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張建國,2001年進入交行,曾擔任交行分管國際部、海外部、電子銀行部、外事部、科技部等部門的副行長。2004年5月起任交通銀行行長、副董事長。
戰略轉型:不僅僅是順應潮流
進入新世紀以來,我國商業銀行面臨著前所未有的復雜、多變的市場環境和監管環境。入世過渡期即將結束,各類銀行將與外資行在本土正面交鋒;此外,隨著我國改革開放的步伐加快,金融體制改革的日益深化,商業銀行正面臨“脫媒化”的挑戰,傳統的經營理念、經營模式受到沖擊。若要在變化莫測的新形勢下生存和發展,各商業銀行只能以思變尋求突破,以變革、轉型尋求可持續發展。
作為一名國際公眾持股銀行的行長,張建國經常思考交通銀行的發展戰略,并曾就商業銀行戰略問題與國外的同行經常進行探討與交流。張建國非常清醒地看到,從國內銀行業的現狀以及交行自身的情況出發,當務之急是要完成戰略轉型。
在張建國眼中,交行的戰略轉型應該包含三個層次。
第一層次是在經營理念和服務觀念上。總體來說,中資銀行的服務水平還是較低的,以市場為導向、以客戶為中心的觀念在某些方面還只停留在口頭上,商業銀行在實踐中還需要不斷推進。張建國非常贊同追求市值最大化和高市值這一國際先進銀行的經營理念,并在交通銀行的戰略轉型中付諸實踐。市值最大化是銀行財務表現、品牌和服務的綜合體現,既要求做大,更要求做強。具體到指標上,就是要圍繞ROA和ROE的可持續增長,用經濟資本約束和推動業務發展的理念來實現價值創造最大化,用正確的經營風險理念來處理加快發展和控制風險的關系,既重量又重質,不斷提升交行的市值。
第二層次是融入全球的金融體系。張建國對交行的戰略伙伴――匯豐集團的歷史沿革了如指掌。20年前,匯豐集團還只是一家區域性銀行,其資本、規模和市場影響力都很一般。如今匯豐集團被公認為世界頂級的商業銀行之一,原因主要在于匯豐銀行通過并購,發展壯大了實力、取得了優勢。張建國預言,從現在到未來的10年間,中國會進入類似全球上世紀八九十年代的發展期。這個時期有兩個特點:一是金融企業通過不斷并購,壯大規模,發揮規模效應;二是呈現出“deregulation”(市場化、自由化或者放松管制)趨勢。2005年以來,我國監管層和有關部門,在市場準入、監管創新等方面為適應新的形勢,在政策上已經有了很多變化。商業銀行必須具備國際視野,才能在未來的競爭中占有先機。
第三層次就是銀行內部的創新。2005年以來,國內各行業在制度、政策和產品上創新不斷。銀行如果不在機制上有所創新,一定會在經營上敗下陣來。尤其是2006年12月31日對外資銀行開放大限的日益臨近,銀行自身的創新成為嚴肅和緊迫的課題。
張建國始終認為,我國商業銀行應在充分剖析自身條件和同業競爭狀況的基礎上,確立較長時期(如十年)的主導戰略。國內商業銀行要學習國際商業銀行戰略調整和變革的經驗,掌握國際銀行業戰略變革的趨勢,確定并實施順應國際發展趨勢、符合自身特征的戰略變革。交通銀行的戰略轉型將圍繞國際一流公眾持股銀行這一戰略目標來開展。不僅僅是為了順應發展潮流而行,更是為了遠景目標而主動出擊。
零售業務:業務轉型重中之重
業務轉型是銀行實施戰略轉型的必經之路,向零售業務轉型是交通銀行業務轉型的重要內容。
提及零售業務,張建國侃侃而談:“從國際銀行業的歷史進程來看,發展零售業務是順天應時……”。他認為,隨著資本市場的發展,公司客戶逐步將融資的渠道和投資的重點轉向資本市場,以大型公司業務為主的批發銀行普遍面臨生存危機,推動著商業銀行資產業務的經營重心由批發型公司信貸領域逐步向零售型消費信貸和信用卡領域過渡。
商業銀行零售業務的發展與社會財富和個人財富的迅速增長是分不開的。2005年,我國城鄉居民儲蓄存款已超過14萬億元,人均儲蓄額已超過1萬元。隨著個人財富的增長、中產階層的崛起及其金融意識的提高,居民消費結構趨向以住房、交通、通訊、教育為主,而零售銀行業務涉及到居民的生活、消費、投資等方方面面,與證券、保險、基金等多個金融市場有著非常強的交叉性和互補性。因此,張建國與他的同事們深刻地認識到,在商業銀行的戰略轉型與發展過程中,零售銀行業務的重要性將會與日俱增,零售銀行業務將成為最具活力和最具發展潛力的領域之一。而為了加快向零售銀行的戰略轉型,張建國認為交行應該從架構、渠道、系統、產品、營銷、隊伍、服務、風險等八個方面入手。
張建國向記者詳細介紹了交行在上述八個方面已經完成或者正在進行的具體的工作。在組織架構建設方面,交行順應零售業務板塊專業化、垂直化、扁平化管理的要求,將原先的私人金融業務部改組成個人金融規劃部、個人金融銷售服務部、個人金融產品管理部和個人金融風險管理部等四個獨立的運作部門。新的組織架構強化了規劃管理、產品管理和銷售服務,是從部門銀行到流程銀行的大膽嘗試。
目前,交行也正在加快建設新型零售網點,加大零售支行、網上銀行、手機銀行以及電話銀行等零售業務渠道的建設力度,并積極完善和推廣客戶分析系統,以進一步加強對不同價值層次客戶的差異化營銷和精細化管理。比如,運用客戶分析系統整合全行VIP客戶資源,提高了對VIP客戶的服務水平,使交行資金量在10萬元以上的客戶數量增加了38.5%。
在零售業務產品建設方面,交行將重點放在零售產品的整合與創新上,旨在增加產品的附加值,同時,將加快發展消費信貸、個人理財、銀行卡和零售類中間業務,形成有交通銀行特色的零售品牌系列。
此外,在零售業務營銷體系、零售隊伍建設以及零售業務風險控制等方面,交通銀行正在加緊變革,以便為客戶提供更多的增值服務,提高客戶的滿意度和貢獻度。
張建國特別強調,在向零售銀行轉型的過程中,作為交行戰略合作伙伴的匯豐銀行提供了強有力的支持,他們協助交通銀行制定零售銀行戰略,發展零售銀行業務,并派出一名經驗豐富的高級管理人員來交行擔任副行長,直接負責交行零售銀行戰略的實施。
張建國信心十足地向記者描繪著交通銀行成功邁出轉型第一步后的美好愿景:“我們將充分利用我國銀行業發展的黃金時期,充分借鑒國際一流商業銀行的經驗,舉全行之力推進我行向一流零售銀行的轉型。”
綜合經營、國際化:市場戰略布局新篇
目前,國家“十一五規劃”已明確提出要“穩步推進金融業綜合經營試點”,金融業的綜合經營趨勢已十分明朗,張建國對此充滿信心:“中國金融綜合化經營時代即將來臨,我國商業銀行未來一段時期必將呈現國際化、標準化、市場化、綜合化的趨勢,并將像上世紀90年代的歐美銀行業一樣興起新一輪的戰略變革。”為此,他認為交行需要在市場戰略布局方面進行調整。
在綜合經營方面,交行原來就有優勢,海通證券、太平洋保險都曾是交行的家庭成員;2005年,交行與施羅德資產管理公司合資建立交銀施羅德基金公司;獲得了企業年金業務的經營權;正在探索涉足證券業的各種途徑;向保監會遞交了開設新保險公司的申請和可行性報告,希望在CEPA框架下設立新保險公司……這一系列項目的成功開展,更加堅定了張建國帶領交通銀行走綜合經營之道的信心和決心。
張建國具有十分豐富的境內外商業銀行經營管理經驗,曾經擔任工商銀行總行國際業務部總經理、交通銀行副行長。在工商銀行工作期間,張建國成功組織推動設立了香港分行、東京分行、法蘭克福分行、盧森堡分行,以及紐約、倫敦、悉尼三個代表處。在擔任交通銀行副行長期間,張建國積極組織推進“國際業務占優”的戰略,促進海外機構經營管理水平的提高。經過精心籌備,2005年8月交通銀行首爾分行開業。同時,交通銀行正加緊海外經營的重要“橋頭堡”――香港分行的建設。
張建國坦言,交通銀行曾經擁有的幾個優勢并未得到很好的發展,如本外幣一起經營,海內外共同發展。如今在金融全球化的背景下,在中資銀行和企業集團越來越多融入國際市場的趨勢下,應當推進跨國經營戰略,才能實現國際一流商業銀行的目標。
激勵約束機制:戰略轉型的動力源
現代企業的競爭歸根到底是人才的競爭。科學、高效的激勵約束機制是商業銀行競爭制勝的法寶之一。目前我國商業銀行的內部激勵約束機制在選聘、考核、激勵、約束等各方面仍相對滯后,吸引人才、穩定骨干、激勵員工、鞭策落后的作用仍不夠突出。
張建國介紹說,為進一步適應銀行戰略轉型的要求,交行將激勵約束機制改革作為切入點,樹立人本理念,實施人才戰略,落實“人才是第一資源”的觀念,目標是建立與國際接軌、符合交行實際、具有競爭力的激勵約束體系。
對于高層人員的激勵方面,目前,經過股東大會批準,交行已經通過了股票增值權方案,將對董事、監事及高級管理人員的激勵與銀行市值的穩步增長緊密掛鉤,以促使交行的長效發展和股東長期利益的提升。
2005年,交行以人力資源管理改革、考核體系優化、企業文化建設和管理制度規范入手,建立了符合市場經濟規律的、適應公司發展戰略要求的、責任風險收益相統一的內部激勵約束機制。例如啟動人力資源管理改革項目。以職位管理、薪酬制度、績效考核體系改革為切入點,突出“以崗定級,體現差異”、“以級定薪,拉開差距”、“以績定獎,突出貢獻”和“以才定遷,雙向增值”的特征,建立了干部能上能下、人員能進能出、收入能高能低、培育與使用相結合的人力資源管理體制。張建國認為,實現短期激勵與長期激勵的有機平衡,能更好地吸引人才和激勵員工,充分調動其積極性,發揮其創造力,為實施戰略轉型和提升銀行價值提供智力支持。
分行是商業銀行的重要基層經營單元,也是銀行績效考核的難點之一。經過多年的探索,交行目前是將經濟利潤和經濟資本回報率等指標作為對分行考核的重要內容。張建國介紹說,考核體系的完善,既是一種約束和督促,又是一種引導和激勵,其目的是為了讓分行的經營活動與長期的銀行價值和股東回報更加一致。
在對省分行、直屬分行領導班子和高級管理人員實施綜合考核時,交行以戰略發展目標和年度任務為主要依據,運用平衡計分卡工具,確定關鍵經營管理指標,完善經常性績效管理,定性分析和定量分析相結合,對省、直分行領導班子綜合能力及高級管理人員履職表現進行全面、客觀的評價。
現代金融隨著市場經濟的發展、現代化手段的運用和金融創新進程的加快,在支持服務經濟成為“現代金融百貨公司”并賺取巨額利潤的同時。已經逐步演變成為具有高度經營風險的企業。于是,拓展業務與防控風險已經成為現代金融業經營管理不可分割的兩個主要方面。農業發展銀行與諸多金融業一樣,在建立現代銀行的過程中,金融產品迅速增加、業務效益迅猛發展、金融服務手段越來越現代。與之相伴的是經營風險,主要是貸款風險逐步增多,有的甚至呈加重的趨勢。貸款風險事故和案件屢有發生,一些地方不良貸款前清后生。分析原因是多方面的。如企業信用缺失、市場變化、內部管理不善、制度執行不到位、決策偏差,等等。因此,必須遵循現代金融業經營管理的內在規律,切實注意發展業務與風險控制的均衡性,創新金融產品與創新貸款風險管理并重。
一、應用現代企業控制原理——農業發展銀行實現貸款風險控制目標的理想選擇
現代企業控制原理是企業管理理論創新發展的產物。它強調企業控制功能的主導地位,認為系統各要素的聯結構成具有控制特征的系統框架,顛倒了原有企業管理理論中以管理為系統。將控制與組織、計劃、協調等為手段的體系。在這種理論下,管理只是為實現控制要求所進行的調控活動,起輔助作用。這種原理已經為現代企業實踐所證明,有效地促進了企業經營目標的實現,保障了企業生產經營的安全性。它主要有三個基本特征:
(一)控制的主導地位
控制是系統構建和運行的主體目標,是系統存在的基本特征。企業系統的控制功能是通過系統要素有機聯結的程度、系統框架和系統“軟件”的科學性體現出來的,系統結構有機程度高,系統框架合理,控制功能就強。
(二)管理的從屬位置
管理是在控制基礎下進行的、是在已經形成的系統框架下,對原有的系統控制進行調整的活動。沒有控制作為基礎,管理的目的、作用和活動的價值就無法體現出來,也就不存在管理了。
(三)控制與管理的不可分離性
控制與管理剛柔相濟,剛是控制,柔是管理,它們之間缺一不可。控制是構建系統各要素間存在的原始關系的基本特征,是客觀存在的生克現象的具體反映。管理是通過發揮職能作用。調整系統各要素之間的功能和影響,調整控制能力、控制力度、控制范圍,是為系統達到運行目的服務的調控活動。控制功能增強了。管理的難度相對減小,管理調整工作也就減輕。駕馭企業的難度也會減小。反之,如果控制功能弱、管理難度則大。
現代企業控制原理在現代企業管理,甚至在社會重大問題、軍事管理和重大科技工作中都發揮了重要作用。有學者對計劃生育管理、疾病防治管理研究后得出顯見的證明。為了控制人口的過度增長。達到人口健康有序增長的目標,就必須對婚育進行有計劃的控制:為了控制瘟疫傳染,達到預防和控制疫情的目標,就必須實行疾病系統控制的有效措施。這些都充分說明了控制和管理之間的關系,控制是目標,管理是圍繞目標的實現開展的活動:控制是主體,管理是圍繞主體進行調整的手段。由此,不難思考在農業發展銀行貸款風險控制中引入控制原理的問題。
當前,農業發展銀行在貸款風險管理問題上采取了諸多辦法和措施,但業務越是發展,特別是隨著新的業務領域的拓展,貸款風險管理更值得人們深思。對照現代企業控制原理,我們不難發現,農業發展銀行貸款風險管理并沒有上升到系統控制的高度。因此,現代企業控制原理的那些特征和效用無法體現,這是貸款風險問題在業務發展過程中難以逾越的主要原因和矛盾之一。在此狀況下,一般意義上想實現保護貸款資產和員工人生安全,即通常所說的“兩個資產安全”的目標尚難以實現。那么,如何解決這個問題?答案是顯然的,必須盡快全面引入現代企業控制原理,設計農業發展銀行貸款風險控制的完整系統。
其一,有利于將貸款風險控制目標過程化
通過實施貸款風險控制,將要實現的目標細化。將控制的責任和要求落實到每個部門、崗位和每個環節。顛倒貸款防范管理與控制的關系,從而產生通常所說的有好的過程就會有好的結果的效應。同時。由于貸款審查、審核、審批流程中各崗位人員職責明確,即便因不可抗因素產生貸款風險也能有效保護員工人生安全,達到盡職免責的效果,從而有利于極大限度地調動員工參與貸款風險控制的積極性,貸款有風險,人身有保障。
其二,有利于更新貸款風險管理理念
現代銀行不僅僅在于現代化手段的提高和運用,更多地應該在于現代管理理論的應用和創新。按照現代企業控制原理,農業發展銀行僅通過管理手段是無法實現貸款風險管理目標的。從根本上講。如果企業系統結構上存在漏洞,通過管理的方法是無法彌補的。就像一幢大樓,硬件結構存在問題,僅靠物業管理修修補補根本不能解決問題,隱患和漏洞的存在使大樓始終處于隱患或危險之中。因此,農業發展銀行貸款風險控制不應該是單純的貸款管理,而應當是以控制為基礎的體系構建。我們要積極開展貸款控制實踐,按照貸款風險控制來設計農業發展銀行貸款風險管理的全部構架。
二、強化貸款風險控制流程管理——農業發展銀行實現貸款風險控制目標的關鍵所在
做好農業發展銀行貸款風險控制工作是一個復雜的問題。從當前農業發展銀行市縣分支行的實際來看,首先必須強化貸款審查流程控制。這是問題的關鍵。按照現代企業控制原理,現階段農業發展銀行市縣分支行貸款風險控制要達到的目標大致是:適應新時期農業發展銀行貸款業務發展要求,遵循貸款政策制度,明確崗位職責,規范貸款審查,提高貸款審查質量和效率,實現有效控制貸款風險,保障信貸資金安全運行,提高貸款使用效益。其實質就是達到信貸資金“安全性、流動性和效益性”的要求。與此同時。貸款控制各環節在審查過程中要做到明確權限、嚴格程序、分清責任、規范操作、提高效率、確保質量,力求達到盡職免責。為此。結合現階段農業發展銀行貸款管理的實際,要全面推行現代企業控制原理的思想,必須把握以下三個大的方面:
(一)必須明確貸款風險控制應該執行的原則
按照現階段農業發展銀行貸款風險控制內在規定性要求,在結合農業發展銀行市縣分支行實際的基礎上提出以下原則:
1,真實性原則。貸款產生的背景真實,是真實的經濟貿易往來所需。各種貸款信息、依據真實可靠。
2,完整性原則。與貸款相關的各種資料、依據和信息必須完整。
3,合規性原則。發生貸款業務必須嚴格依據國家法律、法規規定,嚴格執行農業發展銀行貸款規章制度。
4,風險性原則。貸款業務必須進行全面風險分析與評估,全方位揭示貸款風險隱患,落實有效風險保障措施。
5,效率性原則。辦理貸款必須強調工作質量和提高工作效率,增強服務功能。
6,流程性原則。貸款辦理嚴格按規定流程操作,各部門、崗位必須認真履行工作職責,依次審查、不得缺級或越級。
(二)必須明確貸款風險控制流程
從目前農業發展銀行市縣分支行的實際來看,其流程大致分為原控制和再控制兩個層面。
其一,原控制層面主要在縣級支行,部門。縣級支行的信貸部一支行行長室:崗位:信貸部客戶經理一副行長兼信貸部主管一支行行長。
其二,再控制層面主要在市分行。部門。客戶部一利率審查部一信貸與風險管理部(含法律審查部門)一貸款審查委員會;崗位:客戶部門審查崗位一客戶部高級主管一利率審查位一信貸與風險管理部門審查崗位一法律審查崗位一信貸與風險管理部高級主管一貸款審查委員會副主任、主任一有權審批貸款人。
(三)必須明確各部門、崗位貸款風險控制的要素和職責
根據現階段對農業發展銀行市縣分支行原控制層面和再控制層面各部門、崗位職責研究,在貸款風險控制中必須遵循前述“六項”原則的基礎上,各自掌握的要素和應履行的職責如下:
1,原控制層面,即縣級支行,必須對貸款的真實性、完整性和風險性負主要責任。
首先,信貸部客戶經理控制。它是所有貸款的起點,必須把真實性、合規性和完整性作為控制的主體。對貸款企業申報貸款必須嚴格審查各種原始依據,判斷貸款的真實程度;必須按制度、法規對貸款進行全面論證。判斷貸款的合規程度;必須索要、整理與貸款相關的全部信息資料,判斷貸款信息資料的完整性。在此基礎上。對貸款進行全面論證,做好貸前調查的各項工作。按要求撰寫調查報告。闡明調查意見和結論,完成相關基礎資料并轉下個流程。
其次,副行長兼信貸主管控制。在收到客戶經理提交的貸款相關信息資料后,必須重點在真實性、合規性和風險性上進行全面復核,發現缺漏、疑點,及時進行核實。對貸款企業提供的營業執照、財務報表和公司章程等重要信息依據,應組織到有關專業評估或國家權威部門進行查詢核實:對客戶經理提出的調查意見和結論進行重復論證;對貸前調查有關事項進行核實或操作。要結合崗位應知信息,論證貸款風險度。審查無異后,按規定轉交下個流程。
再次,縣級支行行長控制。縣級支行行長是縣級支行貸款風險控制的第一責任人,也是貸款業務風險控制的首要執行者。必須重點審核貸款的真實性、完整性、合規性和風險性。要站在全局的角度,全面審視貸款業務是否真實可行、是否存在風險隱患等;要綜合考慮申請人的信用、信譽狀況,生產經營能力和貸款償還能力,就本筆貸款申請的可行性進行審查,確定能否貸款,貸款額度是否合理,貸款方式是否可靠等;要堅持穩健經營的思維,切忌盲目追求貸款量的增長的觀念。真正體現“貸款放到哪里風險就控制到哪里,風險控制到哪里貸款就放到哪里”的效果。
2,再控制層面,即市分行各有關部門、崗位。必須對貸款的完整性、合規性、風險性、效率性和流程性負主要責任。
首先,客戶部門及其相關崗位控制。審查崗在收到貸款申報材料后,要重點做好格式規范性審查、材料完整性審查、信息充分性審查、內容一致性審查、信息資料合規性審查、與CM2006系統核對審查、利率執行準確性審查、風險提示。客戶部高級主管要結合掌握的市場信息、行業信息和企業信息,對能否貸款、貸款額度等做出準確判斷;對貸款申請是否符合法律、法規和貸款有關規章制度進行判斷;要結合崗位性質特征,從貸款結構優化調整、經濟市場現實、貸款安全效益等對貸款投放做出綜合判斷。客戶部對貸款全面審查后要聯系計劃部門利率審查確認,并將完整手續資料、調查報告、申報材料轉下個流程。
其次,信貸與風險管理部門及相關崗位控制。審查崗在收到貸款申報的材料后,要重點做好格式規范性復查、材料完整性復查、信息充分性復查、內容一致性復查、信息資料合規性復查、與CM2006系統再核查、利率執行準確性復查、風險再揭示。法律審查崗位收到資料后,要結合CM2006系統對信貸項目的風險預警情況進行風險提示,重點審查貸款風險防范措施是否合理、可行。保證人主體資格及償債能力,抵押物、質押物是否合法、足額、有效。信貸與風險管理部高級主管要對貸款合規性、風險性和效率性進行控制。必須對前述各流程環節的審查進行核實:必須堅持風險防范的政策制度規定審核把好貸款風險保障關口:必須全面審視貸款潛在的可能風險點,向流程前后環節做好反饋工作;必須對貸款工作效率、質量進行有效的監督。
再其次,貸款審查委員會及其副主任、主任控制。貸款審查委員會作為貸款審議的集體決策組織,必須嚴格執行農業發展銀行規定的程序和要求,合理地組織和運作。要嚴格執行貸款風險控制“六項”原則。貸款審查委員的每個成員必須是相關專業的專家,必須對貸款決策進行獨立思考、判斷,履行職責,承擔責任。只有每個貸款審查委員都能夠發表獨到見解,而不是人云亦云,才能發揮集體決策的真正效應,才能把好貸款風險控制關口。貸款審查委員會副主任和主任收到申報及審查材料后,對前述流程各環節審查內容和意見進行復查,總體把握調查、審查意見是否完整、是否合理。要重點結合所了解的市場信息、行業信息和企業信息,對貸款的真實性和合理性進行全面判斷;要審查貸款是否符合法律、法規和我行的有關規章制度:要根據借款人前期貸款情況和生產經營情況,結合本筆貸款的金額、期限和方式等,判斷貸款風險程度,提出防范貸款風險的措施和要求。
最后,有權審批人控制。必須嚴格執行“六性”原則,對貸款進行全面分析評價,特別對揭示的貸款風險要胸中有數。要嚴格執行有權審批人有權否決貸款審查委員會通過的信貸項目或提出復議意見,無權變更貸款審查委員會否決或復議的貸款項目的規定。要統攬全局,對貸與不貸、貸多貸少做出符合邏輯的、科學合理的判斷和終決。要全面履行崗位職責,發揮其在貸款風險控制中的關鍵作用。
三、強化貸款風險控制細節管理——農業發展銀行實現貸款風險控制目標的有效保障
貸款風險細節管理是現代企業控制原理在農業發展銀行貸款風險控制應用中的組成部分。它體現了控制原理中控制與管理剛柔相濟的關系。只有在全面控制的基礎上實行細節管理,才能確保農業發展銀行貸款風險控制的效應,達到貸款風險控制的目標。為此,在貸款風險控制流程外必須高度關注相關的細節管理。就目前而言,主要包括以下幾個方面:
(一)激勵約束問題:建立健全信貸資產保全責任考核機制
一是圍繞信貸資產保全梳理完善各項信貸管理制度,特別要嚴格執行貸款“三查”制度,將應該檢查的內容、要求到邊、到底、到時、到實。二是建立責任評議追究和盡職免責制度。與流程中各環節責任部門、責任人薪酬、獎金等收入考評掛鉤,嚴格賞罰分明,充分調動員工拓展業務和防范風險的積極性和主動性。各流程環節在審查過程中發現的問題應作為對上一流程環節日常考核的依據。三是對流程外實施的資產安全檢查、條線檢查和信貸主管考核等各項檢查,也要重點圍繞前述“六性”原則。檢查過程中發現的問題作為對相關部門、人員的考核依據。由于履職不到位導致貸款發生損失的,按農業發展銀行違反業務規章制度行為有關規定進行處罰。
(二)抵押擔保問題:建立抵押擔保貸款的實效合規考查機制
對抵押物的評估必須堅持實效合規原則,在實際落實抵押物值時,要堅持穩健經營思維。不能以高估換取貸款的增量,貸款額度應嚴格控制在規定比例范圍之內。對所有《抵押擔保借款合同》必須到既規定部門進行登記并公示。在審查抵押物的存續和保值時,必須執行《擔保法》規定,要審查抵押物的存續狀態,是否有損毀或轉讓的事實,更要審查抵押權人對抵押物在發生毀損轉移滅失情況下,債權人監督權力的行使問題,切實防止抵押權人明知抵押物處于損失狀態。而采取不作為的態度。對擔保企業的選擇,在執行有關信貸政策制度的前提下,要堅持買事求是的態度。務實做好對擔保企業的綜合評估,絕不高估,堅決抵制違規虛假情形的產生。
(三)風險預警問題:建立貸款風險預防分析監督機制
一是建立客戶評價制度。重點客戶評價半年一次;一般客戶一年一次:新準入客戶,在貸款申報前根據經營狀況和財務狀況。評定信用等級。確定授信額度,做出客戶評價報告。同時,要定期對貸款企業經營管理及其相關產品、市場等進行調研,對相關產業政策制度進行研究。二是建立貸款企業經營分析制度。縣級支行、市分行應定期召開分析例會,對貸款企業經營情況、財務狀況、產品市場情況、信貸資金使用情況、貸款風險及防范措施等進行評價判斷。對重點客戶要進行全過程監測,對企業法人代表及股東品行、貸款與企業自有資金比例、企業貨款歸行率、企業日均存款余額、企業銷售與納稅額等要素進行及時監測分析。三是要大力提倡引進科學風險預測技術。在CM2006系統基礎上,全面收集、篩選業務和管理數據,對貸款風險進行客觀度量;逐步建成客戶關系管理系統、客戶評價系統、貸款定價系統以及信貸風險監測預警系統等信貸決策輔助工具。
(四)風險處置問題:建立健全貸款風險應急處置制度