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根據**縣公務用車制度改革領導小組會議文件精神,為認真貫徹落實關于公務用車使用管理辦法等相關文件精神,對本科室情況進了自查,現將有關情況報告如下:
一、存在問題
1. 現車管中心公車保障范圍只保障副處級及以上領導緊急公務用車調研接待需求,沒有保障副處以下領導公務用車需求。
2. 節假日臨時用車的單位報備不及時。
3. 收車時未按指定地點存車。
4.
二、經自查自糾,本單位無超編車、超標車、違規借車、換車等違規配備車輛情況。購車審批文件、購車發票、車輛行駛證等資料完整,
具體如下:
1、無違反規定換車、借車行為。
2、無使用軍隊、武警、公安車號牌行為。
3、公務用車都登記在本單位名下。
4、無占用其他單位車輛、違規新購置車輛、以企業或其他服務對象等名義購置公務用車行為。
5、對公務用車實行集中管理、統一調度,節假日集中封存。
6、無酒后駕駛公車和嚴重道路交通違法行為。
7、無公車私用參與旅游、婚喪嫁娶、接送學生和學開車等與公務無關事宜 。
二、存在問題
現車管中心公車保障范圍只保障副處級及以上領導緊急公務用車調研接待需求,沒有保障副處以下領導公務用車需求。
三、自查措施
(一)提高認識,加強教育
加強公務用車管理,規范領導干部用車行為,是加強黨風廉政建設和執行領導干部廉潔自律規定的需要,也是維護黨和政府形象及進一步密切黨群、干群關系的迫切要求。我中心嚴格按照要求,在組織干部職工認真學習文件精神和有關廉潔自律要求的基礎上,對照通知有關規定,逐一排查在公車管理、執行公務用車規定等方面存在的問題和不足,研究制定了有針對性的整改措施。要求領導干部充分認識加強公車管理、執行公務用車規定的重要性,在切實抓好公車管理的同時,并加強司勤人員的教育工作,提高認識執行好公務用車的有關規定。
(二)加強管理,嚴格紀律
存在問題:檢查中發現,個別農村信用社再貸款投向非農業,此類現象不符合《中國人民銀行鄭州中心支行再貸款管理暫行辦法》第四章第三十一條“再貸款應集中用于發放農戶貸款,重點解決農民從事種植業、養殖業及農副產品加工業、儲運業和農村消費信貸等方面合理資金需求”的要求。
整改情況:接到《通報》以后,聯社對再貸款使用投向不準的信用社,及時下發了限期整改通知書,要求涉及問題的信用社在200X年12月底之前整改完畢,并給予了通報批評。對問題較為突出的順店社,要求該社盡快出臺整改意見報聯社計劃信貸科,聯社將視情況作進一步處理并監督整改,確保支農再貸款投向的合規性。
二、臺帳設置及使用不規范,未能明確反映借款人有關情況的整改情況
存在問題:檢查中發現,個別信用社沒有設置臺帳或臺帳與借據不符。
對支農再貸款臺帳登記、發放和歸還情況,只是逐戶登記金額和日期,未能真實反映出各個借款人的詳細使用狀況。
整改情況:要求各信用社嚴格按照《中國人民銀行濟南分行對農村信用社貸款管理實施細則》有關規定操作,利用每月1號會計例會時間,加強對再貸款管理人員的業務培訓。實現統一的帳務處理方法,明確反映借款人再貸款的使用及歸還情況,真實反映再貸款的使用進度,達到支農再貸款帳務管理的規范化和科學化。
三、貸款存在逾期,致使支農再貸款形成風險的整改情況
存在問題:部分貸款存在逾期現象,個別信用社為完成年度其他各項工作任務,在支農再貸款方面疏于管理,使部分貸款沒有換據或沒有及時收回。
整改情況:對貸款出現逾期的現象,已專項向領導作出了匯報,現已協調資產科出臺了以下意見:一是對200X年以來新發放形成不良的貸款必須收回,否則按照**農信聯〔200X〕142號文件規定嚴肅處理。二是要對**年以來新發放貸款到期必須收回,發現1筆形成不良的,信用社主任就地免職。三是對于賬面中隱含的大量不良貸款,要求各信用社必須迅速行動,該換據的換據,該的,爭取在年底前解決這部分問題。
四、對再貸款發放使用中存在壘大戶現象的整改情況
存在問題:在檢查中發現,個別信用社為逃避監督,簡化貸款審批手續,把大額貸款化整為零壘大戶,增加了支農再貸款的風險。
整改情況:這種現象的發生,主要是以前年度信息系統不對稱及監督管理不完善等原因造成。今后,聯社業務科將嚴格把關,審查一筆貸款,先通過“信貸咨詢系統”查詢把關,無質疑的,再建議審批備案。對一戶多筆、壘大戶等以逃避聯社審批為目的發放的貸款,聯社業務科在加強監督的同時,將積極協調稽核部門進行后續稽核,凡出現此類情況的信用社,一經發現,將給予嚴肅處理并督促整改。
五、貸款發放手續不完善的整改情況
存在問題:檢查中發現,個別信用社發放支農款時手續不規范。
如借款合同中還款計劃沒有正常登記,缺乏對貸戶的還款約束;調查報告流于形式;借款用途與調查報告用途不符;借據與合同要素不全等。
一、一個困難的企業為什么花錢運用計算機信息技術來加強管理
煙臺汽車制造廠是一個擁有2600名職工、3.2億元資產的中型企業,主要生產輕型汽車、農用運輸車和拖拉機。1993年以來,該廠產品銷售收入雖然逐年增加,但經濟效益卻大幅下滑,生產經營日趨困難。面對日益激烈競爭的市場環境,企業感到原有經驗式的管理模式、落后的管理手段和不透明的信息反饋機制已非常不適應新的形勢,迫切需要應用現代計算機網絡和統一的財務軟件進行管理創新。
一是成本的核算與控制迫切要求企業利用計算機進行管理。由于汽車產品結構復雜、零部件繁多,在產品開發過程中,以往靠會計人員手工勞動,連續幾天幾夜工作也只能算出大概的綜合成本,難以及時準確地制定出有市場競爭力的產品價格。企業曾多次出現新產品投產后,才發現新產品的設計成本過高,價格無法為市場接受而被迫停產的情況。
二是資金的核算與管理迫切要求企業利用計算機進行控制。該廠銷售環節占用的資金余額上億元,大多以發出商品的形態存放在全國各地的430多個經銷商處,企業難以及時、準確掌握各銷售點上的存貨變動情況,賬物不符、賬賬不符的問題時有發生,應收賬款居高不下,壞賬風險難以防范。1995年該廠曾組織十多名會計人員歷時一年,與各經銷商核對發出商品和應收賬款,發現企業本身的賬簿記錄差錯1100多筆,僅發出商品的潛虧損失即達數百萬元之多。在儲備資金的管理中,傳統的手工操作只能提供庫存材料、備件的賬面價值總量,但具體材料、備件的存放時間、庫存數量卻不掌握,致使存貨超儲、積壓、損壞等情況非常嚴重。企業盤點時曾發現倉庫中的三角帶可滿足企業10余年的生產需要。
三是薄弱的基礎管理迫切要求企業利用計算機技術來強化。從企業內部看,基礎數據缺乏,材料消耗定額、工時消耗定額不準,談不上實施精細生產,挖潛降耗,也無法對生產車間、銷售部門、采購部門和倉儲部門實施科學的考核。特別是財務信息滯后于物流信息和市場變化信息,再加上數據常常失真,決策者難以及時了解掌握企業財務狀況的變動情況和內部各種資源的配置情況迅速對市場變化做出反應。
四是企業各項規章制度迫切需要利用計算機手段進行硬化。過去規章制度只是掛在墻上,寫在本中,缺乏強有力的手段來保證制度的有效執行,有章不循、有章難循的弊端難以克服,道德風險無法控制,科學規范的管理程序難以硬化。
二、如何運用計算機網絡和軟件對企業管理進行深化、細化
1996年以來,該廠針對采購、倉儲、生產、銷售等環節信息不明、賬目不清等突出問題,以財務管理為中心,以成本控制為重點,聯合山東浪潮國強軟件公司,本著先易后難的原則,先后投資兩百余萬元開發了煙臺汽車制造廠現代企業管理信息系統。該系統基于一臺主服務器,在各個車間、倉庫及生產、供應、銷售、財務等各有關處室設立了46個工作站,將各子系統通過財務管理子系統緊密地聯系在一起,做到了信息集成、過程集成、功能集成,實現了財務系統與銷售、供應、生產等系統的數據共享,為企業提高財務資金管理水平提供了強有力的手段。
財務管理子系統建立了統一的計算機平臺,變多級核算為一級核算,一張原始憑證(銷貨發票、購貨發票、入庫單、領料單等)一次錄入,倉庫、車間、廠部的業務核算、統計核算、會計核算、憑證的制作、打印、各明細賬、總賬的登記全部由計算機一次自動完成,可以靈活地查詢、統計和打印賬表。
銷售管理子系統與金稅系統連接,利用金稅系統錄入和打印銷售發票后,自動轉入銷售管理子系統,自動編制銷售憑證,自動登記財務的產品銷售、發出商品、應收賬款、應交稅金等賬簿。同時可進行賬齡分析和壞賬估計,實現了銷售業務管理與核算一體化。
采購管理子系統對采購訂單、采購到貨以及入庫狀況進行全過程管理,為采購部門和財務部門提供準確及時的信息;自動完成對各種應付賬款的登記、沖銷以及應付賬款動態變化狀況。另外,該子系統還可以進行材料采購成本的考核與監督,非合同供應商、超過合同的采購價,軟件系統可以自動警告,要求審核。
近年來,我中心嚴格按照《干部任用條例》的各項規定,全面貫徹德才兼備的原則,進一步加快干部制度改革步伐,采取中層干部聘任制,收到了明顯成效?,F將我中心貫徹執行《干部任用條例》自查情況報告如下:
一、開展學習宣傳,增強貫徹執行《干部任用條例》的自覺性
中心高度重視《干部任用條例》的學習宣傳工作,利用中心組學習的時機,組織領導干部和兩辦主任專題學習《干部任用條例》、《省規范和監督黨政領導干部用權行為暫行規定》以及《整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度實施意見》等文件精神。使中心領導干部對《干部任用條例》等的認識有了進一步提高,對其內容有了深入的了解和掌握,增強了學習貫徹的責任感和自覺性。同時,還在干部群眾中廣泛進行了宣傳。
二、按照《條例》規定,進一步加快干部制度改革步伐
在選拔任用干部時,我中心嚴格按照《干部任用條例》的規定,結合事業單位的性質,從中心實際情況出發,采用聘任的辦法選拔任用干部。
1、堅持選人標準。中心嚴格按照領導干部應當具備的基本條件和資格選用干部。按照干部“四化”方針和德才兼備的原則,本著推進干部隊伍年輕化進程,注重中層干部結構的要求,堅持“憑實績、重德才”選用干部,使一批政治素質好,文化程度高的業務骨干,走上了各科室的領導崗位。
2、采用聘任的辦法選拔任用干部。中心對除黨委辦公室主任外的所有中層科級干部采取每年一聘任的辦法。年初聘任,年底進行考核,考核基本稱職的給予談話戒免,考核不稱職和連續兩年基本稱職的科級干部,下年給予降級或不予聘任。
河南省高級人民法院:
你院〔1989〕豫法經字第14號請示報告收悉。關于中國河南省軍區訴鄭州市花園路城市信用合作社借貸、擔保合同糾紛一案的法律適用問題和對信用社統一印制的無期限、無數額的擔保協議書的效力認定問題,經研究,答復如下:
一、本案擔保合同簽于《借款合同條例》頒布之后、生效之前,可以適用該條例第八條對借款合同保證人的法定條件和法律責任的具體規定。
二、擔保人河南省軍區營房處在貸款擔保書上注明“只限透影機款,不擔保每筆貸款”,透影機款應視為擔保的限額,其擔保責任不能超出透影機款的范圍。
三、本案借款合同雙方在1985年3月15日的借據上注明:“約定償還日期:1985年7月13日”。擔保合同作為從合同,應以主合同的償還日期作為擔保還款的期限,不應視為無期限的擔保。
摘 要 在房地產市場持續調控的環境下,房地產開發企業經營和管理面臨諸多困難。本文從房地產企業財務管理現狀入手,簡要分析了當前我國房地產開發企業財務管理中存在的問題.并提出了加強房地產企業財務管理的一些措施。
關鍵詞 房地產企業 財務管理 問題 對策
2012年政府把“堅定不移貫徹房地產市場調控政策”作為當年的主要任務,“限價”、“限購”、“限貸”政策繼續執行,房地產市場正式進入嚴冬,作為房地產開發企業管理核心的財務管理將面臨嚴峻考驗,房地產開發企業想生存和發展,就必須加強自身的財務管理,來應對挑戰,渡過難關。
一、房地產開發企業目前財務管理現狀和存在的主要問題
第一、資金周轉率下降,融資困難,財務風險加大。房地產開發企業普遍面臨資金短缺的窘境。一是因前期市場擴張過度,普遍面臨存貨高企,銷售緩慢,變現能力變差,資金周轉率降低;二是融資渠道單一,主要依靠銀行貸款,隨著國家陸續出臺房地產市場調控措施、銀行融資監管趨緊,信貸資金投入房地產行業的門檻越來越高,融資難度和成本加大;三是企業內資金管理分散,存在某些項目公司資金閑置,而另一些項目公司卻資金緊缺的情況,無法對資金進行集中管理,資金使用效率低下,有效的資金管理體系尚未形成。
第二、財務管理“被動反映型”的現象較突出。財務停留在停留在記賬和編制財務報表等會計核算方面,出具的財務決算報告和財務報表適用于經營工作的事后評估,具有滯后性。很多企業日常管理忽視了財務管理的核心地位,在項目評價、前期策劃、招投標、合同簽訂、經營決策等重要經濟業務中往往沒有財務人員的參與,財務管理事前和事中的預測、控制、分析等管理職能基本處于空白。
第三、內部控制薄弱,財務管理制度流于形式。一是財務收支審批流程不健全、不完善,存在審批人員沒有在授權的權限范圍內審批,經濟業務辦理審批手續不齊全等現象;二是費用開支標準混亂,不規范,沒有按照財務管理制度執行,常常按領導的意圖辦理,隨意性大。
第四、成本管控工作線條較粗,管理責任不明確。缺乏成本的總體控制,無法掌握最新成本動態,財務成本控制的底線不明確,目標成本準確性差,成本控制效果不佳,實際成本和費用偏高。全員成本管理意識薄弱,整個開發過程缺少統籌成本管理,在項目發展、規劃設計、招標、簽約、銷售、物業管理等環節沒有及時進行財務成本的事前預測和事中控制,在項目完成階段財務成本核算顯得很被動。
二、房地產企業加強財務管理,提高財務管理效率的措施
(一)加強資金籌措,控制融資成本,加快項目資金流轉
面對嚴峻的經濟形勢,房地產開發企業要重視和運用“開源節流、現金為王”的財務策略,做好現金流向與現金流量的安排,以免發生資金鏈斷裂,引發財務危機。
一是資金的籌措管理方面,要加強企業的信用管理,拓展融資渠道。房地產企業可以嘗試股權融資、房地產投資基金融資、典當、銷售融資、采購融資、資產證券化等多元化融資渠道。成熟的企業可考慮引進境外機構參股,這將使企業國內融資受困的情況下,依然有騰挪空間。
二是加速項目資金周轉,應盡快處理掉“拖拉工程”,改變過去單純的成本加利潤式或與同區域項目類比的定價方法,更多考慮市場需求的現實狀況,將產品定位于自住購房者,滿足剛需市場。對于個別拿地成本處于高位的項目,應及時認虧,積極實行以價換量、組合優惠的方式,縮短項目銷售周期,用單個項目虧損或項目轉讓的代價來換回整個企業資金鏈的安全。
三是加強企業現金管理,一是做好現金流量預算,測算合理的現金流量循環周期,使企業現金流量保持平衡,二是做好現金收支的動態監控,按月編制資金收支預算,明確責任,三是合理使用企業信用,盡可能使應收款項與應付款項的期限保持一致,防止企業過度預支資金。
四是認真研究當前房地產市場,審慎項目投資決策。房地產企業在進行投資選擇和評估時不僅要關注銷售額的增長問題,更重要的是注重現金流問題。把握好項目開發節奏,在項目定位、戶型上下功夫,調整好開發項目類型和產品結構,謹慎布局,有效使用資金。
(二)完善財務管理系統,提高財務管控能力
一是房地產企業首先應當統一會計核算制度,統一科學設置會計科目、制訂核算程序和規則,構建核算管理體系,以標準、統一的財務數據為管理需求提供數據分析基礎,便于數據的對比、分析和考核。
二是建立資金管理中心,對項目資金進行統一集中管理,利用各項目公司的閑置資金進行內部調劑使用,可以使房地產企業相當于獲得無息貸款,提高了資金的整體使用效益。
三是要建立管理會計系統,通過設立成本中心和利潤中心,建立管理會計報告體系,通過財務管理報告向管理層及時反饋銷售/預售收入和進度、項目開發成本、項目管理、管理成本、綜合效益等信息,實現管理信息動態收集和深入分析,為管理決策提供有效支持,強化考核和監督機制。
四是加強財務制度建設,完善內部審計。房地產企業應當遵循針對性、操作性和強制性原則設立專門的財務管理機構,制定相應的財務管理制度,實行財務管理的規范化和制度化。逐步展開財務收支審計、經濟效益審計、管理審計、內部控制評價、工程項目預(決)算審計、專項審計等內部審計工作。要善于發現問題,及時提出解決問題的措施,從而提高整個企業的財務管理水平。
(三)組織內部授權管理,實施財務控制
規范企業法人治理結構,在人員配置過程中,應當遵循不相容職務相分離的原則,加強各經濟職位的業務牽制與監督。建立和完善明確的業務授權制度,平衡各級管理人員的權力與責任,做到責權對等,明確規定各項公司業務的執行程序,提高管理的規范化與科學性,降低運營風險。
(四)強化成本管理控制
推行全員成本管理體系,抓住項目開發關鍵環節進行成本優化及有效控制。一是可行性方案的選定和投資估算的定位,通過控制項目獲取成本,對地塊獲取成本進行準確分析,嚴格控制項目風險;二是重視規劃設計工作,加強方案優化力度,在規劃設計階段引入成本控制和成本優化機制。通過設計方案招投標、限額設計、圖紙會審等來加強設計造價控制,根據項目定位和目標成本準確把握規劃設計方案;三是做好供方管理,通過競爭性招標和集中采購控制采購成本,做好工程合同的簽訂與執行,工程進度和設計變更簽證,嚴格材料、設備的定價和采購,控制工程款的撥付;四是做好工程結算,重點防止重復計算及收費,落實設計變更及簽證,核實工程量,審定取費程序和單價套用;五是嚴控工程交付和運營維護費用,降低營銷及管理費用;六是做好財務費用及稅務支出籌劃。
(五)推行全面預算管理
房地產企業在確定各層次責任中心的基礎上應建立以項目預算、資金預算為基礎的企業預算管理模式。項目預算是以開發項目作為預算對象,將發生的項目前期可行性研究、規劃設計、報建審批、工程開發成本、開發間接費用、經營收入、借款計劃、稅金計劃等內容進行的整體預算。資金預算由開發企業在對各責任中心的年度資金需求和收支計劃進行匯總后,根據整體資金狀況,對企業資金的整體協調運作制定形成。各責任中心作為企業總體預算的具體執行單位,根據企業開發流程和開發計劃編制、匯總和完善本責任中心的項目預算及資金預算。每個責任中心通過建立責任中心預算報表體系,及時將實際經營信息向上一級責任中心反饋,以此實現預算執行的跟蹤與控制。
參考資料:
[1]周彬彬.新形勢下完善房地產企業財務管理體系的探討.財經界.2010(2).