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二、每月組織對駕駛員進行安全教育,及時傳達交通管理部門的精神內容;督促駕駛員嚴格遵守交通法規,確保安全行車,杜絕事故發生。
三、按照車管部門的規定,做好局(公司)所有車輛的年檢和駕駛員的年審工作。
四、嚴格遵守局(公司)車輛安全管理規定。車輛維修應認真檢查核實,嚴格把關,嚴格執行報批制度。
五、負責對駕駛員行駛公里、出車補貼的核準、報批,加強對汽車和摩托車油料的管理和標準核算,每月對車輛用油情況進行單車核算,建好各類臺帳。
六、每月對車輛和駕駛員進行檢查考核,嚴把檢查考核關,確保車況良好。
七、扎實抓好對車輛停放的督查工作,對因公派出車輛要按規定及時查詢,掌握動態。
八、對違章、違規的駕駛員要做好登記,并及時將信息報辦公室。
九、完成領導臨時交辦的任務。
駕駛員崗位職責
一、嚴格遵守交通法規,確保行車安全,杜絕事故發生。
二、精心愛護車輛,保持車況良好,對車輛要勤檢查、勤緊定、勤,發現問題應及時報告、維修,避免機械責任事故的發生。
三、車輛出車前后要清洗,保證車容車貌整潔、美觀。
四、嚴格遵守局(公司)車輛安全管理規定,自覺遵章守紀,服從安排和調度。不得私自出車;完成任務后應將車輛停放在指定位置,并及時報告派車負責人登記,嚴禁將車開回家過夜。
五、加強業務學習,提高駕駛技能,做好節約用油。
六、文明駕車,禮貌待客,不開“英雄車”、“賭氣車”,嚴禁酒后駕車,做到寧?!叭帧保粨尅耙幻搿薄?/p>
七、自覺參與安全教育活動,做到警鐘長鳴,不斷增強安全防范意識。
八、完成領導臨時交辦的任務。
駕駛員安全教育制度
一、駕駛員要認真學習道路交通法規,樹立良好的職業道德,增強安全意識,按時參加各類安全教育和培訓,嚴格執行行車規則。
二、車隊要堅持每月一次的安全教育活動,及時傳達上級和交通管理部門的有關指示精神,認真總結安全行車的經驗和分析典型事故的教訓,不斷增強安全防范意識。
三、客戶服務部安全教育例會每月不得少于一次,每月對送貨駕駛員的安全情況進行一次講評,總結推廣先進經驗。
四、安全教育活動檔案不在局(公司)的駕駛員要自覺參加所在地交警中隊舉辦的安全教育活動。
五、車隊要定期利用一些典型的事故案例進行分析教育,認真吸取他人的教訓,警示駕駛員要文明行車,嚴守規則,確保安全。
六、根據上級要求并結合局(公司)實際,辦公室(車隊)每年要組織駕駛員進行業務培訓,并進行道路交通法規和安全行車常識測試,對多次測試不合格的駕駛員要及時向領導匯報,并提出整改處理意見。
七、局(公司)組織的安全教育活動,無特殊情況一律不得請假、缺席,車隊要嚴格考勤。
八、定期組織駕駛員開展業務技能比武競賽,對優勝者給予一定幅度的物質獎勵。
九、每年邀請市交警大隊事故處理中隊的領導進行實例教育,著力提高駕駛員事故防范和應急處置能力。
十、車隊對各類培訓教育要做好臺帳記錄,以便備查。
車輛檢查制度
一、堅持做好出車前檢查和完成任務后的車輛清洗、檢查工作,發現隱患及時報告維修。
二、車隊要定期組織對車輛的安全檢查,確保車況良好,原則上每月不少于一次。對不符安全要求的車輛要及時提出整改維修意見,并報辦公室核準實施,消除隱患。
三、駕駛員要對所駕車輛做到胸中有數,認真檢查保養,發現機件損壞、失靈要及時報告搶修,否則因檢查不到位而造成事故,要追究責任,并負擔賠償責任。
四、車隊長要加強對駕駛員和車輛的檢查、監督,嚴格履行職責,否則要追究責任。
五、車隊對每次車輛安全檢查要造冊作好登記,并對隱患整改實施情況進行檢查、督促、抓好落實。
六、每次車輛檢查情況將作為駕駛員月度考核的重要依據,嚴格獎懲兌現。
車輛及駕駛員保險制度
一、局(公司)所有車輛必須按規定及時投保,由辦公室(車隊)具體負責登記實施。
二、所有機動車輛必須按責任險項目投保,客戶經理摩托車,由局(公司)統一為其投保車損險、人身險、第三者責任險。
三、駕駛員發生交通事故,應立即報告車隊,由車隊協同保險管理部門進行實地評估損失,做好索賠工作。
四、車隊對投保車輛要逐臺登記,并按時續保,當車輛保險期限到期時,駕駛員應及時向車隊報告,辦理續保,不得脫保,否則要追究責任。
五、辦公室要加強對車輛保險的監督管理,督促車隊建好臺帳,盡心盡責做好索賠工作。
車輛事故登記制度
一、局(公司)辦公室(車隊)為車輛交通事故處理、登記、上報的職能部門,具體負責此項工作。
二、在行車過程中發生車輛交通事故,駕駛員要及時如實向事故處理的管理部門報告,同時報局(公司)辦公室(車隊),并保護好事故現場,以便妥善處理。
三、客戶服務部送貨車輛發生交通事故的,無論事故大小,務必如實及時報告主管職能科室,辦公室(車隊)應根據事故等級損失輕重,做好登記并逐級上報。
四、發生車輛事故,不準隱瞞不報,不準私自處理。否則造成的后果由所在部門負責人、駕駛員自負。
五、辦公室(車隊)對車輛交通事故要分類登記,建立檔案臺帳,并作為對駕駛員考核續聘的重要依據。
××市煙草專賣局(公司)
車輛緊急情況處置預案
為認真貫徹落實省局《關于開展交通安全專項治理活動的通知》精神,確保車輛安全管理工作真正落到實處,減少發生交通事故后的損失,應急防范突發事件的發生,特制定車輛緊急情況處置預案。
一、車輛發生傷人交通事故時
由乘車負責人或駕駛員立即撥打122交通事故報警電話,同時報告局(公司)領導或職能科室(電話:7992469)。乘車負責人或隨車人員必須立即將傷者送往附近醫院急救,駕駛員要保護好事故現場,等候交警現場處理。當駕駛員一人在場時,先報警和報告局(公司)領導或職能科室,在事故現場作好標記,并立即搶救傷者。然后等待交警現場處理。
二、客戶服務部送貨車輛發生交通事故時
應立即撥打122交通事故報警電話,同時報告部門負責人。部門負責人應立即報告局(公司)領導或職能科室(電話:7992469、7983884),并及時趕赴現場協同處理。駕駛員、送貨員必須保護好隨車成品卷煙,如有傷者由送貨員及時將傷者送往附近醫院進行搶救,駕駛員必須保護好事故現場和隨車卷煙,確保國家財產不受損失,并協助交警作好現場處理。
三、物流中心配送車輛發生交通事故時
駕駛員應立即撥打122交通事故報警電話,同時報告職能科室(電話:7992469、7065790)。職能科室負責人接到電話后,應及時趕往現場協同處理。如有重傷者,駕駛員應鎖好貨廂車門,在事故現場作好標記,而后立即將傷者送往附近醫院急救,并報告局(公司)領導。
四、車輛在途中發生搶劫案件時
一、加強領導,健全組織,認真落實治安綜合治理工作責任制
公司經營班子對安全生產工作高度重視,成立了專門的安全生產領導小組。小組負責安全生產工作的領導、督促、檢查,定期安全聯查,并在重要節日和重要時期進行專項檢查。同時還要求各部門根據各自的生產、工作性質,制訂了詳細的、操作性強的安全保衛防范措施、制度和各崗位、工種的安全操作規程,定期進行檢查,消滅事故隱患。
二、齊抓共管,分解目標,各級層層簽訂責任狀
為切實將綜合治理工作落到實處,確保目標任務的完成,網絡公司與廣電局簽訂了《社會治安綜合治理目標責任書》。另一方面,公司將目標責任書分解至部門,由部門責任人與公司簽訂責任狀,部門根據具體情況又與員工簽訂了相關的責任狀。例如:機房值機員簽訂了《安全播出責任狀》,巡線員簽訂了《巡線員責任書》,汽車駕駛員簽訂了《汽車駕駛員管理獎懲協議》。這樣一來,層層都簽訂了安全生產責任狀,按照誰主管,誰負責的原則,一級抓一級,分解目標,使各項工作落實到人,切實落實安全生產責任制度。
三、完善制度,安全管理,提高安全防范能力
1、公司完善了各種規章制度,加強了重點要害部門的防范,完善了機房管理制度,崗位職責,值班員制度,消防制度,電力保障制度,搶修制度,安全播出工作手冊,并做到制度上墻。同時還修訂了《安全播出應急預案》,使安全防范能力進一步提高。
2、每月對機房、線路、車輛、辦公場所及家屬區的安全生產、綜合治理及安全保衛進行綜合檢查,對檢查出的安全隱患,限期整改,對責任人按照績效考核及責任書規定進行獎罰。
3、通過檢查和整治使相關傳輸設備、傳輸線路更具保障性,進一步加強和改善治理工作。檢查中發現的問題及時整改,根據老辦公樓空調數量增加用電負載增加的實際情況,及時架設了空調專用線,新大樓的空調專用線安排專人上、下班時開關。消除了用電隱患,對消防器材進行定期檢查,東部、南部、北部三個分前端機房增設了二氧化碳專用滅火器。
四、宣傳有力,積極培訓,狠抓思想教育
1、組織員工參加“防火安全生產知識”培訓,通過學習培訓使廣大的員工對安全防火以及火災自救知識有了更多的了解,也使全體員工清醒的認識到火災對社會、家庭造成的危害。
2、加強司駕人員的安全防范教育,組織學習《交通安全法規》、《中華人民共和國道路交通安全法》。加強車輛管理,對車輛的安全性能不定期進行檢查,使車輛始終處于良好的運行狀態,嚴禁酒后駕車,駕疲勞車,做到警鐘長鳴。
3、在生產維護現場張帖宣傳標語,安全警示標志營造安全生產氛圍。
關于印發×,×年元旦春節期間安全生產
工作實施方案的通知
各鎮街交安辦,交通各企事業單位:
元旦、春節已近是客貨運輸高峰期,運輸量大而集中,運輸任務十分繁重,特別是春運旅客運輸組織的任務非常艱巨,給交通運輸安全管理帶來較大的壓力。為提早做好運輸安全的各項準備工作,落實相關安全防范措施,杜絕發生群死群傷的重特大事故,減少一般傷亡事故,確保元旦、春節期間的運輸安全,給群眾出行提供安全、暢通的乘車(船)環境,讓全市人民過一個歡樂、祥和的節日,根據重慶市交委《關于切實做好××年元旦春運期間安全工作出了的通知》(渝交委安號)要求,現將《交通局××年元旦春節暨春運期間安全生產工作實施方案》印發給你們,請按照方案認真組織實施。
二五年十二月十四日
市交通局
×年元旦春節期間安全生產
工作實施方案
元旦、春節期間是客貨運輸的高峰,運輸量大且集中,運輸任務十分繁重,特別是春運旅客運輸組織的任務非常艱巨,給交通運輸安全管理帶來較大的壓力。為提早做好運輸安全的各項準備工作,落實相關安全防范措施,杜絕發生群死群傷的重特大事故,減少一般傷亡事故,確保元旦、春節期間的運輸安全,特制定本方案。
一、提高認識,加強領導
運輸安全是元旦、春節期間工作的重中之重。要牢固樹立“安全第一、預防為主”“綜合治理”的方針,重視和加強安全生產工作,把運輸安全作為頭等大事來抓,認真貫徹落實各項安全生產工作的方針、政策,以對黨和人民高度負責的精神,從穩定大局出發,切實加強安全工作領導。市交通局成立元旦春節期間安全工作領導小組,由局長任組長,副局長、任副組長,局安全法制科科長、港航管理處主任、市運管所所長、市公路養護段段長、市路政大隊大隊長為成員,領導小組設辦公室于安全法制科,聯系電話:(傳真)。在元旦春節期間,交通各企事業單位主要領導要親自掛帥,組織制定嚴密的預防事故方案,從統籌安排、安全教育、監督檢查三個方面抓好落實,指揮和協調安全生產工作,切實保障國家財產和人民群眾生命的安全。
二、落實責任,強化交通運輸安全監督
各單位要針對薄弱環節,突出工作重點,切實履行職責,把各項安全防范措施落到實處,堅決遏制重、特大事故的發生,確保元旦、春節期間的交通運輸安全。
(一)地方海事處要切實加強交通安全管理。一是要開展水上交通安全專項整治。以“四客一危”船舶及景區游覽船、鄉鎮(客)渡船為重點,嚴厲打擊違章航行,加強航行監管。二是要對參加元旦、春節期間運營的客船、渡船、危險品運輸船和船員進行嚴格的審查,嚴禁不具備安全航行條件和船舶參加營運,嚴禁不適任的船員上崗操作;三是要加強現場源頭監管,防止客船超載、冒霧航行,防止渡船超載規定航線渡運。督促船公司加強對船員的安全教育,落實各項安全操作措施,做到遵守航行;四是狠抓砂船超載專項治理工作,要下決心徹底根治砂船超載行為,加大檢查力度,調整力量,抽調機關科室人員充實到第一線,掌握好政策與標準,決不允許漏掉一只砂船未通過檢查放行,切實履行職責,對嚴重超載的砂船實施嚴管重罰,確保砂船治超工作有明顯的好轉。五是加強水上消防安全管理,督促船公司按照《交通部〈運輸船舶消防安全管理規定〉的要求,落實消防責任,要組織力量,對船舶的消防設施、設備進行一次檢查,組織消防演練,并完善事故處置應急預案,發現火災隱患要及時督促進行整改,做到防患于未然。六是對客運碼頭、渡口、習慣性上船點要落實專人監管,認真執行“雙簽”和乘客數額登記制度,對裝載的乘客人數要做到心里有數,必須按核定人員裝載,防止客渡船冒霧或超員航行。七是要認真做到元旦、春節期間水上監管的工作方案,加強水上交通安全監督,督促鎮街加強船舶的安全管理,糾正和查處各種違章行為。
(二)交管所要加強道路運輸安全的源頭管理。按照“三關一監督”的工作要求,一是嚴格審查從業人員資質。按照《中華人民共和國道路運輸條例》有關規定,對駕駛員、進行嚴格的審查,凡不具備資格的駕駛員、絕不參加春運,要堅決取消其從業資格。
逐步建立交通運輸從業人員重大違章及事故公示制度。對造成人員傷亡的營運駕駛員、船員,要進行公示,情節嚴重、安全意識薄弱的從業人員要進行再教育和培訓,經考試合格后方可上崗,考試不合格的要依法取消其從業資格。二是嚴格駕駛員的安全教育。運管所要督促運輸企業落實對駕駛員的安全教育,分析運輸事故的典型案例,提高節假日安全意識;組織觀看“關愛生命、安全出行”宣傳掛圖和光盤音像資料,客運駕駛員的教育率要達到。三是嚴格運輸車輛的技術審查。各運輸企業要組織力量對運輸車輛的技術狀況進行檢查,保證車輛的技術狀況保持良好。運管所要按照有關規定對客運車輛的技術狀況進行嚴格的審查,凡不符合技術條件的客運車輛一律不準參加營運。
運管所要對維修企業二級維護保養作業的情況進行檢查,對于不按國家規定有關技術規范進行車輛維護和檢測,出具虛假的二級維護合格證的維修企業和車主要依法從嚴處罰。四是嚴格經營站場安全監管。督促各汽車客運站、履行職責,認真落實“五不出站”的規定,落實安全例保檢查和“三品”檢查制度,防止“病車”和超員車出站,防止易燃、易爆、放射性等危險品上車,把好站門安全關。市運管所要對經營性車站進行一次認真清理,堅決取締非法設立的汽車客運站。對經營性車站落實有關安全規章制度的情況進行檢查,工作不落實的要依法進行處理。,
三、突出重點,落實各項安全管理
(一)嚴格車輛的動態監管。超長客運、農村客運及?;愤\輸和高速公路運輸車輛是道路運輸安全監管的重點。各有關運輸企業要采取有效措施,尤其要督促運輸企業嚴格按規定配備顛簸客運車輛的駕駛員,保證晚間點至凌晨點不夜行山區危險公路,防止駕駛員“兩超一疲”(超載、超速和疲勞駕車),做好預防工作;有關運輸企業要加強對安裝了終端車船的動態監管,及時發現動態中的安全隱患,有效防止發生各類運輸事故。
加強鄉鎮客渡船和自用船舶的安全監督管理,督促鄉鎮政府落實客渡船的安全管理責任制和客渡船的安全管理規定,杜絕客渡船超載、冒霧航行,堅決打擊自用船進行違章載客運輸。
(二)嚴格客運包車的安全管理。嚴格按照“五定一審批”(定車、定人、定時間、定路線、定安全責任人)和“三交代”(交代車況、交代路況、交代安全情況)規定落實包車安全管理。即:承擔包車客運的企業必須符合相應的資質等級,車輛技術狀況必須良好,駕駛員具備相應資質并熟悉道路情況,運距單程在公里以上(高速公路公里以上)的包車,必須配備名以上駕駛員。各級道路運輸機構辦理包車牌時,要按照包車管理的規定嚴格進行審查,不符合安全要求的一律不予發放包車線路牌。
四、各鎮街要認真履行鄉鎮船舶和鄉村道路安全管理職責
各鎮街作為鄉鎮船舶和鄉道公路安全管理的主體,必須認真履行安全監管職責,將元旦春節期間的水上交通安全和鄉村道路安全納入工作議程,作好安排部署。一是加強鄉鎮船舶船員的安全教育,打消船員違章航行的僥幸心理。二是加強碼頭、渡口、習慣性上船點的現場監控,督促監管人員在崗到位,嚴格執行“雙簽”和乘客數額登記制度制度,防止船舶超載、冒霧航行等違章行為。三是做好轄區內鄉村道路的維護工作,清除可能影響安全通行的路面障礙,完善有關標志,保證車輛特別是客運車輛的行車安全。
五、維護安全基礎設施,加強交通安全管理
市公路養護段、市路政大隊及各收費路橋單位,應組織力量對公路的安全通行情況和事故頻發路段的安全標志等設施進行檢查,清除可能影響安全通行的路面障礙,疏通邊溝、涵洞,完善有關標志,消除安全警示牌等設施的不安全因素。對可能出現滑坡坍塌的危巖堡坎以及涉險橋梁隧道,要設置警示標志,采取排險措施和制定搶險預案,及時排除影響安全通行的隱患,確保公路安全與暢通。
總結事故教訓,舉一反三。各單位要按照“四不放過”的原則,對今年以來發生的事故進行認真清理,分析事故原因,針對安全管理中存在的薄弱環節,制定整改方案,落實整改措施,防止類似事故再次發生。
六、組織開展安全生產大檢查,確保春運安全生產
安全檢查是消除事故隱患,嚴厲打擊違法行為,是做好元旦、春運安全的有效措施。各交通行業管理機構、運輸企業要結合本行業、本單位的實際,主要領導要親自帶隊組織運輸安全專項大檢查。檢查的重點單位是:交通運輸企業及車站、碼頭、渡口、事故易發段等重點場所和建設工地,易燃易爆、有害及腐蝕品的運輸等。檢查的主要內容是:安全規章制度的落實情況;從業人員的安全教育情況;事故隱患的排查和整改情況;車輛維護保養及危險品運輸安全管理的落實情況等。檢查中發現的安全隱患要及時責成有關單位進行整改,并對整改情況進行跟蹤督查。如發現有失職瀆職的要做到有責必究,絕不姑息遷就。
七、加強安全信息報告,落實應急救援處置預案
各單位要安排好元旦、春節期間的安全值班,春節長假期間每天要有一名領導在崗帶班。安全管理干部的通訊必須隨時保持暢通。發生事故災害或重大險情務必按照《重慶市交通委員會關于加強全市交通系統安全生產事故信息管理及明確事故處置規定的通知》(渝交委安〔〕號)規定及時報告。凡發生人員死亡的事故,務必在第一時間及時向市交通局安全法制科報告(電話:);重特大事故或重大險情應在小時內向市交通局書面報告,一般傷亡事故在小時內向市交通局書面報告,違者將按有關規定追究相應責任。
各交通行業管理機構、各交通運輸企業要對本地區、本單位實施應急救援預案的準備情況進行檢查和組織必要的演練,做到事故災害發生后,能及時啟動預案,組織救援人員、救援裝備趕赴事故現場,參加救援。
八、嚴格安全責任考核
市交通局將與港航管理處、運管所等行業管理機構和運輸企業簽訂春運期間安全監督(生產)責任書,明確安全責任,嚴格責任考核,落實獎懲辦法,確保運輸安全。安全責任考核具體規定另行制定。
隨著2021年春節的過去,我公司2020安全生產管理工作也劃下了完美的句號。我公司結合本單位的工作實際,按照生產安全工作安排,認真總結回顧我公司安全生產工作,部署制定調整新的安全生產計劃,以“安全第一,預防為主”和“生產必須安全,安全促進生產”的原則為指導思想,切實抓好公司的安全生產管理工作。現將我公司在安全生產方面所做的工作總結如下。
一、完善安全生產規章制度和加強職工安全生產培訓
為使安全生產意識深入人心,人人樹立“安全第一,預防為主”的思想,我公司不斷建立健全安全生產教育制度,定期或不定期進行安全教育,加強我公司職工安全培訓教育工作,增強職工的安全意識和安全防護能力,切實讓職工從思想上長期樹立安全思想意識,并在單位內部逐步形成大事小事講安全,時時刻刻想安全,工作處處保安全的良好局面,具體內容如下:
1、職工定期接受安全培訓教育,堅持先培訓、后上崗的制度。培訓內容包括本崗位的安全操作規程、事故案例剖析、勞動紀律等。
2、合理使用勞保用品,加強勞動保護,按規定及時購買發放各類勞保用品。
3、特殊行業必須持證上崗。
4、對各種設備工具實行定期檢測、維修、保養。購進設備時嚴格按照有關程序進行檢查驗收,確保設備完好無損。
二、建立單位各項應急預案,確保安全生產
請專門的安全管理服務公司為我公司編制《安全應急預案》,為確保各項應急預案順利實施,我公司在制定預案時,根據公司自身情況對各項應急預案進行了補充和完善,使應急預案更貼近實際,更切實可行,更具有可操作性。并定期進行安全預案演練,將安全知識傳達到每一個員工心里。
三、安全生產責任體系建立情況
根據“管生產必須管安全”的原則,實行安全生產工作責任制,每個職工要對所在崗位的安全生產負責,實行全員安全生產承諾書制度,形成一個全方位、分層次的安全工作責任管理網絡。嚴格貫徹實施安全生產工作管理規定,做到責任明確到人、考核落實到人。在日常安全生產管理上努力做到組織到位、職責到位、檢查到位、考核到位、獎懲到位。工作中,我公司高度重視安全生產管理工作,每逢有關加強安全生產方面的文件精神,都及時組織單位職工認真學習貫徹落實。對不安全因素要及早發現、及早報告、及早解決,扎扎實實做好安全防范工作。
四、開展安全生產自查自糾情
結合本公司的實際,我公司定期或不定期的開展安全生產自查自糾活動。根據不同時期,不同季節,認認真真做好安全生產自查自糾。在身產車間安排督導人員,車間生產質量、安全、消防等工作進行監督檢查。
五、車輛安全管理情況
公司針對運輸車輛,每月至少一次召集駕駛員進行安全學習。落實一日三檢制度,定期對公司的所有車輛燈光、轉向、剎車、雨刷、機油等情況作為重點進行檢查。加強車輛管理,嚴格遵守車輛管理規程,做到出車前、運行中和收車后三檢查制度,不開英雄車、斗氣車,不酒后駕車,杜絕人為的事故發生。
六、辦公、倉庫、生產要害區域安全管理情況
年,我市農村信用社的安全保衛工作,在上級管理部門和當地公安部門的指導配合下,在市聯社的領導下,認真貫徹省聯社“以人為本”和預防為主、逐級負責、突出重點、保障安全的方針,以業務經營為中心,以夯實人防、物防、技防基礎為重點,以管理規范、設施達標為目標,抓住改革發展的有利契機,著力構建我
市“抓基層、打基礎、嚴監管、重預防”為核心的安全保衛組織領導體系和規范化運作機制,努力提高我市農村信用社預防和處置各類刑事案件和治安突發事故的能力和水平,為我市農村信用社改革發展穩定提供了有力保障?;仡櫼荒陙淼墓ぷ?,我們主要做了以下幾方面的工作:
一、加強領導、落實責任
抓好安全保衛工作,強化責任是關鍵,領導重視是保障,年初我市就把“四防一?!惫ぷ魈岣叩骄S護金融秩序,確保農村信用社改革順利進行的高度來抓,樹立了用安全“保業務、增效益、促發展”的思想,堅持把“四防一?!惫ぷ魍瑯I務工作同布置、同檢查、同考核,主要領導親自抓,分管領導協同抓,職能科室具體抓,其他科室配合抓,齊抓共管,把工作重點放在抓內部管理和案件防范工作上,狠抓薄弱環節,重點整治不安全隱患,切實防止各類案件和治安突發事故的發生。
一是市聯社成立了以理事長為組長,主任為副組長、監事長、副主任和各科室科長為成員的安全保衛工作領導小組,明確了相應的職責。首先制定了全市信用社安全責任目標,再者是督促全市信用社安全責任制的落實,處置突發事件,定期召開安全保衛工作專題會議,了解和掌握要害崗位人員的思想狀態和行為表現,及時研究和解決安全保衛工作中出現的突發問題。
二是各信用社成立了以信用社主任為組長,稽核員為副組長、座班主任、副主任及各分社主任為成員的安全保衛工作領導小組。
三是層層簽訂了安全保衛工作目標責任書。市聯社與各信用社,信用社與各分社,分社與員工層層簽訂了《防范案件事故工作目標責任書》,實行分級管理,逐級負責,層層落實,強化了全員案防責任意識,使全體干部、員工增強了安全防范意識,時刻繃緊安全之弦。
四是搞好聯防,構建網絡,各營業網點與聯防單位或友鄰住戶簽訂治安聯防協議,使當地派出所(警務室)和信用社、分社構筑成強大的聯防網絡,從而增強了內外防范的力量。
二、強化教育、提升素質、增強防范意識
案件防范,人防是前提,為保證我市全面提升“人防”力量,全面增強“技防”水平。
(一)強化思想警示教育。今年10月以來,我市先后在全市開展典型案例專項警示教育活動,利用典型案例教育啟發,規范員工的思想道德和行為規范,教育員工牢固樹立憂患意識,風險防范意識,增強案防觀念,掌握犯罪特點,增強案防工作的有效性和針對性。
(二)強化治安形勢教育。面對日趨嚴峻的社會治安形勢,聯社領導審時度勢,以宣傳貫徹落實農村信用社案件防范制度為主,以強化安全防范措施,增強安全防范意識,著力整改安全隱患,提高安全防范能力為內容,以“學、練、改”為措施,在全市農村信用社開展了“百日安全無(責任)事故”活動,通過學習制度,開展預防演練和排查整改隱患三個階段,各社層層動員,結合全轄農村信用社典型案例警示教育的開展,進行了形式多樣的治安形勢教育,取得了較好的效果,逐步消除了員工僥幸麻痹思想,進一步增了安全防范意識和工作責任感,自覺落實好各項防范措施。
三、建章立制、規范管理
今年,我市安全保衛工作從抓建章立制,落實規章制度等基礎工作入手,使全市農村信用社安全保衛工作出現了良好的局面,扭轉了過去有章不循的陋習。
一是認真落實聯社制定的“五級”連環監督管理辦法,定人、定崗、定責、實行相互銜接,一級管一級,一級監督一級,規定了各科室下鄉“五必查”,規定了各級監督崗位必須繳納履職目標保證金,并按不同崗位進行獎懲,使各級都明確了監督別人就是保護自己的道理。
二是市聯社保衛科制定了防盜、防搶應急處置預案,并利用聯社舉辦的各類業務培訓班(會)進行了講解,在下鄉檢查時,每到一社就對該社人員進行現場操作問答,對各類防范預案進行現場演練,今年共組織全轄營業網點現場演練86社次,培訓人員達344人,培訓面達100%和61%。這樣,通過實地演練操作,臨柜人員即便于理解,又易于掌握,一看就會,收效頗佳,對安全防范知識和預案處置做到應知應會。
三是整合制度、做到有章可循。建立建全了安全保衛制度,在原有的基礎上,我市根據全轄信用社的實際情況,不斷完善、改進,使制度更趨可行性和合理性。進一步完善了《農村信用社遠程視頻監控系統管理辦法》、《農村信用社現金押運操作規定》、《農村信用社營業、值班、守庫、查崗管理辦法》,做到了事事有章可循、有制可依。
四、夯實基礎、增加投入、提高物防水平
(一)加快普查,落實物防規劃。年初根據省聯社南 充辦事處的安排,對全市營業機構進行了全面排查,對全市86個營業網點按省公安廳、銀監局《銀行業金融機構安全評估辦法》的規定進行評估打分,并實施規劃三年全面整改達標,鄉鎮信用社達到三級防護標準,城區機構達到二級防護標準。規劃整改達標32個信用社,規劃達標30個,年全面達標。今年已實施整改6個信用社,2個機構正在實施,13個機構已報預算
、圖紙待進一步實施。
(二)加大投入、構建“物防”體系。為更好地加強物防設施的防范能力,促進我市農村信用社安全保衛工作邁向新臺階。我市今年共投入資金422萬元,其中210多萬元用于安裝56個營業網點的遠程視頻監控系統,目前,我市86個營業機構已安裝了77個營業機構的遠程視頻監控系統,占總數的89%,2個信用社進行了改建,對6個信用社的營業室、庫房進行了整改裝修。更換了報警器30臺,全市營業機構和大社押運現金配備了多功能電警棍。構建了先進的現代物防防范體系,切實保障轄內信用社安全經營。
(三)加強管理、發揮物防作用。為管好、用好現有的防范器具,我市制定了《農村信用社遠程視頻監控管理辦法》、《電警棍使用管理規定》,電警棍配發了《持械證》,嚴禁電警棍外借和非押運時間使用,以免造成傷害。
五、真抓實干、防漏堵缺
(一)一年來,我們采取了“七個結合”(定期查與不定期查相結合、普通查與重點查相結合、白天查與夜間查相結合、領導查與科室查相結合、工作時間查與非工作時間查相結合、平時查與節假日查相結合、現場查與電話查相結合)的方式,先后對全轄86個營業機構進行了安全檢查9305社次,社均108次,其中夜間現場檢查153 社次,社均2.2次,夜間電話抽查8895次,社均127次。我們對所掌握的個別人、個別社除了日常檢查外,還針對性的采取回頭看的方式進行復查。
(二)今年,在硬件設施上聯社大力投入資金,保衛科積極參與指導,整改、維修、新建了營業場所8處,全部按照公安部《安全防范設施規范標準》(ga38-)標準執行,大大提高了我市農村信用社的形象和地位,有效地提高了全市營業網點的安全率。
(三)確保全市現金運送安全無事故。全年我科除每天擔負著城區個營業機構的鈔箱押運外,還擔負了日常的現金存、取業務,同時負責全市個大社的現金調運任務,全年共押運現金社次,金額萬元,其中城區押運現金社次,金額萬元,區鄉押運現金社次,金額萬元,做到及時、準確、安全,確保我市各項業務的正常開展。
(四)以務實的工作態度更好地服務于基層。從增強業務功能出發,我科人員利用業余時間,學習掌握了一些安全器械、設施的裝配與維修技術,對部分社出現問題的安全設施進行了及時的維修。除按聯社安排做好檢查外,每到一社,都要對金庫門、保險柜、營業室門窗、護欄、報警器以及防衛器具進行實地“看、聽、搖”,絕不只聽員工說,走馬觀花。通過摸排了解,先后發出整改通知書7份,對存在的不安全隱患及時提出了整改意見和措施,最大限度地杜絕了案件事故的發生。
為使安全保衛工作落到實處。今年,我們按制度,比規章,加大查處力度,對違反制度的人和事出重拳、下猛藥,決不手軟,起到了殺一儆百的作用。全年共處罰款元,處罰人次。
六、加強自身建設,提高隊伍素質
安全就是生命,安全就是效益。狠抓監督、檢查基層工作的同時,我們還著力大抓了科室自身建設。首先是培養自身的戰斗力。今年,我們先后在夏季和冬季兩次聯系當地駐軍武警部隊,對經警人員進行了武器實彈射擊訓練,對武器的性能、槍械的使用、保養等知識進行了培訓,從而對專業知識有了進一步提高。同時還積極參與了南充市、閬中市公安局的相關業務培訓。
其次是經警人員在執行押運任務時,做到了持械著裝,對武器的保管嚴格執行了有關規定,杜絕了涉槍案件的發生。
再者是科室人員團結協作,只要有任務,不論是份內份外,都會積極主動完成,如夜間檢查時,專職駕駛員與非專職駕駛員,內勤與外勤都會不分彼此,一聲令下,全員上陣。
關鍵詞:層次管理;單元管理;環節管理;超前預防
隨著我國經濟的快速發展,機動車保有量已達2億輛,在為人們的出行提供便利的同時,道路交通安全也成為影響人們生活的重要問題。因此作為一支專業化的車輛管理隊伍,車隊認真探索車輛安全管理的新模式,實施了“三維”預控量化管理。
“三維“預控量化管理就是將安全管理與三維立體圖形相結合建立管理模型,其中x軸為班子、班組、個人三個管理層次,y軸為車隊、用戶、親屬三個管理單元,z軸為出車前、行駛中、歸廠后三個管理環節。通過實施“三維”預控量化管理,理順管理機制,落實管理責任和措施,全員參與、配套聯動、協調運作,提高駕駛員安全綜合素質,提升車輛管理水平,為實現安全生產奠定堅實基礎。
一、量化班子、班組、個人三個層次管理,增強駕駛員依法行車自覺性
班子成員嚴格管理是基礎,班組情感管理是保障,駕駛員自我管理是關鍵,通過強化教育、管理、監督、考核等管理措施,提升駕駛員綜合素質,減少和杜絕交通事故的發生。
(一)營造齊抓共管的安全氛圍。年初,車隊干部與所承包班組簽訂了《安全生產承包書》,完善《車輛及駕駛員管理檔案》,切實掌握每臺車的狀況和每個人的特點。車隊班子每天召開一次碰頭會,對重點人員、主要時段、關鍵地段、不良行為、異常情況進行分析,制定、落實防范措施。值班干部認真落實出車前安全教育、惡劣天氣干部跟車、晚歸車電話問詢、長途車短信提示等規章制度,切實掌握重點車輛和人員動態。安全糾察小組采取“不定期、不通知”的檢查形式,加強對駕駛行為、車輛狀況的動態監控。重點車輛安裝gps,從車隊就可以看到車輛目前所處的位置、車速,為車隊干部發出正確安全指令提供條件。
(二)營造互幫互助的安全氛圍。年初,班組長與班組成員簽訂了《安全承包責任書》,建立并完善班組活動記錄、職工檔案、工作日志,掌握職工的工作狀況和自身存在的優缺點,對有困難的職工實施“三必談、四必訪”情感工作法,做到解決思想問題和實際問題相結合。發揮導師帶徒的傳、幫、帶和典型引導的作用,組織班組職工認真學習理論知識和實際操作技能,積極參加“崗位練兵”活動,努力提高自身的綜合素質。開展“六個一”安全活動,努力營造“一人把關個人安,眾人把關大家歡”的氛圍。
(三)營造自我監督的安全氛圍。駕駛員積極參與各級組織開展的安全教育活動,強化安全自覺意識,提升自我約束、自我管理、自我控制能力。駕駛員認真學習標準化操作知識、安全行車技巧、異常情況處理方法、設備檢查和保養等方面的知識,每月參加一次理論知識考試,每季度參加一次技能對抗和應急預案演練,通過實踐活動,明確應對突發事件的操作步驟,駕駛員心理素質和應急能力得到提高。行車過程中,駕駛員做到思想集中,嚴格按照操作規程辦事,堅持中速行駛和情況預判,減少和杜絕意外情況的發生。
二、量化車隊、用戶、親屬三個單元管理,增強安全管理有效性
實施親情管理把“以人為本”理念落到實處,樹立“安全就是最大獎勵”的理念,駕駛員實現從“要我安全”到“我要安全”,從被動型向主動型轉變,增強駕駛員自主管理意識。
(一)夯實車輛安全運行根基。為了掌握駕駛員、設備的第一手資料,日常管理中,車隊干部做到早送車的嚴把“四關”,晚接車的“一了解二督促”。認真執行《長途車行駛令》、《長途車設備檢查及駕駛員安全教育執行單》,駕駛員承諾“八個做到、七個不開、一個保證”。每月定期進行“十八法”動態分析,及時發現和處理潛在問題和矛盾,制定和落實控制措施。結合開展“安全生產月”等活動,認真查找安全隱患,采取嚴考核、硬獎懲等措施,使干部職工負起責任,實現管理零缺陷、身邊無隱患。
(二)拓寬車輛安全監控渠道。用戶是最好的安全監督員,工作中我們制定服務示范車廂標準,做到車容車貌整潔,嚴格執行保養規定,按照保養內容和標準進行維護保養,保證車輛良好的技術狀況,實現車輛本質化安全。我們密切聯系用戶,每季度對用戶進行走訪,填寫《服務質量反饋卡》,建立網上《安全服務監督調查》,由副隊長每月24日登陸車輛管理中心安全服務監督調查和勝利信息網查詢交通違章情況,掌握每名駕駛員的安全行車狀況。行駛過程中,用戶對駕駛員做到“五個提醒”,規范駕駛員安全行為,減少意外情況的發生。
(三)構建安全穩定的生活工作環境。車隊密切與駕駛員親友聯系,定期召開以“安全是咱們的生命線,您是安全的監督員”為主題的職工家屬聯誼會,將親友寫下的“安全最佳效應,平安共同心聲”等祝福語張貼在安全欄,作為安全警示教育的重要內容,時刻提醒駕駛員做到安全出行,平安回家。針對駕駛員工作的特殊性,我們向職工親屬發放《駕駛員家屬聯系卡》,不定期到駕駛員家中走訪,及時掌握駕駛員的思想、生活情況,從而構建安全穩定的工作環境。
三、量化出車前、行駛中、歸廠后三個環節管理,增強安全管理針對性
實踐證明避免交通事故最直接的方法就是強化車輛行駛的過程監控,通過出車前對影響車輛安全運行因素的全面分析,行駛中控制措施的落實,可以有效的減少和杜絕事故的發生。
(一)認真做好出車前的檢查和叮囑。我們做到“三個檢查”:即駕駛員“一日三檢”、班組周檢、中心月檢,及時消除設備隱患,對于疑難問題及時開展qc攻關,保證車輛良好的技術狀況。對送班車等大型車輛做到重點檢查,發現隱患及時進行修理,切實做到車有問題不上路。車隊認真開展“五個教育”,出車前一分鐘安全提示教育、周一安全警示教育、周二班組提醒教育、長途車叮囑教育、每月一次換位和典型引導教育,使駕駛員明確安全重點,工作中切實落實防范措施,降低行車的風險度。
(二)認真做好行車中安全防范。我們建立以“風險管理”為核心,以“辨識、分析、控制、改進”為主要內容的hse安全管理工作方法,結合工作內容和交通狀況,車隊每周進行一次風險評價,評價的對象為人、車、路、環四個基本要素,依據發生的頻數和后果的嚴重程度,計算出風險度,并依此制定出控制措施。在執行任務過程中,遇到交叉路口多、來往行人多、路況復雜的路段,駕駛員精力高度集中,做到轉彎慢、會車慢、復雜路況慢,時刻注意行人動向,做好意外情況的預判和處理。
為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發公共事件,盡可能地為旅游者提供救援和幫助,保護旅游者的生命財產安全,維護轄區的旅游形象,制定本預案。
制定依據:《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國傳染病防治法》。
二、適用范圍
本預案適用于處置旅游者因自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件而發生的游客傷亡事件。
自然災害、事故災難導致的游客傷亡事件,包括:水災、旱災等氣象災害;山體滑坡和泥石流等地質災害;民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故;其他各類安全事故等。
突發公共衛生事件造成的游客傷亡事件,包括:突發性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒,以及其他嚴重影響公眾健康的事件等。
突發社會安全事件特指發生涉外旅游突發事件和旅游節慶活動事故。包括:發生港澳臺和外國游客傷亡事件,在旅游節慶活動中由于人群過度擁擠、火災、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發事件。
三、基本原則
(1)以人為本,救援第一。在處理旅游突發公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的,盡一切可能為旅游者提供救援、救助。
(2)屬地救護,就近處置。在安全事故發生后,要及時向事發地相關部門及旅游行政管理部門報告,尋求援救與幫助。力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。
(3)及時報告,信息暢通。各旅游企事業單位在事故發生后,要在第一時間內,立即向事發地及注冊地旅游行政管理部門和相關單位報告,或邊救援邊報告,并及時處理和做好有關的善后工作。
四、組織機構
晉陽轄區成立旅游安全應急救援領導小組,組長由辦事處主任擔任;副組長由辦事處副主任、武裝部部長、晉陽派出所所長擔任,辦事處各科室、所、隊負責人、各村居委會主任、各主任為成員。安全應急救援領導小組下設辦公室,辦公室主任由城管科科長擔任,副主任由安監站站長擔任。
五、工作職責
(一)按照安全第一,預防為主的方針,認真執行旅游安全管理工作的有關規定。
(二)堅持誰主管、誰負責的原則,實行統一指揮,分級管理。
(三)負責通知有關人員和協調有關部門對旅游安全重特大突發事件的應急救援與調查處理,負責上報各類旅游突發事件。
(四)認真落實事故的“四不放過”原則,對工作不負責任,者要建議進行責任追究。
(五)依法對本轄區內旅游行政管理部門、企事業單位的應急救援預案的制定與實施進行監督和檢查。
六、應急救援適用單位
(一)旅行社:
1、要成立安全和應急救援領導小組,并制定組、接團的安全和突發事件應急預案。
2、按規定做好各類合同的簽定,旅行社要與游客和旅游車輛單位簽定租用合同,明確安全生產等工作責任。
3、制訂和實行旅游團隊活動中的旅游安全措施、要求全體員工都要熟悉安全救援常識、應急救援預案和安全防范措施。
4、要選擇符合旅游運營規定的車輛為旅游團隊服務。
5、對開展特殊旅游項目的活動,事前必須制定好各項應急救援預案和措施。
6、帶團導游員隨時向旅游者提醒安全注意事項,旅途中遇特殊情況,要立即向本單位領導匯報。
(二)旅游星級飯店
1、要成立安全和應急救援領導小組。
2、認真做好消防、治安、衛生、防
疫工作和各種緊急救援的物質準備工作,防范各類可能發生的重特大事故。3、要對員工進行安全知識的培訓,熟悉安全防范措施、應急救援預案和救護常識。
4、對餐廳、廚房、商場、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛生防疫要達標。對重要的公共場所要加強值班制度和衛生消毒制度。
5、加強對配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監控室等24小時值班制度和嚴格操作規程
(三)旅游汽車公司
1、成立安全和安全生產應急救援領導小組。
2、建立健全旅游車輛運營的安全防范制度,根據國家規定辦理車輛保險,每輛車上配備的消防器材完好有效。
3、嚴格執行車輛一日三檢制度(出車前、途中、收車后的檢查保養),確保投入運營的車輛符合《旅游汽車服務質量》的各項要求。
4、加強對駕駛員管理教育,遵守交通法規。規范操作程序,熟悉應急預案、防護措施。
(四)旅游景區(點)、游樂場所
1、成立安全和安全生產應急救援領導小組。領導小組要下設搶救救援組,警戒保衛組、通訊聯絡組、醫療救護組、疏散引導組等組織。
2、要制定各類游覽,游樂規則和游客須知。
3、加強對危險性較大的特種設備,客運索道、纜車、游船等設備的檢查,堅持日小檢,周中檢、月大檢,要保存好原始檢查記錄。
4、較大的景區(點)在旅游黃金周期間,要加強警力,并做好重點時段的游客分流疏散工作。
5、加強對全體員工進行旅游安全應急救援培訓,提高救護技能。
七、應急救援措施
(一)轄區旅游企事業單位都要制定“旅游安全生產應急救援預案”和成立“旅游安全生產應急救援領導小組”。
(二)應急人員要學習和掌握一定的旅游安全防護技能及本職工作所需要的消防、衛生、防疫、救護等安全知識、應急措施,增強對事故預防和應急處理能力。
(三)當發生突發事件時應當立即采取搶救和保護措施,并報告相應的應急救援領導小組和有關部門。
(四)當發生事故隱患和不安全因素時,現場安全員應立即采取有效措施,按操作規程,及時處理,同時要報告本單位應急救援領導小組。
(五)在遇到險情、災情時,應按要求做好疏散撤離工作,并及時提醒游客和附近的群眾要聽從現場統一指揮。
八、應急救援程序
(一)當發生事故后,現場人員應立即報告本單位應急救援領導小組和街道辦事處及晉陽派出所(電話:87428937,87428110)。
根據《市交通運輸局關于全面開展安全生產隱患排查整治活動的通知》(交發[2013]153號)精神,市局于6月21—26日組織4個督查組,采取聽匯報、查閱資料、現場查看等形式,對各縣(市、區)交通運輸局貫徹省市有關安全生產工作部署,開展安全生產隱患排查整治活動情況進行了督查,并深入車站、碼頭、渡口、運輸企業、縣鄉公路施工等生產一線,現場查看隱患排查落實整改情況。此次督查共檢查客運企業9家、車站15個、危貨企業8家、渡口16個、普貨企業6家、工地3個?,F將督查情況通報如下:
一、安全生產隱患排查整治活動開展情況
從督查情況看,各縣(市、區)交通運輸局對安全生產隱患排查整治活動工作予以了高度重視,交通運輸安全生產隱患排查整治全面開展。主要表現在:
1.貫徹上級工作部署及時堅決。絕大多數縣(市、區)交通運輸局均迅速傳達貫徹了市局關于開展安全生產隱患排查整治活動精神,下發了安全生產隱患排查整治活動工作方案,對安全生產隱患排查整治進行了具體布置。
2.行業主管部門監管責任進一步落實。各行業主管部門較好地落實了安全生產管理責任,建立了領導干部安全生產責任制和獎懲制度,把安全生產工作納入年度工作目標考核內容。堅持執行領導干部履行安全生產職責報告制度、安全生產例會制度等。
3.企業主體責任進一步落實。各企業把落實安全生產主體責任作為責任制落實的重要內容,堅持把基礎建設與企業主體責任的落實與創建“平安企業”結合起來,從加強基礎管理入手,健全各項管理制度,加大安全投入,改善作業環境和作業條件,消除事故隱患,通過企業“雙基”建設推動企業主體責任的有效落實,帶動“平安企業”的創建。
4,全面排查,認真整改。各單位、各部門根據本轄區內的具體情況,在管轄范圍內全面開展了安全隱患排查整治活動,重點對道路運輸、縣鄉公路施工、水上運輸、渡口渡船進行了安全隱患排查,對排查中發現的問題及安全隱患及時進行了整改,對一時難以整改的采取了具體的防范措施。如:水縣對存在安全隱患的橋梁采取了設置限載通行措施;青原區交通運輸局對排查出的5個公路橋梁隱患點設立了警示標志;萬安縣交通運輸局對排查出的10個渡口安全隱患已整改到位。
二、存在的主要問題和隱患
從安全生產隱患排查整治自查匯報和督查組督查的具體情況看,交通運輸系統安全生產工作仍存在一些問題和安全隱患(詳見附表),主要表現在:
1.客運企業安全管理工作做得還不夠細,不深入。有的企業駕駛員安全學習、教育培訓不到位,車輛24小時動態監管落實不夠到位,超速駕駛員處罰教育不到位。
2.部分車站安全監管缺失。安全例檢不夠嚴格,有的駕駛員從業資格不符合要求,有的車站“三不進站、六不出站”規定未落實,安全員責任心不強。
3.水上運輸經費投入不足。主要表現在有的渡口沒有修建碼頭,旅客上下船不方便;有的渡船救生設備放置位置不當,不便于取用;渡船銹蝕嚴重。
三、幾點要求
1.進一步強化落實安全監管責任。各單位和企業的法人代表要真正履行安全生產管理第一責任人的職責,切實把安全生產責任落到實處,對所通報的隱患,要逐條進行研究,逐項落實整改措施,確保整改到位,不留后患。
[關鍵詞]危險化學品;運輸;預防;控制;事故
中圖分類號:U492.8 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)17-0326-01
我國每年發生的交通事故中,危險化學品運輸事故占有很大的比例。危險化學品具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性,特別是危險化學品運輸車輛事故不確定性強,是流動的重大危險源,更具有易擴散、易污染、危害大、損失大、影響大等特點,極易造成重大人員傷亡、環境污染和經濟損失,給社會穩定和諧及人民生命財產安全帶來巨大的威脅。
一、危化品運輸存在的問題
(一)危險化學品種類多,運輸量大,違章行為嚴重
化工產品用途廣泛,我國化工產品生產企業較多,特別是隨著工業化、城鎮化進程加快,經濟增長迅速,物流日益發達,危化品運輸量增大,危化品運輸企業大量設立,運輸車輛急劇增多。營運人員素質較低,受利益驅動,套牌、無證、超速、超載、超限、闖、疲勞駕駛、酒后駕駛等問題突出。
(二)危險化學品運輸企業規模小、基礎薄弱,隱患較多
危險化學品運輸企業數量偏多,規模偏小,管理人員配備不到位,駕駛員、押運員的安全責任不明確。大多數危險化學品運輸企業同時承擔多種理化性質不同的危險化學品運輸,但操作規程和應急預案往往都只有一個,沒有根據所運輸的危險化學品不同的理化性質,制定不同的操作規程和相應的應急預案,使得操作規程和應急預案缺乏可操作性
(三)危險化學品運輸問題突出,事故較多,人員傷亡及財產損失巨大
危險化學品對運輸車輛要求較高,承運危化品運輸車輛是流動的重大危險源,相比普通車輛更易發生事故,而且事故具有突發性、復雜性和更大危害性。因此,國家對?;分朴喠藝栏竦纳a、經營、儲存、運輸等方面的法律規定,實行安全許可制度,一旦發生事故,將會給國家和人民的生命財產造成極大損失。
(四)政府相關管理部門監管不到位
國家對劇毒、爆炸等危險化學品采購實行許可審批制度,明確規定在未取得相應許可的情況下不得購買、運輸劇毒、爆炸等危險化學品。但一些生產、經營、運輸劇毒化、爆炸等危險學品的單位受利益驅動,逃避職能部門監管,違法向未取得購買、運輸許可的單位銷售、發運劇毒、爆炸等危險化學品,造成源頭失控。
二、危化品運輸事故原因分析
(一)?;愤\輸車輛帶病作業,車輛罐體、安全附件等存在問題或未定期檢驗造成的事故
?;愤\輸車輛、罐體、安全附件等每年都要定期到相關部門去檢驗,檢驗合格后方可繼續使用。許多運輸單位不按照道路危險貨物運輸規定定期對車輛、罐體和安全附件進行年檢或使用不正當手段違規通過年檢,因貪圖便宜,使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的車輛運輸危險化學品,從不正規的單位購買罐體和安全附件,且運輸車輛上未配備相應的消防器材,致使在運輸途中造成事故。
(二)管理人員、駕駛員、押運員不負責任或安全意識淡薄造成的事故
在?;愤\輸途中,由于人員造成的事故占全年危化品運輸事故中的相當一部分。企業管理人員對駕駛員和押運員安全教育不到位,安全意識淡薄,在運輸途中盲目自大、思想麻痹。運輸業主違章指揮駕駛員超載運輸,駕駛員明知道違反規定,卻依然行事;有的運輸公司未配押運員,駕駛員一人運輸?;飞下?,疲勞駕駛、不按運輸線路行駛將危化品車輛停放在人口密集的地方或發生意外事故時反應遲鈍等都將造成嚴重后果。
(三)?;愤\輸過程中碰到自然災害造成的事故
由于近幾年我國的自然災害較多,雪災、干旱、地震、泥石流等時有發生,在?;愤\輸途中,遇見惡劣的天氣,引發?;沸孤?,造成事故。
三、?;愤\輸事故的防范
(一)進一步提高對危險化學品安全管理的認識
通過加大對危險化學品相關法律、法規的宣傳力度,以及對事故發生原因分析和責任追究情況的宣傳教育,引導有關管理部門、危險化學品生產和運輸企業、從業人員及社會有關方面,進一步增強做好危險化學品安全管理的責任感和緊迫感。引導危險化學品運輸企業加快組織結構、運力結構、經營結構的調整,走集團化、規?;\輸經營的路子,不斷提高運輸企業安全管理水平以及本質安全度,督促危險化學品運輸企業建立健全安全管理組織和保障機制,切實完善和落實好各項管理制度。
(二)強化對從業人員特別是駕駛員、押運員的教育和管理
搞好危險化學品運輸安全關鍵在駕駛員和押運員。危險化學品運輸企業要在建立健全安全生產責任制的基礎上,結合企業實際,制定、完善操作規程和應急預案并定期演練。要使從業人員特別是駕駛員、押運員了解所運輸的危險化學品的理化性質和應急措施及注意事項,如產品的比重、閃燃點、毒性、膨脹系數等。
(三)加大危險化學品運輸的源頭管理
一是有關部門針對一些地方普遍存在的違法配載問題,要加強監督檢查,明確生產企業的責任,并加大處罰力度;二是危險化學品生產經營企業負責人要認真學習危險化學品管理的法律法規,增強安全意識,自覺把好運輸源頭關;三是建立危險化學品生產企業與危險化學品運輸企業聯席會議制度,促進信息聯系與溝通,使生產企業和運輸企業之間建立起良好的合作關系;四是要加強危險化學品集散地的監督檢查,取締違法運輸行為。
(四)加強交通安全宣傳教育,提高防范意識
大力宣傳劇毒、爆炸等危險化學品安全管理的法律法規、有關安全常識以及典型案例,增強群眾的安全意識和防范能力。建立監督舉報獎勵機制,形成強有力的安全防范監督屏障。強化信息主導監管的意識,暢通信息渠道,延伸信息觸角,拓展信息層次,加強信息研判,不斷提高劇毒、爆炸等危險化學品安全管理工作的整體效能。
(五)加強管理部門之間的聯手與合作
要加強管理部門之間的信息溝通與交流,共同制定措施,實行整體聯動,形成管理合力。公安、交通部門要加強道路稽查,依法查處無資質運輸、無證上崗、“三超一?!钡冗`法違章行為,整頓好危險化學品運輸的市場秩序;公安、安監、質監、交通等部門要加強對車輛生產、改裝企業的監督檢查,依法打擊目}法生產、改裝車輛和買賣出廠合格證件等違法行為,整頓好危險化學品運輸車輛的生產秩序。
隨著工業的發展,危險化學品的需求越來越大。我們只有從根源上查找問題,發現問題,才能徹底有效地解決問題。通過不斷地完善各項工作和制度,加強危險化學品運輸企業的安全管理,引導危險化學品運輸企業走規范化、合理化的運營道路,抑制危險化學品運輸事故的發生,使我國的危險化學品運輸步入安全、規范的道路。
參考文獻
[1] 趙慶賢.邵輝編著.《危險化學品安全管理》 2007.第一版3次.中國石化出版社.