突發(fā)事件應(yīng)急安全預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件應(yīng)急安全預(yù)案范文

一、基本情況

（一）農(nóng)村供水現(xiàn)狀

農(nóng)村供水的運(yùn)營(yíng)管理模式主要分為農(nóng)村飲水安全工程管理站統(tǒng)一管理和村鎮(zhèn)自管兩種模式，擔(dān)負(fù)農(nóng)村6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1場(chǎng)的農(nóng)村飲水，供水人口達(dá)17.65萬人。目前農(nóng)村日供水量最高3.4萬立方米，最低0.64萬立方米，年供水總量達(dá)834萬立方米,共建成集中供水農(nóng)村水廠有9座，機(jī)井28眼，蓄水池6座，水塔1座，鋪設(shè)管道1768.37公里，其中農(nóng)村供水管網(wǎng)管道1710.12公里，并入城市供水管網(wǎng)管道58.25公里。

水源情況：匹里青凈水廠水源為從科克塔斯水庫(kù)水源，其余水廠水源為機(jī)電井抽取深層地下水。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于農(nóng)村自來水供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性事故導(dǎo)致供水系統(tǒng)發(fā)生重大事件的預(yù)防和應(yīng)急處理。突發(fā)事件主要包括：

1、農(nóng)村水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、生活垃圾、人畜糞便等污染；

2、地震、洪災(zāi)等災(zāi)害導(dǎo)致取水受阻，泵房塌陷、機(jī)電設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施毀損；

3、消毒、供配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)，爆炸、嚴(yán)重泄漏事故；

4、農(nóng)村主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生管道損壞，大面積爆管，或因其他災(zāi)害導(dǎo)致大面積停水或供水嚴(yán)重不足；

5、傳染性疾病爆發(fā)、流行，影響供水安全；

6、投毒、破壞或恐怖活動(dòng)導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域大面積減壓等；

7、發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；

8、其他不確定因素導(dǎo)致飲水安全突發(fā)性事件等。

（三）供水事件分級(jí)

按照突發(fā)事故所造成影響的嚴(yán)重性和緊急程度，供農(nóng)村供水事件分為四個(gè)級(jí)別：特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）。

Ⅰ級(jí)是指：

⑴受突發(fā)事件主要因素影響，使水廠的生產(chǎn)或供水能力嚴(yán)重下降，造成1個(gè)水廠80%以上的供水范圍停水，且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。

⑵農(nóng)村供水水源地或出廠飲用水遭受重大污染，造成農(nóng)村供水（生活飲用水）水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的病毒、細(xì)菌等部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，必須立即停供的。

⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質(zhì)進(jìn)入水源地，水廠必須停止配水的，并且在24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)水源水質(zhì)要求的。

⑷因自然災(zāi)害或人為因素破壞等情況導(dǎo)致水廠取水水源嚴(yán)重不足，或水廠消毒，輸配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障，使2座水廠無法正常生產(chǎn)時(shí)間達(dá)3天以上。

⑸因一個(gè)水廠供水主干管道爆裂，導(dǎo)致供水片區(qū)2萬人無水的，并且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。

Ⅱ級(jí)是指：

⑴受突發(fā)事件主要因素影響，使農(nóng)村供水水廠的生產(chǎn)或供水能力大副度下降，造成一個(gè)水廠供水片區(qū)50%～80%的供水范圍停水，且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。

⑵農(nóng)村供水水源或出廠水遭受嚴(yán)重污染，造成農(nóng)村供水（生活飲用水）水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的一般化學(xué)、細(xì)菌等部分指標(biāo)超標(biāo)，影響到居民用水安全的。

⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質(zhì)進(jìn)入水源地，水廠必須停止取水的，并且在12小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)水源水質(zhì)要求的。

⑷因自然災(zāi)害或人為因素破壞等情況導(dǎo)致水廠取水源嚴(yán)重不足，或水廠水消毒、輸配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障，使一個(gè)水廠供水片區(qū)30%以上，無法正常生產(chǎn)時(shí)間達(dá)3天以上。

⑸因一個(gè)水廠供水主干管道爆裂，導(dǎo)致供水片區(qū)大范圍斷水且影響人口達(dá)1萬人以上的，并且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。

Ⅲ級(jí)是指：

⑴受突發(fā)事件主要因素影響，使農(nóng)村供水水廠的生產(chǎn)或供水能力下降，造成農(nóng)村一個(gè)水廠30%～50%供水范圍停水，且24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的；

⑵農(nóng)村供水水源或出廠遭受污染，造成農(nóng)村供水（生活飲用水）水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的感觀性狀和一般化學(xué)等部分指標(biāo)超標(biāo)，影響到居民不能正常使用的；

⑶因供水主干管道爆裂，導(dǎo)致一個(gè)供水廠供水范圍斷水且人口在5000以上的，并且在12小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。

Ⅳ級(jí)是指：

⑴水廠或加壓池的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，供水主管等發(fā)生故障，使制水或供水能力下降，造成一個(gè)水廠局部片區(qū)無質(zhì)、無水，影響人口達(dá)2000人以上，且48小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的；

⑵水廠生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或受相關(guān)因素影響，使農(nóng)村供水水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的3項(xiàng)常規(guī)檢測(cè)指標(biāo)超標(biāo)，造成社會(huì)重大影響的。

（四）預(yù)案編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)工作小組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）有關(guān)職能部門完成農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施。指揮部設(shè)辦公室，成立指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組。

總指揮：葉爾江·庫(kù)依西拜(政府副市長(zhǎng))

副總指揮：周力軍(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局黨委書記)

成員單位：農(nóng)村飲水安全工程管理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、市應(yīng)急管理局、伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委、疾控中心、交通局、財(cái)政局、公安局，民政局、消防大隊(duì)、供電公司。

農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由綜合協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)和專家組組成。

三、供水事故應(yīng)急體系運(yùn)行機(jī)制

（一）預(yù)警與報(bào)警機(jī)制

基層供水站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)供水事故的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

可能導(dǎo)致發(fā)生供水事故的早期信息有：

①農(nóng)村水源地、水域發(fā)生重大有毒有害物泄漏、污染的；

②水源水位過低或枯竭，取水困難的；

③地震、洪水、農(nóng)村供電系統(tǒng)

發(fā)生事故等，影響到水廠取水和生產(chǎn)安全的。

根據(jù)早期信息、監(jiān)測(cè)信息，對(duì)應(yīng)可能引發(fā)供水事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警和報(bào)警信息應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確地向主管部門報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告各級(jí)供水事故應(yīng)急處置日常工作機(jī)構(gòu)。

預(yù)警和報(bào)警信息應(yīng)包括：供水事件預(yù)警的級(jí)別（即：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)），類別：起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)、警示事項(xiàng)以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。

（二）應(yīng)急處置

（1）信息報(bào)告程序和時(shí)限

任何部門、單位和個(gè)人都有及時(shí)上報(bào)突發(fā)供水事件的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)生突發(fā)供水事件的單位，無論事件級(jí)別大小，基層供水站所都應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局報(bào)告，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局接報(bào)后，調(diào)查取證，收集情況，初步判定事件級(jí)別和類別，在2小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急處置指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告方式與報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)供水事件發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)，基層供水站所要立即如實(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局報(bào)告。報(bào)告應(yīng)采用書面形式，如情況緊急，可先采用應(yīng)急專線電話報(bào)告，書面報(bào)告后補(bǔ)的方式。

報(bào)告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容：

①發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)，簡(jiǎn)要經(jīng)過，初步判斷事故原因；

②事故造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，影響人數(shù)，事件發(fā)展趨勢(shì)；

③事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；

④需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報(bào)的事項(xiàng)。

⑤事故報(bào)告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章、報(bào)告時(shí)間。

應(yīng)急處理過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（3）先期處置

突發(fā)供水事件發(fā)生后，有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)預(yù)案，迅速地實(shí)施先期處置，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。同時(shí)，按規(guī)定程序向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

農(nóng)村供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由指揮部及各成員單位共同組織實(shí)施應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修等方面的工作。

（1）應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)供水事件發(fā)生時(shí)或即將發(fā)生，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)突發(fā)事件的狀況，初步確定事件響應(yīng)的級(jí)別，宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，或根據(jù)事件的影響程度向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。成立應(yīng)急指揮部，召集成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)一步采取有效措施，同時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事件處置的最新進(jìn)展情況。

（2）應(yīng)急響應(yīng)的主要工作內(nèi)容

①組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；

②制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事件；

③協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應(yīng)急資源等；

④部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；

⑤及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

⑥研究處理其他重大事項(xiàng)。

（四）信息

（1）農(nóng)村突發(fā)性供水事件的有關(guān)信息必須經(jīng)市政府認(rèn)定后，由專門機(jī)構(gòu)對(duì)外進(jìn)行，滿足市民知情權(quán)，得到社會(huì)的支持和理解。

（2）信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，供水站及其他部門不得隨意或惡意傳播與供水事故有關(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)簡(jiǎn)要信息，隨后初步的核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

（3）信息可通過廣播、電視、張貼告示等方式進(jìn)行。

（五）應(yīng)急監(jiān)測(cè)

伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委按照職能分工分別成立供水質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)組和供水水源質(zhì)量或環(huán)境污染情況監(jiān)測(cè)組，到突發(fā)供水事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，并對(duì)事態(tài)危害的發(fā)展趨勢(shì)和影響程度作出分析、預(yù)測(cè)，提出處理建議。

（六）應(yīng)急安全與防護(hù)

根據(jù)供水事件的性質(zhì)（如水源污染、水質(zhì)事故），指揮部通過媒介等宣傳渠道，立即向群眾宣傳，主要內(nèi)容如下：

①根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。

②通過各種宣傳手段，對(duì)突發(fā)事件影響范圍內(nèi)的居民及時(shí)通知停水，若發(fā)生不符合飲用要求的自來水已進(jìn)入供水管道內(nèi)，要通知到戶放空管內(nèi)污水。

③如發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間停水，應(yīng)在停水區(qū)設(shè)置臨時(shí)供水設(shè)施，保障日?；旧钣盟枨?。

（七）突發(fā)事件時(shí)期的應(yīng)急供應(yīng)與社會(huì)穩(wěn)定

（1）突發(fā)事件時(shí)期的應(yīng)急供應(yīng)

在指揮部命令，宣布農(nóng)村供水進(jìn)入應(yīng)急警戒狀態(tài)后，各應(yīng)急小組立即開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命。在農(nóng)村供水水量和供水水壓嚴(yán)重不足的情況下，應(yīng)優(yōu)先保障居民的生活用水。

應(yīng)急供應(yīng)期必要時(shí)可采取以下措施：

①通過農(nóng)村廣播通知單位和居民做好儲(chǔ)水準(zhǔn)備應(yīng)急，各單位和家庭利用自備的水池、水缸等設(shè)備儲(chǔ)水。

②啟動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施自備水源開足設(shè)備，保證供水，并由市疾病預(yù)防控制中心對(duì)其水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)，確保達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

③根據(jù)供水管網(wǎng)布局，合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力，或分時(shí)段分片供水。

④局部片區(qū)持續(xù)缺水，調(diào)配運(yùn)水車輛送水。

⑤對(duì)的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調(diào)配，并考慮從周邊縣調(diào)運(yùn)等，必要時(shí)無償發(fā)放給農(nóng)戶飲用。

⑥在事件影響區(qū)內(nèi)，盡可能多的設(shè)置飲用水發(fā)放點(diǎn)，方便居民取水。同時(shí)啟用配備送水車，送水到戶。

（2）突發(fā)事件時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定

農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件發(fā)生后，為防止因“水慌”產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定以及乘機(jī)哄抬涉水商品物價(jià)，搶水或破壞農(nóng)村供水設(shè)施取水的事件發(fā)生。由市公安局牽頭，市物價(jià)、工商和所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）緊密配合，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，各相關(guān)部門要積極主動(dòng)地采取有效措施，保持物價(jià)穩(wěn)定，維護(hù)公共秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（八）應(yīng)急終止

供水事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，立即恢復(fù)正常供水。經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局審核后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示或者實(shí)際需要提出，報(bào)市政府或者市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后應(yīng)實(shí)施應(yīng)急狀態(tài)終止。

應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。

1．應(yīng)急終止的條件。符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故原因已經(jīng)消除。

（2）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。（3）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

2．應(yīng)急終止的程序。

（1）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)；

（2）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向應(yīng)急處置指揮部提出終止請(qǐng)求，由總指揮向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)繼續(xù)對(duì)事故進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

3．應(yīng)急終止后的行動(dòng)。

（1）指揮部指導(dǎo)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局及供水站查找事件原因，防止類似事件的再次發(fā)生。

（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局負(fù)責(zé)編制事件處置工作總結(jié)，于應(yīng)急終止后15天內(nèi)上報(bào)指揮部。

（九）善后處置

突發(fā)供水事件終止后，市政府應(yīng)會(huì)同市有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)供水事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。市有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

四、應(yīng)急保障

市供水突發(fā)性事件應(yīng)急處置指揮部相關(guān)成員單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好供水事故的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)供水事故的人力、物力、財(cái)力、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、供電及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復(fù)供水工作的順利進(jìn)行。

（一）指揮保障

農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部地點(diǎn)設(shè)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局。辦公室應(yīng)指定專門場(chǎng)所的設(shè)施，滿足決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要?；韭毮馨ǎ?/p>

①接受、顯示和傳遞農(nóng)村供水系統(tǒng)事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)；

②接受、省級(jí)傳遞、市級(jí)供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；

③為應(yīng)急處置指揮部與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。

（二）信息與通信保障

建立健全市突發(fā)供水事故的環(huán)境信息和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立農(nóng)村突發(fā)供水事故應(yīng)急通信和信息管理系統(tǒng)。

建立跨部門、多手段、多路徑、有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍及裝備保障

各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的實(shí)際工作內(nèi)容提供現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備基本信息，建立裝備儲(chǔ)存庫(kù)隨時(shí)調(diào)用。主要有：公安、消防、醫(yī)療救護(hù)、專家咨詢和工程技術(shù)力量、工程設(shè)施搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍及應(yīng)急管理力量等。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障

突發(fā)供水事故后，必須快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。在市衛(wèi)健委指導(dǎo)下，醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)工作，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。同時(shí)要根據(jù)突發(fā)供水事故的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。

（五）治安保障

突發(fā)供水事件發(fā)生后，市公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的治安保障，武警支隊(duì)予以協(xié)助和配合，并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）協(xié)助做好治安保障工作，要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作，迅速組織救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。

（六）物資保障

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，保障搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的相應(yīng)裝備投入；市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織藥品的儲(chǔ)存、供應(yīng)；應(yīng)急工作中應(yīng)急物資的調(diào)用，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。建立突發(fā)性供水事件應(yīng)急物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。建立與其他縣物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便需要時(shí)可迅速調(diào)入應(yīng)急物資；必要時(shí)可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

（七）經(jīng)費(fèi)保障

對(duì)突發(fā)供水事故應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)救援物資儲(chǔ)備資金，從政府預(yù)備費(fèi)中列支。各有關(guān)單位根據(jù)突發(fā)供水事故應(yīng)急需要，可先提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)市政府審批后執(zhí)行。特殊緊急狀態(tài)下，經(jīng)報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，可先開支后補(bǔ)辦審批手續(xù)。

（八）技術(shù)儲(chǔ)備與保障

成立突發(fā)供水事件應(yīng)急處置專家委員會(huì)。由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)與有關(guān)專家的日常聯(lián)系，并針對(duì)突發(fā)供水事件的類型建立相應(yīng)的應(yīng)急處置專家信息系統(tǒng)。同時(shí)組織有關(guān)專家針對(duì)不同類型的突發(fā)供水事故開展監(jiān)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置方法的研究。

五、監(jiān)督管理

（一）預(yù)案演練

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局協(xié)同市應(yīng)急管理局或市有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

（二）宣傳和培訓(xùn)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局會(huì)同宣傳、教育、文化、廣電等有關(guān)部門要通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)市民的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。加大用水科普知識(shí)的宣傳教育工作，增強(qiáng)公眾的節(jié)水意識(shí)，提高公眾對(duì)突發(fā)供水事件的防范能力。

供水站和相關(guān)保障部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)供水事件相關(guān)專業(yè)人員的日常培訓(xùn)和管理。按照供水應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的單項(xiàng)預(yù)案，定期組織不同類型的供水應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)供水事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局要針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)開展突發(fā)供水事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。

（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)供水事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)供水事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、附則

第2篇：突發(fā)事件應(yīng)急安全預(yù)案范文

Abstract： Abrupt environmental accidents are increasing in recent years in China， it is particularly urgent to strengthen environmental emergency management， improve the ability of environmental security prevention and warning， promote emergency response capacity to enhance abrupt environmental accidents. This paper deals with building a command platform for environmental security early warning and emergency management. Function objectives，overall framework of the platform are systemically analyzed，and the key business such as data management based on GIS， environmental safety supervision and warning， environmental emergency command scheduling process management， decision-making management as well as integrated emergency resources are discussed.

關(guān)鍵詞： 突發(fā)環(huán)境事件；環(huán)境預(yù)警；環(huán)境應(yīng)急指揮；環(huán)境管理；信息技術(shù)

Key words： abrupt environmental accidents；environmental warning；environmental emergency command；environmental management； information technology

中圖分類號(hào)：X507 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）20-0187-04

0 引言

伴隨工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷發(fā)展與深入，發(fā)達(dá)國(guó)家一兩百年間逐漸出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國(guó)集中顯現(xiàn)，環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本改變，突發(fā)環(huán)境事件呈不斷增加的趨勢(shì)，給廣大人民群眾的身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境造成巨大損失，環(huán)境安全管理工作面臨任務(wù)繁重、形勢(shì)極為嚴(yán)峻的局面[1-2]。

為了有效應(yīng)對(duì)、減少環(huán)境突發(fā)事件造成的損失，各種環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)和用于處理環(huán)境應(yīng)急突發(fā)事件的系統(tǒng)相繼建立[3-8]。 但由于這些系統(tǒng)利用現(xiàn)代科技管理水平低，應(yīng)急處置手段單一，實(shí)際處理能力較差，在環(huán)境事件的處理處置和風(fēng)險(xiǎn)防范方面，處于極為被動(dòng)的地位，致使一些環(huán)境污染事故由于處理不當(dāng)或者事后無法進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，貽誤了污染防治或控制的最佳時(shí)機(jī)，造成很大損失。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，我們要改變以往面對(duì)環(huán)境突發(fā)事件時(shí)的被動(dòng)應(yīng)對(duì)、事后處置及經(jīng)驗(yàn)式管理，從事前主動(dòng)預(yù)防防備、監(jiān)測(cè)預(yù)警為主，事中及時(shí)指揮與處置，事后科學(xué)評(píng)估與修復(fù)角度出發(fā)，圍繞各種影響環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn)源展開，摸清各類風(fēng)險(xiǎn)源底數(shù)，應(yīng)急資源底數(shù)，建立風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系研究，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)警能力建設(shè)，提高應(yīng)急機(jī)構(gòu)與應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和整體水平，逐步提升環(huán)境安全預(yù)警與突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)立足環(huán)境安全預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)與處置的全過程管理，以 GIS 為基礎(chǔ)平臺(tái)，綜合 3S（GIS、RS、GPS）技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，無線通訊和傳輸技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等[9-10]，構(gòu)建包含環(huán)境安全預(yù)防、環(huán)境安全預(yù)警、應(yīng)急指揮與處置、環(huán)境評(píng)估與修復(fù)等在內(nèi)的環(huán)境安全預(yù)警與突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺(tái)，可以有效提高我國(guó)各級(jí)環(huán)保部門對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，全面提升各級(jí)環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染事件的管理效能，對(duì)環(huán)境安全管理具有長(zhǎng)遠(yuǎn)而重要的戰(zhàn)略意義。

1 平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)

環(huán)境安全預(yù)警與突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)的總目標(biāo)立足當(dāng)前環(huán)境安全預(yù)警與應(yīng)急管理實(shí)際現(xiàn)狀，以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)管理為核心，建立基于動(dòng)態(tài)聯(lián)網(wǎng)的前臺(tái)環(huán)境安全預(yù)防系統(tǒng)、環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)、環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境損益評(píng)估與修復(fù)系統(tǒng)等和后臺(tái)基于GIS的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)環(huán)境安全預(yù)警與突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置能力，逐步完善環(huán)境安全預(yù)警與環(huán)境應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成――通過整合環(huán)保部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、改變以往各種環(huán)保數(shù)據(jù)分散在各個(gè)環(huán)保部門的情況，解決信息孤島；業(yè)務(wù)集成――通過整合日常管理、監(jiān)控預(yù)警、指揮調(diào)度、決策支持、災(zāi)后評(píng)估，使用戶可以在統(tǒng)一的用戶界面下使用；數(shù)據(jù)共享――建立與上下級(jí)環(huán)境安全預(yù)警與應(yīng)急指揮系統(tǒng)以及政府各部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同工作機(jī)制；決策支持――通過二三維仿真調(diào)度平臺(tái)，展示多角度、全方位的數(shù)據(jù)資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供多維度信息支撐。

2 業(yè)務(wù)流程分析

本平臺(tái)涉及的環(huán)境安全預(yù)警與突發(fā)事件應(yīng)急指揮的總體過程分為事前預(yù)防預(yù)備、日常監(jiān)測(cè)預(yù)警，事中應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急指揮與處置以及事后評(píng)估與修復(fù)四個(gè)環(huán)節(jié)（見圖1）。其事中應(yīng)急指揮與處置又分為應(yīng)急響應(yīng)階段、應(yīng)急處置階段和善后處理階段三個(gè)方面[11]（見圖2）。

3 平臺(tái)架構(gòu)建設(shè)

堅(jiān)持“平站結(jié)合、雙管齊下”的戰(zhàn)略，構(gòu)建具有監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)測(cè)、信息、輔助決策、指揮調(diào)度、資源管理、應(yīng)急處置、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急評(píng)估等功能的環(huán)境安全預(yù)警與突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺(tái)。該平臺(tái)重在預(yù)防和準(zhǔn)備，通過事前控制提高環(huán)境安全突發(fā)事件應(yīng)急能力的有效措施，只有做好了預(yù)防，做足了應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，才能在發(fā)生突況時(shí)有序應(yīng)對(duì)，妥善。為此，首先要對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行常態(tài)化、預(yù)防性的監(jiān)控管理，重點(diǎn)建立區(qū)域環(huán)境安全評(píng)估體系，做好監(jiān)控預(yù)警，能夠針對(duì)環(huán)境隱患及時(shí)預(yù)警，使環(huán)保管理部門能夠?qū)ν话l(fā)環(huán)境事件進(jìn)行有效的響應(yīng)、聯(lián)絡(luò)、勘察、處置、指揮、調(diào)度、決策、評(píng)估等，總體框架見圖3。該平臺(tái)的關(guān)鍵系統(tǒng)結(jié)構(gòu)包括環(huán)境安全預(yù)防系統(tǒng)、環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)、損益評(píng)估分析與恢復(fù)系統(tǒng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急資源庫(kù)管理系統(tǒng)、12369接警通訊系統(tǒng)、環(huán)境GIS管理系統(tǒng)、專家知識(shí)決策系統(tǒng)、車載應(yīng)急指揮移動(dòng)系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)和視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)等（見圖4）。

4 關(guān)鍵業(yè)務(wù)分析

4.1 基于GIS的環(huán)境數(shù)據(jù)管理

本系統(tǒng)以二三維GIS平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)警及對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮調(diào)度，使其具備以下功能：①基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)管理功能，如地圖數(shù)據(jù)制作、瀏覽、測(cè)距、導(dǎo)航、定位與查詢、等；②環(huán)境專題圖管理功能，如環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)分布圖、應(yīng)急資源分布圖、救援物資GIS分布圖、防護(hù)目標(biāo)分布圖等；③GIS分析功能，常規(guī)分析如統(tǒng)計(jì)分析、插值分析、空間分析等和專題分析如風(fēng)險(xiǎn)源周邊敏感區(qū)分析、救援物資最短路勁分析、應(yīng)急資源調(diào)度分析、污染物擴(kuò)散模擬分析和模型分析等。④三維仿真模擬，如對(duì)企業(yè)或標(biāo)志性建筑物的三維模擬，對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)跟蹤分析，對(duì)環(huán)境事故的模擬以及對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的還原等。

4.2 環(huán)境安全日常監(jiān)管預(yù)警

①環(huán)境安全預(yù)防管理：面對(duì)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯的局面，針對(duì)當(dāng)前普遍存在的“重常態(tài)管理、輕應(yīng)急管理，重處置、輕預(yù)防”的問題[12]，積極主動(dòng)采取措施預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生顯得尤為重要，因此我們需要建立環(huán)境安全預(yù)防系統(tǒng)，用于平時(shí)基礎(chǔ)性應(yīng)急預(yù)防、預(yù)備管理工作，主要從水環(huán)境、氣環(huán)境、輻射源、風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)四大方面做好日?；A(chǔ)性的預(yù)防防備工作，做到對(duì)重大危險(xiǎn)源底數(shù)清、等級(jí)清等，同時(shí)摸清各級(jí)環(huán)保單位的裝備、設(shè)施、物資等各類應(yīng)急資源。

②環(huán)境安全預(yù)警管理：本平臺(tái)首先要滿足對(duì)各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的日常監(jiān)管，在摸清各級(jí)各類風(fēng)險(xiǎn)源與應(yīng)急資源底數(shù)的基礎(chǔ)上，主要以預(yù)防性監(jiān)控預(yù)警為主，通過應(yīng)急值守中的預(yù)警情況、人工監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、視屏監(jiān)控以及各設(shè)備的工況在線監(jiān)測(cè)與分析等，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源、放射源、重金屬、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、污水處理廠、流域以及環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與預(yù)警。

4.3 環(huán)境應(yīng)急指揮調(diào)度過程管理

在抓預(yù)防、抓常態(tài)管理的基礎(chǔ)上，重視應(yīng)急指揮調(diào)度過程管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急雙管齊下的環(huán)境應(yīng)急全過程管理格局。環(huán)境應(yīng)急指揮調(diào)度過程管理主要完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和善后處理三個(gè)階段中相關(guān)信息的記錄、報(bào)送、跟蹤、查詢和分析。包括值班接警管理、應(yīng)急預(yù)案管理、指揮調(diào)度管理等功能。

①值班接警管理：該模塊具備事故接警記錄，擬辦、跟蹤、反饋、結(jié)案等常規(guī)案件辦理功能。系統(tǒng)接警信息主要通過12369 環(huán)保熱線系統(tǒng)、環(huán)境管理系統(tǒng)及公眾監(jiān)督與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)獲得，并根據(jù)預(yù)警規(guī)則，設(shè)置報(bào)警閥值，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)接警。其次通過系統(tǒng)自動(dòng)分揀與評(píng)估，初步判斷接警案件是否屬于應(yīng)急案件，對(duì)于常規(guī)投訴案件直接報(bào)送投訴處處理，對(duì)于應(yīng)急案件則啟動(dòng)應(yīng)急程序。

②應(yīng)急預(yù)案管理：它是政府及有關(guān)部門和企業(yè)開展環(huán)境應(yīng)急管理的有效抓手和對(duì)接平臺(tái)。對(duì)于值班接警自動(dòng)報(bào)送的信息，通過預(yù)先設(shè)定，確認(rèn)應(yīng)急預(yù)警信息后，按照提前規(guī)劃的處理流通過應(yīng)急平臺(tái)自動(dòng)上報(bào)至管理部門，確認(rèn)上報(bào)結(jié)果。同時(shí)按照應(yīng)急響應(yīng)流程啟動(dòng)相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，該預(yù)案應(yīng)包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案以及其他應(yīng)急預(yù)案等。

③指揮調(diào)度管理：包括人員組織、專家支持、物資調(diào)度、調(diào)度報(bào)告四部分，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的指揮調(diào)度及相關(guān)信息的記錄。借助GPS定位系統(tǒng)精確定位隱患點(diǎn)，再通過應(yīng)急指揮中心向各部門發(fā)送調(diào)度指令，通過應(yīng)急短信、語音電話等多種方式將這些指揮調(diào)度的命令發(fā)送給參與本次應(yīng)急事故調(diào)查處置的工作人員。同時(shí)支持應(yīng)急車載視頻的遠(yuǎn)程訪問鏈接，可實(shí)時(shí)接收現(xiàn)場(chǎng)視頻信息，了解事故發(fā)展實(shí)況，也支持應(yīng)急車輛歷史軌跡的回放，對(duì)應(yīng)急處置過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)采集、跟蹤記錄，形成完整的應(yīng)急資料庫(kù)。

4.4 輔助決策管理

①污染擴(kuò)散模擬與預(yù)測(cè)：建立基于GIS的污染物擴(kuò)散模型，并提供污染擴(kuò)散模型接口供其他系統(tǒng)調(diào)用。根據(jù)常見的具有毒性、危害性、可消除性等特性的致災(zāi)因子，應(yīng)急事故點(diǎn)的水文特征以及當(dāng)?shù)氐牡乩硪蛩?、氣象參?shù)、源強(qiáng)參數(shù)、污染物濃度等，模擬、預(yù)測(cè)污染物的降解、擴(kuò)散趨勢(shì)。具體包括兩方面：一方面是對(duì)污染物擴(kuò)散的范圍的直觀顯示及對(duì)污染發(fā)展趨勢(shì)的初步預(yù)測(cè)模擬，為應(yīng)急指揮提供參考依據(jù)，另一方面是根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)況污染態(tài)勢(shì)模擬，及時(shí)反映污染的現(xiàn)狀。

第3篇：突發(fā)事件應(yīng)急安全預(yù)案范文

（一）做到防范于未然

檔案工作是企事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)工作之一，從某個(gè)角度來講，檔案工作是對(duì)資源信息的一種整合，在檔案工作長(zhǎng)期進(jìn)行的過程中，經(jīng)常會(huì)受到內(nèi)部因素或外部因素的影響，而造成突發(fā)事件的發(fā)生，如果沒有科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案的話，帶來的損失不堪設(shè)想。因此，檔案工作突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案編制也倍受關(guān)注，應(yīng)急預(yù)案的編制主要遵循防患于未然的原則，并且將檔案突發(fā)事件預(yù)防工作作為整個(gè)編制工作的重點(diǎn)，這樣才能切實(shí)有效地做好檔案工作的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作。另外，檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)不斷地完善管理機(jī)制、規(guī)范防范的手段、強(qiáng)化預(yù)案管理的流程，并不斷地建立健全的檔案工作安全預(yù)防機(jī)制，從而做到防范于未然，進(jìn)而有效地提高檔案工作人員對(duì)自然災(zāi)害、重點(diǎn)突發(fā)事故的處理能力，確保檔案工作的可靠性、安全性。

（二）重視對(duì)檔案資源的保管

眾所周知，檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制，主要是為了保障檔案資源的可靠性、安全性，從最根本的角度分析，檔案資源應(yīng)屬于一種不可再生資源，一旦檔案資源出現(xiàn)損失的話，很難甚至無法對(duì)其進(jìn)行修復(fù)。因此，在檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的過程中，應(yīng)以檔案資源的保管作為編制的基本原則，不斷地提高檔案資源的安全性和可靠性。另外，從企事業(yè)發(fā)展的角度上來分析，檔案資源的損失是與財(cái)產(chǎn)損失并存的。因此，對(duì)檔案工作編制突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案管理，也成為當(dāng)前企事業(yè)單位重點(diǎn)工作之一，必須要做好重大事故以及自然災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)預(yù)防工作，盡最大限度保護(hù)檔案資源的安全，將檔案資源損失控制到最低。

二、檔案管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的要點(diǎn)

（一）科學(xué)合理布局，構(gòu)建完整的應(yīng)急預(yù)案體系

檔案是一個(gè)企業(yè)在發(fā)展過程中的各項(xiàng)信息的匯總，如，業(yè)務(wù)信息、人員信息等，一旦檔案工作出現(xiàn)突發(fā)事件，可能會(huì)造成部分檔案的損失，甚至?xí)缧缘膿p失。因此，必須做好檔案突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案編制，并應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，科學(xué)合理的布局，以此來構(gòu)建完整的應(yīng)急預(yù)案體系，具體要點(diǎn)如下。

1.合理完善檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容體系。

通過對(duì)大量檔案工作突發(fā)事件的調(diào)查分析，尤其是檔案工作突發(fā)事件的情況不同，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行分類、分級(jí)。也就是說，在編制檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的過程中，需要從不同層次、不同級(jí)別完善應(yīng)急預(yù)案。另外，在完善應(yīng)急預(yù)案的過程中，應(yīng)詳細(xì)闡明應(yīng)急預(yù)案體系的框架結(jié)構(gòu)以及應(yīng)急的基本流程。同時(shí)，要完善一些專項(xiàng)預(yù)案，主要指的就是有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。例如，針對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)、地震災(zāi)害、水災(zāi)等，根據(jù)不同的災(zāi)害特點(diǎn)來制定合理的應(yīng)急預(yù)案體系，一旦災(zāi)害發(fā)生應(yīng)在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，從而提高對(duì)災(zāi)害事故處理的有效性。

2.完善應(yīng)急預(yù)案的管理體系。

通過上一部分分析了解到，在制定應(yīng)急預(yù)案的過程中，會(huì)根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)制定不同的應(yīng)急預(yù)案，最終形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系。然而，由于檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的多元化特征，因此，必須做好應(yīng)急預(yù)案的管理，完善其管理體系。如，開展縱向到底、橫向到邊、外延到點(diǎn)的管理方式，將對(duì)檔案工作突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案管理落實(shí)到各個(gè)部門，確保應(yīng)急預(yù)案的完善性、適用性、科學(xué)性，這樣才能避免或降低檔案工作突發(fā)事件災(zāi)害帶來的損失。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，完善檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案機(jī)構(gòu)

首先，相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)成立檔案工作突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案編制機(jī)構(gòu)。檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制是一項(xiàng)極為繁瑣的工作，為了確保應(yīng)急預(yù)案編制的有效性，應(yīng)成立專門的應(yīng)急預(yù)案編制機(jī)構(gòu)來執(zhí)行這項(xiàng)任務(wù)，并且，對(duì)小組成員進(jìn)行各自分工，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、規(guī)劃等。同時(shí)，對(duì)檔案工作突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案做好相應(yīng)的審核，確保應(yīng)急預(yù)案的合理性、有效性。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制人員的配備，應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵，尤其是關(guān)乎到檔案工作的應(yīng)急預(yù)案編制，必須重視起來，為了提升應(yīng)急預(yù)案編制的有效性，需要將各個(gè)崗位人員落實(shí)到位，將工作人員的效能充分地發(fā)揮出來，這樣才能有效地提高應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的有效性，而且，人員作為應(yīng)急預(yù)案編制的核心，應(yīng)將自身的正能量充分地發(fā)揮出來，進(jìn)一步提高檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的有效性。最后，應(yīng)建立合理的檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案工作績(jī)效考核機(jī)制。主要是對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)行績(jī)效考核，要結(jié)合實(shí)際的工作情況、應(yīng)急預(yù)案的預(yù)定期限等方面因素進(jìn)行考核，績(jī)效考核的目的主要是為了提升檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的有效性。

三、總結(jié)

第4篇：突發(fā)事件應(yīng)急安全預(yù)案范文

   一、編制預(yù)案的指導(dǎo)思想、原則及依據(jù)

   1.1前言

   為適應(yīng)新時(shí)期應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的需要，切實(shí)做好本局公共安全工作，防范公共事件發(fā)生，有效降低和控制公共安全事件的危害，根據(jù)鄰府辦發(fā)【20xx】63號(hào)文件精神及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際制定本預(yù)案。

   1.2編制預(yù)案指導(dǎo)思想、原則及依據(jù)

   1.2.1指導(dǎo)思想

   堅(jiān)持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，促進(jìn)公共安全工作由處理向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，推動(dòng)公共安全工作規(guī)范化。

   1.2.2編制原則

   堅(jiān)持“預(yù)防為主、防抗結(jié)合”的原則；堅(jiān)持“因地制宜、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則；堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、自救與社會(huì)救助相結(jié)合”原則；堅(jiān)持“明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，依靠科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷”的原則；堅(jiān)持“先人員、后物質(zhì)”的原則；堅(jiān)持“先重要物品、后次要物品”的原則；全局所有工作人員都有責(zé)任和義務(wù)參加或配合應(yīng)急救援工作，服從統(tǒng)一指揮。

   1.2.3編制依據(jù)

   本預(yù)案的編制依據(jù)是根據(jù)縣人民政府辦公室“關(guān)于印發(fā)縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法”的通知精神以及有關(guān)法律法規(guī)。

   1.2.4主要事件類型

   全局主要事件類型分事故災(zāi)害、社會(huì)安全事件、自然災(zāi)害。尤以自然災(zāi)害頻繁，輕、中度旱洪災(zāi)害基本上年年發(fā)生，嚴(yán)重特大旱澇災(zāi)害幾乎是十年一遇或兩遇。

   二、預(yù)案內(nèi)容

   2.1組織領(lǐng)導(dǎo)

   為加強(qiáng)公共突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)，局成立應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)應(yīng)急救援辦公室工作小組，保障組和專家組等。

   2.2工作職責(zé)

   負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、臨機(jī)處理及后勤保障，靈通信息和善后處理；向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件及救援工作情況，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)；組織單位職工的日常安全教育及應(yīng)急預(yù)案的演練。

   2.3總體要求

   在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全縣農(nóng)機(jī)職工要牢固樹立抗災(zāi)減災(zāi)、預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、確保全體職工和群眾安全的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，立足于抗大災(zāi)、防大事故，戰(zhàn)勝災(zāi)情保平安，切實(shí)做好應(yīng)急救援物質(zhì)，資金的儲(chǔ)備和保障工作，積極組織，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)抗災(zāi)減災(zāi)工作服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)抗災(zāi)能力，把災(zāi)害降到最低限度，最終杜絕災(zāi)害。

   2.4預(yù)案適應(yīng)范圍

   農(nóng)機(jī)公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案適用于對(duì)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)造成損失的事故災(zāi)害，社會(huì)安全事件，自然災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行抗災(zāi)減災(zāi)工作。

   三、災(zāi)情預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告

   3.1適時(shí)保持與縣公共突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、救災(zāi)辦、氣象、水利、國(guó)土等部門的密切聯(lián)系，了解災(zāi)情信息，接到災(zāi)害預(yù)警后及時(shí)通知各工作小組，并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)災(zāi)情。

   3.2建議與對(duì)策

   各工作小組應(yīng)根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和抗災(zāi)減災(zāi)物質(zhì)配備情況向本級(jí)政府及上級(jí)農(nóng)機(jī)部門提出抗災(zāi)減災(zāi)的建議及對(duì)策，必要時(shí)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

   3.3災(zāi)情報(bào)告

   災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)機(jī)部門必須及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)農(nóng)機(jī)部門報(bào)告初步災(zāi)情情況，并進(jìn)一步實(shí)地調(diào)查核實(shí)。災(zāi)情內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、損失及發(fā)展趨勢(shì)，采取的措施，需要解決的問題等，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)災(zāi)害等級(jí)確定預(yù)案啟動(dòng)時(shí)機(jī)。特殊情況下上級(jí)農(nóng)機(jī)部門可直接指令下級(jí)農(nóng)機(jī)部門啟動(dòng)預(yù)案。

   四、災(zāi)害等級(jí)劃分和預(yù)案啟動(dòng)的條件及方式

   4.1災(zāi)害等級(jí)劃分

   災(zāi)害等級(jí)按縣應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

   4.2預(yù)案啟動(dòng)條件及方式

   發(fā)生重特大災(zāi)害時(shí)，縣農(nóng)機(jī)抗災(zāi)減災(zāi)預(yù)案啟動(dòng)，受災(zāi)片區(qū)推廣站站長(zhǎng)在當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)案。其他災(zāi)害由受災(zāi)片區(qū)推廣站站長(zhǎng)根據(jù)具體情況啟動(dòng)預(yù)案。

   4.3應(yīng)急預(yù)案等級(jí)劃分

   根據(jù)全縣洪澇、干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，按照〈〈縣公共突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案〉〉的規(guī)定，劃分為三級(jí)應(yīng)級(jí)響應(yīng)預(yù)案：

   4.3.1I級(jí)響應(yīng)預(yù)案

   縣局公共事件應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持會(huì)商，縣局各部門負(fù)責(zé)人和各片區(qū)推廣站站長(zhǎng)參加，作出公共事件應(yīng)急工作部署，宣布本縣進(jìn)入緊急救援，迅速將本系統(tǒng)情況上報(bào)縣委縣府、市農(nóng)機(jī)局。同時(shí)增加值班人員，24小時(shí)值班；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化鄉(xiāng)村機(jī)耕道和機(jī)電提灌站查險(xiǎn)和防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化提水送水、抗災(zāi)救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)赴分管的區(qū)域組織指揮和駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好應(yīng)急救援工作。各抗災(zāi)服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)發(fā)揚(yáng)不怕苦、敢于碰硬的精神，認(rèn)真履職、辛勤工作。

   4.3.2II級(jí)響應(yīng)預(yù)案

   縣局公共事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組主持會(huì)商，縣局各部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)片區(qū)推廣站站長(zhǎng)參加，作出公共事件應(yīng)急工作部署，根據(jù)情況下達(dá)本縣進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，迅速將本系統(tǒng)情況上報(bào)縣委政府、市農(nóng)機(jī)局。同時(shí)，增加值班人員，24小時(shí)值班，并做好抗災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)對(duì)措施和物資準(zhǔn)備。

   4.3.3III級(jí)響應(yīng)預(yù)案

   縣級(jí)公共事件應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持會(huì)商，縣局各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和片區(qū)推廣站站長(zhǎng)參加，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將本系統(tǒng)情況及時(shí)上報(bào)縣委縣府和市農(nóng)機(jī)局。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班；根據(jù)預(yù)案組織救援搶險(xiǎn)或派出工作組、專家組到一線具體幫助應(yīng)急救援工作。

   4.4公共突發(fā)事件的應(yīng)急行動(dòng)

   突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件地區(qū)農(nóng)機(jī)部門要核查統(tǒng)計(jì)突發(fā)事件造成的損失，突發(fā)事件應(yīng)急力量和資源需求及缺口等情況，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)?？h農(nóng)機(jī)局根據(jù)突發(fā)事件情況及時(shí)向縣政府、市農(nóng)機(jī)局報(bào)告，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)公共突發(fā)事件應(yīng)急資金支持。

   4.4.1火災(zāi)應(yīng)急措施

   1、發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)積極自救，撲滅火災(zāi)，同時(shí)立即撥打“119”報(bào)警。報(bào)警時(shí)要說明單位、地點(diǎn)、物質(zhì)燃燒種類、是否有人員被圍困、火勢(shì)情況，請(qǐng)求滅火，報(bào)告人姓名，并記錄報(bào)警時(shí)間。應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織滅火并組織人員、重要物資疏散。

   2、報(bào)警后，應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組要安排人員到指定地點(diǎn)迎接消防車，引導(dǎo)消防車輛人員到達(dá)指定位置。

   3、消防人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮員要向消防負(fù)責(zé)同志報(bào)告情況，移交指揮權(quán)，協(xié)同公安消防做好滅火工作。

   4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照現(xiàn)場(chǎng)指揮的要求邊救火邊負(fù)責(zé)內(nèi)外警械，維護(hù)公共秩序，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，保證人員通暢。

   4.4.2農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急措施

   農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生事故，無論何方責(zé)任，車輛駕駛（操作）人員應(yīng)第一時(shí)間搶救人員，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，通知主管部門和投保保險(xiǎn)公司，并及時(shí)上報(bào)。

   4.4.3盜竊案件應(yīng)急措施

   1、遇到或發(fā)現(xiàn)有盜竊案件時(shí)，值班人員要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

   2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員保護(hù)好案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，任何人不得擅自觸摸和移動(dòng)任何東西，包括罪犯經(jīng)過的通道、爬越的窗戶、打開的箱柜、抽屜等留下的一切手痕、腳印、煙頭等，待公安部門人員勘察現(xiàn)場(chǎng)或勘察完畢后，方可恢復(fù)原狀。

   3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員記錄好被盜物品的名稱、價(jià)值等情況。

   4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)犯罪分子遺留下來的各種物品，作案工具等妥善保存，交公安部門處理。

   4.4.4恐怖襲擊事件應(yīng)急措施

   1、如發(fā)生恐怖襲擊事件或發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物等危險(xiǎn)物品時(shí)，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并撥打報(bào)警電話。

   2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，禁止任何人接觸可疑物。

   3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)附近區(qū)域人員疏散，設(shè)置臨時(shí)警戒線，禁止人員入內(nèi)。

   4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)附近區(qū)域全面搜索，消除隱患。

   5、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助警方排除爆炸等危險(xiǎn)隱患和調(diào)查。

   6、如危險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生，應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織好搶救和轉(zhuǎn)移傷員，同時(shí)組織人員安全撤離，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

   4.4.5群體上訪影響辦公秩序事件應(yīng)急措施

   1、有5人以上上訪者來群訪時(shí)，值班室要通知辦公室，辦公室負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)有關(guān)部室接待來訪人員。

   2、辦公室接待人員通知相關(guān)部室做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

   3、經(jīng)解釋、勸阻無效，發(fā)生上訪人員群體性沖擊辦公樓情況，辦公室立即向應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并組織人員阻止。

   4、在人員阻止無效的情況下，辦公室迅速向上級(jí)部門匯報(bào)并經(jīng)同意后報(bào)警，由警方負(fù)責(zé)解決。

   4.4.6破壞性地震應(yīng)急措施

   1、發(fā)生破壞性地震，要迅速躲在桌、墻角等堅(jiān)固處，禁止跳樓逃生。

   2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即向上級(jí)報(bào)告，指揮并疏散人員快速在室內(nèi)安全地帶避震或沿安全地帶轉(zhuǎn)移。

   3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員自救同時(shí)撥打“120”和“110”求救。

   4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止失盜。

   4.4.7洪澇旱災(zāi)及泥石流應(yīng)急措施

   1、發(fā)生洪澇旱災(zāi)、泥石流災(zāi)害，要迅速撤離到安全地帶。

   2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即向上級(jí)報(bào)告，指揮并疏散人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

   3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員自救，同時(shí)撥打“120”和“110”求救。

   4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，防止災(zāi)害事故擴(kuò)大和人員物質(zhì)二次損害。

   5、嚴(yán)格按防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)預(yù)案。

   4.4.8搶運(yùn)抗災(zāi)減災(zāi)物資。組織農(nóng)機(jī)運(yùn)輸機(jī)械搶運(yùn)抗災(zāi)減災(zāi)物資和搶險(xiǎn)物資等。

   4.4.9做好災(zāi)后重建工作。根據(jù)災(zāi)后重建工作需要，積極組織農(nóng)機(jī)人員，設(shè)施設(shè)備投入災(zāi)后重建工作。

   4.4.10做好宣傳工作

   按照當(dāng)?shù)毓餐话l(fā)事件報(bào)道口徑，充分發(fā)揮新聞媒體作用，認(rèn)真宣傳農(nóng)機(jī)公共突發(fā)事件應(yīng)急工作成效和典型事跡，促進(jìn)農(nóng)機(jī)公共突發(fā)事件應(yīng)急工作。

   五、農(nóng)機(jī)公共事件應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)

   農(nóng)機(jī)公共事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)由指揮決策機(jī)構(gòu)、綜和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和具體工作機(jī)構(gòu)組成。指揮決策機(jī)構(gòu)是各級(jí)農(nóng)機(jī)部門成立的農(nóng)機(jī)公共事件應(yīng)急指揮部，綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是各指揮部辦公室，具體工作機(jī)構(gòu)是各級(jí)農(nóng)機(jī)公共事件應(yīng)急工作服務(wù)隊(duì)?？h農(nóng)機(jī)局組建由局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)股、室、站、校負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)抗災(zāi)減災(zāi)指揮部。指揮部負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)機(jī)與其他公共事件應(yīng)急主管部門工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、部署、組織，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)公共事件應(yīng)急工作。

   指揮部辦公室由管理站工作人員擔(dān)任，其職責(zé)是：

   1、向各公共應(yīng)急服務(wù)隊(duì)傳達(dá)指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí)；

   2、收集各公共事件應(yīng)急服務(wù)隊(duì)工作進(jìn)展情況；

   3、負(fù)責(zé)公共事件應(yīng)急工作信息；

   4、及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)指揮部門匯報(bào)災(zāi)情和公共事件應(yīng)急工作情況；

   5、協(xié)調(diào)公共事件應(yīng)急過程中出現(xiàn)的困難；

   6、指揮部交辦的其它事項(xiàng)。農(nóng)機(jī)公共事件應(yīng)急服務(wù)隊(duì)由農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，基層推廣站人員及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員組成。負(fù)責(zé)執(zhí)行指揮部下達(dá)的指令，進(jìn)行公共事件應(yīng)急和事后工作

   六、公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備

   6.1公共突發(fā)事件應(yīng)急人員組成

   農(nóng)機(jī)公共突發(fā)事件應(yīng)急人員由農(nóng)機(jī)部門工作人員、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)手和突發(fā)事件地區(qū)的干部群眾組成。

   6.2公共突發(fā)事件應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備

   物質(zhì)儲(chǔ)備工作主要包括：

   1、提前組織應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備的檢修、維護(hù)，保證設(shè)備隨時(shí)處于正常運(yùn)行狀態(tài)；

   2、提前采購(gòu)、儲(chǔ)備應(yīng)急救援工作所需設(shè)施設(shè)備及零配件；

   3、做好農(nóng)機(jī)公共突發(fā)事件應(yīng)急燃油儲(chǔ)備和用水用電協(xié)調(diào)工作。

   七、公共事件應(yīng)急具體安排

   7.1成立公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

   組長(zhǎng)：

   副組長(zhǎng)：

   成員：

   工作職責(zé)：按照縣應(yīng)急救援指揮部要求，全面組織領(lǐng)導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。

   7.2應(yīng)急救援工作隊(duì)

   隊(duì)長(zhǎng)：

   副隊(duì)長(zhǎng)：

   隊(duì)員：農(nóng)機(jī)系統(tǒng)在職全體職工

   工作職責(zé)：在局應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好人員和國(guó)有財(cái)產(chǎn)等抗洪一線的搶險(xiǎn)救援工作。

   7.3后勤保障組

   組長(zhǎng)：

   副組長(zhǎng)：

   成員：

   工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好全局抗災(zāi)減災(zāi)后勤物質(zhì)保障及供給工作，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)員的醫(yī)療及搶險(xiǎn)工作。

   7.4國(guó)排站防汛抗旱工作

   7.5各片區(qū)公共應(yīng)事件急救援工作。

   工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好公共事件應(yīng)急救援的組織實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)處理險(xiǎn)情，同時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)災(zāi)情，統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情情況。

   八、公共事件應(yīng)急救援紀(jì)律

   8.1公共事件應(yīng)急救援是各單位和個(gè)人應(yīng)盡的法律義務(wù)，要無條件地服從上級(jí)公共事件應(yīng)急救援命令，決不允許推諉扯皮，討價(jià)還價(jià)，拖延塞責(zé)。對(duì)消極怠工、玩忽職守而造成損失或責(zé)任事故的，要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

   8.2局應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)員及各單位搶險(xiǎn)小分隊(duì)人員要服從命令，聽從指揮，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之則勝。

   8.3各股室負(fù)責(zé)人要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視公共事件工作，充分認(rèn)識(shí)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)局機(jī)關(guān)防洪指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)指令。

第5篇：突發(fā)事件應(yīng)急安全預(yù)案范文

一、總則

為加強(qiáng)門診突發(fā)事件醫(yī)療保障應(yīng)急處理機(jī)制建立和醫(yī)療保障應(yīng)急救治管理體系建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)門診突發(fā)事件的應(yīng)急救治能力，以保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)啟動(dòng)醫(yī)療保障、應(yīng)急救治等各項(xiàng)措施，將突發(fā)事件可能造成的損失降至最低程度，保障醫(yī)院職工及人民群眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常診療秩序，特制定本預(yù)案。

（一）目的。

為確保門診樓安全、有序、高效的運(yùn)行，及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處理門診區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件，保護(hù)患者、醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）工作原則。

1. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各個(gè)部門負(fù)責(zé)本部門的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，各科室負(fù)責(zé)人積極配合，按照分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)管理的要求，落實(shí)應(yīng)急處置的責(zé)任制。

2. 嚴(yán)格規(guī)范，處置有力。按照“建章科學(xué)化、工作制度化、行為規(guī)范化、辦事程序化、監(jiān)督過程化”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各類應(yīng)急預(yù)案，不斷提高處置突發(fā)事件的能力。

3. 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保信息渠道暢通，反應(yīng)迅速。在處置突發(fā)事件時(shí)，涉及醫(yī)院各科室、各職能部門、有關(guān)單位的，要主動(dòng)配合，密切協(xié)同，形成合力，保證突發(fā)事件信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，處置果斷有力。

4. 堅(jiān)持平時(shí)工作和應(yīng)急工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。要將事前預(yù)警與事后應(yīng)急結(jié)合好，按照應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的要求，將應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理中，做好經(jīng)常性的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

（三）編制依據(jù)。

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》

（四）預(yù)案適用范圍

1.突發(fā)事件適用范圍

本預(yù)案所指門診突發(fā)事件是指門診工作中突然發(fā)生的、影響或可能影響門診正常診療秩序，危及或可能危及患者生命的事件。主要包括以下幾方面：

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件。指患者在門診就診期間，突然出現(xiàn)危及或可能危及患者生命的事件，主要包括昏厥、休克、猝死、嚴(yán)重輸液反應(yīng)等。

2.突發(fā)門診運(yùn)行保障事件。主要包括停電、停水、火警、電梯運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)故障等意外。

3.突發(fā)醫(yī)療投訴、糾紛事件。是指患者及其家屬在門診就診期間，因醫(yī)療爭(zhēng)議在院內(nèi)突然實(shí)施的影響醫(yī)療秩序、危及人身安全以及可能造成公私財(cái)物損壞行為的事件。主要包括對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行侮辱、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員、損害醫(yī)院財(cái)物等行為。

2. 突發(fā)事件分級(jí)。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。

（1）特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)門診整體公共安全、環(huán)境穩(wěn)定和診療秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度醫(yī)院各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。

（2）重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)門診一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、環(huán)境穩(wěn)定和診療秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度醫(yī)院多個(gè)部門力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。

（3）較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)門診一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、環(huán)境穩(wěn)定和診療秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度本部門及醫(yī)院個(gè)別部門力量和資源進(jìn)行處置的事件。

（4）一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)門診較小范圍內(nèi)的公共安全、環(huán)境穩(wěn)定和診療秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，只需要調(diào)度本部門或醫(yī)院個(gè)別部門力量和資源能夠處置的事件。

二、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急事件組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

（一）成立醫(yī)院門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：

組 員：

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)和演練。

2.做好日常安全工作，防范突發(fā)事件的發(fā)生。

3.根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案。接到突發(fā)事件的報(bào)告，在組長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮下，各成員根據(jù)各自分工，履行各自職責(zé)，采取邊調(diào)查，邊處理，邊搶救，邊核實(shí)的方式，注意分析事件發(fā)展趨勢(shì)，有效控制事態(tài)發(fā)展。

（二）門診突發(fā)事件應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)

門診突發(fā)事件應(yīng)急辦公室設(shè)在門診辦公室，負(fù)責(zé)日常突發(fā)事件的管理工作。

三、預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)測(cè)與預(yù)警。

門診辦要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（二）預(yù)警級(jí)別和。

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。

預(yù)警信息包括：突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和報(bào)告人、科室等。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、短信、微信、警報(bào)器或組織人員逐科通知等方式進(jìn)行。

四、應(yīng)急處置

（一）信息報(bào)送與處理。

1. 報(bào)送的主要內(nèi)容。

（1）突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)及初步統(tǒng)計(jì)出人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；

（2）報(bào)送科室采取的應(yīng)急措施及實(shí)施情況；

（3）需要門診辦協(xié)調(diào)的有關(guān)事宜；

（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的即時(shí)狀態(tài)；

（5）事件的后續(xù)報(bào)告即搶救或處理的情況（直到處理完畢）。

2. 信息報(bào)送的方式。

（1）醫(yī)院各單位發(fā)生突發(fā)事件后，各科室應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)首先向科室領(lǐng)導(dǎo)和門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

報(bào)告，非工作時(shí)間同時(shí)報(bào)告總值班。

（2）報(bào)告采用電話口述上報(bào)信息，并以書面形式做好記錄。

（3）發(fā)現(xiàn)有隱報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)的，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

3. 信息處理。

發(fā)生突發(fā)事件，各部門及時(shí)進(jìn)行受理、記錄（登記）、報(bào)告，做好聯(lián)系溝通等信息處理相關(guān)工作。

（一）門診突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.處理及上報(bào)

（1）最先發(fā)現(xiàn)病情變化及意外事件的醫(yī)務(wù)人員（包括導(dǎo)診及分診人員）為第一責(zé)任人，一旦發(fā)現(xiàn)病人病情變化或發(fā)生意外事件，立即呼叫就近科室的醫(yī)護(hù)人員，同時(shí)迅速做出判斷。如病情允許搬動(dòng)，立即將病人送至急診科搶救。如病情不允許搬動(dòng)，應(yīng)立刻進(jìn)行就地?fù)尵龋缁颊咝奶Ｖ?，需立即行心肺?fù)蘇。

（2）就近科室的醫(yī)護(hù)人員為第二責(zé)任人，接到報(bào)告后立即通知急診科（內(nèi)線電話610，外線電話xxxxxxxx），并與第一責(zé)任人配合搶救。

（3）急診科接到報(bào)告后，應(yīng)立即攜帶急救物品到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救。

（4）如遇重大搶救或需多學(xué)科協(xié)作，及時(shí)請(qǐng)相關(guān)科室會(huì)診，并報(bào)告門診辦公室（非工作時(shí)間報(bào)告總值班）。

（5）門診辦公室（總值班）應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救，根據(jù)情況及時(shí)上報(bào)醫(yī)務(wù)處和主管院長(zhǎng)，必要時(shí)上報(bào)院長(zhǎng)。

（6）經(jīng)緊急處理后，根據(jù)病情辦理住院、留觀或離院。

（7）患者經(jīng)搶救無效死亡，門診辦公室向醫(yī)務(wù)處、主管院長(zhǎng)匯報(bào)搶救經(jīng)過，相關(guān)科室人員完成病歷并填寫死亡證，行政保衛(wèi)處協(xié)助家屬將尸體運(yùn)走。

2.工作要求

（1）門診工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守醫(yī)院及科室各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)守崗位，盡早發(fā)現(xiàn)患者病情變化，及時(shí)采取搶救措施。

（2）急救物品做到定時(shí)清點(diǎn)，保持狀態(tài)完好，可隨時(shí)投入使用。

（3）醫(yī)務(wù)人員應(yīng)熟練掌握心肺復(fù)蘇流程，常用急救儀器性能、使用方法及注意事項(xiàng)。

（4）參加搶救人員按照病歷書寫規(guī)范詳實(shí)、準(zhǔn)確地記錄搶救過程，并做好患者家屬的解釋工作。

（5）如患者無家屬陪同，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系家屬并保管好患者的隨時(shí)物品。

（二）突發(fā)醫(yī)療投訴、糾紛事件

1.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：

患方投訴醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，質(zhì)疑醫(yī)務(wù)人員診療行為的正確性和有效性。以上情況經(jīng)耐心解釋及簡(jiǎn)單處理，未造成嚴(yán)重后果。

二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：

（1）患方來門診投訴人數(shù)少于10人，占據(jù)門診診療、辦公場(chǎng)所，干擾正常醫(yī)療秩序，對(duì)醫(yī)務(wù)人員人身安全構(gòu)成威脅。

（2）患方對(duì)門診科室的診療過程提出質(zhì)疑，經(jīng)解釋無效，影響其他病人診療的行為。

三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：

（1）患方來院投訴人數(shù)超過10人，聚眾占據(jù)門診診療、辦公場(chǎng)所，嚴(yán)重干擾醫(yī)院工作。

（2）侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由、干擾醫(yī)務(wù)人員正常生活。

（3）停尸鬧喪，拒絕將尸體移送太平間或殯儀館，在門診大廳設(shè)靈堂、擺花圈，拉橫幅等行為。

（4）患方在門診內(nèi)實(shí)施打、砸、搶等行為，造成物品損壞等情形。

2. 處置及報(bào)告

（1）發(fā)生一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)事件由當(dāng)事人報(bào)告科室主任，科室不能自行處理時(shí)報(bào)告門診辦公室（非工作時(shí)間報(bào)總值班），門診辦公室（總值班）派人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通，必要時(shí)請(qǐng)保安人員協(xié)同處理。

（2）發(fā)生二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)事件，科室立即報(bào)告門診辦公室和行保處（非工作時(shí)間報(bào)總值班，總值班人員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)并通知門診辦公室和行保處）。屬醫(yī)療糾紛方面的以門診辦公室、醫(yī)務(wù)處工作人員為主負(fù)責(zé)與患方溝通協(xié)調(diào)，治安方面則由行保處協(xié)調(diào)處理，其他科室及職能部門配合。如門診辦公室不能協(xié)調(diào)處理可以移交醫(yī)務(wù)處處理，必要時(shí)主管院長(zhǎng)出面處置。

（3）發(fā)生或可能發(fā)生三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)事件，門診辦公室和行保處立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理，迅速組織足夠保安人員，采取有力措施，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員及門診其他患者的人身安全和醫(yī)院公共財(cái)物的安全。在向主管院長(zhǎng)報(bào)告的同時(shí)，向110或云崗派出所報(bào)警（情況緊急時(shí)，醫(yī)務(wù)人員直接報(bào)警），并隨時(shí)向醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)。

（4）發(fā)生突發(fā)事件后，當(dāng)事人或科室負(fù)責(zé)人應(yīng)積極處理，職能科室立即趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查、核實(shí)，向患者及家屬做好解釋工作，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

（5）當(dāng)患方有攻擊傾向時(shí)，當(dāng)事科室和個(gè)人應(yīng)立即采取必要的自我保護(hù)手段，發(fā)生沖突的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)盡量避免與患方直接接觸。

（6）向警方提供有關(guān)患方人員違法鬧事的證據(jù)，與民警共同做好患方的教育疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)患方依法處理突發(fā)事件。

（7）收集和保全相關(guān)證據(jù)，包括病歷資料、有異議的藥品、事發(fā)過程中的影音資料等。

（8）科室應(yīng)做好其他患者的診療和解釋工作。

（三）突發(fā)門診運(yùn)行保障事件

1.門診突然停電應(yīng)急預(yù)案

（1）局部小范圍或單個(gè)樓層停電，由各科室負(fù)責(zé)人直接電話聯(lián)系電工班處理。

（2）門診樓全樓停電，門診辦公室（非工作時(shí)間總值班）立即電話聯(lián)系電工班和后勤保障中心主任。電工班應(yīng)盡快查明原因，門診辦公室（總值班）派專人現(xiàn)場(chǎng)與相關(guān)部門（電工班和后勤保障中心）協(xié)調(diào)處理。

（3）如短時(shí)間內(nèi)無法供電，應(yīng)作好以下工作：

①后勤保障中心立即將情況通告門診辦公室（總值班）。

②門診各科室醫(yī)護(hù)人員做好患者解釋工作，門診辦公室（總值班）與行政保衛(wèi)處共同維持正常秩序，及時(shí)疏散病人。

③需低溫保存的試劑、各種標(biāo)本、藥品，妥善安置轉(zhuǎn)移到有電區(qū)存放。一旦供電恢復(fù)，應(yīng)盡快完成各種標(biāo)本的化驗(yàn)。

④手工掛號(hào)、劃價(jià)、收費(fèi)，手工開具各類檢查單、治療單及處方，病情相對(duì)較重患者，引導(dǎo)去急診科，啟動(dòng)綠色通道，確保患者安全。

⑤正在進(jìn)行的門診手術(shù)，在確保安全、有效的情況下完成。

⑥正在搶救病人，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)沉著、冷靜，采取有效措施保證患者的安全，必要時(shí)立即轉(zhuǎn)入病房。

⑦各科室增派醫(yī)護(hù)人員，做好患者的安撫工作，同時(shí)加強(qiáng)巡視，注意防火、防盜。

⑧恢復(fù)供電后，電話通知患者來院完成相關(guān)檢查、治療，領(lǐng)取門診收費(fèi)收據(jù)。

（4）各科室應(yīng)備有應(yīng)急燈、電筒等照明用物，定期檢查，保證完好狀態(tài)，放置在固定地點(diǎn)。各種可充電的搶救儀器應(yīng)保證有電。

2.門診電梯運(yùn)行意外應(yīng)急預(yù)案

（1）電梯運(yùn)行中發(fā)生意外情況（摔倒、夾手等），電梯安全管理員應(yīng)立即處理，做好安撫工作，必要時(shí)報(bào)告行政保衛(wèi)處。

（2）如果導(dǎo)致人員受傷，行政保衛(wèi)處應(yīng)及時(shí)通知門診辦公室（夜間總值班），安排傷者就醫(yī)，保留就診資料。

（3）如電梯內(nèi)有人員被困，立即報(bào)告門診辦公室和行保處（夜間報(bào)總值班），派人現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理。

（4）預(yù)期會(huì)出現(xiàn)較嚴(yán)重后果，門診辦公室上報(bào)醫(yī)務(wù)處和主管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)通知相關(guān)科室做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（5）做好患者及家屬的情緒穩(wěn)定工作，避免事態(tài)的擴(kuò)大。

（6）定期對(duì)電梯進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。電梯因故障停止運(yùn)行時(shí)，應(yīng)關(guān)閉電梯，并在各電梯口安放停用標(biāo)識(shí)。

（7）重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)需有醫(yī)護(hù)人員陪同。

3.門診火警應(yīng)急預(yù)案

（1）小的火情立即使用滅火器撲滅火焰，防止火情擴(kuò)散。同時(shí)報(bào)告科室主任和行政保衛(wèi)處，以查明起火原因，防止類似的事情再次發(fā)生。

（2）一旦發(fā)生大火，應(yīng)立即采取以下措施：

①首先發(fā)現(xiàn)起火者立即告知周圍人員，如遇到電起火，立即斷開電源。

②同時(shí)報(bào)告119、行政保衛(wèi)處組織滅火。報(bào)告時(shí)應(yīng)講清楚自已的姓名、單位和起火點(diǎn)的地址、樓層。

③接到報(bào)告后，行保處、門診辦公室要明確火災(zāi)方位，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，察看火勢(shì)，指揮火災(zāi)撲救工作。

④有易燃易爆物品要立即搬出。

⑤工作人員組織患者、家屬按就近原則從安全出口疏散、撤離。先疏散危重和不能行走的病人，同時(shí)引導(dǎo)能行走的病人自行撤離。疏散時(shí)告知病人抓住樓梯扶手，不要擁擠爭(zhēng)先，防止擠倒踩壓。

⑥安撫患者及家屬情緒，切忌慌亂、相互擁擠。

（二）響應(yīng)指揮調(diào)度程序。

1. 突發(fā)事件發(fā)生，由門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

決定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，并組織應(yīng)急處置工作。

2. 門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即到崗開展工作，落實(shí)醫(yī)院赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作及人員，根據(jù)處置工作的進(jìn)展情況協(xié)調(diào)相關(guān)支援事項(xiàng)，跟蹤事件處置工作進(jìn)展情況。

3.門診辦公室始終與事件發(fā)生科室保持聯(lián)系，根據(jù)處置工作進(jìn)展情況，及時(shí)向門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

4. 門診辦公室要做好突發(fā)事件處置過程的詳細(xì)記錄，由門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查。

（三）應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)。

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作完成，由門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，必要時(shí)由門診突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向上級(jí)單位報(bào)告。

（四）調(diào)查與評(píng)估。

1．事件完成之后，調(diào)查、分析在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)科室和個(gè)人未依照本預(yù)案的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依據(jù)《醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究規(guī)定》和醫(yī)院的其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者紀(jì)律處分；觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第6篇：突發(fā)事件應(yīng)急安全預(yù)案范文

 為貫徹落實(shí)潮州市人民政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)規(guī)定的通知》精神和《潮州市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)規(guī)定》，進(jìn)一步落實(shí)市文物旅游局加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的通知，加強(qiáng)和完善我所應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的防范能力，有效預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對(duì)文物突發(fā)事件，確保屬下各景區(qū)景點(diǎn)的安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、  文物突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

為貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、加強(qiáng)合作的原則，有效預(yù)防、及時(shí)處理和解決本單位文物保護(hù)工作的突發(fā)事件，茲成立潮州古城區(qū)文物管理所突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

    組長(zhǎng)：蘇利民

    成員：陳國(guó)哲  劉楚珊  陳依璇  陳延生  劉澤文

己略黃公祠、許駙馬府、海陽縣儒學(xué)宮、鳳凰塔、北閣佛燈各文物景點(diǎn)負(fù)責(zé)人兼任各文物保護(hù)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，工作人員兼任組員和隊(duì)員。

二、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理制度

1、建立統(tǒng)一的報(bào)警信息傳遞程序，安裝“全球眼”視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)監(jiān)控景區(qū)景點(diǎn)的設(shè)防區(qū)域，確保在異常情況下提供錄像資料的存儲(chǔ)、回放等功能。

2、發(fā)生意外安全事件，值班人員應(yīng)首先向所在景點(diǎn)的突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，組長(zhǎng)在了解事件性質(zhì)的情況下，立即向本所突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告和向公安部門報(bào)案，按所應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和公安部門的指令采取處置措施。在緊急情況下，當(dāng)事責(zé)任人應(yīng)立即向景點(diǎn)所屬公安部門（西馬派出所2181777）報(bào)警（凡發(fā)生火災(zāi)必須先向119報(bào)警）。

3、景點(diǎn)應(yīng)做到對(duì)預(yù)案中處置力量的具體部署，明確各崗位負(fù)責(zé)人的具體任務(wù)。一旦景區(qū)景點(diǎn)發(fā)生警情，值班人員立刻報(bào)告應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即組織人員疏散（及滅火）工作，相關(guān)人員應(yīng)于第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理。

4、建立以領(lǐng)導(dǎo)小組為首的通信網(wǎng)絡(luò)，通信系統(tǒng)應(yīng)保持全面暢通，指令傳遞和信息反饋應(yīng)做到及時(shí)。

5、定期演練，熟練掌握預(yù)案，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力，臨危不亂，把加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作放在第一位置。

6、定期對(duì)消防器材和安全報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)及檢查，保持各景點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和防盜防火報(bào)警系統(tǒng)全天候不間斷運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、各類突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案

1、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

我所應(yīng)重視預(yù)防臺(tái)風(fēng)、水浸、火災(zāi)、蟻災(zāi)等突發(fā)事件，加強(qiáng)日常的監(jiān)測(cè)防范工作和防災(zāi)器材的配置。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

在接到臺(tái)風(fēng)和降水的預(yù)警報(bào)告后，所內(nèi)各股室應(yīng)加強(qiáng)值班，組織人員檢查和補(bǔ)充防災(zāi)器材物資，并對(duì)古建筑物可能受風(fēng)受水的薄弱環(huán)節(jié)采取有效的防范措施。

各景點(diǎn)預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在自然災(zāi)害預(yù)警期間，應(yīng)保持和所應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，及時(shí)反映情況。所領(lǐng)導(dǎo)小組在自然災(zāi)害發(fā)生期間，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)抗災(zāi)工作的指揮，盡可能降低破壞和損害的程度。

2、景點(diǎn)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)遇到火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，景點(diǎn)值班人員或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報(bào)警，并組織疏散客人；利用就近消防設(shè)施進(jìn)行滅火；阻止車輛和無關(guān)人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，迅速清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周圍停放車輛，為消防車讓出通道?；馂?zāi)撲滅后，要全面檢查，避免復(fù)燃，并做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，協(xié)助公安消防部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。

3、景點(diǎn)文物、展品丟失和損壞應(yīng)急預(yù)案

（1）景點(diǎn)內(nèi)文物或展品若發(fā)生被盜、丟失或人為因素造成嚴(yán)重?fù)p壞的，應(yīng)即時(shí)向所應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（2）景點(diǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)組織人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并于第一時(shí)間向所應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)及向公安部門報(bào)警。

（3）景點(diǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)助所應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和公安部門分析事件原因，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

4、景點(diǎn)開放期間發(fā)生安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

（1）當(dāng)有嚴(yán)重人身傷害事件發(fā)生時(shí)，景點(diǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向所領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并協(xié)同公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門立即實(shí)施疏散游客和救援行動(dòng)，組織開展自救互救；所應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和督查，迅速控制事態(tài)，妥善安置受影響游客，做好善后處理事宜，盡快恢復(fù)正常旅游秩序；

（2）若遇節(jié)假日客流高峰期，景點(diǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)落實(shí)專人在重點(diǎn)參觀區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督和疏導(dǎo)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序并及時(shí)反映情況。

 

 

 

第7篇：突發(fā)事件應(yīng)急安全預(yù)案范文

副組長(zhǎng)：黃松山

成 員：朱清寶

林朝慶

2、學(xué)校保衛(wèi)處為加強(qiáng)平時(shí)校園安全的預(yù)防力度，快速有效地處理各種突發(fā)事件，城廂中心學(xué)校成立保衛(wèi)處。保衛(wèi)處由應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是處理校園各種突發(fā)事件。具體名單如下：主 任：林木田（校長(zhǎng)）

副主任：黃松山

成 員：朱清寶 林朝慶

二、校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（一）暴力傷害事件應(yīng)急預(yù)案1、活動(dòng)的組織者或當(dāng)班值勤者為第一責(zé)任人。2、實(shí)行“突發(fā)事件首望制度”，即暴力傷害事件一旦發(fā)生，首先看見突發(fā)事件的教師，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理小組，并盡可能阻止暴力傷害行為繼續(xù)實(shí)施。3、學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理小組一方面應(yīng)通知“保衛(wèi)處”和相關(guān)人員迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，竭全力阻止暴力傷害行為繼續(xù)實(shí)施，及時(shí)疏散學(xué)生，全力保護(hù)受害師生。另一方面應(yīng)立即與當(dāng)?shù)毓膊块T和上級(jí)相關(guān)部門（鎮(zhèn)政府、縣教育局）取得聯(lián)系，要求救援。4、如發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體受到意外傷害時(shí)，應(yīng)馬上送醫(yī)院診治，并及時(shí)通知受傷害者的家長(zhǎng)。5、公安部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)聽從他們的指揮，積極配合救援工作。6、事件平息后，協(xié)助保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并向公安部門和上級(jí)政府部門詳細(xì)匯報(bào)情況（口頭、書面），做好有關(guān)材料。7、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和班主任要對(duì)受傷學(xué)生及時(shí)慰問，穩(wěn)定情緒，保證校園秩序穩(wěn)定。突發(fā)事件應(yīng)急處理小組組織人員，接待受傷同學(xué)家屬并做好解釋工作。（二）消防事故應(yīng)急預(yù)案

1、配備好必備的防火安全設(shè)施、設(shè)備，及時(shí)檢查電器設(shè)備。2、發(fā)生火災(zāi)時(shí)，切斷電源，迅速搬離危險(xiǎn)品、易燃易爆物品，先用滅火器滅火；火勢(shì)蔓延，急向“119”消防指揮中心報(bào)警，并立即報(bào)告縣教育局。3、迅速開通全部安全通道，組織、指揮師生疏散，撤離至安全地帶。4、阻止學(xué)生救火。5、配合消防部門，做好自救工作。6、盡可能地保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，做好涉及本案的有關(guān)證人證事記錄。

（三）食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案

1、凡就餐后，老師出現(xiàn)不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、腹瀉等癥狀，各生活老師、班主任、值周教師等，誰先發(fā)現(xiàn)，誰就應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。2、迅速與醫(yī)院聯(lián)系、診治，采取救護(hù)措施，并向教育局及衛(wèi)生防疫部門報(bào)告（包括：時(shí)間、地點(diǎn)、中毒人數(shù)、主要臨床表現(xiàn)、可能引起中毒的食物等）。

3、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好預(yù)留食品、蔬菜的取樣工作，食品用工具、容器、餐具等不急于沖洗，以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn)。4、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并查詢他們的身體狀況。5、根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，迅速與家屬聯(lián)系。6、如實(shí)匯報(bào)有關(guān)情況，積極配合有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理工

（四）突發(fā)傳染性、流行性疾病應(yīng)急預(yù)案1、做好傳染性、流行性疾病的預(yù)防和公共衛(wèi)生工作，宣傳防治知識(shí)，防范突發(fā)事件的發(fā)生。2、建立重大、緊急疫情信息報(bào)告制度，對(duì)

已發(fā)生或可能發(fā)生的傳染性、流行性疾病，或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病，及時(shí)向衛(wèi)生防疫部門和區(qū)教育局報(bào)告，聽取衛(wèi)生防疫部門的處理意見。3、對(duì)傳染性、流行性疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止師生交叉感染和擴(kuò)散。4、在校園、教室內(nèi)做好必要的消毒工作。對(duì)可能受到危害的該班學(xué)生和任課老師采取必要的控制措施。5、堅(jiān)決杜絕染病學(xué)生帶病來校，必須由醫(yī)院出具診斷證明已康復(fù)并不再存在傳染危害后方準(zhǔn)許來校上課。6、及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，爭(zhēng)取共同配合預(yù)防和診治。學(xué)生病愈回校后，任課老師要做好補(bǔ)課輔導(dǎo)工作。

第8篇：突發(fā)事件應(yīng)急安全預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；應(yīng)急預(yù)案；高校突發(fā)事件策

1 建立高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的必要性

高校突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案就是其危機(jī)管理機(jī)制重要的組成部分，而其目地就是控制突發(fā)的緊急情況發(fā)展并盡快地減弱或是消除危機(jī)，并將危機(jī)所對(duì)的人或財(cái)產(chǎn)的損害度減至最小的程度。而統(tǒng)計(jì)表明，有效的應(yīng)急預(yù)案就可以把突發(fā)事件的危害與損失降低至沒有應(yīng)急預(yù)案時(shí)的百分之六左右。我們要在突發(fā)事件有可能波及的范圍和其有可能造成的損害建立起有效的預(yù)警等事項(xiàng)處置程序，從最大的限度之上減少突發(fā)事件對(duì)社會(huì)所造成的影響。

2 高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的缺陷

2.1 預(yù)案的內(nèi)容簡(jiǎn)單，缺乏可操作性 我國(guó)高校的應(yīng)急預(yù)案從總體上而言是屬于“綱領(lǐng)性”和“宣言性”文件。通過對(duì)我國(guó)的各高校的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的分析，就能很清楚的看到，高校應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容都是包括以下的幾個(gè)部分：①總則；②組織指揮體系以及職責(zé)；③預(yù)警與預(yù)防機(jī)制；④應(yīng)急的響應(yīng)辦法；⑤后期的處置；⑥保障措施；⑦附則等。

2.2 缺乏合作協(xié)調(diào) 我國(guó)各高校所作的各類應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中的內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)出嚴(yán)重缺乏部門間的相互合作協(xié)調(diào)。以突發(fā)事件發(fā)生后通訊的保障為例，在事件突然發(fā)生以后就需要各方面聯(lián)絡(luò)，所以突發(fā)事件發(fā)生之后的通訊保障就顯得尤為重要。而且，一般情況之下如發(fā)生地震或是氣象災(zāi)害等，通訊設(shè)備也會(huì)同時(shí)的遭受破壞。關(guān)于突發(fā)事件后的通信保障問題我國(guó)的《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》當(dāng)中就寫道：電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通。自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。

2.3 預(yù)案的制定有待完善 ①應(yīng)急預(yù)案的制定程序有待完善。我國(guó)各高校要建立健全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的體系，但是對(duì)于預(yù)案的制定程序卻并沒有明確的規(guī)定。在實(shí)踐當(dāng)中，應(yīng)急預(yù)案制定要遵循的是一種自上到下的途徑。而一般的情況之下，各高校制定了應(yīng)急預(yù)案之后，各級(jí)的院辦相應(yīng)部門制定出院一級(jí)的部門預(yù)案，之后就是專業(yè)一級(jí)的相應(yīng)部門以及基層的相應(yīng)部門所制定的預(yù)案。下級(jí)機(jī)關(guān)在制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案時(shí)，多數(shù)的情況下都要照搬上級(jí)機(jī)關(guān)所制定的預(yù)案，并沒有體現(xiàn)出其本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案的特殊性。對(duì)于各高校單位的預(yù)案制定程序，其相關(guān)的部門所與編制的規(guī)范或是指南一類的文件當(dāng)中倒是有些涉及，但總體而言也是較為簡(jiǎn)單的也都是一些原則性的內(nèi)容。②缺乏聯(lián)合制定預(yù)案。我國(guó)高校已有的各級(jí)、各類的應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中，幾乎都是某一個(gè)高?；蚴悄硞€(gè)相關(guān)部門、學(xué)生組織自行去制定的，很少有幾個(gè)相關(guān)聯(lián)的部門聯(lián)合制定其預(yù)案的情況。而高校各級(jí)部門和學(xué)生組織相互聯(lián)合地制定各級(jí)別、各種類的應(yīng)急預(yù)案，就有可能對(duì)應(yīng)急活動(dòng)的開展得到更有效率、有秩序的效果。

2.4 預(yù)案的修訂程序欠缺 我國(guó)各高校的各級(jí)各類的相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案的制定要由高校各級(jí)部門以及學(xué)生組織根據(jù)實(shí)際的需要與情勢(shì)的變化，適時(shí)去修訂這些應(yīng)急預(yù)案。但是有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的修訂條件與程序，各高校卻至今也沒有專門的規(guī)定過，其實(shí)我國(guó)安全監(jiān)管總局就曾對(duì)此做過指示。我們根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)的情況，應(yīng)急預(yù)案的演練情況以及各高校人員、技術(shù)和外部環(huán)境等不斷的變化當(dāng)中的實(shí)際情況，來及時(shí)地評(píng)估與補(bǔ)充修訂完善其預(yù)案。許多的應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中由于其修訂的程序欠缺，加之各高校的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的修訂工作并未重視，實(shí)踐當(dāng)中對(duì)已經(jīng)制定的預(yù)案進(jìn)行修訂的情況也是較為少見。

3 高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定的完善對(duì)策

3.1 制定前期預(yù)防 ①結(jié)合校園的實(shí)際。當(dāng)前我國(guó)高校的分布市區(qū)化與郊區(qū)化，在學(xué)生生活的社區(qū)當(dāng)中宿舍樓的結(jié)構(gòu)、疏散通道等方面也同樣的存在一定的差異，如何來制定適應(yīng)于本校區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，不僅要調(diào)研和學(xué)習(xí)兄弟院校當(dāng)中良好的經(jīng)驗(yàn)，而且也要因時(shí)制宜、因地制宜，充分的結(jié)合學(xué)校園區(qū)的實(shí)際情況，制定適合于本校區(qū)特色的應(yīng)急預(yù)案。②檢查和排摸校區(qū)相關(guān)硬件部位。要在預(yù)案制定之前，檢查排摸校區(qū)內(nèi)諸如消防栓、滅火器、應(yīng)急通道等等，硬件設(shè)備的所在部位，并且要將其標(biāo)注到所指定的書面預(yù)案當(dāng)中去，讓校區(qū)的員工和學(xué)生都相互的熟知，防止事故發(fā)生之時(shí)因?yàn)榫o張而找不到應(yīng)急設(shè)備的所在，從而對(duì)事件束手待斃并且貽誤戰(zhàn)機(jī)。明確不同的應(yīng)急事件疏通的渠道差異如對(duì)于自然災(zāi)害，要明確報(bào)火警、報(bào)學(xué)校保衛(wèi)處等相關(guān)部門，要明確這些部門的電話，并對(duì)火警、匪警和醫(yī)療救護(hù)等電話要寫入到預(yù)案中，讓大家熟知。但當(dāng)遇到學(xué)生自殺等情況時(shí)要及時(shí)和輔導(dǎo)員、學(xué)生處等部門聯(lián)系報(bào)告，讓相關(guān)專家進(jìn)行處理。

3.2 制定后期培訓(xùn) 積極的組織宣傳和培訓(xùn)工作。突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案在制定后，要對(duì)預(yù)案當(dāng)中所涉及到的工作人員進(jìn)行普及和培訓(xùn)的工作。要讓大家明確校園突發(fā)事件的基本類型、處理的方式與應(yīng)對(duì)的措施。明確的知曉突發(fā)事件“預(yù)防”與“避險(xiǎn)”的方式，掌握其“自救”的方法與注意的事項(xiàng)，了解“他救”渠道以及聯(lián)系的途徑等，使大家在能在思想上高度的重視各類的預(yù)案，行動(dòng)上也要合理的操作各類突發(fā)事件預(yù)案。

4 結(jié)論

高校是我國(guó)突發(fā)事件重點(diǎn)的防范單位，其管理者要正視突發(fā)得到危機(jī)事件，國(guó)際之上常常把突發(fā)事件得到管理的過程劃分為四個(gè)階段，即：事件前的預(yù)防、事件發(fā)生前的準(zhǔn)備工作、事件爆發(fā)時(shí)的工作、事件結(jié)束后的恢復(fù)。而依據(jù)高校突發(fā)事件的發(fā)生過程，建立其突發(fā)事件日常的管理機(jī)制，以確保校園園區(qū)內(nèi)安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧的校園。就是我們制定高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]龔維斌.公共危機(jī)管理[M].北京：新華出版社，2004.

第9篇：突發(fā)事件應(yīng)急安全預(yù)案范文

物

保

護(hù)

單

位

應(yīng)

急

預(yù)

案

江南鎮(zhèn)文化站

2021年5月25日

一、總則

為了及時(shí)處置我鎮(zhèn)文物保護(hù)工作中的突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)文物的危害和影響，根據(jù)文物法律、法規(guī)和《國(guó)家文物局突發(fā)性應(yīng)急工作管理辦法》制定本預(yù)案。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指全江南鎮(zhèn)各部門管理的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、火災(zāi)、丟失的事件。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)各級(jí)文物行政主管部門管理的文物單位發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

三、工作原則

(一)

預(yù)防為主:要始終把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生放在各項(xiàng)工作的首位，細(xì)致排查各類文物突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率。

(二)

依法管理:文物突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。

(三)

屬地負(fù)責(zé):處置文物突發(fā)事件實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。江南鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生涉及文物的突發(fā)事件負(fù)總責(zé);鎮(zhèn)文化站在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置文物突發(fā)事件;縣文物局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)文物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

(四)

快速反應(yīng):各文物單位應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

四、應(yīng)急組織及職責(zé)

設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，總指揮由江南鎮(zhèn)人大主席唐福橋擔(dān)任，副總指揮由事發(fā)單位的主管賀定軍擔(dān)任，其他職能班子領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。

(一)

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)指揮、下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，研究解決突發(fā)事件處置過程中的重大問題。

(二)

應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

1、處理應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急方案的具體執(zhí)行等工作。

2、及時(shí)向縣文物局上報(bào)有關(guān)情況和信息，加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通。

3、按照縣文物局和我鎮(zhèn)有關(guān)突發(fā)事件信息工作指導(dǎo)方針，擬確定或與有關(guān)部門共同研究信息的內(nèi)容、時(shí)間、方式等，并實(shí)施。

4、負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過程中的法律咨詢。

（三）

比照縣文物局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況，成立本地、本單位應(yīng)急指揮部。

五、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

(一)

預(yù)防預(yù)警信息按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，各部門單位應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè)，注意日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的涉及文物安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。

(二)

預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1、制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)本單位文物安全工作加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。

2、制定安全責(zé)任制度，明確日常安全工作措施。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備。

3、對(duì)外開放的文物單位，尤其是旅游旺季，要提前制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)文物主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。

4、公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)文物單位的治安管理工作。文物單位應(yīng)主動(dòng)接受公安機(jī)關(guān)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

(三)

確保安全工作人員數(shù)量，明確其崗位職責(zé);安裝必要的消防、安全防范技術(shù)設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場(chǎng)地和通道;對(duì)外開放的文物單位嚴(yán)格核定人員容量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)的監(jiān)控，在售票處、出口和主要通道要設(shè)置識(shí)別標(biāo)志，指定專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。

六、突發(fā)事件等級(jí)劃分

(一)

重大突發(fā)事件(I級(jí))

1、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

2、省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

(二)

較大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí)):

1、省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

2、市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。

(三)

一般突發(fā)事件(III級(jí))

1、市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。

2、館藏文物丟失、損毀的。

七、應(yīng)急響應(yīng)

(一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

1、I級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后啟動(dòng)本預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況核實(shí)后及時(shí)上報(bào)縣人民政府和縣文物局。

2、II級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣文物行政主管部門成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h文物行政主管部門在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物局，市文物局在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)市政府、省文物局和國(guó)家文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3、III級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣文物行政主管部門成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h文物行政主管部門在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物行政主管部門，市文物行政主管部門在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)市文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

(三)

信息報(bào)送

1、基本原則(1)迅速。突發(fā)事件發(fā)生后接報(bào)信息并核準(zhǔn)，應(yīng)立即向縣文物局報(bào)告，時(shí)間最遲不得晚于知道事件發(fā)生后40分鐘。(2)真實(shí)。報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。(3)全面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對(duì)上報(bào)信息層層截留、級(jí)級(jí)過濾。

2、報(bào)送內(nèi)容(1)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。(2)事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過、文物受損及人員傷亡情況。(3)事件原因分析。(4)事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。(5)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

3、報(bào)送形式突發(fā)事件信息可用電話口頭初報(bào)，隨后報(bào)送書面報(bào)告，必要時(shí)和有條件的應(yīng)附音像資料。

八、指揮和處置

（一）

接到突發(fā)事件報(bào)告后，文物安全應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案的建議。

（二）

文物安全應(yīng)急指揮部辦公室按照突發(fā)事件的性質(zhì)和分類，根據(jù)各自職能分工，投入到應(yīng)急工作中。(四)信息按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)客觀、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地信息。

九、后期處理

(一)文物行政部門組織文物單位開展突發(fā)事件受損文物的價(jià)值評(píng)估，提出修復(fù)和保護(hù)的意見或建議，組織開展對(duì)突發(fā)事件的事后補(bǔ)救和受損文物的保護(hù)工作。

(二)事件處理結(jié)束后，及時(shí)將情況書面報(bào)告縣政府、縣文物局。

(三)根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問題，進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。

(四)獎(jiǎng)懲有關(guān)人員。

十、應(yīng)急保障

(一)信息保障建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，完善各文物單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

(二)物資保障各文物單位要建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。

儲(chǔ)備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資放在交通便利、儲(chǔ)運(yùn)安全的區(qū)域。

(三)人員保障各文物單位應(yīng)組建突發(fā)事件的處置應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，在各級(jí)應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急處置工作。

(四)宣傳、培訓(xùn)保障加強(qiáng)各文物單位突發(fā)事件預(yù)案的普及工作，公布應(yīng)急指揮部和接警電話，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、處置等常識(shí)，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。