單位安全事故應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)
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第1篇：?jiǎn)挝话踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案范文
為貫徹落實(shí)國(guó)家、區(qū)、州安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和《____年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》，積極組織煤礦開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，通過(guò)演練進(jìn)一步提高預(yù)案的實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性，完善應(yīng)急機(jī)制，宣傳應(yīng)急知識(shí)，明確應(yīng)急職責(zé)，不斷提高煤礦企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理能力和救援水平，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事故造成的損失，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
__煤炭工業(yè)管理局負(fù)責(zé)全州煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練的指導(dǎo)、監(jiān)督。各縣（市）煤炭局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案演練的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督。各煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援預(yù)案演練的組織實(shí)施。
按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2011）的要求，可根據(jù)實(shí)際情況分別組織開(kāi)展綜合應(yīng)急預(yù)案演練、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等三個(gè)層次的演練。
（一）__煤炭工業(yè)管理局在今年應(yīng)急預(yù)案演練周期間，組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練。
（二）各縣（市）要結(jié)合本縣（市）煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，年度內(nèi)至少組織一次有救護(hù)隊(duì)參與的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。
（三）各煤礦企業(yè)根據(jù)事故災(zāi)難預(yù)防重點(diǎn)，以礦井為單位按照本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序和要求制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，年度內(nèi)至少組織一次綜合性演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練；并對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)部位、重要生產(chǎn)工序，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的演練。
（四）__州礦山救護(hù)隊(duì)除參加__及各縣（市）組織的煤礦應(yīng)急演練外，還必須根據(jù)本隊(duì)服務(wù)礦井的災(zāi)害特點(diǎn)，進(jìn)行有重點(diǎn)、有針對(duì)性的專項(xiàng)應(yīng)急演練。
__年5月至11月，其中6月15日至6月21日為應(yīng)急預(yù)案演練周。州煤炭局計(jì)劃在6月19日開(kāi)展一次煤礦綜合應(yīng)急救援演練。
五、工作要求
（一）各縣（市）煤炭煤炭局、各煤礦企業(yè)要制定年度演練計(jì)劃、擬定演練方案、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、制作演練腳本、預(yù)演、正式演練與觀摩、演練總結(jié)評(píng)估、進(jìn)一步修訂完善預(yù)案及處置方案，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)煤礦事故災(zāi)害的能力和救援水平，達(dá)到應(yīng)急演練活動(dòng)的目的。各縣（市）應(yīng)急預(yù)案演練工作開(kāi)展情況將作為年終考核的重要依據(jù)。
第2篇：?jiǎn)挝话踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案范文
【關(guān)鍵詞】火力發(fā)電廠；生產(chǎn)安全事故；應(yīng)急預(yù)案完善；應(yīng)急預(yù)案的演練；必要性
在國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛的今天，作為直接供給能源的大容量、高參數(shù)、高技術(shù)性能的火力發(fā)電廠在迅速建成，電廠的各類事故也在常常發(fā)生。事故一旦發(fā)生通常都要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案去進(jìn)行救援，但由于應(yīng)急預(yù)案本身有它的不完善性，造成事故時(shí)救援工作不力，事故時(shí)輕則造成全廠停電、設(shè)備損壞、電網(wǎng)振蕩等事故；重則會(huì)造成電網(wǎng)解列、區(qū)域大面積停電或人身傷亡等重大事故。
1.應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀及其使用的效用
盡管近幾年國(guó)家根據(jù)電力大發(fā)展的具體情況，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)安全事故時(shí)處理事故的現(xiàn)狀，先后出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定措施及應(yīng)急預(yù)案。國(guó)家電網(wǎng)公司也根據(jù)自己的生產(chǎn)特性，按照2009年國(guó)家電監(jiān)會(huì)《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，編制了《國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案匯編》。神華國(guó)華電力公司的下屬電廠也都根據(jù)自己電廠的特點(diǎn)制定了相應(yīng)詳細(xì)的事故應(yīng)急預(yù)案。這些都說(shuō)明了人們對(duì)火電廠生產(chǎn)安全事故的重視，正在逐漸的完善火電廠生產(chǎn)安全事故時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。
大多火電廠在建成初期都投入了大量的資金、人力、物力針對(duì)龐大的系統(tǒng)、危險(xiǎn)的部位制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，火電廠建成初期也是最易發(fā)生事故的階段。筆者親歷了幾起事故，事故時(shí)也啟動(dòng)了事先制定好的應(yīng)急預(yù)案，但大多造成的損失要比預(yù)想大得多。如：2006年的某電廠#1機(jī)組試運(yùn)階段（150MW、空冷），汽輪機(jī)主機(jī)油一法蘭呲油，噴到高溫?zé)崃艿郎贤蝗恢?，運(yùn)行值班員發(fā)現(xiàn)后立即匯報(bào)值長(zhǎng)，值長(zhǎng)接到火災(zāi)事故報(bào)告后，立即組織現(xiàn)場(chǎng)其它崗位值班員使用滅火器、消火栓進(jìn)行撲救，最終沒(méi)能將火勢(shì)撲滅在初始狀態(tài)，在火勢(shì)繼續(xù)蔓延無(wú)法控制的情況下，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人值長(zhǎng)立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急預(yù)案程序調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)氐南狸?duì)。上個(gè)世紀(jì)某電廠，在發(fā)電機(jī)組漏氫后，發(fā)生了著火事故，當(dāng)時(shí)也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，由于現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜等因素，人們對(duì)應(yīng)急預(yù)案重視程度不夠，也沒(méi)有救援經(jīng)驗(yàn)，最終沒(méi)有將事故控制住，致使人員傷亡（死亡1人）、廠房坍塌的嚴(yán)重后果。
親歷了這幾起起事故，火電廠均編制了應(yīng)急預(yù)案，筆者也參與了應(yīng)急預(yù)案的編制及評(píng)審工作，但事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急救援工作還是與預(yù)案有一定的差異，要想減少火力發(fā)電廠生產(chǎn)安全事故時(shí)的損失，就必須建立逐步完善應(yīng)急預(yù)案長(zhǎng)久機(jī)制，只有將其投入實(shí)踐中，對(duì)應(yīng)急預(yù)案反復(fù)演練才能發(fā)現(xiàn)它的缺陷，才能逐步改進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案。
2.完善應(yīng)急預(yù)案的主要方法
第一：按照電力行業(yè)的相關(guān)要求，編制本單位所有的應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急預(yù)案放置到相應(yīng)的崗位，要經(jīng)常定期組織大家學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案有不合理的地方及時(shí)進(jìn)行修改完善；第二：制定應(yīng)急預(yù)案演練目標(biāo)，根據(jù)機(jī)組大小有必要在兩到三年之內(nèi)將制定好的所有應(yīng)急預(yù)案預(yù)案演練一遍，不論實(shí)際發(fā)生不發(fā)生事故都應(yīng)將好的演練習(xí)慣堅(jiān)持下去直到電廠報(bào)廢為止；第三：每項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案演練后，都要進(jìn)行總結(jié)，所有參加演練的人員在總結(jié)中找出制定好的應(yīng)急預(yù)案的不足及不合理項(xiàng)，按照實(shí)際情況進(jìn)行修改完善；第四:如有發(fā)生事故啟動(dòng)了事故應(yīng)急預(yù)案的，事故后進(jìn)行總結(jié)事故和應(yīng)急預(yù)案，也要找出應(yīng)急預(yù)案中存在的不足及不合理項(xiàng), 按照實(shí)際情況進(jìn)行修改完善；第五：就是對(duì)暫沒(méi)發(fā)生事故的應(yīng)急預(yù)案和沒(méi)有進(jìn)行模擬演練的應(yīng)急預(yù)案，組織相應(yīng)崗位的值班員經(jīng)常學(xué)習(xí)，熟悉預(yù)案的內(nèi)容?；鹆Πl(fā)電廠生產(chǎn)安全事故發(fā)生的部位、時(shí)間都有它的不確定性，火電廠系統(tǒng)又是龐大的，結(jié)構(gòu)部位又是復(fù)雜的，光火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案針對(duì)不同部位就要編制十幾項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。這次是汽輪機(jī)主機(jī)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道著火，下次著火的也許就是汽輪機(jī)密封油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道或是汽輪機(jī)調(diào)節(jié)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及相連管道，再下次發(fā)生的也許就是燙傷、觸電、高空墜落、溺水、潰壩、放射性物質(zhì)泄漏等事故，這誰(shuí)都不能預(yù)測(cè)，因此針對(duì)這次發(fā)生的事故只能修改完善汽輪機(jī)主機(jī)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道著火的應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)發(fā)生事故的怎樣修改完善呢？就算都是油著火，應(yīng)急預(yù)案有相似之處，可以參照進(jìn)行修改，但相似中總有各自的不同之處，暫時(shí)沒(méi)有發(fā)生事故的怎樣來(lái)修改完善應(yīng)急預(yù)案呢？筆者認(rèn)為只有通過(guò)加強(qiáng)模擬事故現(xiàn)場(chǎng)演練，按照應(yīng)急預(yù)案的程序來(lái)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，模擬事故現(xiàn)象救援，救援過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的缺陷對(duì)其進(jìn)行修改，再投入到實(shí)際應(yīng)用或演練應(yīng)用中，得到檢驗(yàn)找出不足再進(jìn)行修改，如此循環(huán)反復(fù)才能逐步取得相對(duì)完善的應(yīng)急預(yù)案。達(dá)到事故發(fā)生時(shí)立即啟動(dòng)相對(duì)完善的應(yīng)急預(yù)案來(lái)科學(xué)、快速的處理事故，使事故發(fā)生時(shí)能將其控制在初起階段，損失控制在最低限，達(dá)到預(yù)期目的。
3.取得的成績(jī)
2003年某電廠#2機(jī)組試運(yùn)階段（330WM、氫氣冷卻），由于油箱油位過(guò)高，致使軸承箱油位高，從油檔中分面流出，在汽機(jī)大軸端突然發(fā)生了油著火現(xiàn)象。當(dāng)發(fā)現(xiàn)火苗時(shí)，立即啟動(dòng)油著火的應(yīng)急預(yù)案，處理過(guò)程中結(jié)合前幾天演練撲火的程序、方法。由于通訊暢通、報(bào)警及時(shí)、各種型號(hào)的滅火器準(zhǔn)備得當(dāng)、消防人員趕到的及時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)救火人員大多也剛經(jīng)過(guò)了演練訓(xùn)練，所以很快將大火撲滅，最終避免了一起重特大火災(zāi)的發(fā)生，在消除高油位缺陷后機(jī)組立即重新投入了試運(yùn)行。
此次事故時(shí)啟動(dòng)了雖沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的應(yīng)急預(yù)案，但剛巧的是事故發(fā)生的前兩天進(jìn)行了類似火災(zāi)演練。這次演練對(duì)此次事故的救援發(fā)揮了重要作用，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改完善起到了幫助作用，對(duì)應(yīng)急預(yù)案完善性的重要性也是一個(gè)極大的警示。
第3篇：?jiǎn)挝话踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案范文
為建立健全突發(fā)重大糧食質(zhì)量安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大糧食質(zhì)量安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大糧食質(zhì)量安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，制定本預(yù)案。
二、工作原則
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的糧食質(zhì)量安全工作原則，對(duì)重大糧食質(zhì)量安全事故實(shí)行分級(jí)管理；縣市區(qū)糧食局按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)，制定糧食質(zhì)量應(yīng)急處置方案。堅(jiān)持群防群控，堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大糧食質(zhì)量安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。采用科學(xué)技術(shù)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對(duì)重大糧食質(zhì)量安全事故要做出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做好重大糧食質(zhì)量安全事故的善后處理及整改督查工作。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)
成立市糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部，下設(shè)辦公室。1、指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員：
總指揮：市糧食局局長(zhǎng)
副總指揮：市糧食局黨組成員。
2、成員單位：由市糧食局行管處、購(gòu)銷處、監(jiān)督處、市糧食購(gòu)銷公司、軍糧供應(yīng)站、市糧食批發(fā)市場(chǎng)管理處、市糧油質(zhì)檢站、主要負(fù)責(zé)人組成。
（二）應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
1、根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》，指揮協(xié)調(diào)突發(fā)糧食質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作；
2、制定與組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；
3、審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告
4、負(fù)責(zé)向市政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，提出升、降應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。
（三）應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市局行業(yè)處。主任陳益平、成員由行業(yè)處人員組成。
四、警告與預(yù)警
（一）有下列情況之一的，實(shí)施告知、警告和嚴(yán)重警告
1、告知：發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在有不安全行為或誘發(fā)不安全的傾向，及時(shí)告知所屬企業(yè)，做好預(yù)防和防范工作，及時(shí)消除隱患；
2、警告：發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)糧食監(jiān)管工作存在不安全行為傾向的，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管有警示作用或影響較大的，及時(shí)給予警告，避免糧食質(zhì)量安全事故的發(fā)生；
3、嚴(yán)重警告：出現(xiàn)有可能造成糧食質(zhì)量安全事故、社會(huì)影響或危害的行為，對(duì)有關(guān)企業(yè)給予嚴(yán)重警告，督促企業(yè)及時(shí)采取措施，消除隱患，避免安全事故的發(fā)生。
（二）有下列情況之一的，實(shí)施預(yù)警
1、發(fā)生糧食質(zhì)量安全事故隱患的；
2、某一企業(yè)單位的糧食質(zhì)量安全投訴集中且問(wèn)題較嚴(yán)重的；
3、被省、市級(jí)主要媒體曝光，問(wèn)題較嚴(yán)重的；
對(duì)發(fā)生以上情況的，按照安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，分析預(yù)測(cè)危害程度、發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，有關(guān)單位要及時(shí)采取有效措施，制止事態(tài)的發(fā)展。
五、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)
市局在糧食系統(tǒng)內(nèi)建立統(tǒng)一的糧食質(zhì)量安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)研究分析糧食質(zhì)量安全形勢(shì)，對(duì)糧食質(zhì)量安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。各縣（市）區(qū)要設(shè)立統(tǒng)一的舉報(bào)電話，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。市局舉報(bào)電話
（二）加強(qiáng)預(yù)警
1、加強(qiáng)日常監(jiān)督各單位要加強(qiáng)日常監(jiān)管，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)糧油食品、糧食生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、等環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量、糧食質(zhì)量安全的日常監(jiān)管；及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警。
2、建立舉報(bào)制度任何單位和個(gè)人有權(quán)向市局舉報(bào)糧食質(zhì)量安全事故和隱患以及相關(guān)責(zé)任單位、人員不履行或者不按照規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。市局接到舉報(bào)后，及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。并視情節(jié)給予告知、警告或嚴(yán)重警告，情況嚴(yán)重時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警預(yù)案并及時(shí)采取措施。
3、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防對(duì)可能導(dǎo)致糧食質(zhì)量安全事故進(jìn)行分析，及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施；接到可能導(dǎo)致糧食質(zhì)量安全事故發(fā)生的信息后，各單位應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照各單位預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)防、處置及上報(bào)工作。
六、食品安全事故的應(yīng)急救援
（一）應(yīng)急救援
1、糧食質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，以及相關(guān)單位主要責(zé)任人接到報(bào)告后，要視事故發(fā)生的程度決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。如果情況特別嚴(yán)重，應(yīng)在采取緊急處置措施的同時(shí)，立即報(bào)告相關(guān)應(yīng)急預(yù)案指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案指揮部應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣称钒踩笓]部報(bào)告。并積極組織指揮相關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)單位工作人員要積極響應(yīng)，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮參加應(yīng)急救援工作。
2、事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)工作人員要根據(jù)事故發(fā)生的原因和事故發(fā)生情況果斷采取相應(yīng)的救護(hù)措施，對(duì)重癥患者，積極做好醫(yī)療救治工作。并封存造成事故發(fā)生的糧油或糧油食品，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
3、市糧食局組織事發(fā)單位成立事故調(diào)查處理小組，調(diào)查事故發(fā)生原因，指揮處理事故善后工作。并根據(jù)相應(yīng)情況，按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
（二）救援終結(jié)糧食質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援人員撤離現(xiàn)場(chǎng)。
（三）后期處置
1、善后處置有關(guān)單位要在市局或當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，成立善后處置工作組，按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)事故的善后處置工作。
2、總結(jié)報(bào)告事故善后處置工作結(jié)束后，要分析原因，吸取教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)市局應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
七、糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)糧食質(zhì)量安全工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好糧食質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)及應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故的損失和人員傷亡，切實(shí)保障公眾的身心健康，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
（二）熟悉《預(yù)案》，組織演練。各單位組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉食品安全應(yīng)急《預(yù)案》，明確各自的職責(zé)和救援任務(wù)。事故發(fā)生后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急救援《預(yù)案》；在應(yīng)急救援中，服從命令，聽(tīng)從指揮，真正做到反應(yīng)敏捷、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、救援有利。凡因救援工作不利，造成事故損失擴(kuò)大的，按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
八、通信保障
糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作成員單位和相關(guān)人員要保證手機(jī)聯(lián)絡(luò)通暢，突發(fā)事件發(fā)生后能夠及時(shí)聯(lián)絡(luò)，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)人員應(yīng)保持24小時(shí)開(kāi)機(jī)，保證通訊暢通。
九、新聞
糧食質(zhì)量事故發(fā)生后，市局糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援指揮部，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)糧食質(zhì)量安全事故信息。
十、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
系統(tǒng)內(nèi)的任何單位和個(gè)人有權(quán)向市糧食局糧食質(zhì)量管理部門反應(yīng)、舉報(bào)糧食質(zhì)量安全事故和隱患，有權(quán)反應(yīng)、舉報(bào)相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或不按規(guī)定履行糧油食品安全事故監(jiān)管責(zé)任的行為。
第4篇：?jiǎn)挝话踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案范文
為全面履行食品藥品監(jiān)督管理職能，有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少食品藥品安全事故危害，保護(hù)公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全的環(huán)境。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令376號(hào)）和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《河北省重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《玉田縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3工作原則
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的工作原則，根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品藥品安全事故實(shí)行分級(jí)管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)重大食品藥品安全事故作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做好善后處置及整改工作。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于下列情況的重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置：
（1）事故危害范圍跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；
（2）事故性質(zhì)特別嚴(yán)重，超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急處理能力的；
（3）事故處置涉及縣政府多個(gè)職能部門，需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的；
（4）事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的；
（5）按照縣政府指揮部指示,緊急啟動(dòng)本預(yù)案的。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
成立縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，縣政府主管縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府辦公室相關(guān)副主任、縣藥監(jiān)局局長(zhǎng)任副總指揮，成員由相關(guān)職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成。應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣藥監(jiān)局,辦公室主任由藥監(jiān)局局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。
2.2主要職責(zé)
2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)
研究制定食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作方針、政策和工作規(guī)則；建立食品藥品安全事故應(yīng)急處置和保障體系；研究解決食品藥品安全事故應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題，確保事故應(yīng)急處置工作迅速有效開(kāi)展，減少人員傷亡，避免事態(tài)擴(kuò)大，力爭(zhēng)減少損失。審議批準(zhǔn)重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告等。
2.2.2成員單位職責(zé)
藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；依法對(duì)重大食品藥品事故原因進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；組織開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳、教育及培訓(xùn)；
公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品藥品安全事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作；
農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作；
商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)畜禽私屠濫宰，加工注水肉、病害肉、酒類流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作；
衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置中的醫(yī)療救治，以及依法對(duì)重大食物中毒事故及醫(yī)療事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；
水務(wù)局：負(fù)責(zé)水質(zhì)等方面食品安全事故的調(diào)查處理工作；
工商局：依法開(kāi)展流通領(lǐng)域重大食品藥品安全事故的調(diào)查處理等工作；
質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故、藥品安全事故進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定和事故原因的調(diào)查處理等工作；
畜牧局：負(fù)責(zé)重大畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作；
財(cái)政局：保證應(yīng)急處置所需資金及時(shí)到位。
縣應(yīng)急指揮部其他各成員單位在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的要求，對(duì)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作給予全力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)預(yù)案，負(fù)責(zé)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處置工作。
2.2.3縣食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室職責(zé)
按照省、市食品藥品安全監(jiān)管部門和縣應(yīng)急指揮部的指示，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作；檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各單位做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故蔓延擴(kuò)大，監(jiān)督檢查食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作情況；研究解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；建立全縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?；按照?yīng)急指揮部指示向省、市食品藥品安全監(jiān)管部門、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；完成縣食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
3監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
無(wú)論是縣應(yīng)急指揮部部署，還是社會(huì)舉報(bào)的食品藥品突發(fā)安全事件，都必須按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告、通報(bào)，并及時(shí)與縣應(yīng)急指揮部溝通。縣應(yīng)急指揮部組成部門發(fā)現(xiàn)重大食品藥品安全事故，要立即按照《玉田縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求向有關(guān)部門通報(bào)。
3.2預(yù)警
重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置的信息，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣政府同意后，由縣食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)。
3.3預(yù)警和啟動(dòng)預(yù)案
重大食品藥品事故發(fā)生后，指揮部辦公室要立即向縣政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，縣政府應(yīng)急管理辦公室根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示迅速做出部署，并啟動(dòng)本預(yù)案。
4應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1分級(jí)響應(yīng)程序
對(duì)于涉及食品的突發(fā)事件，指揮部辦公室接到縣政府應(yīng)急指揮部通知后，立即協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員單位，組織專業(yè)突擊隊(duì)待命，并按應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，進(jìn)入突發(fā)事故發(fā)生區(qū)域，及時(shí)采取有效措施，控制事故蔓延擴(kuò)大。各相關(guān)部門依據(jù)自身職能，對(duì)食品安全事故發(fā)生情況進(jìn)行實(shí)地檢查，并對(duì)涉及食品品種進(jìn)行采樣，及時(shí)檢驗(yàn)，確定事件發(fā)生原因。
縣應(yīng)急指揮部針對(duì)事故發(fā)生的原因，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，采取相關(guān)措施，救助傷員，消除事故隱患，控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)各部門檢查情況，擬定事故報(bào)告。
涉及藥品的突發(fā)事件，藥監(jiān)局應(yīng)立即組織專業(yè)檢查人員，深入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作。檢查人員進(jìn)入事故發(fā)生區(qū)域?qū)λ婕八幤愤M(jìn)行檢查，必要時(shí)對(duì)事故涉及藥品就地封存，并按規(guī)定采取適量樣品送市級(jí)藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋到指揮部辦公室。辦公室要在第一時(shí)間，將檢測(cè)結(jié)果向縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出處置建議。對(duì)事故責(zé)任單位和相關(guān)人員，按照《藥品管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。如突發(fā)事件產(chǎn)生原因是藥品不良反應(yīng)，則按規(guī)定向省、市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心報(bào)告。
4.2應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)
重大食品藥品安全事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急處理工作。指揮部辦公室要指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府開(kāi)展重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時(shí)可派人參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，也可委托相關(guān)部門組成食品藥品安全事故調(diào)查組，對(duì)重大食品藥品安全事故進(jìn)行調(diào)查。
縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)后，縣食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室要根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍等，立即派人員救治組、事故調(diào)查處置組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。人員救治組由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療搶救工作，盡快查明中毒原因，提出并采取控制措施；事故調(diào)查處置組由縣藥監(jiān)局牽頭組成，參加成員根據(jù)應(yīng)急指揮部成員單位職能和事故性質(zhì)確定，必要時(shí)請(qǐng)其他有關(guān)部門參加，主要負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。
應(yīng)急指揮部各成員單位要服從縣指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作并隨時(shí)將應(yīng)急處置情況報(bào)告指揮部辦公室。指揮部辦公室要將事故有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送應(yīng)急指揮部和縣政府應(yīng)急管理辦公室，必要時(shí)上報(bào)市食品藥品安全監(jiān)管部門和市政府。
縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止。
5善后處理
調(diào)查活動(dòng)結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向縣政府和有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)情況，并提出具體處理意見(jiàn)和建議。指揮部辦公室對(duì)食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
6保障措施
6.1通信與信息保障
建立健全日常重大食品藥品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，建立突發(fā)公共事件值班報(bào)告制度,設(shè)立應(yīng)急值班電話,確保24小時(shí)信息暢通。指揮部辦公室電話：6132693，縣政府應(yīng)急管理辦公室電話：6112512。
6.2物資保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府，各有關(guān)部門要保障重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。
6.3人員保障
縣食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。重大食品藥品安全事故的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)由縣農(nóng)經(jīng)、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門相關(guān)人員組成。
第5篇：?jiǎn)挝话踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案范文
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理， 完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第五條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；
（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；
（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；
（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；
（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；
（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；
（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006 ），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條 對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。
第三章
應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審
第十三條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。
第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十五條 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案
第十八條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十九條 中央管理的總公司（總廠、集團(tuán)公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；
（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn)；
（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十一條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?；不符合要求的，不予備案并說(shuō)明理由。
對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀?，在申?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>
第二十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。
第五章
應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第二十三條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
第二十四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十五條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
第二十七條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
第二十八條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十九條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次， 預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；
（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；
（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；
（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；
（六）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；
（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十四條 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。
第七章 附則
第三十七條 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
第6篇：?jiǎn)挝话踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：秀寧隧道 危險(xiǎn)源 安全事故 應(yīng)急預(yù)案
中圖分類號(hào)：U458.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）03（b）-0020-02
近年來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，造成了極大的人身財(cái)產(chǎn)損失，因此安全事故應(yīng)急響應(yīng)越來(lái)越受到關(guān)注。從國(guó)家到地方各單位甚至每個(gè)工程項(xiàng)目都高度重視安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練。在安全事故突然發(fā)生時(shí)如何正確快速地實(shí)施救援，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故的影響降到最低是我們所追求的目的。
隧道施工一直都伴隨著諸多風(fēng)險(xiǎn)，圍巖坍塌，火災(zāi)，涌水涌泥等等。事故一旦發(fā)生往往便會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為了減少施工施工的發(fā)生，降低事故發(fā)生后造成的損失。秀寧隧道施工方結(jié)合公司相關(guān)規(guī)定及秀寧隧道的工程特性制定一個(gè)高效有序的安全事故應(yīng)急預(yù)案，有效保證施工過(guò)程的安全進(jìn)行。本文對(duì)秀寧隧道施工過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，并結(jié)合隧道安全施工事故應(yīng)急救援的基本要求，對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案編制中的應(yīng)急措施進(jìn)行了研究。
1 工程概況
秀寧隧道（原名安祿隧道）為改建鐵路成昆線廣通至昆明段最長(zhǎng)的雙線隧道，設(shè)計(jì)時(shí)速為200 km/h，是全線的控制性工程，也是我國(guó)目前在建的最長(zhǎng)的高速鐵路單洞雙線隧道。隧道位于祿豐南車站與雙湄村車站之間，全長(zhǎng)13187 m，最大埋深565 m，進(jìn)口里程為DK993+173，出口里程為DK1006+360。線路坡度設(shè)計(jì)為：進(jìn)口端11727 m為11‰的上坡、出口端1460 m為9‰的上坡。隧道橫穿象山及孝母山脊梁，經(jīng)下箐、上箐、大麥地、大龍?zhí)?、中村等村落后，于吳家村附近出洞，其間穿越數(shù)條橫向溝谷。出口段位于半徑為5000 m的左偏曲線上，其余位于直線上。其中，直線地段隧道軌上有效凈空面積為81.37 m2，按國(guó)際隧道協(xié)會(huì)（ITA）定義的斷面數(shù)值劃分標(biāo)準(zhǔn)，此隧道屬于大斷面隧道（50～100 m2）。
2 隧道危險(xiǎn)源
對(duì)隧道施工過(guò)程進(jìn)行全面危險(xiǎn)辨識(shí)工作，主要應(yīng)用系統(tǒng)安全分析方法進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家、行業(yè)或地方的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定推出危險(xiǎn)源。通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察認(rèn)為秀寧隧道在施工過(guò)程中存在以下危險(xiǎn)源：（1）隧道塌方、涌水突泥及其引起的地下水位嚴(yán)重下降、地表沉陷（2）深基坑和支護(hù)結(jié)構(gòu)坍塌、坑壁坡頂開(kāi)裂、邊坡失穩(wěn)、基礎(chǔ)樁壁坍塌（3）山體滑坡、泥石流、洪災(zāi)等自然災(zāi)害（4）施工引起既有線設(shè)施損壞或影響列車安全運(yùn)行（5）起重吊裝等機(jī)械安全控制設(shè)備失靈或損壞、作業(yè)中突然停電、設(shè)備傾覆等（6）電氣設(shè)備故障、嚴(yán)重漏電（7）鍋爐事故（8）火災(zāi)、爆炸（9）急性中毒、高處墜落、物體打擊、觸電、中暑、淹溺、機(jī)械傷害等各類安全事故所造成的人員傷害。
3 應(yīng)急預(yù)案編制原則
秀寧隧道安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的原則本著以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真貫徹“以人為本，預(yù)防為主”的方針，針對(duì)施工過(guò)程中存在的重大危險(xiǎn)源，通過(guò)強(qiáng)化日常安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，查堵各種事故隱患，做到防患于未然。堅(jiān)持項(xiàng)目部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。建立好項(xiàng)目部、作業(yè)點(diǎn)、作業(yè)班組各級(jí)安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急救援體系，實(shí)行分級(jí)管理，明確責(zé)任。各部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。實(shí)行各部門分工協(xié)作，密切配合，確保施工過(guò)程中一旦出現(xiàn)重大事故，能夠迅速、快捷、有效的啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)。
4 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
應(yīng)急預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組制定，當(dāng)出現(xiàn)安全事故時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組首先分析緊急狀態(tài)和確定風(fēng)險(xiǎn)事故級(jí)別，負(fù)責(zé)向有關(guān)部門、組織、機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)和報(bào)告事故情況；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的緊急情況進(jìn)行技術(shù)、資金和設(shè)備支持，制定搶險(xiǎn)救援方案；及時(shí)通報(bào)上級(jí)和有關(guān)部門并聽(tīng)取相關(guān)的搶險(xiǎn)救援方案措施，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。在事故現(xiàn)場(chǎng)要及時(shí)確定現(xiàn)場(chǎng)指揮最高負(fù)責(zé)人；應(yīng)急救援命令、信號(hào)；掌握匯總有關(guān)情報(bào)信息，及時(shí)做出處理決斷；調(diào)動(dòng)有關(guān)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救護(hù)工作。事故現(xiàn)場(chǎng)處置結(jié)束后組織做好善后工作，配合上級(jí)開(kāi)展事故調(diào)查。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)分管小組，分別負(fù)責(zé)不同方面任務(wù)，相互協(xié)調(diào)配合，更好地處置突發(fā)事件。各分管小組主要由以下幾個(gè)組成：（1）現(xiàn)場(chǎng)處理組：負(fù)責(zé)深入現(xiàn)場(chǎng)掌握情況，報(bào)告事故處理和進(jìn)展情況；傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的救援工作。（2）專業(yè)搶險(xiǎn)組：迅速搶救傷員，采取控制事故險(xiǎn)情蔓延擴(kuò)大的有效措施；搶救被圍困人員，及時(shí)撤離傷亡人員；負(fù)責(zé)對(duì)事故人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治。（3）警戒維護(hù)組：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏通道路。（4）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員的救護(hù)，開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)急救所，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)；及時(shí)聯(lián)系就近或醫(yī)療條件較好的醫(yī)院。（5）交通運(yùn)輸組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)設(shè)備、人員、藥品等急需物資的運(yùn)送，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員。（6）后勤保障組：負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)，協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組處理傷員的救護(hù)工作，安排指揮人員和搶救人員的食宿和傷員的轉(zhuǎn)移；組織安全保衛(wèi)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域治安、交通秩序；控制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)；負(fù)責(zé)阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪等。（7）善后處理組：負(fù)責(zé)對(duì)死難、傷員家屬的安撫、慰問(wèn)工作，做好思想穩(wěn)定工作，妥善處理好善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素，控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，最大限度地減少事故造成的損失。（8）機(jī)動(dòng)預(yù)備組：彌補(bǔ)救援力量的不足，由總指揮臨時(shí)決定調(diào)動(dòng)和投入。（9）事故調(diào)查小組： 對(duì)事故責(zé)任人，目擊證人和其他有關(guān)人員調(diào)查詢問(wèn)取證；查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡、機(jī)械設(shè)備損壞和經(jīng)濟(jì)損失情況；認(rèn)定事故的性質(zhì)、確定事故責(zé)任、提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；寫出事故調(diào)查報(bào)告。
5 應(yīng)急響應(yīng)程序
結(jié)合秀寧隧道的施工特點(diǎn)，并參考相似工程安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序的制定。把響應(yīng)程序等級(jí)分為兩類：一般響應(yīng)程序和重大事故響應(yīng)程序。對(duì)于一般事故的應(yīng)急響應(yīng)，當(dāng)事故或緊急情況發(fā)生后，當(dāng)事人立即向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)，并采取應(yīng)急措施，防止事態(tài)擴(kuò)大?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急成員對(duì)事故進(jìn)行處理，并在半小時(shí)內(nèi)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。而對(duì)于重大事故的應(yīng)急響應(yīng)，在重大施工安全事故發(fā)生后，項(xiàng)目部應(yīng)立即組織應(yīng)急小組人員對(duì)事故按應(yīng)急程序進(jìn)行處理，并立即報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組立即奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮事故處理工作。
6 結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，在鐵路隧道建設(shè)中，發(fā)生了多起安全事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。在總結(jié)沉痛的教訓(xùn)之后，各施工單位都意識(shí)到了制定安全事故應(yīng)急預(yù)案的重要性。一個(gè)完善、周全的應(yīng)急預(yù)案可以將事故所造成的損失降到最低，保證人身安全的同時(shí)還能盡可能的減少經(jīng)濟(jì)損失。只有根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)隧道施工的實(shí)際情況，才能制定出合理的應(yīng)急預(yù)案；只有在分析各種危險(xiǎn)源的特點(diǎn)，保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的狀態(tài)的前提下，才能保證在事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)能按計(jì)劃有序地進(jìn)行。
該文介紹了秀寧隧道施工安全事故應(yīng)急預(yù)案制定的內(nèi)容，從危險(xiǎn)源分析到應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的布置再到應(yīng)急響應(yīng)程序的制定?？梢钥闯鲂銓幩淼缹?duì)于安全事故應(yīng)急預(yù)案的重視，此預(yù)案的研究對(duì)相近工程也有很大的借鑒作用，對(duì)于預(yù)案中不足之處還需在工程進(jìn)一步開(kāi)展過(guò)程中進(jìn)行響應(yīng)的改進(jìn)。
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第7篇：?jiǎn)挝话踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案范文
關(guān)鍵詞：事故， 應(yīng)急， 預(yù)案
Abstract: this paper is mainly analyzes the four electric engineering emergency plan should focus on several aspects of the
Keywords: accident and emergency, plan
中圖分類號(hào)： U642.3+5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
屢禁不止的安全事故，讓更多的建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，管理體系日趨規(guī)范，規(guī)章制度日益健全，員工的素質(zhì)不斷提高，企業(yè)的安全管理能力與水平也有了很大幅度的提升，但也是事故頻發(fā)：小的如鐵路營(yíng)業(yè)線施工的施工侵限剮蹭列車、開(kāi)通方案不合理造成施工延點(diǎn)、違規(guī)上道作業(yè)攔停列車、電氣化設(shè)備故障影響行車等，大的如蘭渝鐵路隧道內(nèi)翻車造成20多人死亡的重大事故、“7•23”甬溫線特別重大鐵路交通事故等觸目驚心。在所有的事故中如果企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠充分考慮到這些危險(xiǎn)因素，制定有效的應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備充分，救援及時(shí)，就能減少損失和降低人員傷亡。我們說(shuō)，應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為確保迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置、減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制訂的行動(dòng)方案，是事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行緊急行動(dòng)、采取救援措施的行動(dòng)指南，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。特別是在社會(huì)發(fā)展日益多元化的今天，危險(xiǎn)因素更加復(fù)雜、應(yīng)急救援力量多元化、現(xiàn)場(chǎng)情況瞬息萬(wàn)變，制定有效的切合實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)提高救援的成功率和效率具有至關(guān)重要的作用。但在日常工作中發(fā)現(xiàn)目前行業(yè)內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題多多，生搬硬套、不切實(shí)際，通篇理論、可操作性不強(qiáng)，不合法合規(guī)，預(yù)案孤立和相關(guān)預(yù)案不銜接、動(dòng)態(tài)管理不到位等等，鑒于此筆者根據(jù)自身的工作實(shí)踐，簡(jiǎn)要分析目前本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)該注意的幾個(gè)方面：
一、合理設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案體系層次
首先要符合所在企業(yè)的實(shí)際情況。企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。制訂企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案也是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，企業(yè)的組織體系、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣，但必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。對(duì)于各級(jí)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，基本上都是集團(tuán)公司-子公司-各項(xiàng)目的層層管理模式，具有以下特點(diǎn)：一是點(diǎn)多，一個(gè)集團(tuán)公司管理若干子公司，一個(gè)子公司管理著若干個(gè)工程項(xiàng)目；二是線長(zhǎng)。和工廠類企業(yè)、隧道、橋梁等專業(yè)不同，四電工程標(biāo)段動(dòng)輒綿延上百甚至數(shù)百公里，大多的危險(xiǎn)因素是隨著施工進(jìn)展在動(dòng)態(tài)移動(dòng)；三是每個(gè)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)和管理模式類似、危險(xiǎn)有害因素類似，因此根據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則-AQ/T 9002—2006的規(guī)定，以子公司及所屬項(xiàng)目為例，應(yīng)急預(yù)案層次設(shè)計(jì)如下：
公司總體應(yīng)急預(yù)案
是本單位應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生事故的綜合性文件。通過(guò)此預(yù)案可以清晰地了解公司的應(yīng)急方針和政策、應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急工作原則、公司施工范圍內(nèi)可能存在的危險(xiǎn)因素和環(huán)節(jié)、各級(jí)機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序和基本要求。
項(xiàng)目總體應(yīng)急預(yù)案
是某項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的綜合性文件。重點(diǎn)是針對(duì)項(xiàng)目可能發(fā)生的緊急情況，說(shuō)明項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、項(xiàng)目應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急用品的目錄、針對(duì)不同緊急事項(xiàng)的應(yīng)急響應(yīng)程序和要求。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案：
是針對(duì)具體的場(chǎng)所、設(shè)施、崗位、裝置制定的應(yīng)急處置措施。這是項(xiàng)目應(yīng)急管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。有效和切合實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)處置方案可提高應(yīng)急效率，減少損失和傷亡，并考慮以下方面：1）針對(duì)緊急情況清單及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃逐一編制，要求具體、明確、針對(duì)性強(qiáng)，包括外部求援。2） 基本原則是搶救人員、控制事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。3 ）要明確相關(guān)注意事項(xiàng)，包括：佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)、使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)、采取救援對(duì)策或措施、現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)、應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)等。4） 涉及的應(yīng)急物資和裝備名稱、型號(hào)、存放地點(diǎn)。5）要考慮同一類別事故發(fā)生時(shí)，施工地點(diǎn)和救援難度的不同。
二、注重應(yīng)急預(yù)案的合規(guī)性、銜接性
目前大多數(shù)的企業(yè)都在進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，標(biāo)準(zhǔn)其中的一條就是要求認(rèn)證企業(yè)定期進(jìn)行“合規(guī)性評(píng)價(jià)”，要求認(rèn)證企業(yè)所有的安全管理活動(dòng)符合法律法規(guī)和其他要求。應(yīng)急預(yù)案作為企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也必須符合法律法規(guī)和其他要求。對(duì)于鐵路施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，這其他要求也包括：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、上級(jí)單位、地方政府、以及所在路局等的相關(guān)文件要求。不但框架結(jié)構(gòu)符合相關(guān)要求，事故上報(bào)時(shí)限、預(yù)案的銜接、預(yù)案的培訓(xùn)、評(píng)審與更新等都要符合相關(guān)要求并且和相關(guān)預(yù)案銜接。我們說(shuō)應(yīng)急預(yù)案編制的第一步準(zhǔn)備工作便是收集資料，而這些法律法規(guī)和相關(guān)要求就是資料收集的重點(diǎn)內(nèi)容，也就是編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援的重要依據(jù)和授權(quán)。
而在實(shí)際工作中，項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案中不合法合規(guī)的地方比比皆是。有的項(xiàng)目制定的應(yīng)急預(yù)案，公司規(guī)定鐵路交通事故上報(bào)時(shí)間是半小時(shí)，而項(xiàng)目卻規(guī)定2小時(shí)；有的應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)方一點(diǎn)關(guān)系也沒(méi)有，沒(méi)有任何銜接等等，這就是沒(méi)有做好應(yīng)急預(yù)案編制的準(zhǔn)備工作，沒(méi)有充分了解有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制要求。
目前對(duì)于鐵路施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的主要的法律法規(guī)及其他要求有：
《國(guó)家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》
《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》AQT 9007-2011
公司/工程所在地地方政府、工程監(jiān)理、建設(shè)單位、所屬路局、上級(jí)單位等單位部門現(xiàn)行的應(yīng)急預(yù)案、與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的文件
三、做好編制預(yù)案之前的危險(xiǎn)分析
危險(xiǎn)分析的目的是明確應(yīng)急的對(duì)象，這需要根據(jù)各單位有關(guān)危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果確定本項(xiàng)目或單位需要制訂應(yīng)急預(yù)案的所有緊急情況，要充分和全面。除專業(yè)施工內(nèi)容之外，地質(zhì)、氣象、水文、突發(fā)性疫情等不利的自然條件也需要考慮在內(nèi)。每個(gè)單位識(shí)別過(guò)程和評(píng)價(jià)的方法可能不同，但必須滿足法律法規(guī)的相關(guān)要求，這是應(yīng)急預(yù)案編制的準(zhǔn)備工作之二。對(duì)于鐵路四電工程來(lái)說(shuō)，施工范圍內(nèi)潛在事件或緊急情況的種類主要有：物體打擊、挖斷電纜或地下設(shè)施、高空墜落、觸電（感應(yīng)電，跨步電壓、鄰近既有電力線路施工)、電氣化設(shè)備事故、道路交通事故、坍塌（包括溝坑開(kāi)挖時(shí)的塌方）、灼燙（包括化學(xué)物品灼傷、放射物質(zhì)灼傷、高溫物體燙傷）、車輛機(jī)械起重傷害、中毒和窒息（含煤氣食物中毒）、火災(zāi)及爆炸、有可能造成鐵路交通事故的各種情形（包括電氣化施工設(shè)備故障影響行車、信號(hào)施工方案不合理造成延點(diǎn)）等等。
四、編制預(yù)案之前要進(jìn)行資源分析
針對(duì)需要應(yīng)急的緊急情況，逐項(xiàng)分析考慮應(yīng)急過(guò)程所需要的各項(xiàng)人力、物力、財(cái)力。包括上級(jí)和外部的可用資源，這也是預(yù)案編制之前的準(zhǔn)備工作之三。
五、要注重應(yīng)急預(yù)案要素的完整性
一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)應(yīng)對(duì)緊急事件各環(huán)節(jié)的工作，明確緊急事件事前、事發(fā)、事中的各個(gè)進(jìn)程中，誰(shuí)來(lái)做，何時(shí)做，調(diào)動(dòng)哪些資源做，這不僅要求預(yù)案內(nèi)容完整，而且更講求可操作性。要講究“明”、“實(shí)”、“全”。
1、“明”要分工明確、內(nèi)容明確、程序明確、決不可模棱兩可，含含糊糊；
2、“實(shí)”是要實(shí)事求是、結(jié)合實(shí)際、可操作性強(qiáng)。
3、“全”是要素齊全，符合相關(guān)文件要求。
目前國(guó)家關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)定的主要文件有《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。項(xiàng)目作為緊急情況發(fā)生地，作為事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的第一方，它的預(yù)案至少應(yīng)包含的要素及要求如下：
3.1編制的目的。
3.2編制的依據(jù)。
3.3適用范圍。
3.3本項(xiàng)目需制定應(yīng)急預(yù)案的緊急情況清單。
3.5應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)。
3.6緊急情況的預(yù)防與監(jiān)控方式與要求
3.7應(yīng)急的響應(yīng)分級(jí)和響應(yīng)程序。
3.8事故上報(bào)的時(shí)限和流程。
3.9不同緊急情況下的預(yù)防措施、應(yīng)急措施、注意事項(xiàng)以及應(yīng)急器材和設(shè)備清單（也可單列成為現(xiàn)場(chǎng)處置方案）。
3.10應(yīng)急預(yù)案的上報(bào)備案部門。
3.11應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審計(jì)劃。要由制定單位負(fù)責(zé)人組織，預(yù)案編寫人員和預(yù)案涉及所有職能部門人員參加進(jìn)行評(píng)審，要明確具體的評(píng)審時(shí)間、評(píng)審參加人員、評(píng)審的方式、評(píng)審記錄形成等。
3.12應(yīng)急預(yù)案的更新計(jì)劃。明確預(yù)案定期修訂時(shí)間，及時(shí)修訂的條件、需要及時(shí)更新的附件信息。
3.13應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)計(jì)劃、演練計(jì)劃。
明確應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)方式、參加培訓(xùn)人員、演練計(jì)劃。
3.13應(yīng)急預(yù)案的制定解釋部門。
3.15應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施時(shí)間。
3.16相關(guān)或相銜接的預(yù)案名稱。
3.17必要的附件。如：
相關(guān)方及項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的聯(lián)系方式（包括醫(yī)院、110、120、119、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員及所有與應(yīng)急體系實(shí)施有關(guān)的相關(guān)方的聯(lián)系方式，尤其是可用的外部救援力量的聯(lián)系方式。
關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙。如：相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖、應(yīng)急用品存放地點(diǎn)、危險(xiǎn)源分布圖、疏散路線/重要地點(diǎn)標(biāo)識(shí)；
相關(guān)的危險(xiǎn)特性參數(shù)。（如化學(xué)品的特性指標(biāo)）
六、做好預(yù)案編制之后的應(yīng)急管理
目前多數(shù)單位的應(yīng)急預(yù)案都是領(lǐng)導(dǎo)熟悉、職工不熟悉甚至不知道。制定預(yù)案的人熟悉、預(yù)案各環(huán)節(jié)的有關(guān)人員尤其是易發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)身臨其境的操作人員不熟悉，往往是制定完之后束之高閣，應(yīng)付檢查時(shí)才拿出來(lái)。應(yīng)急預(yù)案成了應(yīng)付方案，再好的預(yù)案也是空有好皮囊無(wú)用武之地。因此要想讓預(yù)案充分發(fā)揮作用，必須做好預(yù)案制定之后的應(yīng)急管理工作。
1、要深入進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的宣傳解讀。
2、要積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件整體能力的重要途徑。通過(guò)培訓(xùn)使應(yīng)急管理人員和應(yīng)急救援人員提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。
3、加強(qiáng)應(yīng)急演練。應(yīng)急演練是應(yīng)急準(zhǔn)備的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)演練可以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性；可以發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和缺陷，從中找出需要進(jìn)一步完善和修正的地方。
4、根據(jù)計(jì)劃及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性。以下情況需及時(shí)修訂：因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；根據(jù)應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果需要或預(yù)案實(shí)際實(shí)施效果需要；應(yīng)急預(yù)案上級(jí)、建設(shè)單位要求修訂的；相關(guān)方或可利用的外部資源發(fā)生變化的。
結(jié)束語(yǔ)
安全是企業(yè)的生命線，安全管理成效對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。安全是一個(gè)相對(duì)的概念，絕對(duì)的安全是不存在的。只要造成事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等因素存在，事故就不可能完全避免，應(yīng)急預(yù)案作為事后的預(yù)防手段，作為事故的最后一道防火墻，只要科學(xué)合理、準(zhǔn)備充分、救援及時(shí)，就能最大程度的減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn)：
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【2】 李連杰,蓋宇仙.基于層次分析法對(duì)鐵路貨運(yùn)安全的模糊評(píng)價(jià)[J]. 鐵道運(yùn)營(yíng)技術(shù). 2009(04)
第8篇：?jiǎn)挝话踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案范文
1.1 編制目的
有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地減輕農(nóng)藥使用安全事故的危害，確保應(yīng)急處置工作高效、有序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、人民身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于下列情形的農(nóng)藥使用安全事故的應(yīng)急處置：
（1）使用農(nóng)藥造成的農(nóng)作物藥害事故;
（2）使用農(nóng)藥造成的水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物死亡事故;
（3）在農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)發(fā)生的人畜中毒事件。
1.4 工作原則
預(yù)防為主、科學(xué)處置；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作；分級(jí)管理、條塊結(jié)合；規(guī)范有序、快速高效。
2 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)
農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)藥使用安全事故的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長(zhǎng)、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任、農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司主管副司長(zhǎng)擔(dān)任，成員由農(nóng)業(yè)部有關(guān)職能部門的工作人員組成。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為農(nóng)藥使用安全事故的工作機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，辦公室主任由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司主管副司長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所主管副所長(zhǎng)、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主管副主任擔(dān)任。
地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)藥使用安全事故的應(yīng)急處置工作。
2.2 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)
（1）指導(dǎo)處置農(nóng)藥使用安全事故。
（2）確定農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急控制級(jí)別，部署應(yīng)急處置措施。
（3）向社會(huì)農(nóng)藥使用安全事故的信息或公告。
（4）確認(rèn)處置結(jié)果，決定解除警情。
2.3 工作機(jī)構(gòu)職責(zé)
（1）受理、收集、整理農(nóng)藥使用安全事故信息，向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告農(nóng)藥使用安全事故有關(guān)情況。
（2）組織專家對(duì)農(nóng)藥使用安全事故進(jìn)行評(píng)估,提出啟動(dòng)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置的級(jí)別建議。
（3）組織開(kāi)展事故技術(shù)鑒定，提出補(bǔ)救措施，查繳涉案農(nóng)藥產(chǎn)品。
（4）監(jiān)督、檢查農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置工作。
（5）匯總農(nóng)藥使用安全事故處置結(jié)果，提出解除警情建議。
（6）對(duì)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案和管理。
（7）組織實(shí)施事故應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和演練工作。
（8）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
3 監(jiān)測(cè)和預(yù)防
3.1 監(jiān)測(cè)
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)建立農(nóng)藥使用安全事故的預(yù)防預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立農(nóng)藥信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、使用狀況等進(jìn)行調(diào)查分析。
3.2 應(yīng)急準(zhǔn)備措施
（1）建立完善農(nóng)藥監(jiān)督抽查制度，及時(shí)公布農(nóng)藥質(zhì)量狀況信息。
（2）建立農(nóng)藥監(jiān)管信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化信息交流。
（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者的培訓(xùn)，保障農(nóng)藥使用安全。
（4）對(duì)農(nóng)藥質(zhì)量、使用狀況等情況進(jìn)行綜合分析，提出防范農(nóng)藥使用安全事故措施。
4 應(yīng)急處置
4.1 應(yīng)急事件分級(jí)
根據(jù)人畜傷害、經(jīng)濟(jì)損失、受害面積、社會(huì)影響和控制難易程度，農(nóng)藥使用安全事故分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
4.1.1 Ⅰ級(jí)
出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅰ級(jí)使用安全事故：
（1）農(nóng)作物藥害面積在5萬(wàn)畝以上或者經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上；
（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上；
（3）發(fā)生100人以上中毒或者5000頭（只）以上牲畜中毒；
（4）其他需要認(rèn)定為Ⅰ級(jí)農(nóng)藥使用安全事故的。
4.1.2 Ⅱ級(jí)
出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅱ級(jí)使用安全事故：
（1）農(nóng)作物藥害面積在1萬(wàn)畝以上或者經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；
（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；
（3）發(fā)生50人以上、100人以下中毒，或者1000頭（只）以上、5000頭（只）以下牲畜中毒；
（4）其他需要認(rèn)定為Ⅱ級(jí)農(nóng)藥使用安全事故的。
4.1.3 Ⅲ級(jí)
出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅲ級(jí)使用安全事故：
（1）農(nóng)作物藥害面積在1000畝以上或者經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上；
（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上；
（3）發(fā)生30人以上、50人以下中毒，或者300頭（只）以上、1000頭（只）以下牲畜中毒；
（4）其他需要認(rèn)定為Ⅲ級(jí)農(nóng)藥使用安全事故的。
4.1.4 Ⅳ級(jí)
出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅳ級(jí)使用安全事故：
（1）農(nóng)作物藥害面積在200畝以上或者經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上；
（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上；
（3）發(fā)生5人以上、30人以下中毒，或者100頭（只）以上、300頭（只）以下牲畜中毒；
（4）其他需要認(rèn)定為Ⅳ級(jí)農(nóng)藥使用安全事故的。
4.2 信息報(bào)告
農(nóng)藥使用安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，同時(shí)上報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，并在初次報(bào)告后，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)報(bào)告最新動(dòng)態(tài)。特殊情況下允許越級(jí)報(bào)告。
特別重大、重大農(nóng)藥使用安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)農(nóng)業(yè)部辦公廳；情況緊急時(shí)，可先通過(guò)電話等方式報(bào)告，隨后補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)《農(nóng)業(yè)部值班信息》報(bào)告國(guó)務(wù)院。
4.3 先期處置
事故發(fā)生地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)藥使用安全事故的調(diào)查，采取積極措施防止事態(tài)擴(kuò)大，避免造成次生災(zāi)害，同時(shí)根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，提出事故等級(jí)建議。
4.4 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)事故的等級(jí)，由相應(yīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生Ⅰ級(jí)使用安全事故，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)全國(guó)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生Ⅱ級(jí)使用安全事故，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生Ⅲ級(jí)使用安全事故，地（市）級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級(jí)使用安全事故，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
4.5響應(yīng)措施
（1）組織召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析形勢(shì)，研究落實(shí)應(yīng)急措施。
（2）派出工作組趕赴事故發(fā)生地慰問(wèn)受害群眾，核查情況，指導(dǎo)開(kāi)展處置工作。
（3）組織技術(shù)鑒定，分析事故原因，研究制定補(bǔ)救措施，最大限度減少損失。
4.6 指揮與協(xié)調(diào)
（1）上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處理農(nóng)藥使用安全事故的督導(dǎo)，根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助應(yīng)急處置，并及時(shí)向相關(guān)部門和區(qū)域通報(bào)情況。
（2）各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案時(shí)，由于能力和條件不足等特殊原因不能有效處置農(nóng)藥使用安全事故時(shí)，可請(qǐng)求上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案，或者向本級(jí)人民政府提出建議，由其協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
4.7 信息
根據(jù)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，相應(yīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門要區(qū)分農(nóng)藥使用安全事故的不同情況，按照農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地信息。
4.8 應(yīng)急結(jié)束
根據(jù)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決定，公布農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置結(jié)束，解除警情。
5 后期處置
5.1 善后處置
（1）善后保障
農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，保障本行政區(qū)域內(nèi)因農(nóng)藥使用安全事故致病、致殘人員得到及時(shí)、有效的救治，保障事發(fā)地區(qū)日常生活必需品的供給。
（2）減少損失
農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)組織農(nóng)民積極恢復(fù)生產(chǎn)，最大限度減少損失。
5.2 評(píng)估總結(jié)
農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分析、評(píng)價(jià)農(nóng)藥使用安全事故產(chǎn)生的原因和造成的損失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并形成案例報(bào)告。
6 保障措施
6.1 資金保障
農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
6.2 技術(shù)保障
部、省、市（地）級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)建立、健全農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)農(nóng)藥應(yīng)急處置農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)工作。
農(nóng)業(yè)部和各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)藥使用安全事故處置技術(shù)專家?guī)?，?fù)責(zé)農(nóng)藥使用安全事故的技術(shù)支持。
6.3 信息保障
農(nóng)業(yè)部建立農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，收集、分析和公布農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)藥使用安全事故等信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。
6.4 人員保障
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置相關(guān)工作。
7 監(jiān)督管理
7.1 應(yīng)急預(yù)案演練
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開(kāi)展農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
7.2 宣傳教育與培訓(xùn)
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置人員以及轄區(qū)內(nèi)有關(guān)人員進(jìn)行農(nóng)藥使用安全事故救助知識(shí)的培訓(xùn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，廣泛宣傳農(nóng)藥安全使用及事故處置知識(shí)。
7.3 監(jiān)督檢查
Ⅰ級(jí)使用安全事故的處置情況，由農(nóng)業(yè)部組織監(jiān)督檢查。Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)使用安全事故的處置情況，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織監(jiān)督檢查。Ⅳ級(jí)使用安全事故的處置情況，由地（市）級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門或者事故發(fā)生地的縣級(jí)人民政府組織監(jiān)督檢查。
7.4 獎(jiǎng)懲
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)人員，依法追究責(zé)任。
8 附則
8.1 預(yù)案管理
預(yù)案要定期評(píng)估，并根據(jù)農(nóng)藥使用安全事故的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂。
地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
8.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故
因農(nóng)藥殘留超標(biāo)引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急規(guī)定辦理。
第9篇：?jiǎn)挝话踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案范文
（一）編制目的
有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)控制重大藥品醫(yī)療器械安全事故，建立健全對(duì)重大藥品醫(yī)療器械安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，最大限度地減少重大藥品醫(yī)療器械安全事故對(duì)公眾身體健康和生命安全造成的危害。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于藥品醫(yī)療器械在正常使用中造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大藥品醫(yī)療器械安全事故。
（四）工作原則
堅(jiān)持以人為本，遵循“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門配合聯(lián)動(dòng)，社會(huì)群防群控的工作機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)的重大安全事故應(yīng)急處置資源，有效防范和控制重大藥品醫(yī)療器械安全事故。
二、組織指揮體系及其職責(zé)
縣政府成立縣重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)全縣重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
（一）縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)
1、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組組成
組長(zhǎng):分管副縣長(zhǎng);
副組長(zhǎng):縣政府辦公室分管副主任、縣食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)；
成員：縣委宣傳部、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣食品藥品監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)。
2、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（1）決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；
（2）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；
（3）負(fù)責(zé)事故的重要信息；
（4）審議批準(zhǔn)縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告等；
（5）向縣政府及市、省、國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告事故情況；
（6）完成縣政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
3、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其職責(zé)
（1）縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)藥品（包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、放射性藥品、品、毒性藥品、、藥用輔料、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、醫(yī)藥包裝材料等）的研究、生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。承擔(dān)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，開(kāi)展應(yīng)急救援的信息、宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。
（2）縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定新聞信息方案及對(duì)外宣傳口徑，協(xié)調(diào)、組織重大藥品（醫(yī)療器械）安全事故的新聞信息及互聯(lián)網(wǎng)信息的有關(guān)處置工作。
（3）縣衛(wèi)生局按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，負(fù)責(zé)重大藥品醫(yī)療器械安全事故病員救治等工作。
（4）縣經(jīng)貿(mào)局根據(jù)應(yīng)急需要，會(huì)同有關(guān)部門調(diào)集和征用必要的物資和裝備，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保障應(yīng)急處置工作需要。
（5）縣教育局協(xié)助有關(guān)部門，組織對(duì)學(xué)校中的藥品醫(yī)療器械安全事故采取控制措施，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。
（6）縣公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大藥品醫(yī)療器械安全事故涉嫌犯罪案件的偵查及治安維護(hù)工作。
（7）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)落實(shí)重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置資金。
其他有關(guān)部門根據(jù)事故應(yīng)急處理工作的需要，在縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下做好有關(guān)工作。
（二）縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其職責(zé)
1、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成
縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣食品藥品監(jiān)管局），辦公室主任由縣食品藥品監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
2、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
（1）貫徹落實(shí)縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作部署；
（2）與市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)縣、縣級(jí)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等建立聯(lián)系機(jī)制，收集、分析、研究有關(guān)安全信息，提出預(yù)警、啟動(dòng)預(yù)案和應(yīng)急處置工作建議；
（3）組織修訂和完善預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)單位制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案，檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；
（4）向國(guó)家、省、市有關(guān)部門、縣政府、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；
（5）為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，做好信息審核工作；
（6）組織建立和管理縣重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?，?duì)應(yīng)急演練及應(yīng)急物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)保障等情況進(jìn)行監(jiān)督；
（7）組織全縣處置突發(fā)藥品安全事件的培訓(xùn)和演練；
（8）完成縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（三）應(yīng)急處置工作組及其職責(zé)
1、應(yīng)急處置工作組組成
本預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立事故調(diào)查與咨詢、行政監(jiān)管、醫(yī)療救治三個(gè)工作組。在縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，立即按預(yù)案明確的職責(zé)要求，實(shí)施應(yīng)急處置，并隨時(shí)將處置情況報(bào)告縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、應(yīng)急處置工作組職責(zé)
（1）事故調(diào)查與咨詢組。根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等行政主管部門負(fù)責(zé)，或明確其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)組成事故調(diào)查與咨詢組，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考和依據(jù)，并在事故結(jié)束后作出調(diào)查結(jié)論；組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評(píng)估事故造成的影響，提出事故防范意見(jiàn)。
（2）行政監(jiān)管組。由食品藥品監(jiān)管部門為主負(fù)責(zé)，依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，對(duì)有關(guān)藥品、醫(yī)療器械的來(lái)源、數(shù)量、使用、庫(kù)存及流向等進(jìn)行調(diào)查，并依法采取必要的控制措施；對(duì)質(zhì)量有可疑情況的，及時(shí)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；監(jiān)督召回有關(guān)藥品醫(yī)療器械，嚴(yán)格控制流通渠道；及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
（3）醫(yī)療救治組。由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)，迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
重大藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，在縣政府和縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，組織和指揮重大藥品醫(yī)療器械安全應(yīng)急救援工作。應(yīng)急機(jī)構(gòu)由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員組成。
三、事故分級(jí)
按藥品醫(yī)療器械安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，分為四級(jí)。
（一）特別重大事故(Ⅰ級(jí))
1、事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)全省及其他省(市、區(qū))造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；
2、發(fā)生跨地區(qū)(香港、澳門、臺(tái)灣)、跨國(guó)藥品醫(yī)療器械安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；
3、出現(xiàn)藥品醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)的人數(shù)超過(guò)50人，且有特別嚴(yán)重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生，或伴有濫用行為的；
4、出現(xiàn)3例以上死亡病例的；
5、國(guó)務(wù)院或者國(guó)家食品藥品監(jiān)管局認(rèn)定的特別重大藥品醫(yī)療器械安全事故。
（二）重大事故(Ⅱ級(jí))
1、事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的；
2、超出事發(fā)地市級(jí)政府應(yīng)急處置能力水平的；
3、藥品醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)發(fā)生率高于已知發(fā)生率2倍以上；不良反應(yīng)發(fā)生人數(shù)30人以上、50人以下，且有嚴(yán)重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生，或伴有濫用行為的；
4、出現(xiàn)死亡病例的；
5、省政府或者省級(jí)以上食品藥品監(jiān)管局認(rèn)定的重大藥品醫(yī)療器械安全事故。
（三）較大事故(Ⅲ級(jí))
1、事故影響范圍涉及市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域的；
2、超出事發(fā)地縣級(jí)政府應(yīng)急處置能力的；
3、藥品醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)發(fā)生人數(shù)20人以上、30人以下，且有嚴(yán)重不良事件（并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生；
4、市級(jí)政府認(rèn)定的較為重大藥品醫(yī)療器械安全事故。
（四）一般事故（IV級(jí)）
1、事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；
2、藥品醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)發(fā)生人數(shù)10人以上、20人以下，且有嚴(yán)重不良事件（并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生；
3、縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般藥品醫(yī)療器械安全事故。
四、預(yù)警與報(bào)告
（一）預(yù)警
1、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
縣食品藥品監(jiān)管局應(yīng)建立藥品醫(yī)療器械安全信息體系，建立完善藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、藥物濫用監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，逐步建立健全藥品醫(yī)療器械信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，通過(guò)不斷完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞和反饋，提高預(yù)警和快速反應(yīng)能力。
2、信息通報(bào)
對(duì)有安全患的藥品和醫(yī)療器械應(yīng)及時(shí)向省、市食品藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生行政部門進(jìn)行通報(bào)。對(duì)于重大藥品醫(yī)療器械安全事故，及時(shí)組織召開(kāi)新聞會(huì)，向社會(huì)公布，借助多種渠道和方式對(duì)藥品和醫(yī)療器械可能引起的安全問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，使公眾了解身邊可能存在的藥品安全隱患。
（二）報(bào)告
1、報(bào)告
（1）藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和戒毒機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)藥品醫(yī)療器械安全事故后，應(yīng)及時(shí)向所在地的食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告，不得瞞報(bào)、遲報(bào)，或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)。
（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管員接到重大藥品醫(yī)療器械安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即向縣政府和縣食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告?？h食品藥品監(jiān)管局和有關(guān)單位在接到重大藥品醫(yī)療器械安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向縣政府、縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定向市、省政府及有關(guān)部門報(bào)告。
2、通報(bào)
縣政府、縣食品藥品監(jiān)管局和有關(guān)單位在接到重大藥品醫(yī)療器械安全事故或者可能引發(fā)重大藥品醫(yī)療器械安全事故的險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向與事故有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管員通報(bào)，以加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。
3、報(bào)告要求
（1）初次報(bào)告。應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
（2）階段報(bào)告。既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。重大和特別重大藥品醫(yī)療器械安全事故同時(shí)實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。
（3）總結(jié)報(bào)告。及時(shí)對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，包括重大藥品醫(yī)療器械安全事故鑒定結(jié)論，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）先期處置
藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，有關(guān)地方政府和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并將事故和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報(bào)。對(duì)上級(jí)部署的應(yīng)急救援工作，各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。對(duì)于重大或特別重大藥品醫(yī)療器械安全事故，縣食品藥品監(jiān)管局在接到報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急處置隊(duì)伍，協(xié)助做好應(yīng)急處置工作，并做好啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二）預(yù)警
縣食品藥品監(jiān)管局要做好可能引發(fā)重大藥品醫(yī)療器械安全事故信息的分析、預(yù)警工作，對(duì)需要向社會(huì)預(yù)警的突發(fā)藥品醫(yī)療器械安全事故，應(yīng)及時(shí)預(yù)警。預(yù)警信息應(yīng)包括事故的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時(shí)間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等。預(yù)警信息的、調(diào)整和解除，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、警報(bào)器或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
（三）分級(jí)響應(yīng)
發(fā)生一般事故（IV級(jí)）和較大事故(Ⅲ級(jí))，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須及時(shí)向縣人民政府及縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告啟動(dòng)本預(yù)案；發(fā)生重大事故（Ⅱ級(jí)），由縣政府啟動(dòng)本預(yù)案，并服從縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮；發(fā)生特別重大事故（Ⅰ級(jí)），按市政府和市藥品醫(yī)療器械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的指令執(zhí)行，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。
1、縣級(jí)響應(yīng)
（1）縣級(jí)響應(yīng)由縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。本預(yù)案啟動(dòng)，縣級(jí)有關(guān)部門預(yù)案必須啟動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)。
（2）特別重大、重大藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生后，縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況，并按規(guī)定向縣政府和市政府有關(guān)部門報(bào)告。
（3）縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)對(duì)事故評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，提出啟動(dòng)本預(yù)案和組織應(yīng)急救援的建議。
（4）縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動(dòng)本預(yù)案。縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位迅速到位，立即啟動(dòng)事故應(yīng)急處置有關(guān)工作小組的工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，部署事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并提供技術(shù)支持。
（5）開(kāi)通與事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。
（6）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，在縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。
（7）事故超出我縣應(yīng)急處置能力的，縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組建議縣政府請(qǐng)求市藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施應(yīng)急支援。
2、響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
當(dāng)藥品醫(yī)療器械安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組或上級(jí)有關(guān)部門審定，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，經(jīng)本級(jí)藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組審定，降低響應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。
（四）響應(yīng)終結(jié)
藥品醫(yī)療器械安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，經(jīng)縣政府同意，由縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
六、應(yīng)急保障
（一）信息保障
縣食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)重大藥品醫(yī)療器械安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生后，根據(jù)縣藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，嚴(yán)格按照“信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外”的原則，及時(shí)向社會(huì)藥品醫(yī)療器械安全事故信息。
（二）醫(yī)療保障
重大藥品醫(yī)療器械安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生行政部門接報(bào)后應(yīng)迅速組織救治人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救治工作?？h經(jīng)貿(mào)局要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源，支援現(xiàn)場(chǎng)救治工作。
（三）人員保障
各級(jí)重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處置。
（四）技術(shù)保障
藥品醫(yī)療器械安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜页袚?dān)。當(dāng)發(fā)生藥品醫(yī)療器械安全事故時(shí)，受各級(jí)藥械安全領(lǐng)導(dǎo)小組或者食品藥品監(jiān)管部門委托，立即開(kāi)展檢測(cè)、評(píng)估工作，為藥品醫(yī)療器械安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
（五）物資經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保障藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資。處置重大藥品醫(yī)療器械安全事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)資金，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)重大藥品醫(yī)療器械安全事故財(cái)政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。
（六）治安維護(hù)
重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，公安部門應(yīng)立即啟用治安保障行動(dòng)方案和有關(guān)預(yù)案，指導(dǎo)和支持現(xiàn)場(chǎng)治安保障工作。根據(jù)應(yīng)急需要，按照有關(guān)規(guī)定和程序，調(diào)動(dòng)力量參與藥品醫(yī)療器械安全事故的應(yīng)急處置和治安維護(hù)，依法打擊藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生過(guò)程中的違法犯罪活動(dòng)。
（七）演習(xí)演練
各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分項(xiàng)實(shí)施、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開(kāi)展重大藥品醫(yī)療器械安全事故的應(yīng)急演練。
縣食品藥品監(jiān)管局會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門指導(dǎo)重大藥品醫(yī)療器械安全事故的應(yīng)急救援演練工作。組織全縣性和區(qū)域性突發(fā)重大藥品醫(yī)療器械安全事故的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
（八）宣教培訓(xùn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置人員的教育培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急處理組織實(shí)施技能和水平。重視對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行藥品醫(yī)療器械安全知識(shí)的宣傳教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，具體由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
七、后期處置
（一）善后處置
善后處理工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，縣政府和縣級(jí)有關(guān)部門要提供必要的支持。對(duì)藥品醫(yī)療器械安全事故造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償?？h政府有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)救助資金和物資，民政部門要嚴(yán)格管理社會(huì)救助資金和物資，監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保政府、社會(huì)救助資金和物資的公開(kāi)、公正和合理使用。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要會(huì)同各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入，及時(shí)做好理賠工作。高度重視和及時(shí)采取心理咨詢、慰問(wèn)等有效措施，努力消除重大藥品醫(yī)療器械安全事故給人們?cè)斐傻木駝?chuàng)傷。造成重大藥品醫(yī)療器械安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
（二）調(diào)查評(píng)估和總結(jié)
重大藥品醫(yī)療器械安全事故善后處置工作結(jié)束后，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、恢復(fù)重建能力等問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，并按規(guī)定上報(bào)。
八、附則
（一）名詞術(shù)語(yǔ)解釋
藥品，是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。
醫(yī)療器械，是指單獨(dú)或者組合使用于人體的儀器、設(shè)備、器具、材料或者其他物品，包括所需要的軟件；其用于人體體表及體內(nèi)的作用不是用藥理學(xué)、免疫學(xué)或者代謝的手段獲得，但是可能有這些手段參與并起一定的輔助作用；其使用旨在達(dá)到下列預(yù)期目的：(1)對(duì)疾病的預(yù)防、診斷、治療、監(jiān)護(hù)、緩解；(2)對(duì)損傷或者殘疾的診斷、治療、監(jiān)護(hù)、緩解、補(bǔ)償；(3)對(duì)解剖或者生理過(guò)程的研究、替代、調(diào)節(jié)；(4)妊娠控制。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（二）預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)管理與更新，定期組織成員單位及專家進(jìn)行評(píng)審，視情況對(duì)本預(yù)案作出相應(yīng)修訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
