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防洪調度運用計劃和防洪搶險應急預案技術評審意見
按照《三明市人民政府防汛抗旱指揮部轉發省防指關于做好2021年水庫汛期防洪調度運用計劃和防洪搶險應急預案審查審批工作的通知》(明汛防指〔2021〕4號)、《三明市水利局關于做好2021年度水庫大壩汛期防洪調度運用計劃審查審批工作的通知》(明水函〔2021〕11號)等文件精神要求,2021年3月22日,三明市水利局在三明市召開“2021年度三明市中型水庫和水電站大壩汛期防洪調度運用計劃和防汛搶險應急預案”技術評審視頻會。參加會議的有:12個縣(市、區)水利局、40座中型水庫和水電站管理單位的代表和評審專家,并成立了技術評審專家組(名單附后)。與會代表和專家根據《福建省水庫大壩安全管理規定(試行)》(閩政〔2009〕24號)、《福建省水庫大壩汛期防洪調度運用計劃和防洪搶險應急預案審批管理辦法(試行)》(閩防〔2010〕1號)及相關規程、規范和有關文件等的規定要求,并結合水庫和水電站初設、大壩安全鑒定與除險加固情況和歷年汛期調度運用計劃的執行情況,對2021年中型水庫汛期調度運用計劃及防洪搶險應急預案進行了認真討論,形成技術審查初步意見,會后編制單位根據技術審查初步意見及專家意見進行修改完善,并提交了40座中型水庫和水電站大壩汛期防洪調度運用計劃(以下簡稱《防洪調度運用計劃(報批稿》),經復審,認為《防洪調度運用計劃》的內容和深度基本達到相關規程、規范和有關文件等的規定要求。主要技術審查意見如下:
一、汛期分期及起訖時間
2021年汛期時段為4月1日~10月15日。
二、汛期防洪調度運用計劃與防洪搶險應急預案
(一)斑竹水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
斑竹水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位125.50m,堰頂高程為117.0m(溢洪道掛閘)。2014年10月16日通過了國家能源局大壩安全中心第三次大壩安全鑒定(壩監函〔2014〕111號),大壩審定為正常壩,擬計劃2021年再次開展大壩安全鑒定工作。水庫控制水位123.50m,相應庫容1132萬m3,水庫正常蓄水位125.50m,相應庫容1844萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:三明市城區和下游1個鄉(鎮)、1個行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產設施,以及205國道、鷹廈鐵路等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,4月~7月,水庫運行控制水位123.5m~125.5m,當預報入庫流量小于980 m3/s,控制水位在正常蓄水位125.5m(含)以下運行;當預報入庫洪水流量將大于980 m3/s,小于1440 m3/s,將庫水位降至125.0m(含)以下;當預報入庫流量大于等于1440m3/s,小于1820 m3/s時,將庫水位降至124.5m(含)以下;當預報入庫流量大于等于1820m3/s,小于2040m3/s時,將庫水位降至124.0m(含)以下;當預報入庫流量大于等于2040m3/s時,將庫水位降至123.50m(含)以下;
(2)當預報入庫流量大于2250m3/s時,控制水位在123.50m(含)以下,按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”。當閘門已全部開啟水位仍上漲時,則保持閘門全開自由泄流。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,三明市人民政府防汛抗旱指揮部以《三明市人民政府防汛抗旱指揮部關于東牙溪、竹洲、臺江、斑竹四座中型水庫水電站防洪搶險應急預案的批復》(明防〔2018〕16號)進行批復。
(二)東牙溪水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
東牙溪水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位315.55m,相應庫容1840萬m3,堰頂高程為315.55m。2014年12月經福建省水利廳《福建省水利廳關于印發三明市東牙溪水庫大壩安全鑒定報告書的通知》(閩水建管〔2014〕79號)安全鑒定為二類壩;2021年2月9日通過了市水利局組織的東牙溪進水口改造工程的下閘蓄水驗收(明水函〔2021〕9號);擬計劃2021年完成再次的大壩安全鑒定工作。水庫按正常蓄水位315.55m 運行,相應庫容1840萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及下游富興堡街道、城關街道等沿河群眾與耕地的生活與生產設施,以及212省道等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和預騰防洪庫容,4月~6月水庫水位不低于305.0m,7月1日~10月15日水庫水位不低于310.0m。
(2)當水庫水位超過正常蓄水位時,保持自由泄流,最大限度加大放水,直至水位回落到正常蓄水位。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,三明市人民政府防汛抗旱指揮部以《三明市人民政府防汛抗旱指揮部關于東牙溪、竹洲、臺江、斑竹四座中型水庫水電站防洪搶險應急預案的批復》(明防〔2018〕16號)進行批復。
(三)臺江水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
臺江水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位133.5m,堰頂高程為125.0m(溢洪道掛閘)。2014年10月31日經三明市水利局安全鑒定為二類壩,擬計劃2021年完成再次的大壩安全鑒定工作。水庫按正常蓄水位133.5m運行,相應庫容1833.0萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及上游1個鄉(鎮)、7個行政村和下游三明市城區涉沿河群眾與耕地的生活與生產設施,以及205國道、鷹廈鐵路等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和預騰防洪庫容,汛期泄洪時,以控制水位在133.5米以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”。
(2)當閘門全部開啟水位仍上漲時,則保持全開自由泄流。當水位回落至133.5m時,應及時調整閘門開啟孔數和開度。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,三明市人民政府防汛抗旱指揮部以《三明市人民政府防汛抗旱指揮部關于東牙溪、竹洲、臺江、斑竹四座中型水庫水電站防洪搶險應急預案的批復》(明防〔2018〕16號)進行批復。
(四)竹洲水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
竹洲水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位146m,堰頂高程為137.2m(溢洪道掛閘)。2015年9月經國家電力監管委員會大壩安全監察中心,第二次定期檢查專家組鑒定,大壩為正常壩。水庫防洪控制水位145.0m,相應庫容1017萬m3,正常蓄水位146.0m運行,相應庫容1370萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及上游1個鄉(鎮)、2個行政村和下游1個鄉(鎮)、1個街道沿河群眾與耕地的生活與生產設施,以及205國道、鷹廈鐵路等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,4月~7月水庫運行控制水位145.0m~146.0m,當預報流量小于1054 m3/s,庫水位保持在正常蓄水位146m(含)以下運行;當預報洪水流量將大于1054 m3/s,小于1700 m3/s,將庫水位降至145.50m(含)以下;當預報洪水流量將大于1700 m3/s,將庫水位降至145m(含)以下。
(2)當水位降至145m,洪水流量繼續大于1700 m3/s,通過閘門開度控制按來水泄放洪水,使庫水位保持在145m(含)以下;當閘門全開啟水位仍上漲,則保持全開自由泄流。待洪水消退,水位回落到145m時,控制泄流,待機回蓄。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,三明市人民政府防汛抗旱指揮部以《三明市人民政府防汛抗旱指揮部關于東牙溪、竹洲、臺江、斑竹四座中型水庫水電站防洪搶險應急預案的批復》(明防〔2018〕16號)進行批復。
(五)豐海水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
豐海水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位190.5m,堰頂高程為178.5m(溢洪道掛閘)。2020年10月19日經三明市水利局安全鑒定為一類壩(明水審批〔2020〕53號)。水庫汛限水位188.5m,相應庫容755萬m3,正常蓄水位190.5m,相應庫容1085萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及上游的曹遠鎮豐海,安砂鎮熱水、水南、水礁、江芳、曹田、苔茹等七個行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產設施;下游曹遠鎮豐海、前坪、鸕鶿、埔頭、上墩、下墩等六個行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產設施;以及省道307及工礦企業等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,4月~7月水庫運行控制水位188.5m~190.5m,當水庫入庫流量小于500m3/s時,可根據流域雨水情采取靈活調度措施,水位可控制在正常蓄水位190.50m(含)以下運行。當遭遇暴雨洪水時,水庫水位應逐步降至188.50m以下運行。
(2)泄洪按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”。
(3)當閘門全部開啟水位仍上漲時,則保持閘門全開自由泄流。當水位回落至187.50 m時,應及時調整閘門開啟孔數和開度。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,永安市人民政府防汛抗旱指揮部以《永安市人民政府防汛抗旱指揮部關于貢川等5座中型水庫汛期防洪調度運用計劃和防洪搶險應急預案的批復》(永防〔2019〕8號)文進行了批復。
(六)鴨姆潭水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
鴨姆潭水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位176.2m,堰頂高程為171.7m(溢洪道掛閘)。2018年12月21日經三明市水利局安全鑒定為二類壩(明水電〔2018〕675號),水庫正常蓄水位176.2m,相應庫容1430萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及上游曹遠鎮豐海、前坪、鸕鶿、埔頭、上墩、下墩和下游1個鄉鎮、1個街道、5個行政村沿河群眾與耕地的生活與生產設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和預騰防洪庫容,汛期泄洪時,以控制水位在176.2米以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”。
(2)當閘門全部開啟水位仍上漲時,則保持全開自由泄流。(3)當水位回落至176.2m時,應及時調整閘門開啟孔數和開度。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,永安市人民政府防汛抗旱指揮部以《關于2018年度中小型電庫大壩汛期防洪調度運用計劃和防洪搶險應急預案的批復》(永防〔2019〕8號)進行批復。
(七)上坂水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
上坂水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位305.0m,堰頂高程為300.8m(溢洪道掛閘)。2017年9月20日經三明市水利局安全鑒定為二類壩(明水電〔2017〕495號),4月~6月水庫汛限水位303.0m,正常蓄水位305m運行,相應庫容1003萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及下游1個鄉(鎮)、3個行政村沿河群眾與耕地的生活與生產設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,4月~6月水庫運行控制水位302.0m~303.0m。當預報入庫流量大于150 m3/s,將水庫水位降至302.0m(含)以下,按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”;當預報入庫流量大于450 m3/s時,閘門全部開啟泄洪,當閘門已全部開啟水位仍上漲時,則保持閘門全開自由泄流;當水位回落至303.0m時,應及時調整閘門開啟孔數和開度。
(2)7月1日~10月15日,水庫運行控制水位303.0m~305.0m。當預報有大暴雨時,水庫水位控制在303.0m(含)以下運行。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,永安市人民政府防汛抗旱指揮部以《永安市人民政府防汛抗旱指揮部關于貢川等5座中型水庫汛期防洪調度運用計劃和防洪搶險應急預案的批復》(永防〔2019〕8號)進行批復。
(八)西門水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
西門水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位166.0m,堰頂高程為159.0m(溢洪道掛閘)。2020年12月30日經三明市水利局安全鑒定為一類壩(明水審批〔2020〕62號)。水庫按正常蓄水位166.0m運行,相應庫容1031.5萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及上游1個鄉(鎮)、1個街道、6個行政村和下游城區沿河群眾與耕地的生活與生產設施及205國道等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和預騰防洪庫容,汛期泄洪時,以控制水位在166.0米以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”。
(2)當閘門全部開啟水位仍上漲時,則保持全開自由泄流。當水位回落至166.0m時,應及時調整閘門開啟孔數和開度。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,永安市人民政府防汛抗旱指揮部以《永安市人民政府防汛抗旱指揮部關于貢川等5座中型水庫汛期防洪調度運用計劃和防洪搶險應急預案的批復》(永防〔2019〕8號)進行批復。
(九)貢川水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
貢川水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位157.5m,堰頂高程為147.5m(溢洪道掛閘)。2015年1月29日經國家電力監管委員會大壩安全監察中心(壩監函〔2015〕66號)安全評定為正常壩,擬計劃2021年再次開展大壩安全鑒定工作。水庫按正常蓄水位157.5m 運行,相應庫容2786萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及上游燕北街道、坂尾村,貢川鎮南板村和下游貢川鎮居民的沿河群眾與耕地的生活與生產設施,以及古城墻及“會清橋”保護文物等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和預騰防洪庫容,汛期泄洪時,以控制水位在157.5米以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”。
(2)當閘門全部開啟水位仍上漲時,則保持全開自由泄流。當水位回落至157.5m時,應及時調整閘門開啟孔數和開度。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,永安市人民政府防汛抗旱指揮部以《永安市人民政府防汛抗旱指揮部關于貢川等5座中型水庫汛期防洪調度運用計劃和防洪搶險應急預案的批復》(永防〔2019〕8號)進行批復。
(十)水口水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
水口水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位331.5m,堰頂高程為321.5m(溢洪道掛閘)。2019年8月27日經三明市水利局安全鑒定為二類壩(明水農電〔2019〕3號)。水庫汛限水位330.0m,相應庫容1608萬m3,按正常蓄水位331.5m運行,相應庫容1872.2萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及上游夏坊鄉的李沂村,下游大龍鄉的角溪村的沿河群眾的生活與生產設施,以及角溪電站等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,4月~6月以在汛限水位330.0m以下運行為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”。
(2)當閘門全部開啟水位仍上漲時,則保持全開自由泄流。
(3)7月1日~10月15日,按正常蓄水位331.5m以下運行為原則。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關于黃沙坑等四座中型水庫大壩安全管理(防洪搶險)應急預案的批復》(明防〔2020〕3號)進行批復。
(十一)蘆下陂水庫(大壩安鑒,2017年已審查,但未審批,討論是否需降低水位)
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
蘆下陂水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位451.5m,堰頂高程為451.5m。擬計劃2021年再次開展大壩安全鑒定工作。水庫按正常水位451.5m運行,相應庫容825萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及上游為建寧縣盟鵬水電有限公司(焦坑電站)等重要設施和下游坊頭村沿河群眾與耕地的生活與生產設施,以及306省道等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
建議安全鑒定未完成前按相關文件要求,降低水位運行。
(1)不考慮洪水預報和預騰防洪庫容,4月~6月泄洪時以控制水位在451.5m以下為原則。
(2)當水庫水位超過451.5m時,加大放水,直至水位回落到正常蓄水位451.5m以下運行。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關于黃沙坑等四座中型水庫大壩安全管理(防洪搶險)應急預案的批復》(明防〔2020〕3號)進行批復。
(十二)蒙州水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
蒙州水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位389.0m,堰頂高程為383.0m(溢洪道掛閘)。2017年9月18日經三明市水利局安全鑒定為二類壩(明水〔2017〕471號),水庫汛限水位388.0m,相應庫容1652萬m3,按正常蓄水位389.0m運行,相應庫容1779.5萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及上游的新建村、下游的李沂村的沿河群眾與耕地的生活與生產設施,以及李沂電站、306省道等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,4月~6月以在汛限水位388.0m以下運行為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”。
(2)當閘門全部開啟水位仍上漲時,則保持全開自由泄流。
(3)7月1日~10月15日,按正常蓄水位389.0m以下運行為原則。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關于黃沙坑等四座中型水庫大壩安全管理(防洪搶險)應急預案的批復》(明防〔2020〕3號)進行批復。
(十三)黃沙坑水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
黃沙坑水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位447m,堰頂高程為442.0m(溢洪道掛閘)。2020年12月9日水庫通過了由三明市水利局組織的竣工驗收(明水函〔2020〕64號),水庫控制水位445.0m,相應庫容1424萬m3,按正常水位447.0m運行,相應庫容1620萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及下游大陂村、姜坊村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產設施,以及涉及下游姜坊電站等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,4月~6月水庫在控制水位445.0m以下為原則。
(2)當水庫水位高于445.0m時,采用閘門全開由溢洪道自由泄洪,做到“來多少,泄多少”。
(3)7月1日~10月15日,按正常蓄水位447.0m以下運行為原則。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關于黃沙坑等四座中型水庫大壩安全管理(防洪搶險)應急預案的批復》(明防〔2020〕3號)進行批復。
(十四)琴源水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
琴源水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,1000年一遇洪水校核,正常蓄水位589.8m,堰頂高程為589.8m。2016年2月26日經三明市水利局安全鑒定為二類壩(明水管〔2016〕45號),水庫按正常蓄水位589.8m運行,相應庫容1220萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及下游1個鄉(鎮)的6個村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和預騰防洪庫容,以控制水位在589.8米以下為原則。水庫按正常蓄水位589.8m運行。
(2)當水庫水位高于正常蓄水位589.8m時,采用敞泄方式,由溢洪道自由泄洪。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,清流縣人民政府防汛抗旱指揮部以《清流縣人民政府防汛抗旱指揮部關于清流縣琴源水庫防洪搶險應急預案的批復》(清汛〔2020〕5號)文進行了批復。
(十五)嵩口坪水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
嵩口坪水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位285.0m,堰頂高程為278.7m(溢洪道掛閘)。2017年11月經三明市水利局安全鑒定為二類壩(明水電〔2017〕524號),4月~6月水庫控制水位284m,相應庫容1480萬m3,按正常水位285.0m運行,相應庫容1670萬m3。
2.防洪任務
水庫防洪保護對象有:涉及上游清流縣城區及下游1個鄉鎮的3個村沿河群眾與耕地的生活與生產設施,以及省道重要設施等。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,4月~6月水庫以控制水位在284m以下運行為原則。泄洪時,按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”。
(2)當閘門全部開啟水位仍上漲時,則保持全開自由泄流。
(3)7月1日~10月15日,按正常蓄水位285.0m以下運行為原則。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,清流縣人民政府防汛抗旱指揮部以《清流縣人民政府防汛抗旱指揮部關于嵩口坪水電站水庫大壩安全管理(防洪搶險)應急預案的批復》(清汛〔2020〕5號)文進行了批復。
(十六)泉上水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
泉上水庫防洪標準為100年一遇洪水設計,1000年一遇洪水校核,正常蓄水位464.5m,堰頂高程為463.5m(溢洪道掛閘)。常態化除險加固工程于2019年3月進行下閘蓄水驗收(寧水利〔2019〕42號),于2021年1月19日通過由寧化縣水利局組織的竣工驗收(寧水利〔2021〕8號)。水庫控制水位463.5m運行,相應庫容1158.0萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及2個鄉(鎮)的2個村,沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,4月~10月水庫以控制在463.5m以下運行為原則。泄洪時,按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”;
(2)當水庫水位高于堰頂高程463.5m,閘門全部開啟,由溢洪道自由泄流。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,寧化縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于隆陂、泉上、橋下、沙坪四座中型水庫大壩安全管理(防汛搶險)應急預案的批復》(寧防〔2019〕字第5號)進行批復。
(十七)隆陂水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
隆陂水庫防洪標準為100年一遇洪水設計,1000年一遇洪水校核,正常蓄水位419.0m,堰頂高程為419.0m,常態化除險加固工程于2019年3月進行下閘蓄水驗收(寧水利〔2019〕 42號),于2019年11月29日通過由寧化縣水利局組織的工程竣工驗收(寧水利[2019]145號)。水庫按正常蓄水419.0m運行,相應庫容1350萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及下游2個鄉(鎮)的2個村沿河的群眾與耕地的生活與生產設施,以及永寧高速公路和307省道、通訊長線及下游7座電站等重要設施防汛安全。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,4月~10月水庫水位以在控制在419.0m以下運行為原則。
(2)當水庫水位高于正常蓄水位419.0m時,采用敞泄方式,由溢洪道自由泄洪。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,寧化縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于隆陂、泉上、橋下、沙坪四座中型水庫大壩安全管理(防汛搶險)應急預案的批復》(寧防〔2019〕字第5號)進行批復。
(十八)沙坪水庫(安鑒工作)
1.期各分期防洪限制水位、防洪庫容
沙坪水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,1000年一遇洪水校核,正常蓄水位472.13m,堰頂高程為472.13m,除險加固工程于2011年3月16日通過竣工驗收。水庫控制水位為471.13m,水庫按正常蓄水位472.13m運行,相應庫容918.0萬m3。建議補充水庫大壩安全鑒定工作安排情況。
2.洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及下游3個鄉(鎮)的7個村,沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產設施、以及下游1個電站、省道221等重要設施防洪安全。
3.水調度原則或洪水調度方案(縣意見汛期均為471.13m以下運行)
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,4月~10月水庫水位以在控制在471.13m以下運行為原則。
(2)當水庫水位高于正常蓄水位472.13m時,采用敞泄方式,由溢洪道自由泄洪。
4.洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,寧化縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于隆陂、泉上、橋下、沙坪四座中型水庫大壩安全管理(防汛搶險)應急預案的批復》(寧防〔2019〕字第5號)進行批復。
(十九)橋下水庫
1.期各分期防洪限制水位、防洪庫容
橋下水庫防洪標準為100年一遇洪水設計,2000年一遇洪水校核,正常蓄水位434.5m,堰頂高程為434.5m,常態化除險加固工程于2019年3月進行下閘蓄水驗收(寧水利〔2019〕42號),于2021年1月19日通過由寧化縣水利局組織的工程竣工驗收(寧水[2021]7號)。水庫按正常蓄水位434.5m運行,相應庫容786萬m3。
2.洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及下游2鄉(鎮)的8個村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產設施,以及下游4個電站等重要設施防汛安全。
3.水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,4月~10月水庫水位以在控制在434.5m以下運行為原則。
(2)當水庫水位高于正常蓄水位434.5m時,采用敞泄方式,由溢洪道自由泄洪。
4.洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,寧化縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于隆陂、泉上、橋下、沙坪四座中型水庫大壩安全管理(防汛搶險)應急預案的批復》(寧防〔2019〕字第5號)進行批復。
(二十)合水口水庫
1.期各分期防洪限制水位、防洪庫容
合水口水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位317.50m,堰頂高程為317.5m。2016年11月21日經三明市水利局安全鑒定為二類壩(明水電〔2016〕430號), 水庫按正常蓄水位317.5m運行,相應庫容750萬m3。
2.洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及上游1鄉(鎮)的1個行政村和下游2鄉(鎮)的2個行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產設施,以及省道S306等重要設施。
3.水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和預騰防洪庫容,泄洪時以控制水位在317.5m以下為原則。
(2)當水庫水位超過正常蓄水位317.5m時,采用敞泄方式,由溢洪道自由泄洪。
4.洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,建寧縣人民政府防汛抗旱指揮部以《建寧縣人民政府防汛抗旱指揮部關于合水口電站水庫防洪搶險應急預案的批復》(建防〔2020〕4號)進行批復。
(二十一)良淺水庫
1.期各分期防洪限制水位、防洪庫容
良淺水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位211.2m,堰頂高程為199.2m(溢洪道掛閘)。2016年4月壩監安監函〔2016〕152通過大壩第三次定期檢查,大壩審定為正常壩(A級)。水庫按正常蓄水位211.2m運行,相應庫容1437萬m3。
2.洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及上游1個鄉、1個行政村和下游1鄉(鎮)、1個行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產設施,以及將樂到泰寧X751縣道等重要設施。
3.水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和預騰防洪庫容,汛期泄洪時,以控制水位在211.2m以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”。
(2)當閘門全部開啟水位仍上漲時,則保持全開自由泄流。當水位回落至211.2m時,應及時調整閘門開啟孔數和開度。
4.洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,泰寧縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于2018年度中小型電庫大壩汛期防洪調度運用計劃和防洪搶險應急預案的批復》(泰防〔2018〕5號)進行批復。
(二十二)水埠水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
水埠水庫防洪標準為100年一遇洪水設計,1000年一遇洪水校核,正常蓄水位680.6m,堰頂高程為680.6m。2015年8月24日經福建省水利廳《福建省水利廳關于印發泰寧縣水埠水庫大壩安全鑒定報告書的通知》(閩水建管〔2015〕65號)安全鑒定為二類壩;水庫按正常蓄水位680.6m運行,相應庫容1042萬m3。
2.洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及下游泰寧城區和2個鄉(鎮)的13個村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產設施,以及涉及下游地下電纜、向莆鐵路、建泰高速公路和黎泰公路等重要設施。
3.水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和預騰防洪庫容,以控制水位在680.6米以下為原則。水庫按正常蓄水位680.6m運行。
(2)當水庫水位高于正常蓄水位680.6m時,采用敞泄方式,由溢洪道自由泄洪。
4.洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,泰寧縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于2018年度小型水庫汛期防洪調度應用計劃和中(小)型水庫汛期防洪搶險應急預案的批復》(泰防〔2018〕8號)進行批復。
(二十三)小王水庫
1.期各分期防洪限制水位、防洪庫容
小王水庫防洪標準為100年一遇洪水設計,1000年一遇洪水校核,正常蓄水位278.35m,堰頂高程為274.05m(溢洪道掛閘),2015年5月29日經三明市水利局組織專家組對大壩安全鑒定(明水管〔2015〕147號)),大壩鑒定為二類壩。水庫汛限水位276.15m,相應庫容1057.0萬m3,水庫控制水位276.65m,相應庫容1107萬m3。水庫按正常蓄水位運行,相應庫容1283.0萬m³。
2.洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及下游2個鄉(鎮)的9個村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產設施,以及涉及下游省道嶺文線等重要設施。
3.水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,4月~6月以在汛限水位276.15m以下運行為原則。泄洪時,按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”;當閘門全部開啟水位仍上漲時,則保持全開自由泄流。
(2)7月1日~10月15日,按控制水位276.65m以下運行為原則。
4.洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于小王水庫等13座防洪搶險應急預案的批復》(將防〔2018〕8號)進行批復。
(二十四)黃潭水庫
1.期各分期防洪限制水位、防洪庫容
黃潭水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位186.0m,堰頂高程為176.5m(溢洪道掛閘)。2019年7月經三明市水利局組織專家組對大壩安全鑒定(明水農電函〔2019〕2號)),大壩鑒定為二類壩。 4月~6月水庫汛限水位185.5m,相應庫容713萬m3,按正常蓄水位186.0m運行,相應庫容786.5萬m3。
2.洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及上游黃潭鎮的將溪、大言等2行政村和下游黃潭鎮與下游五個行政村的沿河群眾與耕地的生活與生產設施等。
3.水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,4月~6月以在汛限水位185.5m以下運行為原則。汛期泄洪時,按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”;當閘門全部開啟水位仍上漲時,則保持全開自由泄流;當水位回落至185.5m時,應及時調整閘門開啟孔數和開度。
(2)7月1日~10月15日,按正常蓄水位185.5m以下運行為原則。
4.洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部以《將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部關于高唐電站水庫等6座水庫防洪搶險應急預案的批復》(將汛〔2018〕6號)進行批復。
(二十五)大言水庫
1.期各分期防洪限制水位、防洪庫容
大言水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位197.8m,堰頂高程為184.8m(溢洪道掛閘)。2015年1月通過大壩安全定期檢查,大壩審定為正常壩。擬計劃2021年完成再次的大壩安全鑒定工作。水庫按正常蓄水位197.8m運行,相應庫容1240萬m3。
2.洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及上游1個鄉、1個行政村和下游2個行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產設施,以及將樂到泰寧X751縣道等重要設施。
3.水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和預騰防洪庫容,汛期泄洪時,以控制水位在197.8m以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”。
(2)當閘門全部開啟水位仍上漲時,則保持全開自由泄流。(3)當水位回落至197.8m時,應及時調整閘門開啟孔數和開度。
4.洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部以《將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部關于高唐電站水庫等6座水庫防洪搶險應急預案的批復》(將汛〔2018〕6號)進行批復。
(二十六)孔頭水庫
1.期各分期防洪限制水位、防洪庫容
孔頭水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位175.8m,堰頂高程為163.8m(溢洪道掛閘)。2018年9月大壩通過大壩安全第三次定期檢查,為正常壩,水庫按正常蓄水位175.8m運行,相應庫容2526萬m3。
2.洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及上游1鎮、3個行政村和下游1鎮、3個行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產設施,以及將樂到泰寧X751縣道、將樂到明溪縣的S204省道等重要設施。
3.水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和預騰防洪庫容,汛期泄洪時,以控制水位在175.8m以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”。
(2)當閘門全部開啟水位仍上漲時,則保持全開自由泄流。(3)當水位回落至175.8m時,應及時調整閘門開啟孔數和開度。
4.洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部以《將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部關于高唐電站水庫等6座水庫防洪搶險應急預案的批復》(將汛〔2018〕6號)進行批復。
(二十七)范厝水庫
1.期各分期防洪限制水位、防洪庫容
范厝水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位161.0m,堰頂高程為149.0m(溢洪道掛閘)。2016年1月壩監安監函〔2016〕27通過大壩第三次定期檢查,大壩審定為正常壩(A級)。水庫按正常蓄水位161.0m運行,相應庫容2500萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及上游1鎮、3個行政村和下游將樂縣城2鎮、4個行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產設施,以及將樂至順昌S204省道、向莆鐵路、邵三高速公路、將樂工礦企業等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和預騰防洪庫容,汛期泄洪時,以控制水位在161.0m以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”。
(2)當閘門全部開啟水位仍上漲時,則保持全開自由泄流。(3)當水位回落至161.0m時,應及時調整閘門開啟孔數和開度。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部以《將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部關于高唐電站水庫等6座水庫防洪搶險應急預案的批復》(將汛〔2018〕6號)進行批復。
(二十八)高唐水庫(安全鑒定,討論是否降低水位)
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
高唐水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位146.0m,堰頂高程為134.0m(溢洪道掛閘)。2015年11月10日通過省水利廳組織的竣工驗收(閩水農電〔2015〕10號),擬計劃2021年完成首次大壩安全鑒定工作。4月~7月水庫防洪控制水位144.0~145.5m運行,相應庫容1346萬m3、1943萬m3,按正常水位146.0m運行,相應庫容2144萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及上游將樂縣城2個鎮、4個行政村和下游1個鎮、2個行政村涉及沿河群眾耕地的生活與生產設施,以及將樂至順昌S204省道、向莆鐵路、邵三高速公路、將樂工礦企業等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,4月~7月水庫運行控制水位144.0m~145.5m,當預報洪水流量小于800m3/s,控制水位在145.5m(含)以下運行;當遭遇暴雨洪水時,水庫水位應逐步降至144.0m以下。
(2)當閘門全部開啟水位仍上漲時,則保持全開自由泄流。(3)當水位回落至144.0m時,應及時調整閘門開啟孔數和開度。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部以《將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部關于高唐電站水庫等6座水庫防洪搶險應急預案的批復》(將汛〔2018〕6號)進行批復。
(二十九)官昌水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
官昌水庫防洪標準為100年一遇洪水設計,2000年一遇洪水校核,正常蓄水位444.5m,堰頂高程為440.0m(溢洪道掛閘)。2014年12月31日經三明市水利局安全鑒定大壩為三類壩(明水管〔2014〕484號),除險加固工程于2018年6月通過三明市水利局恢復蓄水驗收(明水管〔2018〕431號)。擬計劃2021年4月進行除險加固竣工驗收。4月~6月水庫汛限水位442.0m,相應庫容1830萬m3,7月1日~10月15日控制水位在443.5m以下運行,相應庫容2174萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及下游1個開發區、1個鎮與1個街道的7個村沿河兩岸群眾耕地的生活與生產設施,以及涉及308省道、205國道、向莆鐵路、鷹廈鐵路、南龍鐵路等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,4月~6月以在汛限水位442.0m以下運行為原則。泄洪時,按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”;當閘門全部開啟水位仍上漲時,則保持全開自由泄流。
(2)7月1日~10月15日,按控制水位443.5m以下運行為原則。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,沙縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于沙縣官昌水庫防洪搶險應急預案的批復》(沙防〔2018〕11號)進行批復。
(三十)沙縣城關水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
沙縣城關水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位115.0m,堰頂高程為103.8m(溢洪道掛閘)。2013年1月大壩定期檢查評定為正常壩(壩監函〔2013〕186號);2021年3月已編制完成大壩安全定檢的相關資料,待審查。水庫按正常蓄水位115.0m 運行,相應庫容1132萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及上游三明洋溪鎮洋口仔村沿河群眾生活與生產設施;下游沙縣虬江街道的金泉村、城南居委會、水南村、洋坊村,鳳崗街道的大洲村、石橋居委會、城西居委會、府前居委會、廟門村沿河群眾的生活與生產設施;以及205國道、鷹廈鐵路等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和預騰防洪庫容,汛期泄洪時,以控制水位在115.0m以下為原則,按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”。
(2)當閘門全部開啟水位仍上漲時,則保持全開自由泄流。(3)當水位回落至115.0m時,應及時調整閘門開啟孔數和開度。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,沙縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于沙縣城關電站水庫防洪搶險應急預案的批復》(沙防〔2018〕16號)進行批復。
(三十一)高砂水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
高砂水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位103.0m,堰頂高程為89.0m(溢洪道掛閘)。2019年11月通過第三次安全定檢,評為A級正常壩, 4月~7月水庫控制水位102.0m,相應庫容1911萬m3;按正常蓄水位103.0m運行,相應庫容2489萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及上游2個街道(鳳崗街道、虬江街道)、5個行政村(瑯口居委會、古縣村、茅坪村、東門村、大洲村)和下游1個鄉鎮(高砂鎮)、3個行政村(高砂村、龍慈村、樟墩村)的沿河群眾與耕地的生活與生產設施及205國道、鷹廈鐵路等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,4月~7月水庫運行控制水位102.0m~103.0m,當預報洪水流量小于1200m3/s,控制水位在正常蓄水位103.0m(含)以下運行;當預報洪水流量大于等于1200 m3/s、小于2460 m3/s,將庫水位逐步降至102.5m(含)以下;當預報洪水流量大于等于2460m3/s、小于3270 m3/s時,將庫水位逐步降至102.0m(含)以下;
(2)當預報入庫流量大于等于3270m3/s時,控制水位在102.0m(含)以下,按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”。當閘門已全部開啟水位仍上漲時,則保持閘門全開自由泄流。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,沙縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于沙縣高砂電站水庫防洪搶險應急預案的批復(沙防〔2018〕13號)進行批復。
(三十二)雙溪水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
雙溪水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位320m,堰頂高程為314m(溢洪道掛閘)。2021年3月2日通過由市水利局組織的水庫下閘蓄水驗收(明水函〔2021〕12號),水庫控制水位314.0m,水庫汛限水位319.0m,防洪高水位320.55m,水庫按正常蓄水位320m運行,相應庫容2578萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及1個開發區,1個鄉鎮3個村的沿河兩岸群眾與耕地的生產與生活設施,以及308省道、205國道、向莆鐵路、南龍鐵路、鷹廈鐵路等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,4月~6月水庫在控制水位314.0m以下為原則。
(2)當水庫水位高于314.0m時,采用閘門全開由溢洪道自由泄洪,做到“來多水,泄多少”。
4.防洪搶險應急預案
建議水庫注冊登記后抓緊編制防洪搶險應急預案,并報相應部門審查審批。
(三十三)雙里水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
雙里水庫防洪標準為100年一遇洪水設計,2000年一遇洪水校核,正常蓄水位491.0m,堰頂高程為491.0m。2019年8月5日,《福建省水利廳印發雙里水庫大壩安全鑒定報告書的通知》(閩水函〔2019〕467號),大壩評定為二類壩。常態化除險加固工程于2020年3月27日通過下閘蓄水驗收(尤水〔2020〕35號),于2020年12月28日通過由尤溪縣水利局組織的竣工驗收(尤水〔2020〕147號)。水庫控蓄水位489m,相應庫容679.49萬m3,水庫正常蓄水位491m,相應庫容775萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象:涉及下游2個鄉(鎮)的7個村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產設施,以及涉及下游2個電站、廠礦、廈沙高速公路、向莆鐵路等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,以控制水位在489.0米以下為原則。4月~6月水庫控制水位489.0m以下運行。
(2)當水庫水位高于正常蓄水位491.0m時,采用敞泄方式,由溢洪道自由泄洪。
(3)7月1日~10月15日按正常蓄水位491.0m以下運行為原則。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關于柳塘、雙里等91座水庫防洪搶險應急預案的批復》(尤政汛〔2018〕6號)進行批復。
(三十四)興頭水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
興頭水庫防洪標準為100年一遇洪水設計,1000年一遇洪水校核,正常蓄水位284.0m,堰頂高程為284.0m,2016年7月7日,福建省水利廳以(閩水建管〔2016〕47號下達了下閘蓄水鑒定書,2020年12月11日通過了由三明市水利局組織的竣工驗收(明水函〔2020〕62號),水庫按正常蓄水位284.0m運行,相應庫容1836萬m3。
2.防洪任務
水庫防洪保護對象有:涉及下游2個鄉(鎮)的9個村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產設施,以及涉及下游5座電站、廠礦、廈沙高速公路、向莆鐵路等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和預騰防洪庫容,水庫按正常蓄水位284.0m運行,汛期泄洪時,以控制水位在284.0m以下為原則。
(2)當水庫水位高于正常蓄水位284.0m時,采用敞泄方式,由溢洪道自由泄洪。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關于興頭水庫防洪搶險應急預案的批復》(尤政汛〔2019〕8號)進行批復。
(三十五)柳塘水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
柳塘水庫防洪標準為100年一遇洪水設計,2000年一遇洪水校核,正常蓄水位582.8m,堰頂高程為576.8m(溢洪道掛閘),2015年12月31日,經三明市組織專家組對大壩安全鑒定(明水管〔2015〕438號),水庫按正常蓄水位582.8m運行,相應庫容4100萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及下游3個鄉(鎮)的13個村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產設施,以及涉及下游13座電站、廠礦、廈沙高速公路、向莆鐵路等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和預騰防洪庫容,4月~6月水庫按正常蓄水位582.8m控制,汛期泄洪時,以控制水位在582.8米以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”。
(2)當閘門全部開啟水位仍上漲時,則保持全開自由泄流。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關于柳塘、雙里等91座水庫防洪搶險應急預案的批復》(尤政汛〔2018〕6號)進行批復。
(三十六)雍口水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
雍口水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位87.0m,堰頂高程為72.0m(溢洪道掛閘)。2020年12月31日國家能源大壩安全監察中心《福建省雍口水電站大壩安全第三次定期檢查審查意見》(壩監〔2021〕4號),大壩評定為正常壩。水庫控制水位85.0m,相應庫容2041.0萬m3,水庫按正常蓄水位87.0m運行,相應庫容2545萬m3。
2.防洪對象
雍口電站開發任務是以發電為主,水庫不設防洪庫容,水庫調洪方式以確保水力樞紐本身安全為原則。水庫上下游無特定的防洪對象。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,汛期水庫運行控制水位85.0m~87.0m。當出現小于或等于十五年一遇洪水(Q≤4420m3/s)時,控制水位在正常蓄水位87.0m(含)以下運行
(2)當出現大于十五年一遇洪水,小于二十年一遇洪水(4420 m3/s≤Q≤4760m3/s時,以控制水位在85.0m(含)以下為原則,按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少。
(3)當出現大于二十年一遇洪水(Q>4760m3/s)時,閘門全部開啟泄洪;當閘門已全部開啟水位仍上漲時,則保持閘門全開自由泄流。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關于柳塘、雙里等91座水庫防洪搶險應急預案的批復》(尤政汛〔2018〕6號)進行批復。
(三十七)南溪水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
南溪水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位826.0m,堰頂高程為826m。2018年1月19日經三明市水利局安全鑒定為二類壩(明水電〔2018〕26號),水庫按正常蓄水位826.0m 運行,相應庫容1139.0萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:上游有福建省俠天下文化產業運行公司經營管理的“俠天下”景區和下游“俠天下”景區以及下游梯級開發的六級水電站。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和預騰防洪庫容,泄洪時以控制水位在826.0m以下為原則。
(2)當水庫水位超過正常蓄水位時,采用敞泄方式,由溢洪道自由泄洪。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關于柳塘、雙里等91座水庫防洪搶險應急預案的批復》(尤政汛〔2018〕6號)進行批復。
(三十八)雙劍潭水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
雙劍潭水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位716.0m,堰頂高程為716.0m。2019年9月9日《福建省水利廳關于印發尤溪縣雙劍潭水庫大壩安全鑒定報告書的通知》(閩水審批〔2019〕43號),大壩評為二類壩。水庫控制水位為714.0m,相應庫容790萬m3,正常水位716.0m,相應庫容880萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及上游湯川鄉1個行政村和下游中仙鄉3個行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產設施,以及溪邊、江下、溪嶺、上坂四個電站等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,4月~6月泄洪時以控制水位在714.0m以下為原則。
(2)當水庫水位超過714.0m時,加大放水,直至水位回落到汛限水位714.0m以下運行。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于柳塘、雙里等91座水庫防洪搶險應急預案的批復》(尤政汛〔2018〕6號)進行批復。
(三十九)坑口水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
坑口水庫主壩防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核;副壩為50年一遇洪水設計,1000年一遇洪水校核。正常蓄水位614.5m,堰頂高程為608.5m(溢洪道掛閘)。2015年8月21日,福建省水利廳印發坑口水庫大壩安全鑒定報告書(閩水建管〔2015〕水管64號文),應急除險加固主體工程于2018年8月8日通過由大田水利局組織的下閘蓄水驗收(田水〔2018〕138號),擬定2021年10月前完成應急除險加固工程竣工驗收。根據(閩水〔2002〕78號)的文件精神,4月~6月水庫防洪汛限水位611.8m,相應庫容2164萬m3,按正常蓄水位614.5m運行,相應庫容2547萬m3,防洪庫容153萬m3。
2.防洪對象和任務
該水庫具有承擔防洪任務,水庫防洪保護對象有:涉及下游大田縣城區及3個鄉(鎮)的11個村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產設施,以及涉及泉三高速公路、省道、縣道公路等重要設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,4月~6月水庫以控制水位在611.8米以下為原則。汛期泄洪時,按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”;當閘門全部開啟水位仍上漲時,則保持全開自由泄流。
(2)7月1日~10月15日,按正常蓄水位614.5m以下運行為原則。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,大田縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于坑口水庫防洪搶險應急預案的批復》(田防〔2018〕9號)進行批復。
(四十)六角宮水庫
1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容
六角宮水庫防洪標準為50年一遇洪水設計,500年一遇洪水校核,正常蓄水位539.0m,堰頂高程為534m,(溢洪道掛閘)。2016年9月5日福建省水利廳印發坑口水庫大壩安全鑒定報告書((閩水農電〔2016〕8號),大壩認定為二類壩。4月~6月水庫防洪控制水位537m,相應庫容6003萬m3,按正常蓄水位539.0m,相應庫容6521萬m3。
2.防洪對象
水庫防洪保護對象有:涉及上游大儒村1個行政村和下游仙峰村、京口村等2個行政村的沿河群眾與耕地的生活與生產設施。
3.洪水調度原則或洪水調度方案
(1)不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容,4月~6月以控制水位在537.0m以下為原則。汛期泄洪時,按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調整閘門開啟孔數和開度,做到“來多少,泄多少”。
(2)當閘門全部開啟水位仍上漲時,則保持全開自由泄流。(3)當水位回落至537.0m時,應及時調整閘門開啟孔數和開度。
(4)7月1日~10月15日按正常蓄水位539.0m以下運行為原則。
4.防洪搶險應急預案
水庫已完成防洪搶險應急預案編制,大田縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于六角宮水庫防洪搶險應急預案的批復》(田防〔2018〕12號)等批復。
2021年度三明市中型水庫
汛期防洪調度運用計劃和防洪搶險應急預案技術評審專家組
2021年3月25日
一、行政責任人職責
1.對水庫大壩安全管理和水庫防汛工作負總責,協調有關部門、單位做好水庫大壩安全運行和防汛保安工作。熟悉大壩安全管理(防汛)應急預案主要內容;負責組織水庫大壩搶險,現場坐鎮指揮;負責應急預案的啟動,確定緊急搶救措施等重大決策;負責調動人力、物力、財力有效投入搶險,組織下游群眾轉移等。
2.根據水庫的雨水工情,及時做出工作部署,堅決貫徹執行上級的調度命令和水量調度命令。重大情況及時向上級報告。
3.熟悉水庫基本情況、存在的主要安全隱患和應對措施。督促、組織做好責任水庫汛前檢查、汛中防守、汛后修復等工作。督促檢查水庫主管部門責任人、技術責任人、管理單位責任人(巡查責任人)履職盡責情況。
4.根據水庫工程病險情況,籌集落實資金,整治安全隱患。負責督促保障水庫溢洪道及下游泄洪通道暢通。
二、主管部門責任人職責
1.向屬地行政首長負責,報告水庫安全管理和防汛抗洪工作,督促嚴格執行調度指令,協調督促管理單位執行防洪調度計劃,為水庫安全管理和防汛抗洪搶險提供技術支撐等工作。
2.組織開展水庫汛前檢查和防汛檢查,分析水庫安全管理和防汛抗洪搶險形勢,建立健全水庫安全管理和防汛工作制度。
3.組織分析水庫工程安全狀況,組織編制水庫調度運用方案(計劃)和大壩安全管理(防汛)應急預案,組織制定完善病險水庫、在建水庫安全度汛方案,督促落實水情工情觀測報告制度,指導編制防汛搶險方案。
4.組織、指導編制水庫應急除險和防汛調度、工情水情測報、通訊預警、白蟻防治等設施建設及維修方案。
5.科學調度水庫,配合實施大壩安全管理(防汛)應急預案;遇超標準洪水或工程險情,及時掌握預警信息,指導保壩安全方案編制。
三、技術責任人職責
1.負責組織指導水庫工程安全管理和防汛的檢查、觀測、洪水預報及調度運用等工作;組織指導水庫完善安全管理和防汛工作機制和相關預案等技術工作。
2.精通業務知識,了解責任水庫歷史,熟悉責任水庫現狀。充分發揮技術專長,實時跟蹤責任水庫水雨工情和白蟻危害情況,及時提出決策建議,主動當好參謀,服務決策;指導檢查管理單位責任人(巡查責任人)安全管理和巡查等具體工作。
3.主動參與汛前檢查、汛中防守、汛后修復等工作,對發現的問題及時提出技術指導意見。
4.汛期深入一線,根據水庫雨水情變化,分析水庫度汛可能發生的險情,組織擬定搶險技術方案和措施,指導抗洪搶險。
四、管理單位責任人(巡查責任人)職責
1.了解水庫安全管理有關法律法規知識及相關業務知識,掌握當地氣象預報和水庫水雨情、工程存在的安全隱患,熟悉水庫調度運用方案(計劃)、大壩安全管理(防汛)應急預案和巡查報汛制度。
2.嚴格執行水庫度汛方案和防汛調度命令,認真執行水庫報汛規定,準確及時記錄并上報水雨工情和險情。
3.加強工程維護,經常清除壩面灌木雜草,保持壩面整潔,對壩坡的雨淋溝進行修整,護坡平整,實時觀察水庫安全運行和白蟻危害情況。及時清理溢洪道子埂或圍網,保證泄洪通道正常通暢。
4.按照有關規定堅持巡查制度,準確及時填寫工作記錄。非汛期每周至少巡查 1 次。汛期每周至少巡查 2 次;在庫水位接近汛限水位(或正常蓄水位)時,每天至少巡查 1 次,病險水庫每天至少巡查 2 次;當預報有暴雨洪水、水庫發生險情或庫水位驟升驟降等情況時,應加密巡查次數,至少每天 2 次,緊急情況時,根據需要 24 小時駐壩值守,根據需要隨時加密檢查。
5.每年汛前、汛中、汛末和白蟻活動期要對水庫進行全面檢查,重點檢查水庫大壩、溢洪道、輸水涵管等水庫建筑物的安全狀況,將檢查結果做好記錄并及時報告。當工程出現險情時,必須在第一時間向主管部門報告,并盡可能采取切實可行的措施,確保水庫安全。遇緊急情況要第一時間向水庫行政責任報告。
6.嚴格執行報汛制度。凡遇降雨或庫水位在汛限水位(或正常水位)以上時,必須每日上午 8 時向主管單位或上級部門報告降雨量、水位和水庫運行情況,發生暴雨時加密報告。其它情況時,汛期每 2 天、非汛期每周向主管單位報告水庫運行情況一次。
7.定期對閘門及啟閉機等設施進行維護保養,嚴禁非專管員啟閉輸水閘門。維護管理好監測預警設備。
遇設計標準內洪水,水庫、水電站、重要河段和重點萬方大塘安全度汛,確保集鎮和村莊的人民生命財產安全,確保交通干線和鄉村道路暢通;遇超標準洪水,確保人民群眾生命安全,并盡最大的努力減輕洪災損失。確保全鎮農田30天不雨不旱,確保40%農田50天不雨不旱;確保50天不雨農村人畜飲用水安全。
二、具體要求
1、成立防汛抗旱及地災防治領導機構,落實各項責任制,完善防汛抗旱和突發地質災害應急預案,組建一支以基干民兵為骨干60人以上的搶險應急分隊。
2、制定境內六座小(二)型水庫和洋灘水電站的防汛搶險應急預案,落實險庫、險工、險段和重要地災隱患點的各項應急度汛措施。六座水庫各組建50人以上的防汛搶險隊伍,鱉塘、苗家形等重點萬方大塘和洋灘水電站各組建30人以上的搶險隊伍,負責為白沙水庫組建30人以上的搶險隊伍,督促縣供水公司組建20人的搶險應急分隊;6月10日前至少開展一次搶險演練。
3、嚴格執行縣防指批準的水庫控制運用計劃,切實加強水工程的管理,加大險病工程巡查和水庫滲水情況觀察的力度;5月30日前維修好土橋、社屋里兩水庫的壩面及破損的水泥土護坡,砍伐各水庫壩區的雜草,更換好橫山路水庫斜涵木塞,處理好水牛山水庫斜臥涵漏水問題,6月10日前修復豐坑水庫溢洪道左側防護墻。
4、鎮政府準備足額的防汛搶險應急經費;按質、足額儲備搶險物資:土橋、篁嘉、橫山路和水牛山四水庫各儲存麻袋或編織袋1**條,粗砂、瓜子片、碎石子各10方;豐坑、社屋里兩水庫儲存麻袋或編織袋2**條,粗砂和瓜子片、碎石子、粘土各20方,防滲布200m2,木材1立方,毛竹15根;鱉塘、苗家形等重點萬方大塘各儲存編織袋500條,砂石料20m3;洋灘水電站儲存編織袋2**條,砂石料50m3;防汛物資必須運到現場。
5、督促水庫、水電站及萬方大塘承包經營者必須以防汛抗旱責任為首位,蓄排水必須服從縣防指的調度。水庫及萬方大塘承包費的30-50%必須用于該工程管理及維修,按年支付。
6、做好臺風和地質災害的防范避災工作,加強轄區內鳧山八畝組滑坡等重要地質災害隱患點的監測,制定應急預案,落實相關措施和責任,最大努力減少災害損失。
7、加強防汛值班,實行領導干部帶班制度和24小時輪值制度,做到及時上傳下達,確保信息暢通。各重點工程、地質災害點必須明確專人值班巡查,杜絕脫崗現象發生。
三、考核與獎懲
經市委、市政府研究決定,今天召開全市防汛抗旱工作會議。主要目的是貫徹上級防汛抗旱工作會議精神,抓好今年防汛抗旱各項工作的落實。下面,我講三點意見。
一、統一思想,認清形勢,切實增強防大汛、抗大旱工作的責任感和緊迫感
我市是全省有名的“旱包子”,抗旱是農業生產的永恒主題;同時,防汛工作也是點多線長面廣,任務十分艱巨,防汛抗旱已成為我市最重要的工作之一。但從目前情況看還是有少數地方對這項工作認識不高,重視不夠。近些年來,我市相繼發生了年大洪水和07年的洪澇災害,給人民生命財產造成了損失。今年汛期剛至,光化辦事處徐眼水庫就發生險情,雖然通過全力搶險,有效控制了險情,但也給我們的防汛工作敲響了警鐘。因此,各級黨委、政府必須認真從歷次災害中吸取教訓,堅決克服麻痹僥幸思想,切實把防汛抗旱工作放在心上,拿在手上,居安思危,常抓不懈。從目前情況來看,今年全市防汛抗旱工作依然面臨著非同尋常的嚴峻形勢,突出表現在以下四個方面。
㈠氣象形勢不容樂觀。近幾年,全球氣候變暖,極端天氣事件增多。去冬今春,我國大部分糧食主產區發生了嚴重干旱,降雨明顯偏少。據全國氣候趨勢預測分析,今年夏季主要雨區位于華北南部至江淮北部,流域降水可能偏多。加上今年入梅晚、出梅早,梅雨期雖短但降水集中,極有可能發生極端強降水。今年4月18日至19日,我市就發生了一次較強降雨過程,降雨量超過60毫米。各種跡象表明,今年不會是風調雨順的太平年,發生水旱災害的幾率很大。
㈡水利防洪工程薄弱。在全市57座水庫中,有39座小型水庫不同程度的存在大壩欠高、溢洪道欠寬、輸水管斷裂、起閉設備失修等諸多隱患,其中有26座水庫為三類病險水庫,經不起山洪和“坨子雨”的襲擊。全市堤防有5處,長3.9公里的險工險段還沒有整治,經不起防大汛、抗大災的檢驗。特別是堤防城區霞滿樓段駁岸長100米,基腳淘空,成為懸堤;仙人渡鎮水廠堤段長500米,崩岸嚴重。
㈢在建工程令人擔憂。在建工程度汛安全歷來是防汛工作的重點,也是最容易出問題的薄弱環節。據統計,今年我市在建水庫除險加固工程4處,分別是孟橋川水庫溢洪道續建工程、唐溝水庫除險加固工程、馮營水庫除險加固工程和新黑龍溝水庫除險加固工程,是我市水利建設歷史上最多的一個年份。從目前的建設進度來看,這些在建工程中有大部分不能確保在主汛期前完工,都要跨汛期施工,甚至帶險度汛。特別是水庫在汛期進行溢洪道施工和輸水管啟閉設施改建,安全隱患很大。
㈣保障措施力度不夠。一是防汛物資儲備不到位。按照水利部《防汛儲備物資驗收標準》和《防汛物資儲備定額編制規程》的要求,目前我市防汛物資實際存儲總量不到應儲量的三分之一,特別是中小水庫、堤防險工險段防汛備汛物資種類不全、數量不足、老化嚴重、儲用制度不規范的問題十分突出;二是水庫“三通”沒有全面到位。一些水庫“通路、通電、通信”問題沒有得到全面解決,大部分中小型水庫防汛道路晴通雨阻,對外通訊聯絡不穩定,一旦遭遇突發狀況,信息反饋不靈,物資運輸不暢。特別是一些小(二)型水庫沒有值班場所、通訊電話,沒有專門的報災報險人員,一旦出現險情,不能及時發現、及時報告,極容易出現防汛安全事故。
二、強化措施,狠抓落實,扎實做好防汛抗旱各項準備
市委、市政府對今年防汛抗旱工作總的要求是:深入貫徹落實科學發展觀,始終把人的生命安全和用水需求放在首位,統籌城鄉防洪保安和抗旱減災,科學防控、依法防控,高度重視和全力抓好和水庫的防汛工作,特別要重點抓好中小水庫防汛,在建水利工程管理,努力實現“四個確保、一個減輕”:即在標準洪水內,確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站),確保人民群眾生命財產安全,確保城鄉和交通干線防洪安全,確保水利工程控制范圍內城鄉居民生活、生產用水,兼顧生態用水;出現超標準洪水和嚴重干旱,要奮力拼搏,千方百計保安全,最大限度減輕人員傷亡和災害損失。圍繞目標,各地、各有關部門必須強化各項措施,狠抓工作落實,牢牢把握防汛抗旱的主動權。
第一,確保水庫江河防汛安全。從現在開始,要再次對全市的水庫和堤防進行一次拉網式的大檢查,特別要對26座三類水庫隱患風險進行逐庫排查。根據檢查的情況,按照分級負責的原則,落實責任人。一是要迅速制定安全度汛的措施。對一時難以脫險的水庫,要嚴格控制汛期水位,必要時適當降低水位運行,病險嚴重的要空庫度汛。要堅決杜絕小型水庫無人管理的現象,已經承包、拍賣或實行股份制的小型水庫,主管部門要加強監督指導,必須把防洪放在首位,嚴格按照防汛抗旱指揮部的統一部署,認真落實防汛措施。二是要抓好防汛工作。對霞滿樓段和仙人渡水廠段尚未整治的堤防險工險段,進行突擊整治,要在主汛期到來之前完成脫險整治任務;對于其他未整治的堤段,要加強監視,在險點附近儲備相應物資,以備不時之需;針對一些嚴重病險水庫和堤防險段遇暴雨天氣,要加強雨水監測,發現情況及時組織群眾轉移避險避災。
第二,確保在建水利工程安全度汛。目前,全市在建的水庫除險加固工程有4處,是防汛工作的薄弱環節之一。要正確處理工程建設和防汛保安之間的關系,做到建設施工必須服從防洪保安。凡是汛期不能施工的項目,必須堅決停工,保障安全度汛;常年施工的項目,必須要有保安措施,決不能因為施工影響防洪安全;有圍堰的項目,決不允許降低標準施工,形成防洪隱患;跨汛期的在建工程必須編制防洪搶險應急預案,出現情況要應對有策;施工現場必須要有專人24小時值守,防汛物資器材必須到點到位;未經驗收的水利水電工程,不允許擅自蓄水運用。
第三,修改完善各類防汛預案。根據國家頒布實施《突發事件應對法》的新規定,要進一步完善防汛抗旱應急預案,要明確不同等次的應對措施,既要有低級別的應急響應,更要有高級別的應急響應。要明確應急響應的工作程序,根據不同級別的應急響應,決定采取不同級別的應急措施。一是對審定實施的預案,要組織專人深入研究,尤其對預警級別、響應等次、調控手段等重點,做到精確掌握,當好決策參謀。二是針對擴大內需涉水項目點多面廣的新情況,逐一督促完成防汛應急預案的編審,既要保證項目建設順利推進,防止出現豆腐渣工程、腐敗工程。三是切實抓好鄉鎮、城區水旱災害應急預案的編制和落實,努力構建從縣(市)到基層鄉鎮社區的防汛抗旱應急預案體系,做到有力有序有效應對水旱災害。
第四,抓緊落實防汛抗災保障措施。一是要抓緊增加防汛物料,特別是防洪的重要部位、薄弱部位,相關物資要保質保量到點到位。要按照堤防每公里2000條編織袋,200方砂石料,200方塊石;大型水庫1.5萬條編織袋,1600方石料;中型水庫1萬條編織袋,800方石料;小型水庫400條編織袋,500方石料的標準儲備防汛物資;二是加強防汛搶險專業隊伍建設。依托現有的水利專業施工企業的設備、技術優勢,組建專業的防汛搶險隊伍,人武部要按民兵建制落實搶險勞力,組建民兵預備役搶險隊,搞好登記造冊,進一步做好軍民聯防、警民聯防,務必做到召之即來,來之能戰,戰之能勝;三是對于不通路的工程,要迅速修通簡易道路,為應急搶險提供便利;繼續抓好通信設施、預警預報、遙測監視系統的建設、維護和管理,確保防汛信息及時傳遞;四是要落實信息報送保障措施,務必保證信息報送渠道暢通,及時掌握水雨工險災情,為指揮調度和搶險抗災提供及時可靠的信息服務。
第五,依法加強河道管理。要繼續加強河道管理,嚴厲打擊砂霸、石霸等黑惡勢力和牟利的違法采砂行為。要嚴格劃定禁采期和禁采區,在禁采期間和禁采區內,禁止一切采砂活動。要狠抓依法清除洪障,按照誰設障、誰清除的原則,堅持分級督辦,限定時間、明確責任,進一步加大清障力度。
第六,堅持防汛抗旱兩手抓。我市不僅是洪澇災害易發區域,而且十年九旱,干旱對農業生產、農民增收影響很大。要及時做好抗旱灌溉工程整治,確保水庫可蓄水、渠道可輸水、泵站可提水。加強專業抗旱服務隊伍建設,實現技術指導、設備維護、物資儲備等多功能發展,做到有旱抗旱,有汛防汛。要根據災害特點、規律和分布情況,儲備必要的抗旱物資器材,添置必要的抗旱灌溉機械,以滿足抗旱工作的需要。要抓緊編制、修訂、審批抗旱預案,規范抗旱預案的動態管理,加強對旱情的預測、分析、溝通,達到應急標準,及時啟動應急預案,組織開展抗旱工作,確保大旱無大災,小旱不出災。
第七,完善應急管理機制。各級防汛抗旱指揮部都要加強辦事機構建設,配備強有力的專門人員,編制防汛抗旱應急響應工作規程,規范應急處置工作程序,滿足新形勢下防汛抗旱工作需要。一是根據備汛進度,編制汛前檢查方案,建立風險隱患數據庫,及時分析問題、處理隱患,整改薄弱環節。入汛后,要強化突發事件應急管理,抓好防汛抗旱值班,及時掌握情況,上報信息。二是針對汛情旱情,及時提出應急對策和建議,當好決策參謀。按照預案和會商意見,準確預警,規范響應,有序應對,把握預測預報、統籌調度、布防巡查、督查督辦、技術指導和決策指揮六大關鍵環節,不斷提高洪水的可控可管可用度,減少或避免水旱突發事件風險。三是加強防汛抗旱信息管理,切實做到上報和公開的信息及時、準確、全面。
三、明確責任,嚴明紀律,確保奪取防汛抗旱全面勝利
㈠要嚴格落實防汛行政首長負責制。各級政府的主要領導要對轄區內的防汛抗旱工作負總責,擔當起第一責任人的指揮重任。市防汛抗旱指揮部在《今日》網站上公示了全市水庫、堤防和電站的各類防汛責任人。各地要根據人動情況,進一步落實防汛抗旱指揮機構和責任分工,建立健全市、鄉、村三級指揮全覆蓋網絡體系,各鄉鎮辦要將重點堤防和重要防汛單位的責任人落實情況報市防辦備案。今天提到的各個險工險段,指出的各個問題,涉及到的單位要組織專題研究,在月底前必須解決,并將解決情況在本月底前報市防辦。對不能按要求解決的,要執行責任追究制。會后,各級防汛指揮人員要到分管的區域,認真開展全面檢查,查找薄弱環節,解決實際問題。一旦出現緊急情況,行政首長要在第一時間到現場,及時果斷處置,確保萬無一失。對因情況不準、指揮不靈、調度不力、貽誤戰機,在標準洪水內發生事故的,要依法依紀追究責任。
㈡要嚴格落實防汛抗旱分級負責制。防汛抗旱工作需要各地各部門分工協作,高效配合,共同抗御災害。市防辦作為市防汛抗旱指揮部的辦事機構,統籌協調全市防汛抗旱工作,各地各部門必須認真執行市防汛抗旱指揮部和防辦發出的調度指令;各鄉鎮辦黨委、政府負責各自責任范圍內的防汛抗旱工作;城區兩個辦事處是城區防汛抗旱工作的責任主體,要會同水利、堤防部門做好堤防城區段的防汛備汛工作;城建部門擔負城區防洪排澇的重任,要積極編制防汛預案并做好排水泵站、涵閘的檢修和排污管道的疏通,確保正常運行。
按照會議安排,現將鎮防汛抗旱工作情況作以簡要匯報:
鎮轄區內主要有、、“一江兩河”以及六條小河流。全鎮轄區現有水庫9座,堤防2處,漁池塘壩20座,共涉及20個村屯。其中,魚池塘壩蓄水正常;水庫壩體無滲漏、裂縫,起閉機正常運行,同時有一臺30千瓦發電機作為備用電源能夠保證安全度汛;半截河水庫與相連,無險情;三家子水庫、滴達水庫、八棵樹水庫、中學山場水庫蓄水均正常;大甸子水庫、林勝水庫、雙豐水庫已空庫運行多年,無安全隱患。前一個階段,我們主要做了以下工作:
一是防汛責任落實到位。
把防汛工作作為當前和今后一個時期的重中之重,加強領導,落實責任。鎮黨委、政府成立了防汛抗旱指揮部,由鎮黨政主要領導任總指揮,主管副鎮長任副總指揮,辦公室設在鎮黨政辦,防汛指揮部成員由鎮武裝部、共青團、派出所、水利工作站和衛生院等相關站辦所和部門領導及各村黨支部書記組成,并層層落實責任。確保發生汛情及時報告,同時迅速啟動搶險救災預案。嚴格要求各包村干部與村干部一起包村、包堤、包涵、包險段、包轉移,千方百計做好防汛抗旱工作。
二是應急預案完善到位。
為做好全鎮水旱災害突發事件防范與處置工作,使水旱災害處于可控狀態,保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行,保障全鎮經濟全面、協調、可持續發展,我們安排主管領導牽頭,組織專門人員進一步修訂和完善了鎮防汛抗旱應急預案及相關措施,努力確保“預警信息盡早、預防預警行動盡快、防汛應急響應及時、防汛應急保障到位”。
三是防汛物資籌備到位。
本著“寧可備而不用,不可用而無備”的原則,鎮黨委政府高度重視,積極向上爭取并安排專項經費購買了防汛物資。目前,全鎮已備足備齊防汛搶險的各類物資器材,做到專庫存放、專人保管。現已儲備兩萬條編織袋、30千瓦發電機一臺、尖鍬100把、尖鎬50把、救生衣100件。并組建300余人的搶險隊伍,同時鎮衛生院備有搶險救護車和救護隊,鎮武裝部備有應急搶險隊,確保關鍵時刻搶險隊伍能夠拉得出、頂得上、搶得住。
四是防汛措施落實到位。
下面,我代表市防汛防旱指揮部匯報上半年汛情和防汛防臺抗旱準備工作情況、當前防汛防臺抗旱存在的主要問題及下步工作意見和建議。
一、上半年汛情概況
今年上半年,全市降水明顯偏少,平均降水量僅704毫米,較多年同期平均降水量910毫米偏少22.6%,其中5月份降水量比多年同期平均偏少52.6%,平陽、樂清、洞頭和瑞安上半年降水量與多年同期平均降水量偏少30%以上。6月中下旬,雷陣雨天氣較為頻繁,局部地區短時間雨量較大,最大的一次強降雨發生在6月11日,蒼南馬站日降水量達199毫米,但沒有造成大的災害損失。今年的梅雨期,屬于“空梅”。
截止7月11日上午8時,全市中型以上水庫蓄水率為76%,其中珊溪水庫蓄水率為83%,17座中型水庫平均蓄水率為52%。全市大中型水庫蓄水率與去年同期相比減少9%。
二、防汛防臺抗旱準備工作情況
市委、市政府高度重視防汛防臺抗旱工作,自去年汛期結束以來,市委書記王建滿、市長邵占維、市委常委、副市長黃德康等市領導頻繁調研防汛、水利工作,深入一線檢查防汛水利工作,并多次召開專題會議和協調會議,對防汛防臺抗旱工作,特別是加快推進“*”防洪保安工程和各項防災抗災基礎設施建設做出全面部署。根據市委、市政府的部署,上半年,我市防汛防臺抗旱準備工作主要做了以下幾點:
一是加快防災減災基礎設施建設。積極推進“*”防洪保安工程建設,按照“先急后緩、突出重點、量力而行盡力而為、工程措施和非工程措施統籌考慮”的原則,積極推進“*”防洪保安工程的建設,突出抓好事關全局的28項“*”防洪保安工程重點實施項目。瑞安市飛云江南岸防洪堤工程已于上個月順利開工建設。市區灰橋水閘計劃今年8月份開工建設,市區江濱路城防工程四期、樂清東排工程等計劃年底開工建設。其他在建“*”防洪工程都在加快推進之中。
二是多層次、多形式開展防汛安全大檢查。各地、各單位認真開展防汛安全大檢查,及時發現問題,及時整改,消除安全隱患。市防汛、水利部門于3月10—20日組織13個檢查組,由局領導帶隊,分赴各地對水利工程安全度汛、防汛準備、預案編制等進行重點抽查,對檢查出來的40處薄弱環節和問題,市防指下發文件進行督辦。6月1日—7日,開展水庫安全明查暗訪。6月20日,組織市級新聞單位對暗訪整改情況進行回頭看。6月21日—23日,會同市監察局、市委督察室,分四組對未按要求整改的9處安全隱患點進行行政監察和督辦。
三是加強水庫除險加固和安全管理工作。今年上半年,全市共完成千庫保安工程建設13座,在建15座,開展前期工作41座。截至目前,全市千庫保安工程建設已累計完成82座,累計完成投資1.67億元。同時,進一步加強水庫安全管理工作,落實水庫山塘責任制,對全市小(二)型以上水庫的各類責任人在*日報上予以公布,接受社會監督。及時召開全市水庫安全度汛工作會議,對水庫安全管理和度汛工作進行部署,并對水庫明查暗訪情況進行通報,及時發出整改通知,進一步強化了水庫安全管理工作。
四是加大小流域山洪災害防御力度。我市流域面積在20-100平方公里的小流域共有99條,總流域面積達5966平方公里,占國土面積的48.7%,山區小流域防洪任務很重。我市有8個縣(市、區)列入省里山洪災害防治試點工作,永嘉西溪、文成富岙坑、平陽梅溪、瑞安金潮港、甌海周岙溪、樂清龍西溪等6個山洪災害防治試點已基本完成監測預警系統建設和預案編制工作,并已投入試運行。
五是加強防汛預案修編與演練工作。去年汛后,各地各單位認真總結“桑美”超強臺風的經驗教訓,深入研究防御超強臺風的各項措施,深化細化各項防汛防臺預案和物資準備,突出人員轉移安置方案。按照省防指要求,市、縣的防臺風應急預案已完成編制,鄉鎮的防臺風應急預案編制工作已著手開展;大中型水庫搶險應急預案基本完成編制,并上報審批。此外,各地根據實際情況,加強了專項預案的編制,如鹿城區修編完善七都和藤橋片人員轉移預案,龍灣區靈昆鎮編制了防御超強臺風應急預案,樂清市編制完成船舶修造業安全度汛應急預案,甌海區、瑞安市分別開展村級預案編制的試點工作等等。5月底全市11個縣(市、區)和市直各有關單位積極開展“防汛搶險預案演練周”活動。通過演練發現問題,并對預案再進行修改完善,提高了預案的可操作性。
六是加強防汛知識培訓與宣傳教育。以《浙江省防汛防臺抗旱條例》頒布實施為契機,在全市范圍內,開展形式多樣的防汛防臺抗旱知識學習宣傳活動,營造全社會關心支持防汛防臺抗旱工作的良好氛圍。6月份,市防汛指揮部舉辦百名重點防汛鄉鎮長防汛業務培訓班,并進行相應的考試,提高了基層領導防汛業務知識、防臺應急指揮能力;同時市防汛指揮部聯合市氣象局,編制了防臺風知識掛圖1萬冊,發放到各個鄉鎮(街道)、村(居)和學校,普及防臺知識,增強群眾防災抗災意識和自救能力。
三、當前防汛防臺抗旱工作存在的主要問題
一是防災抗災基礎設施比較薄弱,防御能力低。許多重點流域沒有控制性骨干工程。小流域防災抗災基礎設施十分薄弱,防御標準普遍偏低。部分沿海沿江堤塘未閉合或防洪標準未達標,標準塘配病險閘的現象較為突出。
二是病險水庫、山塘隱患多,防汛壓力大。盡管自*年全省啟動千庫保安工程建設以來,我市不斷加大水庫除險加固力度,第一批已經完成82座水庫除險加固任務,但仍有30多座未完成,另外,第二批還有近60座水庫需要除險加固,離全面消滅病險水庫的目標還很遠,防汛壓力很大。同時,檢查中發現部分小型水庫管理存在責任制不落實,大壩雜草叢生,啟閉機生銹,巡查員對巡查線路、內容不清楚等問題。
三是河道違章建筑和淤積現象較為嚴重。一些地方違章填河、占河現象得不到遏制,特別是近郊部分地區的老人協會等組織群體性占河比較嚴重,人為破壞河道行洪安全,水政執法力度有待加強。同時,部分河段卡口、淤積現象也較為嚴重,降低了行洪蓄洪能力。
四是防災避災場所建設滯后,遠遠不能滿足人員大量轉移安置的需要。我市多數地方基本沒有達標的避災場所,在防御大洪水和強臺風、超強臺風需要大規模轉移安置群眾時,大部分群眾只能就近就地在其他相對安全場所臨時安置。同時避風漁港建設滯后,海上救助能力不強,不能滿足船只避風和海上救助的需要。
五是防汛非工程措施還不完善。鄉鎮基層一線和廠礦企業的防災抗災能力較低,防汛預案編制不完善,可操作性不強,一些群眾的防災意識和自我救助能力不強;搶險沖鋒舟、橡皮艇等防汛物資和設施儲備不足,難以應對抗大災、搶大險;防汛薄弱地段的監測預警設施還不完善等。
六是地質災害隱患點多面廣,防治難度大。根據國土部門統計,目前已確認地質災害隱患點1754處,近幾年還有新增,點多面廣,防范工作難度大、任務重,一旦發生災情,往往造成嚴重的后果。
四、下步防汛防臺抗旱工作的意見和建議
一是進一步落實各項防汛責任制。各地要按照《防洪法》和《浙江省防汛防臺抗旱條例》要求,逐級落實行政首長負責制和分級分部門責任制,認真做好各地、各部門及所屬單位的防汛防臺抗旱工作;各級水行政主管部門要按分級管理的原則,逐一落實水工程管理責任制,做到任務明確,責任到人。
二是進一步強化水庫山塘安全管理。各地要加大千庫保安工程建設力度和水庫大壩安全鑒定工作,確保今年年底前全面完成*年省下達的31座千庫保安工程建設任務,確保明年主汛期前全面完成2007年省下達的22座千庫保安工程建設任務。各地要嚴格落實水庫山塘安全管理和巡查責任制和防汛各項紀律;嚴格執行水庫控制運用計劃;嚴格落實在建水庫特別是正在除險加固水庫的度汛方案,完善水庫防汛搶險預案,確保水庫安全。
三是進一步重視小流域山洪災害防御工作。切實落實小流域山洪災害的監測預警系統建設,科學劃分安全區域和非安全區域,落實各項臨時度汛措施。同時,結合“千村整治、百村示范”和社會主義新農村建設,按照統一規劃、因地制宜、輕重緩急、標本兼治的原則,加強小流域重點堤防工程建設。
四是進一步加快避災場所建設。按照集中避險和分散避險相結合的原則,確定一批質量較好的學校、影劇院、會堂和辦公房等公共設施建設,合理布局、建設一批安全避災場所,加強對避災場所房屋建設質量的監管和指導,確保避災場房屋的質量。對于各避災場所,要驗收合格后予以掛牌,方便災民轉移。
五是進一步加快防汛信息化建設,提高科學防汛的決策水平。組織開展包括防汛、水文、氣象、地質、海洋等在內的防汛監測預警系統建設,開展水利工程普查和數據庫建設,啟動主要江河流域調度指揮系統建設,建設市水文水情測報中心,加快水文站網標準化建設。
六是嚴格落實防汛值班、會商制度。各地要嚴格執行24小時值班制度,保證汛情、政令暢通。要進一步完善防汛、水文、氣象、地質、海洋等部門的會商機制,扎實做好應對各類氣象災害,特別是臺風暴雨災害的防御工作。
七是做好水庫河網的科學調度。及時掌握供需水動態,在確保水庫安全的前提下,做好水庫安全蓄水工作,加強河網調度及水資源的統一管理和配置,防汛抗旱“兩手抓”,確保安全度汛,確保供水安全。
一、落實行政首長負責制。
1、成立以鎮黨委書記、鎮長為雙總指揮,以主管水利工作副鎮長、武裝部長為副總指揮,其它副職領導、站所長及各村支部書記、村委會主任為成員的防汛抗旱指揮部,同時下設辦公室,辦公室主任由副鎮長擔任。
2、落實崗位責任制,按文件通知要求落實水庫“責任人”和江河堤防責任人,同時還制定了《鎮山洪災害防御預案》和《鎮人員避險轉移應急方案》和《鎮堤防工程安全管理應急預案》。
3、落實防汛物資儲備,儲備編織袋6萬條,鐵線5.6噸,木樁代儲17立方米并落實防汛搶險運輸車輛及機械設備7臺套(1臺鉤機、1臺鏟車、5輛自卸車)。
4、落實低洼村屯專人包保,安全轉移地點、路線及緊急轉移安置點已確定,確保人民群眾生命財產安全。
5、落實并制定水庫汛期運行控制計劃,及時修訂各類預案。
二、各水庫檢查情況
我鎮共有18座小型水庫,其中4座小(I)型水庫,14座小(Ⅱ)型水庫。
1、小(I)型水庫蓄水情況:水庫170萬立方米,水庫168萬立方米,水庫206萬立方米,水庫108萬立方米,相比2019年同期蓄水增加60萬立方米,全部處在安全運行中。
2、河水庫小流量放水,控制蓄水,待灌溉結束,水位降至正常高水位。
3、14座小(Ⅱ)型水庫蓄水全部在安全范圍內,相比2019年同期蓄水增加16萬立方米。
三、河堤及堤檢查情況
該兩處河堤目前運行良好,檢查過程中沒有發現險情。低洼危險地段已制定轉移方案。
四、存在問題
各地要緊緊圍繞全市防汛“不死人、不垮壩、不潰堤”的總體目標,切實抓好水庫安全度汛,努力實現“四大保證”,即:保證全市172萬畝農田大春栽插圓滿完成;保證全市310座水庫安全度汛;保證全市5座水庫除險加固(改擴建)工程穩步推進;保證全市水庫汛后6億立方米蓄水正常。
二、工作重點
(一)強化防汛責任。
各地要嚴格執行防汛工作地方行政首長負責制,按照水庫分級管理原則迅速逐庫落實政府、主管部門、管理單位責任人。要進一步落實各級各類防汛責任人相關職責,細化責任內容,層層簽訂責任書,把汛前準備、值班人員、隊伍組織、物資儲備、防洪調度、應急搶險、群眾轉移各個環節責任目標落到實處。各區縣、各鄉鎮的水庫防汛行政責任人必須面向社會公示,每座水庫相關責任人必須在水庫管理單位上墻公示。各級各類防汛責任人務必履職盡責,上崗到位,全力做好水庫防汛和安全管理相關工作。
(二)強化調度機制。
各地要組織水務、氣象、水文部門加強預測預報,科學分析雨情、水情和工情,科學制定水庫調度方案。水庫洪水調度在任何情況下都必須以水庫自身安全為前提,精心組織,科學調度,充分發揮水庫攔洪、蓄洪、削峰、錯峰作用。病險水庫必須降低至安全庫水位或空庫運行。各類水庫管理單位必須嚴格按照經批準的汛期調度運用計劃運行,絕不允許擅自超汛限水位運行。
(三)強化安全管理。
各級人民政府、各類水庫管理單位要堅決克服麻痹和僥幸心理,務必按照水庫分級管理原則加強安全管理工作。汛期要進一步強化防汛值班和領導帶班制度,及時掌握汛情和工情。要切實抓好巡壩查險工作,決不放過任何疑點,決不留下一處死角,確保險情能夠及時發現、及時搶護,盡可能把工程隱患消除在萌芽狀態。各級水務部門、防汛辦要密切跟蹤,組織做好水庫安全度汛工作,加強監管,經常檢查水庫防汛值班情況,督促各級責任人切實履行好職責,確保各項防洪保安措施落實到位。
(四)強化應急保障。
各地要根據情況變化及時編制、修訂、審批水庫度汛方案和應急預案,完善防洪搶險和人員轉移各項措施。要切實做好應急物資保障工作,防汛物資務必逐庫落實,靠前儲備。要組建搶險隊伍,做到“招之能來,來之能戰”。要有針對性地組織演習演練,提高實戰應對和處理能力。
(五)強化險情處置。
當水庫工程出現險情時,管理單位要及時采取應急搶護措施,并第一時間向水行政主管部門和當地人民政府報告,水行政主管部門及當地人民政府應根據險情等級及搶護情況按程序逐級上報,不得擅自超越權限越級上報或對外信息。水庫行政責任人要迅即組織專家趕赴現場,分析險情特點,制定搶險方案,組織險情搶護,直至險情控制或消除。各級人民政府要認真執行經批復的水庫防洪搶險應急預案,嚴格按照預案各響應級別的啟動條件迅速啟動相對應的應急響應,要統一指揮調度權限,臨危不亂,依法、科學、有序指揮調度,杜絕“一窩蜂”、“多頭指揮”的現象發生。要根據險情發展趨勢,在必要時及時組織下游受威脅地區群眾安全轉移,妥善安置,決不能存有任何僥幸心理。要健全預警信息機制,水庫管理單位執行調度命令準備開閘泄洪時,必須提前通知下游地區,確保不因開閘泄洪造成人員傷亡。在險情尚未完全解除的情況下要防止群眾擅自返回,確保人民群眾生命安全。各地各部門要嚴格按照水庫大壩安全管理和洪澇災情統計上報的相關規定,科學、客觀地核定險情、災情,及時、準確地按程序上報。各級政府要及時組織開展生產自救和災后重建,盡力將災害損失降到最低程度。
(六)強化責任追究。
各地要進一步嚴肅防汛紀律,堅決杜絕責任不落實、履職不盡心、指揮不得力、整改不及時、報災不規范等現象,合力抓好水庫安全度汛。對水庫安全度汛工作中發生的責任事故要實行“零容忍”,務必嚴肅追究相關責任人的行政責任和法律責任。
三、近期工作部署
(一)開展一次水庫度汛專項檢查。
4月中旬,市政府將組織以農口防汛責任單位主要負責人為組長的6個水庫安全度汛專項檢查組對6個區縣進行專項檢查,督促各地切實抓好水庫防汛安全。
(二)組織一次水庫度汛業務培訓。
4月下旬,市水務局、市防汛辦要組織一次有各區縣分管防汛區縣長、水務局長、分管副局長、防汛辦主任、水庫所在地鄉鎮長、水庫管理單位負責人參加的防汛責任機制、水庫安全運行管理和防汛搶險預案執行等方面的業務培訓,提高各級各部門各單位相關責任人的責任意識和履職能力。各區縣要根據實際情況組織一次專業培訓。
(三)召開一次水庫度汛會商會議。
近期由市防汛抗旱指揮部組織召開一次全市水庫安全度汛會商會議,有針對性地安排部署2015年水庫安全度汛工作,指導全市科學、依法、合理地開展水庫防汛指揮調度等工作。
一、工作目標
隨著“五一”節的到來,在建工程受節日影響可能出現安全管理松懈,同時,水庫、水利風景區旅游人數增加,可能造成安全事故發生。通過“五一”期間隱患排查和汛前及防雷安全生產大檢查,進一步摸清水利安全隱患情況,分析問題原因,提出治理措施,切實消除影響工程的安全隱患。宣傳貫徹安全生產法律法規和規章制度,提高水利行業全員安全意識,全面提升安全管理水平。防范化解安全生產重特大事故,減少安全生產事故,促進我區水利安全生產形勢持續穩定。
二、工作內容
本次“五一”期間隱患排查、汛前及防雷水利安全生產大檢查將重點檢查在建水利工程、水庫、渠道、水電站、農村集中供水站、河道堤防、水閘、防汛物資儲備等項目。
(一)在建水利工程安全檢查。重點檢查參建各方安全主體責任落實情況,水利施工重大危險源(尤其是高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰等)辨識、評價情況,施工專項方案編制和現場管理情況,執行水利技術標準強制性條文情況,排查整治水利施工企業無相關資質證書或超越資質承攬工程及轉包、違法分包工程。檢查施工單位轉運材料時,是否遵守《道路交通安全法》;嚴禁超載超速、酒駕、疲勞駕駛,施工現場道路的標示、警示牌是否完善,對駕駛員是否定期開展教育培訓,定時檢查車況道路交通安全。(責任單位:項目業主單位)
(二)水庫、渠道安全檢查。重點檢查水庫大壩安全責任“三個責任人”落實情況、大壩安全調度運行規程落實情況以及大壩、溢洪道、啟閉設備、穿壩建筑物、軟硬結合部等安全情況、各類安全監測設施運行狀況、水庫管護人員日常巡查情況、防汛預案修訂完善情況,水庫安全警示標志標牌是否醒目,水庫船只是否安全停岸,水庫調度運行是否按規程規范操作且記錄是否詳實。遇雷雨、大風等極端天氣時,要及時撤人和通報險情,保障人員安全。(責任單位:灌排中心)
(三)小水電安全大檢查。重點檢查小水電安全生產主體責任、崗位職責落實情況,各項安全生產制度上墻,值班制度、值班日記,安全隱患排查登記,安全警示標志設置,安全教育,汛期應急預案的完善等情況。(責任股室:水利和水保股)
(四)農村集中供水站安全檢查。重點檢查全區各集中供水站安全責任體系建立情況,泵房機組運行情況,查看供水是否正常,水質是否安全達標,管理人員是否在崗,有無開展管理房日常安全檢查登記(包括電路、閘閥安全排查)。(責任單位:水利和水保股)
(五)河道堤防及閘橋安全檢查。重點檢查河道堤防護坡面板有無裂縫、垮塌;堤頂道路有無沉降;框格梁護坡有無沉陷;堤防附屬設施(涵洞、涵管、放水閘)運行情況,有無淤堵,銹蝕等。重點檢查閘橋啟閉系統是否運行正常,電路系統是否安全。(責任單位:水旱災害防御中心)
(六)防汛物資儲備安全檢查。開展防汛儲備物資安全檢查,安排專人負責儲備物資進出庫和日常保管,對進出庫物資分類造冊,對庫存物資數量進行清點登記,同時加強鼠疫、蟲害的預防和治理,防洪物資是否配齊,確保物資儲備安全。(責任單位:水旱災害防御中心)
(七)防雷安全檢查。重點檢查水利設施的防雷裝置是否安全;是否建立水利設施防雷安全信息檔案;是否建立防雷安全管理制度;是否落實防雷管理人員;是否將防雷安全列入安全檢查的重要內容。房屋防雷裝置包括辦公大樓、水庫監測用房、水閘管理房、水保監測點管理房、防汛物資倉庫等。(責任單位:局辦公室、水旱災害防御中心、水利和水保股、灌排中心)
(八)加強值班值守。嚴格落實領導干部到崗帶班、值班人員24小時值班值守制度。按照安全度汛的有關要求,加強水利工程工況監測,完善預警通信系統,暢通信息傳遞渠道,做到響應迅速、應對有效。進一步檢查完善自然災害各項預案和有關安全生產應急預案,加大水利安全生產應急管理宣傳和教育培訓力度,熟悉應對措施。結合防汛準備工作,做好水利安全生產重點領域、重要設施、重點單位以及人員密集場所的應急管理工作情況檢查,健全完善應急協調聯動和快速反應機制。嚴格信息報告制度,一旦發生事故或出現緊急情況,按規定及時上報。
三、工作要求
(一)加強領導、落實責任。各股室、單位要充分認識開展節前隱患排查和汛前及防雷水利安全生產大檢查的重要性,把這次排查和大檢查作為促進安全生產工作的一項重要舉措,精心組織,落實人員,定人定責。