水產(chǎn)養(yǎng)殖前景與發(fā)展?fàn)顩r精選(九篇)

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第1篇：水產(chǎn)養(yǎng)殖前景與發(fā)展?fàn)顩r范文

摘要：漁業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的一個(gè)部門，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一部分，目前處在發(fā)展階段。文章旨在以具體的例子去研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)組織，通過(guò)運(yùn)用實(shí)地調(diào)研的方法，訪談番禺區(qū)海鷗島水產(chǎn)養(yǎng)殖的龍頭企業(yè)及養(yǎng)殖戶，探討番禺區(qū)海鷗島漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)針對(duì)存在的問(wèn)題提出相關(guān)對(duì)策。

 

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)；養(yǎng)殖戶

中圖分類號(hào)：f307.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

文章編號(hào)：1005-913x（2013）02-0030-02

一、引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高效益為核心，以科技進(jìn)步為手段，以各類中介組織為龍頭，以龍頭帶動(dòng)農(nóng)戶的形式，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售形成一體，形成一體化經(jīng)營(yíng)，形成有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)體制。研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于提高農(nóng)業(yè)的比較利益，解決家庭經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)與交易成本高的問(wèn)題，因此對(duì)于實(shí)際具有重要的意義。本文特以番禺區(qū)海鷗島的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)組織為例，通過(guò)實(shí)地調(diào)研來(lái)研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。

 

在我國(guó)，對(duì)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的研究比較多。張皓若（1996）指出了實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的有效途徑，并提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑，但他沒(méi)有說(shuō)明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體含義。隨后，有很多學(xué)者從多個(gè)角度研究了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)此進(jìn)行了補(bǔ)充完善。例如，康云海（1998）研究了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中農(nóng)戶行為。尹成杰（2001）研究了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系。楊明洪（2002）、牛若峰（2006）各自從不同的角度研究了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式的問(wèn)題。上述研究在理論方面進(jìn)行了充分的闡述，但終歸是定性研究，缺乏一定的實(shí)際調(diào)查研究。在對(duì)實(shí)際情況的調(diào)查研究方面，周立群和曹利群（2001）對(duì)山東省萊陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，以了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。此研究并非僅停留在理論研究的層面上，能夠把理論與實(shí)際很好地結(jié)合起來(lái)。 

 

二、實(shí)地調(diào)研分析

本文以番禺區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展較快的海鷗島地區(qū)為例進(jìn)行微觀調(diào)研。我們?cè)L談了海鷗島的漁業(yè)基地共六家（包括華名養(yǎng)殖基地，金海養(yǎng)殖基地，悅豐養(yǎng)殖基地等），其規(guī)模都在350畝以上，其中有最大的規(guī)模達(dá)到1036畝。與此同時(shí)我們也訪談了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖戶數(shù)家。通過(guò)對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀對(duì)比分析和養(yǎng)殖戶的實(shí)際及主觀意愿調(diào)查，探討漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

 

（一）海鷗島漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，番禺養(yǎng)殖生產(chǎn)呈現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。如今，番禺區(qū)充分利用海鷗島的“番禺區(qū)名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗(yàn)基地”的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和規(guī)模漁業(yè)企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)水產(chǎn)新品種新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，加快水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用推廣、建立水產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、打造優(yōu)質(zhì)健康咸淡水產(chǎn)品品牌、發(fā)展水產(chǎn)品深加工業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以提高番禺區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前已經(jīng)形成了“番海黃鰭鯛”、“金海南美白對(duì)蝦”、“新一代羅非”、“金洋筍殼”等著名品牌。

 

（二）當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式一般包括企業(yè)+基地，企業(yè)+基地+養(yǎng)殖戶，中介組織+養(yǎng)殖戶，企業(yè)+協(xié)會(huì)+養(yǎng)殖戶，水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)+營(yíng)銷大戶+養(yǎng)殖戶，企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶等。而目前海鷗島存在以下幾種經(jīng)營(yíng)模式。

 

1.企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶

例如海鷗島華名養(yǎng)殖發(fā)展有限公司，以合作社為依托，養(yǎng)殖戶為基礎(chǔ)，通過(guò)提供飼料賒購(gòu)、統(tǒng)一收購(gòu)水產(chǎn)品的服務(wù)，帶動(dòng)了區(qū)內(nèi)的石樓鎮(zhèn)、化龍鎮(zhèn)、石基鎮(zhèn)、魚窩頭鎮(zhèn)等養(yǎng)殖戶300多戶農(nóng)民進(jìn)行規(guī)范養(yǎng)殖。企業(yè)還以“賒賬形式”供應(yīng)飼料、藥物及免費(fèi)提供技術(shù)應(yīng)用服務(wù)，扶持養(yǎng)殖戶進(jìn)行生產(chǎn)，并訂價(jià)回收養(yǎng)殖戶的魚類產(chǎn)品，供應(yīng)番禺、廣州、東莞、中山、深圳、香港等地的批發(fā)市場(chǎng)。目前帶動(dòng)并規(guī)范養(yǎng)殖面積達(dá)30000多畝，每年銷售魚類水產(chǎn)品30000噸以上。

 

2.企業(yè)+協(xié)會(huì)+養(yǎng)殖戶

這種模式以專業(yè)開(kāi)發(fā)公司為龍頭，以漁業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，以眾多的專業(yè)養(yǎng)殖戶為基礎(chǔ)，通過(guò)有效的利益連接機(jī)制，結(jié)成經(jīng)濟(jì)共同體。如悅豐企業(yè)與番禺區(qū)漁業(yè)協(xié)會(huì)合作，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)推廣及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，扶持和引導(dǎo)周邊地區(qū)養(yǎng)殖戶改變?cè)新浜蟮酿B(yǎng)殖模式，帶動(dòng)周邊地區(qū)商品魚養(yǎng)殖戶共計(jì)232戶、生產(chǎn)基地養(yǎng)殖面積22000多畝，初步形成了公司+基地+農(nóng)戶及從研發(fā)—魚苗—飼料—養(yǎng)殖—產(chǎn)品回收—內(nèi)銷及出口的產(chǎn)業(yè)化模式，擁有一批高素質(zhì)的忠誠(chéng)企業(yè)的科技和管理人才，設(shè)備完善的檢驗(yàn)檢測(cè)中心，養(yǎng)殖基地并于2005年獲得無(wú)公害產(chǎn)地和無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，與此同時(shí)也通過(guò)了檢驗(yàn)檢疫備案注冊(cè)登記，成為符合出口水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖示范基地。目前養(yǎng)殖面積達(dá)到1030多畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2550噸，年銷售總額達(dá)到2300多萬(wàn)元。

 

3.企業(yè)+協(xié)會(huì)

如沙南金海企業(yè)，加入到番禺區(qū)漁業(yè)協(xié)會(huì)，同時(shí)也擔(dān)任了協(xié)會(huì)的理事單位，其在養(yǎng)殖技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理方面加強(qiáng)與其他漁業(yè)龍頭企業(yè)的交流與合作。在協(xié)會(huì)的引導(dǎo)下，提高了企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，也打響了“金?！边@個(gè)品牌。目前養(yǎng)殖面積362畝，年產(chǎn)量約300多噸。

 

（三）調(diào)研結(jié)果分析

通過(guò)調(diào)研，我們?cè)诟鞣矫鎸?duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，具體如下。

1.成本利潤(rùn)方面

我們把企業(yè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)采取不同模式所帶來(lái)的收益進(jìn)行對(duì)比。

由表1可知，企業(yè)+協(xié)會(huì)+養(yǎng)殖戶模式的企業(yè)每年每畝的總投資成本最低，企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶利潤(rùn)水平最高；企業(yè)單干的投資成本最高，且凈利潤(rùn)最低；對(duì)企業(yè)不同產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度的利潤(rùn)對(duì)比分析可見(jiàn)實(shí)行漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)明顯具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

 

2.政府支持力度方面

番禺海鷗島地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或多或少都有享受到政府的補(bǔ)貼，其中，政府給予企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶模式以技術(shù)支持；給予企業(yè)+協(xié)會(huì)+養(yǎng)殖戶模式以項(xiàng)目補(bǔ)貼，為100萬(wàn)每項(xiàng)目；給予企業(yè)+協(xié)會(huì)以及企業(yè)單干模式以基地建設(shè)補(bǔ)貼，推塘費(fèi)2000元每畝。

3.市場(chǎng)銷售方面

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)后，海鷗島企業(yè)以產(chǎn)品質(zhì)量為保證，運(yùn)用多種策略，成功打造自己的企業(yè)品牌，定價(jià)平均高于市場(chǎng)價(jià)5元/斤，銷往本地及外地市場(chǎng)，銷售利潤(rùn)大。而其中，萬(wàn)興企業(yè)利用著名的魚品牌“番海黃鰭鯛”達(dá)到較好的效益，并抓住機(jī)遇，成為亞運(yùn)會(huì)的水產(chǎn)品主要供銷商。

 

4.質(zhì)量和環(huán)保方面

從訪談中得知，企業(yè)大都有較充裕的資金增設(shè)高科技設(shè)備，管理自動(dòng)化。有增氧器、飼料投喂機(jī)以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)器，能夠時(shí)刻保證水質(zhì)和產(chǎn)品的質(zhì)量安全。其中悅豐企業(yè)還極力打造環(huán)境友好型漁業(yè)，自己生產(chǎn)飼料，自己培育魚種，從源頭上節(jié)約資源，杜絕污染，保證安全。

 

5.生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)條件方面

在所有訪談的企業(yè)中，雖然金海的經(jīng)營(yíng)面積最小，但是每年每

畝的凈利潤(rùn)卻有0.55萬(wàn)元，這主要得益于其先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和條件，如采用美國(guó)阿科蔓生態(tài)膜；種類主要為蝦，品種達(dá)十多種，專業(yè)化程度高。

 

（四）當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與養(yǎng)殖戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)客觀情況及主觀意愿分析

1.企業(yè)方面

據(jù)調(diào)研和收集資料得：番禺區(qū)海鷗島并未全面實(shí)現(xiàn)漁業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。其中50%的企業(yè)都已實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，如華名養(yǎng)殖基地，江鷗村龍頭企業(yè)悅豐等。而另外50%的企業(yè)大多具備漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)具有主觀意愿成為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)者，走漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路。

 

2.養(yǎng)殖戶方面

通過(guò)對(duì)20戶養(yǎng)殖戶進(jìn)行參與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意愿調(diào)查可知，83.3%養(yǎng)殖戶都希望能夠以較高的價(jià)格與龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，并希望通過(guò)龍頭企業(yè)的技術(shù)，資金，和人力資本的支持帶領(lǐng)他們走向規(guī)?；?jīng)營(yíng)的合作道路。但有16.7%的養(yǎng)殖戶不管什么條件都不愿意進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)合作，希望自己“作主”，他們普遍認(rèn)為該地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)前景不好。

 

3.企業(yè)與養(yǎng)殖戶在實(shí)行漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化所持觀點(diǎn)

企業(yè)實(shí)行漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的原因有：政府推動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化；實(shí)行漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化能得到政府資金、技術(shù)方面的支持；漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化能減少生產(chǎn)成本，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定產(chǎn)品供應(yīng)，增加收入。

 

企業(yè)未實(shí)行漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的原因有：政府剛在與企業(yè)商議當(dāng)中，還未真正開(kāi)始實(shí)行；部門養(yǎng)殖戶不愿意參與到漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的行列當(dāng)中。

養(yǎng)殖戶參與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的原因有：參與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化能分散自身經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定和增加收益；參與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化能提高生產(chǎn)效率，集體經(jīng)營(yíng)，減少自身勞動(dòng)力的損耗；參與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化能確保產(chǎn)品的銷售，減少市場(chǎng)滯后帶來(lái)的影響。

 

養(yǎng)殖戶未參與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的原因有：不了解漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不信任漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；希望通過(guò)自身經(jīng)營(yíng)獲取收入，自力更生；養(yǎng)殖只為一種休閑的生活方式，充實(shí)生活。

綜上所述，龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶大都有意愿相互合作，一起走向漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式，同時(shí)也要求龍頭企業(yè)要具備雄厚的資金實(shí)力，養(yǎng)殖戶要有較高的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)。然而，在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，只有具備“愿力”（愿力既是指有需求，愿意去接受產(chǎn)業(yè)化并主動(dòng)去實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的意愿）和“能力”（具備支撐愿力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，或者是物質(zhì)基礎(chǔ)）的較好結(jié)合的經(jīng)濟(jì)事物才能發(fā)展得更好。而對(duì)還存在3000多戶養(yǎng)殖戶的番禺區(qū)來(lái)說(shuō)，在這方面還是有著很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

 

三、海鷗島地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的建議

結(jié)合海鷗地區(qū)的實(shí)際情況，作為海鷗地區(qū)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化能否在市場(chǎng)上立足腳跟，我們針對(duì)其不足之處提出了以下幾點(diǎn)建議。

1.要提高養(yǎng)殖戶利益保障

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最大吸引力就在于要經(jīng)濟(jì)利益上的增加，而企業(yè)養(yǎng)殖戶雙方簽訂合同契約、實(shí)行股份合作制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度的建立都是有效的利益增收機(jī)制保障機(jī)制，政府就要在其中做好協(xié)調(diào)引導(dǎo)的作用。還有企業(yè)的盈利和養(yǎng)殖戶的收入率要大致相等，落實(shí)企業(yè)與養(yǎng)殖戶共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，尤其要注重龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶的利益。這主要因?yàn)?，其關(guān)系的好壞不僅關(guān)系到企業(yè)本身的發(fā)展， 自身的利益， 而且關(guān)系“ 利益共沾， 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”漁民的關(guān)系。

 

2.積極推進(jìn)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施

在我國(guó)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)還處于試行階段，而我省也將在2010年內(nèi)有望實(shí)施，這無(wú)疑能填補(bǔ)我國(guó)漁業(yè)保險(xiǎn)的空白。作為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)的海鷗島應(yīng)大力推廣普及漁業(yè)保險(xiǎn)，這能夠大大降低企業(yè)和養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，尤其是風(fēng)險(xiǎn)承受能力較低的養(yǎng)殖戶，這無(wú)疑將會(huì)為該地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)保障。

 

3.產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

位于珠三角地區(qū)中心地帶的海鷗島有著得天獨(dú)厚的自然經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，要想獲取更多的市場(chǎng)份額和增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，新產(chǎn)品的銷路必須大于傳統(tǒng)產(chǎn)品的銷路，才具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的能力。在海鷗島地區(qū)，要進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)加銷一體化格局，提高漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度，在縱向上實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化，延長(zhǎng)水產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批內(nèi)聯(lián)千萬(wàn)家養(yǎng)殖戶外聯(lián)國(guó)外市場(chǎng)的龍頭企業(yè)。加強(qiáng)市場(chǎng)信息基地設(shè)施和市場(chǎng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在商品魚集中產(chǎn)區(qū)，交通樞紐和大中城市興辦新的批發(fā)交易市場(chǎng)、民辦流通組織和專業(yè)運(yùn)銷大戶，參與流通。如五湖四海國(guó)際水產(chǎn)交易中心。海鷗島地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖要通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略增加產(chǎn)品價(jià)值，名牌是現(xiàn)代化社會(huì)消費(fèi)心理和文化價(jià)值取向的最大特征之一，企業(yè)要發(fā)展，必須在質(zhì)量上下功夫，建立良好的信譽(yù)和名牌產(chǎn)品，方能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占據(jù)有利的發(fā)展地位。

 

參考文獻(xiàn)：

[1] 張皓若.積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變[j].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，1996（6）：2-8.

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第2篇：水產(chǎn)養(yǎng)殖前景與發(fā)展?fàn)顩r范文

摘要：外貿(mào)經(jīng)濟(jì)是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，需要政策、?cái)政、關(guān)稅及金融等相關(guān)部門的支持。本文對(duì)近年來(lái)海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了較為系統(tǒng)的回顧，從金融品種創(chuàng)新層面對(duì)金融支持外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)行探討，并對(duì)未來(lái)金融支持外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞：外貿(mào)經(jīng)濟(jì)；金融支持

中圖分類號(hào)：F127F752．8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－9031（2006）07－0036－04

對(duì)外貿(mào)易是外向型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和重要特征，但是這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往受國(guó)際貿(mào)易環(huán)境、進(jìn)出口國(guó)之間的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和程序、外貿(mào)企業(yè)生存環(huán)境等諸多因素的制約。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)一步融合、經(jīng)濟(jì)全球化日益彰顯的背景下，金融在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的地位和影響日益凸現(xiàn)。本文就金融支持地方外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，結(jié)合近年來(lái)海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做了初步探索。

一、海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)狀況與發(fā)展趨勢(shì)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)規(guī)模雖然較小，但近年來(lái)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。2004年創(chuàng)下34．02億美元的歷史新高，同比增長(zhǎng)49．4％。其中，進(jìn)口23．09億美元，出口10．93億美元，同比分別增長(zhǎng)63．8％和26％。2005年出口貿(mào)易繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，尤其是對(duì)美國(guó)、歐盟出口增長(zhǎng)明顯，同比分別增長(zhǎng)5．2％和18．7％。[1]

縱觀海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，筆者認(rèn)為，它已經(jīng)并繼續(xù)保持下列發(fā)展特征：

1．國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，極大地拉動(dòng)了進(jìn)口需求的大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，海南省全省GDP年均增長(zhǎng)10％，增長(zhǎng)速度比“九五”期間提高了2．5個(gè)百分點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)的同時(shí)，第二、第三產(chǎn)業(yè)也取得了飛快發(fā)展，譬如“大企業(yè)進(jìn)入”、“大項(xiàng)目拉動(dòng)”的發(fā)展模式成為海南第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)，“十五”期間年均遞增16．6％，它使該產(chǎn)業(yè)占全省GDP的比重由13．4％提高到19．1％，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由14．1％提高到28．5％。另一方面，“十五”期間，我省民航業(yè)得到了超常規(guī)發(fā)展，躋身于我國(guó)十大民航企業(yè)之列。2005年民航運(yùn)輸和港口吞吐量直線突增，比上年增長(zhǎng)38．5％。[2]所有這些，直接拉動(dòng)了先進(jìn)機(jī)械以及相關(guān)配套設(shè)備設(shè)施的進(jìn)口。

2．海南外貿(mào)體制和政策環(huán)境不斷優(yōu)化，為外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。主要舉措包括：一是基本構(gòu)建起出口退稅的政策支持框架，這極大地增強(qiáng)了海南外貿(mào)企業(yè)的自我發(fā)展能力。二是初步建立起出口退稅政策支持框架下的分項(xiàng)、分層次退稅的操作機(jī)制，并已付諸實(shí)施。這個(gè)機(jī)制最為突出的特點(diǎn)是對(duì)不同的產(chǎn)品實(shí)行有差別的退稅制度，如初級(jí)加工、深加工退的出口水產(chǎn)品其退稅率分別為5％和13％。三是在探索和初步建立上述出口退稅政策支持框架和操作機(jī)制的同時(shí)，海南從2004年7月開(kāi)始將外貿(mào)企業(yè)資格認(rèn)定由原來(lái)的審批制轉(zhuǎn)變?yōu)榈怯浿?，這一舉措明顯地降低了外貿(mào)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步釋放了各類企業(yè)發(fā)展外貿(mào)的活力，壯大了外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍。[3]四是對(duì)全省外貿(mào)行業(yè)全面推行經(jīng)營(yíng)體制改革，大部分專業(yè)外貿(mào)公司從國(guó)有企業(yè)變身為民營(yíng)企業(yè)。這種改革從根本上轉(zhuǎn)變了長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾和制約海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資主體缺位問(wèn)題，它在引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的同時(shí)也引入了空前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)意識(shí)普遍增強(qiáng)。五是海南省委、省政府與時(shí)俱進(jìn)地作出并在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施了加快海南發(fā)展、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策，省政2005年又提出了“投資環(huán)境建設(shè)年”建設(shè)，貫徹“讓別人發(fā)財(cái)，求自己發(fā)展”的開(kāi)放開(kāi)發(fā)理念，在具體政策上給予外貿(mào)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)扶持。

3．以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為支撐的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)初顯端倪。由于生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚，海南的海淡水養(yǎng)殖業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、文昌雞等禽畜養(yǎng)殖業(yè)已成為海南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，海南抓住歐盟、美國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)家對(duì)生態(tài)型水產(chǎn)品需求巨增以及對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品部分取消配額或進(jìn)口解凍的有利時(shí)機(jī)，加大政策、金融、財(cái)政、稅收等對(duì)海淡水水產(chǎn)品生產(chǎn)和外貿(mào)出口的支持力度，使海南水產(chǎn)業(yè)一直保持著年均兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年海南全年完成漁業(yè)增加值86．87億元，比上年增長(zhǎng)10．9％，占當(dāng)年農(nóng)業(yè)增加值的25．71％。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)與外貿(mào)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)接的強(qiáng)烈推動(dòng)下，海南水產(chǎn)品加工技術(shù)不斷得到改進(jìn)，加工生產(chǎn)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，基本形成了冷藏包裝、魚片加工、對(duì)蝦加工、魚粉加工、藻類加工、干制品、腌制品、海洋制藥和水產(chǎn)工藝品在內(nèi)的水產(chǎn)品出口加工體系。在做好水產(chǎn)品外貿(mào)出口的同時(shí)，文昌雞出口也出現(xiàn)了歷史性突破，并與香港有關(guān)食品企業(yè)簽訂了日銷活雞5000只的出口協(xié)議。至此，在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的催生下，文昌雞終于作為海南特色產(chǎn)業(yè)的一個(gè)品牌并以批量方式走出海南。天然氣、紡織原料及制品、肥料、木及木制品等也是海南特色產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，近年來(lái)，它們作為海南主要出口產(chǎn)品均保持著兩位數(shù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中，大顆粒尿素等肥料出口增長(zhǎng)兩倍多，主要出口日本、美國(guó)等國(guó)家和我國(guó)香港地區(qū)。

4．民營(yíng)企業(yè)、中外合資合作企業(yè)在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益呈現(xiàn)。2005年海南省政府出臺(tái)了鼓勵(lì)民營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，鼓勵(lì)民營(yíng)、個(gè)體企業(yè)、三資企業(yè)發(fā)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年1―9月，海南省全省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總值達(dá)2．1億美元，同比增長(zhǎng)38．1％；三資企業(yè)進(jìn)出口總值為4．09億美元，同比增長(zhǎng)17．1％。在傳統(tǒng)商品中，服裝及衣著附件出口7566萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)14．1％，產(chǎn)品主要銷往美國(guó)、日本和香港。[4]這些企業(yè)還結(jié)合外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要，探索并初步建立起具有海南特色的原料生產(chǎn)――加工――貿(mào)易――體化的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，學(xué)習(xí)借鑒“公司＋養(yǎng)殖戶”模式，建立由公司全資建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地，對(duì)周圍養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行良種良苗、先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備設(shè)施等應(yīng)用示范和輻射，或以墊付飼料、種苗、提供技術(shù)指導(dǎo)以及訂單收購(gòu)水產(chǎn)品的方式，與周圍養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)合作建立“托拉斯型”養(yǎng)殖基地。它已成為海南水產(chǎn)品出口的生產(chǎn)基地，約占全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積78％。在水產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外水產(chǎn)加工應(yīng)用技術(shù)的制高點(diǎn)，及時(shí)引進(jìn)和改革加工工藝和設(shè)備，建立起符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品批量化、規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化加工生產(chǎn)線。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓環(huán)節(jié)，主要瞄準(zhǔn)歐盟、美國(guó)、新西蘭、日本、韓國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展出口貿(mào)易并從中獲得加工生產(chǎn)訂單，使省內(nèi)生產(chǎn)與國(guó)際市場(chǎng)需求有機(jī)對(duì)接。在產(chǎn)業(yè)化機(jī)制建設(shè)方面，在政府有關(guān)政策措施推動(dòng)下，不少企業(yè)遵循“利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，與養(yǎng)殖戶、與產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關(guān)企業(yè)先后建立了合作、合資關(guān)系，顯著地提升了海南水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

5．初步建立起金融、財(cái)政、稅收對(duì)外貿(mào)出口的支持機(jī)制。這個(gè)機(jī)制包括：一是支持外貿(mào)出口生產(chǎn)基地建設(shè)。從2000年起，每年從省財(cái)政預(yù)算中拔出?？顚?shí)施100項(xiàng)實(shí)用水產(chǎn)業(yè)科技應(yīng)用項(xiàng)目，鼓勵(lì)與引導(dǎo)中國(guó)石油等特大型國(guó)有企業(yè)以資金、項(xiàng)目投資等方式，在陵水、臨高等地相繼上馬近海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地、加工及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。二是創(chuàng)建企業(yè)和項(xiàng)目融資平臺(tái)。省政府已從工業(yè)發(fā)展基金中拔出專款9000萬(wàn)元與市縣財(cái)政、企業(yè)共同注資，成立市縣中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)以及擔(dān)?；穑群鬄?00多個(gè)水產(chǎn)品外貿(mào)出口企業(yè)和項(xiàng)目提供融資擔(dān)保。三是駐瓊各金融機(jī)構(gòu)給予金融支持。各家銀行先后把信貸投放的觸角伸向外貿(mào)出口企業(yè)，2004年以來(lái)，省開(kāi)發(fā)銀行、省農(nóng)發(fā)行先后發(fā)放專項(xiàng)貸款近40000萬(wàn)元，支持一批外貿(mào)出口原料生產(chǎn)、加工基地和項(xiàng)目建設(shè)。

6．外貿(mào)經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系更加密切。在經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)，最終消費(fèi)、資本形成、凈出口是推動(dòng)GDP增長(zhǎng)、增加勞動(dòng)就業(yè)的三大支柱性因素。其中，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的“含金量”最高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002―2004年海南GDP外貿(mào)出口依存度（凈出口總額占GDP的比重）分別為10％、11％、11％。省商務(wù)廳2004年對(duì)省內(nèi)具有代表性的172家中小型外貿(mào)出口企業(yè)的專項(xiàng)調(diào)研表明，企業(yè)出口總額為1．65億美元同期全省GDP外貿(mào)出口依存度為2％。納稅共計(jì)4．78億元人民幣（未含增值稅地方分成部分），其中，企業(yè)所得稅0．60億元、營(yíng)業(yè)稅0．03億元、個(gè)人所得稅0．19億元和土地使用、房產(chǎn)、印花、車船使用等其它各稅共0．24億元，合計(jì)對(duì)海南地方財(cái)政直接貢獻(xiàn)1．06億元，占當(dāng)年全省地方財(cái)政收入1．6％。[5]綜上所述，海南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與外貿(mào)出口的聯(lián)系度顯而易見(jiàn)。

二、金融支持海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐和潛在問(wèn)題

外貿(mào)經(jīng)濟(jì)是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)性、區(qū)域政策支持差異性同時(shí)存在的行業(yè)，金融支持涵蓋了進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，金融支持品種包括了信貸、結(jié)算、授信等。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是外貿(mào)體制改革以來(lái)，海南各家銀行在金融支持外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面進(jìn)行了頗有成效的探索。

1．信貸融資呈多元化、差異化運(yùn)作方式確保了海南外貿(mào)持續(xù)增長(zhǎng)。在海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)總量中，由這一機(jī)制完成的外貿(mào)項(xiàng)目融資占主導(dǎo)地位。由于海南外貿(mào)企業(yè)尚處在起步階段，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模都比較小，企業(yè)和品牌的國(guó)際知名度也比較小。因此，企業(yè)均以項(xiàng)目和有效資產(chǎn)質(zhì)押等方式進(jìn)行融資。如海南航空集團(tuán)公司，該公司目前擁有的從美國(guó)等國(guó)家購(gòu)買的105架飛機(jī)，均以購(gòu)買飛機(jī)項(xiàng)目并以飛機(jī)質(zhì)押的方式從省內(nèi)各家銀行取得信貸資金而完成進(jìn)口貿(mào)易活動(dòng)，這類活動(dòng)的信貸融資總額高達(dá)130多億元。海南汽車制造廠的汽車配件、天然氣系列加工等機(jī)械設(shè)備設(shè)施進(jìn)口也是如此。

外貿(mào)出口信貸業(yè)務(wù)近年來(lái)也在探索中前進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這類信貸呈多元化發(fā)展趨勢(shì)：在業(yè)務(wù)支持范圍上，涵蓋了外貿(mào)出口產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、分裝、儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式上，更多趨向于支持外貿(mào)項(xiàng)目和企業(yè)向區(qū)域化、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。在支持主體選擇上，不限于經(jīng)濟(jì)成份和所有制形式，但實(shí)行有差異信貸，信貸向科技含量高、耗能低、無(wú)污染、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)傾斜，向勞動(dòng)就業(yè)密度大、國(guó)際市場(chǎng)前景廣闊的產(chǎn)品傾斜。正是在這種信貸機(jī)制的催生下，海南已建立起天然氣、原木及木制品、機(jī)電產(chǎn)品、水產(chǎn)品、肥料、生物制藥等出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶持?jǐn)?shù)以百計(jì)的外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)展壯大，極大地提升了這些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，從整體上優(yōu)化了海南外貿(mào)出口格局、外貿(mào)出口的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，確保了海南外貿(mào)持續(xù)、快速增長(zhǎng)。

2．對(duì)外貿(mào)企業(yè)授信業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較高，占比較低。授信業(yè)務(wù)是現(xiàn)代銀行旨在改善和更進(jìn)一步密切銀企關(guān)系、最終實(shí)現(xiàn)雙贏而推出的一種重要的金融服務(wù)品種。作為一種已經(jīng)廣為應(yīng)用的金融服務(wù)品種，實(shí)際操作包括了兩方面的內(nèi)容：一是銀行對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、規(guī)模、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、信用度、現(xiàn)金流、融資和償債能力等進(jìn)行量化評(píng)估，確定企業(yè)最高貸款限額并對(duì)企業(yè)進(jìn)行貸款額度授信；二是企業(yè)用有效資產(chǎn)足額質(zhì)押并依法辦理質(zhì)押手續(xù)，在授信額度內(nèi)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需求使用信貸資金。

海南在外貿(mào)企業(yè)推行這種金融服務(wù)品種，始于改革開(kāi)放初期。雖然現(xiàn)已在外貿(mào)企業(yè)推廣應(yīng)用，但呈現(xiàn)出三個(gè)不容忽視的特點(diǎn)：一是授信業(yè)務(wù)占比較低。按授信資產(chǎn)五級(jí)分類口徑統(tǒng)計(jì)，海南外貿(mào)企業(yè)授信貸款占全省授信貸款總額的比率較低，2002－2004年占比分別為4．22％、3．19％、3．50％。二是推行授信業(yè)務(wù)面較窄。據(jù)海南省一家銀行統(tǒng)計(jì)，在省商貿(mào)廳確定的60家重點(diǎn)出口企業(yè)中，僅有12家與該行有授信業(yè)務(wù)往來(lái)，僅占20％。三是外貿(mào)企業(yè)授信不良率居高不下。主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不良資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002－2003年全省外貿(mào)企業(yè)貸款不良率分別為77．85％、56．65％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期的全部授信不良率（同時(shí)不良率分別為56．12％、45．64％）。四是出于對(duì)上述授信質(zhì)量低下的種種擔(dān)憂，不少行對(duì)外貿(mào)企業(yè)新增授信業(yè)務(wù)往往持謹(jǐn)慎和觀望態(tài)度，由此提高外貿(mào)企業(yè)授信業(yè)務(wù)的門檻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年新增授信業(yè)務(wù)企業(yè)僅占在銀行辦理各項(xiàng)結(jié)算業(yè)務(wù)企業(yè)的38％。[6]

3．海南國(guó)際結(jié)算格局將發(fā)生變化?？v觀海南外貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，筆者發(fā)現(xiàn)它已經(jīng)或正在發(fā)生下列變化：

一是海南省國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)主要分布在工、農(nóng)、中、建等四大商業(yè)銀行，其中中行海南省分行約占市場(chǎng)份額的三分之二。2004年之后，由于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行海南省分行憑借自身的政策優(yōu)勢(shì)自行辦理該行貸款項(xiàng)下國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)，海南國(guó)際結(jié)算格局發(fā)生了變化，國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)不再只由四大商業(yè)銀行開(kāi)展。

二是海南國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)增長(zhǎng)乏力。由于經(jīng)濟(jì)總量較小，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)直至整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)落后、大型工貿(mào)企業(yè)不多、外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、島嶼型經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的運(yùn)輸成本較高等原因，不少企業(yè)將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到廣東、上海等地，或?qū)a(chǎn)品轉(zhuǎn)由外地公司出口，造成外貿(mào)出口資源流失，海南外貿(mào)邊緣化端倪日顯突出。加上2004年以來(lái)外資企業(yè)投資和中外合資企業(yè)來(lái)瓊投資呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，進(jìn)一步制約了國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展。

三是授信業(yè)務(wù)與結(jié)算、融資等資源未能實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合。在外貿(mào)企業(yè)群體中，中小客戶約占本省80％的進(jìn)出口市場(chǎng)份額，是各家銀行國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的主要客戶群體，理應(yīng)得到授信、貿(mào)易融資、中間業(yè)務(wù)和資產(chǎn)業(yè)務(wù)等金融服務(wù)和支持。然而，現(xiàn)實(shí)情形恰恰相反：貿(mào)易融資的中小企業(yè)授信客戶占比過(guò)低，2004年轄內(nèi)中小客戶的貿(mào)易融資量?jī)H占授信投放總量的13．8％，比零售貸款投放（27．57％）低13．8個(gè)百分點(diǎn)；中小客戶授信在結(jié)算客戶中占比過(guò)低，僅為21．26％；中小客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)限制，在國(guó)際結(jié)算客戶結(jié)構(gòu)中占80％的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，因?yàn)樵u(píng)級(jí)較低而沒(méi)有成為銀行的授信對(duì)象，這就帶來(lái)了銀行的授信營(yíng)銷和授信主體缺位等信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

四是市場(chǎng)營(yíng)銷未能滿足海南外貿(mào)市場(chǎng)需要，甚至與海南外貿(mào)結(jié)構(gòu)形勢(shì)背道而馳。2004年海南進(jìn)出口總額為34．02億美元，其中進(jìn)口占外貿(mào)總額的68％，出口占32％，雖然同比分別增長(zhǎng)63．8％和26％，但進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于出口。但省內(nèi)銀行進(jìn)、出口的市場(chǎng)占有率分別為32．27％和77．63％。[7]這表明：進(jìn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)的2／3已流出省外。之所以出現(xiàn)這樣的情況，有兩個(gè)因素同時(shí)發(fā)生作用：在出口業(yè)務(wù)方面，在瓊銀行已建立比較完善的貿(mào)易融資體系，加上已有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與同行競(jìng)爭(zhēng)仍占上風(fēng)；在進(jìn)口授信方面，由于執(zhí)行不合時(shí)宜的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，對(duì)新客戶爭(zhēng)攬不力，老客戶紛紛流失的現(xiàn)象日益明顯。同業(yè)無(wú)序的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)曠日持久，負(fù)面作用日益呈現(xiàn)。面臨持續(xù)的降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)以及確保各自在外貿(mào)市場(chǎng)上占據(jù)有利地位的現(xiàn)實(shí)壓力，各家銀行不得不效仿市場(chǎng)最具有效力的競(jìng)爭(zhēng)手段，與同業(yè)大打價(jià)格戰(zhàn)。

三、金融支持海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

綜上所述，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大的差距。如何破解外貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資金緊缺、規(guī)模較小、推銷乏力、市場(chǎng)不暢等問(wèn)題，是海南又快又好發(fā)展迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。結(jié)合近年來(lái)的觀察和思考，筆者認(rèn)為，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全省金融同行們應(yīng)同心協(xié)力做好以下幾項(xiàng)工作。

第一，借鑒國(guó)開(kāi)行海南省分行以軟貸款方式注資市縣中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸬哪Ｊ?，與各級(jí)政府、企業(yè)共同注資設(shè)立地方“扶持外貿(mào)出口資金”。每年確定總額度，與國(guó)家財(cái)政的“中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金”相配套，它作為外貿(mào)企業(yè)的一個(gè)重要的融資平臺(tái)，專項(xiàng)用于支持省內(nèi)中小外貿(mào)企業(yè)以及為中小企業(yè)服務(wù)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

第二，各家銀行聯(lián)手，加大信貸投放力度，建設(shè)一批具有區(qū)域效應(yīng)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)影響的外貿(mào)出口生產(chǎn)基地和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈上重要項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)生產(chǎn)基地和項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，做大做強(qiáng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)框架和目標(biāo)下，擇優(yōu)扶持一些企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目和產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)海南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品走出海南，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)若干年艱苦創(chuàng)業(yè)，加速形成全省大外貿(mào)格局和經(jīng)濟(jì)特區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)。

第三，與海南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相同步，穩(wěn)健發(fā)展授信業(yè)務(wù)。采取逐步推進(jìn)策略，對(duì)省內(nèi)、行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、績(jī)優(yōu)客戶和誠(chéng)信企業(yè)進(jìn)行適度授信支持。在貿(mào)易融資條件上，積極摸索和建立減免保證金辦理業(yè)務(wù)的操作機(jī)制。主要舉措包括：一是對(duì)于省商貿(mào)廳、海關(guān)及國(guó)稅等政府部門確定為重點(diǎn)、誠(chéng)信的重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，對(duì)其營(yíng)銷減免保證金開(kāi)證業(yè)務(wù)。二是對(duì)于市場(chǎng)需求穩(wěn)定、貨物質(zhì)量保證的外貿(mào)業(yè)務(wù)，在貨權(quán)可控、客戶提供的保證金能覆蓋貨物處置可能跌價(jià)及相關(guān)費(fèi)用的條件下，受理開(kāi)辦減免保證金開(kāi)證業(yè)務(wù)。三是對(duì)外貿(mào)企業(yè)組織信用等級(jí)評(píng)定，并按季度對(duì)減免保證金開(kāi)證的業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)綜合和反饋業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，確保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及時(shí)，防范有效。

參考文獻(xiàn)：

[1][4][6][7] 《海南統(tǒng)計(jì)年鑒》，2000－2005年．

第3篇：水產(chǎn)養(yǎng)殖前景與發(fā)展?fàn)顩r范文

北海市地處廣西南端，北部灣東北岸。北海作為廣西壯族自治區(qū)海洋捕撈的龍頭,全區(qū)70%的漁船都集中在北海市，漁業(yè)也是北海的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和支柱性產(chǎn)業(yè)。2007年北海實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)104.26億元，比上年增長(zhǎng)3.04%。其中漁業(yè)產(chǎn)值為54.36億，占全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的52.1%。水產(chǎn)品產(chǎn)量98.28萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1.81%。隨著漁業(yè)的快速發(fā)展，北海漁民對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)的需求也更為迫切。中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)北海分理處下轄電建、地角、港管和潿洲等5個(gè)代辦處。截止到2007年底，轄區(qū)共有大小漁船8700多艘，其中220kw以上大功力漁船2200艘，漁業(yè)人口28萬(wàn)人。近幾年來(lái)，該分理處在上級(jí)漁業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)部門和當(dāng)?shù)卣块T的正確指導(dǎo)和支持下，認(rèn)真結(jié)合北海實(shí)際，充分發(fā)揮全體干部職工的積極性，真抓實(shí)干，努力開(kāi)拓漁業(yè)互助保險(xiǎn)，使參保漁船和漁民數(shù)量逐年提高，互保費(fèi)收取額也逐年增長(zhǎng)，2007年互保費(fèi)收入突破了320萬(wàn)元。

二、北海市漁業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

1.漁業(yè)互保投保率低，覆蓋面不全，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力差

北海市漁業(yè)互保十幾年實(shí)踐證明，互保為北海漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了一定的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)神的角色。但是，這種作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。據(jù)中國(guó)漁船船東互保協(xié)會(huì)北海分理處的統(tǒng)計(jì)資料顯示：2006年，北海漁船擁有量達(dá)8500多艘，其中小型漁船約4000艘，中型（包括以上）漁船4500多艘，長(zhǎng)期活動(dòng)在海上作業(yè)的漁民更達(dá)4萬(wàn)人?？稍谶@樣龐大的數(shù)字背后，參加互保協(xié)會(huì)的漁船竟不到600艘、漁民也不足2000人。絕大部分漁民群眾和中小型漁船未加入漁業(yè)互助風(fēng)險(xiǎn)保障體系。漁船投保率僅為應(yīng)保漁船的13%，漁民投保率不足5%。而農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，同期我國(guó)海洋捕撈漁民和20馬力以上機(jī)動(dòng)漁船入保率達(dá)22%和25%。

2.保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，意外事故時(shí)有發(fā)生

應(yīng)該說(shuō)一個(gè)地區(qū)的漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r也取決于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及漁民保險(xiǎn)意識(shí)。目前北海市漁民的收入普遍不高，2007年北海市人均可支配收入為12334元，而農(nóng)民純收入僅有3846元。當(dāng)?shù)亍岸嘧佣喔！钡膫鹘y(tǒng)生育觀念又根深蒂固，家庭的生活和教育支出有很大壓力。因此，大部分漁民不愿意夠買保險(xiǎn)或無(wú)力承擔(dān)保費(fèi)支出。一方面，北海市漁民不愿買保險(xiǎn)或無(wú)力購(gòu)買漁業(yè)保險(xiǎn)；另一方面，北部灣傳統(tǒng)漁場(chǎng)的意外事故卻時(shí)有發(fā)生。這二者形成了強(qiáng)烈反差。近幾年來(lái)，北海漁船在北部灣傳統(tǒng)漁場(chǎng)遭到越南武裝艦船抓扣的事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)新聞報(bào)道，2005年9月23日，廣西北海市“桂北漁82018”號(hào)和“桂北漁63055”號(hào)漁船在北部灣海域傳統(tǒng)漁場(chǎng)作業(yè)時(shí)，遭到越南兩艘武裝船只的追趕和槍擊。2007年7月4日，桂合漁80151號(hào)漁船在我國(guó)南沙傳統(tǒng)疆界線內(nèi)海域（東經(jīng)112°18′，北緯5°40′）生產(chǎn)時(shí)，被馬來(lái)西亞炮艇無(wú)理抓扣，船上10名船員被判監(jiān)禁6個(gè)月，漁船被沒(méi)收。此外，漁船的火災(zāi)以及碰撞事故也時(shí)有發(fā)生。

3.缺乏切實(shí)可行的地方性財(cái)政扶持制度

漁業(yè)保險(xiǎn)是具有很強(qiáng)外部性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。高賠付率、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、信息不對(duì)稱等特點(diǎn)，導(dǎo)致漁業(yè)保險(xiǎn)的“市場(chǎng)失靈”，必須得到稅收優(yōu)惠政策才能產(chǎn)生有效的制度供給。與發(fā)達(dá)國(guó)家大幅度補(bǔ)貼漁業(yè)保險(xiǎn)形成鮮明對(duì)照的是，我國(guó)政府對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼歷來(lái)非常有限，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（包括漁業(yè)保險(xiǎn)）的稅收傾斜力度還非常不夠。目前，北海市政府還沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)的地方性財(cái)政扶持制度，漁業(yè)保險(xiǎn)難以走快走遠(yuǎn)。由于漁船海上作業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，漁業(yè)保險(xiǎn)賠付率非常高，所以北海市尚無(wú)一家商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)漁業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

4.地方性的漁業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)亟待建立

目前，北海市還沒(méi)有對(duì)漁船和漁民保險(xiǎn)做出相應(yīng)的規(guī)定，地方性的漁業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)仍是空白。由此引發(fā)船東和漁民投保率低，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。一旦發(fā)生意外事故，漁船等財(cái)產(chǎn)和漁民的生命安全都未能得到及時(shí)、有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，不利于當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。相比之下，漁業(yè)發(fā)達(dá)的廣東、浙江等省對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)均有注明，如《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定第二十五條：漁業(yè)船舶所有者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為海上從業(yè)人員辦理人身保險(xiǎn)。

三、推進(jìn)北海市漁業(yè)保險(xiǎn)的建議

1.建立健全漁業(yè)互助保險(xiǎn)

針對(duì)北海市漁民投保率低，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力差的問(wèn)題，漁業(yè)互保機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持以人為本，以漁民的利益為出發(fā)點(diǎn)，樹(shù)立“誠(chéng)信”原則，在漁民遭遇自然災(zāi)害和意外事故損失后，能夠主動(dòng)、迅速、合理地給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，充分體現(xiàn)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)對(duì)廣大漁民的關(guān)懷和溫暖，力爭(zhēng)在三年內(nèi)將漁民和漁船入保率提高到30%以上。漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要以對(duì)漁民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范和完善各項(xiàng)制度，提高管理能力和服務(wù)水平；要發(fā)揮互助保險(xiǎn)扎根基層、面向漁民、服務(wù)漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助政府做好防災(zāi)減災(zāi)工作，搞好漁民安全知識(shí)普及、引導(dǎo)漁民配備安全設(shè)備、倡導(dǎo)漁船編隊(duì)生產(chǎn)，增強(qiáng)漁民自救能力和互救意識(shí)；協(xié)助做好災(zāi)害緊急救助，在災(zāi)害發(fā)生后，迅速開(kāi)展定損理賠工作，盡快幫助受災(zāi)漁民恢復(fù)生產(chǎn)生活。

保險(xiǎn)意識(shí)淡薄是阻礙北海市漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的一個(gè)重要因素，因此，要從北海市漁業(yè)互助保險(xiǎn)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加大宣傳力度，加大對(duì)廣大漁民群眾的安全教育力度。北海市相關(guān)漁政工作部門可以利用伏季休漁的有利時(shí)機(jī)，對(duì)漁民進(jìn)行海上安全生產(chǎn)基本知識(shí)、安全操作技能和漁業(yè)安全法律法規(guī)的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)漁民的安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)海上自救與互救能力，逐步提高漁民整體安全生產(chǎn)的素質(zhì)，確保漁船安全生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“平安漁場(chǎng)”、“和諧漁場(chǎng)”建設(shè)。宣傳形式可以多種多樣，2007年浙江省舉辦了“互保杯”漁民安全知識(shí)電視總決賽，題目涵蓋水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)互保、漁船安全生產(chǎn)方面的知識(shí)，要求參賽選手必須是一線的漁民和養(yǎng)殖戶。既普及了漁業(yè)安全知識(shí)，又有趣味性，使他們受到了很好的教育。這種模式，北海市是可以很好地借鑒的。

2.抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取開(kāi)展政策性漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

政策性漁業(yè)保險(xiǎn)是今后我國(guó)漁業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)部也在積極推進(jìn)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。自2005年以來(lái)，上海、浙江、廣東和海南等省市在漁業(yè)互助保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，以漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為載體開(kāi)展了政策性漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，取得了顯著成效。浙江省舟山市普陀區(qū)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)工作的開(kāi)展，大大提高了當(dāng)?shù)貪O業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障力度，得到了漁區(qū)廣大干部群眾的普遍贊同。漁船、漁工入保率也有明顯提高，2006年1-11月份，共有1381艘漁船和12834名漁民參加了政策性漁業(yè)保險(xiǎn)，獲省財(cái)政補(bǔ)貼201.7萬(wàn)元。自2006年4月起，浙江省嵊泗縣開(kāi)展了政策性互保試點(diǎn)工作。近兩年來(lái)，該縣的漁工雇主責(zé)任險(xiǎn)投保面達(dá)到了98%，漁工投保由原來(lái)的人均2份提高到目前的人均10份以上，有效提高了漁民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)也減輕了政府部門災(zāi)后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的壓力。北海市政府可以借鑒浙江省舟山市等漁業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展政策性漁業(yè)保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取地方政策、財(cái)政支持，開(kāi)展政策性漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步建立政策性漁業(yè)保險(xiǎn)制度。

3.加大地方財(cái)政支持力度

由于漁業(yè)本身屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益不高，商業(yè)性和互的漁業(yè)保險(xiǎn)，單靠保險(xiǎn)的收入難以支持其自身的良性循環(huán)發(fā)展，需要政府加大投入力度和制訂特殊的政策保護(hù)措施，如實(shí)施針對(duì)投保漁民的保費(fèi)補(bǔ)貼和針對(duì)承保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用貼。一方面：北海市地方財(cái)政應(yīng)針對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)提供相應(yīng)的保費(fèi)補(bǔ)貼，吸引漁業(yè)生產(chǎn)者投保，并通過(guò)自愿投保與法定投保相結(jié)合的方式，擴(kuò)大投保范圍；另一方面，除了保費(fèi)補(bǔ)貼外，政府還可以向經(jīng)營(yíng)漁業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)提供一定比例的業(yè)務(wù)補(bǔ)貼，以提高其償付能力，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)積極性。2004年寧波市象山縣政府專門撥出200萬(wàn)元用于支持漁業(yè)保險(xiǎn)，當(dāng)年該縣的漁業(yè)保險(xiǎn)工作碩果累累。參加漁業(yè)人身保險(xiǎn)人數(shù)由2004年的7736人上升到2005年的10002人，漁船保險(xiǎn)由2004年的不足70艘上升到2005年的1891艘。至2005年底，全縣參加漁船財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的漁船達(dá)2366艘，共收取保費(fèi)933萬(wàn)元；參保船員45075人，收取保費(fèi)1853萬(wàn)元。共理賠3145起，理賠款1228.7萬(wàn)元。他山之石尚可攻玉，那么象山縣的成功經(jīng)驗(yàn)則更應(yīng)該值得我們借鑒學(xué)習(xí)，甚至是創(chuàng)新。針對(duì)目前北海市水產(chǎn)養(yǎng)殖險(xiǎn)的空白，地方政府應(yīng)當(dāng)“兩頭扶持”：養(yǎng)殖戶購(gòu)買保險(xiǎn)時(shí)，政府給予一定的資金補(bǔ)貼；商業(yè)保險(xiǎn)公司理賠達(dá)到一定風(fēng)險(xiǎn)警戒線的時(shí)候，政府在資金上也將給予相應(yīng)的扶助。

由于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)政府批準(zhǔn)啟動(dòng)的一個(gè)沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)區(qū)，國(guó)家對(duì)其發(fā)展規(guī)劃有許多扶持和優(yōu)惠政策。除了對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼外，北海市政府還可以向有關(guān)政府部門爭(zhēng)取對(duì)經(jīng)營(yíng)漁業(yè)保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)實(shí)行一定的稅收優(yōu)惠，如減免漁業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)稅。因此，如果政府對(duì)經(jīng)營(yíng)漁業(yè)保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)實(shí)行一定的稅收優(yōu)惠，如減免承保機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)稅，那么承保機(jī)構(gòu)的稅收負(fù)擔(dān)就大大減輕了，商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)漁業(yè)保險(xiǎn)的積極性就調(diào)動(dòng)起來(lái)了。

4.盡早出臺(tái)地方性漁業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)

國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)理論認(rèn)為，漁業(yè)保險(xiǎn)同漁業(yè)本身一樣，帶有明顯的公益性，經(jīng)營(yíng)漁業(yè)保險(xiǎn)不能完全以盈利為目的，其政策目標(biāo)應(yīng)與國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政政策相一致，以為漁民提供風(fēng)險(xiǎn)保障，提高漁業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、保證食物供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)及確保漁民生活水平等為最終目的。當(dāng)前，我國(guó)漁業(yè)正處于一個(gè)歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，但同時(shí)也面臨加入WTO后競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)。為了貫徹國(guó)家“依法治漁，以法興漁”的漁業(yè)方針，我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)的管理體制、發(fā)展資金進(jìn)行立法保證。同時(shí)，對(duì)于漁業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體、參與主體、收益主體及相關(guān)的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行立法加以規(guī)范，并立法鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入漁業(yè)保險(xiǎn)。為了盡快改變目前北海市漁業(yè)保險(xiǎn)無(wú)法可依的現(xiàn)狀，北海市人大應(yīng)組織漁政、工商、海洋與漁業(yè)局、保監(jiān)局、互保協(xié)會(huì)等有關(guān)單位和相關(guān)專家在依據(jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》、《漁業(yè)法》等法律規(guī)定，并參照舟山、寧波等地級(jí)市制定地方性漁業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合北海市漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展所面臨的問(wèn)題，盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，明確管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能，加強(qiáng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)漁業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。

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第4篇：水產(chǎn)養(yǎng)殖前景與發(fā)展?fàn)顩r范文

關(guān)鍵詞：安溪茶業(yè)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；成效；啟示；

福建省安溪縣產(chǎn)茶歷史悠久，是名茶鐵觀音、黃金桂的發(fā)源地，被譽(yù)為“中國(guó)烏龍茶之鄉(xiāng)”。改革開(kāi)放以來(lái)，安溪縣各級(jí)政府立足得見(jiàn)獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，圍繞加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，制定了茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條極富特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路。為此，福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)法律學(xué)院99級(jí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)基地暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)在李建建和何榮天兩位老師的帶領(lǐng)下于2000年7月3日至7月10日前往安溪縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。在調(diào)查過(guò)程中同學(xué)們聽(tīng)取了安溪縣茶果局局長(zhǎng)蔡健明，祥華、長(zhǎng)坑、大坪、西坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告和情況介紹，走訪了12位當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)、茶商，5家當(dāng)?shù)剌^有規(guī)模的茶葉生產(chǎn)企業(yè)，召開(kāi)數(shù)次小型座談會(huì)，較為深入地了解了安溪茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的做法與成效，掌握了安溪茶業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的第一手材料。本文是對(duì)這次調(diào)查情況和我們的思考做的初步總結(jié)。

一、安溪茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的做法和經(jīng)驗(yàn)

安溪縣地處閩中戴云山脈東南延伸部分，地形以丘陵山地為主，多數(shù)為粉砂性的紅壤、黃壤，土層深厚酸性強(qiáng)，屬于亞熱性氣候帶，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，熱量充足。山高霧多，泉甘土赤，得天獨(dú)厚的茶葉生產(chǎn)條件加之悠久的種茶歷史，精湛的制茶工藝，優(yōu)良的茶葉品種，孕育了茶業(yè)王國(guó)的“天之驕子“，使安溪成為“中國(guó)烏龍茶之鄉(xiāng)”。

改革開(kāi)放以后，在泉州市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，安溪縣委縣政府貫徹中央、省、市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，加強(qiáng)對(duì)茶葉生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的宏觀調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主要做法與經(jīng)驗(yàn)有4個(gè)方面：

1．以市場(chǎng)為導(dǎo)向采用多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須依托一定的載體——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式。適宜的組織形式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展的基本保證。安溪縣逐步打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，形成了多元化的組織形式：

①科技型企業(yè)十基地十農(nóng)戶型：大坪綠色食品工程有限公司是福建省首家集研究、生產(chǎn)、加工、銷售高山綠色食品富硒烏龍茶為一體的股份合作有限公司。公司與所在地安溪大坪鄉(xiāng)政府協(xié)作，與當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)合作，在千米海拔高山上建立了萬(wàn)畝綠色食品茶園基地，既是公司原料基地又是國(guó)家教育部食品工程研究中心的一個(gè)原料生產(chǎn)基地。

②同業(yè)工會(huì)十農(nóng)戶型：同業(yè)工會(huì)在政府部門的協(xié)助下，聯(lián)合農(nóng)戶建設(shè)10萬(wàn)畝成片的鐵觀音基地和6萬(wàn)畝烏龍茶“綠色食品”基地，并指導(dǎo)茶農(nóng)統(tǒng)一管理茶園，舉辦各種形式的茶葉促銷宣傳活動(dòng)。

③收購(gòu)站十農(nóng)戶型。安溪縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有茶葉收購(gòu)站或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，每逢“墟日“或茶季，茶農(nóng)都會(huì)將毛茶運(yùn)往收購(gòu)站，直接與茶商進(jìn)行買賣交易。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，1990年西坪鎮(zhèn)已建成全省最大的烏龍茶交易市場(chǎng)——茶葉中心市場(chǎng)，長(zhǎng)坑鄉(xiāng)正在積極建設(shè)長(zhǎng)坑茶葉市場(chǎng)，中國(guó)烏龍茶都——安溪全國(guó)茶葉批發(fā)市場(chǎng)也已竣工。收購(gòu)站十農(nóng)戶型正在向?qū)I(yè)市場(chǎng)十農(nóng)戶型轉(zhuǎn)變。

2．圍繞茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所依托的組織形式可以多種多樣，但在其組織體內(nèi)，必須建立起一個(gè)核心部門——龍頭企業(yè)，以發(fā)揮其對(duì)生產(chǎn)、流通的組織管理與利益協(xié)調(diào)作用。龍頭企業(yè)一頭聯(lián)系農(nóng)戶、生產(chǎn)，一頭聯(lián)系市場(chǎng)，處于承上啟下的關(guān)鍵位置。能否發(fā)揮龍頭企業(yè)的組織協(xié)調(diào)功能，能否保證龍頭企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，是理順產(chǎn)業(yè)化組織體內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深度和廣度發(fā)展的關(guān)鍵所在。安溪縣現(xiàn)有茶葉精制加工企業(yè)400多家，國(guó)有、集體、三資、個(gè)體等經(jīng)濟(jì)成分并存，其中年產(chǎn)值在100萬(wàn)元以上的已達(dá)50～60家。國(guó)有企業(yè)安溪茶廠在全縣設(shè)立22個(gè)茶葉收購(gòu)站，年收購(gòu)毛茶5000多噸，加工銷售帶動(dòng)農(nóng)戶2萬(wàn)多戶。①眾多不同規(guī)模的茶廠有效地調(diào)動(dòng)了茶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，茶農(nóng)增收。

3．通過(guò)科技興茶，促進(jìn)了茶葉產(chǎn)業(yè)化

科技是第一生產(chǎn)力，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)育成熟，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)最終取決于它的科技含量，加大產(chǎn)品的科技含量，用先進(jìn)的科技來(lái)培壯扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。安溪縣提出“科技興茶“的戰(zhàn)略口號(hào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開(kāi)展了各種形式的科技培訓(xùn)班。如西坪鎮(zhèn)邀請(qǐng)農(nóng)科院和農(nóng)學(xué)院以及縣茶果局有關(guān)專家、教授、農(nóng)藝師授課45場(chǎng)次，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班88期，參加聽(tīng)課人數(shù)達(dá)到12350人次。安溪茶廠針對(duì)原有設(shè)備老化，不能適應(yīng)新的生產(chǎn)要求的情況，投入大量資金，分期分批進(jìn)行技術(shù)改造，引進(jìn)高科技含量的設(shè)備、技術(shù)。如引進(jìn)國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的揀梗設(shè)備——電腦茶葉揀梗機(jī)來(lái)揀剔茶梗；斥資30多萬(wàn)元建立茶葉農(nóng)殘檢驗(yàn)室和理化審評(píng)室；與廈門大學(xué)聯(lián)手開(kāi)發(fā)“烏龍茶水分自控系統(tǒng)”等。縣政府與科研單位聯(lián)合建立三大基地：與國(guó)家教育部食品工程研究中心（中山大學(xué)）合作的國(guó)家產(chǎn)學(xué)研工程高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目——高山無(wú)公害優(yōu)質(zhì)茶園；與省市縣各級(jí)科研機(jī)構(gòu)合作的可持續(xù)發(fā)展高優(yōu)茶業(yè)系統(tǒng)調(diào)控應(yīng)用技術(shù)及良種示范基地；與南京林業(yè)大學(xué)合作的富硒茶研究生產(chǎn)示范基地。

4．宏揚(yáng)茶文化，健全市場(chǎng)流通服務(wù)體系。

占領(lǐng)市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的命脈，農(nóng)產(chǎn)品順暢及時(shí)地進(jìn)入市場(chǎng)成為商品并實(shí)現(xiàn)其價(jià)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。安溪縣做足茶文章，宏揚(yáng)茶文化，大力提高安溪茶的知名度并積極拓寬銷售渠道。由茶葉行業(yè)工會(huì)協(xié)調(diào)，組織全縣茶葉企業(yè)到國(guó)內(nèi)外大中城市舉辦“茶王賽”，茶藝表演和茶葉產(chǎn)品展銷會(huì)，開(kāi)辦茶藝館，建立連鎖店，并以舉辦“中國(guó)茶都（安溪）茶文化旅游節(jié)首屆安溪鐵觀音”等活動(dòng)形式來(lái)擴(kuò)大品牌影響和市場(chǎng)。

二、安溪茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成效與不足

安溪縣茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已取得了顯著成績(jī)。安溪縣已連續(xù)三年被評(píng)為福建經(jīng)濟(jì)“十佳”縣市。1999年，該縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。工農(nóng)業(yè)總值、財(cái)政收入分別比1990年增長(zhǎng)6.63倍，7.3倍和6.34倍，年均遞增率25.34％，26.51％和24.73％。②全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，2000年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16.6億元，比上年增長(zhǎng)6.1％。③

從安溪茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐來(lái)看，實(shí)施茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是鞏固與發(fā)展茶業(yè)的可靠措施，也是提高茶業(yè)比較利益，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑。它實(shí)現(xiàn)了茶業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化，專業(yè)化，經(jīng)營(yíng)一體化，服務(wù)社會(huì)化，管理企業(yè)化，加快了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)躍上了新臺(tái)階。

1．解決了市場(chǎng)與農(nóng)戶的銜接問(wèn)題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍，可把分散的小農(nóng)戶有效有機(jī)地組織到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基地建設(shè)的整體系統(tǒng)之中。安溪茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向采取多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，使企業(yè)與農(nóng)戶，生產(chǎn)與市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起，不僅提高了農(nóng)戶生產(chǎn)的專業(yè)化程度，而且使農(nóng)民產(chǎn)前計(jì)劃有指導(dǎo)，產(chǎn)中服務(wù)有保障，產(chǎn)后銷售有渠道。通過(guò)一體化經(jīng)營(yíng)，降低了交易成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品的比較利益，既滿足了市場(chǎng)需求又增強(qiáng)了抵災(zāi)抗險(xiǎn)的能力。

2．立足地方優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成地方特色產(chǎn)業(yè)

安溪茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化、高級(jí)化，具體表現(xiàn)為：①立足本地優(yōu)勢(shì)，形成了以茶業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。安溪茶業(yè)發(fā)展規(guī)模居于全省首位并在全國(guó)產(chǎn)茶縣中居于前列，被省政府定為全省三個(gè)外貿(mào)茶葉出口基地縣之一?，F(xiàn)已有茶園25萬(wàn)畝，年產(chǎn)量1.35萬(wàn)噸,產(chǎn)值3億元，加工、銷售附加值6億元,從事與茶相關(guān)行業(yè)人員60萬(wàn)左右,占全縣人口的60%，④②主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)化模式使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局逐步形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)群體。安溪從特色產(chǎn)業(yè)茶業(yè)入手帶動(dòng)了印刷業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈。③拓寬了農(nóng)業(yè)的原有結(jié)構(gòu)。安溪茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)踐證明：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)使得農(nóng)業(yè)超出了初級(jí)生產(chǎn)范圍，拓展了其與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的縱向和橫向聯(lián)系。橫向上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)不同生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者之間建立新型伙伴和聯(lián)盟關(guān)系，將商業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)?？v向上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)與工業(yè)結(jié)合起來(lái)，可延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)效益。

3．建立了農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，拓展了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售的專業(yè)化，起到了農(nóng)戶與市場(chǎng)的銜接作用，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)拓有顯著功效。安溪茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)使得其茶業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)在90年代初步形成并日益擴(kuò)大。安溪茶葉主要內(nèi)銷往本省的漳州、廈門、泉州地區(qū)，廣東的潮汕地區(qū)，以及臺(tái)灣、香港地區(qū)。外銷集中在東南亞國(guó)家新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等和東亞的日本，每年為國(guó)家創(chuàng)匯2000多萬(wàn)美元。目前，正在進(jìn)一步開(kāi)拓美國(guó)、歐洲、南美、澳大利亞和非洲市場(chǎng)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在農(nóng)業(yè)專業(yè)化高度發(fā)展，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高度分工協(xié)作的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)化總體水平不高，市場(chǎng)體制和市場(chǎng)機(jī)制還不完善，各種經(jīng)濟(jì)成份和社會(huì)組織形式的利益關(guān)系還不協(xié)調(diào)，真正嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)形式還較為少見(jiàn)。安溪茶業(yè)是1985年茶葉經(jīng)營(yíng)體制改革后才真正迅速發(fā)展起來(lái)的，產(chǎn)業(yè)化的提出更是才短短幾年時(shí)間，所以幾年來(lái)雖取得很好的成績(jī)，但也存在著諸如龍頭企業(yè)實(shí)力不夠強(qiáng)，名牌戰(zhàn)略實(shí)施不力等不少困難與問(wèn)題。仍需當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)戶、企業(yè)團(tuán)結(jié)協(xié)作不斷努力。

三、安溪茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐的啟示

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和不斷完善，各項(xiàng)政策、制度及環(huán)境的巨大變革，加上信息科學(xué)技術(shù)的普及，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程無(wú)疑會(huì)加快。安溪縣以其特色產(chǎn)業(yè)——茶業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，已形成自己的特色經(jīng)濟(jì)。此次的安溪之行，引起了同學(xué)們對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思考，也從中得到了一些啟示：

1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須選擇合適的組織形式

在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要通過(guò)合適的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式吸引分散的農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品流通等部門結(jié)合起來(lái)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷的一體化經(jīng)營(yíng)利益共同體。根據(jù)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，因地制宜，因產(chǎn)業(yè)制宜，選擇恰當(dāng)?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式?？梢圆扇∠鄬?duì)松散型的聯(lián)結(jié)方式，如“公司十農(nóng)戶”、“工廠十農(nóng)戶”型，這種模式比較適應(yīng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)。在這種形式中，公司與農(nóng)戶之間僅是一種簡(jiǎn)單的契約性商品買賣關(guān)系。可采用緊密型聯(lián)結(jié)方式，這種方式往往帶有專業(yè)合作性質(zhì)，通過(guò)利潤(rùn)紐帶或產(chǎn)權(quán)紐帶（如股份制）等形式把企業(yè)和農(nóng)戶，把產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)聯(lián)結(jié)成一個(gè)利益共同體。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策者、實(shí)施者，負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的制定和組織實(shí)施，并向農(nóng)戶提供農(nóng)用生產(chǎn)資料和負(fù)責(zé)產(chǎn)品的加工銷售，農(nóng)戶則按企業(yè)的要求生產(chǎn)，成為產(chǎn)業(yè)化中的“原料車間”，參與企業(yè)的最后利潤(rùn)分配。在發(fā)達(dá)地區(qū)，及有較大規(guī)模的龍頭企業(yè)的地方往往采用這種形式。這樣做可有效增加農(nóng)民收入，縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”。也可采用半松散半緊密型的聯(lián)結(jié)方式，由企業(yè)與農(nóng)戶共同建立生產(chǎn)基地，企業(yè)負(fù)責(zé)提供種苗、技術(shù)、銷售等服務(wù)，農(nóng)民負(fù)責(zé)基地的生產(chǎn)管理，雙方一般簽有協(xié)議成合同，企業(yè)按保護(hù)價(jià)收購(gòu)，使農(nóng)戶利潤(rùn)得到一定程度的保障。這種形式比較適合我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、部分經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)都可采用此形式。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須十分重視對(duì)龍頭企業(yè)的培育和扶持

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。那些大（規(guī)模大、帶動(dòng)面大）、高（技術(shù)水平高、附加值高）、多（多種所有制、多種形式），基礎(chǔ)雄厚、輻射面廣、勞動(dòng)生產(chǎn)率高的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和科技開(kāi)發(fā)等企業(yè)，往往能帶動(dòng)一種或幾種農(nóng)產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)。龍頭企業(yè)的強(qiáng)弱和牽動(dòng)能力大小，直接影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模與成效。要大力扶持龍頭企業(yè)，必須加快金融體制改革，特別是農(nóng)村金融體制的改革，形成合作金融、商業(yè)金融和政策金融，互相配合、分工合作的新型農(nóng)村金融體制，增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)的功能。要切實(shí)采取措施鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為龍頭企業(yè)提供貸款，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款擔(dān)保基金，為龍頭企業(yè)的貸款提供擔(dān)保；可以利用證券市場(chǎng)融資功能，將現(xiàn)有的一批已形成一定規(guī)模，效益良好、具有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)企業(yè)推向股票市場(chǎng)，利用股票上市所募集的巨額資金，進(jìn)行多種樣式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。政府應(yīng)當(dāng)在稅收、土地使用、市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政貼息貸款等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。

3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)重視品牌戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大出口

隨著加入世界貿(mào)易組織的日益臨近，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品將面臨國(guó)際市場(chǎng)上的激烈競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也面臨著一次難得的機(jī)遇。要把握好機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中十分重視品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。當(dāng)今世界商品消費(fèi)已進(jìn)入品牌消費(fèi)階段，品牌是致勝之本。培育品牌，實(shí)施名牌戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切任務(wù)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、有特色、杜絕以次充好，樹(shù)立良好的質(zhì)量形象，它既是保證產(chǎn)品質(zhì)量，建立企業(yè)信譽(yù)的一種措施，又是拓展市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的一種手段，也是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一種辦法。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，只有樹(shù)立具有特色的名牌，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，才能成為左右國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的巨頭。

4．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)重視科技進(jìn)步

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起著重要作用。首先，只有依靠科技進(jìn)步，才能提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供符合要求的原材料；其次，只有依靠科技進(jìn)步，才能提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)換代，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力；再次，只有依靠科技進(jìn)步，才能不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)能力和加工水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力、擴(kuò)大加工規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次；最后，只有依靠科技進(jìn)步，才能不斷改良農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，提高農(nóng)業(yè)比較利益，提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)注意以下四個(gè)方面的工作：①加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的開(kāi)發(fā)工作，鼓勵(lì)上規(guī)模的龍頭企業(yè)與科研院所協(xié)作走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。②加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良種開(kāi)發(fā)推廣工作，與農(nóng)科院所、農(nóng)業(yè)院校建立協(xié)作關(guān)系，引進(jìn)名優(yōu)特水果、蔬菜和糧食品種，建設(shè)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉栽培等農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。③健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，要通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的“有償承包”等形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣落到實(shí)處。④加強(qiáng)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣工作，適應(yīng)市場(chǎng)細(xì)分化的需要，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品新品種和加工業(yè)的適用技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣，著重發(fā)展市場(chǎng)潛力大、加工增值多的產(chǎn)品、運(yùn)用技術(shù)，并向方便化、工程化、功能化、專用化、綠色化方向發(fā)展。

5．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要重視發(fā)揮政府作用

政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中起著十分重要作用，同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程也是政府職能轉(zhuǎn)化的過(guò)程。政府應(yīng)當(dāng)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，制定完善相關(guān)的扶持政策、搞好基礎(chǔ)設(shè)施，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，維持公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，以保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展。其次，政府要站在大市場(chǎng)、大流通的高度，調(diào)動(dòng)各方面的力量，組建起多渠道、多層次、全方位的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)捕捉復(fù)雜多變的市場(chǎng)信息，為分散的農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供切實(shí)可行的服務(wù)保障。再次，地方政府要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的招商引資、產(chǎn)品展銷、技術(shù)引進(jìn)等服務(wù)工作，按照“政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲”的方式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還要正確處理政府行為與農(nóng)戶（企業(yè)）自主經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要真正面向市場(chǎng)，真正做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)要求安排生產(chǎn)，保持生產(chǎn)與市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)一致性，就必須避免政府代替農(nóng)民（企業(yè)）進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，避免政府干預(yù)過(guò)多，包攬過(guò)多。此外，規(guī)范政府行為，切實(shí)制止亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款等“三亂”行為，真正減輕農(nóng)民（企業(yè)）負(fù)擔(dān)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必要條件。

注釋：

①④安溪縣茶果局：《中國(guó)烏龍茶（名茶）之鄉(xiāng)——福建省安溪縣安溪烏龍茶簡(jiǎn)介》。

②《2000年福建年鑒》第340頁(yè)。

③《2000年福建年鑒》第177頁(yè)。

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第5篇：水產(chǎn)養(yǎng)殖前景與發(fā)展?fàn)顩r范文

關(guān)鍵詞：教育發(fā)展戰(zhàn)略；挪威；中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃

中圖分類號(hào)：G51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3937（2012）02-0031-06

挪威是北歐國(guó)家中面積第二大、人口最少的國(guó)家，30年前曾經(jīng)是北歐最窮的國(guó)家，但經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)成為世界名列第三、人均年收入高達(dá)10萬(wàn)美元的最富有的國(guó)家之一，先后被國(guó)際組織評(píng)為最適合人居住、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、社?huì)福利體制最完善的國(guó)家。

與此同時(shí)，挪威的教育和科學(xué)技術(shù)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，在眾多領(lǐng)域取得了豐碩的成果。所有這些，都與挪威歷屆政府及有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)十分重視戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、抓住重點(diǎn)、突出前沿、加大投入等重要舉措分不開(kāi)。挪威教育規(guī)劃通常由挪威研究理事會(huì)負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)各研究機(jī)構(gòu)和高等院校根據(jù)國(guó)際、國(guó)家和機(jī)構(gòu)及高校的實(shí)際情況制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，并經(jīng)評(píng)估納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的一部分。挪威研究理事會(huì)先后制定了正在執(zhí)行的《2009-2014年從義務(wù)教育到高等教育培訓(xùn)實(shí)習(xí)的行動(dòng)計(jì)劃》和《2010-2020年國(guó)際合作戰(zhàn)略》。

受此影響，各有關(guān)大學(xué)、大學(xué)學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)等也紛紛規(guī)劃各自的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃。這些計(jì)劃對(duì)挪威國(guó)家的發(fā)展、教育質(zhì)量的提升、工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)、在重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建研究與革新領(lǐng)先的國(guó)家提供了重要的智力支持。

本文擬就上述兩個(gè)計(jì)劃及具有代表性的大學(xué)長(zhǎng)期規(guī)劃進(jìn)行介紹。

一、背景概述

2008年，也就是在執(zhí)行《2004-2008年從義務(wù)教育到高等教育培訓(xùn)實(shí)習(xí)的行動(dòng)計(jì)劃》的最后一年，挪威研究高等教育部、教育部、工貿(mào)部和地方政府與地區(qū)發(fā)展部部長(zhǎng)聯(lián)名撰文，明確提出挪威若要進(jìn)一步發(fā)展福利社會(huì)，就必須為挪威每一個(gè)人提供高質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)，在整個(gè)教育課程中，必須讓每一位學(xué)生獲得有利于社會(huì)發(fā)展的態(tài)度、知識(shí)和教育，認(rèn)為學(xué)生在獲得個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，知識(shí)和教育是非常重要的積極因素。

眾所周知，學(xué)生和年輕人天生好探尋、具有好奇心，這也是杰出研究人員和具有活力企業(yè)的特點(diǎn)，要讓社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，就必須不斷激發(fā)好奇、發(fā)現(xiàn)好奇，教育與培訓(xùn)體制對(duì)企業(yè)文化的發(fā)展和人們探尋知識(shí)、創(chuàng)建創(chuàng)新型社會(huì)是至關(guān)重要的。企業(yè)中的培訓(xùn)給學(xué)生和年輕人提供了非傳統(tǒng)的教育方法，同時(shí)也為他們的知識(shí)和能力提供了實(shí)踐的機(jī)會(huì)，實(shí)習(xí)可以幫助改進(jìn)實(shí)用的學(xué)習(xí)方法，使學(xué)生獲得明顯的學(xué)習(xí)效果，這為國(guó)家提供知識(shí)型和挑戰(zhàn)型的勞動(dòng)力是相當(dāng)重要的。換言之，社會(huì)的發(fā)展依靠這些創(chuàng)新型人才，他們才是能將想法變?yōu)閯?chuàng)建新企業(yè)并在現(xiàn)存企業(yè)中推進(jìn)改革的新生力量。面臨當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，就要為學(xué)生創(chuàng)造財(cái)富和革新提供基本的條件。企業(yè)培訓(xùn)可以讓學(xué)生熟悉他們所在地、商業(yè)生活以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)所面臨的挑戰(zhàn)。這樣一種教育培訓(xùn)機(jī)制更能使他們?cè)诨?dòng)和合作的現(xiàn)實(shí)生活中看到希望。因此，挪威政府堅(jiān)信為應(yīng)對(duì)地方和地區(qū)發(fā)展的各種挑戰(zhàn)，在全國(guó)利用現(xiàn)有的企業(yè)作為學(xué)生實(shí)習(xí)的作坊、推行教育培訓(xùn)是十分必要的。這種為學(xué)生在企業(yè)中提供培訓(xùn)的做法收到了顯著的效果，并得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，故挪威研究理事會(huì)又于2008年制定了《2009-2014年從義務(wù)教育到高等教育培訓(xùn)實(shí)習(xí)的行動(dòng)計(jì)劃》。

挪威研究理事會(huì)通常是挪威負(fù)責(zé)制定研究戰(zhàn)略和撥款研究基金的國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)。該理事會(huì)為挪威政府、行政部門和研究團(tuán)體在研究政策方面提供信息和建議，其任務(wù)包括確認(rèn)挪威在研究領(lǐng)域的需求及向政府建議重點(diǎn)研究領(lǐng)域。挪威研究理事會(huì)是集撥放資金、從事研究和應(yīng)用研究成果為一體的綜合性平臺(tái)，為挪威研究領(lǐng)域的國(guó)際化做出了積極努力，以促進(jìn)挪威在一些重要研究領(lǐng)域的國(guó)際合作。這些領(lǐng)域的研究對(duì)挪威提高研究質(zhì)量、增強(qiáng)創(chuàng)新能力以及鞏固其在國(guó)際研究界的地位具有重大意義。挪威研究理事會(huì)還與國(guó)際組織積極溝通聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)共同研究議題的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)實(shí)施，并向國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)提供有關(guān)在挪威從事研究的相關(guān)信息。針對(duì)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，尤其是教育國(guó)際化的快速推進(jìn)，加之歐洲《博洛尼亞宣言》的實(shí)施，挪威面臨強(qiáng)大的挑戰(zhàn)。為迎擊當(dāng)今全球性的挑戰(zhàn)，挪威認(rèn)定只有加強(qiáng)全球性合作才是打破國(guó)界、融入國(guó)際社會(huì)的唯一出路。為此，挪威一方面加緊同歐洲博洛尼亞宣言國(guó)家的聯(lián)系，并直接參與到其中；一方面進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大與歐盟以外國(guó)家的交流與合作，采取切實(shí)措施鞏固雙邊關(guān)系，并于2010年制定了《2010-2020年國(guó)際合作戰(zhàn)略》。

二、內(nèi)容分析

（一）《2009-2014年從義務(wù)教育到高等教育培訓(xùn)實(shí)習(xí)的行動(dòng)計(jì)劃》

該行動(dòng)計(jì)劃的主要內(nèi)容是通過(guò)教育培訓(xùn)實(shí)習(xí)，使學(xué)生在以下三個(gè)方面有所收獲：一是發(fā)展提高個(gè)人素質(zhì)，即具有主動(dòng)參與的能力和愿望、具有革新和創(chuàng)新的能力、具有敢于冒險(xiǎn)闖天下的愿望和勇氣、具有十足的自信、具有善于合作和社會(huì)交際的能力；二是通過(guò)采用企業(yè)的工作方法學(xué)習(xí)科目和基本技能；三是學(xué)習(xí)有關(guān)商務(wù)發(fā)展和創(chuàng)新過(guò)程的基本知識(shí)和技能。如上所述，在當(dāng)今時(shí)代，學(xué)生將是創(chuàng)造未來(lái)價(jià)值和實(shí)體的新生力量，挪威政府旨在采取更加現(xiàn)實(shí)和實(shí)際的措施，培養(yǎng)可從事多種工作的高素質(zhì)人才，加強(qiáng)企業(yè)文化氛圍并密切教育與培訓(xùn)之間的合作，讓學(xué)生參加各種形式的企業(yè)培訓(xùn)。挪威因此成為世界上第一個(gè)提出將企業(yè)教育與培訓(xùn)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家，并得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同。

該行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)是要提升在教育體制內(nèi)的多層次、多領(lǐng)域企業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量和規(guī)模，使挪威成為國(guó)際教育與培訓(xùn)企業(yè)的主要力量。該計(jì)劃主要針對(duì)高校，旨在培養(yǎng)眾多應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)、掌握當(dāng)今知識(shí)和技能的人才，并在高校實(shí)施高學(xué)歷教育的教育體制。該計(jì)劃的定義是教育與培訓(xùn)企業(yè)具有獲得新的發(fā)展機(jī)會(huì)，并在眾多社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)生效率的能力。增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，鼓勵(lì)公益組織、社會(huì)團(tuán)體、外國(guó)資助、發(fā)展項(xiàng)目及文化部門投入教育與培訓(xùn)企業(yè)，加入相關(guān)的革新與創(chuàng)新研究工作。參與該計(jì)劃的主要目標(biāo)群體是教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者、所有者、教職員工和學(xué)生。教育與培訓(xùn)企業(yè)必須執(zhí)行挪威的教育政策：即把教育與培訓(xùn)放在優(yōu)先位置，使每位學(xué)生都能獲得教育與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，適合個(gè)人能力和需求發(fā)展的需要。不管私立教育機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展怎樣的企業(yè)培訓(xùn)，都需要與多個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作和努力，比如私營(yíng)企業(yè)中的工商業(yè)企業(yè)，組織機(jī)構(gòu)中的學(xué)生組織、社會(huì)伙伴機(jī)構(gòu)、挪威初級(jí)年輕企業(yè)成就組織、挪威啟動(dòng)組織及挪威地方與地區(qū)當(dāng)局聯(lián)合會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。公立機(jī)構(gòu)包括：挪威創(chuàng)新組織、挪威研究理事會(huì)、市政當(dāng)局、國(guó)家行政機(jī)構(gòu)、地區(qū)發(fā)展組織、挪威教育培訓(xùn)署、挪威教育研究部、挪威工貿(mào)部、挪威地方與地區(qū)發(fā)展部等。

在開(kāi)展企業(yè)教育培訓(xùn)時(shí)，必須考慮讓教育系統(tǒng)內(nèi)的所有教育機(jī)構(gòu)參與，如小學(xué)、初中、高中、高等職業(yè)院校、大學(xué)和大學(xué)學(xué)院等。規(guī)定學(xué)校必須遵守執(zhí)行小學(xué)和中學(xué)的教育培訓(xùn)學(xué)科課程，核心課程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科課程應(yīng)以學(xué)校如何規(guī)劃實(shí)施培訓(xùn)的計(jì)劃為基礎(chǔ)。職業(yè)技術(shù)學(xué)院必須依據(jù)挪威評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校課程的評(píng)估確定教育培訓(xùn)課程，根據(jù)高等職業(yè)教育法的規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)構(gòu)要確保高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)放在國(guó)家、地方和地區(qū)急需的重點(diǎn)領(lǐng)域的培訓(xùn)，培訓(xùn)資金由國(guó)家行政部門依據(jù)學(xué)校提供培訓(xùn)大綱的種類給予撥款。高等院校依據(jù)行動(dòng)計(jì)劃不受外來(lái)干擾的原則確定教學(xué)內(nèi)容，包括研究、藝術(shù)或科學(xué)發(fā)展的教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)涉及師范教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)護(hù)理教育及工程教育等領(lǐng)域的培訓(xùn)。鼓勵(lì)大學(xué)及大學(xué)學(xué)院的學(xué)生通過(guò)企業(yè)培訓(xùn)，建立個(gè)人私人企業(yè)、小型企業(yè)。與此同時(shí)，高等院校還在企業(yè)開(kāi)設(shè)適合個(gè)人特點(diǎn)的課程，在大學(xué)開(kāi)設(shè)針對(duì)教師、經(jīng)濟(jì)學(xué)者、技術(shù)人員、旅游業(yè)人士的提供學(xué)歷教育的跨學(xué)科課程。目前在奧斯陸大學(xué)、斯塔萬(wàn)格大學(xué)、阿格達(dá)大學(xué)、挪威科學(xué)技術(shù)大學(xué)等高校都開(kāi)設(shè)了各種企業(yè)中心以及創(chuàng)新與革新小組等。在斯塔萬(wàn)格大學(xué)還設(shè)立了“學(xué)生孵化器”，奧斯陸大學(xué)學(xué)院設(shè)立了“準(zhǔn)孵化器”，挪威科技大學(xué)直接設(shè)立了“創(chuàng)新中心”。同時(shí)，在奧斯陸大學(xué)、挪威科技大學(xué)、阿格達(dá)大學(xué)以及博得大學(xué)院等高校還開(kāi)設(shè)了企業(yè)博士課程。

行動(dòng)計(jì)劃還規(guī)定師范教育要開(kāi)發(fā)與企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的師范教育計(jì)劃，每年挪威教育培訓(xùn)署投入約800萬(wàn)挪威克朗用于上述培訓(xùn)。關(guān)于參與知識(shí)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，行動(dòng)計(jì)劃明確規(guī)定要尊重和保護(hù)參與創(chuàng)新人員的權(quán)利，他們可獲得專利權(quán)。大學(xué)和大學(xué)學(xué)院的商業(yè)化的研究成果對(duì)社會(huì)是有益的，尤其是在創(chuàng)建企業(yè)、辦理證件和出售技術(shù)時(shí)更是如此。

行動(dòng)計(jì)劃還特別強(qiáng)調(diào)在推行企業(yè)教育培訓(xùn)時(shí)所要采取的十四條有力舉措：

（1）完善高等教育質(zhì)量框架標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)各層次學(xué)歷教育計(jì)劃和課程要有助于創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的提高。到2012年，所有大學(xué)和大學(xué)學(xué)院要對(duì)所有學(xué)歷教育計(jì)劃進(jìn)行修訂，詳細(xì)介紹學(xué)歷課程計(jì)劃，以進(jìn)一步顯示出明顯的學(xué)習(xí)效果，尤其是在創(chuàng)新方面。

（2）每年在高等教育領(lǐng)域?yàn)楦咝：推髽I(yè)創(chuàng)造超過(guò)3 000個(gè)全日制崗位，在繼續(xù)教育領(lǐng)域創(chuàng)造超過(guò)800個(gè)崗位。由此，政府部門將增強(qiáng)企業(yè)教育的規(guī)模、擴(kuò)大企業(yè)教育的覆蓋面。

（3）為鼓勵(lì)在大學(xué)和學(xué)院進(jìn)行企業(yè)創(chuàng)新，政府鼓勵(lì)在企業(yè)創(chuàng)新方面開(kāi)發(fā)更多的學(xué)習(xí)計(jì)劃和新的教學(xué)方法，并可申請(qǐng)相應(yīng)的資金支持。

（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)在當(dāng)下作為企業(yè)的重要組成部分，與企業(yè)的商業(yè)戰(zhàn)略顯得一樣重要，未來(lái)的企業(yè)和雇員在上述領(lǐng)域必須擁有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，挪威政府每年投入200萬(wàn)挪威克朗作為高校創(chuàng)辦新企業(yè)課程的啟動(dòng)資金。

（5）為繼續(xù)教育領(lǐng)域的教師提供與企業(yè)有關(guān)的旨在提高競(jìng)爭(zhēng)力的培訓(xùn)和實(shí)習(xí)。政府每年提供200萬(wàn)挪威克朗用于高校開(kāi)發(fā)與師范教育有關(guān)的企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，以及教育學(xué)學(xué)科和相關(guān)的教學(xué)工具方面的培訓(xùn)，提供繼續(xù)教育課程、在職培訓(xùn)計(jì)劃、經(jīng)驗(yàn)交流和其他利于競(jìng)爭(zhēng)力提高的各種培訓(xùn)。

（6）在對(duì)工科教育進(jìn)行評(píng)估后要修訂國(guó)家工科課程。要面對(duì)評(píng)估后發(fā)現(xiàn)的一系列挑戰(zhàn)，并將重點(diǎn)放在解決入學(xué)難方面。

（7）針對(duì)企業(yè)設(shè)立企業(yè)商學(xué)博士計(jì)劃，提高對(duì)一般博士計(jì)劃的部分資助，尤其是在企業(yè)就業(yè)的在讀博士生的資助額度，使現(xiàn)行3年的博士資助額度提高50%。

（8）審視高校調(diào)研的企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)告，以求得數(shù)據(jù)的可見(jiàn)性和正確性。

（9）強(qiáng)調(diào)知識(shí)創(chuàng)新改革。在企業(yè)設(shè)立如何同學(xué)校各學(xué)科開(kāi)展合作的指導(dǎo)規(guī)則，以成功的案例為主要內(nèi)容，為企業(yè)創(chuàng)立企業(yè)教學(xué)計(jì)劃的“資源庫(kù)”。企業(yè)教育的內(nèi)容應(yīng)包含數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、科學(xué)和專業(yè)技術(shù)等。

（10）為在企業(yè)進(jìn)行中小學(xué)教育與培訓(xùn)建立數(shù)碼教學(xué)輔助網(wǎng)站。

（11）為“挪威初級(jí)年輕企業(yè)成就組織”繼續(xù)注入資金支持，每年擬達(dá)到2 000萬(wàn)挪威克朗，用于鼓勵(lì)各級(jí)學(xué)校的學(xué)生發(fā)揮創(chuàng)新精神，參與企業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)識(shí)創(chuàng)造財(cái)富及在商務(wù)生活中進(jìn)行革新的重要性。

（12）為獲得更多更好企業(yè)教育與培訓(xùn)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)教育與培訓(xùn)的研究、著手對(duì)企業(yè)教育與培訓(xùn)的評(píng)估。各類報(bào)告、數(shù)據(jù)和反饋信息顯示，學(xué)生經(jīng)過(guò)企業(yè)培訓(xùn)后自信心更強(qiáng)、激情更高、學(xué)習(xí)效果更好。政府將依此使教育與培訓(xùn)更加實(shí)際和實(shí)用，以降低輟學(xué)率。

（13）組織召開(kāi)國(guó)內(nèi)、國(guó)際會(huì)議，分享企業(yè)教育與培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，為挪威企業(yè)和學(xué)校爭(zhēng)取更多的國(guó)際機(jī)會(huì)。

（14）政府將繼續(xù)努力，通過(guò)“挪威創(chuàng)新”組織為學(xué)生、年輕人將研究成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)建企業(yè)營(yíng)造更好的條件和環(huán)境。

（二）《2010-2020年國(guó)際合作戰(zhàn)略》

該合作戰(zhàn)略的背景是研究機(jī)構(gòu)和私營(yíng)企業(yè)的研究活動(dòng)正在打破國(guó)界，采取跨國(guó)的國(guó)際合作方式，越來(lái)越多的研究機(jī)構(gòu)和公司企業(yè)面向國(guó)際人才市場(chǎng)招攬員工，以知識(shí)為驅(qū)動(dòng)的公司正在和最具活力的國(guó)外研究機(jī)構(gòu)密切合作，用于以國(guó)際合作為基礎(chǔ)的資金以及以研究項(xiàng)目為基礎(chǔ)的伙伴合作已經(jīng)成為一種新的合作模式。研究性與國(guó)際化是合作與競(jìng)爭(zhēng)的一把雙刃劍，一方面必須加強(qiáng)合作以應(yīng)對(duì)社會(huì)的挑戰(zhàn)，另一方面它們?yōu)榱宋詈玫目蒲腥藛T和國(guó)際研究基金又不得不相互競(jìng)爭(zhēng)。倘若尋求答案，各國(guó)都必須解決全球性挑戰(zhàn)這個(gè)問(wèn)題。這就意味著大家都需要發(fā)現(xiàn)更好的合作方法，并獲取更多的合作研究資金。該戰(zhàn)略的目標(biāo)是通過(guò)國(guó)際合作研究使挪威獲得：有助于應(yīng)對(duì)社會(huì)的全球性挑戰(zhàn)；增強(qiáng)挪威科學(xué)研究的質(zhì)量和能力；確保挪威更加接近國(guó)際化知識(shí)的最新研究成果；加強(qiáng)挪威工商貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)挪威在有選擇的領(lǐng)域成為主要的研究與創(chuàng)新型國(guó)家。

為達(dá)到實(shí)現(xiàn)一系列國(guó)際合作的目標(biāo)，挪威確定了該戰(zhàn)略的行動(dòng)要點(diǎn)：

（1）挪威研究理事會(huì)的所有活動(dòng)、計(jì)劃、開(kāi)放性的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域、特別的啟動(dòng)項(xiàng)目、以研究機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)而制定的種種措施和其他形式的支持都必須包含明確指定的項(xiàng)目和國(guó)際合作的計(jì)劃。

（2）鼓勵(lì)挪威參與跨國(guó)的聯(lián)合研究計(jì)劃，這在應(yīng)對(duì)共同的挑戰(zhàn)、加強(qiáng)挪威的研究能力、增強(qiáng)基于工貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目的研究方面是至關(guān)重要的。

（3）支持挪威研究機(jī)構(gòu)與其他國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，并提供資金支持。

（4）采取有效措施鼓勵(lì)挪威研究人員、公司和研究機(jī)構(gòu)更多地參加國(guó)際合作和有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。

（5）將更多地關(guān)注國(guó)際合作及流動(dòng)性研究的資金申請(qǐng)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序。

（三）大學(xué)遠(yuǎn)期戰(zhàn)略規(guī)劃

以挪威科技大學(xué)為例，該校根據(jù)自身特點(diǎn)制定為期十年的發(fā)展計(jì)劃，其基本情況是：該校成立于1910年，由原特隆赫姆學(xué)院、挪威技術(shù)學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院、自然歷史博物學(xué)院、考古學(xué)院等幾所高等院校合并而成，是挪威理工類學(xué)科當(dāng)中最優(yōu)秀的高校。挪威科技大學(xué)是挪威第二大高等院校，現(xiàn)設(shè)7個(gè)學(xué)院，53個(gè)系，100多個(gè)研究室或?qū)嶒?yàn)室，在校各類學(xué)生2萬(wàn)多人，教職工4 800人，其中一半是教學(xué)與科研人員，涉及2 000多個(gè)研發(fā)項(xiàng)目，與世界各地240多個(gè)高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立了緊密的聯(lián)系，擁有共同研究和探討的課題。

挪威科技大學(xué)的科研成果屬于世界前沿。有關(guān)北海石油技術(shù)和創(chuàng)新、培養(yǎng)健康的三文魚養(yǎng)殖技術(shù)和解析挪威9 000年人類史的研究等皆誕生于此。自從1910年建校以來(lái)，挪威科技大學(xué)走過(guò)了100余年的歷史，為挪威的社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。無(wú)論是石油工業(yè)、搜索引擎，還是爵士音樂(lè)新標(biāo)準(zhǔn)的制定方面都有挪威科技大學(xué)的參與。

挪威科技大學(xué)還在挪威建立新興的石油產(chǎn)業(yè)中扮演了舉足輕重的重要角色?，F(xiàn)如今，挪威已經(jīng)成為世界上最大的油、氣出口國(guó)之一，并擁有世界最先進(jìn)的近海開(kāi)采技術(shù)。同時(shí)，該校承擔(dān)著挪威技術(shù)領(lǐng)域的教育和科研重任，甚至培養(yǎng)了挪威80％的工程師。可以說(shuō)，一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，挪威科技大學(xué)為國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。

挪威科技大學(xué)在能源和環(huán)境方面的研發(fā)達(dá)到了世界較高水平，在醫(yī)學(xué)技術(shù)、材料科學(xué)、海洋科學(xué)、海事研究以及信息、通訊技術(shù)方面的研究也處于世界領(lǐng)先地位。挪威科技大學(xué)與其合作伙伴——科學(xué)與產(chǎn)業(yè)研究基金（SINTEF）開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品和提供的解決方案價(jià)值達(dá)數(shù)十億美元。

挪威科技大學(xué)堅(jiān)持在科學(xué)研究領(lǐng)域所秉承的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，高舉“創(chuàng)新性的、建設(shè)性的和批評(píng)性的”大旗，追求所有科研活動(dòng)的合作、公開(kāi)和高道德標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新和創(chuàng)造是一切科學(xué)的基本要求，但對(duì)挪威科技大學(xué)來(lái)說(shuō)卻具有特殊的含義。挪威科技大學(xué)強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及科研成果的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用?，F(xiàn)在世界移動(dòng)通訊所采用的全球移動(dòng)通訊系統(tǒng)（GSM）技術(shù)是挪威科技大學(xué)最早開(kāi)發(fā)的；主要互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎所采用的算法技術(shù)也是在挪威科技大學(xué)發(fā)明的；世界各地醫(yī)院采用的3D成像技術(shù)也是挪威科技大學(xué)的專家研發(fā)的；汽車輕合金技術(shù)研究也是在該校開(kāi)展的。

該校于1950年建立了科學(xué)與產(chǎn)業(yè)研究基金（SINTEF），現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展成為挪威最大的獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)，著重應(yīng)用研究。挪威科技大學(xué)是一所綜合性大學(xué)，科研重點(diǎn)是自然科學(xué)和技術(shù)學(xué)科，主要負(fù)責(zé)挪威工程類研究生的培養(yǎng)，同時(shí)又涉及藝術(shù)、人文、社會(huì)科學(xué)、建筑和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的教育和研究，提供自然科學(xué)、技術(shù)、人文、審美研究、健康研究、社會(huì)科學(xué)、金融和經(jīng)濟(jì)等學(xué)科領(lǐng)域的課程。挪威科技大學(xué)還在技術(shù)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、建筑、藝術(shù)、音樂(lè)、繪畫藝術(shù)、建筑和師資等方面開(kāi)展職業(yè)教育。

挪威科技大學(xué)的科研具有國(guó)際視野，在特殊技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，享有學(xué)科口徑寬的跨學(xué)科優(yōu)勢(shì)。挪威科技大學(xué)在以下六個(gè)具有戰(zhàn)略意義的跨學(xué)科領(lǐng)域作出了很大的貢獻(xiàn)：能源和石油，資源和環(huán)境，全球化，信息和通訊技術(shù)，醫(yī)療技術(shù)，海洋與海事研究及材料技術(shù)。

挪威科技大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的主要任務(wù)是：第一，與社會(huì)互動(dòng)，通過(guò)維護(hù)、創(chuàng)造和播撒知識(shí)發(fā)展和管理研究項(xiàng)目；第二，提供與社會(huì)、個(gè)人相適應(yīng)的高質(zhì)量的、以研究為基礎(chǔ)的教育，培養(yǎng)研究生的專業(yè)學(xué)識(shí)；第三，為區(qū)域的、國(guó)家的和全球的價(jià)值創(chuàng)造和社會(huì)福利作出貢獻(xiàn)。

與創(chuàng)造性的互動(dòng)、建設(shè)性的解疑和批評(píng)性的評(píng)價(jià)體系相適應(yīng)，挪威科技大學(xué)建立了理想的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，鼓勵(lì)學(xué)生和教職員工不分性別、信仰和文化，共同努力奉獻(xiàn)，倡導(dǎo)寬容，尋求創(chuàng)新和可持續(xù)性地解決國(guó)內(nèi)乃至全球挑戰(zhàn)。

科研和教育是全球性活動(dòng)，勢(shì)必導(dǎo)致人力和資源的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)。在這種形勢(shì)下，挪威科技大學(xué)提高各項(xiàng)活動(dòng)的質(zhì)量，力爭(zhēng)到2020年建成世界知名大學(xué)，在某些強(qiáng)勢(shì)學(xué)科達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，在歐洲成為理工類前十名，在國(guó)際綜合大學(xué)進(jìn)入前1％行列。對(duì)挪威來(lái)說(shuō)，擁有強(qiáng)大的、具有國(guó)際視野的教育和科研環(huán)境是至關(guān)重要的。要想生產(chǎn)出知識(shí)密集型產(chǎn)品，提供知識(shí)密集型服務(wù)，必須建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的教育和科研體系。挪威要想在世界上取得成功，必須建立高質(zhì)量的、高學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的大學(xué)。為此，挪威科技大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃明確提出：

（1）通過(guò)提高教職員工的競(jìng)爭(zhēng)力，改善基礎(chǔ)設(shè)施和條件，培養(yǎng)適應(yīng)創(chuàng)新性社會(huì)需要的科研團(tuán)隊(duì)，以提升學(xué)校的學(xué)術(shù)和科研質(zhì)量。

（2）提供寬泛的科研項(xiàng)目，創(chuàng)造具有競(jìng)爭(zhēng)力的科研與學(xué)習(xí)環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)的生源和科研人員。

（3）在自然科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域，錄用更多的女性從事學(xué)術(shù)活動(dòng)。

（4）通過(guò)向全國(guó)乃至國(guó)際宣傳和推廣挪威科技大學(xué)的強(qiáng)項(xiàng)，提升挪威科技大學(xué)的知名度。

（5）通過(guò)共同關(guān)心的問(wèn)題，采取有效的步驟支持重點(diǎn)科研活動(dòng)，以建立充滿活力的科研體系。

（6）鼓勵(lì)學(xué)生和教職員工言論自由、積極參與，保持和提高大學(xué)的民主特性。

（7）充分投入，與地方、國(guó)家以及國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)、基金和企業(yè)合作，參與科研活動(dòng)，提升挪威科技大學(xué)專業(yè)人才的知名度。