前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程防火應急預案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:消防演練;一體化管理模式;探討
油田鉆井企業具有高溫高壓、生產連續性強等工作特征,消防演練對于保證鉆井生產建設具有非常重要的意義。隨著鉆井企業的不斷發展和改革的深入,高技術、新設備的采用等因素,與之相對應的是要全面落實“預防為主,防消結合”的方針,不斷更新完善消防演練滅火、應急疏散預案, 真正把預防火災和撲救火災有機的結合起來,積極構建更加適應鉆井企業發展的消防演練“一體化”管理模式,提升應急處置能力,最大限度地發揮自防自救能力,有效預防重特大火災事故尤其是群死群傷火災事故的發生,及時有效的撲滅發生的火災,最大限度的p少人身和財產的損失,這對于促進鉆井企業安全發展,意義重大。
一、消防演練“一體化”管理模式的主要內容
1、基本內涵
消防演練“一體化”,是結合鉆井企業所屬各單位、站隊的人員構成和的實際概況,根據有關消防法規要求,在認真分析單位生產性質、火災特點、地理位置以及消防演練管理方式的基礎上,整合利用單位現有的“人和物”,對本單位消防報警作出快速反應,及時有效處理火災事故,最大限度保障人身和財產安全的指揮與部署。所謂“一體化”,既包含健全消防組織機構,建立消防設施器材檢查、維護管理規定,制定消防演練培訓教育計劃,完善本單位消防滅火,應急疏散預案,并按照預案定期組織單位志愿消防隊進行消防演練的消防應急演練管理體系。
2、主要優勢
實行消防演練“一體化”管理模式,旨在加強全員消防防范意識及消防演練管理工作,能夠最大限度的消除火災隱患,果斷迅速地撲滅初期火災,保障員工生命及國家財產安全。一是根據比較優勢的原理通過加強演練提高滅火效率;二是人員、設施器材分配更為優化目標。
3、主要目標
通過實行消防演練“一體化”管理模式,規范鉆井企業消防演練管理程序,進一步提升消防演練管理水平,全面推進消防“四個能力”建設,構筑消防“防火墻”工程,實現無火災事故的目標。通過構建消防演練“一體化”管理模式,旨在加強全員消防防范意識及消防演練管理工作,能夠最大限度的消除火災隱患,果斷迅速地撲滅初期火災,保障員工生命及國家財產安全。
二、消防演練“一體化”模式的構建
消防演練“一體化”是鉆井企業在消防管理中,不斷總結經驗,創新思路,加強應急演練工作的一項管理創新。
1、建立完善組織運行體系
要建立指揮系統。處置火災突發事件是一個系統工程,需要應急機構組織之間協同配合和共同努力,充分發揮各自的職能作用,做到整體聯動,實現統一指揮、聯合行動、快速反應,及時消除消防突發事件。鉆井企業要成立應急指揮中心,明確主要領導對本單位的消防應急機制和管理結構工作負總責,分管領導負主要責任,其他領導負分工范圍內的責任。由鉆井企業主要領導、職能科室等單位負責人組成相應的領導機構和辦事機構,落實部門崗位責任制。三級、四級要相應成立應急領導小組,按照“分級負責、歸口管理”和“誰主管、誰負責”的原則實行領導責任制,建立健全志愿消防隊伍,形成完善的消防應急管理組織網絡。
2、建立完善應急預案體系
要根據各模塊區域特點,并結合相關政策及演練要求制定詳細的預案演練模板,指導系統各單位按照演練模塊制定、完善方案。一是要根據火險評估情況將鉆井企業轄區按照生產性質、火災特點分成生產運行區域、輔助生產區域兩塊。各單位根據自身特性套入所在模塊,按照所在模塊管理標準開展各項消防演練管理工作。二是根據勝利石油工程有限公司要求,制定消防應急預案,規范預案設計的框架結構。對各單位原有的消防應急預案調研審核,對調研審核后發現的問題進行研究探討,然后按照規范依據總結制定編制消防應急預案的規范模板。在編制預案時,要按照規范應急管理工作要求,結合鉆井企業編制的消防應急預案模塊進行編制。同時,應急預案的內容應詳細具體。同時,要建立隱患評估體系,成立消防演練模塊隱患評估專業小組,對鉆井企業轄區進行火險險情評估。
3、建立健全宣教演練體系
將宣傳教育演練旨在普及全員消防知識及基本技能。要做到“三要一掌握”,即要有消防宣傳人員、要有消防宣傳標識、要有全員培訓機制,職工掌握消防安全常識。單位要實現“消防設施標識化、消防常識普及化”。要做到消防知識及應知應會,即將有關消防法律法規、防火知識、滅火和火場逃生技能、演練視頻、應知應會等消防知識納入模塊管理中,定期進行培訓和演練,對險情設置、操作程序、演練周期、演練效果等作具體要求,使員工普遍達到“懂基本消防常識、會查改火災隱患;懂消防設施器材使用方法、會撲救初起火災;懂逃生自救技能、會組織人員疏散”的“三懂三會”要求,確保一旦發生火情,員工能按照職責分工及時到位、有效處置。
4、建立健全檢查維護體系
要建立消防器材數據庫,對現場及數據庫中的消防設施、器材檢查、維護保養、消防標識等制定統一標準。要建立一支較為專業的防火巡查、檢查隊伍,堅持“十查十禁”(一查設施器材,禁損壞挪用;二查通道出口,禁鎖死堵塞;三查照明指示,禁遮擋損壞;四查裝飾裝修,禁易燃可燃;五查電氣線路,禁私拉亂接;六查用電設備,禁違章使用;七查吸煙用火,禁擅用明火;八查場所人員,禁超員脫崗;九查物品存放,禁違規儲存;十查人員住宿,禁三合一體),認真組織開展逐級防火檢查,嚴格落實各崗位消防責任,及時消除火災隱患,確保做到“消防安全自查、火災隱患自除”。
三、消防演練“一體化”管理模式配套措施
為確保消防演練模塊管理能夠正常有效運行,模塊管理組成員應及時掌握上級有關政策規定,每年應對模塊管理中的各項標準、消防知識等內容進行修定完善,確保實施有效。一是強化制度保障。建立健全各項消防管理制度,確保消防管理模塊有效運行。二是要建立考核體系。成立消防管理模塊考核小組,制定詳細的考核細則,定期對各單位演練程序及演練效果開展情況進行監督檢查,對消防基礎工作完善情況進行考核。
隨著社會經濟的發展,各類自然的和社會的、傳統的和非傳統的矛盾交織并存,不確定因素明顯增加,給各級應急管理工作提出了新的更高要求,而我縣早期制訂的應急預案已經不能適應新形勢下處置各類突發公共事件的要求。根據《省突發事件應對辦法》、省政府辦《關于印發省“十二五”突發事件應急體系建設規劃的通知》和市政府辦《關于加強突發公共事件應急預案體系建設的通知》要求,現就加強我縣突發公共事件應急預案體系建設有關工作通知如下。
一、正確認識預案在處置突發公共事件過程中的重要性
應急預案是及時有序有效處置突發事件的工作指南,是做好應急管理的基礎工作。加快各級各類突發公共事件應急預案的編制、修訂完善工作,多方式開展預案宣傳,是應急管理工作的一項重要工作任務,對于服務經濟社會發展、保障公共安全和社會穩定具有十分重要的意義。各鄉(鎮)人民政府、縣級各部門要正確認識預案在突發事件處置過程中的重要性,高度重視應急預案體系建設,將其作為全面履行政府職能,提高政府預防和應對突發事件能力的一項重要任務,樹立常態應急管理觀念,切實改變“重事后處置、輕事前防范”思維,克服“有事一擁而上、平時無人負責”現象,對群眾生命財產安全負責。
二、切實加強突發公共事件預案體系建設
(一)進一步完善應急預案體系
要進一步擴大應急預案覆蓋面,重點推進鄉村、社區、企業、學校等基層預案的編制工作,制定完善醫院、供水、供電等生命線工程以及能源、通信、運輸、糧油食品、藥品等重點行業、重點部門的應急預案,大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位要制定相應安全保障應急預案。基層應急預案是突發事件先期處置和群眾成功自救互救的關鍵。各鄉(鎮)人民政府、縣級相關部門要加強對鄉村、社區、企業、學校等基層單位預案編制的指導,要體現“符合實際、簡明扼要、可操作性強”的特點,堅決杜絕照抄照搬、敷衍了事、流于形式的現象。
(二)加強應急預案管理
各鄉(鎮)人民政府負責對轄區內的各類突發事件應急預案實施統籌管理,做好預案編制的指導、銜接等工作,并建立各類應急預案適時修訂制度,強化通過修訂應急預案,進一步明確突發事件應急處置的組織指揮、職責分工和工作流程,建立協同聯動機制,提高預案的針對性和可操作性。縣級各部門負責對本行業各類突發事件應急預案實施統籌管理,做好預案編制的指導、銜接等工作,同時加強對基層預案編制和修訂完善的技術指導。底前,完成主要行業、重要部門、重點防范事項等應急預案的修訂。預案編制和修訂初稿完成后,要組織專家對預案進行會商評審,并將最后定稿及時備案。基層預案報縣級主管部門備案,鄉(鎮)人民政府、縣級部門預案和專項預案要報縣政府應急辦備案。大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位制定的安全保障應急預案報縣政府行政主管部門備案。
(三)強化應急預案演練
各鄉(鎮)人民政府、縣級各部門要加強地震救援、山洪和泥石流搶險、公安消防、森林草原防火、突發林業有害生物、礦山救護、衛生防疫、危險化學品救援、環境應急、水上搜救等演練設施建設,針對本區域、本單位常發突發事件,定期組織開展綜合及各類專項預案演練,提高廣大干部群眾應對處置各類突發事件的實戰能力。
二、學校的水、電、氣及食堂鍋爐的安裝,必須嚴格按照設計單位的設計要求,根據國家有關強制性的標準進行選址、施工和安裝。
三、完善減災、防災基礎設施和設備,配備必要的安全消防設備、逃生自救器具、應急照明燈和應急廣播系統等。在緊急疏散通道、安全出口、應急避難場所等地,要設置明顯的指示標志。
對原有建筑消防通道不符合現有消防要求的要限期進行整改。
四、學生宿舍、校園內教職工宿舍、食堂、實驗室、教室、電腦室、圖書室、會議室等人群集中場所列為重點監控部位,定期開展安全檢查,及時排除各類安全隱患。
五、落實房屋安全防范措施,建立每房一檔的房屋檔案,把房屋產權人、使用人、主管部門等相關情況資料都記錄在檔,實行動態跟蹤管理。凡危房必須根據規定進行處置:
B級危房的處置:立即搶修,消除安全隱患,經資質單位驗收合格,方可恢復使用。并加強日常監控,保證房屋使用安全;
C級危房的處置:立即搶修、消除安全隱患,經資質單位驗收合格,方可恢復使用。不能馬上修繕的,不得使用,要指派專人加強監控,防止升級為D級危房。
D級危房的處置:立即拆除。暫不能拆除的不能改作他用,在危房周邊設置隔離帶和警示標志,嚴禁師生進入。
危房解危的安全技術措施必須由具備相應資質的專業單位實施,并經相應資質的監理單位監理,報房屋安全鑒定部門鑒定。
六、定期開展消防安全隱患檢查和避雷、防雷設施安全檢測。對電路、鍋爐、煤氣、化學物品等易引發火災的設施、物品重點進行檢查,對避雷、防雷設施進行安全檢測,發現問題,及時整改。
七、加強日常消防安全管理。指定專人,對辦公樓、教學樓、綜合樓、實驗室、宿舍、食堂、浴室、文體活動等場所開展日常消防安全檢查,特別是加強對學生宿舍的用電、用火安全管理和檢查,建立消防檢查記錄臺帳制度。
八、對師生員工定期開展安全教育。向師生員工宣傳安全用電、安全用氣、實驗操作等消防安全知識,促使他們養成良好的行為習慣,幫助他們提高應對火災險情的能力。
九、學校應當通過多種途徑和方法,指導學生預防事故和實施自救、逃生、緊急避險的方法和手段。
十、學校要嚴格執行值班制度和安全信息報送制度。
管理職責
十一、各校要加強對校舍安全工作的領導,把校舍安全工作作為校園安全管理的重要組成部分,由校長親自抓,層層分解任務,明確工作責任。校長對本單位校舍安全負主要責任。
應急處理
十二、各校要根據實際情況制定和落實防洪水、防臺風、防雷電、防地質災害、防火等災害的應急預案,建立健全校舍安全預警體系。應急預案要體現及時性、有效性。已經制訂的應急預案,要根據學校情況的變化,及時進行修訂完善。
關鍵字:地鐵、火災
隨著我國城市建設的快速發展,城市規模的不斷擴大,交通堵塞的現象日益開始困擾我們。城市對于載客量大,污染小,節約能源的交通要求日益增加。在這樣的前提與需要下我國軌道交通行業的迅速發展,我國的各大城市已陸續開工軌道交通建設。截至2009年底,就有北京、上海、廣州、深圳等10個城市開通運營了33條城市軌道交通線路。從早年積累下來的運營經驗和其他國家血的教訓,發現我國的地下軌道交通同樣面臨著多樣的安全隱患和強大的安全運營挑戰,如果運營從業人員稍有疏忽就可能釀成無法挽回的巨大損失。而各種不定因素更是增加這種安全不定性的炸彈。所以我們更要以認真、嚴謹的態度對待于安全有關的各種事件,把好安全運營這道關,真正做到“安全第一”。
縱觀近幾年來的地鐵事故,以韓國大邱地鐵火災的危害最為嚴重,并深遠的影響著以后各國地鐵的發展。所以預防地鐵火災一直是地鐵安全的重中之重。本文著重跟大家探討地鐵火災的特點與防治。
地鐵火災一般分為四大類:機車車輛火災、電氣設備火災、人為事故火災、地鐵施工火災。而按照發生的地域又分為區間隧道火災、車站火災、施工中火災。
區間隧道火災的特點
區間隧道火災主要表現在列車突發故障和人為事件火災,其特點為:
突發性強。地鐵線路一般比較長,客流量大,火災發生的時間與地點不能確定,火災的發生一般比較突然。
在狹長的隧道中,車上乘客的逃生途徑較少,逃生的距離較長,給乘客的逃生造成了很大的困難。特別容易造成群死群傷的事故。
列車在隧道中行駛,有很大的活塞風效應,一旦列車發生火災,風助火勢,蔓延十分迅速,產生大量濃煙。
狹長的隧道也給消防的人員的作業造成了諸多不便,初期的火災以乘客的自救為主
列車上的電器部件、裝飾材料等一旦燃燒都會產生大量有毒氣體,容易造成次生災害。
地鐵的隧道相對封閉,與外界的連接一般只有幾個排風口與進風口。火災產生的濃煙很難及時的排除,致使隧道內的氧氣含量急速下降,人員容易窒息死亡。
車站火災的特點
車站內火災主要是電氣設備故障引起的火災和人為事件火災,它的特點是:
電氣火災發生一般比較突然,并產生大量的有毒有害氣體。
地下車站的排煙能力不足,導致濃煙的大量堆積。
當有列車停靠在車站時,車站的站廳與站臺都會有大量的乘客,在突發事件的情況下很容易造成人員的相互推擠與踩踏,從而產生次生災害。
隨著各地鐵公司對火災危害的不斷重視,近年來在我國地鐵消防方面,從設計到施工、運營,都有了很大的改進和成就。火災自動報警系統、放在通信系統、通風排煙系統、消防給水系統、氣體自動滅火系統等東按照防火的要求進行設計與安裝。地下的主題建筑,結構耐火等級均為一級。高架車站的結構耐火等級為二級。列車車輛的主體及裝飾材料均選用阻燃或難燃材料,這些措施都大大提高的地鐵防火的安全性。
我國政府早在2006年就了《國家處置城市地鐵事故災難應急預案》,該預案包含總則、組織機構與職責、預警預防機制、應急響應、后期處置、保障措施、附則,攻七項。在編制目的中明確指出:做好城市地鐵事故災難的防范于處置工作,保證及時、有序、高效、妥善地處置城市鐵事故災難。最大程度的減少人員傷亡和財產損失,維護社會穩定,支持和保障經濟發展。這是第一次把做好城市地鐵事故防范與處置工作提高到維護社會穩定的高度上來。
地鐵公司作為地鐵火災的事故責任單位,怎樣有效、及時、妥善處理地鐵火災事故,是地鐵公司的職責。因此,地鐵公司編寫了詳細的地鐵火災事故應急預案,分別就地鐵火災事件發生的不同地點、情況、滅火救援、疏散乘客的方法和措施、地鐵相關人員的職責作了預案與規定。而下面我針對地鐵一線運營人員在火災中分工與職責進行探討。
車站火災火災事件
車站火災的事件滅火救援方案:
確認火災發生后,值班站長迅速啟動火災應急預案,啟動車站火災排煙模式。
通知車站人員各自執行預案中的相應職責。
立即撥打119火警電話。
向控制中心報告火災現場情況。
車站廣播緊急通知、組織、引導站內乘客進行疏散。
幫助老、弱、病、殘人員疏散,搶救傷員。
在車站出入口放置標致,阻止人員進入車站。
就近取滅火器具,撲滅初期火災。
按實際情況關閉相應機電設備與電氣設備,開啟事故照明。
打開所有進出閘機設置為緊急模式。
設置屏蔽門的車站,在站臺疏散完畢后打開屏蔽門。
根據控制中心命令防止后續列車進入車站。
運營控制中心主任(值班主任、總調度)
貫徹執行有關消防法規,保障調度系統安全符合規定,及時掌握車站消防安全情況。
地鐵線路、車站發生火災時,及時向地鐵總公司報告,及時撥打119.
根據地鐵總公司火災事故應急救援領導小組的指令,宣布啟動火災事故應急預案。
按照控制中心消防預案及時組織和調度各崗位人員疏散乘客、撲滅火災、執行火災事故應急程序,并向有關部門報告火災情況。
環控調度人員
在發生火災事故時,按照控制中心消防應急預案,立即調動環控設備執行合理的火災通風排煙模式,引導乘客和工作人員進行疏散。
對于火災事故的報警,認真確認、分析現場情況,及時通報行調、電調、值班主任。
負責對全線各車站消防等機電設備的全面監控,及時掌握各車站消防設備的運作情況。
行車調度員
負責對列車安全運營狀態的監控。
發生火災時,按照控制中心的消防預案及時指揮列車運行,并調整全線列車運行。與車站值班站長和司機保持聯系,隨時掌握列車運行、滅火和乘客疏散情況。
引導乘客和工作人員進行安全疏散,盡量減少財產損失。
電網調度員
發生火災時,按照控制中心消防應急預案及時切斷相關電網的牽引電流和設備電流。
通知變電所值班人員注意設備運營情況,保證排煙系統的電源供應。
通知接觸網人員配合滅火,檢查設備及電纜情況,防止觸電。
維修調度人員
附則地鐵安全運行的設備和通信保障。
發生火災時,按照應急預案通知相關工程師,必要時出動搶修隊,保證地鐵設備和通信系統的正常運行。
列車司機
熟練掌握列車火災應急預案和處理方法。
每日檢查列車消防安全設施和火災報警通信設施功能,發現故障及時排除。
發生火災時,用標準用于廣播通知和疏散引導,穩定乘客情緒,引導乘客使用車廂內滅火器和警醒疏散。
同時啟動車內緊急照明與通風系統,保證通風與照明。
將列車著火情況及時報告控制中心。
只有通過所有一線運營人員的共同努力才能有效的控制地鐵火災的影響。
而在現在多個城市建設和開通地鐵的前提下,當地民眾普遍未參加過地鐵火災消防演練,對地鐵火災的知識了解甚少,這就需要政府、地鐵公司加大地鐵火災消防方面的宣傳,普及消防知識,使眾熟悉車站緊急疏散出口、車站消防設施及車站消防設備布置點、氣體自動滅火防護區等情況,為及時、有效撲滅地鐵火災做好準備。軌道交通承載著數以千萬乘客和數以千萬的財產,對軌道交通的安全負責就是對人民生命和財產的負責,是對自身的負責。
參考文獻:
消防安全應急預案【1】消防安全工作,是關系到商場安全及員工顧客生命安全的大事,本著預防為主的原則,在平時工作中必須嚴格按消防管理的有關規定辦事,并成立消防管理領導小組,組長:李志鵬,成員:劉冰、 。在定期檢查的基礎上,認真落實重點部位安全保衛責任區,做到防范于未然,切實做到消防安全無事故。為應對突發事件制訂消防安全應急預案。
一、火警通報順序:
一旦出現火災,現場人員根據火災情況及時組織撲滅或撥打火警119,并組織人員關閉煤氣及電源總開關,上報商場餐廳負責人。
二、全體人員注意事項:
1、當某處發生火災時,全體人員應保持鎮定,及時報警并迅速依據任務分工和組長的命令擔負起撲救任務,不要坐等消防員前來搶救而延誤時機;
2、迅速切斷配電箱總電源;關閉燃氣、燃油閥門。
3、火災發生后,除參與搶救工作外,其余人員應迅速遠離現場,以免影響或妨礙搶救工作。
4、現場有危險品、易燃易爆物品,應迅速搬離。
三、各組成員注意事項:
1、滅火組:
①了解建筑格局及出口;
②了解電及天然氣管道鋪設的線路;
③清楚所有消防設施的放置地點;
④了解消防設備的保養維護與操作方法;
⑤了解火勢情況是否能控制。
組長:李志鵬 成員:廚師、部分職工。
2、警戒疏散組:
①了解建筑格局及出口。
②當某處發生火災時,應迅速確定安全出口組織疏散。
③在警戒線負責攔阻無關人員進入火災現場。
組長:劉冰 成員:部分女員。
四、防火注意事項
1. 定期檢查煤氣導管、接頭、儀表閥門,防止泄漏;發現泄漏時,首先要關閉閥門,及時通風,嚴禁明火和啟動各種電源開關;要隨時用漏氣檢測儀進行檢測。
2. 廚房內的電氣機械設備不得過載運行,并防止電器設備和線路受熱、受潮、腐蝕、摩擦等損毀。
3. 廚房工作結束后,應及時關閉電源、氣源,檢查無誤后方可離開。
4. 廚房應按有關規范配備相應滅火器材。
單位消防和應急預案【2】第一章 總 則
第一條 為了加強和規范我校的消防安全管理工作,預防火災和減少火災危害,根據《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》制訂本規定。
第二條 本規定適用于學校所有校區自身的消防安全管理。
第三條 本校的消防安全工作,堅持貫徹預防為主、防消結合的消防工作方針,實行“誰主管,誰負責”的原則,納入學校各級領導的議事日程和目標管理體系。
第四條 校長全面負責學校的消防安全工作。根據需要,校長可以委托分管保衛工作的校領導擔任學校消防安全責任人,具體負責本校的消防安全工作。各二級單位的行政負責人擔任該單位消防安全責任人,全面負責本單位的消防安全工作。
第二章 消防安全責任
第五條 學校各級消防安全責任人應履行以下職責:
(一)貫徹執行消防法規,保障本單位消防安全符合規定,掌握本單位的消防安全情況。
(二)將消防工作與本單位的教學、科研、生產、經營、管理等活動統籌安排,批準實施年度消防工作計劃。
(三)為本單位的消防安全提供必要的經費和組織保障。
(四)確定逐級消防安全責任,批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規程。
(五)組織防火檢查,督促落實火災隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題。
(六)根據消防法規的規定建立義務消防隊。
(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案,并實施演練。
第六條 學校保衛處(部)是學校消防安全管理工作的職能部門,對學校消防安全責任人負責,實施和組織、落實下列消防安全管理工作:
(一)擬訂年度消防工作計劃,負責實施日常消防安全管理工作。
(二)組織制訂消防安全規章、制度、辦法和保障消防安全的操作規程并檢查督促其落實。
(三)擬訂消防安全工作的消防經費預算和組織保障方案。
(四)對全校各單位的消防安全工作情況進行檢查和監督,對在檢查中發現的火險隱患,督促有關部門進行整改。
(五)對全校所有消防設施、器材、消防安全標志進行管理、維修和保養,與責任單位簽訂《消防設施、器材安全標志保管責任狀》明確責任,確保設施、器材、安全標志均處于完好有效狀態。確保疏散通道和安全出口暢通。
(六)負責組織對全校師生進行消防知識、技能的宣傳、教育和培訓,組織滅火和應急疏散預案的實施和演練。
(七)組織管理義務消防隊。
(八)學校消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。校保衛處應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況,及時報告涉及消防安全的重大問題。
第七條 學校或學校各單位在與外單位或個人進行有關承包、租賃或委托經營、管理活動時,要在與有關單位或個人簽訂的合同(協議)中明確各方的消防安全責任。規定由學校承擔消防安全責任的,應當征得學校消防安全責任人的同意,并規定承包、承租或者受委托經營、管理的單位必須服從學校的消防安全管理。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由學校統一管理。
第八條 校內居民住宅區的物業管理單位應當對其管理范圍內的公共消防安全管理工作負責,履行以下消防安全職責:
(一)制定消防安全制度,落實消防安全責任,開展消防安全宣傳教育。
(二)開展防火檢查,消除火災隱患。
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
(四)保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。
第九條 學校建筑工程施工現場的消防安全由施工單位負責,實行施工總承包的,由總承包單位負責,分包單位向總承包單位負責,接受總承包單位對施工現場的消防安全管理,對學校所屬建筑物進行局部改(擴)建和裝修的工程,學校與施工單位在訂立合同(協議)時,要明確各方對施工現場的消防安全責任,其消防經費由消防安全責任方負責。
第三章 消防安全管理
第十條 學校保衛處負責確定校內消防安全重點部位,并設立專職消防管理人員負責日常管理和監督工作;各二級單位也應當確定專職或者兼職消防管理人員,在校保衛處統一領導下開展消防安全管理工作。
第十一條 下列范圍屬于消防安全管理中的重點部位,將實行更為嚴格的管理。
(一) 校內商場(超市)、餐廳(飯店)、體育場(館)、禮堂等公眾聚集場所
(二) 辦公樓、教學樓、實驗樓、圖書館、檔案館、宿舍(公寓)樓。
(三) 煤氣站、汽油庫、變電站、倉庫、木工房、醫院、幼兒園。
(四)其他人財物集中,容易誘發火險、火災的場所以及一旦發生火災可能造成重大人身傷亡或者財產損失的部位。
第十二條 學校新建建筑物應當在具備下列消防安全條件后,向保衛處和公安消防機構申報進行消防安全檢查,經檢查合格后方可交付使用:
(一) 依法辦理建筑工程消防設計審核手續,并經公安消防機構驗收合格。
(二) 建立健全消防安全組織,消防安全責任明確。
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規程。
(四)工作人員經過消防安全培訓。
(五)建筑消防設施齊全、完好有效。
(六)制定滅火和應急疏散預案。
第十三條 舉辦集會、講座、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動,主辦或者承辦單位應當在具備消防安全條件后,向保衛處和公安消防機構申報對活動現場進行消防安全檢查,經檢查合格后方可舉辦。
第十四條 消防檢查按檢查主體劃分為各單位組織的自查,由校保衛處(部)組織的巡查,由學校及公安消防機關組織的督查以及多家組織的聯合檢查。各二級單位應當至少每季度進行一次防火檢查,其他單位應當至少每月進行一次防火檢查
第十五條 對重點部位的檢查內容主要有:
(一) 部位的用火、用電、用氣、用油有無違章、違規現象,其安全出口,疏散通道是否暢通,安全標志、應急照明是否完好。
(二)消防設施、器材是否在位、完好,安全值班制度是否落實,值班人員能否達到正確處理緊急情況下的滅火報警,引導疏散等要求。
第十六條 對于檢查中存在下列違反消防安全規定的情況,檢查人員有權責成有關責任人當場改正并督促落實。
(一) 違章、違規用火、用電、用氣、用油,亂接、亂拉電線、煤氣管道,違章儲存、使用易燃易爆、劇毒、危險菌種、國家嚴格控制的品、生物制劑、放射性物品。
(二) 占用、堵塞消防通道,損壞、挪用、拆除消防設施、器材,埋壓、圈占消防栓。
(三) 違反消防安全規定,在不適合人員居住的環境安排人員居住,未經消防主管單位審核同意而進行裝修、加固、封閉,在有火災危險的情況下,未采取相應預防措施而冒險進行作業。
第十七條 對于在消防安全檢查中發現的火災隱患,消防檢查人員有權責成有關責任人當場改正,對于無法當場改正的隱患,檢查人員將向有關負責人開據限期整改通知單,通知單上應有隱患部位、性質、整改方案、期限、整改單位意見等,整改單位應該盡快拿出整改措施,并提供必要的經費、人員及物資,同時要負責確保在整改完成之前防止隱患釀成災害。
第十八條 對公安消防機構責令限期改正的火災隱患,各單位應當在規定的期限內改正并寫出火災隱患整改復函,報送公安消防機構。
第十九條 消防安全檢查及火災隱患整改的有關情況應該據實歸入消防檔案,除校保衛處(部)建立消防檔案外,各消防重點單位都要建立自己的消防檔案。
第二十條 消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應當詳實、全面反映單位消防工作的基本情況,并附有必要的圖表,根據情況變化及時更新。
第二十一條 消防安全基本情況應當包括以下內容:
(一)本單位基本情況及本單位重點部位分布,消防設施、器材的配置情況。
(二)本單位消防安全組織、機構及負責人情況,義務消防隊員及重點工種人員情況。
(三)消防安全制度及有關滅火和應急疏散預案。
第二十二條 消防安全管理情況應當包括以下內容:
(一)安消防機構填發的各種法律文書。
(二)防設施、器材的定期檢查維修保養情況。
(三)防火檢查、火災隱患整改及歷年消防工作記錄,火險、火災的發生情況。
(四)本單位消防教育、培訓及義務消防隊員滅火訓練的演習情況。
第二十三條 保衛處與責任單位共同制訂消防安全重點部位的滅火和應急疏散預案,預案內容應包括:
(一)組織機構,包括:滅火行動組、通信聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組。
(二)報警和接警處置程序。
(三)應急疏散的組織程序和措施。
(四)撲救初起火災的程序和措施。
(五)通信聯絡、安全防護救護的程序和措施。
第二十四條 消防安全重點部位應當按照滅火和應急疏散預案,至少每半年進行一次演練,并結合實際,不斷完善預案。其他部位應當結合本單位實際,參照制定相應的應急方案,至少每年組織一次演練。消防演練時,應當設置明顯標識并事先告知演練范圍內的人員。
第四章 消防安全宣傳教育及培訓
第二十五條 校保衛處(部)及各單位負責人負責對全校師生員工進行消防安全的培訓、宣傳和教育。主要內容包括:
(一)通過多種形式對全校師生進行有關消防法規、制度及安全防火、滅火、報警、逃生等相關知識和技能的宣傳、教育。
(二)各單位要有計劃、有步驟地選派本單位的義務消防隊員參加公安消防部門舉辦的各種消防知識培訓班并從經費和組織上予以保障。通過專業知識與防火滅火技能的學習,使義務消防隊員的素質不斷提高,成為保障各單位消防安全的骨干力量。
第五章 附 則
關鍵詞:安全責任制度;安全教育培訓;安全措施;安全檢查;安全隱患;事故處理
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A
市政工程施工具有三大特點:一是產品固定,人員流動;二是露天高處作業多,手工操作體力勞動繁重;三是施工變化大,規則性差,不安全因素隨工程進度變化而變換。由此不難看出市政工程施工屬于高風險和事故多發行業之一。施工生產作業直接關系到公眾及施工作業人員的生命財產安全,關系到社會穩定、和諧發展;同時,安全生產也是企業施工生產利潤的前提和保證。本文闡述市政施工企業對工程建設項目應該采取哪些具體措施,來保證安全生產。
一、安全生產責任制度與安全教育培訓。
為保證安全生產,首先必須得從思想上重視。市政工程項目施工過程中必須堅持“安全第一、預防為主”的方針,這體現了國家對施工安全生產過程中“以人文本”,保護勞動者權利的高度重視。其次,應該建立健全安全生產責任制度和群防群治制度,建立健全勞動安全教育培訓制度。具體應該做到以下幾方面:
(一)設立安全管理機構,建立健全安全生產責任制度
施工單位應當設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。安全生產責任制度就是將安全生產責任目標分解到相關單位的主要負責人、項目經理、班組長以及每個崗位的作業人員身上。
1、項目經理、安全總監(專職安全監督員)、項目技術負責人、施工員(工長)、班組長、施工作業人員應該分工具體,責任明確。
2、施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的,由總承包單位對施工現場的安全生產負總責,分包單位應向總承包負責,接受總承包單位的安全生產管理,總承包和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
(二)建立健全安全培訓制度
安全教育培訓要做的包括如下幾方面:
1、教育培訓的對象
教育培訓的對象包括以下五類人員:(1)項目經理、項目生產經理、項目技術負責人、專職安全生產管理人員;(2)項目基層管理人員;(3)分包單位負責人、管理人員;(4)特種作業人員;(5)操作工人。
2、教育培訓的內容與形式
教育與培訓主要以職業健康安全生產思想、安全知識、安全技能和法制教育四個方面內容為主。主要形式有:
(1)三級安全教育:即對新工人進行公司、項目、作業班組三級安全教育,三級安全教育由企業安全、勞資等部門組織,經考試合格者方可進入生產崗位。
(2)變換工種或者進入新施工現場的安全教育:內容包括安全生產重要意義、施工工地特點及危險因素、有關法律法規及施工單位規章制度、安全技術操作規程、機械設備電氣及高處作業安全知識、防火防毒防塵防爆知識、緊急情況安全處置與安全疏散知識、防護用品使用知識以及發生事故時自救、排險、搶救傷員、保護現場好及時報告等。
(3)采用“四新”的安全教育培訓:施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,必須對作業人員進行專門的安全生產教育培訓,讓其了解不安全因素,學會危險辨識,并采取保證安全的防護措施,以防事故發生。
(4)特種作業人員的安全教育培訓:市政施工特種作業人員包括電工、電氣焊工、安裝拆卸工、起重信號工、爆破作業人員、登高架設作業人員等。對于特種作業人員,必須經過專門的安全作業培訓,取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
二、施工安全措施和安全檢查。
保障建設工程施工安全生產,除了要建立健全施工安全生產責任和安全生產教育培訓制度外,在工程施工過程中還應當針對工程施工的特點,加強安全技術管理工作,采取必要的安全措施,并對這些措施的執行情況進行安全檢查。
(一)施工安全措施
施工安全措施必須在安全危險源識別、評估基礎上,編制施工組織設計和施工方案,對危險性較大分部分項工程,編制專項安全施工方案,施工作業前應對全體施工人員進行安全技術交底。
1、危險源的識別和風險控制。
危險源辨識是安全管理的基礎工作,市政工程施工中主要風險源包括高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌、火災、中毒與窒息、道路車輛傷害等。
風險控制控制是指采取措施,減小事故發生的可能,降低事故損失。
2、編制專項安全施工組織設計與安全技術交底
施工組織設計是規劃和指導施工全過程的綜合型技術經濟文件,所編制的安全技術措施必須履行“編制、審核、審批”程序,通過后方可投入使用。
3、編制專項施工方案與專項施工方案專家論證
施工單位應當對在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程施工前編制專項施工方案;對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程,施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。
4、安全施工技術交底
建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員做成詳細說明,技術交底實行逐級安全技術交底,縱向延伸到班組全體作業人員,安全技術交底必須采用書面交底形式,并由雙方簽字確認。
(二)施工安全檢查
工程項目安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產意識,通過安全檢查可以發現工程中的危險因素,以便有計劃地采取措施,保證安全生產。
1、安全檢查的類型
安全檢查根據不同分類標準,可分為:(1)按照檢查的頻次可分為日常巡查、季節性檢查、節假日檢查、定期檢查、不定期檢查等;(2)按檢查的范圍可分為專項檢查、要害部門重點檢查和全面安全檢查;(3)按組織形式可分為管理層的自查、互查及對下級管理層的抽查等。
2、安全檢查的內容
安全檢查的內容應當包括如下幾個方面:(1)安全目標的實現情況;(2)安全生產職責的落實情況;(3)各項安全管理制度的執行情況;(4)施工現場安全隱患排查和安全防護情況;(5)生產安全事故的調查處理情況;(6)安全生產法律法規、標準規范的執行情況。
三、施工安全隱患的處理。
(一)建設工程安全的隱患
建設工程安全隱患包括三個部分的不安全因素:人的不安全因素、物的不安全狀態和組織管理上的不安全因素。
1、人的不安全因素包括人員的心理、生理、能力中所具有不能適應工作、作業崗位要求的影響安全的因素,以及人的不安全行為。
2、物的不安全狀態包括機械設備或環境所存在的不安全因素。
3、組織管理上的不安全因素包括以下幾方面:技術上的缺陷;教育上的缺陷;管理工作上的缺陷等。
(二)安全事故隱患治理原則
在工程建設過程中,安全事故隱患是難以避免的,但要盡可能預防和消除安全事故隱患的發生。
1、安全事故隱患治理原則包括
(1)冗余安全度治理原則,即為確保安全,在治理事故隱患時應考慮設置多道防線,即使發生有一兩道防線無效,還有冗余的防線可以控制事故隱患。
(2)單項隱患綜合治理原則,即人、機、料、法、環境五者任一個環節產生安全事故隱患,都要從五者安全匹配的角度考慮,調整匹配的方法,提高匹配的可靠性。
(3)其他原則還包括:事故直接隱患與間接隱患并治原則、預防與減災并重治理原則、重點治理原則、動態治理原則等。
2、安全事故隱患的處理
施工單位對安全隱患可采取以下處理方法:(1)當場指正,限期糾正,預防隱患發生;(2)做好記錄,及時整改,消除安全隱患;(3)分析統計,查找原因,制定預防措施;(4)跟蹤驗證。
四、施工生產安全事故應急預案和事故處理。
(一)施工生產安全事故應急預案
應急預案是對特定的潛在事件和緊急情況發生時所采取措施的計劃安排,是應急響應的行動指南。施工單位應當制定本單位應急預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,進行經常性維護、保養,保證正常運轉,并定期演練。
1、施工生產安全事故應急救援預案的主要作用體現在如下幾個方面:(1)事故預防;(2)應急處理;(3)搶險救援。
2、施工生產安全事故應急救援預案的編制
(1)施工生產安全事故應急救援預案可分為施工單位的生產安全事故應急救援預案和施工現場生產安全事故應急救援預案兩大類。按照針對情況的不同,分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置預案,生產規模小、危險因素少的施工項目,綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。。
(2)應急預案編制要求:應急預案應符合法律、法規、規章和標準的規定;針對施工實際情況;應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應;有明確的應急保障措施,滿足應急工作要求;預案內容與相關應急預案相互銜接。
3、應急預案的演練實施
施工單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練。
4、應急預案的修訂
施工單位制定的應急預案應當至少每3年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
(二)安全事故處理
一旦事故發生,通過應急預案的實施,盡可能防止事態的擴大和減少事故的損失,通過事故處理程序,查明原因,制定相應的糾正和預防措施,避免類似事故的再次發生。
1、事故報告的基本要求
施工單位發生安全事故后,事故現場有關人員、單位負責人應當在規定的時限內逐級上報,報告內容包括:事故發生的時間、地點、事故現場情況;事故的簡單經過;事故造成的傷亡人數和初步估計的直接經濟損失;已經采取的措施等。
2、事故處置程序
事故發生單位負責人接到事故報告后后,應當立即啟動事故應急預案,按以下步驟處置事故:
(1)組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失;(2)妥善保護事故現場及相關證據;(3)組織調查組,開展事故調查;(4)現場勘查;(5)分析事故原因;(6)制定預防措施;(7)提交事故調查報告;(8)事故的審理和結案。
3、事故處理的原則
多年的實踐表明,事故調查處理的“四不放過原則”是行之有效的,即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過、防范措施為落實不放過。“四不放過原則”應當繼續在施工實踐中得到貫徹執行。
總之,施工單位必須從上述幾方面著手,認真做好這些方面的工作,安全生產才能有保證。許多施工安全事故都表明,如果施工單位忽視安全生產,缺乏保證安全生產的有效措施,就會給企業職工的生命安全和身體健康帶來威脅,給國家和人民的財產帶來損失,企業的經濟效益也得不到保障。因此,施工單位在施工過程中,要擺正安全與生產的關系,做到不安全不生產,生產必須安全,把安全與生產真正統一起來,切實克服生產、安全“兩張皮”,重生產,輕安全的現象。
參考文獻
[1] 周啟雯. 我國市政工程施工安全監督管理淺析[J]. 中國高新技術企業,2009(13)
認真貫徹落實科學發展觀,堅持“安全發展”的原則和“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞市委市政府關于安全生產工作的決策部署和政策措施,以“治理隱患、防范事故”為核心,通過狠抓安全責任落實,健全安全管理長效機制,深入開展安全隱患排查整治,著力提高安全管理本質水平,全力杜絕重特大事故,減少一般事故,努力把我局安全生產工作穩步推上新臺階。
根據這一指導思想和工作目標,今年,我局將重點抓好以下八個方面的安全生產管理工作:
一、繼續堅持安全第一的指導思想,把它始終貫穿到城管各項業務工作之中
在開展每一項工作時,都要考慮到安全責任是否落實,安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時,一定要首先認真做好安全評估。在開展工程建設的時候,一定要與監理方和施工方簽訂安全責任書。在所有行政許可項目審批中,要制定嚴格的安全標準,強化安全監管力度。
二、狠抓安全隱患排查整治,及時消除各類安全隱患
繼續貫徹落實“天天巡查,一周一報,月月通報”的檢查辦法,建立健全隱患排查整治臺帳,切實做到對一般安全隱患發現后立即整改,對重大隱患限期整改,做到整改責任、整改期限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”。同時進一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度,嚴格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。
三、進一步強化安全生產領導責任制和目標管理責任制
繼續實行安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制度。認真落實與市政府簽訂的《安全生產管理目標責任書》的各項要求,與各單位簽訂新一輪責任書,層層抓好安全目標責任管理的落實。研究制定《安全生產崗位責任制及責任追究辦法》,進一步強化安全生產崗位責任和責任追究。完善考核機制,嚴格實施考核獎懲。根據各單位的工作實際,制訂安全生產年度考核量化指標,力求考核體系、方式創新,以發揮考核的科學管理作用,調動各單位爭先創優的積極性。推行黃紅牌警告制度,對轄區內發生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責任倒查;對發生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責任倒查,其年度考核實行“一票否決”,并對相關責任人嚴格責任追究。
四、進一步完善安全長效管理機制使安全生產工作規范化、制度化、長效化,在新形勢下取得新突破
我們要不斷完善現有的各項規章制度和日常工作機制,重點完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應急預案。對《*市城管局安全生產事故突發事件應急預案》、《*市城管局防汛、防風、防旱突發事件應急預案》、《*市城管局道路橋梁突發事件應急預案》和《*市城管局垃圾體突發事件應急預案》等專項預案進行修訂。各單位也要根據形勢發展的最新要求,并結合本身的實際進行修訂。
五、突出重點,抓好專項安全工作
進一步抓好防汛工作,認真治理山體滑坡的地質災害,對易澇路段、易滑坡路段加強檢查和加固。進一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度,繼續狠抓道路橋梁安全管理,確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續狠抓所屬物業的消防安全,防止發生各類消防事故。進一步強化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設施的安全防控,采取有力措施,確保安全運行。進一步抓好愛國衛生工作,加強防疫病物資儲備,通過技術創新等手段加強疫情防控,切實提高應對突發疫情事件的能力。
六、繼續加大安全生產經費投入,增加安全保障力度
在每年度的財政預算中要安排安全生產專項資金,保障安全生產工作經費,并做到專款專用。改善安全生產條件,加強對從業人員和安全管理人員的勞動保護。做好安全物資儲備和安全防護工程、基礎設施設備及技術裝備建設,消防器材該換的要換,防護欄、防護墻該建的要建,設備該添置的要添置。
七、建設覆蓋全局系統的安全信息管理網絡系統平臺
充分利用信息和網絡技術,構筑安全管理電子政務、隱患排查整治、預案及應急管理、量化考核等綜合信息平臺,并能與市應急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進行共享,保證安全生產信息準確、快速傳遞和應急救援能夠快速啟動。
一、堅持安全施工
安全生產是企業的頭等大事,文明施工則是展現企業形象的窗口,施工現場安全文明施 工搞的好壞直接關系著職工的身心健康和生命安全。因此加強現場安全文明管理,營造濃厚的安全文明施工氛圍,對促進企業安全生產,樹立企業良好形象能起到積極的推動作用。鴻山項目部從工程一開始,認真按照“安全第一、預防為主” 總的方針指導要求,采取了一系列扎實有效的措施來規范現場的安全文明施工管理,確立了以文明施工為龍頭搞好安全文明施工,對工程項目的安全文明施工實施了“統一規劃,統一組織,統一協調,統一監督”,使項目部的安全文明施工工作得到了有力的保障和加強。
建章立制。為很好的為項目施工工程安全管理服務,項目開工時,根據業主
安全文件要求及公司職業健康安全環境管理體系要求,編制了《項目安全生產責任制》、《安全教育培訓制度》、《安全保證金制度》等25項管理制度,為本項目施工過程安全管理提供基礎保證。
組織構建。項目的安全施工委員會對現場安全情況進行總體部署、安排,平時安全工作由安全施工委員會辦公室及項目安保部進行日常管理。在安全保證、監督兩個體系中項目經理與分管安全生產的副經理親自掛帥,真抓實管,認真制定安全工作計劃和制度,并認真組織實施,各司其職,各負其責,每月召開一次安全例會,每月至少進行一次安全文明施工綜合大檢查,每季度召開一次安全施工委員會會議。本著“誰主管、誰負責;誰施工、誰負責,項目經理安全第一責任人”的原則,項目及時與分包單位與所有分包單位簽訂安全協議,同時項目部本部各部門、工程處逐級簽訂崗位安全生產責任制,保障現場施工過程有人作業有人負責有人監督。
安全教育。所有進場人員必須進行三級安全教育并考試合格后方可進入施工現場。我項目部所有進場人員安全教育100%,考試合格率100%。目前安全教育共計2348人次,安全教育的主要內容有:國家的安全法律法規,行業安全檢查標準,公司安全管理制度,工程特點施工范圍,安全管理程序,安全管理規定等,并對所有接受過安全教育的人員進行登記備案,供項目部了解施工人員的組成,更好地組織施工。
安全培訓。主要進行安全防護用品、公共安全防護設施和各種工機具、設備的安全操作和正確使用的培訓,根據《應急預案》《消防管理規定》項目部進行了應急和消防演練,經過安全技術培訓和演練可以避免和杜絕意外傷害和事故的發生。保證了對突發事故在最短時間內的響應。經過培訓的施工人員符合安全施工的要求。
人員管理。公司項目部建立了安全教育、安全培訓、安全告之、安全技術交底、安全監督等措施對安全實行環環相扣的管理,避免了“以罰代管”,項目安保部對進場施工人員進行三級安全教育的同時,建立了每個施工人員的個人檔案(包括年齡、工種、文化程度、人力來源),了解人員的構成情況,更好地進行安全管理,并取得很好效果。對每位入廠人員,特別是登高作業人員和有毒有害等特殊工種進行了體檢和職業病檢查共計2348人次。 對個別外聘從業人員要求在進行安全教育之前,必須持身份證和其他有效證件登記備案后方可在我單位工作,證件登記備案對安全管理和維護施工現場的施工安全有著非常重要的作用。可以杜絕社會上的不良人員混進施工單位,在治安管理上對施工人員也是一種制約,同時更便于對安全的綜合管理。
安全檢查。在施工過程中安全采取每日安全巡查和定期檢查,并建立了相應的制度。檢查的內容有:個人安全防護、公共安全防護設施、施工安全防護、班前活動記錄、防火、文明施工、安全用電等,通過安全巡查、檢查,可及時查出隱患,糾正違章,對各專業施工的安全起到了監督作用,在巡查中發現安全隱患,要求施工班組立即整改,并在現場監督整改,不能立即整改完的下達《安全整改通知書》,限期整改并復查進行閉環。開工至今開展月度安全檢查28次,不定期檢查50余次,共計開出安全整改通知單安全隱患整改:行為性違章950余條;違章指揮120余條;管理性違章14余條;現場懸掛安全警示牌3200余張;現場配置滅火器800多瓶;項目部每周四下午安全學習會(全體員工)、月度安全例會、每周五上午安全網會。班前安全活動制度的建立是對每日班組施工內容、安全措施落實情況的監督,每日班前安全活動班組必須形成記錄,同時也是每日安全巡查的內容之一。通過班前安全活動對施工班組在施工中的安全防護,加強安全意識,取得了很好的效果。
為了更有效的制止違章、杜絕事故,鼓勵遵守安全的模范,根據業主《安全文明施工獎懲辦法》與項目部制定的安全處罰規定和安全生產文明施工獎勵辦法。這些制度和辦法的實施,有效的調動了員工遵守安全、做好安全的積極性。
施工機械安全管理。項目部先后投入工程的主要大型機械設備有CC2500 450t履帶吊、P&H7150 150t履帶吊、KH180 50t履帶吊、63t門式起重機3臺、10t門式起重機1臺、FZQ2000 80t圓筒吊、50t汽車吊2臺、80t汽車吊1臺等,設備均都已經取得安全檢驗合格證和注冊登記證。機械設備由項目部集中統一管理,平時由各設備保管部門進行日常維護、保養、檢查、維修管理,由項目工程部建立臺帳并結合工程實際情況進行統一協調調度,由項目安保部組織專業人員進行專項檢查。項目部能認真貫徹執行公司管理規定和相關制度并能結合項目的實際情況及時編制特種設備管理應急預案,大型起重機械吊裝中突然停電應急預案、大型起重機械防碰撞措施以及制定完善《機械設備管理規定》和機械操作規程,并對所有起重機械分別建立一機一檔,明確機械管理責任,嚴格實行“定機、定人、定崗”的三定制度,做到施工機械使用、維護管理工作可控、能控、在控。項目部定期組織開展機械專項檢查,重點排查機械起重指揮、操作人員是否持證上崗、是否正確操作指揮,起重機械設備是否定期開展檢查、維護保養、維修并有記錄,起重機械安全裝置、行走限位、制動裝置是否靈敏可靠,起重機械是否存在隱患,大型起重吊裝是否按規定辦理作業,大型起重機械證件是否齊全有效等。對排查出的隱患立即按照“三定”即“定人、定時、定措施”原則進行整改,相關負責人跟蹤落實整改,及時反饋閉環。
重大危險源與重大事故隱患控制。在項目安全職業健康管理體系建立初期,由項目安全保衛部負責組織項目所有管理部門、工程處進行危險源辨識、風險評價工作。組織發動職工從人、機具、環境三方面入手,對項目工程施工中存在的事故隱患和職業危害作業點(指在作業中有可能發生危險的地點、部位、場所、工器具和行為動作)進行全面系統的排查。對排查出來的危險源點和職業危害等各種不安全因素進行辨識、確認。各部門及工程處將已識別的危險源填入危險源調查表,經部門負責人審核,報項目安全保衛部匯總、評價、制定控制措施,同時參照公司《危險源預控庫》建立項目的《危險源預控庫》,下發各有關部門及工程處。
同時對重大危險源編制預控措施及目標指標管理方案,項目在施工管理過程中對重大危險源目標指標完成情況進行不定期的檢查,對存在的問題及時整改閉環。至項目2號機組168順利通過,項目對現場重大危險源控制情況良好,未發生各類重大安全隱患事故、事件。
應急預案管理。為了指導制定應急計劃,最大限度地減少或消除由于緊急情況和意外事故所造成的損失,根據項目施工需要,項目安保部協同工程部及各部門工程處編制《消防應急預案》、《保衛應急預案》、《現場人員傷害應急預案》、《意外泄漏應急預案》、《大型施工機械應急預案》、《飲食衛生應急預案》、《防臺防汛應急預案》等共七項應急預案,同時根據項目工程施工的進展情況,每年度組織對以上各項應急預案組織演練,保證應急預案的有效性。
至#2機組168順利通過,項目共組織消防應急預案演練5次、現場人員傷害應急預案演練2次、意外泄漏應急預案演練2次、防臺防汛應急預案演練4次、飲食衛生應急預案演練2次、大型施工機械應急預案演練2次。項目施工過程應急管理工作取得較大的成果,得到業主、監理單位的認可和一致好評。
二、堅持文明施工
為了認真貫徹“以人為本,安全施工,重健康環保,創優質工程,保顧客滿意”的公司管理方針,加強項目部文明施工管理,確保項目部文明施工水平,結合本項目安裝合同的具體要求和公司SHEQ管理體系,特制定出臺《工程文明施工策劃》
各級職責。實行項目法施工,項目經理受企業法人委派,是對項目工程施工過程全面負責的管理者,在工程項目施工中處于中心地位,對項目工程文明施工全面負責。
項目工程部負責制定文明施工管理的規章制度,并組織各施工單位做好文明施工的管理工作,把文明施工落實到各施工單位并監督檢查其實施。項目工程部指定專人負責文明施工的
管理工作。項目各施工單位主任是本施工單位文明施工的第一責任者,負責本施工范圍項目文明施工的管理工作。班長是班組文明施工的第一責任者。外協隊伍也當作專業工程處的班組來考核,納入項目公司的文明施工管理體系。工程處、班組、外協隊伍的職責:各自作業區域內雜物每日必須清理集中到指定的位置。工業垃圾清運隊伍的職責:辦公區、物供區、工程處辦公區的垃圾的清理、分揀、分類并外運;施工區指定位置的垃圾清理、分揀、分類并外運;設備包裝箱拆解整理定置堆放,廢棄物運出施工現場。要提高全體作業人員的文明施工的意識,明確文明施工的主體是施工人員,只有全體施工人員做到了文明施工,才有可能保證現場的整潔有序。
考核的基本原則:強化文明施工管理,落實文明施工責任制,執行文明施工與經濟掛鉤政策。項目工程部每月召開一次文明施工工作會議,對文明施工工作進行綜合評價(每月結合安全檢查對各區域、各部門的文明施工管理情況進行月度檢查,并匯總平時文明施工的檢查情況,提出整改意見)。
考核一般程序:及時通知、及時整改、及時罰款并舉的措施。
平時文明施工獎勵資金來源于文明施工的罰款,不足部分由項目部提供。
凡符合獎勵或罰款條款的,項目工程部開出獎勵/罰款通知單(一式三份),經項目總工審核,項目經理批準后,一份留在項目工程部存檔,一份給獎勵或罰款對象,一份給財務或計劃經營部。對于分包單位的獎懲,由項目工程部書面通知財務部、計劃經營部以及責任單位,從該施工單位項目工程款中扣減或增加。對于個人的獎懲,由項目工程部書面通知綜合辦和財務部,在獎金中體現。
實際運作。在文明施工管理上,注重美化職工辦公及生活環境,按照統一規劃布置辦公室、生活區、綠化帶、職工活動場所,職工食堂做到干凈、整潔、衛生、生熟食分開、工作人員持健康證上崗,生活區衛生每天專人清掃,努力為一線職工創造良好舒適的生活環境。
在施工現場人員較集中的地方、各主要通道、各施工作業點布置了大量規范、美觀的安全文明宣傳牌和安全文明警示牌,時刻提醒施工人員進入施工現場一定要注意安全文明施工,使施工人員置身于濃厚的安全文明施工氛圍中。在汽機房,組合場、鍋爐房等制作標準化的孔洞蓋板,搭設規范的安全防護圍欄,為施工人員的安全施工提供有利的保障。
項目部還著重對施工場區、材料堆放場進行了全面、合理的規劃,對設備、材料的堆放作了定點定位布置,劃分了安全文明施工責任區,并明確了責任區負責人。在施工過程中,要求各施工班組把文明施工做為當天的工作內容,做到“工完、料盡、場地清”。為保證高處作業垃圾廢料的及時清理,鍋爐房在靠爐后位置安裝了垃圾通道,便于鍋爐房的垃圾統一清理到爐底,汽機房、組合場和BOP各主要施工點設置了垃圾箱,并專門設立了文明施工隊伍負責現場垃圾及時清運。此外,項目部還通過周檢、月度安全檢查等方式對現場文明施工情況進行考核,對不符合項要求限期整改或罰款處理,對文明施工做得好的單位或個人給予獎勵。
參考文獻
1. 劉青紅.謅議電廠安全管理中的精細化管理.科協論壇. 2012-08-25.
2. 王秀娣.淺談湯河電廠安全管理經驗.農業與技術.2007-12-15
關鍵詞:港口航道;安全施工;安全管理
Abstract: the port channel construction because its construction characteristics, than the average project faced with more safety problem, so it must be from management, technology and personnel to strengthen security measures to realize port channel construction safety production. In this paper I years experience in this paper focuses on the port channel construction safety production in the analysis of existing problems, and puts forward some corresponding measures.
Keywords: port channel; Safety construction; Safety management
中圖分類號:TQ639.2文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
一、安全管理
工程項目的安全管理,是項目在施工過程中組織安全生產的全部管理活動。通過對生產過程因素具體的狀態控制,使生產過程中不安全的行為和狀態減少或消除,從而不引發事故,使施工項目效益目標的實現得到充分保證。項目部要始終貫徹“以人為本”的理念,發動全體員工參與;承諾預防為主,消除施工過程中的危險、危害因素,控制施工安全風險;承諾遵守法律法規及其它規章制度要求,運用科學的管理方法,持續改進職業安全健康績效,實現無違章項目部、無事故工程和安全文明環保施工工程的目標。
二、港口航道施工安全生產中的難點
海上施工面臨著自然環境惡劣、氣候多變、點多線長、人員分散、設備較多、交通不便和人員活動范圍有限等諸多不利因素,給安全管理帶來了很大的難度。
1、惡劣的自然環境嚴重影響施工安全。海洋氣候多變和水文情況復雜等自然環境因素在很大程度上影響著施工,也給安全生產帶來了極大的威脅。風、浪、潮、流、霧和雷暴都對施工安全造成了不利影響,在安全管理中需要采取措施重點防范。
2、水上交通安全管理任務重。海上施工遠離陸地,材料和人員運輸任務繁重。運輸需要使用大量的船舶,整個施工期內船舶航行次數和人員上下船頻率很高,發生事故的可能性大大增加。船舶交通安全和施工人員上下船安全是安全管理的又一重點和難點。
3、應急救援工作難度大。海上施工不可預見的風險很多,由于管理不善、職工違章操作、船機設備故障和施工環境不良等造成的安全事故隨時可能發生,有效的應急救援工作可以防止事故進一步擴大,降低事故損失。但受風浪、潮汐、急流和交通環境(運輸距離以及交通工具)等客觀因素的影響,救援工作難以及時快速開展。
三、港口航道施工安全生產中存在問題及應對措施
(一)管理方面
現有管理體制的不足,沒有科學系統的管理方式,過于簡單、形式化,操作起來很難見到實效。
建設工程施工中,企業負責人以經濟效益為重,對安全工作只喊口號,不見行動;小的安全隱患不在乎,待釀成大禍后才后悔;施工方不愿作必要的安全生產投入,不采取有力的措施預防安全事故,而是抱著僥幸的心理對待安全生產問題。
教育不到位。人員分散,安全教育難度大,海上施工各作業面相對孤立,交通不便,所以施人員比較分散,難以組織大規模的集中安全教育,只能采用分散分批教育,以避免教育不及時或者有遺漏。
針對上述問題,在航口航道生產施工過程中應當強調各方的安全生產責任,制定針對本工程的安全生產責任制度,包括獎勵和懲罰制度,以進一步約束各方的安全生產工作。組織成立安全生產領導小組,建設單位、監理單位及施工單位主要負責人為領導小組成員,定期或不定期召開安全生產會議,定期進行安全生產檢查。加大安全投入,海上施工的安全設備、設施一定要準備到位。加強對員工的安全培訓,提高施工人員的安全意識與安全技能。
(二)及時準確地收集和氣象水文信息
海上施工受氣象和水文條件影響較大,在大風、大浪和急流等惡劣氣象和水文條件下施工發生安全事故的可能性很大,所以組織生產應參考施工海域氣象和水文條件,盡量避免在惡劣氣象和水文條件下進行生產活動。安全管理服務于生產,因此及時、準確收集和氣象水文信息是海上施工安全管理的一項重要工作。
(三)采取防強風措施
港口航道施工常常面臨的突風、強風問題,必須要采取防強風措施。
1、防風是日常安全生產工作的重要組成部分,要確保防季風、突風指令的暢通,嚴禁拒絕執行指令現象的發生。
2、為了利于抵御季風、突風,保證工程結構和施工船舶的安全,船舶作業應選擇在碼頭軸線安全距離駐位施工,防止因走錨發生船舶與構筑物磕碰現象;施工船舶作業結束后,及時絞纜離開樁墩或拖至安全水域待命。
3、當預報本施工海域風力達到8級時,所有施工船舶立即進入避風狀態,做好隨時拖帶、絞纜或自航至安全水域的各種準備工作。
4、當預報風力可能有超過8級且持續增大的趨勢時,生產指揮系統負責人,立即根據預報的具體風向、風力、歷時及作業地點,做出施工船舶到錨地避風的決策,調度室負責通知各施工船舶,各船船長立即執行。
5、各施工船舶得知有突發惡劣天氣前,船長要確保高頻、單邊帶等通訊順暢,確保發動機、錨纜、導航設備等設備的運行良好,并檢查消防、救生設備,保證其有效性。
6、寒潮(強風)侵襲前要加強施工人員的安全防護工作,防止人員上下船由于涌浪大引起施工人員摔傷或落水淹溺事故的發生;并做好甲板上機器、材料的加固工作,防止其滑動傷及作業人員。
(四)施工人員問題
1、員工工作時間長,易疲勞引起事故。大型構件的澆筑,極易引起員工的疲勞,由于澆筑時間長,得不到很好的休息,人困體乏,思想就不能較好地集中于工作中,為了完成任務,員工疲勞工作,就容易發生安全事故。解決方法:人員實行輪流換班,澆筑前注意休息調整。
2、現場管理人員為了搶進度,忽略安全,違章指揮。有許多安全事故和搶進度有密切的關系,為了完成施工進度,當安全和進度發生矛盾時,就忽略安全或明知施工條件不足而倉促上陣。 解決方法:明確安全生產責任制,堅持“誰受益,誰負責”的原則。對有意違規違紀的人員進行嚴肅處理。
3、全體作業時,各工種協調不夠,信號不明。在有交叉立體作業時,各班組獨立作業或施工人員不注重協調,不從大處著眼,細處著手,沒有考慮到相互間的影響而導致事故。解決方法:指揮員要安排合理,要錯開作業時間。
(五)施工中船體失穩問題
在航道整治工程中往往需要用到挖泥船、打樁船以及起重船等,這些工程船施工時都要求位置相對固定,這是保證整治工程順利實施的關鍵因素之一。
工程船舶的定位一般有系纜定位和支撐定位兩種方式。系纜定位又可分為岸纜定位和拋錨定位。岸纜定位主要是將鋼纜繩的一端固定在巖石、樹樁等岸邊的固定物上,這種方法通常適用于山區河流;所謂拋錨定位,則是將鋼纜繩綁在船錨上,將錨扔進河道內,通過錨的重量及其與河床的作用力來對船舶進行定位。航道流速較為緩慢、河床平坦的河流等一般采用此種方式穩船。支撐定位一般分為鋼樁定位和液壓支腿定位。鋼樁定位的效果較好,通常應用于大型挖泥船等相對較大型的船舶。液壓支腿定位是近年來才逐漸發展起來的,這種方法重心非常低,操作較為簡便。在某些流速較大,流態混亂的河段,可以綜合采用幾種定位方式以確保工程船舶的穩定定位。
(六)制定海上施工的應急預案
1、根據合同段安全防范重點,水上施工應急預案主要有以下方面:預防結構及機械設備垮塌事故的應急預案、預防施工區域海損事故的應急預案、預防高處墜落事故的應急預案、預防起重傷害及機械傷害事故的應急預案、預防觸電傷害事故的應急預案、預防火災爆炸事故的應急預案、預防落水溺水事故的應急預案、預防洪澇事故應急預案、預防油料及化學品的泄漏的應急預案。
2、安全應急管理組織機構與地方政府安全質監部門緊密聯系,成立安全應急組織機構。工程現場發生事故時,實行項目施工安全責任制,項目經理是第一責任人及第一管理者,按自救、互救和組織搜救相結合的原則采取一切行之有效的措施,確保人身生命及財產安全。建立防范緊急情況下的自救、互救系統和搜救系統。
3、救援器材。應急小組應配備下列救援器材:醫療器材、搶救工具、照明器材、通訊器材、交通工具、滅火器材。
4、通信聯絡。項目部必須將110、119、120、項目部應急領導小組成員的手機號碼、公司應急領導組織成員手機號碼、企業應急領導組織成員手機號碼、當地安全監督部門電話號碼,明示于工地顯要位置,工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。
5、應急救援體系。項目經理部結合本工程實際建立重特大安全事故應急救援組織,保證一旦發生重大安全事故,能迅速有效地投入搶救工作,防止事故進一步擴大,盡可能減少事故的損失。
結束語
航道施工能夠起到保證航道通航能力、帶動地區經濟發展的作用。港口航道施工中的安全問題較于一般工程更為重要,加強施工中的安全生產就要做好安全管理工作、及時準確地收集和氣象水文信息、要求員工安全規范、制定應急預案等。相信在我國經濟的不斷發展和科技水平的不斷提高下,我國的航道工程會在安全生產的前提下取得進一步的突破。
參考文獻
[1]常福田主編.航道整治[M].人民交通出版社,2005年.
[2]趙岸定.淺談航道整治施工技術[J].中國水運(下半月刊),2010 年 08 期.