供應(yīng)鏈安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：供應(yīng)鏈安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:電工技能 安全教育

一、問(wèn)題的提出

有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,近年來(lái),由于電工誤操作、技術(shù)水平不高、身心素質(zhì)差、工種經(jīng)驗(yàn)欠缺、以及設(shè)備本身存在問(wèn)題而造成安全事故,致使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的案例呈上升趨勢(shì)。因此,用怎樣的教育方法使安全教育最有效?以什么為抓手來(lái)確保電工少出安全事故?也就成了我們這些從事電工技能訓(xùn)練的教育工作者們必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。

二、電工技能訓(xùn)練中安全教育的不良現(xiàn)狀

無(wú)可置疑,無(wú)論和什么相比,安全總是第一位的。但事實(shí)上,在電工專業(yè)教育中,這種安全至上的思想在整個(gè)教育過(guò)程中體現(xiàn)得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

(一)教育內(nèi)容偏少是安全意識(shí)淡薄的根本因素。如果查一下電工專業(yè)教師的教案不難發(fā)現(xiàn):理論教學(xué)以講授工作原理、器件結(jié)構(gòu)和線路工藝為主;技能教學(xué)以技能等級(jí)鑒定要求為準(zhǔn),始終圍繞“操作”兩個(gè)字,在,而針對(duì)安全教育的章節(jié)內(nèi)容不會(huì)超過(guò)全部章節(jié)內(nèi)容的10%。教育內(nèi)容如此,電工專業(yè)學(xué)生安全意識(shí)膚淺、沒(méi)有處理安全隱患能力的狀況就可想而知了。

(二)教學(xué)方式陳舊是安全教育失敗的重要原因。電類專業(yè)教師大多缺乏生產(chǎn)第一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在講安全知識(shí)時(shí)非?？辗骸⒖菰?。教師自己沒(méi)有體會(huì),如何讓學(xué)生有所收獲?結(jié)果是:學(xué)生不愛(ài)聽(tīng),教師后來(lái)也就不再講了。因?yàn)榻處煹木壒识拱踩逃饔谛问降睦哟_實(shí)不少。如果問(wèn)及電工專業(yè)教師,安全知識(shí)怎么教?回答通常會(huì)是:像教理論知識(shí)那樣教。考試也是像考百科知識(shí)那樣,用一些問(wèn)答題、是非題、選擇題來(lái)實(shí)施。這樣的教學(xué)方式,會(huì)產(chǎn)生怎樣的教育效果呢?

(三)缺少實(shí)際操作是導(dǎo)致安全事故的直接原因 。在學(xué)校里,學(xué)生的實(shí)訓(xùn)環(huán)境都是在教師周密布置下創(chuàng)設(shè)的。為了保證學(xué)生在操作時(shí)不出安全事故,學(xué)校出臺(tái)了一系列制度,諸如“10個(gè)嚴(yán)禁”、“20個(gè)不準(zhǔn)”之類。即便這樣,教師還是放心不下。在學(xué)生操作時(shí),教師一直在邊上指導(dǎo),反復(fù)對(duì)學(xué)生強(qiáng)調(diào):通電只有在教師的幫助下才能完成,不允許學(xué)生自己通電操作。帶電操作更是被嚴(yán)令禁止。學(xué)校制定如此嚴(yán)格的制度,看上去是在為學(xué)生的安全著想,其實(shí)是在剝奪學(xué)生增加體驗(yàn)的機(jī)會(huì)。

此外,電工類專業(yè)技能考核都是以裝接線路為內(nèi)容,線路的正確與否決定著考核的最后成績(jī)?？己藰?biāo)準(zhǔn)中對(duì)線路正確與工藝規(guī)范要求很?chē)?yán)格,也占去了很大的比例。而安全考核所占比例很少。究其原因,專業(yè)教師不知道安全知識(shí)的考核方法就是其中之一。這勢(shì)必導(dǎo)致學(xué)生缺乏安全方面的知識(shí)與技能。

三、電工教學(xué)中加強(qiáng)安全教育的實(shí)施策略。

基于以上分析,結(jié)合電工技能教學(xué)工作的實(shí)際,筆者提出以下相應(yīng)對(duì)策:

一是充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)電工類學(xué)生進(jìn)行安全教育。在內(nèi)容上可以分為以下幾部分:(1)素質(zhì)。每一個(gè)行業(yè)都對(duì)從事該行業(yè)的人員有相應(yīng)的素質(zhì)要求,電工作為一個(gè)特殊工種,對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)更是提出了專門(mén)的要求。通過(guò)教育使學(xué)生具備相應(yīng)的素質(zhì)要求,是安全教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容,達(dá)不到要求的學(xué)生是不能從事電工工作的。(2)技術(shù)。主要包括:①熟悉安全數(shù)據(jù)。如安全電壓、安全電流、各種情況下的絕緣電阻值等。②處理技術(shù)。如工具、儀表的使用,保護(hù)設(shè)施的添置。③設(shè)備知識(shí)。如質(zhì)量要求、環(huán)境因素、使用壽命等。(3)安全規(guī)程。主要包括:①對(duì)操作者的要求。如健康狀況、是否喝酒、是否正患感冒等,這些都是要考慮的,處理不當(dāng)會(huì)出安全事故。②操作規(guī)程的執(zhí)行。國(guó)家有專門(mén)的操作規(guī)程,必須非常熟悉。(4)案例知識(shí)。主要是指企業(yè)電工安全事故案例。一般的工廠,都會(huì)對(duì)每一次事故有詳細(xì)的事故記錄與原因分析。應(yīng)利用這些材料,結(jié)合學(xué)生與學(xué)校實(shí)際進(jìn)行安全教育。

二是改進(jìn)教學(xué)方式,加強(qiáng)對(duì)電工類學(xué)生進(jìn)行技能培訓(xùn)。幾年前,對(duì)安全要求非常高的高配操作證只要通過(guò)理論考試就可取得,但后來(lái)發(fā)現(xiàn),通過(guò)了安全理論考試的高配電工在工作過(guò)程中經(jīng)常出錯(cuò),有的甚至屢出安全事故,嚴(yán)重影響了生產(chǎn)和人員生命安全。實(shí)驗(yàn)證明,安全教育采用理論教育的方式是不行的。許多學(xué)生通過(guò)安全理論的學(xué)習(xí),知道了怎么做,但實(shí)踐時(shí)不知所措。理論教育固然重要,但它只是基礎(chǔ),大部分的教育還是要依靠技能實(shí)踐教學(xué)的方式來(lái)實(shí)施。所以,化理論內(nèi)容為可操作的內(nèi)容,是電工類安全教育在教育方式上必須進(jìn)行的改革。這項(xiàng)工作做好了,安全教育才會(huì)真正收到實(shí)效。

第2篇：供應(yīng)鏈安全應(yīng)急預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]供應(yīng)鏈；擴(kuò)展；食品安全；治理；理論框架

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.15.267

1 引 言

人類健康的一個(gè)重要威脅是來(lái)自食源性疾病，與之相伴隨的就是目前引起人們普遍關(guān)注的食品安全問(wèn)題，這已經(jīng)成為食品行業(yè)面臨的最為重要的問(wèn)題之一。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全過(guò)程都涉及食品安全問(wèn)題，供應(yīng)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)食品安全狀況產(chǎn)生重大的影響，因此，食品安全治理也是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全鏈條治理，涉及供應(yīng)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)侵敢赞r(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)營(yíng)對(duì)象，通過(guò)控制信息流、物流、資金流來(lái)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者等利益主體之間不同的利益需求，完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作業(yè)、采購(gòu)、收購(gòu)運(yùn)輸和分銷(xiāo)的一系列過(guò)程（蔣侃，2006）[1]。本文擬把傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈向前和向后進(jìn)一步拓展到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前階段和食品的消費(fèi)后階段，并且基于拓展后的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈來(lái)構(gòu)建食品安全治理的理論框架。

2 食品安全治理的一般框架

2.1 市場(chǎng)治理

通過(guò)市場(chǎng)主體之間的市場(chǎng)交易行為來(lái)達(dá)到對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)食品安全治理的目的是食品安全市場(chǎng)治理的主要內(nèi)容。Van Tilbnrg and Moll（1998）[2]研究發(fā)現(xiàn)，在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，契約關(guān)系對(duì)于提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)和降低風(fēng)險(xiǎn)能提供可供選擇的辦法。

由于食品安全治理問(wèn)題的復(fù)雜性和特殊性，除了需要政府設(shè)置強(qiáng)制性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制之外，有效的企業(yè)治理機(jī)制也是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制之一，也就是所謂的垂直一體化策略（威廉姆森，2002）[3]。因此，食品安全市場(chǎng)治理的主要手段通常包括安全生產(chǎn)合同、農(nóng)超對(duì)接、垂直一體化、戰(zhàn)略聯(lián)盟等。國(guó)內(nèi)學(xué)者在這方面已經(jīng)有很多的研究成果，比如，汪普慶、周德翼、呂志軒（2009）[4]研究認(rèn)為，食品供應(yīng)鏈中緊密的垂直協(xié)作是保障食品安全的重要組織形式?；谑称返乃饺宋锲穼傩?，市場(chǎng)交易的良性互動(dòng)和制約是治理食品安全問(wèn)題首先采取的手段。

2.2 政府治理

2001年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的喬治?阿克爾羅夫提出了市場(chǎng)交易中的信息不對(duì)稱問(wèn)題，并發(fā)表了關(guān)于“檸檬市場(chǎng)”的論文。由于信息不對(duì)稱的情況存在于市場(chǎng)交易中，買(mǎi)方會(huì)因?yàn)槿狈Ρ匾氖袌?chǎng)信息很可能會(huì)蒙受一定的損失。當(dāng)“檸檬市場(chǎng)”現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，賣(mài)方就會(huì)比買(mǎi)方擁有更多的關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的信息，這種情況下，低質(zhì)量的產(chǎn)品就會(huì)不斷地驅(qū)逐高質(zhì)量的產(chǎn)品（Robert S.Pindyck，Daniel L.Rnbinfeld，2000）。[5]市場(chǎng)交易中，由于高質(zhì)量的產(chǎn)品信息不能很好地傳達(dá)給消費(fèi)者，信息不對(duì)稱的情況就會(huì)出現(xiàn)，從而導(dǎo)致了“檸檬市場(chǎng)”，買(mǎi)方最終的結(jié)果就是很難區(qū)別與產(chǎn)品有關(guān)的質(zhì)量信息，從“理性”經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)來(lái)看，買(mǎi)方由于必要的產(chǎn)品質(zhì)量信息缺乏，“逆向選擇”行為在購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中出現(xiàn)可能就是合理的，買(mǎi)方這時(shí)就有可能承擔(dān)購(gòu)買(mǎi)到低質(zhì)量商品的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于“檸檬市場(chǎng)”現(xiàn)象的分析也同樣可以適用于食品產(chǎn)業(yè)和食品安全問(wèn)題，由于食品生產(chǎn)者對(duì)于生產(chǎn)階段所施用的化肥、農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬超標(biāo)等有關(guān)食品質(zhì)量安全方面所磧械男畔⒈認(rèn)費(fèi)者更多，在食品安全領(lǐng)域就形成了所謂的“檸檬市場(chǎng)”現(xiàn)象。于是往往就出現(xiàn)了兩種情況：一種情況是高品質(zhì)、安全性高的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，由于較高的銷(xiāo)售價(jià)格很難被普通的消費(fèi)者認(rèn)可并接受；另一種情況是化肥、農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬含量超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，由于生產(chǎn)成本較低，可以以較低的銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。由于消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)食物的時(shí)候通常是無(wú)法發(fā)現(xiàn)其安全損害，市場(chǎng)交易受到了信息不對(duì)稱和逆向選擇問(wèn)題困擾，“看不見(jiàn)的手”這時(shí)就不一定能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象從而就出現(xiàn)了。當(dāng)出現(xiàn)由于信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的市場(chǎng)失靈問(wèn)題時(shí)，如果賣(mài)方能夠提供有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)保證，或者找出維持產(chǎn)品良好聲譽(yù)的其他辦法來(lái)，就能夠消除這種市場(chǎng)失靈。假如市場(chǎng)行為不能解決這種市場(chǎng)失靈，公共政策處理市場(chǎng)失靈的方法就是建立和設(shè)置強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（Unnevehr，2003）[6]。這時(shí)就需要實(shí)行政府治理，由政府部門(mén)來(lái)制定相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)監(jiān)督體系、頒布食品安全方面的各種法律、推廣可追溯體系等手段。王秀清等（2002）[7]提出，應(yīng)從食品供應(yīng)鏈的整體出發(fā)成立一個(gè)涉及農(nóng)業(yè)和食品部門(mén)的全國(guó)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，最終促進(jìn)食品質(zhì)量信號(hào)的有效傳遞，確保食品安全。

2.3 第三方治理

中國(guó)改革開(kāi)放近40年來(lái)，各類非政府組織（NGO）迅速發(fā)展，已經(jīng)成為政府和企業(yè)之外的第三方部門(mén)，在提供公共產(chǎn)品方面（例如教育、健康、環(huán)境等），雖然它不同于政府和企業(yè)，但是比政府和企業(yè)在某種程度上更有效率，這些民間組織雖然有時(shí)候也會(huì)掛靠或者歸屬于政府的某一部門(mén)，但是可以相對(duì)獨(dú)立和自治，呈現(xiàn)國(guó)家組織的公民社會(huì)模式。凡是市場(chǎng)失靈與政府失靈同時(shí)出現(xiàn)的領(lǐng)域，一般從理論上來(lái)講都是需要非政府組織來(lái)治理的。私人利益和政府利益都沒(méi)有得到很好體現(xiàn)的領(lǐng)域，就是市場(chǎng)失靈和政府失靈同時(shí)出現(xiàn)的領(lǐng)域，一般來(lái)說(shuō)主要包括以下六個(gè)方面：環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、慈善救濟(jì)、扶貧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)中介等。因此，在多中心治理中非政府組織扮演著越來(lái)越重要的角色：彌補(bǔ)“公正的遺憾”，克服政府失靈；靈活機(jī)動(dòng)，便于溝通；同時(shí)在提供公共物品中非政府組織還具有效率方面的優(yōu)勢(shì)。

處理食品安全問(wèn)題時(shí)，在出現(xiàn)政府缺位的場(chǎng)合往往也會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況，比較典型的就是“契約失靈”現(xiàn)象，食品安全問(wèn)題的解決已經(jīng)不能僅僅依靠單一的政府職能或市場(chǎng)職能了，非政府治理正在成為一項(xiàng)越來(lái)越重要的治理手段。王東輝、盧振輝（2008）[8]研究發(fā)現(xiàn)，僅僅依靠政府來(lái)保證食品質(zhì)量安全是不夠的，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證活動(dòng)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全體系，已經(jīng)成為保障食品安全的重要手段。面對(duì)日益嚴(yán)峻的食品安全問(wèn)題，在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，無(wú)論是出現(xiàn)在生產(chǎn)階段的各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，還是出現(xiàn)在營(yíng)銷(xiāo)階段的合作營(yíng)銷(xiāo)、共用品牌等非政府性組織，發(fā)揮的治理作用都越來(lái)越重要。

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)行為主體的垂直協(xié)作形式所形成的協(xié)作式供應(yīng)鏈及其實(shí)踐是農(nóng)產(chǎn)品安全治理的重要內(nèi)容，應(yīng)該鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各個(gè)中間環(huán)節(jié)相互之間的垂直協(xié)作程度，使之相互影響和約束，達(dá)到良性互動(dòng)，從而能夠使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全不會(huì)因?yàn)樵诠?yīng)鏈的中間各環(huán)節(jié)的加工流通有所弱化，使之得到比較可靠的保障，因此，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)的食品安全治理是不可或缺的重要一環(huán)。

4.4 零售終端治理

超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的零售終端，也是消費(fèi)者選購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的主要選擇渠道，其對(duì)垂直協(xié)作形式的選擇和質(zhì)量安全控制行為是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全治理的一個(gè)非常重要的內(nèi)容，主要的治理手段包括大型零售商創(chuàng)立自有品牌、建立生產(chǎn)基地及其生產(chǎn)安全控制行為，也包括通過(guò)采購(gòu)合同來(lái)保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等。

4.5 消費(fèi)者治理

消費(fèi)是整個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的目的，為消費(fèi)者提供符合質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品也是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的追求，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知行為及其選擇，是整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全治理的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。

在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，消費(fèi)者處于中心的位置，應(yīng)該通過(guò)各種渠道向消費(fèi)者提供符合安全要求的農(nóng)產(chǎn)品和信息，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)決策的指導(dǎo)，同時(shí)提供可靠的超市、專賣(mài)店等安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道，使消費(fèi)者可以購(gòu)買(mǎi)到放心的高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，在消費(fèi)者的心目中，重建對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心，擴(kuò)大安全農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)，是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈消費(fèi)治理的應(yīng)有之義。

4.6 消費(fèi)后治理

傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈一般到消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)就結(jié)束了，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理來(lái)說(shuō)，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品本身的屬性，其質(zhì)量安全都是在消費(fèi)后才能感知到，從而產(chǎn)生了屢被曝光的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，因此，有必要把傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈向后擴(kuò)展到消費(fèi)后階段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)后階段進(jìn)行必要的治理，才能相對(duì)完整地應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題。

消費(fèi)后治理的主要途徑包括：一是對(duì)消費(fèi)感知信息的搜集，對(duì)可追溯質(zhì)量安全信息的反饋等；二是對(duì)消費(fèi)后產(chǎn)生的食品安全事件的處理和懲罰。這些階段需要發(fā)揮政府監(jiān)管部門(mén)、司法部門(mén)、媒體、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，使消費(fèi)者消費(fèi)放心，并通過(guò)對(duì)暴露的食品安全問(wèn)題的曝光和懲處，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全治理起到必要的倒逼治理作用。

5 結(jié) 論

食品安全既是生產(chǎn)出來(lái)的，也是監(jiān)管出來(lái)的，同時(shí)也離不開(kāi)相關(guān)利益主體和參與者的良性互動(dòng)。食品的安全質(zhì)量狀況與其所在的供應(yīng)鏈密不可分，受到農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)及其相關(guān)利益主體行為的影響。本文在分析闡述食品安全經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性的基礎(chǔ)上，介紹了食品安全治理的一般途徑和框架，并以擴(kuò)展的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈涉及的相關(guān)行為主體作為依托，構(gòu)建了包括產(chǎn)前治理、生產(chǎn)者治理、供應(yīng)商的中間環(huán)節(jié)治理、零售終端治理、消費(fèi)者治理和消費(fèi)后治理等六個(gè)主要組成部分的食品安全治理的理論框架。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：供應(yīng)鏈安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵字：跨越既有線施工連續(xù)梁橋跨越既有線掛籃施工防護(hù)

中圖分類號(hào)：U448文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1工程概況

新白沙沱長(zhǎng)江特大橋貴陽(yáng)側(cè)引橋于79～80#墩間跨越珞璜電廠專用線，線路交角為23度，設(shè)計(jì)為一聯(lián)68+128+68m 3孔連續(xù)梁，總長(zhǎng)265.6m；設(shè)計(jì)為鉆孔樁基礎(chǔ)，樁長(zhǎng)14m；雙層承臺(tái)尺寸為13.6m×11.5m×3.5m+9.4m×5.8m×1m，雙線異型橋墩，墩高9m；梁體截面采用單箱單室、變高度、變截面箱梁，梁高沿縱向按二次拋物線變化，中支點(diǎn)梁高10m，邊支點(diǎn)及跨中梁高5.6m。連續(xù)梁主墩79#墩邊（對(duì)應(yīng)珞璜電廠專用線里程K0+190.7）承臺(tái)距營(yíng)業(yè)線右線線路中心線凈距為7.2m，主墩80#墩承臺(tái)邊（對(duì)應(yīng)珞璜電廠專用線里程K0+80.5）距營(yíng)業(yè)線左線線路中心線凈距為8.8m，連續(xù)梁主跨上跨營(yíng)業(yè)線施工，主墩基坑及墩臺(tái)鄰近營(yíng)業(yè)線施工。

2施工準(zhǔn)備

2.1辦理既有線施工相關(guān)手續(xù)

在跨既有線施工前，將施工方案報(bào)送成都鐵路局審批，與相關(guān)單位簽訂“安全協(xié)議書(shū)”等。

2.2地下管線保護(hù)及遷改

施工前，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，認(rèn)真核對(duì)地形地貌、墩臺(tái)里程、斷面高程等，對(duì)樁位及附近范圍內(nèi)，挖探溝做好地下管線的探測(cè)工作，并請(qǐng)相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)管線位置和數(shù)量。開(kāi)工前，完成施工范圍有影響的管線普查，采取遷改或保護(hù)措施。

2.3電力設(shè)施保護(hù)及施工防護(hù)

電桿3m內(nèi)不得取土，鄰近電桿和架空線5m范圍內(nèi)施工派專人防護(hù)。

3安全風(fēng)險(xiǎn)分析

下部結(jié)構(gòu)及主跨梁部施工存在安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)。

3.1施工對(duì)營(yíng)業(yè)線的影響

施工期間，對(duì)營(yíng)業(yè)線有影響可分為三個(gè)部分：

第一階段：施工前，需改移地下光纜、電纜、墩位處的接觸網(wǎng)桿等，主要防護(hù)內(nèi)容為對(duì)營(yíng)業(yè)線附近的電纜、光纜、設(shè)備等，采用調(diào)查與人工探測(cè)，通過(guò)改移或防護(hù)的措施進(jìn)行保護(hù)，確保營(yíng)業(yè)線行車(chē)暢通。

第二階段：橋梁樁基、承臺(tái)施工，對(duì)營(yíng)業(yè)線的路基和施工基坑進(jìn)行加固防護(hù)處理，確保營(yíng)業(yè)線路基的穩(wěn)定。實(shí)體墩身施工，對(duì)營(yíng)業(yè)線進(jìn)行防墜落物的防護(hù)，施工作業(yè)避免侵限，確保行車(chē)安全。

第三階段：連續(xù)梁上部結(jié)構(gòu)施工時(shí)，跨越營(yíng)業(yè)線施工采取的防墜、防傾倒、防侵限措施，確保營(yíng)業(yè)線行車(chē)安全。

3.2安全卡控表

導(dǎo)致安全事故的危險(xiǎn)因素有：涉及人的因素、物資機(jī)械設(shè)備的因素、作業(yè)方法及作業(yè)環(huán)境的因素，具體情況分析及采取的安全措施對(duì)策如下表：

序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)因素 控制措施 備注

1 沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行安全技術(shù)交底 嚴(yán)格交底制度，必須在施工前三天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底。

2 現(xiàn)場(chǎng)工人操作不熟練、未參加安全培訓(xùn)上崗或無(wú)證上崗 關(guān)鍵崗位人員按相關(guān)規(guī)定必須參加有鐵路局組織的營(yíng)業(yè)線安全培訓(xùn)，并考核取得合格證后方可上崗，其他人員必須經(jīng)入場(chǎng)安全培訓(xùn)考試合格后方可上崗。

3 現(xiàn)場(chǎng)安全員或操作工人責(zé)任心不強(qiáng)，或帶情緒作業(yè) 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)專職安全員，制定專項(xiàng)安全獎(jiǎng)懲辦法，定期考核

4 地下管線、架空管線未設(shè)安全警戒線 對(duì)施工范圍內(nèi)的采用防護(hù)排架或帶反光的明顯警戒線防護(hù)，施工過(guò)程中設(shè)專人指揮

5 鉆孔樁施工 鉆孔鉆機(jī)傾覆 鉆機(jī)置于均質(zhì)穩(wěn)固地基, 并加強(qiáng)監(jiān)控。

6 鋼筋籠吊裝時(shí)侵限、吊車(chē)傾覆、侵限 靠近鐵路吊裝時(shí),采用安全繩輔助吊裝

7 吊車(chē)支腿置于硬質(zhì)地基

8 專人指揮吊車(chē),列車(chē)通過(guò)時(shí)暫停作業(yè)

9 混凝土灌注時(shí)吊車(chē)傾覆、侵限 吊車(chē)支腿置于硬質(zhì)地基

10 專人指揮吊車(chē),列車(chē)通過(guò)時(shí)暫停作業(yè)

11 承臺(tái)施工 基坑開(kāi)挖挖掘機(jī)械侵限 專人指揮機(jī)械,列車(chē)通過(guò)時(shí)暫停作業(yè)

12 基坑靠既有線側(cè)邊坡坍塌 對(duì)既有線邊坡進(jìn)行防護(hù)

13 承臺(tái)模板安裝時(shí)吊車(chē)傾覆、侵限 吊車(chē)支腿置于硬質(zhì)地基

14 專人指揮吊車(chē)，列車(chē)通過(guò)時(shí)暫停作業(yè)

15 承臺(tái)砼施工泵車(chē)侵限 泵車(chē)支腿抄墊，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)防護(hù)員,防止意外事故發(fā)生

16 拆模時(shí)吊車(chē)傾覆、侵限 吊車(chē)支腿置于硬質(zhì)地基

17 專人指揮,模板系安全繩, 列車(chē)通過(guò)時(shí)暫停作業(yè)

18 墩身施工 排架搭設(shè)構(gòu)件或小型物件吊入鐵路、傾倒 構(gòu)件設(shè)置保險(xiǎn)繩，吊具有專人檢查

19 設(shè)置纜風(fēng)繩

20 整體模板安裝時(shí)吊車(chē)傾覆、侵限 吊車(chē)支腿置于硬質(zhì)地基

21 專人指揮吊車(chē),列車(chē)通過(guò)時(shí)暫停作業(yè)

22 鋼筋骨架整體傾覆 墩高6m以上的鋼筋骨架設(shè)置纜風(fēng)繩

23 墩身混凝土泵車(chē)傾覆、侵限 吊車(chē)支腿置于硬質(zhì)地基

24 專人指揮,列車(chē)通過(guò)時(shí)暫停作業(yè)

25 落實(shí)設(shè)備定期檢修制度,施工過(guò)程中派專人檢查模板,杜絕此類事故

26 高空作業(yè)設(shè)封閉操作平臺(tái),在靠鐵路側(cè)加掛密目網(wǎng)

27 警示燈安裝牢固,不易擺動(dòng),靠鐵路側(cè)的警示燈用燈罩降低亮度或降低懸掛高度

28 拆模時(shí)吊車(chē)傾覆、侵限 吊車(chē)支腿置于硬質(zhì)地基

29 專人指揮,近鐵路側(cè)吊裝時(shí)設(shè)安全繩,列車(chē)通過(guò)時(shí)暫停作業(yè)

30 連續(xù)梁 構(gòu)件或小型物件吊入鐵路 高空作業(yè)設(shè)封閉操作平臺(tái),在靠鐵路側(cè)加掛密目網(wǎng)

31 支架及掛籃安裝吊車(chē)傾覆、侵限 專人指揮，吊車(chē)支腿置于硬質(zhì)地基,必要時(shí)墊鋼板專人指揮吊車(chē),列車(chē)通過(guò)時(shí)暫停作業(yè)

32 混凝土澆筑泵車(chē)傾覆、侵限 泵車(chē)支腿置于硬質(zhì)地基

33 專人指揮, 列車(chē)通過(guò)時(shí)暫停作業(yè)

34 落實(shí)設(shè)備定期檢修制度,施工過(guò)程中派專人檢查模板,杜絕此類事故

35 高空作業(yè)設(shè)封閉操作平臺(tái),在靠鐵路側(cè)加掛密目網(wǎng)

36 警示燈安裝牢固,不易擺動(dòng),靠鐵路側(cè)的警示燈用燈罩降低亮度或降低懸掛高度

37 拆模吊車(chē)傾覆、侵限 吊車(chē)支腿置于硬質(zhì)地基

38 專人指揮,近鐵路側(cè)吊裝時(shí)設(shè)安全繩,列車(chē)通過(guò)時(shí)暫停作業(yè)

4施工方法及防護(hù)措施

總體施工方法：先在鄰近營(yíng)業(yè)線側(cè)對(duì)營(yíng)業(yè)線進(jìn)行防護(hù)，樁基采用旋轉(zhuǎn)鉆機(jī)施工，承臺(tái)基坑開(kāi)挖采用垂直開(kāi)挖或放坡開(kāi)挖，墩身采用大塊鋼模一次性整體澆筑施工，托盤(pán)及頂帽模板采用新制鋼模板整體澆筑。施工時(shí)在承臺(tái)上搭設(shè)現(xiàn)澆支架先澆筑0#塊，在0#塊上拼裝菱形掛籃，進(jìn)行試壓，檢查合格后，進(jìn)行連續(xù)梁其他節(jié)段施工。掛籃進(jìn)行全封閉，以保證珞璜電廠專用線行車(chē)安全。梁部節(jié)段采用菱形掛籃懸臂灌注法施工。先在墩旁安裝托架施工墩頂0號(hào)塊，拼裝菱形掛籃，由0#節(jié)段對(duì)稱向兩側(cè)懸臂對(duì)稱施工，形成“T”構(gòu)，澆筑至合攏塊后，利用合龍口兩側(cè)掛籃內(nèi)外模及其支架，進(jìn)行合龍段的澆筑，先合攏中跨，再合攏邊跨，完成梁部施工。

4.1 下部結(jié)構(gòu)施工

4.1.1樁基

為保證樁基、承臺(tái)施工時(shí)行車(chē)安全，在79、80號(hào)承臺(tái)邊緣既有線側(cè)設(shè)置警示，標(biāo)志。

施工前將場(chǎng)地平整壓實(shí)后修筑鉆孔平臺(tái)，修筑時(shí)分層填土均勻壓實(shí)，以保證鉆孔平臺(tái)承載力滿足施工機(jī)械要求；平臺(tái)頂面設(shè)2%單面坡，內(nèi)高外低，以利排水。

鉆孔及防護(hù)。采用旋挖鉆機(jī)鉆孔，對(duì)挖出的土做到隨挖隨運(yùn)，確?，F(xiàn)場(chǎng)清潔無(wú)堆放泥土現(xiàn)象。鉆機(jī)就位履帶尾部垂直于營(yíng)業(yè)線，避免履帶不均勻下降后向營(yíng)業(yè)線方向傾覆。必要時(shí)旋轉(zhuǎn)鉆履帶下面鋪設(shè)20mm厚鋼板，并對(duì)鉆機(jī)采用攬風(fēng)繩加固，確保旋轉(zhuǎn)鉆機(jī)穩(wěn)定。

樁鉆機(jī)移位、吊裝鋼筋籠車(chē)過(guò)機(jī)停。

4.1.2承臺(tái)

施工方法：承臺(tái)基坑采用挖掘機(jī)開(kāi)挖，自卸車(chē)運(yùn)土。施工順序?yàn)閺倪h(yuǎn)離鐵路側(cè)向靠近鐵路側(cè)開(kāi)挖。承臺(tái)采用大塊鋼模板整體澆筑。承臺(tái)經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格后以原狀土（非膨脹土及軟土）回填。機(jī)械防護(hù)

機(jī)械防護(hù)：挖掘機(jī)作業(yè)時(shí)，停放位置應(yīng)遠(yuǎn)離鐵路路基邊緣3m以上。吊車(chē)防護(hù)方式與鉆孔樁施工的防護(hù)方式相同。靠近鐵路側(cè)承臺(tái)支立或拆除模板時(shí)，應(yīng)在模板上設(shè)纜繩，防止模板失去控制而侵限。

現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)：基坑開(kāi)挖前先做排水溝，防止雨水沖刷邊坡或浸泡邊坡。

監(jiān)測(cè)：為確保營(yíng)業(yè)性行車(chē)安全，在79#、80#墩承臺(tái)基坑開(kāi)挖和承臺(tái)施工過(guò)程中對(duì)營(yíng)業(yè)線采取監(jiān)控量測(cè)動(dòng)態(tài)控制，承臺(tái)范圍內(nèi)的每根軌枕，每天早晚用電子水平儀、水準(zhǔn)尺配合測(cè)量地表沉降、軌距及軌頂標(biāo)高。當(dāng)日沉降量超過(guò)1.5mm時(shí)，應(yīng)停止基坑開(kāi)挖，對(duì)營(yíng)業(yè)線采取加固措施。

4.1.3墩身

施工方法：墩身采用大塊鋼模一次性整體澆筑施工。墩身搭設(shè)內(nèi)支架綁扎鋼筋，橋墩頂帽鋼筋采用整體綁扎，待墩身鋼筋綁扎完成、墩身和頂帽模板安裝完成后，用吊車(chē)整體吊裝入模。墩身混凝土在攪拌站集中加工，罐車(chē)運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)，泵車(chē)澆筑，一次性連續(xù)澆筑完成。

防護(hù)措施：靠近鐵路側(cè)墩身支立或拆除模板時(shí)，應(yīng)在模板上設(shè)拉索，防止模板失去控制而侵限。泵車(chē)作業(yè)時(shí)，停放位置應(yīng)遠(yuǎn)離營(yíng)業(yè)線3m以上，大臂展開(kāi)方向不得侵入營(yíng)業(yè)線限界；若無(wú)特殊情況不得隨意移動(dòng)或伸展大臂。墩身施工用電采用的電纜以及混凝土泵管均設(shè)置支架架空，墩旁鋼管支架不能侵入鐵路限界，并在外側(cè)掛設(shè)安全網(wǎng)，防止砼等雜物飛入營(yíng)業(yè)線內(nèi)。同時(shí)嚴(yán)禁向電線、接觸網(wǎng)桿、信號(hào)機(jī)、握柄、導(dǎo)線等設(shè)施上拋擲雜物，搭掛各種臨時(shí)線。

4.2梁部施工

4.2.1掛籃施工的防護(hù)方案

方案一：防護(hù)棚方案

防護(hù)棚主要作用是保護(hù)既有線設(shè)備及保證行車(chē)安全，施工時(shí)防物體墜落、防集中水流下泄及防接觸網(wǎng)觸電；由于連續(xù)梁與既有鐵路交角小，既有鐵路為四線鐵路，線路跨度大，接觸網(wǎng)距梁底尺寸小不能滿足防護(hù)棚結(jié)構(gòu)尺寸，因此不適用。

方案二：封閉式掛籃防護(hù)方案

為確保連續(xù)梁跨既有線施工安全，在無(wú)法搭設(shè)防護(hù)棚情況下，采用封閉式掛籃進(jìn)行施工防護(hù)，能與防護(hù)棚起到相同的防護(hù)功能。

封閉式式掛籃防護(hù)，是在掛籃底部增設(shè)一層封閉層，側(cè)面及前端用鋼絲密目網(wǎng)進(jìn)行圍護(hù)，形成一個(gè)封閉式的工作空間，防止物體落入既有線。

4.2.2施工方法

連續(xù)梁施工配備兩套掛籃，跨營(yíng)業(yè)線施工，采用全封閉掛籃懸臂澆筑，施工期間掛籃底部距接觸網(wǎng)設(shè)備的帶電部分保證2.0m安全距離，故掛籃底可不需安裝橡膠絕緣防電板，但需嚴(yán)格做好接地。

在承臺(tái)上設(shè)置鋼管混凝土支柱式墩旁托架，使之形成T構(gòu)。在主墩墩頂和墩旁托架上澆筑0#段,掛籃懸臂澆筑施工其余塊段，支架現(xiàn)澆邊跨直線段，中跨及邊跨合攏段采用合攏吊架施工，吊架底籃及模板采用掛籃的相應(yīng)部件，施工過(guò)程中按要求進(jìn)行懸澆過(guò)程中的應(yīng)力和線形監(jiān)控、體系轉(zhuǎn)換過(guò)程中的施工控制。

鋼筋由工廠集中加工制作，運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)由汽車(chē)吊提升、現(xiàn)場(chǎng)綁扎成型；混凝土由攪拌站集中供應(yīng)，攪拌輸送車(chē)運(yùn)輸，混凝土輸送泵泵送入模，插入式振搗器搗固?；炷敛捎酶采w塑料薄膜養(yǎng)護(hù)。采用全封閉掛籃施工跨營(yíng)業(yè)線其余塊段。

主跨合攏后，掛籃主體結(jié)構(gòu)拆除采用后退至安全位置進(jìn)行吊裝逐件拆除。先拆除前端封閉網(wǎng)，清除雜物，采取從上到下逐片、逐層的方法人工配合吊機(jī)拆除，倒運(yùn)至營(yíng)業(yè)線外側(cè)的梁面統(tǒng)一吊裝下橋。

4.2.3掛籃防護(hù)工藝

連續(xù)梁中跨梁段施工時(shí)，為保證營(yíng)業(yè)線鐵路行車(chē)與人身安全，須在掛籃的底模上安裝封閉、絕緣系統(tǒng)，設(shè)計(jì)遵循“結(jié)構(gòu)安全、封閉到位、絕緣可靠”的原則，同時(shí)安裝掛籃走行、下放限位系統(tǒng)，使掛籃具備“防電、防水、防墜物、防傾覆”的功能。

a底面封閉工藝。采用4mm厚普通鋼板，先對(duì)整個(gè)鋼板底面用手砂輪進(jìn)行打磨，再按順序涂刷一層清漆，在封閉鋼板上，加焊部分型鋼，然后用乳化瀝青或泡沫膠對(duì)底面鋼板的焊縫進(jìn)行防水處理，。

b立面封閉體系。采用48×3.5mm鋼管腳手沿掛籃四周搭設(shè)骨架，骨架的縱向間距為2.0m，橫向間距為1.0m。然后鐵絲網(wǎng)和鋼板網(wǎng)雙層防護(hù)設(shè)施并扣牢，同樣使用乳化瀝青或泡沫膠細(xì)縫。而后再掛設(shè)密目安全網(wǎng)將絕緣板以上部分封閉。

c接地系統(tǒng)安裝。將接地線一端連接于掛籃防電板頂面，一段連接于連續(xù)梁0#塊頂面的接地端子上，接地線須有足夠的長(zhǎng)度，以保證掛籃能前移至跨中合攏段。

d排水系統(tǒng)安裝。在底模后端利用封閉鋼板制成具有儲(chǔ)水功能的形狀，在儲(chǔ)水箱內(nèi)對(duì)稱安裝清水低功率潛水泵，防止掛籃內(nèi)因雨天積水過(guò)多，流水溢出成柱而發(fā)生觸電事故。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，通過(guò)落實(shí)施工方案和安全卡控措施，確保了既有鐵路安全暢通和施工人身安全、按期完成了大跨度簡(jiǎn)支梁跨越既有鐵路施工，懸臂掛籃施工技術(shù)還會(huì)得到更加完善且全面的進(jìn)步，使其更加有效且科學(xué)的應(yīng)用于大跨度預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)梁的建設(shè)施工過(guò)程中，并發(fā)揮其越來(lái)越重要的技術(shù)支持作用。防護(hù)棚架防護(hù)和封閉式掛籃防護(hù)工方案取得了相當(dāng)?shù)某晒?，有效減小對(duì)既有線正常運(yùn)營(yíng)的影響，更保證既有線路列車(chē)行駛安全，同時(shí)確保了施工質(zhì)量和工期。從施工工期控制、成本控制等多方面來(lái)看，有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，將為今后頻繁出現(xiàn)的跨既有公路、鐵路施工提供詳實(shí)的參考，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：供應(yīng)鏈安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞 突發(fā)性能源短缺；應(yīng)急體系；應(yīng)急響應(yīng)

中圖分類號(hào) F423.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2011)04-0105-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.04.017

突發(fā)性能源短缺是一種由自然災(zāi)害等突發(fā)事件引起的能源（主要指煤炭、石油、天然氣等一次能源）供應(yīng)緊急狀態(tài)，具有突發(fā)性、嚴(yán)重性、影響范圍廣等特點(diǎn)，是一種短期的能源安全問(wèn)題 ［1］。突發(fā)性事件引發(fā)的能源生產(chǎn)停滯、能源運(yùn)輸中斷或能源消費(fèi)突然增加，都會(huì)導(dǎo)致突發(fā)性能源短缺，引起能源市場(chǎng)的異常波動(dòng)。例如，2008年6月西澳天然氣管道爆炸使得本地區(qū)1/3的天然氣供應(yīng)中斷；2005年8月的“卡特里娜”颶風(fēng)導(dǎo)致美國(guó)墨西哥灣地區(qū)92％的原油和83％的天然氣生產(chǎn)停滯；2008年初的中國(guó)南方雪災(zāi)導(dǎo)致煤炭運(yùn)輸中斷引發(fā)了煤炭能源短缺等等。突發(fā)性能源短缺事件的頻發(fā)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，對(duì)國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施、能源儲(chǔ)備體系和能源應(yīng)急管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

根據(jù)應(yīng)急體系和應(yīng)急管理的相關(guān)定義［2-3］，突發(fā)性能源短缺應(yīng)急體系可以定義為“應(yīng)對(duì)突發(fā)性能源短缺事件所需要的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、制度體系和資源保障的總稱”，反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)突發(fā)性能源短缺事件的應(yīng)急能力。本文通過(guò)西方國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)性石油短缺和中國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)性煤炭短缺的比較分析，指出了中國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)性能源短缺的應(yīng)急體系存在的主要問(wèn)題，進(jìn)而提出了構(gòu)建突發(fā)性能源短缺應(yīng)急體系的基本構(gòu)想。

1 西方國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)性石油短缺的經(jīng)驗(yàn)

西方國(guó)家對(duì)突發(fā)性能源短缺應(yīng)急問(wèn)題的關(guān)注由來(lái)已久。以西方國(guó)家為主要成員成立于1974年的國(guó)際能源署的首要任務(wù)就是“保持和完善石油供應(yīng)中斷的應(yīng)急系統(tǒng)”，定期從應(yīng)急機(jī)構(gòu)與政策、應(yīng)急儲(chǔ)備、需求限制、儲(chǔ)備動(dòng)用、能源替代、數(shù)據(jù)收集等方面對(duì)成員國(guó)的應(yīng)急能力加以評(píng)估，并制定了石油供應(yīng)中斷和短缺①的應(yīng)急響應(yīng)體系［4-6］。經(jīng)過(guò)

多年的建設(shè)，西方國(guó)家已經(jīng)形成了較為完善的應(yīng)對(duì)突發(fā)性石油短缺的應(yīng)急體系，并取得了很好的應(yīng)急效果［7］。

1.1 完善的應(yīng)急法規(guī)體系

當(dāng)前，西方國(guó)家在石油應(yīng)急組織、應(yīng)急儲(chǔ)備、應(yīng)急數(shù)據(jù)收集與信息共享等方面，都建立了較為完善的法規(guī)體系。在美國(guó)，《能源法》、《能源政策與節(jié)能法》和《能源供應(yīng)和環(huán)境協(xié)調(diào)法》中都有石油應(yīng)急組織和戰(zhàn)略儲(chǔ)備的相關(guān)規(guī)

定。在嚴(yán)重石油供應(yīng)中斷時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)可以依照《能源法》授權(quán)能源部承擔(dān)國(guó)家能源應(yīng)急組織根據(jù)國(guó)際能源署的規(guī)定，成員國(guó)必須建立能源應(yīng)急共享組織（NESO）。的職能，由其執(zhí)行國(guó)際能源署的應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，并將國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)信息及時(shí)反饋給國(guó)際能源署；《能源政策與節(jié)能法》和《能源供應(yīng)和環(huán)境協(xié)調(diào)法》則對(duì)石油儲(chǔ)備量、儲(chǔ)備管理和儲(chǔ)備動(dòng)用做出了詳細(xì)規(guī)定。在日本，則通過(guò)《石油儲(chǔ)備法》、《國(guó)家石油公團(tuán)法》、《石油供應(yīng)和需求調(diào)整法》規(guī)范石油應(yīng)急行為。

1.2 明晰的應(yīng)急組織體系

在西方國(guó)家，普遍建立了應(yīng)對(duì)突發(fā)性能源短缺的專門(mén)機(jī)構(gòu)和組織，并以法律形式規(guī)定了能源應(yīng)急組織的權(quán)力和職責(zé)，以保證其在突發(fā)性能源短缺時(shí)期能積極有效地運(yùn)作。美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理署是專門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)害應(yīng)急的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，發(fā)生能源應(yīng)急事件時(shí)，聯(lián)邦應(yīng)急管理署吸收能源部加入，成立應(yīng)急團(tuán)隊(duì)，各級(jí)能源主管部門(mén)都擁有能源應(yīng)急權(quán)力，負(fù)責(zé)能源應(yīng)急計(jì)劃、準(zhǔn)備和響應(yīng)［8-9］。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的資源能源廳負(fù)責(zé)制定國(guó)家石油儲(chǔ)備政策和石油供應(yīng)中斷的應(yīng)急處理，審定石油儲(chǔ)備預(yù)算，代表政府行使石油儲(chǔ)備決策權(quán)和監(jiān)管權(quán)，決定政府儲(chǔ)備的收儲(chǔ)和動(dòng)用。

1.3 有效的協(xié)同響應(yīng)體系

國(guó)際能源署規(guī)定，在一個(gè)或多個(gè)成員國(guó)發(fā)生較為嚴(yán)重的石油供應(yīng)中斷時(shí)，所有成員國(guó)須按規(guī)定分享石油儲(chǔ)備，采取限制需求、動(dòng)用儲(chǔ)備等措施共同應(yīng)對(duì)石油短缺。同時(shí)，國(guó)際能源署要求各成員國(guó)建立石油市場(chǎng)數(shù)據(jù)采集機(jī)構(gòu)，定期向其報(bào)告轄區(qū)內(nèi)石油公司的運(yùn)營(yíng)情況，以及本國(guó)石油供應(yīng)、消費(fèi)、運(yùn)輸、應(yīng)急儲(chǔ)備水平等信息，從而為協(xié)同響應(yīng)提供可靠的依據(jù)和有力的保障。除了尋求成員國(guó)內(nèi)部的協(xié)同響應(yīng)外，近年來(lái)國(guó)際能源署也在促進(jìn)同非國(guó)際能源署成員國(guó)的合作，先后吸收中國(guó)、印度等國(guó)家參與應(yīng)急演練，提供統(tǒng)計(jì)和應(yīng)急準(zhǔn)備培訓(xùn)。

1.4 龐大的應(yīng)急儲(chǔ)備體系

充足的石油儲(chǔ)備是應(yīng)對(duì)突發(fā)性石油短缺的最為有效的武器，國(guó)際能源署要求每個(gè)成員國(guó)的總體石油庫(kù)存水平必須相當(dāng)于至少90天的凈進(jìn)口量。截止2008年7月底，國(guó)際能源署成員國(guó)的石油庫(kù)存總量已達(dá)40億桶，相當(dāng)于近150天的凈進(jìn)口量，其中公共庫(kù)存為15億桶，工業(yè)庫(kù)存為25億桶。如此龐大的庫(kù)存，足以應(yīng)對(duì)有史以來(lái)所經(jīng)歷的最大的石油供應(yīng)中斷［4］。

2 中國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)性能源短缺的案例分析

中國(guó)政府近年來(lái)也開(kāi)始高度重視能源應(yīng)急問(wèn)題。例如，《能源法》征求意見(jiàn)稿指出：“國(guó)家建立能源應(yīng)急制度，應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷、價(jià)格劇烈波動(dòng)以及其他能源應(yīng)急事件”；“建立能源應(yīng)急體系，提高安全保障”在2007年被列入《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；2009年底召開(kāi)的第二次全國(guó)能源會(huì)議上，“加強(qiáng)能源預(yù)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)能源應(yīng)急保障能力”又作為2010年十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一被提出。下面以2009年11月至2010年1月的突發(fā)性煤炭短缺為例，分析中國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)性能源短缺的應(yīng)急體系及存在的問(wèn)題。

2.1 2009年11月至2010年1月突發(fā)性煤炭短缺的起因

2009年11月初至2010年1月底，由于天氣異常變化，

在中國(guó)爆發(fā)了大范圍的突發(fā)性煤炭短缺本文所指的突發(fā)性煤炭短缺與常用的“煤荒”是既有區(qū)別又有聯(lián)系的概念?！懊夯摹笨梢允怯赏话l(fā)性事件引起的，也可能是由其他原因（如煤電沖突、生產(chǎn)能力不足）引起的。突發(fā)性煤炭短缺特指由于自然災(zāi)害等突發(fā)事件引起的“煤荒”，既強(qiáng)調(diào)“突發(fā)性”又強(qiáng)調(diào)“短缺性”，而“煤荒”單指“短缺性”。，其起因源于三次天氣異常事件（見(jiàn)表1）。

這三次異常天氣事件，帶來(lái)了中國(guó)大范圍的煤炭短缺，造成直供電廠庫(kù)存可用天數(shù)迅速下降（見(jiàn)圖1），大部分電廠庫(kù)存低于國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的15天庫(kù)存量，部分地區(qū)庫(kù)存低于7天的警戒線，安徽省的直供電廠平均庫(kù)存可用天數(shù)只有3天，拉閘限電的地區(qū)不斷增加，煤炭?jī)r(jià)格也隨之攀升（見(jiàn)圖2）。至2010年1月下旬，大部分地區(qū)的煤炭?jī)r(jià)格比雪災(zāi)前上漲100元以上，局部地區(qū)煤炭?jī)r(jià)格上漲達(dá)200元。

圖2 2009年3月至2010年3月煤炭市場(chǎng)交易煤價(jià)格變化

Fig.2 Change of coal price from March 2009 to March 2010

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)信息中心

2.2 2009年11月至2010年1月突發(fā)性煤炭短缺的應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程

在突發(fā)性煤炭短缺發(fā)生后，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、各級(jí)地方政府等做出了迅速響應(yīng)，要求煤炭產(chǎn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)企業(yè)通過(guò)增加供應(yīng)（如加大產(chǎn)能釋

放、組織煤炭搶運(yùn)）、限制需求（如拉閘限電）等手段，保障煤炭應(yīng)急供應(yīng)，具體過(guò)程如表2所示，可以分為四個(gè)階段：

（1）計(jì)劃部署階段。以國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于做好強(qiáng)降雪防范應(yīng)對(duì)工作的通知》和《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)惡劣天氣影響抓緊做好煤電油氣運(yùn)及重要物資保障工作的緊急通知》為代表，要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)做好安全生產(chǎn)，煤炭運(yùn)輸企業(yè)保障運(yùn)輸、港口、交通樞紐暢通，煤炭消費(fèi)企業(yè)增加庫(kù)存，應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣對(duì)煤炭供應(yīng)的影響。

（2）分析協(xié)調(diào)階段。以國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局2009年12月18日、12月29日和2010年1月13日組織召開(kāi)的三次會(huì)議為代表，對(duì)華中和華東地區(qū)的煤炭供應(yīng)緊張形勢(shì)有了清晰的認(rèn)識(shí)，明確了應(yīng)急響應(yīng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，決定對(duì)華中地區(qū)電煤供應(yīng)實(shí)施宏觀調(diào)控，對(duì)電煤供應(yīng)緊張地區(qū)采取臨時(shí)性措施加強(qiáng)調(diào)運(yùn)。鐵道部運(yùn)輸局、交通運(yùn)輸部水運(yùn)局、大型煤炭企業(yè)及其主管部門(mén)的參會(huì)，使得應(yīng)急響應(yīng)的主體更加具體和明確。

（3）組織實(shí)施階段。以鐵道部組織的為期20天的煤炭搶運(yùn)和交通部組織的華東地區(qū)煤炭搶運(yùn)為代表，鐵路和交通運(yùn)輸企業(yè)制定應(yīng)急方案，確保鐵路、港口、航運(yùn)、公路運(yùn)輸通暢，開(kāi)設(shè)煤炭運(yùn)輸綠色通道，優(yōu)先安排煤炭運(yùn)輸。

（4）市場(chǎng)恢復(fù)階段。鐵道部、交通部組織的煤炭搶運(yùn)取得了較好的應(yīng)急效果，2010年1月全國(guó)鐵路煤炭發(fā)運(yùn)量17 024萬(wàn)噸，同比上升21.5%，其中電煤發(fā)運(yùn)量12 722萬(wàn)噸，同比增加3 809萬(wàn)噸，上升42.7%；主要港口煤炭發(fā)運(yùn)量4 435萬(wàn)噸，同比增加827萬(wàn)噸，上升22.9%［10］。至2010年1月底，煤炭短缺的局面得到大大緩解，全國(guó)349家直供電廠存煤達(dá)到2 728萬(wàn)噸，比搶運(yùn)前增加528 萬(wàn)噸，平均庫(kù)存可用天數(shù)達(dá)到11天，比搶運(yùn)前增加2天（見(jiàn)圖1）；至2010年3月，大部分地區(qū)的煤炭?jī)r(jià)格也回落到正常水平（見(jiàn)圖2）。

2.3 中國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)性能源短缺應(yīng)急體系存在的不足

雖然以上案例中應(yīng)對(duì)突發(fā)性煤炭短缺取得了較好的效果，但是與西方國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)性石油短缺的應(yīng)急體系相比，中國(guó)的能源應(yīng)急體系還非常薄弱，與能源消費(fèi)大國(guó)和油氣對(duì)外依存度不斷提高的現(xiàn)實(shí)很不相稱，主要表現(xiàn)在：

（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警不力。在以上案例中，雖然氣象部門(mén)做出了氣象災(zāi)害預(yù)警，但是對(duì)突發(fā)性煤炭短缺的預(yù)警監(jiān)測(cè)還不夠，能源主管部門(mén)及能源企業(yè)對(duì)氣象災(zāi)害影響煤炭

供應(yīng)的范圍和程度都缺乏基本的認(rèn)識(shí)，應(yīng)急準(zhǔn)備不足，應(yīng)急響應(yīng)以事后為主。雖然國(guó)家發(fā)改委雖然出臺(tái)了電廠煤炭庫(kù)存不得低于15天的規(guī)定，但是由于沒(méi)有考慮區(qū)域差異和季節(jié)差異，監(jiān)測(cè)監(jiān)督難度較大，多數(shù)用煤企業(yè)沒(méi)有達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)生突發(fā)性煤炭短缺時(shí)，只能被動(dòng)地依靠行政調(diào)運(yùn)甚至拉閘限電來(lái)應(yīng)對(duì)。

（2）應(yīng)急響應(yīng)的組織化、協(xié)同化、信息化程度不高。從當(dāng)前的組織設(shè)計(jì)看，中國(guó)的能源監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急儲(chǔ)備和應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局具體負(fù)責(zé)，必要時(shí)可啟動(dòng)煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制①，進(jìn)行協(xié)同響應(yīng)。從上面的案例可以看出，國(guó)務(wù)院、國(guó)家部委在這次應(yīng)急響應(yīng)中起到了很好的組織協(xié)調(diào)作用，但是大多數(shù)地方政府、煤炭主管部門(mén)、煤炭供應(yīng)鏈企業(yè)都較為被動(dòng)，存在組織機(jī)構(gòu)不清晰、信息溝通不暢、信息共享不足、響應(yīng)協(xié)同化程度低等問(wèn)題，致使應(yīng)急響應(yīng)的重心難以下移，影響了應(yīng)急響應(yīng)的速度和效果。

（3）應(yīng)急儲(chǔ)備體系尚未建立。與西方國(guó)家相比，中國(guó)的能源應(yīng)急儲(chǔ)備體系非常薄弱，表現(xiàn)為石油儲(chǔ)備體系尚不完善、天然氣和煤炭?jī)?chǔ)備還未啟動(dòng)。在以上案例中，除了少部分省市（如浙江省、山東省、北京市）有煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備并發(fā)揮了應(yīng)急保障作用外，大部分省份沒(méi)有政府能夠調(diào)度的應(yīng)急儲(chǔ)備，缺乏主動(dòng)處理事件的能力，在突發(fā)性煤炭短缺發(fā)生后，只能依賴于中央政府和相關(guān)部委的宏觀調(diào)控。

（4）應(yīng)急響應(yīng)缺乏制度保障和政策依據(jù)。在中國(guó)當(dāng)前的法規(guī)體系中，涉及能源應(yīng)急的幾乎沒(méi)有，多層次、協(xié)同性的能源應(yīng)急預(yù)案體系也沒(méi)有建立，導(dǎo)致國(guó)家和地方政府、能源主管部門(mén)、能源供應(yīng)鏈企業(yè)及其主管部門(mén)的應(yīng)急責(zé)任和義務(wù)不清晰，應(yīng)急儲(chǔ)備、應(yīng)急組織、應(yīng)急數(shù)據(jù)收集與處理等應(yīng)急工作缺乏制度保障和政策依據(jù)。一旦發(fā)生突發(fā)性能源短缺，只能依靠行政力量進(jìn)行應(yīng)急協(xié)調(diào)，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)滯后，同時(shí)增加了應(yīng)急響應(yīng)成本。

3 中國(guó)構(gòu)建突發(fā)性能源短缺應(yīng)急體系的基本構(gòu)想

綜上所述，中國(guó)構(gòu)建突發(fā)性能源短缺應(yīng)急體系迫切而任重道遠(yuǎn)，正如國(guó)際能源專家、英國(guó)鄧迪大學(xué)能源、石油與礦產(chǎn)法規(guī)研究中心主任安德魯•斯皮德撰文所言：中國(guó)需要像關(guān)注氣候變化和能源安全一樣，關(guān)注能源抵御能力，以應(yīng)對(duì)干擾能源供應(yīng)鏈系統(tǒng)的突發(fā)事件［11］。結(jié)合中國(guó)的能源管理體制和應(yīng)急管理體制，提出中國(guó)構(gòu)建突發(fā)性能源短缺應(yīng)急體系的基本構(gòu)想（見(jiàn)圖3）。

突發(fā)性能源短缺應(yīng)急體系由五個(gè)部分組成，即應(yīng)急法規(guī)體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急組織體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)

圖3 突發(fā)性能源短缺應(yīng)急體系的基本框架

Fig.3 Framework of emergency response system to sudden energy shortage

急儲(chǔ)備體系，它們相互作用、相互聯(lián)系，形成一個(gè)整體，共

同發(fā)揮能源應(yīng)急功能。其中，應(yīng)急法規(guī)體系是其他體系運(yùn)作的基礎(chǔ)，為突發(fā)性能源短缺應(yīng)急提供法制保障；應(yīng)急預(yù)案體系是根據(jù)突發(fā)性能源短缺發(fā)生、發(fā)展、演變的機(jī)理及其嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先做出的詳細(xì)安排，是及時(shí)、有序和有效地開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)指南；應(yīng)急組織體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急儲(chǔ)備體系是應(yīng)急體系的硬件基礎(chǔ)，分別為突發(fā)性能源短缺應(yīng)急響應(yīng)提供組織保障、信息保障和資源保障。

（1）應(yīng)急法規(guī)體系。突發(fā)性能源短缺的應(yīng)急響應(yīng)涉及諸多利益主體，其應(yīng)急體系建設(shè)也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為了應(yīng)急體系能夠權(quán)責(zé)明晰、高效運(yùn)行，需要從法制上規(guī)范各利益主體的應(yīng)急行為，明確中央和地方政府、各級(jí)能源主管部門(mén)、能源供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)在應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急儲(chǔ)備、應(yīng)急決策、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)中承擔(dān)的責(zé)任和功能，形成應(yīng)急主體間的合理分工與有效協(xié)作，為突發(fā)性能源短缺的應(yīng)急響應(yīng)提供制度保障。

（2）應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)性能源短缺應(yīng)急響應(yīng)的基本依據(jù)，能夠保障應(yīng)急響應(yīng)工作科學(xué)、有序地進(jìn)行。對(duì)于中國(guó)而言，需要盡快制定和完善煤炭、石油、天然氣等能源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)能源應(yīng)急預(yù)案體系，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)進(jìn)行應(yīng)急演練。在能源應(yīng)急預(yù)案中，對(duì)能源應(yīng)急的組織指揮體系、應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制、分級(jí)響應(yīng)機(jī)制及優(yōu)先供應(yīng)順序、應(yīng)急資源保障、應(yīng)急處置及善后等工作做出基本安排，確保突發(fā)性能源短缺應(yīng)急響應(yīng)有章可循、有據(jù)可依。

（3）應(yīng)急組織體系。突發(fā)性能源短缺應(yīng)急體系涉及多區(qū)域、多層級(jí)、多部門(mén)、多主體，應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、協(xié)同性要求比較高，所以建立高效的應(yīng)急組織體系至關(guān)重要。應(yīng)急組織體系建設(shè)的重點(diǎn)在于明晰其決策部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)、協(xié)調(diào)部門(mén)，界定各應(yīng)急部門(mén)之間的縱向指揮關(guān)系和橫向協(xié)作關(guān)系。具體來(lái)講，突發(fā)性能源短缺的應(yīng)急決策可由各級(jí)政府綜合應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或組建能源應(yīng)急委員會(huì)承擔(dān)；應(yīng)急執(zhí)行和日常應(yīng)急管理工作可以由各級(jí)能源主管部門(mén)承擔(dān)，賦予其能源應(yīng)急權(quán)力，承擔(dān)應(yīng)急演練、應(yīng)急數(shù)據(jù)報(bào)送、應(yīng)急政策執(zhí)行、應(yīng)急儲(chǔ)備監(jiān)督檢查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警等具體工作；應(yīng)急協(xié)調(diào)部門(mén)主要由運(yùn)輸、通訊、交通等部門(mén)組成，也可以吸收大型能源生產(chǎn)、消費(fèi)、運(yùn)輸、進(jìn)出口企業(yè)參加。

（4）監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。能源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的功能在于對(duì)能源供應(yīng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)視，是突發(fā)性能源短缺應(yīng)急決策的信息平臺(tái)和決策基礎(chǔ)。能源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系可以通過(guò)能源生產(chǎn)、消費(fèi)、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、進(jìn)出口數(shù)據(jù)的收集和處理，監(jiān)測(cè)能源市場(chǎng)運(yùn)行情況，設(shè)定能源市場(chǎng)預(yù)警的警戒線，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)向能源應(yīng)急決策部門(mén)反饋，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)性、及時(shí)性和針對(duì)性；還可以通過(guò)能源應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)進(jìn)行信息，打擊蓄意制造能源市場(chǎng)緊張牟取非正當(dāng)利益的行為，消除能源消費(fèi)企業(yè)的恐慌，保障能源市場(chǎng)的正常運(yùn)行和價(jià)格穩(wěn)定。

（5）應(yīng)急儲(chǔ)備體系。建立應(yīng)急儲(chǔ)備體系，是應(yīng)對(duì)突發(fā)性能源短缺的基本手段，在中國(guó)當(dāng)前的能源政策中，比較關(guān)注石油的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，2002年啟動(dòng)了石油儲(chǔ)備基地建設(shè)，第一期四個(gè)石油儲(chǔ)備基地在2008年底已相繼建成投產(chǎn)，第二期石油儲(chǔ)備基地建設(shè)工作也已經(jīng)全面展開(kāi)，將來(lái)需要盡快完善石油儲(chǔ)備管理體系、運(yùn)行機(jī)制及動(dòng)用策略。作為未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間能源消費(fèi)的主體，要盡快研究煤炭?jī)?chǔ)備體系建設(shè)方案，規(guī)范煤炭消費(fèi)企業(yè)的庫(kù)存行為，規(guī)劃煤炭?jī)?chǔ)備基地，建立以地方為主、儲(chǔ)配結(jié)合的政府可控儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)煤炭消費(fèi)企業(yè)和地方政府的應(yīng)急能力。對(duì)于天然氣而言，要積極鼓勵(lì)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)大中型城市建立以LNG項(xiàng)目為主的應(yīng)急儲(chǔ)備，形成應(yīng)對(duì)天然氣突發(fā)性短缺的儲(chǔ)備體系。

4 結(jié) 論

世界范圍內(nèi)自然災(zāi)害等突發(fā)事件的增多趨勢(shì)，使得應(yīng)急管理成為一個(gè)重要而熱門(mén)的研究領(lǐng)域。但是，對(duì)突發(fā)性能源短缺應(yīng)急體系的研究還很少。本文利用案例研究、統(tǒng)計(jì)分析和比較分析方法，研究了突發(fā)性能源短缺的應(yīng)急體系問(wèn)題，得出以下結(jié)論：

（1）經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，西方國(guó)家已經(jīng)建立了較為完善的應(yīng)對(duì)突發(fā)性石油短缺的應(yīng)急體系，包括完善的應(yīng)急法規(guī)體系、明晰的應(yīng)急組織體系、有效的協(xié)同響應(yīng)體系、龐大的應(yīng)急儲(chǔ)備體系等，其有效性已經(jīng)在應(yīng)急實(shí)踐中得到證明。

（2）通過(guò)對(duì)2009年11月至2010年1月中國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)性煤炭短缺的案例分析，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)性能源短缺的應(yīng)急體系還較為薄弱，存在能源應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警不力、組織體系不完善、儲(chǔ)備體系未建立、缺乏制度保障和政策依據(jù)等問(wèn)題。

（3）根據(jù)中國(guó)構(gòu)建突發(fā)性能源短缺應(yīng)急體系的基本構(gòu)想，未來(lái)能源應(yīng)急體系建設(shè)的重點(diǎn)包括：加快能源應(yīng)急立法；建立國(guó)家、省、市、縣多級(jí)能源預(yù)案體系；構(gòu)建由決策部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)、協(xié)調(diào)部門(mén)組成的應(yīng)急組織體系；建立能源應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；完善石油、天然氣、煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系等。

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Study on Emergency System for Sudden Energy Shortage

LV Tao

（School of Management, China University of Mining and Technology, Xuzhou Jiangsu 221116, China）

第5篇：供應(yīng)鏈安全應(yīng)急預(yù)案范文

（河北大學(xué)，河北 保定 071002）

摘 要：本文通過(guò)對(duì)硅鋁合金企業(yè)的研究，從實(shí)際情況出發(fā)，據(jù)此策劃電子商務(wù)項(xiàng)目的方案.在企業(yè)相關(guān)測(cè)試技術(shù)的基礎(chǔ)上與電子商務(wù)進(jìn)行有效整合，對(duì)其內(nèi)部實(shí)施erp及相關(guān)系統(tǒng)的管理等，其中要進(jìn)行BPR、AHP、MES業(yè)務(wù)流程重組，外部與客戶、供應(yīng)商及銷(xiāo)售商形成供應(yīng)鏈SCM.對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、網(wǎng)站的前后臺(tái)功能、系統(tǒng)安全、網(wǎng)站的推廣進(jìn)行策劃.通過(guò)對(duì)其實(shí)施電子商務(wù)項(xiàng)目的方案，有利于打破時(shí)間地域的限制，產(chǎn)生更多的交易機(jī)會(huì)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，獲得可觀利潤(rùn)，同時(shí)可使企業(yè)的信息流、資金流和物流等得到有效發(fā)揮，不僅可以增強(qiáng)自身實(shí)力而且也有利于開(kāi)展與其他行業(yè)的合作.

關(guān)鍵詞 ：硅鋁合金；電子商務(wù)項(xiàng)目；計(jì)劃；方案

中圖分類號(hào)：F272；F713.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-260X（2015）08-0112-03

1 可行性分析

第一從硅鋁合金行業(yè)發(fā)展的宏觀方面上來(lái)分析.首先，我國(guó)信息化增長(zhǎng)速度加快，網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，電子商務(wù)也成為企業(yè)必不可少的一部分.其次，項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家及產(chǎn)業(yè)的政策和投資方向.最后，我國(guó)對(duì)合金的出口限制程度降低，實(shí)施電子商務(wù)能更容易地與客戶溝通，打破時(shí)空地域限制，進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng).第二從硅鋁合金行業(yè)發(fā)展的微觀方面上來(lái)分析.首先，企業(yè)對(duì)實(shí)施電子商務(wù)重視程度高，期望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)技術(shù)增強(qiáng)品牌知名度，提高國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際的市場(chǎng)份額.其次，在相關(guān)行業(yè)的內(nèi)部測(cè)試上，ERP、CRM以及SCM等系統(tǒng)的實(shí)施，表明多種產(chǎn)品生產(chǎn)工藝測(cè)試軟件所帶來(lái)的效果在逐步體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)各部門(mén)信息共享及工作效率的快速提高，自動(dòng)化、智能化等科學(xué)地體現(xiàn)在各個(gè)部門(mén).硅鋁合金企業(yè)可借鑒這些成果，高效地整合多種電子商務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)拓更為廣闊的發(fā)展前景.最后，硅鋁合金企業(yè)普遍配備有路由器、服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)交換互聯(lián)設(shè)備，內(nèi)部的工作人員一般都能掌握數(shù)據(jù)庫(kù)、聯(lián)機(jī)處理、防火墻、病毒防控、條碼等多種技術(shù).這些技術(shù)能滿足企業(yè)商務(wù)應(yīng)用，而且與已有的工藝技術(shù)、加工系統(tǒng)等銜接程度高.

2 需求分析

第一從市場(chǎng)方面分析，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，電子商務(wù)已成為企業(yè)發(fā)展的有效手段.開(kāi)展電子商務(wù)的運(yùn)行模式，可以增加企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，比如在網(wǎng)上進(jìn)行宣傳、交易、商務(wù)洽談等，擴(kuò)大品牌效應(yīng)的同時(shí)還可以提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益.加快推廣電子商務(wù)模式，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的意義.其次，國(guó)內(nèi)對(duì)硅鋁合金的需求量在逐漸增加，尤其是輕工、汽車(chē)等行業(yè)，進(jìn)一步考慮建筑業(yè)、包裝業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、化工業(yè)等其它部門(mén)的需要，總需求將突破220萬(wàn)噸/年，由此可見(jiàn)供需存在著較大的缺口.再次，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家考慮能源價(jià)格、環(huán)保要求、原材料及勞動(dòng)力價(jià)格等多種因素，正在不斷地削減其“能源型和資源型”產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力，硅鋁系列合金生產(chǎn)正向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，為產(chǎn)品銷(xiāo)售提供了國(guó)際市場(chǎng)的空間.綜上所述，可以預(yù)期在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)方面都會(huì)有可觀的市場(chǎng)前景.第二從行業(yè)方面分析，現(xiàn)階段，企業(yè)中傳統(tǒng)化所占比重大，銷(xiāo)售量、客戶量、訂單量只能維持在現(xiàn)有水平，很難有較大程度提高，企業(yè)的發(fā)展受到了一定的阻礙，需提高信息化及效益水平，引進(jìn)BPR、AHP、MES、ERP、CRM以及SCM等多種系統(tǒng)，使企業(yè)系統(tǒng)智能化、高效化.

3 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

3.1 項(xiàng)目任務(wù)分解及約束條件和依賴關(guān)系

第一在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，合理安排人員進(jìn)行BPR、AHP、MES的業(yè)務(wù)流程重組.建設(shè)網(wǎng)站，依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)尋找交易機(jī)會(huì)，對(duì)企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行推廣，增加與客戶的交流和認(rèn)知渠道，與此同時(shí)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行ERP及相關(guān)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的成品.由于知名度不夠，面臨的是企業(yè)司網(wǎng)站的瀏覽量低，ERP及相關(guān)系統(tǒng)可能不會(huì)和相關(guān)的軟件結(jié)合.第二在項(xiàng)目發(fā)展階段，當(dāng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)不斷完善時(shí)，對(duì)信息化的需求也發(fā)生新的變化.在這一階段，實(shí)施SCM，合理的控制進(jìn)、存、銷(xiāo)，進(jìn)行資金、物流的運(yùn)作，其中一些不可預(yù)知的突發(fā)性因素影響到進(jìn)、存、銷(xiāo)進(jìn)程的實(shí)施，組建應(yīng)急預(yù)案，使整個(gè)運(yùn)作過(guò)程平穩(wěn)進(jìn)行.第三在項(xiàng)目提升階段，客戶量增加，企業(yè)將逐步進(jìn)入快速發(fā)展階段，根據(jù)其實(shí)際發(fā)展情況，再次實(shí)施ERP、CRM、SCM等系統(tǒng)及軟件的集成，能否準(zhǔn)確地運(yùn)行它們并提高整個(gè)流程效率，才是關(guān)鍵所在.第四在項(xiàng)目鞏固階段，準(zhǔn)確進(jìn)行預(yù)算及評(píng)估.

3.2 項(xiàng)目任務(wù)及人員安排

項(xiàng)目任務(wù)分準(zhǔn)備階段、發(fā)展階段、提升階段及鞏固階段完成.在準(zhǔn)備階段，第一要進(jìn)行BPR、AHP、MES的業(yè)務(wù)流程重組，由技術(shù)人員、高級(jí)電子商務(wù)師負(fù)責(zé).第二進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)ERP、PLC等設(shè)備及系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，由技術(shù)人員、高級(jí)電子商務(wù)師負(fù)責(zé).第三進(jìn)行會(huì)議討論，分配工作任務(wù)，由電子商務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)；第四對(duì)調(diào)查來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確定需求目標(biāo)，由高級(jí)電子商務(wù)師負(fù)責(zé).第五選擇供應(yīng)商進(jìn)行合作，由電子商務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé).第六網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)，由技術(shù)人員、高級(jí)和中級(jí)電子商務(wù)師負(fù)責(zé).第七前期資料收集，由中級(jí)電子商務(wù)師負(fù)責(zé).第八網(wǎng)站功能技術(shù)開(kāi)發(fā)，由中級(jí)電子商務(wù)師、技術(shù)人員負(fù)責(zé).第九中期資料篩選，由中級(jí)電子商務(wù)師負(fù)責(zé).第十后期資料的整合，由高級(jí)電子商務(wù)師負(fù)責(zé).第十一網(wǎng)站初步及測(cè)試，由技術(shù)人員、高級(jí)和中級(jí)電子商務(wù)師負(fù)責(zé).第十二網(wǎng)站的推廣，由高級(jí)電子商務(wù)師負(fù)責(zé).在發(fā)展階段，第一信息化實(shí)施，由中級(jí)電子商務(wù)師負(fù)責(zé).第二系統(tǒng)的維護(hù)，由技術(shù)人員，高級(jí)電子商務(wù)師負(fù)責(zé).第三應(yīng)急預(yù)案的設(shè)置，由高級(jí)電子商務(wù)師負(fù)責(zé).第四SCM流程的整合，由高級(jí)和中級(jí)電子商務(wù)師負(fù)責(zé).第五物流、資金的運(yùn)作，由電子商務(wù)員負(fù)責(zé).第六上報(bào)相關(guān)信息，由電子商務(wù)員負(fù)責(zé).第七制度的編寫(xiě)，由電子商務(wù)總經(jīng)理負(fù)責(zé).在提升階段，第一實(shí)施CRM，加大宣傳使得客戶群增加，由電子商務(wù)員負(fù)責(zé).第二穩(wěn)定客戶群，制定相關(guān)策略，由電子商務(wù)員，中級(jí)電子商務(wù)師負(fù)責(zé).第三進(jìn)一步實(shí)施CRM、ERP、SCM等軟件及系統(tǒng)的集成，由高級(jí)和中級(jí)電子商務(wù)師、技術(shù)人員負(fù)責(zé).在鞏固階段，進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算及評(píng)估，由中級(jí)電子商務(wù)師負(fù)責(zé).

3.3 項(xiàng)目系統(tǒng)管理計(jì)劃及組織管理結(jié)構(gòu)

第一從系統(tǒng)管理計(jì)劃上來(lái)說(shuō)，在軟件管理方面，首先技術(shù)人員對(duì)電子數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)挖掘集成、電子商務(wù)智能等系統(tǒng)軟件進(jìn)行維護(hù)，監(jiān)測(cè)它們的運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)軟件與ERP等系統(tǒng)之間的運(yùn)行，使它們發(fā)揮最大效益，相關(guān)人員要及時(shí)記錄工作日志.在遇到緊急情況時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)處理.其次從數(shù)據(jù)管理來(lái)說(shuō)，管理員對(duì)每天的數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行備份，如果出現(xiàn)意外情況，在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)數(shù)據(jù)或到相關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，與此同時(shí)做好防控工作.最后從信息管理來(lái)說(shuō).管理員對(duì)論壇中的咨詢要及時(shí)地回答，對(duì)銷(xiāo)售、訂單、客戶等信息作出相應(yīng)的處理.在硬件件管理方面，由企業(yè)派技術(shù)人員進(jìn)行管理，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、工作站、網(wǎng)絡(luò)交換互連設(shè)備、防火墻、外部設(shè)備等實(shí)施監(jiān)測(cè)，在遇到特殊情況時(shí)采用應(yīng)急預(yù)案.第二從組織管理結(jié)構(gòu)方面上來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)設(shè)有策劃部、銷(xiāo)售部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)部、物流配送部、系統(tǒng)維護(hù)部、客戶服務(wù)部.電子商務(wù)總經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理與研發(fā)管理，項(xiàng)目管理包括調(diào)查分析需求、策劃設(shè)計(jì)方案、技術(shù)實(shí)施分析、系統(tǒng)及相關(guān)應(yīng)用的開(kāi)發(fā)、防控工作.研發(fā)管理包括AHP、EMS、BPR業(yè)務(wù)流程重組、網(wǎng)絡(luò)相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品更新.

3.4 信息流、物流、資金流的實(shí)施

企業(yè)實(shí)施國(guó)內(nèi)外B2B連鎖經(jīng)營(yíng)，利用網(wǎng)絡(luò)高效接收訂單，有針對(duì)性地進(jìn)行配送，減少實(shí)體店成本投入，利用現(xiàn)有實(shí)體店的加盟，保證配送量的穩(wěn)定，與此同時(shí)實(shí)現(xiàn)信息的共享，增加整體互動(dòng)性.在這過(guò)程中實(shí)施射頻技術(shù)，監(jiān)控物流的動(dòng)向.將資金流服務(wù)與既有電子化供應(yīng)鏈進(jìn)行整合，提高產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作效能，以電子化供應(yīng)鏈的交易信息為基礎(chǔ)，做到多部門(mén)高效工作，尤其融資部分應(yīng)包括訂單融資、發(fā)票融資、驗(yàn)收單融資等.

4 設(shè)計(jì)方案

4.1 項(xiàng)目商務(wù)規(guī)劃

4.2 項(xiàng)目系統(tǒng)規(guī)劃

4.2.1 進(jìn)行ERP內(nèi)部管理及BPR、AHP、MES業(yè)務(wù)流程重組.

4.2.2 對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行全方位的設(shè)計(jì).設(shè)置車(chē)間調(diào)度電話系統(tǒng)等，便于各部門(mén)快速進(jìn)行聯(lián)系，易于領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員及時(shí)掌握生產(chǎn)流程的情況，進(jìn)行指導(dǎo)和系統(tǒng)維護(hù).將生產(chǎn)信息輸入到電爐、數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)里，電爐的操作人員根據(jù)它生產(chǎn)合金，產(chǎn)出的成品經(jīng)過(guò)生產(chǎn)流水線受到PLC等設(shè)備的監(jiān)測(cè)，進(jìn)入成品庫(kù).如果出現(xiàn)問(wèn)題，報(bào)警器發(fā)出響聲，信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)總系統(tǒng)，打印出錯(cuò)誤信息進(jìn)行處理.

4.3 網(wǎng)站規(guī)劃

4.3.1 網(wǎng)站拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)及系統(tǒng)設(shè)計(jì)

第一企業(yè)的網(wǎng)站拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)應(yīng)分為內(nèi)部網(wǎng)與外部網(wǎng)，內(nèi)部網(wǎng)應(yīng)連接防火墻、DMZ、總部數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、路由器、集線器等，外部網(wǎng)應(yīng)連接全國(guó)各地工作站及客戶群.整體上啟動(dòng)系統(tǒng)維護(hù)與應(yīng)急預(yù)案等防控措施.第二系統(tǒng)安全應(yīng)分為虛擬及實(shí)體安全、數(shù)據(jù)安全.

4.3.2 網(wǎng)站系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)及推廣

（1）網(wǎng)站系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

（2）網(wǎng)站推廣規(guī)劃

域名要簡(jiǎn)潔便于記憶，以免過(guò)于復(fù)雜而引起混淆.網(wǎng)站的整體格局以專題加宣傳為主，如果是單一的宣傳企業(yè)，并不能最大程度地吸引客戶，在介紹相關(guān)行業(yè)專題的同時(shí)宣傳企業(yè)，效果會(huì)更理想.還可以在知名搜索引擎上添加位于前列的廣告，或者通過(guò)相關(guān)企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行鏈接，借助論壇、博客等平臺(tái)進(jìn)行宣傳，通過(guò)以上推廣策略達(dá)到增加知名度的效果，據(jù)此反饋情況，進(jìn)行分析總結(jié)，完善推廣體系.

4.4 項(xiàng)目預(yù)算

硬件方面，服務(wù)器23000元；工作站，100000元；網(wǎng)絡(luò)交換互連設(shè)備，7500元；防火墻，10000元.軟件方面，電子數(shù)據(jù)交換軟件，400元；數(shù)據(jù)挖掘集成軟件，500元；電子商務(wù)智能系統(tǒng)軟件，450元；網(wǎng)站建設(shè)方面，設(shè)計(jì)制作，5000元；運(yùn)營(yíng)維護(hù)，20000元/年；網(wǎng)站推廣，40000元/年；網(wǎng)絡(luò)使用，8000元/年；ERP、PLC等系統(tǒng)，50000元/年；域名注冊(cè)，700元/年.薪酬方面，技術(shù)人員，60000元/年；高級(jí)電子商務(wù)師，80000元/年；中級(jí)電子商務(wù)師，70000元/年；電子商務(wù)員，36000元/年；電子商務(wù)總經(jīng)理，65000元/年；電子商務(wù)員，30000元/年.總計(jì)費(fèi)用是606550元.

4.5 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

首先從技術(shù)上可能會(huì)受到黑客的攻擊、病毒的侵入等，要做好防控工作.ERP與各種軟件不能更好地協(xié)調(diào)，相關(guān)硬件設(shè)備可能受到破壞，導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失，做好數(shù)據(jù)的備份及恢復(fù)工作.其次從經(jīng)營(yíng)上，可能推廣進(jìn)行一段時(shí)間后并不能達(dá)到預(yù)期效果，要積極采取措施改善運(yùn)營(yíng)情況.還可能出現(xiàn)客戶量增加，造成訂單積壓、信息冗余等，應(yīng)提高反饋處理水平.最后從管理上，相關(guān)人員不熟悉業(yè)務(wù)，不能按期完成工作量，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)及指導(dǎo)工作.

參考文獻(xiàn):

〔1〕沈鳳池,牛立成.網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2005.

第6篇：供應(yīng)鏈安全應(yīng)急預(yù)案范文

“海吉星”的理念

“海吉星”是新一代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的高端品牌。

“海吉星”英文為Higreen，英文意思是“你好，綠色”。

“綠色交易”是海吉星品牌的核心理念。

誠(chéng)信、安全、責(zé)任、高效、環(huán)保是海吉星品牌的核心價(jià)值。

“海吉星”市場(chǎng)的硬件建設(shè)、軟件管理、員工行為、客戶培育工作理念和行為，都必須是誠(chéng)信、安全、責(zé)任、高效、環(huán)保的。

目前，農(nóng)產(chǎn)品公司旗下投資建設(shè)的海吉星品牌市場(chǎng)有深圳海吉星國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園（海吉星旗艦店）、廣西海吉星國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流中心、天津海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流中心等十余家。

“海吉星”運(yùn)營(yíng)模式

“海吉星”是新一代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。

“海吉星”運(yùn)營(yíng)模式是以“綠色交易”為核心的“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率運(yùn)營(yíng)、高水平管理、高規(guī)格服務(wù)”的批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的“海吉星”規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為支撐的。同時(shí)，“海吉星”運(yùn)營(yíng)模式匯集了農(nóng)產(chǎn)品公司在工程建設(shè)、食品安全、信息科技、電子商務(wù)、物流管理、金融服務(wù)、綜合環(huán)保等領(lǐng)域的多種創(chuàng)新性成果。

（1）高標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性設(shè)計(jì)建設(shè)

海吉星市場(chǎng)的設(shè)計(jì)建設(shè)充分滿足“綠色交易”的需要。通過(guò)科學(xué)完善的規(guī)劃設(shè)計(jì)和硬件建設(shè)，以及高效的交通物流組織，確保農(nóng)產(chǎn)品快速集散流轉(zhuǎn)，有效保障商品鮮度；注重低碳節(jié)能、綠色環(huán)保；交易大棚裝設(shè)空調(diào)，保持農(nóng)產(chǎn)品新鮮品質(zhì)；實(shí)施環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目，市場(chǎng)建有污水處理回用站和固體有機(jī)垃圾回收站，并采用節(jié)水設(shè)備、雨水收集、節(jié)約水資源虹吸屋面的設(shè)計(jì)，利用太陽(yáng)能、集中空調(diào)系統(tǒng)等達(dá)到低碳節(jié)能環(huán)保的目的。

（2）強(qiáng)大的電子信息化系統(tǒng)

以中央電子結(jié)算為核心內(nèi)容的一體化信息管理系統(tǒng)，覆蓋了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，為商戶提供物流平臺(tái)、融資平臺(tái)、交易平臺(tái)、信息平臺(tái)、在線商檢、在線報(bào)關(guān)、會(huì)員中心等信息化增值服務(wù)。同時(shí)，公司對(duì)新建或現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在軟件管理體系升級(jí)上，著重打造現(xiàn)代化電子結(jié)算交易系統(tǒng)、在線檔位管理系統(tǒng)、商品備案系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)以及全國(guó)統(tǒng)一的海吉星客服中心等。

（3）健全的食品安全可追溯體系

制定商品準(zhǔn)入、商品追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)、食品安全巡查各類制度以及食品安全管理應(yīng)急預(yù)案等，通過(guò)層層簽訂食品安全管理責(zé)任書(shū)，積極推進(jìn)多品種中央電子結(jié)算模式，進(jìn)一步完善食品安全管控體系。

（4）高效的“一站式”客戶服務(wù)

海吉星市場(chǎng)通過(guò)對(duì)客戶資源的優(yōu)化整合，創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系和建立上下游客戶互動(dòng)合作機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)高效的“一站式”客戶服務(wù)及增值服務(wù)滿足客戶的多樣化交易需求，以此優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少客戶經(jīng)營(yíng)成本，從而提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低流通成本，更好地平抑物價(jià)。

（5）創(chuàng)新金融服務(wù)模式

第7篇：供應(yīng)鏈安全應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行 供應(yīng)鏈金融 風(fēng)險(xiǎn) 控制對(duì)策

近幾年來(lái)，商業(yè)銀行根據(jù)中小企業(yè)的業(yè)務(wù)形勢(shì)和特點(diǎn)，逐漸形成了基于企業(yè)的金融供應(yīng)鏈和金融鏈體系，這不僅向供應(yīng)鏈成員提供了系統(tǒng)方案，還為企業(yè)技術(shù)突破瓶頸找到了合適的解決方案，有利于在供應(yīng)鏈管理的背景下實(shí)現(xiàn)企業(yè)與銀行的互利共贏。商業(yè)銀行對(duì)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制情況，直接關(guān)系到供應(yīng)鏈的整體運(yùn)作和實(shí)施情況。因此，建立一個(gè)完整的供應(yīng)鏈控制體系有利于供應(yīng)鏈健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

一、供應(yīng)鏈金融的相關(guān)概念及業(yè)務(wù)模式

供應(yīng)鏈金融是指以核心企業(yè)為中心，通過(guò)對(duì)物流、資金流、信息流進(jìn)行有效的控制，無(wú)論是從原材料的采購(gòu)到產(chǎn)品的制成，還是最后將產(chǎn)品銷(xiāo)售到消費(fèi)者的手里，這一系列過(guò)程中，將供應(yīng)商、產(chǎn)品制造商、分銷(xiāo)商、零售商和最終的用戶連接成一個(gè)完整的功能鏈條結(jié)構(gòu)。也可以說(shuō)，供應(yīng)鏈金融不僅是一條從供應(yīng)商到用戶的物流、資金、信息鏈，還是一條增值鏈。因?yàn)樵牧辖?jīng)過(guò)加工、包裝和運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程后，在供應(yīng)鏈中，提升了它的附加值，為相關(guān)的企業(yè)帶來(lái)了龐大的利益。但是如果部分核心企業(yè)在商品銷(xiāo)售階段，強(qiáng)制性的長(zhǎng)期貸款卻不能及時(shí)回收，就容易導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)短暫的資金周轉(zhuǎn)困難問(wèn)題。由此，根據(jù)借款人在不同貿(mào)易環(huán)節(jié)中融資需求風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的差異以及中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中資金缺口的特點(diǎn)，形成了三種基本供應(yīng)鏈金融融資模式即應(yīng)收賬款融資、保兌倉(cāng)融資和融通倉(cāng)融資。

二、商業(yè)銀行供應(yīng)鏈金融存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）法律風(fēng)險(xiǎn)

供應(yīng)鏈金融本身是一種創(chuàng)新業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)的模式多樣化，且不斷有新的產(chǎn)品推出。但是與傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)相比，它的標(biāo)準(zhǔn)化程度卻比較低，而且在諸多方面也涉及到了一系列的法律問(wèn)題，如信用捆綁、交易文本、貨物監(jiān)管和資產(chǎn)處置等，目前關(guān)于供應(yīng)鏈金融相關(guān)的法律還并不十分完善，難以將這些方面完全進(jìn)行覆蓋，就容易給供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)，法律環(huán)境是不斷變化的，由于它的變化也容易導(dǎo)致供應(yīng)鏈發(fā)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，因此給商業(yè)銀行帶來(lái)了危機(jī)。

（二）信用風(fēng)險(xiǎn)

供應(yīng)鏈金融的特征之一參與主題的多樣性，決定了其風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源也會(huì)由單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣蛷?fù)雜化。近年，我國(guó)中小企業(yè)取得了相當(dāng)大的進(jìn)展，但與國(guó)外相比，信息透明度差、資信評(píng)級(jí)不高、財(cái)務(wù)管理不完善等問(wèn)題仍然普遍存在著。而這些不利的融資因素就容易導(dǎo)致信用風(fēng)險(xiǎn)。此外，中小企業(yè)資產(chǎn)的規(guī)模比較小，技術(shù)力量相對(duì)薄弱，如果在管理上出現(xiàn)不規(guī)范，缺乏自身信用管理。長(zhǎng)此以往缺乏信用，將成為限制商業(yè)銀行中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)在發(fā)展中所面臨的障礙。

（三）操作風(fēng)險(xiǎn)

在供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)中，銀行通過(guò)封閉控制物流和資金流，將借款人信用狀況和信貸資金安全進(jìn)行了有效的隔離，這種做法不僅增加了銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理鏈，還增加了其他諸多風(fēng)險(xiǎn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)控制的細(xì)節(jié)，將會(huì)導(dǎo)致操作的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)的信貸業(yè)務(wù)。供應(yīng)鏈的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，使供應(yīng)鏈上下游的規(guī)模越來(lái)越龐大，呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)變化，而隨著日趨增多的參與主體的，虛假信息傳播也相對(duì)增加，信息傳遞出錯(cuò)就不可避免了，這也是導(dǎo)致操作風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要原因。

（四）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也可稱為償還風(fēng)險(xiǎn)，主要是市場(chǎng)的變化，讓企業(yè)無(wú)法按照原定的計(jì)劃來(lái)銷(xiāo)售產(chǎn)品，而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是企業(yè)估測(cè)的錯(cuò)誤，也可能是出現(xiàn)了新的替代品，使其產(chǎn)品被淘汰，導(dǎo)致企業(yè)銷(xiāo)售計(jì)劃的失敗，出現(xiàn)資金缺口，無(wú)法如期償還銀行貸款，從而給商業(yè)銀行帶來(lái)了還款風(fēng)險(xiǎn)。

三、我國(guó)商業(yè)銀行供應(yīng)鏈金融存在的問(wèn)題

（一）法律法規(guī)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保的不健全

健全的法律體系對(duì)商業(yè)銀行的發(fā)展具有重要的意義，而完善法律制度不僅能有效的保護(hù)信貸人的合法權(quán)利，還能有效地促進(jìn)金融業(yè)務(wù)健康長(zhǎng)久的發(fā)展。供應(yīng)鏈金融主要是以流動(dòng)資產(chǎn)作為擔(dān)保物進(jìn)行信貸的一種形式，比如存貨、預(yù)付賬款、應(yīng)收賬款等。因此，當(dāng)涉及到動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保物權(quán)這方面時(shí)，相關(guān)的法律是否完善，就直接關(guān)系到了商業(yè)銀行開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)的積極性和安全性。

（二）金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)理念不與時(shí)俱進(jìn)

供應(yīng)鏈金融，可以看作是一種創(chuàng)新的銀行業(yè)務(wù)，它的業(yè)務(wù)開(kāi)展必須要與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管要求相適應(yīng)。供應(yīng)鏈金融無(wú)論是在客戶構(gòu)成和風(fēng)險(xiǎn)控制上，還是在擔(dān)保資產(chǎn)的選擇和盈利模式上都與傳統(tǒng)的授信業(yè)務(wù)有巨大的區(qū)別，因此，金融監(jiān)管部門(mén)的理念也要隨著變化與變化，以求對(duì)其進(jìn)行更好的監(jiān)管。銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的生力軍即是創(chuàng)新業(yè)務(wù)，從本質(zhì)上看，也是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制手段和理念的一種創(chuàng)新，監(jiān)管部門(mén)對(duì)其的監(jiān)管理念直接關(guān)系著銀行對(duì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的積極性，如果監(jiān)管部門(mén)仍舊固守傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，控制銀行對(duì)創(chuàng)新的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，很容易導(dǎo)致更多風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。因此，在面對(duì)供應(yīng)鏈金融監(jiān)管方面，監(jiān)管當(dāng)局者應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，更靈活的進(jìn)行監(jiān)管。

（三）金融信息技術(shù)和電子技術(shù)發(fā)展滯后

商業(yè)銀行供應(yīng)鏈金融作為一項(xiàng)成本較高的業(yè)務(wù)，信息技術(shù)運(yùn)用的廣泛度和深度直接與運(yùn)營(yíng)成本的節(jié)約高度相關(guān)聯(lián)。但目前我國(guó)商業(yè)銀行絕大多數(shù)部門(mén)并沒(méi)有將此類業(yè)務(wù)有機(jī)的整合到經(jīng)營(yíng)平臺(tái)中，這就造成供應(yīng)鏈金融與貿(mào)易的巨額分流成本的增加。在這幾十年中，雖然我國(guó)銀行的金融技術(shù)得到了快速的發(fā)展，但這只能滿足企業(yè)對(duì)資金流的基本監(jiān)管，卻沒(méi)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈中資金流與信息流有效的進(jìn)行對(duì)接。

四、商業(yè)銀行供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的控制及對(duì)策

（一）對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革

商業(yè)銀行內(nèi)部控制制度以及內(nèi)部控制機(jī)制的超越與構(gòu)建，是一種自我約束的行為，是對(duì)各職能部門(mén)和人員從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行制度管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的一種方式，以期能完成既定的工作目標(biāo)。要加強(qiáng)商業(yè)銀行供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，就必須要做好“三行”的建設(shè)，嚴(yán)厲禁止執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、有章不循等行為的發(fā)生，與此同時(shí)，要遵守內(nèi)控的全面性、有效性等原則，任何人都沒(méi)有違反規(guī)則和制度的權(quán)力。

（二）建立和完善貸后風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

應(yīng)急預(yù)案的設(shè)置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立，能有效的對(duì)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，可以根據(jù)分門(mén)別類的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，對(duì)供應(yīng)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行針對(duì)性的檢查和監(jiān)督，這不僅有效加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)分析的技術(shù)含量和風(fēng)險(xiǎn)搜索的有效性以及針對(duì)性，從而提高了商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。然而整個(gè)供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)是能夠相互傳染的，這比一般的信貸風(fēng)險(xiǎn)大，因此，建立和的完善貸后風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制對(duì)于供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)控制是及其重要的。

（三）合理運(yùn)用操作風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段

在國(guó)外金融業(yè)務(wù)供應(yīng)鏈的實(shí)踐中，許多操作風(fēng)險(xiǎn)是通過(guò)保險(xiǎn)公司的方式來(lái)進(jìn)行的，但目前我國(guó)并沒(méi)有大規(guī)模推廣風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)。但是，在第三方物流監(jiān)管中，供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)運(yùn)作的一部分風(fēng)險(xiǎn)是可以通過(guò)相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這是目前已知的轉(zhuǎn)移操作風(fēng)險(xiǎn)的一種方式，我們稱為風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。還有一種與風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)相似的手段操作環(huán)節(jié)外包，操作環(huán)節(jié)外包也是有第三方物流的監(jiān)管環(huán)節(jié)。目前，不少商業(yè)銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)物流協(xié)議，將操作風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到合作監(jiān)管方的身上，這樣不僅提高了第三方物流企業(yè)對(duì)監(jiān)管的積極性，同時(shí)也降低了銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)管理成本。

（四）加大加快信息中心的建設(shè)

加大加快建設(shè)信息中心，將所有的操作流程都集于中心的系統(tǒng)中，這樣能夠?qū)⒉僮鬟^(guò)程信息化和制度化，操作步驟透明化，從而有效的減少對(duì)操作人員的依賴。在信息中心中建設(shè)中，操作指導(dǎo)功能，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能和錯(cuò)誤糾正功能，都能極大的降低操作人員在操作過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò)的幾率。

（五）創(chuàng)新對(duì)供應(yīng)鏈金融的現(xiàn)金流控制手段

供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的特殊性決定了只要控制好現(xiàn)金流在整個(gè)供應(yīng)鏈圈內(nèi)的循環(huán)，就能有效的降低違約的風(fēng)險(xiǎn)。而控制現(xiàn)金流的具體手段可以從這幾個(gè)方面予以實(shí)踐。首先，可以根據(jù)產(chǎn)品本身的特點(diǎn)和資金的安排和資金的回收進(jìn)行金融產(chǎn)品的組合安排，控制現(xiàn)金流周期；其次，制約和控制信息文件；再次，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程模式和商務(wù)條款控制，通過(guò)多方業(yè)務(wù)協(xié)議和合同條款，保證現(xiàn)金返還的途徑；最后，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)報(bào)表在現(xiàn)金流控制中的作用。對(duì)企業(yè)各種賬款以及銷(xiāo)售收入進(jìn)行監(jiān)控和管理，能有效的控制和檢視現(xiàn)金流。

五、結(jié)論

商業(yè)銀行與對(duì)方競(jìng)爭(zhēng)的主要優(yōu)勢(shì)在于創(chuàng)新，在進(jìn)行創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，也伴隨著各種風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)創(chuàng)新所帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)，就必須實(shí)行有效的控制和即使的防范。商業(yè)銀行供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要建立一個(gè)更全面、更系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，能覆蓋整個(gè)商業(yè)銀行的方方面面。這樣有利于將商業(yè)銀行面臨的供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，從而提高商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：供應(yīng)鏈安全應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】國(guó)際工程；物資保障；問(wèn)題；分析

1.前言

物資保障是物資籌措、儲(chǔ)備、管理與供應(yīng)的統(tǒng)稱，是后勤工作的主要部分之一。國(guó)際工程物資保障相較國(guó)內(nèi)而言，具有時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、風(fēng)險(xiǎn)高、戰(zhàn)線廣等特點(diǎn)。在保證國(guó)際項(xiàng)目工程進(jìn)度順利推動(dòng)的前提下，加強(qiáng)物資保障管理是合理利用物資、節(jié)約物資的工作重點(diǎn)。

2.國(guó)際工程項(xiàng)目物資保障的內(nèi)容

2.1物資的采購(gòu)。國(guó)際工程項(xiàng)目物資供應(yīng)的系統(tǒng)性很高，所組織的物資設(shè)備要按照合同要求或者施工進(jìn)度質(zhì)量良好、及時(shí)齊備地運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)。出于節(jié)約成本等因素的考慮，國(guó)際工程項(xiàng)目物資的采購(gòu)?fù)窃趪?guó)內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的。與國(guó)內(nèi)采購(gòu)不同，國(guó)際物資采購(gòu)存在手續(xù)繁多、程序復(fù)雜、技術(shù)要求高、產(chǎn)品來(lái)源廣泛等特點(diǎn)，其采購(gòu)計(jì)劃一般要提前2～3個(gè)月申報(bào)，要注意考慮進(jìn)出口手續(xù)的辦理時(shí)間和全程物流運(yùn)輸時(shí)間。

2.2物資的運(yùn)輸。國(guó)際工程項(xiàng)目所需物資貨物多，路途遠(yuǎn)，因此一般采用海運(yùn)或陸運(yùn)方式。而海運(yùn)目前主要采用集裝箱運(yùn)輸和散貨運(yùn)輸兩種方式，若是大型國(guó)際工程項(xiàng)目，則可采用包船的形式進(jìn)行運(yùn)輸，避免等班輪而延誤發(fā)貨時(shí)間。而陸運(yùn)目前主要采用普通貨車(chē)或拖車(chē)兩種方式，根據(jù)工程項(xiàng)目所在國(guó)家的路況注意設(shè)備的超長(zhǎng)、超寬和超高限制。在運(yùn)輸過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)注意貨物包裝必須堅(jiān)牢， 并根據(jù)商品特點(diǎn)， 注意防潮、防銹、防震、防壓。

2.3物資的管理。國(guó)際工程項(xiàng)目涉及到國(guó)與國(guó)之間的交往，在物資保障的存儲(chǔ)和現(xiàn)場(chǎng)管理方面，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情確定倉(cāng)庫(kù)的修建位置與布局，降低物資存儲(chǔ)成本，并考慮防火、防盜等安全措施。另外，在進(jìn)行物資管理時(shí)，物資管理人員有必要設(shè)置物資的臺(tái)賬，以供隨時(shí)跟蹤查閱。如，針對(duì)原材料和相應(yīng)設(shè)備，根據(jù)其性質(zhì)、用途、產(chǎn)品類型等分門(mén)別類創(chuàng)立帳表，并合理安排具體物品的存放，做好物資的日常維護(hù)保養(yǎng)工作。

3.國(guó)際工程項(xiàng)目物資保障中存在的問(wèn)題

3.1物資采購(gòu)的質(zhì)量和數(shù)量問(wèn)題。由于采購(gòu)人員素質(zhì)層次不齊、施工計(jì)劃嚴(yán)密性不足或其他不可預(yù)見(jiàn)因素，物資采購(gòu)計(jì)劃性差，致使組織的物資在數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間上達(dá)不到相關(guān)要求，造成物資供應(yīng)脫離實(shí)際需要，導(dǎo)致物資的大量浪費(fèi)，給國(guó)際工程項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)負(fù)面影響。

3.2物資運(yùn)輸和交貨存在風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際工程項(xiàng)目中的物資采購(gòu)一般需要較長(zhǎng)距離的海運(yùn)或陸運(yùn)，這就有可能遭遇惡劣天氣、海盜襲擾、路況差或其他突發(fā)狀況，無(wú)法按時(shí)交貨。這就意味著，從賣(mài)家交貨到運(yùn)抵目的地的運(yùn)輸過(guò)程中，貨物運(yùn)輸安全和運(yùn)輸時(shí)間并不能得到百分之百的保證，即存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這種情況，物資保障管理部門(mén)則應(yīng)提前考慮到運(yùn)輸和交貨時(shí)間的風(fēng)險(xiǎn)因素，做好應(yīng)急預(yù)案，在運(yùn)輸貨物遭遇事故時(shí)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，減少企業(yè)損失。

3.3物資儲(chǔ)備上的資金浪費(fèi)。由于海外作業(yè)分散，不可知因素較多，為確保涉外項(xiàng)目生產(chǎn)的正常進(jìn)行，項(xiàng)目一般會(huì)提前將物資進(jìn)行儲(chǔ)備，確保物資正常供應(yīng)。而這種存糧式的物資儲(chǔ)備思想，又人為地增加了庫(kù)存物資的儲(chǔ)備數(shù)量，增加物資儲(chǔ)存負(fù)擔(dān)，造成不必要的資金浪費(fèi)。

3.4物資管理合同低效化。合同是保證企業(yè)之間工程計(jì)劃實(shí)施的關(guān)鍵因素。我國(guó)國(guó)際工程施工單位大多屬于國(guó)有企業(yè)，在一定程度上對(duì)合同的重視程度不夠，大多出現(xiàn)合同條款違規(guī)現(xiàn)象，如交貨延期、支付不及時(shí)、不履行現(xiàn)場(chǎng)安裝服務(wù)等。

4.針對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目物資保障問(wèn)題的解決策略

4.1強(qiáng)化物資采購(gòu)計(jì)劃的管理。要避免在物資采購(gòu)計(jì)劃環(huán)節(jié)造成物資浪費(fèi)，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制定完善的采購(gòu)計(jì)劃和合理的物資采購(gòu)策略，再在整合國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)資源的基礎(chǔ)上列出采購(gòu)清單，實(shí)行比價(jià)采購(gòu)和全球采購(gòu)策略，盡量降低物資采購(gòu)成本。在采購(gòu)過(guò)程中，實(shí)行集中采購(gòu)與部門(mén)采購(gòu)相結(jié)合的方式，以集中采購(gòu)為主，部門(mén)采購(gòu)為輔，減少人為因素的采購(gòu)浪費(fèi)。還要注意提高物資組織和管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)采購(gòu)人員的職業(yè)道德。另外，要注意保證溝通渠道的暢通。國(guó)際工程項(xiàng)目物資的運(yùn)輸過(guò)程一般包括編寫(xiě)采購(gòu)計(jì)劃、提交報(bào)批、詢價(jià)采購(gòu)、發(fā)貨、報(bào)關(guān)、海上運(yùn)輸、清關(guān)、項(xiàng)目所在國(guó)內(nèi)陸運(yùn)輸、點(diǎn)貨入庫(kù)等幾個(gè)步驟，而這一系列的活動(dòng)涉及到企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)，承包商，供貨商，貨運(yùn)商等幾個(gè)方面，建立暢順的溝通渠道，對(duì)縮短物資流通的時(shí)間成本，提高工作效率，有著至關(guān)重要的作用。

4.2創(chuàng)新物資管理模式。物資管理并不是靜態(tài)和孤立的。管理的主體是人，物資管理的對(duì)象實(shí)際也包括人或物，因此，物資管理活動(dòng)必然呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化、特殊化的特點(diǎn)。因此，在國(guó)際工程項(xiàng)目的物資保障的管理過(guò)程中，要注意運(yùn)用系統(tǒng)思考、全面考慮的方法，對(duì)海外工程的物資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，這樣才能使物資管理效果最大化。具體來(lái)說(shuō)，物資管理的組織結(jié)構(gòu)要力求高效，盡可能簡(jiǎn)單明了，減少中間環(huán)節(jié)，做到責(zé)任清晰，權(quán)責(zé)分明。管理手段應(yīng)廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，將物資流通過(guò)程建立在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理[4]。管理現(xiàn)場(chǎng)則應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，將各類物品堆放整齊，做到多而有序，以便于管理。通過(guò)創(chuàng)新物資管理模式和運(yùn)作機(jī)制，做到庫(kù)存合理、保障供應(yīng)，使總成本降到最低。

4.3創(chuàng)建物資合作供應(yīng)鏈。物資儲(chǔ)備必定會(huì)花費(fèi)相當(dāng)?shù)膬?chǔ)存費(fèi)用。要降低物資存儲(chǔ)費(fèi)用就必須控制好物資數(shù)量的輸入。良好的物資供應(yīng)鏈?zhǔn)怯兄谖镔Y運(yùn)輸渠道的暢通，保證物資輸入。供應(yīng)鏈管理一般通過(guò)信息分享和共同計(jì)劃，促進(jìn)整體物流效率的提高。它將物資流通連接起來(lái)，通過(guò)合作的力量保證物資流通順暢，將供應(yīng)商、企業(yè)、最終用戶連成整體的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模型。加強(qiáng)企業(yè)供應(yīng)鏈控制，能夠有效防范采購(gòu)過(guò)程中的計(jì)劃錯(cuò)誤和人為舞弊現(xiàn)象，在保證工程項(xiàng)目完成的前提下最大限度地降低采購(gòu)成本。

4.4物資合同管理嚴(yán)格化。為保證物資的質(zhì)量、價(jià)格、交貨期要求，要嚴(yán)肅對(duì)待物資合同的簽訂，嚴(yán)格控制有關(guān)物資的合同條款。例如，在物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條款、物資數(shù)量條款、物資價(jià)格條款、物資包裝條款、物資裝運(yùn)條款、物資檢驗(yàn)條款及支付條款中，嚴(yán)格細(xì)化各項(xiàng)要求和條件標(biāo)準(zhǔn)，明確各方權(quán)利和責(zé)任，積極運(yùn)用法律保障物資的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存以及管理，使物資保障更為具體，避免合同上的糾紛和責(zé)任不明的狀況，保障各方利益。

5.結(jié)束語(yǔ)

國(guó)際工程項(xiàng)目物資保障的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。企業(yè)要充分估計(jì)運(yùn)作中可能遇到的困難，并深入分析各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目物資計(jì)劃管理、建立健全管理制度等舉措，提高物資管理水平，在保障物資供應(yīng)的前提下，有效降低國(guó)際工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程中的物資成本。

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第9篇：供應(yīng)鏈安全應(yīng)急預(yù)案范文

成功的采購(gòu)管理也像玉石一樣，難免會(huì)有一些細(xì)微的瑕疵。我就做個(gè)挑刺者，提提對(duì)我們xx企業(yè)的采購(gòu)工作的建議,不妥之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)諒解。我現(xiàn)在就分三個(gè)方面闡述我的建議：

一、降低采購(gòu)成本管理

一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)產(chǎn)品的60%的成本花在采購(gòu)物料上。降低采購(gòu)成本是每個(gè)企業(yè)的永恒的主題，在日資企業(yè)和臺(tái)資企業(yè)的采購(gòu)管理上，這一點(diǎn)顯得更為突出。他們一邊用銷(xiāo)售創(chuàng)造企業(yè)利潤(rùn)，另一邊不斷減少采購(gòu)成本，從采購(gòu)中獲取更多的凈利潤(rùn)。從采購(gòu)的角度來(lái)，我想這可能就是日資和臺(tái)資公司能夠占領(lǐng)全球市場(chǎng)的重要原因吧。我提到三點(diǎn)關(guān)于降低采購(gòu)成本的看法，可能對(duì)我們目前降低采購(gòu)成本會(huì)有一些借鑒作用。

第一點(diǎn)：價(jià)格審查管理在價(jià)格審查方面，首先是要書(shū)面規(guī)定采購(gòu)相關(guān)的人員的職責(zé)和權(quán)限：①采購(gòu)員對(duì)所采購(gòu)的物料價(jià)格進(jìn)行日常維護(hù)，并建立相關(guān)價(jià)格統(tǒng)計(jì)表與價(jià)格檔案；②新的物料開(kāi)發(fā)的價(jià)格由采購(gòu)員安采購(gòu)流程操作；③供應(yīng)科長(zhǎng)對(duì)物料采購(gòu)的單價(jià)、采購(gòu)訂單和采購(gòu)合同進(jìn)行審核，采購(gòu)總監(jiān)進(jìn)行復(fù)核和批準(zhǔn)。④制定的訂單審批權(quán)限，如供應(yīng)科長(zhǎng)可批準(zhǔn)5000元以下，5000至50000元由采購(gòu)總監(jiān)批準(zhǔn)，50000元至100000元由總經(jīng)理批準(zhǔn)，100000元以上由董事長(zhǎng)批準(zhǔn)。這樣可以明確權(quán)限又可以提高采購(gòu)工作效率。惡意折單除外！

其次就是書(shū)面規(guī)定審查流程：①詢價(jià)：每種物料原則上要有三家或三家經(jīng)上供應(yīng)商參與報(bào)價(jià)，生產(chǎn)輔料至少二家以上供應(yīng)商騎參與報(bào)價(jià)，定做的物料和獨(dú)家供應(yīng)的物料要提供至少5次以上的采購(gòu)價(jià)格記錄表，審批時(shí)必須把相關(guān)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)資料附上一同呈報(bào)審批。②比價(jià)：對(duì)每一家供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，采購(gòu)員必須對(duì)其各項(xiàng)物料的成本進(jìn)行充分溝通和分析。并將所溝通的相關(guān)信息記錄下來(lái)，做最終價(jià)格資料的確認(rèn)，在審批時(shí)這這些資料附上呈報(bào)。③議價(jià)：對(duì)較符合的供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格談判，小訂單采購(gòu)由采購(gòu)員直接談判即可，大宗物料的價(jià)格談判時(shí)應(yīng)由供應(yīng)科長(zhǎng)一起陪同采購(gòu)員與供應(yīng)商談判，供應(yīng)科長(zhǎng)對(duì)價(jià)格進(jìn)行審核后，采購(gòu)總監(jiān)進(jìn)行復(fù)核和批準(zhǔn)，大金額訂單的可由總經(jīng)理批準(zhǔn)。

第二點(diǎn)：采購(gòu)降價(jià)管理：所謂“重獎(jiǎng)之下必有勇夫”，采購(gòu)降價(jià)管理工作也是這樣的，要對(duì)采購(gòu)的降價(jià)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。采購(gòu)員對(duì)自己所采購(gòu)的物料進(jìn)行價(jià)格談判與降價(jià)。①獎(jiǎng)勵(lì)辦法：按已降下的價(jià)格與過(guò)去采購(gòu)價(jià)格的平均差額計(jì)：獎(jiǎng)金計(jì)算公式=降價(jià)差額×獎(jiǎng)勵(lì)%。如9月的2個(gè)訂單采購(gòu)物料的單價(jià)為10.2元/PCS，通過(guò)談判或找到新供應(yīng)商降價(jià)為10元/PCS，9月份下單采購(gòu)了10000PCS，如果獎(jiǎng)勵(lì)是降價(jià)的5%，那么9月份的獎(jiǎng)金額=（10.2-10）×5%×10000=100元。（注：從降從日期起算到一月里所采購(gòu)的數(shù)量為準(zhǔn)。以當(dāng)月采購(gòu)數(shù)量為核算資金后不延續(xù)。后續(xù)采購(gòu)用量供應(yīng)科長(zhǎng)可根據(jù)實(shí)際情況和采購(gòu)員的綜合業(yè)績(jī)?cè)俣?。②懲罰考核：采購(gòu)員如在一個(gè)月內(nèi)沒(méi)有一次降價(jià)，處罰100元/月，連續(xù)兩個(gè)月沒(méi)有一次降價(jià)，扣除當(dāng)年資金50%，三個(gè)月沒(méi)有一次降價(jià)當(dāng)年全部年終獎(jiǎng)。供應(yīng)科長(zhǎng)和財(cái)務(wù)部對(duì)對(duì)降價(jià)數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。

特注：生產(chǎn)輔料由于經(jīng)常是品種多、采購(gòu)不確定性，價(jià)格審查難度大，最好實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，防止可能出現(xiàn)的“混水摸魚(yú)”。

另外，我們充分運(yùn)用降價(jià)采購(gòu)成本的十分常用手法：①VA分析法；②VE工程；③改變談判方法；④目標(biāo)成本法；⑤早期供應(yīng)商參與；⑥杠桿采購(gòu)；⑦聯(lián)合采購(gòu)；⑧為便利采購(gòu)而設(shè)計(jì)；⑨價(jià)格與成本分析；⑩物料標(biāo)準(zhǔn)化。

第三點(diǎn)：采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)化管理我們可以在xx公司網(wǎng)站上建立采購(gòu)中心網(wǎng)頁(yè)，要把采購(gòu)的物料特別是批量及大宗采購(gòu)物料公布在網(wǎng)站上，讓更多優(yōu)秀的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，這樣采購(gòu)更公開(kāi)透明，可以大大降低降采購(gòu)成本!這一點(diǎn)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多集團(tuán)公司都在實(shí)行，效果很好。

二、供應(yīng)商管理

在供應(yīng)商管理方面，我認(rèn)為還可以從以下二點(diǎn)進(jìn)行發(fā)掘潛能，能夠進(jìn)一步從管理供應(yīng)商中得到更安全穩(wěn)定的物料來(lái)源，培養(yǎng)出更優(yōu)秀的供應(yīng)商。

第一點(diǎn)：供應(yīng)鏈危機(jī)管理在防止供應(yīng)鏈中斷的危機(jī)管理方面，我們xx企業(yè)確實(shí)有待于加強(qiáng)，我們的危機(jī)管理的方式與我們的企業(yè)規(guī)不相適應(yīng)，基本上處于發(fā)展階段。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，在防止供應(yīng)鏈中斷的危機(jī)管理方面，我總結(jié)了以下7種辦法：

①我們定期了解供應(yīng)商的生產(chǎn)狀況：了解我們xx供應(yīng)商的生產(chǎn)狀況的權(quán)利可以事先在簽訂合同時(shí)說(shuō)明。我們應(yīng)該不時(shí)地詢問(wèn)供應(yīng)商所使用技術(shù)情況以確定它所使用的技術(shù)是否是當(dāng)今行業(yè)先進(jìn)的，或這些技術(shù)在生產(chǎn)時(shí)是否得到運(yùn)用；詢問(wèn)其財(cái)會(huì)系統(tǒng)以便掌握其經(jīng)營(yíng)狀況。通過(guò)這種方法來(lái)及時(shí)掌握他們的生產(chǎn)狀況。

②我們實(shí)時(shí)監(jiān)控供應(yīng)商運(yùn)送環(huán)節(jié)：其實(shí)出現(xiàn)供應(yīng)鏈中斷的跡象也許能夠從供應(yīng)商的運(yùn)送環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)。這些跡象包括：不能按時(shí)送貨、對(duì)顧客的需求反應(yīng)遲鈍、要價(jià)提高、所提供原料質(zhì)量發(fā)生變化等。這些細(xì)節(jié)問(wèn)題很容易被忽視，如長(zhǎng)此積累而最終導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)，補(bǔ)救也往往為時(shí)已晚。

③我們?cè)谑鹿拾l(fā)生之前做好應(yīng)急預(yù)案：我們最好能成立一個(gè)專門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理供應(yīng)商的人員，配備一名接受過(guò)專門(mén)訓(xùn)練和了解供應(yīng)商的人，來(lái)處理與供應(yīng)商之間的各種糾紛。

④我們掌握供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)的操作權(quán)：若我們的某個(gè)環(huán)節(jié)的加工業(yè)務(wù)需要外包給其它合作伙伴時(shí)，我們要注意掌握該加工業(yè)務(wù)的主動(dòng)權(quán)。這樣的話，一旦出現(xiàn)其合作伙伴沒(méi)有能力或拒絕進(jìn)行該項(xiàng)加工業(yè)務(wù)時(shí)，我們就能及時(shí)與之中斷合同，轉(zhuǎn)而另尋合作伙伴。

⑤我們與供應(yīng)商簽訂一份有保障的訂單或合同：在簽定訂單或其他相關(guān)合同時(shí)，應(yīng)該向曾有處理供應(yīng)鏈糾紛經(jīng)驗(yàn)的法務(wù)人員進(jìn)行咨詢，以確保所簽訂的合同具有法律保障。否則的話，盡管合同內(nèi)容全面、詳細(xì)，但當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí)仍不能有效地保護(hù)我們企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

⑥我們事先預(yù)備好訴訟文書(shū)：我們應(yīng)該就供應(yīng)鏈上所有環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的各種糾紛事先預(yù)備好相應(yīng)的訴訟文書(shū)。這樣的話，當(dāng)與供應(yīng)商出現(xiàn)不可調(diào)和的矛盾時(shí)就能及時(shí)向法院提交訴訟書(shū)，從而及時(shí)解決問(wèn)題，確保供應(yīng)鏈早日恢復(fù)正常。⑦我們判斷是否需要建立安全庫(kù)存儲(chǔ)備：若更換原材料供應(yīng)商或發(fā)生其它影響原材料正常供應(yīng)的事情，通常都會(huì)中斷供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。在這種情況下，可以通過(guò)設(shè)立安全庫(kù)存儲(chǔ)備來(lái)避免供應(yīng)鏈中斷，使用預(yù)先備好的原材料，維持生產(chǎn)繼續(xù)進(jìn)行。具體辦法是通過(guò)協(xié)商建立一個(gè)雙贏的方案，若公司所需要的原材料不能用別的來(lái)替代或不容易從市場(chǎng)上獲取，在這種情況下，公司應(yīng)該派專員進(jìn)駐供應(yīng)商所在地，其最終目的在于確保我們的生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行，即使遇到供應(yīng)鏈中斷也不會(huì)遭受損失。

總之，做好防范是極其重要的。另外，擁有一支在處理供應(yīng)商突發(fā)事件方面有著豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)也是維護(hù)我們供應(yīng)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)關(guān)鍵因素。

第二點(diǎn)：供應(yīng)商開(kāi)發(fā)管理在開(kāi)發(fā)供應(yīng)商管理這一方面，我們xx由于公司比較大，有一定的品牌推動(dòng)效益，所以還是比較成功的。很多供應(yīng)商在質(zhì)量合格率和交貨及時(shí)率上，表示很不錯(cuò)。

開(kāi)發(fā)更多優(yōu)秀的供應(yīng)商，可以減少采購(gòu)成本、降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、提高物料及時(shí)到貨率，保證物料的質(zhì)量。在開(kāi)發(fā)供應(yīng)商方面，我們必須制定的供應(yīng)商開(kāi)發(fā)程序，首先從制度上規(guī)范與明細(xì)作業(yè)程序，編制供應(yīng)商開(kāi)發(fā)計(jì)劃書(shū)，規(guī)定開(kāi)發(fā)進(jìn)程、開(kāi)發(fā)要求和開(kāi)發(fā)考核項(xiàng)目，說(shuō)明開(kāi)發(fā)供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)工作和企業(yè)的必要性和戰(zhàn)略性，從思想上統(tǒng)一采購(gòu)人員的行為準(zhǔn)則。

在開(kāi)發(fā)和選擇供應(yīng)商的過(guò)程中，我們可以學(xué)習(xí)日資和臺(tái)資企業(yè)的十大原則：①系統(tǒng)全面性原則：全面系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系的建立和使用。②簡(jiǎn)明科學(xué)性原則：供應(yīng)商評(píng)價(jià)和選擇步驟、選擇過(guò)程透明化、制度化和科學(xué)化。③穩(wěn)定可比性原則：評(píng)估體系應(yīng)該穩(wěn)定運(yùn)做，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，減少主觀因素。④靈活可操作性原則：不同行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品需求、不同環(huán)境下的供應(yīng)商評(píng)價(jià)應(yīng)是不一樣的，保持一定的靈活操作性。⑤門(mén)當(dāng)戶對(duì)原則：供應(yīng)商的規(guī)模和層次和采購(gòu)商相當(dāng)。⑥半數(shù)比例原則：購(gòu)買(mǎi)數(shù)量不超過(guò)供應(yīng)商產(chǎn)能的50%，反對(duì)全額供貨的供應(yīng)商。⑦供應(yīng)源數(shù)量控制原則：同類物料的供應(yīng)商數(shù)量約2~3家，主次供應(yīng)商之分。⑧供應(yīng)鏈戰(zhàn)略原則：與重要供應(yīng)商發(fā)展供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作關(guān)系。⑨學(xué)習(xí)更新原則：評(píng)估的指標(biāo)、標(biāo)桿對(duì)比的對(duì)象以及評(píng)估的工具與技術(shù)都需要不斷的更新。⑩全面了解原則：供應(yīng)商的生產(chǎn)狀況、商業(yè)信譽(yù)和交貨能力你了解的有多深，直接決定與供應(yīng)商共作的深度與廣度。

我們要對(duì)開(kāi)發(fā)的供應(yīng)商進(jìn)行考核，建立合格供應(yīng)商名單和檔案，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分A、B、C級(jí)管理。

對(duì)內(nèi)在以后公司條件成熟的情況下，建議引進(jìn)ERP系統(tǒng)管理。

三、采購(gòu)物料管理

對(duì)于我們公司的日常采購(gòu)管理，我認(rèn)為還可以從下四點(diǎn)挖取管理的潛力：

第一點(diǎn)：采購(gòu)計(jì)劃管理

目前在這方面，我們公司還是比較薄弱，有待于加強(qiáng)。目前我們公司還缺少采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)部門(mén)沒(méi)有自主權(quán)，只能見(jiàn)《采購(gòu)申請(qǐng)單》作業(yè)。這樣雖然可以實(shí)現(xiàn)按訂單作業(yè)，減少庫(kù)存量，但是我們采購(gòu)部門(mén)的采購(gòu)作業(yè)將會(huì)很盲目，很被動(dòng)，把采購(gòu)人員那種對(duì)價(jià)格靈敏的能力束縛起來(lái)，缺少發(fā)揮主觀能動(dòng)性的空間，既不能實(shí)行“集中采購(gòu)”，也不能實(shí)行“逢低買(mǎi)進(jìn)”！其實(shí)在今年不銹鋼市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)蕩的時(shí)期，發(fā)揮采購(gòu)人員主動(dòng)性的顯得更為重要性。有時(shí)眼睜睜看著材料漲跌卻不能“逢低買(mǎi)進(jìn)”。其實(shí)“逢低買(mǎi)進(jìn)”就是為企業(yè)創(chuàng)造凈利潤(rùn)呀！

我個(gè)人認(rèn)為要按下面的步驟著手：①國(guó)際外貿(mào)部和國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售部要在月底（季底）將下個(gè)月（季）的銷(xiāo)售計(jì)劃中所使用的材料量匯總報(bào)表移交到采購(gòu)中心；②塞爾公司、英峰公司和BBQ事業(yè)部要將下半月（或下個(gè)周、下個(gè)月）的使用或可能使用的物料和各種生產(chǎn)輔料交到各個(gè)公司對(duì)應(yīng)的倉(cāng)庫(kù)，由倉(cāng)庫(kù)匯總后交到采購(gòu)中心；③xx采購(gòu)中心根據(jù)匯總的資料進(jìn)行分析規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際的《采購(gòu)申請(qǐng)單》選擇采購(gòu)時(shí)間和采購(gòu)方式。

第二點(diǎn)：采購(gòu)周期管理

關(guān)于采購(gòu)周期，我司目前是按習(xí)慣操作，有很大的隨意性，還沒(méi)有一個(gè)成文的采購(gòu)周期方面的文件規(guī)定，這一點(diǎn)有待加強(qiáng)。編制規(guī)范細(xì)致的《采購(gòu)周期表》，優(yōu)點(diǎn)多多：①不僅可以規(guī)范日常采購(gòu)作業(yè)，還可以防止由于相關(guān)人員變動(dòng)造成的盲目性采購(gòu)；②加強(qiáng)采購(gòu)物料的準(zhǔn)時(shí)率的管理，給供應(yīng)商套上準(zhǔn)時(shí)交貨的緊箍咒；③還可以提高車(chē)間的生產(chǎn)的生產(chǎn)效率，減少扯皮現(xiàn)象；④更可以為前方的銷(xiāo)售人員提供堅(jiān)強(qiáng)的后援支持，滿足客戶及時(shí)交貨的要求，從而提高銷(xiāo)售量，以此提高企業(yè)信譽(yù)和品牌影響力，創(chuàng)造更多的利潤(rùn)！

我們還要把編制規(guī)范的采購(gòu)周期表告之相關(guān)部門(mén)，讓他們知道并盡可能的執(zhí)行起來(lái)，這樣會(huì)更容易實(shí)現(xiàn)確認(rèn)的出貨時(shí)間不會(huì)因采購(gòu)物料不到位而延期。

第三點(diǎn)：安全庫(kù)存管理

目前我們?nèi)麪柟竞陀⒎骞景踩珟?kù)存方面的已經(jīng)開(kāi)始做了，倉(cāng)庫(kù)人員及采購(gòu)人員都有這面的基本意識(shí)。不過(guò)BBQ事業(yè)部的人員對(duì)采購(gòu)周期和安全庫(kù)存方面的觀念比較差，老是會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：急著向采購(gòu)人員要東西，采購(gòu)人員采購(gòu)辦不到，BBQ的人：吵，采購(gòu)到的東西又不用了，采購(gòu)人員看到心情不舒服：吵。

我們下一步要做的是：進(jìn)一步加強(qiáng)安全庫(kù)存管理，摸索一個(gè)適合我們公司的安全庫(kù)存量，這個(gè)特別需要銷(xiāo)售人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員和車(chē)間生產(chǎn)人員的全力配合。做好規(guī)范準(zhǔn)確的安全庫(kù)存，給我們企業(yè)將帶來(lái)的好處也是很明顯的：①提高生產(chǎn)效率，防止車(chē)間停工斷料造成浪費(fèi)；②對(duì)供應(yīng)商突發(fā)不能交貨具有很好的應(yīng)急能力；③保證客戶及時(shí)交貨的要求；④減少資金呆滯倉(cāng)庫(kù)，提高資金利用率，從而可以進(jìn)行更多的投資，獲得更多的利潤(rùn)！

按照我們xx的企業(yè)習(xí)慣動(dòng)作模式，要實(shí)現(xiàn)以上建議需要比較長(zhǎng)時(shí)間。組織機(jī)構(gòu)和人員分開(kāi)也需要作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。但是我相信經(jīng)過(guò)大家的共同努力肯定是會(huì)實(shí)現(xiàn)的。到那時(shí)，xx的采購(gòu)將會(huì)更多規(guī)范，更能降低采購(gòu)成本，為我們xx企業(yè)創(chuàng)造更多的凈利潤(rùn)！