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關鍵詞:安全培訓;存在問題;改進方法
1當前安全教育培訓工作中存在的問題
1.1企業(yè)對安全教育培訓的重視不足
個別企業(yè)對安全培訓認識不足,對工人的安全培訓工作不積極主動,抱著得過且過的心態(tài),總是重生產(chǎn)、輕安全、忽略安全培訓工作;企業(yè)管理人員也片面追求經(jīng)濟效益,不注重學習有關安全法規(guī),在職人員未經(jīng)安全教育和技能培訓,就直接安排其從事生產(chǎn)作業(yè)。然而一線工人自身對安全培訓也不夠重視,只考慮到上班掙錢,大多數(shù)工人為農(nóng)民工,其文化水平、安全知識、操作水平較低,自我保護意識弱、自律能力差、安全防范與應變能力不足。受其文化程度、自身素質(zhì)等因素制約,大多從事較苦、較累,相對危險的低技能崗位,加之其接受的安全培訓不足,極易發(fā)生“三違”事件,從而發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
1.2安全“三級教育”培訓形同虛設
個別企業(yè)安全“三級教育”制度落實不到位,公司級、項目級、班組級安全教育不到位,且教育體系不關聯(lián)、不銜接,造成培訓記錄不完整、不鍵全、不具備可追溯性。這就為安全培訓得跟蹤與落實造成了困難,由于責任不明,所以給推逶逃責的人員提供了可乘之機。一般建筑企業(yè)均建立了安全“三級教育”登記考核制,但是一些弄虛作假的現(xiàn)象時常存在。無論是否舉行教育,只要安全員那有記錄就行;是否真正按實名制進行培訓與登記,就有待查證。當遇到上級主管部門來檢查時,就以“農(nóng)民工流動性大”這一說詞來搪塞了事。本來國家安全規(guī)范強調(diào)的安全“三級教育”,其目的一是增強操作人員的安全意識,二是增長補充操作人員匱乏的安全生產(chǎn)知識,三是提高操作人員安全生產(chǎn)技能,最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故,而不是變成了走過場、應付上級檢查的形式主義。
1.3培訓形式單一,內(nèi)容枯燥
在企業(yè)開展安全教育培訓的過程中,培訓形式常常非常的枯燥單一,其教育培訓過程總是采取“填鴨式”的灌輸方法,遵循一個模板,教學方法呆板,忽視教育的多樣性。這就形成每次安全培訓起不到應有的作用與效果,還可能使被教育人員對安全培訓產(chǎn)生厭煩心理。
2就安全教育培訓存在的問題,提出幾點建議
2.1政府部門加大執(zhí)法力度,切實落實企業(yè)培訓主體責任;通過政策引導,使企業(yè)負責人重視對安全教育培訓的力度
安全建設行政主管部門應將安全教育培訓納入考核施工企業(yè)和執(zhí)法監(jiān)察的日程內(nèi)容中來,加強安全執(zhí)法力度,開展動態(tài)安全培訓督查,督促施工單位按照國家安全法規(guī),落實安管人員與員工的培訓工作,建立完善的安全“三級教育”體系,尤其是高危行業(yè)新招員工,應強化崗前安全培訓,完成規(guī)定的學時,經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè);還有企業(yè)的“三類”安管人員應及時接受安全教育培訓;特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的培訓機構(gòu)進行培訓學習,并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)人員操作資格證書后,方可持證上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓制度,未經(jīng)培訓考核合格就安排員工上崗作業(yè)的企業(yè),依法進行嚴肅查處。
2.2企業(yè)應完善安全“三級教育”體系,落實監(jiān)督檢查
企業(yè)應建立健全的安全“三級教育”體系,明確“三級教育”負責主管部門。建立從員工入職開始,由公司(分公司)、項目部到施工班組的培訓檔案,實行一人一卡制。培訓檔案要記錄培訓人員的基本信息、時間、地點、培訓負責人以及培訓內(nèi)容等,檔案必須要有可追溯性,并保存相應的影像記錄?!叭壗逃钡闹鞴懿块T對基層單位進行監(jiān)督,基層單位對現(xiàn)場班組進行檢查,主管部門還要動態(tài)對施工現(xiàn)場的安全教育培訓記錄進行抽查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為,應嚴格調(diào)查,并追溯欺詐現(xiàn)象的根源,對責任人進行處罰。
2.3安全培訓方式實現(xiàn)多樣化,動態(tài)化
(1)在平常開展的安全生產(chǎn)培訓和“三級教育”培訓過程中,不再是“填鴨”式的灌輸,隨著信息技術的飛速發(fā)展與計算機的普及應用,安全教育形式可以多樣化。不但可以采用集中授課培訓的形式,也可通過網(wǎng)絡來進行網(wǎng)絡教學。在施工第一線的安全教育培訓中,培訓部門宜多采用實物、視頻、實地考察、觀摩學習、事故分析、現(xiàn)實真實發(fā)生的安全事故事例講解等方式方法進行培訓。(2)在現(xiàn)場安全檢查過程中,對現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行有針對性的教育培訓,對發(fā)現(xiàn)的“三違”行為及時進行制止和糾正的同時,講解這種“三違”行為會造成的嚴重后果,產(chǎn)生的根源,教會正確的操作方法和作業(yè)行為,避免“三違”行為發(fā)生。(3)利用網(wǎng)絡手段將培訓過的課件、安全管理心得體會、安全管理有關資料范本等,發(fā)到公司網(wǎng)站、網(wǎng)絡硬盤,讓公司員工隨時隨地學習。(4)每年開展一次安全月活動,組織一次安全知識有獎競賽活動;通過有獎競賽活動,充分調(diào)動員工學習安全知識的主動性和積極性。(5)通過安全宣傳欄,對員工進行安全知識、常識,法律法規(guī),公司安全通告事件的宣傳教育,使大家耳熏目染,逐步養(yǎng)成自覺學習安全知識的習慣。3結(jié)語安全培訓工作應得到社會與經(jīng)濟的支持。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責任的主體,員工培訓費應列在企業(yè)安全專項支出費用當中,引進新技術、新工藝和新設備時,要專門安排專項安全培訓資金。但考慮到安全生產(chǎn)培訓工作的重要性和特殊性,以及國家強制執(zhí)行的特點,政府也應設立專項資金,保障安全教育培訓工作的順利進行,逐步建立由政府、企業(yè)合理共同分擔的投入機制,形成全社會安全生產(chǎn)教育齊抓共管的良好局面。
參考文獻:
[1]孫法團.安全教育培訓在安全生產(chǎn)中的重要作用[J].山東煤炭科技,2013(5).
建筑物具有體積大、不易移動及整體難分等特征,這使得建筑施工不僅具有普通工業(yè)的生產(chǎn)特征,還具有下列基本特點。
生產(chǎn)流動性大。隨著建筑物的坐落位置變化,建筑生產(chǎn)地點會發(fā)生轉(zhuǎn)移,并且在工程施工中,施工人員、各類電氣設備及機械設備會隨著施工部位不同,出現(xiàn)左右流動現(xiàn)象。
施工技術比較復雜。在建筑施工中,常會依據(jù)建筑結(jié)構(gòu)的狀況實施多工種的配合作業(yè),很多單位出現(xiàn)交叉配合情況,例如土建部門、吊裝業(yè)及土石方等交叉施工。并且所用物資與設備的種類較多,這對施工組織與技術管理具有較高要求。
產(chǎn)品形式復雜多樣。因建筑物的用途及所處自然條件不同,建筑工程的造型、結(jié)構(gòu)與材料也不同,其施工方法會隨著改變,難以有效地實現(xiàn)標準化。
機械程度不高,高處作業(yè)較多。當前,我國建筑企業(yè)的機械化施工程度不高,還需要大量手工操作,因施工人員的流動性較大,安全與自我保護意識并不強,文化素質(zhì)也不高,致使建筑企業(yè)的安全事故頻繁出現(xiàn)。另外,建筑物的體形較大,其生產(chǎn)周期較長,又多為高處及露天作業(yè),受自然條件影響較大,加強施工安全管理是必要的。
建筑企業(yè)完善施工現(xiàn)場安全管理的措施
構(gòu)建規(guī)范標準的施工現(xiàn)場管理制度,提升安全管理水平。標準是對重復事物與概念做出的統(tǒng)一規(guī)定,通常可分成國家標準、企業(yè)標準與部門標準等,根據(jù)標準的性質(zhì)也可分成管理標準、技術標準與工作標準等。不論何種標準均應以實踐經(jīng)驗與科學技術的綜合成果作為基礎,由國家與相關部門協(xié)商后,經(jīng)主管部門進行批準,通過特定形式來,當作企業(yè)與相關人員所遵守的依據(jù)與準則。對于建筑企業(yè)來說,不僅遵循國家與相關部門所制定的行業(yè)標準,還要構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的標準。強化施工現(xiàn)場管理的程序化與標準化,已成建筑工程提高質(zhì)量的基本前提及保證,在生產(chǎn)經(jīng)營當中,施工現(xiàn)場的管理制度已成為企業(yè)開展各項工作的依據(jù),可保證各部門與生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學系統(tǒng)及有條不紊地進行,例如,安全技術管理制度、思想政治管理制度、專業(yè)檢查管理制度與群眾監(jiān)管制度等,構(gòu)建完善的安全管理機制,從而提高建筑施工的管理水平,進而保證現(xiàn)場施工安全。
加強員工的安全教育。在建筑施工中,對新進場員工及調(diào)換工種的員工,要實施技術培訓與安全教育,通過考核之后,才能上崗工作。建筑企業(yè)對進場員工通常實施三級的安全教育,也是新員工首次的生產(chǎn)安全教育。新員工的初步安全教育內(nèi)容主要包含安全生產(chǎn)的方針、政策與安全知識教育;勞動保護意識與任務教育;安全規(guī)章制度教育。而二級單位也要對新員工實施安全教育,其教育內(nèi)容主要包含技術操作規(guī)定、安全管理制度、安全文明施工要求、了解工程的現(xiàn)場環(huán)境、不安全因素與施工特點等。三級班組對新員工也要給予施工前的生產(chǎn)安全教育,其內(nèi)容主要包含施工安全知識、工種安全操作的規(guī)程、安全文明施工要求與機具設備防護安全等。通過進場時的安全教育,可有效增強施工人員的安全意識,提高安全管理水平。除了加強一般安全教育之外,還應注意特種作業(yè)安全教育,特種作業(yè)人員也要獲得特種操作證之后,方能上崗,遇有季節(jié)變化、工種變換、對象改變與新工藝等時,要給予特定的安全教育,在現(xiàn)場施工中,要經(jīng)常地給予安全教育,采用多渠道、多層次的安全教育,并加強日常安全培訓工作,讓現(xiàn)場人員始終保持高度安全意識,以提高安全管理水平。
強化施工現(xiàn)場的設備安全管理。在施工現(xiàn)場中,大量施工設備充斥其中,為建筑施工帶來安全隱患,為了保證施工設備的安全性,應在事故預防技術理念下,加強先進技術手段與物質(zhì)條件,并在設備中安裝各類附加裝置,以確保設備自身的安全與可靠性,同時在危險狀況下,能夠保護施工人員的自身安全。為了進一步保證施工安全,應該加強設備的維護工作,建立設備安全檢測與監(jiān)控的信息檔案,有效管理設備的安全操作水平,保證設備的安全性。
加強建筑作業(yè)環(huán)境的改善。在施工現(xiàn)場中,作業(yè)環(huán)境是非常重要的,良好的作業(yè)環(huán)境可有效保證施工的安全性。要改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境,可從下列方面著手:
做好施工現(xiàn)場的平面布置工作。整體平面的布置要緊湊,并合理利用場地,場地內(nèi)的道路要暢通,方便運輸,避免多次搬運,確保施工順利前提下,減少臨時的設施搭設,并運用周圍原來的建筑物當作臨時設施,為了方便現(xiàn)場施工人員的生產(chǎn)生活,應將福利設施與辦公用品設立于生活區(qū)當中,并且平面布置要符合衛(wèi)生防疫、防火治安與環(huán)境保護等要求。
合理劃分功能區(qū),并做好安全警示標志。依據(jù)建筑施工項目要求,將施工現(xiàn)場劃分成作業(yè)區(qū)、辦公生活區(qū)與材料堆放區(qū)等,其中,辦公生活區(qū)域作業(yè)區(qū)要分開,并保持一定距離,辦公生活區(qū)則應安設在建筑物的墜落半徑以外,并設立防護措施,將其隔離劃分,避免人員誤進危險區(qū),功能區(qū)劃分時,還要考慮水電、交通消防、環(huán)保及衛(wèi)生等因素。除此之外,還應根據(jù)建筑工程的施工特點與階段,對危險部位進行針對性標志,可懸掛顯著安全警示的標志,其危險部位包含施工現(xiàn)場的入口位置、臨時用電設施、橋梁口、起重機與橋梁口等,警示標志類型與數(shù)量要依據(jù)危險部位性質(zhì)的不同進行設置。
【關鍵詞】建筑工程施工安全施工管理安全制度
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
安全施工問題是關系到企業(yè)職工的幸福和經(jīng)濟效益,還涉及到許多社會問題,從實踐表明,對于施工企業(yè)安全管理應當采取以下原則:(1)預防為主、綜合考慮的原則。從施工開始就把人力、物力綜合加以考慮,防患于未然,著眼于事先控制,要有專門機構(gòu)和人員負責抓安全工作,要相應設置必要的安全設施。(2)安全管理貫穿項目施工全過程的原則。事前要充分的調(diào)查研究,針對現(xiàn)場的實際情況,對施工中可能出現(xiàn)的安全問題、不安全因素加以認真分析,制定施工方案,采取對策措施。(3)全員管理,安全第一的原則,在整個安全管理中,樹立安全第一的思想,“生產(chǎn)必須安全,安全促進生產(chǎn)”在整個安全管理中,使全體參與施工的人員自覺地共同遵守,保證安全施工。
一、安全施工責任制度實施
對于施工安全實行來說,關鍵是落實到每個人身上,因此筆者認為落實每個人的安全施工責任制度是相當關鍵。
(1)實行由項目經(jīng)理職責。項目經(jīng)理對本項目的安全生產(chǎn)負總責任,應當認真貫徹執(zhí)行勞動保護和安全生產(chǎn)各項方針、政策、法規(guī)、法令和規(guī)章制度以上級機關頒發(fā)的安全生產(chǎn)工作條例和規(guī)定,結(jié)合本項目的具體情況,制定貫徹實施細則,建立和健全各項安全生產(chǎn)工作崗們責任制,并檢查執(zhí)行情況。堅持貫徹“安全第一”預防為主方針,把安全生產(chǎn)工作擺在日常工作首位,定期研究和解決安全生和生產(chǎn)中存在的問題。
(2)實行項目副經(jīng)理總施工安全生產(chǎn)職責。由項目副經(jīng)理認真執(zhí)行本項目的領導和部門在安全生產(chǎn)方面的指示和規(guī)定,對本項目的職工在生產(chǎn)中的健康負全面直接責任。在計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)工作的同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)工作。經(jīng)常檢查生產(chǎn)現(xiàn)場和建筑物、機械設備及其安全裝置、鋼管架、工具夾、成品、工作地點以及生活設施等是否安全達衛(wèi)生要求。按時提出本項目安全技術措施計劃項目,經(jīng)上級批準后負責對措施項目的實施。制定和修訂本項目的安全管理制度,經(jīng)安管部門審查,提出意見,企業(yè)主管領導或安委會批準后負責執(zhí)行。
(3)實行專職安全督導員生產(chǎn)職責。在項目經(jīng)理的領導下,負責安全檢查監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)的日常工作。認真貫徹執(zhí)行國家各項安全文明施工的方針政策法規(guī)及要求,掌握安全動態(tài),并經(jīng)常向項目經(jīng)理匯報工作。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場進行檢查,發(fā)現(xiàn)施工中違反操作規(guī)程及安全生產(chǎn)規(guī)定時,應堅持原則,立即制止,并按規(guī)定停止施工,向項目經(jīng)理匯報。不違章指揮,組織工人學習安全操作規(guī)程,抓好安全教育工作。督促所管工程的防火治安工作,認真消除事故隱患,發(fā)生工傷事故要立即上報,保護現(xiàn)場,參加調(diào)查處理。對施工現(xiàn)場搭設的排山架和安裝的電氣、機械設備與安全防護裝置,要組織驗收,合格后方能使用。
(4)實行施工組長安全生產(chǎn)職責。對本工程的班組安全生產(chǎn)負責,不違章指揮、制止冒險作業(yè),對班組布置施工任務的同時對班組安全技術交底。協(xié)助工地負責人,對本工程內(nèi)一切安全防護設施負責,但進度與安全發(fā)生矛盾時,生產(chǎn)必須服從安全。做好安全技術交底,領導班組搞好安全活動,組織班組學習安全操作規(guī)程,教育工人正確使用防護用品,檢查執(zhí)行情況。有權(quán)拒絕違章指揮、注意防火工作,發(fā)生安全事故要立即保護現(xiàn)場,搶救傷員,并立即上報,參加事故調(diào)查分析。
(5)實行材料員的安全職責。認真貫徹執(zhí)行國家、省、市安全生產(chǎn)的有關法律法規(guī)及上級機關頒發(fā)的安全生產(chǎn)工作條例和規(guī)定,對所購買的材料的安全性能負責。按規(guī)定購買勞動保護用品及符合國家有關規(guī)定的材料,如:安全網(wǎng)、安全帽等。按規(guī)定做好材料保管,防止失竊、防止失火。對易燃易爆的物品要規(guī)定隔離存放。
(6)班組長安全生產(chǎn)職責。認真遵守安全操作規(guī)程,有關安全生產(chǎn)等各項法規(guī)、法令,根據(jù)本組人員的技術、體力、思想等情況,合理安排工作,做好安全交底,對班組人員在生產(chǎn)中的安全健康負責。組織搞好班組安全活動,開好班前安全會。組織本班組學習安全操作規(guī)程,對新調(diào)入的工人要進行現(xiàn)場安全教育,同時辦好安全教育交底卡的簽證工作。經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決并及時上報。
(7)操作工人安全生產(chǎn)職責。認真學習和嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,不違章作業(yè),不蠻干亂干,對違章作業(yè)的指令有權(quán)拒絕,并有責任制止他人違章作業(yè)。嚴格遵守安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的勞動紀律,不得在施工現(xiàn)場玩耍,兒戲和打鬧,不得擅自離開工作崗位和到工作區(qū)域外的地方去。參加各項安全學習和安全活動,提出改進安全工作的意見,搞好安全生產(chǎn)、不斷提高自我防護意識和能力。服從領導,聽從指揮,工作時思想要集中,堅守崗位,嚴禁酒后上班,不得在禁止煙火的地方吸煙、動火。嚴格遵守施工現(xiàn)場各項安全規(guī)定,正確使用安全“三寶”愛護各種安全設施及安全標語,不得任意拆除和隨意挪動。在施工現(xiàn)場要注意安全,不得攀爬腳手架、井字架、龍門架和乘吊籠上落.堅持三級安全教育,凡未經(jīng)安全教育的不得上崗作業(yè)。發(fā)生事故要立即上報,并迅速及時搶救傷員,保護好現(xiàn)場,按“四不標準”原則處理。
二、安全施工防護技術措施
為搞好本工地安全生產(chǎn)工作,我公司將成立專門安全領導小組,工地設立安全監(jiān)督小組,班組設安全員,形成一個健全的三級安全保證體系。負責工地日常的安全工作,定期組織安全檢查。明確各管理人員、施工技術人員和生產(chǎn)工人在本工程中的安全責任。對施工人員實行強化安全教育,堅持“三級安全教育”,規(guī)范“三級安全交底”制度,施工中堅持“班組安全活動”制度。采取改善施工勞動條件,積極改進施工工藝和操作方法,改善勞動環(huán)境條件,減輕勞動強度,消除危險因素。對施工人員實行人身安全保險,所有施工人員工均參與人身安全保險。加強施工安全監(jiān)控,采用數(shù)碼相機,照下安全生產(chǎn)過程,確保施工安全(包括地面建筑物、道路、地下管線安全)。完善現(xiàn)場急救措施,對工地內(nèi)將常駐兼職急救員,在出現(xiàn)緊急情況做好現(xiàn)場急救措施。同時與附近大醫(yī)院保持聯(lián)系,一有特殊情況打電話可立即到。
三、結(jié)語
隨著安全管理工作的逐步深入,施工企業(yè)的安全管理首先必須落實每個人的施工安全責任,同結(jié)合在施工中加強施工安全防護,強化整個工程的安全監(jiān)管,充分發(fā)揮施工安全管理的重要性。
參考文獻:
[1]葉剛.淺談建筑工程的施工安全管理問題及對策[J].科技創(chuàng)新導報,2009,28(02):118~119.
【關鍵詞】建筑工程;安全生產(chǎn);問題與對策
1. 前言
安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。盡管各建筑工程項目在安全管理方面采取了一定的措施,法律法規(guī)也規(guī)定了專項措施費用,但與安全生產(chǎn)的管理要求、安全作業(yè)環(huán)境相比,各建設工程項目都存在較大的差距。每年還有相當?shù)氖┕と藛T應安全事故而喪生,安全生產(chǎn)的警鐘還是需要長鳴不減。
2. 建筑工程項目安全生產(chǎn)存在的主要問題
2.1 建筑企業(yè)的現(xiàn)狀與人的因素。
大多建筑工程項目中,項目經(jīng)理、項目總監(jiān)和專職安全員只是招標投標與工程備案的成列品。項目現(xiàn)場管理則是老板執(zhí)行,除國家重大或重點建設工程項目外,很少能這些注冊使人員對號入座。一般公建項目,只是當有特殊要求時,項目經(jīng)理和項目總監(jiān)理工程師及專職安全員才會到場應對。這樣的后果是應當承擔法律責任的執(zhí)業(yè)人員不能真正對項目實施管理,一些能夠預防、可以避免的安全隱患和事故得不到有效及時的預防和發(fā)生,給建筑工程安全生產(chǎn)埋下隱患。
2.2 專職安全員配備不足、不能履行安全管理職責。
施工現(xiàn)場專職安全員的配置是有規(guī)定要求的,大多項目都不能按規(guī)定要求在施工現(xiàn)場配置數(shù)量足夠的安全員;有的專職安全員工資由老板支付,責、權(quán)、利不相稱,專職安全員不能主動地、有針對性地加強現(xiàn)場安全事故的檢查、預防、整改、糾正。專職安全員成為擺設,工程中缺乏對施工工序過程的有效監(jiān)管。
2.3 三級安全教育、安全監(jiān)控網(wǎng)形同虛設。
2.3.1 大多工程項目在資料上都有完善了三級安全教育,并有考試成績的明細資料供查,而有誰知道這些資料的可信程度。有的項目雖有民工學校,看上去象是正規(guī)學校,實際上幾乎都沒有啟用,沒有進行一次安全教育學習。曾經(jīng)有一個工程項目施工中,一位民工在上班的第一天下午就發(fā)生從樓梯平臺上連人帶車一起摔下身亡的安全事故,在對事故原因分析調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該民工是上午到該工地打工,下就因事故死亡,根本沒有上課安全教育課,卻在資料中查到他的安全教育考試成績和簽名。
2.3.2 施工措施費不能完全用于施工安全的投入。如某工程的深基坑開挖專項方案中,地下室中的坑中坑是采用鋼筋混凝土加水泥攪拌樁進行圍護。施工方為了節(jié)約投資,采用松木樁加竹片圍護,在施工時多次發(fā)生基坑坍塌事件。
措施費是為了保障施工安全由法律設置的專項費用。這一費用的投入可以說不一定能見得著,全部用完也不是百分之百地保證施工安全。但是,措施費的投入肯定能起到減少安全事故發(fā)生和人員傷亡的機率,促進工程進度的作用。
2.3.3 對安全隱患、事故人的處罰不力。對安全事故當事人的處罰,其目的是教育本人和更多的人不再發(fā)生事故,教育和處罰只是手段,是通過處罰使當事人和其它人加深印象、引以為戒,達到不出或少出事故的目的。如大多施工項目部安全責任書中都有不戴安全帽,發(fā)現(xiàn)一次罰款五十到二百元。但當監(jiān)理人員或業(yè)主方現(xiàn)場工程師經(jīng)制止不理,拍照后讓項目管理人員執(zhí)行處罰時,卻幾乎沒有管理人員去執(zhí)行這條規(guī)定。所以,施工現(xiàn)場仍有許多施工民工經(jīng)常在不戴安全帽的情況下施工,這給施工人員的人生安全埋下很大的安全隱患。
2.4 現(xiàn)場施工與施工組織設計不符,埋下事故隱患或釀成安全事故。
2.4.1 塔吊是目前建筑工程使用最多的垂直運輸機械。塔吊事故頻發(fā)已是建筑行業(yè)所共知。工程中發(fā)生塔吊事故的主要原因不外乎基礎承載力不足、超重超距吊、違章操作、機械保養(yǎng)不良、安裝驗收漏項等,而上述原因在工程施工組織設計或?qū)m検┕し桨钢卸紝γ恳豁椬髁嗽敿?、明確、仔細的敘述和有數(shù)據(jù),可事塔吊事故畢竟還時有發(fā)生。
2.4.2 施工外架、支模中偷工減料埋下事故隱患或造成事故。外架、支模都是工程施工的支承結(jié)構(gòu),其搭設、支撐要求,在施工前都經(jīng)過專項施工方案審批,超高外架和重大支模還經(jīng)過專家論證后才實施。但在施工現(xiàn)場時常見到一些施工根本不按照規(guī)范、施工技術操作規(guī)程和經(jīng)過專家誰的方案進行搭設。外架和高大支模坍塌造成的施工安全事故在建筑工程中還是占有相當大的比例。
2.4.3 建筑施工中用電亂拉、亂設。三級用電、一漏一插、三相五線制、接地保護這些常規(guī)操作應該是每位專職電工都所知??墒?,建筑工地現(xiàn)場二級及以下電箱不設接地、三級電箱一座多器、用木棒代插頭,電線亂拉、電纜隨地走現(xiàn)象隨處可見,尤其是打樁機施工的用電情況更是令人擔憂。
3. 加強建筑施工安全生產(chǎn)的對策
正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律,積極落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位責任制,加大安全生產(chǎn)投入,強化安全生產(chǎn)全過程的控制,是保障建筑施工安全生產(chǎn)、促進企業(yè)健康、和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要辦法。
3.1 改變現(xiàn)有的建筑施工管理模式,真正實行項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師負責制。項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師是法律賦于的地位,相應地也承擔法律上應該承擔的責任。同時也應該將工程建設中的墊資、下浮等一些不符合法律的支付、計費等現(xiàn)狀引導(規(guī)范)到有利于建筑工程施工健康發(fā)展的軌道上。
3.2 建立用工合同關系,加強施工現(xiàn)場民工管理。對工程項目人員有完善的管理制度,三級安全教育應當切實做到做好。這有三方面的工作:一是保證施工民工安全教育培訓上的投入;二是施工現(xiàn)場的安全警示、標語標牌、職責、規(guī)章等視覺可識別系統(tǒng)的投入;三是安全預防措施上的投入。
3.3 嚴格按照經(jīng)過審批的施工組織設計和專項論證方案施工。施工措施、作業(yè)環(huán)境對保障安全生產(chǎn)是必不可少的,良好、安全的工作環(huán)境,是安全生產(chǎn)的基本條件。這里面主要有四個方面:一是安全措施費的落實與投入;二是安全防護用品如安全帽、安全帶等的投入;三是符合國家標準的材料;四是規(guī)范的操作、有力的監(jiān)控、安全責任心的提高。
3.4 加大對事故隱患的預防、控制,對事故責任人的處罰力度,對、把關不嚴,對企業(yè)信譽和形象造成嚴重損害的人決不姑息。建筑工程項目施工過程,很多事故往往是對事故隱患不預防、不整改、不處理才釀成重大事故的。所以防患于未然應該是建筑施工安全生產(chǎn)的基本點、著力點。
3.5 安全用電是全人類的追求。電看不見,摸不得。建筑工程施工現(xiàn)場必須嚴格按照有關安全用電技術操作規(guī)程進行控制、管理。
4. 結(jié)束語
本人通過在施工現(xiàn)場參與管理的深切體會,認為目前建筑工程安全管理存在如下問題:
1 、 安全生產(chǎn)責任制度落實不到位,不能建立健全安全生產(chǎn)管理體系。
1.1施工單位有掛靠施工現(xiàn)象,施工企業(yè)收取管理費。施工項目老板借用企業(yè)項目經(jīng)理名義施工,項目經(jīng)理只在政府行政機構(gòu)檢查時才到工地迎合檢查。企業(yè)也不能幫助項目部建立健全安全生產(chǎn)管理體系。
1.2部分監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理人員素質(zhì)低,對安全生產(chǎn)觀念淡薄。過分迎合建設單位的進度、質(zhì)量要求,放棄了安全生產(chǎn)管理。建設單位往往跟施工單位項目老板有特別的關系,現(xiàn)場監(jiān)理對安全生產(chǎn)管理的要求得不到建設單位的支持。
1.3 部分施工合同造價下浮率太多,為了追求利潤最大化,致使施工單位安全生產(chǎn)措施費用投入不到位。
1.4建設單位招標文件工期要求嚴,合同工期要求更是缺乏科學性。施工單位在趕工期時,沒有合理的安全措施保證。
2 、 安全專業(yè)管理人員嚴重不足。施工單位掛靠的項目老板往往不希望安排專職安全管理人員。有的施工項目老板承建的工程,項目部只有簡單的定位放線施工員。
3 、 安全教育培訓不規(guī)范, 特別是對農(nóng)民工、臨時工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。建筑工人流動性大,項目部對各個工人的身體、心里、技能的了解不及時,部分項目部三級安全教育更是形式。
4 、 安全生產(chǎn)資金投入不足的現(xiàn)象仍普遍存在。
5、項目部對安全生產(chǎn)沒有動態(tài)管理意識,對施工現(xiàn)場已經(jīng)做好的臨時安全保證措施不跟蹤巡視。一旦有變化沒有及時跟蹤整改。
6、 安全生產(chǎn)管理費用不能做到??顚S?/p>
7、施工現(xiàn)場工作區(qū)域劃分不明確,消防安全意識不強
8、 安全防護用具及機械設備、施工機具管理混
9、安全檢查機制不健全
二、為了更好地幫助大家了解施工中的安全防護及做好安全隱患排查,現(xiàn)列舉施工中常見的安全事故如下:
1、 坍塌
2、 觸電
3、 碰撞及機械傷害
4、 物體打擊
5、 高空墜落
6、 中毒
7、 爆炸
8、 水淹
三、為了確保安全生產(chǎn)施工單位就必須牢固樹立以下正確的觀念:
1、 安全與危險并存:
安全隱患不一定形成安全事故,但安全事故的產(chǎn)生一定是在不安全與危險狀態(tài)下產(chǎn)生的。所以為了確保安全生產(chǎn),必須排除一切安全與危險隱患。
2、 安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一:
安全事故發(fā)生,生產(chǎn)勢必陷于停滯甚至癱瘓。當生產(chǎn)有了安全保障,危及人生或財產(chǎn)的危險因素消除以后,生產(chǎn)經(jīng)營會變得更加順利通暢。
3、 安全與質(zhì)量同步:
安全為質(zhì)量服務,質(zhì)量需要安全作保障。特別是質(zhì)量引起的安全事故更能反映這種情況。例如:混凝土支撐結(jié)構(gòu)排架垮塌引起結(jié)構(gòu)塌陷從而引發(fā)安全事故。就很好地說明了安全與質(zhì)量同步的關系。
4、 安全與進度相互影響:
一旦施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故,就會延誤進度,影響生產(chǎn)。一味強調(diào)進度,置安全于不顧的做法是極其有害的。只有保證安全生產(chǎn),才能保證工程進度。
5、安全與效益同在:
安全技術措施的實施,會不斷改善勞動條件,調(diào)動職工的積極性,提高工作效率,增加經(jīng)濟效益。從這個意義上說,安全與效益完全是一致的,安全促進了效益的增長。如果發(fā)生安全事故,必定會發(fā)生各種善后的處理費用,影響項目的經(jīng)濟效益。
四、針對現(xiàn)階段施工企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀必須加大以下幾方面的工作:
1、落實安全生產(chǎn)責任制度,建立健全安全生產(chǎn)管理體系。突出重點環(huán)節(jié), 加大施工安全檢查力度。完善不定期的安全檢查考評制度。
2、嚴格安全專業(yè)管理人員到崗到位制度。
3、加強三級安全教育培訓。
4、從合同上強調(diào)安全生產(chǎn)資金投入數(shù)量,并進行考評。
4. 1 加強“三寶”“四口”防護
4. 2 加強腳手架的檢查
4. 3 加強施工用電管理
4. 4 加強施工機械管理
5、強化職工安全教育,
6、項目部對安全生產(chǎn)加強動態(tài)管理意識。
7、 大力培育專業(yè)勞務公司,確保安全管理層層落實到位。
8、 禁止掛靠施工,凈化建筑市場。
五、結(jié)論
目前國家對房地產(chǎn)進行調(diào)控,建筑承包企業(yè)將面臨更多的機會和挑戰(zhàn)。無論如何,建筑企業(yè)必須樹立牢固的安全管理意識。從人事組織措施、技術措施、合同管理措施、經(jīng)濟措施等全方面、全方位加強安全管理。否則必然會影響建筑企業(yè)的形象和競爭能力
參考文獻
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[ 3] 梁河興. 淺談建筑工程施工安全生產(chǎn)管理
[關鍵詞]幼兒園消防工作; 安全措施; 自防自救; 消防設施
[中圖分類號]C913 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2012)04 — 0125 — 02
幼兒園是培養(yǎng)教育學齡前兒童的主要場所。其對象是年幼的孩子們,由于所屬對象年齡幼小,緊急情況發(fā)生時自我保護能力弱,而幼兒園的工作人員大多為女士,因此,一旦發(fā)生火災,極易造成混亂和人員傷亡。幼兒的生命牽動著每個家庭和教師的心,相關工作人員應時時刻刻把安全這根弦繃緊,從細節(jié)入手,把意外險情消滅在萌芽狀態(tài)中,特別是對于各項火災隱患,要及時發(fā)現(xiàn)、及時排查、及時解決,確保為幼兒提供安全、祥和、舒適的園區(qū)環(huán)境。
一、幼兒園發(fā)生火災的危險因素
近幾年來,由于幼兒園審批手續(xù)較為簡化,所以幼兒園的辦學形式便呈現(xiàn)了多樣化的趨勢,公辦幼兒園和私辦幼兒園越來越多,且私辦幼兒園地點變換頻繁,給監(jiān)管工作帶來了較大難度。
幼兒園的設置不合理。部分幼兒園教室、宿舍設置在4層及4層以上,幼兒園的孩子們年齡較小,行為能力差,且行動緩慢,屬弱勢群體,缺乏對危險情況的認知能力,一旦發(fā)生火災,很難安全疏散。
幼兒園的室內(nèi)裝修裝飾材料、內(nèi)置幼兒設備、幼兒的玩具大多是可燃物,極易引起火災,有的幼兒園還存在冬天用炭火取暖,夏天用蚊香驅(qū)蚊的情況,這些都無疑增加了幼兒園的火災危險性。
幼兒園里的灶房、液化石油氣儲存間、雜物庫房、燒水間等與幼兒園活動場所相連或毗鄰時,極易引發(fā)火災。
部分幼兒園是由老式建筑改造而成的,甚至有的設置在簡易的民用建筑內(nèi),耐火極限低,易引發(fā)火災。
幼兒園的教職人員大都未經(jīng)消防安全培訓,消防安全意識差,且大多幼兒教師為女性,她們?nèi)狈υ谖kU情況下,搶救疏散幼兒的能力和經(jīng)驗。
部分幼兒園領導不重視消防安全工作,把幼兒教育重點主要集中在培養(yǎng)孩子的聽、認、讀、寫等能力上,進而忽視了幼兒的安全教育。
幼兒活潑好動的天性,使其對任何事情都充滿了好奇心,對于大人告知的禁止行為仍有可能偷偷嘗試一下,如玩打火機、觸摸電源開關,拆解電器產(chǎn)品等,若出現(xiàn)險情后也不能及時采取有效措施施救,極易擴大。
二、幼兒園防火的措施對策
1.嚴格審批,加強監(jiān)管,落實責任。
教育部門應對預審批的幼兒園應進行實地檢查,對設置在有火災隱患或不符合設置條件的建筑內(nèi)的堅決不批。且地點一經(jīng)確定后,不得隨意改動。此外,對已批的幼兒園進行安全檢查,對園區(qū)條件差、存有火災隱患的幼兒園,應限期改正。同時,幼兒園應建立健全消防安全管理制度,成立以園長為組長,分管消防安全工作的副園長為副組長的領導小組,從園長到教職人員,再到保育員層層簽訂消防安全責任書,明確每個崗位的消防安全責任,以增強他們的責任心。
2.進一步健全幼兒園教育機制。
消防部門應主動配合教育部門做好幼兒園消防安全教育工作,建立教育行政部門主管、幼兒園負責實施、消防部門及相關單位密切協(xié)作的幼兒園消防安全教育工作機制,充分發(fā)揮教育行政部門和幼兒園的責任主體作用并結(jié)合實際制訂幼兒園安全教育計劃,營造了濃厚的幼兒園消防安全教育氛圍,切實增強全體教職人員的消防安全素質(zhì)。
3.嚴格幼兒園消防安全管理。
消防部門應加強幼兒園內(nèi)部消防安全管理工作,層層落實防火責任,完善消防安全管理制度,組織對幼兒園內(nèi)部的消防安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患,有效預防和控制火災事故的發(fā)生,對每個幼兒園做到“制度預案不健全不放過,隱患不整改不放過,防范措施不落實不放過”。針對部分學校存在租賃廠房等作為教室、耐火等級低、滅火器材不足等隱患,責令有關幼兒園集中力量整改,對幼兒園的建筑結(jié)構(gòu)、消防安全設施、移動式滅火器、消防安全管理等方面加大投入,徹底消除了幼兒園的火災隱患。
4.加強建筑硬件防火,從根源預防火災。
根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》規(guī)定,幼兒園一般宜單獨設置,面積不宜過大,耐火等級不應低于三級,活動場所和宿舍,最好布置在地面首層。一、二級耐火等級的建筑,不應超過3層,三級耐火等級的建筑,不應超過2層。
根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》規(guī)定,幼兒園的安全疏散出口不得少于兩個,疏散樓梯應分別設計為有方便幼兒行走的踏步和扶手,并且也不得少于2個。房間門到外部出口的疏散距離也應符合《建筑設計防火規(guī)范》的要求,保障幼兒園的消防安全疏散通道、安全出口隨時暢通無阻,消防安全疏散標志完整好用。與此同時,幼兒園里應制訂在緊急情況下的疏散預案計劃,平時可適當開展消防演習,提高幼兒的安全意識,以便在緊急情況下能夠快速安全的疏散。
幼兒園的室內(nèi)裝修裝飾材料應采用不燃或難燃材料。吊頂應采用不燃材料進行裝修,幼兒園還應禁止塑料制品的使用,對室內(nèi)的裝修材料要進行阻燃處理,電爐取暖或燃蚊香驅(qū)蚊時,應遠離易燃物。
幼兒園的電氣線路安裝應符合電氣安裝規(guī)程的要求,禁止私亂拉接電線。熒光燈和超過6O瓦的白熾燈不得直接安裝在可燃構(gòu)件物上,不應使用落地燈和臺燈照明,燈泡不準用紙或其他可燃物遮光,幼兒園內(nèi)的電源開關、電閘、插座等距離地面應大于1.3米,燈頭距離地面應大于2米,電氣開關、插座距離地面不應小于1.5米;室內(nèi)暖氣片應遠離可燃物并有防護罩。
幼兒園內(nèi)應按照《建筑設計防火規(guī)范》要求設置室內(nèi)消火栓和室外消火栓,按照《建筑滅火器配置設計規(guī)范》要求配備滅火器。同時,加強對幼兒園消防器材的管理及養(yǎng)護,定時對消防設施進行系統(tǒng)的檢查,確保發(fā)生火災時,能夠立即進行撲救。
一、建筑工程安全管理存在的問題及其分析
現(xiàn)在建筑工程安全的管理方面仍存在不少問題。如果每個要素存在的異常和危險都能得到有效地調(diào)整和嚴格的控制,那么建筑工程中的安全問題就會不復存在。
目前我國建筑工程的安全問題主要是它的危險源。危險源一般是指一個施工項目整個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險,在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、設備及其位置,也是可能導致死亡、傷害、安全問題、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或上述情況的組合所形成的根源或狀態(tài)。從整個施工的現(xiàn)場上看,評價施工現(xiàn)場的安全狀況,體現(xiàn)了系統(tǒng)論的基本要求,施工安全無小事,凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情,再微不足道的安全問題,也要竭盡全力的去解決。同樣,施工人員和管理人員要很熟悉施工現(xiàn)場和施工的范圍,同時也應該進一步了解施工現(xiàn)場中哪些是施工現(xiàn)場的危險源。例如,通過對整個施工現(xiàn)場施工過程的分析,界定出施工現(xiàn)場施工過程中施工區(qū)域、施工環(huán)境、設備、人員等這些是否屬于危險源;同時,還要很清楚的了解這些危險源的危險性質(zhì)、危險程度、存在狀況、危險源能量與物質(zhì)轉(zhuǎn)化為事故的轉(zhuǎn)化過程規(guī)律、轉(zhuǎn)化條件、觸發(fā)因素是什么。
做為管理人員要正確的掌握和分析危險源的相關信息和內(nèi)在的矛盾與聯(lián)系,通過分析原因到結(jié)果的途徑,揭示其內(nèi)在聯(lián)系和相互關系,才能得出正確的分析結(jié)論,才能采取恰當?shù)陌踩珜Σ叽胧4送?很多職工的私人物品常常與一些倉庫和危險性很強的物品一同堆放。很多工地的臨時住所居住的建筑工地人員很多,空氣流通等非常不好,常常只有一個門,一旦失火,人員難以疏散,極易造成火燒連營的局面。因施工需要,部分施工現(xiàn)場仍然采用木制等??扇夹缘哪_手架和易燃材料作為安全防護物。那么就要注意這些易燃和可燃性的材料要遠離居住場所,加強防護管理。
二、安全管理存在問題的解決方法與優(yōu)化措施淺析
1、堅持“三級”安全培訓制度,提高作業(yè)人員的安全意識是安全工作的基礎。
“三級”培訓就是業(yè)主、總包和施工單位的培訓。實踐證明:只有通過這三級培訓才能使那些綜合素質(zhì)相對較低、安全意識相對淡薄的進場施工人員,了解或熟悉“入場須知”、安全管理規(guī)定和制度等,從而增強他們的安全意識,提高他們的防范技能,減少事故的發(fā)生。這“三級”培訓應強制執(zhí)行,否則不能進場施工作業(yè)。目前很多單位特別是個體小型承包隊,很不情愿地接受安全教育和培訓,一怕耽誤施工(作業(yè))時間,二還要付出一定的費用,常以各種借口和理由推托,得過且過。針對這一現(xiàn)象,本文強調(diào)必須采取強制措施落實“三級”教育,企業(yè)有“企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓”的規(guī)定,無論是企業(yè)內(nèi)部還是企業(yè)外部的施工現(xiàn)場都應這樣做,以提高作業(yè)人員的安全意識為目的,這也是安全工作的基礎。
2、建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系
(1)進一步加強企業(yè)安全教育,提高全員安全意識
各級建設行政主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系,做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生產(chǎn)的長效機制。同時各建筑施工企業(yè)要切實抓好施工現(xiàn)場一線操作人員的基本安全知識的教育培訓,嚴格執(zhí)行三級教育制度。
(2)安全教育要注重實效,切忌流于形式走過場
企業(yè)年初要制定安全教育計劃,特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級有關部門的培訓.對新工人的崗前培訓由企業(yè)安全部門負責,對全體員工可以結(jié)合本單位的實際,組織定期和不定期的學習《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及安全方面的有關標準及常用知識。對一些專業(yè)管理人員需要學習和掌握安全法規(guī)、勞動保護與消防、中小型機具、土方作業(yè)、現(xiàn)場臨時用電、高空作業(yè)、垂直運輸設備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場急救等安全常識。
3、進行全面安全檢查
工程項目安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識的重要手段,是安全控制工作的一項重要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素,以便有計劃地采取措施,保證安全生產(chǎn)。施工項目的安全檢查應由項目經(jīng)理組織,定期進行。工程項目組、車間、科室每月至少進行一次安全檢查;班組每周、每班次都應進行檢查。針對特種作業(yè)、特種設備、特殊場所,如電焊、氣焊、起重設備、運輸車輛、鍋爐壓力容器、易燃易爆場所等應進行專業(yè)性檢查。春季風大,要著重防火、防爆;夏季高溫多雨雷電,要著重防暑、降溫、防汛、防雷擊、防觸電;冬季著重防寒、防凍等。節(jié)假日前后要針對節(jié)假日期間容易產(chǎn)生麻痹思想的特點,節(jié)日前進行安全生產(chǎn)綜合檢查,節(jié)日后要進行遵章守紀的檢查等。另外在工程或設備開工和停工前、檢修中、工程或設備竣工及試運轉(zhuǎn)時進行必要的不定期的安全檢查。
4、做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作
(1)施工準備階段安全監(jiān)理工作
首先,要審核安全文件。比如審查安全文件是否有針對性、可行性、實用性、可操作性;專項方案是否附有驗算結(jié)果、詳圖、文字說明;安全文件的內(nèi)容是否全面等。其次,要檢查安全生產(chǎn)條件?,F(xiàn)場監(jiān)理部在工程開工前應檢查各類施工設備、設施、機械是否符合安全生產(chǎn)要求;現(xiàn)場消防器材是否準備到位;施工現(xiàn)場
生活、生產(chǎn)臨時設施是否符合安全要求等。
(2)施工階段安全監(jiān)理工作
首先,常規(guī)檢查:檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,安全措施的落實情況;定期參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查;檢查施工現(xiàn)場大型施工機械和安全設施的驗收備案情況。其次,重點檢查。監(jiān)理工程師應對建筑施工中常發(fā)、多發(fā)的危險因素重點控制、重點檢查。
(3)驗收階段安全監(jiān)理工作
主要包括兩個方面,一是對工程的安全驗收,應對工程實施安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題應及時發(fā)出整改通知,并跟蹤檢查、驗收整改情況。二是監(jiān)理的安全資料整理歸檔。工程竣工后監(jiān)理單位應及時進行監(jiān)理的安全資料整理歸檔,并移交給建設單位備案。
三、運用科研成果提高安全防護能力
通過加大科學技術投入含量,用于減少和彌補人為的錯誤,防止安全事故的發(fā)生,不斷提高施工技術管理水平。采用新工藝、新方法、新材料,改變傳統(tǒng)落后的施工工藝,努力做建筑企業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力,變手工操作為機械作業(yè),變高空作業(yè)為地面操作,在提高勞動生產(chǎn)率的同時,最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學和安全心理學的科研成果,調(diào)整好施工操作人員的心理,生理特征和狀況,避免員工在情緒低落時出現(xiàn)失常行為,有效避免人的不安全行為。
【Key words】Construction companies;Migrant workers;Training
1. 前言
(1)今日,國家安監(jiān)總局了《關于今年以來重特大生產(chǎn)安全事故情況的通報》,通報了2016年1月1日至8月28日,全國共發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故23起,死亡和下落不明348人。其中通報了天津市久緣建筑工程集團有限公司在天津市寧河縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)天津物聯(lián)成物流有限公司倉儲物流工程項目,在進行鋼結(jié)構(gòu)施工中發(fā)生坍塌事故,造成4人死亡、1人受傷,直接經(jīng)濟損失389萬元。該事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。住建部于2016年7月6日舉行了聽證會,依據(jù)《天津物聯(lián)成物流有限公司倉儲物流工程“6?12”較大坍塌事故調(diào)查報告》認定,施工總承包單位對事故負有責任。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十六條、六十七條以及《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十一條之規(guī)定,決定給予天津市久緣建筑工程集團有限公司房屋建筑工程施工總承包一級資質(zhì)降為建筑工程施工總承包二級資質(zhì)的行政處罰。
(2)從以上通報來看,全國安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻,建筑施工企業(yè)的責任非常重大,安全風險非常大,施工企業(yè)如何搞好安全工作,如何規(guī)避安全風險,如何搞好施工企業(yè)的實際操作者――農(nóng)民工的安全教育培訓,是施工企業(yè)面臨的難題。
(3)根據(jù)《重慶市建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》(渝府令〔2015〕 289號)和《重慶市安全生產(chǎn)條例》(2016年3月1日開始實施)的有關規(guī)定,結(jié)合建筑企業(yè)施工工地的實際情況,建筑施工企業(yè)應從如下幾個方面作好對農(nóng)民工的安全教育培訓工作:
2. 建筑施工企業(yè)各部門的領導干部都要堅持以人為本的思想理念把“保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全”始終放在各項工作的首要位置,牢固樹立“人的生命高于一切”的理念,充分認識人的生命與健康的價值,強化“善待生命、珍惜健康”之理。用“熱忱”的宣傳教育、“衷情”的服務支持、“深情”的關懷愛護、“柔情”的規(guī)范舉措、“絕情”的體制管理、“無情”的事故啟發(fā)等正確的方法來做好對農(nóng)民工的安全培訓教育工作。另外,作為企業(yè)的領導干部,必須具備正直、善良、公正、無私奉獻的精神和道德情操,關心、體恤農(nóng)民工的職業(yè)道德,以身作則,作好表率,帶頭學習、遵守和執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例及有關規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3. 建筑施工企業(yè)對農(nóng)民工的安全培訓教育,不能把他看作是簡單的教育與培訓的結(jié)合,而是一個有機整體,是長期教育的一部分。對農(nóng)民工的安全培訓教育應具有計劃性、人文性、強制性和時間性。
(1)計劃性:一是制定詳細的切實可行的安全教育培訓計劃,按計劃有步驟地實施,并及時予以考核,不合格者繼續(xù)待崗培訓,直到考核合格后方能上崗作業(yè);二、是不定期培訓,充分利用雨天及其他休閑時間加強對農(nóng)民工的安全教育培訓;三是通過開展各種安全活動,增強農(nóng)民工的安全意識,促進企業(yè)安全文化建設,使安全教育培訓走上規(guī)范化、制度化、正規(guī)化。
(2)人文性:就是營造企業(yè)文化氛圍,通過廣泛宣傳,把“以人為本、關愛生命、關注安全”的理念深入社會,深入人心,樹立“以德管理”的思想,讓農(nóng)民工從思想上有“企業(yè)為我、我愛企業(yè)”,在安全上有較強的自我保護意識,有我要安全的主觀愿望。
(3)強制性:培訓本身包含著強制的理念,“依法管理”必須加強教育培訓工作?!秳趧臃ā返谖迨l規(guī)定,“用人單位必須對勞動者進行職業(yè)安全衛(wèi)生教育”;《安全生產(chǎn)法》明確從業(yè)人員的八項權(quán)利,第八項“從業(yè)人員有獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利”,從業(yè)人員的三項義務第二項“自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務”等等充分體現(xiàn)了培訓的強制性。建筑施工企業(yè)對農(nóng)民工的安全教育必須是全員參加,必須堅持未經(jīng)安全教育培訓合格者不得上崗的原則。
(4)時間性:建筑施工企業(yè)對農(nóng)民工的安全培訓教育應貫穿于終身教育之中,存在于人的生命之中,教育培訓必須融入人們的思想,成為社會活動的一部分,宣傳這一理念需要長期的努力。安全教育培訓應具有組織性、計劃性、針對性,同時要根據(jù)企業(yè)自身特點和工程的實際和所處的地理環(huán)境制定符合國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例等規(guī)定的教育培訓時間和內(nèi)容。
4. 建筑施工企業(yè)對農(nóng)民工的安全培訓教育,除了包括國家有關方針政策教育、安全法律法規(guī)教育、規(guī)章制度教育外,還應包括以下安全生產(chǎn)技術知識教育:
(1)一般安全生產(chǎn)技術知識培訓教育。這是建筑施工企業(yè)內(nèi)所有職工,包括農(nóng)民工都必須具備的基本安全生產(chǎn)技術知識。它主要包括:A.危險設備和區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項;B.有關電氣設備的基本安全知識;C.起重機械和場內(nèi)運輸有關的安全知識;D.生產(chǎn)中使用的有毒有害原材料或可能散發(fā)有毒有害物質(zhì)的安全防護基本知識;E.施工現(xiàn)場消防制度和規(guī)定;F.個人防護用品的正確使用以及傷亡事故報告辦法;G.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時的緊急救護和自救技術措施、辦法等。
(2)專業(yè)安全生產(chǎn)技術知識培訓教育。是指從事某一作業(yè)的工人必須具備的專業(yè)安全生產(chǎn)技術知識教育,它包括安全生產(chǎn)技術知識、工業(yè)衛(wèi)生技術知識以及根據(jù)這些技術知識和經(jīng)驗制定的各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程等的教育。
(3)安全生產(chǎn)技能培訓教育。安全生產(chǎn)技能是指人們安全完成作業(yè)的技巧和能力。它包括作業(yè)技能、熟練掌握作業(yè)安全裝置設施的技能,以及在應急情況下進行妥善處理的技能。通過具體的操作演練,掌握安全操作的技術,是工人實際安全工作水平和能力的教育,是知識教育“應知”和技能教育“應會”的結(jié)合,是企業(yè)開展“崗位練兵”、“師帶徒”活動的體現(xiàn),是安全生產(chǎn)技能培訓教育的重點,對企業(yè)的發(fā)展具有深遠的意義。
(4)安全生產(chǎn)意識教育。營造企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍,通過舉辦展覽、發(fā)放掛圖、張掛安全標志警告牌、張貼懸掛大幅安全標語等方法,潛移默化地去影響工人,使之成為自覺的行動,樹立“我要安全、安全第一”的思想。
關鍵詞:建筑工程分包管理安全管理
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A
前言
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,建筑工程安全生產(chǎn)的順利進行關系到人民群眾和企業(yè)的財產(chǎn)安全,是保證國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展的前提,體現(xiàn)著廣大人民群眾的根本利益,是構(gòu)建和諧社會的要求。然而,由于建筑項目施工環(huán)境復雜,不可控因素多,加之從業(yè)人員的素質(zhì)教育和安全教育培訓不足,建筑施工的安全狀況不容樂觀,建筑行業(yè)是僅次于交通、礦山的第三高危行業(yè)。建筑業(yè)的安全生產(chǎn)已成為一個社會焦點問題,嚴重制約著我國建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。建筑施工分包作為建筑施工企業(yè)最基層的勞動組織,是企業(yè)和項目各項生產(chǎn)任務最終的實現(xiàn)者,對其管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,也是薄弱環(huán)節(jié)。
2.施工分包安全管理中存在的問題
隨著我國城市建設腳步的加快和建筑業(yè)的快速發(fā)展,越來越多的農(nóng)村富余勞動力涌入城市,建筑業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)成為了廣大務工人員主要的選擇,他們在包工頭的帶領下組成了一個最基本的施工單元——建筑施工分包隊伍。85%以上的一線作業(yè)人員都是農(nóng)民工,其文化素質(zhì)相對較低、流動性大、人員結(jié)構(gòu)復雜,且多數(shù)從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識和操作技能培訓不足,安全生產(chǎn)意識淡薄,自我防護能力較差,他們往往既是事故的主要責任人也是事故的主要受害者。施工分包成員自身的特點決定其存在的大量隱患。
施工分包成員趨于高齡化
勞動力資源是推動建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要動力,但近幾年來,建筑行業(yè)施工分包成員出現(xiàn)“高齡化”的趨勢,老年勞動人口規(guī)模變大,除技工以外,建筑施工現(xiàn)場一般很難看到40歲以下的工人。建筑項目施工從業(yè)人員主要從事體力或重體力勞動,但人的身體素質(zhì)到一定年齡后會下降,這就勢必導致建筑施工勞動年齡人體力和身體素質(zhì)的下降,使施工現(xiàn)場存在安全隱患,尤其在高溫和高空作業(yè)的情況。
此外,由于施工分包成員年齡較高,其整體文化水平較低,老員工的知識架構(gòu)仍停留在以前的認識中,對目前的一些新技術和新設備的應用了解不夠,再加上老年人對事物的接受能力比較低,對于現(xiàn)場的技能和安全培訓教育工作相對排斥,安全管理難度較大。
施工分包安全培訓教育不足
當前建筑施工從業(yè)人員多為農(nóng)民工,他們的文化素質(zhì)不高,關于安全管理的規(guī)章制度不了解或不遵守,紀律性和組織性較差,多數(shù)人員未受過安全培訓教育,自我防護意識和安全生產(chǎn)觀念都比較差。隨著建筑行業(yè)近幾年的快速發(fā)展,施工現(xiàn)場機械化、電氣化、專業(yè)化等逐漸發(fā)展,現(xiàn)場的機電設備、腳手架等各種材料構(gòu)架復雜,加上交叉施工的狀況,對現(xiàn)場作業(yè)人員新技術的掌握和安全防范意識提出了更高要求。
三級安全教育作為施工企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容,是每個工人進入企業(yè)必須接受的全面安全教育,對高危行業(yè)更顯得重要。但目前現(xiàn)場的安全教育工作存在諸多缺陷。施工單位常會省略掉公司一級安全教育或草草了事。項目部對于現(xiàn)場作業(yè)人員的安全培訓一般只是形式的講解,缺乏針對性。施工分包班組長的安全意識及現(xiàn)場管理能力直接決定現(xiàn)場的安全程度,而施工隊和班組的安全教育基本上是沒有的。目前有的企業(yè)常將三級安全教育濃縮成一天或半天,流于形式。此外,當前建筑分包成員半工半農(nóng)的特點決定了其人員流動性較大,能固定在一個項目的時間較短,企業(yè)對于新進入的人員往往做不到及時的安全培訓。
(3)管理層安全生產(chǎn)意識淡薄
項目分包多只看中市場利益,片面追求經(jīng)濟效益,尤其是勞務分包和專業(yè)分包,其管理層多對安全生產(chǎn)重視不夠,在安全防護設備、設備維修和人員安全培訓上投入資金不足。對于分包企業(yè)來說,安全投入常是能免則免,除承包商強制要求的安全防護之外,其他安全內(nèi)容基本不會投入太多,安全工作得不到足夠的重視和落實。
施工單位安全管理人員配置不齊全,有的管理層身兼數(shù)職,疏于對安全工作的管理,現(xiàn)場的安全管理人員也基本上是施工人員兼職,其安全經(jīng)驗相對缺乏,常以施工進度為重。個別企業(yè)制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,但是不能嚴格落實。一些施工單位配有專職的安全管理人員,但得不到主要負責人支持,導致安全生產(chǎn)管理難以真正執(zhí)行到位。
3.分包安全管理措施
(1)選擇合格分包商
選擇合格分包商,是做好分包管理的基礎和前提。面對現(xiàn)在混亂分包市場,企業(yè)要建立分包商合格名錄,各分包商在投標過程中的配合程度及合同執(zhí)行過程的表現(xiàn),來確定其是否具有分包商資格的重要條件。選擇分包商要嚴格滿足以下幾點要求:在經(jīng)營許可范圍內(nèi),具有合法的資質(zhì),資質(zhì)種類和級別滿足分包工程內(nèi)容要求,具有與分包類別及內(nèi)容相符合的工程業(yè)績;具備承擔相應專業(yè)施工的質(zhì)量保證和安全管理能力,專職安全管理人員配備符合國家規(guī)定;對勞務分包的選擇應注重操作人員的操作技能和技術素質(zhì)的滿足;其他考慮服務、信譽、價格等。
(2)分包管理要有計劃、有記錄、有結(jié)果
分包依據(jù)總包的要求提供HSE管理計劃,總包對其進行監(jiān)督檢查,通過日報、周報、月報、季度報表對分包進行跟蹤監(jiān)督管理。分包單位按照月份想總包報送月度HSE費用統(tǒng)計報表。針對分包管理,首先要進行詳細的計劃,明確責任主體,在實施過程中,做好詳實的記錄;對于記錄的結(jié)果對于分包商進行獎勵與處罰。
(3)嚴格現(xiàn)場安全培訓教育和分級管理
改行動,首先要改思想,思想觀念改變了才能從本質(zhì)上改變行為方式。安全行為不是一朝一夕形成的,只有安全觀念深入人心才能形成安全行為。做好對現(xiàn)場施工人員的安全教育培訓工作,安全教育可結(jié)合企業(yè)自身的特點、工程項目的具體情況及教育對象進行。教育方法可利用群眾喜聞樂見、通俗易懂的教育手段,結(jié)合身邊的事故案例,使工人認識到安全的重要性和事故的危害性,對于流動性較大的企業(yè),只要有新工人加入,要及時進行安全教育培訓。項目部要重點指導督促施工分包負責人,提高施工組長的管理水平,現(xiàn)場工作管理到位安全生產(chǎn)才有保證。
現(xiàn)場的實際管控中,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為首先對分包單位進行警告,告知其行為的違規(guī)性,糾正其錯誤的行為;其次對于屢次出現(xiàn)的錯誤或是警告無效的,對其開取隱患整改單,進行“三定一查”即定人、定時、定措施和復查的管理;對于嚴重的問題和造成損失,按照安全獎勵處罰標準對分包單位進行處罰;如果以上措施仍無法改變分包管理現(xiàn)狀,最后可對分包商進行清退處理。
(4)完善分包體制
社會經(jīng)濟的發(fā)展必然是朝向?qū)I(yè)化和高效化的方向發(fā)展,這是適應市場不斷變化發(fā)展的客觀要求,同時也為了適應日益激烈的市場競爭,建筑工程同樣如此。工程分包有利于大型施工企業(yè)走向高端,中小型施工企業(yè)步入專業(yè)化,同時也有利于施工企業(yè)提高效率和應變能力。對專業(yè)分包隊伍或勞務隊伍來說,提高管理能力,培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)技術人員,擁有相對固定的職業(yè)人員和專業(yè)的施工能力,一方面增加了企業(yè)的核心競爭力,另一方面更為安全施工管理工作提供了方便。完善分包體制是促進建筑市場經(jīng)濟增長的突破口,同時也是建筑施工安全生產(chǎn)的必然要求。