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依法行政是依法治國的重要組成部分,是深化行政改革,建設社會主義市場經濟體系的客觀需要,是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政,公正執法,加強農業行政綜合執法,維護農業投入品市場的正常經濟秩序,建立完善農業行政執法體系,是維護農民群眾合法權益的需要,是農業和農村經濟持續發展的需要,也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。
(一)調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制,探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。
(三)毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排,進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度,以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施,目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制,有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為,為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害,打下了良好的基礎,維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。
(四)加強農業法制工作,針對農資經營戶和農村群眾文化水平低,法律意識淡薄,運用法律武器保護自己的能力較弱等特點,同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生,對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習,1月至6月共組織農資經營人員培訓(含上崗證)學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動,提高了經營戶依法經營意識,提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識,維護了農資市場的正常秩序,維護了合法經營。
(五)根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求,結合**市農業局職能和農業生產的實際,成立了**市農業局領導小組及辦公室,并制定了《**市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》,明確提出了專項整治目標任務和工作重點,責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容,為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度,突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點,加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度,建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制,完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作,保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。
(六)根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求,主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理,加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導,同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接,使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展;二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求,擬定了“**市農業局陽光政府四項制度”,加強對縣(市)區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制,進一步規范農業行政執法行為;三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理,共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權,準備提交省農業廳和縣(市)區討論。
(六)、根據市政府2008年立法計劃的工作安排,我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會,并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作;結合“3.15”消費者權益保護日,積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動,提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認真辦理人大建議和政協提案工作
自兩會結束后,我局共收到58件人大建議和政協提案,其中:省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置,我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件,目前已辦理的人大建議和政協提案共36件,面商率100%,滿意率100%。
三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作
根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求,按照局黨委的工作安排,我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序,實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處(室)、站所和窗口工作人員的努力,沒有出現違規或者舉報、投訴案件,按時、按質完成行政審批的各項工作任務,樹立了農業局窗口的良好形象。
四、開展政務信息公開工作
根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求,積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息,并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉的督辦件;積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度,并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制,健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。
(二)依法行政,公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度,深入開展農資打假護農活動,重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為,依法維護農業投入品市場正常經濟秩序;健全完善農業行政執法體系,切實依法維護農民的合法權益,為農業和農村經濟的發展保駕護航,維護社會的穩定。
(三)根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定,進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。
(四)農業行政執法工作:嚴格執行行政執法證件管理的相關規定,在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。
(五)按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求,繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作,特別是3件政協重點提案面商的組織工作,按質、按時完成辦理的各項工作任務。
(六)做好“陽光政府四項制度”的相關工作;及時做好政府信息公開的各項工作。
(七)在7月-8月組織一次法律法規專題講座,重點是《中華人民共和國農產品安全法》和《中華人民共和國衛生法》及《農業行政處罰程序規定》。在局黨委和分管領導陳副局長的正確領導及其他處室、站所的大力支持下,通過處室同志共同努力,完成了2009年上半年各項工作任務。全處同志在上半年工作中,努力學習和實踐“三個代表”的重要思想和科學發展觀,認真貫徹執行宣傳黨和國家的各項方針政策。緊緊圍繞農業局中心工作任務,積極開展各項工作。遵守各項工作紀律,樹立為“三農”服務的思想,依法行政,公正執法,認真履行工作職責。現將上半年工作總結如下:
一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分,是深化行政改革,建設社會主義市場經濟體系的客觀需要,是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政,公正執法,加強農業行政綜合執法,維護農業投入品市場的正常經濟秩序,建立完善農業行政執法體系,是維護農民群眾合法權益的需要,是農業和農村經濟持續發展的需要,也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。
(一)調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制,探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。
(三)毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排,進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度,以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施,目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制,有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為,為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害,打下了良好的基礎,維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。
(四)加強農業法制工作,針對農資經營戶和農村群眾文化水平低,法律意識淡薄,運用法律武器保護自己的能力較弱等特點,同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生,對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習,1月至6月共組織農資經營人員培訓(含上崗證)學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動,提高了經營戶依法經營意識,提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識,維護了農資市場的正常秩序,維護了合法經營。
(五)根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求,結合**市農業局職能和農業生產的實際,成立了**市農業局領導小組及辦公室,并制定了《**市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》,明確提出了專項整治目標任務和工作重點,責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容,為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度,突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點,加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度,建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制,完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作,保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。
(六)根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求,主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理,加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導,同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接,使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展;二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求,擬定了“**市農業局陽光政府四項制度”,加強對縣(市)區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制,進一步規范農業行政執法行為;三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理,共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權,準備提交省農業廳和縣(市)區討論。
(六)、根據市政府2008年立法計劃的工作安排,我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會,并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作;結合“3.15”消費者權益保護日,積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動,提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認真辦理人大建議和政協提案工作
自兩會結束后,我局共收到58件人大建議和政協提案,其中:省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置,我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件,目前已辦理的人大建議和政協提案共36件,面商率100%,滿意率100%。
三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作
根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求,按照局黨委的工作安排,我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序,實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處(室)、站所和窗口工作人員的努力,沒有出現違規或者舉報、投訴案件,按時、按質完成行政審批的各項工作任務,樹立了農業局窗口的良好形象。
四、開展政務信息公開工作
根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求,積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息,并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉的督辦件;積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度,并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制,健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。
(二)依法行政,公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度,深入開展農資打假護農活動,重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為,依法維護農業投入品市場正常經濟秩序;健全完善農業行政執法體系,切實依法維護農民的合法權益,為農業和農村經濟的發展保駕護航,維護社會的穩定。
(三)根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定,進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。
(四)農業行政執法工作:嚴格執行行政執法證件管理的相關規定,在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。
(五)按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求,繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作,特別是3件政協重點提案面商的組織工作,按質、按時完成辦理的各項工作任務。
一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分,是深化行政改革,建設社會主義市場經濟體系的客觀需要,是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政,公正執法,加強農業行政綜合執法,維護農業投入品市場的正常經濟秩序,建立完善農業行政執法體系,是維護農民群眾合法權益的需要,是農業和農村經濟持續發展的需要,也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。
(一)調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制,探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。
(二)打假護農,維護農民群眾的合法權益。根據全國農資打假護農的有關精神,以及省農資打假護農的有關規定和要求,擬定下發了《**市2009年農資打假護農專項整治工作方案》,并要求在全市范圍內迅速開展農資打假護農專項整治工作,重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為;進一步強化了組織領導,健全責任制;明確專項整治目標、形成齊抓共管的態勢,有效開展農資打假護農的各項工作。上半年組織了一次聯合工商、技監、公安、供銷社等部門在全市轄區內開展農資打假護農的專項整治活動,以及定期和不定期相結合、宣傳和教育相結合、教育和服務相結合、教育和行政處罰相結合等行政執法活動。全市1月至6月共印發各種宣傳資料7.6萬份,并充分利用各種宣傳形式和多渠道,加大宣傳教育的力度;共出動農行政執法人員3496人/次,立案查處3件(飼料2起、獸藥1起),已結案3件;檢查企業2032個,整頓市場及企業577個(其中:種子96個、肥料72個、農藥86個、飼料151個、獸藥165個、農機7個);查繳:種子1662公斤、農藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件:飼料2起、獸藥1起;挽回經濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動,確保了全市農產品的源頭質量安全,遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資產品危害農業生產的違法行為,維護了農民群眾的合法權益,凈化和保障了農業投入品市場的正常程序。
(三)毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排,進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度,以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施,目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制,有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為,為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害,打下了良好的基礎,維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。
(四)加強農業法制工作,針對農資經營戶和農村群眾文化水平低,法律意識淡薄,運用法律武器保護自己的能力較弱等特點,同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生,對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習,1月至6月共組織農資經營人員培訓(含上崗證)學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動,提高了經營戶依法經營意識,提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識,維護了農資市場的正常秩序,維護了合法經營。
(五)根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求,結合**市農業局職能和農業生產的實際,成立了**市農業局領導小組及辦公室,并制定了《**市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》,明確提出了專項整治目標任務和工作重點,責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容,為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度,突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點,加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度,建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制,完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作,保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。
(六)根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求,主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理,加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導,同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接,使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展;二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求,擬定了“**市農業局陽光政府四項制度”,加強對縣(市)區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制,進一步規范農業行政執法行為;三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理,共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權,準備提交省農業廳和縣(市)區討論。
(六)、根據市政府2008年立法計劃的工作安排,我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會,并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作;結合“3.15”消費者權益保護日,積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動,提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認真辦理人大建議和政協提案工作
自兩會結束后,我局共收到58件人大建議和政協提案,其中:省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置,我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件,目前已辦理的人大建議和政協提案共36件,面商率100%,滿意率100%。
三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作
根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求,按照局黨委的工作安排,我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序,實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處(室)、站所和窗口工作人員的努力,沒有出現違規或者舉報、投訴案件,按時、按質完成行政審批的各項工作任務,樹立了農業局窗口的良好形象。
四、開展政務信息公開工作
根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求,積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息,并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉的督辦件;積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度,并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制,健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。
(二)依法行政,公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度,深入開展農資打假護農活動,重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為,依法維護農業投入品市場正常經濟秩序;健全完善農業行政執法體系,切實依法維護農民的合法權益,為農業和農村經濟的發展保駕護航,維護社會的穩定。
(三)根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定,進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。
(四)農業行政執法工作:嚴格執行行政執法證件管理的相關規定,在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。
(五)按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求,繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作,特別是3件政協重點提案面商的組織工作,按質、按時完成辦理的各項工作任務。
(六)做好“陽光政府四項制度”的相關工作;及時做好政府信息公開的各項工作。
(七)在7月-8月組織一次法律法規專題講座,重點是《中華人民共和國農產品安全法》和《中華人民共和國衛生法》及《農業行政處罰程序規定》。在局黨委和分管領導陳副局長的正確領導及其他處室、站所的大力支持下,通過處室同志共同努力,完成了2009年上半年各項工作任務。全處同志在上半年工作中,努力學習和實踐“三個代表”的重要思想和科學發展觀,認真貫徹執行宣傳黨和國家的各項方針政策。緊緊圍繞農業局中心工作任務,積極開展各項工作。遵守各項工作紀律,樹立為“三農”服務的思想,依法行政,公正執法,認真履行工作職責。現將上半年工作總結如下:
一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分,是深化行政改革,建設社會主義市場經濟體系的客觀需要,是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政,公正執法,加強農業行政綜合執法,維護農業投入品市場的正常經濟秩序,建立完善農業行政執法體系,是維護農民群眾合法權益的需要,是農業和農村經濟持續發展的需要,也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。
(一)調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制,探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。
(二)打假護農,維護農民群眾的合法權益。根據全國農資打假護農的有關精神,以及省農資打假護農的有關規定和要求,擬定下發了《**市2009年農資打假護農專項整治工作方案》,并要求在全市范圍內迅速開展農資打假護農專項整治工作,重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為;進一步強化了組織領導,健全責任制;明確專項整治目標、形成齊抓共管的態勢,有效開展農資打假護農的各項工作。上半年組織了一次聯合工商、技監、公安、供銷社等部門在全市轄區內開展農資打假護農的專項整治活動,以及定期和不定期相結合、宣傳和教育相結合、教育和服務相結合、教育和行政處罰相結合等行政執法活動。全市1月至6月共印發各種宣傳資料7.6萬份,并充分利用各種宣傳形式和多渠道,加大宣傳教育的力度;共出動農行政執法人員3496人/次,立案查處3件(飼料2起、獸藥1起),已結案3件;檢查企業2032個,整頓市場及企業577個(其中:種子96個、肥料72個、農藥86個、飼料151個、獸藥165個、農機7個);查繳:種子1662公斤、農藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件:飼料2起、獸藥1起;挽回經濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動,確保了全市農產品的源頭質量安全,遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資產品危害農業生產的違法行為,維護了農民群眾的合法權益,凈化和保障了農業投入品市場的正常程序。
(三)毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排,進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度,以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施,目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制,有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為,為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害,打下了良好的基礎,維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。
(四)加強農業法制工作,針對農資經營戶和農村群眾文化水平低,法律意識淡薄,運用法律武器保護自己的能力較弱等特點,同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生,對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習,1月至6月共組織農資經營人員培訓(含上崗證)學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動,提高了經營戶依法經營意識,提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識,維護了農資市場的正常秩序,維護了合法經營。
(五)根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求,結合**市農業局職能和農業生產的實際,成立了**市農業局領導小組及辦公室,并制定了《**市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》,明確提出了專項整治目標任務和工作重點,責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容,為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度,突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點,加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度,建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制,完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作,保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。
(六)根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求,主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理,加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導,同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接,使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展;二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求,擬定了“**市農業局陽光政府四項制度”,加強對縣(市)區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制,進一步規范農業行政執法行為;三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理,共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權,準備提交省農業廳和縣(市)區討論。
(六)、根據市政府2008年立法計劃的工作安排,我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會,并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作;結合“3.15”消費者權益保護日,積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動,提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認真辦理人大建議和政協提案工作
自兩會結束后,我局共收到58件人大建議和政協提案,其中:省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置,我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件,目前已辦理的人大建議和政協提案共36件,面商率100%,滿意率100%。
三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作
根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求,按照局黨委的工作安排,我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序,實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處(室)、站所和窗口工作人員的努力,沒有出現違規或者舉報、投訴案件,按時、按質完成行政審批的各項工作任務,樹立了農業局窗口的良好形象。
四、開展政務信息公開工作
根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求,積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息,并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉的督辦件;積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度,并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制,健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。
(二)依法行政,公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度,深入開展農資打假護農活動,重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為,依法維護農業投入品市場正常經濟秩序;健全完善農業行政執法體系,切實依法維護農民的合法權益,為農業和農村經濟的發展保駕護航,維護社會的穩定。
(三)根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定,進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。
(四)農業行政執法工作:嚴格執行行政執法證件管理的相關規定,在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。
(五)按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求,繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作,特別是3件政協重點提案面商的組織工作,按質、按時完成辦理的各項工作任務。
XX年工作總結
年初以來,我局在認真總結XX年度全縣食品藥品監督管理工作的基礎上,結合省、州藥監會議精神和具體的工作要求,自找工作差距,針對全年食品藥品監管工作的重點,理清工作思路,制定工作方案和措施,以*食藥監發(XX)1號文件確定了我縣XX年工作安排要點,并緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作,深入開展食品安全、藥品市場管理、農村兩網建設,藥品零售企業信用體制建設等工作,為了總結經驗,查找不足,確保全年工作任務按期完成,現將元月至八月份工作開展及完成情況總結如下:
一、黨風廉政建設和反腐敗工作
我局從鞏固黨的執政地位,維護政府形象的高度,深刻認識新形勢下黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要性和緊迫性,切實制定了黨風廉政建設和反腐敗工作方案以及治理商業賄賂專項工作實施方案,領導干部簽訂廉潔自律承諾書,自覺接受群眾的監督,同時緊密結合工作實際,增加各項工作的透明度,執行政務公開,在初審、抽驗、認證、換證、發證等關口,我們實行程序公開,標準公開,未發現、徇私枉法、索賄受賄等問題。在財務收支方面,嚴格財經紀律,加強財務管理與財務監管,堅決執行收支兩條線管理,無亂收費、亂罰款、亂攤派以及增加企業負擔等現象,同時按期召開領導干部廉潔自律民主生活會,并寫出個人總結,上報州局黨組和縣紀委。
二、食品安全工作情況
(一)、綜合監管,積極協調配合,充分發揮“抓手”作用
縣食品藥品監督管理局為認真履行國務院賦予的“綜合監管,組織協調,依法組織查處重大事故”職能,充分發揮政府在食品安全工作中的參謀和“抓手”作用,我縣食安委辦公室二OO六年上半年共編制工作簡報3期,召開部門工作協調會議2次,組織開展專項檢查3次,制定《**縣二OO六年開展食品安全專項整治工作方案》、《**縣元旦、春節期間開展食品安全檢查工作方案》、《**縣二OO六年“五一”期間開展食品安全檢查工作方案》,上報季報表二期,工作總結4份,認真的辦文、辦會、辦事,基本做到了“三到位一及時”,較好的履行了縣食安辦的工作職能。
(二)、食品安全專項整治工作情況
為了搞好我縣食品安全專項整治工作,縣食品安全協調委員會多次召開專項整治工作會議研究部署該項工作,縣財政在緊張的情況下,調配資金解決經費問題,二OO六年上半年共撥入專項整治工作經費2.3萬元,確保專項整治工作的順利開展。農業、質監、工商,衛生等部門圍繞實施食品放心工程的總體要求,認真履行部門的監管職責,把農村和城鄉結合部的食品安全作為監管工作的重點,做到日常監管與專項檢查相結合,廣泛開展整治工作。二OO六年上半年我縣由縣食品安全協調委員會辦公室牽頭,組織開展以糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、兒童食品、保健食品為重點品種,集貿市場、超市、批發部,城鄉結合部為重點區域的專項整治3次,共出動車次20臺次,出動執法人員193人(次),檢查食品生產經營戶1130戶,查獲糧點、糖果、飲料、啤酒、白酒、方便面等假冒偽劣食品30個品種,標示價值3000.00元,查辦違法案件26件,處罰款0.169萬元。
(三)、各成員單位的日常監管情況
1、加強對農業投入的管理力度
為了加強農業生產和農產品質量安全工作,推進我縣農業標準化生產,保證全縣農業生產安全,縣農業局成立了以分管副局長為組長,縣環保站、種子管理站、農業綜合執法大隊、法制宣傳股等部門參加的農用物資安全領導小組,完善了部門的農業投入品的管理機制。從二OO五年購置“農產品殘留農藥檢測儀”以來,縣植保站每月均開展一次蔬菜殘留農藥檢測工作,從對近期所抽樣品(30個)進行檢測分析,發現主要芹菜、西紅柿殘留農藥超標即抑制率過50%以上,不合格率12—33%之間,不合格品種主要是反季節蔬菜和外省調入蔬菜。同時全縣加大對種子、農藥、化肥市場的整治,元至六月共出動車輛36次,出動人員216人次,有效地遏制了違法違規經營農藥、化肥的行為。
2、對生產環節食品安全監管情況
我縣在生產環節中,食品質量安全形勢依然嚴峻,首先生產水平低,多為手工操作,多按傳統工藝生產,產品質量難以提升,其生產加工企業點多面廣,規模小,監管難度大,據不完全統計,我縣現有食品生產加工企業(含作坊)共70家,針對這些問題,縣人民政府出臺了《**縣食品生產加工企業整頓方案》,體現了政府下大力氣整頓食品生產企業的決心。二OO六年元至六月期間由職能部門對縣轄區的食品生產加工企業負責人進行食品安全培訓,并簽訂了41份《食品質量保證書》,同時,加強對食品生產企業的巡查力度和次數到目前為止巡查食品生產企業19家,下達責令整改通知書19份,共抽查食品樣品3個,合格率100%。半年以來,我縣在對食品生產、經營單位的日常監管檢查中,查處無“QS”標志飲料3500瓶,餅干87件,無生產許可證的白酒14瓶,沒收無證食用酒精750件,銷毀過期、變質食品300件。通過對食品生產企業的整治,有效的從生產源頭上遏制劣質食品流入市場。
3、對流通環節食品安全監管情況
為了鞏固XX年食品工作專項整治成果,全面推進了食品市場監管的制度建設,嚴格責任制度,維護消費者的合法權益及市場秩序,在有針對性地集中力量開展專項執法檢查的同時,努力做到七個到位:一是基層工商所食品經營者經濟戶口和食用分類監管到位;二是市場監管責任區,責任人和市場巡查到位;三是食品質量監管和監督經營者建立落實自律制度到位;四是查辦食品違法案件和取締非法經營到位;五是受理處理消費者投訴申訴和預警與應急處置到位;六是工商人員負責監管食品經營者落實到位;七是在各級個私協會的引導下,食品行業自律組織建立到位,自律制度建設落實到位。二OO六年上半年,我縣共出動執法人員365人次,執法車輛91臺次,查處無照經營食品案件8件,罰款2500元,查處違法經營食品案件8件,罰款690元,查獲各種過期、變質食品370公斤,酒精勾兌白酒1002公斤,執行標準為GB12309-90的工業淀粉6.9公斤。
4、對食品消費環節的監管情況
為了進一步的規范食品消費市場,按照《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等法律法規的要求,加強對食品生產加工單位和餐館單位衛生許可證的發放,二OO六年元月至六月食品衛生許可
證發放率達93%,食品生產經營業食品衛生許可證發放率達100%。在嚴把市場準入關的同時有針對性的開展了“兩會”期間等餐前衛生監督檢查和學校及周邊地區的食品衛生專項整治工作,到目前為止,開展了特殊餐前衛生監督10餐次,完成學校及周邊地區食品安全專項整治3次,檢查學校食堂10家次,飲副食店、攤點140戶次,警告責令改正12戶次,出動人員14人次,車輛3臺次。二OO六元月至六月開展了食品衛生現場監督檢查1100戶次,下達監督意見書141份,調離決定書8份,審發衛生許可證14戶,開展衛生知識培訓1405人次,抽驗水樣23份,作出許可分析5批次,中毒調查一起,無死亡病例。
三、藥品監督管理工作
(一)、整頓和規范市場工作情況
為了進一步打擊假劣藥械行為,維護市場正常秩序,晴隆縣局的全體執法人員,在XX年“元旦”、“春節”、期間,“3.15”期間、“五一”黃金周期間共召開3次大規模的市場清理和整頓,同時,在元月至八月份共完成各類專項檢查20余次(如對欣弗)共出動車次26 次、人次 103 次。清理市場15個,檢查經營使用單位236 戶(次),辦理行政立案案件7件,當場行政處罰案件13件,處罰款共計0.836萬元,收取藥品監督檢查費1.36萬元。
在加強涉藥單位的日常監督檢查的同時,還加強了對藥械市場各項檢查和藥品的抽驗。
(一)進一步加強麻醉、的管理。對全縣五家縣級醫療機構和14家鄉鎮衛生院在今年元月份開展了一次專項檢查,對各使用單位存在的問題下達了警告等處罰決定,并責令限期改正,同時要求嚴格按照“五專”管理要求使用品。
(二)加強藥品抽驗工作,今年上半年,我局按照州局、州藥檢所的要求,認真組織實施全縣的藥品抽驗工作。將“針對性、范問性、不合格率”作為抽驗的工作目標,今年元月至六月共完成抽檢藥65個品種,共驗出不合格藥品7個,合格率為10.7%。
(三)大力打擊虛假藥品,組織食品廣告宣傳。為了進一步整頓藥品、保健品廣告宣傳市場,大力打擊含有不科學,無根據的表示功效的斷言保證,或無廣告批準文號和利用專家忠告名義和形象做虛假宣傳的藥品、保健品的違法廣告,我局結合開展零售企業GSP追蹤檢查同時做好違法廣告的專項檢查,在檢查中發現部分藥店發放宣傳藥品小傳單,和張貼無廣告批文保健食品廣告,我局均作了相應的處理。
(四)開展GSP追蹤檢查:
在今年七月至八月期間,按照州局的安排,我局組織GSP檢檢查員開展了我縣的GSP追蹤檢查工作,現已完成了**縣**藥店、**縣**中西藥店、**縣**藥店、**縣**藥店、**縣**藥房的GSP現場檢查工作,同時完成了對**藥業貿易有限公司**縣中轉庫的專項檢查工作。
四、“兩網”“建設工作
一、宣傳工作:
1、確定人員,落實經費。經局長辦公會議研究,決定我局全體人員必須參加“兩網”建設的宣傳工作,并明確將州局所分配宣傳資金4000.00元用于宣傳工作。
2、采取集中宣傳的方式重點抓好邊遠鄉(鎮)。XX年五月十八日,**、**、**同志集中到我縣**鄉、**鎮設立咨詢臺,開展以宣《藥品管理法》《藥品管理實施條例》為主的集中宣傳,并對當地群眾講解有關國家政策和用藥常識,受到了當地群眾的好評。
3、采取分片宣傳,確保宣傳覆蓋面。在集中抓好邊遠鄉(鎮)宣傳的同時,由我局統一印制宣傳材料發放給各鄉(鎮)的食品藥品協管員,并按照縣局統一安排由各鄉(鎮)協管員負責組織本鄉(鎮)的宣傳工作,各村信息員負責組織本村的宣傳工作的宣傳工作方法,分片統一實施該項工作,確保宣傳的覆蓋面,100%到各行政村。
4、加強對縣城所在地的宣傳,確保宣傳工作全面到位。鑒于縣城所在地人口較多,隨著**高速路建設,**電站的建設,外來務工人員逐步增加,為了進一步加大宣傳力度,確保不留死角,我局全體人員于XX年六月四日集中**公司大樓前(縣**街)設立以宣傳《藥品管理法》、安全用藥、合理用藥的咨詢臺,有針對性的開展對外來務工人員的集中宣傳,同時為倆擴大了宣傳氛圍,在當天要求各零售藥店發放宣傳資料,并懸掛橫幅、布標進行宣傳。
5、宣傳效果。通過近十五天的集中和分片宣傳,基本實現了100%覆蓋到村的目標,在這次大規模的宣傳活動中,我局共印制宣傳資料9000余份,宣傳到了14個鄉(鎮)、185個行政村,受益群眾近 35000人。
二、培訓工作
1、集中力量抓好食品藥品協管員的培訓工作。XX年七月二十八日我局在縣疾控中心五樓會議室,召開了全縣“兩網”建設農村藥品協管員培訓會和動員會。全縣14個鄉鎮的食品藥品協管員或防保組織均參加了此次會議。會議由**同志組織學習了我省農村藥品協管員、信息員管理辦法,**同志組織學習了相關的法律法規。安排部署了14個鄉鎮的培訓工作,時間安排在XX年八月一日至九月三十日。
2、采取宣傳培訓與分別培訓相結合的培訓方式,抓好農村食品藥品信息員的培訓工作。第一、集中力量重點抓好**鎮、**鄉、**鎮、**鎮、**鎮、**鎮、**鄉、**鎮的培訓工作,我局抽調由**、**、**、**組成的培訓工作組,采取直接到鄉(鎮)登點進行培訓的方式,負責以上八鄉鎮的培訓工作;第二、除上述八鄉(鎮)外的其它鄉(鎮)由各鄉鎮的協管員負責組織,我局工作人員到會做指導的方式展開,到目前為止,我局已完成了**鄉、**鄉、**鄉、**鄉、**鎮、**鎮、**鎮、**鄉、**鎮、**鎮、**鎮的培訓工作。到目前為止,我縣已培訓協管員*人、信息員***人。
五、存在問題:
1、因為工作任務重、人員少、給食品、藥品監管工作帶來一定的困難。
2、工作經費缺,加上縣里一些中心工作任務(如:先教工作、扶貧工作)的增加,給我局增加了一些負擔。
六、下半年工作打算:
1、繼續加大藥品市場的整頓和規范,從嚴查處違法行為,加強村級涉藥單位藥品質量管理及監督工作。
2、認真履行食品安全組織協調能力,切實為政府當好抓手,組織協調食品安全有關成員部門,按XX年至XX年年食品放心工程規范的工作安排,切實抓緊抓好,確保年底各項任務指標的完成。
3、繼續加大藥品違法廣告的監管,督促抓好藥品使用單位開展好藥品不良反應監測及上報工作,積極完成省、州下半年安排的各項專項檢查和食品藥品日常綜合監管工作以及縣委、政府安排的聯合執法工作任務。
4、繼續把黨風廉政建設貫穿于工作全過程,狠抓增收節支和工
作的高效運轉。
5、加強對藥品經營企業《藥品經營質量管理規范》(GSP)認證后的跟蹤檢查,全面清理藥品經營主題資格,堅決打擊藥品批發企業出租(借)許可證和批準證明文件,以及藥品零售企業出租(借)柜臺行為,嚴厲查處進貨渠道混亂和購銷記錄不完備等違規經營行為。