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4月27日,在省農(nóng)委農(nóng)業(yè)處和省氣象局減災(zāi)處共同推動下,吉林省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站與吉林省氣象研究所在吉林省氣象局共同簽署農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)業(yè)合作協(xié)議。吉林省農(nóng)委農(nóng)業(yè)處處長鄔曉東、副處長楊洪明,吉林省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站站長潘希波、副站長王立昌,吉林省氣象局減災(zāi)處處長李彥良、省氣象研究所所長高樅亭、副所長郭春明出席了簽字儀式。
雙方按照“信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、服務(wù)三農(nóng)”的原則,將在以下五個(gè)領(lǐng)域開展技術(shù)合作:一是完善信息共享。雙方共享農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測、農(nóng)作物病蟲監(jiān)測、r業(yè)統(tǒng)計(jì)資料以及天氣氣候預(yù)測、各類專題服務(wù)等信息,并通過信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺或其他方式實(shí)時(shí)共享。二是推動聯(lián)合監(jiān)測。在符合雙方監(jiān)測規(guī)范的前提下,選擇示范區(qū)域,合作開展農(nóng)作物生育進(jìn)度、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及農(nóng)業(yè)病蟲標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè),優(yōu)化整合全省農(nóng)業(yè)與氣象觀測站網(wǎng)布局。三是開展預(yù)報(bào)會商。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動期間,雙方根據(jù)各自工作需求,向?qū)Ψ教岢鰰探ㄗh,擬定會商工作方案,明確雙方會商內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程。四是聯(lián)合開展服務(wù)和農(nóng)情災(zāi)情調(diào)查。經(jīng)雙方同意,聯(lián)合制作相關(guān)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)作物產(chǎn)量及病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)信息,共同署名上報(bào)或?qū)ν?。雙方根據(jù)各自工作需求,向?qū)Ψ教岢雎?lián)合開展農(nóng)情災(zāi)情調(diào)查建議,共同制定調(diào)查方案并組織實(shí)施。五是聯(lián)合開展科研。充分利用雙方的優(yōu)勢,加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流,組織技術(shù)攻關(guān),聯(lián)合申報(bào)科研項(xiàng)目,協(xié)作開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)作物產(chǎn)量及病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)方法及影響機(jī)理等研究,為業(yè)務(wù)服務(wù)提供技術(shù)支撐。
鄔曉東指出,省農(nóng)技推廣總站和省氣象研究所依據(jù)各自的工作職責(zé),所提供的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品,直接或間接地關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程,是各級行政、技術(shù)主管部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),科學(xué)決策的重要依據(jù)。雙方簽署合作協(xié)議是在省農(nóng)委與省農(nóng)氣象局合作的大框架下,按照“信息共享,優(yōu)勢互補(bǔ),服務(wù)三農(nóng)”原則,就農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)開展合作的具體范例,希望雙方依托達(dá)成的協(xié)議,依托各自的優(yōu)勢,選準(zhǔn)切入點(diǎn),并關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大疑難問題,發(fā)揮“1+1>2”的比較優(yōu)勢,爭取1~2年取得預(yù)期成果。
潘希波強(qiáng)調(diào),農(nóng)作物病蟲害對我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅,其遷入時(shí)期和危害程度與氣候因素密切相關(guān),研究其發(fā)生規(guī)律,及時(shí)準(zhǔn)確的病蟲預(yù)報(bào),相信在省農(nóng)委和省氣象局的大力支持下,經(jīng)過雙方努力,共同助力農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)氣象共同牽手向更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。
(省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站 供稿)
一、認(rèn)清形勢,進(jìn)一步提高對冬春水利建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識
水利冬春修是一項(xiàng)全民性建設(shè)工作,各村要認(rèn)真貫徹上級對水利冬春修工作的指示,提高全社會水利意識和水患意識,吸取教訓(xùn),增強(qiáng)對今冬明春水利建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感,激發(fā)全社會重視水利,興修水利的積極性,掀起全鎮(zhèn)冬春水利建設(shè)的。我鎮(zhèn)水利工程經(jīng)過多年運(yùn)行又老化失修,灌溉設(shè)施難以發(fā)揮應(yīng)有的效益,特別是山地經(jīng)濟(jì)作物種植發(fā)展迅速的情況下,灌溉設(shè)施滯后問題顯得尤為突出,利用冬春農(nóng)閑時(shí)間開展水利建設(shè)是今年的黃金季節(jié)。在抓好農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí),山地水利建設(shè),切實(shí)解決山地經(jīng)濟(jì)作物的澆灌問題,全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)冬春水利建設(shè)再上新臺階。
二、突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,搞好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)
今冬明春我鎮(zhèn)水利建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)是以節(jié)水灌溉,河道清淤清障,險(xiǎn)病庫、山塘陂壩加固恢復(fù)引水,積極開展山地水利以及人畜安全飲水為主要任務(wù)的工程建設(shè)。其重點(diǎn)工作為:河道清障600米,加固河岸3公里,渠道清淤50公里,修復(fù)6.2公里,山塘池堀陂壩加固修復(fù)10座,治理水土流失80公頃,中低產(chǎn)田改造3000畝,農(nóng)村供水4個(gè)村,發(fā)展山地水利3000畝,水土保持項(xiàng)目3個(gè)。各村要根據(jù)近兩年旱災(zāi)的具體情況,確定出自己的工作方案,精心組織,統(tǒng)籌安排,嚴(yán)格做到“三定”:即定時(shí)間、定任務(wù)、定人員,及時(shí)把任務(wù)分解到各組各戶,落實(shí)到具體地段,迅速掀起水利冬春修。
三、采取措施,確保冬春水利建設(shè)任務(wù)的全面完成
搞好冬春水利建設(shè)是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的重要工作,必須持之以恒,年復(fù)一年地抓下去,各村要按照鎮(zhèn)里的統(tǒng)一部署,采取切實(shí)有效措施,全面完成今冬明春水利建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
我鎮(zhèn)成立了冬春水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
2、各村要相應(yīng)成立冬春水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,要求村主任任組長,指揮督促本村的農(nóng)田水利建設(shè)。學(xué)會用社會管理的手段,村內(nèi)進(jìn)行集體生產(chǎn)和公益事業(yè)的所需資金和勞務(wù)嚴(yán)格實(shí)行“一事一議”和上限控制,通過“一事一議”民主決策的方式來引導(dǎo)群眾開展農(nóng)田水利建設(shè)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署及縣委、縣政府工作安排,科學(xué)防范和處置各種自然災(zāi)害,全力保障和改善民生,根據(jù)《XX市防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)工作方案》,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下工作方案。
一、總體要求
切實(shí)提高處置突發(fā)事件能力,有效預(yù)防和妥善處置自然災(zāi)害類突發(fā)事件,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共利益和社會秩序,保持社會穩(wěn)定,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、重點(diǎn)工作
(一)防范化解重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
縣氣象局要針對低溫雨雪冰凍可能影響的重點(diǎn)地區(qū),加密與省、市氣象局之間會商頻次,密切跟蹤監(jiān)測天氣變化,強(qiáng)化會商協(xié)同和上下聯(lián)動;充分發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)等各類預(yù)警信息平臺重要作用,第一時(shí)間提供低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息;主動加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、電力、通信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等單位的會商和溝通,及時(shí)提供災(zāi)害性天氣可能影響的區(qū)域、行業(yè)和可能造成的災(zāi)害損失程度等信息。
(二)防范化解重大森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),以政府名義公布劃定的森林防火期和防火區(qū),適時(shí)森林防火禁火令,簽訂森林防火責(zé)任書,修訂健全應(yīng)急處置預(yù)案;縣森林防火指揮部開展專項(xiàng)督查、常態(tài)督查和明察暗訪;加強(qiáng)火源管控,加大巡山護(hù)林力度,在全縣開展森林火災(zāi)隱患徹底排查整改,嚴(yán)格管控森林火災(zāi)多發(fā)地段、敏感時(shí)段和高危人群,適時(shí)適地開展計(jì)劃燒除,切實(shí)消除隱患;加強(qiáng)預(yù)防宣傳,及時(shí)森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)信息,做好監(jiān)測預(yù)警和火險(xiǎn)趨勢預(yù)測;加強(qiáng)能力建設(shè),做好森林防火項(xiàng)目申報(bào)、管理和驗(yàn)收等工作;加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)基層專(兼)職和群眾森林火災(zāi)撲救力量。
(三)防范化解重大洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
防范化解江河超標(biāo)洪水風(fēng)險(xiǎn)。汛前明確各級江河防洪重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位,逐一落實(shí)江河防洪工程行政、巡查、搶護(hù)責(zé)任人;抓緊組織力量對水毀堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行修復(fù)加固,恢復(fù)防汛保障能力;依法開展河道清障,全面清除各類行洪障礙,確保江河行洪安全;加強(qiáng)汛期工程巡查,做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理;做好沿江水庫、水電站調(diào)度權(quán)限、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等工作,充分發(fā)揮工程調(diào)峰蓄洪作用。防范化解汛期水庫水電站安全風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步落實(shí)水庫水電站安全度汛各級行政首長負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目法人責(zé)任制,做到不漏一庫、不漏一壩、不漏一人;進(jìn)一步明確水庫水電站調(diào)度權(quán)限,及時(shí)編制審批調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案;完善水庫水電站雨情水情監(jiān)測預(yù)警設(shè)施和手段,嚴(yán)格執(zhí)行汛期控制運(yùn)行計(jì)劃,嚴(yán)禁超汛限蓄水,對有安全隱患的水庫堅(jiān)決實(shí)行低水位或空庫度汛;督促水庫水電站管理單位進(jìn)一步加強(qiáng)日常安全管理,加強(qiáng)巡查值守。防范化解山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步建立健全山洪災(zāi)害基層防御組織體系,汛前開展各類山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查,用好管好已建縣級監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),注重汛期動態(tài)管理,持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域排查和縣、鄉(xiāng)、村預(yù)案修訂完善及基層臨災(zāi)避險(xiǎn)演練,抓緊開展山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)。防范化解城鎮(zhèn)洪澇風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)防洪排澇行政首長負(fù)責(zé)制,繼續(xù)健全城鎮(zhèn)防洪組織指揮和防汛應(yīng)急體系;汛前抓緊對城鎮(zhèn)防洪排澇設(shè)施進(jìn)行全面檢查,認(rèn)真制定和完善城市防洪排澇預(yù)案,建立城市低洼區(qū)、滑坡危險(xiǎn)區(qū)下穿隧道等部位的防汛預(yù)警機(jī)制;落實(shí)防汛排澇供電、治安、交通等保障措施,建立城鎮(zhèn)防汛排澇應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,加強(qiáng)重點(diǎn)積水區(qū)、重要區(qū)域的防汛物資儲備;廣泛開展城鎮(zhèn)防洪防澇知識宣傳,確保洪水期城市居民人身安全,努力減少城鎮(zhèn)洪災(zāi)損失。
(四)防范化解重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
進(jìn)一步鞏固和完善現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系的功能。有條件的地方,要對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)和易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流的高山峽谷地帶,有針對性地加密部署氣象、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、發(fā)出預(yù)警。對重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)影響大、規(guī)模大、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患,采用監(jiān)測設(shè)備采集數(shù)據(jù)、通過視頻傳輸、無線傳輸?shù)茸詣踊潭容^高的手段進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測。做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置點(diǎn)選址的安全性和適宜性評估工作。多渠道爭取和統(tǒng)籌使用資金,適當(dāng)提高地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對實(shí)施搬遷避讓難度大、威脅人數(shù)眾多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),加快工程治理,充分發(fā)揮地勘專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)支撐作用和專家的技術(shù)指導(dǎo)作用,保證工程質(zhì)量,提高資金使用效率。
(五)防范化解重大地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化各類地震監(jiān)測臺網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理和地震觀測環(huán)境保護(hù),強(qiáng)化年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)地震監(jiān)測力量部署,保障監(jiān)測臺網(wǎng)正常運(yùn)行,提高監(jiān)測質(zhì)量和效能,密切跟蹤震情形勢的變化發(fā)展,加強(qiáng)震情會商研判。摸清重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)道路、鐵路等交通狀況,逐步加強(qiáng)對危險(xiǎn)路段、橋梁整治改造。進(jìn)一步優(yōu)化電源布局、電網(wǎng)結(jié)構(gòu),推廣使用電力防災(zāi)新技術(shù)。對重要電力設(shè)施進(jìn)行檢查,不符合要求的要采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、水庫大壩及生命線工程的抗震設(shè)防要求監(jiān)管,抗震設(shè)防要嚴(yán)格執(zhí)行《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306—2015)標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
根據(jù)《XX縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政府主導(dǎo)機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)部門聯(lián)動機(jī)制,進(jìn)一步做好防御工作。
(二)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)各類自然災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),定期組織培訓(xùn)和演練,提高救助能力。
(三)加強(qiáng)物資裝備儲備。
制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃,合理確定儲備品種和規(guī)模,建立健全物資采購和儲備制度,根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的要求儲備相應(yīng)物資。建立健全救災(zāi)物資調(diào)撥和運(yùn)輸制度。
【關(guān)鍵詞】公共管理 科學(xué)化 程序 指標(biāo) 建議
近年來,不管是政府還是社會民眾都越來越關(guān)心財(cái)政資金的使用、效益及其影響。究其原因有兩點(diǎn):首先,隨著我國政府提出由行政管理型模式向服務(wù)型模式的轉(zhuǎn)變,建立一套完整的政府行為約束機(jī)制,使政府部門能夠以可操作、可量化的管理方式注重成本與效益的財(cái)政支出績效評價(jià)體系就成了當(dāng)務(wù)之急;其次,隨著社會的發(fā)展,民眾參與社會事務(wù)的積極性高漲,希望改善目前社會民眾與政府之間的信息不對稱問題,要求增加政府財(cái)政資金使用的透明性性與公開性。
為適應(yīng)新形勢下的要求,一套以支出結(jié)果為導(dǎo)向、強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任和效率,注重“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。預(yù)算績效管理逐步與財(cái)政資金的使用與有效公共服務(wù)聯(lián)系起來,解決了衡量財(cái)政效率的難題;另外,確立了結(jié)果導(dǎo)向管理,消除了傳統(tǒng)過程管理模式不注重結(jié)果的弊端,完善了部門預(yù)算的編制,是實(shí)現(xiàn)公共管理科學(xué)化的重要路徑,是提高政府服務(wù)水平的現(xiàn)實(shí)要求。
氣象部門從2005年被財(cái)政部列入績效考評試點(diǎn)部門起著手該項(xiàng)工作,截至目前,已建立了財(cái)政支出績效考評指標(biāo)體系,將各財(cái)政支出績效目標(biāo)在部門內(nèi)部公開,逐步建立了以績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理、績效評價(jià)管理、績效評價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理為主要內(nèi)容的績效管理。本文將以“氣象探空業(yè)務(wù)運(yùn)行維持費(fèi)”項(xiàng)目為例,總結(jié)分析了績效管理的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn),并提出相關(guān)思考建議,為氣象部門績效管理添磚加瓦。
一、項(xiàng)目簡介
氣象探空業(yè)務(wù)是氣象綜合觀測業(yè)務(wù)的重要組成部分,能為國防和國家安全、防災(zāi)減災(zāi)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、云水資源開發(fā)提供及時(shí)準(zhǔn)確的觀測數(shù)據(jù),提供高時(shí)空分辨率大氣垂直廓線資料。目前四川省氣象部門共有7個(gè)氣象探空站,每個(gè)氣象探空站每天開展2次綜合觀測,同時(shí)1個(gè)氣象探空站每天多開展1次單獨(dú)測風(fēng)觀測,獲取每一高度層的氣壓、溫度、濕度、風(fēng)向和風(fēng)速;所有探空站均使用L波段探空雷達(dá)-電子探空儀系統(tǒng)。
該財(cái)政支出績效總目標(biāo)是在完成年度目標(biāo)的基礎(chǔ)上,保證全省探空業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行,發(fā)揮探空資料作為天氣預(yù)報(bào)主要資料的重要作用,針對國防建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、氣候資源的開發(fā)利用、環(huán)境評估與監(jiān)測等特殊需求,提供精細(xì)的觀測資料,實(shí)現(xiàn)國家對氣象事業(yè)發(fā)展投入的效益;階段性目標(biāo)是完成全省探空儀、氣球采購供應(yīng),保障探空系統(tǒng)設(shè)備低故障率運(yùn)行。按規(guī)定完成全年高空氣象觀測任務(wù),完成重要天氣過程、重大活動氣象保障服務(wù)等加密觀測任務(wù),觀測資料滿足天氣預(yù)報(bào)和氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)需求,取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
二、績效評價(jià)程序
本財(cái)政支出績效評價(jià)工作由四川省氣象局負(fù)責(zé)組織,按照確定績效評價(jià)對象、下達(dá)績效評價(jià)通知、確定績效評價(jià)工作人員、制訂績效評價(jià)工作方案、收集績效評價(jià)相關(guān)資料、對資料進(jìn)行審查核實(shí)、綜合分析并形成評價(jià)結(jié)論、撰寫與提交評價(jià)報(bào)告、建立績效評價(jià)檔案的步驟對該項(xiàng)目進(jìn)行了評價(jià)。
(一)評價(jià)對象和評價(jià)人員
本次評價(jià)對象為2011年“氣象探空業(yè)務(wù)運(yùn)行維持費(fèi)”項(xiàng)目,該項(xiàng)目為事業(yè)費(fèi)下達(dá)常規(guī)運(yùn)行維持費(fèi)項(xiàng)目,省氣象局觀測與網(wǎng)絡(luò)處負(fù)責(zé)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集審核,對照評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行自評并撰寫績效自評報(bào)告;省局計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)制訂績效評價(jià)指標(biāo)體系。四川省氣象局組織專家組對項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià),并撰寫績效評價(jià)報(bào)告。
(二)制訂績效評價(jià)工作方案
省氣象局根據(jù)此次績效評價(jià)工作的要求和項(xiàng)目本身特點(diǎn),制定了詳細(xì)的績效評價(jià)工作方案,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步學(xué)習(xí)績效評價(jià)的相關(guān)文件,明確本財(cái)政支出績效評價(jià)的基本原則和方法。
(三)收集績效評價(jià)相關(guān)資料
省氣象局觀測與網(wǎng)絡(luò)處負(fù)責(zé)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集審核和績效評價(jià)報(bào)告的編制,收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料,包括該項(xiàng)目的基本情況、財(cái)政資金使用情況、項(xiàng)目的產(chǎn)出效益等。2011年氣象探空業(yè)務(wù)運(yùn)行維持費(fèi)項(xiàng)目評價(jià)質(zhì)量信息來源于中國氣象局高空氣象探測質(zhì)量通報(bào);報(bào)文質(zhì)量來源于中國氣象局報(bào)文質(zhì)量評估通報(bào);報(bào)文上傳及時(shí)率來源于中國氣象局氣象資料傳輸質(zhì)量通報(bào)。
(四)對資料進(jìn)行審查核實(shí)
按照評價(jià)工作方案的安排,評價(jià)人員深入被評價(jià)單位了解情況,聽取被評價(jià)單位工作開展情況匯報(bào),實(shí)地查看現(xiàn)場,核查、核實(shí)各項(xiàng)數(shù)據(jù)、公文卷宗、資金使用,對經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和績效情況進(jìn)行全面了解,并進(jìn)一步收集需要補(bǔ)充的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。
(五)綜合分析并形成評價(jià)結(jié)論
評價(jià)人員根據(jù)具體評價(jià)的實(shí)施情況,在項(xiàng)目原有支出績效目標(biāo)申報(bào)表的基礎(chǔ)上,充分結(jié)合收集到的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料,組織專家評審組對項(xiàng)目的績效報(bào)告和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行審閱,運(yùn)用規(guī)定的評價(jià)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算、資料分析,并對“績效評價(jià)指標(biāo)體系表”中的各項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)打分,對本項(xiàng)目的績效情況進(jìn)行綜合評價(jià),形成評價(jià)結(jié)論。
(六)撰寫與提交評價(jià)報(bào)告、建立績效評價(jià)檔案
省氣象局觀測與網(wǎng)絡(luò)處將本項(xiàng)目的各項(xiàng)材料匯總整理,結(jié)合績效評價(jià)自評報(bào)告,建立績效評價(jià)檔案??冃гu價(jià)報(bào)告的內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目基本概況、項(xiàng)目資金使用及管理情況、項(xiàng)目組織實(shí)施情況、財(cái)政支出績效情況、存在的問題及建議等。報(bào)告格式符合《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)[2011]285號)的有關(guān)要求和規(guī)定,客觀的反映了項(xiàng)目的主要績效情況。
三、評價(jià)指標(biāo)和方法
(一)評價(jià)方法
按照財(cái)政部有關(guān)績效評價(jià)工作管理的規(guī)定和意見,此次評價(jià)采用如下方法:目標(biāo)預(yù)訂與實(shí)施結(jié)果比較法;將項(xiàng)目支出后的實(shí)際效果與申報(bào)的績效目標(biāo)進(jìn)行對比;詢問查證法;評價(jià)人員以口頭或書面、正式或非正式會談等方式,直接或間接了解評價(jià)對象的信息,從而形成初步判斷;專家評議法;通過邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行評議,得出績效評價(jià)結(jié)果。
(二)評價(jià)指標(biāo)、方法
評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的選取是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,既要解決標(biāo)準(zhǔn)值層次性問題,又要盡可能解決標(biāo)準(zhǔn)值統(tǒng)一性和可操作性問題,逐步建立起與支出指標(biāo)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值體系。鑒于此,在參考?xì)庀蟛块T的績效管理辦法和國外績效管理的基礎(chǔ)之上,采取3E評價(jià)法(經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性)和定量指標(biāo)體系評價(jià)法。經(jīng)濟(jì)性(Economy),是指在財(cái)政支出管理中建立有效的支出決策機(jī)制和支出優(yōu)先安排機(jī)制,克服財(cái)政支出活動中嚴(yán)重浪費(fèi)和不均等問題;效率性(Efficiency),是政府及民眾對財(cái)政支出在項(xiàng)目決策機(jī)制、實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等方面要求的具體體現(xiàn);有效性(Effectiveness),是財(cái)政支出所取得的最終成果的具體體現(xiàn),需要結(jié)合當(dāng)前效益與長遠(yuǎn)效益來衡量。
運(yùn)用“3E”評價(jià)方法,對本項(xiàng)目的評價(jià)如下:
1.經(jīng)濟(jì)性評價(jià)。四川省2011年“氣象探空業(yè)務(wù)運(yùn)行維持費(fèi)”項(xiàng)目總投入4996800元,下達(dá)到四川省大氣探測技術(shù)中心4120800元,下達(dá)到其他相關(guān)單位876000元,資金到位率達(dá)到100%。其資金使用主要為:
(1)器材消耗經(jīng)費(fèi)。2011年氣象探空業(yè)務(wù)運(yùn)行維持費(fèi)用于采購探空儀、探空氣球、觀測儀器設(shè)備備件等消耗器材經(jīng)費(fèi)395.6040萬,占全部運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)的79%,是氣象探空業(yè)務(wù)維持經(jīng)費(fèi)支出的主要部分,其消耗的器材經(jīng)費(fèi)占運(yùn)維費(fèi)較大的比例;
(2)設(shè)備保障等經(jīng)費(fèi)。這部分經(jīng)費(fèi)主要用于探空設(shè)備維修、維護(hù)、檢定、水電、通訊等經(jīng)費(fèi),占該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的21%。
該項(xiàng)目嚴(yán)格按照氣象探空業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法,做到??顚S茫Y金使用嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《氣象部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(氣發(fā)〔2007〕149號)、《氣象部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法》(氣發(fā)〔2007〕163號)、《探空業(yè)務(wù)運(yùn)行維持費(fèi)定額測算表》等國家和氣象部門內(nèi)部規(guī)章制度執(zhí)行。在資金使用過程中,嚴(yán)把監(jiān)督審核,對于業(yè)務(wù)定額核算、經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)、消耗器材的采購都有明確的標(biāo)準(zhǔn),職責(zé)分工明確,標(biāo)準(zhǔn)合理,執(zhí)行規(guī)范。資金撥付有完整的審批程序和手續(xù),各項(xiàng)制度執(zhí)行落實(shí)較好,資金使用安全規(guī)范。
對比項(xiàng)目年初預(yù)算申報(bào)情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況,氣象探空業(yè)務(wù)運(yùn)行維持費(fèi)支出安排合理,重點(diǎn)投入業(yè)務(wù)運(yùn)行,兼顧設(shè)備保障和業(yè)務(wù)日常運(yùn)行維護(hù),實(shí)施單位能夠做到實(shí)施前有預(yù)算、實(shí)施過程中有監(jiān)督和控制、預(yù)算成本控制合理、支出規(guī)范。
2.效率性評價(jià)。從項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度來看,2011年7月30日完成預(yù)算進(jìn)度的60.97%,9月30日完成項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)度98.46%,12月底完成項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)度100%;從完成的質(zhì)量來看,本項(xiàng)目科學(xué)合理地制定了績效目標(biāo)和支出預(yù)算,有效的保證了全省高空氣象探測業(yè)務(wù)穩(wěn)定可靠運(yùn)行,高質(zhì)量地完成了全年高空氣象觀測預(yù)期目標(biāo)。
3.效益性評價(jià)。四川省氣象部門2011年探空業(yè)務(wù)運(yùn)行維持費(fèi)項(xiàng)目,共采購探空儀05型5600套,單回答器400套,探空750克氣球5500個(gè),探空300克氣球400個(gè),與預(yù)算采購數(shù)量持平,全年執(zhí)行規(guī)范,無調(diào)整事項(xiàng)。全年,全省探空系統(tǒng)故障率為2.91‰,達(dá)到了年度目標(biāo)低于15‰的標(biāo)準(zhǔn);年均綜合觀測次數(shù)5494次,符合績效目標(biāo)年均綜合觀測的標(biāo)準(zhǔn);全省高空探測平均高度為31046米,符合高于26000米的標(biāo)準(zhǔn);觀測質(zhì)量錯(cuò)情率為0.0‰,符合年度目標(biāo)小于0.3‰的標(biāo)準(zhǔn);高空探測資料報(bào)文評估平均為100.02分,高于全國平均水平。此外,本項(xiàng)目全面完成了年度目標(biāo)任務(wù),本項(xiàng)目的實(shí)施保證了全省探空業(yè)務(wù)日常穩(wěn)定運(yùn)行,發(fā)揮探空資料作為天氣預(yù)報(bào)的主要資料的重要作用,能夠?yàn)閲篮蛧野踩?、防?zāi)減災(zāi)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會重大活動提供及時(shí)準(zhǔn)確的觀測數(shù)據(jù),為云水資源、新能源開發(fā)提供高時(shí)空分辨率大氣垂直廓線資料,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
(三)績效評價(jià)指標(biāo)體系
績效目標(biāo)的量化,即為績效指標(biāo)??冃е笜?biāo),加上有關(guān)項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理的內(nèi)容,即構(gòu)成評價(jià)指標(biāo)。對有關(guān)評價(jià)指標(biāo)賦予一定的標(biāo)準(zhǔn),即為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照,相應(yīng)得出績效評價(jià)得分。本項(xiàng)目在進(jìn)行績效評價(jià)時(shí),評價(jià)指標(biāo)體系如下表。
其中,二級指標(biāo)中的“項(xiàng)目產(chǎn)出”下設(shè)10個(gè)三級指標(biāo),包括:綜合觀測、單測風(fēng)、報(bào)文質(zhì)量、觀測質(zhì)量、探空高度、單測風(fēng)高度、綜合探測有效率、探空設(shè)備故障率、資料及時(shí)上傳率、成本控制;“項(xiàng)目效益”下設(shè)10個(gè)三級指標(biāo),包括:防災(zāi)減災(zāi)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資料全球交換、國防和國家安全、重大氣象服務(wù)保障、氣候資源利用、重大項(xiàng)目環(huán)境評估、預(yù)報(bào)服務(wù)需求、氣候變化研究、用戶滿意度。
根據(jù)該指標(biāo)體系,評價(jià)小組對該指標(biāo)體系中的所有指標(biāo)逐個(gè)進(jìn)行評分,最后將評分加總起來,得出的最后總分即為該項(xiàng)目的績效得分,最后根據(jù)績效得分和其他資料形成最終的評價(jià)結(jié)論。
四、評價(jià)存在的不足及改進(jìn)
第一,由于目前氣象部門財(cái)政支出績效評價(jià)工作還處于探索階段,因此在對針對績效評價(jià)的結(jié)果應(yīng)用方面還缺乏相關(guān)的規(guī)定。如對于績效較好單位和項(xiàng)目,應(yīng)給予獎勵(lì),對于績效較差的應(yīng)制定相應(yīng)的懲罰措施。通過獎懲來推動績效管理的發(fā)展,提高項(xiàng)目相關(guān)人員注重績效、改善工作的積極性。
半年來、在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展要求,立足部門職能及工作實(shí)際,堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、穩(wěn)步發(fā)展”的原則,圍繞中心,服務(wù)大局,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、美化農(nóng)村環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn),認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)林牧服務(wù)等各項(xiàng)工作措施的落實(shí),狠抓各項(xiàng)工作的完成,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn),現(xiàn)把半年來的工作總結(jié)如下:
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作
(一)養(yǎng)殖方面
1、溫氏養(yǎng)豬:實(shí)施位于鳳凰村熊井點(diǎn)、化啟村上熊井點(diǎn)、化樂村大沖點(diǎn)占地面積286.81畝年出欄5萬頭商品豬“溫氏”養(yǎng)豬項(xiàng)目、建養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)13棟圈舍目前已進(jìn)豬苗7500頭,進(jìn)入飼養(yǎng)階段。
2、中蜂養(yǎng)殖:全鎮(zhèn)養(yǎng)殖600群,分布4個(gè)點(diǎn)。覆蓋28戶112人。
(二)種植方面
刺梨產(chǎn)業(yè):化樂鎮(zhèn)實(shí)施刺梨產(chǎn)業(yè)種植25147.92畝,分布在8各村(居)。已完成刺梨“千斤園”撫育3350畝、占分配任務(wù)的100%。
化樂鎮(zhèn)現(xiàn)有長效產(chǎn)業(yè)刺梨25147.92畝、核桃23336.76畝、精品水果7000畝;短效產(chǎn)業(yè):面上蔬菜1000畝(其中示范種植一個(gè)共65畝)、小麥種植8020畝、馬鈴薯20000畝、玉米種植9500畝、豆類及其他種植15000畝。
(三)動物防疫工作
以春季防疫為重點(diǎn),抓好全鎮(zhèn)動物防疫工作,全面完成了春季動物防疫防控工作。
二、具體做法
(一)制定詳細(xì)工作方案,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
一是制定了《化府發(fā)〔2021〕5 號:化樂鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)化樂鎮(zhèn)2021年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的通知》,
實(shí)施糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,按照“滿點(diǎn)滿播、滿栽滿插,良種良法、增產(chǎn)增收”要求,加快推進(jìn)春耕春播進(jìn)度,以實(shí)施糧食作物綠色增產(chǎn)增效技術(shù)示范推廣等重點(diǎn)項(xiàng)目為載體,大力推進(jìn)“兩雜”優(yōu)質(zhì)良種、節(jié)本增效等技術(shù)普及應(yīng)用,適度推廣高粱、蕎麥等特色糧食種植面積,推動春播滿栽滿插。爭對撂荒土地,摸清底數(shù),分類施策,堅(jiān)決遏制耕地撂荒。組織發(fā)動群眾和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加大開發(fā)利用復(fù)墾耕地,嚴(yán)禁耕地“非糧化”,嚴(yán)格落實(shí)土地用途管控,堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線,進(jìn)一步加強(qiáng)對耕地特別是永久基本農(nóng)田種植情況的監(jiān)管,防止耕地“非農(nóng)化”,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
(二)提高糧食生產(chǎn)能力。
各村(居、社區(qū))要結(jié)合實(shí)際積積極引進(jìn)推廣高產(chǎn)高效優(yōu)良品種,實(shí)施合理密植,確保高產(chǎn)所需的有效穗數(shù)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),優(yōu)先向糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)布局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,切實(shí)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田排灌設(shè)施、農(nóng)田整治、地力提升、機(jī)耕道等工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田澇能排、旱能灌,切實(shí)增強(qiáng)糧食生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)能力。
三、存在的問題
1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,發(fā)展方式粗放,支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。
2、勞動力缺乏,外出務(wù)工人員多,在家大多是年老體弱人群。
3、宣傳不到位,群眾知曉率低。執(zhí)行力和落實(shí)力不強(qiáng)。
4、農(nóng)技人員缺乏、技術(shù)力量跟不上,存在顧此失彼現(xiàn)象。5、龍頭企業(yè)少,缺乏企業(yè)帶動以及示范引領(lǐng)。
四、今后的打算
1、努力工作,確保2021年全鎮(zhèn)糧食播種面積4.9 萬畝、產(chǎn)量 8257 噸(其中:
小麥0.3 萬畝,產(chǎn)量 498 噸、馬鈴薯種植2.2 萬畝,產(chǎn)量(折糧)4246 噸、玉米0.9 萬畝,產(chǎn)量 2538 噸、其它作物1.5 萬畝,產(chǎn)量 975 噸 )的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
2、強(qiáng)化宣傳,加大技術(shù)培訓(xùn)。
特別是對產(chǎn)業(yè)的管護(hù)工作及技術(shù)培訓(xùn)工作的服務(wù),加大對刺梨鮮果的收購宣傳力度和對刺梨產(chǎn)業(yè)的收購工作。
3、作好作物的病蟲害防治工作,防患未然,確保群眾的增產(chǎn)增收。
4、以示范作引領(lǐng),穩(wěn)定推進(jìn),保證產(chǎn)業(yè)種植一片,成功一片,見效一片。
5、及時(shí)化解各類涉農(nóng)矛盾,提高群眾滿意度。
一、基本情況
*縣總面積1521平方公里,轄6鎮(zhèn)8鄉(xiāng)159個(gè)行政村(居)民委員會,總?cè)丝?1萬人。全縣耕地總面積162090畝,其中:田99330畝、土62160畝;勞動力1*952人,外出務(wù)工一個(gè)月以上16052人。20*年全縣糧食總產(chǎn)量91539噸,農(nóng)民人均純收入3005元。
據(jù)調(diào)研,*縣縣委、縣政府對今年春耕備耕工作高度重視??h委、縣政府于3月13日召開了農(nóng)村工作暨春耕生產(chǎn)安排會議,學(xué)習(xí)貫徹中央1號文件,傳達(dá)中央、省委農(nóng)村工作會議精神,對全縣2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及春耕生產(chǎn)作了具體安排部署,著力探索今年穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。制定出臺了《關(guān)于2009年穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》、《關(guān)于在全縣深入開展“雙帶”創(chuàng)業(yè)活動的實(shí)施意見》、《*縣2009-2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于做好2009年春耕生產(chǎn)工作的通知》等一系列政策措施,該縣今年財(cái)政預(yù)算農(nóng)林牧水事業(yè)經(jīng)費(fèi)4465萬元,大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,預(yù)算資金主要用于生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展,蔬菜種植,良種示范補(bǔ)貼,農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),扶貧開發(fā),農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼,農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),新農(nóng)村建設(shè)等。目前,財(cái)政已兌現(xiàn)完畢20*年度油菜補(bǔ)貼60萬元,水稻良種補(bǔ)貼145.8萬元,農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼15.6萬元。
總的來看,該縣切實(shí)把“三農(nóng)”工作作為擴(kuò)大內(nèi)需的投入重點(diǎn),不折不扣地貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,努力推進(jìn)該縣農(nóng)業(yè)的農(nóng)機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化程度,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和諧發(fā)展。
二、春耕備耕工作的主要措施
該縣按照思想早發(fā)動、工作早安排、人員早到位、物資早準(zhǔn)備、措施早落實(shí)、技術(shù)早培訓(xùn)和抓認(rèn)識、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范、抓精品、抓亮點(diǎn)的“六早”、“六抓”的要求,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。制定了春耕備耕工作方案。主要采取以下措施:一是春耕備耕資金早安排;二是人員早培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部門抽派農(nóng)技干部120多人次及時(shí)下鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),到村組蹲點(diǎn),深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo);三是煙草部門切實(shí)抓好烤煙育苗及苗床管理工作,加強(qiáng)對煙農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn);四是林業(yè)部門加強(qiáng)森林防火、植樹造林工作并舉,搞好生態(tài)建設(shè);五是畜牧部門幫助規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)搞好養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和春季防疫工作;六是金融機(jī)構(gòu)采取多種形式積極籌措資金及時(shí)發(fā)放貸款,支持春耕生產(chǎn);七是農(nóng)機(jī)部門大力開展興機(jī)富民工作,加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)具購置和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù);八是水利部門抓緊了冬修水利工程的掃尾竣工,確保了灌溉需要;九是氣象部門加強(qiáng)氣象監(jiān)測,做好氣象預(yù)報(bào)和人工影響天氣作業(yè),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象服務(wù);十是抓好夏收作物的田間管理,縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員按照春季田間管理工作的要求,深入田間地頭,指導(dǎo)農(nóng)民搞好清溝排漬,追施苔肥、花肥,補(bǔ)施硼肥,以及做好病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)防工作,夏收作物長勢良好。
三、當(dāng)前春耕備耕工作情況
認(rèn)真抓好農(nóng)資籌備、調(diào)運(yùn)及農(nóng)資打假工作,滿足春耕生產(chǎn)需要?,F(xiàn)全縣共儲備雜交水稻良種110噸,已銷售100噸,儲備雜交玉米135噸,已銷售132噸。儲備各種化肥7060噸,銷售4400噸,其中氮肥儲備4220噸,銷售2360噸,磷肥儲備900噸,銷售880噸,鉀肥儲備1520噸,銷售1160噸。儲備農(nóng)藥40噸,銷售15噸,儲備農(nóng)膜50噸,銷售45噸。
四、當(dāng)前春耕生產(chǎn)進(jìn)展情況
該縣今年春耕生產(chǎn)的任務(wù)計(jì)劃為:種植雜交水稻10萬畝(其中:超級稻2萬畝、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻2萬畝,旱育稀植3萬畝),種植雜交玉米9萬畝,雜交玉米育苗定向移栽8萬畝(其中優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米基地建設(shè)2萬畝),種植商品蔬菜6萬畝。
截止4月10日,全縣已犁田4.6萬畝,其中秧田0.76萬畝,犁土5.2萬畝,種玉米0.88萬畝,其中:玉米育苗移栽0.38萬畝;種洋芋2萬畝;冬春蔬菜種植4萬畝;烤煙育苗0.337萬廂,可移栽1.3萬畝。預(yù)計(jì)到4月22日以后,可犁田4.8萬畝,犁土5.5萬畝,種玉米2萬畝,種烤煙0.6萬畝,種蔬菜4.5萬畝。
五、抓好辦點(diǎn)示范和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),做到科學(xué)規(guī)范化種植
今年春耕生產(chǎn)該縣擴(kuò)大辦點(diǎn)規(guī)模,除常規(guī)的雜交水稻、雜交玉米種植示范外,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出我縣農(nóng)業(yè)特色,大力興辦種草養(yǎng)羊、蔬菜、生姜、烤煙、西瓜等示范點(diǎn),以典型引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。全縣共辦示范點(diǎn)68個(gè),面積2.2352萬畝,其中,縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的縣級示范點(diǎn)9個(gè)。14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別興辦100畝以上的雜交玉米和水稻高產(chǎn)示范點(diǎn)、200畝以上結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點(diǎn)各一個(gè)。
同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作,
縣農(nóng)業(yè)部門了種植業(yè)重點(diǎn)推廣的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)、農(nóng)藥品種及施藥機(jī)械。超級稻種植技術(shù)、無公害蔬菜種植技術(shù)等主推技術(shù)12項(xiàng),主薦病蟲防治器械3項(xiàng),農(nóng)藥10個(gè)品種,并就以上主導(dǎo)品種和主推技術(shù)使用方法等發(fā)放宣傳資料、召開現(xiàn)場會等形式進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。2月份以來,主要在羊場、灣寨等水稻稻瘟病重災(zāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展稻瘟病綜合防治技術(shù)培訓(xùn),在洗馬、醒獅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展雜交玉米、蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)會。目前,已開展培訓(xùn)86期次,培訓(xùn)農(nóng)戶0.68萬余人次,發(fā)放技術(shù)資料2萬余份。縣農(nóng)口部門組織農(nóng)技人員在“3.18”科技活動期間開展“農(nóng)技人員下基層,服務(wù)三農(nóng)獻(xiàn)才智”的活動,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨、田間地頭,宣傳黨的惠農(nóng)政策,傳授先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),做到技術(shù)人員到戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人,努力提高農(nóng)作物的科技含量規(guī)范化水平,全縣水稻種植要求實(shí)行拉繩定向移栽、雜交玉米種植要求90%為育苗定向移栽,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六、妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活
由于去年以來災(zāi)情較為頻繁,今年春荒期間受災(zāi)困難群眾較多,該縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))認(rèn)真落實(shí)“底數(shù)清,操作方案細(xì),領(lǐng)導(dǎo)到位,資金物資到位,工作措施到位”的要求,積極開展春荒調(diào)查摸底工作,經(jīng)過摸底調(diào)查該縣春荒期間共有缺糧人口34258人,需衣被救濟(jì)11300人。為此,該縣民政部門安排折合75萬元的14萬公斤救災(zāi)糧,1400件衣服,1400床棉被,2000雙鞋分發(fā)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),解決困難群眾的吃穿問題。同時(shí)要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在安排好困難群眾的基礎(chǔ)上,還要利用春耕的有利時(shí)機(jī),積極組織開展生產(chǎn)自救活動,組織困難群眾搞好春種,發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、家庭養(yǎng)殖、小加工等,開展社會救助、互助互濟(jì)等活動,多渠道幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活困難。
七、當(dāng)前春耕生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題和困難
1、農(nóng)民缺信息。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各級喊得響,但行動步伐慢、成效不明顯,千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整往往是根據(jù)上年市場效益決定種什么、怎么種,而他們?nèi)鄙僬?guī)渠道提供綜合系統(tǒng)的市場需求信息、主要價(jià)格預(yù)測、市場發(fā)展的潛力和空間預(yù)測,以及產(chǎn)品銷售政策等信息,形成增產(chǎn)不增收。
2、生活困難群眾缺乏生產(chǎn)資金。生活困難群眾在春播生產(chǎn)中缺少資金,一是農(nóng)村信用社發(fā)放小額貸款,采取擔(dān)保貸款辦法,特困群眾貸款難度大,越窮越難貸;二是貸款利息高,加大了生產(chǎn)成本,特困群眾寧愿少投入,不愿求信貸。
3、農(nóng)資價(jià)格上漲,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降,農(nóng)業(yè)效益減少。糧食良種直補(bǔ)政策帶來的收益,被以種籽、化肥為主的農(nóng)資價(jià)格上漲所沖銷,農(nóng)民種糧效益低,種植積極性不高。
4、農(nóng)村缺少農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織?,F(xiàn)在農(nóng)村一家一戶的小生產(chǎn)與社會化大市場的矛盾日益突出,農(nóng)民缺少自己的各類經(jīng)濟(jì)合作組織,長期以來靠家庭經(jīng)營小生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不成規(guī)模,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不優(yōu)、不強(qiáng)、不大,沒有市場竟?fàn)幜Γ瑑H有的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織又往往與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動難以形成合力。
5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng),農(nóng)村發(fā)展水平落后,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力仍待提高。
八、幾點(diǎn)建議
當(dāng)前正是春播的關(guān)鍵時(shí)期,現(xiàn)就下一階段的重點(diǎn)工作提出以下建議:
1、加強(qiáng)春季田間管理。要及時(shí)組織各級農(nóng)技干部深入田間地頭,開展查苗情、查墑性、查病蟲情的“三查”活動,區(qū)分不同地區(qū)、不同苗情、不同墑情、不同地段,有針對性地制定田間管理方案,做好肥水管理,促使苗情轉(zhuǎn)化升級,增強(qiáng)抗病抗災(zāi)能力,為全年農(nóng)業(yè)豐收打好基礎(chǔ)。
2、全力抓好春播生產(chǎn)。當(dāng)前已進(jìn)入春播旺期,要把落實(shí)春播面積作為搞好全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán),采取切實(shí)有效的措施,精心組織,具體指導(dǎo)。在保證春播順利進(jìn)行的同時(shí),繼續(xù)抓好農(nóng)資調(diào)供和市場監(jiān)管,加強(qiáng)種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應(yīng);
3、繼續(xù)加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。要密切關(guān)注農(nóng)資市場價(jià)格行情,搞好農(nóng)資市場專項(xiàng)整治和執(zhí)法大檢查,嚴(yán)厲查處和打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬物價(jià)等違法行為;加大種子市場監(jiān)管力度,堅(jiān)決杜絕假冒偽劣種子流入市場,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng),維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,打假護(hù)優(yōu)保春耕。
4、抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。各有關(guān)部門要吸取近年特大凍災(zāi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的深刻教訓(xùn),加強(qiáng)與氣象、抗旱防汛等部門的聯(lián)系,加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和信息溝通,準(zhǔn)確把握自然災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展趨勢,認(rèn)真做好干旱、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害的預(yù)防和減災(zāi)工作,及時(shí)采取相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施,盡力降低災(zāi)害損失。
5、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。各級領(lǐng)導(dǎo)和各涉農(nóng)部門要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心,將春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前的中心工作來抓。農(nóng)業(yè)部門要派出技術(shù)干部,包鄉(xiāng)蹲點(diǎn),協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員,深入田間地頭,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)民春耕生產(chǎn)。
1.多路并進(jìn),第一時(shí)間信息,科學(xué)應(yīng)對災(zāi)情
一是利用吉林農(nóng)網(wǎng)信息。充分發(fā)揮吉林農(nóng)網(wǎng)信息傳遞快、覆蓋范圍廣、方便快捷的特點(diǎn),第一時(shí)間向社會和災(zāi)區(qū)傳遞省委省政府的最新抗災(zāi)自救的指示精神,第一時(shí)間氣象預(yù)警預(yù)報(bào),第一時(shí)間省農(nóng)委關(guān)于抗災(zāi)自救的有力措施,讓災(zāi)區(qū)第一時(shí)間感受到黨的關(guān)懷、政府的支持、人民的關(guān)注,堅(jiān)定戰(zhàn)勝洪撈災(zāi)害和抗災(zāi)自救的信心和勇氣。截止目前,上網(wǎng)抗災(zāi)自救各類信息160余條。
二是利用“12316新農(nóng)村熱線”指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民抗災(zāi)自救。自洪災(zāi)發(fā)生以來,熱線先后收到永吉、樺甸、安圖、通化、農(nóng)安等受災(zāi)縣(市、區(qū))農(nóng)民打來的求助電話,反映莊稼被洪水沖倒,倒伏的玉米秸稈已經(jīng)開始枯死,水稻病害開始蔓延,莊稼毀改種補(bǔ)救等問題。為及時(shí)滿足受災(zāi)地區(qū)抗災(zāi)自救需求,熱線及時(shí)調(diào)整座席專家,每日由過去的4位調(diào)整為8位,工作時(shí)間也相對延長,非座席專家24小時(shí)開機(jī)接聽救助電話,解答農(nóng)民各類問題,指導(dǎo)他們采取有效措施,努力實(shí)現(xiàn)受災(zāi)不減收。近期,“12316新農(nóng)村熱線”接收求助電話12多萬個(gè),占電話接聽總量的50%以上。
三是利用“12582短信服務(wù)平臺”主動發(fā)送抗災(zāi)自救信息。為有針對性地指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),平臺及時(shí)組織政策、種植、養(yǎng)殖、氣象等方面專家50余人,分析災(zāi)情,研究措施、制定辦法,編發(fā)短信,每日按時(shí)向全省200余萬農(nóng)村用戶發(fā)送指導(dǎo)抗災(zāi)自救及外出務(wù)工短信。截至目前,已發(fā)送短信4000萬條次。
2.多措并舉,組織專家深入現(xiàn)場,指導(dǎo)抗災(zāi)自救
為盡快幫助農(nóng)民抗災(zāi)自救,恢復(fù)生產(chǎn),省農(nóng)委信息中心充分利用“三農(nóng)”綜合服務(wù)平臺專家資源,先后組織省、市、縣各級農(nóng)業(yè)、畜牧等方面專家300多人次,深入到災(zāi)區(qū)生產(chǎn)第一線,察看災(zāi)情,了解情況,幫助災(zāi)區(qū)研究制定抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施。專家建議:對田間大量積水地塊,要及時(shí)進(jìn)行挖溝排水;對洪水沖擊倒伏地塊,要及時(shí)扶正;對玉米地塊,要采取隔行去雄、打底葉、拔大草,放秋壟等措施;對絕收地塊,要?dú)ХN粘玉米、蕎麥、白菜等早熟作物;對受損的溫室大棚,要及時(shí)進(jìn)行修復(fù);對養(yǎng)殖戶,要及時(shí)處理深埋水淹畜禽尸體,加強(qiáng)畜舍消毒,預(yù)防人畜共患傳染病發(fā)生等。
3.多家聯(lián)動,加大宣傳報(bào)道力度,營造良好氛圍
為加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)抗災(zāi)自救宣傳工作,省農(nóng)委信息中心充分利用“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺與省電臺、電視臺、報(bào)社等多家媒體的多年合作優(yōu)勢,全方位、多形式開展農(nóng)牧業(yè)抗災(zāi)自救報(bào)道工作,努力營造良好的社會氛圍。
一是與省電視臺共同開辦“12316新聞眼”抗災(zāi)自救技術(shù)指導(dǎo)專欄。每天一期,每期30分鐘,到目前已制作并播出10期。同時(shí),在做好技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí),還針對農(nóng)村災(zāi)情,專門聘請省疾病預(yù)防控制中心和省國家緊急救援救助中心SOS專家,特意制作指導(dǎo)災(zāi)民緊急逃生和傳染病預(yù)防控制電視節(jié)目2期。
二是與省電臺共同開辦抗災(zāi)自救專題廣播節(jié)目。每天兩期,每期60分鐘,主要涉及自救、減災(zāi)、防災(zāi)、技術(shù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、疾病防控等內(nèi)容?,F(xiàn)已播報(bào)16期。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患,繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動,確保全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
二、工作目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)全局安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動,通過繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的開展。大力提高廣大干部職工及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力;深入開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非法違法、違規(guī)違章行為;深入開展安全生產(chǎn)治理行動,建立健全安全隱患排查治理長效機(jī)制;切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé);切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè),進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)水平;切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提升安全監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。
三、主要內(nèi)容
一繼續(xù)深入開展宣傳普及安全知識
廣泛宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及安全生產(chǎn)常識,1開展安全知識普及教育活動。通過宣傳欄、板報(bào)、印發(fā)資料、張貼標(biāo)語等形式。利用典型事故案例,開展警示教育,通過宣傳教育不斷提高廣大職工安全意識和安全素質(zhì)。
深入鎮(zhèn)、村、組,2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用“科技下鄉(xiāng)”安全宣傳日”放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”等載體組織干部職工。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)政策的宣傳活動,廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全操作方法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)鼠藥安全使用常識、沼氣安全使用事項(xiàng)以及安全生產(chǎn)常識,不斷警示和教育廣大農(nóng)民群眾,提高農(nóng)民群眾的安全意識。
二深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動
認(rèn)真實(shí)施《拖拉機(jī)登記及年度安全技術(shù)檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》監(jiān)管對象向未登記農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)拓展;加強(qiáng)農(nóng)資市場整頓,認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》道路交通安全法》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的意見》等規(guī)范性文件。加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營單位產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,建立農(nóng)資經(jīng)營單位監(jiān)督檢查制度;嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為,以種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)產(chǎn)品等品種為重點(diǎn),加強(qiáng)日常檢查,突出專項(xiàng)整治;配合食品安全專項(xiàng)整治行動,堅(jiān)決查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的違法行為,以及摻雜高毒農(nóng)藥、禁用化學(xué)投入品的違法行為;進(jìn)一步完善農(nóng)資投訴舉報(bào)體系,利用12316三農(nóng)熱線服務(wù)電話,暢通舉報(bào)渠道。
三深入開展安全生產(chǎn)治理行動
以治理拖拉機(jī)違法載人和無牌無證作業(yè)拖拉機(jī)為重點(diǎn),深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理行動。加強(qiáng)檔案管理,嚴(yán)格把好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記關(guān)、安全檢驗(yàn)關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和考試關(guān);進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,做好已認(rèn)定基地的生產(chǎn)控害,建好基地檔案、嚴(yán)把生產(chǎn)控害關(guān),實(shí)施基地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入相結(jié)合的監(jiān)管制度,以蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測;加大農(nóng)村沼氣安全事故隱患排查整改,要堅(jiān)持以沼氣國債項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn),每個(gè)項(xiàng)目村要確定一名技術(shù)員,指導(dǎo)群眾安全規(guī)范使用沼氣,督促鎮(zhèn)、村對全縣的沼氣使用戶進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)漏洞,及時(shí)整改,及時(shí)維修,確保沼氣安全使用。
四加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)
摸清家底、掌握情況、分析問題,各股站室要對本單位安全監(jiān)管情況進(jìn)行全面總結(jié)。提出工作思路;要進(jìn)一步建立和完善與相關(guān)部門的信息交流、聯(lián)合執(zhí)法和安全檢查等制度建設(shè);加快各類應(yīng)急預(yù)案的制定和完善,切實(shí)減少因各類災(zāi)害造成的損失;嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,對發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故的要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的四不放過”原則,依法追究事故相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
五加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開展,要進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作。切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾抵御風(fēng)險(xiǎn)能力;完善區(qū)域性檢測體系,農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)貿(mào)市場建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室,配置農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測儀等儀器設(shè)備,健全檢測室管理制度。
六加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
形成自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的安全生產(chǎn)組織機(jī)制;強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)教育,要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備;積極探索在重點(diǎn)企業(yè)建立各種形式的安全管理組織和安全員制度。組織安全監(jiān)管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識,進(jìn)一步提高依法監(jiān)管能力和安全執(zhí)法水平。
四、進(jìn)度安排
各股站室要結(jié)合實(shí)際,局“安全生產(chǎn)年”活動貫穿于全年安全生產(chǎn)工作之中。采取切實(shí)有力措施,扎實(shí)推進(jìn),取得實(shí)效。主要工作要在11月底以前完成,分四個(gè)階段進(jìn)行。
結(jié)合工作實(shí)際,一準(zhǔn)備部署階段。按照市、縣《實(shí)施意見》要求。制定具體的安全生產(chǎn)年”活動實(shí)施方案,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,層層落實(shí)責(zé)任;開展安全知識普及教育活動。
深入開展“三項(xiàng)行動”切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”重點(diǎn)組織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動。二深入實(shí)施階段。各股站室要按照本方案的總體目標(biāo)和主要內(nèi)容。
認(rèn)真組織檢查評估和開展回頭看工作,三整改提高階段。各股站室要在深入實(shí)施、取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上。發(fā)現(xiàn)和解決存在問題,總結(jié)好的做法、推廣典型經(jīng)驗(yàn),切實(shí)提高安全生產(chǎn)整體水平。
撰寫上報(bào)總結(jié)報(bào)告,四總結(jié)督查階段。按照工作方案進(jìn)行認(rèn)真歸納、全面總結(jié)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動開展情況。探索農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。
五、工作要求
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各股站室要高度重視,一提高認(rèn)識。充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢和開展“安全生產(chǎn)年”活動的重要性,不斷增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、大局意識和憂患意識,切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立相應(yīng)組織,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,穩(wěn)定糧食面積;突出優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),集約項(xiàng)目,集成技術(shù),依靠科技,主攻單產(chǎn),提高品質(zhì),節(jié)本增效;通過糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動樹立典型,示范展示,輻射帶動,推進(jìn)糧食規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,全面提升糧食生產(chǎn)綜合能力,提高單產(chǎn),促進(jìn)糧食增產(chǎn)增效,確保糧食安全。
(二)目標(biāo)任務(wù)
2008年,我區(qū)設(shè)立省級糧食高產(chǎn)示范區(qū)1個(gè),市級糧食高產(chǎn)示范區(qū)1個(gè),區(qū)級糧食高產(chǎn)示范點(diǎn)2個(gè),鎮(zhèn)(街道)級糧食高產(chǎn)示范點(diǎn)11個(gè)。
1、省級糧食高產(chǎn)示范區(qū):設(shè)于溪南鎮(zhèn)外聯(lián)圍片,面積規(guī)模10050畝,目標(biāo)產(chǎn)量500公斤/畝以上。該項(xiàng)目由區(qū)農(nóng)業(yè)局,溪南鎮(zhèn)配合省農(nóng)業(yè)廳做好相關(guān)工作。
2、市級糧食高產(chǎn)示范區(qū):設(shè)于蓮上鎮(zhèn),面積規(guī)模5000畝以上,目標(biāo)產(chǎn)量500公斤/畝以上。該項(xiàng)目由區(qū)農(nóng)業(yè)局,蓮上鎮(zhèn)配合做好相關(guān)工作。
3、區(qū)級糧食高產(chǎn)示范點(diǎn):設(shè)于上華鎮(zhèn)和蓮華鎮(zhèn),面積規(guī)模各500畝。該項(xiàng)目由上華鎮(zhèn)、蓮華鎮(zhèn)配合區(qū)農(nóng)業(yè)局做好相關(guān)工作。
4、鎮(zhèn)級糧食高產(chǎn)示范點(diǎn):11個(gè)鎮(zhèn)(街道)各設(shè)立一個(gè)鎮(zhèn)級糧食創(chuàng)高示范點(diǎn),面積規(guī)模200畝,目標(biāo)產(chǎn)量500公斤/畝以上。該項(xiàng)目由各鎮(zhèn)(街道)掛鉤指導(dǎo)。
通過糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,力爭糧食高產(chǎn)示范區(qū)糧食單產(chǎn)有較大幅度提高,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稻畝產(chǎn)500公斤,超級稻畝產(chǎn)600公斤,輻射帶動高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)水稻總產(chǎn)較前三年增長5%以上,全區(qū)水稻總產(chǎn)較前三年增長3%以上的目標(biāo)。
二、工作原則
(一)四級聯(lián)創(chuàng),以鎮(zhèn)(街道)為主
根據(jù)上級有關(guān)文件要求,區(qū)級作為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動的實(shí)施單位,應(yīng)按照“四級聯(lián)創(chuàng)、以鎮(zhèn)(街道)為主”的原則,認(rèn)真制定工作方案和操作技術(shù)規(guī)程,確定示范區(qū),并成立高產(chǎn)創(chuàng)建活動區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建具體工作的落實(shí);各鎮(zhèn)(街道)按照區(qū)制訂的實(shí)施方案,做好具體工作的落實(shí),實(shí)施操作技術(shù)規(guī)程及開展相關(guān)的宣傳、技術(shù)指導(dǎo)工作。
(二)突出優(yōu)勢,科學(xué)選點(diǎn)
省、市級糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)優(yōu)先考慮糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣(區(qū))、省優(yōu)質(zhì)糧高產(chǎn)示范點(diǎn)、超級稻示范推廣縣(區(qū))和優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)工程縣(區(qū))。高產(chǎn)示范區(qū)要有區(qū)域代表性,以鎮(zhèn)(街道)為單位,省級示范區(qū)規(guī)模連片面積10000畝以上,市級示范區(qū)規(guī)模連片面積5000畝以上,縣級示范點(diǎn)規(guī)模連片面積500畝以上,鎮(zhèn)級示范點(diǎn)規(guī)模連片面積200畝以上。同時(shí)要求示范區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)條件好,農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)健全,輻射帶動能力強(qiáng)。
(三)嚴(yán)格管理,規(guī)范運(yùn)作
糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動要加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格操作程序,從田塊選擇、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等方面制定高產(chǎn)示范點(diǎn)建設(shè)操作規(guī)程,規(guī)范操作要求。同時(shí),按照省、市制定的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動管理辦法、考核評估辦法、測產(chǎn)驗(yàn)收辦法和示范點(diǎn)管理辦法等,明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、督查制度、考核細(xì)則、獎勵(lì)辦法等具體要求,促進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動有序開展。
(四)集約資源,全力推進(jìn)
糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動要集約人才、技術(shù)、項(xiàng)目等資源,并爭取配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),增加投入,全力推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建工作。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面,市、區(qū)已確定由農(nóng)業(yè)種植業(yè)主管部門牽頭組織相關(guān)部門,加強(qiáng)協(xié)作,共同推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。對此,各鎮(zhèn)(街道)要在區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,由農(nóng)業(yè)部門牽頭,相關(guān)部門積極配合,扎實(shí)推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動的開展。
三、實(shí)施內(nèi)容
(一)示范優(yōu)良品種,推廣應(yīng)用高產(chǎn)技術(shù)
根據(jù)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動的總體要求,結(jié)合各地的重點(diǎn)和優(yōu)勢,確定一批糧食高產(chǎn)推廣主導(dǎo)品種,把示范區(qū)辦成水稻良種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣的重要平臺,示范區(qū)良種覆蓋率要達(dá)到100%。在選擇確定主要示范推廣品種的同時(shí),實(shí)行良種良法配套,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,在試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上,推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程;推進(jìn)規(guī)?;?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高糧食生產(chǎn)效益,增加農(nóng)民收入。
2008年重點(diǎn)推廣“一增四推”關(guān)鍵技術(shù)措施,即合理增加穗數(shù),推廣輕簡栽培、病蟲綜合防治、測土配方施肥、機(jī)械化作業(yè)等技術(shù)。
(二)加強(qiáng)病蟲綜合防控
堅(jiān)持預(yù)防為主,綜合防治的植保方針,強(qiáng)化重大病蟲草鼠害防控工作,及時(shí)監(jiān)測病蟲害發(fā)生動態(tài),及時(shí)預(yù)報(bào)病蟲害發(fā)生趨勢,提前制定重大病蟲草鼠害防控預(yù)案。要根據(jù)病蟲害發(fā)生情況,科學(xué)制定防治方案,組裝農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治、化學(xué)防治措施,全面禁止甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用。
(三)開展測土配方施肥
切實(shí)抓好我區(qū)國家級測土配方施肥示范區(qū)的建設(shè),以測土配方施肥項(xiàng)目為依托,以土壤養(yǎng)分構(gòu)成和作物生長規(guī)律為基礎(chǔ),以產(chǎn)量目標(biāo)為指標(biāo),制定測土配方施肥技術(shù)方案,圍繞測土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內(nèi)容,確定施肥數(shù)量、選擇肥料品種、施肥時(shí)期、施肥方法,提高肥料效率和施肥效果。
(四)推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)
各鎮(zhèn)(街道)要大力推廣機(jī)械深松、精量播種、機(jī)械化栽植、機(jī)械收獲、保護(hù)性耕作等農(nóng)機(jī)化技術(shù),特別是要求在針對機(jī)械插秧等水稻機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)的工作應(yīng)有所突破,逐步實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)示范區(qū)水稻生產(chǎn)全過程機(jī)械化。
(五)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田是糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的前提和基礎(chǔ),各鎮(zhèn)(街道)要抓住實(shí)施加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)議案和現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有利時(shí)機(jī),將項(xiàng)目資金向高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)傾斜,集中現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)糧工程、農(nóng)田整治、農(nóng)田基建議案、中低產(chǎn)田改良、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理等項(xiàng)目,強(qiáng)化高產(chǎn)示范區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)田生產(chǎn)條件,提高防災(zāi)減災(zāi)能力,穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(六)加強(qiáng)科技服務(wù)工作,強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。各級農(nóng)業(yè)部門要組織精干的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍,深入生產(chǎn)第一線、深入各示范片(點(diǎn)),在生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)解決生產(chǎn)中的存在問題。同時(shí),開展全方位、多層次的培訓(xùn),通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、印發(fā)技術(shù)資料等多種形式,廣泛開展技術(shù)培訓(xùn),把先進(jìn)適用技術(shù)傳送到千家萬戶,提高廣大農(nóng)民的技術(shù)水平。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動的順利開展,區(qū)已成立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)專家組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全區(qū)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動以及糧食目標(biāo)責(zé)任制的工作。該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于區(qū)農(nóng)業(yè)局,負(fù)責(zé)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動的日常工作。專家指導(dǎo)組由區(qū)農(nóng)業(yè)局種植、種子、土肥、植保、科教等相關(guān)股(站)的業(yè)務(wù)骨干組成,負(fù)責(zé)制訂創(chuàng)建活動實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)程并落實(shí)專題指導(dǎo)、組織培訓(xùn)等具體工作。各鎮(zhèn)(街道)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動的組織領(lǐng)導(dǎo),保證措施到位,確保創(chuàng)建活動順利進(jìn)行。
(二)加大資金投入
各級各有關(guān)部門應(yīng)按照上級要求,落實(shí)好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作的配套經(jīng)費(fèi),扶持糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動的開展;各示范點(diǎn)要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?,努力增加?cái)政專項(xiàng)投入。相關(guān)的專項(xiàng)資金應(yīng)專項(xiàng)用于糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動的宣傳、培訓(xùn)、專家指導(dǎo)及物化補(bǔ)貼等工作,良種補(bǔ)貼等發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)資金要適當(dāng)對糧食高產(chǎn)示范點(diǎn)予以傾斜扶持。