科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞： 科技創(chuàng)新 實踐平臺 創(chuàng)新能力

隨著社會的發(fā)展和不斷進步，科技創(chuàng)新日益成為國家經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵因素，這對培養(yǎng)科技人才的大學(xué)提出了更高的要求。培養(yǎng)出高素質(zhì)、有創(chuàng)新能力的技術(shù)人才日益成為大學(xué)的重大任務(wù)和使命。充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主觀能動性是提高創(chuàng)新能力的前提，而目前高校的實踐教學(xué)大部分都是以班為單位，以實驗課的形式進行的，所進行的實驗大部分又都為驗證性實驗，這種教學(xué)方式對學(xué)生加深理解所學(xué)的理論內(nèi)容、增強動手能力有一定的幫助，但對新科學(xué)技術(shù)的掌握，對創(chuàng)新能力的培養(yǎng)方面存在缺陷。為了滿足社會對高科技人才的需求，為了提高學(xué)生的科技創(chuàng)新能力，本文對大學(xué)生科技創(chuàng)新實踐平臺建設(shè)的重要性和實踐平臺建設(shè)措施進行了研究。

1.大學(xué)生科技創(chuàng)新實踐平臺建設(shè)的重要性

隨著社會對大學(xué)生科技能力和創(chuàng)新能力的要求逐步提高，大學(xué)生畢業(yè)后參加工作的競爭越來越激烈，大學(xué)生在校期間就必須積極主動地獲取知識，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)新知識的過程中主動發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，能夠運用新的思維方法，開拓進取，勇于創(chuàng)新，建立自己的科技創(chuàng)新能力體系。大學(xué)生科技創(chuàng)新實踐平臺是提高學(xué)生科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的好壞直接決定著學(xué)生科技創(chuàng)新能力的高低。因此，逐步提高大學(xué)生科技創(chuàng)新平臺的水平具有重要的意義。

1.1大學(xué)生科技創(chuàng)新實踐平臺建設(shè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的必然要求

科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的總稱，是指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新服務(wù)的過程。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進，國家間的競爭日趨激烈，科技創(chuàng)新是國家在國際競爭中立于不敗之地的關(guān)鍵所在，在經(jīng)濟全球一體化時代，一個國家具有超強的科技創(chuàng)新能力，就能在世界經(jīng)濟競爭中處于高端位置，就能激活和創(chuàng)造國家經(jīng)濟的新產(chǎn)業(yè)，就能促進社會的發(fā)展。總之，科技創(chuàng)新能力是當(dāng)今社會活力的標(biāo)志，是國家發(fā)展的關(guān)節(jié)點。

1.2大學(xué)生科技創(chuàng)新實踐平臺建設(shè)是大學(xué)發(fā)展的必然要求

科技創(chuàng)新能力的競爭歸根到底是科技人才的競爭，大學(xué)是培養(yǎng)人才的重要基地，所培養(yǎng)的學(xué)生的科技創(chuàng)新能力的高低直接決定著國家人才水平的高低。作為探究高深學(xué)問場所的大學(xué)，其本質(zhì)就是創(chuàng)新。傳統(tǒng)教學(xué)是以課本為基礎(chǔ)的理論教學(xué)和實驗教學(xué)相結(jié)合，這種教學(xué)方式在一定程度上滿足了學(xué)生學(xué)習(xí)新知識的要求，但對滿足當(dāng)前社會要求學(xué)生有科技創(chuàng)新能力這一點上還有很多問題需要探討。為了滿足社會對高科技人才的需求，為了能夠培養(yǎng)出有創(chuàng)新能力的人才，為了學(xué)生在校期間能夠發(fā)揮主觀能動性，提高創(chuàng)新能力，大學(xué)應(yīng)該建設(shè)滿足這些要求的科技創(chuàng)新平臺。

此外，一所高校的水平，不在于環(huán)境多么優(yōu)美，而在于培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量，在于教師和培養(yǎng)學(xué)生科技創(chuàng)新能力的水平。學(xué)校的科研水平和科研成果也是衡量一個學(xué)校綜合實力的重要指標(biāo)之一。

2.大學(xué)生科技創(chuàng)新實踐平臺建設(shè)措施

如何建設(shè)一個好的科技創(chuàng)新平臺，如何讓學(xué)生在這個平臺上能夠發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，提高自身的科技創(chuàng)新能力，一些建設(shè)措施必不可少。通過參加多年的學(xué)生科技創(chuàng)新活動，我們認(rèn)為建設(shè)一個良好的科技創(chuàng)新平臺有以下幾方面措施。

2.1成立高水平的科技創(chuàng)新團隊

學(xué)生由于接觸專業(yè)的時間不長，科技創(chuàng)新能力不強，這就要求有高水平的教師隊伍引領(lǐng)學(xué)生，科技創(chuàng)新團隊里面的老師應(yīng)當(dāng)具有科研經(jīng)歷，能夠把握本學(xué)科的發(fā)展方向，具有責(zé)任心和創(chuàng)新能力及意識，能夠理論聯(lián)系實踐，具有較強的動手能力較寬知識面，具有團隊精神。能夠幫助和指導(dǎo)學(xué)生獨立思考，因材施教。高校里面的每個專業(yè)都會有科研項目的老師，每個老師可以組織幾位對科技創(chuàng)新感興趣的年輕老師組成團隊，這樣每個團隊就可以帶一批學(xué)生，每個團隊里面的學(xué)生都可以在業(yè)余時間幫助老師完成科研任務(wù)，學(xué)生在助研的過程中無形提高了科技創(chuàng)新能力和水平。團隊負(fù)責(zé)人每個星期或每個月定期跟學(xué)生進行交流，討論學(xué)生們近期學(xué)習(xí)了什么，什么方面還有問題，哪些方面還需要提高，應(yīng)該往哪個方向發(fā)展，等等。

2.2建立科技創(chuàng)新實驗場所

科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不能紙上談兵，學(xué)生要提高科技創(chuàng)新能力，就必須實際動手做出科技作品，這就要求學(xué)校提供實驗場所。目前，高校實驗室都是學(xué)生在上課時開放，學(xué)生上完實驗課就關(guān)閉，造成了實驗室資源的嚴(yán)重浪費，可以將實驗室設(shè)置成開放性質(zhì)，那樣如果學(xué)生有什么新想法、新思路就可以在實驗室里面完成。有條件的高校可以單獨建立創(chuàng)新實驗室，創(chuàng)新實驗室里面配備電腦、操作臺、測試儀器、焊接儀器等。創(chuàng)新實驗室要以學(xué)生創(chuàng)新為中心，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新思維為重點，著重樹立學(xué)生的創(chuàng)新精神，使學(xué)生通過創(chuàng)新實驗室這個平臺能夠創(chuàng)作出優(yōu)秀的科技作品，為他們將來能夠成為優(yōu)秀的科技人才打下堅實的基礎(chǔ)。

2.3與平常學(xué)習(xí)相結(jié)合

科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不能光靠設(shè)計作品，要與平時所學(xué)的理論相結(jié)合，這就要求教師在傳授理論知識的同時，將科技作品制作、科技創(chuàng)新所需要的基本理論等提高學(xué)生科技創(chuàng)新能力的各個方面在上課時傳授給學(xué)生。在課程設(shè)計、生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計中加入科技創(chuàng)新內(nèi)容，使得科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)體現(xiàn)在平常教學(xué)的方方面面。

2.4多參加競賽

學(xué)校要鼓勵學(xué)生參加國家和省里的各種科技創(chuàng)新大賽，學(xué)生通過多參加競賽才能提高發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、分析問題、解決問題的能力，提高科研活動的能力；學(xué)生通過參加科技競賽能夠提高團隊合作能力。不僅如此，有些學(xué)生還可以通過參加競賽實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。

2.5有完善的規(guī)章制度和基金支持

完善的規(guī)章制度和獎懲制度是學(xué)生科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的保障，要以公正、公平、公開為原則，以高效率的科技創(chuàng)新和高質(zhì)量的科技成果為基準(zhǔn)。通過完善的規(guī)章制度充分發(fā)揮學(xué)生科技創(chuàng)新的積極性和主動性。做到獎懲合理，對認(rèn)真研究、積極參與、科技創(chuàng)新能力強的同學(xué)給予表彰和獎勵。對抄襲他人作品，有違科技創(chuàng)新精神的人給予批評教育或處罰。

在有完善制度的基礎(chǔ)上，為了更好地調(diào)動學(xué)生的積極性和參與熱情，保證大學(xué)生科技創(chuàng)新項目的順利開展，學(xué)校應(yīng)給予適當(dāng)?shù)幕鹬С帧?/p>

科技創(chuàng)新在國家經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，作為培養(yǎng)科技人才的大學(xué)應(yīng)該滿足社會對人才的需求，這就要求學(xué)校在培養(yǎng)期間，努力培養(yǎng)出具有科技創(chuàng)新能力的人才，這就需要對科技創(chuàng)新平臺進行建設(shè)。本文通過描述成立高水平的科技創(chuàng)新團隊、建立科技創(chuàng)新實驗場所、與平常學(xué)習(xí)相結(jié)合、多參加競賽，要有完善的規(guī)章制度和基金支持等幾方面措施提出了科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)思路。這對每所高校培養(yǎng)優(yōu)秀的科技創(chuàng)新人才具有重要的指導(dǎo)意義。

參考文獻：

[1]楊魯寧等.高校大學(xué)生科技創(chuàng)新實踐平臺建設(shè)[J].山東工商學(xué)院學(xué)報，2008（3）：117-120.

[2]畢開鳳.論當(dāng)代大學(xué)生科研意識和科研能力的激發(fā)與培養(yǎng)[J].杭州商學(xué)院學(xué)報，2004（1）：36-65.

[3]王正勇，孫建林，張生果.電子創(chuàng)新實驗室的構(gòu)建[J].實驗技術(shù)與管理，2008（4）：105.

第2篇：科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)范文

“生態(tài)文明正是基于系統(tǒng)內(nèi)各要素有機作用、協(xié)同進化所取得的成果總和。它匯集了人們在物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)及制度建設(shè)等方面的優(yōu)秀成果，以全面整合的方式展現(xiàn)了新型文明的特質(zhì)、面貌與風(fēng)采。生態(tài)文明是由生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)成果的總和構(gòu)成。任何社會都有與之相對應(yīng)的生態(tài)文明。”[2]因此，我國“五位一體”生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)化的發(fā)展戰(zhàn)略，是一種綜合性、整體性現(xiàn)代文明，對生態(tài)文明地位和意義進行了深刻和精辟的闡釋。不僅極大地豐富了生態(tài)文明的內(nèi)涵，突出了生態(tài)文明的重要地位，也系統(tǒng)地簡述了生態(tài)文明建設(shè)的全局性，為建設(shè)美麗中國奠定了堅實基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新是實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵，這是一項整體性工程，技術(shù)的發(fā)展即可以獲取人類所需要的資源，也給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的危機。科技創(chuàng)新需要以生態(tài)文明為導(dǎo)向，發(fā)揮科技創(chuàng)新在生態(tài)建設(shè)中的積極作用。

2科技創(chuàng)新與生態(tài)文明關(guān)系的系統(tǒng)科學(xué)分析

文明本身是多元的，社會是多元文明的的復(fù)合體。在實現(xiàn)中國夢的征程上，需要以生態(tài)文明為基礎(chǔ)，政治、經(jīng)濟、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在實現(xiàn)中國夢的道路上，全球范圍內(nèi)的環(huán)境問題向人們提出了建設(shè)生態(tài)文明的要求，必須改變西方國家的老路，“五位一體”生態(tài)文明戰(zhàn)略是我國發(fā)展的必然要求和實踐途徑。從系統(tǒng)科學(xué)視角分析科技創(chuàng)新與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，促進我國生態(tài)文明建設(shè)。

系統(tǒng)科學(xué)的出現(xiàn)揭示了世界的全新圖景，系統(tǒng)理論給我們提供了整體性的思維方式。現(xiàn)代科學(xué)的系統(tǒng)論是在20世紀(jì)40年代從生物學(xué)、通訊技術(shù)和控制論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，系統(tǒng)理論強調(diào)系統(tǒng)的整體性，隨之發(fā)展起來的控制論和信息論研究系統(tǒng)的控制與反饋、信息的傳遞與轉(zhuǎn)換；耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同學(xué)、混沌理論等系統(tǒng)自組織理論揭示系統(tǒng)的演化機制和規(guī)律。甚至人們把系統(tǒng)科學(xué)的一些分支學(xué)科，如：混沌理論、復(fù)雜性理論等看作是現(xiàn)代科學(xué)革命的先導(dǎo)。第一次技術(shù)革命和第二次技術(shù)革命極大地改變了整個人類社會，由此也影響到生態(tài)系統(tǒng)的變遷。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)的靈魂。科技創(chuàng)新也必然是推動生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，也是政治、經(jīng)濟、文化的綜合體現(xiàn)。“科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，必然引起生產(chǎn)關(guān)系本身的變革，因為隨著一旦已經(jīng)發(fā)生的、表現(xiàn)為工藝革命的生產(chǎn)力革命,還實現(xiàn)著生產(chǎn)關(guān)系的革命。”[3]

“現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在解決當(dāng)前環(huán)境問題方面則更是起著至關(guān)重要的作用。尤其是處理當(dāng)前的復(fù)雜多變的環(huán)境問題，需要更多更好的新型技術(shù)。目前，國際國內(nèi)廣泛利用物理、化學(xué)、生物等多種科學(xué)技術(shù)進行固體、水、大氣污染的治理。”[4]當(dāng)今社會科技發(fā)展日新月異，各國都在爭奪科技制高點。解決生態(tài)危機的最終出路還要依靠科技創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟全面化的深入發(fā)展，科技對促進人和自然、社會和諧發(fā)展越來越表現(xiàn)它的不可替代性。“人類整體生存和發(fā)展的最高追求引導(dǎo)科技創(chuàng)新生態(tài)化的轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)和推動自然、經(jīng)濟與社會復(fù)雜系統(tǒng)協(xié)同演進。人類社會整體化經(jīng)歷了漫長的歷史進程，人類活動造成的全球性生態(tài)環(huán)境問題在當(dāng)代演化成為危及人類生存的現(xiàn)實因素。”[5]

“科技創(chuàng)新有利于人與自然的和解傳統(tǒng)的人類中心主義價值觀指導(dǎo)下的科技觀，更多包含了人與自然對抗的思想理念，自然在人類眼中是一個征服的對象，人們似乎忘了自身也是自然的一員，在不斷的所謂的征服自然的過程中，人與自然的關(guān)系大大地異化了。而在生態(tài)文明觀指導(dǎo)下的科技創(chuàng)新則更多地蘊含了人、自然、社會和諧并進，共榮共生的思想，要求從自然中走出來的人類重新復(fù)歸于自然，總之，以生態(tài)整體主義價值觀為指導(dǎo)的科技創(chuàng)新是對工業(yè)文明的科技反思基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，更加注重環(huán)境友好技術(shù)的發(fā)展，注重環(huán)保與生態(tài)。”[6]系統(tǒng)的組織方式主要有兩種：一是它組織，系統(tǒng)需要通過外部的力量和因素組織自身，達(dá)到適應(yīng)環(huán)境的目的；二是自組織，系統(tǒng)的發(fā)展演變都有其內(nèi)因，內(nèi)因就是自組織的因素、自組織機制，通過內(nèi)部要素之間的相互作用使系統(tǒng)達(dá)到有序運行。生態(tài)文明這一系統(tǒng)是兩種組織形式的合成，既是自組織的結(jié)果，也有他組織的形式。科技創(chuàng)新是推動生態(tài)文明系統(tǒng)自組織的重要力量，必須充分發(fā)揮人們的創(chuàng)新能力，增強人們的創(chuàng)新意識，促進生態(tài)文明和科技創(chuàng)新之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)與生態(tài)建設(shè)共同進步。

“科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟社會向節(jié)約型社會與環(huán)境友好型社會的轉(zhuǎn)變。科技創(chuàng)新在相關(guān)產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用所產(chǎn)生的前向、后向、旁側(cè)的擴散和滲透效應(yīng)，大大地促進了勞動分工，并改變勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，從而也使不同行業(yè)的勞動生產(chǎn)率出現(xiàn)差異。”[7]

3科技創(chuàng)新與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)是一個動態(tài)過程。人類社會的發(fā)展離不開自然資源的開發(fā)利用，各種自然資源是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的重要內(nèi)容，由此形成的生態(tài)系統(tǒng)要素的多樣性特點為人類提供了生存和發(fā)展的空間。如果人類過度開發(fā)自然資源會導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的失衡。為了保護環(huán)境不去發(fā)展也可取，尋求科技創(chuàng)新和生態(tài)文明協(xié)調(diào)、有序發(fā)展對于建設(shè)創(chuàng)新性國家尤為重要。要實現(xiàn)科技創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)同發(fā)展必須以科技創(chuàng)新的生態(tài)化為目標(biāo)。“經(jīng)濟發(fā)展是以自然資源為前提的，而自然界接受經(jīng)濟發(fā)展過程中向自然排放廢棄物的能力總是有限的，這在一定程度上制約了經(jīng)濟的發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化能協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與自然生態(tài)二者之間的矛盾。第一，可促進經(jīng)濟增長，并在不超越自然資源和生態(tài)環(huán)境承載能力的情況下，為經(jīng)濟系統(tǒng)提供發(fā)展的資源和能力。高新技術(shù)是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的直接動力，大力發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源和再生能源技術(shù)、先進制造技術(shù)、航天航空技術(shù)、海洋技術(shù)等高新技術(shù)，使經(jīng)濟增長更多地依靠現(xiàn)代高新技術(shù)，可解決我國經(jīng)濟快速發(fā)展與資源供應(yīng)短缺的矛盾。第二，可促進經(jīng)濟系統(tǒng)改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，實現(xiàn)由粗放型、資源型、勞力型經(jīng)濟向集約型、生態(tài)型、知識型經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。我國落后的科技水平導(dǎo)致落后的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式，從而造成“高消耗、高浪費、高污染”。實施技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化戰(zhàn)略有助于從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)創(chuàng)新步伐，推進我國關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和信息化進程，以信息化帶動工業(yè)化。第三，可推進各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，依靠技術(shù)創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)中的工藝流程，提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)含量與競爭力，帶動低碳經(jīng)濟發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化不僅體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，同時還是推動生態(tài)文明社會更好更快建立的堅實有力的技術(shù)保障。”[8]

經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)科技創(chuàng)新和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的保障。黨的十報告中指出：“以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面深化經(jīng)濟體制改革。

第3篇：科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新生態(tài)化系統(tǒng)

可持續(xù)發(fā)展是人們對傳統(tǒng)發(fā)展模式和工業(yè)文明進行深刻反思的基礎(chǔ)上形成的新發(fā)展觀和新發(fā)展模式，是關(guān)于人與自然和諧發(fā)展的一種主張，是人類走出生態(tài)危機的一種理性選擇。科技創(chuàng)新能力作為可持續(xù)發(fā)展的智力支持系統(tǒng)，是可持續(xù)發(fā)展能力的核心因素。在知識經(jīng)濟時代，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的發(fā)動機。在人類面臨生存危機的今天，科技創(chuàng)新生態(tài)化是國家、企業(yè)、科技創(chuàng)新本身可持續(xù)發(fā)展及人類社會全面可持續(xù)發(fā)展的有力保障。

1科技創(chuàng)新是經(jīng)濟持續(xù)增長的保障

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及其對人類的貢獻是以技術(shù)創(chuàng)新為橋梁而實現(xiàn)的，技術(shù)創(chuàng)新既能將科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明商品化，又能通過技術(shù)創(chuàng)新擴散使其產(chǎn)業(yè)化，從而推動社會進步。對科技創(chuàng)新作用的研究可以溯源到20世紀(jì)初的美國，1912年，美籍奧地利經(jīng)濟學(xué)家熊彼特首次明確地提出了“創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的核心力量”。在知識經(jīng)濟占主導(dǎo)地位的今天，以發(fā)達(dá)國家為中心的科技創(chuàng)新活動更是勢頭不減、方興未艾，許多國家都紛紛建立了國家創(chuàng)新體系，作為國家創(chuàng)新體系核心的科技創(chuàng)新被提到了前所未有的高度。

科技創(chuàng)新是一個國家或企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力翅膀。技術(shù)創(chuàng)新能使名不見經(jīng)傳的企業(yè)成為行業(yè)巨頭，甚至能使瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)起死回生。如果忽視科技創(chuàng)新，即使是原本有較強競爭力的企業(yè)也會坐失良機。這樣的案例比比皆是：王安電腦公司的失敗原因就在于將計算機的使用定位于辦公室，而首創(chuàng)個人化電腦的微軟公司后來居上，成為計算機行業(yè)巨頭；研制出世界第一只石英電子表的“鐘表王國”瑞士，因其工業(yè)決策部門偏愛機械手表而痛失良機，以至于鐘表市場終于被積極創(chuàng)新的日本企業(yè)所搶占。科技創(chuàng)新是企業(yè)的生命，對于一個國家來說同樣如此。眾所周知，二戰(zhàn)后在經(jīng)濟上曾是一片廢墟的日本之所以獲得了奇跡般的經(jīng)濟高速發(fā)展，就是因為該國在引進技術(shù)的基礎(chǔ)上重視了科技創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動力。因為科技創(chuàng)新可以推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，從而使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到發(fā)展。縱觀工業(yè)經(jīng)濟時代，歷次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整、歷次先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)及其更換，都是科技創(chuàng)新的成果。

科學(xué)革命———技術(shù)革命———產(chǎn)業(yè)革命的循環(huán)螺旋發(fā)展，構(gòu)成了科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的歷史邏輯。也就是說，產(chǎn)業(yè)革命是科技革命（科技創(chuàng)新）來推動的。我國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主體仍屬于工業(yè)經(jīng)濟，更需要通過科技創(chuàng)新來優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟增長，為可持續(xù)發(fā)展打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2科技創(chuàng)新生態(tài)化是可持續(xù)發(fā)展的核心

2.1科技創(chuàng)新在人類———自然生態(tài)系統(tǒng)中的作用

對于人類活動對自然生態(tài)系統(tǒng)的作用和機理，國內(nèi)有幾位學(xué)者曾有過探索。在總結(jié)前人觀點的基礎(chǔ)上，結(jié)合系統(tǒng)科學(xué)的一般原理，本文對科技創(chuàng)新在人類———自然生態(tài)系統(tǒng)中的作用機制進行了初步研究。根據(jù)胡皓、樓慧心兩位學(xué)者概括的“基礎(chǔ)系統(tǒng)思維”范式，當(dāng)環(huán)境變化較小時，主要運用負(fù)反饋機制，對漲落加以衰減，以保持系統(tǒng)既有有序結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，或在保持既有有序結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的前提下，使其結(jié)構(gòu)———功能得到優(yōu)化（亞范式Ⅰ）；當(dāng)環(huán)境變化較大時，主要利用正反饋機制，將某種漲落放大到宏觀整體范圍，實現(xiàn)不同宏觀穩(wěn)定態(tài)之間的轉(zhuǎn)換，使系統(tǒng)適應(yīng)或更好地適應(yīng)環(huán)境的較大變化（亞范式Ⅱ）。科技創(chuàng)新在人類———自然生態(tài)系統(tǒng)中的作用運行機制如附圖所示：

附圖中，路線①和路線②分別代表科技創(chuàng)新活動對自然生態(tài)系統(tǒng)的兩種不同作用機理。在路線①中，科技創(chuàng)新活動在與自然生態(tài)系統(tǒng)進行物質(zhì)能量信息的傳遞與交換過程中，對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾尚在生態(tài)承載力所能承受的范圍之內(nèi)，以有利于推動系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不斷達(dá)到新的穩(wěn)定有序結(jié)構(gòu)的正向漲落為主。根據(jù)亞范式Ⅰ，自然生態(tài)系統(tǒng)運用負(fù)反饋機制對漲落加以衰減，保持系統(tǒng)既有結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，此時如果科技創(chuàng)新充分注重了其生態(tài)價值，則會在保證巨系統(tǒng)穩(wěn)定的前提下，使其結(jié)構(gòu)———功能達(dá)到優(yōu)化。顯然，在路線①的情形下，人類有著可持續(xù)發(fā)展的光明前景。路線②所表示的是,科技創(chuàng)新活動對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾以負(fù)漲落為主，其干擾或破壞程度超過了自然生態(tài)承載力的閾值，根據(jù)亞范式Ⅱ，自然生態(tài)系統(tǒng)為適應(yīng)這種變化，將運用正反饋機制把這種負(fù)漲落放大到宏觀整體范圍，實現(xiàn)向不同宏觀穩(wěn)定態(tài)的轉(zhuǎn)換，如果人類不及時調(diào)控自身的行為，任其繼續(xù)放大，這種轉(zhuǎn)換最終會導(dǎo)致巨系統(tǒng)既有有序結(jié)構(gòu)的崩潰瓦解，使其實現(xiàn)宏觀穩(wěn)定態(tài)的轉(zhuǎn)換，那么，作為巨系統(tǒng)的人類子系統(tǒng)要想生存和發(fā)展，將是一個幻想。

由此可見，注重研究和開發(fā)科學(xué)技術(shù)的生態(tài)功能，發(fā)展具有較高生態(tài)價值的高新技術(shù)，在協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系上顯得尤為重要。

另外，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家洪銀興認(rèn)為，“從可持續(xù)發(fā)展角度分析，技術(shù)進步的意義是實現(xiàn)資源代換。……隨著科技進步，人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)受到的壓力將會大大減輕”。技術(shù)進步對科技創(chuàng)新的要求就是科技創(chuàng)新生態(tài)化，這是預(yù)防和控制生態(tài)失衡與環(huán)境污染的有效途徑，其發(fā)展有助于人們自覺形成可持續(xù)生產(chǎn)方式、生活方式和社會發(fā)展模式。

2.2傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新觀的生態(tài)學(xué)缺陷

關(guān)于“技術(shù)創(chuàng)新”的概念眾說紛紜，繼熊彼特的“創(chuàng)新是一個過程”之后，索羅提出了兩步論———“新思想來源和隨后階段的實現(xiàn)發(fā)展”，繆爾塞在整理幾十年來前人研究成果的基礎(chǔ)之上認(rèn)為,“技術(shù)創(chuàng)新是以其構(gòu)思新穎性和成功實現(xiàn)為特征的有意義的非連續(xù)性事件”,這些觀點的共同之處在于指出技術(shù)創(chuàng)新是指科技成果的商品化實現(xiàn)過程。也就是說，能否首次實現(xiàn)商業(yè)價值是衡量技術(shù)創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵。它所側(cè)重的是經(jīng)濟學(xué)意義，忽視了科技創(chuàng)新的生態(tài)學(xué)意義，存在著一種明顯的生態(tài)學(xué)缺陷。

傳統(tǒng)科技創(chuàng)新觀的這種生態(tài)學(xué)缺陷與機械論世界觀和傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長發(fā)展觀是一致的，它局限于單向度的經(jīng)濟價值取向，以向自然索取資源能量和排放大量廢棄物為特征，其技術(shù)原則和組織原則是線性的、非循環(huán)的，違反了生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)原理，在實踐中必然引起生態(tài)環(huán)境的惡化，使技術(shù)異化為統(tǒng)治人、剝奪人自由的異己力量，同時使經(jīng)濟增長的空間越來越有限，最終弱化了科技創(chuàng)新的能力。在傳統(tǒng)科技創(chuàng)新觀的指導(dǎo)下，技術(shù)淪為人類征服自然、控制自然的工具和手段，成為制造生態(tài)危機的“元兇”。

例如，臭氧空洞、城市“熱島效應(yīng)”等生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象，與鋼筋、水泥、含氟冰箱、空調(diào)、飛機、去污劑、殺蟲劑等技術(shù)產(chǎn)品的大量使用是分不開的。

在高科技領(lǐng)域，存在著許多潛在的生態(tài)威脅，我們更不能熟視無睹。例如，航天技術(shù)拓展了人類的視野與生存空間，但它帶來的廢棄物給太空留下了安全隱患；基因工程技術(shù)在給人類的醫(yī)學(xué)、新能源開發(fā)等領(lǐng)域帶來光明的同時，也孕育了不利于生態(tài)平衡的因素等等，如不加限制地發(fā)展，只能“導(dǎo)致3D（deadly，dangerousanddirty），即有害的、危險的和骯臟的生物生態(tài)后果”。科技創(chuàng)新需要一種生態(tài)化轉(zhuǎn)向。

2.3以生態(tài)化實現(xiàn)技術(shù)范式的轉(zhuǎn)換

“技術(shù)范式”是庫恩的“科學(xué)范式”在經(jīng)濟學(xué)中的推廣，它被公認(rèn)為是技術(shù)發(fā)展的一種模式。技術(shù)史經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)技術(shù)范式到工業(yè)技術(shù)范式的轉(zhuǎn)換，而現(xiàn)代技術(shù)問題的日益彰顯已經(jīng)使人類開始為技術(shù)的未來發(fā)展圈定生態(tài)學(xué)框架。

在古代農(nóng)業(yè)社會，由于生產(chǎn)力水平低下，原始技術(shù)對自然生態(tài)系統(tǒng)的影響基本上是淺層和局部的。而經(jīng)過近代歐洲自然科學(xué)革命和技術(shù)革命以后，人類加工制造的技術(shù)能力飛速提高，技術(shù)存在方式發(fā)生了根本變化。一方面人工生態(tài)系統(tǒng)迅速擴張，自然資源開發(fā)利用程度和范圍也遠(yuǎn)較農(nóng)業(yè)社會高；另一方面，大量廢棄物輸入環(huán)境，對環(huán)境要素的時空分布和動態(tài)范圍發(fā)生影響，造成生態(tài)系統(tǒng)演進過程中的偏差，對人類生存造成威脅。總之，現(xiàn)代技術(shù)與大量制作人工物的生產(chǎn)方式結(jié)合，通過環(huán)境因素對生物要素產(chǎn)生影響，干預(yù)了生態(tài)過程，成為人類征服自然、控制自然的工具和手段。

我們認(rèn)為，科技出現(xiàn)異化現(xiàn)象的真正根源并不在于科學(xué)技術(shù)本身，而在于作為科技共同體的人們忽視了人工自然的生態(tài)價值，從而破壞了天然自然的平衡，而天然自然大系統(tǒng)平衡的破壞反過來作用于人工自然，使人工自然異化為惡劣環(huán)境的根源。因此，我們在“自然的人化”過程中，要大力進行生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新，促使“實踐的人化自然”系統(tǒng)不斷進化，與天然大自然融為一體，推動人———社會———自然系統(tǒng)的平衡和進化。

簡而言之，以生態(tài)化實現(xiàn)技術(shù)范式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)在如下幾個層面上努力：一是要進行科技創(chuàng)新，大力發(fā)展高科技；二是要充分注重科技的生態(tài)價值，開發(fā)高科技的生態(tài)保護和環(huán)境改善功能；三是高科技產(chǎn)業(yè)在自身的發(fā)展過程中，要合理、高效、綜合地利用現(xiàn)有資源，開發(fā)尚未利用的自然資源。

3科技創(chuàng)新生態(tài)化的內(nèi)涵特征

綜上所述，科技創(chuàng)新生態(tài)化就是運用生態(tài)學(xué)或系統(tǒng)科學(xué)的整體論原則來看待科技創(chuàng)新在人類———自然生態(tài)系統(tǒng)中的作用，運用生態(tài)學(xué)思維于科技創(chuàng)新全過程之中，對科技創(chuàng)新的構(gòu)思、設(shè)計、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴散等一系列環(huán)節(jié)提出生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)，在保證獲得經(jīng)濟效益的同時，注重開發(fā)科學(xué)技術(shù)的生態(tài)效益，堅持技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展相銜接，以人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本目標(biāo)，從而為人類社會的可持續(xù)發(fā)展提供綠色技術(shù)支撐。

科技創(chuàng)新生態(tài)化是人類在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)沙掷m(xù)發(fā)展觀的一種有效的現(xiàn)實回應(yīng)，是循環(huán)經(jīng)濟的表現(xiàn)形式。它意味著把生態(tài)學(xué)觀點引入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，要求我們對科技創(chuàng)新的評價不僅要看經(jīng)濟指標(biāo)，還要考慮到人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)，這與可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)（ISD）概念是一致的。科技創(chuàng)新生態(tài)化并不是一味追求生態(tài)平衡而放棄真正意義上的發(fā)展，而是通過經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展來實現(xiàn)人自身全面的發(fā)展。

大力推行生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展科技創(chuàng)新生態(tài)化的關(guān)鍵。目前國內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，針對于環(huán)境目的的管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)稱為生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新或綠色技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)層面的生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新是指所有節(jié)約資源、避免或減少環(huán)境污染的技術(shù)創(chuàng)新，包括綠色工藝創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品創(chuàng)新；管理層的生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新是保證綠色工藝創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品創(chuàng)新順利進行的“軟技術(shù)創(chuàng)新”。因此，在研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和商品化過程中，企業(yè)應(yīng)建立“資源———生產(chǎn)———產(chǎn)品———消費———廢棄物再資源化”的密閉型循環(huán)模式，從而把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、可再生能源開發(fā)、產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計和生態(tài)消費等融為一體；同時，為保證生產(chǎn)出在使用過程中及使用后不危害人體健康和易于被環(huán)境吸收或可再生的產(chǎn)品，對于某些在短時間內(nèi)無法辨明生態(tài)作用的新型技術(shù)產(chǎn)品，在傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新鏈中，應(yīng)加入技術(shù)預(yù)見和生態(tài)實驗兩個環(huán)節(jié)，形成構(gòu)思———設(shè)計———技術(shù)預(yù)見———開發(fā)———生態(tài)實驗———成果轉(zhuǎn)化———技術(shù)擴散的良性循環(huán)。

參考文獻

1王殿舉，齊二石．技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)論[M]．天津：天津大學(xué)出版社，2003

2丁厚德．經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與可持續(xù)發(fā)展[J]．中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2003（2）

3胡皓，樓慧心．自組織理論與社會發(fā)展研究[M]．上海：上海科技教育出版社，2002

4洪銀興等．可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)[M]．北京：商務(wù)印書館，2000

5陳彬．技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化———一種思想的轉(zhuǎn)向[J]．桂海論叢，2003（2）

6巴里·康芒納．封閉的循環(huán)———自然、人和技術(shù)[M]．侯文惠譯．長春：吉林人民出版社，1999

7楊永崗．高度重視基因工程技術(shù)應(yīng)用中的環(huán)境問題[J]．中國環(huán)境管理，1998（2）

8張成崗．“現(xiàn)代技術(shù)范式”的生態(tài)學(xué)轉(zhuǎn)向[J]．清華大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社科版），2003（4）

9雷毅．高科技的生態(tài)價值[J]．哲學(xué)動態(tài)，1998（9）

第4篇：科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；生態(tài)規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境；持續(xù)發(fā)展

前言：

目前，隨著我國城市化發(fā)展進程不斷加快，城市的生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象日益加劇，它極大的威脅到我們的工作和生活。生態(tài)規(guī)劃設(shè)計是一種與自然相互作用和協(xié)調(diào)的方式，只有用生態(tài)的理念去進行規(guī)劃設(shè)計，才能夠真正做到城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，如何合理地對城市生態(tài)進行規(guī)劃，處理好城市化發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的矛盾，是關(guān)系到城市發(fā)展的頭等大事。

一、我國城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

1.1 我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化

當(dāng)下，我國生態(tài)環(huán)境的基本狀況不容樂觀，總體上生態(tài)環(huán)境在惡化，雖然局部在進行改造，但治理能力趕不上破壞速度，生態(tài)赤字呈現(xiàn)進一步擴大的趨勢，主要表現(xiàn)為：水土流失嚴(yán)重，沙漠化迅速發(fā)展，草原退化加劇，森林資源銳減，生物物種加速滅絕，地下水位下降，湖泊面積縮小，水體污染明顯加重，大氣污染嚴(yán)重，廢渣存放量過大，垃圾包圍城市等現(xiàn)象。另外生態(tài)破壞、環(huán)境污染本身就構(gòu)成經(jīng)濟損失和財富流失，生態(tài)指標(biāo)惡化已經(jīng)直接而明顯地影響了當(dāng)前的生態(tài)經(jīng)濟指標(biāo)和預(yù)期的發(fā)展。

1.2 我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化的原因

綜合分析，造成目前我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化的原因是多方面的，也是復(fù)雜的，它主要來自于三大壓力（1）人口壓力：中國現(xiàn)代人口數(shù)量異常迅猛增長，既成為中國現(xiàn)代化進程的最大障礙，又成為中國生態(tài)環(huán)境的最大壓力。（2）工業(yè)化壓力：中國發(fā)動工業(yè)化時間晚，發(fā)展起點低，又面臨趕超發(fā)達(dá)國家的繁重任務(wù)，不僅以資本高投入支持經(jīng)濟高速增長，而且以資源經(jīng)濟，環(huán)境高代價換取經(jīng)濟繁榮，重視經(jīng)濟，忽視生態(tài)，短期性經(jīng)濟行為為中國生態(tài)環(huán)境帶來長期性，積累性后果。（3）市場壓力：中國正處于市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，市場經(jīng)濟本身會產(chǎn)生許多外部經(jīng)濟效應(yīng)或者外部負(fù)經(jīng)濟效應(yīng)，環(huán)境污染就是最明顯的例子。為了改變?nèi)找鎼夯沫h(huán)境形象，應(yīng)當(dāng)采取刻不容緩地行動，迅速提升生態(tài)環(huán)境水平。

二、生態(tài)城市的規(guī)劃原則及內(nèi)容

2.1 城市規(guī)劃工作中生態(tài)建設(shè)應(yīng)該遵循的原則

（1）生態(tài)優(yōu)先，體現(xiàn)以人為本。

（2）師法自然，注重生物多樣性。

（3）系統(tǒng)優(yōu)先，強調(diào)整體效果。

（4）因地制宜，突出本土特色。

2.2 生態(tài)城市的規(guī)劃內(nèi)容

（1）規(guī)劃內(nèi)容包括四個層次：A、新生環(huán)境的自然屬性，即城市的區(qū)位，地勢氣候等，是人類活動的自然層次，包括生態(tài)位的趨勢、開拓、競爭和平衡過程，最后達(dá)到地盡其能、物盡其用；B、社會功能屬性，主要指城市的社會經(jīng)濟，功能結(jié)構(gòu)，包括各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，增強城市有機體的共生能；C、歷史文化的內(nèi)涵屬性，考慮到城市歷史文獻的延續(xù)，指在增強人的歷史文化意識，變外在控制為內(nèi)在調(diào)節(jié)，變自發(fā)為自為；D、管理和規(guī)劃意識屬性，重在提高全民規(guī)劃意識和加強規(guī)劃管理機制，保證規(guī)劃按計劃分期實施。（2）規(guī)劃內(nèi)容要點為：A、新生環(huán)境的自然條件；B、區(qū)域經(jīng)濟分析及資源的開發(fā)利用，生產(chǎn)力布局和功能的匹配；C、城鎮(zhèn)的合理體系和職能的合理搭配；D、適宜的城市規(guī)模及環(huán)境容量；E、有機完善的城市形態(tài)及適度的土地利用和合理的功能結(jié)構(gòu)；F、綠化系統(tǒng)及生態(tài)保護和區(qū)域的涵養(yǎng)；G可再生資源的利用和廢棄物無污染處理及環(huán)境污染的防治；H、基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平；I 綠色建筑和綠色交通；J 完善的管理機制。

三、生態(tài)城市規(guī)劃的實施路徑

基于對以往城市的建設(shè)經(jīng)驗積累和理論的探索，規(guī)劃梳理出了生態(tài)城市建設(shè)的頂層設(shè)計和實施路徑。生態(tài)城市建設(shè)系統(tǒng)構(gòu)架由5個層次構(gòu)成，上一個層次的提出是構(gòu)成下一個層次產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)和依據(jù)，構(gòu)架以此逐層遞進，將消減生態(tài)危機，使城鄉(xiāng)建設(shè)逐步回歸到環(huán)境友好、社會和諧、經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)健康發(fā)展的新型城市化道路上來。

3.1目標(biāo)層：“低碳”、“生態(tài)”、“綠色”是生態(tài)城市建設(shè)的終極目標(biāo)

中國的城市化道路要立足國情，引導(dǎo)城市以一種資源節(jié)約、環(huán)境友好、最大限度的維系人與自然和諧共處的模式來建設(shè)和發(fā)展。這既是當(dāng)前切實可行的緩解發(fā)展與生存矛盾、優(yōu)化城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的路徑，也是中國在席卷全球的生態(tài)危機中領(lǐng)導(dǎo)這場“生態(tài)革命”的責(zé)任。

3.2理念層：真正確立“人本、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、可持續(xù)”的政府治理理念

政府治理理念的轉(zhuǎn)型是生態(tài)城市建設(shè)的根本動力。生態(tài)問題已成為涵蓋整個城鄉(xiāng)的區(qū)域乃至全球需要共同面對的問題，生態(tài)城市的生態(tài)不單單是純自然的生態(tài)，而是自然、社會、經(jīng)濟復(fù)合共生的城市生態(tài)，它包括了人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系和人與社會、人與人的協(xié)調(diào)關(guān)系。

我們所處的是一個知識經(jīng)濟和信息化的時代，無論是城市生產(chǎn)要素及其資源優(yōu)化配置方式，還是城市功能和空間，都在發(fā)生深刻變化，堅持“人本、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、可持續(xù)”的治理理念，并以此為基本準(zhǔn)則統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程。

3.3技術(shù)層：全面、系統(tǒng)、完整的技術(shù)支撐作為保障

生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容主要包括清潔能源（如太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒄託饽埽┑拈_發(fā)、節(jié)約能源的建筑設(shè)計，通過資源高效和循環(huán)利用，實現(xiàn)污染和碳的低排放的循環(huán)經(jīng)濟、污水和固體垃圾處理和再利用、生物多樣化、城市生態(tài)規(guī)劃等。生態(tài)城市建設(shè)需要全面、系統(tǒng)、完整的技術(shù)支撐作為保障。不但應(yīng)重點研究綠色建筑、低碳能源使用、綠色交通、循環(huán)經(jīng)濟、水生態(tài)系統(tǒng)、廢棄物利用和綠色基礎(chǔ)設(shè)施等多種復(fù)合技術(shù)體系，還應(yīng)大力研發(fā)低成本、高回報的低碳適宜技術(shù)。

3.4執(zhí)行層：制定政策、創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式以及公眾參與

（1）制定政策：定制合理的生態(tài)建設(shè)政策，修改完善規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。從城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)鍵要素土地、設(shè)施、建筑等方面對規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)進行修編。

（2）對接規(guī)劃：主要通過生態(tài)建設(shè)目標(biāo)、理念和技術(shù)手段，指導(dǎo)規(guī)劃編制、建筑設(shè)計和項目設(shè)施，從土地、設(shè)施、建筑等城市建設(shè)關(guān)鍵要素入手，強調(diào)與不同層次的規(guī)劃對接，即區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃與建筑設(shè)計等不同規(guī)劃階段對接。

（3）轉(zhuǎn)變方式：生態(tài)城市建設(shè)還反映在生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變上，需要全社會的參與，應(yīng)通過開展系列的宣傳教育、示范評選、媒體宣傳等多種方式推廣綠色生態(tài)的理念，形成集約、智能、環(huán)保和健康、文明、節(jié)約的生產(chǎn)和生活方式。

（4）發(fā)揮合力：生態(tài)城市建設(shè)要以資本為后盾，應(yīng)充分發(fā)揮整個社會的合力，充分調(diào)動民間資本的積極性，可通過政府扶持、民間融資進行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品。

（5）搭建平臺：積極搭建國際交流平臺，有條件、有選擇地引進國外成熟、適宜的技術(shù)和經(jīng)驗，同時應(yīng)向國際輸出中國生態(tài)城市建設(shè)的成功經(jīng)驗，共同推動城市向低碳、生態(tài)、綠色的方向發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，要做好生態(tài)城市的規(guī)劃，要加大園林綠地規(guī)劃力度，除城市應(yīng)有的公園，苗圃，防護林等外，還應(yīng)規(guī)劃諸如郊區(qū)森林公園、水土保護林、水源涵養(yǎng)林、寬型的環(huán)境林帶、大面積草坪等綠化并將一產(chǎn)生產(chǎn)中的農(nóng)田地景引入城市中，共同構(gòu)筑立體交互、網(wǎng)狀聯(lián)接的點、線、面的三維綠化空間。

參考文獻；

[1] 劉志靖. 淺談綠色生態(tài)建筑的規(guī)劃與設(shè)計[J]. 才智，2009

第5篇：科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明建設(shè)；倫理；制度；科技

中圖分類號：X321 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）24-0263-02

1 現(xiàn)代科技的發(fā)展呼喚生態(tài)文明建設(shè)的倫理與制度創(chuàng)新

1.1 現(xiàn)代科技與生態(tài)文明的互動發(fā)展 科學(xué)技術(shù)是人類認(rèn)識和改造主客觀世界的實踐成果，也是人類利用自然發(fā)展生產(chǎn)，推動經(jīng)濟和社會進步的強大手段之一。現(xiàn)代科技革命浪潮的威力和功能日益提高，對生產(chǎn)力的巨大促進和人們生活的深刻影響震撼著每一個人。科學(xué)技術(shù)向人類提供了可以全面深刻地認(rèn)識自然的潛力和手段，借助于科學(xué)技術(shù)尤其是理論科學(xué)技術(shù)不斷地把對自然界認(rèn)識向縱深延伸。發(fā)生在20世紀(jì)的第三次科技革命，涉及人類生存與發(fā)展的物質(zhì)、能源、信息等幾乎所有重大領(lǐng)域，推動了人類向未知領(lǐng)域的全面開拓以及科技創(chuàng)新的全方位展開，為人類科學(xué)認(rèn)識自然和人類自身以及實現(xiàn)生態(tài)和諧提供了一系列重要的手段。

另一方面，生態(tài)文明建設(shè)促進了科技創(chuàng)新的發(fā)展，是科技發(fā)展的精神內(nèi)核。生態(tài)文明建設(shè)的提出，為科學(xué)技術(shù)注入了生態(tài)靈魂。因此，我們在發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的同時，要正確地引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)的價值取向，以此提高人類生態(tài)意識，這也是建設(shè)生態(tài)文明社會的關(guān)鍵。

1.2 現(xiàn)代科技的發(fā)展與應(yīng)用同生態(tài)文明的沖突 伴隨著全球化現(xiàn)代化進程的推進，現(xiàn)代技術(shù)得到了勃興與發(fā)展。“科學(xué)方法與機械技術(shù)相結(jié)合，將創(chuàng)造出一種‘新工具’，一種新的研究體系，它使知識和物質(zhì)力量結(jié)合在一起。”[1]在這樣的進程中，以自然作為其生存根基的人類不可避免地陷入了自我構(gòu)建的技術(shù)困境之中。人類對自然資源的控制與利用，已從某些動植物種群，某些區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，擴展到一切自然過程，甚至逾越地球進入太空。在控制和改造自然的技術(shù)活動中，人類大規(guī)模地消耗著煤、石油等不可再生資源的同時也嚴(yán)重地污染了自然環(huán)境。人類有史以來從未像今天這樣，被迫面對如此嚴(yán)重的強大的自然災(zāi)害。這些災(zāi)害所造成的后果常常是無法挽回的。

1.3 現(xiàn)代科技的發(fā)展呼喚生態(tài)文明建設(shè)在倫理和制度上的創(chuàng)新 的生態(tài)觀把實現(xiàn)“人類同自然的和解以及人類本身的和解”確立為人類社會發(fā)展過程中正確處理人與自然、社會三者關(guān)系的最高價值目標(biāo)。建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展人與自然的和諧關(guān)系，促進社會可持續(xù)發(fā)展，離不開科學(xué)技術(shù)手段的支持和法律制度的保障，更離不開文化意識的支撐。科學(xué)發(fā)展觀從以人為本出發(fā)，提出“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，集中體現(xiàn)了生態(tài)文明的基本內(nèi)容和發(fā)展原則，代表著人類對天人關(guān)系認(rèn)識的新境界、新高度。實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的良好有序發(fā)展，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)人、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為根本宗旨；而決不以環(huán)境換發(fā)展，以子孫后代的延續(xù)換短暫的輝煌。其中，科學(xué)技術(shù)是基礎(chǔ)，法律是硬約束，生態(tài)倫理是軟約束，三者有機結(jié)合，互為補充、互相制約，并最終落實到科學(xué)實踐當(dāng)中，這才是生態(tài)文明建設(shè)的長久之道。

2 生態(tài)文明建設(shè)在倫理和制度上的創(chuàng)新思路

2.1 科技時代生態(tài)文明建設(shè)理論創(chuàng)新的設(shè)計

2.1.1 倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)科技理念 科技的創(chuàng)新和應(yīng)用要和自然、人類的可持續(xù)發(fā)展有效結(jié)合起來。人類所需要的是“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。

人類應(yīng)意識到，科技只是人類與自然相處過程中的一種“美妙”的工具，它并不是萬能的。雖然科學(xué)技術(shù)是一種具有生產(chǎn)力功能的非同尋常的社會力量，科技的發(fā)展為實現(xiàn)人與自然和諧提了供強大的動力，但科技的濫用卻加劇了人與自然的對立。在經(jīng)濟全球一體化和科技迅猛發(fā)展的當(dāng)今社會，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力給人類與自然的和諧產(chǎn)生巨大推動的同時，資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞也越來越嚴(yán)重。因此，人類應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮科技正能量，最大限度減少其負(fù)作用，從而實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

2.1.2 構(gòu)建以生態(tài)意識為導(dǎo)向的生態(tài)倫理觀念 加強綠色科技知識與生態(tài)倫理教育，對于提高全民族的生態(tài)意識有重要意義。隨著生態(tài)保護運動的蓬勃發(fā)展，人們對人與自然關(guān)系的認(rèn)識不斷深化。為了解決生態(tài)環(huán)境惡化的問題，就需要加強生態(tài)道德能力培養(yǎng)，使越來越多的人認(rèn)識到以破壞環(huán)境為代價換來的發(fā)展，不是長久的是災(zāi)難性的。古代“天人合一”思想對我們今天建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)人與自然的重歸和諧具有啟發(fā)意義。“仁民愛物”、“與天地相參”的思想是當(dāng)代“可持續(xù)發(fā)展”思想的淵源，以生態(tài)意識為導(dǎo)向的生態(tài)倫理觀教育是生態(tài)文明建設(shè)的重要資源。

2.1.3 提倡以循環(huán)經(jīng)濟為核心的節(jié)約理念 建設(shè)生態(tài)文明首要條件是保護資源，但這并不意味著停止發(fā)展；而是要合理開發(fā)利用資源、注重節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。首先，要提高企業(yè)科技生產(chǎn)觀，啟發(fā)綠色生產(chǎn)。發(fā)展綠色生產(chǎn)技術(shù)，支持循環(huán)經(jīng)濟。大力加強科技研究開發(fā)，為環(huán)保和資源問題尋找對策，要解決人類社會生態(tài)文明和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一巨大系統(tǒng)工程的許許多多難題，需要自然、社會、以及各門新興學(xué)科開發(fā)研究。其次，要加大宣傳力度，引導(dǎo)正確的消費觀。提倡和推行無害環(huán)境的生態(tài)技術(shù)，倡導(dǎo)綠色消費、節(jié)約消費。現(xiàn)在國際間越來越提倡高科技術(shù)的“綠化”，這是現(xiàn)代科技發(fā)展的時代方向，它包括“清潔”能源，如太陽能、氫能、風(fēng)能、海洋能、地?zé)崮堋⑸锬艿鹊鹊难芯块_發(fā)，使用“清潔”能源的機械設(shè)備、交通運輸工具的研究開發(fā)，節(jié)省天然稀有資源的人工合成材料的研究開發(fā)。最后，加大對循環(huán)經(jīng)濟的政策支持，保障社會資源的節(jié)約。生態(tài)文明需要文化、教育、政治、經(jīng)濟、法律、道德等各方面社會力量的協(xié)同配合，政府的政策支持是其有力保證。

2.2 構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的制度規(guī)范

2.2.1 加快生態(tài)文明建設(shè)立法工作 首先，我國環(huán)境保護方面的立法框架已基本上建立起來，已制定了9部環(huán)境保護法律、10多部與環(huán)境相關(guān)的資源保護法律、30多項法規(guī)、466項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。[2]我國實行了“預(yù)防為主”、“誰污染誰治理”、“強化環(huán)境管理”三大政策，加大了環(huán)境保護力度，但現(xiàn)行的法律法規(guī)并沒有把生態(tài)文明的內(nèi)在要求――可持續(xù)發(fā)展升華為法律精神。隨著形勢的發(fā)展，很多新情況找不到相應(yīng)的法律來規(guī)范，因此，要建設(shè)生態(tài)文明社會，必須要建立一個具有操作性的適應(yīng)新形勢下環(huán)保需要的法律體系，使生態(tài)文明建設(shè)“有法可依”。[3]其次，調(diào)整國民經(jīng)濟的評價指標(biāo)，倡導(dǎo)“綠色GDP”，將“綠色”寫入法律。國家應(yīng)真正把保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立使保護生態(tài)環(huán)境植根于產(chǎn)業(yè)活動當(dāng)中的持久性制度，實行資源環(huán)境核算制度并將其納入國民經(jīng)濟核算體系。鼓勵科研機構(gòu)參與科技研發(fā)，培養(yǎng)新時代的科研人員，對傳統(tǒng)技術(shù)進行革新，開發(fā)綠色產(chǎn)品、綜合利用自然資源；通過排污收費等強制行政手段迫使企業(yè)加強“綠色營銷”；投資環(huán)保企業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)傾斜政策等等，這些措施的實行是“綠色GDP”的重要保障。

2.2.2 加強政府的環(huán)境執(zhí)法 要切實加大執(zhí)法檢查的力度，真正做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，堅決打擊各種違法犯罪行為，把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道。[4]為了建設(shè)一個良好的生態(tài)文明社會秩序，必須提高人們的法律監(jiān)督水平。一方面，充分發(fā)揮各級環(huán)境檢查機構(gòu)的作用，加大執(zhí)法力度，特別是加強對資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞問題的執(zhí)法檢查。另一方面，大力打擊破壞生態(tài)資源、污染環(huán)境的行為。對因污染企業(yè)而導(dǎo)致的人身財產(chǎn)損害的賠償制度也要加以規(guī)范完善，切實保障人民的合法權(quán)益；同時，要震懾污染嚴(yán)重的企業(yè)，不能給企業(yè)一種只要賠償就可以繼續(xù)污染的錯覺。

2.2.3 凈化生態(tài)文明建設(shè)的司法環(huán)境 環(huán)境司法是在環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督之外的一個具有強制性和權(quán)威性的手段。環(huán)境法律法規(guī)要以有限的數(shù)量去完成無限的規(guī)范性事業(yè)，因此，就需要依法對不落實生態(tài)文明政策、對建設(shè)生態(tài)文明不履行職責(zé)甚至弄虛作假者和因決策失誤、監(jiān)督不力造成重大污染事故的人員追究其法律責(zé)任。[5]

此外，還要重視將生態(tài)文明建設(shè)貫徹到地方行政中。要求各地方政府結(jié)合本地實際情況、發(fā)揮本地優(yōu)勢，制訂科學(xué)的環(huán)境治理和科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。同時抓緊建立并認(rèn)真落實各級政府和企業(yè)節(jié)能減排的責(zé)任制和問責(zé)制；將社會發(fā)展和能源節(jié)約環(huán)境保護情況、經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益情況等納入地方政府績效考核系統(tǒng)，完善相關(guān)制度和技術(shù)手段，開展績效考評并實施目標(biāo)責(zé)任管理，并建立地區(qū)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護績效評價體系。[6]

3 結(jié)語

現(xiàn)代科技與生態(tài)文明建設(shè)的互動與沖突，呼喚生態(tài)文明建設(shè)在倫理和制度上的創(chuàng)新。加強生態(tài)文明理念建設(shè)和完善環(huán)保制度建設(shè)將有助于解決好生態(tài)建設(shè)中的各種科學(xué)技術(shù)問題及體制問題，有助于協(xié)調(diào)好個體與社會整體的關(guān)系，從而使生態(tài)文明建設(shè)真正取得實效。

參考文獻：

[1]美卡羅琳?麥茜特.自然之死――婦女、生態(tài)和科學(xué)革命[M].吳國盛，等譯.吉林：吉林人民出版社，1999：189.

[2]曾煜，袁慧玲，許才明.科學(xué)發(fā)展觀與生態(tài)文明建設(shè)[J].甘肅社會科學(xué)，2004（6）：218.

[3]胡伯項，胡文，孔祥寧.科學(xué)發(fā)展觀研究的生態(tài)文明視角[J].社會主義研究，2007（3）：55.

[4]楊士恒.簡論生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展觀[J].經(jīng)濟師，2009（11）：35.

第6篇：科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：資源環(huán)境承載力 生態(tài)城區(qū) 綠色規(guī)劃 綠色建設(shè) 運營管理

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2014.06.006

改革開放以來，伴隨著工業(yè)化進程加速，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個起點低、速度快的發(fā)展過程。1978～2013年，城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到7.3億人，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到53.7%，年均提高1.02個百分點。但是，快速城鎮(zhèn)化卻帶來了日益嚴(yán)重的資源環(huán)境問題。《國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》明確指出，新城市建設(shè)必須以人口密度、產(chǎn)出強度和資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，科學(xué)合理編制規(guī)劃，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過度超前；應(yīng)強化生態(tài)環(huán)境保護制度，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，保障綠色生態(tài)城市的建設(shè)。[1]

一、資源環(huán)境承載力與綠色生態(tài)城市概念辨析

（一）資源環(huán)境承載力

資源環(huán)境承載力（Resource Environmental Bear Capacity），是指在一定的時期和一定的區(qū)域范圍內(nèi)，在維持區(qū)域資源結(jié)構(gòu)符合持續(xù)發(fā)展需要區(qū)域環(huán)境功能仍具有維持其穩(wěn)態(tài)效應(yīng)能力的條件下，區(qū)域資源環(huán)境系統(tǒng)所能承受的人類各種社會經(jīng)濟活動的能力。資源環(huán)境承載力是一個包含了資源、環(huán)境要素的綜合承載力概念。

任何一個系統(tǒng)的承載能力都是有限的；同樣，一個城市的資源環(huán)境承載力也是有限的。超過這個承載力，將會導(dǎo)致一系列的“城市病”。所謂的“城市病”是指城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)的交通擁堵、資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等社會問題。“城市病”的出現(xiàn)拉響了資源環(huán)境承載力風(fēng)險預(yù)警。[2]

（二）綠色生態(tài)城市

綠色生態(tài)城市是指將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展中，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展。節(jié)約集約利用土地、水和能源等資源，促進資源循環(huán)利用，控制總量提高效率。總之，綠色生態(tài)城市建設(shè)秉承“以承載力定發(fā)展、以承載力促發(fā)展”的理念，根據(jù)城市自身資源環(huán)境承載力來確定城市建設(shè)規(guī)模，求特色而不貪大，求宜居而不盲目擴張。

2013年，國家住建部在《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃》文件中明確了“十二五”期間推進綠色低碳城市建設(shè)的重點任務(wù)以及實施100個綠色生態(tài)城市示范建設(shè)的具體目標(biāo)。隨后，各地方省市紛紛出臺地方綠色行動方案來指導(dǎo)推進生態(tài)城市的建設(shè)。國家和地方省市的行動證明綠色生態(tài)城市的建設(shè)可以有效緩解“城市病”。

二、基于資源環(huán)境承載力的綠色生態(tài)城市建設(shè)策略

增強城市資源環(huán)境承載力須從兩方面著手，一方面是管理策略，如建立科學(xué)的資源環(huán)境承載力的決策機制、補償機制、優(yōu)化機制、合作機制和評估制度，從政策管理方面來提高城市資源環(huán)境承載力；另一方面是實施技術(shù)，本文以綠色生態(tài)城市創(chuàng)建為抓手，以提高城市資源環(huán)境承載力為目標(biāo)，重點闡述城市在綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)和運營管理三個階段需要的綠色生態(tài)技術(shù)策略。[3，4]

（一）增強資源承載力的管理策略

1.構(gòu)建基于資源環(huán)境承載力的科學(xué)決策機制

制定土地、水、能源、生態(tài)環(huán)境以及資源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的綜合管理條例；明確資源環(huán)境保護開發(fā)的法律責(zé)任邊界，制定科學(xué)決策程序；完善科學(xué)決策組織機制，建立地方資源環(huán)境決策委員會制度；建立專家智囊團隊，引入第三方評估機構(gòu)。

2.建立資源環(huán)境平衡補償機制

創(chuàng)新土地管理模式。推動低效存量土地功能更新與置換，建立可建設(shè)用地指標(biāo)的空間交易制度；深化資源要素價格改革，通過稅費調(diào)整等調(diào)控手段，促進資源合理配置；建立和完善生態(tài)補償機制，探索生態(tài)受益區(qū)向生態(tài)保護區(qū)提供經(jīng)濟補償?shù)姆椒ǎ唤h(huán)境權(quán)益交易中心，環(huán)境治理項目可采用“招掛拍”方式對外開放。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境保護利用

優(yōu)化資源承載力內(nèi)部結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，破解資源環(huán)境瓶頸；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向科技化、信息化轉(zhuǎn)變；推廣資源重復(fù)使用與再生，加大對節(jié)能降耗、能源替代等新技術(shù)的研發(fā)、投資、補助和貸款支持力度；統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的資源環(huán)境開發(fā)利用規(guī)劃，推進經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。

4.開展資源環(huán)境保護開發(fā)利用的區(qū)域合作機制

在承載力上開啟大循環(huán)思路，以“優(yōu)勢互補、互惠互利”為原則，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展分工協(xié)作、利益協(xié)調(diào)機制；開展環(huán)境保護的區(qū)域合作機制，成立區(qū)域環(huán)境保護治理各部門間的聯(lián)席會議；完善區(qū)域合作的生態(tài)補償機制，推動區(qū)域協(xié)作環(huán)境保護與治理常態(tài)化、固定化。[5]

5.建立資源環(huán)境治理水平與效率成效評估制度

對資源環(huán)境治理水平與效率進行考核。政府部門列入資源環(huán)保社會征信體系考量范圍，將提升資源承載力目標(biāo)列入領(lǐng)導(dǎo)實績考核中，建立資源承載力風(fēng)險評估制度，推動評價指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)化，形成承載力預(yù)警系統(tǒng)。

（二）增加承載力的綠色生態(tài)城市創(chuàng)建策略

資源條件既是生態(tài)城市發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也是制約其可持續(xù)發(fā)展的重要限制因素。開發(fā)利用創(chuàng)新生態(tài)技術(shù)，可為綠色生態(tài)的建設(shè)提供可靠的保障。綠色生態(tài)城市的建設(shè)模式如圖1所示。

1.生態(tài)規(guī)劃

一部好規(guī)劃可以改善和提高城市資源環(huán)境承載力，增加城市競爭的資本，綠色生態(tài)城市的規(guī)劃要強調(diào)規(guī)劃之前的協(xié)同性，確保可操作性，真正成為城市建設(shè)的綱領(lǐng)和依據(jù)。

綠色生態(tài)城市規(guī)劃是生態(tài)城市建設(shè)實施的核心與基礎(chǔ)，主要包括三大方面的內(nèi)容：

（1）項目定位策劃：生態(tài)城市定位是整個生態(tài)城市建設(shè)邁出的第一步，一個具備現(xiàn)實可操作性和飽滿想象力的城市定位，將決定該生態(tài)城市建成的水平，也是其對外宣傳的特色口號。生態(tài)城市定位必須立足于城市的資源、環(huán)境、人文以及發(fā)展定位等因素。

（2）指標(biāo)體系構(gòu)建：綠色生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系是度量、描述、判定、評價和預(yù)測本區(qū)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r的有效工具，調(diào)研國內(nèi)外低碳建設(shè)案例、評價標(biāo)準(zhǔn)及國內(nèi)低碳生態(tài)政策，綜合參考區(qū)域綠色生態(tài)相關(guān)政策、氣候特征，以及項目的上位規(guī)劃，通過借鑒、對比、優(yōu)化等研究分析工作，構(gòu)建既突出項目特點、又滿足國家綠色生態(tài)建設(shè)要求的綠色生態(tài)指標(biāo)體系，用以指導(dǎo)和控制綠色生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)，以及后期的運營和管理，保障區(qū)域的低碳、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展（如圖2所示）。

（3）綠色生態(tài)規(guī)劃：在生態(tài)規(guī)劃理念的指引下，以綠色生態(tài)指標(biāo)體系為目標(biāo)，基于對商務(wù)規(guī)劃的綠色生態(tài)分析，編制包括綠色建筑、綠色交通、低碳能源、水資源綜合利用、固廢處置、生態(tài)環(huán)境等方面的專項規(guī)劃，指導(dǎo)和保證項目綠色生態(tài)建設(shè)指標(biāo)在規(guī)劃階段的分解落實。

2.生態(tài)建設(shè)

生態(tài)建設(shè)階段為實施操作層面的內(nèi)容，將規(guī)劃階段工作內(nèi)容落實到實際的開發(fā)建設(shè)中。主要包括通過提供必要的技術(shù)指南、建設(shè)導(dǎo)則和其他相關(guān)技術(shù)文件要求，以支撐建設(shè)單位對生態(tài)建設(shè)要求的落實，保證項目的落地與實施。同時希望能夠形成具有示范作用的生態(tài)城市建設(shè)模式，具有可復(fù)制性和可推廣性。

（1）建設(shè)管控：建設(shè)管控是綠色生態(tài)城市能夠建成實施的重要保障。該部分工作主要由三方完成，承擔(dān)建設(shè)的二級開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計、施工建設(shè)等事項，第三方監(jiān)管機構(gòu)則對其技術(shù)指標(biāo)進行審查，再由政府職能部門對各階段的審查進行批復(fù)，最終保證各項建設(shè)工作有序、保質(zhì)、安全的完成。管控模式如圖3所示。

（2）生態(tài)建設(shè)導(dǎo)則：針對綠色生態(tài)指標(biāo)的不同落實主體，將建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則分為綠色城市建設(shè)導(dǎo)則與綠色建筑建設(shè)導(dǎo)則，分別對一級開發(fā)企業(yè)和二級開發(fā)企業(yè)的綠色開發(fā)在技術(shù)層面進行指導(dǎo)，以指標(biāo)體系為建設(shè)目標(biāo)，針對指標(biāo)內(nèi)容分別從標(biāo)準(zhǔn)條文、條文說明及實施要點等內(nèi)容展開描述，確保指標(biāo)的技術(shù)可行。

（3）綠色生態(tài)技術(shù)支持：根據(jù)項目特點、所處自然資源及氣候條件、開發(fā)主體的經(jīng)濟實力、市政設(shè)施和當(dāng)?shù)卣叩龋崂沓鲞m宜生態(tài)城市的技術(shù)措施，為最終建成綠色生態(tài)城市提供技術(shù)支撐。

3.運營維護

運營維護階段是生態(tài)城市能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，包括生態(tài)城市運營和生態(tài)城市維護兩部分。可以利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，發(fā)揮園區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢，探索建立專業(yè)化的運行管理服務(wù)機構(gòu)，搭建實時在線的信息監(jiān)管系統(tǒng)平臺以對園區(qū)生態(tài)進行監(jiān)控。

三、綠色生態(tài)城市建設(shè)案例分析

后世博園區(qū)是2010年世博會的舉辦地，是上海“十二五”重點發(fā)展區(qū)域之一，擁有豐富的物質(zhì)和文化底蘊，在發(fā)展綠色生態(tài)城市發(fā)展模式上有很好的自然人文條件。規(guī)劃用地為5.28平方公里，建筑總開發(fā)量約為660萬平方米，其中新建建筑面積約為540萬平方米。項目前期工作已對園區(qū)市政能源供給量、交通現(xiàn)狀、環(huán)境現(xiàn)狀等資源現(xiàn)狀進行調(diào)研分析，并且考察了全區(qū)內(nèi)可再生能源潛力，以對園區(qū)內(nèi)資源承載力有定量的結(jié)論，為接下來的生態(tài)規(guī)劃工作鋪墊。目前實施方案主要內(nèi)容如下：

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

遵循國家政策規(guī)定，結(jié)合控規(guī)，考慮園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及資源環(huán)境條件，同時與園區(qū)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)相一致，在確定的碳減排總體目標(biāo)基礎(chǔ)上，對承擔(dān)減碳任務(wù)的項目進行詳細(xì)分解，制定了13個指標(biāo)層、27個指標(biāo)項的城區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系，對指標(biāo)項逐項解釋，并按園區(qū)片區(qū)實施分解。

（二）園區(qū)相關(guān)規(guī)劃編制

由三部分組成：1.園區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，通過土地規(guī)劃形成園區(qū)的功能結(jié)構(gòu)強調(diào)以核心功能為引導(dǎo)，完善配套功能，并塑造與主體功能相適應(yīng)的各具特色的空間環(huán)境；2.詳細(xì)規(guī)劃，基于園區(qū)地塊完成地塊詳細(xì)規(guī)劃，突出各地塊功能、生態(tài)方面的特色；3.專項規(guī)劃，世博園區(qū)編制了包括綠色建筑、綠色能源、綠色交通和低碳市政的專項規(guī)劃，明確提出了能源、建筑、交通和市政方面的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，落實指標(biāo)體系中指標(biāo)項的目標(biāo)值，并提供了各專項規(guī)劃的空間布局和技術(shù)策略。各專項規(guī)劃空間布局如圖4所示。

（三）資金管理措施

為了使有限的市級財政資金切實可行地用于世博園區(qū)綠色建筑建設(shè)，避免漏用、濫用、挪用或其他不正確的使用行為發(fā)生，需加強對資金使用監(jiān)督管理。從項目啟動前期、中期和后期各個階段對專項資金進行全過程控制，通過事前論證、事中檢查、事后評估審計等手段，真正做到專款專用，合理使用有限資金，使其發(fā)揮最大的功效。

我國正處于城市化快速發(fā)展的階段，城市人炸式的增長給城市建設(shè)及城市資源環(huán)境帶來了極大的壓力，探索實踐新的城市發(fā)展模式已經(jīng)非常迫切。目前，沒有其他任何一種城市發(fā)展模式能像綠色生態(tài)城市這樣存在如此普遍的共識，它必然是中國乃至世界城市的道路選擇。

綠色生態(tài)城市建設(shè)對我國城市發(fā)展來說還是任重道遠(yuǎn)，國內(nèi)綠色生態(tài)城市模式大多停留在提出生態(tài)發(fā)展目標(biāo)和理念的理論的概念層面上，具體的實踐尚在進行。但只有生態(tài)城市建設(shè)實踐不斷總結(jié)，科學(xué)的理論再指導(dǎo)建設(shè)實踐，綠色生態(tài)城市道路才能越走越遠(yuǎn)。

說明：本文系上海市科委項目“世博園區(qū)后續(xù)低碳、綠色、節(jié)能綜合開發(fā)與改造研究”（課題編號：11dz1201502）。

參考文獻：

[1]李旭，劉炎.低碳、生態(tài)、綠色――中國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2011（2）.

[2]姚毓春，宋冬林.資源枯竭型地區(qū)轉(zhuǎn)型的社會承載力研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟研究，2011（5）.

第7篇：科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞] 高科技產(chǎn)業(yè)集群 持續(xù)創(chuàng)新能力 對策

在中國高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，福建省作為沿海開放較早的省份，確立了發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的外向型經(jīng)濟，廈門和福州擁有兩個國家級的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群都是八十年代末九十年代初“高新區(qū)熱”的時期建立起來的，經(jīng)過十多年的發(fā)展取得了較好的成績，但就持續(xù)創(chuàng)新而言也面臨巨大的挑戰(zhàn)。

1 福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群在持續(xù)創(chuàng)新過程中存在的問題

1.1 福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力尚可，但持續(xù)創(chuàng)新投入與產(chǎn)出規(guī)模偏低，發(fā)展瓶頸依然存在

福州與廈門高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群近五年的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力分別位于二、三位僅次于青島高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，說明福建省兩個高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群在持續(xù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出的增長能力是比較強的，這與福建省近年來加大了對高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群R&D資金及R&D人員的投入不無關(guān)系。但我們也看到福建省高新區(qū)發(fā)展尚存在不足，《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》規(guī)定高科技企業(yè)R&D應(yīng)占本企業(yè)銷售收入的5％以上，但從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來看，廈門與福州兩個高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群近五年中沒有一年達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，盡管福建省高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出能力的增長很快，但規(guī)模偏小，著名企業(yè)不多，在很大程度上削弱和制約了福建省高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新能力。

1.2 制度與文化創(chuàng)新的“缺失”是制約福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素

從總體上看，福建省高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群制度創(chuàng)新相對滯后，政府制度和政策導(dǎo)向供給能力乏力，主要表現(xiàn)為在引導(dǎo)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、中介機構(gòu)、高校和科研機構(gòu)之間實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新上力度沒有到位；集群相對一部分企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）長期處于“長不大，死不了”的困境中，企業(yè)之間的創(chuàng)新與交易成本太高，風(fēng)險投資尚未成熟，對集群內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)的扶持能力有限；中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待于進一步改善，知識產(chǎn)權(quán)保護的力度不足，不利于中小企業(yè)的成長；中介機構(gòu)尚不能為企業(yè)的創(chuàng)新活動提供粘結(jié)功能，高校和科研機構(gòu)在總體上尚未真正成為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的主要創(chuàng)新源，科技與經(jīng)濟相脫節(jié)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重存在。

文化創(chuàng)新的缺失主要表現(xiàn)在企業(yè)家創(chuàng)新精神方面，在企業(yè)風(fēng)險投資難以獲得，貸款無門的情況下如何組織企業(yè)的研究與開發(fā)活動；在引進人才需要大量資金而內(nèi)部人才又在不斷流失的兩難境地中，企業(yè)家應(yīng)如何合理利用并激發(fā)人才的創(chuàng)新潛能。

1.3 福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群的“創(chuàng)新加速度”有待提高

創(chuàng)新加速度是持續(xù)創(chuàng)新能力隨時間的增量，持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力與持續(xù)創(chuàng)新投入能力、持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力、集聚效應(yīng)支持持續(xù)創(chuàng)新能力、科技環(huán)境支持持續(xù)創(chuàng)新能力等五種能力一起構(gòu)成了高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新能力，因此，創(chuàng)新發(fā)展能力與創(chuàng)新加速度的關(guān)系是個別與整體的關(guān)系。福建省兩個高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群雖然表現(xiàn)出較高的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力，但因整體規(guī)模和制度與文化等因素致使持續(xù)創(chuàng)新能力并不強，因而創(chuàng)新加速度不高。

2 提高福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新能力的對策研究

2.1 構(gòu)筑核心人才聚集的高地，完善高層次的支撐體系

智力群體積聚機制的重要功能就是促進高科技人才在空間上形成相對的集聚，從而起到示范作用和巨大的向心力進而吸引更多的優(yōu)秀高科技人才。但從目前福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群智力群體積聚機制運行的效果來看欠佳，建立行之有效的人才流動機制留住人才，發(fā)揮人才的巨大潛力對福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)創(chuàng)新至關(guān)重要。首先要構(gòu)筑“技術(shù)橋梁人物”的人才高地。福建高科技產(chǎn)業(yè)集群要增強持續(xù)創(chuàng)新能力，就必須構(gòu)筑創(chuàng)新的人才高地，大力推進創(chuàng)新人才的梯隊建設(shè)，為集群的創(chuàng)新奠定智力基礎(chǔ)。其次要完善高層次人才支撐體系。福建高科技產(chǎn)業(yè)集群從自身實際和優(yōu)勢出發(fā)制訂相應(yīng)的人才支撐體系是非常重要的，而僅僅靠企業(yè)單一的經(jīng)濟行為和經(jīng)濟手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，政府通過為高科技產(chǎn)業(yè)集群指定優(yōu)惠的人才政策；建立相關(guān)認(rèn)識糾紛仲裁制度的規(guī)范，通過法律途徑合理解決人才與各用人單位之間的勞動糾紛，保護人才的合法權(quán)益；制訂人才的獎勵、補貼及其項目的相關(guān)政策，提供相應(yīng)的工作條件和工作環(huán)境；完善人才的記錄機制等方式為集群高層次人才支撐體系的建立提供指導(dǎo)。

2.2 通過項目帶動戰(zhàn)略激發(fā)原始性創(chuàng)新團簇，形成高科技產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新源頭

從目前福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新團簇的產(chǎn)生機制來看，漸進性創(chuàng)新團簇占有絕對的比例，如在馬尾高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群相當(dāng)多的臺資企業(yè)將臺灣先進的技術(shù)或生產(chǎn)線帶到福建來投資建廠，以此為核心開展?jié)u進、后續(xù)的創(chuàng)新，形成漸進性的創(chuàng)新團簇。今后要加強原始性創(chuàng)新團簇的產(chǎn)生機制是高科技產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新的重中之重。福建省政府與時俱進地提出了項目帶動戰(zhàn)略的方針，從而帶動項目的生成，帶動人才的聚集，帶動創(chuàng)新活動的開展，帶動投資環(huán)節(jié)的改善。首先，從項目的生成入手，為創(chuàng)新提供內(nèi)動力。實施項目帶動戰(zhàn)略，必須具體化到項目的生成上，全面開放持續(xù)不斷的項目源，是集群持續(xù)創(chuàng)新的重要保障。在項目的生成上，同樣必須注重創(chuàng)新，從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，通過不斷創(chuàng)新推動工作、拓展空間。其次，通過項目的合理組合，使得項目產(chǎn)生創(chuàng)新團簇。原始性創(chuàng)新團簇的產(chǎn)生不是單個項目的結(jié)果，而是眾多相關(guān)項目的合理組合與協(xié)調(diào)。

2.3 建立融資與風(fēng)險投資綜合體系，為產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新活動提供資金支持

風(fēng)險投資機制的主要作用是促進科研成果商品化，培育和催化創(chuàng)新型高科技企業(yè)成長，解決高科技產(chǎn)業(yè)化中資金瓶頸問題。但由于福建高科技產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)目前還沒有有效的風(fēng)險資金退出的“二板市場”，因而有效的風(fēng)險投資機制尚未建立，集群中并沒有風(fēng)險投資機構(gòu)進入，難以扶持缺乏資金的優(yōu)秀項目和創(chuàng)業(yè)者，對大型高科技創(chuàng)新項目更是無能為力。為建立和完善福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群的風(fēng)險投資機制，必須做好以下三個方面的工作：

一是完善風(fēng)險投資的形式。以集群內(nèi)風(fēng)險投資公司為主體，鼓勵銀行、保險公司、企業(yè)集團向風(fēng)險投資公司參股，允許一些基礎(chǔ)較好具有一定經(jīng)濟實力的風(fēng)險投資公司吸收社會閑散資金充分調(diào)動各方面可以利用的資源，使風(fēng)險投資的資本市場活躍起來。目前，福建省已成為在金融上對外開放的城市，尤其是福建高科技產(chǎn)業(yè)集群毗鄰臺灣，可以鼓勵臺資等境外投融資基金的方式參與風(fēng)險投資，帶動多元化資金籌集，建立以國家銀行、企業(yè)及臺灣民間基金為支持的風(fēng)險投資基金，為科研機構(gòu)或企業(yè)在研制、投產(chǎn)和形成支柱產(chǎn)業(yè)的各個時期提供不同形式的資金扶持。

二是建立規(guī)范的退出機制。風(fēng)險投資過程使一個風(fēng)險資本的籌措到風(fēng)險資本的回收過程，因而有必要建立一個全省集中管理統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)范運作的第二板塊市場，為風(fēng)險資本提供多層次的上市與退出投資渠道。但由于目前國內(nèi)金融條件的限制，要想在福建建立一個獨立的第二板塊市場，各個方面的時機還尚未成熟，那么，目前所要做的就是為第二板塊市場的建立創(chuàng)造條件，完善證券市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，解決法人股市場的流通問題，在此基礎(chǔ)上建立第二板塊市場。

三是完善風(fēng)險投資相關(guān)環(huán)節(jié)的建設(shè)。其一建立激勵創(chuàng)造及創(chuàng)新精神成長和弘揚的制度環(huán)境，規(guī)范風(fēng)險投資市場體系中的中介服務(wù)機構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量和信譽，減少投資的風(fēng)險；其二政府要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資金進入風(fēng)險投資領(lǐng)域，并且盡快建立健全有關(guān)風(fēng)險投資的法律法規(guī)體系；其三要積極培養(yǎng)一批高素質(zhì)的職業(yè)風(fēng)險投資家隊伍，使風(fēng)險投資家既具有一定的科學(xué)生產(chǎn)背景，又有一定金融管理知識，從而保證風(fēng)險投資成功率的提高。

2.4 完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運行環(huán)境，實現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的功能

高科技產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指由不同功能、不同邊界的經(jīng)濟實體組成，包括創(chuàng)新生產(chǎn)者――高校、研究所和技術(shù)開發(fā)型企業(yè)；創(chuàng)新消費者――技術(shù)引進型企業(yè)、技術(shù)吸收型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)市場；創(chuàng)新分解者――服務(wù)型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品市場。完善的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運行機制是解決高持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力與低創(chuàng)新加速度矛盾性的關(guān)鍵。

首先要整合高校研究所與技術(shù)開發(fā)型企業(yè)的資源，加強創(chuàng)新生產(chǎn)者與創(chuàng)新消費者之間的對話。任何個體的創(chuàng)新資源與能力都是有限的，要通過創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運行機制將高校研究所與企業(yè)連接起來，實現(xiàn)雙方的聯(lián)動，整合各自的優(yōu)勢資源形成創(chuàng)新的生態(tài)“群落”。

其次要完善信息服務(wù)體系，加強創(chuàng)新消費者與創(chuàng)新分解之間的信息溝通。科技信息中介服務(wù)機構(gòu)是為了使信息能夠快速、直接地到達(dá)目的地而為雙方提供的信息服務(wù)，目的是減少創(chuàng)新元素回流的環(huán)節(jié)。一是要由政府牽頭建立科技信息服務(wù)中心，其實行企業(yè)在市場經(jīng)濟中運行機制，為需求雙方提供信息咨詢服務(wù)；二是建立信息咨詢的收費標(biāo)準(zhǔn)，杜絕一切亂收咨費的不合理現(xiàn)象；三是要培養(yǎng)和培訓(xùn)一批從事信息咨詢服務(wù)的高素質(zhì)專業(yè)人才，并逐步嘗試在高校開設(shè)此專業(yè)。

最后是建立生態(tài)系統(tǒng)的補償機制，明確各個創(chuàng)新主體的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。通過組建行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，提高網(wǎng)絡(luò)組織化程度，避免本地網(wǎng)絡(luò)內(nèi)企業(yè)間低價傾銷的無序行為和各種不正當(dāng)競爭行為；在福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部建立質(zhì)量測試中心、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價格機制以維護集群共同的利益；建立生態(tài)建設(shè)專項基金，要把創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)納入到政府管理的范疇而一改過去的自發(fā)建設(shè)，并且還要增開生態(tài)補償稅，以便有效地合理利用集群內(nèi)的各種資源，杜絕一些不合理的企業(yè)行為；按照誰破壞誰賠償，誰受益誰補償?shù)脑瓌t，明確補償?shù)闹黧w、客體，頒布相關(guān)政策及法規(guī)明確補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、辦法，同時落實補償?shù)馁Y金并且通過法律手段強制執(zhí)行。

2.5 形成良好的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，吸引更多配套產(chǎn)業(yè)的加盟

福建省大多高科技產(chǎn)業(yè)集群是通過稅收、土地等優(yōu)惠政策以及勞動力價格優(yōu)勢來吸引產(chǎn)業(yè)形成空間的聚集，有的產(chǎn)業(yè)是地方政府直接投資創(chuàng)辦的，產(chǎn)業(yè)既不同類型，更無關(guān)聯(lián)度，所以產(chǎn)業(yè)的離散性大，集聚效應(yīng)也低，沒有形成以龍頭企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)群，集群內(nèi)小產(chǎn)業(yè)沒有起到協(xié)作配套作用，整體規(guī)模、水平、檔次還不高，持續(xù)創(chuàng)新能力不強。要做大、做強福建高科技產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)該建立相互依存的產(chǎn)業(yè)體系，從以下三個方面入手：

一要確定產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)。福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)是以高科技產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新來推動區(qū)域科技、經(jīng)濟、社會文化的協(xié)同發(fā)展。確定各自產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)有利于形成產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢與特色，從而為持續(xù)創(chuàng)新奠定產(chǎn)業(yè)的機構(gòu)基礎(chǔ)。例如廈門在電子信息、生物技術(shù)、海洋科技、石化工業(yè)等方面有自己的特色那么就應(yīng)該重點發(fā)展以上產(chǎn)業(yè)，從而形成集群；福州在機械工業(yè)、電子通訊等方面也有自身的優(yōu)勢，因而應(yīng)該重點發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)。

二要凸顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)布局。對新建區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局要堅持以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群來安排項目，對新建區(qū)的企業(yè)明確以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向，對于高新區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系的建立，努力形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系；另一方面，針對現(xiàn)在高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套弱的現(xiàn)狀，以大中型高新技術(shù)且也或企業(yè)集團為龍頭，通過產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解或鼓勵其母體公司內(nèi)的科技人員和企業(yè)家分離出來自辦公司，從而衍生出一批具有緊密分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，通過新公司衍生促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。尤其要積極為進入高新區(qū)的跨國企業(yè)提品配套與相關(guān)服務(wù)，以提高這些企業(yè)的當(dāng)?shù)馗残浴?/p>

三要形成完整且配套的產(chǎn)業(yè)鏈。福建高科技產(chǎn)業(yè)集群由于開放較早形成了相對的外資優(yōu)勢，如在電子信息、機械、石化等產(chǎn)業(yè)上具有較強的產(chǎn)業(yè)配套能力，因此，利用局部產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢和區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)勢對外招商，可以采取下游引上游，上游引中、下游，以配套優(yōu)勢促進產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移或鏈接的方式，營造完整而配套的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.6 強化政策的引導(dǎo)作用，促進“兩區(qū)合一”，做大、做強福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群

福建省政府為發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)集群出臺了相應(yīng)的政策措施，其中，包括《福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開放區(qū)管理辦法》等一系列文件，為福建省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開放區(qū)的發(fā)展做出了相當(dāng)?shù)呢暙I，但具體落實到持續(xù)創(chuàng)新能力的提高上，政府還要花力氣，下功夫來研究政策，使之更好地為高科技產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)，并且核心放在“兩區(qū)合一”上，使之產(chǎn)生兩區(qū)協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)，做大、做強福建省高科技產(chǎn)業(yè)集群。兩區(qū)協(xié)同發(fā)展是指福建省內(nèi)高新區(qū)與經(jīng)濟技術(shù)開放區(qū)運營的要素之間形成一種對接，相互補充，使兩區(qū)產(chǎn)生合作共榮的關(guān)系，通過進行“合署辦公”，實行“一個機構(gòu)，兩塊牌子，一套人馬”的管理體制；實行“一次通關(guān)、一次審單、一次檢查放行”的通關(guān)模式；按照“資源公用，優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展”的思路統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)；以“股份制”將兩區(qū)的管理機構(gòu)進行改組等方式合建兩區(qū)，整合兩區(qū)發(fā)展創(chuàng)新要素，實現(xiàn)兩區(qū)持續(xù)創(chuàng)新能力的有效提高。

參考文獻

[1] 馬歇爾. 朱志泰譯. 經(jīng)濟學(xué)原理[M]. 北京：商務(wù)印書館，1997.

[2] 馮德連.王蕾.國外企業(yè)群落理論的演變與啟示[J].財貿(mào)研究.2000（5）.

第8篇：科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)范文

10年來，國家累計安排寧夏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資283億元，其中國債資金140億元，中央預(yù)算內(nèi)投資143億元，主要投向涉及農(nóng)林水利、交通、市政環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)建設(shè)與改造等多個領(lǐng)域。在這些資金的帶動下，2000年至2008年，全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資累計完成3721.08億元，年均增長23.3％。

連續(xù)9年保持10％增速

西部大開發(fā)以來，寧夏經(jīng)濟增速連續(xù)9年超過10％，年均增長11.4％，高于全國平均水平。2008年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1098億元，跨過千億元大關(guān)，比1999年增長了1.65倍。財政總收入達(dá)到178.6億元，其中地方一般預(yù)算收入95億元，比1999年增長了4倍多，年均增長19.6％。

反映區(qū)情區(qū)力的主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長。其中，2008年，糧食總產(chǎn)量達(dá)到329萬噸，比1999年增長36萬噸。原煤產(chǎn)量達(dá)到4235萬噸，比1999年增長1.8倍；發(fā)電裝機1000萬千瓦，比1999年增長3.2倍。

隨著生產(chǎn)能力的擴大，人均占有水平大大提高。2008年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到17892元，比1999年增加了12992元，居西部第5位；人均糧食達(dá)到536公斤，居全國第5位；煤炭人均占有量居全國第3位；人均發(fā)電量7534千瓦小時，居全國第2位。

夯實基礎(chǔ)邁大步

2008年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資達(dá)到858.6億元，比1999年增長5.6倍，年均增長23.3％。實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，一批分布在煤炭、電力、化工、機械、冶金、建材等領(lǐng)域的重點骨干項目相繼建成投產(chǎn)，形成了比較完備的工業(yè)體系，發(fā)展后勁大大增強。實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后建成了10個市縣污水處理廠和6個生活垃圾無害化處理工程。黃河金岸建設(shè)全面鋪開，沿黃城市帶勢頭良好。目前，全區(qū)城市化率達(dá)到45％，比2000年提高12個百分點。組織實施了沙坡頭水利樞紐、農(nóng)村安全飲水、愛伊河等重點工程，建設(shè)中小型水庫26座，改造中低產(chǎn)田273萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。

全區(qū)綜合立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)基本形成，公路通車?yán)锍踢_(dá)到2.1萬公里，比1999年增加了1.1萬公里。高速公路建設(shè)突飛猛進，2008年高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，所有市縣在1小時內(nèi)可上高速。隨著鹽中、中孟、孟營高速公路建成，第二條歐亞大陸運輸走廊即將形成。

調(diào)出一片艷陽天

堅持把加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步加強，工業(yè)經(jīng)濟邁上新的臺階，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例關(guān)系由1999年的18.2:39.2:42.6變?yōu)?008年的10.9:52.9:36.2。

在確保糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，形成了枸杞、馬鈴薯、釀酒葡萄、硒沙瓜、奶業(yè)、紅棗、清真牛羊肉等特色產(chǎn)業(yè)帶，一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)輻射帶動力增強。以寧東能源化工基地為核心的工業(yè)經(jīng)濟新增長點日益凸現(xiàn)，工業(yè)主導(dǎo)作用進一步增強，已形成了以能源、新材料、化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等五大區(qū)域特色的工業(yè)體系，培育了特色醫(yī)藥、光機電一體化、生物工程、節(jié)能環(huán)保等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2008年，“五優(yōu)一新”特色產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到68％。注重第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到397億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的36.1％，比1999年增長2倍多。

高唱“綠色進行曲”

2000年以來，全區(qū)共完成營造林核實合格面積2013萬畝，其中累計完成退耕還林1229萬畝。森林覆蓋率由“九五”期間的8.4％提高到9.84％，草場植被覆蓋度已由30％提高到60％左右，永土流失面積由過去占全區(qū)的92％下降到53％，年減少流沙500萬噸，沙化面積由上世紀(jì)70年代的165萬公頃減少到2007年的118.3萬公頃，生態(tài)環(huán)境改善程度名列全國第二。

實施城市周邊湖泊、生態(tài)整治建設(shè)項目，新增濕地面積85.4萬畝。寧夏平原與成都平原、蘇北平原等10個地區(qū)被評為“十大新天府”。加大了環(huán)境污染的治理力度，重點流域、重點區(qū)域和主要城市環(huán)境質(zhì)量逐年改善。2008年寧夏萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別比“十五”末下降11％、7.7％和9％，可以完成或超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。黃河寧夏段水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，從2002年的劣五類水質(zhì)提高到三類水質(zhì)；銀川市環(huán)境空氣質(zhì)量在西北地區(qū)省會(首府)城市中名列第一。

民生改善實惠多

第9篇：科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)范文

內(nèi)容摘要:為借鑒發(fā)達(dá)國家工業(yè)園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗,拓展我國工業(yè)園區(qū)體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的改革及發(fā)展思路,本文主要就歐洲發(fā)達(dá)國家工業(yè)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗進行研究。其豐富的管理經(jīng)驗,簡捷的辦事程序、高效的工作效率,以及規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護、環(huán)境管理等,成為關(guān)注的焦點。

關(guān)鍵詞:歐洲 工業(yè)園區(qū) 發(fā)展經(jīng)驗 借鑒

歐洲工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗及教訓(xùn)

歐洲是工業(yè)革命的搖籃,歐洲工業(yè)園區(qū)在過去和現(xiàn)在都扮演了重要的角色。其中,英國、法國和德國工業(yè)園區(qū)地位特別突出,巴黎盆地工業(yè)園區(qū),里昂工業(yè)園區(qū),伯明翰-曼徹斯特、阿爾薩斯-洛林地區(qū)和魯爾區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)在世界有重要影響。20世紀(jì)五六十年代以后,新技術(shù)革命浪潮也給這些地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)造成巨大沖擊,甚至出現(xiàn)衰退跡象。但歐洲各國主要工業(yè)園區(qū)都從各國實際出發(fā),逐步改變高耗能、以犧牲環(huán)境為代價謀取發(fā)展的老路,培植有競爭力的新興替代產(chǎn)業(yè)拉動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,從而由衰退轉(zhuǎn)為可持續(xù)發(fā)展。

(一)法國工業(yè)園區(qū)早期發(fā)展經(jīng)驗及教訓(xùn)

20世紀(jì)80年代是法國工業(yè)高速發(fā)展時期,也是創(chuàng)建新企業(yè)的興盛時期,每年新生企業(yè)平均達(dá)24萬家。但是,進入20世紀(jì)90年代后,新建企業(yè)的數(shù)目逐年下降。農(nóng)業(yè)食品工業(yè)項目、第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)企業(yè)尤其如此,特別是啟動階段的高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展勢頭更是明顯減緩。

隨著經(jīng)濟發(fā)展速度趨緩,企業(yè)投資相對減少,失業(yè)率增高。面對這一形勢,法國把振興工業(yè)園區(qū)看成是創(chuàng)造良好的企業(yè)生存環(huán)境、催生新興企業(yè)、增加更多就業(yè)機會的好辦法。為了鼓勵各行各業(yè)創(chuàng)建新企業(yè),法國政府設(shè)立了一項“工業(yè)發(fā)展基金”,以8.75%的優(yōu)惠利率供營業(yè)額在5億法郎以下的中小企業(yè)融資之需。另一項鼓勵投資的政策是設(shè)立“融資保證基金”,即政府提供3億法郎給SOFARIS投資管理公司,對中小企業(yè)申請貸款提供50%的保證,這樣可以使投資公司和銀行的貸款尺度放寬,使企業(yè)較以前更容易獲得所需資金。

除了上述鼓勵政策和措施外,法國中央政府和地方行政當(dāng)局對工業(yè)園區(qū)的企業(yè)還采取了一些優(yōu)惠措施、政策,主要有以下幾項內(nèi)容:

在2～5年內(nèi)減免稅收。各地方、省市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法略有不同,有的地區(qū)前兩年全免,第三年交25%,第四年交50%,第五年交75%,第六年交100%。

可享受一次性的獎金。企業(yè)每創(chuàng)造一個就業(yè)崗位可獲得一萬法郎獎金。在落后地區(qū)或工業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)地區(qū)一次性獎金甚至可以達(dá)到18萬法郎。

最初5年的科研投入可以看作連續(xù)增長投資,全部享受“科研稅收信貸”的優(yōu)惠。

如與科研單位簽訂合同,當(dāng)?shù)卣裳a償合同費用的50%,但合同最高金額不能超過50萬法郎。

在條件比較差的落后地區(qū),地方政府可給予稅收上的優(yōu)惠。通常的作法是,企業(yè)進入園區(qū)的頭兩年不用交納自由職業(yè)稅(由動產(chǎn)、不動產(chǎn)和人員工資組成,由企業(yè)主動申報),以后逐年增加到課稅基礎(chǔ)的12%。如果業(yè)主擁有房地產(chǎn),則要交納土地稅。一旦企業(yè)盈利,就需要交納利潤稅,無論是生產(chǎn)型,還是商業(yè)型或服務(wù)型的企業(yè)均一視同仁。在地皮和房屋價格方面,工業(yè)園區(qū)的房地產(chǎn)主一般愿意以市價折扣20%的優(yōu)惠吸引企業(yè)進入園區(qū)。

通過一系列措施,法國的工業(yè)園區(qū)得到了長足發(fā)展,法國目前已具規(guī)模的工業(yè)園區(qū)達(dá)50多個,正在建設(shè)的有15個。當(dāng)然,在發(fā)展的過程中,也出現(xiàn)不少問題,例如,法國巴黎盆地工業(yè)園區(qū)針對人口過度密集,市區(qū)與郊區(qū)發(fā)展不平衡,交通設(shè)施不能適應(yīng)發(fā)展需要的問題等。針對這些問題,從20世紀(jì)中后期開始,政府嚴(yán)格控制人口和經(jīng)濟活動的盲目性,并采取了幾個方面的主要措施:大力發(fā)展地方中心城市和工業(yè)園區(qū);制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃;將權(quán)力下放,建立“地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展委員會”協(xié)商機構(gòu),協(xié)調(diào)中央政府與工業(yè)地區(qū)的關(guān)系,并促進工業(yè)園區(qū)的具有更大自由的發(fā)展;注重中小企業(yè)的聯(lián)合,形成規(guī)模效應(yīng)。2004年9月,法國還批準(zhǔn)了一份主題為《新競爭力點》的報告,決定在全國實施20個具有國際競爭力的新項目,并形成產(chǎn)業(yè)集群。為此,政府開始在全國招標(biāo),尋找一個地區(qū)成為新競爭力點,然后加以扶持與推動,使其在世界領(lǐng)先。法國的戰(zhàn)略是在傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型后,逐步實現(xiàn)專業(yè)化、高科技化。目前,國家正集中力量推動20個新競爭力點,將來的目標(biāo)是發(fā)展到50個甚至更多的新競爭力點。

(二)德國魯爾工業(yè)園區(qū)早期發(fā)展的經(jīng)驗及教訓(xùn)

魯爾工業(yè)園區(qū)位于德國西部的北萊茵-威斯特法倫州,面積4400平方公里,人口540萬,是歐洲最大的工業(yè)園區(qū)之一。魯爾工業(yè)園區(qū)原本以生產(chǎn)煤和鋼鐵為主,20世紀(jì)六七十年代,此地區(qū)先后遭遇“煤炭危機”和“鋼鐵危機”。由于世界煤炭產(chǎn)量大增,加上石油和天然氣的廣泛使用,魯爾工業(yè)園區(qū)被迫縮小煤礦開采規(guī)模。20世紀(jì)70年代中期,全球發(fā)生經(jīng)濟危機,鋼鐵生產(chǎn)也陷入困境,魯爾工業(yè)園區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被迫轉(zhuǎn)型。1957年,魯爾工業(yè)園區(qū)有140個煤礦基地,如今只剩下7個;1955年,這里有81座煉鋼爐,現(xiàn)在只有7座,工人數(shù)量也都從當(dāng)年的數(shù)十萬減少到了幾萬人。整頓后的煤鋼生產(chǎn)出現(xiàn)了集中化的特點。其整頓的幾個方面主要是:

1.魯爾工業(yè)園區(qū)致力于發(fā)展新的工業(yè)及服務(wù)行業(yè)。新的工業(yè)企業(yè)如化學(xué)、汽車、機械制造、信息通信以及環(huán)保工業(yè)等紛紛建立,零售業(yè)、旅游、法律咨詢、廣告、多媒體等各種新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)百花齊放。在上豪森市一處煉鋼廠的舊址上,現(xiàn)在是歐洲最大的購物中心。目前,在魯爾工業(yè)園區(qū)有15萬個規(guī)模不等的企業(yè),大部分都是第三產(chǎn)業(yè);從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為140萬,占所有就業(yè)人口的65%。

2.大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。魯爾工業(yè)園區(qū)大力加強交通設(shè)施建設(shè),建成了歐洲最稠密的交通網(wǎng),有600公里高速公路,730公里聯(lián)邦公路,3300公里鄉(xiāng)村公路。為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對人才和技術(shù)的需求,從1961年開始,魯爾工業(yè)園區(qū)的城市如波鴻、多特蒙德等陸續(xù)建立起大學(xué)。魯爾工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在是歐洲境內(nèi)大學(xué)密度最大的工業(yè)區(qū)。除了高校之外,許多研究所也在為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型輸送技術(shù)成果。幾乎所有的魯爾工業(yè)園區(qū)城市都建有技術(shù)開發(fā)中心,全區(qū)有30個技術(shù)中心,600個致力于發(fā)展新技術(shù)的公司。魯爾工業(yè)園區(qū)還有一個把技術(shù)轉(zhuǎn)化到市場應(yīng)用的體系,所有大學(xué)和研究所都有“技術(shù)轉(zhuǎn)化中心”,幫助企業(yè)把技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。工業(yè)園區(qū)為在這里落戶的企業(yè)提供支持,新成立的公司能得到低息貸款或部分無償援助等優(yōu)惠,中小型公司尤其得到扶持。

3.在進一步發(fā)掘原有產(chǎn)業(yè)潛力的同時,魯爾工業(yè)園區(qū)還努力開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)。該區(qū)把12個產(chǎn)業(yè)作為今后開發(fā)的重點,包括信息技術(shù)、新材料、醫(yī)藥技術(shù)、環(huán)保等,同時鼓勵企業(yè)之間以及企業(yè)與研究機構(gòu)之間進行合作,以發(fā)揮“集群效應(yīng)”。在這種合作下進行開發(fā)的項目將得到政府的資金補助。此外,魯爾工業(yè)園區(qū)還鼓勵各個城市與地區(qū)之間建立更緊密的合作。魯爾工業(yè)園區(qū)在轉(zhuǎn)型過程中始終重視環(huán)保,采取了有力措施改善一度被嚴(yán)重污染的環(huán)境,如限制污染氣體排放、建立空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等。

歐洲工業(yè)園區(qū)發(fā)展對中國的啟示

歐洲工業(yè)園區(qū)在金融危機的影響下,雖然存在問題,但是在園區(qū)規(guī)劃、促進產(chǎn)業(yè)聚集、完善管理體制、建立創(chuàng)新體系、打造區(qū)域品牌、集約使用土地、實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟等方面有許多成功的經(jīng)驗值得我國借鑒。

(一)合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)并加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

歐洲工業(yè)園區(qū)建立伊始就有明確的發(fā)展規(guī)劃,并且根據(jù)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和不同時期的工業(yè)化特征,分別采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略和出臺相關(guān)政策,把企業(yè)投資引導(dǎo)到所要發(fā)展的重點上。20世紀(jì)60年代以來,法國政府有計劃、有步驟地制定和實施一系列工業(yè)園區(qū)“指導(dǎo)方案”和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“遠(yuǎn)景規(guī)劃”,確定了法國西部、法國西南部、中央高原和東北工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。其中包括:布列塔尼公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、中央高原開發(fā)計劃、南方濱海地區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃、科西嘉地區(qū)工業(yè)園區(qū)開發(fā)計劃、東北部諾爾-加來和洛林工業(yè)園區(qū)“結(jié)構(gòu)改革計劃”和“工業(yè)結(jié)構(gòu)改革方案”等。德國魯爾工業(yè)園區(qū)大力加強交通設(shè)施建設(shè),建成了歐洲最稠密的交通網(wǎng),有600公里高速公路,730公里國家公路,3300公里鄉(xiāng)村公路。我國工業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)該合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū),加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)政府引導(dǎo)培育工業(yè)園區(qū)而形成產(chǎn)業(yè)集群

歐洲成功的工業(yè)園區(qū),大都是以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)產(chǎn)生,園區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)性強,專業(yè)化分工協(xié)作程度高,成為各自優(yōu)勢的特色工業(yè)園區(qū)。以政府支持促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚,無論哪種方式形成的工業(yè)園區(qū),政府產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)支持都起了巨大的推動作用。國外工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗說明,產(chǎn)業(yè)集聚能有效地降低交易成本,推進技術(shù)創(chuàng)新,培育集聚品牌,從而提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。因此,在進行工業(yè)園區(qū)建設(shè)時,要根據(jù)各地的區(qū)域特征、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),培育和發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)集群,促進特色工業(yè)園的形成。客觀地說,我國工業(yè)園區(qū)的建設(shè)已經(jīng)取得一定的成就,出現(xiàn)了一批有一定市場競爭力的特色園區(qū),如蘇州工業(yè)園、溫州工業(yè)園,東莞工業(yè)園區(qū)等。然而,還有相當(dāng)一部分的工業(yè)園區(qū),由于缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)定位,成為各類企業(yè)的集聚之地,入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不大,不能形成良好的分工與協(xié)作,難以形成集聚效應(yīng),以至發(fā)展緩慢,甚至舉步維艱。因此,要提升工業(yè)園區(qū)的發(fā)展水平,就必須進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,限制低水平重復(fù)建設(shè),努力打造布局集中、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的工業(yè)園區(qū),形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

(三)吸收民間資本促進工業(yè)園區(qū)的發(fā)展

我國工業(yè)園區(qū)基本上都是以政府的主導(dǎo)興辦的,政府興辦工業(yè)園區(qū)的過程中,參與了從規(guī)劃到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征用土地、建設(shè)工業(yè)廠房設(shè)施、推銷工業(yè)設(shè)施以及獲得收入全過程。這有利于充分發(fā)揮地方政府的行政優(yōu)勢,但在有的地方也出現(xiàn)了土地資源浪費、行政成本過高等弊端。利用民間力量形式促進工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,向農(nóng)民征用土地和進行園區(qū)開發(fā)都是市場行為,是采用經(jīng)濟核算的辦法進行土地開發(fā),這有利于提高土地的利用率和產(chǎn)出率;也有利于降低政府建設(shè)工業(yè)園區(qū)的行政成本。發(fā)展小型工業(yè)園區(qū),緩解工業(yè)園區(qū)過大的壓力,這有利于增強工業(yè)園區(qū)的聯(lián)系性,也可大大降低政府對工業(yè)園區(qū)的管理成本。德國魯爾工業(yè)園區(qū)在提高民間的積極性,追求經(jīng)濟效益的同時,取得了較好的生態(tài)效益,在進一步發(fā)掘原有產(chǎn)業(yè)潛力的同時,魯爾工業(yè)園區(qū)努力開發(fā)新的產(chǎn)業(yè),該區(qū)把12個產(chǎn)業(yè)作為今后開發(fā)的重點,包括信息技術(shù)、新材料、醫(yī)藥技術(shù)、環(huán)保等,同時鼓勵企業(yè)之間以及企業(yè)與研究機構(gòu)之間進行合作,以發(fā)揮“群體效應(yīng)”在這種合作下進行開發(fā)的項目將得到政府的資金補助。此外,魯爾工業(yè)園區(qū)還鼓勵各個城市與地區(qū)之間建立更緊密的合作。

(四)注重培養(yǎng)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新體系

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群及企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,如果在集群內(nèi)出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新停滯或技術(shù)斷層,集群就會衰亡,最終導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)的衰敗。然而,單個企業(yè)由于資金、科研等方面資源的制約,其獨立創(chuàng)新行為很難取得重大技術(shù)的突破,這就需要整合各方面的資源,加強園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的技術(shù)交流和信息共享、加強園區(qū)與外部科研部門(大學(xué)研究機構(gòu))的技術(shù)合作,建立創(chuàng)新集群體系。在這方面,成功的有巴黎工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)依托巴黎的大學(xué)機構(gòu),不僅為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供重要的技術(shù)成果、高科技人才,以適應(yīng)快速變化的技術(shù)環(huán)境,還積極參與本地企業(yè)的合作論壇,通過制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟計劃來促進研究人員、院系之間以及大學(xué)與外部公司之間的合作,建立起“產(chǎn)學(xué)研”密切合作的機制。從1961年開始,魯爾工業(yè)園區(qū)的城市如波鴻、多特蒙德等陸續(xù)建立起大學(xué)魯爾工業(yè)園區(qū)。現(xiàn)在是歐洲境內(nèi)大學(xué)密度最大的工業(yè)區(qū)除了高校之外,許多研究所為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型輸送技術(shù)成果。幾乎所有的魯爾工業(yè)園區(qū)城市都建有技術(shù)開發(fā)中心,全區(qū)有30個技術(shù)中心,600個致力于發(fā)展新技術(shù)的公司。此外,還特別注重創(chuàng)新文化的培養(yǎng),培育園區(qū)自主創(chuàng)新能力,提升園區(qū)企業(yè)技術(shù)水平,我國工業(yè)園區(qū)除少數(shù)園區(qū)有一定的自主創(chuàng)新能力外,總體來說,創(chuàng)新體系尚未建立起來,創(chuàng)新能力明顯不足。因此,應(yīng)制定各種政策措施激勵創(chuàng)新,保障創(chuàng)新主體的利益。建立創(chuàng)新補償機制、彌補創(chuàng)新企業(yè)的損失;大力弘揚企業(yè)家精神,培育崇尚創(chuàng)新的文化氛圍;投資研究開發(fā)機構(gòu)、人力資源和培訓(xùn)機構(gòu)等公共技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施;引導(dǎo)創(chuàng)新主體的合作等。

(五)堅持園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護建設(shè)相結(jié)合

傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)由于基本上采用的是“資源-產(chǎn)品-污染物排放”的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式,在工業(yè)增長的同時,出現(xiàn)了資源高消耗和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的慘痛代價。在資源生態(tài)環(huán)境壓力不斷增強的情形下,德國等一些國家按照“減化、再利用和資源化”的“3R”原則,運用循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式著手建設(shè)工業(yè)園區(qū),并取得了一定的成效。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,由于涉及到經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、市場投入、基礎(chǔ)設(shè)施等眾多的領(lǐng)域,是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要多學(xué)科的知識和多方面企業(yè)的參與以及政府的支持。國外在產(chǎn)業(yè)政策、財稅優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新支持等方面也進行了大力的支持和幫助,開發(fā)利用新能源,減少排放,治理污染。法國鼓勵工業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè),對參與工業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè)的企業(yè)、科研機構(gòu)、民眾實施補償金制度。德國魯爾工業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中始終重視環(huán)保,采取了有力措施改善一度被嚴(yán)重污染的環(huán)境,如限制污染氣體排放、建立空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等。

參考文獻:

1.袁朱.英國、法國老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要對策及啟示[J].經(jīng)濟研究參考,2004(32)

2.王曉來.發(fā)達(dá)國家老工業(yè)基地調(diào)整與改造的成功經(jīng)驗及其對我國的啟示[J].大連大學(xué)學(xué)報,2004(3)

3.海爾曼•皮拉特.楊志軍譯.德國魯爾區(qū)的轉(zhuǎn)型與區(qū)域政策選擇[J].經(jīng)濟社會體制比較,2004(4)