前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的風(fēng)險分析及評估主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、項(xiàng)目管理概述
1、項(xiàng)目管理
項(xiàng)目管理是它是一種新的管理模式,它是以項(xiàng)目為主要管理對象,根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律,對項(xiàng)目生命周期進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、控制、指揮、協(xié)調(diào)的管理活動。比如在實(shí)際工程項(xiàng)目管理中,往往由于施工單位的局限性,很難保證項(xiàng)目一次性實(shí)施成功,可將項(xiàng)目委托給從事項(xiàng)目管理的專業(yè)單位進(jìn)行管理。
2、項(xiàng)目管理的主要特點(diǎn)
(1)項(xiàng)目管理實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制:施工單位不得越過項(xiàng)目經(jīng)理直接管理項(xiàng)目內(nèi)部工作,必須通過項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)現(xiàn)對施工項(xiàng)目的組織管理,項(xiàng)目經(jīng)理要具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)水平、組織協(xié)調(diào)能力和管理經(jīng)驗(yàn)等;(2)以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的:為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo),需將項(xiàng)目目標(biāo)分成不同階段的分目標(biāo),再將分目標(biāo)分解成各個不同階段的子目標(biāo),通過一步一步的完成子任務(wù)來實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)。在具體實(shí)施過程中,需要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整實(shí)施方案,保證總目標(biāo)的完成;(3)有充分的授權(quán)保障:施工單位要授予項(xiàng)目經(jīng)理生產(chǎn)調(diào)度指揮權(quán),技術(shù)、組織方案決策權(quán),財務(wù)、人事管理權(quán)等權(quán)利,項(xiàng)目經(jīng)理也要授予其下屬的項(xiàng)目經(jīng)理部成員在其分管業(yè)務(wù)方面的各種必要權(quán)力,使各成員有職有權(quán)。
3、項(xiàng)目管理的職能
項(xiàng)目管理的職能主要有以下幾點(diǎn):
(1)組織:通過授權(quán)、職責(zé)劃分和簽訂合同等方式來進(jìn)行有效的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn),并通過建立有效的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、配備所需的各類人員來確保項(xiàng)目目標(biāo)的完成;(2)控制:為在項(xiàng)目實(shí)施過程中及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,最終保證項(xiàng)目的順利完成,必須對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核和調(diào)整,即有效控制過程;(3)計(jì)劃:為使項(xiàng)目協(xié)調(diào)有序地達(dá)到預(yù)期目標(biāo),可用一個動態(tài)的控制過程來統(tǒng)籌安排整個項(xiàng)目,把整個項(xiàng)目的生命周期中的所有目標(biāo)和活動劃入正常計(jì)劃過程;(4)指揮:為保證項(xiàng)目各層次人員按既定計(jì)劃從事各項(xiàng)項(xiàng)目活動,可通過已建立的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu),逐級下達(dá)指令;(5)協(xié)調(diào):對項(xiàng)目的眾多結(jié)合部之間出現(xiàn)的矛盾進(jìn)行磋商、調(diào)整、聯(lián)系和溝通,來保證項(xiàng)目的正常進(jìn)行。
二、系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境及數(shù)據(jù)庫選擇
1、Visual C++ 開發(fā)平臺
Visual C++是一個功能強(qiáng)大的可視化軟件開發(fā)工具,目前它已成為程序員進(jìn)行軟件開發(fā)的首選工具。作為基于Windows操作系統(tǒng)的可視化集成開發(fā)環(huán)境,它由編輯器、調(diào)試器以及程序向?qū)А㈩愊驅(qū)У冉M件組成。且可為我們提供多層次可調(diào)節(jié)的應(yīng)用程序,來大大提高軟件開發(fā)效率。
2、MFC
MFC應(yīng)用程序框架是以MFC作為框架基礎(chǔ)的,以此程序框架模式搭建起來的應(yīng)用程序在程序結(jié)構(gòu)組織上是完全不同于以前的Win32 SDK編程方式的。MFC提供了相當(dāng)多不同功能的類以適合盡可能廣泛的需求。
3、MySQL
MySQL是一個免費(fèi)的SQL數(shù)據(jù)庫,作為一個多線程、多用戶的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器,它的功能雖然不夠強(qiáng)大,但已經(jīng)能夠滿足一般應(yīng)用軟件的要求。它的主要目標(biāo)是快速、易用,MySQL數(shù)據(jù)庫的開發(fā)者也在不斷使之更加完善,它的數(shù)據(jù)處理速度明顯優(yōu)于其它數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。如果所開發(fā)的應(yīng)用軟件對數(shù)據(jù)庫操作的功能及靈活性的要求不是很高而對數(shù)據(jù)庫的性能要求較高的話,MySQL數(shù)據(jù)庫服務(wù)器不失為一個最佳的選擇。
三、投資項(xiàng)目評估與風(fēng)險分析系統(tǒng)模塊的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
1、個人完成模塊的設(shè)計(jì)
通過需求分析,將系統(tǒng)的功能分為兩大部分:項(xiàng)目內(nèi)容維護(hù)、查詢。其中,項(xiàng)目內(nèi)容維護(hù)包括:①項(xiàng)目源輸入:將客戶遞交的數(shù)據(jù)按業(yè)務(wù)需求進(jìn)行計(jì)算并存入數(shù)據(jù)庫。②報告輸出:按照規(guī)定的格式及項(xiàng)目計(jì)算結(jié)果數(shù)據(jù)輸出;查詢:查詢以往計(jì)算結(jié)果,輸出報表等。
系統(tǒng)主要由以下幾個模塊組成:①市場分析系統(tǒng);②融資管理系統(tǒng);③投資估算;④項(xiàng)目方案的比較評估。
2、詳細(xì)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
市場分析系統(tǒng)的設(shè)計(jì):①市場調(diào)查處理:市場調(diào)查處理是為了對調(diào)查表搜集的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行處理的功能模塊。它的作用是為了對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總,以二種方式進(jìn)行處理,最后利用評分和主觀概率給出直方圖和正態(tài)分布圖顯示。②市場預(yù)測:采用回歸分析法,在定性分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)事物的發(fā)展規(guī)律及相互關(guān)系,利用實(shí)際數(shù)據(jù),建立合理的經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型,來進(jìn)行分析預(yù)測。
融資管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì):公司的資金可以從多種渠道、多種方式來獲得,不同來源的資金,其使用時間的長短、附加條款的限制、財務(wù)風(fēng)險的大小、資金成本的高低都不一樣,這就要求公司認(rèn)真分析公司融資的外部環(huán)境的內(nèi)部條件,按照融資原則確定一個合理的融資方案。①籌資分析:融資規(guī)模已投資需要為依據(jù),資金的合理需要量建立在資金充分利用的基礎(chǔ)上,以保證投資項(xiàng)目或經(jīng)營活動正常開展所需要的最低限度的數(shù)量。②融資風(fēng)險分析:融資風(fēng)險的程度用概率的方法進(jìn)行分析。
3、投資估算
①固定資產(chǎn)估算:以貨幣形式表現(xiàn)的計(jì)劃期內(nèi)建筑、設(shè)備購置及安裝或更新生產(chǎn)型和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的投入量。②流動資金估算:企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,供周轉(zhuǎn)使用的資金、用于購買勞動對象、支付工資和其它生產(chǎn)費(fèi)用的資金。③建設(shè)期借款利息投資項(xiàng)目在建設(shè)期間因固定資產(chǎn)投資貸款而應(yīng)計(jì)付的利息。④投資回收期:又稱現(xiàn)值投資回收期,按給定基準(zhǔn)折現(xiàn)率條件下,用項(xiàng)目折現(xiàn)后的凈現(xiàn)金收入償還全部投資的時間。
參考文獻(xiàn)
[1]齊寶庫,候景巖,王桂忠.項(xiàng)目管理的基本概念.沈陽:沈陽建筑工程學(xué)院學(xué)報.1998, 7.
[2](奧)科夫勒著. MySQL 5權(quán)威指南(第3版). 北京:人民郵電出版社. 2006年12月.
【 關(guān)鍵詞 】 大數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)庫;安全;風(fēng)險評估
Big Data Era Database Information System Security Risk Assessment Technical Analysis
Zeng Jian-guo
(Xinhua News Agency Beijing 100070)
【 Abstract 】 The rapid development of multimedia computer and Internet technology makes human society entered the era of big data, massive data resources for people's work, life and learning convenience. Era of big data database information system is the foundation to support the development of human information. Therefore, the security of database information system has an important role. The information work events based on the author's many years, detailed analysis the face database information system security risk, and discusses the risk evaluation technology, in order to be able to database information security defense system and lay a solid foundation.
【 Keywords 】 big data; database; security; risk assessment
1 引言
大數(shù)據(jù)給人們的工作、生活和學(xué)習(xí)帶來了極大的便利,提高了人們的生活質(zhì)量、工作效率和學(xué)習(xí)成效,具有重要的作用。數(shù)據(jù)庫是承載互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的存儲器,是為人們提供數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ),因此數(shù)據(jù)庫在大數(shù)據(jù)時代具有重要的作用。面對日益增長的海量數(shù)據(jù)信息資源以及豐富的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件,大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險呈現(xiàn)多樣化、智能化、傳播迅速化特點(diǎn)。許多計(jì)算機(jī)學(xué)者將數(shù)據(jù)庫安全風(fēng)險評估、安全防御作為數(shù)據(jù)庫未來發(fā)展的重要方向之一。計(jì)算機(jī)學(xué)者經(jīng)過多年的研究,已經(jīng)提出了許多風(fēng)險評估技術(shù),比如基于灰色理論、基于專家系統(tǒng)、基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)挖掘算法等,有效地提高了數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)安全風(fēng)險評估的準(zhǔn)確程度,快速地發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫存在的安全漏洞,及時打補(bǔ)丁和構(gòu)建防御系統(tǒng),為大數(shù)據(jù)的應(yīng)用保駕護(hù)航。
2 大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)面臨的安全風(fēng)險
大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)面臨的安全風(fēng)險包括多種,比如木馬、病毒和黑客攻擊,并且存在安全攻擊形式和渠道多樣化、數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)漏洞快速增長、安全威脅智能化等特點(diǎn)。
2.1 安全攻擊形式和渠道多樣化
數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐。云計(jì)算、分布式計(jì)算、移動計(jì)算等技術(shù)的快速發(fā)展和進(jìn)步,為大數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件接入數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)提供了豐富的渠道,為人們應(yīng)用大數(shù)據(jù)資源的同時帶來了潛在的攻擊,并且使得攻擊形式和渠道呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。安全攻擊可以采用應(yīng)用軟件接入端口、郵件傳輸端口、數(shù)據(jù)采集端口等攻入數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),并且攻擊形式除了木馬、病毒和黑客之外,還采取了拒絕服務(wù)、斷網(wǎng)等形式。
2.2 數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)漏洞快速增長
大數(shù)據(jù)為人們提供了豐富的數(shù)據(jù)資源,促進(jìn)許多軟件開發(fā)商設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)適于人們需求的應(yīng)用程序,以便存取數(shù)據(jù)資源,提供不同種類的應(yīng)用。應(yīng)用軟件開發(fā)過程中,采用的系統(tǒng)架構(gòu)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)、接入數(shù)據(jù)庫端口不同,因此導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)面臨著多種存取模式,比如離線存取、在線存取、斷點(diǎn)續(xù)傳等,使得數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)漏洞在應(yīng)用中不斷的上升,為數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)的防護(hù)帶來了潛在威脅。
2.3 數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)安全威脅智能化
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速提升,網(wǎng)絡(luò)中傳播的木馬、病毒和黑客攻擊也得到迅速提升,呈現(xiàn)出智能化的特點(diǎn),潛藏的時間更長,傳播速度更快,感染范圍也更加廣泛,更加難以被風(fēng)險評估技術(shù)、安全防御技術(shù)掃描到,一旦爆發(fā)將會給數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)帶來嚴(yán)重的影響。
3 大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)風(fēng)險評估技術(shù)
數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)可以為大數(shù)據(jù)時代提供數(shù)據(jù)來源,豐富應(yīng)用系統(tǒng)功能。數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)需要為用戶提供強(qiáng)大的安全風(fēng)險評估技術(shù),以便能夠確保數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)的安全。目前,許多計(jì)算機(jī)學(xué)者經(jīng)過多年的研究,數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)風(fēng)險評估技術(shù)包括安全檢查表法、專家評價法、事故樹分析法、層次分析方法。
(1)安全檢查表法。安全檢查表法可以指定詳細(xì)的數(shù)據(jù)庫風(fēng)險評估規(guī)范、評估內(nèi)容,邀請經(jīng)驗(yàn)較為豐富的安全風(fēng)險評估專家根據(jù)安全檢查表逐項(xiàng)進(jìn)行評估,及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)存在的風(fēng)險。
(2)專家評估法。專家評估方法可以根據(jù)數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)過去、現(xiàn)在運(yùn)行的情況,參考風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,預(yù)測數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)未來的安全趨勢,專家評估過程中,主要采取專家審議法和專家質(zhì)疑法兩種措施,都可以有效的進(jìn)行風(fēng)險分析和評估。
(3)事故樹分析方法。事故樹分析方法本質(zhì)是一種信息系統(tǒng)風(fēng)險演繹分析方法,通過分析數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)組成部分之間的邏輯關(guān)系,以便能夠明確安全事故發(fā)生的基本原因,事故樹分析方法能夠識別誘發(fā)安全事故的基本風(fēng)險元素。
(4)層次分析方法。層次分析方法可以自頂向下將組成數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)的軟硬件資源劃分不同的層次,形成一個層次模型,并且按照風(fēng)險可能發(fā)生的概率進(jìn)行優(yōu)化和組織,最終識別風(fēng)險發(fā)生可能較大的資源。
安全檢查表法、專家評估法、事故樹分析方法屬于定性風(fēng)險評估,其需要依賴數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)安全評估人員的風(fēng)險分析經(jīng)驗(yàn),結(jié)合風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)和類似案例等,評估數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)的風(fēng)險分級,風(fēng)險評估結(jié)果具有很強(qiáng)的個人主觀性。層次分析方法屬于定量分析方法,其可以確定威脅事件發(fā)生的概率,確定威脅發(fā)生后對系統(tǒng)引起的損失,定量分析可以更加準(zhǔn)確的、直觀的描述系統(tǒng)的風(fēng)險級別,獲取更好的風(fēng)險分析結(jié)果,更具有客觀性,因此逐漸成為風(fēng)險分析和評估的主流方法。
4 結(jié)束語
數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)安全風(fēng)險評估可以有效地發(fā)現(xiàn)存儲系統(tǒng)存在的安全漏洞,并且定量計(jì)算風(fēng)險發(fā)生的可能性和帶來的嚴(yán)重影響,以便制定完善的安全防御策略,保證數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
[1] 文偉平, 郭榮華, 孟正等.信息安全風(fēng)險評估關(guān)鍵技術(shù)研究與實(shí)現(xiàn)[J].信息網(wǎng)絡(luò)安全, 2015, 31(2):145-146.
[2] 李剛. Microsoft SQL Server數(shù)據(jù)庫風(fēng)險分析與建議[J].信息安全與技術(shù), 2014, 32(8):55-57.
[3] 西米莎.基于大數(shù)據(jù)背景的數(shù)據(jù)庫安全問題與保障體系分析[J]. 數(shù)字化用戶, 2014, 34(18):89-90.
[4] 李靖.網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估關(guān)鍵技術(shù)研究[J].網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用, 2014, 28(5):82-82.
關(guān)鍵詞:防城港;集中區(qū)域;定性;風(fēng)險評估
一、引言
防城港地處北部灣北岸,是中國大陸沿海最西南的深水港,其東部為企沙半島,西部為白龍尾半島,灣口向南敞開,中間被漁澫半島分為東西兩個海灣。其地理坐標(biāo)約為東經(jīng)108°20′36″,北緯21°34′21″,東西兩灣水域?qū)掗?,納潮量大,地形隱蔽,港池、航道淤積少。防城港漁澫港區(qū)位于防城灣內(nèi)的漁澫半島西南端,防城港現(xiàn)有的公用泊位、深水泊位及大型專業(yè)化泊位絕大部分集中在此,由防城港務(wù)集團(tuán)有限公司經(jīng)營。漁澫港區(qū)現(xiàn)已發(fā)展成為裝卸各種散貨、件雜貨、集裝箱、石油化工產(chǎn)品及其倉儲、中轉(zhuǎn)、聯(lián)運(yùn)的綜合性港區(qū),2020年,漁澫港區(qū)危險貨物作業(yè)總量為4,696,782t,作業(yè)箱量為4,738個。為提高防城港漁澫港區(qū)危險貨物集中區(qū)域安全運(yùn)營水平,使防城港漁澫港區(qū)危險貨物集中區(qū)域在生產(chǎn)運(yùn)行期內(nèi)的安全風(fēng)險控制在可接受程度內(nèi),并得到持續(xù)、穩(wěn)定、良性的發(fā)展,依據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)港口危險貨物儲罐安全管理的意見》(交辦水〔2017〕34號)要求,“所在地港口行政管理部門每五年要組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對管轄范圍內(nèi)的港口儲罐區(qū)等危險貨物作業(yè)集中區(qū)域開展一次安全風(fēng)險和應(yīng)急能力評估,通過區(qū)域定量風(fēng)險計(jì)算,確定安全容量,實(shí)施總量控制,并在建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查時嚴(yán)格把關(guān)。區(qū)域風(fēng)險評估結(jié)果要及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?,并抄送安送安監(jiān)、消防、規(guī)劃等相關(guān)管理部門”的要求,對防城港漁澫港區(qū)危險貨物集中區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險評估。
二、危險貨物集中區(qū)域
1.地理位置廣西壯族自治區(qū)是華南經(jīng)濟(jì)圈與西南經(jīng)濟(jì)圈、港澳臺經(jīng)濟(jì)圈與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)圈以及東南亞經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部,是西南出海的大通道,是溝通中國與東盟的重要橋梁,是廣東省等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)通往云南、貴州和四川等大西南省區(qū)的必經(jīng)之地,也是大西南地區(qū)唯一具有水運(yùn)出??诘氖^(qū)。防城港市東與欽州市相鄰,南瀕北部灣,西與越南交界,北與上思、寧明縣相鄰。防城港是我國20個主要樞紐港之一,全市陸地邊界103km,大陸海岸線210.54km。漁澫港區(qū)由第一作業(yè)區(qū)至第六作業(yè)區(qū)、以及馬鞍嶺作業(yè)區(qū)組成。港區(qū)規(guī)劃岸線26,992.6m,其中深水岸線21,651.6m;布置84個100~200,000t級生產(chǎn)性泊位,其中深水泊位73個;陸域面積2,691.2hm2;年貨物通過能力23,768萬t、年旅客通過能力260萬人次。2.自然條件防城港屬于亞熱帶氣候,季風(fēng)氣候明顯,冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑,高溫多雨干濕分明。防城港氣溫具有明顯的年度變化周期,每年1~7月氣溫逐月上升,以7月溫度最高,8月至翌年1月各地氣溫逐月下降,以1月溫度最低,該地區(qū)降水主要集中在5~9月份。該港區(qū)屬季節(jié)性地區(qū),冬季多偏北風(fēng),夏季多偏南風(fēng),春秋季節(jié)是南北風(fēng)向轉(zhuǎn)換季節(jié)。霧在一年四季均有出現(xiàn),多發(fā)生在冬春兩季,夏季霧出現(xiàn)機(jī)率最小。該地區(qū)災(zāi)害性天氣主要為臺風(fēng),暴風(fēng),強(qiáng)冷空氣。該港潮流類型以全日潮流為主,僅在小潮期間出現(xiàn)不正規(guī)半日潮流,潮流在海流中占主導(dǎo)地位,攔門沙以外開闊海域潮流具回轉(zhuǎn)流性質(zhì),主流線與潮波傳播方向一致,流速小。防城灣位于欽州背斜東南翼,為一單斜構(gòu)造,構(gòu)造線呈NNE-SSW走向,皺褶和斷裂不發(fā)育。暗埠江以東為滯留系黃褐色砂巖,灰綠色千枚狀頁巖,微變質(zhì)頁巖夾砂巖薄層。暗埠江以西為侏羅系底層,下部為礫巖,上部為紫紅色砂巖、頁巖。在低洼地、海灘為第四系淤泥、粘土、砂和卵石覆蓋。3.集疏運(yùn)條件(1)交通運(yùn)輸條件欽防高速公路貫穿全境,直達(dá)港口,與西南出海大通道相連,是西南地區(qū)最便捷的出海大通道。欽州至崇左高速公路也經(jīng)過防城港市上思境內(nèi)。境內(nèi)有南防鐵路,鐵路經(jīng)南防線、欽北線、黎欽線、南昆鐵路、湘桂鐵路等與全國鐵路相聯(lián)。港口現(xiàn)有碼頭泊位36個,其中萬噸級以上深水泊位22個,擁有20萬t級礦石碼頭和西部地區(qū)唯一的專業(yè)集裝箱碼頭等一批現(xiàn)代化大型港口設(shè)施設(shè)備,可建萬噸級以上泊位200多個,設(shè)計(jì)年吞吐能力達(dá)10億t。(2)防城港航道與錨地概況防城港是一個天然的避風(fēng)港灣,整個海灣由南北走向的小島漁漫島分割成沿防城江主流深槽的西灣和沿暗埠江深槽的東灣。防城港域規(guī)劃以下8個港外錨地和1個港內(nèi)錨地,面積509.9km2。
三、危險貨物集中區(qū)域辨識與分析
1.危險貨物品種及數(shù)量分析危險貨物集中區(qū)域涉及危險貨物主要為柴油、汽油、燃料油、甲醇、乙醇、濃硫酸、液堿、磷酸、瀝青等。防城港危險貨物集中區(qū)域內(nèi)柴油保守儲量為70,000t,汽油保守儲量為80,000t,燃料油保守儲量為10,000t,硫酸保守儲量為95,000t,液堿保守儲量為75,000t,甲醇保守儲量為12,000t,乙醇保守儲量為6,000t,磷酸保守儲量為20,000t,瀝青保守儲量為15,000t。根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》及《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》對危險貨物集中區(qū)域各企業(yè)的易制毒化學(xué)品進(jìn)行辨識,結(jié)果表明,集中區(qū)域涉及易制毒化學(xué)品為硫酸。2.危險貨物重大危險源辨識分析港口危險貨物重大危險源是指參照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2018)標(biāo)準(zhǔn)辨識確定,港口區(qū)域內(nèi)儲存危險貨物的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。《港口危險貨物重大危險源監(jiān)督管理辦法(試行)》(交水發(fā)〔2013〕274號)明確規(guī)定,“港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對本單位的港口重大危險源進(jìn)行安全評估并確定重大危險源等級,港口重大危險源按照其危險程度,由高到低依次劃分為一級、二級、三級。”本報告根據(jù)該分級方法,進(jìn)行危險貨物集中區(qū)域重大危險源分級。防城港漁萬港區(qū)危險貨物集中區(qū)域分3個部分,在第1集中區(qū)域內(nèi),存在2個重大危險源,分別為匯通物流的12罐區(qū)和13罐區(qū),經(jīng)評估計(jì)算,12罐區(qū)和13罐區(qū)均為一級重大危險源。第2集中區(qū)域內(nèi)儲存貨物主要為磷酸、硫酸、液堿和瀝青,均不屬于重大危險源辨識范圍的危險化學(xué)品,因此該區(qū)域不存在重大危險源。第3集中區(qū)域內(nèi),存在石油化工的1-6#罐組構(gòu)成的罐區(qū)1個重大危險源,經(jīng)計(jì)算,石油化工罐區(qū)屬于三級重大危險源。3.自然環(huán)境危險有害因素分析風(fēng)是影響船舶靠離泊作業(yè)安全的主要因素,船舶靠離泊受風(fēng)的影響較大。由于強(qiáng)烈大氣擾動,如熱帶氣旋(臺風(fēng)、颶風(fēng))、溫帶氣旋(寒潮)形成的風(fēng)暴潮可引起的海面異常升降,會給海港帶來災(zāi)難性影響。地震除了對港區(qū)碼頭建筑物、地面造成破壞,對相關(guān)設(shè)施如交通、通訊、供水、排水、供電、供氣等造成破壞外,對港區(qū)碼頭生產(chǎn)裝置、設(shè)備、輸送管道有極大的破壞作用。地基沉降對碼頭、儲罐區(qū)的建(構(gòu))筑物、儲罐、介質(zhì)輸送設(shè)備和管線破壞性極大,可以使裝卸設(shè)備、儲存設(shè)備傾斜、介質(zhì)輸送管道斷裂,造成可燃液體泄漏起火,以致釀成重大事故。濃霧將對船舶航行、靠離碼頭產(chǎn)生不利影響,特別是小型船舶,遇霧或雨等視線不良的天氣時,極易誤入碼頭作業(yè)區(qū)而與其它船舶發(fā)生事故。4.作業(yè)過程危險有害因素辨識與分析(1)靠離泊作業(yè)過程中的危險有害因素分析船舶靠離泊安全是碼頭安全運(yùn)營的一個重要組成部分,船舶在靠、離泊和系泊過程中,會對碼頭產(chǎn)生撞擊、擠靠、摩擦等作用。因船舶靠離泊不當(dāng)或操作不當(dāng),或配合失誤,或因水文氣象條件不良等原因,造成船舶與船舶、船舶與碼頭相撞,對碼頭、船體以及碼頭面、裝卸設(shè)備與設(shè)施產(chǎn)生影響,使船舶和碼頭遭受損壞。(2)危險貨物裝卸、儲運(yùn)過程危險有害因素分析區(qū)域內(nèi)以裝卸、儲運(yùn)液化烴、油品和液體化工品為主,它們大多具有易燃、易爆、易揮發(fā)、易擴(kuò)散、流淌、易產(chǎn)生靜電、易受熱膨脹等特性。當(dāng)滿足引發(fā)火災(zāi)爆炸事故三要素等必要條件時,會發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。液化氣體管線、氮?dú)鈨藓凸芫€等屬于壓力容器、壓力管道,超壓使用、強(qiáng)度降低、外力破壞是發(fā)生物理爆炸的主要原因。液化氣體管線的金屬材質(zhì)受到內(nèi)部介質(zhì)和外部鹽霧、水汽腐蝕的影響,在內(nèi)外表面形成不均勻的凹坑,嚴(yán)重時腐蝕穿孔,引起危險貨物泄漏;此外,電化學(xué)腐蝕會影響儲罐和容器的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度,不但縮短其使用壽命,還會因強(qiáng)度降低引起物理爆炸。還可能會導(dǎo)致中毒窒息、化學(xué)灼傷(灼燙)、車輛傷害、機(jī)械傷害、觸電、高處墜落等事故。
四、定性風(fēng)險評估
1.集中區(qū)域地理位置及周邊環(huán)境安全評估集中區(qū)域內(nèi)的碼頭、儲罐區(qū)與相鄰居民區(qū)保持了符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的安全距離,但若碼頭、儲罐區(qū)發(fā)生火災(zāi)爆炸或危險貨物泄漏,可能會影響到居民區(qū)。反之,若居民區(qū)發(fā)生火災(zāi),或燃放鞭炮,也可能引發(fā)碼頭、儲罐區(qū)的火災(zāi)、爆炸事故。集中區(qū)域內(nèi)的碼頭、儲罐區(qū)與相鄰道路保持了符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的安全距離,但當(dāng)碼頭、儲罐區(qū)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故時,可能影響到相鄰道路上行駛的車輛或過往行人。反之,道路上行駛的車輛或過往行人不安全行為,如抽煙、燃放爆竹或車輛發(fā)生撞擊事故,可能會威脅到相鄰碼頭、儲罐區(qū)的安全。集中區(qū)域內(nèi)的碼頭??康拇?、儲罐區(qū)在裝卸、儲存、輸運(yùn)危險貨物過程中,一旦發(fā)生運(yùn)送危險貨物的船舶或儲存在儲罐區(qū)中的液體化工品等危險貨物泄漏事故,可能會流入港口海域,輕則對港口海域造成污染,重則可引發(fā)火災(zāi)爆炸事故或人畜中毒事故。若運(yùn)輸危險貨物的船舶在靠、離泊過程中發(fā)生船舶起火,則可能引發(fā)碼頭的火災(zāi)、爆炸事故。2.集中區(qū)域總體布局安全評估集中區(qū)域內(nèi)的碼頭、儲罐區(qū)之間,雖保持了一定的防火距離,但若碼頭或儲罐區(qū)發(fā)生火災(zāi)爆炸,則可引發(fā)多米諾效應(yīng),使相鄰的碼頭或儲罐區(qū)相繼起火爆炸,從而使火災(zāi)爆炸事故進(jìn)一步擴(kuò)大。危險貨物集中區(qū)域總體布局合理,并符合港口總體規(guī)劃。危險貨物集中區(qū)域中匯通公司的庫區(qū)、牛頭油庫、0#泊位102#堆場和103#堆場等危貨庫區(qū)在地理位置、布局、罐區(qū)設(shè)置、防火距離等方面符合《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTS165-2013)、《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50074-2014)等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,布局合理。牛頭油碼頭、漁澫港區(qū)0#泊位和漁澫港區(qū)東灣液體化工碼頭等碼頭區(qū)域總平面布置基本符合《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTS165-2013)、《油氣化工碼頭設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(JTS158-2019)、《石油化工金屬管道布置設(shè)計(jì)規(guī)范》(SH3012-2011)及《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160-2008)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)要求。3.集中區(qū)域集疏運(yùn)條件安全評估評估認(rèn)為防城港漁澫港區(qū)危險貨物集中區(qū)域的水路、公路、管道以及鐵路設(shè)置能夠滿足危險貨物作業(yè)企業(yè)的進(jìn)出港及港區(qū)道路集疏運(yùn)的生產(chǎn)作業(yè)需要。但是,隨著港區(qū)內(nèi)貨物的集疏運(yùn)量的增長,港區(qū)道路上的車輛也會相應(yīng)增長,加之社會車輛的增多,導(dǎo)致車輛行進(jìn)緩慢甚至堵塞,此時,一旦港內(nèi)危險貨物作業(yè)企業(yè)發(fā)生事故,救援車輛無法進(jìn)入現(xiàn)場施救,會造成事故波及范圍擴(kuò)大,增加救援難度。如果危險貨物運(yùn)輸車輛在道路擁堵的時候發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸事故,會對周邊的社會車輛造成嚴(yán)重破壞,導(dǎo)致傷亡人員增加。
五、總結(jié)
關(guān)鍵詞:氣象災(zāi)害;發(fā)生規(guī)律;風(fēng)險評估;山西晉中
晉中市東依太行山,西傍呂梁山,地理坐標(biāo)介于東經(jīng)111°23′~114°08′、北緯36°39′~38°06′之間。全區(qū)總面積16401.9km2,其中平川面積占15.59%、丘陵面積占20.49%、山地面積占63.95%。東部山地屬太行山中段、東南部山區(qū)為太岳山北段、西部平川屬晉中盆地,屬暖溫帶大陸性半干旱季風(fēng)氣候,地形如圖1所示。近年來,晉中市極端天氣氣候事件增多、增強(qiáng)趨勢明顯,多災(zāi)并發(fā)和災(zāi)害鏈特征日益突出,氣象災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)安全影響巨大,分析氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律,指導(dǎo)民眾做好應(yīng)急響應(yīng)、防災(zāi)減災(zāi)工作迫切而重要。晉中市比較常見且危害重大的氣象災(zāi)害包括干旱、暴雨、冰雹、寒潮、霜凍等。
1資料與方法
本文選取晉中市11個縣(市、區(qū))氣象站有氣象記錄以來的災(zāi)害資料進(jìn)行分析,對部分不確定的資料查閱檔案進(jìn)行檢查核實(shí),以保證資料的準(zhǔn)確無誤。以統(tǒng)計(jì)學(xué)、普通克里克插值為基礎(chǔ),采用趨勢系數(shù)為參數(shù)對晉中市氣象災(zāi)害發(fā)生規(guī)律進(jìn)行分析,并對其風(fēng)險進(jìn)行評估。
2結(jié)果與分析
2.1干旱
晉中市干旱的區(qū)域分布:丘陵地區(qū)最重,平川地區(qū)次之,中低山區(qū)又次之,高山地區(qū)基本不旱。按季節(jié)分布,以春旱出現(xiàn)的頻率最高,其次是春夏連旱、夏秋連旱和夏旱,春夏秋連旱較少,但災(zāi)情程度由重到輕依次是春夏連旱、夏秋連旱或春夏秋連旱。干旱出現(xiàn)的頻率大、面積廣、災(zāi)情程度重,制約了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,平均每年因干旱造成的農(nóng)作物成災(zāi)面積占全市總播種面積的25%。以2010年6月為例:全市月平均降水量為12.7mm,其中平川為6.3mm、東山為20.4mm。平川地區(qū)太谷、介休降水量分別達(dá)16.6、10.0mm;榆次、祁縣、平遙、靈石降水量不足5mm,與常年同期相比,降水量偏少90%以上,出現(xiàn)了重旱;其余縣(市、區(qū))為中旱。干旱對夏播工作的順利進(jìn)行和拔節(jié)期春玉米、乳熟期冬小麥的生長不利,造成農(nóng)作物嚴(yán)重減產(chǎn)[1]。
2.2暴雨
晉中市大到暴雨的時空分布不均:20世紀(jì)60年代為大到暴雨發(fā)生頻率最高的年代,70年生頻率下降,80年代有所上升,90年代下降明顯,進(jìn)入21世紀(jì)發(fā)生頻率接近于70年代??臻g分布上受地形影響,東部山區(qū)發(fā)生頻率明顯高于平川:東部山區(qū)榆社縣發(fā)生暴雨的頻率最大,年暴雨日數(shù)為0.9d。平川的榆次、太谷發(fā)生暴雨的頻率較小,年暴雨日數(shù)為0.3d。暴雨全市最大極值發(fā)生在1977年8月6日的平遙縣,達(dá)317.3mm。晉中各縣(市、區(qū))暴雨頻次如圖2所示。以1988年7月18日、20日為例:太谷連降暴雨,倒塌房屋共533間,死亡3人,沖倒折斷樹木1.09萬株、各類電桿100余根;損失水果達(dá)65t,淹沒農(nóng)作物2666.67hm2,沖毀耕地502hm2。8月6日,靈石縣降短時大暴雨,全縣城鄉(xiāng)3500戶居民受災(zāi),縣城被淹,死亡12人,倒塌房屋1220間,損壞5000余間;淹沒糧田6346.67hm2,沖毀橋梁15座,公路、鐵路停運(yùn)。例如2016年7月18—20日:受低渦和切變線影響,7月18日8:00到20日8:00全市普降暴雨和大暴雨,局部特大暴雨,過程降水量國家站最大出現(xiàn)在昔陽,達(dá)216.9mm。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量站有2個站的過程降水量超過400mm,出現(xiàn)在昔陽孔氏(428.5mm)、和順青城(421.7mm),有5個站超過250mm、83個站超過100mm、47個站超過50mm。小時最大雨強(qiáng)出現(xiàn)在和順青城,19日18:00—19:00,1h降水量為68.9mm。榆次、昔陽日降水量突破歷史極大值。
2.3強(qiáng)對流天氣
強(qiáng)對流天氣是發(fā)生突然、天氣劇烈、破壞力大,常伴有雷暴大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對流性的災(zāi)害性天氣[2-3]。晉中是雹災(zāi)較為嚴(yán)重的地區(qū),晉中冰雹災(zāi)害具有范圍廣、雹期長、頻次高、雹粒大、成災(zāi)重的特點(diǎn),冰雹災(zāi)害平均每年造成的受災(zāi)面積占總耕地面積的4.5%。冰雹主要發(fā)生在6—8月,占全年日數(shù)的61.19%;其次是春季,占21.4%;秋季最少,占17.77%;冬季未發(fā)生。從逐月分布看:7月最多,占22.22%;其次是6月和8月,分別占19.25%和19.72%;再次是5月和9月,分別占14.2%和12.69%。歷史資料統(tǒng)計(jì)表明,一天當(dāng)中,冰雹多發(fā)生于下午至傍晚。晉中市平均年降雹日數(shù)的地域分布具有顯著的特點(diǎn),東部山區(qū)多于平川,在同一經(jīng)度范圍內(nèi),年冰雹日基本隨緯度增加而增加、隨海拔高度的升高而增加。降雹伴有短時局地大雨或暴雨產(chǎn)生的占34%,伴有瞬間大風(fēng)的占28%;颮線上發(fā)生的冰雹大多同時有強(qiáng)降水或瞬間大風(fēng)出現(xiàn)。冰雹對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑設(shè)施以及人民生命財產(chǎn)等都具有極大的破壞性,因而是重要的災(zāi)害性天氣之一。2010年6月22日16:30,榆次區(qū)東北部遭遇突發(fā)強(qiáng)對流天氣,冰雹自西向東橫掃什貼鎮(zhèn)、烏金山鎮(zhèn)、東趙鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的30個村,使3360hm2農(nóng)作物嚴(yán)重受災(zāi),其中糧食2866.67hm2,減產(chǎn)約40%,493.33hm2蔬菜瓜果基本絕收。據(jù)初步估算,全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失超過4000萬元。此外,還破壞溫室50座,沖毀農(nóng)田逾46.67hm2、道路490m、橋涵3座。
2.4寒潮
寒潮是冬半年影響晉中的主要災(zāi)害性天氣之一,寒潮發(fā)生時通常會造成劇烈降溫和大風(fēng),有時還伴有雨、雪、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣,給國民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。以2018年為例:3月晉中氣溫異常偏高,杏、梨、核桃、桃、蘋果等花期普遍提前7d以上;4月15日,榆次、太谷、平遙、介休、壽陽、昔陽、和順、左權(quán)、榆社出現(xiàn)了霜凍,全市最低地溫為-3.8℃。受前期氣溫持續(xù)異常偏高導(dǎo)致物候期提前和氣溫驟降的綜合影響,經(jīng)濟(jì)林果遭受嚴(yán)重凍害,直接經(jīng)濟(jì)損失上百萬元。
2.5霜凍
晉中市初霜日年最早出現(xiàn)在1979年9月2的壽陽,每年初霜日東山早于平川,近10年來和順、左權(quán)出現(xiàn)初霜凍的時間早于壽陽,例如:2018年9月22日和順、左權(quán)出現(xiàn)了初霜凍,9月30日壽陽才出現(xiàn)初霜凍。晉中市終霜日最晚為1960年6月4日的和順,最早為2001年2月28日的介休。平川終霜日出現(xiàn)日期早于東山,近10年來晉中市終霜日大部分出現(xiàn)在4月中下旬。以2020年4月為例:11—12日全市都出現(xiàn)了霜凍天氣,22—24日除祁縣外其他縣(市、區(qū))都出現(xiàn)了霜凍天氣,22日最低地溫為-11.9℃,出現(xiàn)在和順。4月出現(xiàn)的3次霜凍天氣使正值花期的杏、梨、核桃、桃、蘋果遭受凍害,經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重[4]。
2.6高溫
近50年來在全球氣候變暖大背景下,晉中市最高氣溫有明顯上升趨勢(0.25℃/10年):最高氣溫的上升存在季節(jié)差異,在春季增溫幅度最大;最高氣溫突變顯著為1994年,從20世紀(jì)90年代開始最高氣溫上升更加顯著(0.8℃/10年),其他年代表現(xiàn)為緩慢上升?;谄胀死锟瞬逯档姆椒ǎ杂艽?、壽陽、和順、左權(quán)、榆社、太谷、祁縣、平遙、介休、靈石、昔陽11個氣象站點(diǎn)的最高氣溫的趨勢系數(shù)為參數(shù)得出1960—2010年晉中地區(qū)最高氣溫變化強(qiáng)度的空間分布:在靈石、榆次、昔陽形成了強(qiáng)增溫中心,在左權(quán)、祁縣形成了相對較弱的增溫中心(圖3)。全市極端最高氣溫41.1℃,出現(xiàn)在平遙的2005年6月22日。2017年7月≥35℃的高溫天氣介休、平遙共出現(xiàn)了13d,太谷、祁縣出現(xiàn)了12d,榆次出現(xiàn)了11d,靈石出現(xiàn)了10d,榆社出現(xiàn)了4d,昔陽、壽陽出現(xiàn)了3d,左權(quán)出現(xiàn)了1d。其中:7月8—14日晉中市除和順外連續(xù)出現(xiàn)≥39℃的高溫天氣,平遙和介休出現(xiàn)了3d,榆次出現(xiàn)了1d。高溫天氣持續(xù)時間長、濕度大,導(dǎo)致具有消化、呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)疾病以及中暑感冒的人數(shù)增加,尤其對老人和兒童的身體健康影響較大。
3結(jié)論與討論
既無計(jì)量器具生產(chǎn)制造企業(yè),又無計(jì)量器具修理企業(yè),計(jì)量器具銷售企業(yè)能較好的按照相關(guān)要求開展經(jīng)營活動,風(fēng)險隱患較低。
二、計(jì)量器具使用環(huán)節(jié)存在一定的風(fēng)險
加強(qiáng)了對定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督檢查和加油站的計(jì)量監(jiān)管,積極開展專項(xiàng)計(jì)量監(jiān)督檢查取得了一定的成績,社會民生計(jì)量領(lǐng)域強(qiáng)制檢定率明顯上升、群眾誠信計(jì)量意識明顯提高、民生計(jì)量領(lǐng)域違法違規(guī)行為明顯降低。但營造和諧穩(wěn)定計(jì)量環(huán)境,構(gòu)建計(jì)量長效機(jī)制是長期的工程,目前集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是我縣計(jì)量風(fēng)險較為突出的環(huán)節(jié):
1、集貿(mào)市場計(jì)量器具檢定率未得到有效提升。集貿(mào)市場經(jīng)營者多屬于弱勢群體受教育程度普遍較低,對檢定工作有較大的抵觸情緒,想方設(shè)法抵制、逃避檢定的現(xiàn)象時有發(fā)生,導(dǎo)致集貿(mào)市場計(jì)量器具檢定率、合格率總體不高。
2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)計(jì)量意識不強(qiáng)。對醫(yī)用計(jì)量器具給診斷病情帶來的后果和危害認(rèn)識不足,加之經(jīng)費(fèi)緊張,給檢定工作開展帶來較大阻力。由于醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具檢定率偏低,醫(yī)學(xué)診療準(zhǔn)確性和科學(xué)性難以保障。
3、高科技計(jì)量作弊難以及時發(fā)現(xiàn)。由于經(jīng)費(fèi)問題基層計(jì)量行政機(jī)構(gòu)執(zhí)法手段一直較為落后,使部分高科技計(jì)量作弊行為難以及時發(fā)現(xiàn),防不可防的尷尬局面日益凸顯。
三、計(jì)量器具進(jìn)口環(huán)節(jié)風(fēng)險較低
我縣無計(jì)量器具進(jìn)口商或經(jīng)銷商,風(fēng)險隱患較低。
四、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和計(jì)量行政監(jiān)管風(fēng)險因素較低
根據(jù)質(zhì)檢總局、省、市局計(jì)量工作要求,我局陸續(xù)開展了“技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測整頓”、“計(jì)量檢定服務(wù)窗口建設(shè)”等多項(xiàng)活動,嚴(yán)格依據(jù)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)基本要求開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,投入資金更新軟硬件配備,開展人員考核練兵及教育培訓(xùn),并以自查及互查等方式開展自查自糾,較好的解決了人員責(zé)任意識不到位、管理制度不完善、技術(shù)保障水平較弱、人員素質(zhì)較低、服務(wù)質(zhì)量不高等諸多問題,技術(shù)機(jī)構(gòu)能夠嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)、檢定流程及業(yè)務(wù)范圍開展計(jì)量檢定、校準(zhǔn)工作。與此同時,我局行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照審批程序、期限、條件等開展計(jì)量行政審批項(xiàng)目工作;狠抓工作作風(fēng),有效杜絕了因監(jiān)管人員責(zé)任意識不到位以及其他影響行政監(jiān)管效率的因素而導(dǎo)致監(jiān)管缺位、證后監(jiān)管力度不夠等問題。
五、應(yīng)對措施
針對風(fēng)險分析中發(fā)現(xiàn)的計(jì)量器具使用單位存在的問題和行政監(jiān)管部門執(zhí)法力度較弱等諸多問題,要增強(qiáng)計(jì)量管理意思。健全和完善風(fēng)險研判處置機(jī)制,防范風(fēng)險管理程序和措施。按照高、中、低檔風(fēng)險等級,建立應(yīng)對處置預(yù)案,堅(jiān)決整治各類計(jì)量風(fēng)險隱患,嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法行為。主要有以下幾個措施:
1、強(qiáng)化宣傳。充分利用新聞媒體,借助質(zhì)量月、“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“5.20世界計(jì)量日”等宣傳平臺,向計(jì)量器具的使用單位和廣大社會公眾廣泛宣傳民生計(jì)量有關(guān)法律法規(guī),普及民生計(jì)量基礎(chǔ)知識,努力提高經(jīng)營者計(jì)量法律意識和誠信意識,增強(qiáng)行業(yè)自律行為,提高廣大消費(fèi)者計(jì)量維權(quán)意識,營造全社會關(guān)注民生計(jì)量、重視民生計(jì)量的良好氛圍。
2、爭取支持。積極爭取省市局和政府支持,劃撥專項(xiàng)資金對農(nóng)貿(mào)市場計(jì)量器具開展免費(fèi)檢定,徹底扭轉(zhuǎn)集貿(mào)市場在用衡器來源復(fù)雜、易于作弊、不便管理的局面,爭取通過上門服務(wù),使全縣城鄉(xiāng)集貿(mào)市場在用衡器受檢率、合格率大幅提升,為人民營造一個誠實(shí)守信、公平公正的購物環(huán)境。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò) 風(fēng)險評估 模糊層次分析 網(wǎng)絡(luò)安全
中圖分類號:TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2015)10(b)-0163-03
隨著日益增長的網(wǎng)絡(luò)需求,風(fēng)險評估在網(wǎng)絡(luò)防護(hù)中顯示了越來越重要的作用。通過風(fēng)險評估,可以了解己方網(wǎng)絡(luò)的安全威脅及其影響程度,為制定相應(yīng)的安全策略提供依據(jù)。由于缺乏有效的風(fēng)險評估將會造成網(wǎng)絡(luò)需求與網(wǎng)絡(luò)解決方案之間的嚴(yán)重脫節(jié),國際上各主流網(wǎng)絡(luò)通信公司和網(wǎng)絡(luò)安全公司已開始著手開展相關(guān)技術(shù)的研究,并給出了一些解決方案。
作為一種處理不易定量化變量的多準(zhǔn)則決策方法,層次分析法(analytic hierarchy process,簡稱AHP)[1]具有多個優(yōu)點(diǎn)。但層次分析法也有一些不可避免的問題,比如在分析過程中使用不同的判斷矩陣會對分析結(jié)果有不同的影響,所以分析結(jié)果的一致性檢驗(yàn)比較困難。此外,模糊評價法基于模糊數(shù)學(xué)[2]提出了將應(yīng)用模糊關(guān)系進(jìn)行合成的方法。但是模糊評價法對于過于復(fù)雜的情況擴(kuò)展性不強(qiáng),無法適應(yīng)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)的分析。很多學(xué)者對上述方法進(jìn)行了改進(jìn)[3-6],但這些方法都不適合用于復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險評估且具體評估效果還有待驗(yàn)證。
為了有效的對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行風(fēng)險評估,該文提出了一種基于模糊層次分析法的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險評估技術(shù),此項(xiàng)技術(shù)將層次分析法和模糊評價法相結(jié)合,把主觀判斷和客觀因素結(jié)合起來反映實(shí)際網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險情況。
1 基于模糊層次分析的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險評估
1.1 層次結(jié)構(gòu)
在層次結(jié)構(gòu)中,最上層為網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險評估目標(biāo)的焦點(diǎn),我們將其定義為風(fēng)險要素重要度。在網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險評估中,各風(fēng)險要素的風(fēng)險計(jì)算是由風(fēng)險發(fā)生的概率和風(fēng)險的影響來決定的。同時在網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險評估中還需要考慮到風(fēng)險是否可控的因素。所以,層次結(jié)構(gòu)中的第二層準(zhǔn)則定義為“風(fēng)險概率、風(fēng)險影響”和“不可控制性”。在層次結(jié)構(gòu)的第三層中,需要根據(jù)實(shí)際網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的威脅和脆弱性進(jìn)行分析,導(dǎo)出整體網(wǎng)絡(luò)面臨的各種風(fēng)險要素。
1.2 相對權(quán)重
建立了層次結(jié)構(gòu)之后,需要計(jì)算層次結(jié)構(gòu)中第二層和第三層的相對權(quán)重。
第二層相對權(quán)重:
在第二層中,由于準(zhǔn)則的重要性比較清晰,所以我們在第二層中采用AHP方法對不同要素的相對權(quán)重進(jìn)行計(jì)算。
首先我們以第一層要素為判斷依據(jù),將層次結(jié)構(gòu)模型中的第二層要素進(jìn)行兩兩之間的比較,依據(jù)比較結(jié)果確定第二層要素的相對重要度,病構(gòu)建判斷矩陣,記為B:
其中,n2為第二層要素的數(shù)量,bij為從某種判斷方式得出的要素Bi相對于要素Bj來說的相對重要程度,即相對重要度。B的取值范圍為1≤B≤9,其中9表示相對重要度最大。且B中元素滿足:
bii=1
bij=1/bji (i,j=1,2,…,n2)
bij=bik/bjk (i,j,k=1,2,…,n2)
在上述計(jì)算得到的判斷矩陣B的基礎(chǔ)上,我們使用n次方根計(jì)算推斷各個要素的的相對權(quán)重。然后,可以計(jì)算特征向量V=(v1,v2,…vn2)T,,i=1,2,…,n2,再對V進(jìn)行歸一化處理,得到歸一權(quán)向量WU2={W1a,W2a,…,Wn2a}T,,i=1,2,…,n2,并對B進(jìn)行一致性檢驗(yàn)[10]。表1為Satty給出的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI[10]。
第三層相對權(quán)重:
為了克服傳統(tǒng)AHP法中對各風(fēng)險要素進(jìn)行兩兩比較時經(jīng)常導(dǎo)致較大誤差的主觀性缺陷,該方法利用模糊評判方法對分析過程中的各風(fēng)險要素進(jìn)行量化,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定量評定。
第一步構(gòu)造評判集Vi={vi1,vi2,…,viki},i=1~n2,即相對于上一層的不同準(zhǔn)則,將各個指標(biāo)的評判分為ki個等級,對各風(fēng)險要素逐個給出風(fēng)險程度,以衡量在該指標(biāo)上各風(fēng)險要素的表現(xiàn)及由此而來的相關(guān)風(fēng)險的大小。
第二步依據(jù)上層設(shè)定的不同評判準(zhǔn)則給出各風(fēng)險要素的評判。假設(shè)風(fēng)險要素集為U={u1,u2,…,un3},構(gòu)造從評判集到模糊集的映射h:UH(Vi),H(Vi)是Vi上可能導(dǎo)致模糊化判決的全體集合。在其中,ujh(ui)=(hi1,hi2,…,hiki)∈H(V),映射h即可以代表風(fēng)險要uj對分析評判集合中各數(shù)值的可信支持程度。將風(fēng)險要素ul對分析評判集Vi的隸屬度向量記為Rl=(ril1,ril2,…,rilki),l=1,2,…,n3??梢杂?jì)算得到隸屬矩陣Ri,不同的風(fēng)險要素相對不同的準(zhǔn)則可以得到不同的隸屬度矩陣R1,…,Rn2。
由于評判分析集合中各評判指標(biāo)會對風(fēng)險要素的分析產(chǎn)生直接影響,因此我們需要針對分析評判集中的每個指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重賦值。假設(shè)指標(biāo)權(quán)重的分配集合WIi={wI1, wI2,…,wImi}??梢缘玫皆谀吃u判準(zhǔn)則下各個風(fēng)險要素之間的相對權(quán)重Wi。
進(jìn)行歸一化處理后,可以得到對各因素的歸一化權(quán)重向量Wib={Wib1,Wib2,…,Wibn3}。
其中,Wib表示第i個準(zhǔn)則相對于所有第二層因素的歸一化權(quán)向量,Wibj表示第j個因素在第二層中的第i個評判準(zhǔn)則下相對于其他所有因素的重要性權(quán)值。
不斷重復(fù)上述過程,我們可以得到在整體的評判準(zhǔn)則集下,各個風(fēng)險要素的歸一化權(quán)重矩陣,記為WU3={W1b, W2b,…,Wn2b}。
各風(fēng)險要素的綜合重要度
得到各風(fēng)險要素相對于上一層的相對權(quán)重向量之后,對其進(jìn)行排序,可以得到各個風(fēng)險要素對于整體網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的綜合性重要度。各個風(fēng)險要素的綜合重要度如下:
,j=1,2,…,n3。
比較各個風(fēng)險要素的綜合性重要程度,我們在進(jìn)行風(fēng)險控制時就可以選擇比較重要的風(fēng)險要素,集中采取措施進(jìn)行風(fēng)險管控。
2 分析用例
構(gòu)建圖1所示的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險評估模型。判斷矩陣為:
計(jì)算一致性比率:CR=CI/RI=0.058
然后依據(jù)Wi=WIi?RiT求得歸一化權(quán)重向量(0.187、0.209、0.203、0.198、0.202)。根據(jù)以上分析,最后得到風(fēng)險要素“非法訪問、數(shù)據(jù)泄漏、惡意代碼、拒絕服務(wù)、身份欺騙”中風(fēng)險較大的為“數(shù)據(jù)泄漏”和“惡意代碼”。網(wǎng)絡(luò)管理者可以根據(jù)以上信息進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)。
3 結(jié)語
該文針對網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)中面臨的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險評估問題,提出了一種基于模糊層次分析法的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險評估技術(shù),此技術(shù)綜合考慮了風(fēng)險要素的層次性、和易變多變性,結(jié)合層次分析法和模糊評價法,分別從層次結(jié)構(gòu)、相對權(quán)重、綜合重要度等方面進(jìn)行風(fēng)險要素評判。最后的例子說明通過將定性分析與定量分析相結(jié)合,該方法具有實(shí)際可操作性。
參考文獻(xiàn)
[1] Satty,T.L.The Analytic Hierarchy Process[M].NewYork: McGraw-Hill,1980.
[2] Zadeh,L.A.Fuzzy Sets[J].Information and Control,1965,8:338-356.
[3] Jacob Jen-Gwo,Zesheng He.Using analytic hierarchy process and fuzzy set theory to rate and rank the disability[M].Elsevier North-Holland,Inc,1997:1-22.
[4] 劉健,趙剛,鄭運(yùn)鵬.基于AHP-貝葉斯網(wǎng)絡(luò)的信息安全風(fēng)險態(tài)勢分析模型[J].北京信息科技大學(xué)學(xué)報:自然科學(xué)版,2015,30(3):68-74.
[5] 蔡永勇,桑笑楠,張周磊,等.資源多約束進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險評估[J].軟件,2015,36(7):36-41.
關(guān)鍵詞:某證;公司;負(fù)債損益審計(jì);風(fēng)險評估;分析
一、某證券公司審計(jì)業(yè)務(wù)概況
某證券公司委托某會計(jì)師事務(wù)所對本公司2007年終財務(wù)報表進(jìn)行常規(guī)審計(jì)。在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上,事務(wù)所組織專家對證券公司的財務(wù)系統(tǒng)和交易管理系統(tǒng)完成。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),該證券公司的財務(wù)管理系統(tǒng)由公司總部使用和維護(hù),管理整個集團(tuán)的財務(wù)賬,業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)由總部和各營業(yè)部共同維護(hù),目前的交易數(shù)據(jù)、財務(wù)備份數(shù)據(jù)容量為17GB;所屬的15個營業(yè)部中,其中14個使用統(tǒng)一的交易軟件。財務(wù)數(shù)據(jù)為1.6GB,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量達(dá)15GB以上。
二、審計(jì)與風(fēng)險評估過程
在審前調(diào)查中,事務(wù)所查閱了證券公司信息化系統(tǒng)內(nèi)部控制流程圖和系統(tǒng)工作流程圖,對信息化管理制度的建立健全情況做了初步評價。通過以往的經(jīng)驗(yàn)和向相關(guān)專家調(diào)查了解得知,證券公司的傭金收入是最主要的經(jīng)營收入,對于經(jīng)紀(jì)類證券公司,傭金收入一般要占營業(yè)收入的90%以上。因此,關(guān)于傭金收入的審計(jì)被確定為本次審計(jì)的工作重點(diǎn)。
三、預(yù)審分析與現(xiàn)場檢查
數(shù)據(jù)采集和轉(zhuǎn)換后,審計(jì)人員按照事先編制的計(jì)劃,結(jié)合證券公司的行業(yè)特點(diǎn)和違紀(jì)違規(guī)的一般規(guī)律,形成初步預(yù)審方案,進(jìn)行預(yù)審分析。預(yù)審分析結(jié)合審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和初步的專業(yè)判斷,形成了涵蓋證券公司業(yè)務(wù)的若干審計(jì)經(jīng)驗(yàn)?zāi)P?,重要的如傭金審?jì)模型、透支審計(jì)模型等。
審計(jì)人員直接通過軟件瀏覽電子賬簿和記賬憑證,使用“科目明細(xì)賬審查”、“會計(jì)科目審查”、“日記賬審查”功能展開賬表分析,并結(jié)合紙質(zhì)憑證和業(yè)務(wù)單據(jù)、賬簿和會計(jì)報表進(jìn)行現(xiàn)場審計(jì)。
1.傭金審計(jì)模型
券商在從客戶賬戶收取傭金時,可以實(shí)行浮動傭金制,在一定范圍內(nèi)(不超過0.3%)同客戶約定實(shí)際傭金比例。但是,由于券商之間的市場競爭日趨激烈,為吸引客戶,常常通過返傭金、沖減手續(xù)費(fèi)收入、擠占營業(yè)費(fèi)用等辦法,給“經(jīng)紀(jì)人”一定程度的好處,作為他們?yōu)楣纠瓉砜蛻舻暮锰庂M(fèi),以刺激經(jīng)紀(jì)人為公司保持住這些客戶。近年來,由于監(jiān)管部門監(jiān)管力度不斷增強(qiáng),返傭金、經(jīng)紀(jì)人傭金等由于不符合規(guī)定,券商在賬務(wù)處理上越來越艱難。前臺不行,于是開始通過后臺交易系統(tǒng)處理這些事情,這樣既偷逃了稅款,又非常隱蔽,輕易不會被發(fā)現(xiàn)。證券公司自身對交易系統(tǒng)的監(jiān)管能力不足,再加上財務(wù)監(jiān)督的缺失,在交易系統(tǒng)中進(jìn)行返傭提成,極容易造成收入不入賬、私設(shè)“小金庫”、偷稅漏稅,甚至引發(fā)違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。所以證券審計(jì)的主要目標(biāo)之一就是審查有無將返傭提成的資金另設(shè)“小金庫”或不符合規(guī)定分配和使用。
2.審計(jì)步驟:
步驟l,通過對傭金收入二級清算報表數(shù)、財務(wù)發(fā)生效和客戶賬戶收取數(shù)3個數(shù)據(jù)比較核對,從中發(fā)現(xiàn)證券公司隱匿傭金收入問題。計(jì)算在證券公司開戶的每筆交易賬戶的傭金總額。
步驟2,查詢傭金科目年度發(fā)生額。
步驟3,比較財務(wù)賬傭金科目發(fā)生額和交易系統(tǒng)傭金收取額。如果交易系統(tǒng)傭金收取額大于傭金科目發(fā)生額,則初步判斷證券公司隱瞞傭金收入。
步驟4,對公司業(yè)務(wù)類別發(fā)生頻率進(jìn)行分析,根據(jù)傭金收入收取和轉(zhuǎn)移的規(guī)律和特點(diǎn),查找那些發(fā)生頻率高、發(fā)生金額相對小的業(yè)務(wù)類別,通過業(yè)務(wù)標(biāo)志對照表,確定是哪個業(yè)務(wù)符合這一特點(diǎn)。
步驟5,在交易流水中,根據(jù)確定的業(yè)務(wù)標(biāo)志代碼,查詢所涉及的資金賬戶。
步驟6,選取所沙及的幾個資金賬戶,如果確實(shí)屬于小額增加,則查詢當(dāng)天對應(yīng)的小額減少的那一筆是哪個資金賬戶,據(jù)此遲蹤傭金的客戶賬戶來源;如果沒有對應(yīng)的小額減少的那一筆,可以初步判斷被審計(jì)單位、軟件供應(yīng)商對系統(tǒng)做了修改或添加了與擁金收入相關(guān)聯(lián)的輔助子系統(tǒng)。
3.透支審計(jì)模型
在對證券公司的審計(jì)業(yè)務(wù)中,確定透支賬戶是審計(jì)的重點(diǎn)。在申購盛行的前幾年,證券公司常常采取透支股民保證金的手段申購股票,近年來又發(fā)展到證券回購。證券公司常用的恒生等股票交易系統(tǒng)只能打出審計(jì)當(dāng)天的透支余額單,對于多次透支已經(jīng)歸還的“歷史透支”卻無法發(fā)現(xiàn)。證券公司把此類賬戶隱藏在股民賬戶中,將“股票中簽”以及利用回購資金炒作股票的收益,以股民取款等貌似正常的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)走,形成賬外“小金庫”,給國家造成了損失。對于一個有著成千上萬個股民的證券公司來說,打出所有的交易記錄進(jìn)行人工搜尋無異于大海撈針,這時候就需要編制程序?qū)嫶蟮臄?shù)據(jù)庫進(jìn)行操作。經(jīng)過運(yùn)算不僅可以發(fā)現(xiàn)至審計(jì)時透支賬戶,還可以發(fā)現(xiàn)隱藏的曾經(jīng)的透支,進(jìn)一步對這些透支賬戶進(jìn)行分析,還可以發(fā)現(xiàn)隱藏更深的問題。
【關(guān)鍵詞】健全完善 社會穩(wěn)定 風(fēng)險評估機(jī)制
建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,對于進(jìn)一步提高各級黨委和政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平,正確處理人民內(nèi)部矛盾,從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素,把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài),具有極其重要的作用。
1.河南省完善重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的成效
通過近幾年的不斷探索,河南省基本建立了重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,各級各部門推行實(shí)施穩(wěn)定風(fēng)險評估工作局面基本打開,穩(wěn)定風(fēng)險評估工作在維護(hù)全省政治社會穩(wěn)定上作用日漸凸顯。
2007年7月,河南省委、省政府研究出臺了關(guān)于對涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行評估的意見,對評估的原則、范圍、程序以及評估成果的運(yùn)用都作了明確規(guī)定,要求各級黨委、政府把這項(xiàng)工作作為科學(xué)決策、民主決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié),擺上重要議事日程。凡對涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)不進(jìn)行評估,或在評估中搞形式主義、弄虛作假,造成決策失誤,引發(fā)突出問題和,給改革發(fā)展穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的,要嚴(yán)肅追究決策單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。河南省從2007年7月開始全面推廣的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制已在實(shí)際工作中顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的生命力。2007年下半年,河南到省初訪的批次和人次分別比上半年下降4.4%、14.7%,到省集體上訪的批次和人次分別比上半年下降23.7%和38.5%。河南很多地方嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)用社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,大量矛盾糾紛被化解在基層萌芽狀態(tài)。澠池縣對在建項(xiàng)目和新上項(xiàng)目全部進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,其中有的項(xiàng)目經(jīng)評估未通過,被停建、緩建或被重新立項(xiàng)評估,使矛盾糾紛苗頭在基層提前得到化解。漯河市在開發(fā)拆遷沙澧河沿岸房屋工程中,長達(dá)30多公里的沿河兩岸涉及5699戶居民、27000余人、房屋面積136萬平方米的拆遷量,在短短兩個月的時間內(nèi)順利拆遷完成,沒有發(fā)生一起上訪事件。其成功經(jīng)驗(yàn),就是事前嚴(yán)格進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,并根據(jù)評估意見采取切實(shí)有效的穩(wěn)定工作措施。而在極少數(shù)地方,由于沒有落實(shí)評估機(jī)制,曾經(jīng)引發(fā)影響社會穩(wěn)定問題,河南各級黨政部門分別通過責(zé)任倒查,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰惹事、追究誰”的原則,先后對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行了通報批評和責(zé)任追究。省委、省政府要求,要通過進(jìn)行重要決策評估,把好涉及群眾利益的決策關(guān),實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化;實(shí)施重大項(xiàng)目評估,把好重要建設(shè)項(xiàng)目的論證關(guān)口,確保項(xiàng)目工程成為民心工程;進(jìn)行動態(tài)評估,把好工作執(zhí)行中的跟蹤關(guān)口,加強(qiáng)決策實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督;進(jìn)行重要人事任免評估,把好人事任免前的民意關(guān),完善干部隊(duì)伍科學(xué)管理考評體系。
為從源頭上減少不穩(wěn)定問題的產(chǎn)生,2010年4月30日,河南省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意見》,明確要求對涉及重大工程建設(shè)、拆遷改造、土地征用、國企改革有關(guān)重大決策及涉及群眾利益方面的事項(xiàng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大事項(xiàng)決策的前置條件強(qiáng)力推進(jìn)。目前,全省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作進(jìn)展順利,多數(shù)省轄市都出臺了配套制度,全省158個縣(市、區(qū))中,已經(jīng)有130個制定了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施意見。今年以來,全省共有1016件決策事項(xiàng)進(jìn)行了風(fēng)險評估,經(jīng)評估不予實(shí)施的有105件,占風(fēng)險評估總數(shù)的11%,從源頭上減少了一大批社會矛盾的發(fā)生。2001年9月20日河南省省政府公布出臺加強(qiáng)法治政府建設(shè)實(shí)施意見,提出將不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。民生政策的出臺關(guān)乎萬千家庭的切身利益,以后,我省出臺重大民生決策、項(xiàng)目時,都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評估。政府部門要把風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù),對未經(jīng)風(fēng)險評估的事項(xiàng),將不能作出決策。公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定將作為重大決策的必經(jīng)程序,對未履行必經(jīng)程序的重大事項(xiàng)不得作出決策。另外,重大決策聽證制度將進(jìn)一步完善,并擴(kuò)大聽證范圍,規(guī)范聽證程序,科學(xué)合理地遴選聽證代表,聽證意見將作為決策的重要參考,意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。
2.河南省完善重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制存在的問題
目前河南省重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制建設(shè),經(jīng)過不懈努力取得了一定成效,但還處于探索階段,評估指標(biāo)的設(shè)置,評估方法的運(yùn)用,實(shí)際操作程序的規(guī)范等還不盡完善。一些地方?jīng)]有真正轉(zhuǎn)變認(rèn)識和理念,存在發(fā)展不平衡,仍由一些縣市區(qū)尚未建立重大社會風(fēng)險評估機(jī)制,一些地方雖有風(fēng)險評估機(jī)制制度但流于形式,未進(jìn)入實(shí)踐操作層面,有地方即使開展了工作,但評估工作不規(guī)范等問題。
關(guān)鍵詞:層次分析法(AHP);食品物流安全;風(fēng)險評估
一、 引言
本文從研究物流對食品安全的影響入手,從物流層面探索食品安全問題,通過應(yīng)用層次分析法(AHP)找出了在物流層面食品安全面臨的主要風(fēng)險,從而采取有針對性的措施防止食品物流安全事件的再次發(fā)生。
二、 物流與食品安全的關(guān)系
物流與食品安全問題相互影響,相互制約,物流既是食品安全的重要保證,也是食品安全風(fēng)險的重要來源。隨著食品安全問題的多次出現(xiàn)日益凸顯了物流本身的缺陷和不足,對物流提出了更高的要求,使得物流面臨巨大挑戰(zhàn)。
1. 物流安全是食品供給安全的重要保障。食品安全既包括食品供給安全也包括食品質(zhì)量安全。食品供給安全是指食物的供給數(shù)量能否滿足消費(fèi)需求。食品的有效供給單靠生產(chǎn)還不足以滿足分散需求,其離不開運(yùn)輸、配送、儲存系統(tǒng)的支撐。完善健全的儲運(yùn)系統(tǒng)對于食品的價值實(shí)現(xiàn)、安全性來說都具有決定作用。一般來說,運(yùn)輸、配送系統(tǒng)環(huán)節(jié)的多少,設(shè)施設(shè)備的先進(jìn)程度將決定企業(yè)所選擇的食品包裝物的材質(zhì)和包裝技法。環(huán)節(jié)越多,越復(fù)雜,對于食品的安全性造成的風(fēng)險越高,所以要求食品包裝物越堅(jiān)固、越方便,包裝技法要求越高。而轉(zhuǎn)運(yùn)時間的長短、儲存作業(yè)效率的高低則影響食品變質(zhì)的風(fēng)險的大小,也會影響食品保鮮劑、防腐劑添加的多少。轉(zhuǎn)運(yùn)時間越長,食品越容易變質(zhì),則防腐劑添加的也越多,食品安全受到的威脅也就越大。因此,物流系統(tǒng)的安全性對于食品安全具有重要影響,它是食品供給安全的重要基礎(chǔ)條件。
2. 物流技術(shù)是食品質(zhì)量安全的防線也是瓶頸。由于儲存保管及包裝技術(shù)的出現(xiàn)才使食品的質(zhì)量安全得到了保障。我們所消費(fèi)的食品時間性都相當(dāng)強(qiáng),不能及時消費(fèi)就會變質(zhì)、腐敗。為了能夠連續(xù)、長期供應(yīng),必然要對食品進(jìn)行儲存,從而儲存保管技術(shù)、冷藏冷凍技術(shù)、保鮮技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生,它是食品安全的防線。但是,由于我國的物流技術(shù)的落后和使用不當(dāng)導(dǎo)致食品變質(zhì)、毀損等食品安全事件的發(fā)生也相當(dāng)頻繁。因此,物流技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)是食品安全的重要保障也是其制約因素。
3. 物流風(fēng)險是食品安全風(fēng)險的重要來源。食品的安全風(fēng)險的來源很多,有供應(yīng)領(lǐng)域的,有生產(chǎn)制造領(lǐng)域的,也有流通領(lǐng)域的。當(dāng)前隨著食品的流通范圍越來越廣,環(huán)節(jié)復(fù)雜,層次眾多,由此出現(xiàn)的安全問題也日益突出,尤其是其中的物流問題亟待解決。食品在流通領(lǐng)域的分裝、拆裝、分割、揀選等簡單加工是最常見的物流活動。在這一過程中,由于加工作業(yè)不規(guī)范、作業(yè)環(huán)境不衛(wèi)生、加工設(shè)備及工具落后導(dǎo)致的食品污染、毀損、變質(zhì)問題也時有發(fā)生,從而也增大了食品安全的風(fēng)險。
4. 食品安全問題的解決對物流提出了更高要求。食品安全事件在流通領(lǐng)域的出現(xiàn)充分暴露了我國物流設(shè)施與技術(shù)的落后和管理的不完善,同時也為第三方物流企業(yè)發(fā)展專業(yè)化的食品物流帶來了良好契機(jī)。對于食品這一特殊的流體,物流所肩負(fù)的責(zé)任不止是提高轉(zhuǎn)運(yùn)、儲存效率那么簡單,而是在高效率的完成物流活動的同時保障食品安全,其中既涉及物流設(shè)施設(shè)備的安全也涉及到儲存、包裝和流通加工技術(shù)的安全。因此食品安全問題的解決對物流管理與運(yùn)作能力提出了更高要求,這也將成為第三方物流企業(yè)進(jìn)行差異化經(jīng)營,提高競爭力的重要途徑。
三、 基于AHP法的食品物流風(fēng)險評估
第一,建立層次分析結(jié)構(gòu)模型。
通過對食品物流風(fēng)險的分析,本文將食品物流風(fēng)險的來源分為四類:物流操作層面風(fēng)險、供應(yīng)鏈管理層面風(fēng)險、物流技術(shù)方面風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險。在物流操作層,主要考慮由于物流環(huán)節(jié)的多少、操作的復(fù)雜性及物流設(shè)施設(shè)備的專業(yè)化程度不同而導(dǎo)致的食品物流風(fēng)險的大小。在供應(yīng)鏈管理層則主要立足于供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)的合作性、協(xié)調(diào)性方面及企業(yè)監(jiān)督、信用機(jī)制的完備性等因素進(jìn)行分析。技術(shù)層則主要考慮儲存保管技術(shù)、信息技術(shù)和包裝技術(shù)等因素。外部環(huán)境層則主要考慮不可抗力導(dǎo)致的食品物流風(fēng)險、社會治安和輿論影響力等社會環(huán)境因素以及相應(yīng)的法律、法規(guī)的健全程度等。
如圖1所示:總目標(biāo)為A層,四類風(fēng)險來源為B層,分別用B1、B2、B3、B4來表示,第三層14個因素分別用C1-C14來表示。
第二,構(gòu)造成對比較陣。
應(yīng)用Saaty等人提出的1~9尺度,構(gòu)造各層對上一層每一因素的成對比較陣。具體標(biāo)度值如表1所示。
首先對各層元素兩兩比較,由相關(guān)專家應(yīng)用上述1~9尺度對各因素進(jìn)行成對比較打分,然后取算數(shù)平均數(shù)得到成對比較矩陣,并進(jìn)行歸一化處理后,對于每一個成對比較陣計(jì)算最大特征根及對應(yīng)的特征向量。結(jié)果如表2~表6所示。
通過對比第二層對總目標(biāo)的權(quán)重,可以發(fā)現(xiàn),來源于物流操作層的風(fēng)險最大,其次是供應(yīng)鏈管理和企業(yè)管理層風(fēng)險比較大,相對來說外部環(huán)境層的風(fēng)險比例較小。
第三,作一致性檢驗(yàn)。
根據(jù)對每一成對比較陣計(jì)算出的最大特征根,作一致性檢驗(yàn),若通過,則特征向量為權(quán)向量。
(1)定義一致性指標(biāo)CI:
CI=■
CI越大,不一致越嚴(yán)重。
(2)定義一致性比率CR:
CR=CI/RI當(dāng)CR
根據(jù)以上兩個公式,進(jìn)行各矩陣的一致性檢驗(yàn),結(jié)果如表7所示。
通過計(jì)算得出的各矩陣一致性比率CR均小于0.1,因此通過一致性檢驗(yàn)。
第四,計(jì)算組合權(quán)向量并排序。
根據(jù)第二層對第一層的權(quán)向量和第三層對第二層的權(quán)向量得到第三層對一層的組合權(quán)向量,并進(jìn)行排序,如表8所示。
通過觀察表8的計(jì)算結(jié)果,能夠發(fā)現(xiàn)食品物流風(fēng)險來源主要是依賴于物流操作環(huán)節(jié)的復(fù)雜性、操作流程的規(guī)范性、供應(yīng)鏈企業(yè)間的合作性、儲存保管技術(shù)的適用性和物流設(shè)施設(shè)備的專業(yè)化程度等因素的影響。其他對于食品物流構(gòu)成威脅的因素依次是供應(yīng)鏈及企業(yè)監(jiān)控及信用機(jī)制的完備性、包裝物及包裝技術(shù)自身安全性、法律法規(guī)的健全程度、食品物流的重視程度、信息技術(shù)的應(yīng)用程度、企業(yè)間信息共享程度、社會環(huán)境、供應(yīng)鏈協(xié)同規(guī)劃的制定和自然環(huán)境。
四、 食品物流安全風(fēng)險的應(yīng)對與防范
1. 提高對食品物流管理能力。食品物流的有效管理不但可以降低食品安全風(fēng)險,還能有效降低物流成本,提高物流效率。要提高食品物流管理能力一方面要重視物流對于食品安全的作用,建立快速高效的儲運(yùn)系統(tǒng),包括科學(xué)儲運(yùn)方案的制定、配送路線的合理規(guī)劃、運(yùn)輸方式的選擇等,通過這些措施的實(shí)施可以降低食品對于防腐劑、保鮮劑的依賴性,提高食品的上市速度,降低食品超期風(fēng)險。另一方面要轉(zhuǎn)變觀念,重視與第三方物流企業(yè)的合作,利用其專業(yè)化、規(guī)?;瘍?yōu)勢彌補(bǔ)自身物流能力的不足,從而實(shí)現(xiàn)食品物流的規(guī)范化運(yùn)作,降低安全風(fēng)險。另外物流管理能力的提高離不開專業(yè)的物流管理人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。
2. 增強(qiáng)對食品供應(yīng)鏈的管理及監(jiān)控力度。食品在不同節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間的流轉(zhuǎn)、存儲就構(gòu)成了食品的跨企業(yè)供應(yīng)鏈系統(tǒng),每一個企業(yè)在其中都承擔(dān)著不容推卸的責(zé)任與使命。首先要加強(qiáng)食品供應(yīng)鏈中物流與商流、信息流、資金流的跨企業(yè)集成。食品物流的安全離不開準(zhǔn)確的商流、高效信息流、強(qiáng)大資金流的支撐與配合。第二,加強(qiáng)企業(yè)之間合作機(jī)制的建立。食品要想在保質(zhì)期內(nèi)快速流轉(zhuǎn)離不開企業(yè)之間無縫化銜接的實(shí)現(xiàn)。因此企業(yè)之間協(xié)調(diào)性、合作性都會直接關(guān)系物流的安全和效率。第三,建立、健全供應(yīng)鏈信用機(jī)制及激勵機(jī)制。對于節(jié)點(diǎn)企業(yè)、物流企業(yè)的優(yōu)劣由其他與之有直接聯(lián)系的企業(yè)進(jìn)行信用評級管理,并與激勵機(jī)制配合使用,以保證食品在各個環(huán)節(jié)的安全。第四,實(shí)施責(zé)任追溯制度,提高食品供應(yīng)鏈全程跟蹤、監(jiān)控的能力。
3. 加強(qiáng)物流技術(shù)及設(shè)備在食品業(yè)的應(yīng)用。要解決食品安全問題,離不開先進(jìn)、安全的物流設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)的使用。首先加大冷鏈物流在食品業(yè)的使用范圍及監(jiān)督力度。既要注重冷鏈物流設(shè)施、設(shè)備的投入力度,又要加強(qiáng)對冷鏈物流的管理、監(jiān)督能力,建立流暢、緊密的冷鏈物流體系。同時要重視物流設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)自身的安全性,防止其自身危害食品安全。一方面需要包裝材料生產(chǎn)和研發(fā)企業(yè)加大食品級包裝、儲存材料和技術(shù)的研發(fā)力度,保證安全、健康、綠色;另一方面質(zhì)監(jiān)部門加大對于食品包裝材料和技術(shù)的監(jiān)管和懲罰力度,從源頭杜絕工業(yè)產(chǎn)品包裝材料流入食品行業(yè),以次充好,危害食品安全。
4. 注重食品物流安全的風(fēng)險評估和管理機(jī)制的建立。食品物流安全性直接關(guān)乎食品的安全性。健全的風(fēng)險評估機(jī)制和預(yù)警機(jī)制,有利于企業(yè)提高風(fēng)險的預(yù)見性和應(yīng)對能力。首先加強(qiáng)食品物流安全的風(fēng)險來源的識別。對于食品物流安全的風(fēng)險來源很多,但各風(fēng)險發(fā)生的概率有大有小、危害的程度也各不相同。因此,識別食品中存在的物流安全隱患,找出食品不安全的影響因素,通過規(guī)避、減小和消除危害是化解食品物流安全風(fēng)險的主要手段。其次對食品的物流安全風(fēng)險進(jìn)行評估,判斷各風(fēng)險危害的程度(警度)。主要包括各物流環(huán)節(jié)對食品可能發(fā)生危害的程度測評、危害物的劑量、數(shù)量描述和可能導(dǎo)致的后果描述等。最后建立食品物流安全風(fēng)險的管理機(jī)制。目前,企業(yè)對于食品安全的風(fēng)險管理越來越重視,但多數(shù)企業(yè)在風(fēng)險管理決策、執(zhí)行、審核監(jiān)督方面做得還不夠。
參考文獻(xiàn):
1. 楊芳,謝如鶴.基于 GO-FLOW 法的蘋果冷鏈物流系統(tǒng)安全性評價.湖南師范大學(xué)自然科學(xué)學(xué)報,2011,(5):41-45.
2. 鄒毅峰,林朝朋.基于安全可靠度的食品物流系統(tǒng)優(yōu)化.武漢理工大學(xué)學(xué)報(交通科學(xué)與工程版), 2010,(6):1284-1288.
3. 雷琳,莫鳴.食品供應(yīng)鏈中食品安全風(fēng)險的來源與防范. 企業(yè)活力,2012,(11):28-32.
4. 王之泰. 物流如何面對食品安全問題.中國儲運(yùn), 2011,(8):29.
5. 張延平,謝如鶴.生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流安全管理政策與法律建設(shè)函待加強(qiáng).中國儲運(yùn),2006,(5):103-104.
6. 李志偉.基于 AHP 法與 BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急物流風(fēng)險評估與預(yù)測模型.物流技術(shù),2008,(9):75-77.
7. 姜啟源,謝金星等.數(shù)學(xué)模型.北京:高等教育出版社,2011.
重點(diǎn)項(xiàng)目:河北省科技廳軟科學(xué)支撐計(jì)劃項(xiàng)目(項(xiàng)目號:12457205D-17)。