高校安全應(yīng)急預(yù)案方案精選(九篇)

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第1篇：高校安全應(yīng)急預(yù)案方案范文

（一）學(xué)生公共衛(wèi)生安全意識淡薄

公共衛(wèi)生的安全意識是通過高校的衛(wèi)生教育進(jìn)行宣傳的，目前民辦高校普遍對公共衛(wèi)生安全知識的教育工作重視不足，在這種基礎(chǔ)上，淡薄的公共衛(wèi)生安全意識，是民辦高校發(fā)生公共衛(wèi)生危機(jī)的嚴(yán)重隱患，一旦發(fā)生大面積的集體疫情、或者遇到嚴(yán)重的其他危機(jī)事件時，很難進(jìn)行有效的自我救護(hù)，造成疾病疫情的大規(guī)模擴(kuò)散以及群體性恐慌事件。特別是很多民辦高校學(xué)生在進(jìn)入高校的校園之后，失去了父母和親人生活上的關(guān)懷，部分民辦高校學(xué)生對公共衛(wèi)生安全的重視程度不足，在一定程度上也造成了他們的公共衛(wèi)生安全意識淡薄。

（二）學(xué)生公共衛(wèi)生安全知識不足

目前民辦高校的學(xué)生對公共衛(wèi)生的基本常識了解的比較少，對如何防范公共衛(wèi)生危機(jī)更是知之甚少，在這種情況下，民辦高校學(xué)生的公共衛(wèi)生知識的缺失往往給高校的公共衛(wèi)生危機(jī)管理帶來嚴(yán)重的問題。所謂公共衛(wèi)生安全知識是指應(yīng)對公共衛(wèi)生危機(jī)、公共衛(wèi)生是事故的必要的防范知識和基本的衛(wèi)生常識。通過筆者的實(shí)地調(diào)查，目前在我國的民辦高校，學(xué)生的公共衛(wèi)生安全知識掌握情況不容樂觀，超過60%的學(xué)生認(rèn)為自己只有最基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生安全知識，對于如何應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件沒有經(jīng)過充分的考慮。另有64.7%的學(xué)生坦誠自己在學(xué)校中從未接受過公共衛(wèi)生安全教育，對民辦高校的公共衛(wèi)生危機(jī)管理工作不了解。

（三）民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案未得到有效實(shí)施

所謂民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，是指民辦高校在處理和處置公共衛(wèi)生危機(jī)事件的過程中，事先擬定的用以在緊急時期進(jìn)行有效處置的既定方案。民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案能夠在發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生危機(jī)的時候幫助民辦高校有效的控制事態(tài)發(fā)展，保證民辦高校正常的教學(xué)管理工作。但是從目前調(diào)查的情況來看，我國民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案的制定雖然比較完備，但是在實(shí)施方面，很多民辦高校并未對現(xiàn)有的高校公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行有效的執(zhí)行，造成了民辦高校在公共衛(wèi)生危機(jī)的管理方面存在較大的安全隱患。

（四）民辦高校公共衛(wèi)生管理職能不明確

我國民辦高校公共衛(wèi)生管理涉及多個方面，既包括公共衛(wèi)生危機(jī)預(yù)案、制定和實(shí)施，也包括高校在處置公共衛(wèi)生危機(jī)事件的管理機(jī)構(gòu)、輔助部門等設(shè)定。目前我國民辦高校普遍有公共衛(wèi)生危機(jī)預(yù)案，但是在高校公共衛(wèi)生管理的具體職責(zé)劃分上，存在比較大的問題，高校公共衛(wèi)生管理職能混亂，高校在公共衛(wèi)生管理工作中沒有清晰的思路，造成了目前在高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理中，缺乏統(tǒng)一的綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

二、解決我國民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理的對策

（一）做好高校學(xué)生公共衛(wèi)生危機(jī)教育與預(yù)防

民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理很重要的一個方面就是事先預(yù)防，預(yù)防為主的思路是管理民辦高校公共衛(wèi)生工作的中心思路，加強(qiáng)民辦高校公共衛(wèi)生工作的措施很多，其中重要的方面即是加強(qiáng)對民辦高校學(xué)生的公共衛(wèi)生教育，通過教育普及高校公共衛(wèi)生危機(jī)的應(yīng)對知識，使民辦高校學(xué)生在公共衛(wèi)生危機(jī)發(fā)生是成為一個獨(dú)立的應(yīng)對個體，推動危機(jī)的盡快解決。應(yīng)急教育的教育在于普及應(yīng)急處置知識，包括在民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)爆發(fā)時如何進(jìn)行自救和他救，通過常見的應(yīng)急知識教育，幫助民辦高校學(xué)生樹立危機(jī)應(yīng)對和防范的意識，在公共衛(wèi)生危機(jī)爆發(fā)時，能夠冷靜面對、妥善處置。通過課堂授課、課下活動等形式，對民辦高校學(xué)生普及應(yīng)急教育，并加強(qiáng)訓(xùn)練和演練，做到防范于未然，提高民辦高校學(xué)生應(yīng)對危機(jī)的意識和能力。

（二）做好周密的公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案

在民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理中，制定科學(xué)周密的公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案對于提高應(yīng)急處置能力有著重要的價值和意義，而制定科學(xué)周密的公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急預(yù)案在具體實(shí)施的過程中，又可以細(xì)分為機(jī)構(gòu)的設(shè)置和預(yù)案的制定兩個方面：民辦高校公共衛(wèi)生危機(jī)預(yù)案的制定是高校公共衛(wèi)生危機(jī)管理的軟件。預(yù)案的制定，要根據(jù)國家的相關(guān)法律《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《高校衛(wèi)生工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)，同時要結(jié)合民辦高校的具體情況。

三、總結(jié)

第2篇：高校安全應(yīng)急預(yù)案方案范文

關(guān)鍵詞：高校突發(fā)事件；應(yīng)急管理；全生命周期

高校突發(fā)事件是指“那些突然發(fā)生、危及師生生命和財(cái)產(chǎn)安全、對學(xué)校和社會的安全與穩(wěn)定具有重大影響、急需學(xué)校甚至政府快速應(yīng)對的負(fù)面事件。”高校突發(fā)事件除具有突發(fā)事件的共性，又因其特定的發(fā)生場所——高校而具有了其特性。高校作為知識傳播的場所，近年來，高校突發(fā)事件頻發(fā)，這不僅影響了高校正常運(yùn)作，影響師生的學(xué)習(xí)和生活，同時也給學(xué)校造成諸多負(fù)面影響。因此國內(nèi)外很多專家學(xué)者展開了對應(yīng)急管理的研究。陳安、王宏偉等提出了應(yīng)急管理理論。趙林度在城市應(yīng)急方面做了大量研究。其他學(xué)者從政策理論角度給出了對高校應(yīng)急的相關(guān)策略。但在已有的研究中，缺乏針對中國高校的系統(tǒng)的應(yīng)急理論研究和應(yīng)急體系的構(gòu)建。在此背景下，本文以應(yīng)急管理的全生命周期為主線，研究高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理機(jī)制，并提出相關(guān)策略。

一、基礎(chǔ)理論

1.高校應(yīng)急管理

管理學(xué)對應(yīng)急管理的觀點(diǎn)有很多。伊恩·L. 奧古斯丁認(rèn)為應(yīng)急管理是關(guān)于應(yīng)急為何生，以及如何能夠阻止其發(fā)生或惡化的研究；羅伯特·希斯認(rèn)為應(yīng)急管理包含對危機(jī)事前、事中、事后所有方面的管理 ；格林認(rèn)為，危機(jī)管理的一個重要特征是“事態(tài)已發(fā)展到無法控制的程度”。對于高校突發(fā)事件應(yīng)急管理，丁烈云、楊新起等認(rèn)為，校園突發(fā)事件應(yīng)急管理，是指學(xué)校、政府在校園突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過程中，通過建立必要的應(yīng)急管理機(jī)制，采取一系列相應(yīng)的應(yīng)急措施，預(yù)防事件的發(fā)生或減輕事件的危害，恢復(fù)學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會的穩(wěn)定。

2.全生命周期

全生命周期法將應(yīng)急管理的全過程劃分為減輕（Reduction）、就緒（Readiness）、響應(yīng)（Response）、恢復(fù)（Recovery）四個階段。減輕階段是應(yīng)急管理的第一個階段。王宏偉將這一階段定義為“減少影響人類生命、財(cái)產(chǎn)的自然或人為致災(zāi)因子或降低脆弱性的行動”。在高校突發(fā)事件應(yīng)急中，我們將減輕階段定義為“基于高校本身所采取的一切降低高校內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生可能性或減輕突發(fā)事件造成的危害和損失的行動”。這一階段所采取的安全措施是建校時就應(yīng)注意的，在日后高校應(yīng)急管理中不易補(bǔ)救的措施，如：高校選址、建筑設(shè)計(jì)、電路水管的布置、各處安全設(shè)施的配置等問題。該類措施使得高校在遭遇同等突發(fā)事件的沖擊時，能將損失降到最小。就緒階段是發(fā)展應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力的階段，該階段的任務(wù)包括：成立應(yīng)急辦公室、制定預(yù)案，進(jìn)行預(yù)案演練等。該階段任務(wù)完成后，高校應(yīng)基本具備應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件的能力，即為應(yīng)對突發(fā)事件已準(zhǔn)備就緒。該階段在發(fā)現(xiàn)安全管理漏洞時應(yīng)及時補(bǔ)救。響應(yīng)階段是事件的爆發(fā)、控制與解決的過程。應(yīng)急響應(yīng)過程可分為三個步驟，分別為信息獲知、有效反應(yīng)、重點(diǎn)應(yīng)對?；謴?fù)階段是在突發(fā)事件的主要矛盾解決完畢后處理次要矛盾的過程，主要包括排除危險因素，防止次生災(zāi)害、評估損失并修復(fù)受損設(shè)施、災(zāi)后公眾心理干預(yù)、評價獎懲以及應(yīng)急管理預(yù)案的終止。

基于全生命周期的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究就是從生命周期的各個階段，研究高校突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)注意的問題。

二、應(yīng)急管理的全生命周期

1.減輕階段

減輕階段是應(yīng)急管理最基礎(chǔ)，也是最易被忽視的環(huán)節(jié)，該階段要求高校選址避開突發(fā)事件易發(fā)地帶；建筑質(zhì)量及安全通道的設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)；電路鋪設(shè)為暗線，有效防止私接私拉問題；水管布局應(yīng)與應(yīng)急設(shè)施布局相適應(yīng)。

2.就緒階段

（1）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。將學(xué)生管理辦公室內(nèi)分管突發(fā)事件的部分與保衛(wèi)處分管突發(fā)事件的部分合并，成立一個專門應(yīng)對高校突發(fā)事件的辦公室——應(yīng)急辦。應(yīng)急辦向上接受校辦、黨辦領(lǐng)導(dǎo)，向下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)后勤部門、衛(wèi)生科、宣傳部門、心理部門、法律咨詢部門工作，形成一個三級一體的領(lǐng)導(dǎo)體系。

（2）高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，是針對該?？赡馨l(fā)生的重大事件或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該針對本校實(shí)際情況，全面具體地考慮突發(fā)事件的種種可能情況，并在實(shí)際應(yīng)急工作中不斷完善。

①應(yīng)急預(yù)案制定。制定高校預(yù)案總則，明確高校有關(guān)部門相應(yīng)職責(zé)，形成有序的常規(guī)化管理。按突發(fā)事件類別制定預(yù)案。高校突發(fā)事件可分為自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類、社會安全事件類。高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案根據(jù)突發(fā)事件的類別制定，并結(jié)合高校自身情況有針對性的細(xì)化到某類事件。在同類事件的預(yù)案中，再對突發(fā)事件發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時間以及事件等級制定不同的方案。借助三維GIS的幫助，模擬出最佳應(yīng)急方案。

由于高校突發(fā)事件具有不確定性、多樣性，各高校各自為戰(zhàn)難以對所有突發(fā)事件做出預(yù)案。鑒于此種情況，本文擬將高校預(yù)案進(jìn)行校際共享，對于已發(fā)生的高校預(yù)案中未曾出現(xiàn)的情況，可以參考高校突發(fā)事件預(yù)案庫，再結(jié)合高校自身特點(diǎn)制定出適合本校的事件處理方案。

②預(yù)案演練與評估。對于可積極應(yīng)對的群體性突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)預(yù)案進(jìn)行定期演練。

演練前，宣傳部門負(fù)責(zé)進(jìn)行應(yīng)急知識普及，注意形式多樣化，舉辦專家講座、開展應(yīng)急活動周活動，或者是應(yīng)急知識進(jìn)課堂，作為一門課程普及應(yīng)急知識，調(diào)動同學(xué)參與積極性。做好演練宣傳工作，向參與演練人群詳細(xì)解釋演練流程。

演練中，注意秩序，確保安全。對于耗費(fèi)應(yīng)急資源的演練，如消防滅火，可采取比賽方式，宣傳應(yīng)急器材使用方法。其他演練，應(yīng)盡量使可能受影響人群都加入演練當(dāng)中。

演練后，及時做好總結(jié)，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的不足，進(jìn)行改正，并將演練結(jié)果及時反饋給參與演練人群。

（3）應(yīng)急資源資金。高校在突發(fā)事件發(fā)生后能否迅速做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)體現(xiàn)了一所大學(xué)的管理能力， 而高校管理能力是由可得資源和資金的多少， 以及有效發(fā)揮這些資源最大效用的能力決定的。

①資金。高校應(yīng)急資金來源較為單一，一般應(yīng)提取一部分資金作為預(yù)備費(fèi)用，以應(yīng)對突發(fā)事件。這類資金的資金量應(yīng)視學(xué)校規(guī)模而定。資金分為兩部分，一部分流動資金，由后勤部門負(fù)責(zé)，用以購買更新應(yīng)急設(shè)施。一部分固定資金，用以應(yīng)對突發(fā)事件。

②資源。應(yīng)急資源的配置應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)定，同時兼顧學(xué)校自身重點(diǎn)，關(guān)注突發(fā)事件易發(fā)地帶。應(yīng)急完畢后，后勤部門及時動用應(yīng)急資金中的流動資金購買補(bǔ)充應(yīng)急物資，從而形成良性循環(huán)。

（4）學(xué)生心理問題監(jiān)測。前諸多高校突發(fā)事件因?qū)W生心理問題而起，而該問題因平時不易發(fā)覺，破壞性大而成為高校應(yīng)急中的棘手問題。據(jù)此，高?？稍谛律雽W(xué)時進(jìn)行心理健康檢查，建立高校學(xué)生心理健康庫，對檢查中暴露出的一些有心理隱患的學(xué)生應(yīng)給予關(guān)注，適當(dāng)?shù)赜尚睦砝蠋熃槿耄患訌?qiáng)日常師生溝通，確保及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理障礙，及時排除隱患。

（5）高校突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)的評價。以組織彈性來衡量高校突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)的工作水平。高校突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)的彈性是指其在危機(jī)事件發(fā)生之后能夠恢復(fù)到初始狀態(tài)或理想狀態(tài)的能力， 包括恢復(fù)到正常績效水平 （應(yīng)急資源儲備、專業(yè)救援人員比率等 ）的速度。只有高校應(yīng)急系統(tǒng)具有足夠彈性，才能有效應(yīng)對各種突發(fā)事件。

3.響應(yīng)階段

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，現(xiàn)場人員及時將信息反饋至應(yīng)急辦，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)學(xué)生工作與安全保衛(wèi)工作的人員第一時間趕至現(xiàn)場，通知相關(guān)部門，合力控制局面。同時以電話方式口頭報(bào)告黨辦、校辦相關(guān)負(fù)責(zé)人。黨辦、校辦接到報(bào)告后，及時組織應(yīng)急管理各部門召開緊急會議。會議上，應(yīng)急辦人員介紹突發(fā)事件起因及目前情況，對事件發(fā)展作出評估，而后根據(jù)高校已有預(yù)案或參考預(yù)案庫中預(yù)案，制定解決方案，分配各部門任務(wù)。

各部門根據(jù)會議安排，負(fù)責(zé)相應(yīng)工作。衛(wèi)生處負(fù)責(zé)傷員健康恢復(fù)工作；后勤部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的供給；學(xué)生處處理與學(xué)生有關(guān)事件，安撫學(xué)生；保衛(wèi)處維持高校正常秩序，加緊巡邏；宣傳部作為校方對外新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)向校內(nèi)外公布事件進(jìn)展，避免謠言產(chǎn)生，同時防止媒體過多報(bào)道產(chǎn)生負(fù)面作用，使事件成為反面教材；心理咨詢部門負(fù)責(zé)對突發(fā)事件涉及人員的心理干預(yù)，穩(wěn)定師生情緒；法律咨詢部門確保事件的處理依法進(jìn)行，收集事件處理過程中相關(guān)資料，為事后處理問題做準(zhǔn)備。

4.恢復(fù)階段

恢復(fù)階段首要任務(wù)是排除危險因素，防止次生災(zāi)害，該工作主要由保衛(wèi)處和后勤部負(fù)責(zé)。其次，評估損失，由應(yīng)急辦聯(lián)合后勤部檢查登記受損物資，人員傷亡，整理成書面報(bào)告，報(bào)黨辦校辦，動用應(yīng)急資金修復(fù)受損設(shè)施。 再次，心理干預(yù)，由心理咨詢部門有心理咨詢師資格的老師對涉及人員進(jìn)行心理干預(yù)，減輕心理創(chuàng)傷，助其走出陰影。對于受打擊較大的人群，需進(jìn)行長期心理干預(yù)。然后是經(jīng)濟(jì)賠償問題，突發(fā)事件最難解決的問題是賠償問題，雙方常在賠償金額問題上進(jìn)行拉鋸戰(zhàn)，嚴(yán)重影響事件的快速解決。高?？稍O(shè)置法律咨詢部門，由具有律師資格的人員常駐該機(jī)構(gòu)，突發(fā)事件發(fā)生后參與賠償問題的談判，從法律角度加速賠償問題的解決，依法辦事。最后，由黨辦校辦組織召開突發(fā)事件應(yīng)急總結(jié)會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，會議內(nèi)容整理成知識，以報(bào)告形式存入應(yīng)急管理預(yù)案系統(tǒng)。對此次應(yīng)急中人員表現(xiàn)進(jìn)行獎懲，應(yīng)急終止通知。

三、各類突發(fā)事件應(yīng)對策略

上文中提到高校突發(fā)事件可分為自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類、社會安全事件類，每一類相應(yīng)的應(yīng)對策略有所不同。各類突發(fā)事件的應(yīng)對策略如下：

1.自然災(zāi)害類

自然災(zāi)害類突發(fā)事件，是指高校駐地發(fā)生自然災(zāi)害危及高校的高校突發(fā)事件。一般包括氣候?yàn)?zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等。自然災(zāi)害類應(yīng)對策略為：遏制致災(zāi)因子，降低高校脆弱性，做好各個方面的監(jiān)控和相應(yīng)管理工作，盡量避免突發(fā)事件的發(fā)生。具體有：注意建校選址，遠(yuǎn)離地震帶和火災(zāi)高發(fā)區(qū)；建立和定期疏通排水系統(tǒng)等。組建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，成立應(yīng)急辦公室。明確責(zé)任人及其職能，并進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，從而在事件發(fā)生時能做到臨危不亂，冷靜地做出正確而高效的決定。各部門各司其職，在應(yīng)急辦的協(xié)調(diào)下有序應(yīng)對高校突發(fā)事件，確保受災(zāi)人員安置及救災(zāi)資源供給。

2.事故災(zāi)難類

事故災(zāi)害類突發(fā)事件是指高校發(fā)生各類事故災(zāi)害所造成的高校突發(fā)事件。主要包括：火災(zāi)事故、交通事故、校園周邊安全事故等。除自然災(zāi)害類事件中需要注意的問題外，事故災(zāi)難類突發(fā)事件中還需要注意的是：保衛(wèi)處制定日常行為規(guī)范，遠(yuǎn)離和監(jiān)控各種可能的致災(zāi)因子，如禁止使用違章電器，禁止亂接電路，校園內(nèi)車輛限速行駛等；后勤部門注意安全設(shè)施的維護(hù)和更新，對安全通道進(jìn)行定期檢查，確保安全通道的暢通，并定期與宣傳部門聯(lián)合組織應(yīng)急疏散演練；應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生時第一時間趕到現(xiàn)場，安排人員疏散，報(bào)警接警；衛(wèi)生科負(fù)責(zé)現(xiàn)場急救；宣傳部門事件起因及進(jìn)展，避免謠言產(chǎn)生；心理咨詢部門對受影響人群進(jìn)行心理干預(yù)。最后，由應(yīng)急辦調(diào)查事故原因，明確事故責(zé)任人，進(jìn)行相應(yīng)處理。

3.公共衛(wèi)生事件類

公共衛(wèi)生類突發(fā)事件是指高校突然發(fā)生造成或者可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒以及其他嚴(yán)重影響師生健康的事件。該類事件應(yīng)注意監(jiān)控校內(nèi)及高校周邊食品衛(wèi)生安全，普及相關(guān)常識。在高校群體性公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，衛(wèi)生科針對該問題迅速給出急救和防控措施，避免病情惡化和疫情擴(kuò)散。宣傳部及時公開事件處理進(jìn)展，做好與師生家屬、媒體的溝通工作，與心理咨詢部聯(lián)合對師生進(jìn)行心理干預(yù)，避免恐慌和謠言。事后，應(yīng)急辦調(diào)查事件原因，并由法律咨詢部門負(fù)責(zé)處理相關(guān)經(jīng)濟(jì)賠償工作。

4.社會安全事件類

社會安全事件類突發(fā)事件是指高校內(nèi)發(fā)生的社會恐怖事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和等。預(yù)防和應(yīng)對該類事件，高校應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)制定相關(guān)政策，對少數(shù)民族進(jìn)行相應(yīng)照顧，避免民族宗教事件的發(fā)生；安保部門防止校外閑雜人員進(jìn)入校園，遏制該類事件的致災(zāi)因子。心理咨詢部門根據(jù)心理健康庫的資料，普及心理健康教育，避免師生出現(xiàn)極端情緒。注重安保部門人員的日常訓(xùn)練，加強(qiáng)安保監(jiān)控力度。事件發(fā)生后，應(yīng)急辦人員及時趕至現(xiàn)場，保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場，第一時間聯(lián)系警方，配合警方調(diào)查。事后宣傳部門進(jìn)行相關(guān)信息公布，心理咨詢部門對相關(guān)人員進(jìn)行心理干預(yù)。

四、結(jié)論與研究展望

隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大化，社會對高校的關(guān)注度不斷加強(qiáng)，高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理問題急待解決。本文根據(jù)全生命周期理論將高校突發(fā)事件分為減輕、就緒、響應(yīng)、恢復(fù)四個階段，并結(jié)合高校突發(fā)事件應(yīng)急管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，提出各階段應(yīng)注意的問題。將數(shù)據(jù)庫知識運(yùn)用到高校應(yīng)急中，建立師生心理健康庫，隨時監(jiān)控，防止他人因心理問題暴力傷人。將法制觀念引入高校應(yīng)急管理，以法制化加速突發(fā)事件的解決。注重媒體的雙刃劍作用，合理運(yùn)用媒體公布訊息，避免謠言，同時防止媒體過多報(bào)道使事件成為反面教材。隨著科技發(fā)展，類似于三維GIS技術(shù)也將運(yùn)用于高校突發(fā)事件的管理，使得管理科學(xué)化。一個越來越系統(tǒng)、法制、科學(xué)的高校突發(fā)事件應(yīng)急體系必將有助于高校突發(fā)事件的避免和解決。

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第3篇：高校安全應(yīng)急預(yù)案方案范文

[關(guān)鍵詞]高校；突發(fā)事件；應(yīng)急管理；機(jī)制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.163

[中圖分類號]G647；D631.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-0-02

1 新媒體和突發(fā)事件的概念界定

1.1 高校突發(fā)事件的概念

高校突發(fā)事件主要指的是因?yàn)樯鐣?、個人或者自然的原因而產(chǎn)生的，發(fā)生在高等院校內(nèi)部，而且是猝不及防地發(fā)生，不以教育主管部門和高等院校的意愿而突然發(fā)生的，對高等院校日常的教學(xué)和生活秩序會產(chǎn)生巨大影響的事件。需要特別指出的是，高等院校這些突發(fā)事件有時不僅會在高等院校內(nèi)部發(fā)生，也可能發(fā)生在高等院校周邊。

1.2 新媒體的概念

什么是新媒體呢？這個概念最早由美國CES技術(shù)研究所的戈?duì)柕埋R克提出。在20世紀(jì)60年代，他在開發(fā)電子錄像產(chǎn)品時，第一次運(yùn)用了“新媒體”這個詞?，F(xiàn)在對它的概念界定，也大多是與傳統(tǒng)媒體相比較而言，一般指的是通過互聯(lián)網(wǎng)等新傳播方式和應(yīng)用手段而形成的一種媒體形態(tài)。

2 新媒體視域下高校突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的問題

2.1 管理方式落后

2.1.1 管理者對新媒體使用不夠

目前，高校突發(fā)事件層出不窮，且受到了許多管理者的普遍關(guān)注，但是大多數(shù)高校采用的都是出現(xiàn)問題、解決問題的最原始方法，沒有做到未雨綢繆。管理者對新媒體的認(rèn)識不夠深入，很多高層的管理者，對QQ、貼吧、微信和微博使用不熟練，仍然是用比較傳統(tǒng)的方式，開會、文件等傳播信息，不能通過新媒體傳播信息。

2.1.2 應(yīng)急反應(yīng)遲緩

在出現(xiàn)突發(fā)事件時，往往學(xué)生的反映速度較快，第一時間能把信息發(fā)送到互聯(lián)網(wǎng)上，而高校管理者不能第一時間看到相關(guān)信息，而是通過輔導(dǎo)員得知相關(guān)信息，這樣大大降低了處理突發(fā)事件的效率。且一旦突發(fā)事件發(fā)生，不能在短時間內(nèi)作出快速反應(yīng)，失去了處理事件的黃金時間，貽誤最佳時機(jī)，造成更大的損失。

2.1.3 急預(yù)案操作性差

目前，高等院校非常重視突發(fā)事件的發(fā)生，也制定了許多應(yīng)急預(yù)案，但是，應(yīng)急預(yù)案大多只存在于形式，很少有發(fā)揮實(shí)際作用的。很多高等院校大部分都設(shè)置有應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，而且也規(guī)定了相應(yīng)的職責(zé)，但是突發(fā)事件出現(xiàn)的種類較多，不應(yīng)該由一個小組負(fù)責(zé)，應(yīng)該有具體的分工，根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況，例如，對心理疾病、火災(zāi)等情況，分類進(jìn)行處理，制訂不同的處理方案。

2.1.4 應(yīng)急預(yù)案缺乏演練與評估

高等院校的應(yīng)急預(yù)案有些非常全面，可是多數(shù)流于形式。應(yīng)急預(yù)案設(shè)置的再周全，如果不具有實(shí)際的可操作性，或者在實(shí)際運(yùn)用的過程中，不能達(dá)到相應(yīng)的效果，都不能說是好的應(yīng)急預(yù)案。這就需要在平時進(jìn)行應(yīng)急救援演練，在演練的過程中，讓管理者和全校師生都能掌握一定的應(yīng)急方法和技巧，以便增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，對其中不合適的地方再加斟酌和修改。

2.2 組織體系松散

在高等院校進(jìn)行危機(jī)管理的過程中，大多存在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不正規(guī)，沒有專門的部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，都是臨時領(lǐng)導(dǎo)小組或者是兼職領(lǐng)導(dǎo)小組。多數(shù)是以黨委副書記、學(xué)生處長、保衛(wèi)處長為主成立的工作小組，突發(fā)事件結(jié)束后，各自又回到自己的工作崗位。因此，就目前高等院校的實(shí)際情況來看，建立一個常設(shè)的專門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)非常有必要。

2.3 參與主體不足

高等院校的應(yīng)急管理工作，僅依靠高校自身是很難做好的。如果沒有政府和社會的通力配合，很難取得較好的效果。相對來說，發(fā)生在高等院校的突發(fā)事件的產(chǎn)生原因相對復(fù)雜，所以對于它的應(yīng)急管理，就需要高等院校內(nèi)部的教師和學(xué)生以及各個部門進(jìn)行合作，同時還需要政府部門、社會力量的一致努力。政府應(yīng)該增加對高等院校的保護(hù)，不能一味地讓學(xué)校負(fù)擔(dān)本不該負(fù)擔(dān)的責(zé)任。

3 完善新媒體背景下高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的建議

3.1 事前機(jī)制

3.1.1 預(yù)防教育機(jī)制

高等院校應(yīng)急管理預(yù)防教育機(jī)制大致可以從以下幾個方面進(jìn)行建構(gòu)。首先，對教師和學(xué)生進(jìn)行思想政治教育?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)、海報(bào)等教育陣地，對師生進(jìn)行這方面的教育，增強(qiáng)他們的思想政治素質(zhì)。

其次，不斷強(qiáng)化法制教育。要以我國的法律法規(guī)為核心，采用法制進(jìn)課堂等方式，也可以采用模擬法庭或者法律知識大賽等形式，在師生中進(jìn)行普法教育，增強(qiáng)他們的法律觀念。

再次，加強(qiáng)安全穩(wěn)定教育。把安全教育納入到整個高等院校教育體系中去，讓它更加規(guī)范、科學(xué)，可以通過講座、演練等各種方式，開展安全教育，增強(qiáng)師生的安全防范意識，提高他們面對突發(fā)事件時的自我保護(hù)能力。

最后，要加強(qiáng)師生的心理健康教育。高等院校應(yīng)該把心理健康教育作為一門必修課，還要經(jīng)常開展心理學(xué)知識講座、心理咨詢活動等，普及心理學(xué)知識，幫助師生掃除心理障礙。

3.1.2 應(yīng)急預(yù)警機(jī)制

第一，應(yīng)該具備一定的危機(jī)意識，對于危機(jī)應(yīng)該時刻保持敏感。在現(xiàn)代的信息化社會中，每天都會涌現(xiàn)出各種信息，比如工資的變化、學(xué)生的就業(yè)等，這些信息與師生密切相關(guān)，其中很多還有可能成為危機(jī)信息的源頭，所以管理者對于這些信息應(yīng)該時刻保持敏感，運(yùn)用專業(yè)的知識判斷和察覺哪些信息有可能形成危機(jī)。

第二，在學(xué)校內(nèi)部，應(yīng)該積極開展情報(bào)搜集工作，建立一個上通下達(dá)和靈敏高校的信息網(wǎng)絡(luò)渠道，從院系到專業(yè)，再從專業(yè)到班級，形成一個情報(bào)信息監(jiān)測網(wǎng)，隨時關(guān)注各個節(jié)點(diǎn)上的信息，搜集學(xué)生的意見動態(tài)，對于學(xué)生的困難和問題應(yīng)該予以及時妥善的解決。

第三，要建立完善的預(yù)防預(yù)警機(jī)制。在突發(fā)事件發(fā)生之前，讓師生具有更強(qiáng)的防范意識，提高他們應(yīng)對突發(fā)事件的技能，保證在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠快速地做出反應(yīng)，通過預(yù)案控制，能夠做到在真正突發(fā)事件產(chǎn)生時，科學(xué)冷靜、沉著應(yīng)對。

3.2 事中機(jī)制

3.2.1 建立健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制

高等院校突發(fā)事件應(yīng)急管理處置機(jī)制應(yīng)該堅(jiān)持的原則是，有效地控制事態(tài)發(fā)展，就地解決問題，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早解決。高等院校應(yīng)該建立黨委領(lǐng)導(dǎo)校園聯(lián)動的保障體系，應(yīng)該在學(xué)校層面建立防控工作體系，并成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立相關(guān)的職能部門分別負(fù)責(zé)信息通報(bào)、宣傳教育和醫(yī)療救治等，依照工作方案，明確各自的責(zé)任，進(jìn)行人力和物力的合理配置、使用。

3.2.2 建立健全應(yīng)急溝通機(jī)制

第一，在進(jìn)行有效溝通之前，各個部門應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備，可以從各種數(shù)據(jù)、溝通目的、內(nèi)容、方式等方面，提前預(yù)測有可能出現(xiàn)的問題，做好準(zhǔn)備。依照可以聚合不可分散、可以順從不可激化矛盾的工作原則，采取安撫情緒和教育疏導(dǎo)的工作方法，對矛盾進(jìn)行化解，控制事態(tài)的發(fā)展方向。

第二，要適當(dāng)?shù)貙γ浇檫M(jìn)行選擇。在突發(fā)事件發(fā)生時，高校應(yīng)借助手機(jī)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介保持師生之間的聯(lián)系和溝通。在某些情況下，這些常規(guī)的媒介可能并不能正常工作。這時，高等院校的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)想辦法克服困難，解決這一問題，最好是能夠親臨現(xiàn)場，這一行為可以給師生心理上的撫慰。最主要的是要換位思考，坦誠相待，這也是最基本的有效溝通要求。

3.2.3 建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制

在對突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置時，高校應(yīng)建立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，形成權(quán)責(zé)明確的智慧鏈，能夠讓指令得到快速傳達(dá)，這也是應(yīng)急事件得以快速解決的一個重要保證。但是因?yàn)閰⑴c突發(fā)事件應(yīng)急處理的部門和單位相對較多，有的是高等院校內(nèi)部的部門，有的是校外援助機(jī)構(gòu)，還可能是政府的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)和部門本身只是在自身相對封閉的機(jī)制中開展工作，容易形成嚴(yán)重的本位主義作風(fēng)，只有建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，才能更好地發(fā)揮各個單位和部門之間的工作潛力，更加有效地對突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急管理。

3.2.4 建立健全應(yīng)急宣傳機(jī)制

在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠準(zhǔn)確、及時和客觀地信息，對于危機(jī)管理來說非常重要。在我國各種突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中，比較凸顯的一個特征就是謠言太多，這些謠言通常阻礙了應(yīng)急事件的處理。因?yàn)樵谕话l(fā)事件發(fā)生時，人們大多處于一種應(yīng)激的狀態(tài)之中，非常急迫地想要了解更多信息，這時如果缺乏必要的信息傳遞渠道，謠言就會在夾縫中產(chǎn)生。再加上人們當(dāng)時的心急狀態(tài)，他們理性判斷能力相對平時降低，很容易就會對傳言誤以為真，所以建立健全應(yīng)急宣傳機(jī)制對突發(fā)事件的危機(jī)管理來說十分重要。

3.3 事后恢凸芾砘制

3.3.1 事后重建

危機(jī)事件得到處理和解決后，并不是說整個事件就結(jié)束了，高等院校應(yīng)該做好危機(jī)事件后的恢復(fù)工作。危機(jī)事件后的重建工作包括兩個方面，即有形情境和無形情境。有形情境的重建大多是指建筑物的重新修建、相關(guān)設(shè)備的復(fù)原或者重新配備、事發(fā)現(xiàn)場的清理和整頓、水電的恢復(fù)、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通等，無形情境則指的是高等院校的社會形象等。

3.3.2 機(jī)體恢復(fù)

突發(fā)事件會對人們的生理和心理產(chǎn)生了傷害和影響，比如身體的傷殘，心理的恐懼等，如果這些得不到及時恢復(fù)，還有可能對受害者未來的發(fā)展產(chǎn)生阻礙，嚴(yán)重者會影響一生。所以，在進(jìn)行危機(jī)事后恢復(fù)管理的過程中，高等院校應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極啟動安撫彌補(bǔ)方案，對在突發(fā)事件中受到傷害的人員進(jìn)行彌補(bǔ)和安撫，并對這些事件讓受害人受到的損失進(jìn)行評估，采取相應(yīng)的措施給予安撫救助和補(bǔ)償，必要時還應(yīng)該向政府部門申請?jiān)Y金或物資，以保證學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展。

3.3.3 心理干預(yù)

在高等院校進(jìn)行應(yīng)急心理系統(tǒng)建設(shè)時，政府應(yīng)給予大力支持。政府應(yīng)盡快出臺相應(yīng)的法律法規(guī)政策，讓心理危機(jī)干預(yù)在制度上有所保障。各高等院校也應(yīng)建立完善的心理危機(jī)預(yù)防和教育機(jī)制。高?？梢酝ㄟ^課堂講解、開辦講座、心理社團(tuán)活動等形式，在大學(xué)生中樹立珍愛生命的理念，不斷提高心理健康教育效果。

3.3.4 重塑形象

在突發(fā)事件發(fā)生之后，高等院校如何進(jìn)行形象的重塑，提高自身形象就顯得尤為重要。在高等院校進(jìn)行形象重塑的過程中，可以從以下兩個方面著手。一方面，強(qiáng)化高校的內(nèi)部形象。高等院校應(yīng)該具備相對健全的內(nèi)部溝通機(jī)制，在處理突發(fā)事件的過程中，保持各個工作組以及學(xué)校內(nèi)部各個部門之間能夠展開及時、有效的溝通，以便意見匯總，達(dá)成一致，以免產(chǎn)生說法不一的現(xiàn)象。另一方面，重塑高等院校的外部形象。高等院校還應(yīng)建立完備的外部溝通機(jī)制，引進(jìn)具備良好公共關(guān)系的思想和理念，及時公開事件的發(fā)展和處理情況，不要出現(xiàn)隱瞞事實(shí)、推卸責(zé)任的現(xiàn)象，以誠相待，公布真實(shí)客觀的信息，以期獲得公眾的理解和支持。

4 結(jié) 語

高等院校突發(fā)事件的發(fā)生越來越頻繁，怎樣建立一個行之有效的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制是各個高等院校亟待解決的問題。隨著對突發(fā)事件管理研究的進(jìn)一步深入，一套行之有效的高校突發(fā)事件危機(jī)管理體系必將建立，高校突發(fā)事件也會得到很好的控制。

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第4篇：高校安全應(yīng)急預(yù)案方案范文

關(guān)鍵詞 高校 網(wǎng)絡(luò)輿情 風(fēng)險 預(yù)警機(jī)制

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

高校突發(fā)事件的發(fā)生是多種因素共同作用積淀的結(jié)果 ，及時應(yīng)對高校突發(fā)事件的機(jī)制本應(yīng)為自成體系的構(gòu)建預(yù)警防范機(jī)制方突發(fā)事件的先決條件；而現(xiàn)場處置機(jī)制是突發(fā)事件處置流程的關(guān)鍵因素 ，而在這一過程中事件輿情卻不脛而走于網(wǎng)絡(luò)信息化。對此，網(wǎng)絡(luò)輿情的掌控及其導(dǎo)向機(jī)制對應(yīng)對突發(fā)事件能否順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是隸屬于當(dāng)前突發(fā)事件處置的重要組成部分。

1明確高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播特點(diǎn)和指導(dǎo)方向

當(dāng)前，伴隨互聯(lián)網(wǎng)信息化的高速發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒介飛速發(fā)展。對比我們所知諸如校園廣播、校園報(bào)紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒介，手機(jī)成為當(dāng)今典型的新媒體輿論傳播陣地。作為新媒體主要包括手機(jī)QQ、微信、微博、飛信、互聯(lián)網(wǎng)，也包括高校新興的易班新的網(wǎng)絡(luò)信息傳播媒體。

對比傳統(tǒng)的輿情傳播媒體，高新媒體下的網(wǎng)絡(luò)輿情具有雙向的交互性強(qiáng)、便捷性高、擴(kuò)散性快等突出特點(diǎn)，@極大程度對突發(fā)事件輿情的處置造成了更為深刻的影響。

為此，網(wǎng)絡(luò)輿情的指導(dǎo)思想關(guān)系著網(wǎng)絡(luò)輿情處置的工作方向及其突發(fā)事件的處置成敗。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的指導(dǎo)思想倘使不明確，將影響突發(fā)事件的進(jìn)展甚至后果成敗。學(xué)校強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件新聞是突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重要組成部分，校方為進(jìn)一步增強(qiáng)突發(fā)事件新聞宣傳工作能力，及時、客觀、全面、準(zhǔn)確地權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧，最大程度的避免和消除突發(fā)事件造成的負(fù)面影響，樹立四川理工學(xué)院的良好形象，特制定專項(xiàng)預(yù)案。

對此，高校突發(fā)事件所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情指導(dǎo)思想應(yīng)該是以加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)為目標(biāo)，，結(jié)合"十三五規(guī)劃"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，并結(jié)合構(gòu)建社會主義和諧社會為立軸點(diǎn)建立健全的網(wǎng)絡(luò)輿情分析處置機(jī)制，促成高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，為師生服務(wù)，為推動高校發(fā)展服務(wù)。

2 制定科學(xué)突發(fā)事件處置機(jī)制及輿情風(fēng)險預(yù)警方案

《禮記中庸》中講到：凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。如何制定科學(xué)的突發(fā)事件處置機(jī)制及其輿情預(yù)警方案，做好事前預(yù)防、事中處置、事后引導(dǎo)，將網(wǎng)絡(luò)輿情防范未然對事件的妥善處理是非常重要的，這將改變以往高校被動應(yīng)對到主動預(yù)防的管理方式。

當(dāng)前，國內(nèi)眾多院校對網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范機(jī)制并未完善，學(xué)生的突發(fā)事件的把控更多是集中在班主任和輔導(dǎo)員身上；在應(yīng)對輿情的傳播也更多是耳聞口授、傳統(tǒng)報(bào)紙雜志和新聞，并未完全關(guān)注到新媒體上下足功夫。高校網(wǎng)絡(luò)輿預(yù)案是針對學(xué)?？赡芤蚰骋煌话l(fā)事件所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情，以便快速、有序、高效地開展導(dǎo)向工作，降低消極影響，規(guī)避不良輿論所制定的相關(guān)預(yù)案?？茖W(xué)完備的輿情預(yù)案這有利于高校管理層尤其是學(xué)工第一線的輔導(dǎo)員增強(qiáng)危機(jī)意識，未雨綢繆，能抓住關(guān)鍵時機(jī)第一時間處的情；這也能提前輔導(dǎo)員對未雨綢繆的事件做到超前意識、提高預(yù)警防范的瞻前預(yù)判力。對此，四川理工學(xué)院堅(jiān)持從統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)"的原則，遵循"同步啟動新聞機(jī)制、同步啟動新聞媒體聯(lián)系機(jī)制、同步啟動記者采訪管理機(jī)制、同步啟動校內(nèi)外輿情跟蹤和通報(bào)機(jī)制"四個同步流程，完善后期處置追蹤建檔和教育反思。從而可見，高校著力健全和建制網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案、輿情信息監(jiān)測、輿情動態(tài)監(jiān)管機(jī)制預(yù)案，能在第一時間迅速準(zhǔn)確鑒別不良輿情可能產(chǎn)生的危機(jī)和威脅，并且做出最壞程度的應(yīng)急預(yù)案；也能在事件無法避免的客觀情況發(fā)生下，能最大程度上減少危機(jī)帶來的人身財(cái)產(chǎn)損失，更能遏制事態(tài)的進(jìn)一步激化，規(guī)避負(fù)面輿情傳播造勢對高校形象的消極影響。

3 構(gòu)建完善突發(fā)事件處置方案及網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制

眾所周知全國震驚的川師大騰剛殺人案、云大馬加爵碎尸案、上海復(fù)旦大學(xué)林森浩投毒案、南京航天航空大學(xué)金城學(xué)院袁某刺死室友案等等，一系列嚴(yán)重的惡性突發(fā)事件都引人深思，觸目驚心讓人痛惜。然而，當(dāng)這些事件發(fā)生后，不良輿論將迅速通過網(wǎng)絡(luò)輿論散步在各界，導(dǎo)致對整個事件的看法及其社會反響眾說紛云，有對教育體制的反思、有對涉事殺人者的痛恨謾罵哦，也有對學(xué)校教育層管理不善的批評等等，當(dāng)這些輿論被不良用心者左右時，將引發(fā)新的沖突和危機(jī)。因此，從突發(fā)事件事前預(yù)警方案到已發(fā)事件的處置方案，是一個必備的過程，其是否完備完善將直接影響到事件處置妥當(dāng)與否的最終效果。前面主要講了當(dāng)前高校對突發(fā)事件的預(yù)警方案和輿情導(dǎo)向的預(yù)警方案，接下來主要從突發(fā)事件制定預(yù)警方案上升為構(gòu)建突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向機(jī)制的一個探討。

首先， 優(yōu)化高校輿論宣傳生活氛圍 ，規(guī)治校園周邊秩序。以四川理工學(xué)院為例，分為黃嶺、匯東、營盤三個校區(qū)，如何將三個校區(qū)的輿論環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化整合，在其中某一個校區(qū)出現(xiàn)突發(fā)案例時，做好訊息披露機(jī)制，及時準(zhǔn)確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。突發(fā)事件發(fā)生以后 ，公眾對突發(fā)事件的了解主要是通過網(wǎng)絡(luò)媒介和輿論宣傳.媒介對突發(fā)事件的報(bào)道客觀與否將影響著學(xué)校的聲譽(yù)和形象。

其次，加強(qiáng)全校師生安全教育，普及突發(fā)事件應(yīng)急常識。從當(dāng)前的新媒體信息可知，每年各高校突發(fā)事件時有發(fā)生，它具有不可預(yù)知性 ，一旦事件發(fā)生后不立即采取處置機(jī)制的話，極有可能因?yàn)椴涣季W(wǎng)絡(luò)輿論激化矛盾，可能引發(fā)二次惡性事件。所以，高校應(yīng)把普及突發(fā)事件的常識貫穿在高校的日常教育管理當(dāng)中。

以四川理工學(xué)院為例，該項(xiàng)每年新生一入學(xué)就專門開設(shè)了入學(xué)與安全教育課。該課程主要包括安全知識教育、安全技能教育、安全責(zé)任教育、學(xué)籍學(xué)生手冊宣傳、及學(xué)生修讀指南教育。該課程以考查必修課的形式，極大程度地針對大一新生入學(xué)后的學(xué)業(yè)迷茫、安全知識渙散起到非常重要的作用，提高了大學(xué)生預(yù)警防范的意識，減少了安全事件的發(fā)生。并且，期末還組織全校性的安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽，全校性的安全知識競賽的參賽率達(dá)到百分之九十三，該項(xiàng)競賽活動提高全體師生的安全知識普及及其安全防范意識。

最后，落實(shí)工作預(yù)案，構(gòu)建反應(yīng)機(jī)制。高校輔導(dǎo)員還是領(lǐng)導(dǎo)層在做出網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制之前，首先得了解新媒體網(wǎng)絡(luò)的傳播性質(zhì)及其傳播的階段。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的方式如先前所講的特點(diǎn)還具有參與群體的廣泛性、參與散步信息的匿名性、傳播途徑的多樣性，傳播受眾的感染性，所謂感染性指的是如同瘟疫和蝴蝶效應(yīng)，一旦發(fā)生，能立即感染傳播一大片人群。最終可能出現(xiàn)傳播結(jié)果的破壞性，直接影響學(xué)生的正常教學(xué)活動和事發(fā)屬校的聲譽(yù)。

以四川理工學(xué)院為例，該校有健全的心理工作部門，特設(shè)專門的心理資深的心理咨詢師。該工作部門的心理咨詢師都是具有國家認(rèn)可的專門心理咨詢師證書的一定數(shù)量的師資隊(duì)伍，在四川理工學(xué)院三個校區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動坐班機(jī)制，每天都設(shè)有專門心理咨詢科室安排值班心理咨詢師。該部門主要針對大學(xué)生的身心失衡、學(xué)業(yè)困難、適應(yīng)困擾、情感困惑、心理障礙及其危機(jī)干預(yù)等諸多方面提高咨詢幫助的服務(wù)性部門。這個部門不僅僅針對學(xué)生，也對教師進(jìn)行輔導(dǎo)服務(wù)。通過這個專門特設(shè)的心理工作中心可以消除學(xué)生因危機(jī)事件帶來的心理理壓力，引導(dǎo)廣大師生采取正確的應(yīng)對措施化解突發(fā)事件，調(diào)試心理平衡。最后，高校相關(guān)職能部門應(yīng)該就事件的處置做一個專項(xiàng)教育會，各級職能干部理應(yīng)積極總結(jié)反思。危機(jī)結(jié)束初期可以通過高校官方微信、微博、官方網(wǎng)站等新網(wǎng)絡(luò)媒介，對此事事件的處置前因后果進(jìn)行信息透明化公開。此外，要求各專業(yè)班主任和專職輔導(dǎo)員結(jié)合危機(jī)案例，開一次專項(xiàng)交流做談話，對廣大師生進(jìn)行思想政治教育，防止類似的事件在自己所帶的學(xué)生中再次發(fā)生。

綜上所述，高校作為傳承文化和學(xué)術(shù)的陣地，也是數(shù)萬人群聚集，各類突發(fā)事件時有發(fā)生的不可忽視的公共場所。在應(yīng)對新媒體網(wǎng)絡(luò)傳播快速 、便捷及交互性強(qiáng)等新媒體視域下的新特點(diǎn) ，及其新媒體信息傳播的零碎化所衍生的不良輿情導(dǎo)向使得高校輿情管理難度更加嚴(yán)峻，高校突發(fā)事件處置中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建迫在眉睫，已然刻不容緩。

項(xiàng)目名稱：本文系2016年四川省教育廳 教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地（西南交通大學(xué)）思想政治教育研究課題（高校輔導(dǎo)員專項(xiàng)）“新媒體視域下高校突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)及管理機(jī)制研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號CJSFZ16-25）的階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳婭萍，袁奮光等.新形勢下高校突發(fā)事件與輔導(dǎo)員工作探究[J].長春理工大W學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2010.

第5篇：高校安全應(yīng)急預(yù)案方案范文

【關(guān)鍵詞】電力突發(fā)事件；應(yīng)急管理；管理可控

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力應(yīng)急管理是國家應(yīng)急管理的重要組成部分。堅(jiān)強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作，建立健全有效地電力安全應(yīng)急機(jī)制，是維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要條件。為了提高電力系統(tǒng)預(yù)防和處置電力突發(fā)事件的能力，最大限度地減少損失，亟需建立突發(fā)事件下的應(yīng)急管理體系，制定出電力系統(tǒng)應(yīng)急管理措施，研究重大突發(fā)災(zāi)難的預(yù)防、準(zhǔn)備、相映和恢復(fù)，以提高電力系統(tǒng)應(yīng)急管理能力。

1.電力系統(tǒng)突發(fā)事件的分類

電力系統(tǒng)應(yīng)急管理是指在突發(fā)事件過程中，為降低突發(fā)事件的危害，對突發(fā)事件的原因、過程及結(jié)果進(jìn)行分析，快速有效的做出反應(yīng)，主要包括對突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處理過程。根據(jù)致災(zāi)原因分類，電力系統(tǒng)突發(fā)事件可以分為以下四種情況：

（1）自然災(zāi)害導(dǎo)致電力系統(tǒng)的突發(fā)災(zāi)害，主要指氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等造成的大面積電力設(shè)施損壞和電氣故障；

（2）因電力設(shè)施受到破壞，自身故障或缺陷導(dǎo)致的地哪里系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害。如輸變電一次設(shè)備收到毀壞，其控制、保護(hù)設(shè)備故障引發(fā)系統(tǒng)事故，或者輸變電空盒子、保護(hù)設(shè)備存在隱藏性缺陷使之不能正確動作而引發(fā)的重大事故；

（3）人員過失導(dǎo)致的電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害，是指運(yùn)行維護(hù)人員誤操作或調(diào)度人員處置不當(dāng)，從而導(dǎo)致或擴(kuò)大系統(tǒng)事故；

（4）由電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害引起的次生災(zāi)害，如對電氣化鐵路、城市地鐵列車、化工廠、煤礦以及軍隊(duì)、醫(yī)院、學(xué)校等關(guān)系國計(jì)民生生的重要設(shè)施的危害。

2.電力系統(tǒng)應(yīng)急管理對策研究

2.1 電力應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理

電力企業(yè)應(yīng)制定電力應(yīng)急管理辦法和應(yīng)急預(yù)案，完善電力應(yīng)急法規(guī)，加大電力應(yīng)急法律法規(guī)執(zhí)法力度，推進(jìn)電力系統(tǒng)應(yīng)急管理體系制度建設(shè)。根據(jù)總體預(yù)案和電網(wǎng)大面積停電元，編制和完善各級、各類應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)對預(yù)案編制工作環(huán)節(jié)的全程管控。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。加強(qiáng)對預(yù)案的動態(tài)管理，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實(shí)效性，形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力、能夠有效應(yīng)對各類電力突發(fā)公共安全事件的電力應(yīng)急管理體系。

2.2 健全對災(zāi)害信息的監(jiān)測和預(yù)報(bào)機(jī)制

電力系統(tǒng)與國家災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報(bào)部門應(yīng)建立起數(shù)字化聯(lián)系，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)及時獲取全國及地區(qū)的各種災(zāi)害信息，提高全行業(yè)防御自然災(zāi)害的能力，同時電力部門還應(yīng)加強(qiáng)電力系統(tǒng)動態(tài)安全預(yù)測預(yù)警工作，與應(yīng)急指揮中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為應(yīng)急指揮提供第一手信息。應(yīng)急信息管理就是要建立應(yīng)急信息的匯集、存儲、分析和傳輸系統(tǒng)，多方位、多角度運(yùn)用各種手段采集、管理和信息，對突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生前電網(wǎng)運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全天候監(jiān)視，主要包括預(yù)警信息、應(yīng)急處置信息、應(yīng)急決策和指揮機(jī)制、應(yīng)急信息機(jī)制等。應(yīng)急信息系統(tǒng)主要功能有檢測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮。電網(wǎng)應(yīng)急指揮中心利用其可以全面掌握電力系統(tǒng)緊急事件的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)急資源的高校協(xié)調(diào)和決策指揮。

2.3 建立應(yīng)急技術(shù)裝備和物質(zhì)儲備機(jī)制

電力災(zāi)害突發(fā)時，各種救災(zāi)物資、設(shè)施及救災(zāi)人員是影響應(yīng)急救援搶險的重要因素。物資、人員能夠及時到達(dá)現(xiàn)場，在一定程度上可減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此，在應(yīng)急物資保障體系中，不僅需要采購、存儲與維護(hù)應(yīng)急救援必須得物資、裝備等，還需要制定各種情況下的最佳無流路線和裝備走向?yàn)?zāi)區(qū)的及時運(yùn)送。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和管理，形成上下級各級機(jī)構(gòu)各有側(cè)重、互為補(bǔ)充的應(yīng)急物資儲備體系。電力生產(chǎn)場所還應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急電源、應(yīng)急照明、后勤保障、應(yīng)急工器具等通用應(yīng)急物資的儲備。其技術(shù)管控主要是指對電力系統(tǒng)大面積停電危害性的分析方法、電力系統(tǒng)大面積停電應(yīng)急救援技術(shù)、自然災(zāi)害引起的電力系統(tǒng)大面積停電預(yù)測預(yù)警技術(shù)、海量信息融合技術(shù)及智能分析應(yīng)用技術(shù)和仿真技術(shù)。此外。電力基礎(chǔ)設(shè)施收到破壞、攻擊以及次生災(zāi)害試驗(yàn)在實(shí)際電力系統(tǒng)中難以模擬。為了模擬實(shí)際故障或毀壞，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案及處置的正確性和演練方案的有效性，需要加強(qiáng)對電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?，為減災(zāi)防災(zāi)的研究提供服務(wù)。

3.結(jié)論

隨著電力系統(tǒng)的快速發(fā)展，局部偶發(fā)故障引起電網(wǎng)事故并連鎖擴(kuò)大的危險在不斷加劇，而現(xiàn)代社會對電力的高度依存將使得電網(wǎng)風(fēng)險擴(kuò)大為社會的公共風(fēng)險，電力系統(tǒng)應(yīng)急管理應(yīng)著手于長期規(guī)劃，從總體上制定出應(yīng)急預(yù)案，使我國電力系統(tǒng)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]吳文傳，張伯明，曹福成，陳佩琳，趙泰峰，錢蘇晉.電網(wǎng)應(yīng)急指揮技術(shù)支持系統(tǒng)設(shè)計(jì)與關(guān)鍵技術(shù)[J].電力系統(tǒng)自動化，2008，08（15）：1-5.

[2]吳江.構(gòu)建電力應(yīng)急管理體系[J].中國電力企業(yè)管理，2007（6）：22-23.

作者簡介：

賈繼灝（1981—），男，研究生，工程師，長期從事電力系統(tǒng)運(yùn)行管理工作。

第6篇：高校安全應(yīng)急預(yù)案方案范文

一、完善實(shí)驗(yàn)室安全管理制度

1、為加強(qiáng)理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全管理，成立實(shí)驗(yàn)室安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管實(shí)驗(yàn)室工作的副院長擔(dān)任組長，成員主要由各系實(shí)驗(yàn)中心主任及相關(guān)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的日常安全檢查和督促整改工作。

2、結(jié)合實(shí)驗(yàn)室安全管理中出現(xiàn)的新問題和新情況，不斷完善相關(guān)管理制度，先后修訂和制定了《理學(xué)院危險及易制毒化學(xué)品安全管理辦法》、《理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室高壓氣瓶安全使用管理辦法》、《理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室工作獎懲辦法（試行）》等實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，確保實(shí)驗(yàn)室安全、高效運(yùn)行。

3、理學(xué)院制定了實(shí)驗(yàn)室消防安全管理制度，每年年初制定了實(shí)驗(yàn)室消防安全工作計(jì)劃，全面部署消防安全防控工作，定期開展實(shí)驗(yàn)室消防安全檢查，對存在的問題及時上報(bào)相關(guān)職能部門給予解決。

4、加強(qiáng)師生安全防范意識教育，始終把安全教育工作貫穿于學(xué)院日常管理，在每次全院教職工大會以及各系會議上都要對教師進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)廣大教師的安全意識；同時把安全教育工作貫穿于日常的實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作中，要求每位實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師在每學(xué)期第一次實(shí)驗(yàn)課上，都必須告知學(xué)生實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事件的處置辦法及注意事項(xiàng)、以及預(yù)警逃生路線，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中必須強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)的安全操作步驟及注意事項(xiàng)，杜絕在實(shí)驗(yàn)過程中發(fā)生安全事故。

二、實(shí)驗(yàn)室的日常安全管理工作

1、理學(xué)院定期對實(shí)驗(yàn)室、庫房進(jìn)行消防安全、衛(wèi)生檢查，每月對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行一次全面消防、安全及衛(wèi)生檢查，同時每逢“三天”以上的節(jié)假日都要對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求及時給予整改和解決。

2、對發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故的責(zé)任人給予通報(bào)批評，并按《理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室工作獎懲辦法（試行）》以及《理學(xué)院獎懲辦法》的相關(guān)規(guī)定處理。例如，2011年4月19日化學(xué)系C406/C407實(shí)驗(yàn)室發(fā)生淹水事故，經(jīng)學(xué)院研究決定，作出以下處理意見：對化學(xué)系給予全院通報(bào)批評；責(zé)成化學(xué)系對各實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行清理整頓，提出整改措施，并對師生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全教育工作；各實(shí)驗(yàn)室，尤其大型儀器實(shí)驗(yàn)室和公共實(shí)驗(yàn)室實(shí)行專人專管，確保實(shí)驗(yàn)室財(cái)產(chǎn)安全。

3、按照化學(xué)品安全管理的規(guī)定，定期對化學(xué)品庫房進(jìn)行安全檢查，同時加強(qiáng)對易燃、易爆、有毒化學(xué)藥品的申購、存儲、使用的嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)化學(xué)品庫房管理人員的安全教育，確保化學(xué)品庫房安全。

4、定期對理學(xué)院消防設(shè)施進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題向相關(guān)部門上報(bào)，請給予解決。例如，今年“國慶節(jié)”放假前理學(xué)院在對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全檢查中發(fā)現(xiàn)有多個滅火器壓力不足，學(xué)院將此情況上報(bào)給保衛(wèi)處，10月初保衛(wèi)處對壓力不足的滅火器給予了更換，并在化學(xué)品庫房門口增加了多個干粉滅火器。

5、為加強(qiáng)廣大師生的消防安全意識，學(xué)院把每年的11月份定為消防安全教育月，組織廣大師生學(xué)習(xí)消防安全知識。

6、為使消防安全防控的責(zé)任落到實(shí)處，對每一個實(shí)驗(yàn)室都指定專門的消防安全負(fù)責(zé)人，并把每負(fù)責(zé)人的姓名、聯(lián)系電話等信息粘貼到實(shí)驗(yàn)室門，由負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)所分管實(shí)驗(yàn)室的消防、財(cái)產(chǎn)、衛(wèi)生等日常管理工作。

7、每年進(jìn)入理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生人數(shù)較多，消防安全防控的工作任務(wù)較重，針對理學(xué)院實(shí)際情況，學(xué)院制定了理學(xué)樓消防逃生示意圖，要求每學(xué)的第一次實(shí)驗(yàn)課，實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師都必須給學(xué)生進(jìn)行消防安全教育，告訴學(xué)生遇到突況時的應(yīng)急措施和逃生路線，并組織學(xué)生進(jìn)行無預(yù)警情況下的逃生演練。

8、對進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行畢業(yè)論文實(shí)驗(yàn)以及科研實(shí)驗(yàn)研究的同學(xué)，都必須簽訂“理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全告知與承諾書”，要求學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守實(shí)驗(yàn)室管理的規(guī)章制度，杜絕安全事故發(fā)生。

 

三、開展的專項(xiàng)工作

1、2011年4月至6月期間，學(xué)校對全校實(shí)驗(yàn)教學(xué)場地進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，在學(xué)校的統(tǒng)一安排下，理學(xué)院對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了全面的自查工作，針對自查和復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，理學(xué)院已提出了整改方案并上報(bào)學(xué)校相關(guān)職能部門。

檢查中主要存在的安全問題是化學(xué)品庫房建設(shè)不符合相關(guān)安全規(guī)范要求，目前，理學(xué)院劇毒化學(xué)品庫房，設(shè)于里仁校區(qū)學(xué)生活動中心東側(cè)樓梯下的房間，由理學(xué)院和生命學(xué)院共用，該庫房無通風(fēng)及規(guī)范的安保設(shè)施，存在較大的安全隱患。理學(xué)院的易燃易爆品存放于黃鑒樓一樓西側(cè)衛(wèi)生間臨時改造的房間內(nèi)；理學(xué)院所有的高壓氣瓶因無合適的存放場地，現(xiàn)散放在有使用需求的各實(shí)驗(yàn)室中，均存在較大的安全隱患。為此，理學(xué)院已向基建處和資產(chǎn)處提交了建設(shè)相關(guān)庫房的方案。

2、為讓師生了解火場逃生、疏散方法，學(xué)會消防滅火器材的使用，增強(qiáng)防火意識，提高自防能力和實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事件的應(yīng)變能力，同時檢驗(yàn)和完善《理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案》，理學(xué)院于2011年6月2日在理學(xué)樓組織開展了消防安全逃生演練。理學(xué)院成立了演練工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了演練實(shí)施方案，共有300多名師生參與了演練，并邀請保衛(wèi)處同志作技術(shù)指導(dǎo)。通過本次演練，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生安全管理教育工作，有效保護(hù)廣大師生的人生安全，使全院師生牢固樹立“隱患險于明災(zāi)，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的安全意識，增強(qiáng)防火意識，提高自防能力和實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

3、根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)處《關(guān)于開展新學(xué)期實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作的通知》（紅院資發(fā)〔2011〕4號）的通知要求，理學(xué)院開展了如下幾方面的危險品檢查工作：

（1） 組織師生認(rèn)真學(xué)習(xí)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令344號）、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第46號）等國家有關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全工作的法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，增強(qiáng)師生的安全意識，確保實(shí)驗(yàn)室安全、有序的運(yùn)行。

（2） 對理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室危險品的存放地、保管人進(jìn)行了全面清查登記上報(bào)工作，登記的危險品包括：壓力容器、易燃易爆品、劇、易制等，理學(xué)院共清查登記危險品251種類，近1000件，每件危險品均指定專人管理。

（3） 對新上崗教師和新生開展安全教育和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化安全意識和提高自我保護(hù)能力，防止安全事故發(fā)生。

（4） 對實(shí)驗(yàn)室、庫房、辦公室等場所進(jìn)行了一次全面的安全大檢查工作，存在的安全隱患主要是：化學(xué)品庫房建設(shè)不符合規(guī)范、庫房通風(fēng)不暢、缺少必要消防安全設(shè)施和監(jiān)控設(shè)備等。針對存在的安全隱患，理學(xué)院向基建處、資產(chǎn)管理處以及分管的校領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)了《關(guān)于理學(xué)院化學(xué)品庫房規(guī)范建設(shè)》的請示、以及改善理學(xué)院庫房通風(fēng)條件的改造方案。

從化學(xué)品庫房規(guī)范建設(shè)的角度，以及從根本上消除化學(xué)品庫房安全隱患的角度考慮，理學(xué)院提出了在理學(xué)樓外建設(shè)一個符合相關(guān)規(guī)范，面積約250平米的化學(xué)品庫房，化學(xué)品庫房分為桶裝有機(jī)化學(xué)品庫、瓶裝有機(jī)化學(xué)品庫、無機(jī)化學(xué)品庫、劇毒化學(xué)品庫、高壓氣瓶庫房等5間，并提供初步建設(shè)的規(guī)劃示意圖及建筑設(shè)計(jì)要求。

在新的化學(xué)品庫房沒有建成之前，對現(xiàn)有的化學(xué)品庫房進(jìn)行改造，改善庫房的通風(fēng)條件、增加消防和安全監(jiān)控設(shè)施。庫房的主要改造項(xiàng)目是在理學(xué)樓A202、A203安裝帶防爆電機(jī)的換氣扇，并在南側(cè)玻璃上粘貼防曬膜；在庫房門口增加滅火器；在劇庫房內(nèi)增加保險管；在門口安裝安全監(jiān)控?cái)z像頭。以上改造方案已報(bào)基建處請給予解決。

4、2011年10月10日中南大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院理學(xué)樓發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)原因系存放在儲柜內(nèi)的化學(xué)藥劑遇水自燃所致，火災(zāi)過火面積約790平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失42.97萬元。據(jù)湖南省消防總隊(duì)通報(bào)，中南大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院對實(shí)驗(yàn)用危險化學(xué)藥劑管理不善，沒有對未使用完的藥劑進(jìn)行嚴(yán)格管理，未將遇水自燃藥劑放置在符合安全條件的儲存場所，是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的直接原因。起火建筑物為磚木結(jié)構(gòu)，屋頂為木質(zhì)材料，建筑耐火等級低，是導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延的主要原因，也暴露出當(dāng)前高校師生消防安全意識淡薄、高校建筑消防安全隱患堪憂等問題。

針對中南大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院理學(xué)樓發(fā)生的“10.10”火災(zāi)事故，理學(xué)院于2011年11月3日在全院教職工大會上向全體教職工通報(bào)了中南大學(xué)“10.10”火災(zāi)事故情況，望各位教職工要引以為戒，吸取此次火災(zāi)事故的教訓(xùn)，增強(qiáng)消防安全意識，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室化學(xué)藥品管理，做好實(shí)驗(yàn)室的日常管理工作，避免發(fā)生安全事故。

 

四、存在的問題及整改措施

    1、在過去一年里，理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室未發(fā)生大的安全事故，各實(shí)驗(yàn)室均做到安全、有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了理學(xué)院教學(xué)和科研工作的正常有效開展。

2、理學(xué)院化學(xué)品庫房規(guī)范建設(shè)的請示還沒有得到答復(fù)，庫房的改造工作仍未得到相關(guān)部門的答復(fù)，理學(xué)院化學(xué)品庫房的安全隱患問題仍然未得到根本解決，隱患依然很大，請學(xué)校各相關(guān)部門給予高度重視。理學(xué)院將積極跟相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，爭取盡早從根本上解決化學(xué)品庫房的安全隱患問題。

3、加強(qiáng)化學(xué)品庫房的規(guī)范化和精細(xì)化管理，在現(xiàn)有條件下，必須做到化學(xué)性質(zhì)相抵觸的藥品分開存放，即酸性物質(zhì)與堿性物質(zhì)分開，易燃品與氧化品分開，與酸分開，按易燃品、氧化劑、劇、酸性腐蝕品、堿性腐蝕品、易爆品分類存放，避免因化學(xué)品自然引發(fā)安全事故。完善藥品的領(lǐng)用制度，加強(qiáng)藥品的領(lǐng)用和使用過程的監(jiān)管，尤其要加大劇毒藥品的使用監(jiān)管，避免劇毒物品外來對社會造成的影響。

4、理學(xué)樓消防栓未接通水源，理學(xué)院已向基建處報(bào)告過此事，基建處的答復(fù)是新校區(qū)消防水池還未建設(shè)，待消防水池建好后才能接通水源。如消防栓沒有接通水源，在遇到火災(zāi)時，將不利于及時控制火勢，可能會造成較大的損失，請學(xué)校相關(guān)部門盡快給予解決。

5、在實(shí)驗(yàn)室日常管理過程中，部分師生存在安全意識不強(qiáng)，偶爾會發(fā)生一些小的安全事故，在今后的工作中應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)師生的安全教育，提高安全意識，提高師生的自我保護(hù)能力，同時加大違紀(jì)事故的處罰及檢查、監(jiān)管力度，防止安全事故發(fā)生。

6、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度有待進(jìn)一步健全和完善，加強(qiáng)安全管理制度的執(zhí)行力度，強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)管理制度的落實(shí)，做到管理制度落實(shí)到崗、落實(shí)到人。

第7篇：高校安全應(yīng)急預(yù)案方案范文

考慮到我國正在進(jìn)行的政府工作能力建設(shè)、服務(wù)型政府建設(shè)和行政體制改革，結(jié)合現(xiàn)有系統(tǒng)存在的諸多問題，青島市決策型系統(tǒng)建設(shè)的重要性主要有以下幾點(diǎn)。

1決策型系統(tǒng)建設(shè)是提高政府工作能力的必然要求加強(qiáng)政府工作能力建設(shè)是貫徹落實(shí)十精神的重要舉措，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。當(dāng)前，海洋漁業(yè)應(yīng)急管理部門作為海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全和相關(guān)民眾生命財(cái)產(chǎn)安全的保障部門，其工作能力建設(shè)的重心是提高對重大或不明突發(fā)事件的決策能力。在決策型系統(tǒng)建設(shè)中，吸取了現(xiàn)有系統(tǒng)在處理此類事件過程中的不足，結(jié)合類似系統(tǒng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，將以應(yīng)急預(yù)案為核心的評估決策子系統(tǒng)作為系統(tǒng)的關(guān)鍵部分進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)對事件信息的快速、準(zhǔn)確、有效的評估決策，切合海洋漁業(yè)應(yīng)急管理工作對系統(tǒng)決策能力的要求。

2決策型系統(tǒng)建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確規(guī)定，“突發(fā)事件的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。要在事件發(fā)生的第一時間向社會簡要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施”，而公眾溝通作為我國建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，應(yīng)在海洋漁業(yè)應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)中得到足夠重視。決策型系統(tǒng)將公眾溝通系統(tǒng)作為三個應(yīng)用子系統(tǒng)之一，在海洋漁業(yè)部門網(wǎng)站建設(shè)新型的突發(fā)事件信息平臺，突發(fā)事件信息、決策信息、指令信息等通過電子政務(wù)平臺的傳送，將按預(yù)先定義的格式自動在平臺上，縮短了時間，提高了應(yīng)急管理工作的效率，滿足了公眾的知情權(quán)。平臺還設(shè)計(jì)有公眾留言功能，接收來自公眾的反饋信息和相關(guān)訴求，形成政府和公眾的網(wǎng)上互動機(jī)制，協(xié)助政府發(fā)現(xiàn)風(fēng)險源，調(diào)動相關(guān)資源，有利于事件的及時解決。

3決策型系統(tǒng)建設(shè)是推進(jìn)行政體制改革的必然要求隨著黨的十報(bào)告的提出，尤其是在《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變方案》出臺后“，大部制”改革的進(jìn)程不斷加快，舊有的海洋漁業(yè)管理體系正被逐漸打破“，五龍鬧?！眴栴}有望得到徹底解決?！按蟛恐啤备母飳φ虾Ｑ鬂O業(yè)應(yīng)急管理部門、構(gòu)建集中統(tǒng)一的海洋漁業(yè)應(yīng)急管理體系提出了現(xiàn)實(shí)的要求，也為決策型系統(tǒng)的建設(shè)提供了難得的契機(jī)。在決策型系統(tǒng)中，現(xiàn)有系統(tǒng)將被整合為指揮調(diào)度子系統(tǒng)，負(fù)責(zé)評估決策子系統(tǒng)所發(fā)出的決策信息的執(zhí)行，雙方各司其職，構(gòu)建起統(tǒng)一、暢通的海洋漁業(yè)應(yīng)急業(yè)務(wù)流程，系統(tǒng)建成后將對集中統(tǒng)一的海洋漁業(yè)應(yīng)急管理體系提供有力的支持，進(jìn)而促進(jìn)改革的持續(xù)深入。

二、青島市決策型系統(tǒng)的基本設(shè)計(jì)

1決策型系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則決策型系統(tǒng)的設(shè)計(jì)在符合普通信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重考慮海洋漁業(yè)應(yīng)急管理工作的特點(diǎn)?；趯ο到y(tǒng)處理能力及所處理事件的性質(zhì)要求，設(shè)計(jì)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)原則：第一，突出重點(diǎn)。評估決策功能是決策型系統(tǒng)的核心功能，決定著系統(tǒng)關(guān)鍵的決策能力，因此，應(yīng)將建設(shè)評估決策子系統(tǒng)作為決策型系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)。其中，應(yīng)急預(yù)案作為子系統(tǒng)的核心，保證決策工作正確高效的推進(jìn)；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為子系統(tǒng)的決策者，把握決策工作的整體方向，果斷進(jìn)行決策。統(tǒng)計(jì)分析人員和專家作為子系統(tǒng)的輔助者，保障信息來源的可靠性和決策的專業(yè)性。三者的設(shè)計(jì)應(yīng)針對各自特點(diǎn)和作用進(jìn)行：一是應(yīng)建設(shè)完善的預(yù)案庫，并在事件結(jié)束后及時更新，同時在評估決策系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置應(yīng)急預(yù)案的查詢、啟動、執(zhí)行、結(jié)束等相關(guān)模塊，完整、有效地發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的功能；二是應(yīng)考慮相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的決策需要，設(shè)計(jì)直觀、快捷的決策功能；三是應(yīng)借助先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)分析工具建設(shè)統(tǒng)計(jì)分析功能，同時建設(shè)完備的專家?guī)臁５诙?，易集成性。出于系統(tǒng)整合的需要，系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)完善地支持新舊系統(tǒng)間功能、數(shù)據(jù)的集成，從而使決策型系統(tǒng)能夠提供較高的工作效率。具體設(shè)計(jì)中，應(yīng)利用中間件技術(shù)，提供多樣的接口支撐豐富的組網(wǎng)方式，全面支持需要整合的現(xiàn)有系統(tǒng)的工作環(huán)境。第三，較強(qiáng)的安全性。海洋漁業(yè)應(yīng)急管理工作事關(guān)民眾的生命財(cái)產(chǎn)健康安全，對和諧社會建設(shè)意義重大，系統(tǒng)必須充分考慮安全方面的設(shè)計(jì)，保證系統(tǒng)365天24小時全天候運(yùn)行，具體設(shè)計(jì)中，應(yīng)提供自動報(bào)警、自動備份、恢復(fù)、限制訪問量等功能，并盡量降低維護(hù)次數(shù)。

2青島市海洋漁業(yè)應(yīng)急管理系統(tǒng)的體系架構(gòu)考慮到《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變方案》新近公布，還未對新國家海洋局的職能、機(jī)構(gòu)、人員制定“三定”規(guī)定，新的海洋漁業(yè)應(yīng)急管理體系尚未成型，因此根據(jù)現(xiàn)有體制進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)并不合適。基于對方案和已有體系改革研究成果的理解，青島市海洋漁業(yè)應(yīng)急管理體系適擬作如下改進(jìn)：青島市海洋漁業(yè)應(yīng)急管理體系應(yīng)由市海洋漁業(yè)應(yīng)急指揮中心（一級）、區(qū)域海洋漁業(yè)應(yīng)急指揮中心（二級）、基層海洋漁業(yè)應(yīng)急指揮中心（三級）組成，按級別成隸屬關(guān)系。各級指揮中心作為其所轄區(qū)域海洋漁業(yè)應(yīng)急管理的核心機(jī)構(gòu)（指揮中心設(shè)在各級海洋漁業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)，小組辦公室設(shè)在各級海洋漁業(yè)應(yīng)急管理部門或相關(guān)辦事處內(nèi)）。通過電子政務(wù)平臺，各級指揮中心實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)，從而形成信息共享、應(yīng)急協(xié)同、覆蓋全市的海洋漁業(yè)應(yīng)急管理體系。依據(jù)所設(shè)計(jì)的青島市海洋漁業(yè)應(yīng)急管理體系。

3決策型系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程依據(jù)系統(tǒng)的體系架構(gòu)，二級、三級指揮中心所應(yīng)對的突發(fā)事件大都規(guī)模較小，應(yīng)對難度較低，其系統(tǒng)所需求的功能以監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度為主，同時出于經(jīng)濟(jì)性的考慮，區(qū)域和基層海洋漁業(yè)部門現(xiàn)有的執(zhí)行型系統(tǒng)能夠基本滿足需求，因此暫不考慮在市級以下部門建設(shè)決策型系統(tǒng)；而一級指揮中心所處理的海洋漁業(yè)突發(fā)事件通常具有規(guī)模大、成因復(fù)雜、應(yīng)對難度高的特點(diǎn)，需求的功能以評估決策為主，因此適于建設(shè)決策型系統(tǒng)，其主要使用人員為青島市海洋漁業(yè)應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)一級指揮中心的功能需求，針對重大或不明的海洋漁業(yè)突發(fā)事件，決策型系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)如下。

1風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)警根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，突發(fā)事件依據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）。青島市三級指揮中心管理的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備在獲取事件信息后，對于規(guī)模、發(fā)展勢態(tài)等較為明朗的事件，若為Ⅲ級和Ⅳ級類型，三級指揮中心應(yīng)獨(dú)立解決；若為Ⅱ級，報(bào)告二級指揮中心解決；若為Ⅰ級或規(guī)模、發(fā)展勢態(tài)尚不明朗的類型，應(yīng)在第一時間直接報(bào)告一級指揮中心解決。若在解決進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)新的情況或工作難以繼續(xù)，應(yīng)逐級上報(bào)解決。

2事件信息的接收和評估決策一級指揮中心設(shè)置值班室，負(fù)責(zé)接收海洋漁業(yè)突發(fā)事件信息。除下級指揮中心的上報(bào)，事件接收的方式還有：第一，上級部門的指示；第二，周邊省市海洋漁業(yè)部門的轉(zhuǎn)報(bào)；第三，知情者通過網(wǎng)站、電話等方式的上報(bào)；第四，指揮中心統(tǒng)計(jì)分析部門的工作人員及相關(guān)專家通過綜合分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)，提前預(yù)測出可能發(fā)生的突發(fā)事件。系統(tǒng)接報(bào)后，值班人員需要準(zhǔn)確、清晰地確認(rèn)事件詳細(xì)信息，并將突發(fā)事件信息上報(bào)給指揮中心的統(tǒng)計(jì)分析部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。統(tǒng)計(jì)分析部門的工作人員接收信息后，比較歷史數(shù)據(jù)、過往案例等，迅速對其性質(zhì)、類型、發(fā)展傾向等進(jìn)行專業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析，以圖形、表格等直觀的形式整理成報(bào)告，上報(bào)給指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)。指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)報(bào)告，參考現(xiàn)場情況，在專家的協(xié)助下，決定是否啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)對。

3指揮調(diào)度應(yīng)急預(yù)案啟動后，指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)一指揮，調(diào)度指令，下級指揮中心根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和指令，派出由相關(guān)部門人員、車輛、船只、飛機(jī)等組成的事件處理小組（攜帶通信設(shè)備）到達(dá)現(xiàn)場，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并將現(xiàn)場的語音、視頻等信息通過通信設(shè)備傳回指揮中心，形成有效互動，解決突發(fā)事件。

后期處理事件處理完畢后，統(tǒng)計(jì)分析部門的工作人員將事件基本信息、起因、對策、處理結(jié)果、分析信息等匯總到海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心，為以后類似突發(fā)事件的趨勢分析做好準(zhǔn)備；同時，在通過比較發(fā)現(xiàn)事件中應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際執(zhí)行過程與原始要求的差異后，更新應(yīng)急預(yù)案。自突發(fā)事件發(fā)生到處理完畢，事件發(fā)生、指揮調(diào)度、事件結(jié)果等全部信息都將同步公布在突發(fā)事件信息平臺上，同時將知情者的重要信息反饋給領(lǐng)導(dǎo)參考。虛箭頭表示系統(tǒng)的信息流方向，實(shí)箭頭表示指令流方向。

4決策型系統(tǒng)的組成和工作流程依據(jù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，將決策型系統(tǒng)劃分為評估決策、指揮調(diào)度和公眾溝通三大應(yīng)用子系統(tǒng)。系統(tǒng)以海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心為數(shù)據(jù)庫，利用現(xiàn)有的市電子政務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)各級、各子系統(tǒng)間數(shù)據(jù)信息、事件信息的報(bào)送和指令信息的下達(dá)。各應(yīng)用子系統(tǒng)和海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心的功能設(shè)計(jì)如下：評估決策系統(tǒng)接收來自上級部門系統(tǒng)的指令信息、下級和周邊部門系統(tǒng)的事件信息以及海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)信息，借助統(tǒng)計(jì)分析工具分析信息并獲得直觀的事件報(bào)告，在預(yù)案庫、專家?guī)旌唾Y源庫的協(xié)助下輸出決策信息，傳送到指揮調(diào)度系統(tǒng)和公眾溝通系統(tǒng)。事后，將事件匯總信息和應(yīng)急預(yù)案更新信息傳送到海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心。指揮調(diào)度系統(tǒng)接收來自評估決策系統(tǒng)的決策信息，借助大屏幕指揮系統(tǒng)、無線指揮系統(tǒng)等輸出指令信息，傳送到下級和周邊部門系統(tǒng)以及公眾溝通系統(tǒng)。公眾溝通系統(tǒng)接收來自評估決策系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)的各類信息，依據(jù)已定義好的相關(guān)格式自動于突發(fā)事件信息平臺，同時輸出公眾留言信息，傳送到評估決策系統(tǒng)。海洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)應(yīng)以預(yù)案庫、專家?guī)旌唾Y源庫為主，負(fù)責(zé)對各類應(yīng)急預(yù)案、案例、部門信息、專家信息、政策法規(guī)、地圖等的收集、加工和存儲，輸出相關(guān)數(shù)據(jù)信息，傳送到評估決策系統(tǒng)。事后，接收來自評估決策系統(tǒng)的事件匯總信息和應(yīng)急預(yù)案更新信息。

三、決策型系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)具備的條件和面臨的困難

第8篇：高校安全應(yīng)急預(yù)案方案范文

（西安財(cái)經(jīng)學(xué)院文學(xué)院，陜西 西安 710100）

【摘　要】近年來，隨著社會改革的不斷深化，各種社會矛盾也日益凸顯，各類突發(fā)事件在高校時有發(fā)生，擾亂學(xué)生正常的生活秩序與學(xué)校的教學(xué)管理的同時，也損害了學(xué)校的良好形象，更給社會造成了不良的影響。因此，為了使學(xué)生的身心更好發(fā)展，我們需要正確地應(yīng)對高校突發(fā)事件。思想政治教育工作作為一切工作的生命線，具有強(qiáng)大的政治優(yōu)勢，因此，思想政治教育工作在應(yīng)對高校突發(fā)事件時，可以發(fā)揮其獨(dú)特的作用，以此確保學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展。

關(guān)鍵詞 高校突發(fā)事件；大學(xué)生；思想政治教育

1　高校突發(fā)事件的涵義

突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。其最大的特點(diǎn)就是“突然發(fā)生”。因此，人們在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，需要采取一種非常規(guī)的應(yīng)急處置措施，從而盡可能地降低突發(fā)事件帶來的危害。

高校突發(fā)事件是指高校受國際形勢、國內(nèi)局勢或高校自身等因素影響，涉及在校大學(xué)生切身利益、各種突如其來、意外發(fā)生、緊急，并造成嚴(yán)重后果或重大影響的學(xué)生群體性行為事件，如學(xué)生食物中毒、自殺、離校出走等事件，由潛在安全隱患造成的學(xué)生傷亡、火災(zāi)、爆炸事件，學(xué)生發(fā)生交通意外及其他惡性重大事件等。高校突發(fā)事件與一般公共突發(fā)事件相比，不僅具有公共突發(fā)事件的突然性和有害性，還具有其自身的特點(diǎn)，比如迅速蔓延性、敏感突發(fā)性、影響深遠(yuǎn)性等。

2　高校突發(fā)事件的成因

大學(xué)生突發(fā)事件頻發(fā)，其中的原因是多方面的，主要是社會中不穩(wěn)定因素的影響。它發(fā)生的誘因包括社會環(huán)境因素和個體心理因素等多個方面。我國正處于全面深化改革的攻堅(jiān)時期，由于利益格局的調(diào)整，容易導(dǎo)致社會矛盾的激化。在新的環(huán)境下多種因素容易導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生，進(jìn)而危及學(xué)校。要預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件，必須首先清楚引發(fā)高校突發(fā)事件的原因，總的來看，其誘因主要有以下幾個方面：

2.1　學(xué)校因素

學(xué)校因素主要指學(xué)校在管理中存在許多薄弱環(huán)節(jié)，是高校突發(fā)事件的主要原因。我國高校長期實(shí)行計(jì)劃體制的辦學(xué)模式，擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任單一，面對的公眾也非常有限，面對急劇增長的學(xué)生人數(shù)和學(xué)生需求，學(xué)校的配套設(shè)施跟不上，落后的管理方式所暴露的問題日趨明顯，尤其是涉及廣大學(xué)生利益的問題，沒有注重聽取學(xué)生的意見，與學(xué)生缺乏有效溝通，從而導(dǎo)致高校管理類事件頻發(fā)。

2.2　國際社會因素

目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，各種社會矛盾、社會沖突如果處理不好，就有可能蔓延到學(xué)校，引發(fā)更大的危機(jī)。社會上一些不法分子還利用招工等形式，誘騙學(xué)生進(jìn)行傳銷等活動，導(dǎo)致學(xué)生出走、失蹤，被人控制利用。另外，在這個風(fēng)云變幻的國際大環(huán)境中，國家間的利益沖突、政治危機(jī)以及敵對分子的煽動破壞等也會影響高校學(xué)生的思想和行為，一旦學(xué)校導(dǎo)向失誤，處置不當(dāng)，學(xué)生法制觀念薄弱，會造成非常嚴(yán)重的政治性突發(fā)事件。

2.3　不可抗力事件的發(fā)生

如果高校所處地域發(fā)生地震、洪水、泥石流、臺風(fēng)等自然災(zāi)害是引起此類突發(fā)性事件的直接原因，面對自然災(zāi)害還缺乏正確認(rèn)識和應(yīng)對管理措施，導(dǎo)致該類事件危害進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.4　大學(xué)生自身問題嚴(yán)重

我國正處于社會轉(zhuǎn)型過程中，各種社會利益格局也會發(fā)生深刻變化，表現(xiàn)在思想方面就是大學(xué)生的思想觀念、行為選擇和價值取向也都發(fā)生著轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的大學(xué)生面臨各種各樣的壓力，諸如競爭的壓力、生存的焦慮、發(fā)展的期許、情感的困惑等等，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)自己努力地和得到的不成正比時，容易形成心理疾患，而心理上的失衡就容易導(dǎo)致對他人或自己身體的傷害，以至對生命的放棄。這就使得學(xué)生容易由于個人偶然因素而引發(fā)高校突發(fā)事件。

3　思想政治教育在應(yīng)對高校突發(fā)事件中的作用

思想政治教育是經(jīng)濟(jì)和其他一切工作的“生命線”，具有重要的理論和實(shí)踐意義。在高校突發(fā)事件的不同階段，思想政治教育的應(yīng)對有著特殊的優(yōu)勢和特定的功能。

3.1　思想政治教育具有預(yù)警、防范功能

雖然高校突發(fā)事件具有突然性和偶然性。但是其根本原因是由于潛在的矛盾由量變引起的質(zhì)變。所以高校突發(fā)事件要依靠改善思想政治教育工作來預(yù)測。作為思想政治教育工作者來說，應(yīng)當(dāng)時刻關(guān)注學(xué)生的思想動態(tài)，提前計(jì)劃，提前預(yù)防，才能在突發(fā)事件發(fā)生前進(jìn)行有效預(yù)測。另外，雖然很多自然災(zāi)害是無法預(yù)測的，但是在學(xué)生遭遇自然災(zāi)害的情緒和心理是可以預(yù)測的。思想政治教育工作者可以針對學(xué)生在遭遇災(zāi)害時的思想變化制定相應(yīng)的預(yù)防政策和預(yù)案，掌握高校學(xué)生的思想動態(tài)，將災(zāi)害帶來的身心傷害降到最低程度。因此，在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，應(yīng)該及時把握學(xué)校出現(xiàn)的這樣那樣的矛盾，對事態(tài)的發(fā)展和學(xué)生思想可能出現(xiàn)的問題及時作出前瞻性預(yù)測，將問題解決在萌芽當(dāng)中，為高校處理突發(fā)事件的科學(xué)決策和協(xié)調(diào)運(yùn)作提供依據(jù)和保障。

3.2　思想政治教育具有協(xié)調(diào)、導(dǎo)向功能

思想政治教育者在突發(fā)事件發(fā)生后在于學(xué)生的溝通了解中對學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)和教育，幫助學(xué)生消除突發(fā)事件留下的心理創(chuàng)傷，讓學(xué)生盡快融入到正常的大學(xué)生活和學(xué)習(xí)中。在導(dǎo)向功能方面，思想政治教育可以引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識突發(fā)事件的本質(zhì)，消除學(xué)生的負(fù)面情緒和恐慌，另外，通過思想政治工作者的啟發(fā)、引導(dǎo)和組織，使大學(xué)生提高自我教育的自覺程度和能力，能夠正確的看待高校突發(fā)事件，防止出現(xiàn)不理智的行為。

3.3　大學(xué)生思想政治教育是維護(hù)突發(fā)事件社會穩(wěn)定的重要保證

在突發(fā)事件中思想政治教育對于社會穩(wěn)定具有“生命線”的作用,也是這時非常態(tài)社會穩(wěn)定的重要保證。高校發(fā)展的重中之重就是“穩(wěn)定”思想政治教育在高校突發(fā)事件中的維護(hù)穩(wěn)定功能貫穿始終。在突發(fā)事件發(fā)生前進(jìn)行學(xué)生的思想動態(tài)預(yù)測，在事件發(fā)生時通過思想政治教育者的正確引導(dǎo)和教育化解各種矛盾，在事件發(fā)生后，對學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助學(xué)生走出陰影，時刻維護(hù)著學(xué)校的安定和和諧。

4　加強(qiáng)高校突發(fā)事件中的思想政治教育工作

目前我國高校突發(fā)事件頻頻發(fā)生，而思想政治教育為有效應(yīng)對高校突發(fā)事件帶來了新的契機(jī)。因此，在科學(xué)有效的應(yīng)對高校突發(fā)事件方面，除了傳統(tǒng)的思想政治教育教育方法外，還應(yīng)該采用以下方法：

4.1　加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的理論教育指導(dǎo)

要深入開展理想信念教育黨的十報(bào)告指出：“廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團(tuán)結(jié)凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量?！币虼?，要繼續(xù)深入貫徹中央的文件精神，有效地開展理想信念教育，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，切實(shí)解決部分學(xué)生中存在的政治信仰迷茫、理想信念模糊、社會責(zé)任感不強(qiáng)等問題，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生對社會主義的堅(jiān)定信念，使每個大學(xué)生自覺地把個人的奮斗與祖國的前途命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起，承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

4.2　注重對突發(fā)事件的思想引導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，加強(qiáng)形勢與政策教育，目的不僅是使學(xué)生具備應(yīng)對突發(fā)事件的理論能力，更是為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會提供人才隊(duì)伍。和平與發(fā)展是時代的主題，但西方敵對分子的分化活動從來沒有停止過，由于安倍參拜靖國神社導(dǎo)致中日關(guān)系也更加激化，由斯諾登提供的情報(bào)顯示：美國的情報(bào)組織以滲透到世界各地。在國內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會矛盾也日益凸顯，貧富差距也日益擴(kuò)大。所有這些問題只要有一方面處理不好，都隨時可能引發(fā)突發(fā)事件。因此，要引導(dǎo)學(xué)生對當(dāng)今的國情做出正確的判斷，從而維護(hù)學(xué)校和社會的穩(wěn)定。另外，向?qū)W生宣傳法律知識，讓他們自覺懂法、守法。要讓學(xué)生通過正當(dāng)?shù)那辣磉_(dá)意愿，運(yùn)用法律的方式維護(hù)自身的合法權(quán)益，切不可觸犯法律。

4.3　建立高效突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

建立應(yīng)急預(yù)案的目的是預(yù)防校園內(nèi)及校園外的突發(fā)事件而建立的應(yīng)急處置方案，將被動變?yōu)橹鲃討?yīng)對，當(dāng)有突發(fā)事件發(fā)生時，學(xué)?？梢园凑障嚓P(guān)應(yīng)急預(yù)案迅速有序的做好救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，加強(qiáng)高校思想政治教育預(yù)案，加強(qiáng)對思想政治教育預(yù)案的管理，對預(yù)防高校突發(fā)事件，引導(dǎo)學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者意義重大。

4.4　建立突發(fā)事件事后信息反饋及事后跟蹤的系統(tǒng)

信息反饋和事后的及時跟蹤對于應(yīng)對突發(fā)事件有著十分重要的意義。如果思想政治教育者不對突發(fā)事件進(jìn)行事后信息反饋的收集以及跟蹤，將無法迅速、正確的預(yù)測和把握學(xué)生再次遇到相似突發(fā)事件的思想動態(tài)。因此，作為思想政治教育工作者，應(yīng)將突發(fā)事件后的信息收集和跟蹤作為思想政治教育的工作重點(diǎn)之一，貼近學(xué)生，貼近學(xué)生的思想，進(jìn)而確保學(xué)校的安全和穩(wěn)定，促進(jìn)和諧校園的建設(shè)。

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第9篇：高校安全應(yīng)急預(yù)案方案范文

〔關(guān)鍵詞〕應(yīng)急管理；危機(jī)管理；共現(xiàn)分析；聚類分析；研究熱點(diǎn)

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.08.029

〔中圖分類號〕G250252〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2016）08-0151-09

〔Abstract〕This paper used the relevant literatures about keywords“emergency management”and“crisis management”from 2011 to 2015 as a sample，to compare and analyse hot topics of emergency management and crisis management research in China.Via statistical characteristics analysis the data sources，the year and number of publication，and publications to find out that emergency management research degree of heat gets steady，and crisis management research degree of heat becomes uptrend turn to downtrend both in nearly five years.Via co-occurrence and clustering analysis the high frequency words to find out the hot topics and the associated characteristics of emergency management and crisis management，in order to explore the strategy of innovation and development of emergency management and crisis management of China.

〔Key words〕emergency management；crisis management；co-occurrence analysis；clustering analysis；hotspots

隨著政治、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的變化，尤其在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)環(huán)境的催化下，應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究的管理理念、方式和領(lǐng)域逐漸嬗變，我們有必要重新審視和梳理其發(fā)展?fàn)顩r。本文以國內(nèi)近五年來應(yīng)急管理與危機(jī)管理的相關(guān)文獻(xiàn)為依據(jù)，分析二者的研究熱度、學(xué)科領(lǐng)域和主題熱點(diǎn)等狀況及相關(guān)特征，進(jìn)而探尋我國應(yīng)急管理與危機(jī)管理的創(chuàng)新發(fā)展策略。

1應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究熱度及學(xué)科領(lǐng)域比較

通過統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)的關(guān)鍵特征包括數(shù)據(jù)來源，發(fā)表年度及核心區(qū)期刊來源等，分析對比近期應(yīng)急管理與危機(jī)管理相關(guān)文獻(xiàn)的研究熱度及學(xué)科領(lǐng)域概況。

11數(shù)據(jù)來源

為了解近期應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究的狀況，本文選取中國知網(wǎng)CNKI系統(tǒng)中CSSCI期刊文獻(xiàn)為數(shù)據(jù)來源，以2011-2015年為時間跨度，主題為“應(yīng)急管理”和“危機(jī)管理”，分別進(jìn)行檢索，得出應(yīng)急管理和危機(jī)管理相關(guān)文獻(xiàn)的具體發(fā)表篇數(shù)、發(fā)表年份、來源刊物等檢索結(jié)果。

12研究熱度比較

2011-2015近五年中，應(yīng)急管理與危機(jī)管理在CSSCI來源期刊的文獻(xiàn)發(fā)表總篇數(shù)分別為679篇和613篇，檢索日期為2016年3月16日。如圖1所示，2011-2015年應(yīng)急管理發(fā)表的文獻(xiàn)數(shù)呈平緩波動狀態(tài)，總體而言5年間的研究趨勢保持較平穩(wěn)水平；危機(jī)管理研究文獻(xiàn)數(shù)量在2011-2012年處于上升趨勢，但從2013年開始逐年下降，總體而言5年間研究熱度呈由高走低的下降趨勢。

比較二者文獻(xiàn)發(fā)表篇數(shù)，應(yīng)急管理總篇數(shù)稍多于危機(jī)管理總篇數(shù)，危機(jī)管理文獻(xiàn)篇數(shù)2011年基本與應(yīng)急管理文獻(xiàn)篇數(shù)持平，2012年顯著高于應(yīng)急管理，2013年又回到二者持平狀態(tài)，但2014-2015年顯著下降并明顯低于應(yīng)急管理，可見應(yīng)急管理研究熱度較為平穩(wěn)，而危機(jī)管理研究熱度波動較大。

13學(xué)科領(lǐng)域比較

根據(jù)布拉德福定律[1]，在發(fā)表文獻(xiàn)篇數(shù)的1/3的基礎(chǔ)上，基本確定應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究的核心期刊群，選取二者累積發(fā)表文獻(xiàn)的前33%，其核心期刊群的刊物來源及篇數(shù)如表1和表2所示。

2應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究主題熱點(diǎn)分析

21高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

利用由中國醫(yī)科大學(xué)醫(yī)學(xué)信息學(xué)系開發(fā)的可實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)特征提取與統(tǒng)計(jì)的書目共現(xiàn)系統(tǒng)工具BICOMB[2]對檢索的應(yīng)急管理與危機(jī)管理的相關(guān)文獻(xiàn)分別進(jìn)行關(guān)鍵詞提取，建立關(guān)鍵詞共詞矩陣，利用EXCEL開發(fā)工具VBA程序?qū)?yīng)急管理與危機(jī)管理的高頻關(guān)鍵詞的共詞矩陣轉(zhuǎn)化為相異矩陣，通過SPSS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行聚類分析和多維尺度分析得出2011-2015年應(yīng)急管理與危機(jī)管理的研究主題熱點(diǎn)。

211高頻關(guān)鍵詞提取

通過BICOMB20系統(tǒng)的使用，從應(yīng)急管理的679篇文獻(xiàn)中提取3 042個關(guān)鍵詞，從危機(jī)管理的613篇中提取2 586個關(guān)鍵詞，并進(jìn)行詞頻清洗，分別根據(jù)齊夫定律（二八原則）[3]，選取高頻詞約前20%的關(guān)鍵詞，則得到應(yīng)急管理研究高頻詞19個，危機(jī)管理研究高頻詞17個，具體如表3所示。

212共現(xiàn)矩陣構(gòu)建

共現(xiàn)矩陣是指關(guān)鍵詞共現(xiàn)的頻次矩陣，共現(xiàn)頻次越高說明關(guān)鍵詞之間關(guān)系越緊密，以此可分析關(guān)鍵詞之間的關(guān)聯(lián)性。提取關(guān)鍵詞，撇去關(guān)鍵詞“應(yīng)急管理”和“危機(jī)管理”，分別對應(yīng)急管理與危機(jī)管理的高頻詞進(jìn)行共現(xiàn)矩陣生成，應(yīng)急管理為 共現(xiàn)矩陣，危機(jī)管理為 共現(xiàn)矩陣，部分如表4、表5所示。其中，共現(xiàn)矩陣對角線即表示該關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次，例如在表4應(yīng)急管理高頻詞共現(xiàn)矩陣中，突發(fā)事件出現(xiàn)頻次為103次，與應(yīng)急能力共現(xiàn)頻次1次，與危機(jī)管理共現(xiàn)頻次0次。

22應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究主題熱點(diǎn)對比

221主題熱點(diǎn)分析

根據(jù)高頻詞排序、聚類與多維尺度分析的結(jié)果，梳理我國應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究的主題熱點(diǎn)。

（1）應(yīng)急管理

①突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與決策

突發(fā)事件指突然發(fā)生的具有破壞性的事件，近年來突發(fā)事件中和非常規(guī)突發(fā)事件呈現(xiàn)前兆不顯著、一旦事發(fā)表現(xiàn)激烈的狀態(tài)，具有明顯復(fù)雜性、嚴(yán)重破壞性和潛在衍生危害等特征，因此進(jìn)行合理應(yīng)急預(yù)案編制和及時的應(yīng)急決策是政府應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵。目前針對政府應(yīng)對突發(fā)事件采取應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)研究主要體現(xiàn)在發(fā)生機(jī)理、預(yù)防策略、對策、問題、選擇方法、模型及改進(jìn)問題、體系及編制優(yōu)化、路徑完善等方面。如盧文剛[4]針對茂名市PX項(xiàng)目，對地方政府處理突發(fā)提出了相應(yīng)事前、事中及事后的應(yīng)對措施，利用媒體和網(wǎng)絡(luò)建立信息公開機(jī)制，完善等溝通渠道等。唐瑋[5]從個別預(yù)案生命周期角度，剖析預(yù)案有效性密切相關(guān)的關(guān)鍵問題，提出了應(yīng)急預(yù)案的編制、評估與演練有效性的現(xiàn)實(shí)路徑。于輝[6]利用局內(nèi)決策理論及方法構(gòu)建遲滯方案與應(yīng)急預(yù)案的分階段啟動模型，并通過數(shù)值分析驗(yàn)證其有效性，圖4應(yīng)急管理研究主題熱點(diǎn)知識圖為如何進(jìn)行方案遲滯問題提供了思路。龍飛[7]基于云計(jì)算原理，將定性與定量值結(jié)合，提出基于歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的高精度知識匹配方法，為應(yīng)急輔助決策中知識獲取過程探索了新途徑。

②突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測

突發(fā)環(huán)境事件是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的重要議題，其后果可造成環(huán)境或生態(tài)破壞，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成重大社會影響，應(yīng)及時應(yīng)急監(jiān)測并預(yù)警，減少風(fēng)險，降低損害。突發(fā)環(huán)境事件主題研究集中于概念探討、影響因素、特點(diǎn)、應(yīng)對辦法、經(jīng)驗(yàn)借鑒、評估標(biāo)準(zhǔn)等方面。如袁鵬[8]分析了國內(nèi)企業(yè)突發(fā)事件環(huán)境風(fēng)險評估及其指標(biāo)要素、方法與實(shí)踐探索，為企業(yè)此類突發(fā)事件提供了參考借鑒。李程[9]將突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行定性和分類，指出了應(yīng)急處置存在的問題，提出環(huán)保部門在不同類型事件中的職責(zé)和處置要求，并做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的策略。張霞[10]以九江、湛江兩起漏油事件為例，提出加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測效能，為涉油企業(yè)預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

③應(yīng)急管理體系與應(yīng)急能力

應(yīng)急管理體系[11]是指國家層面處理緊急事務(wù)或突發(fā)事件的行政職能及其載體系統(tǒng)，是政府應(yīng)急管理的職能與機(jī)構(gòu)之和，而在應(yīng)急管理體系中，各類工作表現(xiàn)即事體的事前、事中及事后的應(yīng)對處置反映著應(yīng)急能力的高低。應(yīng)急管理體系及其機(jī)制的研究主要包括特點(diǎn)、現(xiàn)狀、設(shè)計(jì)構(gòu)建及實(shí)證分析；應(yīng)急能力研究主要體現(xiàn)在能力現(xiàn)狀分析、能力建設(shè)、評價指標(biāo)與模型等。如薛瀾[12]認(rèn)為目前面臨突發(fā)事件增多及復(fù)雜性的新挑戰(zhàn)，提出應(yīng)盡快加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建了新的應(yīng)急管理體系。折喜芳[13]基于河北省地方政府突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀，提出了應(yīng)以法制化為基礎(chǔ)，以健全應(yīng)急管理體制和應(yīng)急預(yù)案體系為前提建立應(yīng)急管理相關(guān)機(jī)制體系的構(gòu)想。宋英華[14]針對突發(fā)事件中公眾的應(yīng)急能力，構(gòu)建了基于熵權(quán)模糊綜合的公眾應(yīng)急能力評價方法，并進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)證明。

④危機(jī)管理與電子政務(wù)

應(yīng)急管理范疇涉及危機(jī)管理與風(fēng)險管理的應(yīng)急處置內(nèi)容。危機(jī)與風(fēng)險管理研究主要包括理論與實(shí)務(wù)研究，涵蓋方式、危機(jī)事前、綜合危機(jī)、應(yīng)對策略及實(shí)證分析等，但隨著網(wǎng)絡(luò)及新媒體平臺的廣泛運(yùn)用，電子政務(wù)成為政府和企業(yè)進(jìn)行危機(jī)管理、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的重要媒介。在電子政務(wù)方面，關(guān)于危機(jī)管理的主題研究主要包括信息資源整合、相關(guān)策略、云平臺與系統(tǒng)構(gòu)建、績效評估等。如郭景濤[15]根據(jù)我國民族地區(qū)公共危機(jī)管理的現(xiàn)狀及特殊性狀況，利用電子政務(wù)建立了具備政令傳播功能的危機(jī)管理系統(tǒng)，預(yù)防和治理民族地區(qū)危機(jī)。尉永清[16]根據(jù)自媒體平臺突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的動力因素和特征，從網(wǎng)絡(luò)輿情研判和預(yù)警、突發(fā)事件處置和善后方面提出了應(yīng)對策略。余樂安[17]以5個?；匪廴就话l(fā)事件為案例，在建立的仿真模型基礎(chǔ)上，實(shí)證并模擬了不同網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急策略。

（2）危機(jī)管理

①政府公共危機(jī)

政府公共危機(jī)涉及、自然災(zāi)害等的決策、治理及信息管理等眾多內(nèi)容，研究主要包括內(nèi)在機(jī)理、對策、信息預(yù)警、管理探究、危機(jī)公關(guān)、模式選擇、實(shí)例分析等方面。如王艷斌[18]在群眾路線視閾下，認(rèn)為應(yīng)建立以群眾為基礎(chǔ)的情報(bào)信息網(wǎng)，加強(qiáng)公共危機(jī)事前預(yù)防預(yù)警意識、事中決策應(yīng)對、事后恢復(fù)重建工作。黃微[19]探析公共危機(jī)信息管理的收集、處理、溝通及反饋機(jī)制，構(gòu)建了以云計(jì)算為技術(shù)支撐的面向政府危機(jī)決策的預(yù)警、應(yīng)對、恢復(fù)三階段公共危機(jī)信息管理模式。羅凌云[20]針對我國災(zāi)害危機(jī)管理暴露的各種問題，對汶川地震災(zāi)害以來的事例進(jìn)行分析，為建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動模式及危機(jī)管理體系提供了思路，有利于實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理主體多元化。

②危機(jī)傳播與治理

危機(jī)傳播是公共關(guān)系中的重要內(nèi)容，是企業(yè)、政府組織面對危機(jī)采取信息溝通樹立形象的公關(guān)策略。危機(jī)傳播與治理的研究主要包括理論應(yīng)用、策略、模型構(gòu)建、管理與治理體系、社會媒體等。如盧川[21]基于新媒體對政府危機(jī)傳播特征的影響，建立了包含傳播周期、生態(tài)治理和保障體系的政府危機(jī)傳播治理體系，使政府危機(jī)傳播策略從“危機(jī)管理”向“危機(jī)治理”過渡。溫瓊娟[22]以2010年4月有關(guān)玉樹地震報(bào)道為例，剖析了政府在緊急救援框架、災(zāi)后生活框架、哀悼總結(jié)框架、重建發(fā)展框架及高層大愛框架的重要作用，對類似事件的危機(jī)傳播處理過程提供了經(jīng)驗(yàn)。

③圖書館危機(jī)管理

圖書館危機(jī)管理是全面監(jiān)測與控制危機(jī)因素或事件的過程，圖書館危機(jī)管理主題研究主要包括管理實(shí)踐、思考、策略等方面。如莊珍珠[23]通過分析高校圖書館服務(wù)危機(jī)的成因，提出了高校圖書館應(yīng)實(shí)行危機(jī)信息管理、預(yù)防服務(wù)、館員情緒管理，以及開展危機(jī)公關(guān)管理的三大策略。郭曉蘭[24]運(yùn)用混沌理論原理分析現(xiàn)代圖書館危機(jī)的混沌特征和危機(jī)類型，并提出了消除危機(jī)的策略。沈秀瓊[25]從微博環(huán)境角度下，圖書館與讀者交互時所存在的問題包括碎片化傳播、情緒主導(dǎo)表達(dá)、圍觀性及管理缺失等，提出了在危機(jī)信息傳播時的潛伏期預(yù)警措施及輿論引導(dǎo)機(jī)制。

④高校網(wǎng)絡(luò)輿情

高校網(wǎng)絡(luò)輿情反映了在校大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上傳播的思想與情緒，對高校網(wǎng)絡(luò)輿情的重視與管理是構(gòu)建和諧校園的重要工作內(nèi)容。高校網(wǎng)絡(luò)輿情研究主要包括體系構(gòu)建、機(jī)制、應(yīng)對策略等。如陳少平[26]提出高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件預(yù)判包括容易介入的公開事件、與社會輿論的關(guān)注焦點(diǎn)相符、與社會常態(tài)價值期望相悖、與師生個體相關(guān)的4個核心要素及相關(guān)階段，提出了應(yīng)對高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的若干原則及對策。李明德[27]利用媒介分析相關(guān)理論及范式，以2005-2012年8年間的高校危機(jī)事件為研究對象，結(jié)合具體典型案例，從眾多維度對媒介的作用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測量分析，提出了針對性的意見和建議，為高校在新媒介環(huán)境下危機(jī)管理現(xiàn)實(shí)問題及相關(guān)對策提供借鑒。

⑤突發(fā)事件應(yīng)急管理

突發(fā)事件應(yīng)急管理遵照應(yīng)急管理體系原則，工作過程包含預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等。突發(fā)事件應(yīng)急管理研究主要包括對策、機(jī)制構(gòu)建、經(jīng)驗(yàn)、情報(bào)工作、能力建設(shè)及評價模型等。如姬廣科[28]認(rèn)為通過創(chuàng)新突發(fā)事件應(yīng)急管理責(zé)任生成機(jī)制、管理機(jī)制和追究機(jī)制等來實(shí)現(xiàn)政府應(yīng)急管理責(zé)任的制度化、規(guī)范化和法治化。姚樂野[29]從情報(bào)角度剖析了突發(fā)事件應(yīng)急管理中情報(bào)運(yùn)行的過程、構(gòu)成與作用機(jī)理，提出快速響應(yīng)的情報(bào)體系框架的構(gòu)想。耿松濤[30]以旅游行業(yè)為目標(biāo)，建立旅游業(yè)面對突發(fā)事件尤其非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評價指標(biāo)體系，構(gòu)建了應(yīng)急管理能力的評價模型，并進(jìn)行了以具體城市為對象的實(shí)證研究。王國華[31]通過對上海踩踏事件中的@上海進(jìn)行案例及統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)中政務(wù)微博內(nèi)容和媒體關(guān)注點(diǎn)的關(guān)聯(lián)，危機(jī)各階段內(nèi)容各有側(cè)重等特征，認(rèn)為政務(wù)微博應(yīng)該加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的信息協(xié)調(diào)，深化與微信類社交媒體的聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的合力治理。

222熱點(diǎn)主題特征對比

（1）各自主題熱點(diǎn)熱度均衡，主題間相依度高

應(yīng)急管理與危機(jī)管理各自主題中的關(guān)鍵詞不僅包括排列靠前的高頻詞，還包括靠后的高頻詞，說明各領(lǐng)域主題的研究熱度接近，呈現(xiàn)均衡化特征。根據(jù)高頻詞的共現(xiàn)相異矩陣分布情況，應(yīng)急管理對應(yīng)的關(guān)鍵詞共現(xiàn)頻次較高，說明應(yīng)急管理研究的熱點(diǎn)主題之間相依度較高，聚類分析中，主題集中度和關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)，形成了相對豐富的以行政與管理科學(xué)、圖書情報(bào)和環(huán)境保護(hù)為集中領(lǐng)域的研究局面，因此應(yīng)適當(dāng)結(jié)合其他領(lǐng)域進(jìn)行拓展研究；危機(jī)管理也呈現(xiàn)對應(yīng)關(guān)鍵詞共現(xiàn)頻次高的現(xiàn)象，熱點(diǎn)主題間相依度高，但聚類時主題較分散，研究領(lǐng)域較廣泛，形成了以行政管理、圖書情報(bào)為主導(dǎo)的金融經(jīng)濟(jì)、新聞傳播和統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域共存的領(lǐng)域多元化局面，因此可適當(dāng)注重關(guān)鍵領(lǐng)域的深入研究。

（2）應(yīng)急管理與危機(jī)管理主題偏重點(diǎn)趨同化，領(lǐng)域交叉關(guān)聯(lián)

應(yīng)急管理與危機(jī)管理各自在不同領(lǐng)域有所偏重，主要表現(xiàn)為主客體的區(qū)別。應(yīng)急管理熱點(diǎn)主題集中于行政管理領(lǐng)域，管理主體多為政府組織，客體多為、突發(fā)環(huán)境事件、非常規(guī)突發(fā)事件等危害社會安全的突發(fā)事件。重大公共突發(fā)事件的快速性和危害性態(tài)勢是一般組織機(jī)構(gòu)難以掌控和應(yīng)付的，例如對自然災(zāi)害的應(yīng)急需要，只有公信力最強(qiáng)、具備財(cái)力基礎(chǔ)和豐富經(jīng)驗(yàn)的國家及其政府組織才能進(jìn)行全方位調(diào)度控制。

危機(jī)管理研究管理主體為政府、圖書館、高校和企業(yè)等組織，客體為各類危機(jī)事件，主要為公共危機(jī)和管理危機(jī)。隨著政治、經(jīng)濟(jì)、科技及競爭環(huán)境的變化，政府也會面臨例如國際關(guān)系緊張或社會事故發(fā)生等具備威脅性、破壞性的公共危機(jī)。同樣，高校圖書館在生存與發(fā)展過程中也不可避免地要遭遇到各類危機(jī)。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)中的盈利機(jī)構(gòu)，面臨著各種風(fēng)險和危機(jī)，包括企業(yè)的生存、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、信譽(yù)和行政等危機(jī)，管理者可做出決定來轉(zhuǎn)變事態(tài)的發(fā)展方向。

隨著互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，新媒體平臺涌現(xiàn)，組織環(huán)境與信息傳播方式發(fā)生改變，危機(jī)管理中，利用電子政務(wù)推進(jìn)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處置，并涉及應(yīng)急管理中的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急機(jī)制、體系構(gòu)建等方面，各類組織機(jī)構(gòu)逐漸重視網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)管理與應(yīng)急管理。應(yīng)急管理逐漸從單一的政府機(jī)構(gòu)向社會多元化主體轉(zhuǎn)變，與危機(jī)管理的管理主體呈現(xiàn)趨同化。此外，根據(jù)高頻詞和聚類熱點(diǎn)主題分布，應(yīng)急管理研究中包含危機(jī)管理與電子政務(wù)主題，危機(jī)管理研究又包含突發(fā)事件應(yīng)急管理主題，重要主題的交互充分說明二者內(nèi)容交叉關(guān)聯(lián)，應(yīng)據(jù)具體情況全方位協(xié)同管理。

3應(yīng)急管理與危機(jī)管理創(chuàng)新發(fā)展策略

基于應(yīng)急管理與危機(jī)管理近年來的主題熱點(diǎn)研究，發(fā)現(xiàn)二者整體研究內(nèi)容集中于理論探討、技術(shù)和方法的應(yīng)用與改進(jìn)、實(shí)證分析等的層面綜合，缺乏系統(tǒng)聯(lián)動的解決方案，缺乏對新理念、新技術(shù)如“互聯(lián)網(wǎng)+”理念及大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)的引入與探討，缺乏融合大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行智能化情報(bào)預(yù)警的深度研究。在媒介眾多與信息冗雜的時代，我們應(yīng)當(dāng)掣肘大數(shù)據(jù)資源，在應(yīng)急管理與危機(jī)管理機(jī)制的協(xié)調(diào)下，對管理范疇內(nèi)的信息資源進(jìn)行全面洞悉，推動并創(chuàng)新管理策略。

31建立協(xié)同、聯(lián)動管理機(jī)制

應(yīng)急管理與危機(jī)管理二者交叉關(guān)聯(lián)，對公共管理同等重要，我們既應(yīng)區(qū)分事體顯性表象，也應(yīng)洞察事體的隱性知識，協(xié)調(diào)二者相互關(guān)系，根據(jù)管理活動性質(zhì)建立協(xié)同、聯(lián)動的管理運(yùn)行機(jī)制，并各有所側(cè)重。依據(jù)事件涉及面制定及時有效的管理規(guī)則和流程，明確各項(xiàng)職能責(zé)任，聯(lián)動集成各部門執(zhí)行方案及信息資源，完善管理與法律制度，為及時高效地準(zhǔn)備、響應(yīng)、管理、恢復(fù)善后全過程活動提供明確的策略、安全、資源和制度保障，并排除各類隱患如應(yīng)急管理與危機(jī)管理二者相互的惡性轉(zhuǎn)化等，為二者管理活動的決策實(shí)施提供有力支持，提高其管理活動的針對性、全面性和有效性。

32向數(shù)字化、可視化管理邁進(jìn)

在大數(shù)據(jù)管理時代背景下，掌握有力情報(bào)才能為決策提供信息支撐。應(yīng)急管理與危機(jī)管理對網(wǎng)絡(luò)輿情和信息知識進(jìn)行了主題研究，政府與企業(yè)逐漸對網(wǎng)絡(luò)輿情有所關(guān)注，各類組織機(jī)構(gòu)展開電子政務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、可視化管理的必然途徑。近期對大數(shù)據(jù)及云計(jì)算研究在應(yīng)急管理決策研究中有所體現(xiàn)，而危機(jī)管理對大數(shù)據(jù)研究涉及較少。應(yīng)急管理與危機(jī)管理關(guān)聯(lián)甚多，應(yīng)協(xié)同管理二者各要素，在情報(bào)需求驅(qū)動下搭建網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)環(huán)境如落實(shí)大數(shù)據(jù)技術(shù)、可視化技術(shù)應(yīng)用和人才培養(yǎng)，為管理決策體系提供智能數(shù)據(jù)集成與可視化服務(wù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)的最大化效用，從傳統(tǒng)管理向全方位的數(shù)字化、可視化管理邁進(jìn)。

33注重智能情報(bào)預(yù)警

未雨綢繆，防范于未然。社會突發(fā)事件和公共危機(jī)破壞性性嚴(yán)重，影響惡劣，進(jìn)行全方位的監(jiān)測預(yù)警對防止損害或?qū)p害降至最低對公共管理極其必要。應(yīng)急管理與危機(jī)管理在高頻詞中“預(yù)警”只體現(xiàn)在部分主題領(lǐng)域，應(yīng)急管理中對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測有所體現(xiàn)，危機(jī)管理“預(yù)警”頻次較低，二者嚴(yán)重缺乏整體領(lǐng)域的預(yù)警意識，處于“重處理、輕預(yù)防”的尷尬局面，因此必須加強(qiáng)情報(bào)預(yù)警研究。在發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)及自媒體平臺環(huán)境下，前端信息的產(chǎn)生更加便利，為情報(bào)服務(wù)工作提供了更為有利的監(jiān)測平臺與收集分析情報(bào)的智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各種類型和各種來源數(shù)據(jù)信息的自動獲取、自動融合、快速研判、智能結(jié)果輸出等，對社會突發(fā)事件和公共危機(jī)事件的狀態(tài)、規(guī)模、形式、性質(zhì)、強(qiáng)度和發(fā)展趨勢等進(jìn)行智能預(yù)測，實(shí)現(xiàn)智能化情報(bào)預(yù)警。

4結(jié)論

通過對近五年關(guān)于應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究領(lǐng)域的CSSCI文獻(xiàn)的分析，得出應(yīng)急管理與危機(jī)管理研究作為公共管理的重要領(lǐng)域均保持一定熱度，其中應(yīng)急管理研究熱度較為穩(wěn)定，危機(jī)管理熱度呈現(xiàn)由高走低的波動狀態(tài)。通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類分析對比二者的研究主題熱點(diǎn)，得出應(yīng)急管理與危機(jī)管理各自主題間熱度均衡化、主題相依度較強(qiáng)、二者主客體有所側(cè)重并趨同化、交叉關(guān)聯(lián)等特征。結(jié)合當(dāng)前大數(shù)據(jù)環(huán)境提出完善和創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)急管理與危機(jī)管理活動的策略，以期為我國應(yīng)急管理與危機(jī)管理發(fā)展與研究提供借鑒。

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