和掌握安全法規(guī)、勞動(dòng)保護(hù)與消防、中小型機(jī)具、土方作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、高空作業(yè)、垂直運(yùn)輸設(shè)備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場(chǎng)急救等安全常識(shí)。
3、進(jìn)行全面安全檢查
工程項(xiàng)目安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件及提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)的重要手段,是安全控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險(xiǎn)因素,以便有計(jì)劃地采取措施,保證安全生產(chǎn)。施工項(xiàng)目的安全檢查應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織,定期進(jìn)行。工程項(xiàng)目組、車(chē)間、科室每月至少進(jìn)行一次安全檢查;班組每周、每班次都應(yīng)進(jìn)行檢查。針對(duì)特種作業(yè)、特種設(shè)備、特殊場(chǎng)所,如電焊、氣焊、起重設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛、鍋爐壓力容器、易燃易爆場(chǎng)所等應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性檢查。春季風(fēng)大,要著重防火、防爆;夏季高溫多雨雷電,要著重防暑、降溫、防汛、防雷擊、防觸電;冬季著重防寒、防凍等。節(jié)假日前后要針對(duì)節(jié)假日期間容易產(chǎn)生麻痹思想的特點(diǎn),節(jié)日前進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合檢查,節(jié)日后要進(jìn)行遵章守紀(jì)的檢查等。另外在工程或設(shè)備開(kāi)工和停工前、檢修中、工程或設(shè)備竣工及試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行必要的不定期的安全檢查。
4、做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作
(1)施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作
首先,要審核安全文件。比如審查安全文件是否有針對(duì)性、可行性、實(shí)用性、可操作性;專(zhuān)項(xiàng)方案是否附有驗(yàn)算結(jié)果、詳圖、文字說(shuō)明;安全文件的內(nèi)容是否全面等。其次,要檢查安全生產(chǎn)條件。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部在工程開(kāi)工前應(yīng)檢查各類(lèi)施工設(shè)備、設(shè)施、機(jī)械是否符合安全生產(chǎn)要求;現(xiàn)場(chǎng)消防器材是否準(zhǔn)備到位;施工現(xiàn)場(chǎng)
生活、生產(chǎn)臨時(shí)設(shè)施是否符合安全要求等。
(2)施工階段安全監(jiān)理工作
首先,常規(guī)檢查:檢查現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況,安全措施的落實(shí)情況;定期參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查;檢查施工現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械和安全設(shè)施的驗(yàn)收備案情況。其次,重點(diǎn)檢查。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)建筑施工中常發(fā)、多發(fā)的危險(xiǎn)因素重點(diǎn)控制、重點(diǎn)檢查。
(3)驗(yàn)收階段安全監(jiān)理工作
主要包括兩個(gè)方面,一是對(duì)工程的安全驗(yàn)收,應(yīng)對(duì)工程實(shí)施安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)發(fā)出整改通知,并跟蹤檢查、驗(yàn)收整改情況。二是監(jiān)理的安全資料整理歸檔。工程竣工后監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)理的安全資料整理歸檔,并移交給建設(shè)單位備案。
三、運(yùn)用科研成果提高安全防護(hù)能力
通過(guò)加大科學(xué)技術(shù)投入含量,用于減少和彌補(bǔ)人為的錯(cuò)誤,防止安全事故的發(fā)生,不斷提高施工技術(shù)管理水平。采用新工藝、新方法、新材料,改變傳統(tǒng)落后的施工工藝,努力做建筑企業(yè)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力,變手工操作為機(jī)械作業(yè),變高空作業(yè)為地面操作,在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí),最大限度地減少不安全因素。掌握并運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果,調(diào)整好施工操作人員的心理,生理特征和狀況,避免員工在情緒低落時(shí)出現(xiàn)失常行為,有效避免人的不安全行為。
【Key words】Construction companies;Migrant workers;Training
1. 前言
(1)今日,國(guó)家安監(jiān)總局了《關(guān)于今年以來(lái)重特大生產(chǎn)安全事故情況的通報(bào)》,通報(bào)了2016年1月1日至8月28日,全國(guó)共發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故23起,死亡和下落不明348人。其中通報(bào)了天津市久緣建筑工程集團(tuán)有限公司在天津市寧河縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)天津物聯(lián)成物流有限公司倉(cāng)儲(chǔ)物流工程項(xiàng)目,在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)施工中發(fā)生坍塌事故,造成4人死亡、1人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失389萬(wàn)元。該事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。住建部于2016年7月6日舉行了聽(tīng)證會(huì),依據(jù)《天津物聯(lián)成物流有限公司倉(cāng)儲(chǔ)物流工程“6?12”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告》認(rèn)定,施工總承包單位對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十六條、六十七條以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條之規(guī)定,決定給予天津市久緣建筑工程集團(tuán)有限公司房屋建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)降為建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)的行政處罰。
(2)從以上通報(bào)來(lái)看,全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻,建筑施工企業(yè)的責(zé)任非常重大,安全風(fēng)險(xiǎn)非常大,施工企業(yè)如何搞好安全工作,如何規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),如何搞好施工企業(yè)的實(shí)際操作者――農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn),是施工企業(yè)面臨的難題。
(3)根據(jù)《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(渝府令〔2015〕 289號(hào))和《重慶市安全生產(chǎn)條例》(2016年3月1日開(kāi)始實(shí)施)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合建筑企業(yè)施工工地的實(shí)際情況,建筑施工企業(yè)應(yīng)從如下幾個(gè)方面作好對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作:
2. 建筑施工企業(yè)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持以人為本的思想理念把“保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全”始終放在各項(xiàng)工作的首要位置,牢固樹(shù)立“人的生命高于一切”的理念,充分認(rèn)識(shí)人的生命與健康的價(jià)值,強(qiáng)化“善待生命、珍惜健康”之理。用“熱忱”的宣傳教育、“衷情”的服務(wù)支持、“深情”的關(guān)懷愛(ài)護(hù)、“柔情”的規(guī)范舉措、“絕情”的體制管理、“無(wú)情”的事故啟發(fā)等正確的方法來(lái)做好對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育工作。另外,作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須具備正直、善良、公正、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神和道德情操,關(guān)心、體恤農(nóng)民工的職業(yè)道德,以身作則,作好表率,帶頭學(xué)習(xí)、遵守和執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例及有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3. 建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育,不能把他看作是簡(jiǎn)單的教育與培訓(xùn)的結(jié)合,而是一個(gè)有機(jī)整體,是長(zhǎng)期教育的一部分。對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育應(yīng)具有計(jì)劃性、人文性、強(qiáng)制性和時(shí)間性。
(1)計(jì)劃性:一是制定詳細(xì)的切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,按計(jì)劃有步驟地實(shí)施,并及時(shí)予以考核,不合格者繼續(xù)待崗培訓(xùn),直到考核合格后方能上崗作業(yè);二、是不定期培訓(xùn),充分利用雨天及其他休閑時(shí)間加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn);三是通過(guò)開(kāi)展各種安全活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)民工的安全意識(shí),促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè),使安全教育培訓(xùn)走上規(guī)范化、制度化、正規(guī)化。
(2)人文性:就是營(yíng)造企業(yè)文化氛圍,通過(guò)廣泛宣傳,把“以人為本、關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的理念深入社會(huì),深入人心,樹(shù)立“以德管理”的思想,讓農(nóng)民工從思想上有“企業(yè)為我、我愛(ài)企業(yè)”,在安全上有較強(qiáng)的自我保護(hù)意識(shí),有我要安全的主觀愿望。
(3)強(qiáng)制性:培訓(xùn)本身包含著強(qiáng)制的理念,“依法管理”必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。《勞動(dòng)法》第五十二條規(guī)定,“用人單位必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生教育”;《安全生產(chǎn)法》明確從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利,第八項(xiàng)“從業(yè)人員有獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利”,從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)第二項(xiàng)“自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)”等等充分體現(xiàn)了培訓(xùn)的強(qiáng)制性。建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的安全教育必須是全員參加,必須堅(jiān)持未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格者不得上崗的原則。
(4)時(shí)間性:建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育應(yīng)貫穿于終身教育之中,存在于人的生命之中,教育培訓(xùn)必須融入人們的思想,成為社會(huì)活動(dòng)的一部分,宣傳這一理念需要長(zhǎng)期的努力。安全教育培訓(xùn)應(yīng)具有組織性、計(jì)劃性、針對(duì)性,同時(shí)要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和工程的實(shí)際和所處的地理環(huán)境制定符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例等規(guī)定的教育培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容。
4. 建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育,除了包括國(guó)家有關(guān)方針政策教育、安全法律法規(guī)教育、規(guī)章制度教育外,還應(yīng)包括以下安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育:
(1)一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)教育。這是建筑施工企業(yè)內(nèi)所有職工,包括農(nóng)民工都必須具備的基本安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)。它主要包括:A.危險(xiǎn)設(shè)備和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng);B.有關(guān)電氣設(shè)備的基本安全知識(shí);C.起重機(jī)械和場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸有關(guān)的安全知識(shí);D.生產(chǎn)中使用的有毒有害原材料或可能散發(fā)有毒有害物質(zhì)的安全防護(hù)基本知識(shí);E.施工現(xiàn)場(chǎng)消防制度和規(guī)定;F.個(gè)人防護(hù)用品的正確使用以及傷亡事故報(bào)告辦法;G.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)的緊急救護(hù)和自救技術(shù)措施、辦法等。
(2)專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)教育。是指從事某一作業(yè)的工人必須具備的專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育,它包括安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識(shí)以及根據(jù)這些技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)制定的各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程等的教育。
(3)安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)教育。安全生產(chǎn)技能是指人們安全完成作業(yè)的技巧和能力。它包括作業(yè)技能、熟練掌握作業(yè)安全裝置設(shè)施的技能,以及在應(yīng)急情況下進(jìn)行妥善處理的技能。通過(guò)具體的操作演練,掌握安全操作的技術(shù),是工人實(shí)際安全工作水平和能力的教育,是知識(shí)教育“應(yīng)知”和技能教育“應(yīng)會(huì)”的結(jié)合,是企業(yè)開(kāi)展“崗位練兵”、“師帶徒”活動(dòng)的體現(xiàn),是安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)教育的重點(diǎn),對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
(4)安全生產(chǎn)意識(shí)教育。營(yíng)造企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍,通過(guò)舉辦展覽、發(fā)放掛圖、張掛安全標(biāo)志警告牌、張貼懸掛大幅安全標(biāo)語(yǔ)等方法,潛移默化地去影響工人,使之成為自覺(jué)的行動(dòng),樹(shù)立“我要安全、安全第一”的思想。
關(guān)鍵詞:建筑工程分包管理安全管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
前言
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,建筑工程安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行關(guān)系到人民群眾和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全,是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展的前提,體現(xiàn)著廣大人民群眾的根本利益,是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。然而,由于建筑項(xiàng)目施工環(huán)境復(fù)雜,不可控因素多,加之從業(yè)人員的素質(zhì)教育和安全教育培訓(xùn)不足,建筑施工的安全狀況不容樂(lè)觀,建筑行業(yè)是僅次于交通、礦山的第三高危行業(yè)。建筑業(yè)的安全生產(chǎn)已成為一個(gè)社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題,嚴(yán)重制約著我國(guó)建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。建筑施工分包作為建筑施工企業(yè)最基層的勞動(dòng)組織,是企業(yè)和項(xiàng)目各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)最終的實(shí)現(xiàn)者,對(duì)其管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,也是薄弱環(huán)節(jié)。
2.施工分包安全管理中存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)城市建設(shè)腳步的加快和建筑業(yè)的快速發(fā)展,越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌入城市,建筑業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)成為了廣大務(wù)工人員主要的選擇,他們?cè)诎ゎ^的帶領(lǐng)下組成了一個(gè)最基本的施工單元——建筑施工分包隊(duì)伍。85%以上的一線(xiàn)作業(yè)人員都是農(nóng)民工,其文化素質(zhì)相對(duì)較低、流動(dòng)性大、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,且多數(shù)從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能培訓(xùn)不足,安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,自我防護(hù)能力較差,他們往往既是事故的主要責(zé)任人也是事故的主要受害者。施工分包成員自身的特點(diǎn)決定其存在的大量隱患。
施工分包成員趨于高齡化
勞動(dòng)力資源是推動(dòng)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ鼛啄陙?lái),建筑行業(yè)施工分包成員出現(xiàn)“高齡化”的趨勢(shì),老年勞動(dòng)人口規(guī)模變大,除技工以外,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)一般很難看到40歲以下的工人。建筑項(xiàng)目施工從業(yè)人員主要從事體力或重體力勞動(dòng),但人的身體素質(zhì)到一定年齡后會(huì)下降,這就勢(shì)必導(dǎo)致建筑施工勞動(dòng)年齡人體力和身體素質(zhì)的下降,使施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患,尤其在高溫和高空作業(yè)的情況。
此外,由于施工分包成員年齡較高,其整體文化水平較低,老員工的知識(shí)架構(gòu)仍停留在以前的認(rèn)識(shí)中,對(duì)目前的一些新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用了解不夠,再加上老年人對(duì)事物的接受能力比較低,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的技能和安全培訓(xùn)教育工作相對(duì)排斥,安全管理難度較大。
施工分包安全培訓(xùn)教育不足
當(dāng)前建筑施工從業(yè)人員多為農(nóng)民工,他們的文化素質(zhì)不高,關(guān)于安全管理的規(guī)章制度不了解或不遵守,紀(jì)律性和組織性較差,多數(shù)人員未受過(guò)安全培訓(xùn)教育,自我防護(hù)意識(shí)和安全生產(chǎn)觀念都比較差。隨著建筑行業(yè)近幾年的快速發(fā)展,施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械化、電氣化、專(zhuān)業(yè)化等逐漸發(fā)展,現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)電設(shè)備、腳手架等各種材料構(gòu)架復(fù)雜,加上交叉施工的狀況,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員新技術(shù)的掌握和安全防范意識(shí)提出了更高要求。
三級(jí)安全教育作為施工企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容,是每個(gè)工人進(jìn)入企業(yè)必須接受的全面安全教育,對(duì)高危行業(yè)更顯得重要。但目前現(xiàn)場(chǎng)的安全教育工作存在諸多缺陷。施工單位常會(huì)省略掉公司一級(jí)安全教育或草草了事。項(xiàng)目部對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)一般只是形式的講解,缺乏針對(duì)性。施工分包班組長(zhǎng)的安全意識(shí)及現(xiàn)場(chǎng)管理能力直接決定現(xiàn)場(chǎng)的安全程度,而施工隊(duì)和班組的安全教育基本上是沒(méi)有的。目前有的企業(yè)常將三級(jí)安全教育濃縮成一天或半天,流于形式。此外,當(dāng)前建筑分包成員半工半農(nóng)的特點(diǎn)決定了其人員流動(dòng)性較大,能固定在一個(gè)項(xiàng)目的時(shí)間較短,企業(yè)對(duì)于新進(jìn)入的人員往往做不到及時(shí)的安全培訓(xùn)。
(3)管理層安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄
項(xiàng)目分包多只看中市場(chǎng)利益,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,尤其是勞務(wù)分包和專(zhuān)業(yè)分包,其管理層多對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠,在安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)備維修和人員安全培訓(xùn)上投入資金不足。對(duì)于分包企業(yè)來(lái)說(shuō),安全投入常是能免則免,除承包商強(qiáng)制要求的安全防護(hù)之外,其他安全內(nèi)容基本不會(huì)投入太多,安全工作得不到足夠的重視和落實(shí)。
施工單位安全管理人員配置不齊全,有的管理層身兼數(shù)職,疏于對(duì)安全工作的管理,現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員也基本上是施工人員兼職,其安全經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏,常以施工進(jìn)度為重。個(gè)別企業(yè)制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,但是不能?chē)?yán)格落實(shí)。一些施工單位配有專(zhuān)職的安全管理人員,但得不到主要負(fù)責(zé)人支持,導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理難以真正執(zhí)行到位。
3.分包安全管理措施
(1)選擇合格分包商
選擇合格分包商,是做好分包管理的基礎(chǔ)和前提。面對(duì)現(xiàn)在混亂分包市場(chǎng),企業(yè)要建立分包商合格名錄,各分包商在投標(biāo)過(guò)程中的配合程度及合同執(zhí)行過(guò)程的表現(xiàn),來(lái)確定其是否具有分包商資格的重要條件。選擇分包商要嚴(yán)格滿(mǎn)足以下幾點(diǎn)要求:在經(jīng)營(yíng)許可范圍內(nèi),具有合法的資質(zhì),資質(zhì)種類(lèi)和級(jí)別滿(mǎn)足分包工程內(nèi)容要求,具有與分包類(lèi)別及內(nèi)容相符合的工程業(yè)績(jī);具備承擔(dān)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)施工的質(zhì)量保證和安全管理能力,專(zhuān)職安全管理人員配備符合國(guó)家規(guī)定;對(duì)勞務(wù)分包的選擇應(yīng)注重操作人員的操作技能和技術(shù)素質(zhì)的滿(mǎn)足;其他考慮服務(wù)、信譽(yù)、價(jià)格等。
(2)分包管理要有計(jì)劃、有記錄、有結(jié)果
分包依據(jù)總包的要求提供HSE管理計(jì)劃,總包對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查,通過(guò)日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、季度報(bào)表對(duì)分包進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理。分包單位按照月份想總包報(bào)送月度HSE費(fèi)用統(tǒng)計(jì)報(bào)表。針對(duì)分包管理,首先要進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃,明確責(zé)任主體,在實(shí)施過(guò)程中,做好詳實(shí)的記錄;對(duì)于記錄的結(jié)果對(duì)于分包商進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。
(3)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教育和分級(jí)管理
改行動(dòng),首先要改思想,思想觀念改變了才能從本質(zhì)上改變行為方式。安全行為不是一朝一夕形成的,只有安全觀念深入人心才能形成安全行為。做好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全教育培訓(xùn)工作,安全教育可結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)、工程項(xiàng)目的具體情況及教育對(duì)象進(jìn)行。教育方法可利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的教育手段,結(jié)合身邊的事故案例,使工人認(rèn)識(shí)到安全的重要性和事故的危害性,對(duì)于流動(dòng)性較大的企業(yè),只要有新工人加入,要及時(shí)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。項(xiàng)目部要重點(diǎn)指導(dǎo)督促施工分包負(fù)責(zé)人,提高施工組長(zhǎng)的管理水平,現(xiàn)場(chǎng)工作管理到位安全生產(chǎn)才有保證。
現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際管控中,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為首先對(duì)分包單位進(jìn)行警告,告知其行為的違規(guī)性,糾正其錯(cuò)誤的行為;其次對(duì)于屢次出現(xiàn)的錯(cuò)誤或是警告無(wú)效的,對(duì)其開(kāi)取隱患整改單,進(jìn)行“三定一查”即定人、定時(shí)、定措施和復(fù)查的管理;對(duì)于嚴(yán)重的問(wèn)題和造成損失,按照安全獎(jiǎng)勵(lì)處罰標(biāo)準(zhǔn)對(duì)分包單位進(jìn)行處罰;如果以上措施仍無(wú)法改變分包管理現(xiàn)狀,最后可對(duì)分包商進(jìn)行清退處理。
(4)完善分包體制
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然是朝向?qū)I(yè)化和高效化的方向發(fā)展,這是適應(yīng)市場(chǎng)不斷變化發(fā)展的客觀要求,同時(shí)也為了適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),建筑工程同樣如此。工程分包有利于大型施工企業(yè)走向高端,中小型施工企業(yè)步入專(zhuān)業(yè)化,同時(shí)也有利于施工企業(yè)提高效率和應(yīng)變能力。對(duì)專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)說(shuō),提高管理能力,培養(yǎng)優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,擁有相對(duì)固定的職業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)的施工能力,一方面增加了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,另一方面更為安全施工管理工作提供了方便。完善分包體制是促進(jìn)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破口,同時(shí)也是建筑施工安全生產(chǎn)的必然要求。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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