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一、整治對(duì)象:常、松等28家養(yǎng)殖場(chǎng)。
二、整治時(shí)限:年10月25日前全面關(guān)閉28家養(yǎng)殖場(chǎng)。
三、整治方式:資金補(bǔ)助和相結(jié)合。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保整治工作順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo),決定成立水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、區(qū)府辦副主任任副組長(zhǎng),區(qū)國(guó)土資源分局、公安分局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、經(jīng)貿(mào)局等部門為成員單位。具體組成人員名單如下:
五、職責(zé)分工:
區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)牽頭水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)整治工作,制定工作方案和補(bǔ)償方案,組織對(duì)拒不搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行。
鎮(zhèn):配合區(qū)環(huán)保局對(duì)28家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行摸底調(diào)查,下發(fā)搬遷通知書,負(fù)責(zé)做好養(yǎng)殖戶的思想工作,對(duì)豬舍面積進(jìn)行丈量、評(píng)估,確認(rèn)養(yǎng)殖戶豬舍面積、養(yǎng)殖數(shù)量等,根據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)助。
區(qū)國(guó)土資源分局:協(xié)助做好豬舍面積丈量、評(píng)估工作。
區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)階段安全保衛(wèi)工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)局:協(xié)助養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷關(guān)閉工作,指導(dǎo)各養(yǎng)殖戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
區(qū)水務(wù)局:協(xié)助養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷關(guān)閉工作。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局:協(xié)助養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷關(guān)閉工作。
六、工作程序
1、摸底調(diào)查。8月30日前由區(qū)環(huán)保局和鎮(zhèn)聯(lián)合對(duì)28家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行摸底調(diào)查,初步摸清各養(yǎng)殖戶豬舍面積、養(yǎng)殖規(guī)模等數(shù)據(jù)。
2、制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)初步調(diào)查數(shù)據(jù),28家養(yǎng)殖場(chǎng)豬舍總面積3000多平方米,母豬30頭,菜豬550多頭。補(bǔ)助方案為:根據(jù)豬舍新舊、所用材料等情況,分別按每平方米50元和70元兩檔進(jìn)行補(bǔ)助,養(yǎng)殖戶在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的給予每平方米60元獎(jiǎng)勵(lì),初步測(cè)算需補(bǔ)助資金40萬元。
3、下發(fā)關(guān)閉通知書。10月15日,由區(qū)環(huán)保局和鎮(zhèn)聯(lián)合下發(fā)關(guān)閉通知書,告知各養(yǎng)殖戶關(guān)閉時(shí)限、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及逾期不關(guān)閉的法律后果等事項(xiàng),要求各養(yǎng)殖戶在10月25日前自行關(guān)閉,將養(yǎng)殖的豬全部處理,豬舍拆除。
4、確認(rèn)豬舍面積、養(yǎng)殖規(guī)模。區(qū)環(huán)保局、鎮(zhèn)組織對(duì)各養(yǎng)殖戶的豬舍面積進(jìn)行丈量、評(píng)估,統(tǒng)計(jì)養(yǎng)殖數(shù)量并由養(yǎng)殖戶簽字確認(rèn),此項(xiàng)工作可與下發(fā)關(guān)閉通知書同時(shí)進(jìn)行。
5、。10月25日后,區(qū)環(huán)保局牽頭組織鎮(zhèn)、區(qū)國(guó)土資源分局、公安分局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局和經(jīng)貿(mào)局執(zhí)法人員,對(duì)拒不接受補(bǔ)助的養(yǎng)殖戶進(jìn)行。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十精神,抓住全省城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展試點(diǎn)縣(市)的機(jī)遇,向改革要?jiǎng)恿ΓM(jìn)一步加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè),提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平,整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)公共服務(wù)資源,不斷探索和推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新。
二、目標(biāo)任務(wù)
整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有林業(yè)站、水利站、農(nóng)技服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、畜牧服務(wù)中心,組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的財(cái)政全額撥款事業(yè)單位,所需人員經(jīng)費(fèi)及辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按核定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算到鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付到農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心。全市核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心編制110名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心主任按副科級(jí)干部選配,編制內(nèi)中心人員的職稱由相關(guān)市直部門評(píng)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用,工齡連續(xù)計(jì)算。同時(shí)根據(jù)工作需要,在全市范圍內(nèi)可適當(dāng)交流。
新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心加掛原林業(yè)站、水利站、農(nóng)技服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、畜牧服務(wù)中心牌子,內(nèi)設(shè)林業(yè)、水利、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)上的業(yè)務(wù)對(duì)接、項(xiàng)目爭(zhēng)取和對(duì)下的技術(shù)服務(wù),形成設(shè)立一個(gè)中心、統(tǒng)一加強(qiáng)管理、人員相對(duì)固定、工作相對(duì)獨(dú)立、開展綜合服務(wù)的格局。通過組建農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心,進(jìn)一步解決農(nóng)業(yè)公共服務(wù)后繼乏人、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)不到位、農(nóng)安執(zhí)法人員不具備身份、“以錢養(yǎng)事”人員退休后工資差距大等突出問題。
三、方法步驟
1.將現(xiàn)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)林業(yè)站的人員編制、職能劃入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心統(tǒng)一管理。鑒于全市林業(yè)系統(tǒng)混崗問題突出,在這次組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心時(shí),林業(yè)系統(tǒng)暫時(shí)按現(xiàn)有模式運(yùn)行。
2.將現(xiàn)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)水利站的人員編制、職能劃入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心(核編19個(gè),實(shí)有18人)統(tǒng)一管理。
3.將現(xiàn)有從事農(nóng)技服務(wù)的44人、農(nóng)機(jī)服務(wù)的18人等在職的66名(含文化中心4人)“以錢養(yǎng)事”人員通過統(tǒng)一考試考核,優(yōu)先招錄納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心統(tǒng)一編制管理,辦理進(jìn)編手續(xù)。在一年內(nèi)即將退休的人員,可參照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)提前辦理退休手續(xù)。
4.將現(xiàn)有從事畜牧服務(wù)的10人、水利服務(wù)的14人、林業(yè)服務(wù)的20人等44名“以錢養(yǎng)事”人員繼續(xù)保留為“以錢養(yǎng)事”身份,納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心統(tǒng)一管理。
5.將現(xiàn)有各站、中心資產(chǎn),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)根據(jù)實(shí)際調(diào)整處理,現(xiàn)有4個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心資產(chǎn),由市財(cái)政驗(yàn)資后,按屬地原則劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的組建,要求2013年9月底完成,10月份確保正常運(yùn)行,共分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:宣傳政策,制定工作方案(2013年9月2日-10日)
1.加強(qiáng)政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、市直相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的重要意義,弄清有關(guān)政策,以個(gè)別走訪、召開座談會(huì)等形式,做好相關(guān)人員宣傳解釋工作,形成人人參與改革、個(gè)個(gè)支持改革的良好氛圍。
2.制定工作方案。市委編辦要制定好編制工作方案,將人員編制確定到鄉(xiāng)鎮(zhèn),將職能職責(zé)確定到中心;市人社局要制定好招錄考試工作方案;市委組織部要做好人員招錄考核工作方案;市綜改辦要制定好經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案;其他相關(guān)部門要制定好服務(wù)中心人員合理搭配分配方案,確保定編前先定崗。
第二階段:核編核崗,明確中心職責(zé)(2013年9月11日-20日)
1.核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制。市委編辦在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,按照科學(xué)合理的原則,將全市110名編制核定到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)。市綜改辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)核定的事業(yè)編制數(shù)和核崗的“以錢養(yǎng)事”人數(shù),將經(jīng)費(fèi)預(yù)算到鄉(xiāng)鎮(zhèn),從2013年10月開始執(zhí)行。
2.明確中心職責(zé)。市委農(nóng)辦、市委編辦根據(jù)市直相關(guān)部門提供的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心職能建議,綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)的意見,由市委編辦行文明確到各個(gè)中心。
第三階段:考試考核,確定中心人員(2013年9月21日-30日)
由市人社局負(fù)責(zé),對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)中心44人、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心18人包括文化服務(wù)中心4人做好招錄考試工作;由市委組織部牽頭,做好招錄考核工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)和市直相關(guān)部門全力做好配合,確保9月底以前人員全部到崗到位。
第四階段:建章立制,確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)(2013年10月上旬)
按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要安排農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建立各種規(guī)章制度,并將職責(zé)明確到人;市直相關(guān)部門要指導(dǎo)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建立業(yè)務(wù)工作制度;市委農(nóng)辦要建立考核制度,形成中心考核到人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)考核到中心、市委農(nóng)辦組織農(nóng)口部門業(yè)務(wù)考核到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)的考核機(jī)制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證這次改革順利進(jìn)行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心順利組建,市成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委副書記任組長(zhǎng),副市長(zhǎng)陳紅林、市長(zhǎng)助理任副組長(zhǎng),市委組織部分管負(fù)責(zé)人、市委農(nóng)辦、市委編辦、市綜改辦、市文化局、市人社局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局、市畜牧局、市農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)也要成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。
一、認(rèn)真搞好基本農(nóng)田保護(hù),切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)環(huán)境管理。保護(hù)基本農(nóng)田是國(guó)策,農(nóng)業(yè)環(huán)境是我們賴以生存的基礎(chǔ),抱著對(duì)社會(huì)、對(duì)子孫負(fù)責(zé)的態(tài)度,我們依法依規(guī)進(jìn)行保護(hù)和管理
1、加大宣傳力度,樹立全民意識(shí)
針對(duì)我縣基本農(nóng)田逐年減少,農(nóng)業(yè)環(huán)境逐漸惡化的現(xiàn)狀,我們利用標(biāo)語、培訓(xùn)等多種方式,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳,樹立社會(huì)全員參與的基本農(nóng)田保護(hù)和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。
2、認(rèn)真調(diào)查研究
對(duì)群眾反映較多、較集中的問題,進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,如茶恩青坪國(guó)土整理項(xiàng)目耕作層被破壞,經(jīng)實(shí)地調(diào)查,我們寫出“國(guó)土整理應(yīng)重視耕地質(zhì)量”一文,引起有關(guān)部門的高度重視,并根據(jù)文中所制定的改造方案進(jìn)行整治好。河口三聯(lián)整理區(qū)滲水漏肥問題,在調(diào)查后也提出了相應(yīng)的整治方案。
3、積極參與規(guī)劃修編
今年是基本農(nóng)田中長(zhǎng)期規(guī)劃修編年,我們積極配合國(guó)土部門工作,同時(shí)收集過去未收集到的耕地利用現(xiàn)狀圖和耕地利用規(guī)劃圖。
4、搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)
從農(nóng)業(yè)投入品著手,設(shè)定柳橋村為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)村,該村全面推廣復(fù)混肥。
二、搞好肥料生產(chǎn)管理,維護(hù)肥料市場(chǎng)秩序
肥料市場(chǎng)的純凈,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的基本保證,所以我們重點(diǎn)抓源頭—肥料生產(chǎn)管理,協(xié)作執(zhí)法大隊(duì)搞好肥料市場(chǎng)管理。
1、抓肥料生產(chǎn)管理
對(duì)我縣境內(nèi)有規(guī)模的3家肥料生產(chǎn)企業(yè),一是督促辦理各種法定手續(xù);二是不定期檢查生產(chǎn)記錄,促使各企業(yè)規(guī)劃生產(chǎn),確保產(chǎn)品質(zhì)量。
2、公布肥料信息
春播期間,經(jīng)肥料生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查和肥料市場(chǎng)調(diào)查,發(fā)放了一期肥料信息。
三、積極推廣土肥新技術(shù)
1、開展技術(shù)培訓(xùn)
上半年結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工程對(duì)全縣232個(gè)重點(diǎn)村開設(shè)培訓(xùn)班,培訓(xùn)村、組干部3萬多人次,發(fā)放技術(shù)資料4萬份。
2、設(shè)立土肥試驗(yàn)
早稻在泉塘子農(nóng)技站設(shè)立不同肥料對(duì)比和不同施肥量試驗(yàn)兩個(gè)。
四、實(shí)施好兩個(gè)項(xiàng)目
(一)標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目
本項(xiàng)目去年已基本完成主體工程和主要工作,今年重點(diǎn)抓好工程掃尾、驗(yàn)收、資料收集整理等。
1、工程掃尾
田間工程掃尾工作4個(gè)標(biāo)段都在2月份完成,土化室建設(shè)經(jīng)請(qǐng)教多方專家,設(shè)計(jì)方案,目前正在加緊施工。
2、驗(yàn)收
經(jīng)市水利質(zhì)監(jiān)站主持,邀請(qǐng)縣各有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收全部合格,其中c2、c3標(biāo)段被評(píng)為優(yōu)良工程。
3、工程結(jié)算
田間工程結(jié)算書全部進(jìn)行了初審,目前已送縣財(cái)政局內(nèi)審。
4、資料整理
4個(gè)標(biāo)段資料全部搜集齊全,基本整理完善好,只差工程驗(yàn)收書蓋章手續(xù)。
(二)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目
該項(xiàng)目3月份申報(bào),被農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳立項(xiàng)后,按照要求、重點(diǎn)做好了如下工作
1、抓好早稻測(cè)土配方施肥
早稻實(shí)施測(cè)土配方施肥30.2萬畝,使用配方肥2.1萬噸,發(fā)放測(cè)土配方施肥建議卡1.05萬份,設(shè)立示范片22個(gè),連片面積8.72萬畝,培訓(xùn)技術(shù)骨干44人,培訓(xùn)農(nóng)民近3萬人,發(fā)放技術(shù)資料4萬多份。:
2、工作人員培訓(xùn)
一是選送4人參加省農(nóng)科院化驗(yàn)員培訓(xùn);二是派出3人參加省農(nóng)業(yè)廳測(cè)土配方施肥技術(shù)與管理培訓(xùn);三是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土肥專干培訓(xùn),聘請(qǐng)市有關(guān)單位專家培訓(xùn)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土肥專干,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土肥專干的培訓(xùn),編寫、印發(fā)規(guī)范性技術(shù)資料8篇。
3、宣傳發(fā)動(dòng)
6月2日,縣人民政府召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、農(nóng)技站長(zhǎng)、土肥專干,對(duì)測(cè)土配方施肥進(jìn)行專題研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣工作會(huì)議后,分別召開了宣傳會(huì)議。全縣出動(dòng)宣傳車22臺(tái)次,書寫宣傳橫幅22條,永久性標(biāo)語200多條。
以“項(xiàng)目帶動(dòng)”為主線,增加農(nóng)業(yè)投資規(guī)模,優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境,主攻重大項(xiàng)目建設(shè),加大重大項(xiàng)目引進(jìn)力度,進(jìn)一步發(fā)揮好重點(diǎn)項(xiàng)目和投資對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐及基礎(chǔ)性作用,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和后勁。
二、攻堅(jiān)目標(biāo)
通過攻堅(jiān)活動(dòng),解決項(xiàng)目推進(jìn)和引進(jìn)中的薄弱問題,確保項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。
三、攻堅(jiān)任務(wù)
全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè),完成總投資11966.9萬元。
(一)落地項(xiàng)目
項(xiàng)目數(shù)量15個(gè),投資8871.9萬元,包括農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目、良種補(bǔ)貼、全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力縣田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、縣中央財(cái)政新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金集中用于糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目、縣退耕還林基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目、縣測(cè)土配方施肥項(xiàng)目、法開署農(nóng)村沼氣項(xiàng)目、農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目、農(nóng)村沼氣縣級(jí)物業(yè)管理站建設(shè)項(xiàng)目、沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、沼氣集中供氣項(xiàng)目、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(中藥材)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣創(chuàng)建項(xiàng)目、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目、省新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目等。
(二)已申報(bào)、待批準(zhǔn)后實(shí)施項(xiàng)目
項(xiàng)目數(shù)量3個(gè),投資3095萬元,包括新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼項(xiàng)目、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目、產(chǎn)油大縣項(xiàng)目。
四、攻堅(jiān)措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
項(xiàng)目推進(jìn)工作由局黨組書記、局長(zhǎng)負(fù)總責(zé),每個(gè)班子成員分工聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。制定工作方案,將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)層層分解到責(zé)任部門,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作局面。
(二)工作方案明細(xì)化
我們將所有工作實(shí)行橫向以項(xiàng)目化管理、縱向以進(jìn)度化管理。橫向以工作目標(biāo)攬總,縱向以每項(xiàng)工作的開工啟動(dòng)、督促檢查、竣工驗(yàn)收等推進(jìn)環(huán)節(jié)為序,以時(shí)間量化進(jìn)度,確保工作重點(diǎn)突出。全局上下,圍繞重點(diǎn)工作統(tǒng)籌安排、精心組織實(shí)施。
(三)工作落實(shí)效率化
堅(jiān)持“三定”、“三包”和“四個(gè)一”。“三定”即:定目標(biāo)、定時(shí)限、定任務(wù);“四包”即:包項(xiàng)目形象進(jìn)度、包協(xié)調(diào)解決問題、包項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)建設(shè);“四個(gè)一”即:一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一套推進(jìn)措施,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程推進(jìn)服務(wù)。
將各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中的重點(diǎn)工作逐項(xiàng)細(xì)化,明確工作內(nèi)容,設(shè)置工作進(jìn)度,落實(shí)責(zé)任主體。所有工作的落實(shí)情況,將由新成立的農(nóng)業(yè)局目標(biāo)督查辦公室予以督查,通過督促進(jìn)度、檢查質(zhì)量,及時(shí)反映存在的問題,及時(shí)解決問題,達(dá)到增強(qiáng)效果的目的。
(四)工作基礎(chǔ)保障化
實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)”,沒有制度保障不行。除了為項(xiàng)目推進(jìn)提供必要的物質(zhì)保障,積極爭(zhēng)取縣財(cái)政落實(shí)配套建設(shè)資金外,還把作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為推進(jìn)工作的基礎(chǔ),積極引導(dǎo)全體干部職工深入村社、深入農(nóng)戶、深入田間地頭指導(dǎo)工作、解決問題。
(五)工作推進(jìn)時(shí)效化
一是增強(qiáng)工作效果,充分發(fā)揮信息導(dǎo)向作用,及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況,表彰先進(jìn),對(duì)因推進(jìn)措施不力,造成項(xiàng)目進(jìn)度遲緩、質(zhì)量不高的責(zé)任單位和責(zé)任人予以警戒和批評(píng)。
二是短期效益與常態(tài)、長(zhǎng)期效益相結(jié)合。在安排和推進(jìn)項(xiàng)目時(shí),既注重解決亟需建設(shè)的項(xiàng)目,又著重考慮基礎(chǔ)的、長(zhǎng)效的項(xiàng)目建設(shè),以支撐未來農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(六)完善項(xiàng)目推進(jìn)制度
一是項(xiàng)目例會(huì)制度。按照項(xiàng)目進(jìn)度安排,及時(shí)召開全局項(xiàng)目推進(jìn)工作例會(huì),聽取項(xiàng)目情況匯報(bào),安排部署工作任務(wù)。二是重大問題會(huì)辦制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中需要協(xié)調(diào)解決的重大問題,由我或分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門采取現(xiàn)場(chǎng)辦公或會(huì)議研究等形式,制定解決具體方案,指定相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人限時(shí)辦結(jié)。三是項(xiàng)目督查制度。目標(biāo)督查辦公室定期深入項(xiàng)目建設(shè)一線,按照進(jìn)度要求和完成時(shí)限進(jìn)行全程跟蹤督查督導(dǎo)。對(duì)完不成推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)部門和建設(shè)單位定期通報(bào)。四是績(jī)效考核制度。把督查考核結(jié)果與年度綜合考核掛鉤,作為年度考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
一、黑龍江省涉農(nóng)資金投入基本情況
近年來,中央、省和市縣各級(jí)政府不斷完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系,持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”工作投入力度,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民富裕。
(一)涉農(nóng)資金投入增長(zhǎng)快、占比高。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010―2012年,中央和省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入涉農(nóng)專項(xiàng)資金1645.2億元(中央1395.3億元,省級(jí)249.9億元)。涉農(nóng)資金投入年均增長(zhǎng)率達(dá)到22.7%,高于同期全省公共財(cái)政支出年均增長(zhǎng)率11個(gè)百分點(diǎn)。2010年,涉農(nóng)資金投入占全省公共財(cái)政支出比重為17.2%,2012年已提升到20.7%。
(二)支持范圍廣泛。近年來,各級(jí)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策理念和制度機(jī)制不斷創(chuàng)新完善,逐步由過去重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變,公共財(cái)政覆蓋的范圍更加廣泛。以2012年涉農(nóng)資金為例,中央和省共投入135項(xiàng)專項(xiàng)資金,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、政策補(bǔ)貼、財(cái)力補(bǔ)償、流通加工、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等7個(gè)方面對(duì)“三農(nóng)”工作予以支持。
(三)使用管理情況。按資金支持方式分類,主要有直接補(bǔ)貼、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、政策支持三種方式。直接補(bǔ)貼方式包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼以及汽車(家電)下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼類資金;專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式主要包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等方面專項(xiàng)資金;政策支持方式主要包括天然林保護(hù)二期工程、退耕還林等專項(xiàng)資金。按資金管理模式分類,主要有兩種模式:財(cái)政部門直接管理分配的資金,主要包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)等專項(xiàng)資金;相關(guān)部門與財(cái)政部門共同管理分配的資金。按資金投入方式分類。主要包括直接補(bǔ)助、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)”、“先建后補(bǔ)”、“民辦公助”、財(cái)政擔(dān)保、貸款貼息等多元化投入方式。
二、資金使用管理中存在的主要問題
(一)資金總量仍然不足。黑龍江省是轉(zhuǎn)移支付大省,自身財(cái)力有限。近年來,盡管該省積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),把各種資源要素重點(diǎn)向“三農(nóng)”領(lǐng)域配置,不斷加大涉農(nóng)資金投入力度,但與實(shí)際需求相比仍然還有較大差距。雖然中央財(cái)政近年來加大了對(duì)黑龍江省涉農(nóng)資金的投入力度,但總量仍然不足,與黑龍江省在保障國(guó)家糧食安全中的重要地位還不相匹配。2012年,黑龍江省糧食總產(chǎn)達(dá)到1152億斤,占全國(guó)糧食總產(chǎn)11791億斤的9.8%。中央財(cái)政當(dāng)年用于涉農(nóng)方面的投入達(dá)到12287億元,其中安排黑龍江省565.9億元,僅占中央財(cái)政涉農(nóng)投入總量的4.6%。同時(shí),由于黑龍江省絕大部分縣市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展后勁不足,各市縣對(duì)“三農(nóng)”的投入十分有限。全省除哈爾濱、大慶和十強(qiáng)縣等少數(shù)市縣外,其他市縣基本無力投入。
(二)資金投入尚未形成合力。按照分類統(tǒng)計(jì),中央和省級(jí)財(cái)政安排的涉農(nóng)專項(xiàng)資金共有7大類135項(xiàng),分屬近20個(gè)政府部門管理,資金投入呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣、交叉重復(fù)和分配零散的特征。表面看照顧了各個(gè)方面的需求,實(shí)際上由于沒有形成合力,很多涉農(nóng)項(xiàng)目都投入不足,達(dá)不到應(yīng)有的效果。同時(shí),由于相關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)政策的具體理解、執(zhí)行落實(shí)和資金使用要求存在差異甚至抵觸,政策之間缺乏有效的協(xié)調(diào)銜接,導(dǎo)致各涉農(nóng)項(xiàng)目之間難以有機(jī)融合,制約了涉農(nóng)資金集中財(cái)力辦大事作用的發(fā)揮。
(三)項(xiàng)目安排過于分散。按照現(xiàn)行的資金使用管理機(jī)制,由于各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目缺少統(tǒng)一的總體規(guī)劃,資金管理部門只能根據(jù)自身職能和建設(shè)需求,確定本級(jí)分管資金的使用方向和支持重點(diǎn),市縣難以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展需求去選擇合適項(xiàng)目,其結(jié)果導(dǎo)致各涉農(nóng)項(xiàng)目各自為戰(zhàn),缺乏關(guān)聯(lián)機(jī)制,不能與各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接。加之部分單位還存在重項(xiàng)目爭(zhēng)取輕項(xiàng)目管理現(xiàn)象,造成涉農(nóng)項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、多頭管理、交叉安排、分散實(shí)施,導(dǎo)致涉農(nóng)項(xiàng)目難以發(fā)揮應(yīng)有效益。
(四)政策支持存在缺位。雖然國(guó)家現(xiàn)行的涉農(nóng)政策已經(jīng)覆蓋了農(nóng)村生產(chǎn)生活的諸多領(lǐng)域,但由于黑龍江省各地資源稟賦、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同,特別是按照“兩大平原”總體方案確定的10個(gè)方面38項(xiàng)建設(shè)任務(wù)要求相比,國(guó)家的現(xiàn)行政策還不能滿足全面推進(jìn)落實(shí)“兩大平原”各項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)的需求。比如在黑土保護(hù)和治理、創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升、深松整地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、良種研發(fā)等方面還沒有相應(yīng)的扶持政策,存在政策“空白”。
三、整合涉農(nóng)資金的初步思路
鑒于黑龍江省涉農(nóng)資金使用管理現(xiàn)狀,迫切需要以整合資金為抓手,創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制,進(jìn)一步突破部門條框、專項(xiàng)規(guī)劃以及資金管理辦法限制,建立健全有利于資金整合工作開展的組織機(jī)構(gòu)、總體規(guī)劃、工作機(jī)制以及政策支撐體系,從而保障“兩大平原”改革試驗(yàn)各項(xiàng)任務(wù)順利開展。
(一)總體思路。以“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案為統(tǒng)領(lǐng),按照積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則,深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機(jī)制、集中投入。著力建立涉農(nóng)資金整合工作機(jī)制,創(chuàng)新涉農(nóng)資金投入方式,完善涉農(nóng)資金使用管理體系。搞好整合資金與各類專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃有效銜接,實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金“投入科學(xué)、安排規(guī)范、使用高效、運(yùn)行安全”的目標(biāo),保障“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)各項(xiàng)任務(wù)順利開展,為在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金有效整合探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。
(二)整合原則。一是上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合。建立各級(jí)涉農(nóng)資金整合工作聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合部門職能分工,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)的工作局面。二是分類施策、穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)現(xiàn)有的各類涉農(nóng)資金進(jìn)行全面清理統(tǒng)計(jì),并結(jié)合資金性質(zhì)和特點(diǎn),劃分為不同的類別。對(duì)不能納入整合范圍的資金,仍按原政策規(guī)定和渠道下達(dá);對(duì)能夠納入整合范圍的資金,整合統(tǒng)籌下達(dá),并允許在同類別資金之間適當(dāng)調(diào)劑。三是突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌使用。以“兩大平原”改革試驗(yàn)總體方案為統(tǒng)領(lǐng),分別制訂詳細(xì)具體的專項(xiàng)實(shí)施方案,并與現(xiàn)有的各類專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行銜接,區(qū)分輕重緩急,突出工作重點(diǎn),統(tǒng)籌安排,集中投入,最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金使用效益。四是完善機(jī)制、封閉運(yùn)行。對(duì)于納入整合范圍的涉農(nóng)資金,進(jìn)一步完善整合后的資金管理辦法和規(guī)章制度,建立多層次、全方位的監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)管,確保整合后的各項(xiàng)資金封閉運(yùn)行和集中規(guī)范使用。
(三)整合范圍。
按照“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套試驗(yàn)改革總體方案要求,為了統(tǒng)一政策、便于操作,除了對(duì)“兩大平原”覆蓋的51個(gè)縣(市、區(qū))涉農(nóng)資金進(jìn)行整合外,將全省其他縣(市、區(qū))也一并納入整合范圍。資金整合工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段,從2013年至2015年;第二階段,從2016年至2020年。
整合工作要將目前中央、省和市縣級(jí)財(cái)政安排的涉農(nóng)資金進(jìn)行梳理,對(duì)其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)類和扶貧開發(fā)類3方面專項(xiàng)資金進(jìn)行整合。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類。主要包括水利建設(shè)基金、水資源保護(hù)、小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金、節(jié)水增糧行動(dòng)、重大水利工程、大型灌區(qū)改造、測(cè)土配方施肥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、森林生態(tài)培育與保護(hù)、農(nóng)村環(huán)保等方面專項(xiàng)資金。二是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)類。主要包括農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”、擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)村體育健身工程、中小學(xué)校舍安全和危房改造、以工代賑、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)等方面專項(xiàng)資金。三是扶貧開發(fā)類。主要包括財(cái)政扶貧專項(xiàng)和中央彩票公益金支持扶貧等專項(xiàng)資金。
四、有關(guān)建議
涉農(nóng)資金項(xiàng)目多頭管理、分散投入的現(xiàn)狀已經(jīng)形成固化的部門利益,而整合資金勢(shì)必觸及部門利益。因此,在現(xiàn)行的涉農(nóng)資金使用管理體制下推進(jìn)資金整合,必須制定相關(guān)政策措施來保障工作順利開展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議省級(jí)層面成立由省領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),各有關(guān)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員的涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省財(cái)政廳,各涉農(nóng)部門為辦公室成員單位,形成工作合力。各市、縣(市、區(qū))也相應(yīng)成立各級(jí)涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金整合工作組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)完善工作機(jī)制。建議建立省級(jí)層面涉農(nóng)資金整合聯(lián)席會(huì)議制度,定期通報(bào)資金整合工作進(jìn)展情況,研究解決在資金整合工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,保障資金整合工作順利實(shí)施。
(三)明確職責(zé)任務(wù)。涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定整合資金使用方向,下達(dá)年度具體工作方案編制指導(dǎo)性意見,審批各市縣年度具體工作方案;財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)制定“兩大平原”改革試驗(yàn)資金整合總體方案以及整合后的涉農(nóng)資金使用管理辦法,并加強(qiáng)涉農(nóng)資金使用日常監(jiān)管。其他成員單位按照領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的市縣具體工作方案,對(duì)本部門負(fù)責(zé)的實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行檢查指導(dǎo),推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。
(四)強(qiáng)化資金監(jiān)管。按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部有關(guān)要求,堅(jiān)持推進(jìn)整合與加強(qiáng)管理并重,對(duì)涉及資金整合的各專項(xiàng)規(guī)劃、資金管理辦法等規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理調(diào)整,制定涉農(nóng)資金整合后的相關(guān)監(jiān)督管理辦法,確保整合后的涉農(nóng)資金封閉運(yùn)行,安全規(guī)范使用。
一、工作成效
據(jù)統(tǒng)計(jì),活動(dòng)月期間,全縣各招商小分隊(duì)外出開展招商活動(dòng)85次,洽談項(xiàng)目126個(gè),達(dá)成投資協(xié)議79個(gè),協(xié)議金額47億元。8月份簽約的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目有:大唐集團(tuán)新能源股份有限公司投資的白云仙風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目,總投資10億元,總裝機(jī)容量100mw;國(guó)電電力珠海分公司投資的西邊山風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目,總投資10億元,總裝機(jī)容量100mw;廣東偉興針織有限公司投資的縣三興紡織項(xiàng)目,總投資8000萬元,年產(chǎn)值1.2億元,可安排就業(yè)崗位人;總投資8000萬元的鴻發(fā)礦業(yè)鉬鐵冶煉項(xiàng)目;總投資4500萬元的金豐禽業(yè)項(xiàng)目;總投資3980萬元的進(jìn)益礦業(yè)項(xiàng)目;總投資3000萬元的興汝食品加工項(xiàng)目;總投資2300萬元的松西休閑山莊項(xiàng)目;總投資1800萬元的涼灘旅游開發(fā)項(xiàng)目等。
二、工作措施
一是周密部署,科學(xué)制定工作方案。收到市委、市政府《關(guān)于印發(fā)<郴州市集中招商引資活動(dòng)月工作方案>的通知》后,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開了專題會(huì)議,研究、討論招商引資活動(dòng)月活動(dòng)的開展,在明確了活動(dòng)的意義目的、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)步驟、活動(dòng)要求的基礎(chǔ)上,制定工作方案,下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<縣招商引資活動(dòng)月工作方案>的通知》(汝辦發(fā)電[]47號(hào)),方案提出了我縣招商引資活動(dòng)月的工作思路,即以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),搶抓湖南省賦予郴州先行先試政策契機(jī),充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直招商引資責(zé)任單位招商引資的積極性和主動(dòng)性,集中一個(gè)月時(shí)間,集中全縣力量,以跟蹤去年和今年上半年在談項(xiàng)目、未履約的簽約項(xiàng)目落地開工為目標(biāo),以承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn),采取靈活多樣的形式,大力開展招商引資活動(dòng),營(yíng)造全縣、全民、全力搞招商、抓項(xiàng)目、促發(fā)展的良好氛圍,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí),方案對(duì)各單位和小分隊(duì)的工作責(zé)任、任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化、量化。
二是廣泛動(dòng)員,積極營(yíng)造活動(dòng)氣氛。8月6日,為調(diào)動(dòng)全縣上下外出招商洽談項(xiàng)目的積極性,縣政府召開了招商活動(dòng)月動(dòng)員大會(huì)暨全縣上半年招商引資工作會(huì)議,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),各產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、成員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議,縣委副書記、縣長(zhǎng)廖桂生作了重要講話,縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)胡好民宣讀了《縣集中招商活動(dòng)月工作方案》。為營(yíng)造招商月活動(dòng)濃厚氛圍,縣委宣傳部制定了招商月宣傳方案,在電視臺(tái)設(shè)置專欄報(bào)導(dǎo)招商月活動(dòng)動(dòng)態(tài),同時(shí)在政府網(wǎng)、商務(wù)之窗等新聞媒體上進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)導(dǎo)。此外,為配合招商月活動(dòng),積極營(yíng)造熱情、濃烈的招商引資氛圍,縣委、縣政府在全縣范圍內(nèi)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)”,要求各職能部門主動(dòng)上門服務(wù),為企業(yè)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
三是統(tǒng)一調(diào)度,精心安排招商路線。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于在全縣開展招商月活動(dòng)的安排部署,縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我縣實(shí)際,制定了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)外出招商考察路線。根據(jù)安排,8月6-12日,縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專職招商小分隊(duì),前往深圳、東莞、佛山、清遠(yuǎn)、韶關(guān)等地開展招商活動(dòng),進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接;8月20-25日,縣委書記李五一,縣委副書記、縣長(zhǎng)廖桂生分別率領(lǐng)由分管工業(yè)、招商引資工作的縣領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)局、勞動(dòng)局、國(guó)土局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)人組成的招商小分隊(duì),深入珠三角、長(zhǎng)三角等地尋找商機(jī)和洽談?wù)猩添?xiàng)目,掀起了8月集中招商月活動(dòng)的。縣委書記李五一率領(lǐng)一分隊(duì)赴珠三角廣州、惠州、珠海和長(zhǎng)三角上海、溫州等地洽談項(xiàng)目,重點(diǎn)考察太平洋建設(shè)集團(tuán)、瀚和集團(tuán)、國(guó)電能力珠海分公司、華隆工業(yè)氣體有限公司等企業(yè),并與負(fù)責(zé)人洽談精細(xì)化工園項(xiàng)目、西邊山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、白云仙風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、大通氣體擴(kuò)建項(xiàng)目、溫州商會(huì)系列投資項(xiàng)目等。與此同時(shí),縣委副書記、縣長(zhǎng)廖桂生率領(lǐng)二分隊(duì)深入珠三角深圳、東莞、佛山、清遠(yuǎn)、韶關(guān)等地考察企業(yè)洽談項(xiàng)目,重點(diǎn)考察駱氏集團(tuán)、佳禾電子、恒新電子、隆韻飾品、東邦電器有限公司等企業(yè),并與企業(yè)負(fù)責(zé)人商談縣駱氏內(nèi)衣廠、佳禾電子廠、恒新電子廠、隆韻飾品廠、東邦電器廠等項(xiàng)目。
四是創(chuàng)新方式,確保招商引資成效。為擴(kuò)大活動(dòng)成效,各招商小分隊(duì)創(chuàng)新招商方式開展外出招商活動(dòng)。一是各產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位招商小分隊(duì)外出開 展招商活動(dòng)前制訂具體的招商路線,出發(fā)前與項(xiàng)目投資企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通聯(lián)系,做到有的放矢,力爭(zhēng)項(xiàng)目成功簽約。二是每到一處,除對(duì)在談項(xiàng)目采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門洽談外,積極與當(dāng)?shù)厣虝?huì)、協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)舉行招商座談會(huì),大力推介省委、省政府賦予我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試34條政策措施和優(yōu)良的投資環(huán)境,爭(zhēng)取一批新項(xiàng)目達(dá)成投資意向。
三、工作特點(diǎn)
一是通過上門洽談、召開推介會(huì)、座談會(huì)、緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目和重要客商等多種有效方式,組織縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)的工業(yè)、旅游、城建、農(nóng)業(yè)四支產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)分赴珠三角、長(zhǎng)三角、閩三角等重點(diǎn)區(qū)域深入開展定點(diǎn)招商活動(dòng),使活動(dòng)月呈現(xiàn)出時(shí)間短、成本低、針對(duì)性強(qiáng)、效果好的特點(diǎn),推動(dòng)了全縣招商引資工作的又好又快發(fā)展。
二是嚴(yán)格審查招商線路,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位外出招商進(jìn)行跟蹤管理,確保活動(dòng)實(shí)效。下發(fā)方案,全民動(dòng)員,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位招商活動(dòng)月工作任務(wù)后,為貫徹落實(shí)向力力市長(zhǎng)“要切實(shí)抓好8月集中招商月活動(dòng)督查落實(shí),防止部門把招商引資變成游山玩水”的指示,縣商務(wù)局對(duì)各產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位外出招商活動(dòng)安排進(jìn)行嚴(yán)格審查。同時(shí),對(duì)各招商小分隊(duì)去什么地方,去了些什么人,洽談了什么項(xiàng)目,達(dá)到了什么效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
三、下步打算
一是持續(xù)招商。即繼續(xù)加強(qiáng)小分隊(duì)招商,各小分隊(duì)將定期開展外出招商活動(dòng),確保完成全年工作任務(wù)和為明年的招商工作打下基礎(chǔ)。
一、總體思路
圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要,面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員開展短期技能培訓(xùn),推動(dòng)支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),加快培育專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍,拓寬農(nóng)民增收渠道,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
二、培訓(xùn)任務(wù)和內(nèi)容
年全縣陽光工程培訓(xùn)任務(wù)為1700人,分配到二個(gè)基地進(jìn)行培訓(xùn),具體見附件《年陽光工程培訓(xùn)任務(wù)分配表》。培訓(xùn)內(nèi)容分為六大類17個(gè)專業(yè):
(一)種植業(yè)生產(chǎn)服務(wù)人員:包括病蟲專業(yè)防治員、肥料配方師、蔬菜園藝工、果桑茶園藝工等;
(二)畜牧和漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)人員:包括畜禽繁殖員、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)員、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)員、水生動(dòng)物病害防治員等;
(三)獸醫(yī)服務(wù)人員:包括村級(jí)動(dòng)物防疫員、獸藥經(jīng)銷員等;
(四)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員:包括農(nóng)機(jī)操作員、農(nóng)機(jī)維修員等;
(五)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)村社會(huì)管理人員:包括農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員、沼氣工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民信息員等;
(六)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員:包括鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員等。
在開展技能培訓(xùn)的同時(shí),輔助開展以國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)、科學(xué)常識(shí)、艾滋病防治、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、經(jīng)營(yíng)管理常識(shí)、道德素質(zhì)、農(nóng)村消防安全、農(nóng)村黨員黨性培育、農(nóng)村青年和婦女發(fā)展等農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共知識(shí)為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn),提高農(nóng)民科技文化水平和綜合素質(zhì)。
三、培訓(xùn)時(shí)間及資金安排
年中央與省財(cái)政補(bǔ)助培訓(xùn)資金64.6萬元,用于開展短期技能培訓(xùn)和指導(dǎo),培訓(xùn)時(shí)間為10月8日至11月20日,每期培訓(xùn)班一般累計(jì)不少于7天。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人380元,采用培訓(xùn)券(省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一印制發(fā)放)發(fā)給學(xué)員,學(xué)員憑培訓(xùn)券到基地參加培訓(xùn),培訓(xùn)基地憑學(xué)員簽字后的培訓(xùn)券到財(cái)政報(bào)賬。
四、組織實(shí)施
1、組織培訓(xùn)。①培訓(xùn)基地要根據(jù)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù),盡快組織招收學(xué)員,編制《陽光工程培訓(xùn)基地教學(xué)實(shí)施計(jì)劃表》,并報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T審核備案;②培訓(xùn)基地要根據(jù)專業(yè)編排培訓(xùn)班次,按班次填寫《陽光工程教學(xué)進(jìn)程表》,指定一名教師擔(dān)任班主任,安排學(xué)員填寫《學(xué)員信息登記表》,通過學(xué)員選舉的方式,選舉班長(zhǎng)或小組組長(zhǎng),加強(qiáng)學(xué)員之間的互相交流和自我管理,保證整個(gè)培訓(xùn)工作順暢有序;③培訓(xùn)基地要認(rèn)真按照國(guó)家的分類培訓(xùn)規(guī)范,開展培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)工作,確保學(xué)時(shí)數(shù)、教學(xué)內(nèi)容落到實(shí)處;④培訓(xùn)基地要根據(jù)培訓(xùn)專業(yè),使用全省規(guī)定的材,或編寫適宜農(nóng)民的培訓(xùn)教材,切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助培訓(xùn)基地開展學(xué)員招收及培訓(xùn)工作。
2、建立檔案。縣級(jí)主管部門要指導(dǎo)培訓(xùn)基地建立培訓(xùn)檔案。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在每期培訓(xùn)結(jié)束后,建立統(tǒng)一的學(xué)員培訓(xùn)檔案,具體內(nèi)容包括:開班申請(qǐng)和批復(fù)、教學(xué)實(shí)施計(jì)劃表、學(xué)員培訓(xùn)臺(tái)賬(含學(xué)員本人填寫的原始表)、學(xué)員信息登記表、教學(xué)進(jìn)程表、班主任及班委會(huì)成員資料、驗(yàn)收申請(qǐng)和結(jié)論。培訓(xùn)檔案應(yīng)裝訂成冊(cè),并配制封面,具體內(nèi)容包括:培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、期數(shù)、培訓(xùn)起止時(shí)間、專業(yè)、學(xué)員人數(shù)。
五、項(xiàng)目監(jiān)管
根據(jù)年農(nóng)業(yè)部陽光工程新要求,主管部門要建立四項(xiàng)制度,嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管:
1、公示制度
按照《關(guān)于開展年陽光工程培訓(xùn)基地申報(bào)認(rèn)定工作的通知》(陽辦[]1號(hào))文件要求進(jìn)行公示。
2、信息報(bào)送制度
培訓(xùn)基地要指定專人管理和使用國(guó)家陽光工程監(jiān)管系統(tǒng),及時(shí)錄入、審核和上報(bào)培訓(xùn)信息,在每期培訓(xùn)班結(jié)束后,及時(shí)整理學(xué)員相關(guān)信息并報(bào)縣主管部門,并在每個(gè)培訓(xùn)班結(jié)班10天內(nèi)將該班培訓(xùn)學(xué)員相關(guān)信息錄入到項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)。主管部門于每月25日前將本月培訓(xùn)的學(xué)員人數(shù)填入《陽光工程進(jìn)展表》報(bào)市陽光辦。
3、臺(tái)賬登記制度
培訓(xùn)基地要建立規(guī)范統(tǒng)一、信息完整、內(nèi)容真實(shí)的《農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)臺(tái)賬》。培訓(xùn)臺(tái)賬必須由學(xué)員本人按要求認(rèn)真填寫并簽名。在每次培訓(xùn)結(jié)束后由培訓(xùn)基地整理,經(jīng)班主任簽名,報(bào)縣主管部門審核。經(jīng)審核合格后的培訓(xùn)臺(tái)賬由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)保存?zhèn)洳椤?/p>
4、檢查驗(yàn)收制度
縣主管部門與財(cái)政部門在每期培訓(xùn)班開班時(shí),派人到班講解陽光工程政策,核實(shí)學(xué)員情況,聽取學(xué)員建議,公布聯(lián)系電話,發(fā)動(dòng)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督。每期培訓(xùn)結(jié)束后,要按照培訓(xùn)規(guī)范逐班次對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收合格的,出具驗(yàn)收結(jié)論;對(duì)未按培訓(xùn)規(guī)范開展培訓(xùn)的出具整改通知,督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改補(bǔ)訓(xùn)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題,要及時(shí)予以整改,對(duì)相關(guān)責(zé)任人和機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。各主管部門和財(cái)政部門要對(duì)本縣陽光工程工作進(jìn)行日常監(jiān)督和檢查;主管部門將通過電話抽查、督導(dǎo)、檢查等形式對(duì)各地實(shí)施陽光工程情況進(jìn)行抽查。
六、有關(guān)要求
1、高度重視。主管部門要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,充分體現(xiàn)各地種植、經(jīng)管、農(nóng)機(jī)、畜牧、漁業(yè)、能源人才發(fā)展需求,加強(qiáng)對(duì)陽光工程工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和日常工作聯(lián)絡(luò)。要主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),發(fā)揮各行業(yè)優(yōu)勢(shì),明確工作職責(zé),共同研究制定培訓(xùn)計(jì)劃和工作方案;共同組織開展項(xiàng)目監(jiān)管和檢查驗(yàn)收工作,把任務(wù)落到實(shí)處。
2、創(chuàng)新培訓(xùn)。要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民需求,采用工學(xué)交替、分段學(xué)習(xí)、強(qiáng)化實(shí)踐、跟蹤服務(wù)等多種形式,確保培訓(xùn)落到實(shí)處,讓農(nóng)民得到實(shí)惠。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定站的溝通協(xié)調(diào),鼓勵(lì)和引導(dǎo)受訓(xùn)農(nóng)民接受職業(yè)技能鑒定,切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。
一、春季農(nóng)業(yè)送科技下鄉(xiāng)
本次活動(dòng)由省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)糧局統(tǒng)一部署,采取市、縣聯(lián)動(dòng)、農(nóng)科教協(xié)作的方式進(jìn)行。一是開展科技服務(wù)。集中組織專家和農(nóng)技人員深入基層,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,宣講黨的惠農(nóng)政策,推介主導(dǎo)品種和主推技術(shù),開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)咨詢。創(chuàng)新體制機(jī)制,積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)和優(yōu)良品種,促進(jìn)良種、良法配套,推進(jìn)集約化、產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施化、規(guī)模化、生態(tài)化經(jīng)營(yíng),夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是進(jìn)行農(nóng)資展示、資料發(fā)放。充分利用圖片、光盤實(shí)物等展示方式,宣傳和展示種子、農(nóng)藥、化肥、植保農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)新品種和生產(chǎn)資料。印制、發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)、新品種推介等資料15000份。三是組織技術(shù)培訓(xùn)。探索建立經(jīng)常性、開放式的培訓(xùn)機(jī)制,分類指導(dǎo)。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)和特色產(chǎn)業(yè),組織科技服務(wù)小分隊(duì)或科技服務(wù)小組進(jìn)村入戶,針對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)所需,推廣良種良法,手把手、面對(duì)面指導(dǎo)農(nóng)民、服務(wù)生產(chǎn),重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人等開展各類技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),這次活動(dòng)共出動(dòng)宣傳車40輛次,參與的農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員106人,開展農(nóng)民培訓(xùn)和舉辦講座52期,培訓(xùn)農(nóng)民3000人,接受咨詢服務(wù)的農(nóng)民達(dá)2000余人。發(fā)放技術(shù)資料、光盤等15000份,贈(zèng)送種子(苗)2.6萬元、肥料等農(nóng)資16.5萬元,展示新型農(nóng)機(jī)54臺(tái)。通過科技培訓(xùn),在全縣范圍內(nèi)掀起了“學(xué)科技、用科技,促雙增”的熱潮。
二、陽光工程工作
1、開展2013年陽光工程培訓(xùn)的計(jì)劃申報(bào)工作
2013年我縣的陽光工程培訓(xùn)需求根據(jù)農(nóng)民培訓(xùn)意愿圍繞農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn),申報(bào)了以下培訓(xùn)計(jì)劃:
(一)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)1250人,其中:農(nóng)藥經(jīng)銷員150人;
蔬菜園藝工100人;花卉園藝工50人;果桑茶園藝工100人;畜禽養(yǎng)殖技術(shù)員100人;水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)員50人;農(nóng)機(jī)操作員100人;農(nóng)機(jī)維修員100人;合作社骨干人員200人;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人100人;鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員200人。
(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)500人,其中:鎮(zhèn)村水稻新品種對(duì)比試驗(yàn)種植技術(shù)培訓(xùn)150人;鄉(xiāng)村花卉苗木種植技術(shù)培訓(xùn)100人;鄉(xiāng)村有機(jī)稻種植技術(shù)培訓(xùn)100人;鄉(xiāng)村野生刺葡萄種植技術(shù)培訓(xùn)150人。
2、開展了培訓(xùn)基地的認(rèn)定申報(bào)和2013年省新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣的申報(bào)
申報(bào)了三個(gè)陽光工程培訓(xùn)基地,分別為:縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校;縣委黨校;縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校。
為貫徹落實(shí)全省新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作會(huì)議精神,加快培育我縣新型職業(yè)農(nóng)民,著力推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,切實(shí)保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案的通知》和《省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的通知》文件精神,我縣開展了2013年省新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣的申報(bào)。
三、全國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理信息系統(tǒng)在我縣啟動(dòng)運(yùn)行
按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于啟動(dòng)全國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理信息系統(tǒng)運(yùn)行的通知》(農(nóng)辦科函〔2013〕24號(hào))精神,5月份啟動(dòng)了縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理信息系統(tǒng),報(bào)送了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站和縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、縣果樹股、縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣股、縣植保植檢站、縣水產(chǎn)站、縣畜牧獸醫(yī)站、縣土壤肥料工作站、縣種子管理站共計(jì)24個(gè)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的基本情況,報(bào)送了129名農(nóng)技推廣人員的工作情況和基本信息。
四、對(duì)2012年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目和2010——2012年陽光工程實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行了自查
1、組織94名農(nóng)技人員到農(nóng)校培訓(xùn);定做農(nóng)業(yè)示范基地示范牌三塊、農(nóng)業(yè)科技示范戶門牌941塊,農(nóng)業(yè)科技示范戶手冊(cè)950冊(cè),農(nóng)技指導(dǎo)員手冊(cè)150冊(cè);印發(fā)農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)進(jìn)村技術(shù)、宣傳資料20000份。
2、對(duì)2010——2012年陽光工程實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行了自查自糾,印制了工作方案,召開了培訓(xùn)基地相關(guān)人員自查自糾動(dòng)員會(huì);進(jìn)一步完善報(bào)賬制度和審核審批制度,把好原則關(guān),確保項(xiàng)目資金專款專用;對(duì)縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校違規(guī)使用的項(xiàng)目資金29761.37元進(jìn)行了調(diào)賬處理,沖減支出,于2013年6月6日繳存專戶,歸還了原渠道,由實(shí)施單位繼續(xù)陽光工程培訓(xùn)使用;縣委黨校已把違規(guī)使用的1980元?dú)w還原渠道。
五、開展了中國(guó)美麗田園申報(bào)工作
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展中國(guó)美麗田園推介活動(dòng)的通知》有關(guān)要求,已把縣梯田推介參加農(nóng)業(yè)部開展的中國(guó)美麗田園活動(dòng),各項(xiàng)申報(bào)工作正在進(jìn)行中。
六、下半年工作打算:
1、組織縣梯田稻作農(nóng)業(yè)文化系統(tǒng)申報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作;
一、示范目標(biāo)與原則
(一)目標(biāo)
通過樹立和培育不同模式、不同類型、不同層級(jí)的示范單位,總結(jié)信息服務(wù)模式,推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用,強(qiáng)化涉農(nóng)信息資源整合與開發(fā),推動(dòng)農(nóng)村一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高全國(guó)農(nóng)村信息化水平,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)原則
1、因地制宜,注重實(shí)踐。根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況,因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村信息化,既要重視項(xiàng)目建設(shè)更要重視實(shí)際應(yīng)用,既要強(qiáng)化設(shè)施裝備更要加強(qiáng)人員培訓(xùn),既要重視選用先進(jìn)技術(shù)更要兼顧農(nóng)民接受能力。示范工程要?jiǎng)?wù)求示范單位的選擇來自于實(shí)踐,示范經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)著眼于實(shí)踐,示范技術(shù)的應(yīng)用適合于實(shí)踐,示范模式的推廣有利于更大范圍的農(nóng)村信息化實(shí)踐。
2、整合資源,面向?qū)嶋H。示范工程的重點(diǎn)要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),避免重復(fù)建設(shè)。要以服務(wù)農(nóng)村基層為目標(biāo),運(yùn)用行政和市場(chǎng)等手段,整合設(shè)施設(shè)備、人力財(cái)力和信息技術(shù)、信息內(nèi)容等各方面、各類資源,按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需要搞好服務(wù)。
3、多方參與,堅(jiān)持實(shí)干。示范工程由農(nóng)業(yè)部門牽頭,積極協(xié)同各有關(guān)部門、有關(guān)方面共同推進(jìn)。各地示范工作的組織,要堅(jiān)持“多方參與,合力推進(jìn)”的辦法,體現(xiàn)開放性,充分調(diào)動(dòng)各部門、各系統(tǒng)以及社會(huì)其他力量,共同參與示范工程的建設(shè)工作。
4、鼓勵(lì)創(chuàng)新,講求實(shí)用。積極鼓勵(lì)各地在組織體制、服務(wù)模式、服務(wù)手段、工作機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新和探索,以創(chuàng)新促進(jìn)示范工作的發(fā)展,以創(chuàng)新增添示范工作的活力,以創(chuàng)新謀求示范工作的更大成效。示范工程是一項(xiàng)牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)的工作,要堅(jiān)持循序漸進(jìn),不搞花架子,不做表面文章。
5、強(qiáng)化服務(wù),務(wù)求實(shí)效。示范工程在有效發(fā)揮示范作用的同時(shí),要強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù),通過服務(wù)帶動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),帶動(dòng)涉農(nóng)信息資源的整合,帶動(dòng)農(nóng)村信息服務(wù)模式的創(chuàng)新。服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)方式要貼近農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民,力求服務(wù)工作取得最佳成效。
二、示范類型與標(biāo)準(zhǔn)
(一)信息服務(wù)型。具有上下貫通的組織體系,較健全的信息員隊(duì)伍,較好的信息服務(wù)模式。電視、電話、電腦“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)全面實(shí)施,開通了信息服務(wù)熱線,開辦了農(nóng)業(yè)電視節(jié)目,搭建了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),信息服務(wù)進(jìn)村入戶,服務(wù)效果顯著。
(二)技術(shù)應(yīng)用型。在全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感和管理信息系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫、智能決策、電子政務(wù)、電子商務(wù)等信息技術(shù)應(yīng)用方面,已有成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并取得了明顯的成效。
(三)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)型。已建成基于互聯(lián)網(wǎng)的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并形成功能完善、覆蓋面廣、資源共享的網(wǎng)站群。具有較強(qiáng)的信息收集與能力,在支持管理和決策,搞好面向“三農(nóng)”信息服務(wù)方面發(fā)揮著明顯作用。
(四)資源整合型。設(shè)施設(shè)備、人力財(cái)力和信息技術(shù)、信息內(nèi)容等各方面、各類資源得到有效整合,目標(biāo)明確,方案科學(xué),組織有力,措施與辦法可行,相關(guān)部門和單位已建立起有效的整合機(jī)制,取得了較好的整合成效。
(五)整體推進(jìn)型。當(dāng)?shù)卣M織領(lǐng)導(dǎo)有力,12316服務(wù)熱線在本區(qū)域內(nèi)全面開通,專家咨詢隊(duì)伍健全,信息服務(wù)進(jìn)村入戶,在信息資源整合、信息服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面協(xié)同推進(jìn)、機(jī)制創(chuàng)新,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)發(fā)揮了積極作用。
三、示范單位申報(bào)與認(rèn)定
(一)申報(bào)
示范單位申報(bào)工作由各地省級(jí)農(nóng)業(yè)部門牽頭組織,并由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一將申報(bào)書報(bào)送農(nóng)業(yè)部。各層級(jí)示范單位不局限于農(nóng)業(yè)部門,只要符合上述示范類型與標(biāo)準(zhǔn)的其他部門和單位都可以通過當(dāng)?shù)厥〖?jí)農(nóng)業(yè)部門申報(bào),或與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合申報(bào)。對(duì)于在農(nóng)村信息化工作中探索出的其他行之有效的具有示范意義的類型,也可以按要求申報(bào)示范單位。
示范單位申報(bào)書主要包括工作基礎(chǔ)、人員隊(duì)伍、工作方案等內(nèi)容,由各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門審核把關(guān)。原則上每個(gè)省審核上報(bào)的各類型示范單位總數(shù)不超過10個(gè)。
(二)認(rèn)定條件
1、工作基礎(chǔ)。示范單位有較完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施,有較高的技術(shù)含量,有較強(qiáng)的資源整合能力,有較好的服務(wù)與應(yīng)用效果,農(nóng)村信息化水平位居全國(guó)同類型的前列。
2、工作隊(duì)伍。示范單位領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全,有一支穩(wěn)定的人員隊(duì)伍,有較完善的工作制度。
3、工作方案。示范單位申報(bào)的示范工作方案內(nèi)容詳實(shí),體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣ぷ鞔胧┣袑?shí)可行,具有可操作性和前瞻性。
(三)認(rèn)定程序
農(nóng)業(yè)部組織各有關(guān)方面的專家,根據(jù)各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門上報(bào)的申報(bào)材料,對(duì)照示范類型及其標(biāo)準(zhǔn),對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。根據(jù)專家評(píng)審意見,研究確定100個(gè)全國(guó)農(nóng)村信息化示范單位。
四、時(shí)間進(jìn)度
**年4-5月,組織各地進(jìn)行示范單位申報(bào);6-7月組織專家遴選示范單位;8月份經(jīng)公示后確定示范單位并組織開展示范工作。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門請(qǐng)于5月底之前將審核后的示范單位申報(bào)材料(一式五份)報(bào)送農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各地農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把農(nóng)村信息化示范工作作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,積極會(huì)同有關(guān)部門大力推進(jìn)。對(duì)于申報(bào)的示范單位要認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于經(jīng)過認(rèn)定的示范單位,要加強(qiáng)指導(dǎo),積極創(chuàng)造條件予以扶持。
(二)多渠道增加對(duì)示范單位的投入。積極引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)、IT企業(yè)和其他社會(huì)力量,按照農(nóng)村信息化建設(shè)的總體部署和安排,在12316服務(wù)熱線開通、專家隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村信息員培訓(xùn)和鄉(xiāng)村信息點(diǎn)建設(shè)等方面,加大對(duì)示范單位的支持。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
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