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關(guān)鍵詞: 學(xué)校檔案工作 管理工作 認(rèn)識(shí)
學(xué)校檔案工作是學(xué)校建設(shè)的一個(gè)重要方面、一個(gè)重要子系統(tǒng)。如何加強(qiáng)學(xué)校檔案工作管理,是時(shí)代的需要、發(fā)展的需要。學(xué)校檔案是學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的真實(shí)記錄,它全面反映了學(xué)校最基本的職能活動(dòng),是評(píng)價(jià)學(xué)校綜合辦學(xué)水平的“窗口”,是從事教育教學(xué)活動(dòng)、學(xué)校管理、教育科研工作和教育督導(dǎo)評(píng)估必不可少的資料。檔案管理是學(xué)校管理工作的一個(gè)重要組成部分,下面我就如何加強(qiáng)學(xué)校檔案的管理工作談?wù)務(wù)J識(shí)。
一、加強(qiáng)意識(shí),建立機(jī)構(gòu)
檔案工作首先要得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,把檔案工作列入學(xué)校工作的議事日程,深入持久地組織好《檔案法》學(xué)習(xí)與宣傳活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際,領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué),做貫徹落實(shí)《檔案法》的帶頭人,通過(guò)學(xué)習(xí)與廣泛宣傳,使教職工能增強(qiáng)檔案意識(shí),促使重視檔案,支持檔案并自覺(jué)地維護(hù)學(xué)校檔案工作。其次要建立健全的管理機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò),成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)同志參與的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配備一名專職檔案員,學(xué)校各科(處)室都設(shè)有兼職檔案員,建立綜合檔案室,從組織上保證檔案工作的順利開展,在檔案工作不斷深入發(fā)展過(guò)程中人員素質(zhì)內(nèi)涵不斷豐富。人員素質(zhì)包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和時(shí)代意識(shí)。
二、健全制度,規(guī)范管理
建立完善的檔案管理工作制度,是檔案工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的有力措施和可靠保證。各科(處)室做到職責(zé)明確,使歸檔有范圍,立卷有標(biāo)準(zhǔn),借閱有規(guī)定,保密有條例,庫(kù)房管理有措施,開發(fā)利用有目標(biāo),這就在細(xì)節(jié)上保證了檔案管理的順利開展?!毒C合檔案室工作職責(zé)》、《檔案人員工作職責(zé)》、《檔案庫(kù)房管理制度》、《檔案保密制度》、《檔案利用制度》、《檔案鑒定、銷毀制度》、《檔案室管理制度》等制度的制定,促使各科室人員都重視檔案工作,認(rèn)真研究落實(shí)本部門的檔案工作任務(wù),使學(xué)校檔案工作保質(zhì)保量限期完成。
三、強(qiáng)化業(yè)務(wù),提高能力
檔案管理工作水平、質(zhì)量,取決于檔案工作人員的素質(zhì)。學(xué)校在加強(qiáng)政治思想教育和職業(yè)道德教育的同時(shí),還必須要求檔案員真正樹立“業(yè)務(wù)精通,愛(ài)檔如珍,維護(hù)歷史,兢兢業(yè)業(yè),服務(wù)現(xiàn)實(shí)”的理念。加強(qiáng)檔案人員自身業(yè)務(wù)建設(shè),一方面積極參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)理論,另一方面建立檔案工作網(wǎng)絡(luò),選拔年紀(jì)輕、懂電腦且熱愛(ài)檔案事業(yè)、默默奉獻(xiàn)的人擔(dān)任學(xué)校專職檔案管理員,運(yùn)用現(xiàn)代化管理知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,提高管理水平,使檔案工作跟上辦公自動(dòng)化步伐,為學(xué)校教學(xué)、科研和其他工作服務(wù)。因此,加強(qiáng)檔案人員的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng),提高檔案工作者素質(zhì),是加速檔案科技進(jìn)步,推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。提供檔案的服務(wù)形式包括檔案的檢索與開發(fā)編研檔案信息等。服務(wù)形式的精品定位就是使檔案檢索與傳遞的檔案信息最有效、最具特色。
四、穩(wěn)定干部隊(duì)伍,改善工作條件
學(xué)校要采取切實(shí)措施,建立一支有較好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的檔案干部隊(duì)伍,并保持相對(duì)穩(wěn)定。專職檔案干部屬專業(yè)人員,與教學(xué)、科研、圖書管理人員同等對(duì)待,按有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真做好專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任(或任命)工作。檔案干部中的骨干,一般不要輕易調(diào)動(dòng)。檔案部門的經(jīng)費(fèi),應(yīng)列入學(xué)校預(yù)算,統(tǒng)籌解決。學(xué)校各職能部門要對(duì)與本部門關(guān)系密切的歸檔材料、設(shè)備,從經(jīng)費(fèi)方面給予支持。要為檔案部門添置必要的設(shè)備,以便于開展工作。檔案館(室)的庫(kù)房建設(shè)應(yīng)列入學(xué)?;窘ㄔO(shè)規(guī)劃,逐步改善工作條件,維護(hù)檔案的完整與安全。
五、注重收集,加強(qiáng)管理
學(xué)校檔案材料是領(lǐng)導(dǎo)正確決策、研究工作、處理重大問(wèn)題的依據(jù),搞好文件材料收集是確保檔案材料齊全完整的前提和基礎(chǔ),也是直接反映本單位工作實(shí)績(jī)的有力證明。學(xué)校文件材料收集能否齊全完整,一方面,要根據(jù)事業(yè)單位檔案管理的要求,抓好上級(jí)單位發(fā)給本校的文件材料的傳閱和歸檔,定期對(duì)文件材料進(jìn)行清理檢查,確保材料齊全,另一方面,要強(qiáng)化文書管理,抓好學(xué)?;顒?dòng)所形成的文件材料的收集,使“帳外”材料的作用得到充分發(fā)揮。對(duì)有請(qǐng)示沒(méi)有批復(fù)或有批復(fù)沒(méi)有請(qǐng)示等有聯(lián)系的文件材料,檔案人員應(yīng)及時(shí)查詢,保證這類文件材料的按時(shí)歸檔。利用復(fù)印的機(jī)會(huì)收集,檔案人員在復(fù)印文件材料時(shí),對(duì)有價(jià)值、需要?dú)w檔的文件材料當(dāng)即留下原件,以備日后歸檔。對(duì)已失去保存價(jià)值的檔案,應(yīng)在征得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意,并造冊(cè)報(bào)經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,予以銷毀。未經(jīng)鑒定和批準(zhǔn),不得銷毀任何檔案。對(duì)已破損和字跡褪色的檔案,應(yīng)及時(shí)修復(fù)或復(fù)制,并照有關(guān)規(guī)定,對(duì)所存檔案和資料的保管情況定期進(jìn)行檢查。因此,檔案人員既要熟悉室藏檔案資料,注重檔案的收集質(zhì)量,提高檔案的利用率,又要根據(jù)學(xué)校的需要優(yōu)化服務(wù)措施,提高服務(wù)質(zhì)量,開發(fā)“含金量”高的檔案信息,并及時(shí)把能產(chǎn)生極大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的檔案信息推向信息市場(chǎng),使檔案信息在市場(chǎng)環(huán)境的作用下找準(zhǔn)位置,發(fā)揮作用。
六、提供服務(wù),開發(fā)利用
對(duì)于學(xué)校檔案信息資源的開發(fā)與利用,我們要堅(jiān)持按規(guī)章制度辦事,注重改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,做到熱情、主動(dòng)、準(zhǔn)確、迅速。要做好后勤服務(wù)工作,強(qiáng)化學(xué)校檔案室的服務(wù)功能,努力開發(fā)其教育功能,使檔案由過(guò)去的以藏為主轉(zhuǎn)化為以開發(fā)利用為主。要健全檔案的檢索工具,匯編各種能反映學(xué)校特色的有較高利用價(jià)值的編研材料,利用多媒體輔助檔案管理,使管理方法科學(xué)化、管理機(jī)構(gòu)高效化、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化,不斷增強(qiáng)檔案室的綜合服務(wù)功能,讓檔案信息資源更好地為教育教學(xué)服務(wù)。
總之,學(xué)校檔案管理工作是學(xué)?;A(chǔ)工作的重要組成部分,我們?cè)谧龊脵n案的收集、整理、歸檔工作的同時(shí),要做到主動(dòng)提供服務(wù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,檔案人員在履行檔案工作的服務(wù)職能中要有強(qiáng)烈的依法辦事的意識(shí),遵守檔案利用工作紀(jì)律,按照黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檔案的開發(fā)、開放、公布與利用,正當(dāng)?shù)貐⑴c市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),正確處理大局利益和自身利益的關(guān)系,防止出現(xiàn)片面追求轟動(dòng)效應(yīng)、違反檔案利用工作紀(jì)律的情況發(fā)生,以科學(xué)的態(tài)度,把學(xué)校檔案工作做得更好,使之發(fā)揮出更大的作用。
參考文獻(xiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì)提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
做好學(xué)校及周邊治安綜合治理工作是保障我鄉(xiāng)學(xué)校的良好教學(xué)和生活秩序的必要前提,我鄉(xiāng)黨委政府高度重視,自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央,省市縣對(duì)這項(xiàng)工作的部署和要求上來(lái),把學(xué)校及周邊治安綜合治理工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)高度重視,認(rèn)真研究狠抓落實(shí),為此經(jīng)研究成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)唐黎x為組長(zhǎng),鄉(xiāng)分管的政法書記徐傳x,鄉(xiāng)綜治專司副鄉(xiāng)長(zhǎng)韓x為副組長(zhǎng)的專項(xiàng)行政領(lǐng)導(dǎo)小組。緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù),以維護(hù)師生的合法權(quán)益為立足點(diǎn),以安全文明校園建設(shè)為切入點(diǎn),以矛盾糾紛和安全隱患排查化解為著力點(diǎn),集中整治學(xué)校及周邊的治安亂點(diǎn)和突出問(wèn)題,進(jìn)一步建立和完善體制機(jī)制,全力維護(hù)學(xué)校及周邊的治安秩序,為廣大師生創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境,確保我鄉(xiāng)在當(dāng)前和奧運(yùn)會(huì)期間不出現(xiàn)影響學(xué)校穩(wěn)定和師生生命財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題。
二、工作任務(wù)及重點(diǎn)
一是集中打擊侵害師生生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng),使涉及師生的各類案件明顯減少師生安全感明顯增強(qiáng)。
二是堅(jiān)決打擊清理黑網(wǎng)吧,整治違法違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧,整頓和取締校園及周邊地區(qū)非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧,電子游戲廳,錄像廳、歌舞廳,音像書刊點(diǎn)和各類流動(dòng)攤點(diǎn),依法取締和收繳有害青少年身心健康的各類非法出版物。
三是整頓校園及周邊的交通秩序,加強(qiáng)交通管理,增設(shè)標(biāo)語(yǔ),防止交通事故發(fā)生,避免人員傷亡。
四是整頓和取締影響學(xué)校的游商小販、攤點(diǎn),拆除校園及周邊特別是校園大門兩側(cè)違章違規(guī)建筑。
五是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治安管理,落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施,督促學(xué)校做好各項(xiàng)安全大檢查,消除各類安全隱患,防止各類事故的發(fā)生。
三、各單位職責(zé)
1、鄉(xiāng)綜治辦:是本次專項(xiàng)整治行為的牽頭部門之一,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織,督查和協(xié)調(diào),及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府匯報(bào)情況,爭(zhēng)取重視和支持。
2、鄉(xiāng)宣傳部門:協(xié)助綜合辦做好牽頭工作,對(duì)教育、衛(wèi)生等單位的專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一組織,督查和協(xié)調(diào)。
3、鄉(xiāng)中心校:要協(xié)助綜治辦做好牽頭工作,主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo),督促和檢查,切實(shí)維護(hù)好校園治安秩序;要督促學(xué)校認(rèn)真做好校園內(nèi)部的整治工作,清理整頓校園內(nèi)部的網(wǎng)吧,歌舞廳,錄像廳等場(chǎng)所和違章建筑、商業(yè)攤點(diǎn)及出租房屋等。各學(xué)校要按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,做好校園內(nèi)部的治安環(huán)境整治工作,加大校園內(nèi)綜合治理工作力度,凈化校園內(nèi)部環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理,包括計(jì)劃外學(xué)生的管理,努力維護(hù)校園秩序。兩所中學(xué)要力爭(zhēng)在校園安裝技術(shù)防范的設(shè)備。
4、各中小學(xué):要集中開展“清理小書包”杜絕不良口袋書“活動(dòng),堅(jiān)決禁止不良或有害讀物在校園內(nèi)的傳播。大力整頓校園內(nèi)部的秩序,協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)校園的外來(lái)人員和出租房屋的管理,檢查并整改內(nèi)部存在的各類安全隱患,配合有關(guān)部門做好校園周邊的治安秩序整治工作。
5、派出所:要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊的巡邏控制,及時(shí)接警處置,切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益。要嚴(yán)厲打擊校園及周邊發(fā)生的各類違法犯罪活動(dòng),對(duì)校園及周邊存在的“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象要堅(jiān)決鏟除,大力整頓學(xué)校周邊交通,治安秩序,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員和出租房屋的管理,積極參與有關(guān)部門的整治工作,為整治工作提供執(zhí)法保障。
6、司法所:要與教育部門一起,加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的法制宣傳和教育,特別是開展對(duì)新入校學(xué)生的安全防范教育,進(jìn)一步做好對(duì)法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn),為廣大師生提供法制咨詢服務(wù),增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念,積極參與調(diào)解學(xué)校及周邊地區(qū)的矛盾糾紛。
7、工商所:要加強(qiáng)學(xué)校及周邊文化和娛樂(lè)服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,在學(xué)校公示無(wú)照經(jīng)營(yíng)舉報(bào)電話,堅(jiān)決查處取締學(xué)校及周邊的無(wú)證經(jīng)驗(yàn)。
8、衛(wèi)生防疫站:加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)管,排查相關(guān)隱患,加強(qiáng)學(xué)校周邊飲食經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生監(jiān)管,督促整改。
四、工作步驟
整治工作從5月8日開始至6月8日結(jié)束,分三階段進(jìn)行。
第一階段:調(diào)查摸底,工作部署(5月8日——5月18日)各學(xué)校,各有關(guān)單位對(duì)學(xué)校周邊的治安狀況進(jìn)行一次全面的摸排,找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題,登記造冊(cè),上報(bào)鄉(xiāng)綜治辦,鄉(xiāng)再統(tǒng)一上報(bào)縣綜治委和縣教育局,在此基礎(chǔ)上,制定工作方案,進(jìn)行安排部署,全面啟動(dòng)集中整治學(xué)校及周邊秩序工作。
第二階段:集中行動(dòng),綜合治理(5月18日——5月28日)根據(jù)摸排出的問(wèn)題,由鄉(xiāng)綜治辦牽頭,組織教育、公安、工商、司法、衛(wèi)生等各有關(guān)單位采取突出檢查,專項(xiàng)檢查,集中統(tǒng)一行動(dòng)等辦法進(jìn)行集中整治,徹底整治學(xué)校及周邊的治安秩序和文化環(huán)境。
第三階段:建立立制,檢查小結(jié)(5月28日——6月8日)按照整治和鞏固并進(jìn)的方針,建立和完善校園及周邊治安秩序的長(zhǎng)效管理機(jī)制,進(jìn)一步明確各有關(guān)單位的職責(zé),加強(qiáng)日常管理與專項(xiàng)行動(dòng),將責(zé)任落實(shí)到具體的部門,學(xué)校人員各司其職,各負(fù)其責(zé)。積極有效地創(chuàng)建安全文明校園,鞏固整治成果。整治工作結(jié)束后,鄉(xiāng)綜治辦寫出專題總結(jié)報(bào)告,上報(bào)縣綜治委及縣教委。
關(guān)鍵詞:鐵路施工安全管理問(wèn)題對(duì)策
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言:安全管理是工程得以順利完工的基礎(chǔ)保障,也是施工企業(yè)管理工作的首要目標(biāo)。在項(xiàng)目施工之前,要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全質(zhì)量管理體系,成立以項(xiàng)目部為主體的安全責(zé)任小組,明確各級(jí)人員職責(zé),逐步落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,全面提升安全生產(chǎn)質(zhì)量。在確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,提升工程的質(zhì)量,提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著工程進(jìn)度的不斷開展,各項(xiàng)因素都隨之發(fā)生變化,所以要做好動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,靈活掌控工程管理,為工程的順利完工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、鐵路施工安全管理中存在的問(wèn)題
1、安全質(zhì)量管理制度落實(shí)不到位
隨著時(shí)展的需要,鐵路施工安全質(zhì)量管理制度也在不斷地完善,同時(shí)施工方也依據(jù)鐵路施工的實(shí)際情況,制定了切實(shí)可行的安全質(zhì)量管理制度,但是就落實(shí)情況來(lái)看,落實(shí)的并不到位。其主要表現(xiàn)如下: 施工管理人員缺少做好安全質(zhì)量管理與控制的意識(shí)和手段,對(duì)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)的一些安全問(wèn)題; 有些管理人員不重視施工安全質(zhì)量管理,出現(xiàn)責(zé)權(quán)不統(tǒng)一,工作難以調(diào)節(jié),從而致使鐵路施工安全質(zhì)量管理制度落實(shí)得不到位。
2、缺少專業(yè)性、高能力的施工人員
就目前鐵路施工單位而言,其施工人員整體素質(zhì)水平比較低,在鐵路施工過(guò)程中,涉及到的技術(shù)、管理、施工等人員都較多,其施工人員的技術(shù)水平以及其整體素質(zhì)都與整個(gè)鐵路工程的質(zhì)量密切相關(guān)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,施工單位對(duì)其技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)和技能的要求也在逐漸地提升,但是就現(xiàn)在來(lái)說(shuō),建筑行業(yè)中專業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)較高的人才極為不足,缺少一些懂管理、高技術(shù)的專業(yè)性人才。而施工人員較低的文化水平以及專業(yè)技術(shù),在無(wú)形中就增加了施工安全質(zhì)量管理與控制工作的難度,其管理成本也在增加大,管理效果不佳。
3、施工安全意識(shí)不強(qiáng),權(quán)責(zé)不明確
一直以來(lái),安全質(zhì)量管理都是鐵路工程管理的主要內(nèi)容之一,而鐵路施工具有投資大、工期長(zhǎng)、人員比較分散的特征,倘若施工安全意識(shí)不強(qiáng),權(quán)責(zé)不明確,就很容易出現(xiàn)安全事故。
4、鐵路施工安全質(zhì)量管理與控制力度不足
在目前鐵路工程項(xiàng)目大規(guī)模施工的過(guò)程中,許多建筑單位為了能夠在行業(yè)中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),就一味地追求施工進(jìn)度,而忽略了對(duì)施工安全質(zhì)量的管理和控制,致使出現(xiàn)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、存在安全隱患的情況。其次,在實(shí)際的施工過(guò)程中,還可能有個(gè)別違章管理,部分操作員的違規(guī)作業(yè),導(dǎo)致出現(xiàn)了很多的鐵路工程安全質(zhì)量問(wèn)題。
5、施工計(jì)劃隨意調(diào)整、變更已經(jīng)編制完成和落實(shí)的施工計(jì)劃是不能進(jìn)行隨意更改的, 一般工程為了節(jié)約成本, 在施工計(jì)劃的安排上一般都比較緊湊, 若隨意調(diào)整施工計(jì)劃、增加施工內(nèi)容, 就會(huì)在很大程度上增加工程的安全風(fēng)險(xiǎn), 而且, 鐵路施工又是非常復(fù)雜的工程項(xiàng)目, 涉及到相當(dāng)多的部門、單位以及施工設(shè)備, 所以在信息的傳遞和交流方面就相對(duì)滯后, 若不恰當(dāng)?shù)膶?duì)施工計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整, 隨意增加施工內(nèi)容, 就會(huì)導(dǎo)致施工中信息的調(diào)整不同步, 安全措施跟新的施工計(jì)劃不同步, 從而就會(huì)很容易導(dǎo)致施工事故發(fā)生, 增加工程安全風(fēng)險(xiǎn)。
二、鐵路施工安全管理與控制
1、安全第一,預(yù)防為主
切實(shí)提高施工企業(yè)和人員的安全意識(shí),從思想上認(rèn)識(shí)到安全的重要性。在施工之前,做好安全教育工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)制度。開工前,設(shè)計(jì)人員要與施工人員做好技術(shù)交底工作,交代施工過(guò)程中應(yīng)該注意的重點(diǎn)部位。做好安全預(yù)防工作,為工程的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。
2、安全生產(chǎn),規(guī)章制度是基礎(chǔ)
完善的規(guī)章制度是施工過(guò)程中遵循的依據(jù),所以要有健全的安全管理體系。對(duì)于施工過(guò)程中的重點(diǎn)部位加強(qiáng)管理,制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)流程,根據(jù)各個(gè)工序的特點(diǎn),做好安全保障措施。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,要制作標(biāo)示明顯的警示牌。對(duì)于危險(xiǎn)作業(yè)部分,施工人員必須佩帶齊整的安全裝備,嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作。對(duì)于出現(xiàn)的違規(guī)違章操作,必須建立獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)制度。
3、安全生產(chǎn),檢查整頓是關(guān)鍵
為加強(qiáng)安全施工管理,要定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,編制詳細(xì)的檢查條目,尤其是對(duì)于隱蔽工程,更要加強(qiáng)檢查力度。在檢查的過(guò)程中,對(duì)于出現(xiàn)的違章現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理,禁止同類事件的再次發(fā)生。為了提高檢查的力度,可以實(shí)行定期檢查與臨時(shí)抽查相結(jié)合的方式,不留安全死角,全面排除安全隱患。
4、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí),確保安全生產(chǎn)
通過(guò)開展多種形式的安全思想教育工作,向施工人員宣傳安全施工的重要性,在思想意識(shí)上有所提升,降低安全事故的發(fā)生幾率。對(duì)于工程中的重點(diǎn)工序加強(qiáng)管理,制定完善的安全應(yīng)急方案,提高處置事故的能力,將損失控制在最小范圍內(nèi)。
5、加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工地管理
項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)后,在對(duì)全員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高全體人員特別是各級(jí)管理人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)自覺(jué)性。以業(yè)主要求為依據(jù),以企業(yè)“三標(biāo)一體”標(biāo)準(zhǔn)和鐵建總工程項(xiàng)目管理暫行辦法為指導(dǎo),結(jié)合工程實(shí)際和特點(diǎn),編制滿足業(yè)主和工程管理需要,具有一定深度的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)劃。以施工組織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),在施工組織設(shè)計(jì)已編制的技術(shù),安全,工期,環(huán)保,勞力,文明施工措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步系統(tǒng)全面的編制包括技術(shù)管理,質(zhì)量管理,安全管理,財(cái)務(wù)管理,綜合管理及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理情況進(jìn)行定期或不定期的檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理解決,保證工程項(xiàng)目自始至終實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)文件所列國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范,認(rèn)真執(zhí)行鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。施工過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及鐵道部的新規(guī)定。依據(jù)有關(guān)規(guī)定結(jié)合工程實(shí)際編制工人標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書,對(duì)重點(diǎn)工序和關(guān)鍵工序編制到相當(dāng)工法深度,報(bào)業(yè)主和監(jiān)理審批后執(zhí)行。所有人員上崗前進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)考試,考試合格后方能上崗。努力采用新技術(shù),按照鐵道部和鐵路局的有關(guān)要求,在本工程大力推廣國(guó)家和鐵道部有關(guān)新技術(shù)的
應(yīng)用,積極采用新技術(shù),新材料,新工藝,新設(shè)備,用先進(jìn)的工藝,先進(jìn)的技術(shù),先進(jìn)的設(shè)備保質(zhì)量,保安全,保工期。
結(jié)語(yǔ):綜上所述,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各項(xiàng)工程建設(shè)廣泛的開展起來(lái),所以要高度重視工程的安全和質(zhì)量管理,為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。在安全質(zhì)量管理的過(guò)程中,要建立完善規(guī)章制度,健全各級(jí)管理體系,加強(qiáng)防控措施。隨著工程建設(shè)的不斷開展,各種新材料、新工藝廣泛的應(yīng)用到工程建設(shè)中,對(duì)工程的安全質(zhì)量管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。所以施工企業(yè)更要加強(qiáng)管理,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)管理型人才,不斷創(chuàng)新,在安全施工的基礎(chǔ)上,不斷提升工程的質(zhì)量,提升施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
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為全面做好學(xué)校和幼兒園安全管理和防范工作,提高我市學(xué)校和幼兒園安全管理水平,防止發(fā)生危害學(xué)生人身安全的惡性案件,結(jié)合實(shí)際,制定以下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)校和幼兒園安全管理工作的重要性。預(yù)防和減少校園傷害事故的發(fā)生,維護(hù)師生合法權(quán)益和良好校園秩序,已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)校和幼兒園安全管理工作的重要性和緊迫感,強(qiáng)化安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把維護(hù)學(xué)校和幼兒園安全工作擺上重要日程,堅(jiān)決消除僥幸心理和麻痹大意的思想,采取有效措施,切實(shí)做好校園及周邊安全保衛(wèi)工作,杜絕人身傷害事故的發(fā)生,努力為學(xué)生和幼兒學(xué)習(xí)生活創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、建立健全學(xué)校幼兒園安全管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園要進(jìn)一步建立健全實(shí)行校(園)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的校內(nèi)安全保衛(wèi)組織,配備保衛(wèi)人員,聘請(qǐng)專業(yè)保安人員,沒(méi)有配備專職保安人員的學(xué)校和幼兒園,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),迅速安排配備,盡快到位。每所學(xué)校和幼兒園至少配備2名以上專業(yè)保安(在校生在1000人以下配備2名,1001人以上配備3-4名)從事學(xué)校和幼兒園安全保衛(wèi)工作,同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定配備防衛(wèi)器械。對(duì)年齡(原則上不超過(guò)50周歲)偏大、反映遲緩、責(zé)任心不強(qiáng)的門衛(wèi)保衛(wèi)人員要及時(shí)調(diào)整。
三、全面落實(shí)學(xué)校內(nèi)部安全管理和防范措施。各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園要嚴(yán)格校園門衛(wèi)制度,上課時(shí)間實(shí)行校園封閉管理。要嚴(yán)格校外人員準(zhǔn)入登記制度,對(duì)來(lái)訪人員經(jīng)被訪人員許可后方可放行,對(duì)進(jìn)出學(xué)校和幼兒園的車輛和物品要進(jìn)行核對(duì)、檢查,憑進(jìn)出門條放行,禁止無(wú)關(guān)人員和校外機(jī)動(dòng)車入內(nèi)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班和帶班制度,加強(qiáng)校園內(nèi)部值班和治安巡邏。各學(xué)校和幼兒園要(來(lái)源:文秘站 )在學(xué)生兒童上學(xué)、放學(xué)期間安排專人值班,維護(hù)校園秩序,任何學(xué)校和幼兒園不得以任何借口將學(xué)生拒之門外。要盡快完善學(xué)校和幼兒園技防設(shè)施建設(shè),重要場(chǎng)所、重點(diǎn)部位要安裝視頻監(jiān)控和入侵報(bào)警等技術(shù)防范設(shè)施,并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng),確保一旦發(fā)生警情,能夠快速反應(yīng),迅速處置。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、小餐桌、教室、宿舍的安全管理,防止發(fā)生火災(zāi)、中毒、坍塌等安全事故。要加強(qiáng)學(xué)校和幼兒園特別是農(nóng)村住宿生的管理,對(duì)學(xué)生外出要建立嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度和住宿生晚間就寢點(diǎn)名登記制度,確保住宿學(xué)生安全。
四、大力提高師生安全防范能力和遵紀(jì)守法意識(shí)。各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園要定期集中開展安全、法制專題教育。教育學(xué)生了解和掌握防暴力、防盜、防騙的知識(shí)和技能,提高自我保護(hù)能力。要充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、班主任的作用,建立健全學(xué)生心理輔導(dǎo)和矛盾排查調(diào)處機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾,堅(jiān)決防止矛盾激化。要嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任,嚴(yán)防管制刀具等危險(xiǎn)品進(jìn)入校園。要教育學(xué)校和幼兒園教職工和安保人員,勇于同現(xiàn)行犯罪作斗爭(zhēng),采取一切有效措施,堅(jiān)決制止犯罪,保護(hù)師生安全。
五、切實(shí)加強(qiáng)校園及周邊治安秩序整治。各級(jí)綜治、公安、教育等部門要緊密結(jié)合社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作,對(duì)校園及周邊的治安狀況進(jìn)行深入細(xì)致的排查,逐個(gè)學(xué)校和幼兒園進(jìn)行安全評(píng)估,摸清防范漏洞和突出問(wèn)題,迅速開展針對(duì)性整治,最大限度消除各類安全隱患。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)校園周邊的治安巡邏和秩序維護(hù),組織派出所、巡警、交警等警力,在中小學(xué)生和幼兒園兒童上學(xué)、放學(xué)期間安排專門警力疏導(dǎo)交通、維護(hù)秩序,及時(shí)化解和處置各類矛盾和問(wèn)題。校園周邊治安情況復(fù)雜的地區(qū)要設(shè)立治安崗?fù)ぃ瑢W(xué)校集中的重點(diǎn)地區(qū)要設(shè)立警務(wù)室。對(duì)侵害師生權(quán)益的違法犯罪案件,要及時(shí)受理、出警、處置,建立破案責(zé)任制,專人負(fù)責(zé),一包到底。要結(jié)合打擊“兩搶一盜”和“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),對(duì)校園周邊地區(qū)存在的盜搶團(tuán)伙、流氓地痞、黑惡勢(shì)力,堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊。對(duì)學(xué)校周邊存在的精神病人、有暴力傾向及對(duì)社會(huì)有強(qiáng)烈不滿情緒的特殊人群、高危人員要進(jìn)行認(rèn)真梳理,及時(shí)掌握情況,會(huì)同有關(guān)部門單位嚴(yán)格落實(shí)教育穩(wěn)控措施,防止其危害學(xué)校和社會(huì)。
我的故事要從5年前說(shuō)起,那年我剛結(jié)婚,想裝修一個(gè)溫馨的家,當(dāng)裝修進(jìn)入尾聲時(shí),我和我太太遇到了一個(gè)問(wèn)題:要買一條什么樣的浴巾?大家可能會(huì)奇怪買浴巾怎會(huì)成為一個(gè)問(wèn)題?是這樣的:我太太在美國(guó)生活了十幾年,她對(duì)生活品味要求比較高,但其實(shí)也不高,就是美國(guó)人普通家庭的生活標(biāo)準(zhǔn),而就是這樣一條好點(diǎn)的浴巾,在國(guó)內(nèi)卻買不到。我們一起去很多商場(chǎng),選了很多,她就是不滿意,當(dāng)時(shí)我還很納悶,一條浴巾,有那么重要嗎?隨便買一條就好了。
但是,她非常堅(jiān)持,沒(méi)辦法,我只好陪著她滿北京逛,我們花了差不多兩個(gè)月的空閑時(shí)間,總算看到了一款質(zhì)感、顏色都讓她滿意的浴巾,但我一看標(biāo)簽,嚇了我一跳,1058元,這也太貴啦,買張床都行啦。這么生活,誰(shuí)買得起?后來(lái)趕上十一這條浴巾降價(jià),我們還是買了,但直到用上這條浴巾,我才明白她為什么那么堅(jiān)持?
我給大家買描述一下好的浴巾能帶來(lái)什么感覺(jué)?當(dāng)天氣有點(diǎn)涼,你剛剛從浴室洗了個(gè)熱水澡出來(lái),一條特別大的、松軟、毛茸茸的大浴巾,裹在身上,你輕輕用浴巾?yè)崦∧w幾秒鐘,身上就干爽了,浴巾還不潮濕,那個(gè)瞬間給你的舒適和溫暖是無(wú)法用語(yǔ)言表達(dá)的,如果非要說(shuō),那就是生活在那一瞬間太幸福了。
于是兩年后,我開始了我們優(yōu)曼家紡的創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)的開始階段,我們走了很多彎路。我們看到了市場(chǎng)上有很多4件套產(chǎn)品,但總感覺(jué)那是上一代人的選擇,所以我們想做一款年輕人喜歡的品牌唯薩,venarosa,我們投入了很大的熱情,自己去做設(shè)計(jì),用了很多很大膽地顏色去做組合,設(shè)計(jì)了幾十個(gè)花樣,然后選出了大家認(rèn)為最好的一款,就跟印染廠下了訂單,后來(lái),印染的布料出來(lái)后,我們做成了四件套的樣品,拿去國(guó)家質(zhì)檢中心檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果合格,我們松了一大口氣,第一次獨(dú)立設(shè)計(jì)的產(chǎn)品終于可以面世了。
產(chǎn)品出來(lái)之后,我們按慣例自己拿回家,也邀請(qǐng)一些員工拿回家試用,當(dāng)時(shí),大家拿回家試用之后都表示挺好的。但是,有一天晚上9點(diǎn)多,我太太接到我們客服一個(gè)小女生的電話:“馮總,出大事了,掉色!“我們當(dāng)時(shí)都懵了,怎么會(huì)掉色呢,質(zhì)檢明明合格了啊?其他人用了也沒(méi)說(shuō)掉色啊?原來(lái),這個(gè)小女生晚上洗了床單,就去看電視了,忘了把它拿出來(lái)晾曬了,洗好之后又浸泡了1個(gè)小時(shí),然后就出現(xiàn)輕微褪色。后來(lái),我們反復(fù)測(cè)試,確實(shí)在這種浸泡了一個(gè)小時(shí)后,容易出現(xiàn)一點(diǎn)輕微褪色。
其實(shí),按現(xiàn)在網(wǎng)上銷售的產(chǎn)品平均水平,這個(gè)東西還是可以賣的,洗完了只要立馬拿出來(lái)晾曬就沒(méi)事了。但是我們總不能跟用戶說(shuō):親,洗了之后立馬晾曬哦。我們說(shuō)不出口。但是,這可是50萬(wàn)的投入啊?我們團(tuán)隊(duì)非常糾結(jié),考慮再三,我們想我們要做的就是品質(zhì),不能因?yàn)橐稽c(diǎn)瑕疵給用戶帶來(lái)不滿意,如果說(shuō)連最基本的品質(zhì)都做不到,那我們寧可不做。所以,我當(dāng)時(shí)就決定廢除這個(gè)產(chǎn)品,不賣了。但這些布料,一旦印過(guò)就沒(méi)辦法就再印了,也就是廢品了,近萬(wàn)米的布就只能燒掉了,我們因此損失了50多萬(wàn),還花掉了我們?nèi)齻€(gè)月的時(shí)間。這是我們?cè)诋a(chǎn)品設(shè)計(jì)上最慘重的一次失敗,但這件事也是我們認(rèn)為做的最正確的一次決定。
在我們創(chuàng)業(yè)最開始的一年中,我們有幾百個(gè)不同的花型產(chǎn)品銷售,有的賣得好,有的賣得不好,我一個(gè)理工科出身的男生,就一直不能理解,那些賣得好的花型到底哪兒好?尋找這個(gè)答案的過(guò)程,可以說(shuō)是顛覆了我過(guò)去的世界觀。我問(wèn)過(guò)我身邊的同事,朋友,還有用戶,為什么你覺(jué)得這款四件套好看?是顏色漂亮,圖案結(jié)構(gòu)漂亮,還是某個(gè)線條漂亮?我問(wèn)了很多女生,得到的答案幾乎一樣,她們說(shuō):我就是覺(jué)得好看,就是覺(jué)得喜歡。好看簡(jiǎn)直是女生做選擇時(shí)的唯一真理、唯一標(biāo)準(zhǔn)。原來(lái)女生看待世界的角度跟男生完全是不一樣的。
基于這種認(rèn)識(shí),我們后來(lái)推出了一款新4件套,名叫青玉案。既有美式摩登范兒,又有中式傳統(tǒng)的花型,深藍(lán)色的主色調(diào),用我們公司小女孩的話說(shuō):青玉案這款產(chǎn)品就像周杰倫的歌,用西方現(xiàn)代唱腔把中國(guó)古典歌詞唱出來(lái)了。我們?nèi)f萬(wàn)沒(méi)有想到,就是這樣一款產(chǎn)品,在一次用戶調(diào)研中,引發(fā)了我們唯薩品牌的徹底性革命。
調(diào)研公司請(qǐng)來(lái)了很多購(gòu)買過(guò)家紡產(chǎn)品的用戶,里面也有買過(guò)我們維薩品牌的用戶,在調(diào)研的過(guò)程中,突然那有個(gè)女孩很興奮地跟大家說(shuō),我覺(jué)得青玉案這款花形很漂亮,我一眼就看上了,當(dāng)我把它買回家鋪到床上的時(shí)候,下午的陽(yáng)光透過(guò)窗戶灑在床上,那種感覺(jué)太美了,躺在床上就像躺在花園里一樣,超幸福,我忽然覺(jué)得自己整個(gè)心情都變好了!
大家覺(jué)得她說(shuō)的好嗎?我也覺(jué)得她說(shuō)的好,不是一般的好,是太好了,好到了我第一感覺(jué)覺(jué)得這是調(diào)研公司找的托,為了給我們好評(píng)在弄虛作假。然后我立即就讓員工去調(diào)查,我們通過(guò)這個(gè)女孩的手機(jī)號(hào)碼,調(diào)出了她的采購(gòu)訂單,我們發(fā)現(xiàn)發(fā)貨單是半年前的,她買的就是我們青玉案的4件套,而且她買的產(chǎn)品跟她描述的都是一致的。這個(gè)時(shí)候,我才相信這個(gè)女孩說(shuō)的都是真的。
這件事情,給我的觸動(dòng)非常大,原來(lái)一個(gè)好的花樣對(duì)一個(gè)女生的影響可以這么大,它不止是好看,而真的能改變?nèi)说男那椤?/p>
另外,調(diào)研中我們也問(wèn)了用戶為什么會(huì)換床上用品?她們說(shuō)什么換季啦,用舊了,商家促銷啊,我們一直以為這些是理由,當(dāng)我們聽到像剛才那些話的時(shí)候,我們覺(jué)得這些都不是理由,那什么是理由呢?換了家紡,換了心情,這才是理由。就好像女孩都覺(jué)得衣柜里永遠(yuǎn)少一件新衣服一樣,你會(huì)發(fā)現(xiàn),女生需要的是經(jīng)常煥然一新,經(jīng)常心情喜悅,如果今天你的女朋友跟你說(shuō),她要買衣服因?yàn)闆](méi)有衣服穿,這個(gè)理由可能不是因?yàn)樗娴娜鄙僖路?,她是想要通過(guò)買新衣服讓自己煥然一新。所以,想讓女朋友開心,那就經(jīng)常讓她穿著和家里都煥然一新吧。
最近,我經(jīng)常在想,我們生活中的世界常常是單調(diào)、乏味,沒(méi)有變化的,生活本不該是這樣。我們整天在同樣的辦公室上班,重復(fù)的同樣地工作,甚至吸著同樣的霧霾,而我們唯薩家紡存在的意義,就是要顛覆這一切,改變這一切,要讓你活得不一樣,讓我們告別單調(diào)乏味的生活,讓我們擁有一個(gè)精彩的世界。
沿著這樣地邏輯,我就在想;還能在什么地方換花樣?有一次,我跟咖啡之翼的尹峰尹總聊天,她說(shuō),她的咖啡廳是給年輕的白領(lǐng)女性提供城市客廳,當(dāng)聽到客廳的時(shí)候,我就很興奮,我就問(wèn):那我們有沒(méi)有機(jī)會(huì)提供不一樣的咖啡廳呢?她就問(wèn)怎么不一樣?我說(shuō):我們可以不動(dòng)家具的情況下,讓整個(gè)空間產(chǎn)生翻天覆地的變化。當(dāng)這樣實(shí)現(xiàn)后,咖啡廳不再是一個(gè)普通的咖啡廳,而是一個(gè)私密的小空間,你可以跟閨蜜窩在沙發(fā)里,抱著漂亮的抱枕,拿著一只極有設(shè)計(jì)感的杯子,邊喝咖啡邊聊天,像在家里的客廳一樣。尹總聽完也很興奮,于是我們就決定一起改造這樣的咖啡廳。
還有一次,我跟樂(lè)寵控股的創(chuàng)始人李元李總聊天,突然靈感爆發(fā),我們想到了一個(gè)場(chǎng)景,當(dāng)午后的陽(yáng)光灑在房間里,一個(gè)美麗的女生趴在大床上看書,她的寵物狗趴在小床上曬太陽(yáng),那場(chǎng)面愜意極了,而她們的身上蓋著的是同樣花式的小毯子,那將是多么溫馨的一個(gè)畫面。我們見過(guò)親子裝、情侶裝,沒(méi)見過(guò)主人和寵物一樣的家居生活搭配,那為什么我們不聯(lián)合,為寵物和主人提供一個(gè)更好玩的生活方式呢?于是我們一拍即合,決定去嘗試。不知道看到這這樣的照片時(shí),會(huì)不會(huì)讓有寵物的你心動(dòng)呢?
[案例1]自稱“老神醫(yī)”孫女騙財(cái)百萬(wàn)
“她就是老神醫(yī)的孫女”成一詐騙團(tuán)伙常用開場(chǎng)白,這伙人短短幾個(gè)月內(nèi)在中山已騙得近百萬(wàn)元財(cái)物。
詐騙第一步: 尋找“老神醫(yī)”
6月3日,40歲的王女士天微微亮就出門到中山市石岐區(qū)張溪市場(chǎng)買菜。約莫清晨5時(shí)許,她在市場(chǎng)遇到一個(gè)婦女(以下稱甲婦女)向她問(wèn)路:“你知道哪里有老神醫(yī)嗎?”
王女士心里奇怪,連說(shuō)自己不知道。這時(shí)又過(guò)來(lái)一名中年婦女(以下稱乙婦女)搭訕說(shuō),她認(rèn)識(shí)大家所說(shuō)的“老神醫(yī)”,可以為她們帶路。乙婦女故作神秘,強(qiáng)調(diào)說(shuō),“必須要有三人一起去找老神醫(yī)才顯得夠誠(chéng)意,不然老神醫(yī)就不會(huì)給你治病、消災(zāi)?!?/p>
詐騙第二步:“小便宜”引人上鉤
尋找“老神醫(yī)”的甲婦女這時(shí)強(qiáng)烈要求王女士和她們一起去找“老神醫(yī)”?!安恍校乙I菜回去給小孩做飯?!蓖跖科鸪醪⒉辉敢庖煌巴?。
“這樣吧,你要是去的話,我到時(shí)給你一個(gè)幾百元的紅包?!奔讒D女這樣向王女士承諾。王女士心想,只是帶帶路就能收到幾百元,那也相當(dāng)不錯(cuò),于是答應(yīng)甲乙兩婦女。
一路上,甲乙二人與王女士不斷說(shuō)話,不時(shí)還問(wèn)起王女士的家庭成員情況。
詐騙第三步:謊稱“老神醫(yī)”孫女
三人來(lái)到一個(gè)較為偏僻的屋子前,看到又有一名婦女(以下稱丙婦女)站在門口。乙婦女這時(shí)主動(dòng)走上前,給王女士介紹說(shuō):“這個(gè)女的就是‘老神醫(yī)’孫女?!?/p>
還沒(méi)等乙婦女介紹完,丙婦女張口就來(lái):“你們?nèi)齻€(gè)都不是一家人?!蓖跖啃睦镆惑@,她怎么知道得那么準(zhǔn)。接著,這位“老神醫(yī)”孫女指著甲婦女說(shuō),“你是提出來(lái)找‘老神醫(yī)’的,你來(lái)的目的是為家人治病?!奔讒D女連忙附和,“你說(shuō)得真準(zhǔn),不愧是老神醫(yī)的孫女啊?!?/p>
詐騙第四步:實(shí)施迷信詐騙
丙婦女端詳了王女士好一會(huì)兒,掐掐手指,然后裝著很緊張地告訴王女士:“你家人最近幾天會(huì)有災(zāi)難?!蓖跖啃南?,她剛才什么都算得很準(zhǔn),估計(jì)這次也沒(méi)有算錯(cuò),于是連忙向“老神醫(yī)”孫女請(qǐng)教怎樣消災(zāi)。
丙婦女告訴王女士,只有將其家中的現(xiàn)金和值錢的物品拿來(lái)讓爺爺幫助“做法”,就能消除災(zāi)難。王女士聽后立即回家,將自己放在家中的現(xiàn)金拿來(lái)交給了“老神醫(yī)”孫女?!袄仙襻t(yī)”孫女又對(duì)王女士說(shuō),還要回家取一件物品才行。而當(dāng)王女士再次回到該地點(diǎn)時(shí),那3名婦女早已消失得無(wú)影無(wú)蹤。
天網(wǎng)恢恢:“法網(wǎng)”網(wǎng)住詐騙者
就在這3名婦女自以為得手時(shí),不想在逃跑時(shí)被警方來(lái)了個(gè)“甕中捉鱉”。中山市警方早前了解到,有一個(gè)利用迷信詐騙他人的團(tuán)伙經(jīng)常出入于神灣鎮(zhèn)。
6月3日上午,這3名婦女又一次在石岐區(qū)張溪市場(chǎng)行騙時(shí),我市警方早已根據(jù)所掌握到的情況,在市場(chǎng)周邊安排好了警力,當(dāng)3名婦女自以為得手時(shí),布控的民警早已把她們的一舉一動(dòng)看得一清二楚。而當(dāng)她們興高采烈“凱旋”時(shí),布控在周圍的民警一舉上前,將她們抓獲。
此后,該團(tuán)伙的其他14名犯罪嫌疑人在神灣鎮(zhèn)悉數(shù)落網(wǎng)。
臺(tái)詞曝光:尋找“老神醫(yī)”消災(zāi)
經(jīng)警方初步調(diào)查,該17名嫌疑人一般分為多組作案,每組又一般有三女兩男,有時(shí)一組會(huì)多達(dá)四女三男共七人一組。
詐騙團(tuán)伙在我市范圍內(nèi)多次以替事主拜神消災(zāi)、治病為名行騙,通常采取把物色好的作案對(duì)象從市場(chǎng)、居民區(qū)等人員密集地點(diǎn)騙到較為偏僻的地方,然后要求事主將其財(cái)物取來(lái)作為祭祀品為事主“做法”,最后借讓事主回家取其它物品之機(jī)溜掉,卷走事主財(cái)物。
團(tuán)伙作案:“家族”詐騙近百萬(wàn)
據(jù)犯罪嫌疑人初步交代,他們短短幾個(gè)月內(nèi)共在中山瘋狂作案數(shù)十起,涉案金額近百萬(wàn)元。
通過(guò)調(diào)查,民警發(fā)現(xiàn)這些嫌疑人都是廣東省高州市人,他們很多都是親戚關(guān)系,有的是夫妻,有的是兄弟姐妹,還有的是父女關(guān)系。他們當(dāng)中年齡最小為17歲,最大為45歲。
民警在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),竟然有一對(duì)夫婦帶著自己17歲的女兒一起作案。更令人驚訝的是,在詢問(wèn)這名17歲的女孩時(shí),這名女孩竟說(shuō)自己是跟著父母出來(lái)做生意,而在她看來(lái)這是合情合理、理所當(dāng)然的賺錢途徑,卻根本意識(shí)不到這是一種違法犯罪行為。
警方提醒:類似手法常見切莫上當(dāng)受騙
警方提醒市民,近年來(lái)各種詐騙案件形形,有大量的類似案件也曾在媒體上多次進(jìn)行報(bào)道,所以廣大群眾一定要在多加注意,提高防范意識(shí),切莫上當(dāng)受騙。
民警還提醒市民,以前有被類似手法騙過(guò)的群眾請(qǐng)立即到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案;市民應(yīng)通過(guò)各類宣傳途徑了解詐騙手段,不斷提高自我防范意識(shí);不要輕易相信他人,多多了解情況,辨明真?zhèn)?;不要貪圖小利,餡餅背后很有可能就是陷阱;一旦被騙,應(yīng)立即到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)警。
[案例2]群發(fā)短信坐等“上鉤魚”
市民若接到陌生手機(jī)號(hào)碼發(fā)來(lái)的要錢短信要小心了,近期,短信詐騙警情有上升趨勢(shì),廣州警方再度公布四種常見詐騙的手法,提醒市民務(wù)必謹(jǐn)慎。
一是“提供賬號(hào)匯款型”:如群發(fā)“我手機(jī)沒(méi)電了(卡壞了),速把款打入××賬號(hào)……”或直接發(fā)送“請(qǐng)把錢打入××賬戶”等手機(jī)短信。該類不法分子本著“全面撒網(wǎng),重點(diǎn)捕魚”的想法,大面積群發(fā)短信,總有個(gè)別群眾上當(dāng)受騙。
二是“找親友救急型”:如發(fā)送“爸媽(老友),我的錢包、手機(jī)被偷了(或是我出了點(diǎn)意外現(xiàn)在醫(yī)院),等錢急用,請(qǐng)速匯××元到我朋友的××卡上,切記要快”等短信內(nèi)容進(jìn)行詐騙,有兒女在外讀書、工作的父母容易成為此類短信的詐騙對(duì)象。
三是“高薪招聘型”:如發(fā)送“××飯店招專職員工,性別不限,體健貌端、年齡18歲至45歲,月薪過(guò)萬(wàn)元”。若有急于找工作的人打電話咨詢時(shí),騙子常以預(yù)收服裝費(fèi)、面試費(fèi)、保證金等名義要求其往某賬戶打入一定款項(xiàng),隨后“人間蒸發(fā)”。還有人會(huì)要求受害人到指定酒店面試,受害人到達(dá)指定酒店后,作案分子并不露面,會(huì)在電話中聲稱受害人已通過(guò)面試,向指定賬戶匯入培訓(xùn)、服裝等費(fèi)用后即可上班。
四是“中獎(jiǎng)型”:如發(fā)送“某公司舉行手機(jī)號(hào)碼抽獎(jiǎng)活動(dòng),您的號(hào)碼已獲得二等獎(jiǎng),請(qǐng)電××與領(lǐng)獎(jiǎng)處某小姐聯(lián)系”。打通指定電話后,對(duì)方會(huì)要求預(yù)先支付個(gè)人所得稅、公證費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等后才能領(lǐng)獎(jiǎng)。
[案例3]小張上網(wǎng)購(gòu)物受騙
我校一年級(jí)學(xué)生小張,于2008年2月24日下午欲上網(wǎng)購(gòu)物時(shí),發(fā)現(xiàn)一款自己心儀已久的手機(jī)才兩百多元低價(jià),接著又發(fā)現(xiàn)一臺(tái)品牌相機(jī)也低至三百多元,興奮之余立即與銷售商聯(lián)系。該同學(xué)起初對(duì)此也有疑惑,但售貨小姐巧言相告:我們的貨品是走私的,不怎么計(jì)算成本,云云,閱歷尚淺的小張很快便完全相信了,決定買下兩件貨品。那人就說(shuō)貨品加起來(lái)再算上快遞是550元,要小張同學(xué)通過(guò)銀行匯款,并讓他第二天等待消息。
到了第二天中午,銷售小姐來(lái)電說(shuō)貨到了,不過(guò)一個(gè)自稱是物流公司司機(jī)的人卻說(shuō):你是第一次和數(shù)碼公司合作,她們公司是走私的,為了承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),你得給那公司3000元風(fēng)險(xiǎn)金。唯恐小張有疑慮,他又油嘴滑舌說(shuō)了一大堆理由,并說(shuō)這風(fēng)險(xiǎn)金只是形式上的,你付給她們,她們就把錢付給我,我就立即把錢退還給你,至此小張同學(xué)完全相信了這些人編織的謊言。因當(dāng)時(shí)他身上只有1000元,經(jīng)還價(jià)銷售小姐同意減至1500元,并由她先幫他墊付500元,貨到后還給她,于是小張又按這些人提供的帳號(hào)匯了款。
不久,“物流公司”又來(lái)電話對(duì)小張同學(xué)說(shuō),你怎么只給我們匯1500元啊?我們是講信用的,一定要3000元才給貨的!這時(shí),小張說(shuō)自己“快要瘋掉了”,腦子一片空白,想都沒(méi)想又給對(duì)方匯款1500元。等到對(duì)方再打電話來(lái)索要8000元時(shí),小張同學(xué)才如夢(mèng)初醒,深知自己受騙上當(dāng)。直到這時(shí),他才想起向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員老師報(bào)告情況,在輔導(dǎo)員老師的陪同下向?qū)W校保衛(wèi)處報(bào)了案。
從以上案例我們可以看出,不法分子的詐騙伎倆其實(shí)十分拙劣,只惜我們的學(xué)生防范意識(shí)太薄弱,才使這些不法之徒輕而易舉得逞。
[案例4]小唐和小張?jiān)庥觥敖淌凇彬_子
我校一年級(jí)學(xué)生小唐,于2008年5月10日中午接到一個(gè)匿名電話,對(duì)方稱自己是某教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員。小唐想起自己在幾個(gè)月前曾填寫過(guò)一份調(diào)查問(wèn)卷,在卷子上留下了自己的聯(lián)系方式。這時(shí),對(duì)方以工作人員身份邀請(qǐng)小唐參加第二天中午他們機(jī)構(gòu)舉辦的免費(fèi)講座,并請(qǐng)小唐邀請(qǐng)她的同學(xué)一起前往,小唐遂邀請(qǐng)同宿舍的小張一起去。
5月11日中午,小唐和小張如約來(lái)到位于崗頂?shù)哪硨懽謽堑囊婚g課室里,有一名自稱南京大學(xué)教授的人,給學(xué)生上課,介紹如何自主擇業(yè),如何提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和參加面試的注意事項(xiàng)等等。最后,這名“教授”又說(shuō),只要學(xué)生繳納1499元和999元兩種不同級(jí)別的費(fèi)用,他們就承諾幫助學(xué)生找兼職,并在學(xué)生畢業(yè)時(shí)推薦工作。
在這名“教授”油嘴滑舌的鼓動(dòng)下,小唐等同學(xué)有些心動(dòng),但由于價(jià)錢太高,他們作為學(xué)生難于負(fù)擔(dān)。正在猶豫不決之際,工作人員及時(shí)出來(lái)勸說(shuō),稱機(jī)會(huì)難得,一天只有幾個(gè)這么“好”的機(jī)會(huì),還是向“總部”申請(qǐng)的云云。見他們還在猶豫,“工作人員”又生一計(jì),說(shuō)向“總部”申請(qǐng)給予分期付款的“優(yōu)惠”,現(xiàn)在只需交500元就可以了,剩下的靠學(xué)生以后兼職的收入償還。
經(jīng)不住誘惑,小唐和小張最后簽了一份“合同”,并又留下了學(xué)生卡、身份證復(fù)印件等重要資料,答應(yīng)在次日下午4:30之前交納500元。
回到學(xué)校后,幸好兩位同學(xué)想起了曾經(jīng)接受過(guò)的安全防范教育,經(jīng)過(guò)一番思考,她們于當(dāng)天晚上在其他同學(xué)的陪同下找到年級(jí)的輔導(dǎo)員老師,在老師的仔細(xì)分析和耐心教育下番然醒悟,認(rèn)識(shí)到這是不法分子的一個(gè)典型的騙局。當(dāng)她們給所謂的工作人員打電話說(shuō)不參加培訓(xùn)的時(shí)候,“工作人員”又恐嚇?biāo)齻冋f(shuō):簽了“合同”就具有“法律效應(yīng)”,如不履行“合同”就要打官司,把學(xué)生名單以“不誠(chéng)信”的理由告訴與其“合作”的銀行,又告知予其“合作”的大公司在學(xué)生畢業(yè)時(shí)不予錄用。
1.案件基本情況
2008年至2012年5年間,海淀區(qū)人民檢察院反貪局共立案188件,其中直接涉及采購(gòu)領(lǐng)域的案件50件,占到立案總數(shù)的26.6%,比重較大。從縱向角度而言,各年立案數(shù)分別為5件、3件、5件、17件、20件。2011年采購(gòu)領(lǐng)域職務(wù)犯罪較上年同類案件增長(zhǎng)240%,2012年采購(gòu)領(lǐng)域案件占到當(dāng)年立案總數(shù)的46.5%,這兩組數(shù)據(jù)體現(xiàn)出預(yù)防采購(gòu)領(lǐng)域職務(wù)犯罪所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。
2.采購(gòu)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn)
從案件涉及罪名來(lái)看,賄賂犯罪增幅明顯。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和單位管理制度的不斷完善,貪污與挪用公款案件存在的空間不斷被壓縮,而以各種名目收受“好處費(fèi)”為形式的賄賂犯罪呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì),2008年和2009年共查獲采購(gòu)領(lǐng)域賄賂犯罪案件2件,而到了2011年和2012年,這一數(shù)據(jù)變成了21件,其中行賄和單位行賄案件從無(wú)到有,2011年和2012年各查獲了2件。在商業(yè)發(fā)展過(guò)程中,賄賂屬于一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,不僅排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,而且嚴(yán)重破壞公開透明的市場(chǎng)環(huán)境。
從涉案人員來(lái)看,呈現(xiàn)“40歲現(xiàn)象”,高學(xué)歷人員比例增大,以事業(yè)單位職員為主。平均年齡為46歲,“40歲現(xiàn)象”突出,同時(shí)存在主體逐漸年輕化的趨勢(shì)。5年間,大學(xué)以上學(xué)歷涉案人員共36人,占該類案件總?cè)藬?shù)的72%,其中2012年犯罪嫌疑人中有7人為研究生學(xué)歷,2人為博士研究生畢業(yè)。事業(yè)單位人員職務(wù)犯罪的案件共22件,占44%,比重最大;國(guó)有企業(yè)18件;民營(yíng)企業(yè)7件;司法行政機(jī)關(guān)3件。
從涉案金額和作案手段來(lái)看,大要案占的比例高,作案手段多樣。涉案金額5萬(wàn)元以上的案件38件,占到案件總數(shù)的76%,處級(jí)以上涉案人員為11人,占到涉案總?cè)藬?shù)的22%,比例較高,其中職務(wù)最高的為正局級(jí)。作案手段多樣主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是作案持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、次數(shù)多;二是犯罪隱蔽性強(qiáng)。隱蔽性除了體現(xiàn)在該領(lǐng)域窩案串案少,除了以“一對(duì)一”的聯(lián)系方式外,還體現(xiàn)在犯罪的名義多,如在商業(yè)賄賂中,除了回扣、傭金等主要形式外,還有假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、贊助會(huì)議和展覽費(fèi)等名義以財(cái)物進(jìn)行賄賂。
二、采購(gòu)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)
1.談判與商榷環(huán)節(jié)
談判與商榷環(huán)節(jié)往往具有一定的隱蔽性和非公開性,為采購(gòu)人員職務(wù)犯罪提供了空間。除了直接收受回扣款、好處費(fèi)等方式外,采購(gòu)人員利用職務(wù)便利采用虛報(bào)商品價(jià)格、高開發(fā)票報(bào)銷及編造虛假事實(shí)的方法將單位公款據(jù)為己有的行為多發(fā)生在談判與商榷環(huán)節(jié)。典型案例如:米某原是某街道辦事處副主任,有負(fù)責(zé)采購(gòu)事務(wù)的職權(quán),其利用辦事處采購(gòu)筆記本電腦的職務(wù)之便,要求銷售單位高開購(gòu)物發(fā)票,以虛假筆記本電腦采購(gòu)價(jià)格向單位報(bào)銷,將公款五千余元據(jù)為己有,之后其利用同一犯罪手段,貪污公款共計(jì)人民幣兩萬(wàn)余元。
2.簽訂合同環(huán)節(jié)
合同簽訂過(guò)程中,采購(gòu)者與合同相對(duì)方屬于合作關(guān)系,但在關(guān)鍵的價(jià)格商議過(guò)程中,雙方也存在博弈,為了謀取交易機(jī)會(huì)和更多的利潤(rùn)收益,容易出現(xiàn)合同相關(guān)方給予采購(gòu)人員好處費(fèi)的行為。典型案例如:鐘某在擔(dān)任北京某大學(xué)研究所所長(zhǎng)期間,主要負(fù)責(zé)為學(xué)?!?11工程”和“985工程”學(xué)科建設(shè)采購(gòu)設(shè)備。2005年,鐘某在帶領(lǐng)研究所進(jìn)行學(xué)科建設(shè)過(guò)程中需要一套仿真系統(tǒng),大學(xué)當(dāng)時(shí)采購(gòu)設(shè)備采用的是競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式,有兩家公司參與競(jìng)爭(zhēng),由于其中一家報(bào)價(jià)很高,研究所放棄與該公司的合作意向,另一家公司是該種設(shè)備國(guó)內(nèi)唯一,鐘某在選擇設(shè)備上有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán),在進(jìn)一步商議、確定價(jià)格過(guò)程中,鐘某答應(yīng)該公司在給其個(gè)人好處費(fèi)2萬(wàn)元的前提下簽訂合同并在其他的項(xiàng)目合作上給予幫助,鐘某的行為涉嫌受賄犯罪。
3.招投標(biāo)環(huán)節(jié)
招標(biāo)投標(biāo)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)重要制度,可以有效保證采購(gòu)環(huán)節(jié)的公開、公平、透明。但招投標(biāo)過(guò)程中,招標(biāo)準(zhǔn)則很可能會(huì)被人利用,從而發(fā)生職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)也會(huì)隨之增加。比如有的采購(gòu)人員和供應(yīng)商通過(guò)賄賂或者是惡意拆分項(xiàng)目等手段,在選擇采購(gòu)方式上采取對(duì)自己有利的方式,以達(dá)到規(guī)避公開招標(biāo)的目的。招投標(biāo)環(huán)節(jié)往往是采購(gòu)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的重災(zāi)區(qū)。典型案例如:發(fā)生在鐵路線上的“非法交易”常某受賄案。常某為某大型國(guó)有企業(yè)的總經(jīng)理,他不經(jīng)招投標(biāo)即將鐵路線站區(qū)建筑空調(diào)系統(tǒng)的室外打井工程分包給某建筑工程公司。2006年8月,常某以個(gè)人裝修房屋為名,要求建筑工程公司負(fù)責(zé)人為其支付裝修費(fèi)用10萬(wàn)元,其行為涉嫌。
4.采購(gòu)費(fèi)留存、保管環(huán)節(jié)
采購(gòu)費(fèi)留存、保管環(huán)節(jié)中,采購(gòu)人員擁有大額資金,一旦心存僥幸心理,就可能踏入犯罪的深淵。典型案例如:汪某在擔(dān)任某建筑研究總院建筑信息中心市場(chǎng)總監(jiān)期間,利用職務(wù)便利先后將本單位支付給上海某廣告公司兩張金額共計(jì)人民幣12萬(wàn)元的轉(zhuǎn)賬支票截留,后汪某通過(guò)朋友將截留的兩張支票分別轉(zhuǎn)入北京兩家公司并兌換現(xiàn)金人民幣11萬(wàn)元后潛逃,其行為構(gòu)成貪污罪。
三、預(yù)防采購(gòu)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的對(duì)策建議
1.供應(yīng)商單位需將銷售成本同績(jī)效考核相結(jié)合,創(chuàng)新考核制度。
采購(gòu)單位是預(yù)防采購(gòu)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的主體,但供應(yīng)商單位的制度建設(shè)也關(guān)系到該領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作的開展。供應(yīng)商單位的績(jī)效考核不但是調(diào)動(dòng)銷售人員積極性的主要手段,而且是防止業(yè)務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)非法違規(guī)行為的重要預(yù)防途徑??梢哉f(shuō),在采購(gòu)領(lǐng)域,科學(xué)的銷售績(jī)效考核是防止行賄腐敗的最有力武器。好的績(jī)效考核可以達(dá)到這樣的效果:銷售人員主觀上必須為公司的利益著想,客觀上必須為公司的利益服務(wù),沒(méi)有為個(gè)人謀利的必要和空間。要達(dá)到這一目標(biāo),核心是將銷售中的腐敗行為看成是單位銷售可能面臨的成本,不行賄將體現(xiàn)在銷售項(xiàng)目成本的減少上。如果不行賄,作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以降低銷售成本,從銷售利潤(rùn)中爭(zhēng)取更多的提成。供應(yīng)商單位發(fā)生采購(gòu)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件,一方面需從法制教育上加大投入,另外一方面需重新審視業(yè)績(jī)考核方法,分析和反思制度的提升空間,以科學(xué)的管理和考核制度保證經(jīng)營(yíng)過(guò)程的合規(guī)合法。
2.監(jiān)督機(jī)關(guān)設(shè)置供應(yīng)商剔除流程,發(fā)揮行賄檔案查詢作用。
建立“黑名單”制度是加大對(duì)違規(guī)非法采購(gòu)懲處力度的重要體現(xiàn),也是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的重要內(nèi)容。
對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)問(wèn)題,通過(guò)跟蹤回訪和市場(chǎng)暗訪調(diào)查,加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,一旦出現(xiàn)不正當(dāng)行為,按其情節(jié)輕重建議對(duì)其作出“降低其信譽(yù)等級(jí)”、“幾年內(nèi)不得參加政府采購(gòu)活動(dòng)”的限制性處罰規(guī)定。
推行廉潔準(zhǔn)入機(jī)制,發(fā)揮行賄檔案查詢工作在預(yù)防采購(gòu)領(lǐng)域職務(wù)犯罪中的積極作用。該機(jī)制充分考慮采購(gòu)領(lǐng)域賄賂犯罪易發(fā)多勢(shì),有利于推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),營(yíng)造誠(chéng)信公平市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)國(guó)家公職人員廉潔從政。采購(gòu)單位在招投標(biāo)過(guò)程中可以要求投標(biāo)方出具無(wú)行賄記錄的證明,以其“自證清白”的說(shuō)明來(lái)督促合作方在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不出現(xiàn)違法行為,阻止有行賄犯罪記錄的人混入投標(biāo)人和供應(yīng)商隊(duì)伍。2012年,據(jù)海淀區(qū)院行賄檔案查詢工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,“政府采購(gòu)供應(yīng)商備案”已成為行賄檔案查詢告知函的主要使用目的之一。
3.采購(gòu)單位需加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),實(shí)行關(guān)鍵崗位人員交流與調(diào)換制度。
制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵在于“人”。人的管理主要體現(xiàn)在隊(duì)伍建設(shè)中,隊(duì)伍的廉潔自律教育是隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。教育的方式多樣,需選擇能產(chǎn)生威懾力的教育途徑,開展廉政教育前聽取意見,選擇教育對(duì)象最易接受的培訓(xùn)方式,如前往警示教育基地、參觀看守所、聽法制講座,培訓(xùn)中需進(jìn)行良好的互動(dòng),使教育對(duì)象對(duì)職務(wù)犯罪產(chǎn)生敬畏。采購(gòu)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪存在著持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、作案次數(shù)多的特點(diǎn),這一特點(diǎn)突出了建立管理干部定期輪崗、交流、調(diào)換制度的重要性,避免長(zhǎng)期從事采購(gòu)工作而產(chǎn)生“熟人賄賂”,在輪崗時(shí)也需加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督與審計(jì)。
4.采購(gòu)單位需完善采購(gòu)和招標(biāo)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。
控制政府采購(gòu)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過(guò)制度設(shè)計(jì),使各相關(guān)利益人在各個(gè)環(huán)節(jié)相互制約,形成完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。如在招投標(biāo)過(guò)程中一是要明確采購(gòu)與招標(biāo)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防的實(shí)施機(jī)構(gòu)和工作職責(zé),明確有關(guān)人員在招標(biāo)工作中的權(quán)力、責(zé)任、工作要求及罰則,確保管理工作有序。二是從采購(gòu)和招標(biāo)的立項(xiàng)論證、資金預(yù)算、標(biāo)底確定、招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)審專家、資格審查、合同文本、保密事項(xiàng)等方面細(xì)化招投標(biāo)工作規(guī)范與紀(jì)律。
此課是為學(xué)生學(xué)習(xí)和了解工藝美術(shù)設(shè)計(jì)中對(duì)材料運(yùn)用問(wèn)題而設(shè)置的。作業(yè)是利用廢舊材料設(shè)計(jì)制作案頭小擺設(shè)。對(duì)材料的選擇、利用是工藝美術(shù)設(shè)計(jì)中一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。如何才能在設(shè)計(jì)中調(diào)動(dòng)這些因素呢?這需要我們?nèi)ビ^察、去發(fā)現(xiàn)它們的視覺(jué)美感,在充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,才能掌握和利用這些條件來(lái)為特定的設(shè)計(jì)服務(wù)。
生活中的廢舊材料在藝術(shù)創(chuàng)造中有時(shí)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)椴豢啥嗟玫挠杏弥?。通過(guò)對(duì)廢料或廢棄物的設(shè)計(jì)加工,可啟發(fā)學(xué)生的想象力和創(chuàng)造力,培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生對(duì)材料的加工與造型能力,在把無(wú)生命的材料變?yōu)橛猩Φ乃囆g(shù)創(chuàng)作的過(guò)程中體驗(yàn)樂(lè)趣,從而激發(fā)學(xué)生對(duì)藝術(shù)創(chuàng)造的熱情。
【案例描述】
一、改變教法,放手課堂
教師示范、學(xué)生跟做已是傳統(tǒng)手工制作課的一般模式了,教師常常扶著學(xué)生向前走,教給學(xué)生走好每一步,這種方式大大限制了學(xué)生的創(chuàng)新能力。新課程標(biāo)準(zhǔn)提出“以學(xué)生的終身發(fā)展為本”的教育理念,要求教師重視學(xué)生學(xué)習(xí)方法的研究,引導(dǎo)學(xué)生以感受、觀察、體驗(yàn)、表現(xiàn)以及收集資料等學(xué)習(xí)方法進(jìn)行自主學(xué)習(xí)與合作交流;注重的是讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí),而不再是讓學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí),“教是為了不教”。這就告訴我們應(yīng)把課堂還給學(xué)生,一切由學(xué)生來(lái)支配,引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。結(jié)合我校10+30教學(xué)模式和生本教育的理念,手工制作課以動(dòng)手為主,以學(xué)生的合作為主,大膽地放手課堂,讓學(xué)生成為課堂的主人,這可以給學(xué)生很大的探究空間。教師為學(xué)生創(chuàng)造活動(dòng)機(jī)會(huì),讓學(xué)生自主討論,探究各種制作的方法,融折、剪、畫、講、玩為一體。如我在八(3)班上課時(shí),課前布置每組學(xué)生收集整理各種廢舊材料,自帶剪刀、膠水等工具,當(dāng)我走進(jìn)教室時(shí),發(fā)現(xiàn)學(xué)生已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)了,并且他們準(zhǔn)備的材料很特殊,植物的葉子和花瓣,超出了我的預(yù)設(shè)。于是我說(shuō),今天我們做一個(gè)游戲,每一組在組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,完成一幅拼貼畫,最后大家都是評(píng)委,評(píng)出最差的一幅,讓他們給大家表演一個(gè)節(jié)目,學(xué)生一聽樂(lè)了,每次老師都表?yè)P(yáng)最好的,今天卻要評(píng)出最差的。學(xué)生開始動(dòng)起來(lái),熱熱鬧鬧地做起來(lái),有的剪各種形狀,有的出謀劃策,有的……我卻成了“觀眾”,看他們每組的表演,最后學(xué)生評(píng)出最差的一幅,這組學(xué)生也高高興興地為大家表演了節(jié)目。整堂課在不知不覺(jué)中就結(jié)束了,且收到了意想不到的效果。
二、貴在發(fā)現(xiàn),重在利用
西班牙畫家畢加索巧妙地運(yùn)用舊自行車的車座和車把組合成《公牛頭》的造型?!豆n^》貴在畫家發(fā)現(xiàn)了廢舊材料的造型因素,利用這些因素創(chuàng)造了新的形態(tài),既生動(dòng)又活潑。畫家用他豐富的想象力給廢舊材料賦予了新的生命。
只有細(xì)心觀察才會(huì)發(fā)現(xiàn)廢舊材料的造型特點(diǎn)。利用廢舊材料設(shè)計(jì)制作案頭小擺設(shè),關(guān)鍵是培養(yǎng)學(xué)生善于發(fā)現(xiàn)和利用廢舊材料的美感因素去創(chuàng)造新的、美的造型,提高學(xué)生的想象力、創(chuàng)造力、動(dòng)手制作的能力,從而更加熱愛(ài)生活,從生活中發(fā)現(xiàn)美、創(chuàng)造美。在生活中,每種材料都具有形態(tài)、結(jié)構(gòu)特征、色彩、肌理、可塑性等造型因素。這些是構(gòu)成美感的重要基礎(chǔ)。材料的造型特點(diǎn)需要我們認(rèn)真地觀察分析,以便發(fā)現(xiàn)和利用。
在活動(dòng)中根據(jù)學(xué)生收集到的廢舊材料,讓學(xué)生細(xì)心觀察,充分發(fā)揮自己的想象力,經(jīng)過(guò)巧妙的構(gòu)思和加工,使它成為一件藝術(shù)品。如,易拉罐是圓柱體的造型,有美麗的色彩,罐壁是薄金屬制成,便于制作。具體做法:把易拉罐的一個(gè)圓底剪下,將罐壁剪成條狀,可以編織成美麗的小花籃、造型別致而又實(shí)用的煙灰缸、各具特色的椅子等。但是學(xué)生在制作過(guò)程中大膽創(chuàng)新,做成了自行車、鐘表、二胡、筆筒等。學(xué)生打破了易拉罐原有的造型特點(diǎn),充分地運(yùn)用這一材料,創(chuàng)造出新的、精美的造型,想象力非常豐富。發(fā)現(xiàn)廢舊材料的美感因素是為了利用這些因素創(chuàng)造美的形象,所以重要的是教師要巧妙地利用廢舊材料的結(jié)構(gòu)、色彩、特性等特征并結(jié)合學(xué)生的聯(lián)想去創(chuàng)造一個(gè)美的造型,力求巧妙、立意新穎、實(shí)用美觀。
有位學(xué)生的父親是修電器的,家里各種廢舊電器配件很多,這個(gè)學(xué)生巧妙地利用電腦的風(fēng)扇和廢舊電瓶制作了一個(gè)小風(fēng)扇,并給它裝了外殼,還裝了開關(guān),挺實(shí)用的。
三、創(chuàng)新源于生活,美就在我們身邊
課堂的延伸可以為學(xué)生提供更廣闊的創(chuàng)意空間,引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)會(huì)學(xué)習(xí),激發(fā)學(xué)生再創(chuàng)造,讓學(xué)生在嘗試中去表達(dá)、去參與,既獲得了知識(shí),又發(fā)展了能力,更體驗(yàn)到了成功的喜悅。這樣,他們才會(huì)樂(lè)于思考,樂(lè)于表現(xiàn),樂(lè)于創(chuàng)新。學(xué)生在這次案頭小擺設(shè)制作活動(dòng)中,利用可樂(lè)瓶、紙盒、雞蛋殼、快餐盒等生活中的廢舊物品與紙、筆等結(jié)合起來(lái),達(dá)到了意想不到的效果。當(dāng)這些物品呈現(xiàn)于學(xué)生面前時(shí),學(xué)生就可以調(diào)動(dòng)各種感觀來(lái)體驗(yàn)美的存在,通過(guò)摸一摸、看一看、聞一聞等多種渠道去體會(huì)、感受物體肌理、材質(zhì)的不同特點(diǎn),產(chǎn)生多種體驗(yàn),制作出綜合性的作品。這樣,作品的形式自然也就多種多樣了。在學(xué)生的作品中,有的用塑料瓶做花籃,有的用紙盒做小動(dòng)物造型,有的用蛋殼做不倒翁、臉譜,還有的用口服液瓶做風(fēng)鈴,都取得了意想不到的效果,學(xué)生的創(chuàng)作欲望被激活了,作品也豐富了,其中許多作品都打動(dòng)了學(xué)生和老師,使我為之感動(dòng)。
【案例反思】
在以往的美術(shù)課堂教學(xué)中,繪畫和欣賞所占的比例比較多,手工制作幾乎是沒(méi)有的。殊不知,手工制作的過(guò)程其實(shí)是繪畫和欣賞的綜合運(yùn)用,比如,繪畫中的色彩、形體結(jié)構(gòu)等,而在手工制作過(guò)程本身就是一個(gè)欣賞的過(guò)程。怎樣設(shè)計(jì),如何安排色彩及形體,都是對(duì)審美、欣賞能力的提高。當(dāng)然完成一件作品之后,學(xué)生之間互相交流更是一種欣賞了。相信學(xué)生欣賞自己或自己同學(xué)的作品要比欣賞一些較為深?yuàn)W的名作更為直觀且感興趣得多。
在這次制作活動(dòng)中,我沒(méi)有一刀切地去要求每個(gè)班級(jí),而是根據(jù)每班學(xué)生準(zhǔn)備的材料,因勢(shì)利導(dǎo),因材施教,創(chuàng)設(shè)不同的課堂情境,將課堂還給學(xué)生,使學(xué)生成為課堂的主人,課堂成為學(xué)生表演的舞臺(tái)。當(dāng)學(xué)生創(chuàng)作出大量的作品時(shí),別的學(xué)生都非常羨慕,甚至其他科目的老師也羨慕地說(shuō):“美術(shù)課真有情趣,下輩子要當(dāng)美術(shù)教師?!?/p>
但是專業(yè)畢業(yè)生在市場(chǎng)中的替代現(xiàn)象卻非常嚴(yán)重,這體現(xiàn)了人力資源管理專業(yè)存在的教育缺陷。筆者對(duì)目前此專業(yè)教育存在的問(wèn)題及原
因進(jìn)行了淺析,并提出了一些相關(guān)的建議。
關(guān)鍵字 人力資源管理 教育 專業(yè)
人力資源管理是近些年在我國(guó)新興起的一個(gè)專業(yè),以前我國(guó)對(duì)于企業(yè)中的人力資源并沒(méi)有專業(yè)的人才來(lái)進(jìn)行管理。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,與外貿(mào)合作增多,許多外企進(jìn)駐國(guó)內(nèi),為我國(guó)帶來(lái)了一些先進(jìn)的企業(yè)管理理念,加之我國(guó)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,對(duì)人才管理的專業(yè)程度要求日益提高,所以近年來(lái)人力資源管理的發(fā)展很快,很多高校都將這個(gè)專業(yè)引入。但是,目前高校中的人力資源管理教育還存在一些問(wèn)題。
一、人力資源管理專業(yè)的性質(zhì)及要求
人力資源管理,是對(duì)企業(yè)人才資源進(jìn)行合理的分配,包括人才的招聘管理,績(jī)效管理,薪酬管理,員工關(guān)系管理,培訓(xùn)管理以及職業(yè)生涯規(guī)劃管理。它的核心就是“人才”,從企業(yè)的角度出發(fā),對(duì)不同階段、不同性格、不同能力的人進(jìn)行合理的分配與管理,使人力資源能夠發(fā)揮最大的效能,創(chuàng)造更多的收益。所以,從事人力資源管理工作的人應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)有很多,不單單是對(duì)于企業(yè)的基本業(yè)務(wù)要有了解,還要了解經(jīng)濟(jì)、心理、人際溝通、職業(yè)生涯選擇與規(guī)劃等等相關(guān)的其他專業(yè)知識(shí)。最關(guān)鍵的是,人力資源管理的應(yīng)用與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)是分不開的,想要學(xué)好人力資源管理這門專業(yè),就必須了解實(shí)際中企業(yè)人力資源的情況,并嘗試將理論與實(shí)際結(jié)合。
所以,人力資源管理這門專業(yè)對(duì)于學(xué)習(xí)者的要求主要有:對(duì)專業(yè)理論知識(shí)以及相關(guān)專業(yè)知識(shí)的熟練掌握,并將理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際中,從實(shí)際案例中積累對(duì)不同類型的企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),并在以后的工作中應(yīng)用其中,不斷積累經(jīng)驗(yàn),以便勝任企業(yè)的人力資源管理。由于人力資源管理是非常靈活的,也是隨著環(huán)境不斷改變的,所以創(chuàng)新、突破傳統(tǒng)也是學(xué)習(xí)這個(gè)專業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的思想意識(shí)。
二、人力資源管理教育的缺陷及原因
由于我國(guó)人力資源管理的引入時(shí)間比較短,發(fā)展還不能夠與西方國(guó)家相比,所以目前雖然一部分高校已經(jīng)開始這門專業(yè)課,但是對(duì)于這門課程的教授還存在一些缺陷。
(一)理論過(guò)多,與實(shí)際結(jié)合較少
目前我國(guó)高校人力資源管理專業(yè)的教學(xué)基本都停留在對(duì)于理論知識(shí)的學(xué)習(xí),而對(duì)實(shí)際案例和實(shí)際工作的了解、分析、講解很少,這對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)會(huì)產(chǎn)生理論與實(shí)際脫離,剛進(jìn)入職場(chǎng)時(shí)不能夠快速進(jìn)入工作狀態(tài),產(chǎn)生所學(xué)的知識(shí)與實(shí)際工作不相關(guān)的感覺(jué)。對(duì)于學(xué)生,這樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法不能夠?qū)⒅R(shí)學(xué)習(xí)扎實(shí),也不能將理論與實(shí)際緊密的結(jié)合,從而影響了人力資源管理專業(yè)的發(fā)展。
(二)師資力量不夠
由于人力資源管理的發(fā)展時(shí)間較短,專家人數(shù)較少,加之各高校都相繼的開設(shè)了這個(gè)專業(yè),所以各個(gè)高校的專業(yè)教授人數(shù)較少,很多老師都是研究其他相關(guān)專業(yè)的,所以在教學(xué)上師資力量不夠雄厚,教師隊(duì)伍仍需要繼續(xù)招募專業(yè)學(xué)者,這樣才能提高對(duì)學(xué)生的專業(yè)輔導(dǎo),利于此專業(yè)的發(fā)展。
(三)專業(yè)性較弱
由于以上的原因,人力資源管理在我國(guó)高校的本科階段呈現(xiàn)出了“可代替性強(qiáng)”的狀態(tài)。通過(guò)對(duì)前幾屆學(xué)生的就業(yè)情況調(diào)查,很多畢業(yè)于金融、會(huì)計(jì)、企業(yè)管理、工商管理、信息管理、統(tǒng)計(jì)等等其他專業(yè)的學(xué)生都從事了人力資源管理的工作,這對(duì)于人力資源管理的學(xué)生加大了競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)現(xiàn)象的背后,是人力資源管理專業(yè)的專業(yè)性較低,可代替性太強(qiáng)。其實(shí)此專業(yè)的專業(yè)性是非常高的,對(duì)于企業(yè)人才管理的技術(shù)就是此專業(yè)的核心技術(shù),如果掌握了一些核心的技術(shù)知識(shí),在市場(chǎng)中是很難被替代的。目前這種較強(qiáng)的替代性反映了我國(guó)人力資源管理的教育仍舊不夠?qū)I(yè),學(xué)生沒(méi)有獲得對(duì)于人才管理的專業(yè)技術(shù),對(duì)于人力資源管理還停留在較淺顯的知識(shí)層面,進(jìn)入職場(chǎng)時(shí),幾乎與其他的未學(xué)過(guò)此專業(yè)的學(xué)生處于同一個(gè)起跑線上。所以人力資源管理的教育專業(yè)性較弱,需要加強(qiáng)知識(shí)技術(shù)的深度。
三、解決方法
(一)在教學(xué)中加入實(shí)際工作案例
要改善人力資源管理的教育,首先得加強(qiáng)理論與實(shí)際的聯(lián)系。在教學(xué)中多加入人力資源管理工作的案例,針對(duì)每個(gè)不同的企業(yè)所存在的問(wèn)題進(jìn)行單獨(dú)的學(xué)習(xí),并討論出不同的解決方案。學(xué)生在對(duì)實(shí)際案例的解析與探討中能夠?qū)⑺鶎W(xué)的知識(shí)靈活運(yùn)用,掌握要點(diǎn)并加深記憶。在對(duì)不同的案例學(xué)習(xí)中,能夠積累經(jīng)驗(yàn),便于在以后的工作中應(yīng)用到其中,加強(qiáng)對(duì)專業(yè)的把握;老師在對(duì)于實(shí)際案例的講解中也能夠提高教學(xué)水平,在與學(xué)生的探討中學(xué)習(xí)到新的教學(xué)方法,幫助學(xué)生加強(qiáng)專業(yè)的學(xué)習(xí)。例如,在考核學(xué)生的學(xué)習(xí)成果時(shí),以解決某個(gè)公司案例的形式進(jìn)行,以考察他們將所學(xué)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力。分析某個(gè)企業(yè)的問(wèn)題時(shí),存在多個(gè)解決方案,有時(shí)某一種構(gòu)思和設(shè)計(jì)更能夠恰當(dāng)?shù)慕鉀Q問(wèn)題,并打破傳統(tǒng)的思維形式,形成百家爭(zhēng)鳴之勢(shì)。所以,在教學(xué)中加入實(shí)際案例是提高人力資源管理教育質(zhì)量的必要的、有效的、重要的途徑。
(二)引入海外專業(yè)人才,加強(qiáng)師資力量
高校應(yīng)當(dāng)多引入海外歸來(lái)的專業(yè)人才,一方面通過(guò)他們傳播西方的先進(jìn)的知識(shí)理論,提高我國(guó)高校人力資源管理教育的專業(yè)程度,加強(qiáng)專業(yè)的基礎(chǔ),另一方面可以使國(guó)內(nèi)的人才管理思想與國(guó)外的思想相碰撞,學(xué)習(xí)可借鑒的優(yōu)勢(shì),提高我國(guó)人力資源管理學(xué)術(shù)水平,以利于其發(fā)展。
雖然人力資源管理的教育存在諸多的問(wèn)題,但畢竟它引入的時(shí)間較短,人才儲(chǔ)備量還不夠多,整體還處于發(fā)展初期的階段,在以后還有很大的發(fā)展空間。加上市場(chǎng)需求日益增大,相信人力資源管理專業(yè)的前景充滿希望。
參考文獻(xiàn):
[1]付亞和,許玉林.績(jī)效管理[M].復(fù)旦大學(xué)出版社,2008.
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